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Análise Comparativa entre os Conteúdos do curso de Ciências Contábeis ofertado por

uma Instituição de Ensino Superior e aqueles indicados na Proposta Nacional de

Conteúdo da Fundação Brasileira de Contabilidade

RODRIGUES, Taciane Costa

Bacharel em Ciências Contábeis

Universidade Federal de Rio Grande (FURG)

tacysjn@hotmail.com

CRUZ, Ana Paula Capuano da

Doutora em Controladoria e Contabilidade

Universidade Federal de Rio Grande (FURG)

anapaulacapuanocruz@hotmail.com

Área Temática: Ensino de Contabilidade

RESUMO Esta pesquisa foi desenvolvida com a finalidade de responder se os conteúdos ministrados no

curso de graduação em Ciências Contábeis ofertado por uma universidade federal do estado

do Rio Grande do Sul são aderentes a Proposta Nacional de Conteúdo (PNC) desenvolvida

pelo Conselho Federal de Contabilidade (CFC), com o apoio da Fundação Brasileira de

Contabilidade (FBC). O estudo foi operacionalizado por meio de análise de conteúdo

proposta por Bardin (2011), tendo sido comparados os Planos de Ensino das disciplinas

ofertadas pelo curso em análise e a Proposta Nacional de Conteúdo. A análise restringiu-se

aos conteúdos de formação profissional. Os achados indicam que o curso de graduação em

Ciências Contábeis estudado encontra-se consideravelmente aderente com a Proposta

Nacional de Conteúdo. Percebeu-se relativo reforço dessa aderência nas disciplinas

representativas do núcleo duro de formação, tais como contabilidade básica, estruturas das

demonstrações contábeis, contabilidade de custos, análise das demonstrações contábeis e

contabilidade tributária. A constatação de que esses termos são ausentes nos planos de ensino

é um achado que suscita reflexões, seja da necessidade de realmente constarem nos planos de

ensino, seja da forma como estão sendo abordados. Quanto as disciplinas de Responsabilidade

Social, Empreendedorismo, Contabilidade Societária e Sistemas de Informação Gerencial,

que não foram analisadas devido a impossibilidade de identificar disciplinas correspondentes,

não se pode alegar que os conteúdos previstos não são lecionados no curso estudado. É

possível que estejam diluídos em disciplinas diversificadas. Todavia, esse achado fornece

indícios de um caminho a ser trilhado em futuras reestruturações do curso, sobretudo pela

relevância que temas tais como Responsabilidade Social Corporativa e Empreendedorismo

têm ganhado no cenário contábil. Sugere-se que pesquisas futuras busquem ampliar as formas

de coleta de dados por meio da realização de entrevistas em profundidade com docentes e

discentes, buscando assim maiores informações sobre o conteúdo efetivamente lecionado.

Palavras-chave: Ensino da Contabilidade; Curso de Ciências Contábeis; Proposta Nacional

de Conteúdo; Plano de Ensino.

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1 INTRODUÇÃO

Diante de um cenário de mudanças cada vez mais dinâmicas tanto na Legislação

Brasileira quanto no que se refere a diretrizes, normas, ferramentas e softwares no âmbito das

práticas contábeis, é de suma importância que as universidades acompanhem essa evolução e

preparem profissionais com competência necessária para se adaptarem a essas mutações.

Conforme Picetti e Carraro (2011) o desafio do profissional de se adaptar à realidade é

constante e crescente, e o sucesso dos profissionais está ligado à capacidade de percepção e de

oferecimento de respostas aos desafios que lhes forem apresentados. Faria e Leal (2016)

complementam expondo que o ensino de contabilidade tem recebido atenção considerável nos

últimos anos, e que mudanças recentes têm estimulado a área como um todo a reunir esforços

e melhor preparar seus profissionais para o mercado de trabalho.

Em 2004, o Conselho Nacional de Educação (CNE) / Câmara de Educação Superior –

CES publicou a Resolução nº 10 que instituiu as Diretrizes Curriculares de âmbito nacional

para o curso de graduação, bacharelado em Ciências Contábeis, e deu outras providências. O

artigo 5º da referida resolução dispõe sobre os conteúdos que devem ser contemplados pelos

cursos de graduação em Ciências Contábeis em seus projetos pedagógicos e em sua

organização curricular. Em linhas gerais, espera-se que os conteúdos proporcionem

conhecimento do cenário econômico e financeiro, nacional e internacional, visando à

adequação as normas e padrões internacionais de contabilidade, atendendo a formação exigida

pela Organização Mundial do Comércio e ainda as particularidades das organizações

governamentais. Os conteúdos são divididos entre formação básica, formação profissional e

teórico-prática.

Visando atender a Resolução CNE/CES 10, em 2008, o Conselho Federal de

Contabilidade (CFC), com o apoio da Fundação Brasileira de Contabilidade (FBC), publicou

a proposta nacional de conteúdo para o curso de graduação em Ciências Contábeis. De acordo

com Carneiro et al. (2008) com esta publicação, o Sistema CFC/CRCs oferece à sociedade

sua colaboração, sugerindo disciplinas e conteúdos que abordem temáticas atuais e que

atendam as necessidades do profissional de contabilidade da era do conhecimento.

De acordo com Antunes et al. (2012), o Brasil passou a adotar as Normas

Internacionais de Contabilidade a partir de 2008, com a promulgação da Lei 11.638/2007,

mais comumente conhecidas por IFRS (International Financial Reporting Standards). Com

essa nova lei, foram introduzidas considerações importantes do direito societário, tendo sido

adaptados conceitos legais bastante utilizados em economias mais desenvolvidas, alinhando,

também, a normatização brasileira às legislações dos Estados Unidos e Europa.

Em 2009 foi lançada a segunda edição da proposta nacional de conteúdo, revisada e

atualizada, e, até o presente momento, trata-se da edição mais atual. Segundo Carneiro et al.

