apostila padr+Áes e sistemas de policiamento

8/12/2019 Apostila Padr+es e Sistemas de Policiamento

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APOSTILA DE PADRES E SISTEMAS DEPOLICIAMENTO

LEONARDO DE QUEIROZ E SILVA


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1 EDIO

SUMRIO

Apresentao...................................................................................................................06

CAPTULO I CO!CEITOS E ORIGENS DAPOLCIA.............................................07

1. Const"t#"o.................................................................................................................07

1.1. Const"t#"o $e%era& 'ras"&e"ra.....................................................................()

*. Se+#rana P,-&"a........................................................................................................(/

0. #r"s%"o 2 C"r#nsr"o..........................................................................................1(

3. Mo%e&o $ran4s %e Po&5"a 6 Mo%e&o In+&4s %e Po&5"a..............................................1(

7. Cr"8e9 Contra:eno Pena& e Ato In;ra"ona&.............................................................1*

7.1. Cr"8e.................................................................................................1*

7.*. Contra:eno Pena&...........................................................................10

7.0. Ato In;ra"ona&..................................................................................10

CAPTULO II POLCIA CO!CEITO E SUAS CLASSI$ICA

0. C"&o Co8p&eto %e Po&5"a 2 C"&o %e Po&5"a Co8p&eto...............................1>

3. C&ass";"ao %a Po&5"a..............................................................................1)

3.1. Po&5"a A%8"n"strat":a.................................................................1)

3.*. Po&5"a #%""?r"a.........................................................................1)

3.0. Po&5"a E&@t"a o# M"sta.............................................................1/

3.3. E6e8p&";"ao %a at#ao...........................................................1/

7. Or%e8 P,-&"a...........................................................................................*(

7.1. Preser:ao %a Or%e8 P,-&"a.....................................................*(*


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=. Uso %a ;ora o8o 8e"o %e ontro&e so"a&.....................................................*1

CAPTULO III RETROSPECTO ISTBRICO DO POLICIAME!TO !O 'RASIL......*0

1. "str"o %o Po&""a8ento Mo%erno 'ras"&e"ro no 'ras"& I8per"a&.................*0

*. "str"o %o Po&""a8ento Mo%erno 'ras"&e"ro no 'ras"& Rep#-&"ano..........*=

0. "str"o %o Po&""a8ento Mo%erno e8 o"?s...............................................*/

CAPTULO I SISTEMAS DE POLICIAME!TO.................................................01

1. Mon"s8o e D#a&"s8oFPra&"s8o...................................................................01

*. Centra&"Gao e Desentra&"Gao.................................................................0*0. Coor%enao e Desoor%enao..................................................................00

3. Proat":"%a%e e Reat":"%a%e..........................................................................03

7. S"ste8a 'ras"&e"ro %e Po&""a8ento.............................................................07

7.1. S"ste8a Desentra&"Ga%o...............................................................07

7.1.1. Br+o H#e o8pe8 a Se+#rana P,-&"a e s#as 8"sses.07

7.*. S"ste8a Pra&"sta e 8#&t"p&a8ente %esoor%ena%o..........................0=

7.0. Per8an4n"as e 8#%anas %o S"ste8a 'ras"&e"ro %e Po&""a8ento..0>

7.3. M"tos "nst"t#"ona"s......................................................................0/

7.3.1. Se+#rana P,-&"a JPo&5"a C":"&K....................................0/

7.3.*. Or%e8 P,-&"a JPo&5"a M"&"tarK........................................0/

7.3.0. "so Pena&"sta JPo&5"a C":"&K..........................................3(

7.3.3. "so M"&"tar"sta JPo&5"a M"&"tarK....................................3(

7.3.7. Po&5"a %e Cr"8"na&"%a%e JPo&5"a C":"&K 2 Po&5"a %eOr%e8 JPo&5"a M"&"tarK...........................................................................................3(

7.7. Reestr#t#rao e ten%4n"as %o S"ste8a 'ras"&e"ro %ePo&""a8ento..........................................................................................................31

CAPTULO ESTRUTURAO DA SEURA!A P'LICA !AS ES$ERAS$EDERAL9 ESTADUAL E MU!ICIPAL.................................................................37

1. M"n"st@r"o %a #st"a.....................................................................................371.1. Seretar"a !a"ona& %e #st"a.......................................................3=

0


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*.1. Po&""a8ento Pro;"ss"ona& JEra %a Re;or8aK..................................=>

*.*. Po&""a8ento Estrat@+"o JEra %a Re;or8aK..................................=)

*.0. Po&""a8ento Or"enta%o para o Pro-&e8a JEra %e Resoo %ePro-&e8as o8 a Co8#n"%a%eK...................................................................................=)

*.3. Po&""a8ento Co8#n"t?r"o JEra e Resoo %e Pro-&e8as o8 aCo8#n"%a%eK...............................................................................................................=/

*.7. D";erenas entre Po&""a8ento Tra%""ona& e Po&""a8entoCo8#n"t?r"o.................................................................................................................>(

0. Po&5"a C"%a% no:os para%"+8as e8 Se+#rana P,-&"a..............................>0

CAPTULO II A IMPORT!CIA DA I!$ORMAO PARA A TOMADA DE

DECISO....................................................................................................................>=

1. S"ste8as %e In;or8ao...............................................................................>>

1.1. esto %os S"ste8as %e In;or8ao................................................>)

1.*. A "nte+rao esta%#a& %o S"ste8a %e In;or8ao.............................>/

*. To8a%a %e %e"so pe&a po&5"a e no:as :ertentes %o po&""a8ento................)(

*.1. Inte&"+4n"a Po&""a&.......................................................................)1

*.*. An?&"se Cr"8"na&...........................................................................)*

CAPTULO III PLA!EAME!TO.........................................................................)7

1. P&anea8ento Estrat@+"o............................................................................)=

*. !5:e"s %e p&anea8ento..............................................................................)>

CAPTULO I2 PLA!EAME!TO COMO $ERRAME!TA DE ESTO..............))

1. Etapas para a resoo %o pro-&e8a............................................................))

*. Mo%e&o %e +esto..........................................................................................)/

*.1.BrainstormingJte8pesta%e %e "%e"asK............................................./(

*.*.HeadhunterJaa%or %e ta&entosK..................................................../1

*.0. Coaching...................................................................................../*

CAPTULO 2 ATUAO POLICIAL $RE!TE AOS RUPOS UL!EREIS../3

7


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1. r#pos :#&ner?:e"s......................................................................................../3

*. M"nor"as........................................................................................................../3

*.1. T"pos %e 8"nor"as............................................................................./7

*.1.1. M"nor"as @tn"as.............................................................../7

*.1.*. M"nor"as &"n+#5st"as......................................................../7

*.1.0. M"nor"as re&"+"osas............................................................/7

0. D";erenas entre +r#pos :#&ner?:e"s e 8"nor"as............................................../=

3. r#pos :#&ner?:e"s so- a t"a %a Se+#rana P,-&"a...................................../=

7. E6"+4n"as aos pro;"ss"ona"s %e Se+#rana P,-&"a ;rente aos +r#pos:#&ner?:e"s e 8"nor"as...................................................................................................../)

=


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APRESENTA&'O

!a so"e%a%e at#a&9 os %esa;"os en;renta%os no a8po %a Se+#rana P,-&"a soa%a :eG 8a"ores e 8a"s o8p&e6os. As %":ersas ;or8as %e :"o&4n"a9 presentes e8nossa so"e%a%e9 e6"+e8 %o pro;"ss"ona& %a Se+#rana P,-&"a #8a apa"taoapr"8ora%a9 %e 8o%o H#e e&e poss#a #8a :"so r5t"a so-re os on;&"tos so"a"s e so-reo pape& %as "nst"t#"es po&""a"s no onte6to so"opo&5t"o e #&t#ra& -ras"&e"ro.

o4 @ #8 ano %o #rso %e esto e8 Se+#rana P,-&"a9 #8 #rso s#per"orseH#en"a& H#e te8 o8o o-et":o ;or8ar pro;"ss"ona"s apaGes %e +eren"ar9 ana&"sar eop"nar so-re H#estes %e po&5t"as p,-&"as e rea&"Gar p&anea8entos na ?rea %eSe+#rana P,-&"a9 o8 :"sta Q 8o%ern"Gao e ontro&e %as estr#t#ras 8ater"a&9 pessoa&e s"ste8as or+an"Ga"ona"s9 o8 o e8pre+o %e no:as teno&o+"as9 a ;"8 %e ontro&ar ar"8"na&"%a%e e propor"onar a so"e%a%e 8e&or H#a&"%a%e %e :"%a.

A %"s"p&"na P%"()e* e S*!e+%* "e Po#c%+en!opropr"a8ente %"ta te8 o8oo-et":o espe5;"o %e propor"onar ao ano #8a :"so s"st48"a %a Se+#rana P,-&"a

!a"ona&9 s#as "nst"t#"es9 se#s pro;"ss"ona"s9 po&5t"as e s#as aes9 atra:@s %o est#%o%e se#s antee%entes "str"os e %a an?&"se %e se#s en?r"os at#a"s e s#as perspet":as

;#t#ras9 a&@8 %e apa"t?N&o a +eren"ar re#rsos %"spon5:e"s a ;"8 %e %etetarpro-&e8as %e Se+#rana P,-&"a e apontar a 8e&or 8ane"ra %e reso&:4N&o9 respe"tan%oos pr"n5p"os %e8or?t"os e #8an"stas. Mas para po%er8os est#%ar o H#e :e8 a serPa%res e S"ste8as e %e Po&""a8ento,9 %e:e8os pr"8e"ra8ente o8preen%er os"+n";"a%o %e se#s ter8os.

U8 **!e+%@ #8 on#nto %e e&e8entos "nteroneta%os9 %e 8o%o a ;or8ar #8to%o or+an"Ga%o. Pa&a:ra o8 or"+e8 %o +re+oo ter8osistemas"+n";"a o8-"nar9a#star9 ;or8ar #8 on#nto.

To%o s"ste8a poss#" #8 o-et":o +era& a ser at"n+"%o9 e a -oa "nte+rao %ose&e8entos o8ponentes %o s"ste8a @ a8a%a sinergia- %eter8"nan%o H#e astrans;or8aes oorr"%as e8 #8a %as partes "n;en"aro to%as as o#tras. A a&tas"ner+"a %e #8 s"ste8a ;aG o8 H#e sea poss5:e& a este #8pr"r s#a ;"na&"%a%e e at"n+"rse# o-et":o +era& o8 e;""4n"a por o#tro &a%o se o#:er ;a&ta %e s"ner+"a9 po%e"8p&"ar e8 8a# ;#n"ona8ento %o s"ste8a9 :"n%o a a#sar "ns":e ;a&a o8p&eta o#;a&4n"a s"ste8a.

O ter8o %"(/o J%o "n+&4s9 standardK po%e ter %":ersas aepes9 %e aor%oo8 a ?rea e8 H#e @ #t"&"Ga%o. !este aso pa%ro @ #8 8o%e&o o# nor8a a ser se+#"%o9o8 o ;"8 %e se a&anar #8 o-et":o %e 8ane"ra 8a"s e;"aG.

Po#c%+en!o@ o ato %e po&""ar #8 %eter8"na%o &oa& o# so"e%a%e9 rea&"Ga%o

pe&o Po&5"a.

>
http://pt.wikipedia.org/wiki/L%C3%ADngua_gregahttp://pt.wikipedia.org/wiki/Sinergiahttp://pt.wikipedia.org/wiki/L%C3%ADngua_gregahttp://pt.wikipedia.org/wiki/Sinergia


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CAPTULO I CONCEITOS E ORIGENSDA POLCIA

Antes %e "n""ar8os o est#%o propr"a8ente %"to %a nossa %"s"p&"na9 @ %e s#8a"8portVn"a a o8preenso %e a&+#ns one"tos e %"st"nes "nerentes a #8 +estor %eSe+#rana P,-&"a. Ta"s one"8entos t48 #8a one6o %"reta o8 o #rso e8H#esto9 po"s a&"era8 e ;a"&"ta8 o enten%"8ento %e one"tos e %e;"n"es H#ase H#eon"presentes na ?rea %e Se+#rana P,-&"a.

Ta8-@89 :ere8os a or"+e8 %a po&5"a e se# modus operandino %eorrer %os

te8pos9 %e 8o%o a 8anter o ;oo nas "nst"t#"es -ras"&e"ras.

1. CONSTITUI&'O

A con*!!2/o o# C%(!% M%3n% @ #8 on#nto %e re+ras %e #8 +o:erno98#"tas :eGes o%";"a%a o8o #8 %o#8ento esr"to9 H#e en#8era e &"8"ta os po%eres e;#nes %e #8a ent"%a%e po&5t"a. Essas re+ras ;or8a89 o# sea9 onst"t#e8 o H#e aent"%a%e @. !o aso %os pa5ses e %as re+"es a#tno8as %os pa5ses9 o ter8o se re;ere

espe";"a8ente a #8a onst"t#"o H#e %e;"ne a po&5t"a ;#n%a8enta&9 pr"n5p"ospo&5t"os9 e esta-e&ee #8a estr#t#ra9 proe%"8entos9 po%eres e %"re"tos %e #8 +o:erno.Ao &"8"tar o a&ane %o prpr"o +o:erno9 a 8a"or"a %as onst"t#"es +arante8 ertos%"re"tospara o po:o. O ter8o constituiopo%e ser ap&"a%o a H#a&H#er s"ste8a +&o-a&%e &e"s H#e %e;"ne8 o ;#n"ona8ento %e #8 +o:erno9 "n"n%o :?r"as onst"t#"es"str"as no o%";"a%as H#e e6"st"a8 antes %o %esen:o&:"8ento %e 8o%ernasonst"t#"es o%";"a%as.

U8a onst"t#"o se ap&"a a %";erentes n5:e"s %e or+an"Gao po&5t"a. E&ese6"ste8 e8 n5:e& nacionalJpor e6e8p&o9 a o%";"a%a Const"t#"o %o Cana%?9 a noo%";"a%a Const"t#"o %o Re"no Un"%oK9 regionalJa Const"t#"o %o R"o %e ane"roK e9

Qs :eGes9 e8 n5:e"s 8a"s -a"6osJ8#n""pa&9 %"str"ta&9 etK. E&a ta8-@8 %e;"ne os :?r"os+r#pos po&5t"os e o#tros9 o8opart"%os po&5t"os9 +r#pos %e presso e s"n%"atos. Po%eta8-@8 oorrer a ;or8#&ao %e #8a onst"t#"o s#prana"ona& Jpor e6e8p&o9 se

props aConst"t#"o %a Un"o E#rope"aK. A tra%""ona& so-eran"aa-sota %as naes8o%ernas ass#8"# #8a onst"t#"o H#e @ ;reH#ente8ente &"8"ta%a pe&a &"+ao"nterna"ona& %ostrata%oso8o a Con:eno A8er"ana so-re D"re"tos #8anos9 e aCon:eno E#rope"a %os D"re"tos %o o8e89 H#e :"n#&a os 3> pa5ses 8e8-ros %oConse&o %a E#ropa.

A teor"a onst"t#"ona& 8o%erna Jt@n"a espe5;"a %e &"8"tao %o po%er o8;"ns +arant"stas9 se+#n%o a %e;"n"o %o onst"t#"ona&"sta port#+#4s .. o8es

Canot"&oK te8 a s#a or"+e8 nas Re:oesEsta%#n"%ense e $ranesa9 o"n"%"n%oo8 a pos"t":ao %os %"re"tos ;#n%a8enta"s.

