“fÓrum legislativo de desenvolvimento econÔmico … · redução de taxas de juros com linhas...
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“FÓRUM LEGISLATIVO DE DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO
SUSTENTADO”
PRESIDENTE PRUDENTE
10.10.03
O SR. MESTRE-DE-CERIMÔNIAS – HUGO DANIEL ROTSCHILD –
Senhoras e senhores, muito bom-dia, sejam todos bem vindos no auditório da UNESP para
esta 4ª Reunião Regional do Fórum Legislativo de Desenvolvimento Econômico
Sustentado, uma iniciativa da Assembléia Legislativa do Estado de São Paulo, em parceria
com o CEPAM, Fundação Prefeito Faria Lima.
Para compormos a Mesa, temos o prazer e a satisfação de convidar o nobre
Deputado Sidney Beraldo, Presidente da Assembléia Legislativa do Estado de São Paulo.
(Palmas.)
Convidamos o Sr. Carlos Henrique de Araújo, Secretário Municipal de
Desenvolvimento de Presidente Prudente, representando aqui o Prefeito Agripino Lima
(Palmas.); o Sr. José Roberto Pinheiro Nunes, Prefeito do Município de João Ramalho,
Presidente do Unipontal (Palmas.); o Exmo. Sr. Mauro Bragato, ex-Prefeito do Município
de Presidente Prudente, ex-Deputado da Assembléia Legislativa e atual Secretário Adjunto
da Habitação do Governo de São Paulo (Palmas.); Exmo. Sr. Ernesto Vega Senise,
Secretário-adjunto de Assistência e Desenvolvimento Social do Governo do Estado de São
Paulo, representando aqui a Sra. Secretária Maria Helena de Campos (Palmas.); o nobre
Deputado Silvio Torres, Presidente do CEPAM (Palmas.); o Sr. Antonio Carlos de
Oliveira, Secretário Executivo do Fórum Legislativo de Desenvolvimento Econômico
Sustentado. (Palmas.)
Queremos registrar e agradecer as presenças da Sra. Mila Beraldo, esposa do
Presidente da Assembléia, nobre Deputado Sidney Beraldo; do Sr. Eliseu Visconti,
representando o nobre Deputado Federal Paulo Lima; do Sr. Carlos Siqueira Ribeira,
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Prefeito do Município de Mirante do Paranapanema; do Prefeito Valter Luis Martins, de
Oswaldo Cruz; do Sr. Valter Marelli, Diretor Administrativo da Prefeitura de Rosana,
representando o Sr. Prefeito Álvaro Augusto Rodrigues; do Sr. Divaldo Pereira de Oliveira,
Prefeito do Município de Sandovalina; do Sr. Israel de Almeida Oliveira vice-Prefeito de
Piquerubi, representando o Prefeito Werter Beérgamo; do Sr. Paulo Alves Pires, Prefeito do
Município de Teodoro Sampaio; também do vice-Prefeito José Infante Gutierres; do Sr.
Osvaldo Ferreira Melo, Prefeito do Município de Presidente Venceslau; do Sr. Marco
Antonio da Rocha, Prefeito no Município de Presidente Feijó; do Sr. Waldermar Calvo,
Prefeito do Município de Tarabaí; do Vereador Claudinei de Melo, Prefeito de Pirapozinho;
do Sr. Danilo Manoel Pinto, representando o Prefeito de Santo Anastácio, Sr. Reinaldo
Jerônimo Peres; do Sr. Agostinho Silvio Caliman, Secretário da Indústria e Comércio do
Município de Oswaldo Cruz; da Sra. Regiane Ferreira, a Assistência Social de
Martinópolis; da Sra. Regina Célia Venturini, representando a Sra. Lígia Mercedes de
Oliveira Lima, Secretária Municipal de Assistência Social de Presidente Prudente; do
Vereador José Felipe Filho, Presidente da Câmara Municipal de Santo Anastácio; do Sr.
Manoel Júnior, Vereador de Presidente Prudente; do Vereador José Bento Ramalho,
Presidente da Câmara de Tarabaí; do Vereador Nelson Silva, Presidente da Câmara de
Oswaldo Cruz; do Sr. Frank Celestino Oliveira, Vereador de Presidente Epitácio; do
Vereador Mauro Sansão Lopes, do Município de Indiana; do Vereador José Rocha
Sobrinho, de Presidente Prudente; do Vereador Telmo de Morais Guerra de Presidente
Prudente; do Vereador e Pastor Nunes, também de Presidente Prudente; do Sr. José Afonso
Carrizo de Andrade, Assessor-Chefe de Relações Externas da UNESP representando aqui o
magnífico Reitor Prof. José Carlos de Souza Trindade; do Sr. Neri Alves, Diretor da
Faculdade de Ciências da Faculdade de Tecnologia da UNESP; do Sr. João Fernando
Custódio da Silva, vice-Diretor da Faculdade de Ciências e Tecnologia também da UNESP;
do Sr. Zenildo Teixeira de Andrade, representando o Dr. Milton Flávio, Superintendente do
IAMSPE; do Sr. Ivan Sobral de Oliveira Superintendente Regional da Sabesp; do Sr.
Francelino de Souza Magalhães, Diretor do CIESP, representando o Sr. Horácio Lafer Piva,
Presidente da FIESP e do CIESP; da Sra. Helena Carolina Marrei Naorrads, dirigente
regional de ensino de Presidente Prudente; do Sr. Vitalino Crellis, Presidente do Sindicato
do Comércio Varejista, também de Presidente Prudente; do engenheiro agrônomo José
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César Zocal, Gerente Regional do Centro de Negócios da Codasp, representando aqui o seu
Diretor-Presidente Sr. Valter Roberto Martins de Almeida; do Sr. Fernando Antonio Nunes
Carvalho, Diretor do CATI Regional de Presidente Prudente, representando o Secretário
Duarte Nogueira, Secretário da Agricultura; do Sr. Osvaldo Santos de Carvalho, Delegado
Regional Tributário de Presidente Prudente; do Sr. Gilson Carlos Bicudo, Supervisor
Regional da DPRN da Secretaria Estadual do Meio Ambiente; do Sr. Marcos Brambila,
Presidente do Diretório do PSDB de Pirapozinho; do Sr. Roberto Ferron, vice-Presidente
do Comitê da Bacia Hidrográfica do Pontal do Paranapanema; do Sr. Arnaldo Gondino,
Delegado Seccional de Policia de Presidente Prudente; da Sra. Sandra Nogueira, Presidente
da Vila da Fraternidade e também do Sr. Orlando Fagotti, representando o Deputado
Estadual Rodolfo Costa e Silva; do Sr. Clóvis Alencar, Diretor Regional do CATI de
Presidente Venceslau, além dos departamentos e das divisões da Assembléia Legislativa,
representados aqui pela Sra. Íris, da Procuradoria da Assembléia; da Sra. Maria Helena
Alves Ferreira, Diretora do DDI; do Sr. Paulo Roberto Weffort de Oliveira, representando o
Departamento de Comissões; da Sra. Rosana Martins, da 2ª Secretaria; do Sr. José Cavalli,
da 1ª Secretaria; do Sr. Carlos Nunes, representando Instituto do Legislativo Paulista e
também representantes da Imprensa, da Comunicação Social e do Cerimonial, todos da
Assembléia Legislativa de São Paulo.
A todos muito obrigado pelas presenças. No decorrer desse seminário iremos
citando os demais representantes.
Passo, então, a palavra ao Presidente da Assembléia Legislativa, Presidente do
Fórum, nobre Deputado Sidney Beraldo.
O SR. PRESIDENTE – SIDNEY BERALDO – PSDB – Bom-dia a todos.
Em primeiro lugar, quero agradecer a presença de todos os prefeitos, vereadores,
representantes de todas as entidades aqui da região de Presidente Prudente; quero agradecer
a presença do Carlos Henrique Araújo, Secretário de Desenvolvimento Econômico de
Presidente Prudente, que representa o Prefeito Pinheiro, o Presidente da Unipontal que
representa todos os Prefeitos daqui da região, Mauro Bragato, deputado e hoje Secretário-
adjunto da Habitação; o Ernesto que é o Secretário Adjunto de Desenvolvimento Social; do
nobre Deputado Silvio Torres, Presidente do CEPAM, dizer da minha satisfação de estar
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aqui hoje, para que possamos promover esta reunião, do Fórum Legislativo de
Desenvolvimento Econômico Sustentado.
Nós, na Assembléia Legislativa, entendemos que sem desenvolvimento econômico
sustentado, que leve em conta a questão de meio ambiente e a questão de emprego, de
renda, para que possamos promover uma redistribuição melhor das nossas riquezas, não
estaremos em condições de enfrentar os graves problemas sociais que o país vive.
Entendemos que o desenvolvimento econômico que desejamos passa necessariamente por
uma mudança na questão macroeconômica, que ainda não foi possível ser construída, com
redução de taxas de juros com linhas de crédito mais adequadas, de longo prazo, com
ambiente mais favorável do ponto de vista da carga tributária, exonerando o setor
produtivo, passa pela desburocratização que hoje temos uma dificuldade enorme para
montarmos o nosso próprio negócio. Aliás, não só para montar, até para fechar uma
empresa hoje é uma dificuldade enorme, porque temos uma burocracia que gera custos
adicionais, tirando a competitividade das empresas.
Então, temos um caminho longo a trilhar para que realmente possamos ter um
desenvolvimento econômico sustentado, com distribuição de renda e com competitividade.
Quer dizer: hoje as competitividades interna e externa do país estão muito prejudicada.
Mas, de certa forma hoje já se tem consciência disso e estamos avançando. As reformas
estão sendo feitas, existe uma consciência da necessidade da alteração deste conjunto legal
que trás dificuldades hoje para o desenvolvimento, e entendemos que muita coisa pode ser
feita a nível de Estado, com a Assembléia Legislativa em parceria com o setor produtivo e
em parceria com o governo de Estado.
Enfim, é a idéia do Fórum que é importante. Esse Fórum não será um Fórum apenas
para promover algumas reuniões e fazer diagnósticos. Será um Fórum permanente que foi
aprovado por lei na Casa, por unanimidade. Temos hoje 14 partidos na Casa e todos
votaram favorável à criação desse Fórum, de forma que pudéssemos trazer para dentro da
Assembléia e colocarmos como uma prioridade na nossa agenda de forma permanente a
questão de desenvolvimento econômico.
Em primeiro, queremos fazer uma relação muito estreita com todas as entidades que
representam as CATIs produtivas, que é aquilo que precisamos hoje cada vez mais.
Analisarmos as CATIs produtivas no setor do agronegócio, desde a qualidade da semente,
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até a embalagem que será produzida para que esse produto chegue na gôndola do
supermercado em condições de ser adquirido.
Então, toda essa CATI, especialmente aqui na região do Pontal, onde o agronegócio,
a agropecuária é muito forte, precisamos analisar toda esta CATI produtiva do setor têxtil,
do setor do calçado, do setor sucroalcooleiro, da citrocultura enfim, uma interface
permanente com todas essas CATIs produtivas.
A outra questão, é isto que estamos fazendo aqui hoje: levar em conta as vocações
regionais. Cada região tem as suas peculiaridades, tem o seu potencial e ao mesmo tempo
tem as suas dificuldades, tem os seus gargalos, tem dificuldades que trazem uma forma de
não promover o desenvolvimento, ou quando o promove não leva em conta a questão da
geração de emprego, não leva em conta a questão da distribuição de renda, não leva em
conta a questão do meio ambiente, que é importante. Por isso que o nosso Fórum é o Fórum
de desenvolvimento sustentado. Então, a melhor forma é promover essas reuniões. Foi esse
o entendimento que tivemos, trazer a Assembléia Legislativa para as quinze regiões do
Estado, e trabalhando com as representações regionais pudéssemos juntos ir construindo
um projeto de desenvolvimento. Para isso procuramos também estabelecer algumas
parcerias, para que pudéssemos reunir capacidade técnica para que a gente não ficasse só
no diagnóstico, porque isso já temos.
Se conversarmos com cada CATI produtiva, que tem os seus representantes,
sindicatos, todos já têm esses diagnósticos. Não queremos inventar a roda e perder tempo
discutindo isso. Queremos essa parceria para já entrarmos num processo de ação, as ações
que podem ser desenvolvidas. Para isso fizemos uma parceria com o CEPAM, que é a
Fundação Faria Lima, que está nos auxiliando na mobilização, identificando todas as
representações que temos em cada região, fizemos uma parceria com o NESUR que é o
núcleo de estudos sociais urbanos e regionais no instituto de economia da UNICAMP, onde
já tem um corpo técnico que já há algum tempo vem discutindo esta razão dos arranjos
regionais, a questão do desenvolvimento regional, já tem um conjunto de informações,
inteligência acumulada, fizemos uma parceria com a UNICAMP que estará fazendo aqui a
apresentação para os senhores das ações. Temos um questionário. Insisto para que esse
questionário seja respondido porque é importante para nós, vai dar subsídios para que
possamos promover esse relatório e, através dele, estabelecermos uma agenda de ações que
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serão priorizadas pelo Fórum, levando em conta informações técnicas e do ponto de vista
político. Com base nessa agenda, que será produzida em conjunto, estaremos promovendo
ações concretas.