(2009) há muito tempo existe esta exigência por maior participação e colaboração dos

conselhos de classe na reformulação do ensino superior, tendo em vista às novas demandas do

mundo moderno. Carneiro et al. (2009) destacam ainda que a proposta de conteúdo tem o

objetivo de colaborar com cada disciplina no que se refere a alguns pontos sugeridos pela

Resolução. Para isso foram apresentados na proposta os seguintes itens: ementário; o

conteúdo programático; as sugestões de bibliografia; a carga horária e os objetivos gerais,

contemplando, também: modelos de regulamento e diretrizes de Trabalho de Conclusão de

Curso (TCC); atividades complementares e estágio para o curso de Bacharelado em Ciências

Contábeis.

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Diante do exposto é essencial a adequação das disciplinas do Quadro de Sequência

Lógica (QSL) dos cursos de graduação em Ciências Contábeis ofertados no país com a já

mencionada proposta nacional de conteúdo, a fim de formar profissionais aptos a

acompanharem as demandas da atualidade. Assim, desenvolve-se a presente pesquisa com a

finalidade de responder o seguinte questionamento: Os conteúdos ministrados no curso de

graduação em Ciências Contábeis ofertado por uma universidade federal do estado do

Rio Grande do Sul são aderentes a proposta nacional de conteúdo? Partindo dessa problemática, este estudo tem como objetivo verificar, a partir de uma

análise comparativa, se há conteúdos previstos pela proposta nacional de conteúdo para o

curso de graduação em Ciências Contábeis que não são mencionados nos planos de ensino das

disciplinas do curso ofertado em 2015 pela Universidade Federal de Rio Grande (FURG).

A análise comparativa proposta neste estudo é relevante pois pode indicar

necessidades e oportunidades de melhoria no curso ofertado pela instituição, seja por meio da

incorporação de novos conteúdos à grade curricular, seja ajustando a configuração de oferta

atual. De forma complementar, os achados deste estudo podem colaborar para compreensão

dos resultados obtidos pela universidade no Exame de Suficiência promovido pelo CFC. De

acordo com os dados estatísticos do exame de suficiência disponibilizados pelo Conselho

Regional de Contabilidade do Rio Grande do Sul (2016), o índice de aprovação de estudantes

gaúchos na segunda edição do exame do ano de 2015 foi de 23,96%, o que representa o pior

desempenho já experimento pelo estado.

Complementarmente à necessidade de atualização e padronização dos conteúdos

ministrados nas disciplinas do curso de Ciências Contábeis oferecido pela FURG, esta

pesquisa colabora para melhor qualificação e preparação dos acadêmicos para o mercado de

trabalho. Assim, este estudo torna-se relevante ao proporcionar um relatório detalhado de

quais conteúdos são recomendados pela proposta nacional e não constam nas ementas das

disciplinas ofertadas pelo curso de graduação em Ciências Contábeis da FURG.

Esta pesquisa está organizada em cinco seções. A primeira delas contém a

contextualização do problema de pesquisa, a questão investigada e justificativa da

investigação. Na segunda, apresenta-se a revisão da literatura que versa sobre o Ensino da

Contabilidade no Brasil e a PNC para o curso de graduação em Ciências Contábeis

desenvolvida pelo Conselho Federal de Contabilidade (CFC). A seguir, na terceira seção, são

destacados os procedimentos de natureza metodológica aplicados para execução do estudo.

Na quarta seção apresentam-se os principais resultados obtidos e, por fim, na quinta seção são

expostas as considerações finais da pesquisa, com destaque para suas limitações e

oportunidades de pesquisas futuras.

2 REVISÃO DE LITERATURA

2.1 Ensino da Contabilidade no Brasil O curso superior de Ciências Contábeis e Atuárias foi instituído pela Lei nº 7.988 de

1945, passando a funcionar na Universidade de São Paulo com a criação da Faculdade de

Ciências Econômicas e Administrativas pelo decreto estadual nº 15.601 em 1946. Mais tarde,

em 1951, a Lei nº 1.401 desmembrou os respectivos cursos, e definiu as disciplinas para

formação nos mesmos, sendo para bacharel em Ciências Contábeis as seguintes: Ciências da

Administração, Economia Política, Contabilidade Geral, Análise Matemática, Instituições de

Direito Público, Organização e Contabilidade Industrial e Agrícola, Instituições de Direito

Civil e Comercial, Organização e Contabilidade Bancária, Finanças das Empresas - Técnica

Comercial, Legislação Tributária e Fiscal, Revisões e Perícia Contábil, Prática de Processo

Civil e Comercial, Instituições de Direito Social, Contabilidade Pública, Estatística Geral e

Aplicada.

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De acordo com Marroni et. al. (2013), com a Lei 4.024 de 20 de dezembro de 1961

foram fixadas as Diretrizes de Bases da Educação Nacional e foi criado o Conselho Federal

de Educação (CFE), definindo os currículos mínimos e duração dos cursos superiores de

profissões regulamentadas em Lei. Em 1962, o CFE, através do Parecer nº. 397, promoveu

alterações no curso de Ciências Contábeis, dividindo-o em ciclos de formação básica e

formação profissional, sendo do ciclo básico as disciplinas de matemática, estatística, direito e

economia, e as disciplinas de contabilidade geral, contabilidade comercial, contabilidade de

custos, auditoria e análise de balanço, técnica comercial, administração e direito tributário

pertencentes ao ciclo de formação profissional (MACHADO et. al. 2011). A seguir, em 1963,

o CFE aprovou a Resolução s.n., de 8 de fevereiro, baseada no Parecer n. 397, de 1962 que

regulamentou o curso de Ciências Contábeis até a década de 1980 (SOARES et. al, 2012).

