uma caminhada de muitos caminhantes.... causa rede social atuação política

Uma caminhada de muitos caminhantes...

Causa

Rede social

Atuação política

26 Estados +

Distrito Federal

discussão

monitoramento proposição

POLÍTICASPÚBLICAS

PAPEL POLÍTICOPAPEL POLÍTICO

Incentivar o protagonismo.Incentivar o protagonismo.

Dar visibilidade às questões Dar visibilidade às questões da educação infantil.da educação infantil.

Unificar esforços.Unificar esforços.

Intervir na realidade.Intervir na realidade.

ATUAÇÃO POLÍTICAATUAÇÃO POLÍTICA

Social

Gestão

Científico

Legislação

EDUCAÇÃO INFANTIL EDUCAÇÃO INFANTIL NO NO

BRASILBRASIL--------------------------------------------------------------------

alguns aspectos alguns aspectos

CF 1988 reconhece a educação como direito de CF 1988 reconhece a educação como direito de todos, dever do Estado e da família (Artigo 205).todos, dever do Estado e da família (Artigo 205).

LDB (1996) reconhece a educação infantil como LDB (1996) reconhece a educação infantil como primeira etapa da educação básica - incumbência primeira etapa da educação básica - incumbência dos municípios e estabelece a criação de um dos municípios e estabelece a criação de um indicador do custo qualidade.indicador do custo qualidade.

Transição das instituições de educação infantil da Transição das instituições de educação infantil da área da área da assistência socialassistência social para a para a área área educacionaleducacional..

FINANCIAMENTO FINANCIAMENTO --------------------------------------------------------------------

bandeira de lutabandeira de luta

Fundef (Fundo de Manutenção e Fundef (Fundo de Manutenção e Desenvolvimento do Ensino Fundamental) focou Desenvolvimento do Ensino Fundamental) focou o ensino fundamental – 07 a 14 anos de idade – o ensino fundamental – 07 a 14 anos de idade – com vigência entre 1997 e 2006.com vigência entre 1997 e 2006.

Educação infantil mantida exclusivamente pelos Educação infantil mantida exclusivamente pelos orçamentos públicos dos municípios - recursos orçamentos públicos dos municípios - recursos livres.livres.

Estados passam a municipalizar o atendimento Estados passam a municipalizar o atendimento da educação infantil.da educação infantil.

Fim da vigência do Fundef - 2006.Fim da vigência do Fundef - 2006.

• Superar a focalização do EF (recursos).Superar a focalização do EF (recursos).

• Contribuir para um (verdadeiro) regime de colaboração Contribuir para um (verdadeiro) regime de colaboração entre os entes federados.entre os entes federados.

• Inaugurar um período de participação da União no Inaugurar um período de participação da União no financiamento da EI.financiamento da EI.

• Ter como prioridade a valorização dos profissionais da Ter como prioridade a valorização dos profissionais da educação (principalmente da EI).educação (principalmente da EI).

Desafios do FUNDEB

20052005

DESAFIOS DO FUNDEBDESAFIOS DO FUNDEB

•Superar a focalização do EF (recursos).Superar a focalização do EF (recursos).

•Contribuir para um (verdadeiro) regime de colaboração entre os entes Contribuir para um (verdadeiro) regime de colaboração entre os entes federados.federados.

•Inaugurar um período de participação da União no financiamento da EI.Inaugurar um período de participação da União no financiamento da EI.

•Ter como prioridade a valorização dos profissionais da educação Ter como prioridade a valorização dos profissionais da educação (principalmente da EI).(principalmente da EI).

Inicia o processo de incidência...Inicia o processo de incidência...

A realidade...A realidade...

Educação infantil fica fora do projeto de lei do Educação infantil fica fora do projeto de lei do novo fundo - 2005.novo fundo - 2005.

““Fundeb pra valer!”.Fundeb pra valer!”.

O CAQi se torna uma importante ferramenta de O CAQi se torna uma importante ferramenta de luta.luta.

O Custo Aluno-Qualidade Inicial (CAQi) é um estudo O Custo Aluno-Qualidade Inicial (CAQi) é um estudo desenvolvido ao longo de três anos pela Campanha desenvolvido ao longo de três anos pela Campanha Nacional pelo Direito à Educação, com a colaboração de Nacional pelo Direito à Educação, com a colaboração de especialistas de universidades e institutos de pesquisa. especialistas de universidades e institutos de pesquisa.

O CAQi determina quanto é preciso ser investido por aluno O CAQi determina quanto é preciso ser investido por aluno em cada nível e modalidade da educação básica para que em cada nível e modalidade da educação básica para que o país ofereça um ensino com o mínimo de qualidade para o país ofereça um ensino com o mínimo de qualidade para seus estudantes.seus estudantes.

Apesar de estar previsto em diversas leis (CF1988, Apesar de estar previsto em diversas leis (CF1988, LDBEN 1996, Fundef 1996 e no PNE (2001), o Custo-LDBEN 1996, Fundef 1996 e no PNE (2001), o Custo-Aluno Qualidade nunca saiu do papel. Isso porque Aluno Qualidade nunca saiu do papel. Isso porque representa uma profunda mudança na lógica de representa uma profunda mudança na lógica de financiamento educacional, que hoje se baseia nos financiamento educacional, que hoje se baseia nos recursos disponíveis e não no investimento necessário recursos disponíveis e não no investimento necessário para uma educação de qualidade.para uma educação de qualidade.