)
http://pt.wikipedia.org/wiki/Governohttp://pt.wikipedia.org/wiki/Direitohttp://pt.wikipedia.org/wiki/Na%C3%A7%C3%A3ohttp://pt.wikipedia.org/wiki/Constitui%C3%A7%C3%A3o_do_Canad%C3%A1http://pt.wikipedia.org/wiki/Constitui%C3%A7%C3%A3o_do_Reino_Unidohttp://pt.wikipedia.org/wiki/Regi%C3%A3ohttp://pt.wikipedia.org/w/index.php?title=Constitui%C3%A7%C3%A3o_do_Rio_de_Janeiro&action=edit&redlink=1http://pt.wikipedia.org/wiki/Divis%C3%A3o_administrativahttp://pt.wikipedia.org/wiki/Partidos_pol%C3%ADticoshttp://pt.wikipedia.org/wiki/Sindicatohttp://pt.wikipedia.org/w/index.php?title=Constitui%C3%A7%C3%A3o_da_Uni%C3%A3o_Europ%C3%A9ia&action=edit&redlink=1http://pt.wikipedia.org/w/index.php?title=Constitui%C3%A7%C3%A3o_da_Uni%C3%A3o_Europ%C3%A9ia&action=edit&redlink=1http://pt.wikipedia.org/wiki/Soberaniahttp://pt.wikipedia.org/wiki/Tratadohttp://pt.wikipedia.org/w/index.php?title=Conven%C3%A7%C3%A3o_Americana_sobre_Direitos_Humanos&action=edit&redlink=1http://pt.wikipedia.org/w/index.php?title=Conven%C3%A7%C3%A3o_Europ%C3%A9ia_dos_Direitos_do_Homem&action=edit&redlink=1http://pt.wikipedia.org/w/index.php?title=Conven%C3%A7%C3%A3o_Europ%C3%A9ia_dos_Direitos_do_Homem&action=edit&redlink=1http://pt.wikipedia.org/wiki/Conselho_da_Europahttp://pt.wikipedia.org/w/index.php?title=Revolu%C3%A7%C3%B5es_Estadunidense&action=edit&redlink=1http://pt.wikipedia.org/w/index.php?title=Revolu%C3%A7%C3%B5es_Estadunidense&action=edit&redlink=1http://pt.wikipedia.org/wiki/Governohttp://pt.wikipedia.org/wiki/Direitohttp://pt.wikipedia.org/wiki/Na%C3%A7%C3%A3ohttp://pt.wikipedia.org/wiki/Constitui%C3%A7%C3%A3o_do_Canad%C3%A1http://pt.wikipedia.org/wiki/Constitui%C3%A7%C3%A3o_do_Reino_Unidohttp://pt.wikipedia.org/wiki/Regi%C3%A3ohttp://pt.wikipedia.org/w/index.php?title=Constitui%C3%A7%C3%A3o_do_Rio_de_Janeiro&action=edit&redlink=1http://pt.wikipedia.org/wiki/Divis%C3%A3o_administrativahttp://pt.wikipedia.org/wiki/Partidos_pol%C3%ADticoshttp://pt.wikipedia.org/wiki/Sindicatohttp://pt.wikipedia.org/w/index.php?title=Constitui%C3%A7%C3%A3o_da_Uni%C3%A3o_Europ%C3%A9ia&action=edit&redlink=1http://pt.wikipedia.org/wiki/Soberaniahttp://pt.wikipedia.org/wiki/Tratadohttp://pt.wikipedia.org/w/index.php?title=Conven%C3%A7%C3%A3o_Americana_sobre_Direitos_Humanos&action=edit&redlink=1http://pt.wikipedia.org/w/index.php?title=Conven%C3%A7%C3%A3o_Europ%C3%A9ia_dos_Direitos_do_Homem&action=edit&redlink=1http://pt.wikipedia.org/wiki/Conselho_da_Europahttp://pt.wikipedia.org/w/index.php?title=Revolu%C3%A7%C3%B5es_Estadunidense&action=edit&redlink=1


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A onst"t#"o r5+"%a s"t#aNse no topo %a p"rV8"%e nor8at":a9 ree-e no8eso8o Le" $#n%a8enta&9 Le" S#pre8a9 Le" %as Le"s9 Le" Ma"or o# Ma+na Carta.

A onst"t#"o @ e&a-ora%a pe&o po%er %eno8"na%o onst"t#"nte or"+"n?r"o o#pr"8?r"o J#o po%er @9 se+#n%o a teor"a &?ss"a oe H#est"ona%a9 so-erano e "&"8"ta%oK

e nos pa5ses %e8or?t"os @ e6er"%o por #8aA**e+#e%Con*!!n!e.A re;or8a Jre:"so o# e8en%aK %a onst"t#"o @ ;e"ta pe&o %eno8"na%o po%er

onst"t#"nte %er":a%o re;or8a%or. O po%er re;or8a%or @ %er":a%o9 on%""ona%o es#-or%"na%o Q prpr"a onst"t#"o9 en;"8 @ &"8"ta%o pe&a :onta%e so-erana %o po%eronst"t#"nte or"+"n?r"o. Se ;or #8a onst"t#"o esr"ta e r5+"%a9 e6"+"r? proe%"8entos8a"s %";5e"s e so&enes para e&a-orao %e e8en%as onst"t#"ona"s %o H#e e6"+e para ar"ao %e &e"s or%"n?r"as.

M#"tas onst"t#"es pro5-e8 a a-o&"o %o onte,%o %e a&+#8as nor8asons"%era%as ;#n%a8enta"s Jn,&eo "ntan+5:e&K.

A Const"t#"o %a n%"a@ a onst"t#"o 8a"s &on+a esr"ta %e H#a&H#er pa5sso-erano %o 8#n%o9 onten%o 33) art"+os e /3 e8en%as o8 11>.0=/ pa&a:ras e8 s#a:erso na &5n+#a "n+&esa.

1.1. CONSTITUI&'O 5EDERAL RASILEIRA

A onst"t#"o -ras"&e"ra J#a at#a& ;o" pro8#&+a%a e8 1/))K @ one"%a porposs#"r n,&eos "ntan+5:e"s %eno8"na%as c#*#%* 8!(e%*9 sen%o pre:"stas pe&o art"+o

=( %a C$F)) J"8p&""ta8ente "rre;or8?:e&K9 o H#a& ta8-@8 pre:4 a&@8 %as &?#s#&asp@treas J&"8"taes 8ater"a"sK9 &"8"taes "r#nstan"a"s e ;or8a"s. Dentre as &?#s#&asp@treas9 po%e8os "tar os art"+os 1W J;#n%a8entos %a Rep,-&"a $e%erat":a %o 'ras"&K9 0WJo-et":os %e nossa so"e%a%eK9 7W J+arant"as e %"re"tos ;#n%a8enta"s e "n:"o&?:e"sK9 =WJe&ena #8 +r#po %e %"re"tos 85n"8os N p"so :"ta& 85n"8o N se8 os H#a"s o ser #8anono 'ras"& no se %esen:o&:e p&ena8enteK9 1>( Jat":"%a%e eon8"aK9 **7 JMe"oA8-"enteK9 et.

!os esta%os;e%erat":os9 a&@8 %a Const"t#"o $e%era&9 te8os onst"t#"es %ea%a esta%o ;e%era%o9 s#-or%"na%as Qs pre:"ses %a Const"t#"o $e%era&. X o po%eronst"t#"nte %er":a%o %eorrente.

A pr"n"pa& +arant"a %essa s#per"or"%a%e Js#pre8a"a9 pr"8aG"aK %asonst"t#"es r5+"%as so os 8ean"s8os %e ontro&e %e onst"t#"ona&"%a%e9 H#e

per8"te8 a;astar n#8 aso onreto a ap&"ao %e #8a nor8a "no8pat5:e& o8 te6toonst"t#"ona& Jontro&e %";#soK o# an#&?N&as H#an%o #8a nor8a9 e8 tese9 :"o&ar aonst"t#"o Jontro&e onentra%oK.

As %e8a"s nor8as #r5%"as J%"tas "n;raonst"t#"ona"sK %e:e8 estar e8onor%Vn"a o8 a onst"t#"o9 no po%en%o ontrar"ar as e6"+4n"as ;or8a"s"8postas pe&a prpr"a onst"t#"o para a e%"o %e #8a nor8a "n;raonst"t#"ona&Jonst"t#"ona&"%a%e ;or8a&K ne8 o onte,%o %a onst"t#"o Jonst"t#"ona&"%a%e

8ater"a&K.

/
http://pt.wikipedia.org/wiki/Assembl%C3%A9ia_Constituintehttp://pt.wikipedia.org/wiki/Assembl%C3%A9ia_Constituintehttp://pt.wikipedia.org/wiki/Assembl%C3%A9ia_Constituintehttp://pt.wikipedia.org/w/index.php?title=Constitui%C3%A7%C3%A3o_da_%C3%8Dndia&action=edit&redlink=1http://pt.wikipedia.org/wiki/1988http://pt.wikipedia.org/wiki/Cl%C3%A1usula_p%C3%A9treahttp://pt.wikipedia.org/wiki/Estadohttp://pt.wikipedia.org/wiki/Estadohttp://pt.wikipedia.org/wiki/Controle_de_constitucionalidadehttp://pt.wikipedia.org/wiki/Assembl%C3%A9ia_Constituintehttp://pt.wikipedia.org/w/index.php?title=Constitui%C3%A7%C3%A3o_da_%C3%8Dndia&action=edit&redlink=1http://pt.wikipedia.org/wiki/1988http://pt.wikipedia.org/wiki/Cl%C3%A1usula_p%C3%A9treahttp://pt.wikipedia.org/wiki/Estadohttp://pt.wikipedia.org/wiki/Controle_de_constitucionalidade


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Ent"%a%es no po&5t"as9 o8o orporaes e asso"aes9 "norpora%as o# no9t48 8#"tas :eGes H#e @ e;et":a8ente #8a onst"t#"o9 8#"tas :eGes a8a%o %e8e8oran%oseestat#tos.

A Const"t#"o 'ras"&e"ra e as %":ersas nor8as Jo# &e"sK -ras"&e"ras se or+an"Ga8

%a se+#"nte ;or8a PreV8-#&oY Japenas na Const"t#"oK

T5t#&o JA&+ar"s8os Ro8anosK

Cap5t#&o JA&+ar"s8os Ro8anosK

Seo JA&+ar"s8os Ro8anosK

Art"+os J1W ao /W9 1(...K Z Cap#t

In"sos JA&+ar"s8os Ro8anosK o# Par?+ra;os J[1W ao /W91(...K

A&5neas Ja9 -9 ...K

YPreV8-#&o @ o \en#n"a%o so&ene %o esp5r"to %e #8a Const"t#"o9 %o se#onte,%o "%eo&+"o e %o pensa8ento H#e or"ento# os tra-a&a%os %a asse8-&e"ana"ona& onst"t#"nte\. E8 sent"%o o8#8 s"+n";"a "ntro%#o9 o8o ? ;o" respon%"%oa"8a.

E8 se tratan%o %e or%enao entre os "tens a"8a %esr"tos9 "n"sos9par?+ra;os e a&5neas no neessar"a8ente o-e%eero se8pre esta or%e8.

9. SEGURAN&A P:LICA

Se+#n%o #8a :"so re%#"on"sta e e8o"ona& e6"stente no senso o8#8 %opo:o9 se+#rana p,-&"a @ #8 s"nn"8o %e po&5"a. E6"ste a"n%a o enten%"8ento%et#rpa%o9 esposa%o at@ por setores pretensa8ente -e8 "n;or8a%os %a pop#&ao9 %eH#e po&5"a @ s"nn"8o %e ;ora -r#ta9 %e tr##&4n"a e H#e os pro-&e8as %e se+#rana

p,-&"a9 tanto nos se#s aspetos %e se+#rana "n%":"%#a& o8o nos %a se+#ranao8#n"t?r"a9 so %e ;?"& soo9 -astan%o para "sso o&oar 8a"s po&""a"s nas r#as9o8prar 8a"s ar8as o# 8a"s :"at#ras9 o# a"n%a9 on:oar as $oras Ar8a%as para o

patr#&a8ento %a "%a%e. E:"%ente8ente H#e pre8"ssas ;a&sas on%#Ge8 a 8etas"nat"n+5:e"s e a %ose %o re8@%"o ap&"a%o se onentra9 ento9 no #so p#ro e s"8p&es %arepresso9 %o o8-ate e %o on;ronto H#e9 pe&a repet"o &e:a Q perp&e6"%a%e %oses;oros "n,te"s9 %o a-an%ono %a at":"%a%e pre:ent":a9 %a #t"&"Gao &"8"ta%a %a"n:est"+ao apenas para :"a-"&"Gar o on;ronto e a sensao %e "8pot4n"a %"ante %o;ato ons#8a%o.

A se+#rana p,-&"a %e:e ser enten%"%a o8o um grande sistema integrado, queenvolve organismos estatais e no estatais, que compreende governo e populao 9 H#eestr#t#ra nas %e:"%as propores os #5Gos r"8"na"s9 %e;ensores9 a%:o+a%os e r+osartor?r"os H#e en:o&:e o 8"n"st@r"o p,-&"o e os r+os pr"s"ona"s H#e o8preen%e

1(
http://pt.wikipedia.org/w/index.php?title=Memorando&action=edit&redlink=1http://pt.wikipedia.org/wiki/Estatutohttp://pt.wikipedia.org/w/index.php?title=Memorando&action=edit&redlink=1http://pt.wikipedia.org/wiki/Estatuto


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tanto a po&5"a ostens":oNpre:ent":a o8o a #%""?r"oN"n:est"+at":a. X #8 +ran%es"ste8a H#e ta8-@8 en:o&:e os r+os ass"sten"a"s9 a "8prensa e as "nst"t#"es %eens"no e re&"+"osas H#e en:o&:e ;#n%a8enta& e r"t"a8ente a estr#t#ra %a ;a85&"a9 n#8es;oro on#+a%o %e pre:eno pr"8?r"a. X se8 so8-ra %e %,:"%as9 #8 %e:er %oesta%o e #8a responsa-"&"%a%e %";#sa e8 to%a a so"e%a%e9 #o e6er5"o o-et":a a

preser:ao %a or%e8 p,-&"a9 %a "no"%a%e %as pessoas e %o se# patr"8n"o. Xta8-@8 #8 %"re"to a H#e to%o "%a%o %e:e ter aesso9 para 8anter "ne s#a"nte+r"%a%e ;5s"a e o se# patr"8n"o.

]#an%o o pree"to onst"t#"ona& atr"-#" a to%os #8a pare&a %aresponsa-"&"%a%e so-re a se+#rana p,-&"a9 essa responsa-"&"%a%e ento se %";#n%"# porto%as as pessoas H#e on:":e8 so- a @+"%e %esse pree"to9 se8 H#e se possa nesses"ste8a %e responsa-"&"%a%e %";#sa9 atr"-#"r a esse o# QH#e&e9 ta& o# H#a& pare&a %eresponsa-"&"%a%e. Por@89 ta& no oorre o8 o %e:er atr"-#5%o ao Esta%o para o8 ase+#rana p,-&"a e o8 o se# e6er5"o para a preser:ao %a or%e8 p,-&"a. Aoesta-e&eer a :"n#&ao entre or%e8 e se+#rana9 o 8an%a8ento onst"t#"ona& "8pe a

or%e8 p,-&"a o8o o-eto %a se+#rana p,-&"a e o8o esta%o o# s"t#ao H#e se%esea preser:ar9 e&enan%o por onseH#4n"a os r+os en:o&:"%os na s#a e6e#o9;#nes e o8pet4n"as.