Conforme Peleias (2006) a resolução CFE nº. 03/1992 definiu os conteúdos e a

duração mínima dos cursos de graduação, bem como as normas para que as instituições de

ensino superior elaborassem os currículos, assim definindo o perfil do profissional a ser

formado para o curso de Ciências Contábeis. Nesta ocasião, o curso possuía duração de 2.700

horas-aula, as quais deveriam ser integralizadas no máximo em sete e no mínimo em quatro

anos para o período diurno, e cinco para o noturno.

Em 1996, a Lei nº 9.394 estabeleceu as Diretrizes e Bases da Educação Nacional,

definindo, em seu Art. 43, como finalidades da educação superior: estimular a criação cultural

e o pensamento reflexivo; formar profissionais, aptos para a inserção em setores profissionais

e desenvolvimento da sociedade; incentivar o trabalho de pesquisa e investigação científica;

promover a divulgação de conhecimentos culturais, científicos e técnicos; integrar os

conhecimentos que vão sendo adquiridos numa estrutura intelectual sistematizadora do

conhecimento de cada geração; estimular o conhecimento dos problemas do mundo presente,

em particular os nacionais e regionais, prestar serviços especializados à comunidade e

promover a extensão, aberta à participação da população.

A Câmara de Educação Superior do Conselho Nacional de Educação, fixou em seu

parecer nº 0146 de 2002, as diretrizes curriculares nacionais para curso de graduação Ciências

Contábeis. O Art. 3º da Resolução CNE/CES nº 10 de 2014 determina que o curso de

graduação em Ciências Contábeis deve propiciar condições para formação de um profissional

capacitado a compreender as questões científicas, técnicas, sociais, econômicas e financeiras,

mediante ao cenário global, este ainda deve apresentar propriedade sobre as responsabilidades

funcionais em sua atuação, com a plena utilização de inovações tecnológicas, desenvolvendo

capacidade crítico-analítica de avaliação.

A Resolução CNE/CES nº 10 de 2014, estabelece ainda em seu artigo 5º os conteúdos

que devem ser contemplados pelos cursos de graduação em Ciências Contábeis, visando a

padronização com as normas internacionais de contabilidade, atendendo a formação exigida

pela Organização Mundial do Comércio e as peculiaridades das organizações governamentais.

Os conteúdos são divididos em de formação básica, que são os conteúdos relacionados com

outras áreas do conhecimento, especialmente administração, economia, direito, métodos

quantitativos, matemática e estatística; formação profissional abrangendo os conhecimentos

específicos referentes às teorias da contabilidade, incluindo as noções das atividades atuariais

e de quantificações de informações financeiras, patrimoniais, governamentais e não-

governamentais, de auditorias, perícias, arbitragens e controladoria, com suas aplicações

peculiares ao setor público e privado; e conteúdos de formação teórico-prática, contemplando

estágio curricular supervisionado, atividades complementares, estudos independentes,

conteúdos optativos, prática em laboratório de informática utilizando softwares atualizados

para contabilidade.

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Em seu artigo 10, a Resolução CNE/CES nº 10/2014 esclarece que a duração e a carga

horária do curso serão estabelecidas em Resolução da Câmara de Educação Superior. Em

2007, a resolução CNE/CES nº 2 estabeleceu carga horária mínima em 3.000 horas, sendo o

limite mínimo para sua integralização de quatro anos.

Segundo Peleias (2006), as diretrizes curriculares recém descritas abrem nova

perspectiva para a criatividade e a inovação, condições fundamentais para o desenvolvimento

de diferentes vocações e competências para a atuação social e profissional, em um cenário

cada vez mais exigente quanto a produtividade e qualidade de produtos e serviços.

2.2 Proposta Nacional de Conteúdo

A Proposta Nacional de Conteúdo para o curso de graduação em Ciências Contábeis

foi desenvolvida pelo CFC, com o apoio da FBC e tem o intuito de atender a Resolução

CNE/CES 10 de 2004. De acordo com Carneiro et al. (2008), a proposta foi elaborada com o

anseio de subsidiar a organização da matriz curricular dos cursos, também podendo ser

adaptada em virtude das características regionais ou por força de novas regulamentações da

política educacional do País.

O modelo da proposta básica foi disponibilizado previamente para os coordenadores e

professores de cursos de Ciências Contábeis de todo o Brasil, com a pretensão de que viesse a

ser utilizada como referência para elaboração do plano de ensino das Instituições de Ensino

Superior (IES). No entanto, com a promulgação da Lei 11.638, em dezembro de 2007, o

Brasil passou a aderir as Normas Internacionais de Contabilidade (IFRS), o que trouxe

mudanças significativas para o panorama contábil brasileiro, principalmente no que se refere

a elaboração e divulgação de demonstrações financeiras. De acordo com Braga et. al. (2011) a

Lei 11.638/07 gerou uma série de mudanças na legislação que rege as práticas contábeis no

Brasil, mudanças essas originadas pelo processo de convergência dos padrões contábeis

nacionais para os internacionais, instaurando-se assim, o precedente legal necessário para a

consecução dessa convergência.

Em vista a essas modificações, em 2009 foi lançada a segunda edição da Proposta

Nacional de Conteúdo, revisada e atualizada, que apresenta as disciplinas do curso de

Ciências Contábeis organizadas em três eixos temáticos, satisfazendo o total de 3.000 horas

estando de acordo com a Resolução CNE/CES n.º 10/04 e Resolução CNE/CES n.º 02/07, que

dispõe sobre a carga horária mínima (CARNEIRO et al. 2009). Esses eixos contemplam

conteúdo curricular, estágio, trabalho de conclusão de curso, atividades complementares e

conteúdos de formação que estão divididos em conteúdo de formação básica, conteúdo de

formação profissional e conteúdo de formação teórico-prática (CARNEIRO et al. 2009).

A composição do conteúdo de formação básica é dada pelas seguintes disciplinas:

matemática, métodos quantitativos aplicados, matemática financeira; comunicação

empresarial; economia, administração, instituições de direito público e privado, direito

comercial e legislação societária, direito trabalhista e legislação social, direito e legislação

tributária, ética e legislação profissional, filosofia da ciência; metodologia do trabalho

científico, psicologia organizacional e tecnologia da informação.

