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Tema: Teoria Geral do Direito Notarial e Registral

Expositor: Marcus Kikunaga

11.03.2020

Email: mvk2808@gmail.com

mkikunaga1 marcus vinicius kikunaga II

LEGALE Cursos Jurídicos

P r o f e s s o r : M a r c u s V i n i c i u s K i k u n a g a

Advogado (www.kikunaga.adv.br) Mestre em Direitos Difusos e Coletivos pela Universidade

Metropolitana de Santos – UNIMES Especialista em Direito Notarial e Registral pela Escola

Paulista de Direito - EPD. Coordenador da Especialização em Direito Imobiliário, Notarial

e Registral da Escola Superior de Advocacia – ESA/SP Professor de cursos em Direito Imobiliário, Notarial e Registral

(COGEAE-PUC/SP, ESA/SP, LEGALE/SP, EPD/SP, SBC/SP,UNICURITIBA/PR. PROORDEM/GO, IJCS/TO)

Professor de cursos preparatórios para concursos de cartório Presidente da Academia Nacional de Direito Notarial e

Registral (AD-NOTARE) (www.adnotare.org.br)

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Objetivo:

Capacitar o discente a sistematizar a atividade notarial e registral

Introdução

LITIGIOSO Poder judiciário = ofícios judiciais

(JUSTIÇA) DesjudicializaçãoD.MATERIAL

CONSENSUAL Particulares ou Ofícios extrajudiciais

1. Teoria Geral do Direito Notarial e Registral

1.1. Aspectos constitucionais

Título IX – Das disposições constitucionais gerais

Art. 236. Os serviços notariais e de registro são exercidos emcaráter privado, por delegação do PoderPúblico. (Regulamento)

§ 1º - Lei regulará as atividades, disciplinará a responsabilidadecivil e criminal dos notários, dos oficiais de registro e deseus prepostos, e definirá a fiscalização de seus atos peloPoder Judiciário.

§ 1º (...).

§ 2º - Lei federal estabelecerá normas gerais para fixação deemolumentos relativos aos atos praticados pelos serviçosnotariais e de registro.

§ 1º (...).

§ 2º (...).

§ 3º - O ingresso na atividade notarial e de registro depende de concurso público de provas e títulos, não se permitindo que qualquer serventia fique vaga, sem abertura de concurso de provimento ou de remoção, por mais de seis meses.

1.2. Corolários constitucionais

1º) Função pública- Particular em colaboração com o poder público = ag. público lato sensu

2º) Exercício privado- Atos públicos (conteúdo e forma) x administração privada

3º) Fiscalização pelo Poder Judiciário- Órgãos = C. Permanente, C. Geral da Justiça, Tribunal Pleno e CNJ

- Exerce Poder Regulatório = orientação por atos normativos = NSCGJ

Fiscalizatório = força Ordinário

Extraordinário

1.2. Corolários constitucionais

4º) Microssistema próprio- Lei 8.935/94

5º) Remuneração por emolumentos- Taxa especial

6º) Ingresso- Somente por concurso (art. 236, §3º, CF)

7º) Vacância- Resolução 80 e 81 CNJ – Duração do concurso por no máximo 1 ano

1.3. Conceito

- Os serviços notariais e de registro são os de organizaçãotécnica e administrativa destinados a garantir a publicidade,autenticidade, segurança e eficácia dos atos jurídicos.

(art. 1º, da Lei Federal nº 8.935/94).

1.4. Regime jurídico

a) Norma Estruturante do Sistema- Lei 8.935/94 – regula a atividade e a resp. civil

b) Norma Tributária- Lei 10.169/00 (emolumentos)

- Leis estaduais (Em SP = Lei 11.331/02)

c) Normas Procedimentais- Art. 22, XXV, CF - Competência privativa da União = Registros Públicos

- Lei 6.015/73 (Lei dos Registros Públicos)

- Lei 9.492/97 (Lei dos Tabelionatos de Protestos)

1.5. Princípios

1º) P. Publicidade

É a cientificação do ato praticado no assento.