A se+#rana p,-&"a @ ;#n%a8enta%a %e ;or8a &e+a& no art"+o 133 %aConst"t#"o $e%era& %e 1/)). Ma"s a ;rente9 est#%are8os o8 8a"s %eta&es so-re estetp"o.

;.


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!o 'ras"&9 a "n;n"a ;ranesa e+o# e8 1)019 o8 a p#-&"ao %a Le" nW*=19 %e 0 %e %eGe8-ro e o8 o Re+#&a8ento nW 1*(9 %e 01 %e ane"ro %e 1)3*9 H#etrata:a so-re a e6e#o po&""a& e r"8"na&9 :ersan%o so-re a po&5"a a%8"n"strat":a e

po&5"a #%""?r"a9 ;"an%o a po&5"a #%""?r"a o8 a ;#no %e a#6"&"ar a #st"a na-#sa %a :er%a%e rea& e %e s#a a#tor"a9 %esta ;or8a9 a+"n%o a posteriori9 "sto @9 %epo"s

H#e a se+#rana ;o" :"o&a%a e a -oa or%e8 pert#r-a%a enH#anto H#e a po&5"aa%8"n"strat":a ;"o# o8 a ;#no pre:ent":a9 a+"n%o apriori9 para e:"tar a "n;rao.Para ME!DES DE ALMEIDA9 A po&5"a a%8"n"strat":a "n;or8a a po&5"a #%""?r"a

pro:a J1/>09 p. =(K. !o enten%"8ento %o pro;essor CRETELLA !IOR9 a po&5"a-ras"&e"ra a#8#&a s#ess":a8ente a ;#no %e po&5"a a%8"n"strat":a e %e po&5"a#%""?r"a9 %esta ;or8a %e:er"a ree-er a %eno8"nao %e po&5"a e&@t"a o# 8"sta.

O pro;essor e&_ Lopes MEIRELES e6e8p&";"a ass"8 a %"st"no entre aat#ao %a po&5"a a%8"n"strat":a e %a #%""?r"a H#an%o a a#tor"%a%e apreen%e #8aarta %e 8otor"sta por "n;rao %e trVns"to9 prat"a ato %e po&5"a a%8"n"strat":a9 H#an%o

pren%e o 8otor"sta por "n;rao pena&9 prat"a ato %e po&5"a #%""?r"a.

O 8o%e&o "n+&4s %e po&5"a aresento# Qs arater5st"as %o 8o%e&o ;ran4s aapro6"8ao %a "nst"t#"o o8 a so"e%a%e9 &anan%o 8o %o onsenso o8o ;or8a %ese &e+"t"8ar o8o `... teno&o+"a %e po%er H#e rea&"Ga a +o:erna-"&"%a%e %o Esta%oN

!ao JSA!TOS9 1//>9 p. 1=1K. A %"8"n#"o %as %esor%ens9 a ooperao :ont?r"a%a pop#&ao9 o #so 85n"8o %a ;ora ;5s"a e a prestao a%eH#a%a %e ser:"os a to%a aso"e%a%e %estaa8Nse entre as pr"n"pa"s arater5st"as %esse 8o%e&o.

$o" S"r Ro-ert Pee&9 #8 "n+&4s9 H#e8 r"o# e8 1)*/ a Po&5"a Metropo&"tana %eLon%res9 "sto %epo"s %e o-ser:ar a anarH#"a e a pert#r-ao o&et":a e8 s#a so"e%a%e9sen%o 8#n%"a&8ente o pre#rsor %o po&""a8ento o8#n"t?r"oN"nterat":o9 on%e po&""a"s

e "%a%os tra-a&a8 e8 on#nto.E&e are%"ta:a H#e o #so %a ;ora era #8 pr":"&@+"o %o ar+o e H#e a 8es8a no

%e:er"a ser 8o%e&o %e po&""a8ento. Pee& sep#&to# os atos repress":os %a po&5"a "n+&esa.Co8o no 'ras"& %e oe9 naH#e&e te8po a %es"+#a&%a%e so"a& na In+&aterra era enor8e eo %"stan"a8ento entre os r"os e po-res era a-"s8a&. Pee& enten%"a H#e os ser:"os

po&""a"s %e:er"a8 ser presta%os e8 te8po "nte+ra&9 -e8 o8o sere8 ;"nan"a%os pe&aCoroa.

A Po&5"a Metropo&"tana %e Lon%res nase# %"s"p&"na%a9 or+an"Ga%a8"&"tar8ente9 por@8 o8 a "n:est"%#ra ":"& para os se#s 8e8-ros. Se+#n%o Ce5&"aM"na_o9 a po&5"a "n+&esa se or+an"Go# a part"r %e #8a r5t"a Q t"ran"a %a po&5"a

;ranesa.

X notr"o H#e a re;or8a %a po&5"a no 8#n%o te:e o se# "n5"o o8 a r"ao %aPo&5"a Metropo&"tana %e Lon%res9 sen%o a"n%a oe e6tre8a8ente at#a&9 a

pr"n"p"o&o+"a a%ota%a Q @poa para a 8o%e&a+e8 "n@%"ta %a se+#rana p,-&"a %o Re"noUn"%o.

O no:aG 8o%e&o "n+&4s &ano# os a&"eres %a a-or%a+e8 proat":a H#e -#sa a"str"a %o r"8e9 oneen%o os se#s atores pr"n"pa"s9 se#s &oa"s a-"t#a"s %eoorr4n"a9 s#as a#sas e as soes para e:"t?N&o9 enH#anto na a-or%a+e8 reat":a a

po&5"a respon%e a a%a "n"%ente to%a :eG H#e e&a @ a"ona%a pe&a entra& %e operaes9

se89 ont#%o se preo#par o8 a "str"a %o "n"%ente r"8"na&.

1*


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Os no:e pr"n5p"os %e Pee& so a pre:eno9 a neess"%a%e %e respe"to p,-&"o9 aooperao %o p,-&"o para o8 a po&5"a9 a %"8"n#"o %o #so %a ;ora ;5s"a9 a"8par"a&"%a%e %a po&5"a9 o es+ota8ento %e to%as as poss"-"&"%a%es antes %e H#a&H#erao %e ;ora9 a "nterao o8 a so"e%a%e or+an"Ga%a9 a ao po&""a& o-e%een%o Q&e+a&"%a%e9 e por ;"89 a a#s4n"a %o r"8e.

A +ran%e %eso-erta "n+&esa ;o" a %e H#e o teste %e e;""4n"a %a po&5"a esta:ana a#s4n"a %o r"8e e %a %esor%e8 p,-&"a9 e no na e:"%4n"a %a ao po&""a&9 e a"n%a%e H#e a po&5"a @ o p,-&"o e o p,-&"o @ a po&5"a.

!o 'ras"&9 no "n5"o %a %@a%a %e )( %o s@. 229 o 8entor %as re;or8as po&""a"s;o" o not?:e& orone& Car&os Ma+no !aGaret CerH#e"ra9 Q @poa o8an%anteN+era& %aPo&5"a M"&"tar %o Esta%o %o R"o %e ane"ro.

Aps :"s"tar a Po&"e $o#n%at"on nos EUA9 !aGaret CerH#e"ra "ntro%#G"# naPMER a 8eto%o&o+"a %o po&""a8ento o8#n"t?r"o H#e a part"r %a5 se "rra%"o# para oEsp5r"to Santo9 on%e ;o" r"a%a a 8a"s re&e:ante 8eto%o&o+"a -ras"&e"ra %e "nterao o8a o8#n"%a%e9 o# sea9 a Po&5"a Interat":a9 "n""a%a e8 1//3 na "%a%e %e #a#5 e%epo"s rep&"a%a e8 8a"s %e %#as %eGenas %e esta%os -ras"&e"ros. $o" !aGaretCerH#e"ra H#e8 a&"na:o# #8a a8p&a re;or8a na po&5"a ar"oa9 %estaan%oNse o8o o

p"one"ro re;or8a%or po&""a& %e nosso pa5s. !aGaret CerH#e"ra ;o" -ar-ara8enteassass"na%o no entro %a "%a%e %o R"o %e ane"ro e8 8ea%os %e 1///.

?. CRIME- CONTRAVEN&'O PENAL E ATO IN5RACIONAL

?.1. CRIME

Cons"%eran%o H#e nosso C%"+o Pena& no traG #8a %e;"n"o e6pressa %oone"to %e r"8e9 on"Nse H#e e8 nosso pa5s9 o one"to %e r"8e @ p#ra8ente%o#tr"n?r"o9 ten%o9 ont#%o s#r+"%o :?r"os one"tos9 so- aspetos %";erentes9 ta"s H#a& oone"to ;or8a&9 8ater"a& e ana&5t"o. ConH#anto9 ;o" atra:@s %e #8 one"to ana&5t"oH#e a %o#tr"na onse+#"# ;"r8?N&o.

E8-ora 8#"tos tena8 %"to H#e r"8e @ #8 ;ato t5p"o9 ant"#r5%"o e #&p?:e&9

;"r8o#Nse o enten%"8ento %e H#e a #&pa-"&"%a%e @ e&e8ento %a on%#ta9 sen%o esta9 #8%os e&e8entos essen"a"s %o ;ato t5p"o9 e este e&e8ento essen"a& %o r"8e. E8 ass"8sen%o9 po%eNse on"r H#e nossa %o#tr"na on;"+#ro#Nse e8 %"tar H#e CRIME @ #8;ato t5p"o e ant"#r5%"o.

$ato ant"#r5%"o @ aH#e&e e8 H#e est? ontr?r"o Q &e"9 o# a"n%a9 o e;e"to ontr?r"opro:oa%o entre a &e" e o ;ato t5p"o prat"a%o.

$ato t5p"o @ #8 o8porta8ento at":o o# o8"ss":o9 pro:oa%o pe&o o8e89 eH#e est? per;e"ta8ente orre&a"ona%o o8 a nor8a. Ser"a9 "+#a&8ente9 o H#e %"G a&+"a #r5%"a9 a s#-s#no9 "sto @9 a per;e"ta orre&ao %o ;ato Q nor8a.

!#8 sent"%o ;or8a&9 r"8e @ #8a :"o&ao %a &e" pena& "nr"8"na%ora. !oone"to 8ater"a&9 r"8e @ #8a ao o# o8"sso H#e se pro5-e e se pro#ra e:"tar9

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a8eaan%oNa o8 pena9 porH#e onst"t#" o;ensa J%ano o# per"+oK a #8 -e8 #r5%"o"n%":"%#a& o# o&et":o. Co8o one"to ana&5t"o9 r"8e @ a ao o# o8"sso t5p"a9 "&5"tae #&p?:e&. Para 8#"tos a%eptos %o one"to ana&5t"o9 r"8e @ ao o# o8"sso t5p"a e"&5"ta. Sen%o a #&pa-"&"%a%e apenas #8 press#posto %a pena e a per"#&os"%a%e #8

press#posto %a 8e%"%a %e se+#rana.

?.9. CONTRAVEN&'O PENAL

Contra:enes pena"s so "n;raes pena"s %e 8enor +ra:"%a%e9 a r"t@r"o %o&e+"s&a%or9 e H#e9 por "sso9 te8 o8o onseH#4n"a #8a pena 8a"s &e:e %o H#e aesta-e&e"%a para #8 r"8e. ]#e8 esta-e&ee o H#e ser? r"8e e o H#e ser? apenasontra:eno @ o &e+"s&a%or.

?.;. ATO IN5RACIONAL

Cons"%eraNse ato "n;ra"ona& a on%#ta %esr"ta o8o r"8e o# ontra:enopena& por r"ana o# a%o&esente.

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CAPTULO II POLCIA CONCEITO E SUASCLASSI5ICA&ES

1. CONCEITO DE POLCIA

]#an%o pensa8os e8 POLCIA,9 po%e nos pareer Q pr"8e"ra :"sta H#e aresposta @ o-:"a e &ara9 e o8 ;a"&"%a%e po%e8os %"Ger o H#e e&a ;aG9 o H#e @ e paraH#e e&a s"r:a. Por@89 essa resposta aparente8ente s"8p&es e espontVnea @ o8p&e6a e

pe%e #8 est#%o 8a"s %eta&a%o e #"%a%oso.

A %e;"n"o %e POLCIA @ %"reta8ente asso"a%a ao ato %e po&""ar9 o8 orealizar o policiamento. Po&""ar9 por s#a :eG9 @ :"+"ar %e aor%o o8 as &e"s :"+entes9rea&"Ga%o por or+an"Gaes po&""a"s9 H#e te8 o8o o-et":o o ontro&e %a or%e8 so"a&e a proteo %a "nte+r"%a%e ;5s"a e %a :"%a %as pessoas e %a propr"e%a%e9 sea pr":a%a o#estata&9 a&@8 %as ;#nes %e represso o8o as %e ontro&e %e #8a 8an";estao.

O ter8o pro:@8 %o :o?-#&o +re+o9 politeia9 %on%e %er":o# para o &at"89politia9 a8-os o8 o 8es8o s"+n";"a%o +o:erno %e #8a "%a%e9 a%8"n"strao9 ;or8a%e +o:erno.

!o @ tare;a %as 8a"s ;?e"s arater"Gar o one"to %e POLCIA %e:"%o a s#apra&"%a%e %e ;#nes %ese8pena%as pe&os r+os po&""a"s9 %";"#&tan%o a ;or8ao%e #8 one"to ,n"o.

De:eNse ons"%erar ta8-@8 H#e :?r"os o#tros r+os p,-&"os e ":"s Jnopo&""a"sK9 ta8-@8 e6ere8 aes %e po&""a8entoe8 %o85n"os espe5;"os9 o8o osa+entes %a $aGen%a Esta%#a&9 at#an%o o8o ;"sa"s %e pro%#tos e s#a "r#&ao %entro%o Esta%o.

A Const"t#"o %e 1/))9 o8o :ere8os 8a"s a%"ante9 %e;"n"# as ;#nes %e a%a"nst"t#"o po&""a& e8 nosso pa5s9 por@89 essa %e;"n"o ;#n"ona& a"n%a no per8"teonstr#"r #8a %e;"n"o %e po&5"a 8a"s a-ran+ente.

A pa&a:ra POLCIA estar? -astante presente e8 nosso #rso %#rante to%o ose# transorrer9 %esta ;or8a @ "8portant5ss"8o H#e tena8os %e "8e%"ato ao8preenso one"t#a& %o H#e :e8 a ser po&5"a.

Se+#n%o Da:"% 'a_&e_9 Po&5"a @

@ e**o%* %!o(B%"%* o( + 3(o %(% (e3#%( %* (e#%2)e*n!e(e**o%* "en!(o "e*!e 3(o %!(%8* "% %#c%2/o "% o(2% $*c%.,

Esta a;"r8ao poss#" tr4s e&e8entos %e;"n"%ores essen"a"s para a e6"st4n"a %aPOLCIAo(2% $*c%- *o n!e(no e %!o(B%2/o %(% *e *o- sen%o H#e a ;a&ta %e#8 %e&es %esarater"Ga o one"to apresenta%o. b ;rente9 te8os a e6p&anao %estese&e8entos

17
http://pt.wikipedia.org/wiki/L%C3%ADngua_grega_antigahttp://pt.wikipedia.org/wiki/Latimhttp://pt.wikipedia.org/wiki/L%C3%ADngua_grega_antigahttp://pt.wikipedia.org/wiki/Latim


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5o(2% $*c%a ;#no pre5p#a %a po&5"a @ o #so %a ;ora ;5s"a9 sea rea& o#presen"a& Jpor a8eaaK. Os po&""a"s so os a+entes e6e#t":os %a ;ora %o Esta%o.