Já o conteúdo de formação profissional é constituído por disciplinas de teor especifico,

que são a essência do curso de Ciências Contábeis, são elas: contabilidade básica, estrutura

das demonstrações contábeis, contabilidade societária, teoria geral da contabilidade, perícia,

contabilidade avançada, contabilidade de custos; apuração e análise de custos, auditoria,

controladoria, gestão de finanças públicas, contabilidade aplicada ao setor público,

planejamento e contabilidade tributária, contabilidade internacional, responsabilidade social,

análise de projetos e orçamento empresarial, análise das demonstrações contábeis,

empreendedorismo, mercado de capitais, finanças empresariais, sistemas de informação

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gerencial. Por fim, compõem o conteúdo de formação teórico-prática o Estágio de Iniciação

Profissional, Metodologia de Pesquisa, Trabalho de Conclusão de Curso e Atividades

Complementares.

Em síntese, a PNC serve como um instrumento colaborativo para que as estruturas

curriculares dos cursos de Ciências Contábeis proporcionem aos seus alunos o conhecimento

adequado e o desenvolvimento de suas habilidades e competências para o exercício da

profissão (ARAÚJO, 2015). De forma mais ampla, conforme destacado por Silva (2015), a

proposta visa melhorar o desenvolvimento do profissional contábil para que este exerça sua

profissão de forma precisa e coerente, em qualquer lugar do mundo e não somente no Brasil.

3 METODOLOGIA

Para que pudesse identificar se os conteúdos ministrados no curso de graduação em

Ciências Contábeis ofertado pela FURG são aderentes a PNC, desenvolveu-se uma análise

comparativa entre a referida proposta e os conteúdos indicados nos Planos de Ensino das

disciplinas ofertadas na referida IES. O Quadro 1 apresenta um resumo das disciplinas

obrigatórias ofertadas em cada um dos oito semestres do curso na FURG.

1º

ano 1º semestre

Matemática básica I, contabilidade introdutória, introdução a administração,

introdução a economia e instituições de direito.

2º semestre Matemática básica II, teoria econômica, contabilidade básica I, teoria geral da

administração, legislação comercial e noções de direito administrativo.

2º

ano

3º semestre Matemática financeira, estatística econômica I, contabilidade básica II, teoria

da contabilidade, técnica de pesquisa em contabilidade.

4º semestre

Estatística econômica II, mercado de capitais, estrutura das demonstrações

contábeis, contabilidade básica III, noções de direito tributário e legislação

social.

3º

ano 5º semestre

Análise das demonstrações financeiras, contabilidade de custos I, auditoria I,

contabilidade fiscal I e contabilidade pública I.

6º semestre Contabilidade de custos II, auditoria II, contabilidade fiscal II, análise

orçamentária de liquidez e contabilidade pública II.

4º

ano 7º semestre

Contabilidade informatizada, analise de custos, perícia contábil e trabalho de

conclusão de curso I.

8º semestre Controladoria, noções de atuaria e trabalho de conclusão de curso II.

Quadro 1. Disciplinas obrigatórias do Curso de Ciências Contábeis/FURG.

Além das disciplinas mencionadas no Quadro 1, constam ainda disciplinas

denominadas como optativas, que não têm sua oferta garantida em todos os semestres, são

elas: contabilidade agropecuária, contabilidade ambiental, contabilidade internacional,

contabilidade avançada, noções de finanças, rotinas de departamento pessoal, ética e

legislação profissional, contabilidade de entidades de interesse social e tópicos especiais em

contabilidade.

A análise comparativa proposta nesta pesquisa foi realizada com base na análise de

conteúdo de Bardin (2011). Conforme proposta da autora, a organização da análise se dividiu

em três etapas: pré-análise, exploração do material e tratamento dos resultados, a inferência e

a interpretação. Sendo assim, na etapa de pré-análise foram definidos os documentos a serem

analisados, quais sejam: a PNC e os Planos de Ensino do segundo semestre de 2015 das

disciplinas correspondentes ao conteúdo de formação profissional da referida proposta.

Quanto aos planos de ensino das disciplinas optativas, cumpre salientar que em virtude de não

haver oferta regular, foram utilizados os Planos de Ensino da última oferta.

Na etapa seguinte, exploração do material, foram elaboradas planilhas com as

disciplinas do quadro profissional da PNC, com suas respectivas ementas e conteúdos

programáticos, sendo assim detalhadamente comparadas por semelhança ou aproximação de

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nomenclaturas com o disposto nos planos de ensino das disciplinas correspondentes do QSL,

do curso oferecido pela FURG. No que se refere a última etapa, tratamento dos resultados e

interpretação, foi feito um levantamento de quais conteúdos abordados pela PNC não foram

identificados no currículo do curso de Ciências Contábeis em questão.

A seguir, na próxima seção são descritos os principais achados obtidos com base na

análise de conteúdo de 21 Planos de Ensino de disciplinas obrigatórias e 3 de disciplinas

optativas que reúnem conteúdos de formação profissional.

4 ANÁLISE E APRESENTAÇÃO DOS RESULTADOS

A Proposta Nacional de Conteúdo para o curso de Ciências Contábeis está formatada

com 21 disciplinas em seu quadro de formação profissional. De forma geral, foram

identificadas 24 disciplinas ofertadas no QSL do curso ofertado pela Instituição de Ensino

Superior estudadas que se aproximam, ou seja, que de alguma forma correspondem com 17

das 21 disciplinas previstas na PNC.

A análise teve início pela disciplina de Contabilidade Básica da PNC, que foi

confrontada com as disciplinas de Contabilidade Introdutória, Contabilidade Básica I,

Contabilidade Básica II e Contabilidade Básica III, do curso de graduação em Ciências

Contábeis da instituição em questão. Por meio da análise comparativa de conteúdo,

comprovou-se um alinhamento entre os conteúdos recomendados pela PNC e os ofertados nas

disciplinas básicas de contabilidade do respectivo curso. Assim, é possível afirmar que o

curso ofertado pela FURG atende as exigências básicas para a formação de profissionais

capacitados ao mercado de trabalho.

