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Universidade do Minho Instituto de Educação
Roberto Luciano Ferreira Lopes
A ESCOLA DE SERVIÇO PÚBLICO E A BUSCA
DE RESULTADOS EM CONTEXTO
CONCORRENCIAL: UM ESTUDO DE CASO
NUMA ESCOLA SECUNDÁRIA
Dissertação de Mestrado em Ciências da Educação
Área de Especialização em Administração Educacional
Trabalho realizado sob a orientação da Professora Doutora Maria Fátima Magalhães Antunes Gonçalves Teixeira
Janeiro de 2015
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Declaração
Nome: Roberto Luciano Ferreira Lopes Endereço Eletrónico: robertoluciano7@gmail.com Telefone: 966523887 Número do Bilhete de Identidade: 10598082 Título da Dissertação: A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial: um estudo de caso numa escola secundária
Orientador: Professora Doutora Fátima Antunes Ano de Conclusão: 2013 Designação do Mestrado: Mestrado em Ciências da Educação, Área de Especialização em Administração Educacional É AUTORIZADA A REPRODUÇÃO INTEGRAL DESTA TESE/TRABALHO APENAS PARA EFEITOS DE INVESTIGAÇÃO, MEDIANTE DECLARAÇÃO ESCRITA DO INTERESSADO, QUE A TAL SE COMPROMETE. Universidade do Minho, ____/____/____. Assinatura:
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Agradecimentos
No decorrer deste longo percurso de formação, que culmina neste trabalho final de mestrado, pude contar com
inestimáveis apoios sem os quais não teria certamente finalizado este trajeto. Desde os colegas, amigos, familiares, à
preciosa ajuda da orientadora e restantes professores do curso de Administração Educacional, assim como os
prestáveis técnicos dos serviços administrativos, informáticos e bibliotecas. É, então, este o devido momento em que
lhes posso transmitir o meu profundo agradecimento.
Pelo método de trabalho, orientação e incentivo ao prosseguimento desta investigação, quero realçar o trabalho
da Professora Doutora Fátima Antunes que me ajudou a delinear este percurso formativo. Pelos momentos em que a
vontade não era a de trabalhar e uma mensagem eletrónica ou seminário me ajudava a recentrar e motivar para a
longa tarefa da tese.
Pela preciosa ajuda na elaboração do questionário e posterior análise dos dados quantitativos, ao Professor
Doutor Virgínio Sá que esteve sempre disponível para prestar apoio numa área em que apresentava tantas dificuldades
de concretização.
Aos professores do mestrado em Ciências de Educação – Especialização em Administração Educacional, da
Universidade do Minho, pelo conhecimento escondido que me revelaram. Quero aqui destacar o Professor Doutor
Licínio Lima pela sua singularidade na comunicação que cativa a aprisiona a atenção nos assuntos abordados.
Aos meus colegas de curso que me ajudaram nas muitas ausências às aulas e trabalhos de grupo, por terem a
camaradagem e paciência de me facultarem os materiais e ajudarem no acompanhamento de um percurso que mais
pareceu coletivo que individual.
Aos técnicos dos serviços da Universidade do Minho pelo profissionalismo com que desempenham as suas
funções e pela tão prestável ajuda nas questões administrativas e de suporte ao estudo.
À Diretora da escola secundária onde desenvolvi o trabalho de campo, pela sua receção acolhedora e
disponibilidade em marcar entrevistas, distribuir e recolher questionários, assim como no livre acesso às instalações e
ambiente descontraído que sempre proporcionou. Pela sua sinceridade com que abordou os assuntos tantas vezes
melindrosos para as escolas.
Aos encarregados de educação, professores e alunos que entrevistei e que responderam aos questionários,
pelo tempo e frontalidade com que exploraram os assuntos.
Aos meus colegas de trabalho do Agrupamento de Escolas D. Afonso Henriques, dos quais destaco os que
trabalham ou trabalharam na Escola Básica de S. Tomé de Negrelos, pelo apoio institucional e solidariedade
manifestada.
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À Gabriela, Maria João, Mafalda, Sara, Marta, Virgínia, Liliana, Lúcia, e ao António, Carlos e Paulo pela
amizade, motivação e conforto, assim como pelas suas opiniões e apoio proporcionando momentos de lazer e
cumplicidade essenciais para ultrapassar momentos mais difíceis e ter podido prosseguir o trabalho. Também à Rosa
por todos os momentos que me ajudou nas tarefas laborais que me libertaram para o acompanhamento da
investigação. Ainda à Esmeralda pela dedicação em partilhar a turma num ano difícil e pela leitura cuidada da tese que
me permitiu corrigir as gralhas e erros.
Aos meus pais e irmão por partilharem comigo as suas alegrias e preocupações que nos aproximam e unem
num trajeto de vida em que sei puder contar com o vosso apoio e afeto.
À Sofia que teve a paciência de suportar os momentos de maior ausência na partilha de tarefas e dedicação à
família e pelo carinho que me dedicou.
Aos meus filhos, Ana Jorge e Alexandre, pelo amor incondicional que partilhamos e pela força que me
proporcionaram para superar as agruras do trabalho que tanto tempo me obrigou a dispensar da presença deles. A
eles dedico este trabalho.
