s3.3.apresentação apesb lipor payt final · objetivos apresentaÇÃo apresentaÇÃo do projeto...

04/02/16

PAULORODRIGUESIpaulo.rodrigues@lipor.ptIwww.lipor.pt

OBJETIVOSAPRESENTAÇÃOAPRESENTAÇÃODOPROJETOPAYTLIPOR-MAIAMBIENTE

RESULTADOS

FUTURO

RESÍDUOSOQUESABEMOSEmPortugalarecolhaseleOvaderesíduoscentra-senoscontentoresdeproximidadehavendo,com

expressãoreduzida,zonasderecolhaseleOvaporta-a-porta.

ArecolhaseleOvaderesíduosrepresentacustosoperacionaiselevadoserefleteumapercentagem

significaOvanosCustosGlobaisdeGestãodeResíduos.

AsatuaistarifasdeResíduosSólidossãoinsuficientesparaoaOngimentodoPontodeEquilíbriodos

CustosGlobaisdeGestãodeResíduos.

NãoconhecemosoProdutordeResíduos,osseushábitos,osseuspadrões,asuarealadesãoaos

diferentesprojetosdeReciclagemeValorizaçãomulOmaterial.

OProdutordeResíduosdesconheceosCustosGlobaisdeGestãodeResíduos. PAULORODRIGUESIpaulo.rodrigues@lipor.ptIwww.lipor.pt

RESÍDUOSOQUESABEMOSExistemsoluçõestecnológicasparacálculodoenchimentodosequipamentosdedeposição,para

oOmizaçãoderotas,(…).

ExistemIndicadoresdeMonitorizaçãoeControloparaOOmizaçãoeEficiênciadoSistema.

ExistemmetasambiciosasdeReciclagemparaoHorizonte2015-2020.

Existemindicaçõesparaarealnecessidadedeaplicaçãodoprincípiodopoluidor-pagador.

0 10 20 30 40 50 60 70 80

semtarifa

Tarifafixa

TarifaindexadaaoConsumodaágua-Variável

TarifaindexadaaoConsumodaágua-Fixa+Variável

TarifaindexadaàfrequênciaderecolhaRSU

TarifaIndexadaaosistemadeRecolha

TarifaIndexadaàIdenOdadedaZona

TarifaIndexadaàÁreadaHabitação

TarifaIndexadaZona+Frequência

PanoramaNacional-Municípios(total289.:fonteCESUR,2007)

N.ºdeMunicípios

AgeneralidadedostarifáriosdoserviçodegestãoderesíduosurbanosaplicadosaosuOlizadoresfinaisdomésOcos

ouaelesequiparadosestãoindexadosaoconsumodeágua.

RelatórioERSAR-“AnálisedostarifáriosdeserviçosdegestãoderesíduosurbanosemPortugal”

No caso dos Municípios, a DESPESA COM A GESTÃO DE

RESÍDUOSascendeua€481milhõesdeeuros,em2009,de

acordocomestatsOcasreportadaspeloINE(EstatsOcasdo

Ambiente,2010).“despesasdosMunicípioscomgestãode

resíduos”.

Verifica-se que as autarquias suportam UM DÉFICE

TARIFÁRIOANUALMÉDIODECERCADE70%docustodos

serviços de remoção, transferência e tratamento de

resíduosurbanosprestados.

RESÍDUOSCUSTOS

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“Astarifasderecolhaderesíduosurbanostêmsidoaplicadasemmuitosmunicípios,masnemsempreproporcionamincenVvos

suficientesparaareduçãoderesíduos.”

“…implemenCngataxreformduringcrisisCmesremainsdifficultandrequirescauCon.Inthecurrentcontext,itisessen:alto

ensurethattaxreformsareconsistent,andareseentobeconsistent,withthepressingneedforfiscalconsolida:on.”

TOWARDSALESSDISTORTIVEANDMOREEFFICIENTTAXSYSTEMINPORTUGAL–OCDEReport10-Dec-2010

RECOMENDAÇÕESOCDEREPORT2010Reformarosistematributário,atravésdaexpansãodosimpostosrelacionadoscomoambienteedaeliminaçãodosincenCvos

fiscaisesubsídiosprejudiciaisaoambientepoderiamajudaraconsolidaçãoorçamentalsemcomprometerarecuperaçãoeconómica,oferecendomelhoresincenCvosparaoambiente.