Como disse, não temos a pretensão de dizer que estamos aqui e vamos resolver
todos os problemas, mas que possamos identificá-los e, conjuntamente, priorizá-los. Por
isso, a importância da Assembléia, que tem 94 deputados, representantes de todas as
regiões do Estado, e tem 14 partidos diferentes, das mais diversas ideologias. Só o fato
deste Fórum ter sido aprovado por unanimidade, por todos os partidos, dá uma
legitimidade. Assim, a agenda que for produzida em parceria com os senhores terá uma
força política, junto ao governo do Estado, ao governo federal e a todas as entidades.
Teremos uma legitimidade muito maior pelo fato de estarmos construindo essa agenda
através da Assembléia Legislativa, em conjunto com a sociedade.
Além da questão do fórum e desse questionário, que insisto para que seja
preenchido, estaremos apresentando o IPRS, Índice Paulista de Responsabilidade Social,
que é uma parceria feita entre a Assembléia Legislativa e o SEADE, resultado de um fórum
feito no passado, de forma que produzíssemos um índice que medisse a qualidade de vida
dos 645 municípios do Estado de São Paulo, seguindo o modelo do IDH, que leva em conta
a riqueza, a longevidade e a escolaridade. São os três pilares do IDH. Só que procuramos
estabelecer outras variáveis que pudessem dar uma consistência melhor a esse índice. Por
exemplo, na questão da riqueza, o IDH leva em conta só a renda “per capita”. Achamos que
isso não mede, realmente, a questão da riqueza. O Índice Paulista de Responsabilidade
Social leva em conta o consumo de energia elétrica per capita de cada município; o
consumo de energia elétrica dos setores primário, secundário e terciário; o valor adicionado
de cada município que, na verdade, é um pouco do PIB que cada município produz –
fazemos isso de forma per capita, dividindo por município – enfim, um conjunto de
variáveis na área da longevidade.
Levamos em conta não só a expectativa de vida, que é a mortalidade acima de 60
anos, como também o Índice de Mortalidade Infantil, que é um termômetro importante para
medir a qualidade da saúde e do saneamento do município; levamos em conta a mortalidade
perinatal, a presença da criança na escola no Ensino Fundamental e no Ensino Médio.
Enfim, um conjunto de variáveis que nos permite a identificação de como anda a questão de
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desenvolvimento econômico e os índices sociais de cada município do Estado de São
Paulo.
Trabalhamos junto com o SEADE e solicitamos que fizesse uma apresentação deste
“ranking”, município por município, que fizesse uma apresentação por região, comparando-
as, e que divulgasse um livro, que todos receberam. Hoje, estamos discutindo a região de
Presidente Prudente. Sem dúvida, entendemos que isso passa a ser uma ferramenta
importante de gestão. Cada vez mais, a administração pública tem que se profissionalizar,
tem que se capacitar para aplicar bem o dinheiro público. O dinheiro que vem dos impostos
que a população paga precisa ser bem investido, e nada melhor do que conhecendo a nossa
realidade. Como é que se administra uma empresa? Existem diversos relógios: balanço,
taxa de retorno, se deu lucro, se não deu lucro, se gerou ativo, se não gerou ativo. Da
mesma forma, a gestão pública também tem que ter os seus índices. E, o importante é que o
IPRS é diferente do IDH, que é produzido a cada dez anos. O IPRS tem uma periodicidade
de dois anos. No ano que vem estaremos preparando o novo índice para que o prefeito
possa acompanhar se as ações desenvolvidas pela prefeitura, pelo governo do Estado e pelo
governo federal estão, efetivamente, melhorando a qualidade de vida do município.
O terceiro ponto, que também aproveitamos para promover nesta discussão: estará
sendo feita uma apresentação do PPA, Plano Plurianual de Ação. Hoje, existe uma
legislação que obriga o governo a apresentar um plano de investimentos para quatro anos.
O Governador Geraldo Alckmin encaminhou o PPA para a Assembléia, que tem que
discuti-lo até o final do ano. Esse plano prevê 215 programas, distribuídos em cinco
vertentes, e 1.365 ações, em que se prevê investimentos de 30 bilhões de Reais. Trinta
bilhões de Reais serão investidos pelo Estado, de 2004 a 2007.
São recursos advindos do orçamento, de parcerias com o setor privado, de
concessionárias, de empresas públicas, enfim, desse ‘mix’ teremos 30 bilhões de Reais de
investimentos.
Faremos uma apresentação, rapidamente, porque não daria para fazê-la de uma
forma mais descentralizada, já que esses programas não estão regionalizados. Os programas
estão centralizados, mas procurou-se identificar os programas que podem ser desenvolvidos
na região. Recolheremos sugestões porque se o Fórum e os Deputados, junto com os
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senhores, entenderem que temos que fazer alteração no PPA, estaremos propondo emendas
para alterar os investimentos que estão sendo previstos.
Pelo que verificamos, a região tem um potencial enorme de desenvolvimento no
setor agropecuário. Precisamos agregar valor a esses produtos que são desenvolvidos aqui.
Em conversa que tivemos ontem, o Bragato fez uma observação: cada prefeito tem que ser,
cada vez mais, um empreendedor, ou seja, levar o desenvolvimento para o seu município.
A região de Presidente Prudente é a segunda menos desenvolvida do Estado. Temos
a região de Registro e depois a região de Presidente Prudente, em valor agregado. Embora
registre um baixo desenvolvimento econômico, nos últimos três anos houve uma
estabilidade e os índices sociais estão acima da média do Estado. Então, esse é um ponto
muito positivo. Mesmo uma região que tem um baixo índice de riqueza, de valor agregado
e de valor adicionado tem uma boa qualidade de vida: o Índice de Mortalidade Infantil e o
Índice Perinatal foram reduzidos, tem mais criança na escola.
Portanto, o que verificamos? Existem políticas públicas que estão sendo
desenvolvidas e dando resultados. É uma boa notícia. Ontem, conversei com um
superintendente da Sabesp e ele me informou que a empresa investiu muito em saneamento
básico nessa região, em que a maioria dos municípios tem a concessão da Sabesp. E, sem
dúvida, saneamento e mortalidade infantil sempre caminham juntos. Quando o município
tem uma boa infraestrutura de saneamento sempre tem um índice de mortalidade baixo.
Enfim, isso tudo será objeto da nossa discussão aqui.
Quero encerrar, agradecendo muito a presença dos senhores, e dizer que estamos
aqui para discutir desenvolvimento econômico, fazer a apresentação do IPRS e também
discutir o PPA, que tem previstos investimentos de mais de 30 bilhões de reais para os
próximos quatro anos.
Muito obrigado e um bom trabalho a todos! (Palmas.)
O SR. MESTRE-DE-CERIMÔNIAS – HUGO DANIEL ROSTSCHILD –
Queremos registrar e agradecer as presenças do Prefeito do Município de Sagres, Sr.
Brandio Pereira Filho; do Sr. Roberto Cardia, Vereador do Município de Rosana; do Sr.
Marcos Campanhone, Diretor Presidente da Emplasa; da Sra. Rosa Yaeko Matsukawa,
Diretora Regional do Tribunal de Contas do Estado de São Paulo, Regional de Presidente
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Prudente; e do Sr. José Carlos Cavalcante, Gerente Regional do Sebrae, representando o
seu Superintendente, Dr. José Luís Ricca.
Passamos a palavra ao Sr. Antônio Carlos Oliveira, Secretário Executivo do Fórum
Legislativo, para a apresentação da dinâmica do Fórum.
O SR. ANTÔNIO CARLOS OLIVEIRA – Muito bom-dia a todos! Rapidamente,
vou explicar como vamos trabalhar durante esta manhã, no desenvolvimento dos trabalhos
da 4ª Reunião do Fórum Legislativo.
O Sr. Presidente fez a abertura e, em seguida, teremos a apresentação, como o
Presidente adiantou, do Professor Zimmermann, do IPRS. Ele terá um tempo para fazer
essa explanação aos senhores, enfocando, principalmente, aquilo que diz respeito a esta
região. Em seguida, o Presidente dará a palavra a algumas autoridades. Depois, teremos a
manifestação de representantes de alguns segmentos produtivos da região e, na seqüência,
abriremos a palavra a todos. Finalmente, teremos o encerramento, por volta das treze horas.
Gostaria de reforçar alguma coisa que o Presidente falou em relação a essas fichas.
Os senhores receberam três fichas. Esta aqui deve ser utilizada para perguntas. As
perguntas, na medida do possível, devem ater-se ao tema do Fórum. Isso não quer dizer
que, eventualmente, alguém não possa usar essa ficha para fazer alguma pergunta que não
seja do tema. A única coisa é que as perguntas que não forem relativas ao tema, vamos
respondê-las posteriormente, encaminhando-as às comissões na Assembléia Legislativa.
Quanto às perguntas com relação ao Fórum, vamos respondê-las na medida do possível.
Temos pessoas aqui, à disposição, e na medida em que forem fazendo as perguntas, essas
pessoas irão recolher as fichas.
Vou pedir uma gentileza. Ao preencherem essa ficha, tomem certo cuidado com
nome e endereço – coloquem o endereço completo, inclusive com a cidade – porque se as
perguntas não forem respondidas aqui, o serão por outros meios. Quem tiver e-mail, é bom
que informe.
Esses outros dois questionários, como o Sr. Presidente disse, são extremamente
importantes e peço para que sejam preenchidos e devolvidos, para que possamos ter os
registros, fazer os resumos e os trabalhos posteriores a esta reunião.
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Gostaria de pedir àqueles que se utilizarem da palavra para que obedeçam o tempo.
Estamos um pouco atrasados e não queremos nos estender muito. Assim, peço a gentileza
de que aqueles que se utilizarem do microfone, o façam da maneira mais breve, objetiva e
rápida possível.
Nossa reunião deve ser uma reunião de trabalho, encerrada pelo Sr. Presidente que
fez a abertura oficial. Faremos uma reunião de trabalho e pedimos a todos a participação. Já
conversei com algumas pessoas, para se colocarem, para se manifestarem. E, vou pedir, em
determinado momento, que essas pessoas se manifestem.
Gostaria de insistir que as perguntas e as intervenções atenham-se ao tema. O nobre
Deputado Sidney Beraldo falou de financiamento, crédito, desburocratização,
competitividade, atividade econômica, dificuldade de desenvolvimento, promoção de
desenvolvimento regional, enfim. É sobre todas essas abordagens que ele fez que
gostaríamos de receber sugestões, críticas, perguntas, intervenções.
Bom trabalho a todos!
O SR. MESTRE-DE-CERIMÔNIAS – HUGO DANIEL ROTSCHILD –
Vamos pedir aos ilustres membros da Mesa que se acomodem nas primeiras fileiras.
Convidamos o Sr. Professor Gustavo Zimmermann, do Núcleo de Economia Social,
Urbana e Regional do Instituto de Economia da Unicamp, para a sua apresentação
diagnóstica.
Esta apresentação sobre o desenvolvimento regional sustentado do Prof.
Zimmermann deverá ter a duração aproximada de 30 a 35 minutos.
* * *
O SR. GUSTAVO ZIMMERMANN – ... sobre o desenvolvimento de um modo
geral, particularmente sobre o desenvolvimento econômico, que é o objetivo, como
explicitado pelo Presidente da Assembléia Legislativa, Deputado Sidney Beraldo, para esta
reunião.
Quero chamar atenção que, em que pese ser professor, apesar de ser da
universidade, isso não é uma aula. Em primeiro lugar porque, como professor, sabemos
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que, de repente, o professor aprende com os alunos. Ele não apenas ensina, há uma
interação.
O segundo ponto é que, na realidade, temos na sociedade brasileira um tremendo
déficit sobre o conhecimento e sobre a prática de desenvolvimento.
Estamos aqui nesta iniciativa da Assembléia Legislativa, que é fruto da necessidade
que tiveram os deputados de participar e contribuir com essa questão. No entanto, não
temos tradição na sociedade brasileira, de discutir o desenvolvimento. E muito menos não
temos tradição de usarmos canais legislativos para o encaminhamento das questões do
desenvolvimento regional.
Isto que é, no meu ponto de vista, o predicado mais forte deste fórum, que se
pretende permanente, de tal forma a conectar a sociedade, as organizações dos setores
produtivos, etc. ao Legislativo, que é um dos canais que devem ser utilizados e que
tradicionalmente, na nossa sociedade, não são utilizados, que é o canal normal do
Legislativo.
Vamos tratar um pouco de desenvolvimento e quero chamar atenção dizendo que o
desenvolvimento não é apenas econômico. O desenvolvimento possui várias facetas. Em
última instância, trata-se do bem- estar das pessoas, da promoção dos níveis de vida social,
cultural, de saúde, educacional, do trabalho, das condições de moradia e de residências, o
acesso à cultura e etc. Essa é uma dimensão completa do desenvolvimento.
Estaremos aqui tratando mais de perto sobre o desenvolvimento econômico. Porém,
é muito difícil tratarmos de um assunto sem saber como medi-lo, como estimá-lo e etc. O
tema desenvolvimento é um tema da segunda metade do século passado, e as primeiras
discussões se deram em torno da geração de riqueza da sociedade. Para os não economistas,
o PIB pode ser olhado tanto como produção de mercadorias quanto geração de renda. Há
uma identidade entre o montante de bens de serviço produzidos na economia e a renda das
pessoas. E a primeira grande medida do desenvolvimento foi a renda per capita. Ou seja, a
produção de bens e mercadorias por aquela sociedade, ou o reverso. É a possibilidade de
acesso aos bens e serviços produzidos pela sociedade.