U*o n!e(no@ o #so %a ;ora ;5s"a %entro os &"8"tes %o terr"tr"o na"ona&9parV8etro esse ;#n%a8enta& para e6"r %a5 os e6@r"tos. Por@89 H#an%o as ;oras

8"&"tares ;ore8 #sa%as para a 8an#teno %a or%e8 %entro %a so"e%a%e9 estas %e:e8ser :"stas o8o o(2%* o#c%*.

A!o(B%2/o %(% *e *o este e&e8ento @ neess?r"o para H#e se possae6"r %a5 +r#pos H#e #sa8 a ;ora o8 props"tos no o&et":os9 o8o por e6e8p&o98"&5"as e tor"%as or+an"Ga%as9 H#a%r"&as9 terror"stas9 propr"et?r"os %e terras9 +r#poso8o o MST9 et.

As po&5"as :48 ao8panan%o o %esen:o&:"8ento "str"o %as so"e%a%es naH#a& esto "nser"%as. Desta ;or8a9 no:as arater5st"as :o se a+re+an%o a se# one"to.Lo+o9 a "%e"a pr"8or%"a& @ H#e se %e:e8 eso&er estas no:as arater5st"as %e aor%oo8 s#a "8portVn"a no onte6to s"oF#&t#ra&9 %e ;or8a H#e o one"to sea ae"to

pe&a so"e%a%e.

Se+#n%o 'a_&e_9 para a 8a"or"a %as pessoas9 as ;oras po&""a"s 8a"s a#tor"t?r"ase "8portantes so aH#e&as F#c%*- e*ec%#B%"%* e (o**on%*. Estas tr4sarater5st"as so H#ase #8 s"nn"8o %e po&""a8ento 8o%erno.

Estas arater5st"as 8eree8 #8a -re:e passa+e8 para 8e&or enten%4N&as

PF#c%* re;ereNse Q nat#reGa %a a+4n"a po&""a&. E&as %e:e8 ser ;or8a%as9pa+as e ontro&a%as pe&o po%er p,-&"o. Para ser ons"%era%a o8o #8a ;ora po&""a&9 opo%er %esta %e:e a%:"r %o po%er estata& e no %e +r#pos pr":a%os.

E*ec%#B%"o*@ #8a ;ora po&""a& onentra%a no #so %a ;ora ;5s"a.

P(o**on%* re;ereNse a #8a preparao e6p&""ta para rea&"Gar at":"%a%ese6s":as %e po&""a. A pro;"ss"ona&"Gao en:o&:e rer#ta8ento por 8@r"to9tre"na8ento ;or8a&9 e:oo na arre"ra estr#t#ra%a9 %"s"p&"na s"ste8?t"a e tra-a&oe8 te8po "nte+ra&.

As ;oras po&""a"s :ar"a8 %e aor%o o8 a #&t#ra %e a%a so"e%a%e eao8pana o +ra# %e %esen:o&:"8ento %a 8es8a. ar"a8 ta8-@8 e8 o#tros aspetoso8o estr#t#ra9 tre"na8ento9 ;or8as %e e8pre+o %a ;ora9 rep#tao9 po%er eo8pos"o so"a&.

Desta 8ane"ra po%e8os9 atra:@s %a t"a %e 'a_&e_9 ;or8#&ar o nosso one"to%e po&5"a

@In*!!2/o F#c%- (o**on%# e e*ec%#B%"% %!o(B%"% #e3%#+en!e o(+ 3(o *oc%# %(% (e3#%( %* (e#%2)e* n!e(e**o%* "en!(o "e +% *oce"%"e-%!(%8* "o *o "% o(2% $*c%,.

X "8portante o&oar H#e a POLCIA poss#" tr4s %"8enses %a s#a at#ao

Le3%#"%"e e6"ste &e" H#e a8para a at#ao^

Nece**"%"e a at#ao @ neess?r"a^

Conennc% @ on:en"ente a at#ao sea %a 8ane"ra o8o :o4 p&aneo#^

1=


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9. PODER DE POLCIA

? onse+#"8os e8 nossa #rta a8"na neste #rso #8a %e;"n"o %e Po&5"aatra:@s %e s#as arater5st"as 8o%ernas. Mas se a po&5"a te8 o po%er %e representar oEsta%o e e8 no8e %este #sar a ;ora9 on"Nse H#e o se# o"e(%e a+"r @ one%"%o

pe&o prpr"o Esta%o.

!o C%"+o Tr"-#t?r"o !a"ona&9 enontra8os #8 %os 8a"s9 se no o 8a"so8p&eto one"to %e Po%er %e Po&5"a %e nosso or%ena8ento #r5%"o. Co8o :e8os ase+#"r

Art. !" considera#se poder de pol$cia atividade da administrao p%&lica que,limitando ou disciplinando direito, interesse ou li&erdade, regula a pr'tica de ato ou aa&steno de (ato, em razo de interesse p%&lico concernente ) segurana, ) higiene, )ordem, aos costumes, ) disciplina da produo e do mercado, ao e*erc$cio de

atividades econ+micas dependentes de concesso ou autorizao do oder %&lico, )tranquilidade p%&lica ou ao respeito ) propriedade e aos direitos individuais oucoletivos-.

O Po%er %e Po&5"a @ %e;"n"%o no art"+o >) %o C%"+o Tr"-#t?r"o !a"ona& #8a:eG H#e o e6er5"o %esse po%er onst"t#" #8 %os ;atos +era%ores %a ta6a9 on;or8e

presre:e a Const"t#"o $e%era& no se# art. 1379 II.

Po%e8os %estaar neste one"to traG"%o pe&o C%"+o Tr"-#t?r"o9 apresar %e s#a&areGa "nontest?:e&9 H#e e&e :a" a&@8 %as at":"%a%es notor"a8ente po&""a"s atividadeda administrao p%&lica que, limitando ou disciplinando direito/ individuais e

coletivos0, se esten%en%o ao a8po %a sa,%e p,-&"a9 aos ost#8es so"a"s e a"r#&ao %e 8era%or"as a&@8 %e o#tras. Isso o8 o o-et":o ta8-@8 %e res+#ar%ar a%ar po%er Q ao %os a+entes ;aGen%?r"os9 H#e ta8-@8 poss#e8 Po%er %e Po&5"a noe6er5"o %e s#as ;#nes.

As po&5"as tra-a&a8 %"reta8ente o8 os pr"n"pa"s -ens t#te&a%os pe&o Esta%o"%- #e("%"e e (o(e"%"e9 nesta seH#4n"a %e "8portVn"a. E&a @ o r+o o8

po%eres para "8pe%"r o "n%":5%#o %e se &oo8o:er o8o -e8 &e on:@8. X a"nst"t#"o H#e poss#" por o-r"+ao ;#n"ona& o %e:er %e prote+er a :"%a %e tere"ros98es8o H#e para "sso tena H#e #sar os 8e"os neess?r"os para ta&9 o# sea9 8es8o H#etena H#e t"rar a :"%a %o a+ressor. E&a esta a#tor"Ga%a a %esapropr"ar o 8ora%or H#e se

re#sa a #8pr"r a or%e8 #%""a& para %e"6ar #8 %eter8"na%o &oa&9 8es8o H#e para"sso tena H#e se :a&er %a ;ora ;5s"a.

E @ #sta8ente por &"%ar o8 a :"%a9 a &"-er%a%e e o patr"8n"o %as pessoas ZH#e so os -ens 8a"s "8portantes H#e poss#58os Z H#e por :?r"as :eGes on;&"tos entre aso"e%a%e e as ;oras po&""a"s so o8#ns. So8an%oNse a" os "n,8eros asos %e a-#soso8et"%os pe&as ;oras po&""a"s no %ese8peno %e s#as ;#nes.

ConstataNse H#e o Po%er %e Po&5"a ;o" "nst"t#5%o e o#tor+a%o aos "nte+rantes %aA%8"n"strao P,-&"a para e:"tare8 as o&"ses no e6er5"o %os %"re"tos "n%":"%#a"s %eto%os os "n%":5%#os %a so"e%a%e9 poss#"n%o atr"-#tos espe5;"os e pe#&"ares para ose# e6er5"o9 H#e so a %"sr""onar"e%a%e9 a a#toe6e#tor"e%a%e e a oer"-"&"%a%e.

Co8o -e8 ens"na Mar"a S_&:"a cane&&a D" P"etro J*((19 p.1(>K9 %e #8 &a%o9 o"%a%o H#er e6erer p&ena8ente os se#s %"re"tos %e o#tro9 a A%8"n"strao te8 por

1>


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"n#8-4n"a on%""onar o e6er5"o %aH#e&es %"re"tos ao -e8Nestar o&et":o9 e e&a o ;aG#san%o %e se# po%er %e po&5"a.

E8 %"re"to9 o eHe(c$co "o o"e( "e o#$c%se re;ere Q pr?t"a %e #8 ente o#a+ente +o:erna8enta& %e e6e#tar ser:"os :o&ta%os ao re+"stro9 ;"sa&"Gao o#

e6pe%"o %e a&+#8 ato.N/o eH*!e POLCIA *e+ PODER DE POLCIA- +%* eH*!e PODER DE

POLCIA *e+ POLCIA.

9.1. PODER DE POLCIA = PODER DA POLCIA

Para no a:er H#a&H#er t"po %e on;#so9 :a8os %";eren"ar aH#" %#ase6presses 8#"to se8e&antes9 por@8 o8 s"+n";"a%os %es"+#a"s. Po%er %e Po&5"a9 ?one"t#a%o a"8a9 re;ereNse Q at":"%a%e %a Po&5"a A%8"n"strat":a9 ten%o -as"a8enteo8o o-et":o &"8"tar o# restr"n+"r os %"re"tos "n%":"%#a"s e8 pro& %o -e8 estar %ao&et":"%a%e. ? o Po%er %a Po&5"a @ a poss"-"&"%a%e at#ante %a po&5"a9 @ a po&5"aH#an%o a+e. !#8a e6presso 8a"or9 H#e a-r"+asse as %es"+naes H#e esta8oses&areen%o9 %"r5a8os e8 :"rt#%e %o po%er %e po&5"a9 o po%er %a po&5"a @ e8pre+a%o

pe&a po&5"a a ;"8 %e asse+#rar o -e8Nestar p,-&"o a8eaa%o.

;. CICLO COMPLETO DE POLCIA = CICLO DE POLCIACOMPLETO

O "&o o8p&eto %e po&5"a -ase"aNse na "%e"a %e H#e as ;#nes %e pre:eno e"n:est"+ao %os r"8es sea8 rea&"Ga%as por #8a ,n"a "nst"t#"o. Este 8o%e&o @traG"%o %e %":ersas e6per"4n"as %e o#tros pa5ses o8o Cana%?9 $rana9 Esta%os Un"%os9Port#+a&9 on%e a po&5"a @ %":"%"%a e8 ?reas terr"tor"a"s9 sen%o H#e9 nestes +ares9 noe6"ste #8a %":"so ;#n"ona& %a po&5"a9 a%otan%oNse #8 8o%e&o %e "&o o8p&eto %e

po&5"a on%e na 8es8a "nst"t#"o9 %":"%e8Nse ;#nes %e pre:eno9 o8 po&""a8ento;ar%a%o9 e ;#nes %e represso9 o8 po&""a8ento Q pa"sana.

Os ent#s"astas %este 8o%e&o a&e+a8 H#e o "&o o8p&eto %e po&5"a @ a soopara a resente r"8"na&"%a%e "nsta&a%a no 'ras"&. O erro9 ont#%o9 @ a "8portao %e8o%e&os prontos9 a%:"n%os %e pa5ses on%e a rea&"%a%e so"a& e #r5%"a no @ a 8es8aenontra%a no 'ras"&. Part"n%oNse %a &ast"8?:e& "%e"a %e H#e t#%o H#e @ pro%#G"%o e8

pa5ses %esen:o&:"%os @ 8e&or9 tento#Nse "8p&antar a&+#ns 8o%e&os H#e no ;r#t";"ara8no 'ras"&9 o8o por e6e8p&o9 a r"ao %os #"Ga%os %e "nstr#o.

A tare;a @ ?r%#a9 pr"8e"ra8ente %e:eNse ana&"sar o or%ena8ento #r5%"o "nternoa ;"8 %e se :er";"ar se os 8o%e&os a%ota%os e8 o#tros pa5ses se o8pat"-"&"Ga8 o8 aor%e8 onst"t#"ona& :"+ente9 sen%o H#e o o-et":o %o presente tra-a&o @ %e8onstrarH#e o "&o o8p&eto %e po&5"a @ tota&8ente "no8pat5:e& o8 os "%ea"s %e8or?t"os

"ns#&p"%os na Const"t#"o $e%era&9 -e8 o8o atentatr"o os pr"n5p"os %o %e:"%oproesso &e+a& e %a +arant"a %os %"re"tos ;#n%a8enta"s.

1)


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? o "&o %e po&5"a o8p&eto9 #8a %eno8"nao #t"&"Ga%a pe&o pro;. de&&erCr"st"an S"&:a 'or+es9 ons"ste n#8 a+ente po&""a& H#e poss#" to%as as arater5st"as%os r+os pertenentes Q Se+#rana P,-&"a. O# sea9 #8 po&""a& ser? apaG %e a+"r na

pre:eno9 represso9 "n:est"+ao9 o&eta e an?&"se %e pro:as9 e as %e8a"s tare;asonernentes. Ta& ;ato9 e8 tese9 ser"a "8poss5:e& %e se #8pr"r9 ao passo H#e onentrar

to%as as ;#nes %e Se+#rana P,-&"a e8 #8 s pro;"ss"ona& aarretar"a n#8aten%4n"a %e %e&"nar a H#a&"%a%e %os ser:"os presta%os Q so"e%a%e. Ta& s"ste8a9ta8-@89 neess"tar"a %e #8 "8enso "n:est"8ento e te8po para #8a ae"t?:e&

pro;"ss"ona&"Gao %os a+entes. !o 'ras"&9 nor8a&8ente9 #8 #rso %e ;or8ao te8 #8a%#rao re&at":a8ente #rta e -a"6o "n:est"8ento. Ser"a9 para os o;res p,-&"os e a%e8an%a %e a+entes9 #8 "8pato pro;#n%o.

4. CLASSI5ICA&'O DA POLCIA

Para ;"ns %"%?t"os9 po%e8os %":"%"r as ;oras po&""a"s e8 Po&5"aA%8"n"strat":a9 Po&5"a #%""?r"a e Po&5"a E&@t"a o# M"sta9 o8o :ere8os a%"ante.

4.1. POLCIA ADMINISTRATIVA

D"st"n+#"%o pe&o se# #n";or8e9 ar8a8ento9 eH#"pa8ento ostens":o9 por s#as:"at#ras arater"Ga%as e "%ent";"a%as e pe&o se# tre"na8ento %";eren"a%o e te8 por;"na&"%a%e a+"r pre:ent":a8ente a ;"8 %e e:"tar H#e o r"8e aontea e no aso %eoorr4n"a %o %e&"to rea&"Gar a pr"so e8 ;&a+rante %o a#tor9 a&@8 %e preser:ar a or%e8

p,-&"a. Co8o e6e8p&o9 po%e8os "tar a Po&5"a M"&"tar e a Po&5"a Ro%o:"?r"a $e%era&JPR$K.

