sistema de informações de custos do governo federal · cpc – pronunciamento conceitual básico...

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Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas

Sistema de Informações de Sistema de Informações de Custos do Governo FederalCustos do Governo Federal

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Roteiro da Apresentação

O Sistema de Informações de Custos (SIC)

Terminologia contábil aplicada ao SIC

Modelo Conceitual

Ajustes Contábeis

Sistemas estruturantes

Sigplan

Siafi

Siape

Siorg

Ambiente do Sistema

Exercícios e relatórios no Sistema

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Gastos

Sacrifício financeiro com que a entidade arca para a obtenção de um bem ou serviço qualquer, representado por entrega ou promessa de entrega de ativos

** Todo custo é gasto?

** Todo gasto é custo?

** Gasto é desembolso?

Desembolso

“Pagamento resultante da aquisição do bem ou serviço”

Fonte: Martins, Eliseu – Contabilidade de custos – 9.ed – Atlas, 2003

Custo

“Gasto relativo a bem ou serviço utilizado na produção de outros bens ou serviços”

Relembrando alguns conceitos

Investimento

“Gasto ativado em função de sua vida útil ou de benefícios atribuíveis a futuros períodos”

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Relacionamento: Gasto, investimento, custo e despesa

Gasto

Custo

Investimento Custo

Despesa

Fonte: Machado, Nelson – Sistema de informação de custo – ENAP, 2005

Relembrando alguns conceitos

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Despesa (visão patrimonial)

“São decréscimos nos benefícios econômicos durante o período contábil sob a forma de saída de recursos ou redução de ativos ou incrementos em passivos, que resultam em decréscimo do patrimônio líquido e que não sejam provenientes de distribuição aos proprietários da entidade.

Fonte: Martins, Eliseu – Contabilidade de custos – 9.ed – Atlas, 2003

CPC – Pronunciamento Conceitual Básico

MCASP

Despesa (visão orçamentária)

“Despesa executada por entidade pública e que depende de autorização legislativa para sua realização, por meio da Lei Orçamentária Anual ou de Créditos Adicionais, pertencendo ao exercício financeiro da emissão do respectivo empenho.”

Relembrando alguns conceitos

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Estágios da despesa orçamentária

Empenho: É o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigação de pagamento pendente ou não de implemento de condição. Consiste na reserva de dotação orçamentária para um fim específico. (art. 58 da Lei nº 4.320/1964)

Liquidação: Consiste na verificação do direito adquirido pelo credor tendo por base os títulos e documentos comprobatórios do respectivo crédito e tem por objetivo apurar: i) A origem e o objeto do que se deve pagar; ii) A importância exata a pagar; e iii) A quem se deve pagar a importância para extinguir a obrigação. (art. 63 da Lei nº 4.320/1964)

Pagamento: Consiste na entrega de numerário ao credor por meio de cheque nominativo, ordens de pagamentos ou crédito em conta, e só pode ser efetuado após a regular liquidação da despesa.

Ponto de partida para a construção do sistema de informações de custos

Relembrando alguns conceitos

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Classificação de custos:

Custo indireto é o custo que não pode ser identificado diretamente ao objeto do custo, devendo sua apropriação ocorrer por meio da utilização de bases de rateio ou direcionadores de custos.

Custo direto é todo o custo que é identificado ou associado ao objeto do custo.

Relembrando alguns conceitos

Método de Custeio do Setor Público:

Custeio Direto: apropriação dos custos diretos, quer fixos ou variáveis, desde que possam ser perfeitamente identificáveis com o produto.

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Objeto de Custo: item para o qual se deseja levantar a informação de custos.

Objetos de Custos do Setor Público:

•Programas

•Ação (Projeto/Atividade)

•Produtos/Serviços

•Institucional (órgão, departamento)

Relembrando alguns conceitos

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Relacionamento: Despesas liquidadas, investimento e custo

Despesa orçamentária

liquidada

Investimento

Custo

Fonte: Machado, Nelson – Sistema de informação de custo – ENAP, 2005

No regime orçamentário, qual atributo é mais próximo conceitualmente de “gastos”?

Modelo Conceitual no Setor Público

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A variável financeira

Contabilidade Patrimonial

Custos (Ideal)

Ajustes Contábeis

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A variável financeira

Despesa Orçamentária Executada

Contabilidade Orçamentária

Ajustes Contábeis

Custos (Ideal) Contabilidade Patrimonial

Ajustes Contábeis

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A variável financeira

Despesa Orçamentária Executada

Custos (Ideal)

(–) Despesa Executada por inscrição em RP não-processados

Despesa Orçamentária Ajustada

Contabilidade Orçamentária

(+) Restos a Pagar Liquidados no Exercício

Contabilidade Patrimonial

(Despesa Liquidada + Inscrição em RP não-proc.)

