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Universidade Regional do Noroeste do Estado do Rio Grande Universidade Regional do Noroeste do Estado do Rio Grande do Sul - UNIJUIdo Sul - UNIJUI

SISTEMAS DE GOVERNOSISTEMAS DE GOVERNO

PRESIDENCIALISMO E PARLAMENTARISMOPRESIDENCIALISMO E PARLAMENTARISMO

JORDANA DIDONÉJORDANA DIDONÉ

CIÊNCIA, POLÍTICA E TEORIA DO ESTADOCIÊNCIA, POLÍTICA E TEORIA DO ESTADO

Djalma CremoneseDjalma Cremonese

Ijuí (RS), 24 de março de 2008.Ijuí (RS), 24 de março de 2008.

O Brasil vive um momento de muito O Brasil vive um momento de muito desencanto e apreensão com o futuro.desencanto e apreensão com o futuro.

Diante de problemas sociais e econômicos Diante de problemas sociais e econômicos que parece não ter fim, será que tanta que parece não ter fim, será que tanta luta pela democracia valeu a pena?luta pela democracia valeu a pena?

E até quando teremos democracia do jeito E até quando teremos democracia do jeito que as coisas vão?que as coisas vão?

Não é hora de desanimar, mas de encontrar Não é hora de desanimar, mas de encontrar alternativas para fazer da democracia alternativas para fazer da democracia aquilo que acreditamos que ela deve ser.aquilo que acreditamos que ela deve ser.

PARLAMENTARISMOPARLAMENTARISMO

X PRESIDENCIALISMOX PRESIDENCIALISMO

O parlamentarismo é um sistema de O parlamentarismo é um sistema de governo em que a chefia do poder governo em que a chefia do poder executivo deve ter o apoio da executivo deve ter o apoio da maioria do parlamento e é maioria do parlamento e é substituída se perder esse apoio.substituída se perder esse apoio.

Tanto o parlamentarismo como o Tanto o parlamentarismo como o presidencialismo se baseiam na presidencialismo se baseiam na divisão dos poderes do Estado entre divisão dos poderes do Estado entre executivo, legislativo e judiciário.executivo, legislativo e judiciário.

Executivo:Executivo:

Tem o controle direto da “máquina” do Tem o controle direto da “máquina” do Estado, incluindo as forças armadas, Estado, incluindo as forças armadas, a polícia e toda a rede de ministérios, a polícia e toda a rede de ministérios, repartições, empresas e serviços repartições, empresas e serviços públicos.públicos.

LegislativoLegislativo::

Faz as leis, autoriza a cobrança de Faz as leis, autoriza a cobrança de impostos e os gastos públicos e impostos e os gastos públicos e fiscaliza o executivo.fiscaliza o executivo.

Judiciário:Judiciário:

Arbitra de acordo com a lei, os Arbitra de acordo com a lei, os conflitos em geral, incluindo os conflitos em geral, incluindo os conflitos entre os outros poderes.conflitos entre os outros poderes.

A divisão dos poderes é uma garantia A divisão dos poderes é uma garantia de liberdade dos cidadãos.de liberdade dos cidadãos.

Quando todo o poder o Estado se Quando todo o poder o Estado se encontra nas mãos de um indivíduo encontra nas mãos de um indivíduo ou grupo, acaba se transformando ou grupo, acaba se transformando em tirania, mesmo se esse indivíduo em tirania, mesmo se esse indivíduo ou grupo foi eleito pela maioria da ou grupo foi eleito pela maioria da sociedade.sociedade.

As diferenças entre o presidencialismo As diferenças entre o presidencialismo e o parlamentarismo têm a ver com e o parlamentarismo têm a ver com a divisão do poder entre o executivo a divisão do poder entre o executivo e o legislativo.e o legislativo.

Comparamos as características Comparamos as características básicas dos dois sistemas.básicas dos dois sistemas.

No presidencialismo quem chefia é o No presidencialismo quem chefia é o Presidente da República auxiliado Presidente da República auxiliado por ministros ou secretários de por ministros ou secretários de Estado.Estado.

No parlamentarismo, Gabinete ou No parlamentarismo, Gabinete ou Conselho de Ministros chefiado pelo Conselho de Ministros chefiado pelo Primeiro Ministro, o Presidente da Primeiro Ministro, o Presidente da República tem funções de Chefe de República tem funções de Chefe de Estado com poderes limitados.Estado com poderes limitados.

Como é escolhidoComo é escolhido

No presidencialismo, o Presidente é No presidencialismo, o Presidente é escolhido por voto direto ou escolhido por voto direto ou indiretamente e escolhe Ministros ou indiretamente e escolhe Ministros ou Secretários de sua confiança.Secretários de sua confiança.

Já no Parlamentarismo, o Primeiro-Já no Parlamentarismo, o Primeiro-Ministro é indicado pelo Presidente Ministro é indicado pelo Presidente dentro do partido que tiver maioria dentro do partido que tiver maioria no parlamento, ou eleito pelo no parlamento, ou eleito pelo parlamento.parlamento.

