s3.3.apresentação apesb lipor payt final · objetivos apresentaÇÃo apresentaÇÃo do projeto...
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OBJETIVOSAPRESENTAÇÃOAPRESENTAÇÃODOPROJETOPAYTLIPOR-MAIAMBIENTE
RESULTADOS
FUTURO
RESÍDUOSOQUESABEMOSEmPortugalarecolhaseleOvaderesíduoscentra-senoscontentoresdeproximidadehavendo,com
expressãoreduzida,zonasderecolhaseleOvaporta-a-porta.
ArecolhaseleOvaderesíduosrepresentacustosoperacionaiselevadoserefleteumapercentagem
significaOvanosCustosGlobaisdeGestãodeResíduos.
AsatuaistarifasdeResíduosSólidossãoinsuficientesparaoaOngimentodoPontodeEquilíbriodos
CustosGlobaisdeGestãodeResíduos.
NãoconhecemosoProdutordeResíduos,osseushábitos,osseuspadrões,asuarealadesãoaos
diferentesprojetosdeReciclagemeValorizaçãomulOmaterial.
OProdutordeResíduosdesconheceosCustosGlobaisdeGestãodeResíduos. [email protected]
RESÍDUOSOQUESABEMOSExistemsoluçõestecnológicasparacálculodoenchimentodosequipamentosdedeposição,para
oOmizaçãoderotas,(…).
ExistemIndicadoresdeMonitorizaçãoeControloparaOOmizaçãoeEficiênciadoSistema.
ExistemmetasambiciosasdeReciclagemparaoHorizonte2015-2020.
Existemindicaçõesparaarealnecessidadedeaplicaçãodoprincípiodopoluidor-pagador.
(…)
0 10 20 30 40 50 60 70 80
semtarifa
Tarifafixa
TarifaindexadaaoConsumodaágua-Variável
TarifaindexadaaoConsumodaágua-Fixa+Variável
TarifaindexadaàfrequênciaderecolhaRSU
TarifaIndexadaaosistemadeRecolha
TarifaIndexadaàIdenOdadedaZona
TarifaIndexadaàÁreadaHabitação
TarifaIndexadaZona+Frequência
PanoramaNacional-Municípios(total289.:fonteCESUR,2007)
N.ºdeMunicípios
AgeneralidadedostarifáriosdoserviçodegestãoderesíduosurbanosaplicadosaosuOlizadoresfinaisdomésOcos
ouaelesequiparadosestãoindexadosaoconsumodeágua.
RelatórioERSAR-“AnálisedostarifáriosdeserviçosdegestãoderesíduosurbanosemPortugal”
No caso dos Municípios, a DESPESA COM A GESTÃO DE
RESÍDUOSascendeua€481milhõesdeeuros,em2009,de
acordocomestatsOcasreportadaspeloINE(EstatsOcasdo
Ambiente,2010).“despesasdosMunicípioscomgestãode
resíduos”.
Verifica-se que as autarquias suportam UM DÉFICE
TARIFÁRIOANUALMÉDIODECERCADE70%docustodos
serviços de remoção, transferência e tratamento de
resíduosurbanosprestados.
RESÍDUOSCUSTOS
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“Astarifasderecolhaderesíduosurbanostêmsidoaplicadasemmuitosmunicípios,masnemsempreproporcionamincenVvos
suficientesparaareduçãoderesíduos.”
“…implemenCngataxreformduringcrisisCmesremainsdifficultandrequirescauCon.Inthecurrentcontext,itisessen:alto
ensurethattaxreformsareconsistent,andareseentobeconsistent,withthepressingneedforfiscalconsolida:on.”
TOWARDSALESSDISTORTIVEANDMOREEFFICIENTTAXSYSTEMINPORTUGAL–OCDEReport10-Dec-2010
RECOMENDAÇÕESOCDEREPORT2010Reformarosistematributário,atravésdaexpansãodosimpostosrelacionadoscomoambienteedaeliminaçãodosincenCvos
fiscaisesubsídiosprejudiciaisaoambientepoderiamajudaraconsolidaçãoorçamentalsemcomprometerarecuperaçãoeconómica,oferecendomelhoresincenCvosparaoambiente.
Imposições Legais
Investimentos Financeiros
Osmunicípiosdeverão,até2015,fazerrefleOrnatarifadeRSUoscustosreaisdoserviçoderecolhaetratamentodosmesmos.