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Resumo
As escolas nos últimos anos depararam-se com a necessidade de apresentar resultados, para que estes
fossem anunciados aos encarregados de educação e população em geral através da comunicação social. O ‘contrato’
educativo a que estas estavam sujeitas para com os seus alunos ficou dependente também da comparação entre
escolas. Surgiu, assim, um mercado concorrencial entre instituições a que estas não ficaram totalmente indiferentes.
As lógicas de ação que as escolas têm vindo a apresentar são diferentes, também quanto às suas
necessidades e propósitos, no entanto, as lógicas de mercado ganharam expressão na necessidade de cativar os
melhores alunos para assim se conseguirem os melhores resultados. A expressão serviço público deixou de estar
associada ao sentido comunitário e cívico para se apresentar com caraterísticas de industrialização da educação com
uma regulação centrada no produto.
O trabalho realizado inscreve-se nos estudos de caso, numa escola secundária de uma cidade de média
dimensão. Foram realizados inquéritos por questionário e por entrevista, o que nos levou ao tratamento de dados
quantitativos e qualitativos. As questões centraram-se na caraterização das famílias, motivos das opções da escola e
cursos frequentados, recursos de apoio à escolarização mobilizados pelas famílias e escola, assim como a opinião
sobre o ranking de escolas e o seu efeito.
Os percursos educativos dos alunos foram também influenciados por esta nova era do mercado concorrencial;
dentro de uma mesma escola a orientação para uma fileira formativa de menor exigência académica parece ter sido a
solução para responder às dificuldades dos alunos, obtendo-se também melhores resultados nos exames nacionais,
por não estarem sujeitos a estes.
Os recursos académicos e económicos das famílias também condicionam a opção por determinados
percursos, por não os almejarem e por não possuírem os meios necessários para obterem sucesso. A origem
geográfica é igualmente uma condicionante para alcançarem melhores resultados, principalmente por a escola básica
de origem ter sido, para além do curso, o fator principal a considerar na constituição das turmas à entrada do ensino
secundário. Quanto à motivação pela opção da escola, demonstrou-se ser mais importante a localização e o prestígio
do que os resultados, sem que estes sejam abandonados no momento da decisão. Os exames condicionam o trabalho
do professor ao ponto de este considerar que está a “domesticar” alunos para reproduzirem conteúdos.
As explicações, recursos das famílias, e as aulas de apoio educativo, recursos da escola, foram a resposta
mais eficaz na busca de melhores resultados que se manifestaram numa posição de conforto nos rankings nacionais
das escolas secundárias.
Palavras-chave: Mercado concorrencial, lógicas de ação, lógicas de mercado, regulação, exames nacionais,
escolaridade da família, segmento profissional da família, constituição de turmas, origem geográfica, escola básica de
origem, rankings, explicações, aulas de apoio educativo.
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Abstract
In the last years, schools were forced to present results in order to be public announced, especially to parents,
through the media. The educational contract that schools were submitted toward their students was also depending of
the comparison between schools. That way, it appeared a competitive market between institutions, which schools can’t
stay indifferent.
Schools presented different ways of acting, needs and goals, however, markets also needed to catch the best
students to have the greatest results. The term “public service” is no longer associated to the community and service
sense, but it is now transformed in an educational industrialization focus on the final product.
The present work is based on case studies, in a high school of an average city. Surveys were made by one
questionnaire and an interview, which took us to the handling of quantitive and qualitative data. Questions were focused
on families ‘background, reasons for the choice of schools and courses, resources support to schooling mobilized by
families and school, as well as the opinion of the schools ‘ranking and its effect.
The educational pathways of students were also influenced by this new era of competitive markets, within same
school, the formative referral of a minor academic requirement might have been the solution to answer students’
difficulties, also achieving better results in national exams, by not being obliged to do them.
The academic and economical resources of families also have a decisive impact on chosing some paths due to
not willing them or because they don’t have the necessary means to get success. The geographical origin is also an
important requirement to get better results, mainly because the school of origin was an important factor to get into
certain classes of secondary education. Concerning to the school option, it has been proved that the location and
prestige are more important than the results, although those last ores aren’t totally ignored. The exams condition the
teacher’s work. Indeed, the professional consider that he is “breaking” students taking them reproducing contents.
Tutoring (families resources), pedagogic support classes (school resources) have been the most appropriate
answer on getting better results, clearly in a comfortable position on rankings of national highs schools.
Keywords: Competitive market, logics of action, market principles, regulation, national exams, family education,
professional segment of the family, formation of classes, geographical origin, elementary school of origin, rankings,
tutoring, pedagogic support classes.