Imposições Legais

Investimentos Financeiros

Osmunicípiosdeverão,até2015,fazerrefleOrnatarifadeRSUoscustosreaisdoserviçoderecolhaetratamentodosmesmos.

As autarquias encontram sérias dificuldades deinvesOmento. Os financiamentos existentes não sãodirecionadosparasoluções“businessasusual”.

Deficit Financeiro Asautarquiasapresentam,emmédia,deficitnarecolha e tratamento de resíduos de cerca de70%.

Conjuntura Nacional

A conjuntura atual, face os sucessivoscortes e agravamentos de impostosreflete-senumasociedadedesmoOvaeincompreensiva para com umaSociedadedaReciclagem.

Metas de Reciclagem AsDiretrizesComunitárioseonovoplanoPERSU2020 traçamobjeOvosaindamais

ambiciosodemetasparaareciclagemepenalizaçõesagravadasemincumprimentos.

Dequeformaépossíveldesenvolverumprojetoqueapoieosmunicípiosassociadosda

Lipor,nomédio-longoprazo,garanOndoasustentabilidade

financeiradosistema,sejapromotordacoesãoeequidadesocialecatalisadordemaisemelhores

práOcasambientais

SOBREOPAYT–PAYASYOUTHROW

2006CriaçãodoGrupodePrevençãodaLipor–PrimeiraabordagemaosSistemaPayAs

YouThrow

2007PaytConsideradoumPlanoEstratégicoaserimplementado.

2010PaytConsideradodeRelevânciaNacionaleco-financiadopelaAgênciaPortuguesadoAmbiente.

2011ALiporiniciaoPedidoProvisóriodePatentedoProjetoPayteestabeleceumcontratodeRoyalOescomosseusparceiros.

2013OprojetoPaytdaLiporéconsideradoumprojeto-alvodaCerOficaçãoIDILipor.

Julho2014ArranquedoprojetoPaytdaLiporcomacolocaçãodosprimeirosequipamentos.

Outubro2013ArranquedoprojetoEcopontoemCasadaMaiambiente.ProjetoEstruturantedoprojetoPaytdaLipor.

PAYT ENQUADRAMENTO

OssistemasPAYTestãoreferenciadosnoPERSU2020,nomeadamente:

Eixos:

  PrevençãodeResíduos;

  ReduçãodaDeposiçãodeRUemAterro;

  AplicaçãodoPrincípiodaresponsabilidadedoProdutor;

  I&DSetordeResíduos;

Mais recentemente (Janeiro de 2013) é aprovada uma Resolução na Assembleia da República(Resolução da Assembleia da República n.º 8/2013) que recomenda a aplicação do sistematarifário de resíduos baseado no instrumento económico pay as you throw (PAYT), tal comosugestãodaComissãoEuropeianorecenteestudosobreprevençãoereciclagemderesíduos.

PAYT FUNDAMENTOS

PAYT–PAYASYOUTHROW

  Umadesignaçãoinglesacriadaparadarimagemaumprojetoondeocidadãoconsegueatuar

sobreasuaproduçãoecorretoencaminhamentodosresíduosrefleOndoessaspráOcasnatarifa

deresíduosaplicadapelomunicípio.

  ComumenteidenOficadoscomosistemasquesesuportamnapolíOcadoUOlizador-Pagadorou

Poluidor-Pagador têm, por norma, uma conotação negaOva uma vez que são vistos, pelo

uOlizador,comomaisumimpostoousobretaxa.

  AdesignaçãodestessistemastemsidoalteradaparaSMART–SaveMoneyAndReduceTrash.

PAYT FUNDAMENTOS

  Payt – Pay as you throw (Pagar pelo Produzido) é a aplicação do princípio do poluidor –

pagadordeumaformaequitaOva,cobrandoaocidadãoocustoassociadoaosresíduosque

elerealmenteproduz.

  Os sistemas Payt diferenciam-se dos atuais sistemas de gestão de resíduos uma vez que a

tarifa aplicadaà remoçãodo resíduosédiretamenteproporcional à suaproduçãoevitando

queestaestejaindexadaaparâmetroscomoaáreahabitacional,onúmeroderesidentespor

habitaçãoouconsumosdeáguaoueletricidade.