As autarquias encontram sérias dificuldades deinvesOmento. Os financiamentos existentes não sãodirecionadosparasoluções“businessasusual”.
Deficit Financeiro Asautarquiasapresentam,emmédia,deficitnarecolha e tratamento de resíduos de cerca de70%.
Conjuntura Nacional
A conjuntura atual, face os sucessivoscortes e agravamentos de impostosreflete-senumasociedadedesmoOvaeincompreensiva para com umaSociedadedaReciclagem.
Metas de Reciclagem AsDiretrizesComunitárioseonovoplanoPERSU2020 traçamobjeOvosaindamais
ambiciosodemetasparaareciclagemepenalizaçõesagravadasemincumprimentos.
Dequeformaépossíveldesenvolverumprojetoqueapoieosmunicípiosassociadosda
Lipor,nomédio-longoprazo,garanOndoasustentabilidade
financeiradosistema,sejapromotordacoesãoeequidadesocialecatalisadordemaisemelhores
práOcasambientais
SOBREOPAYT–PAYASYOUTHROW
2006CriaçãodoGrupodePrevençãodaLipor–PrimeiraabordagemaosSistemaPayAs
YouThrow
2007PaytConsideradoumPlanoEstratégicoaserimplementado.
2010PaytConsideradodeRelevânciaNacionaleco-financiadopelaAgênciaPortuguesadoAmbiente.
2011ALiporiniciaoPedidoProvisóriodePatentedoProjetoPayteestabeleceumcontratodeRoyalOescomosseusparceiros.
2013OprojetoPaytdaLiporéconsideradoumprojeto-alvodaCerOficaçãoIDILipor.
Julho2014ArranquedoprojetoPaytdaLiporcomacolocaçãodosprimeirosequipamentos.
Outubro2013ArranquedoprojetoEcopontoemCasadaMaiambiente.ProjetoEstruturantedoprojetoPaytdaLipor.
SOBREOPAYT–PAYASYOUTHROW
PAYT ENQUADRAMENTO
OssistemasPAYTestãoreferenciadosnoPERSU2020,nomeadamente:
Eixos:
PrevençãodeResíduos;
ReduçãodaDeposiçãodeRUemAterro;
AplicaçãodoPrincípiodaresponsabilidadedoProdutor;
I&DSetordeResíduos;
Mais recentemente (Janeiro de 2013) é aprovada uma Resolução na Assembleia da República(Resolução da Assembleia da República n.º 8/2013) que recomenda a aplicação do sistematarifário de resíduos baseado no instrumento económico pay as you throw (PAYT), tal comosugestãodaComissãoEuropeianorecenteestudosobreprevençãoereciclagemderesíduos.
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PAYT FUNDAMENTOS
PAYT–PAYASYOUTHROW
Umadesignaçãoinglesacriadaparadarimagemaumprojetoondeocidadãoconsegueatuar
sobreasuaproduçãoecorretoencaminhamentodosresíduosrefleOndoessaspráOcasnatarifa
deresíduosaplicadapelomunicípio.
ComumenteidenOficadoscomosistemasquesesuportamnapolíOcadoUOlizador-Pagadorou
Poluidor-Pagador têm, por norma, uma conotação negaOva uma vez que são vistos, pelo
uOlizador,comomaisumimpostoousobretaxa.
AdesignaçãodestessistemastemsidoalteradaparaSMART–SaveMoneyAndReduceTrash.
SOBREOPAYT–PAYASYOUTHROW
PAYT FUNDAMENTOS
Payt – Pay as you throw (Pagar pelo Produzido) é a aplicação do princípio do poluidor –
pagadordeumaformaequitaOva,cobrandoaocidadãoocustoassociadoaosresíduosque
elerealmenteproduz.
Os sistemas Payt diferenciam-se dos atuais sistemas de gestão de resíduos uma vez que a
tarifa aplicadaà remoçãodo resíduosédiretamenteproporcional à suaproduçãoevitando
queestaestejaindexadaaparâmetroscomoaáreahabitacional,onúmeroderesidentespor
habitaçãoouconsumosdeáguaoueletricidade.
ÉumsistemajustoeequitaOvopermiOndoaocidadãoqueseparaosseusresíduosverassuas
BoaPráOcasrecompensadasnatarifa.
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SOBREOPAYT–PAYASYOUTHROW
PAYT DIFICULDADES DE IMPLEMENTAÇÃO
Apesar dos Sistemas PAYT serem considerados pelos diferentes stakeholders do setor
como uma necessidades lógica e premente a sua implementação circunda-se por um
conjuntodedificuldadesquecondicionam,emmuitoscasos,asuaimplementação.