4.9. POLCIA


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E8 se# trata%o9 CAALCA!TI are%"ta H#e esta %":"so no orrespon%e Qrea&"%a%e a %":"so e8-ora ae"ta pe&a +enera&"%a%e %os a#tores9 8eree ser r"t"a%a

porH#e9 %";""&8ente9 ser? poss5:e& esta-e&eer #8a %"st"no per;e"ta entre as %#asate+or"as %e po&5"a.

A :er%a%e @ H#e 8es8o %entro %e %eter8"na%a 8an";estao %o po%er %epo&5"a9 a 8e%"%a po%e re:est"rNse o# %e #8 ar?ter a%8"n"strat":o9 o# p#ra8entepo&""a&9 H#er s#a ;"na&"%a%e sea a tranH#"&"%a%e p,-&"a9 H#er o #8pr"8ento %e #8re+#&a8ento a%8"n"strat":o. A &ass";"ao "nteressa9 por onse+#"nte9 8a"s Q nat#reGa%a 8e%"%a9 %o H#e propr"a8ente Q es;era %entro %a H#a& %e:e a+"r a a#tor"%a%e.JCAALCA!TI9 1/7=9 pp. 1(N11K.

4.4. E=EMPLI5ICA&'O DA ATUA&'O

Po%e8os ento enten%er H#e as po&5"as a+e8 %a se+#"nte ;or8a

L"na %o Cr"8e

DELITO

I

POLCIA MILITAR POLCIA CIIL

A Po&5"a M"&"tar rea&"Ga o patr#&a8ento ostens":o e pre:ent":o nas r#as9;a"&8ente reone"%a atra:@s %e s#as :"at#ras e se# ;ar%a8ento9 o8 o o-et":o %e"8pe%"r H#e o r"8e o# %e&"to aontea e %e 8anter a or%e8 p,-&"a JPo&5"aA%8"n"strat":aK. Oorren%o o r"8e9 a PM te8 por o-r"+ao rea&"Gar %"&"+4n"as o8 oo-et":o %e pren%er o a#tor9 a"n%a e8 s"t#ao %e ;&a+rVn"a. !o &oa&"Ga%o o a#tor %or"8e passa a ser o8pet4n"a %a Po&5"a C":"&9 H#e proe%er? Qs "n:est"+aes para

%eter8"nar a a#tor"a %o r"8e e e;et#ar a pr"so %o 8es8o9 on%#G"n%oNo ao Po%er#%""?r"o para se# %e:"%o #&+a8ento JPo&5"a #%""?r"aK. O# sea9 %e #8 8o%os"8p&"sta9 antes %o r"8e oorrer @ a PM H#e %e:e tra-a&ar aps a oorr4n"a %o r"8ea o-r"+ao @ por onta %a PC.

?. ORDEM P:LICA

Or%e8 P,-&"a @ a s"t#ao e o esta%o %e &e+a&"%a%e nor8a&9 e8 H#e as

a#tor"%a%es onst"t#5%as e6ere8 s#as pre5p#as atr"-#"es e os "%a%os as respe"ta8e aata8. A e6presso or%e8 p,-&"a te8 %e;"n"o :a+a e a8p&a9 e :ar"a no te8po e no

*(


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espao. Const"t#"rNseN"a ass"8 pe&as on%"es 85n"8as neess?r"as a #8a on:en"ente:"%a so"a&9 a sa-er se+#rana p,-&"a9 sa-r"%a%e p,-&"a e tranH#"&"%a%e p,-&"a.

A or%e8 p,-&"a se 8ater"a&"Ga pe&o on:5:"o so"a& pa5;"o e ar8n"o9pa#ta%o pe&o "nteresse p,-&"o9 pe&a esta-"&"%a%e %as "nst"t#"es e pe&a o-ser:Vn"a %os

%"re"tos "n%":"%#a"s e o&et":os. !#8a %e8ora"a9 a preser:ao %a or%e8 p,-&"a%e:e9 portanto9 rea&"GarNse %entro %o or%ena8ento #r5%"o e pe&os Po%eres %e Esta%o9 %e;or8a "nte+ra%a e ar8on"osa %e 8o%o a +arant"r os %"re"tos e "nteresses %e #8a nao&":re e so-erana.

?.1. PRESERVA&'O DA ORDEM P:LICA

Do ponto %e :"sta ;or8a&9 a or%e8 p,-&"a @ o on#nto %e :a&ores9 pr"n5p"os e

nor8as H#e se preten%e sea8 o-ser:a%os e8 #8a so"e%a%e.Do ponto %e :"sta 8ater"a&9 or%e8 p,-&"a @ a s"t#ao %e ;ato oorrente e8 #8a

so"e%a%e9 res#&tante %a %"spos"o ar8n"a %os e&e8entos H#e ne&a "ntera+e89 %e8o%o a per8"t"r #8 ;#n"ona8ento re+#&ar e est?:e&9 H#e +aranta a &"-er%a%e %e to%os.

Por preser:ao %a or%e8 p,-&"a se enten%e a 8an#teno %a or%e8%o Esta%o e %o -e8 so"a&9 atra:@s %e aes oat":as o-et":an%o o"-"r as a8eaas Qon:":4n"a pa5;"a e8 so"e%a%e. Estas aes oat":as esto presentes e8"nstr#8entos #%""a"s9 po&""a"s9 pr"s"ona"s e pro8otor"as p,-&"as.

A se+#rana p,-&"a @ a +arant"a H#e o Esta%o propor"ona %e preser:ao %a

or%e8 p,-&"a %"ante %e to%a esp@"e :"o&ao H#e no ontena onotao "%eo&+"a.X o on#nto %e proessos po&5t"os e #r5%"os9 %est"na%os a +arant"r a or%e8 p,-&"a naon:":4n"a %e o8ens e8 so"e%a%e. TrataNse %e ;#no pert"nente aos r+os estata"se Q o8#n"%a%e o8o #8 to%o9 rea&"Ga%a o8 o ;"to %e prote+er a "%a%an"a9 pre:en"n%oe ontro&an%o 8an";estaes %e r"8"na&"%a%e e :"o&4n"a9 e;et":as o# poten"a"s9 -e8o8o +arant"n%o o e6er5"o p&eno %a "%a%an"a nos &"8"tes %a &e".

O re+#&a8ento para as Po&5"as M"&"tares e Corpos %e 'o8-e"ros M"&"tares %o'ras"&9 apro:a%o pe&o Dereto n. )).>>>F1/)09 one"t#a or%e8 p,-&"a o8o sen%oo on#nto %e re+ras ;or8a"s9 H#e e8ana8 %o or%ena8ento #r5%"o %a !ao9 ten%o poresopo re+#&ar as re&aes so"a"s %e to%os os n5:e"s no "nteresse p,-&"o9 esta-e&een%o

#8 &"8a %e on:":4n"a ar8on"osa e pa5;"a9 ;"sa&"Ga%o pe&o po%er %e po&5"a9 eonst"t#"n%o #8a s"t#ao o# on%"o H#e on%#Ga ao -e8 o8#8.

6. USO DA 5OR&A COMO MEIO DE CONTROLE SOCIAL

Contro&e so"a& @ a apa"%a%e %e #8a so"e%a%e %e se a#torre+#&ar %e aor%oo8 pr"n5p"os e :a&ores %esea%os JCOSTA9 *((30)K

Co8o ? %"to anter"or8ente9 a po&5"a @ o ,n"o r+o a#tor"Ga%o a ;aGer #so %a;ora9 sea presen"a& o# rea&9 o8 o ;"8 %e 8anter a or%e8 p,-&"a e os "nteresses %a

*1


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o&et":"%a%e. !o V8-"to "nterno9 as po&5"as so o -rao ;orte %o Esta%o e estas sose8pre #sa%as H#an%o o Esta%o neess"ta se "8por pe&o #so %a ;ora.

Desta ;or8a9 o Esta%o ao #sar a ;ora ;5s"a o8o "nstr#8ento %e ontro&e e %eoero so"a& atra:@s %as po&5"as9 ;aG %e&as "nstr#8ento %e ontro&e so"a&9

teor"a8ente9 a ser:"o %a o&et":"%a%e.A atividade policial 1 crucial para se de(inir a e*tenso pr'tica da li&erdade

humana. Al1m disso, a manuteno de um controle social 1 (undamentalmente umaquesto pol$tica. 2o apenas ela de(ine poderosamente o que a sociedade pode tornar#

se, mas 1 uma questo pela qual os governos t3m um grande interesse, porque sa&emque sua pr4pria e*ist3ncia depende disso.Por todas essas razes, a polcia entra na

poltica, querendo ou no. BA5675, 899:"89;0

Por@89 o8 o a#8ento %os 5n%"es %e :"o&4n"a #r-ana e %e r"8"na&"%a%e9 as;oras po&""a"s ten%e8 a en%#reer se#s proe%"8entos9 o H#e aarreta o #so 8a"s;reH#ente %a ;ora ;5s"a para rea&"Gar o ontro&e so"a&.

X pre"so ons"%erar o#tra &"na %e %"s#sso so-re a :"o&4n"a H#e ons"%era oon;&"to so"a& on%"o para a estr#t#rao so"a&. Isso "8p&"a %"Ger H#e o on;&"to @a&+o presente e8 H#a&H#er so"e%a%e e s#r+e e8 ;#no %e e&e8entos "n%":"%#a"s ta"so8o %"o9 "n:ea e neess"%a%e e "nteresses pessoa"s.

So- esse aspeto @ "8portante ressa&tar H#e a :"o&4n"a @ apenas #8a ;or8a %e8an";estao %o on;&"to so"a&. O pro-&e8a H#e s#r+e no @ o on;&"to9 8as s"8 os8ean"s8os so"a"s %"spon5:e"s para ontro&?N&o9 ? H#e ne8 a so"e%a%e ne8 o Esta%o

po%e8 e6t"n+#"r por o8p&eto os on;&"tos so"a"s e a :"o&4n"a %eorrente %esseson;&"tos.

E6"ste8 "n,8eras o#tras ;#nes %ese8pena%as pe&as po&5"as H#e no esto&"+a%as Q ;#no re+#&a%orNoer"t":a9 ta"s o8o ass"st4n"a Qs pop#&aes arentesapo"o Qs at":"%a%es o8#n"t?r"as soorro Q o8#n"%a%e e aes %e pre:enoon#ntas o8 as asso"aes o8#n"t?r"as9 entre o#tras.

A "%e"a %e H#e as po&5"as so to so8ente r+os e6e#tores %os %"ta8esestata"s o# -raos e6e#t":os %o Esta%o e a atr"-#"o %o pape& %as po&5"as o8o"nstr#8entos %este para o e6er5"o %o ontro&e so"a& no se s#stenta8 e %e:e8 serrepensa%as.

]#anto 8a"s &e+5t"8a ;or pere-"%a a ;or8a o8o as po&5"as rea&"Ga8 s#astare;as9 8a"s ;?"& ser? a ae"tao %a s#a a#tor"%a%e e9 portanto9 8enor a neess"%a%e %ere#rso Q :"o&4n"a. O aata8ento %a a#tor"%a%e a&8ea%o pe&o Esta%o e se#s a+entes%"G respe"to ao +ra# %e &e+"t"8"%a%e %e H#e esta a#tor"%a%e po&5t"a %es;r#ta #nto Qso"e%a%e.

**


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CAPTULO III RETROSPECTO KISTRICO

DO POLICIAMENTO NO RASIL

!o 'ras"&9 a "%e"a %e po&5"a s#r+"# e8 17((9 H#an%o D. oo III reso&:e# a%otar#8 s"ste8a %e ap"tan"as ere%"t?r"as9 o#tor+an%o #8a arta r@+"a a Mart"8 A;onso %eSo#Ga para esta-e&eer a a%8"n"strao9 pro8o:er a #st"a e or+an"Gar o ser:"o %eor%e8 p,-&"a9 o8o 8e&or enten%esse9 e8 to%as as terras H#e e&e onH#"stasse.Re+"stros "str"os 8ostra8 H#e9 e8 *( %e no:e8-ro %e 170(9 a Po&5"a 'ras"&e"ra"n""o# s#as at":"%a%es9 pro8o:en%o #st"a e or+an"Gan%o os ser:"os %e or%e8

p,-&"a.

E8 terras -ras"&e"ras9 o 8o%e&o po&""a& se+#"# o 8e%"e:a& port#+#4s9 no H#a& as;#nes %e po&5"a e #%"at#ra se o8p&eta:a8. A estr#t#ra era o8posta %e ;"+#raso8o o A&a"%eNMor J#"G or%"n?r"o o8 atr"-#"es 8"&"tares e po&""a"sK9 pe&o A&a"%ePeH#eno Jrespons?:e& pe&as %"&"+4n"as not#rnas :"san%o pr"ses %e r"8"nososK9 e]#a%r"&e"ro Jo8e8 H#e #ra:a #8pr"r os %e:eres %e po&5"aK.

O A&a"%e PeH#eno oor%ena:a o po&""a8ento #r-ano9 a#6"&"a%o pe&o esr":o%a A&a"%ar"a e por H#a%r"&e"ros e 8e"r"nos Jant"+o o;""a& %e #st"aK. As %"&"+4n"asnot#rnas Z o8-"na%as e8 re#n"es %"?r"as na asa %o A&a"%e PeH#eno Z era8

ao8pana%as pe&o esr":o9 H#e re+"stra:a as oorr4n"as enH#anto H#a%r"&e"ros e8e"r"nos %"&"+en"a:a8 pe&a "%a%e9 se+#"n%o as "nstr#es ree-"%as nas re#n"es.

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1. KISTRICO DO POLICIAMENTO MODERNO RASILEIRO NORASIL IMPERIAL

Le:an%o e8 ons"%erao a onepo 8o%erna %e po&5"a9 arater"Ga%a pe&ose# ar?ter p,-&"o9 espe"a&"Ga%o e pro;"ss"ona&"Gao9 as po&5"as 8o%ernas o8eara8a s#r+"r no 'ras"& entre o s@#&o 2II e 2I2.

!o per5o%o %o 'ras"& o&n"a9 no a:"a #8a po&5"a separa%a %o s"ste8a #%""a&e %as ;oras 8"&"tares. A po&5"a o8o "nst"t#"o Q parte te:e se# "n5"o o8 a e+a%a%a ;a85&"a rea& port#+#esa ao 'ras"&9 o# sea9 #8 po#o antes %a In%epen%4n"a ;or8a&

-ras"&e"ra. E8 1( %e 8a"o %e 1)() ;o" r"a%a a In!en"nc% Ge(%# "% Po#$c% "% Co(!ee "o E*!%"o "o (%*#9 e t"na o8o 8"sses ;"sa&"Gar as o-ras p,-&"as9 +arant"r oa-aste"8ento %a "%a%e9 a or%e8 p,-&"a9 a :"+"&Vn"a %a pop#&ao9 a "n:est"+ao %e

r"8es e a apt#ra %e r"8"nosos. O Inten%ente t"na status%e M"n"stro %e Esta%o erepresenta:a a a#tor"%a%e %o 8onara a-soto en+&o-an%o po%eres &e+"s&at":os9e6e#t":os Jpo&5"aK e #%""a"s.