Essa medida trata exclusivamente do aspecto econômico, que é produção e
distribuição de riquezas, de bens e de serviços, e mais, ela mede apenas alguns aspectos da
vida em sociedade. Por outro lado, ela é uma medida per capita. Ou seja, por pessoas. E as
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medidas per capitas são medidas médias. Sabemos, obviamente, que uma pessoa que esteja
com o pé no freezer e a cabeça na fogueira ou está morrendo porque está congelando parte
do corpo, ou está morrendo porque está com fogo na cabeça. Mas na média estará ótima.
Então, a média mostra algumas coisas, mas ela esconde também fatos relevantes.
Na década passada a ONU – Organização das Nações Unidas – o desenvolveu,
através do seu programa de estudo do desenvolvimento econômico, uma medida, que é o
IDH, e acrescentou à variável riqueza, que é a renda per capita, duas categorias que
abrangem aspectos da vida da saúde das pessoas, aspectos do potencial de trabalho e etc.
através da Educação.
Então, a longevidade é uma característica geral, pois a esperança de vida ao nascer é
um pressuposto. É óbvio que a sociedade se organiza para viver e no pressuposto de que
viver mais quer dizer maior bem estar. Pelo lado da escolaridade, temos tanto a taxa de
alfabetização de adultos quanto a taxa bruta de matrículas. Estes dados são gerais para
possibilitar comparações internacionais. E por isso eles se baseiam em dados censitários.
Isso quer dizer que temos, de 10 em 10 anos, a possibilidade de comparar o
desenvolvimento entre as diversas sociedades.
No entanto, isso traz um problema sério para quando queremos utilizar a medida,
como a iniciativa privada utiliza o lucro como medida da sua performance econômica. Aqui
teríamos uma medida muito larga. Na realidade, a Assembléia Legislativa, a partir dessa
idéia, implementou o IPRS, que pega os mesmos grupos de variáveis da riqueza, da
longevidade, da saúde e da educação, mas dá duas características importantes. Primeira:
decompõe a riqueza não apenas pela renda “per capita” estimada pela produção de bens e
mercadorias, mas por uma mistura do consumo essencial das pessoas, ou do aparelho
produtivo, e a geração de riquezas, que é o valor adicionado fiscal.
O índice de riqueza do IPRS trata do consumo residencial das famílias – a energia
elétrica, que tem uma relação direta com os bens que a família consome, o que é um grande
indicador. Segundo algumas correntes econômicas, é o melhor indicador de renda do que o
numerário salário.
Na longevidade tratamos da mortalidade infantil e da mortalidade perinatal. Na
escolaridade está a escolaridade dos jovens e tem um outro segmento, que é a percentagem
de matrículas no ensino fundamental oferecidas pela rede municipal de ensino.
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O IPRS, além de ser mais detalhado, também utiliza dados gerais, e são dados que o
sistema de Estatística do Estado de São Paulo gera anualmente. Então quebramos aquelas
características da decenalidade do IDH, e é a cada dois anos, por contrato da Assembléia
Legislativa com a Fundação SEADE. A Fundação SEADE faz esses cálculos e compara os
municípios.
Existe mais uma inovação nesse critério que são as variáveis de esforço. As
variáveis de esforço medem aquilo que, a mais curto prazo, as administrações locais podem
fazer, que é aumentar a oferta de escolas e atacar as causas da mortalidade perinatal. A
mortalidade perinatal é a natimortalidade. Quer dizer, fetos que nascem mortos, mas
aqueles que sobrevivem apenas seis dias. Por que? As causas da saúde estão ligadas, como
disse o Presidente Sidney Beraldo, ao saneamento, às condições dos serviços públicos e à
variação do Índice de Valor Agregado do Município. Ou seja, no IPRS temos também uma
possibilidade de medir o esforço de cada localidade. No caso do Estado de São Paulo, as
riquezas se comportaram. A dimensão riqueza é crescente de 53 pontos para 60 pontos
entre 92 e 2.000. Mas quero ressaltar que 97 é um ano de intensa atividade econômica e
2.000 é um ano que se situa numa época de baixo crescimento, ou de crescimento per capita
negativo. Mesmo assim, o Estado de São Paulo conseguiu manter o mesmo nível de renda.
Na longevidade, que trata das questões da saúde da população brasileira, é
inequívoco o aumento do bem-estar dos paulistas. E a mesma coisa com relação à
escolaridade, que estamos atingindo níveis de padrões dos países mais desenvolvidos.
Aqui é a dimensão riqueza das regiões administrativas do Estado. Se o Estado tinha
aquele comportamento, as regiões administrativas apresentam comportamento diferente. Na
riqueza, como já foi ressaltado pelo Presidente Sidney Beraldo, a região de Presidente
Prudente é a penúltima.
Devemos levar duas coisas em consideração. Na faixa amarela, vemos que a
diferenciação não é tão grande. Ou seja, a diferença entre as unidades federadas brasileiras
é superior à verificada dentro do Estado de São Paulo. Na realidade temos três patamares de
regiões administrativas, de regiões do Estado, com três patamares de riqueza diferenciados.
Na dimensão longevidade, a média do Estado de São Paulo é essa, a faixa amarela.
E Presidente Prudente é a 7ª região. Ou seja, nós temos uma condição de desenvolvimento
econômico mais atrasada, porém, as condições de vida, de saúde da população da região de
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Presidente Prudente se situam no patamar superior da escala, acima da média do estado. A
mesma coisa acontece com a dimensão da escolaridade, onde a nossa região ocupa a 2ª
posição no Estado de São Paulo.
É engraçado que as três primeiras são regiões do oeste do estado: São José do Rio
Preto, Presidente Prudente e Araçatuba. Nós, ao pensarmos o desenvolvimento, pensamos
que o desenvolvimento é um patrimônio que legamos para as gerações futuras e para
proporcionar melhor nível de vida. Em que pese no aspecto econômico estarmos numa
posição não privilegiada dentro do estado, temos, pelos indicadores, por exemplo pelo
IDHM, cinco cidades na região de Presidente Prudente com IDH elevado. E é elevado em
padrões internacionais.
Se tratarmos do IPRS, veremos que ele é um pouco mais rigoroso do que o IDHM,
o IDH municipal. As regiões do Estado de São Paulo foram divididas em cinco grupos. No
primeiro grupo estão as regiões que possuem um elevado desenvolvimento econômico, um
elevado desenvolvimento escolar, educacional e saúde pública. E vai graduando até o grupo
cinco em que os dados, tanto de riqueza quanto de educação e de longevidade são
indicadores ruins, abaixo da média.
Esta é a distribuição no Estado de São Paulo, e vemos um dado que já conhecíamos,
que é a concentração dos municípios mais desenvolvidos do grupo 1 na parte norte do rio
Tietê. Mas o que interessa ressaltar é que a cidade de Presidente Prudente, que é a capital da
região, está no patamar mais alto de desenvolvimento econômico e social, e a maior parte dos
municípios está no grupo intermediário três.
Os mesmos índices que vimos para o Estado de São Paulo os vimos na região de
Presidente Prudente. A nossa renda não caiu entre 1997 e 2000. Há uma notícia boa que
deve refletir no próximo IPRS: é que entre 2000 e até o final de 2001 e início de 2002, a
taxa de investimentos na região de Presidente Prudente foi crescente e superior à média do
estado. Cai a taxa de investimento no estado como um todo, e a média do estado é inferior
à média dos investimentos na região de Presidente Prudente.
Isso corrobora a análise feita de que o desenvolvimento econômico do Estado de
São Paulo nesse último qüinqüênio deixou de ser aquele dinamismo industrial, do
crescimento ser puxado pela indústria e passou a ser puxado pela agropecuária e serviços.
15
Principalmente na agropecuária, temos a terceira maior bacia leiteira do Estado de São
Paulo, a maior região exportadora de carne do Estado de São Paulo.
Os índices de longevidade cresceram. Não sei se vocês se lembram que o índice
médio de escolaridade do estado era 85 e temos 92. Ou seja, isso não é um quadro de
estagnação nem um quadro para sermos pessimistas. Pelo contrário, vamos tentar discutir
um pouco que nesta diversidade a vocação da região não é uma vocação industrial.
Em relação aos municípios da região de Presidente Prudente, como destaquei, a
cidade de Presidente Prudente, a capital regional, está no topo da pirâmide e na base da
pirâmide temos apenas duas cidades. Ou seja, não é como o indicador de riqueza parece
sugerir que é uma região extremamente atrasada. Não é, ao contrário. Aliás, como eu já
ressaltei, existem os padrões de diferença no Estado de São Paulo, que são menos
acentuados. Mas eles existem.
As seis regiões metropolitanas do Estado de São Paulo concentram 58% da
população e 63% do PIB, não do Estado. Se tratarmos de uma região metropolitana
expandida, vamos ver que essa região mais o intermezzo entre a região de Campinas e
região metropolitana de São Paulo, agregando algumas partes de Sorocaba e de São José
dos Campos, vamos ter 70% da população e 80% do PIB paulista. Por que? Porque o
Estado de São Paulo é o estado mais industrial da Federação e a porção oeste do estado é
basicamente agropecuária.
Tanto isso é verdade que as empresas de alta tecnologia se concentram quase 40%
no município de São Paulo. Se juntarmos São Paulo com a região metropolitana, que é a
parte rosa, vermelha, vamos ter 53% das empresas de alta tecnologia na região
metropolitana de São Paulo, que depois é seguida pela região de Campinas, pela região
central que compreende São Carlos e Araraquara e depois por São José dos Campos e
Ribeirão Preto. Ou seja, essa concentração segue a concentração dos institutos de pesquisa
do estado, do mercado consumidor do estado, do mercado de trabalho qualificado, da
infraestrutura de telecomunicações. Este não é um padrão apenas paulista, este é um padrão
internacional. Em todos os países do mundo há concentrações muito fortes dessas
empresas.
Vocês conhecem, ou já ouviram falar do Vale do Silício, na Califórnia. Se a
Califórnia fosse um país seria a oitava economia do mundo. Se o Estado de São Paulo fosse
16
um país em competitividade seria o 13º país do mundo. No Estado de São Paulo, as
indústrias de alta tecnologia se concentram nas regiões metropolitanas. Nos Estados
Unidos, todos conhecem o Vale do Silício, na Califórnia. Este é um padrão locacional
determinado pelo comportamento das empresas, não é determinado pelo comportamento
dos países.
Temos um estudo sobre arranjos produtivos locais feito pelo Instituto de Economia
que serviu, em parte, de base para a elaboração do PPA. Essa é a distribuição dos arranjos
produtivos. Na nossa região temos arranjos de confecção, de couro, de produtos minerais e
de móveis.
Quero ressaltar que este é um arranjo particular que partiu de alguns pressupostos.
Existem outros estudos, quer do IPT do Estado de São Paulo, quer da FIESP, quer de um
estudo muito interessante do Sebrae, que indicam a concentração de outros arranjos
também nas regiões. Por exemplo, um estudo do Sebrae indica que há na cidade de
Presidente Prudente uma concentração de indústrias e de serviços voltados para obras que é
a quinta concentração do país. Indica que a Cidade de Panorama agrupa a maior densidade
de empresas produtoras de produtos cerâmicos não refratários. Sessenta por cento de
estabelecimentos industriais de Panorama, aqui ao lado, se dedica a essa produção. É a
maior concentração de estabelecimentos dessa produção no Brasil. Por que?
Particularmente por ser a encosta do rio propícia para essa produção, se desenvolveu num
patamar extremamente elevado.
Estas são as cidades que sediam os grupos. Dessa forma não tem importância se
alguém conhece por algum estudo quer seja da FIESP, quer seja do IPT, quer seja do
Sebrae, que contemplam outras categorias, pois, na realidade, o critério aqui foi o de
selecionar apenas os ramos com um maior peso exportador e com maior peso para os
objetivos a se que propunha o estudo. Na realidade, variam as feições desses arranjos
produtivos conforme os objetivos que se quer atingir com os estudos.
Na realidade, o Plano Plurianual do Governo do Estado tem esse diagnóstico sobre
a região e levanta as necessidades e as potencialidades. Obviamente é uma região
agropecuária. A agropecuária é um dos caminhos de expansão da região, não só da região,
como da posição de exportador do Estado de São Paulo no comércio internacional.
17
No PPA há um diagnóstico de que a região precisa receber incentivos,
particularmente os pequenos agricultores do setor primário. O aproveitamento da
agroindústria regional tem um potencial turístico expressivo, que deve ser particularmente
nos grandes rios Paraná e Paranapanema. Há um diagnóstico de que a malha rodoviária
deve ser melhorada. Há uma preocupação também com a preservação ambiental, com o
combate à erosão, principalmente por causa do solo dessa região, e programas sociais
diversos.
O PPA possui cinco grandes linhas: são 215 programas, 1.365 intervenções
previstas. Portanto, não é o nosso objetivo enumerar os 215 nem as 1.365, o que vamos
chamar a atenção de vocês é que a leitura do PPA nos revela que há 56 programas voltados
para a gestão pública, voltados para a melhoria da produtividade, da eficácia do setor
público, da gestão pública do Estado de São Paulo. Quatro programas são direcionados
especificamente ao desenvolvimento regional. Não tratam das cidades, mas das regiões do
Estado. Para o desenvolvimento social são 87 programas, 37 programas para a
infraestrutura e 31 para o desenvolvimento econômico.