Ele escolhe os demais Ministros.Ele escolhe os demais Ministros.

No Presidencialismo, os mandatos são No Presidencialismo, os mandatos são rígidos.rígidos.

Tanto o Presidente como os Deputados Tanto o Presidente como os Deputados e Senadores podem ser destituídos e Senadores podem ser destituídos legalmente, mas só em casos legalmente, mas só em casos excepcionais.excepcionais.

Só quando cometem crime no Só quando cometem crime no exercício da função e são julgados exercício da função e são julgados culpados.culpados.

No Parlamentarismo, os mandatos são No Parlamentarismo, os mandatos são flexíveis, têm duração máxima flexíveis, têm duração máxima prevista na Constituição, que no caso prevista na Constituição, que no caso do Brasil é de quatro anos.do Brasil é de quatro anos.

O mandato do Primeiro Ministro O mandato do Primeiro Ministro termina junto com o dos Deputados, termina junto com o dos Deputados, mas ambos podem ser encurtados mas ambos podem ser encurtados em caso de dissolução da Câmara ou em caso de dissolução da Câmara ou Moção de desconfiança contra o Moção de desconfiança contra o Gabinete.Gabinete.

Por que Parlamentarismo?Por que Parlamentarismo?

Porque o Parlamentarismo é a Porque o Parlamentarismo é a alternativa para dar ao Brasil o que alternativa para dar ao Brasil o que ele não teve até hoje, nem vai ter ele não teve até hoje, nem vai ter com o Presidencialismo:com o Presidencialismo:

Uma sucessão de governos fortes para Uma sucessão de governos fortes para resolver os problemas do país, e ao resolver os problemas do país, e ao mesmo tempo democrático para mesmo tempo democrático para garantir a participação de todo o garantir a participação de todo o povo nos frutos do desenvolvimento.povo nos frutos do desenvolvimento.

Em seguida procuramos mostrar que o Em seguida procuramos mostrar que o Parlamentarismo em geral é um Parlamentarismo em geral é um sistema de governo mais sistema de governo mais democrático, transparente, estável e democrático, transparente, estável e eficiente, todos esses argumentos eficiente, todos esses argumentos são muito importantes.são muito importantes.

Mas eles não bastariam para justificar Mas eles não bastariam para justificar a mudança do sistema de governo se a mudança do sistema de governo se o Presidencialismo afinal estivesse o Presidencialismo afinal estivesse funcionando razoavelmente bem no funcionando razoavelmente bem no Brasil.Brasil.

Na verdade o argumento decisivo para Na verdade o argumento decisivo para encarar essa mudança é que o encarar essa mudança é que o Presidencialismo simplesmente não Presidencialismo simplesmente não tem dado certo entre nós.tem dado certo entre nós.

Se o Presidencialismo funciona bem Se o Presidencialismo funciona bem nos Estados Unidos, por que não nos Estados Unidos, por que não pode funcionar no Brasil?pode funcionar no Brasil?

Porque as condições econômicas e Porque as condições econômicas e sociais são muito diferentes.sociais são muito diferentes.

Além disso os próprios sistemas de Além disso os próprios sistemas de governo têm diferenças marcantes.governo têm diferenças marcantes.

A propósito, os Estados Unidos foi o A propósito, os Estados Unidos foi o berço do Presidencialismo e o único berço do Presidencialismo e o único país desenvolvido a adotar esse país desenvolvido a adotar esse sistema de governo até hoje.sistema de governo até hoje.

Dos Estados Unidos o sistema se Dos Estados Unidos o sistema se disseminou na América Latina, disseminou na América Latina, inclusive no Brasil.inclusive no Brasil.

Fora daí poucos países – a maioria na Fora daí poucos países – a maioria na África – adotam o Presidencialismo.África – adotam o Presidencialismo.

Já o Parlamentarismo é o sistema de Já o Parlamentarismo é o sistema de governo mais comum no resto do governo mais comum no resto do mundo, especialmente o mundo mundo, especialmente o mundo desenvolvido, incluindo toda desenvolvido, incluindo toda Europa, Japão, Austrália e Canadá.Europa, Japão, Austrália e Canadá.

Não adianta mudar o Sistema de Governo se Não adianta mudar o Sistema de Governo se os homens continuam os mesmos.os homens continuam os mesmos.

O Parlamentarismo vai acabar com o O Parlamentarismo vai acabar com o fisiologismo dos políticos.fisiologismo dos políticos.

A qualidade dos políticos depende, em A qualidade dos políticos depende, em última análise, da consciência do povo que última análise, da consciência do povo que os elege.os elege.

É um reflexo da cultura política da É um reflexo da cultura política da média dos cidadãos.média dos cidadãos.

Por isso não vai melhorar de uma Por isso não vai melhorar de uma hora para outra com a mudança de hora para outra com a mudança de sistema de governo.sistema de governo.

Fontes de Pesquisa:Fontes de Pesquisa:

<www.wikipedia.org>, acesso em 18 mar.2008.<www.wikipedia.org>, acesso em 18 mar.2008.