A disciplina de Estrutura das Demonstrações Contábeis prevista na PNC tem sua

equivalente no QSL da FURG de mesma denominação, ou seja, têm o mesmo nome. De

forma geral, as disciplinas divergem em suas ementas, no entanto possuem total

homogeneidade de seus conteúdos. Observou-se ainda que os conteúdos referentes a ativo

circulante e ativo não circulante são notados primeiramente na disciplina de Contabilidade

Básica I, e os conteúdos referentes a critérios de classificação e avaliação, passivo circulante,

passivo não circulante, patrimônio líquido, receita operacional bruta, deduções da receita

operacional bruta, custo dos bens e serviços vendidos, despesas e receitas operacionais, lucro

antes do imposto de renda e contribuição social participações no resultado lucro líquido do

exercício, são vistos anteriormente na disciplina de Contabilidade Básica II, sendo assim

reforçados.

Portanto, os resultados apontam que os alunos graduados pela FURG, são aptos a

elaboração e análise das demonstrações contábeis. De acordo com Quintana (2012), as

demonstrações contábeis devem revelar a situação patrimonial da empresa e as variações

ocorridas em determinado período, tendo como principais objetivos evidenciar e avaliar a

situação econômica e financeira da empresa, acatar o previsto na legislação e servir como

ferramenta de informação para terceiros.

A disciplina de Teoria Geral da Contabilidade prevista na PNC foi comparada com a

disciplina de Teoria da Contabilidade. Constatou-se que, quanto as ementas, as disciplinas

estão parcialmente alinhadas, no entanto não foi possível identificar os conteúdos que

compõem o título do ementário “Evolução do Pensamento Contábil”. Ao mesmo tempo que o

título “Teorias Descritiva e Prescritiva” não pode ser identificado, os conteúdos referentes ao

mesmo foram relacionados. Pode-se concluir que as disciplinas estão parcialmente alinhadas,

destacando que a disciplina do curso ofertado pela FURG, aborda em seu conteúdo

programático Órgãos Normatizadores e Normas de Contabilidade, assim complementando o

conteúdo proposto pela PNC.

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A disciplina de Perícia, Avaliação e Arbitragem que consta na PNC foi comparada a

disciplina de Perícia Contábil ofertada pela FURG. Foi possível observar que dos três títulos

das ementas apenas o título “Perícia Contábil” foi identificado, os demais “Avaliação”,

“Mediação e Arbitragem” e seus conteúdos não foram contemplados pelo plano de ensino da

disciplina na referida Universidade. Os resultados mostram que o conteúdo de perícia contábil

está parcialmente alinhado, no entanto observou-se ainda que o plano de ensino da disciplina

ofertada FURG, traz em seu conteúdo programático outros temas como: responsabilidades

sociais, civis e criminais e qualificação do perito contábil, fraudes em contabilidade,

esclarecimentos e quesitos elucidativos, laudo complementar, nova perícia e segunda perícia.

Em síntese, ao mesmo tempo em que não contempla parte da PNC, reúne conteúdos

adicionais à proposta.

A disciplina da PNC denominada Contabilidade Avançada foi comparada com

disciplina optativa de mesma nomenclatura, que teve sua última oferta no primeiro semestre

de 2015. Os resultados demonstram que dos quatro títulos do ementário, apenas um não foi

identificado, porém as mesmas possuem grande desarmonia quanto ao alinhamento dos

conteúdos programáticos sendo possível identificar apenas os seguintes conteúdos comuns:

noções preliminares, fundamentos e participações societárias (controladas e coligadas).

A disciplina de Contabilidade de Custos prevista na PNC foi comparada com as

disciplinas correspondentes: Contabilidade de Custos I e Contabilidade de Custos II. Os

resultados demonstram que apenas dois, dos seis, tópicos constantes nas ementas são

correspondentes, mas a grande maioria dos conteúdos é contemplada pelas disciplinas

oferecidas pela Instituição. Foi observado ainda que os planos de ensino das disciplinas

trazem em seus conteúdos programáticos outros títulos são eles: ABC, custeio baseado em

atividades, fatores de produção, problemas especiais da produção por ordem, problemas

especiais da produção contínua, produção conjunta e problemas fiscais na avaliação de

estoques industriais. Adicionalmente, a disciplina de contabilidade de custos II ainda

contempla um trabalho prático que simula eventos que envolvem conteúdos de custos e

explora a contabilização de cada um deles.

Assim, os resultados demonstram que o curso de graduação em Ciências Contábeis da

FURG está consideravelmente alinhado com a PNC no que se refere a contabilidade de

custos, ainda com acréscimo de conteúdos teórico-práticos. Conforme Cruz et al. (2013),

uma questão indispensável para o adequado aprendizado dos acadêmicos está na compreensão

adequada dos sistemas de produção e custeamento e, para que isto seja possível, o processo de

ensino-aprendizagem deve contemplar aspectos teórico-práticos, robustos e alinhadas com a

realidade.

A disciplina de Apuração e Análise de custos foi comparada com a disciplina de

Análise de Custos e os resultados mostram que em relação ao ementário foi possível

relacionar apenas “Margem de Contribuição”, enquanto os demais títulos divergem. Também

não foi possível identificar mais da metade dos conteúdos por semelhança ou aproximação.

Embora os resultados apontem que em relação a este conteúdo as disciplinas estão

consideravelmente desalinhadas, não é possível afirmar que tais conteúdos não são lecionados

na disciplina devido ao fator limitante para esta análise, que foi considerado o não

desdobramento dos títulos dos conteúdos do plano de ensino.