Destacam-se:
DificuldadedeIdenOficaçãoerelaçãoentreoProdutoreResíduoProduzido;
MigraçãodeResíduos;
TarifárioexistenteapresentaumDeficitelevadoedi�cildereequilibrar;
SoluçõesTecnológicasedeEquipamentos;
ProteçãodeDados–ComissãoNacionaldeProteçãodeDados;
SOBREOPAYT–PAYASYOUTHROW
SOBREOPAYT–PAYASYOUTHROW
PAYT
A C
IDA
DE
e os SISTEMAS DE DEPOSIÇÃO DE RESÍDUOS
SOBREOPAYT–PAYASYOUTHROW
SOBREOPAYT–PAYASYOUTHROW
SOBREOPAYT–PAYASYOUTHROW
S M E A S M A I A
P O R T A L U T I L I Z A D O R
U T I L I Z A D O R
E Q U I P A M E N T O S
COMUNICAÇÃODEDADOS
COMUNICAÇÃODEDADOS
R E C O L H A S
ORDENSDESERVIÇO
COMUNICAÇÃODEDADOS
M A I A M B I E N T E L I P O R P O R T A L D E G E S T Ã O
REPORTINGLIPOR
M A N U T E N Ç Ã O
REPORTINGOCORRÊNCIAS
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RESULTADOSPAYT–PAYASYOUTHROW
Novos Equipamentos
Portal Informação
Portal Gestão
Modelo Tarifário
Implementação de novas soluções para
a deposição diferenciada de
resíduos.
Moloks;
Cycleas;
Casas do Lixo;
Portal de Informação do utilizador sobre o projeto e Registo de
Utilizador;
www.payt.pt
Portal de Gestão da Informação;
Circuitos;
Quantitativos; Potencial de Crescimento;
Simulador Tarifário ERSAR;
Apresentação de Tarifa Virtual Payt;
RESULTADOSPAYT–PAYASYOUTHROW
+ POSITIVO
NEGATIVO
-
Sensibilização porta-a-porta (todas as Habitações/Frações);
Sensibilização no local (equipamentos);
Folhetos-Brochuras-Portal;
Linha Verde – Ecolinha;
Recetividade e Grau de Satisfação;
Criação de uma Base de Dados;
Entrega de Kit SPV;
Manual de Crise;
Presença de clientes de outras soluções (ex. Ecop. Em Casa);
Não utilização do equipamentos;
Horários de sensibilização limitados;
Equipamentos Via Pública Moloks e Cyclea;
RESULTADOSPAYT–PAYASYOUTHROW
UVlizadoresqueuVlizaramosdiferentes
equipamentosdeDeposiçãodeResíduos
UVlizadoresqueSeparamas3frações
ObjeVvo
RESULTADOSPAYT–PAYASYOUTHROW
[ É possível crescer 48,6% no Papel e Cartão] [É possível crescer 46,8% no Papel e Cartão] [É possível crescer 62,2% no Vidro]
[ PAPEL e CARTÃO] [ EMBALAGENS PLÁSTICAS e METÁLICAS] [ VIDRO]
[ POTENCIAL DE CRESCIMENTO]
RESULTADOSPAYT–PAYASYOUTHROW
[ DATAMINING SEPARAÇÃO DE RESÍDUOS ]
[ RECICLADOR] CLASSE 1
• Faz a separação das 4 Frações;
• Adere à Introdução de novos
equipamentos/separações;
• Utiliza/Conhece as infraestruturas do
Município;
• Participa/Colabora com a Gestão;
• É favorável à Taxação em função da
produção de resíduos;
• Participa em Ações de Formação;
[ RECICLADOR] CLASSE 2
• Faz a separação de 1 Fração;
• Tem alguma resistência à Introdução de
novos equipamentos/separações;
• Conhece mas utiliza com baixa frequência
as infraestruturas do Município;
• Com Sensibilização Participa/Colabora com
a Gestão;
• É crítico à Taxação em função da produção
de resíduos mas compreende;
• Não Participa em Ações de Formação por
falta de tempo;
[ NÃO RECICLADOR] CLASSE 3
• Não faz a separação de Resíduos;
• Não utiliza/participa com a Introdução de
novos equipamentos/separações;
• Não conhece as infraestruturas do
Município;
• Não Colabora e Crítica a Gestão;
• Desconhece que existe um custo com os
resíduos e crítica qualquer Taxação de
resíduos;
• Não Participa em Ações de Formação;
RESULTADOSPAYT–PAYASYOUTHROW
[ DATAMINING SEPARAÇÃO DE RESÍDUOS ] Apenas considerado o universo com registo de utilização
[ RECICLADOR] CLASSE 1
44,8%
[ RECICLADOR] CLASSE 2
44,6%
[ NÃO RECICLADOR] CLASSE 3
10,6%
• Promoção de Ações de Sensibilização Porta-a-
Porta; Acompanhamento Constante;
• Promoção de Registo no site;
• Disponibilização de Kit SPV;
• Tarifa Payt.