- informativa = facultativa

- vinculativa = obrigatória = erga omnes (boa-fé)

- CERTIDÕES (art. 19, L. 6015/73)

1.5. Princípios

1º) P. PublicidadeEspécies:

a) ATIVA – art. 19 L. 6766/79 / Bem de família (edital)

b) PASSIVA – Tabelionato de Notas

c) PLENA – informação completa (RI)

d) MITIGADA – RCPN

1.5. Princípios

2º) P. autenticidade

a) Forma (Registros públicos) – Art. 212, L. 6015/73 e art. 1.247, CC

LRP. Art. 212. Se o registro ou a averbação for omissa, imprecisa ou nãoexprimir a verdade, a retificação será feita pelo Oficial do Registro deImóveis competente, a requerimento do interessado, por meio doprocedimento administrativo previsto no art. 213, facultado aointeressado requerer a retificação por meio de procedimentojudicial. (Redação dada pela Lei nº 10.931, de 2004)

1.5. Princípios

2º) P. autenticidade

b) Conteúdo (Tabelionato de Notas) – Art. 215,§1º, II e IV, CC“Ora, ato notarial não se equipara a ato de registro e eles têm naturezas jurídicas

distintas, não obstante sejam semelhantes quanto à forma pública: a)registro é ato administrativo e, portanto, ato jurídico de direito público; b)ato notarial (p. ex.: escritura pública de venda e compra, mandato porinstrumento público, etc.) é negócio jurídico (bilateral, como no caso davenda e compra, e, por isso, qualificado como “contrato”; ou unilateral, comono caso de declaração unilateral de vontade) que, não obstante tenha aforma pública e seja lavrado por servidor público, sua natureza (objeto ouconteúdo) é de direito privado, em regra, do sub-ramo do direito dasobrigações.”

(Processo nº 0007362642011, D.J.E. 23.05.2011 – 1ª VRP/SP)

1.5. Princípios

3º) P. segurança

- Presunção de liberação de riscos, quanto a:

a) Tecnicidade

b) Forma

c) Existência física

1.5. Princípios

4º) P. eficácia

- Presunção de efetividade do ato (finalidade ou resultado)

a) Efeito declaratório – ex tunc

b) Efeito constitutivo – ex nunc

1.6. Comparativo das atividades notarial e registral

CRITÉRIO D. NOTARIAL D. REGISTRAL

Princípio BASE Autonomia Privada (4º, LINDB) ou juridicidade

Legalidade (37, CF)

Legalidade estrita Discricionária (dispositiva) Vinculada (cogente)

Autenticidade Intrínseca Extrínseca

Publicidade Inter partes/passiva Erga omnes/ativa

Objeto de tutela Vontade (Imediação) Título aquisitivo de direitos (Não há imediação)

1.7. Espécies de serventias

1º) Tabelionato de Notas;

2º) Tabelionato de Protesto;

3º) Tabelionato e Ofício de Registro de Contratos Marítimos;

4º) Ofício de Registro de Imóveis;

5º) Ofício de Registro de Títulos e Documentos;

6º) Ofício de Registro das Pessoas Jurídicas;

7º) Ofício de Registro Civil das Pessoas Naturais;

8º) Ofício de Registro de Distribuição.

1.8. Características do delegatário

1ª) São considerados profissionais do direito

2ª) São dotados de fé pública.

3ª) Os atos gozam de presunção de verdade.

4ª) Os serviços outorgam eficácia aos negócios jurídicos.

5ª) Os titulares são investidos em função pública.

6ª) A investidura tem o caráter vitalício ou permanente.

7ª) A investidura é exclusiva de determinada serventia ouespecialidade.

1.9. Operabilidade funcional- Pessoalmente (presentação) ou por prepostos (representação) (art. 20,

Lei 8.935/94)

Regras gerais:

1ª) Liberdade funcional (art. 20, L. 8.935/94)a) Quanto à contratação (exceção: parentes do PJ ligados com a CGJ)

b) Quanto à remuneração dos prepostos;

1.9. Operabilidade funcionalRegras gerais:

2ª) Livre gerenciamento (art. 21, L. 8.935/94)

a) Gerenciamento financeiro (entradas e saídas de dinheiro).

b) Custeio (despesas operacionais de manutenção).

c) Investimento (aplicação de recursos)

d) Ordens de serviço (normas internas)

Regulação interna – delegatário ou órgão de classe

Regulação externa – Poder judiciário

e) Atribuição de funções.

3ª) Hierarquia interna (art. 20, § 1º ao 5º, L. 8.935/94)a) Substituto designado – responde pelo serviço nas ausências

b) Substituto comum – pratica todos os atos próprios

c) escreventes – pratica determinados atos

d) auxiliares – são os que auxiliam o serviço

e) terceiros – são os prestadores de outros serviços estranhos à função.

f) Interventor – é aquele sujeito que o PJ designa para responder pela serventia. É um administrador do ESTADO.