  ÉumsistemajustoeequitaOvopermiOndoaocidadãoqueseparaosseusresíduosverassuas

BoaPráOcasrecompensadasnatarifa.

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PAYT DIFICULDADES DE IMPLEMENTAÇÃO

Apesar dos Sistemas PAYT serem considerados pelos diferentes stakeholders do setor

como uma necessidades lógica e premente a sua implementação circunda-se por um

conjuntodedificuldadesquecondicionam,emmuitoscasos,asuaimplementação.

Destacam-se:

  DificuldadedeIdenOficaçãoerelaçãoentreoProdutoreResíduoProduzido;

  MigraçãodeResíduos;

  TarifárioexistenteapresentaumDeficitelevadoedi�cildereequilibrar;

  SoluçõesTecnológicasedeEquipamentos;

  ProteçãodeDados–ComissãoNacionaldeProteçãodeDados;

e os SISTEMAS DE DEPOSIÇÃO DE RESÍDUOS

S M E A S M A I A

P O R T A L U T I L I Z A D O R

U T I L I Z A D O R

E Q U I P A M E N T O S

COMUNICAÇÃODEDADOS

R E C O L H A S

ORDENSDESERVIÇO

COMUNICAÇÃODEDADOS

M A I A M B I E N T E L I P O R P O R T A L D E G E S T Ã O

REPORTINGLIPOR

M A N U T E N Ç Ã O

REPORTINGOCORRÊNCIAS

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RESULTADOSPAYT–PAYASYOUTHROW

Novos Equipamentos

Portal Informação

Portal Gestão

Modelo Tarifário

Implementação de novas soluções para

a deposição diferenciada de

resíduos.

Moloks;

Cycleas;

Casas do Lixo;

Portal de Informação do utilizador sobre o projeto e Registo de

Utilizador;

www.payt.pt

Portal de Gestão da Informação;

Circuitos;

Quantitativos; Potencial de Crescimento;

Simulador Tarifário ERSAR;

Apresentação de Tarifa Virtual Payt;

+ POSITIVO

NEGATIVO

Sensibilização porta-a-porta (todas as Habitações/Frações);

Sensibilização no local (equipamentos);

Folhetos-Brochuras-Portal;

Linha Verde – Ecolinha;

Recetividade e Grau de Satisfação;

Criação de uma Base de Dados;

Entrega de Kit SPV;

Manual de Crise;

Presença de clientes de outras soluções (ex. Ecop. Em Casa);

Não utilização do equipamentos;

Horários de sensibilização limitados;

Equipamentos Via Pública Moloks e Cyclea;

UVlizadoresqueuVlizaramosdiferentes

equipamentosdeDeposiçãodeResíduos

UVlizadoresqueSeparamas3frações

ObjeVvo

[ É possível crescer 48,6% no Papel e Cartão] [É possível crescer 46,8% no Papel e Cartão] [É possível crescer 62,2% no Vidro]

[ PAPEL e CARTÃO] [ EMBALAGENS PLÁSTICAS e METÁLICAS] [ VIDRO]

[ POTENCIAL DE CRESCIMENTO]

[ DATAMINING SEPARAÇÃO DE RESÍDUOS ]

[ RECICLADOR] CLASSE 1

•  Faz a separação das 4 Frações;

•  Adere à Introdução de novos

equipamentos/separações;

•  Utiliza/Conhece as infraestruturas do

Município;

•  Participa/Colabora com a Gestão;

•  É favorável à Taxação em função da

produção de resíduos;

•  Participa em Ações de Formação;

•  Faz a separação de 1 Fração;

•  Tem alguma resistência à Introdução de

novos equipamentos/separações;

•  Conhece mas utiliza com baixa frequência

as infraestruturas do Município;

•  Com Sensibilização Participa/Colabora com

a Gestão;

•  É crítico à Taxação em função da produção

de resíduos mas compreende;

•  Não Participa em Ações de Formação por

falta de tempo;

[ NÃO RECICLADOR] CLASSE 3

•  Não faz a separação de Resíduos;