No caso da disciplina de Auditoria da PNC, foram identificadas como equivalentes as

disciplinas de Auditoria I e Auditoria II ofertadas na FURG. Foi possível observar em relação

aos títulos das ementas que apenas três do total de oito estão relacionados. Quanto aos

conteúdos também foram encontradas dificuldades de comparação. Assim, os resultados

revelam que menos da metade dos conteúdos pode ser identificada nos planos de ensino das

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respectivas disciplinas, mais uma vez o fator limitante foi o teor resumido do quadro de

conteúdos.

A disciplina de Controladoria tem a mesma nomenclatura em ambos – PNC e QSL do

curso em questão. Apesar disso, os resultados apontam grande discrepância em relação a

ementa e conteúdos dessas disciplinas. No entanto observou-se que os principais tópicos do

conteúdo programático estão relacionados com o ementário, sendo assim considera-se como

causa da divergência identificada, o desdobramento detalhado dos conteúdos.

A disciplina de Gestão de Finanças Públicas da PNC foi comparada com as disciplinas

de Contabilidade Pública I e Contabilidade Pública II. A análise comparativa indicou que

apenas um título não foi observado nos planos de ensino. Porém os conteúdos programáticos

apresentaram divergência, acredita-se que possivelmente como decorrência da síntese dos

conteúdos referentes a essas disciplinas. Pode-se enfatizar que a disciplina de Contabilidade

Pública I oferta da FURG, traz ainda em seu conteúdo programático os seguintes tópicos:

introdução a contabilidade pública, serviços públicos, administração pública, contratos e

licitações, de forma complementar a PNC. Além da disciplina de Gestão de Finanças

Públicas, a PNC ainda contém uma disciplina de Contabilidade Aplicada ao Setor Público,

que também foi confrontada com as disciplinas de Contabilidade Pública I e Contabilidade

Pública II. Comprovou-se que esta disciplina se encontra profundamente alinhada com as

disciplinas correspondentes do QSL da Instituição em questão. Cumpre destacar que a maior

parte do conteúdo é abordada na disciplina de Contabilidade Pública II, que traz conteúdos

adicionais à PNC, tais como “encerramento do exercício”.

Para a disciplina de Planejamento e Contabilidade Tributária da PNC, foram

identificadas como correspondentes as disciplinas de Contabilidade Fiscal I e Contabilidade

Fiscal II. A análise comparativa indicou que não constam dos planos de ensino das disciplinas

ofertadas na FURG apenas “Apuração e Reconhecimento Contábil” e “Metodologia de

cálculo do tributo direto e indireto”. De acordo com Silva (2011) para que o planejamento

tributário seja preparado de forma legal e eficiente é fundamental o conhecimento dos

impostos, taxas e contribuições que a empresa tem obrigatoriedade de recolher, além do

devido conhecimento das formas de tributação, bem como do faturamento da respectiva

empresa. Dessa forma pode-se afirmar que o curso de ciências contábeis possuí uma formação

sólida no que se refere a essa disciplina.

A disciplina de Contabilidade Internacional foi comparada com a disciplina optativa

de mesma denominação. Salienta-se que foi utilizado o plano de ensino da última oferta

realizada na FURG, que ocorreu no primeiro semestre de 2012. Os resultados mostram que

quanto ao ementário apenas o termo Disclosure não foi identificado no plano de ensino da

FURG. Apesar da sintonia confirmada na ementa, os conteúdos programáticos divergem em

maior parte, mais uma vez o fator limitante encontra-se no conteúdo programático disposto de

forma sintética.

A disciplina de Análise de Projetos e Orçamento Empresarial prevista na PNC foi

identificada como disciplina correspondente da disciplina de Análise Orçamentária e de

Liquidez na FURG. A análise comparativa indicou que, quanto ao ementário, as mesmas não

estão de acordo. Todavia, a análise comparativa sugere que os conteúdos programáticos estão

parcialmente alinhados.

A disciplina de Análise das Demonstrações Contábeis foi comparada com a disciplina

de Análise das Demonstrações Financeiras ofertada na FURG. Constatou-se que há

divergências em termos dos títulos indicados nas ementas, contudo é importante ressaltar que

os conteúdos estão perfeitamente alinhados, e que ainda a disciplina ofertada na IES estudada

reúne conteúdos complementares aqueles indicados na PNC. De acordo com Silva (2016), a

10

análise das demonstrações contábeis tem por finalidade mostrar a situação econômica,

financeira e patrimonial das empresas, tanto para os agentes internos quanto para os agentes

externos, além de permitir uma visão estratégica dos negócios para os gestores.

A disciplina de Mercado de Capitais foi comparada com disciplina correspondente de

mesma denominação oferta na FURG. A análise comparativa indica alinhamento parcial entre

a Proposta Nacional de Conteúdo e o que tem sido ofertado na FURG. Apesar de o plano de

ensino da disciplina ofertada na universidade estudada reunir uma vasta gama de conteúdos, a

maioria não pode ser relacionada com a PNC por semelhança ou aproximação de

terminologias.

A disciplina de Finanças Empresariais da PNC foi relacionada com uma disciplina

optativa, denominada Noções de Finanças Corporativas. Como se trata de disciplina não

obrigatória, utilizou-se o plano de ensino da última oferta, que ocorreu no segundo semestre

letivo de 2014. A análise indicou ausência de alinhamento entre apenas um título do

ementário e alinhamento parcial entre os conteúdos propostos.

Para as disciplinas de Responsabilidade Social, Empreendedorismo, Contabilidade

Societária e Sistemas de Informação Gerencial, previstas na PNC, não foi possível identificar

nenhuma disciplina correspondente, inviabilizando a análise comparativa dos conteúdos. A

ausência dessas quatro disciplinas correspondentes justifica o desenvolvimento de análise

comparativa entre 17 (das 21) disciplinas previstas na PNC e aquelas ofertadas pela FURG.