Separamos alguns programas, ou tópicos de programas, voltados aos interesses mais
aderentes aos interesses da região de Presidente Prudente. Na agropecuária temos a
previsão de expansão de instalação de galpões de agronegócio; consolidação de pólos
regionais de desenvolvimento tecnológico dos agronegócios, aproveitando o potencial e a
vocação da região e a consolidação das APTAs, que são as agências de desenvolvimento
paulista, com uma preocupação de inovações por cadeias produtivas.
Chamo um pouco a atenção para um fato: os grandes e principais centros
exportadores de produtos primários do mundo se concentram nos produtos em que eles têm
uma capacidade, uma produtividade superior às outras regiões, mas também abrem em
leque as atividades em nichos de mercado que são identificados nas regiões. Não sei a
previsão do PPA, não conheço todos os programas, mesmo porque eles foram apresentados
há menos de um mês, esse estudo acabou há menos de um mês. Mas quero dizer que não é
uma desvantagem termos uma tremenda produtividade, por exemplo, na pecuária; uma
tremenda produtividade no açúcar e em alguns produtos da fruticultura, etc. Este caminho é
o caminho trilhado pelas grandes regiões primárias exportadoras do mundo.
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Para a indústria há uma articulação na implantação das agências regionais de
desenvolvimento. A região já tem um movimento para desenvolvimento para a implantação
de uma agência dessa. Apoio à implantação de desenvolvimento dos arranjos produtivos
locais, que são esses que vimos aqui na região: tem couro, tem têxteis, tem o (ininteligível)
de Panorama, que citei, etc. e apoio à incorporação da gestão pela qualidade e designer.
Não sei se vocês sabem que uma camiseta produzida, por exemplo, pela Hering no
Brasil, em termos de custo ela custa – vamos pôr muita, muita folga – R$ 2,00. Essa
camiseta é exportada. A Banana República, nos Estados Unidos, estampa a marca dela e
vende por 30 dólares. Vejam a diferença!
Por isso, o designer e a junção de pequenas indústrias na capacitação, no
marketing, etc. é importante. É assim em todas as regiões do mundo e é a maneira de se
apropriar nichos e mercados específicos etc. E temos na região pelo menos seis
agrupamentos ou arranjos produtivos com potencial de expansão significativo.
O turismo é uma das prioridades do Estado de São Paulo, é o setor de serviços. O
PPA prevê a implantação de uma agência de fomento, da consolidação de alguns circuitos
especiais e aqui, é óbvio, salta a vista de quem vai à beira dos rios, o turismo de pesca, o
turismo aquático etc, tem uma...
* * *
O SR. GUSTAVO ZIMMERMANN – ... lógica, mecanismo de acesso e um plano
diretor para o ensino público superior.
Com relação à Educação, há uma descentralização do Centro Paula Souza. A região
conta já com diversos estabelecimentos de ensino da UNESP. Pelo menos em três
municípios da região estamos com a UNESP e há uma expansão do ensino tecnológico não
apenas com o aumento de vagas, mas com a implantação de novos cursos voltados para as
realidades locais e regionais.
Espero, como prometi, não ter dado uma aula, mas espero aprender agora com as
pessoas, aliás, procurei o Secretário de Desenvolvimento com algumas questões porque não
estamos aqui para ensinar, mas também para aprender.
Muito obrigado. (Palmas.)
19
O SR. MESTRE-DE-CERIMÔNIAS – HUGO DANIEL ROTSCHILD -
Agradecemos as palavras e a aula do Prof. Gustavo Zimmermann.
Queremos convidar para compor a Mesa o Deputado Sidney Beraldo e o Secretário
Executivo do Fórum, Antônio Carlos Oliveira.
Queremos convidar, para fazer uso da palavra o Sr. Carlos Henrique de Araújo,
Secretário Municipal de Desenvolvimento, de Presidente Prudente, representando o
Prefeito Agripino Lima.
O SR. CARLOS HENRIQUE DE ARAÚJO – Prezado Presidente da Assembléia,
Deputado Sidney Beraldo; Pinheiro, Presidente da Unipontal, representando todos os
amigos prefeitos; Secretário Adjunto da Habitação, Mauro Bragato; Secretário Adjunto de
Comunicação Social, Ernesto; Deputado Silvio Torres, Presidente do Cepam; Antonio
Carlos, coordenador do evento; prezados Vereadores Telmo Guerra, Pastor Nunes e Rocha,
representando todos os vereadores presentes, apesar de o documento gerado neste Fórum
representar alguma diminuição nos indicadores, entendemos que no período de 1997 a 2002
a região, especialmente nos dois últimos anos, realizou avanços consideráveis.
Estamos observando, pela entrada da soja na região, pela cultura do algodão e da
cana-de-açúcar, principalmente através do setor agropecuário, um incremento na geração de
emprego e investimento no campo. Esse Fórum possibilita a interação com toda a
comunidade organizada para que ela possa discutir seus problemas e levá-los até a
Assembléia, para reverter em projetos e recursos para a região.
Antes de qualquer coisa, a região apresenta três problemas consideráveis que
precisam ser resolvidos. Um já está com a solução em andamento.
Finalmente, depois de muito tempo, temos na Assembléia o projeto de regularização
das terras devolutas do Pontal do Paranapanema. Não há como falar em investimentos na
região do Pontal com esse problema pendente. Mas agora, depois de diversas audiências
comandadas pelo Presidente da Assembléia aqui na região, temos certeza de que, se
aprovado, esse projeto vai trazer mais tranqüilidade e investimentos para a região.
Um segundo problema é em relação à logística e infraestrutura. Temos de acelerar a
duplicação da Rodovia Raposo Tavares e aproveitar todo o potencial que a Hidrovia
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Tietê/Paraná, aqui em Presidente Epitácio principalmente, pode possibilitar em termos de
transporte a baixo custo de soja e insumos agrícolas com a instalação de terminais
graneleiros, da mesma forma a ativação da ferrovia nas mãos da América Latina Logística.
O terceiro problema é mais recente, é a insegurança em relação à construção de
novos presídios para a região. O número de presídios na região é muito grande. Temos 19
unidades. Não é aceitável, como foi anunciado nesta semana, a construção de mais quatro
presídios na região, uma decisão praticamente do prefeito e alguns vereadores. É preciso
que toda a sociedade, através de suas lideranças e organizações, seja respeitada no seu
modo de pensar, nas suas opiniões.
Destaco a importância do Fórum. É importante que após o evento seja estabelecido
um canal de comunicação através das entidades, através das ONGs, para que possamos
continuar interagindo com a Assembléia e com o Governo do Estado.
Parabéns, Deputado Sidney Beraldo. Um abraço a todos os Deputados e
organizadores deste Fórum. (Palmas.)
O SR. ANTÔNIO CARLOS OLIVEIRA – Em seguida, gostaríamos de ouvir a
manifestação do Prof. João Fernando Custódio, a respeito da organização do Fórum
Regional do Desenvolvimento.
O SR. JOÃO FERNANDO CUSTÓDIO – Bom-dia a todos. É um prazer
particular para nós, da UNESP, hospedarmos a iniciativa da Assembléia Legislativa por
conta deste evento. Cumprimentamos todos os componentes da Mesa na pessoa do seu
Presidente, bem como os presentes neste evento.
O Fórum Regional do Desenvolvimento é um conjunto de parceiros que se reúnem
desde o início de 2002, coincidindo com a gestão do Sr. Neri, como diretor e a minha,
como vice-diretor deste campus da UNESP. Hospedamos a maior parte das ações deste
Fórum que é composto atualmente de 15 parceiros, que vou nominar daqui a pouco.
Farei um breve histórico do Fórum, que começou em meados de março do ano
passado. Fizemos um evento de características mais gerais discutindo as potencialidades, os
problemas e indicamos, através de um relatório, algumas possíveis ações e políticas de
desenvolvimento para esta região do Estado. Isso foi feito em agosto, neste mesmo recinto.
21
Contamos com a participação de políticos, vereadores, empresários, professores,
estudantes, líderes comunitários, enfim.
Em função daquele primeiro evento, que foi em agosto do ano passado,
estabelecemos um calendário, uma agenda de eventos para o ano de 2003. Realizamos já
dois eventos. Em maio tivemos o primeiro evento temático ‘Cadeia Produtiva do Couro’
hospedado naquela oportunidade numa instituição de ensino, mas coordenado por todos nós
daqui do Fórum. Em agosto, neste mesmo recinto, trabalhamos o tema “Agricultura”.
Ambos geraram relatórios e eu pude ver parte deles contemplado no PPA. Portanto, a nossa
iniciativa parece ter amparo dentro desse plano político maior.
A dinâmica do nosso Fórum é de reuniões mensais entre esses parceiros. Em março
vamos realizar aqui mesmo o próximo tema ‘Meio Ambiente’ e o parceiro a coordenar a
parte técnica será o IBCA, Instituto Brasileiro de Ciências do Ambiente. É um parceiro que
entrou no Fórum em meados do ano passado.
Essas reuniões mensais são realizadas pelos representantes de todos esses parceiros.
São feitas aqui na UNESP, quase todas elas.
O próximo tema será “Indústria e Comércio, Serviços e Transportes”, boa parte
técnica será coordenada pela FIESP/CIESP, que também é parceira do Fórum, através de
seus representantes. Esse será feito em 2004.
Também temos na agenda o tema ‘Educação’, ‘Saúde’ e ‘Assistência Social’, dentre
outros que vão sendo agregados ao longo do tempo, todos com raízes naquele relatório de
agosto do ano passado.
Em 14 de fevereiro, por conta da visita do Governador e Secretários a esta região,
fizemos a entrega do relatório com as propostas do Fórum. Portanto, o Executivo também
tem conhecimento da existência das ações e discussões que ocorrem no Fórum Regional de
Desenvolvimento aqui em Presidente Prudente.
Vou nominar os parceiros rapidamente. Temos o jornal “Imparcial”; a Dispert
Marketing e Negócios, com o movimento ‘A Ética na Política’; a Unipontal, representada
aqui pelo Pinheiro, seu Presidente; o ITESP, Instituto de Terras do Estado de São Paulo; a
FIESP/CIESP – Regional Presidente Prudente; o movimento ‘Mais Mulher 2000’; o
Instituto de Estudos Municipais; a Fundação Konrad Adenauer, fundação alemã que
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financia parte dos eventos; a Oficina Municipal; o CEDER, Centro de Estudos de
Desenvolvimento Econômico Regional. Esses são os parceiros iniciais.
Posteriormente, aderiram ao Fórum a Proderp, uma ONG de atuação local regional;
IDEIAS e o IBCA – Instituto Brasileiro de Ciências do Ambiente.
Em função desta fala, deixarei em aberto o Fórum. Se outros membros, outras
instituições quiserem aderir, é só nos procurar ao longo dos dias subseqüentes. Estaremos
abertos a trabalhar em conjunto, discutindo os caminhos para o desenvolvimento desta
região do Estado.
A UNESP, que também é parceira, praticamente hospedeira operacional deste
Fórum, também já fez a sua primeira grande contribuição ao desenvolvimento da região,
como já foi apresentado, nesse grande esforço que a UNESP está fazendo de ampliação de
vagas, cursos e campus. Nosso campus, em particular, não ficou atrás. Iniciamos no ano
passado três cursos e neste ano mais dois. Portanto, num período de dois anos pulamos de
sete para 12 cursos, mas isso eu acredito que o Prof. Neri vai falar depois.
Faço um apelo e ao mesmo tempo um agradecimento à Assembléia, que realmente
tem feito, em parceria com as universidades paulistas, a correta leitura de que o momento
era de expandir. Tem havido reciprocidade, financiamento. Esperamos, da parte da UNESP,
continuar contando com a atenção da Assembléia Legislativa do Estado de São Paulo na
questão do financiamento dessa expansão, porque tudo que tem qualidade exige um bom
aporte de recursos.
Cumprimentamos a iniciativa da Assembléia. Obrigado por esta oportunidade.
(Palmas.)
O SR. ANTÔNIO CARLOS OLIVEIRA – Nossos agradecimentos ao Prof. João
Fernando Custódio.
Gostaria de reiterar aos senhores o preenchimento desta ficha. As perguntas feitas já
podem ser encaminhadas. Peço também o preenchimento das outras duas fichas para
entrega posterior.
O SR. MESTRE-DE-CERIMÔNIAS – HUGO DANIEL ROTSCHILD –
Convidamos agora o companheiro Mauro Bragato para as suas palavras.
23
O SR. MAURO BRAGATO – Bom-dia a todos.
Inicialmente, quero saudar nosso companheiro e amigo Presidente Sidney Beraldo,
as autoridades presentes, o Pinheiro, o Carlos Henrique, os prefeitos e dizer que para nós é
uma satisfação ver a Assembléia Legislativa sair da Capital e visitar o Interior. Isso é muito
importante.
Fiquei muito tempo lá e é a primeira vez que vejo a Assembléia ter coragem de
procurar a população para conversar sobre os problemas do Estado. Acredito que a
divulgação de todos os dados colocados aqui é importante porque estamos tendo acesso à
informação.
Sr. Presidente, aqui temos um problema cultural muito grande, qual seja, pensar que
sempre estamos na base da pirâmide. Temos dificuldade em valorizar o que temos de bom,
a tendência é colocar o bom em um plano secundário e reforçar o lado negativo. É uma
questão de cultura e de auto-estima baixa. A divulgação dos índices da nossa região mostra
que temos de valorizar o trabalho que cada município faz, que o Estado faz, no sentido de
melhorar cada vez mais a qualidade de vida da nossa região.