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Índice
Introdução. ............................................................................................................................................................... 1
Capítulo I
1. Enquadramento teórico da problemática. ........................................................................................................ 7
1.1 Do “Estado-nação”, como alicerce da reflexividade moderna, à globalização. ............................................. 7
1.1.1 Descontextualização e confiança nos sistemas periciais. ............................................................. 8
1.1.2 Reflexividade nas sociedades modernas. .................................................................................. 11
1.1.3 Os meios de comunicação social e a escola como elementos da reflexividade científica. ........... 12
1.1.4 A dimensão media como elemento da reflexividade induzida. ................................................... 13
1.2 Governação e regulação baseada em resultados. ..................................................................................... 15
1.2.1 A avaliação como controlo e/ou promoção do mercado educacional. ........................................ 19
1.2.2 Regulação baseada em resultados: exames, rankings e processos escolares. ........................... 24
1.3 As lógicas de ação como enquadramento analítico da liberdade de escolha. ............................................ 26
1.3.1 O investimento das famílias na disputa de vantagens no mercado concorrencial. ...................... 28
1.3.2 O fenómeno das explicações para aquisição de vantagens competitivas no acesso ao ensino
superior. ........................................................................................................................................... 29
1.3.3 A influência dos rankings escolares na implementação do mercado das explicações. ................ 32
1.4 Os processos de escolarização como instrumento da manutenção do status dos “novos herdeiros”. ........ 33
1.4.1 Classes sociais e a perpetuidade da estratificação. ................................................................... 36
1.5 A regulação social e mercantil e a predominância sobre a regulação central. ........................................... 39
1.5.1 A “livre escolha” como processo de regulação social e mercantil. ............................................. 41
1.5.2 Mobilização das escolas na seleção do fluxo de alunos. ............................................................ 44
1.6 Súmula. .................................................................................................................................................. 49
Capítulo II
2. Enquadramento metodológico. ....................................................................................................................... 53
2.1. O quadro de referência teórico-metodológico da pesquisa: um estudo qualitativo-quantitativo. ................. 53
2.2. O desenho da investigação: o estudo de caso. ........................................................................................ 54
2.3. Etapas, métodos e instrumentos na recolha de informação. .................................................................... 57
2.3.1. A recolha de informação. ........................................................................................................ 57
2.3.2. Inquérito por entrevistas.......................................................................................................... 58
xii
2.3.3. O Inquérito por questionário. ................................................................................................... 63
2.3.4. Análise documental. ................................................................................................................ 67
2.3.5. Notas de campo. .................................................................................................................... 67
2.4. Análise interpretativa dos dados. ............................................................................................................ 67
2.5. Súmula. ................................................................................................................................................. 70
Capítulo III
3. Tratamento de dados. .................................................................................................................................... 73
3.1 Caraterização socioeconómica das famílias e localização geográfica. ....................................................... 74
3.2 A origem geográfica como retrato dos recursos socioeconómicos das famílias. ......................................... 78
3.3 A condição socioeconómica e o percurso escolar. .................................................................................... 82
3.4 Processos de escolarização formal e não formal, das aulas de apoio às explicações. ................................ 89
3.5 Motivos da escolha das explicações como processo de escolarização não formal na demanda da
manutenção do status social e académico. .................................................................................................... 96
3.6 Um olhar das famílias sobre os recursos educativos formais e não formais, aulas de apoio versus
explicações. ................................................................................................................................................ 105
3.7 Os reforços educativos e o insucesso educativo. .................................................................................... 110
3.8 As explicações, de atividade compensatória a instrumento da fabricação da excelência. ......................... 112
3.9 Escolha do curso e influência no percurso e sucesso escolar. ................................................................ 118
3.10 O percurso educativo como manutenção da estratificação social. ......................................................... 128
3.11 A turma como manutenção da estratificação social. ................................................................ 136
3.12 O exame como condição para o sucesso. ............................................................................................ 140
3.13 Motivos da escolha da escola. ............................................................................................................. 143
3.14 O ranking escolar no processo de escolha da escola. ........................................................................... 148
3.15 O ranking escolar e o seu efeito na imagem da escola. ........................................................................ 154
3.16- Súmula. ............................................................................................................................................. 157
Considerações finais. ......................................................................................................................................... 161
Referências bibliográficas. ................................................................................................................................ 173
Apêndices. ............................................................................................................................................................ 179
xiii
Índice dos quadros
Quadro 1 - Constituição da amostra por ano curricular e curso. .................................................................................. 64
Quadro 2- Local de residência dos alunos. ................................................................................................................. 74
Quadro 3- Distância da residência à escola. ............................................................................................................... 74
Quadro 4- Com quem vivem os alunos. ...................................................................................................................... 74
Quadro 5- Escolaridade da família. ............................................................................................................................. 76