Com base na análise comparativa realizada, que conforme declarado na metodologia

restringiu-se a análise de conteúdo dos planos de ensino das disciplinas ofertadas pela

Universidade Federal do Rio Grande e da PNC, não foram encontradas evidências que

explicitem, por meio da menção de termos idênticos ou similares, a presença dos conteúdos

indicados no Quadro 2 no currículo do curso ofertado na FURG.

Contabilidade

Básica

Campo de aplicação

Equação básica da Contabilidade

Formação, subscrição e integralização de capital

Registros de mutações patrimoniais

Introdução a Estrutura Conceitual Básica, Conceituação e Descrição

Receitas e Despesas

Aplicações financeiras

Empréstimos bancários

Duplicatas descontadas

Receitas e Despesas financeiras

Métodos de depreciação

Venda de bens (ganhos e perdas)

Estruturas das

Demonstrações

Contábeis

Distribuição de lucro

Teoria Geral

da

Contabilidade

Gênese da contabilidade e evolução do pensamento contábil

Aspectos científicos da contabilidade

Campo de estudo e aplicação da contabilidade

Metodologias e processos contábeis

Avanço da pesquisa e aplicação em contabilidade

O Brasil no contexto das duas escolas

As principais doutrinas

Essência sobre a forma

Perícia,

Avaliação e

Arbitragem

Fundamentação legal

Perícia x auditoria

Nomeação

Formulação e resposta aos quesitos

Diligência

11

Avaliação, Conceitos, Fundamentação legal, Métodos de avaliação

Mediação e Arbitragem, Conceitos, Fundamentação legal, Procedimentos

Câmaras

O árbitro

O mediador

Arbitragem internacional

Contabilidade

Avançada

Ajustes contábeis

Participação minoritária

Lucros não realizados

Método proporcional

Método integral

Técnicas e taxas de conversão

Itens monetários e não monetários

Ganhos e perdas

Método de custo

Relevância dos investimentos

Provisão para perdas

Aquisição com ágio e deságio

Reconhecimento, mensuração e evidenciação de instrumentos financeiros

Contabilidade

de Custos

Fundamentos de contabilidade de custos: o papel do contador na

organização

Custeio direto; custeio indireto; padrão; absorção

Reação do sistema, custo do sistema e seu benefício

Escolha do sistema e implantação

Apuração e

Análise de

Custos

Custos para controle

Margem de contribuição e custos fixos identificados

Valores que integram o cálculo da margem de contribuição

Margem de contribuição e a taxa de retorno

Ponto de equilíbrio

Margem de segurança e alavancagem operacional

Ponto de equilíbrio contábil, econômico e financeiro

Ponto de equilíbrio em quantidade

Ponto de equilíbrio em valor

Ponto de equilíbrio em quantidade para múltiplos produtos

Auditoria

Contextualização

Auditoria interna

Auditoria externa

Controle interno

Fundamentos da auditoria contábil

Realização de testes de auditoria

Realização de procedimentos de revisão analítica

Seleção da Amostra e Avaliação do Risco

População e estratificação

Tamanho da amostra

Amostra aleatória, sistemática e causal

Avaliação dos resultados da amostra

Avaliação da razoabilidade de estimativas contábeis

Modelo de risco de auditoria

Evidência

Avaliação dos resultados da amostra

Avaliação da razoabilidade de estimativas contábeis

Avaliação do negócio

Avaliação da integridade da administração

Entendimento e avaliação da estrutura e sistemas de controle

Entendimento da estrutura e dos sistemas contábeis

12

Papéis de Trabalho

Conceito

Finalidade

Forma e conteúdo

Confidencialidade, custódia e propriedade

Tipos de papéis de trabalho

Preparação de papéis de trabalho

Revisão de papéis de trabalho

Arquivos de papéis de trabalho

Avaliação da integridade da administração

Pareceres de Auditoria, Conceito

Estrutura

Normas do parecer dos auditores independentes

Responsabilidade

Parágrafo de ênfase

Revisão pelos Pares, Objetivos

Procedimentos

Relatórios de revisão pelos pares

Controladoria

Ambiente

Etapas de implementação (estratégia, missão, ambiente, objetivos e metas e

acompanhamento)

Acompanhamento da execução do plano

Processo decisório

Sistema de avaliação de desempenho

Modelo de gestão

Aspectos introdutórios

Tipos de indicadores

Administração por centros de responsabilidades

Modelos de avaliação de desempenho

EVA

Balanced scorecard

Benchmarking

ABC

EBTIDA

Gestão de

Finanças

Públicas

Estado e economia

Eficiência, Eficácia e efetividade

Objetivos, metas, abrangência e definição de Finanças Públicas

Visão clássica das funções do Estado

Evolução das funções do Governo. A função do Bem-Estar

Políticas alocativas, distributivas e de estabilização

Princípios teóricos da tributação. Tipos de tributos: progressividade,

regressividade e neutralidade

Conceito de déficit público; financiamento do déficit

Necessidades de Financiamento do Setor Público; Resultado Primário;

Resultado Nominal

O sistema atual e o processo de planejamento público Nacional

Planejamento e Gestão Estratégica, missão, visão, objetivos e plano de ação.

Legislação

Básica e Dispositivos Constitucionais

Plano Plurianual: Aspectos Formais, Estrutura do PPA, Elaboração do Plano

Plurianual

Financiamento do Plano e Orçamento

Tramitação no legislativo

Acompanhamento, avaliação e controle

Programação Financeira

13

Restos a Pagar

Regra de ouro

Anexo de Metas Fiscais

Anexo de Riscos Fiscais

Receita Corrente Líquida

Vedações

Instrumentos de transparência. Relatório Resumido da Execução

Orçamentária e Relatório de Gestão Fiscal

Limites Constitucionais e legais: Educação, Saúde, Pessoal, Dívida e

Operações de Crédito, Garantias

Contabilidade

Aplicada ao

Setor Público

Princípios Fundamentais de Contabilidade sob perspectiva do Setor Público

Conceito, objeto, campo de aplicação, objetivos e função social

Princípios Contábeis

Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público (NBC TSP)

Interpretação da Legislação Básica Aplicada à Contabilidade do Setor

Público

Conceito, classificação e grupos

Dívida Ativa

Contingências passivas, reservas, perdas, ajustes de exercícios anteriores.