E8 1)(/9 ;o" r"a%a no R"o %e ane"ro a G%("% Re%# "e Po#$c%. S#-or%"na%a aInten%4n"a era& %a Po&5"a9 a #ar%a Rea& se arater"Go# por ser #8a ;ora po&""a&e8 te8po "nte+ra%a9 or+an"Ga%a 8"&"tar8ente e o8 a8p&a a#tor"%a%e para 8anter aor%e8 e perse+#"r r"8"nosos.

A 8"sso per8anente %a no:a #ar%a Rea&9 era 8anter a tranH#"&"%a%e p,-&"a e8#"tas o#tras o-r"+aes re&at":as Q or%e8 ":"&. $"a:a %"str"-#5%a por %":ersos &oa"s9

na ?rea %o entro %a "%a%e o# pr6"8o %e&a9 para ;a"&"tar o patr#&a8ento e a prontaresposta aos %"st,r-"os. Conta:a o8 >7 o8ens e8 1)1) e era %e /( no ;"na& %a%@a%a %e 1)*(9 s#a 8"sso era po&""ar e8 te8po "nte+ra&9 o H#e a torna:a 8a"se;""ente %o H#e o ant"+o s"ste8a %e :"+"&Vn"a espor?%"a por +#ar%as ":"s. Se#so;""a"s e so&%a%os pro:"na8 %as ;"&e"ras %o E6@r"to re+#&ar e9 o8o as tropas8"&"tares9 ree-"a8 apenas #8 est"p4n%"o s"8-&"o9 a&@8 %e a&oa8ento e o8"%a nosH#art@"s e %o #n";or8e.

Co8 a a-%"ao %e D. Pe%ro I e8 1)019 te:e "n""o #8 per5o%o %e re+4n"as9at@ a %e&arao %a 8a"or"%a%e %e D. Pe%ro II9 o se+#n%o I8pera%or. D#rante o pr"8e"ro

per5o%o re+en"a&9 ;o" r"a%a e8 1) %e a+osto %e 1)019 #8a 8"&5"a %eno8"na%a %e

#ar%a !a"ona&9 a H#a& ;o" 8o%e&a%a o8 -ase e8 8"&5"as ? e6"stentes e8 $rana enos EUA. A no:a or+an"Gao te:e "ntensa at#ao no a8po 8"&"tar e no %a se+#ranap,-&"a9 %entro %o pr"n5p"o %e H#e as 8"&5"as ser"a8 a 8e&or opo para a8an#teno %a or%e8 "nterna9 %e"6an%o aos e6@r"tos as tare;as %e ataH#e e %e;esa. Essaten%4n"a para #t"&"Gar ;oras %e 8"&5"as no re8#nera%as pe&o +o:erno e no

pro;"ss"ona"s no po&""a8ento ontrar"a:a #8a ten%4n"a ? o-ser:a%a na E#ropa parae8pre+ar ;oras pro;"ss"ona"s9 espe"a&"Ga%as e re8#nera%as pe&o Esta%o e8s#-st"t#"o Qs 8"&5"as pr":a%as9 8o:"8ento esse or"+"na%o na In+&aterra e8 1)*/9H#an%o %a "n""at":a %e S"r Ro-ert Pee& e8 re;or8#&ar a po&5"a %e Lon%res.

A no:a "nst"t#"o r"a%a e8 s#-st"t#"o aos orpos a#6"&"ares %as M"&5"as9

Or%enanas e #ar%as M#n""pa"s9 torno#Nse #8 "8portante e&e8ento %e e8pre+o na8an#teno %a or%e8 "nterna e %a "nte+r"%a%e na"ona&9 at@ 1)7( H#an%o ;o"re;or8#&a%a9 ten%o "n""o #8 &on+o per5o%o %e %e&5n"o e prat"a8ente %esapare"%o

*3


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%epo"s %a #erra %o Para+#a"9 at@ ser ;or8a&8ente e6t"nta e8 1/1>. Se#sre8anesentes9 no 8a"s o8o "%a%osNso&%a%os9 8as o8o oron@"s %a po&5t"a&oa&9 at@ reente8ente %esen:o&:"a8 at#ao po&5t"oNpart"%?r"a e8 %eter8"na%asre+"es %o "nter"or -ras"&e"ro. A #ar%a !a"ona& o8o "nst"t#"o no p,-&"a Jnosent"%o %e no onerar o Esta%o o8 o pa+a8ento %e se#s "nte+rantesK9 no pro;"ss"ona& e

no espe"a&"Ga%a9 ;o" ap&"a%a "ntensa8ente e8 aes %e se+#rana9 #nta8ente o8 as"nst"t#"es o;""a"s9 %e nat#reGa p,-&"a9 pro;"ss"ona"s e espe"a&"Ga%as e6"stentes Q@poa9 ass"8 o8o era8 ap&"a%as as estr#t#ras essen"a&8ente pr":a%as9

pr"n"pa&8ente no "nter"or e Gonas r#ra"s9 on%e ;oras or+an"Ga%as e 8ant"%as por+ran%es propr"et?r"os e o8er"antes9 era8 e8pre+a%as e8 se+#rana pessoa&9

patr"8on"a& e na %e;esa %e se#s "nteresses.

Po&5"a M"&"tar ;o" "nstr#5%a a esta-e&eer o patr#&a8ento na "%a%e e noss#-,r-"os. !o 8es8o per5o%o o#tra "nstVn"a %o aparato repress":o %o Esta%o to8a:a;or8a A Seretar"a %a Po&5"a. Esta Seretar"a ;o" a se8ente a part"r %a H#a& se%esen:o&:e# a Po&5"a C":"& H#e oe onee8os.

A part"r %e 1)00 as po&5"as t":era8 s#as atr"-#"es ;#n"ona"s e proe%"8enta"sre%e;"n"%as9 H#e "na8 entre o#tros re+"stros %e estran+e"ros H#e entra:a8 no portoo# %e&e sa5a8 re+"stros %e pr"ses9 proe%"8entos re&at":os a reH#er"8entos e pe%"%os%e "nH#@r"to9 oor%enao %e ataH#es a H#"&o8-os %e esra:os ;ora+"%os9 o&eta %e

pro:as re&a"ona%as aos r"8es %e ro#-o9 %e o8"5%"o e pr"ses e8 ;&a+rante.

A estr#t#ra %a Po&5"a C":"& na %@a%a %e 1)0( en+&o-a:a os #5Ges %e paG H#et"na8 a#tor"%a%e %e po&5"a e a8p&a responsa-"&"%a%e pe&a :"+"&Vn"a e8 se#s %"str"tos

para pre:en"r r"8es e "n:est"+ar os r"8es o8et"%os.

So8ente e8 1)31 os #5Ges %e paG ;ora8 s#-st"t#5%os por ;#n"on?r"os %e po&5"a

no8ea%os9 os H#a"s a%H#"r"ra8 ta8-@8 a#tor"%a%e para "n:est"+ar9 pren%er9 #&+ar esenten"ar os peH#enos "n;ratores no prpr"o %"str"to po&""a&9 se8 a "nter:eno %ea%:o+a%os9 pro8otores o# a#tor"%a%es #%""a"s s#per"ores.

A Reo(+% "e 141 JLe" 0 %e DeGe8-roK on;"r8o# o pr"n5p"o %aentra&"Gao %a a#tor"%a%e nas 8os %o e;e %e po&5"a no8ea%o. A no:a estr#t#rana"ona& pre:"a #8 e;e %e po&5"a e8 a%a pro:5n"a e9 no R"o %e ane"ro9 o e;e %e

po&5"a %e:er"a prestar ontas %"reta8ente ao M"n"stro %a #st"a. O e;e"to 8a"ss"+n";"at":o %esta re;or8a ;o" esten%er ;or8a&8ente po%eres #%""a"s Q po&5"a. A part"r%e ento os e;es %e po&5"a9 %e&e+a%os e s#-%e&e+a%os t"na8 p&ena a#tor"%a%e9 se8 a"nter:eno %e nen#8a o#tra a#tor"%a%e9 para e6pe%"r 8an%a%os %e -#sa e

apreenso9 e;et#ar pr"ses9 "nr"8"nar ;or8a&8ente9 %eter8"nar ;"ana9 on%#G"ra#%"4n"as #%""a"s s#8?r"as9 pron#n"ar sentenas e s#per:"s"onar a p#n"o.

E8 1)>19 no:as 8#%anas no ara-o#o &e+a& e na estr#t#ra "nst"t#"ona&a&terara8 o s"ste8a #%""a& e as ;#nes %a Po&5"a C":"&. A Re;or8a %e 1)>1 a8p&"o# os"ste8a #%""a& para H#e este ass#8"sse as ;#nes antes %ese8pena%as por e;es %e

po&5"a9 %e&e+a%os e s#-%e&e+a%os. As :"o&aes %o %"+o r"8"na& no R"o %e ane"ro enas ap"ta"s %e pro:5n"a 8a"s "8portantes s po%er"a8 %a5 por %"ante ser #&+a%as por#5Ges %e %"re"to o# #5Ges %o Tr"-#na& %a Re&ao. Os ar+os %e e;e %e po&5"a9%e&e+a%o e s#-%e&e+a%o ;ora8 %e&ara%os ass"8 "no8pat5:e"s o8 o e6er5"o %eH#a&H#er ;#no #%""a&. Pe&a no:a &e"9 os e;es %e po&5"a ont"n#a:a8 "n#8-"%os %e

re#n"r pro:as para a ;or8ao %e #&pa %o a#sa%o9 8as os res#&ta%os %esse "nH#@r"toera8 entre+#es aos pro8otores p,-&"os o# #5Ges para a:a&"ao e %e"so ;"na&.

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26/98

O proesso %e pro;"ss"ona&"Gao a"n%a no esta:a o8p&eto. !este per5o%o os%e&e+a%os e s#-%e&e+a%os no ree-"a8 #8 sa&?r"o re+#&ar. rat";"aes a&":"a:a8espora%"a8ente o n#s ;"nane"ro %o e6er5"o %a ;#no9 8as so8ente H#e8 t"nao#tra ;onte %e ren%a po%"a asp"rar esses ar+os.

E8 1)/(9 aps a Pro&a8ao %a Rep,-&"a9 o8o parte %as 8#%anasa%8"n"strat":as 8o%ern"Ga%oras %o no:o s"ste8a po&5t"o9 to%os os ;#n"on?r"os %os"ste8a po&""a& tornara8Nse pro;"ss"ona"s assa&ar"a%os9 tra-a&an%o e8 te8po "nte+ra&.U8a etapa "8portante %o proesso %e pro;"ss"ona&"Gao %a po&5"a ":"& esta:a ass"8on%a.

Portanto9 o nas"8ento %a po&5"a p,-&"a no 'ras"& e ta8-@8 o proesso %eespe"a&"Gao %essas ;oras %e:eNse Q "ntro%#o %e 8o%ernas ;or8as "nst"t#"ona"sa%:"n%as %o proesso %e entra&"Gao %o Esta%o ao ass#8"r ertas ;#nes %e ontro&eantes on;"a%as Q &asse %os propr"et?r"os e se#s a+entes pr":a%os. Ao ;"na& %o per5o%o"8per"a& o ar?ter p,-&"o %as ;oras po&""a"s -ras"&e"ras ? esta:a onso&"%a%o.

O proesso %e pro;"ss"ona&"Gao po&""a&9 H#e @ #8 atr"-#to 8o%erno %a po&5"a8a"s e:"%ente %o H#e o ar?ter p,-&"o o# espe"a&"Gao9 a&ano# a:ano ons"%er?:e&no per5o%o "8per"a&. !o entanto9 essa ;o" #8a re;or8a pro+ress":a H#e +ano#s"+n";"at":o "8p#&so nos pr"8e"ros anos %o per5o%o rep#-&"ano9 "8p#&s"ona%a pe&oonte6to %e 8#%anas po&5t"as9 "nst"t#"ona"s e so"a"s.

9. KISTRICO DO POLICIAMENTO MODERNO RASILEIRO NORASIL REPULICANO

A pro&a8ao rep#-&"ana e8 1))/ trans;or8o# as ant"+as pro:5n"as "8per"a"se8 esta%os9 #a #n"o ;or8a:a a no:a ;e%erao. O one"to %e ;e%erao %e# 8ar+e8ao enten%"8ento eH#":oa%o %e esta%os "n%epen%entes o# so-eranos e no %e esta%os8era8ente a#tno8os9 o H#e onorre# para o apare"8ento %e #8 orpo &e+"s&at":oesta%#a& H#e onsa+ra:a or+an"Gao #%""?r"a "n%epen%ente %o +o:erno entra& ertaa#tono8"a e8 8at@r"a proess#a& e ta8-@89 8a"or o# 8enor separao %a at":"%a%e

po&""a& %a 8a+"strat#ra9 no V8-"to %os esta%os. A rep,-&"a ;o" ta8-@8 onstr#5%aso-re #8a -ase "er?rH#"a e ar"stor?t"a H#e a&tero# pro;#n%a8ente a estr#t#ra

po&5t"a e &e+a&9 se8 a&terar9 entretanto9 H#anto aos se#s aspetos so"a&9 #&t#ra& e

o8porta8enta&9 8ant"%os H#e ;ora8 se#s s"ste8as %e :a&ores H#e onsa+ra:a8 a%es"+#a&%a%e perante a &e". A "%e"a %e esta%os ;ortes para s#stentar o "%ea& %e #8a #n"o;e%era&"sta9 pro:oo# #8a orr"%a para o ;orta&e"8ento %as ;oras po&""a"s

pro;"ss"ona"s9 esta%#a&"Ga%as o8 o a%:ento %a rep,-&"a. Ass"8 sen%o9 a&+#ns esta%ospassara8 a :er s#as ;oras po&""a"s o8o :er%a%e"ras ;oras ar8a%as esta%#a"s e asar8ara8 o8o peH#enos Ja&+#ns no to peH#enosK e6@r"tos9 a&+#ns o8 art"&ar"a9:e5#&os -&"n%a%os %e o8-ate e a:"ao %e +#erra. O tre"na8ento passo# a "n"rt?t"as %e "n;antar"a e a or+an"Gao ;o" 8"&"tar"Ga%a9 o8 e:"%entes pre#5Gos para s#aap&"ao no po&""a8ento9 o H#e :e"o a aarretar o apare"8ento %e %":ersasorporaes9 %e e;48ero e8pre+o po&""a& no V8-"to %os esta%os9 o8o as #ar%asC":"s9 Po&5"a %e "+"&Vn"a9 %e TrVns"to9 Ro%o:"?r"a9 Espe"a& e o#tras9 H#e passara8 a

%":"%"r o8 as ;oras po&""a"s tra%""ona"s JM"&"tar e C":"&K9 a responsa-"&"%a%e pe&opo&""a8ento.

*=


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A ,&t"8a %@a%a %o s@#&o 2I2 e as %#as pr"8e"ras %o s@#&o 229 ;ora88ara%as pe&o on;ronto %e orrentes "%eo&+"as H#e -#sa:a8 onso&"%arNse noen?r"o po&5t"oN"nst"t#"ona& %a rep,-&"a nasente. MonarH#"stas :ers#sRep#-&"anos. Pos"t":"stas ontra L"-era"s. $e%era&"stas antepon%oNse a Centra&"stas. Astrans;or8aes so"a"s %eorrentes %a a-o&"o %a esra:at#ra e %a 8o %e o-ra a+ora

&":re9 oan%oNse n#8a so"e%a%e o8 8enta&"%a%e pre%o8"nante8ente esra:orata9o8 a %";"#&%a%e %os "8"+rantes e a no:"%a%e %as "%eo&o+"as &"-ert?r"as por e&es"ntro%#G"%as.