•  Não utiliza/participa com a Introdução de

novos equipamentos/separações;

•  Não conhece as infraestruturas do

Município;

•  Não Colabora e Crítica a Gestão;

•  Desconhece que existe um custo com os

resíduos e crítica qualquer Taxação de

resíduos;

•  Não Participa em Ações de Formação;

[ DATAMINING SEPARAÇÃO DE RESÍDUOS ] Apenas considerado o universo com registo de utilização

[ NÃO RECICLADOR] CLASSE 3

•  Promoção de Ações de Sensibilização Porta-a-

Porta; Acompanhamento Constante;

•  Promoção de Registo no site;

•  Disponibilização de Kit SPV;

•  Tarifa Payt.

•  Apresentação do Projeto e Equipamentos;

•  Promoção de Ações de Formação e Sensibilização

Porta-a-Porta;

•  Disponibilização de Kit SPV;

•  Tarifa Payt.

•  Webmarketing;

•  Promoção Agenda Verde;

•  (No futuro) Possibilidade Brindes/Prémios;

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[ MOLOK ]

[ CYCLEAS ]

[ CASAS DO LIXO ]

[ ECOPONTO EM CASA]

SISTEMA TARIFÁRIO PAYT

DeposiçãoIndiferenciadaIndividualeColeOva

Porta-a-PortaDeposiçãoSeleVva

ViaPública

TransporteRecolhaSeleVva

TriagemResíduosSeleOvos

Tratamento--

EliminaçãoTransporte

RecolhaIndiferenciada

NovosProdutos

Energia

CIDADÃO CÂMARASMUNICIPAIS SISTEMAS EMPRESAS

SISTEMA TARIFÁRIO PAYT CustosnaGestãodosResíduos

CIDADÃO CÂMARASMUNICIPAIS SISTEMAS EMPRESAS

•  OcidadãopagaaTaxadeGestãodeResíduos(consumodeágua).

•  PagaEcotaxasindexadasaopreçodosprodutos.

•  Nãorecebequalquerbonificaçãopelaseparaçãodosresíduos.

•  AsC.MrecebemaTarifadeRSU´s.

•  PagampelosresíduosdepositadosemIncineraçãoeAterro.

•  Depositamgratuitamenteosresíduosrecicláveis.

•  Custoselevadosderecolha,transporteetratamento.

•  OssistemastêmCustosOperacionaisdeTriagemeTratamento.

•  RecebempelosresíduosdepositadosemIncineraçãoeAterro.

•  PagamumaTaxaTGRaoEstado.

•  Vendemomaterialreciclável.

•  VendemEnergia.

•  Compramamatériaprima.•  CustosOperacionaisde

Reciclagemparanovosprodutos.

•  PagamEcotaxasparacolocaçãodenovosprodutosnomercado.

•  Proveitosresultantesdavendadeprodutos(aocidadão).

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SISTEMA TARIFÁRIO PAYT CustosnaGestãodosResíduos

O cálculo de um Sistema Tarifário Payt é um processo evoluVvo que se suporta na

oVmizaçõesdosistemaenoreflexodestasoVmizaçõesnaevoluçãodatarifa.

  Implica uma OOmização do Sistema de Gestão de Resíduos de forma não se custearineficiênciasdoSistema.

  VerOcalizaçãodeCustoseProveitosdaGestãodeResíduos;

  Bene�ciosePenalizações;

  Fiscalização,MonitorizaçãoeControlo;

  AcompanhamentoeMelhoriaConstante;

  HistóricodeInformação;

PRÓXIMOSPROJETOSPAYT–PAYASYOUTHROW

PAYT FOR SMART CITIES

LIPORcoordenadordeumprojetoInternacionalnoâmbitodoHorizonte2020–projetoem

fasedeaprovação2ªFase.

ComumBudgetde9,5milhõesdeeurosobjeVvaaimplementaçãodesoluçõesPAYTem

diferentescidadeseregiõesdaEuropa.

ÚnicaCandidaturaPortuguesa-nototalde100candidaturasapenas18foramaprovadas

paraasegundafase.

MAISINFORMAÇÕESSOBREOPROJETOPAYT.:.WWW.PAYT.PTpaulo.rodrigues@lipor.pt

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