Quadro 6- Segmento profissional da família. ............................................................................................................... 77
Quadro 7- Segmento profissional da família * Escolaridade da família ........................................................................ 77
Quadro 7.1- Teste Qui-Quadrado ................................................................................................................... 77
Quadro 8- Escola básica de origem. ........................................................................................................................... 80
Quadro 9- Escola básica de origem * Escolaridade da família. .................................................................................... 80
Quadro 9.1- Teste Qui-Quadrado. ................................................................................................................... 81
Quadro 10- Escola básica de origem * Segmento profissional da família .................................................................... 81
Quadro 10.1- Teste Qui-Quadrado ................................................................................................................ 82
Quadro 11- Escolaridade da família * Alguma vez reprovou ....................................................................................... 83
Quadro 11.1- Teste Qui-Quadrado ................................................................................................................ 84
Quadro 12- Segmento profissional da família * Alguma vez reprovou ......................................................................... 84
Quadro 12.1- Teste Qui-Quadrado ................................................................................................................ 84
Quadro 13- Escolaridade da família * Expectativa da escolaridade a concluir pelo aluno ............................................. 85
Quadro 13.1- Teste Qui-Quadrado ................................................................................................................ 85
Quadro 14- Segmento profissional da família * Expectativa da escolaridade a concluir pelo aluno .............................. 86
Quadro 14.1- Teste Qui-Quadrado ................................................................................................................ 86
Quadro 15- Escolaridade da família * Frequenta ou frequentou atividades extracurriculares ....................................... 87
xiv
Quadro 15.1- Teste Qui-Quadrado ................................................................................................................ 87
Quadro 16- Segmento profissional da família * Frequenta ou frequentou atividades extracurriculares ......................... 88
Quadro 16.1- Teste Qui-Quadrado ................................................................................................................ 88
Quadro 17- Escolaridade da família * Frequenta ou frequentou aulas de apoio fornecidas pela escola ........................ 90
Quadro 18- Segmento profissional da família * Frequenta ou frequentou aulas de apoio fornecidas pela escola .......... 90
Quadro 19- Curso * Frequenta ou frequentou aulas de apoio fornecidas pela escola .................................................. 91
Quadro 20- Escola básica de origem * Frequenta ou frequentou aulas de apoio fornecidas pela escola ...................... 92
Quadro 20.1- Teste Qui-Quadrado ................................................................................................................ 92
Quadro 21- Escolaridade da família * O seu educando frequenta ou frequentou explicações no ensino secundário ..... 93
Quadro 21.1- Teste Qui-Quadrado ................................................................................................................ 93
Quadro 22- Segmento profissional da família * O seu educando frequenta ou frequentou explicações no ensino
secundário ............................................................................................................................................................... 94
Quadro 22.1- Teste Qui-Quadrado.................................................................................................................. 94
Quadro 23- Escola básica de origem * Frequência de explicações no ensino secundário ............................................ 94
Quadro 23.1- Teste Qui-Quadrado ................................................................................................................ 94
Quadro 24- Curso * O seu educando frequenta ou frequentou explicações no ensino secundário ............................... 95
Quadro 24.1- Teste Qui-Quadrado ................................................................................................................ 95
Quadro 25- Valor pago pelas explicações .................................................................................................................. 96
Quadro 26- Curso * Motivo da frequência de explicações ........................................................................................... 98
Quadro 27- Escolaridade da família * Motivo da frequência de explicações ................................................................ 99
Quadro 27.1- Teste Qui-Quadrado ................................................................................................................ 99
Quadro 28- Segmento profissional da família * Motivo da frequência de explicações ................................................ 100
Quadro 28.1- Teste Qui-Quadrado .............................................................................................................. 100
xv
Quadro 29- Escolaridade da família * O seu educando frequentou explicações no básico ......................................... 101
Quadro 30- Segmento profissional da família * O seu educando frequentou explicações no ensino básico ................ 102
Quadro 31- Ano de escolaridade * O seu educando frequenta ou frequentou explicações no ensino secundário ....... 103
Quadro 31.1- Teste Qui-Quadrado .............................................................................................................. 103
Quadro 32- As explicações contribuíram para novos hábitos de estudo. .................................................................... 105
Quadro 33- As aulas de apoio contribuíram para novos hábitos de estudo. ............................................................... 105
Quadro 34- As explicações contribuíram para aumentar a autoconfiança ................................................................. 106
Quadro 35- As aulas de apoio contribuíram para aumentar a autoconfiança ............................................................ 106
Quadro 36- As explicações permitiram superar as dificuldades. ................................................................................ 106
Quadro 37- As aulas de apoio permitiram superar as dificuldades. .......................................................................... 106
Quadro 38- As explicações permitiram obter resultados de acesso ao curso superior pretendido. .............................. 107
Quadro 39- As aulas de apoio permitiram obter resultados de acesso ao curso superior pretendido. ......................... 107
Quadro 40- Os métodos diferentes usados nas explicações aumentaram o leque de aprendizagens. ......................... 107
Quadro 41- Os métodos diferentes usados nas aulas de apoio aumentaram o leque de aprendizagens. .................... 107
Quadro 42- As explicações permitiram acompanhar as atividades das aulas. ............................................................ 108
Quadro 43- As aulas de apoio permitiram acompanhar as atividades das aulas. ....................................................... 108
Quadro 44- O excesso de trabalho provocado pelas explicações acabou por ter resultados negativos. ....................... 109
Quadro 45- O excesso de trabalho provocado pelas aulas de apoio acabou por ter resultados negativos. ................... 109
Quadro 46- Reprovação * Frequenta ou frequentou aulas de apoio fornecidas pela escola ....................................... 110