Planejamento e

Contabilidade

Tributária

Metodologia de cálculo do tributo direto e indireto

Contabilidade

Internacional

Antecedentes históricos

Cenário mundial

CFC

UE - União Europeia

Normas Brasileiras: normas de regulação e estrutura conceitual

Normas do IASB

Normas Americanas (USgaap)

Certificação internacional

Accoutability

Disclosure

Conceitos referentes às demonstrações contábeis

Análise das congruências e divergências da estrutura das demonstrações

contábeis

Análise de

Projetos e

Orçamento

Empresarial

Noções básicas de planejamento

Definições, objetivos e características do sistema orçamentário

Condições para implantar um sistema orçamentário

Processo de elaboração

Sequência de aplicação

Vantagens, limitações e problemas do orçamento

Conceitos, objetivos e características de controle gerencial

Atividades do controle orçamentário

Análise de Projetos Empresariais, Concepções

Erros na montagem de projeto

Simulações

Interface de projetos

Áreas de gerenciamento de projetos

Modelo para gerenciamento de projetos

Métodos de análise de payback, taxa interna de retorno ou TIR, valor

presente líquido ou VPL)

Risco e incerteza

Mercado de

Capitais

Mercado de Capitais

Instrumentos de política monetária

Formação da taxa de juros

14

Os mercados do dinheiro

Decisões de financiamento de capital de giro

Decisões de financiamento de longo prazo

Custo médio ponderado de capital (WACC)

Margem de garantia

Registro contábil de derivativos

Código brasileiro das melhores práticas

Finanças

Empresariais

Ciclo financeiro

Mercado monetário

Mercado de capitais

Análise do ponto de equilíbrio

Alavancagem operacional

Alavancagem financeira

Alavancagem combinada

Custo de capital

Política de dividendos

Quadro 2. Conteúdos não identificados no currículo do curso de Ciências Contábeis/FURG.

Por fim, cumpre observar que os conteúdos indicados no Quadro 2 não foram

identificados nos planos de ensino estudados, o que não significa que não sejam tratados no

curso de Ciências Contábeis objeto de estudo nessa investigação.

5 CONSIDERAÇÕES FINAIS

Para que se pudesse responder se os conteúdos ministrados no curso de graduação em

Ciências Contábeis ofertado pela Universidade Federal do Rio Grande (FURG) são aderentes

a proposta nacional de conteúdo, desenvolveu-se uma análise comparativa entre os Planos de

Ensino das disciplinas ofertadas na referida instituição e a Proposta Nacional de Conteúdo.

Dessa forma, foi possível identificar que há conteúdos que constam da PNC para o curso de

graduação em Ciências Contábeis que não são mencionados nos planos de ensino das

disciplinas do curso ofertado FURG. Esses achados são relevantes, pois podem contribuir

para implementação de melhorias no referido curso.

Em linhas gerais, comprovou-se que o curso de graduação em Ciências Contábeis da

FURG encontra-se consideravelmente aderente com a Proposta Nacional de Conteúdo, no que

se refere aos conteúdos de formação profissional. Percebeu-se relativo reforço dessa aderência

nas disciplinas representativas do núcleo duro de formação, tais como contabilidade básica,

estruturas das demonstrações contábeis, contabilidade de custos, análise das demonstrações

contábeis e contabilidade tributária.

No que diz respeito aos conteúdos cuja aderência não foi comprovada, têm-se

importantes contribuições. Sobre a ausência de alguns dos conteúdos indicados no Quadro 2,

tais como, equação básica da contabilidade, receitas e despesas, entre outros, pode-se afirmar

com segurança que se tratam de conteúdos que de alguma forma são trabalhados ao longo do

curso, sem que estejam claramente formalizados na lista de conteúdos indicados nos planos de

ensino. Isso porque, não se poderia avançar em um curso de Ciências Contábeis sem a

compreensão de conceitos tão relevantes à adequada compreensão do funcionamento e da

base da contabilidade. De qualquer forma, a constatação de que esses termos são ausentes

nos planos de ensino é um achado que suscita reflexões, seja da necessidade de realmente

constarem nos planos de ensino, seja da forma como estão sendo abordados.

Quanto as disciplinas de Responsabilidade Social, Empreendedorismo, Contabilidade

Societária e Sistemas de Informação Gerencial, que não foram analisadas devido a

impossibilidade de identificar disciplinas correspondentes, não se pode alegar que os

conteúdos previstos não são lecionados no curso estudado. É possível que estejam diluídos em

disciplinas diversificadas. Todavia, esse achado fornece indícios de um caminho a ser trilhado

15

em futuras reestruturações do curso, sobretudo pela relevância que temas tais como

Responsabilidade Social Corporativa e Empreendedorismo têm ganhado no cenário contábil.

Por fim, salienta-se que foram encontradas diversas dificuldades no decorrer dessa

investigação, derivadas especialmente do teor resumido dos conteúdos programáticos de

diversas disciplinas. Nesse sentido, apesar de estar declarado na metodologia desta pesquisa, é

oportuno reforçar que a análise comparativa foi exclusivamente realizada com base nos

Planos de Ensino e na PNC, o que representa uma limitação desta pesquisa, pois nem sempre

os planos traduzem o que efetivamente é trabalhado nos bancos escolares.

Em resposta às limitações que foram apontadas, seria interessante que pesquisas

futuras buscassem ampliar as formas de coleta de dados por meio da realização de entrevistas

em profundidade com docentes e discentes, buscando assim reunir maiores informações sobre

o conteúdo lecionado em sala de aula.

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16

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