Se temos o segundo menor desenvolvimento do Estado, temos, por outro lado, o
segundo maior índice de escolaridade. Quando falo desse bloqueio cultural em razão da
nossa auto-estima baixa é porque, infelizmente, temos uma política tradicional ainda
permeando as ações de uma parte da liderança, da elite da política local e regional. Por isso,
o trabalho de V. Exa.. como Presidente é bastante salutar.
Devemos reforçar a questão do desenvolvimento econômico propriamente dito.
Se pegarmos cada cidade da região, veremos que ela está completa e o nosso desafio
é transformar o político em empreendedor.
O desafio está feito para os amigos prefeitos presentes e para aqueles que pretendem
ocupar um cargo público.
Tivemos, na semana passada, a presença do Governador, que abordou o arranjo
produtivo do couro, um trabalho feito pela Proder e que temos de aplaudir. O desenho está
montado no arranjo produtivo do couro.
Temos um trabalho embrionário, do qual participei há tempos na região de
Panorama, sobre a cerâmica - temos Panorama, Paulicéia, Epitácio, Rosana – mas que
24
infelizmente não avançou. Temos um investimento enorme nos assentamentos agrícolas
com 5300 famílias assentadas, além dos agregados. No total, pelo meu cálculo, são seis mil
famílias.Temos, portanto, de reforçar a agricultura familiar.
Como já disse o Carlos Henrique, temos a questão da soja, que é real, com um
crescimento considerável; temos o setor sucroalcooleiro que está em pleno crescimento e o
turismo, com nossos lagos. Podemos dizer que Presidente Epitácio é o melhor exemplo,
como instância turística, de investimentos privados.
O desenho, como já disse, está feito. Agora só temos de quebrar essa barreira, ser
um pouco mais tinhosos e brigar mais pelas nossas causas.
Temos aqui, Presidente, várias ONGs trabalhando a questão do desenvolvimento
regional, com o apoio logístico fundamental da UNESP. Penso que a situação está
desenhada para a região de forma que à medida que aprofundarmos a discussão em termos
econômico, vamos encarar de frente um problema que temos de discutir: a questão dos
presídios. O presídio, para muita gente, é considerado um nicho de desenvolvimento.
Lógico que devemos ter presídios, não dá para fugir dessa realidade, mas não é só isso.
Temos de discutir outras formas de geração de emprego e renda. A falta de discussão, a
falta de proposta, leva a pessoa, muitas vezes, a ficar no lugar comum, pensando que o
Estado é o “salvador da lavoura”.
Quero cumprimentá-lo, Presidente, pois acredito que a presença da Assembléia
reforça a ação do trabalho feito aqui por um grupo de entidades da UNESP, além de outras
experiências realizadas em Prudente e região.
A Assembléia está de parabéns pelo trabalho, pelo profissionalismo na divulgação
desses dados, que líamos no SEADE, já que ninguém tinha acesso, porque eram dados para
economista, em horas vagas, estudar.
O SR. PRESIDENTE – SIDNEY BERALDO – PSDB – Antes de passar a palavra
ao próximo orador, gostaria de fazer uma observação, aproveitando o que foi dito aqui pelo
Carlos Henrique e Mauro Bragato.
Quero, primeiramente, agradecer a UNESP pela cessão do local onde estamos
confortavelmente instalados.
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Temos uma parceria muito forte na Assembléia com a UNESP. Dado o momento
que vivemos, estamos todos nos reciclando - empresas, prefeituras - descobrindo um novo
papel, uma nova forma de atuar e a Assembléia está olhando para si e verificando que tem
de se modernizar, mudar sua atuação. Não dá para ficar apenas no seu trabalho interno,
ocupando a tribuna no Pequeno e Grande Expediente, falando, falando, falando, falando.
Na verdade, lá é o Parlamento e temos de falar mesmo, mas temos de aprofundar as
discussões. Para isso, temos de ter uma capacitação técnica interna e estar preparados para
este novo momento. Não dava para discutir desenvolvimento sem estar preparado para isso.
Quero falar um pouco sobre o formato do Fórum.
O Fórum foi criado por lei e será permanente. Ele é composto pelo Presidente; pelo
1o Secretário Deputado Emidio de Souza, do PT; pelo 2o Secretário Deputado José Caldini
Crespo, do PFL. Temos ainda o Conselho, do qual fazem parte todos os Presidentes e vice-
Presidentes das comissões temáticas para que o Fórum tenha interação com as comissões da
Casa. Além disso, temos o Conselho Consultivo, do qual fazem parte a Federação do
Comércio, da Indústria, Agricultura, as entidades que representam os trabalhadores – CUT,
CGT – são os representantes de todas as cadeias produtivas e os representantes da
Academia, as três universidades fazem parte desse Conselho. A UNESP, com quem temos
parceria, através do ILP, Instituto Legislativo Paulista, fará todo o treinamento e
capacitação dos funcionários da Assembléia.
Estamos montando um módulo específico para fazer a capacitação dos funcionários
em relação ao tema, com o objetivo de ter, dentro da Assembléia Legislativa, um corpo
técnico específico para cuidar dessa questão. Fizemos um contrato com a UNESP, que, em
2004, dará todo o treinamento. A UNESP foi pioneira na ampliação de novos cursos e está
presente em todo o Interior. Sua responsabilidade é muito grande com o que estamos
propondo, ou seja, estudar os arranjos regionais, promover o encontro do conhecimento
produzido dentro das universidades com o setor produtivo. Sabemos que isso nem sempre é
feito. Muitas vezes temos um conjunto de informações, de conhecimento, mas não é
aplicado. Por isso, é importante este Fórum que vocês criaram, porque vai ajudar muito.
Quero dizer aos representantes regionais que estamos estimulando muito a criação
de uma agência regional ou de um fórum regional porque a entidade com o compromisso de
estudar e buscar alternativas para o desenvolvimento regional também fará parte do nosso
26
Conselho. Em Araraquara, já está sendo criada a Agência de Desenvolvimento Regional,
que vai fazer parte do nosso Conselho naquela cidade. Isso será feito com o objetivo de
termos, permanentemente, uma interação. É como o João Fernando disse, há necessidade de
um canal de comunicação. Ou seja, o que se discute aqui será encaminhado à Assembléia.
Por isso, estamos estimulando que cada região crie o fórum ou agência para fazer parte do
Conselho do Fórum de Desenvolvimento da Assembléia.
O SR. ANTÔNIO CARLOS OLIVEIRA – Gostaríamos de ouvir a manifestação
do Sr. Francelino de Souza Magalhães, da CIESP. (Pausa.)
O Mauro Bragato falou do arranjo do couro e gostaríamos de ouvir o Dr. Antônio
Assis, da Proderp, sobre esse assunto.
O SR. ANTÔNIO ASSIS – Bom-dia a todos, em especial ao Deputado Sidney
Beraldo.
A nossa região, a 10ª Região Administrativa, detém o maior rebanho bovino do
Estado de São Paulo, mas quando o assunto é a cadeia produtiva do couro, vemos a
dificuldade de nos desenvolver no setor.
Temos potencial para trazer 12 milhões de dólares/ano para nossa economia, desde
que haja harmonia na cadeia produtiva do couro, ou seja, do pecuarista em zelar por esse
couro na sua propriedade, do frigorífico no processo de esfola e do curtume, onde esse
couro será processado.
Nós reivindicamos, Sr. Presidente, a criação do arranjo produtivo da cadeia do
couro em todos os municípios que integram a 10ª Região Administrativa do Estado de São
Paulo. Estamos solicitando a criação de novos empregos, porque de acordo com a Embrapa
é possível criar 200 mil novos empregos no Brasil. Se pudermos contar com esse arranjo
produtivo na região, grande parte desses novos empregos poderão ser abertos dentro de
nossa região.
Fizemos um evento sobre a cadeia produtiva e trouxemos na ocasião representantes
de todos os municípios da nossa região, para discutir esse problema, além de pesquisadores,
empresas do Estado de São Paulo e também de diversos locais do Brasil. O que era um
evento para ter uma característica regional, tomou uma proporção nacional.
27
Esse arranjo produtivo da cadeia do todo teria como principais objetivos o
desenvolvimento...
* * *
O SR. ANTÔNIO ASSIS – ... com a preservação do meio ambiente. Para as
empresas já instaladas ou que vierem a se instalar no arranjo produtivo cuja atuação se
harmonize com os objetivos previstos, poderão ser celebrados convênios de cooperação
técnica com órgãos governamentais especializados, universidades e outras instituições de
ensino. Não é fácil harmonizar a cadeia produtiva colocando na mesma mesa o pecuarista,
o empresário do frigorífico e o empresário do costume, dado que é necessário um grande
trabalho de harmonia dentro dessa cadeia. Às vezes, acho que é uma dificuldade tão grande
quanto vocês estão tendo na discussão da reforma tributária. Mas, se vencermos esse
desafio, toda essa região vai ser beneficiada, inclusive cerca de um milhão de habitantes.
Quando vejo os índices dessa região quanto à escolaridade, fico pensando que temos que
ter novos empregos para essa moçada que está vindo. Vamos pensar no futuro desses
jovens que estão recebendo uma educação adequada.
Sr. Presidente, passo em mãos esta reivindicação e o resumo do que foi esse nosso
evento feito em maio deste ano. Gostaria também de registrar o incentivo que a UNESP
vem dando aos seus pesquisadores para que se preocupem com o desenvolvimento
regional, incentivo feito pelos nossos diretores Neri Alves e João Fernando Custódio.
Muito obrigado. (Palmas.)
O SR. PRESIDENTE – SIDNEY BERALDO – PSDB – Muito obrigado,
Antônio Assis.
Convidamos o Prefeito do Município de João Ramalho, José Roberto Pinheiro
Nunes, Presidente da Unipontal.
O SR. JOSÉ ROBERTO PINHEIRO NUNES – Bom-dia a todos.
Sr. Presidente Sidney Beraldo, Silvio Torres, Ernesto, prefeitos, vereadores, vice-
prefeitos, senhoras e senhores, quando fomos eleitos prefeitos nas nossas cidades,
28
assumimos um compromisso muito grande de zelar pelo bem-estar da população. Um deles
é procurar desenvolver na região coisas que dêem retorno para o município. Nossa região é
muito grande. Antigamente, foi uma das que rendeu mais ICMS para o Estado de São
Paulo. Com o decorrer do tempo, isso foi caindo. Hoje, pela mídia e por algumas pessoas, é
considerada a segunda região mais pobre do Estado. Não concordo com isso. Sempre
defendi que temos um grande potencial para desenvolver nossa região. Estamos tendo o
apoio do governador do Estado. Estamos tendo agora o apoio da Assembléia Legislativa,
colocando no Plano Plurianual algum desenvolvimento para a região. Isso é muito
importante para nós. Ficamos esquecidos até ontem. Não temos um representante da nossa
região que nos defenda na Assembléia Legislativa. Com isso, deixamos de crescer, de
desenvolver. Não temos ninguém que proponha um projeto de desenvolvimento regional,
que brigue por um orçamento para a região.
Hoje a coisa está mudando. Começamos pelo governador com o fórum que
tivemos em fevereiro, depois disso ele esteve três vezes na região com interesse de resolver
questões pendentes, como a questão agrária, que está travando o nosso desenvolvimento
regional, e agora a Assembléia Legislativa já pela segunda vez presente na nossa região.
Gostaria de agradecer ao Sr. Presidente pela iniciativa. A nossa região tem um
potencial enorme para o turismo, para a agricultura, mas também temos dificuldades para o
escoamento da produção nas estradas vicinais, todas esburacadas. A nossa região é a única
que não tem auto-estrada. Temos um cinturão verde enorme, temos água, temos uma terra
que, até pouco tempo atrás, era considerada improdutiva. Hoje... (falha na gravação)
Temos a convicção que temos de trabalhar e brigar para que a região desenvolva.
Isso vai ajudar não só os prefeitos, a população, mas também o Estado, que vai ter o retorno
que tinha antigamente. A Unipontal, uma entidade de prefeitos, até há pouco tempo,
discutia só política. Hoje, em qualquer discussão que se fale em desenvolvimento, a
Unipontal está presente, participando ativamente, discutindo a questão regional. Tenho
certeza de que, com isso, daqui a uns quatro anos a região vai se desenvolver muito mais.
Os prefeitos estão cientes que temos de crescer, temos de brigar. Temos falta de
pessoas que briguem por nós na Assembléia Legislativa, falta de um maior apoio político
na nossa região que está sendo dado a partir deste ano com a eleição de Geraldo Alckmin e
com a vinda da Assembléia Legislativa. Agradecemos por isso, e, em nome dos prefeitos,
29
quero parabenizar o Sr. Presidente por essa iniciativa. Cada entidade presente já tem sua
sugestão para discutirmos.
Muito obrigado. (Palmas.)
O SR. – Bom-dia. Em nome do Deputado Sidney Beraldo, Presidente da
Assembléia Legislativa, cumprimento todas as autoridades presentes. A Faculdade de
Ciência e Tecnologia tem grande satisfação de receber os nobres deputados e as diversas
autoridades presentes neste evento importante para a região de Presidente Prudente.
Temos a satisfação de dizer que hoje a Faculdade de Ciências e Tecnologia é uma
das maiores unidades da UNESP em termos de números de cursos de graduação e alunos.