Quadro 46.1- Teste Qui-Quadrado .............................................................................................................. 110
Quadro 47- Reprovação * O seu educando frequentou explicações no ensino básico ................................................ 111
Quadro 47.1- Teste Qui-Quadrado .............................................................................................................. 111
Quadro 48- Reprovação * O seu educando frequenta ou frequentou explicações no ensino secundário .................... 111
xvi
Quadro 48.1- Teste Qui-Quadrado .............................................................................................................. 111
Quadro 49- Escolaridade da família * Cursos .......................................................................................................... 119
Quadro 49.1- Teste Qui-Quadrado .............................................................................................................. 119
Quadro 50- Segmento profissional da família * Cursos ............................................................................................ 119
Quadro 50.1- Teste Qui-Quadrado .............................................................................................................. 119
Quadro 51- Cursos * Escola básica de origem ......................................................................................................... 120
Quadro 52- Curso * Facilidade em concluir o ensino secundário .............................................................................. 121
Quadro 52.1- Teste Qui-Quadrado .............................................................................................................. 121
Quadro 53- Curso * Por ter mais possibilidades de ingresso no ensino superior ....................................................... 122
Quadro 53.1- Teste Qui-Quadrado................................................................................................................ 122
Quadro 54- Curso * Por o curso ter as disciplinas que mais gosta ........................................................................... 123
Quadro 54.1- Teste Qui-Quadrado .............................................................................................................. 123
Quadro 55- Curso * Expetativa de nível de escolaridade a concluir ........................................................................... 124
Quadro 55.1- Teste Qui-Quadrado .............................................................................................................. 125
Quadro 56- Curso * Alguma vez reprovou ................................................................................................................ 126
Quadro 56.1- Teste Qui-Quadrado .............................................................................................................. 126
Quadro 57- Cursos * Frequenta ou frequentou atividades extracurriculares .............................................................. 127
Quadro 57.1- Teste Qui-Quadrado .............................................................................................................. 127
Quadro 58- Por orientação dos professores ............................................................................................................. 131
Quadro 59- Por orientação dos psicólogos ............................................................................................................... 131
Quadro 60- Por orientação dos pais ........................................................................................................................ 132
Quadro 61- Motivos da escolha da escola: Proximidade dos transportes .................................................................. 145
Quadro 62- Motivos da escolha da escola: Proximidade do centro da cidade ............................................................ 145
xvii
Quadro 63- Motivos da escolha da escola: Boa preparação dos alunos para exame ................................................. 146
Quadro 64- Motivos da escolha da escola: A abertura da escola aos pais ................................................................. 147
Quadro 65- Motivos da escolha da escola: A posição no ranking das escolas secundárias ........................................ 148
Quadro 66- Escolaridade da família * Ranking como indicador da qualidade de ensino ............................................ 149
Quadro 66.1- Teste Qui-Quadrado .............................................................................................................. 149
Quadro 67- Escolaridade da família * Influência do ranking na escolha da escola ..................................................... 150
Quadro 67.1- Teste Qui-Quadrado .............................................................................................................. 150
Quadro 68- Segmento profissional da família * Ranking como indicador da qualidade de ensino .............................. 151
Quadro 68.1- Teste Qui-Quadrado .............................................................................................................. 151
Quadro 69- Segmento profissional da família * Influência do ranking na escolha da escola ...................................... 151
Quadro 69.1- Teste Qui-Quadrado .............................................................................................................. 152
Quadro 70- Curso * Ranking como indicador da qualidade de ensino ....................................................................... 152
Quadro 70.1- Teste Qui-Quadrado .............................................................................................................. 152
Quadro 71- Curso * Influência do ranking na escolha da escola ............................................................................... 153
Quadro 71.1- Teste Qui-Quadrado .............................................................................................................. 153
xviii
Índice dos gráficos
Gráfico 1 – Explicações por disciplina. ..................................................................................................................... 104
xix
Lista de acrónimos
OCDE – Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Económico
NATO - North Atlantic Treaty Organization, em língua portuguesa OTAN- Organização do Tratado do Atlântico Norte
PISA - Programme for International Student Assessment.
UNESCO- United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization, em lingua portuguesa Organização das
Nações Unidas para a Educação, a Ciência e a Cultura.
ONU - Organização das Nações Unidas.
PSD – Partido Social Democrata
PP – Partido Popular
CCH - Cursos Científico Humanístico
CP – Cursos Profissionais
CT - Ciências e Tecnologias
TSE - Técnicas de Secretariado
CT - Ciências e Tecnologia.
LH - Línguas e Humanidades.
CSE - Ciências Socioeconómicas.
AV - Artes Visuais.
P – Profissionais.
SPSS - Statistical Package for the Social Sciences.
EE - Entrevista Exploratória.
E – Entrevista.
GEPE - Gabinete de Estatística e Planeamento da Educação.
INE - Instituto Nacional de Estatística.
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
1
Introdução
O trabalho que apresentamos teve início num projeto de investigação para a conclusão do mestrado em
Ciências da Educação – Administração Educacional, que decorreu durante os anos de 2010-2011 até 2013-2014. Esta
investigação envolveu um estudo de caso numa escola secundária numa cidade média portuguesa. Como tema
principal interessou-nos aprofundar as dinâmicas concorrenciais entre as escolas públicas portuguesas, um tema já
estudado por alguns autores, a que faremos as devidas referências, mas que, devido à importância crescente que
assumiu nos últimos anos, nos pareceu merecer mais um contributo. Também o fato de as escolas se verem expostas
pelos seus resultados no ranking das escolas secundárias nos levou a considerar a necessidade que sentirão de
regular a sua atividade com o objetivo da melhoria do seu desempenho em exames.