O a#8ento s"+n";"at":o %a pop#&ao e a s#a #r-an"Gao9 %e# 8ar+e8 a #8atentat":a %e ontro&e H#e ? se ;aG"a neess?r"a. E8 1)/(9 o pa5s onta:a o8 138"&es %e a-"tantes9 H#e e8 1/(( ? era8 1> 8"&es e H#e e8 1/*( se e&e:ara8 para8a"s %e 0( 8"&es9 o8 s"+n";"at":a pare&a %e "8"+rantes. Estes e o#tros pro-&e8as%eorrentes a+ra:ara8 o en?r"o on%e on:":"a8 #8 no:o e 5-r"%o C%"+o Pena&9apro:a%o e8 1)/( e H#e :"+oro# at@ 1/3*9 #a estr#t#ra &?ss"a re8et"a ao &":reNar-5tr"o9 e8-ora onsa+ran%o pr"n5p"os pos"t":"stas9 operan%o e8 on#nto o8 #8a

Const"t#"o pro8#&+a%a e8 1)/19 tota&8ente "nsp"ra%a na tra%"o &"-era& an+&oNa8er"ana. X %esse per5o%o9 a r"ao %a Eso&a Po&""a& J1/(7K9 %a Eso&a %e Po&5"a %oD"str"to $e%era& Je8 1/(>K9 a re+#&a8entao %o Ser:"o Po&""a& Je8 0( %e 8aro %e1/(>K e a "n""at":a %e "%ent";"ao #n":ersa& %a pop#&ao9 o8 a #t"&"Gao %o 8@to%o)9 %e *) %e;e:ere"ro %e 1/37. O H#a%ro po#o ;o" a&tera%o nos per5o%os s#-seH#entes9 one"%oso8o re%e8orat"Gao e %esen:o&:"8ent"sta at@ H#e nos anos sessenta e o 8o:"8entore:o"on?r"o %e 8aro %e 1/=39 a&tero# ;#n%a8enta&8ente a "str"a rep#-&"ana9tanto pe&o "&o %e +o:ernos 8"&"tares H#e &e ;o" onseH#ente9 H#anto pe&a reao %e

+r#pos po&5t"os %e esH#er%a H#e os ontestara8 %e ;or8a :"o&enta. O ;"na& %a %@a%a %esessenta e o "n""o %a %@a%a %e setenta ;o" 8ara%o por ro#-os a -anos e a o#tras"nst"t#"es ;"nane"ras9 -e8 o8o seH#estros e o#tras 8o%a&"%a%es r"8"nosas a;"ns9

*>


28/98

o8 os o-et":os %e &e:antar ;#n%os para ;"nan"ar e %":#&+ar a ta ar8a%a ontra ore+"8e 8"&"tar.

!o "n""o %o ano %e 1/=/9 a ta ar8a%a aa:aNse e8 p&eno #rso9 ontan%oo8 or+an"Gaes &an%est"nas operan%o pr"n"pa&8ente e8 a8-"ente #r-ano9 s"t#ao

;a:ore"%a pe&a prear"e%a%e e pe&o a8a%or"s8o o8 H#e as "nst"t#"es ;"nane"ras9arrosN;ortes9 pa""s %e e6p&os":os e asas %e ar8as era8 prote+"%as. $o" se8 %,:"%a9#8 per5o%o ;@rt"& para a at":"%a%e %e +#err"&a #r-ana9 sen%o H#e %#rante o ano %e 1/=)onta-"&"Go#Nse #8 assa&to a a%a tr4s se8anas9 ontra arrosN;ortes e a+en"as

-an?r"as9 e8 So Pa#&o. Este n,8ero ;o" s#p&anta%o nos ,&t"8os "no 8eses %o ano %e1/=/9 H#an%o se :er";"o# a oorr4n"a %e #8 assa&to a a%a se"s %"as. $o" a era %o 8"to%o -an%"%oNer" e %o -an%"t"s8o :"sto o8o protesto po&5t"oNso"a&9 &e:an%o ae6tre8os pe&o #&to %a 8a&an%ra+e8 ? tra%""ona& na nossa #&t#ra.

As at":"%a%es e8presar"a"s H#e oe enten%e8os o8o %e Se+#rana Pr":a%a9no ser"a8 one"%as no 'ras"& at@ a %@a%a %e sessenta. At@ aH#e&a @poa era poss5:e&9

8as no o8#89 enontrar e8 +ran%es orporaes e a#tarH#"as9 so- ;or8a or+Vn"a9peH#enos aparatos %e se+#rana or"enta%os H#ase H#e e6s":a8ente para a :"+"&Vn"apatr"8on"a& po#o so;"st"a%o9 %e or+an"Gao s"8p&";"a%a e e6e#o est?t"a epr"8"t":a. Ta8-@8 enontr?:e& so- a ;or8a %e prestao no o;""a& %e ser:"os %ese+#rana pessoa&9 para H#e8 p#%esse pa+ar por esses ser:"os o# para os H#e onta:a8o8 a s"8pat"a o# a "%ent";"ao po&5t"oN"%eo&+"a %e 8e8-ros %e "nst"t#"es

po&""a"s o# 8"&"tares.

U8 aso &?ss"o ;o" o ser:"o presta%o por o;""a"s %a Aeron?#t"a ao po&5t"oCar&os Laer%a e H#e te:e se# &58a6 n#8 atenta%o e8 a+osto %e 1/739 no R"o %eane"ro9 on%e 8orre# o 8aor R#-ens aG9 %a Aeron?#t"a. E8 ?rea r#ra& no era

"no8#8 a e6"st4n"a %e +r#pos %e pees9 a-ras9 a+#nos9 a;"&a%os9apan+as o# a#%antes9 &"+a%a e %epen%ente %e +ran%es propr"et?r"os o#o8er"antes9 H#e presta:a8 ser:"os %e proteo patr"8on"a& e pessoa&. !o se te8not""a %e e8presa %e prestao %e ser:"os %e se+#rana pr":a%a or+an"Ga%as a essa@poa9 e6eto #8a ;or8a a"n%a r#%"8entar %e "n:est"+ao pr":a%a. "+"as e porte"rosera8 os a+entes %e se+#rana enontr?:e"s Q @poa9 po#o tre"na%os e :o&ta%os para

preser:ao patr"8on"a&. Capan+as e +#ar%aNostas era8 os a+entes %e se+#ranapessoa&.

E8 ter8os %e Se+#rana P,-&"a9 a on#nt#ra apresenta:a #8a estr#t#raor+an"Ga"ona& H#e se %":ers";"a:a %e esta%o para esta%o9 estr#t#ra&8ente po#oso;"st"a%a e #8a :ar"e%a%e %e or+an"s8os p,-&"os9 tanto ":"s H#anto 8"&"tares9 po#o

prepara%os para en;rentar #8a r"8"na&"%a%e resente9 8as a"n%a po#o pere-"%a. De#8a ;or8a +era&9 ;a&ta:a8 "nstr#8entos a%eH#a%os para 8ens#rar a rea&"%a%e. O#traarater5st"a %o per5o%o ;o" a at#ao "so&a%a e %esoor%ena%a %os %":ersos r+osen:o&:"%os na tare;a e #8a &e+"s&ao anarn"a e "na%eH#a%a para &"%ar o8 a no:as"t#ao H#e se on;"+#ra:a9 po"s a :"o&4n"a e a r"8"na&"%a%e ? se ena8"na:a8 para%o-rar no ;"na& %a %@a%a %e setenta9 os "n%"a%ores re;erentes aos "nH#enta anos H#e aantee%era. $o" nessa on#nt#ra a%:ersa H#e ao ;"na& %a %@a%a %e sessenta9 "nsta&o#Nsea era %os ro#-os a -anos9 %os seH#estros e o#tras 8o%a&"%a%es r"8"nosas a;"ns9:"san%o %esesta-"&"Gar o re+"8e 8"&"tar ento no po%er.

Co8 -ase n#8a :"so #8 tanto #tp"a %a so"e%a%e -ras"&e"ra9 on#+a%a o8 a"nteno %e 8"&"tar"Gar os aparatos %a se+#rana p,-&"a e o8 #8a %o#tr"na %ese+#rana na"ona& a e6e#tar9 o +o:erno entra& "8pe #8a reestr#t#rao no aparato

*)


29/98

%e se+#rana p,-&"a %os Esta%os pa%ron"Gan%o estr#t#ras9 8@to%os e or+an"Gaes.O#pa os pr"n"pa"s ar+os %as Seretar"as %e Se+#rana %os esta%os o8 pessoa&8"&"tar9 ne8 se8pre prepara%o para o e6er5"o %aH#e&es enar+os e9 atra:@s %o DeretoLe" nW ==>F=/9 torna o po&""a8ento ostens":o #8 enar+o e6s":o %as Po&5"asM"&"tares. Os ser:"os %e "n;or8aes %os or+an"s8os po&""a"s so re%"re"ona%os para

at":"%a%es %e se+#rana "nterna9 so- or"entao e t#te&a %os ser:"os orre&atos %as$oras Ar8a%as. O Departa8ento $e%era& %e Se+#rana P,-&"a9 ten%o s"%otrans;or8a%o e8 Departa8ento %e Po&5"a $e%era& por ;ora %o Dereto Le" nW *((9 %e*3 %e ;e:ere"ro %e 1/=>9 passo# a at#ar o8o po&5"a #%""?r"a %a #n"o. Para on;"naros ontesta%ores apr"s"ona%os9 so #sa%os os s"ste8as pr"s"ona"s %os esta%os on%er"8"nosos o8#ns passa8 a on:":er e apren%er o8 os a8a%os presos %a Le" %eSe+#rana !a"ona&9 ;or8an%o9 po"s9 o a&%o %e #&t#ra a%eH#a%o para poss"-"&"tar ae6p&oso %a r"8"na&"%a%e nas %@a%as se+#"ntes.

Se por #8 &a%o9 as pro:"%4n"as a%ota%as pe&os +o:ernos 8"&"tares ;ora8 aptaspara %esart"#&ar e prat"a8ente s#pr"8"r o 8o:"8ento ontestatr"o9 ar8a%o %e

esH#er%a9 por o#tro &a%o9 ;ora8 "naptas para ontro&ar a r"8"na&"%a%e resente9s"t#ao a+ra:a%a na %@a%a se+#"nte Janos )(K9 H#an%o %a e&e"o para os +o:ernosesta%#a"s %e po&5t"os at@ po#o te8po atr?s9 ons"%era%os a%:ers?r"os %o re+"8e8"&"tar. Po&5t"as eH#":oa%as e8 re&ao aos %"re"tos #8anos9 %e ar?ter &"ente&"sta e

pop#&"sta9 pro:oara8 #8a on%a %e per8"ss":"%a%e e a#8ento %a o#sa%"a %os "n;ratores%a &e"9 s"t#ao para a H#a& o aparato %e se+#rana p,-&"a9 no esta:a prepara%o. AonseH#4n"a ;o" #8a e6p&oso %esontro&a%a %a :"o&4n"a e %a r"8"na&"%a%e9 H#e

prat"a8ente tr"p&"o# no per5o%o %e1/)(N1//(.

A s"t#ao a+ra:o#Nse %e ;or8a onstante e resente %#rante os anos )(. AH#esto9 por@89 ? @ &ara8ente pere-"%a pe&a pop#&ao9 8or8ente pe&a pare&a

:"t"8"Ga%a9 H#e press"ona as &"%eranas po&5t"as e8 -#sa %e 8a"or proteo tantoontra a r"8"na&"%a%e ep"s%"a e "r#nstan"a&9 H#anto ontra a r"8"na&"%a%eor+an"Ga%a ? "nsta&a%a. Por o#tro &a%o9 os se+8entos so"a"s %etentores %e 8a"or po%ereon8"o passa8 a "n:est"r e8 aparatos %e se+#rana pr":a%a9 %e ta& ;or8a H#e o setorapresenta res#&ta%os H#e prat"a8ente %o-ra se# ta8ano a a%a se"s o# sete anos. Xon:oa%a #8a Asse8-&e"a !a"ona& Const"t#"nte e9 e8 1/))9 #8a no:a Const"t#"o @

pro8#&+a%a9 %esta :eG onsa+ran%o to%o #8 ap5t#&o Qs H#estes %a se+#rana p,-&"aJCap5t#&o III9 %o T5t#&o K.

Pe&a pr"8e"ra :eG na "str"a %o pa5s9 a H#esto %a se+#rana p,-&"a @ trata%ae6pressa8ente o8o 8at@r"a onst"t#"ona&. Br+os so %e;"n"%os e s#as respet":as

;#nes so arater"Ga%as. X pre:"sta a ;#t#ra e6"st4n"a %e #8a &e" %"s"p&"na%ora %aor+an"Gao e %o ;#n"ona8ento %esses r+os9 %e ;or8a a +arant"r a e;""4n"a %e s#asat":"%a%es o H#e "n;e&"G8ente9 passa%os 8a"s %e H#"nGe anos a"n%a no aontee#.M#"tas s#+estes e a&+#8as propostas onretas %epo"s9 a &e" %"s"p&"na%ora %o s"ste8a%e se+#rana p,-&"a %o pa5s ont"n#a sen%o apenas #8a H#"8era onst"t#"ona&.

;. KISTRICO DO POLICIAMENTO MODERNO EM GOIS

!o esta%o %e o"?s9 o"e*e "Be( e % nc%2/o "% o#$c% +o"e(n%oco((e !%+8+ co+ % c(%2/o "% In!en"nc% Ge(%# "% Po#$c% "% Co(!e e "oE*!%"o "o (%*# e+ +e%"o* "o *8c#o =I=- *en"o o( ee!o con*"e(%"% % c(%2/o

*/


30/98

"% Po#$c% C# "o E*!%"o "e Go*. E8 *) %e #&o %e 1)7)9 H#an%o o entopres"%ente %a pro:5n"a %e o_aG9 Dr. an#?r"o %a a8a CerH#e"ra9 san"ono# aResoo nW 109 r"an%o a $ora Po&""a& %e o_aG9 o8 ao &"8"ta%a Q ap"ta& %a

pro:5n"a J"&a 'oaK9 Arra"a e Pa&8a9 ;"6an%o se# e;et":o e8 #8 tenenteJoo Pere"ra%e A-re#K9 %o"sa&;eresJAH#"&es Car%oso %e A&8e"%a e Antn"o 2a:"er !#nes %a S"&:aK9

%o"s sar+entos9 #8 ;#rr"e&e H#arenta e #8 so&%a%os.Co8 a r"ao %a ;ora po&""a&9 :?r"os ":"s ;ora8 ontrata%os para o

po&""a8ento &oa&. Se8 H#a&H#er "nstr#o9 o8 %"s"p&"na pre?r"a9 e&es no poss#5a8H#a&H#er +arant"a e s ree-"a8 %o +o:erno #8a peH#ena %"?r"a e a#%a %e #sto.Usa:a8 o8o ar8a apenas #8 pe%ao ro&"o %e 8a%e"ra Jt"po asseteteK9 H#erepresenta:a o s58-o&o %o po%er %a #st"a e po%"a8 ser "n%"a%os na ora %e e;et#ar#8a pr"so o# %"&"+4n"a9 o# %e;en%er a&+#@8 %e #8a a+resso. Se8 ;ar%a8ento9 ne8ar8as pr":at":as9 e&es passa:a8 poster"or8ente a ser eso&"%os pe&as %e8onstraes %eora+e8 e por r"t@r"os esta-e&e"%os pe&os prpr"os %e&e+a%os.