• Apresentação do Projeto e Equipamentos;
• Promoção de Ações de Formação e Sensibilização
Porta-a-Porta;
• Disponibilização de Kit SPV;
• Tarifa Payt.
• Webmarketing;
• Promoção Agenda Verde;
• (No futuro) Possibilidade Brindes/Prémios;
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RESULTADOSPAYT–PAYASYOUTHROW
[ MOLOK ]
RESULTADOSPAYT–PAYASYOUTHROW
[ CYCLEAS ]
RESULTADOSPAYT–PAYASYOUTHROW
[ CASAS DO LIXO ]
RESULTADOSPAYT–PAYASYOUTHROW
[ ECOPONTO EM CASA]
RESULTADOSPAYT–PAYASYOUTHROW
SISTEMA TARIFÁRIO PAYT
DeposiçãoIndiferenciadaIndividualeColeOva
Porta-a-PortaDeposiçãoSeleVva
ViaPública
TransporteRecolhaSeleVva
TriagemResíduosSeleOvos
Tratamento--
EliminaçãoTransporte
RecolhaIndiferenciada
NovosProdutos
Energia
CIDADÃO CÂMARASMUNICIPAIS SISTEMAS EMPRESAS
RESULTADOSPAYT–PAYASYOUTHROW
SISTEMA TARIFÁRIO PAYT CustosnaGestãodosResíduos
CIDADÃO CÂMARASMUNICIPAIS SISTEMAS EMPRESAS
• OcidadãopagaaTaxadeGestãodeResíduos(consumodeágua).
• PagaEcotaxasindexadasaopreçodosprodutos.
• Nãorecebequalquerbonificaçãopelaseparaçãodosresíduos.
• AsC.MrecebemaTarifadeRSU´s.
• PagampelosresíduosdepositadosemIncineraçãoeAterro.
• Depositamgratuitamenteosresíduosrecicláveis.
• Custoselevadosderecolha,transporteetratamento.
• OssistemastêmCustosOperacionaisdeTriagemeTratamento.
• RecebempelosresíduosdepositadosemIncineraçãoeAterro.
• PagamumaTaxaTGRaoEstado.
• Vendemomaterialreciclável.
• VendemEnergia.
• Compramamatériaprima.• CustosOperacionaisde
Reciclagemparanovosprodutos.
• PagamEcotaxasparacolocaçãodenovosprodutosnomercado.
• Proveitosresultantesdavendadeprodutos(aocidadão).
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RESULTADOSPAYT–PAYASYOUTHROW
SISTEMA TARIFÁRIO PAYT CustosnaGestãodosResíduos
O cálculo de um Sistema Tarifário Payt é um processo evoluVvo que se suporta na
oVmizaçõesdosistemaenoreflexodestasoVmizaçõesnaevoluçãodatarifa.
Implica uma OOmização do Sistema de Gestão de Resíduos de forma não se custearineficiênciasdoSistema.
VerOcalizaçãodeCustoseProveitosdaGestãodeResíduos;
Bene�ciosePenalizações;
Fiscalização,MonitorizaçãoeControlo;
AcompanhamentoeMelhoriaConstante;
HistóricodeInformação;
PRÓXIMOSPROJETOSPAYT–PAYASYOUTHROW
PAYT FOR SMART CITIES
LIPORcoordenadordeumprojetoInternacionalnoâmbitodoHorizonte2020–projetoem
fasedeaprovação2ªFase.
ComumBudgetde9,5milhõesdeeurosobjeVvaaimplementaçãodesoluçõesPAYTem
diferentescidadeseregiõesdaEuropa.
ÚnicaCandidaturaPortuguesa-nototalde100candidaturasapenas18foramaprovadas
paraasegundafase.
MAISINFORMAÇÕESSOBREOPROJETOPAYT.:[email protected]