A base de apoio para o desenvolvimento da investigação foi a multiplicidade de regulações e a não linearidade
destas. A complexidade da regulação da educação, “multi-regulação”, nas suas mais diversas formas de manifestação,
pode conduzir à anulação de uns dispositivos reguladores face a outros. O sistema educativo será o produto de
diversos sistemas de regulação, mesmo no caso português em que a centralização de procedimentos leva a uma
influência decisiva através de normas e diretrizes distantes do contexto da ação educativa. Esta relação da escola e a
ação no contexto local, com os processos centralizadores do estado, frequentemente também inspirados em
orientações de instituições transnacionais de referência e/ou de que o país é membro, é uma das preocupações para o
desenvolvimento da investigação. Os constantes discursos de descentralização da administração educativa não
parecem ser mais que um véu que pretende esconder uma “recentralização por controlo remoto” (Lima, 2008). Assim,
o contexto local da ação, sobre o qual nos debruçamos, exerce uma “micro-regulação” (Barroso, 2005) que nos
remete para uma complexidade de estratégias, negociações e ações dos diferentes agentes educativos. Os interesses
dos diversos atores surgem como constrangimentos à regulação nacional, reajustando-a e contextualizando localmente
as normas nacionais. Este controlo centralizado quando não é pleno de articulação com as práticas locais não é
necessariamente incompatível desde que os interesses do poder central sejam genericamente atendidos. O triângulo
construído por Estado, professores e pais dos alunos, é a base da regulação do sistema educativo em que dois destes
costumam estabelecer alianças bipolares excluindo um terceiro (Barroso, 2005; Lima, 2008).
No caso português, o paradigma da regulação esteve quase sempre associada a uma “regulação burocrático-
profissional” que se estabeleceu na aliança entre o Estado e os professores, no entanto, nos primeiros anos do século
XXI tem ganho expressividade a “regulação pelo mercado” (Barroso, 2005) e a aliança entre Estado e pais dos alunos.
As famílias, principalmente através dos processos de escolha de escola, ganharam uma nova centralidade, também
por terem um papel cada vez mais ativo nas políticas internas da escola. Centramos a nossa investigação na escolha
das famílias quanto à escola a frequentar pelos seus filhos, assumindo o papel de consumidores de um serviço cada
vez mais diferenciador. Para a difusão da importância da opção da escola a frequentar muito terá contribuído a
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
2
divulgação do ranking das escolas secundárias que se iniciou no ano de 2001 por pressão do jornal diário “Público”. A
opinião pública sobre o sistema educativo português passou a ser discutida, pelo menos uma vez no ano, aquando da
divulgação do referido ranking. Da divulgação destes dados terão beneficiado mais as famílias com capital cultural e
académico que lhes permite agir como consumidores interessados e alertados para o mercado concorrencial entre
escolas públicas. As famílias portuguesas têm investido cada vez mais, e mais cedo, na escolarização dos seus filhos.
A procura de percursos e cursos de diferentes carreiras escolares é uma realidade de que o contexto local não está
isento de responsabilidades por não ser um simples suporte passivo (Barroso, 2005; Melo, 2009; Diogo, 2008).
É este contexto que pretendemos analisar, desde as lógicas da ação da escola, às perspetivas e opções das
famílias, assim como as respostas e atuações dos professores face às novas exigências da regulação pelo ‘produto’.
Quanto maior for a importância de um resultado, maior será a centralidade das ações que maximizem as melhorias
desses mesmos resultados. A transformação das regulações numa regulação pelo ‘produto’ será um último impulso
para a implementação pacífica de uma “regulação pelo mercado” (Barroso, 2005), pois este só reconhece as metas e
não os processos. Também a divulgação dos resultados é mais operacional do que a informação sobre os
procedimentos, pela complexidade e pela dificuldade de interpretar muita informação técnica e específica (Antunes &
Sá, 2010; Barroso, 2005; Melo, 2009).
Uma das principais respostas das famílias está assente no mercado das explicações. É uma atividade
desenvolvida por particulares e paga, constitui um recurso educativo, mas que não está ao alcance de todas as famílias
e em que o controlo não ultrapassa algumas normas ou leis que são frequentemente ultrapassadas pelas práticas.
Esta atividade desenvolveu-se como um mecanismo privilegiado para a manutenção das desigualdades, com
proveniência exterior à escola. A busca de um curso prestigiado que permita manter a diferenciação social é uma
motivação acrescida que garante um mercado em crescimento e desperto para a valorização dos recursos privados de
escolarização (Costa, Neto-Mendes & Ventura,2008, 2013; Diogo, 2008).