São 12 cursos de graduação, quatro de pós-graduação que atendem a aproximadamente três
mil alunos. São 211 funcionários, 196 docentes.
A Faculdade de Ciência e Tecnologia entende que tem a missão de formar
recursos humanos e promover a inclusão social. Esse é o principal mecanismo com que a
universidade pode contribuir para o desenvolvimento regional, promovendo a indução do
desenvolvimento. Procuramos também agir diretamente na sociedade com projetos de
pesquisas, projetos de extensão e ações de apoio ao desenvolvimento, como o Fórum de
Desenvolvimento Regional presidido pelo professor João Fernando, promovido pela
UNESP em parceria com diversas instituições.
Entende-se que a universidade é uma das principais instituições propulsoras do
desenvolvimento e que a região necessita da expansão do ensino público, não só pela
capacidade de promover a inclusão social, pela qualidade, mas também pela saturação da
oferta no ensino privado, no qual não faltam vagas, mas, em função da condição financeira,
grande parte da população da nossa região não pode nem sonhar em freqüentar um curso
superior.
A UNESP, contando com o apoio da Assembléia Legislativa e do Governo do
Estado, propõe uma ação efetiva. Foi a universidade que melhor respondeu à demanda
social de ampliação de vagas. Criou ao todo oito novos campi e 36 cursos de graduação.
Nossa região, nesse processo de expansão, foi uma das mais bem servidas, que recebeu
maior investimento. Foram cinco cursos em Presidente Prudente: licenciatura em Física,
licenciatura em Química, Engenharia Ambiental, Ciência da Computação e Arquitetura e
30
Urbanismo. Foram dois novos campi, o campus de Rosana com o curso de Turismo, e o
campus de Dracena com o curso de Zootecnia.
Em nome da comunidade da UNESP, quero agradecer à Assembléia Legislativa
pelo apoio a essa expansão, demonstrando que reconhece a importância do ensino público
para o desenvolvimento da nossa sociedade. Quero destacar neste evento que a presença da
UNESP também tem uma dimensão econômica imediata. Em Presidente Prudente, através
da UNESP, retornam para o município aproximadamente 30% do ICMS aqui arrecadado na
forma de folha de pagamento. O valor da nossa folha de pagamento é de aproximadamente
20 milhões anuais. A injeção de recursos na cidade, incluindo folha de pagamento, gastos
de alunos e diversas outras modalidades como bolsas de ensino, chega próximo a 50
milhões anuais. Contamos com o apoio dos Srs. Deputados para que os recursos para
manutenção dos novos cursos sejam garantidos no orçamento do próximo ano. Só assim
poderemos garantir a qualidade e a presença que a UNESP tem como característica.
Enfatizamos ainda que gostaríamos de ver essa oferta de cursos ainda mais
ampliada na região, pois essa é a demanda social e essa é a forma que acreditamos que
podemos contribuir para o desenvolvimento global da região, inclusive o desenvolvimento
econômico.
Muito obrigado. (Palmas.)
O SR. PRESIDENTE – SIDNEY BERALDO – PSDB – A partir deste
momento, gostaríamos de abrir a palavra àqueles que quiserem se manifestar.
O SR. ROBERTO PEON – Bom-dia. Meu nome é Roberto Peon, vice-Presidente
do Comitê da Bacia Hidrográfica do Pontal do Paranapanema. Nobre Deputado Sidney
Beraldo, gostaria de cumprimentá-lo pela sua iniciativa. Temos no Comitê da Bacia
Hidrográfica uma gestão integrada de recursos hídricos, essa nova modalidade de gestão
tripartite, com a participação da sociedade civil organizada, com a participação do Estado, e
com a participação do caráter empreendedor dos prefeitos no Comitê. Não podemos abrir
mão de nenhuma das participações e do poder de equilíbrio que dá à sociedade civil
organizada. Quando a Assembléia Legislativa deixa os muros do Palácio e vem ao Pontal
31
do Paranapanema, está praticando o mesmo tipo de gestão que os Recursos Hídricos faz há
10 anos.
Infelizmente, o Estado de São Paulo tem um Projeto de lei sobre essa questão
parado na Assembléia Legislativa. Passamos por um acordo de lideranças, todos os líderes
se comprometeram a votar o projeto da cobrança pelo uso da água. Nobre Deputado Sidney
Beraldo, mais uma vez faço um apelo: leve adiante esse Projeto de lei. Pode ser para
rejeitá-lo, mas precisamos de decisão. Não podemos continuar com a Agência Nacional de
Águas como uma espada sobre nossas cabeças. São Paulo está parado no tempo.
Precisamos de uma decisão, favorável ou contrária. Mas esperamos que seja pela cobrança
pelo uso da água. Na próxima segunda-feira, teremos uma reunião do Comitê da Bacia
Hidrográfica. Apreciaremos nosso plano de bacias. O Plano de Bacias que vai compor e
servir para o Plano Estadual de Gerenciamento e Recursos Hídricos. Então, precisamos
contar com a presença dos senhores prefeitos e vereadores e de toda a sociedade civil. A
UNESP sempre foi a nossa grande parceira. Aliás, a UNESP é tida como a grande
fomentadora do desenvolvimento regional. Inegavelmente a Universidade Estadual Paulista
está sempre à frente, sempre presente, com um papel de destaque no nosso Comitê e em
todos os programas de desenvolvimento que envolvem a região do Pontal do
Paranapanema, tão esquecida e tão distante.
Nós, que temos os rios Paraná e Paranapanema, temos o Morro do Diabo, temos
esse potencial, não podemos ficar fora de qualquer programa de desenvolvimento
sustentado.
Temos a recém criada Faculdade de Turismo, em Primavera. É mais uma vez a
UNESP participando conosco, com a sociedade civil organizada, fomentando o
desenvolvimento na região do Pontal.
Finalizando, nós, que somos o quarto Comitê a estarmos finalizando o nosso Plano
de Bacias, que deverá ser apreciado na próxima segunda-feira, queremos reforçar o convite
e a necessidade de que todos estejam presentes nessa reunião.
Parabéns, mais uma vez. Não podemos ter a Assembléia Legislativa, tampouco a
Câmara Federal e o Senado tão distantes. O Palácio do Planalto não pode estar tão distante
da população, tão distante dos anseios da população deste país.
Parabéns pela iniciativa. (Palmas.)
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O SR. PRESIDENTE – SIDNEY BERALDO – PSDB – Vou fazer um breve
comentário a respeito desta questão que foi colocada. Gostaria de cumprimentar o
representante da Bacia da região.
Acho que avançamos muito em termos de legislação de recursos hídricos. O Estado
de São Paulo aprovou toda a política de recursos hídricos, com duas leis muito adequadas e
modernas, como foi destacado aqui. Temos hoje um modelo descentralizado, regionalizado
e hierarquizado. Temos experiência que dessa forma se dá uma eficiência maior na gestão.
O que falta hoje, sem dúvida, é um modelo de financiamento. Para isso, essa
legislação precisa ser complementada com o financiamento através da cobrança pelo uso da
água. Tenho defendido isso desde o instante em que o projeto foi apresentado na Casa. É
natural que haja resistência, porque toda vez que se fala em cobrar alguma coisa, a
população, que já paga muitos impostos, reclama, e com razão. Mas esse Projeto de lei
prevê que quem vai pagar é aquele que utiliza a água, que polui a água. Isso porque, mesmo
atendendo a legislação, polui-se um pouco, e não se devolve a água da mesma forma que se
coletou. E a água hoje é um bem público. Já foi decidido, pela cobrança ou não, quando foi
feita a Constituição em 1989. A Constituição do Estado de São Paulo já estabeleceu a
cobrança pelo uso da água. E sabemos que isso é muito importante. Precisamos de recursos
para fazer a preservação dos nossos mananciais.
Tenho participado, sempre que posso, das reuniões dos Comitês de Bacias. E
gostaria de cumprimentar, porque esse modelo de gestão é perfeito, pois é tripartite. Todas
as Bacias fizeram o seu plano de investimentos.
Tomamos conhecimento recentemente que o Brasil ainda é hoje um dos países com
maiores problemas de saneamento básico. Isso tem a ver com saúde e meio ambiente.
Precisamos aprovar essa lei. Porque ela penaliza muito pouco o setor produtivo, é
quase que residual. Falo isso porque tenho uma empresa, uma tinturaria, que se utiliza da
água e vai pagar por isso. Mas sou favorável e sempre defendi esse projeto, porque isso é
importante para que possamos preservar um bem público, que é finito. Estamos vendo o
que já está acontecendo em São Paulo.
Existe uma corrente que defende que 50% dos recursos sejam administrados pelo
Fehidro, pelo Governo, e não 100% para as bacias. É isso que criou um entrave para que ele
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fosse aprovado. Defendemos que fique de 10 a 15% para o Fehidro, porque é necessário ter
um recurso para desenvolver a política macro, mas defendemos que os recursos fiquem nas
Bacias. Até porque é na bacia que se arrecada e é ali que tem de ser investido. Espero que
caminhemos para um acordo e que possamos votar o projeto ainda este ano. Estou
trabalhando muito para isso. Era isto que queria transmitir a vocês.
O SR. PRESIDENTE – SIDNEY BERALDO – PSDB – Vamos dar a palavra ao
Sr. Eliseu Visconti.
O SR. ELISEU VISCONTI – Bom-dia. Sou Eliseu Visconti, Presidente do
Instituto de Desenvolvimento Econômico e Assunto Social – IDEAS –, uma organização
não-governamental que atua na região de Presidente Prudente.
Sr. Deputado, em primeiro lugar, meus cumprimentos por ter chegado mais uma vez
aqui. Isso é sinal de que a política está chegando a essa região erma, afastada.
Gostaria de fazer uma pequena sugestão. Não é bem uma pergunta. Somos a 10ª
região administrativa de São Paulo, da qual somos sede, abrigamos cerca de 780 mil
habitantes, dos quais 555 mil são eleitores, de acordo com dados do SEADE, e temos
realmente tido uma grande dificuldade em obter a atenção governamental. Hoje estamos
tendo. Não temos também representação política, como já foi dito aqui. Acontece que os 53
municípios sofrem demais, pois querem ter sua voz ouvida, e não conseguem. Existe
atualmente uma tendência mundial na formação de blocos. Temos os blocos da futura
ALCA, o Nafta, a União Européia, que hoje é mais forte do que os Estados Unidos, em
termos de rendimentos, etc.. São blocos que congregam interesses de países que têm
semelhanças geopolíticas.
Minha pergunta é por que não congregar os interesses dos 53 municípios da 10ª
região administrativa e tentar formar alguma coisa parecida, com um grande grupo
executivo, formado pelos 53 prefeitos da região, na esfera consultiva e deliberativa,
apoiado por uma Secretaria Executiva, que pudesse traçar um plano, um planejamento
regional, que realmente funcionasse e não houvesse divergências e diferenças de pontos de
vista? Todos os prefeitos se sentariam e tentariam solucionar os problemas. Mas, por um
34
lado, Nicolau Maquiavel disse que não conhece nenhum profeta que tenha vencido
desarmado. Seria necessário que esse grupo tivesse
força suficiente, que tivesse talvez em mãos inventivos a conceber, ou recursos financeiros
a distribuir, de tal modo que pudesse traçar uma política que fosse respeitada e aceita.
Estaríamos formando o bloco da 10ª região. Esta a sugestão que gostaria de dar. (Palmas.)
O SR. PRESIDENTE – SIDNEY BERALDO – PSDB - Muito obrigado Dr.
Visconti. Alguém mais gostaria de se manifestar?
O SR. LEONILDO MOREIRA – Meu nome é Leonildo Moreira, sou Presidente
do Conselho Regional de Desenvolvimento Rural de Presidente Prudente. Quando falamos
em desenvolvimento na nossa região, não podemos nos esquecer do setor agropecuário. É
sabido pelo senhor que para ter desenvolvimento é necessário ter assistência técnica. Os
produtores rurais têm acesso à assistência técnica nas casas de agricultura. Os nossos
técnicos estão há anos sem aumento e desestimulados. Temos um repasse do Estado para a
Secretaria da Agricultura, de 0,19%. Sem recurso é difícil ter aumento. Então, pedimos que
olhem para o setor da agropecuária, pois sem recursos nunca teremos desenvolvimento.
Acredito que seja interessante conscientizar os governantes municipais, pois temos
municípios que repassam zero por cento. Sem recurso é difícil ter desenvolvimento no
nosso setor. (Palmas.)
O SR. PRESIDENTE – SIDNEY BERALDO – PSDB - – Muito obrigado.
Vamos ter mais uma manifestação, e, em seguida, começaremos a responder as perguntas
que foram encaminhadas à Mesa. Vamos abrir uma exceção à representante feminina.
A SRA. ISABEL FLORINDO – Meu nome é Isabel Florindo, moro no bairro da
Cohab, em Presidente Prudente. Gostaria de falar a respeito dos presídios que vêm para
Presidente Prudente. Não sou a favor nem contra, mas vou dar meu parecer. Acho que esses
presidiários são como um câncer na saúde. Eles chegam na cidade e logo vêm os invasores,
que são os traficantes, alugam casas nos bairros e ficam aliciando os jovens. Sei porque já
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vivi essa situação perto de casa. O número de assassinatos na nossa cidade era menor.
Recentemente houve um assalto no banco do bairro onde moro e outro no mercado.