Ajustes Contábeis

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A variável financeira

Despesa Orçamentária Executada

Custos (Ideal)

(–) Despesa Executada por inscrição em RP não-processados

Contabilidade Orçamentária

(+) Restos a Pagar Liquidados no Exercício

Despesa Orçamentária Ajustada

(–) Despesas de Exercícios Anteriores

(–) Formação de Estoques

(–) Concessão de Adiantamentos

(–) Investimentos / Inversões Financeiras / Amortização da Dívida

Contabilidade Patrimonial

(Despesa Liquidada + Inscrição em RP não-proc.)

Ajustes Contábeis

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A variável financeira

Despesa Orçamentária Executada

Custos (Ideal)

(–) Despesa Executada por inscrição em RP não-processados

Contabilidade Orçamentária

(+) Restos a Pagar Liquidados no Exercício

(–) Formação de Estoques

(–) Concessão de Adiantamentos

(–) Investimentos / Inversões Financeiras / Amortização da Dívida

Contabilidade Patrimonial

(Despesa Liquidada + Inscrição em RP não-proc.)

(–) Despesas de Exercícios Anteriores

(+) Consumo de Estoques

(+) Despesa Incorrida de Adiantamentos

(+) Depreciação / Exaustão / Amortização

Despesa após ajustes orçamentários

Despesa após ajustes patrimoniais

Ajustes

Patrimoniais

Ajustes

Orçamentários

Ajustes Contábeis

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Os gastos com obras de conservação e adaptação de bens imóveis

(investimento)

Os gastos com pessoal aplicados em investimento.

Liquidação “forçada” – Contrapartida do RP não Processado (Art. 35 da Lei 4.320/1964):

•Existe despesa que na prática está processada, mas por falta de documento hábil não se processou a liquidação. Ex. Contas de água, luz de dezembro;

•O fornecimento do material em trânsito não é estoque.

Compra de materiais:

•Consumo Imediato são gastos que se transformam em custos;

•Almoxarifado – Ativo permanente (não financeiro). Custo na requisição do material.

Despesas de exercícios anteriores.

Fonte: Machado, Nelson – Sistema de informação de custo – ENAP, 2005

Ajustes Contábeis – Limitações do Modelo

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Sistema de Informações de Custos: um Datawarehouse

Variável Física

Variável Física

Variável Financeira

Variável Financeira

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Principais atributos do Sigplan

• PROGRAMA

• AÇÃO

• QUANTIDADE PREVISTA

• QUANTIDADE CORRIGIDA

• QUANTIDADE REALIZADA

• PRODUTO

• UNIDADE DE MEDIDA

• UNIDADE ORÇAMENTÁRIA

• ÓRGÃO RESPONSÁVEL

Questões atuais a considerar: novo PPA (2012-2015), monitoramento, classificação e estrutura dos programa, ações apenas na LOA, SIOP.

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• Classificação Funcional

• Natureza da Despesa Detalhada

• Programa de Trabalho

Principais atributos do Siafi

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• Força de Trabalho

• Faixa etária

• Sexo

• Escolaridade

Principais atributos do Siape

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Exemplo de Relatório no SIC: Ajustes Contábeis

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Exemplo de Relatório no SIC: atributos Sigplan

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Exemplo de Relatório no SIC: atributos Siafi, Siape e Siorg

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Secretaria do Tesouro Nacional - STN

Coordenação-Geral de Contabilidade e Custos da União - CCONT

Coordenação de Suporte às Informações Fiscais e de Custos - CSINC

Gerência de Informações Fiscais e de Custos – GEINC

(61) 3412.2699

custos@fazenda.gov.br

Contato

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1) Execute, com os seguintes atributos, métricas e filtros:

Relatório 1:

Órgão Superior – filtro

Mês – filtro e atributo – novembro/2011

Programa - atributo

Valor Custo Direto no mês - métrica

1.1) Relatório 1 paginado por Mês

1.2) Relatório 1 com drill para ação

Exercícios

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Exercícios

2) Execute relatório com os seguintes atributos, métricas e filtros:

Relatório 2:

UO

Ação

Produto

Unidade de medida

Ano -filtro

Mês – filtro e atributo

Quantidade prevista

Quantidade corrigida

Quantidade realizada

Vlr custo no mês

Custo Unitário

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Anexo

Detalhamento de Detalhamento de atributos:atributos:SigplanSigplan e e SiafiSiafi

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Sigplan

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Sigplan

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LOA 2010 (LOA 2010 (Lei 12.214, de 26 de janeiro de 2010) )

QUEM É RESPONSÁVEL PELA DOTAÇÃO?

O QUÊ?

EM QUE ÁREA?

PARA QUÊ? COM QUE FINALIDADE?

DE ONDE VÊM OS RECURSOS?

Siafi – Célula Orçamentária

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Classificação INSTITUCIONAL:

QUEM É RESPONSÁVEL PELA DOTAÇÃO?