4ª) Responsabilidade pessoal do Delegatário (art. 21, 1ª p)- É intransferível para o preposto

- Controle funcional (art. 20, § 3º)

5ª) Não recepção dos vínculos obrigacionais a) Passivo anterior à sua posse.

b) Sucessão trabalhista

c) Subrogação em direitos e obrigações com o antecessor.

EXCEÇÃO: ACERVO DA SERVENTIA (LIVROS E CLASSIFICADORES)

6ª) Intervenção estatal (Art. 20, §1º)- Somente em caso de necessidade, em benefício do serviço.

- Fiscalização da atividade

1.10. Responsabilidade Civil

a) Teoria subjetiva – art. 22, Lei 8.935/94

Art. 22. Os notários e oficiais de registro são civilmenteresponsáveis por todos os prejuízos que causarem a terceiros,por culpa ou dolo, pessoalmente, pelos substitutos quedesignarem ou escreventes que autorizarem, assegurado odireito de regresso. (Redação dada pela Lei nº 13.286, de 2016).

Parágrafo único. Prescreve em três anos a pretensão de reparaçãocivil, contado o prazo da data de lavratura do ato registral ounotarial.(Redação dada pela Lei nº 13.286, de 2016).

b) Teoria objetiva – art. 14 e 22CDC

Art. 14. O fornecedor de serviços responde, independentementeda existência de culpa, pela reparação dos danos causadosaos consumidores por defeitos relativos à prestação dosserviços, bem como por informações insuficientes ouinadequadas sobre sua fruição e riscos.

§ 1° O serviço é defeituoso quando não fornece a segurançaque o consumidor dele pode esperar, levando-se emconsideração as circunstâncias relevantes, entre as quais:

b) Teoria objetiva – art. 14 e 22, CDCCDC - Art. 22. Os órgãos públicos, por si ou suas empresas,

concessionárias, permissionárias ou sob qualquer outraforma de empreendimento, são obrigados a fornecerserviços adequados, eficientes, seguros e, quanto aosessenciais, contínuos.Parágrafo único. Nos casos de descumprimento, total ouparcial, das obrigações referidas neste artigo, serão aspessoas jurídicas compelidas a cumpri-las e a reparar osdanos causados, na forma prevista neste código.

b) Teoria objetiva – art. 14 e 22, CDCCDC - Art. 27. Prescreve em cinco anos a pretensão à

reparação pelos danos causados por fato do produto oudo serviço prevista na Seção II deste Capítulo, iniciando-sea contagem do prazo a partir do conhecimento do dano ede sua autoria.

1.11. Fundamentos da incidência do CDC na RESP CIVIL

a) Natureza principiológica do CDC (art. 5º, XXXIII, CF)

b) Teoria finalista aprofundada = vulnerabilidade1ª) vulnerabilidade técnica (ausência de conhecimento);

2ª) vulnerabilidade jurídica (falta de conhecimento dos efeitos jurídicos narelação de consumo;

3ª) vulnerabilidade fática (insuficiência econômica, física ou psicológica);

4º) vulnerabilidade informacional (dados insuficientes sobre o serviçocapazes de influenciar no processo decisório).

1.11. Fundamentos da incidência do CDC na RESP CIVIL

c) Diálogo principiológico

1.12. Julgados

a) Responsabilidade Objetiva do Estado

RE com Agravo. Administrativo. Dano material. ATOS EOMISSÕES DANOSAS DE NOTÁRIOS E REGISTRADORES.ATIVIDADE DELEGADA. ART. 236 da CF. RESPONSABILIDADEDO TABELIÃO E DO OFICIAL DE REGISTRO. RESPONSABILIDADEDO ESTADO. ART. 37, § 6º DA CRFB/88. AGRAVO PROVIDOPARA MELHOR EXAME DO RECURSO EXTRAORDINÁRIO (RECOM AGRAVO 665.152 SC, j. 28.08.2014 – Rel. Min. Luiz Fux)

1.12. Julgados

a) Responsabilidade Objetiva do EstadoA extensão da responsabilidade civil do Estado em razão de

dano causado pela atuação de tabeliães e oficiais deregistro é tema que será analisado pelo Supremo TribunalFederal (STF).

A questão constitucional, apresentada pelo Estado de SantaCatarina em Recurso Extraordinário (RE 842846), teverepercussão geral reconhecida pela unanimidade dosministros, por meio do Plenário Virtual da Corte.

1.12. Julgados

b) Decisões não incidência do CDC

STJ, 3ª Turma, REsp 625144 (14/03/2006): O CDC não se aplicaaos serviços notariais, pois os Cartórios de Notas e deRegistros não são fornecedores, não sendo a sua atividadeoferecida no mercado de consumo.