Estamos tendo muitos assaltos e assassinatos de jovens e adolescentes. Assim, gostaria de
saber por que esses presídios não podem ser instalados em outros lugares, onde a família
desses traficantes não tenham tanto acesso. Estamos facilitando porque aqui existem
pensões, parentes, etc., e eles vêm para cá. Não tínhamos isso em Presidente Prudente. E
esse transporte deles, essas caravanas, aviões, policiais, etc., não significa despesa para
nós? Isso não poderia ser investido nos jovens, adolescentes e crianças, a título de
prevenção?
Agradeço pela oportunidade de ter falado sobre o assunto.
Muito obrigada. (Palmas.)
O SR. PRESIDENTE – SIDNEY BERALDO – PSDB – Muito obrigado. Vamos
ouvir o Presidente do Sindicato do Comércio Varejista e Diretor da Federação do
Comércio, Sr. Vitalino.
O SR. VITALINO – Gostaria de agradecer ao Presidente da Assembléia
Legislativa, Deputado Sidney Beraldo. Inclusive ele falou uma grande verdade no seu
pronunciamento.
Falou-se a respeito de tudo aqui, mas não se falou em comércio. E eu, como
Presidente do Sindicato do Comércio Varejista e Diretor da Federação do Comércio, quero
dizer que trabalhamos intensamente pelo comércio. Hoje, vemos em Presidente Prudente e
região muitas portas fechadas, em função da alta carga tributária, o que deixa os
comerciantes numa situação muito difícil. Isso vem acontecendo não somente na região de
Presidente Prudente, mas em todo o Estado de São Paulo. Como o presidente disse, hoje é
difícil até de fechar uma empresa, porque quando abre uma empresa, investe-se tudo o que
se tem nela e depois não se consegue pagar as dívidas para poder fechá-la.
O nosso Sindicato representa 22 municípios da região de Presidente Prudente.
Portanto, temos a obrigação de defender os interesses do comércio da nossa região. E é o
que estamos fazendo.
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Assim, gostaria que o Deputado Sidney Beraldo, Presidente da Assembléia
Legislativa, levasse esses problemas para serem discutidos naquela Casa. Os
microempresários conquistaram uma grande vitória, pois podem vender até 150 mil isentos
de quaisquer ônus. Isso favoreceu muito as pequenas empresas, justamente porque, graças a
um trabalho do nosso Governador Geraldo Alckmin, que nos deu essa oportunidade. Hoje,
a Federação do Comércio – e a Federação das Associações Comerciais também – vem
trabalhando em cima desse projeto e vêm melhorando o problema do microempresário.
Mas assim mesmo, Sr. Presidente, a situação do comerciante hoje é muito difícil. Você tem
uma linha de crédito e essa linha de crédito dificilmente você consegue chegar, justamente
porque o seu capital de giro não alcança a possibilidade. Então, existe esse problema que
poderia ser discutido, inclusive neste fórum...
* * *
O SR. VITALINO – ...montando as suas indústrias, o seu comércio, inclusive, fora
do nordeste. Isso temos visto principalmente em indústrias, justamente porque não existe
um apoio do Governo para incentivar essas empresas. Então, precisamos rever isso aí
também.
Conversei com o Governador quando ele veio aqui na outra vez. Ele formou uma
associação de empresários, que nem sei se está funcionando porque nunca ouvi mais falar
nisso. Recebi uma carta; essa associação é bastante importante porque vai se discutir esse
problema. Isso é o que queria levar ao conhecimento de vocês porque é de interesse e acho
que um comércio forte é o mais importante numa região.
Muito obrigado. (Palmas.)
O SR. ANTÔNIO CARLOS OLIVEIRA – O Prefeito de Presidente Venceslau,
Sr. Osvaldo Melo, quer se manifestar.
O SR. OSVALDO MELO – Bom-dia, Presidente Sidney Beraldo, amigos do
Governo do Estado presentes, professores, técnicos, pessoas interessadas na discussão do
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Pontal, louvamos a iniciativa brilhante do Governo de São Paulo. A Assembléia Legislativa
está presente na região discutindo assuntos extremamente importantes.
Devemos e estamos saindo daquela fase em que vivíamos aqui de lamentações,
lamentações e lamentações. As informações foram colocadas aqui pela Assembléia,
juntamente com seus parceiros, CEPAM, e são extremamente importantes para que os
prefeitos, administradores, vereadores, pessoas que têm responsabilidade na direção da
economia regional, tenham noção exata daquilo que podemos fazer como líderes de
informação, para que seja uma ferramenta de transformação da nossa região do Pontal do
Paranapanema. Nesse aspecto é muito brilhante mais uma vez a visita do Presidente Sidney
Beraldo aqui.
Uma coisa que comentei separadamente com o presidente é que estivemos na
Assembléia Legislativa ontem e anteontem numa audiência pública sobre a questão da
regularização fundiária do Pontal do Paranapanema das áreas devolutas do Pontal. É um
problema que todo mundo conhece. Nós daqui da região somos conhecedores desse grande
drama que foi a invasão das áreas de reserva do Estado de São Paulo, onde o estado, em
dado momento, foi omisso, leniente, permitindo que uma das mais ricas manifestações da
flora, da fauna, fosse destruída de forma cruel.
Agora temos um projeto na Assembléia Legislativa. Não vamos entrar no mérito da
bondade ou da maldade do projeto, mas é alguma coisa que está sendo feita, e nada tinha
sido feito até então. O projeto tem méritos, mas estava discutindo com o Deputado Sidney
Beraldo que precisamos também verificar o que aconteceu, e qual a forma de compensação
que está sendo usada para a recuperação de alguns valores para ser aplicada nos municípios
que têm assentamentos. Aqueles 10 ou 15%, de 15 até 500 hectares, que sejam repartidos
com o ITESP e com as prefeituras que têm assentamentos e que nós também pensássemos
alguma forma, Presidente, para que aquilo que os nossos antepassados cometeram de crime
em relação à natureza fosse de alguma forma compensado. Acho que alguma coisa desses
recursos tem que ficar vinculada – que o Governador disse em Mirante do Paranapanema,
sábado agora, que o orçamento é de aproximadamente 22 milhões de reais – para a
recuperação ambiental da nossa região.
Acho que só dar o dinheiro para o prefeito é muito bom, porque sou prefeito, mas
seria bom que a nossa UBRE-22, a nossa bacia, também tivesse alguma responsabilidade
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na fiscalização, na aplicação desses recursos, que eles se voltassem à fauna, a flora já foi
destruída, a madeira foi vendida, as terras foram usadas, os solos foram sugados, as terras
foram compradas em outras regiões do Estado de São Paulo, do Brasil, e o que vamos fazer
para recuperar os crimes ambientais que nós e os nossos antepassados cometemos?
Fica a sugestão aqui, Deputado, e se for possível, na discussão dos 500 hectares que
se faça alguma coisa para vincular a alguma coisa de recuperação ambiental, ou também
naquela discussão posterior dos 500 hectares, que se faça alguma coisa para que
recomponhamos e minimizemos o dano ambiental grave que cometemos nessa região tão
rica do Pontal do Paranapanema.
Muito obrigado. (Palmas.)
O SR. MESTRE-DE-CERIMÔNIAS – HUGO DANIEL ROTSCHILD –
Vamos passar agora à fase das respostas formuladas pela platéia.
Gostaríamos de convidar o Sr. Mauro Bragato e o Secretário-adjunto Senise para
recomporem a Mesa para que as perguntas fossem respondidas.
Por favor! Estão presentes o Sr. Silvio Torres e o Prefeito Pinheiro, Presidente da
Unipontal.
O Sr. Antônio Carlos Oliveira comanda agora.
O SR. ANTÔNIO CARLOS OLIVEIRA – Temos aqui um número de perguntas
muito grande. Vou tentar resumir algumas e já vou dizer a vocês que fatalmente vai ser
difícil respondermos a todas as perguntas.
Vou tentar ser democrático e responder as que chegaram primeiro. Tem aqui uma
pergunta para o Deputado Sidney Beraldo onde o Sr. Antônio Marcos pergunta se a
introdução do fórum é para fazer um entendimento político entre as diferentes forças
políticas da região para promover o desenvolvimento social. Já vou emendar com a
pergunta do Ivan Sobral, porque ele faz algumas considerações sobre as regiões
metropolitanas e em seguida diz que nas regiões metropolitanas provocam uma série de
problemas, coisas que não têm aqui, e sugere que a Assembléia Legislativa incentive a
descentralização de indústrias com incentivo nos tributos para a melhoria do emprego e
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aumento da renda “per capita”, contribuindo para o crescimento regional, região que tem
uma vasta área sem os problemas naturais das regiões metropolitanas.
O SR. PRESIDENTE – SIDNEY BERALDO – PSDB – Respondendo
rapidamente, a primeira pergunta acho que é exatamente isso. O objetivo da Assembléia,
quando cria o fórum, é para, em primeiro lugar, trazer a questão do desenvolvimento
econômico para a pauta. Discutimos muito a questão social, Educação, Saúde, segurança, e
isso é importante mas acreditamos que, na medida em que consigamos produzir mais
riqueza e distribuí-la, vamos ter mais pão para distribuir porque diz o ditado que na casa
onde falta pão todo mundo briga e ninguém tem razão.
Precisamos produzir riqueza, agregar valor nos produtos, gerar renda, emprego,
receita, porque aí vamos ter mais recursos para administrarmos e desenvolvermos políticas
públicas. E a Assembléia, como já disse, tem essa legitimidade, porque lá se reúnem todos
os partidos, temos representantes de todas as regiões, é um lugar mais democrático, mais
legítimo. Onde se construir consenso das sugestões que forem colocadas aqui, sai com uma
força muito grande porque existe consenso entre todas as correntes políticas. Acho que esse
é um exemplo que deve ser seguido. Mais uma vez insisto: é importante que a região tenha
uma entidade que discuta desenvolvimento econômico regional. Temos aí a questão do
couro, que foi colocada, a questão da cerâmica, mas para sentar todo mundo à mesa - como
foi dito aqui, a dificuldade que se tem de colocar à mesa desde o produtor do couro até o
consumidor - é difícil porque existem interesses conflitantes.
Mas é isso mesmo que tem que se fazer. Temos que dialogar, conversar, cada parte
ceder um pouco para que possamos tirar e todos poderem puxar a corda para um lado só. A
agência regional teria um pouco esse papel de harmonizar as decisões e tirar prioridades
que sejam interesse comum, que não sejam coisas pontuais. Por isso insisto na importância
da criação de um órgão regional. Sei que tem um fórum aí. Precisaríamos ampliá-lo, dar
legitimidade maior regional para que possamos, inclusive, colocar essa entidade – o
Bragato e o Pinheiro, que são aqui da região – no nosso conselho e aí ter uma interface
direta e permanente com o nosso Fórum.
A forma que vejo de descentralizar o desenvolvimento não passa por incentivos.
Nessa coisa de incentivos, de colocar dinheiro público, não temos riqueza para isso.
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Precisamos parar com isso de ficar dando incentivo para isso, para aquilo. O setor
produtivo tem que ser auto-suficiente, tem que ter tecnologia, ter capacidade gerencial,
produzir e não ficar vivendo às custas do estado. O estado não deve fazer isso. Não defendo
a questão de incentivos. O estado tem que fazer o quê? Contribuir e investir, que a UNESP
amplie a sua rede de cursos, que possa ter capacitação técnica através de uma qualidade de
ensino público decente, infraestrutura, estradas, ferrovias, porque a região que tem uma boa
infraestrutura tecnológica, de estradas, de ferrovias vai atrair desenvolvimento. Acredito
nisso e é com essas premissas que trabalhamos.
O SR. ANTÔNIO CARLOS OLIVEIRA – Uma pergunta que o Bragato poderia
responder da D. Laurinda Evaristo, da OAB. Ela diz o seguinte: considerando o objetivo do
fórum e o projeto de lei da regularização das terras no Pontal num completo estágio de
degradação, onde ela aborda a degradação do solo, do uso inadequado do uso do solo na
agro-pecuária, se não seria viável vincular parte da compensação entre fazendeiros e estado
em programas de recuperação ambiental?
E o José César coloca aí o problema dos dois grandes rios que se encontram em
estado de assoreamento, se há algum caminho para se liberar recursos para a região em
razão disso?
São duas coisas basicamente vinculadas, que é o assoreamento dos rios na região, e
todo o prejuízo que traz, e o uso inadequado da terra.
O SR. MAURO BRAGATO – Acho que o Oswaldo, nosso prefeito, já deu a pista.
Essa discussão ainda não tinha sido levantada. Está aparecendo agora. Acredito que
devemos, depois da aprovação da Assembléia, nos articular nessa direção. O prefeito
colocou bem a questão e a resposta, assim, já está dada.
Quanto à questão do assoreamento, é o trabalho que o Presidente já sinalizou, quer
dizer, o dinheiro público pode ser investido no nosso meio ambiente. Com os comitês de
bacia poderemos fazer um trabalho mais dirigido até porque a consciência nos permite
clarear bem essa situação.
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O SR. ANTÔNIO CARLOS OLIVEIRA – Tenho aqui duas perguntas que o
Secretário Carlos Henrique poderia tecer alguma consideração a respeito. O Sr. Walter
Marelli e Carlos Toshuke. O Sr. Carlos diz que com a implantação da Aldeia de Rosana se
pôde desenvolver o turismo na região e o Walter diz que a Rosana é de todo o motivo do
Pontal e que tem uma grande vocação para o desenvolvimento turístico ou de agro-
pecuária. Porém devido à localização geográfica o tal fato não tem sido dado importância
em inserir dois grandes rios. Ele pergunta o que pode ser feito em relação a isso.