Reconhecendo a escola o quanto é importante, para a sua imagem, mas também, para o percurso dos seus
alunos, o bom desempenho nos resultados dos exames nacionais, igualmente tem mobilizado recursos para potenciar
as boas notas. A oferta das aulas de apoio é sinónimo disso mesmo, pois apresenta-se como um recurso de apoio a
alunos com dificuldades, mas que é aproveitado para subir notas da disciplina e preparar o exame. As aulas de
preparação para os exames, no final do ano letivo, também são outro exemplo a considerar. A escola está associada a
uma “lógica de ação industrial” por necessidade de apresentação de resultados que favorecem a sua imagem no
espaço público e com isso potencie a sua procura. Esta evocação leva-nos para outra lógica, a “lógica de ação
mercantil”, que tenta responder à necessidade de captar alunos para manter os professores que lhe estão afetos e
poder ser procurada por uma fileira específica de alunos (Derouet & Dutercq, 1997; Antunes & Sá, 2010).
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
3
No primeiro capítulo, explanamos as perspetivas e teorias em que fundamentamos as análises que se seguem.
O ponto de partida para a investigação envolveu a convicção de que a globalização tem aumentado a concorrência
entre estados e que estes recorrem a uma estrutura cada vez mais centralizada para corresponderem com as
expetativas de um Estado-Nação moderno. O projeto PISA1 traça na perfeição o paradigma do mercado concorrencial,
no que ao Estado-Educação diz respeito. Uma complexidade computacional, que só permite a sua execução com
intervalos de 3 anos, com análises aprofundadas por temas que se repetem em ciclos de 9 anos, são exemplo das
dificuldades em avançar com um projeto desta magnitude. No entanto, este programa só avalia os conhecimentos dos
alunos com 15 anos em contexto de testes estandardizados, tendo como finalidade averiguar a qualidade do sistema
educativo de cada país que nele participe. Só uma estrutura burocrática de grande dimensão e complexidade ao nível
dos Estados e respetivos sistemas educativos é que permite que tal projeto seja exequível (Giddens, 2002).
Esta regulação transnacional será o primeiro constrangimento dos Estados na definição das suas políticas
educativas ao descontextualizar os resultados obtidos, como se o conhecimento fosse algo adquirido num espaço
comum. Desde a localização geográfica ao contexto social, entre outros inúmeros constrangimentos, tudo pode
condicionar a necessidade de uns conhecimentos em detrimento de outros, assim como as condições que facilitem ou
não essa aquisição. As políticas educativas estarão intimamente ligadas às necessidades de um Estado, especialmente
na área económica e profissional, sendo natural que sigam estruturas curriculares diferenciadas. Ainda assim, a
urgência em conectar o local ao global para que sejam reconhecidos os sistemas como instrumentos da qualidade
educativa, fazem esquecer a adequada contextualização. Esta validação dos sistemas periciais levou a que o número
de Estados a participar no PISA tenha aumentado exponencialmente, como se a educação só acontecesse após uma
certificação. Mas, a reconhecida incapacidade de estabelecer pontes com o local, leva a que num nível meso os
Estados adotem as políticas que levem a um reconhecimento internacional nas ações seguintes (Antunes, 2004;
Giddens, 2002; Melo, 2009).
Os exames nacionais foram implementados com o intuito de melhorar a qualidade educativa no nosso país,
algo a que as escolas e as famílias tiveram que dar uma resposta que consideram adequada, principalmente porque
destes surgiu o ranking das escolas secundárias. A pretexto das famílias poderem averiguar a qualidade das escolas,
foi solicitado o resultado dos exames, a que o Ministério da Educação acedeu, abrindo o portão para um mercado
concorrencial entre escolas ao compará-las pelo ‘produto’ e classificá-las. O reconhecimento da competência científica
insere-se numa tabela de resultados de onde ressaltam as escolas melhor posicionadas, excluindo-se o contexto da
aprendizagem e muitas outras aprendizagens que os exames não puderam incluir (Melo, 2009; Alves, 2013).
A opção de escolha está enquadrada com uma lógica mercantil, a competitividade ganha espaço onde deveria
estar a cooperação, bem comum ou a confiança. O “produto educativo” é a unidade de medida da qualidade educativa
1 Programme for International Student Assessment, desenvolvido pela OCDE (Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Económico).
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
4
onde se apoiam as escolhas das famílias (Antunes & Sá, 2010; Derouet & Dutercq, 1997). Nos objetivos do novo
paradigma educativo escondem-se insuficiências do sistema e novas oportunidades para os afortunados com melhores
recursos; as famílias acorrem às explicações, seja para “explicandos-meta-dez” ou “explicandos-meta-vinte”, pois a
finalidade encerra-se no resultado dos exames que permitem aceder ao ensino universitário (Costa, Neto-Mendes &
Ventura, 2008).
A escola apresenta-se nestas circunstâncias como o elemento da perpetuação das heranças culturais e sociais
das famílias. No entanto, devido ao mais fácil acesso aos graus académicos, reservam-se agora os cursos de elite que
são de acesso difícil e que por norma requerem outros recursos além dos fornecidos pela escola. Ainda assim, é a
escola e o diploma que nesta se pode adquirir o modo mais usual para permitir a mobilidade social. Os processos de
escolarização estão muito associados aos recursos das famílias, quer por possuírem o conhecimento que lhes
permitem optar mais conscientemente sobre os efeitos dos percursos selecionados, quer por possuírem os meios de
investimento no reforço das atividades ‘privadas’ de reforço das aprendizagens. A socialização familiar é já de si uma
forma de diferenciação do aluno e a escola, neste quadro de procura da manutenção da diferenciação social por parte
da família, revela-se como reprodutora dessas desigualdades e raramente opositora desta situação (Diogo, 2008).