1.12. Julgados

c) Decisões incidência do CDC

STJ, 2ª Turma, REsp 1.163.652-PE, Rel. Min. Herman Benjamin,Dje 01/07/2010, por unanimidade, concluiu pela aplicaçãodo CDC à atividade notarial.

1.12. Julgados

d) Decisões Responsabilidade objetiva do delegatário

AgREsp nº 615.709-DF () Rel. Min. Marco Buzzi, j. 15.03.2017

1. A jurisprudência dominante do STJ entende que os notáriose os registradores devem responder direta eobjetivamente pelos danos que, na prática de atospróprios da serventia, eles e seus prepostos causarem aterceiros (REsp 1.163.652-PE, Rel. Min. Herman Benjamin,DJe 1º.7.2010; REsp 1.044.841?RJ, Rel. Min. Luiz Fux, DJe27.5.2009).

1.12. Julgados

d) Decisões Responsabilidade objetiva do delegatárioAGRAVO REGIMENTAL EM AGRAVO (ART. 544 DO CPC) - AÇÃO

INDENIZATÓRIA - DANOS MORAIS E MATERIAIS -REEXAME FÁTICO - SÚMULA N. 7 DO STJ - NOTÁRIOS EREGISTRADORES - RESPONSABILIDADE OBJETIVA –AGRAVO REGIMENTAL IMPROVIDO.

1. O entendimento desta Corte Superior é de que notários eregistradores, quando atuam em atos de serventia,respondem direta e objetivamente pelos danos quecausarem a terceiros.

(AgRg no AREsp 110.035/MS, Rel. Min. MARCO BUZZI, 4ª T, j. 23/10/2012, DJe12/11/2012)

1.12. Julgados

d) Decisões Responsabilidade objetiva do delegatário(AgRg no REsp 1027925/RJ, Rel. Ministra MARIA ISABEL

GALLOTTI, QUARTA TURMA, julgado em 21/03/2013, DJe11/04/2013)

(REsp 1087862/AM, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN,SEGUNDA TURMA, julgado em 02/02/2010, Dje19/05/2010.) Agravo regimental improvido.

1.13. Responsabilidade Criminal

Responsabilidade criminal = DELEGATÁRIO/PREPOSTO

- art. 23 (P. Independência) - Lei 8.935/94

- art. 24 (P. Individualização) - Lei 8.935/94

- arts. 317 a 327, CP

1. Teoria Geral do Direito Notarial e Registral no Brasil

1.14. Deontologia notarial e registral

CRITÉRIO DIREITOS (arts. 28 e 29) DEVERES (art. 30)

Conduta Independência jurídica (art. 28, L. 8.935/94)

1º) Qualificação (Princípio da legalidade)2º) Respeitar incompatibilidades 3º) Atender partes (Eficiência, Urbanidade, Presteza)4º) Atender as requisições prioritariamente5º) Proceder de forma digna

Serviço Participar de associações

1º) Respeitar os impedimentos2º) Guardar sigilo3º) Observar prazos4º) Encaminhar as dúvidas5º) Observar normas técnicas

Normastributárias

Percepção dos emolumentos (integrais)

1º) Afixar em local visível a tabela2º) Observar os emolumentos3º) Dar recibo4º) Fiscalizar os tributos

Acervo (livros e classificadores)

Organização 1º) Manter em ordem2º) Manter em arquivo, leis, regulamentos etc

1.15. Infrações disciplinares

1ª) a inobservância das prescrições legais ou normativas;

2ª) a conduta atentatória às instituições notariais e de registro;

3ª) a cobrança indevida ou excessiva de emolumentos, ainda que sob a alegação de urgência;

4ª) a violação do sigilo profissional;

5ª) o descumprimento de quaisquer dos deveres descritos no art. 30.

1.16. Penalizações (art. 32 a 35, L. 8.935/94)

I - a de repreensão, no caso de falta leve;

II - a de multa, em caso de reincidência ou de infração que nãoconfigure falta mais grave;

III - a de suspensão, em caso de reiterado descumprimento dosdeveres ou de falta grave.

IV - perda da delegação (sentença judicial ou administrativa)

1.17. Extinção da delegação (art. 39, L. 8.935/94)

I - morte;

II - aposentadoria facultativa;

III - invalidez;

IV - renúncia;

V - perda, nos termos do art. 35.

VI - descumprimento, comprovado, da gratuidade estabelecida na Lei no 9.534, de 10 de dezembro de 1997. (Incluído pela Lei nº 9.812, de 1999)

OBRIGADO

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