O Secretário não está?
Vou passar, então, a palavra ao Bragato.
O SR. MAURO BRAGATO – Acredito no seguinte: acho que Rosana, como
Presidente Epitácio, e como as cidades que margeiam os lagos, têm como grande aspiração
o investimento no turismo. Acredito que só temos aqui uma estância turística. E há duas
cidades na nossa região que pleiteiam o status de estância que é Rosana, que tem um
projeto dormindo na Assembléia Legislativa já faz algum tempo, até um projeto meu, e tem
também um projeto dormindo, de Panorama, na Assembléia Legislativa.
Sei que o conceito de estância ultimamente na Asembléia foi bastante mudado. Há
80 projetos, segundo o Pesidente. Aprovou-se na Asembléia Projeto de lei denominando
estância turística para cidades que não têm condição de assumir essa tarefa. Então, acredito
que quem esteve no Fórum – o Goto esteve no Fórum – constatou que o Lars Grael
sinalizou um trabalho da Secretaria do Turismo em relação aos lagos que temos aqui no
Paraná e no Paranapanema.
Acredito que nesse aspecto precisamos articular as cidades que margeiam os lagos
e reforçar o aspecto turístico. Até porque os resultados de Presidente Epitácio são bastante
visíveis.
Então, acredito que o nosso Presidente vai nos ajudar muito nessa questão, porque
infelizmente isso ainda está patinando aqui, em que pese a fala do Lars Grael, que já esteve
inclusive em Presidente Epitácio; não sei se esteve em Rosana. Não esteve?
O SR. PRESIDENTE – SIDNEY BERALDO – PSDB – Só para completar,
rapidamente, com relação a esse assunto. Temos um projeto na Casa que regulamenta
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melhor esse conceito de estância, porque houve uma avalanche. Mais de 80 cidades têm
projetos tramitando e não tem condições. Vamos transformar todas as cidades em
estâncias? Precisa ter critério e estabelecer parâmetros exatamente àquelas cidades que
possam ter esse recurso adicional, que é o recurso do DADE.
Então, ainda tem um projeto tramitando para regularizar isso.
Há outra coisa, o Governador encaminhou para a Assembléia, pediu para que
aprovássemos um projeto que cria uma agência de fomento para o turismo.
Isso é importante porque vai ser rediscutido e inclusive os recursos do DADE
serão também regulamentados. Porque chegamos à conclusão hoje, Bragato, que muito
desses recursos do DADE vão para pintar calçada, colocar plaquinha e não cria nenhum
fomento realmente de indução e infraestrutura para o turismo. É preciso que criemos
mecanismos mais sérios na aplicação desses recursos do DADE e também na contemplação
daquilo que deve ser estância ou não.
Esses dois projetos estão sendo analisados. Vamos dar uma regulamentada muito
boa, inclusive na aplicação dos recursos do DADE, que hoje são significativos.
O SR. ANTÔNIO CARLOS OLIVEIRA – OK. Temos aqui uma pergunta do
Moreira. Ele diz: “Srs. Deputados, para ter desenvolvimento tem que se desenvolver o ser
humano. Tem algum programa de desenvolvimento, principalmente para os produtores
rurais valorizando a classe?”
Deputado Silvio Torres, V. Exa. quer responder ou fazer algum comentário desse
assunto, ou não?
O SR. SILVIO TORRES – Boa-tarde a todos.
Acho que a preocupação com o desenvolvimento do ser humano, com o cidadão,
com o contribuinte, tem que ser a direção correta de qualquer investimento, a direção
correta de qualquer política pública, e não temos nenhuma dúvida em afirmar que a
agricultura deste Estado e de nosso País tem sido a principal sustentação da economia do
Brasil e, acima de tudo, o resultado de um sacrifício, de uma dedicação, de uma
determinação muito grande que os agricultores têm feito para serem, como são hoje, um
dos esteios da economia.
43
O agronegócio no País representa hoje mais de 40% do seu PIB, representa
milhões de empregos, representa na exportação os principais produtos que fazem gerar esse
superávit inédito que o País tem encontrado; a produção brasileira de grãos atingiu 120
milhões de toneladas, coisa que nunca se imaginava acontecer tão rapidamente.
Enfim, acho que quando alguém se propõe a governar um país, um estado ou um
município, certamente tem que fazer a sua política direcionada, para que o cidadão, em
qualquer situação que estiver seja o principal objetivo do seu trabalho.
Aproveito até para dizer que o Governador Geraldo Alckmin tem consciência
disso e continuamente demarcado a sua ação pelo princípio de cuidar de gente.
É lógico que não passamos por um momento nada fácil no País; estamos todos
vendo que há algum tempo está instalada uma crise de difícil solução. Vamos levar ainda
um bom período para podermos enxergar um futuro mais animador. E neste momento todos
estão dando sua parcela de contribuição.
Tenho a certeza que a contribuição que a agricultura brasileira tem dado tem sido
fundamental para que esse sacrifício seja menor do que poderia ser, se não houvesse o
desempenho e a dedicação dos produtores rurais.
A par daquilo que vem acontecendo na região na região já foi levantado, que é a
dificuldade da questão fundiária, que por muito tempo foi um entrave no desenvolvimento
desta região. Acredito que o projeto que está na Assembléia vai destravar essas dificuldades
e essa região vai caminhar, sem dúvida alguma, para um futuro que ela merece pelo
potencial que tem.
Aproveito esta oportunidade da resposta para deixar aqui o meu abraço a todos e
minha crença de que o Presidente Sidney Beraldo com este Fórum contribua para que a
região de Presidente Prudente possa fazer o que tem na cabeça de todos. Tenho visitado
esta região muitas vezes e sei que todos acreditam nela; todos sabem que ela pode voltar a
ser o que foi um dia, mas com uma política planejada, com um desenvolvimento sustentado
e não apenas com alguns picos de progresso.
Finalmente, quero também aproveitar para dizer que o CEPAM participa com
muita satisfação dessa parceria com Assembléia Legislativa, porque tem a convicção de
que quando se parte para um trabalho na direção de um desenvolvimento sustentado, ele só
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pode se completar se ele for, em primeiro lugar, regionalizado, e em segundo lugar,
participativo.
É isso que a Assembléia tem procurado fazer, e tenho a certeza que vai dar
bastante resultado. (Palmas.)
O SR. ANTÔNIO CARLOS OLIVEIRA – Muito obrigado, Deputado Silvio
Torres.
Só para responder rapidamente; não é uma pergunta, mas é a Profa. Arlete
Meneguete, da UNESP, pedindo mais volumes dos livros para a biblioteca. Vamos
encaminhar os volumes do IPRS à UNESP.
O Deputado Sidney Beraldo está lembrando de uma coisa interessante, professora.
Temos o CD e isso está disponível na Internet. Se a senhora fizer questão dos volumes em
papel, mandaremos sem problema nenhum. Mas a informação já está disponível; vamos
aproveitar e mandar alguns volumes em CD, que provavelmente será mais fácil para a
senhora guardar.
A Sra. Maria Aparecida Rodrigues diz que quanto ao gráfico 4, da dimensão da
escolaridade na apresentação da Unicamp Presidente Prudente aparece em terceiro lugar e
na apresentação do professor em segundo lugar.
Já tínhamos passado isso ao Prof. Zimmermann; ele vai tirar essa dúvida e
rapidamente dar uma explicação do porquê disso.
O SR. GUSTAVO ZIMMERMANN – Na realidade, no gráfico que dá a
dimensão da escolaridade nas regiões administrativas do Estado de São Paulo, a região de
Presidente Prudente aparece em terceiro lugar, depois da região de Araçatuba. Aconteceu
que dois técnicos diferentes que trabalharam com a mesma tabela. O dado de escolaridade é
o mesmo para Prudente e para Araçatuba. O critério do técnico do SEADE foi o de colocar
na ordem alfabética, e nós nem nos preocupamos com isso. Tanto que o texto, na página 18,
primeira coluna, último parágrafo diz: “Também neste caso a região mais bem posicionada
é a de São José do Rio Preto, sobre a escolaridade”; ocupava o segundo posto, seguidas por
Araçatuba e Prudente. As regiões que se encontram nas últimas colocações, as mesmas que
ocupavam em 97 são: em ordem decrescente. Quer dizer, na escrita do Sinésio, que é um
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técnico do SEADE, ele não colocou que a ordem é decrescente entre Araçatuba e
Presidente Prudente.
Então, não há erro em nenhuma das duas; o nível de escolaridade é o mesmo da
região de Araçatuba e Presidente Prudente.
O SR. ANTÔNIO CARLOS OLIVEIRA – Muito obrigado.
Temos aqui algumas perguntas, mas muito mais manifestações contrárias à
instalação do presídio na região. A pergunta é: “O que fazer para evitar a instalação de mais
presídios, e sim geração de empregos, principalmente da indústria.” Basicamente é isso.
Há uma outra pergunta do Carlos Aparecido que diz: “Se não poderia a
Assembléia Legislativa conceder algum bônus pelo ônus da questão da vinda dos presídios
para a região.”
Deputado Sidney Beraldo, responde?
O SR. PRESIDENTE – SIDNEY BERALDO – PSDB – Essa questão dos
presídios precisa de uma questão mais ampla, como a própria senhora mencionou aqui,
como o problema social da prevenção. Fico realmente muito angustiado quando vejo que o
orçamento da administração penitenciária do Estado cresce mais do que os orçamentos da
Ciência e Tecnologia e Saúde. Mas infelizmente é a realidade em que vivemos. Como sair
dela?
Só para conhecimento, quando o Governador Mário Covas assumiu o governo
tínhamos 53 mil presos no Estado; vinte e poucos mil estavam nas cadeias e o restante nos
presídios. Então, foi feito um amplo debate, as cadeias estavam muito lotadas, todas as
cadeias de São Paulo, inclusive os DPs estavam lotados; onde cabiam 30 havia 100.
Houve uma negociação muito grande do governador com o próprio governo
federal. Foi feito um amplo trabalho no sentido de construirmos presídios, como os
presídios de segurança máxima, para que pudéssemos aliviar os presos que estavam nas
cadeias.
Então, ao longo desses anos todos foram construídos diversos presídios em todas
as regiões, inclusive na minha região, para poder aliviar a pressão das cadeias.
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Aconteceu que hoje temos 122 mil presos. O que demoramos cem anos para
chegar nos 54 mil, hoje temos mais que o dobro. Em oito anos houve mais do que o dobro
da população carcerária. Porque os índices de violência aumentaram, houve a eficiência
inclusive da Polícia; temos que ressaltar isso. A Polícia está prendendo mais, o Poder
Judiciário está dando mais sentenças; além disso, temos quase 80 mil sentenciados que não
foram presos. Então, imaginem o grau de dificuldade que se tem.
Como resolver isso? É o caso do ovo e da galinha; de quem nasceu primeiro.
Precisamos realmente fazer um trabalho de prevenção para evitar isso. Mas acredito que
desenvolvimento econômico, geração de emprego e geração de renda ajudam a eliminar
isso. Se essa juventude tiver mais oportunidade para trabalhar, para ter renda, vai consumir
menos droga e realmente terá menos problema com a Justiça.
Essa é uma forma de se prevenir; trabalhar pelo desenvolvimento. Acho que
realmente precisamos analisar a questão dos presídios aqui. Como funciona isso?
Há necessidade de ampliar, porque hoje as cadeias continuam cheias e há muitos
sentenciados; não há vagas, então, precisa se construir mais. Os prefeitos se manifestam
favoráveis, cedem o terreno e o governador então faz a parceria com o prefeito. Precisamos
analisar isso, fazer uma discussão regional, tomar uma posição com relação a isso. O que
podemos fazer é acatar a decisão que a região tomou. Existe hoje interesse de prefeitos em
trazer presídios para cá. Pelo menos é o que me disse o Nagashi. Em algum lugar ele vai ter
que ser construído. Infelizmente não dá para fazer em outro estado; tem que ser no Estado
de São Paulo. Até que gostaríamos, porque São Paulo tem a metade da população carcerária
do País. Temos 250 mil presos no País, sendo que 50% estão em São Paulo. Significa que
muitos estados não estão construindo presídios, estão deixando os seus presos soltos por aí;
muitos deles vêm roubar em São Paulo.
O SR. ANTÔNIO CARLOS OLIVEIRA – Vou passar mais duas perguntas; não
dá tempo para responder a todas as perguntas que estão aqui. Como dissemos, vamos
responder isso por “e-mail” ou por carta, e será encaminhada dentro da Assembléia às
Comissões Temáticas e encaminhadas essas respostas.
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Claudemir Chaim pergunta se a maioria dos produtores rurais da nossa região,
médios e pequenos produtores, estão sendo estudados para desenvolver esses modelos
regionais. Alguns prefeitos não acreditam no potencial da agricultura familiar.
Há outra pergunta aqui: a maioria dos produtores rurais da região são médios e
pequenos, ou existe algum programa voltado para isso? No âmbito regional, alguns
prefeitos não acreditam no potencial da agricultura familiar?
O SR. PRESIDENTE – SIDNEY BERALDO – PSDB – Na verdade, acho que
todos os prefeitos acreditam na agricultura familiar, já que na nossa região a maioria dos
municípios é pequena e os prefeitos...
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