No debate realizado pela Campanha sobre os No debate realizado pela Campanha sobre os componentes do Custo Aluno-Qualidade, foram componentes do Custo Aluno-Qualidade, foram definidas quatro categorias de insumos: os definidas quatro categorias de insumos: os relacionados à relacionados à estrutura e funcionamentoestrutura e funcionamento, às , às trabalhadoras e aos trabalhadorestrabalhadoras e aos trabalhadores em em educação, à educação, à gestão democráticagestão democrática e aqueles e aqueles relacionados ao relacionados ao acesso e à permanênciaacesso e à permanência na na escola.escola.

Matriz

Aspectos a serem considerados no cálculo Aspectos a serem considerados no cálculo do CAQi...do CAQi...

Creche 0 – 3 anosCreche 0 – 3 anos

120 crianças.120 crianças. 10h – tempo integral.10h – tempo integral. 20 professores com 12 crianças cada um.20 professores com 12 crianças cada um. Carga horária dos professores de 30h Carga horária dos professores de 30h

semanais, sendo 6h para atividades de semanais, sendo 6h para atividades de planejamento.planejamento.

1 diretora + 1 coordenadora pedagógica + 1 diretora + 1 coordenadora pedagógica + 4 funcionários serviços gerais + 1 4 funcionários serviços gerais + 1 secretário/a.secretário/a.

Construção do prédio:Construção do prédio:

2005: R$4.139,00 (USD 2.400) 2005: R$4.139,00 (USD 2.400) 2010: R$6.950,00 (USD 4.000)2010: R$6.950,00 (USD 4.000)

Algumas constatações...Algumas constatações... Para implementar o CAQi hoje para as crianças, Para implementar o CAQi hoje para as crianças,

adolescentes, jovens e adultos que estão na adolescentes, jovens e adultos que estão na educação básica, precisaríamos de um aporte de educação básica, precisaríamos de um aporte de R$40 bilhões (USD 23 bilhões).R$40 bilhões (USD 23 bilhões).

Para incluir tod@s as pessoas na educação Para incluir tod@s as pessoas na educação básica, inclusive aquelas fora da idade regular, básica, inclusive aquelas fora da idade regular, segundo o CAQi, precisaríamos de um aporte de segundo o CAQi, precisaríamos de um aporte de R$116 bilhões (USD 65 bilhões).R$116 bilhões (USD 65 bilhões).

Para alcançar este objetivo precisaríamos investir, Para alcançar este objetivo precisaríamos investir, hoje, 8% do PIB (Brasil investe apenas 4%).hoje, 8% do PIB (Brasil investe apenas 4%).

FUNDEB FUNDEB --------------------------------------------------------------------

Um fundo nacional com

função redistributiva

01 fundo nacional +

27 fundos estaduais

• No FUNDEB, parte da receita de impostos estaduais e municipais vão para 27 fundos contábeis estaduais.

• Os recursos retornam aos estados e aos municípios, conforme o número de matrículas existentes em suas redes de ensino.

• Devido às desigualdades econômicas entre estados e regiões do país, a União exerce um importante papel redistributivo.

• Assim, em janeiro de cada ano, a União decreta um valor de investimento mínimo por aluno, abaixo do qual nenhum estado poderá ficar.

• Os estados que estiverem abaixo desse valor recebem uma complementação para que alcancem o valor mínimo nacional por aluno.

• 2006 – R$682,60 (FUNDEF)

• 2007 – R$ 946,29

• 2008 – R$1.132,32

• 2009 – R$1.350,09

• 2010 – R$1.415,97

Valor aluno/ano

CAQi, em 2005, já apontava que o custo da EI (0-3 anos), era de R$4.139,00...

OBRIGATORIEDADEOBRIGATORIEDADE--------------------------------------------------------------------

EC 59EC 59

0 - 3 anos creche (18%).0 - 3 anos creche (18%). 4 – 5 anos (texto da legislação apresenta falhas, 4 – 5 anos (texto da legislação apresenta falhas,

pois o correto seria 4 – 6 anos).pois o correto seria 4 – 6 anos). Idade de corte: 6 anos completos até 31 de Idade de corte: 6 anos completos até 31 de

março.março. Fragilização do 0 - 3 anos: diminuição de vagas, Fragilização do 0 - 3 anos: diminuição de vagas,

fechamento de salas, etc.fechamento de salas, etc. Prejuízo nas vagas de tempo integral: uma vaga Prejuízo nas vagas de tempo integral: uma vaga

integral torna-se 2 vagas parciais.integral torna-se 2 vagas parciais. Orçamentos: destinação de recursos para faixa Orçamentos: destinação de recursos para faixa

obrigatória.obrigatória. Lei não detalha a penalização das famílias que Lei não detalha a penalização das famílias que

não matricularem seus filhos.não matricularem seus filhos.

Para saber mais...Para saber mais... www.campanhaeducacao.org.brwww.campanhaeducacao.org.br Multimídia Multimídia

CONTATOS:

Vilmar KlemannSecretário Executivo do MIEIB

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