Para se%"ar a $ora Po&""a&9 ;o" a%H#"r"%a pe&a ;aGen%a pro:"n"a&9 e8 #no %e1)=09 #8a ?rea %e >*38f9 o8pra%os %os er%e"ros %o ;"na%o orone&oo !#nes %aS"&:a9 %est"na%a Q onstr#o %o pr"8e"ro ]#arte& %a $ora Po&""a& %e o_aG9 H#ea-r"+o# o Co8an%o %a Corporao %e 1)=0Q 1/0=9 e at#a&8ente @ a se%e %o =W 'PM na"%a%e %e o"?s.

Os anos se passara8 e a ;ora po&""a& o8eo# a ter #8a part""pao a8p&"a%a%e to%as as as#a&"%a%es H#e s#r+"ra8 na re+"o entroNoeste. E8 1)=79 o Para+#a""n:a%"# o Mato rosso9 ten%o ass"8 #8a +#erra entre as pro:5n"as9 a part""pao %osrer#tas +o"anos9 nesta +#erra9 ;o" "8portant5ss"8a9 apesar %e no tere8 en;renta%o os"n:asores para+#a"os. E&es era8 enarre+a%os %o ;orne"8ento %e :5:eres Qs tropas

esta-e&e"%as Qs 8ar+ens %o R"o Co6"89 a&@8 %e a-asteer os %":ersos aa8pa8entos%"str"-#5%os ao s#& e ao norte %e Mato rosso.

!o:as propostas ;ora8 s#r+"n%o9 e8 1)/09 ;o" r"a%a a 'an%a %e M,s"a9 noo8an%o %o 8aor onor?r"o %o E6@r"tooo Mar"a 'erH# e so- a %"reo %o a&;eres%a #ar%a !a"ona&oaH#"8 Santana MarH#es9 se# pr"8e"ro re+ente9 H#e o8an%a:a#8a -an%a ;or8a%a9 e8 +ran%e parte9 por "nte+rante %a ant"+a 'an%a %e M,s"a %a#ar%a !a"ona& e por M,s"os %e "%a%es :"G"nas o8o ara+#?9 P"renpo&"s eCor#8-?. Por :o&ta %e 1)/)9 a %"reo %a 'an%a %e M,s"a passo# para o Mestre 'raG%e Arr#%a9 s#-st"t#5%o a&+#8 te8po %epo"s por se# %"s5p#&o oo Ro%r"+#es %e Ara,o9o Mestre Ara,o9 H#e per8anee# no ar+o at@1/00.

APro&a8ao %a Rep,-&"a9e8 17 %e no:e8-ro%e 1))/"n""a #8a no:a ;asepo&5t"a H#e %? 8a"or a#tono8"a aos Esta%os e9 onseH#ente8ente9 Qs po&""as9 H#et":era8 %e se a8o&%ar Qs neess"%a%es "8postas pe&o no:o re+"8e e pe&a no:aonst"t#"o. Co8 o a#8ento %a pro%#o eon8"a %e o"?s9 nas pr"8e"ras %@a%as%o s@#&o 229 t#%o se trans;or8o# e e8 onseH#4n"a %essas 8#%anas a Po&5"a+o"ana9 antes %eno8"na%a $ora Po&""a& %e o_aG9 ;o" tota&8ente reestr#t#ra%a

passan%o a ser a8a%a Po&5"a M"&"tar %o Esta%o %e o"?s.

0(
http://pt.wikipedia.org/wiki/28_de_julhohttp://pt.wikipedia.org/wiki/1858http://pt.wikipedia.org/wiki/Tenentehttp://pt.wikipedia.org/wiki/Alfereshttp://pt.wikipedia.org/wiki/Sargentohttp://pt.wikipedia.org/wiki/Furrielhttp://pt.wikipedia.org/wiki/Soldadohttp://pt.wikipedia.org/wiki/1863http://pt.wikipedia.org/wiki/Coronelhttp://pt.wikipedia.org/wiki/1863http://pt.wikipedia.org/wiki/1936http://pt.wikipedia.org/wiki/Goi%C3%A1s_(munic%C3%ADpio)http://pt.wikipedia.org/wiki/1865http://pt.wikipedia.org/wiki/Paraguaihttp://pt.wikipedia.org/wiki/Mato_Grossohttp://pt.wikipedia.org/wiki/1893http://pt.wikipedia.org/wiki/Ex%C3%A9rcito_brasileirohttp://pt.wikipedia.org/wiki/Guarda_Nacionalhttp://pt.wikipedia.org/wiki/Jaragu%C3%A1http://pt.wikipedia.org/wiki/Piren%C3%B3polishttp://pt.wikipedia.org/wiki/Corumb%C3%A1http://pt.wikipedia.org/wiki/1898http://pt.wikipedia.org/wiki/1933http://pt.wikipedia.org/wiki/Proclama%C3%A7%C3%A3o_da_Rep%C3%BAblicahttp://pt.wikipedia.org/wiki/15_de_novembrohttp://pt.wikipedia.org/wiki/1889http://pt.wikipedia.org/wiki/S%C3%A9culo_XXhttp://pt.wikipedia.org/wiki/28_de_julhohttp://pt.wikipedia.org/wiki/1858http://pt.wikipedia.org/wiki/Tenentehttp://pt.wikipedia.org/wiki/Alfereshttp://pt.wikipedia.org/wiki/Sargentohttp://pt.wikipedia.org/wiki/Furrielhttp://pt.wikipedia.org/wiki/Soldadohttp://pt.wikipedia.org/wiki/1863http://pt.wikipedia.org/wiki/Coronelhttp://pt.wikipedia.org/wiki/1863http://pt.wikipedia.org/wiki/1936http://pt.wikipedia.org/wiki/Goi%C3%A1s_(munic%C3%ADpio)http://pt.wikipedia.org/wiki/1865http://pt.wikipedia.org/wiki/Paraguaihttp://pt.wikipedia.org/wiki/Mato_Grossohttp://pt.wikipedia.org/wiki/1893http://pt.wikipedia.org/wiki/Ex%C3%A9rcito_brasileirohttp://pt.wikipedia.org/wiki/Guarda_Nacionalhttp://pt.wikipedia.org/wiki/Jaragu%C3%A1http://pt.wikipedia.org/wiki/Piren%C3%B3polishttp://pt.wikipedia.org/wiki/Corumb%C3%A1http://pt.wikipedia.org/wiki/1898http://pt.wikipedia.org/wiki/1933http://pt.wikipedia.org/wiki/Proclama%C3%A7%C3%A3o_da_Rep%C3%BAblicahttp://pt.wikipedia.org/wiki/15_de_novembrohttp://pt.wikipedia.org/wiki/1889http://pt.wikipedia.org/wiki/S%C3%A9culo_XX


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CAPTULO IV SISTEMAS DE

POLICIAMENTO

O Esta%o !a"ona& 'ras"&e"ro apresenta #8 s"ste8a %e po&""a8ento8o%era%a8ente "e*cen!(%#B%"o- #(%#*!% e +#!#%+en!e "e*coo("en%"o.

Por@89 antes %e trata8os %o S"ste8a 'ras"&e"ro %e Po&""a8ento9 e&enare8osa-a"6o a&+#ns tp"os e %e;"n"es para H#e possa8os enten%er o8 8a"s &areGa aso8pos"es e arater"Gaes %o nosso s"ste8a %e po&""a8ento.

1. MONISMO E DUALISMOPLURALISMO

!o H#e %"G respe"to ao t"po %e or+an"Gao po&""a& a%ota%a por a%a esta%ona"ona&9 %o"s so arater5st"os ;ae Qs estr#t#ras po&5t"oNa%8"n"strat":as para as H#a"s;ora8 one-"%as. De #8 &a%o aparee o 8on"s8o. De o#tro &a%o o %#a&"s8o o# o

pra&"s8o.

= >onismo9 s"ste8a e8 H#e #8a s ;ora %e po&5"a o-re a "nte+r"%a%e %oterr"tr"o9 po%e ser enontra%o na E#ropa JIr&an%a9 r@"a9 Po&n"a9 #n+r"a9D"na8ara9 S#@"a9 !or#e+a e $"n&Vn%"aK9 no Or"ente M@%"o JIsrae&K9 na s"a JapoK ena A8@r"a %o S#& JUr#+#a"K. Co8o se :49 no proe%e a tese %e H#e o s"ste8a 8on"staser"a a 8ara %e s"ste8as po&5t"os a#tor"t?r"os. Por :eGes9 @ onseH#4n"a %e #8terr"tr"o %e peH#enas %"8enses9 %e pop#&ao po#o n#8erosa o# %e re%#G"%os n5:e"s%e r"8"na&"%a%e. Por :eGes @ res#&ta%o %e #8 proesso %e ;#so entre 8,&t"p&os orpos

po&""a"s Jr@"aK o# onseH#4n"a %e raGes "str"oN&e+a"s JIr&an%aK.

= ?ualismo9 s"ste8a e8 H#e %#as ;oras %e po&5"a o-re8 a tota&"%a%e %oterr"tr"o9 %? 8ar+e8 a estr#t#ras arater"Ga%as por luralismo J8#&t"p&""%a%e %e

;orasK9 po%en%o ser H#a&";"a%o o8o Mo%era%o JrN'retanaK9 $orte JCana%?9 EUA9et.K9 or"Gonta& JEspana9 It?&"a9 $rana9 '@&+"a9 et.K o# ert"a& JEUA9 Cana%?9 et.K.O Pra&"s8o na :er%a%e @ #8 %es%o-ra8ento %o s"ste8a %#a&"sta.

01


32/98

A H#a&";"ao #t"&"Ga%a para arater"Gar os %";erentes s"ste8as pra&"stas9 o8a onsa+rao %e Cate+or"as o# D"8enses %e An?&"se ta"s o8o Mo%era%o9 $orte9or"Gonta& o# ert"a&9 @ #8a onseH#4n"a %"reta %a neess"%a%e %e esta-e&eer%";erenas para s"ste8as se8e&antes9 H#e aten%e8 a "r#nstVn"as "str"oN&e+a"s%":ersas9 -e8 o8o ao pape& %o o-ser:a%orNana&"sta H#e "%eo&o+"a8ente e6ere s#a

"n;n"a ao arater"Gar este o# aH#e&e s"ste8a9 8es8o porH#e as ate+or"as %e an?&"sene8 se8pre so s#;""ente8ente one"t#a%as9 no so %e ae"tao #nVn"8e9 ne8"n;en"aro %"reta8ente na an?&"se ;"na& %o s"ste8a9 on%e a 8aro an?&"se proe%"%ano &e:ar? e8 ons"%erao a H#esto %e esa&as e s"8 %a ess4n"a.

9. CENTRALIZA&'O E DESCENTRALIZA&'O

Caso se a%ote a &ass";"ao proposta por R"o e Sa&as9 a estr#t#ra po&""a&%eorrente %a estr#t#ra po&5t"a %e a%a esta%o na"ona& estar? o8preen%"%a entre %o"s8o%e&os pr"n"pa"s %e or+an"Gao po&""a& o @istema Centralizado e o @istema

?escentralizado. !este aso9 o entra&"s8o o# entra&"Gao re8ete Q H#esto %on,8ero %e s"ste8as %e o8an%o %"st"ntos e a %esentra&"Gao re8ete Q &oa&"Gao%esses s"ste8as %e o8an%o no on#nto %a or+an"Gao po&5t"a e a%8"n"strat":a +era&%e #8 pa5s Z esta @ a :"so %e eanNC&a#%e Monet. Por o#tro &a%o9 ? H#e serreone"%o H#e nen#8 pa5s %o 8#n%o poss#" #8 s"ste8a "nte"ra8ente%esentra&"Ga%o9 po"s so- on%"es %":ersas9 o po%er po&5t"o entra& ret@8

poss"-"&"%a%es %e "nter:"r nas %e8a"s "nstVn"as %e po%er9 no H#e %"+a respe"to a H#esto

po&""a&. Isso na :er%a%e s"+n";"a H#e #8 s"ste8a po%e ser ons"%era%o entra&"Ga%o9H#an%o t#%o o H#e se re;"ra a pro-&e8as %e +esto a%8"n"strat":a e opera"ona& %e #8or+an"s8o po&""a& @ o&oa%o so- a responsa-"&"%a%e ;"na& %e #8a "nstVn"a s"t#a%a non5:e& po&5t"o entra&. In:ersa8ente a:er? #8 s"ste8a %esentra&"Ga%o9 H#an%o o#:ererta %":"so %e responsa-"&"%a%es entre a#tor"%a%es po&5t"as s"t#a%as e8 %";erentesn5:e"s %a or+an"Gao +era& %o esta%o. U8 S"ste8a Centra&"Ga%o @ t"%o o8o #8 ser:"o

-e8 "nte+ra%o e %e;"n"%o e8 re&ao a o#tros r+os +o:erna8enta"s e o8 at#aoso-re o on#nto %o terr"tr"o na"ona& @ esse o aso %a $rana9 It?&"a9 Port#+a&9 C"&e e%e o#tros pa5ses e#rope#s %e s"ste8a Mon"sta9 o8o a Ir&an%a9 D"na8ara9 !or#e+a e$"n&Vn%"a %o Or"ente M@%"o JIsrae&K e A8@r"a JUr#+#a"K.

U8 S"ste8a Desentra&"Ga%o se arater"Ga por ter V8-"tos terr"tor"a"s restr"tos e;reH#ente8ente s#perpostos9 e8 ;#no %e 8#&t"p&""%a%e %e ser:"os e r"t@r"os9 noneessar"a8ente onor%antes Jor+an"Gao "nterna9 nor8as %e se&eo e ;or8ao

pro;"ss"ona&9 #t"&"Gao %e re#rsos 8ater"a"s9 et.K @ esse o aso %o Cana%?9 EUA9Re"no Un"%o9 A&e8ana9 o&an%a9 '@&+"a9 Ar+ent"na e o#tros. O 8o%e&o%esentra&"Ga%o %os EUA @ -asea%o na repart"o e na s#perpos"o par"a& %eo8pet4n"as p,-&"as9 o H#e @ "nerente ao s"ste8a ;e%erat":o a8er"ano e Q "%e"a %e+o:erno 8"sto9 #o onte,%o #sNpo&5t"o re8onta Qs "%e"as %e;en%"%as por Ma%"son9a8"&ton e a_9 nos ;a8osos Art"+os $e%era&"stas.

Reo8en%a8 %":ersos a#tores H#e a 8e&or soo para o pro-&e8a %a

entra&"Gao o# %esentra&"Gao po&""a& paree ser a centralizao administrativa9 H#e+arante a ap&"ao a%eH#a%a %os o-et":os ;#n%a8enta"s %a estr#t#ra e adescentralizao de programas e (unes9 H#e per8"te #8a opera-"&"%a%e 8a"s

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a%apta%a Qs neess"%a%es %a o8#n"%a%e. Dentro %essa &ass";"ao9 e8 +era&H#a&H#er or+an"s8o po&""a& o8preen%e as %#as ;#nes -?s"as a endarmeria9 #atare;a pr"n"pa& ons"ste no patr#&a8ento %o terr"tr"o e a "n:est"+ao9 enarre+a%a %atare;a %e %eso-r"r e "n:est"+ar os %e&"tos %en#n"a%os o# %eso-ertos9 -#sar os a#tores

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apostila padr+Áes e sistemas de policiamento

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