01

UNIDADE ORÇAMENTÁRIA

Tribunal Superior Eleitoral

1

TIPO ADMINISTRAÇÃO

1 – Direta

2 – Autarquia, Fundação e Agência

9 - Fundo

14

ORGÃO

Tribunal Superior Eleitoral

UO

Siafi – Célula Orçamentária

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Classificação por

NATUREZA DE DESPESA:

O QUÊ? 90

ELEMENTO DE DESPESA

Material de Consumo

SUBITEM DA DESPESA

Combustíveis e Lub. Automotivos

01 30

MODALIDADE DE APLICAÇÃO

Aplicação Direta

3

GRUPO DE DESPESA

Outras Despesas Correntes

3

CATEGORIA ECONÔMICA

Despesa Corrente

Classe da Conta 3

ND

Siafi – Célula Orçamentária

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Classificação FUNCIONAL

EM QUE ÁREA?

122

SUBFUNÇÃO

Administração Geral

02

FUNÇÃO

Assistência Social

Siafi – Célula Orçamentária

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Classificação PROGRAMÁTICA

PARA QUÊ? COM QUE FINALIDADE?

0570

AÇÃO (Projeto, Atividade e Operação AÇÃO (Projeto, Atividade e Operação Especial)Especial)

Gestão e Administração do Programa

LOCALIZADOR LOCALIZADOR DO GASTODO GASTO

Nacional

0001 2272

PROGRAMA

Gestão do Processo Eleitoral

Siafi – Célula Orçamentária

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Classificação por FONTE DE RECURSOS

DE ONDE VÊM OS RECURSOS?

51

FONTE DE RECURSOS

51 – Contribuição Social S/o Lucro das Pessoas Jurídicas

1

GRUPO FONTE

1 – Recursos do Tesouro – Exercício Corrente

2 – Recursos de Outras Fontes – Exercício Corrente

3 – Recursos do Tesouro – Exercícios Anteriores

6 – Recursos de Outras Fontes – Exercícios Anteriores

9 – Recursos Condicionados

0 ID USO

0 – Não Destinado à Contrapartida

1 – Contrapartida BIRD

2 – Contrapartida BID

3 – Contrapartida C/ Enfoque Setorial Amplo

4 – Contrapartida de Outros Empréstimos

5 – Contrapartida de Doações

Siafi – Célula Orçamentária

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QUEM É RESPONSÁVEL PELA DOTAÇÃO?

O QUÊ?

EM QUE ÁREA?

PARA QUÊ? COM QUE FINALIDADE?

DE ONDE VÊM OS RECURSOS?

Siafi – Célula Orçamentária

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Programa de Trabalho Programa de Trabalho –– PT PT

Função Função –– 0202

++

SubfunçãoSubfunção –– 122122

++

Programa Programa –– 05700570

+ +

Ação Ação –– 22722272

+ +

LocalizadorLocalizador –– 00010001

= P T - 02 122 0570 2272 0001

Siafi – Célula Orçamentária

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Programa de Trabalho Resumido Programa de Trabalho Resumido –– PTRESPTRES

Unidade Orçamentária (UO) Unidade Orçamentária (UO) -- (99999)(99999)

++

Programa de Trabalho (PT) Programa de Trabalho (PT) -- (99 999 9999 9999 9999)(99 999 9999 9999 9999)

++

Indicador de Resultado (RP) Indicador de Resultado (RP) –– (9)(9)

+ +

Tipo de Crédito (TC) Tipo de Crédito (TC) -- (A)(A)

= P T R E S - ( 999999 )

Siafi – Célula Orçamentária

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Mas é possível detalhar e individualizar ainda mais as informações contidas em uma Conta Contábil, segundo algum

critério específico, conforme a natureza das informações armazenadas na conta:

Conta Corrente

Como funciona?

Conta Contábil

UNIDADE DE INFORMAÇÃO:UNIDADE DE INFORMAÇÃO:

Siafi – Conta Corrente

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CAMISETAS MEIAS

CAMISETAS BERMUDAS

O exemplo do Guarda-roupa

CAMISETAS CAMISETAS

CALÇAS “Contas Contábeis”

Uma organização básica

A Idéia do “Conta Corrente”

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MEIAS

CAMISETAS BERMUDAS

O exemplo do Guarda-roupa

CAMISETAS CAMISETAS

CALÇAS

Uma organização mais “sofisticada”

Como detalhar melhor a classificação?

Critérios Possíveis:

Cor Finalidade Tamanho

Material Marca ...

Meias de algodão

Meias de lã

Meias de microfibra

“Contas Correntes”

A Idéia do “Conta Corrente”

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MEIAS

CAMISETAS BERMUDAS

O exemplo do Guarda-roupa

CAMISETAS

CALÇAS

Uma organização mais “sofisticada”

Camisetas azuis Camisetas brancas Camisetas vermelhas ...

Tipos de “Conta Corrente”:

COR

Calças sociais Calças esportivas ...

FINALIDADE

Bermudas azuis Bermudas pretas Bermudas vermelhas ...

COR

Meias de algodão Meias de lã Meias de microfibra ...

MATERIAL

01

02

01

03

A Idéia do “Conta Corrente”

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Exemplo Prático: Decodificando o Conta Corrente

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Exemplo Prático: Decodificando o Conta Corrente