O contexto em que se desenvolvem os exames nacionais e os rankings é, então, potenciado pelas famílias que
pretendem usufruir dos benefícios da estratificação social. Mas, para que a aceitação do insucesso seja pacífico,
incute-se a ideologia meritocrática, o indivíduo só não acede aos estratos superiores se não demonstrar capacidades,
reservando-se aos mais aptos e capazes os lugares de topo (Almeida, 1999).
A possibilidade da família escolher a escola insere-se numa das medidas de implementação da “regulação
social” (Barroso, 2003), impulsionando lógicas de ação típicas da “regulação mercantil” (Natércio Afonso, 2003). O
Estado vai reduzindo a regulação central, demitindo-se do controlo dos processos, mas avaliando o produto e
responsabilizando as escolas e famílias por este. A ideia de que se desenvolverá um mercado concorrencial que
impulsionará as escolas para a sua melhoria e benefício coletivo é a ideia central desta entrega do controlo. (Barroso,
2003; Levin, 2003; Natércio Afonso, 2003).
As ineficiências do sistema educativo deixam de ser da responsabilidade do governo, devido à “livre-escolha”
(Ball, 1995), e defende-se que o sistema burocrático está aprisionado nos interesses corporativos. Neste processo, não
é considerada a possibilidade de segregação e seleção social que as escolas poderão efectuar. Os alunos deixam de
escolher para serem escolhidos quando a procura é superior à oferta. As escolas podem, neste mercado concorrencial,
definir modos de atuação para captar os melhores alunos, estas dinâmicas têm alterado a regulação institucional, ou
central, por uma “regulação pela oferta” e uma “regulação pela procura” (Barroso & Viseu, 2006, p. 149).Sem que se
garanta a igualdade de oportunidades pode-se incorrer na cristalização da estratificação social permitindo que o
estatuto económico e social seja transmitido de geração em geração (Ball, 1995; Barroso, 2003; Levin, 2003). Os pais
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
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de classes sociais médias ou altas estão mais conscientes das interrelações competitivas e das vantagens que daí
podem adquirir para os seus filhos (van Zanten, 2006).
Para melhor explicarmos e contextualizarmos a investigação desenvolvida, optamos por esclarecer, no segundo
capítulo, as opções metodológicas. Foi para nós importante diversificar as fontes e os métodos de recolha de dados,
para assim podermos aprofundar o conhecimento sobre o objeto de estudo e também para dominarmos os mais
diversos instrumentos e modos de tratamento de dados. Num processo de investigação e experimentação com vista ao
desenvolvimento de competências na área da investigação em educação, pareceu-nos essencial esta abordagem.
Também não foi nossa intenção escavar ao acaso com o objetivo de acabar por encontrar o objeto “precioso”, mas
dominar os instrumentos que melhor servissem as nossas intenções (Quivy & Campenhoudt, 2008).
A inclusão neste estudo de uma análise de dados quantitativos e qualitativos teve a intenção de testarmos a
sua complementaridade ao mesmo tempo que percebíamos a adequação de cada uma delas para as questões em
análise. Pela necessidade de melhor explorar a posição da escola perante este mercado concorrencial, consideramos
mais adequada a entrevista de elementos chave, desde alunos a professores. Para percecionarmos o que as famílias
pensam sobre esta escola ou os rankings, assim como o seu investimento na escolarização dos seus filhos, pareceu-
nos mais adequado o questionário. Isto devido ao maior número de pessoas a inquirir, mas também à informação
chave que pretendíamos ser mais facilmente categorizável. Ainda assim, entrevistamos uma encarregada de educação
o que muito ajudou no momento de construir o questionário. Os dados que permitiram uma análise quantitativa deram-
nos o contexto que tentamos aprofundar com as entrevistas. Consideramos que com este método o objeto de estudo
ganhou “corpo” e intencionalidade, percebe-se a dimensão teórica com outra amplitude que os “números” deixam,
porventura, cair em interpretações mais restritas.
Esta investigação enquadrou-se numa progressividade que um estudo de caso deverá apresentar. As hipóteses
e o próprio objeto de estudo foram sendo ajustados à medida que as reflexões foram surgindo e ganhando consistência
e os dados recolhidos tiveram aqui uma importância central. Assim, no primeiro capítulo pretende-se apresentar o
desenho da investigação e todo o processo evolutivo a que esta esteve sujeita.
Quanto à análise dos dados, no terceiro capítulo, pretendemos que esta refletisse e se apoiasse na teoria que
invocamos no primeiro capítulo, convocamos e comparamos com outros trabalhos que se assemelhem ao nosso
estudo de caso, pelo objeto de estudo e pelo tempo próximo em que ocorrem. Primeiramente, fizemos uma
caracterização social e económica das famílias com educandos na escola, realçando a distância e a localização em
relação à mesma. Destacamos a escolaridade das famílias, segmento profissional das famílias e a escola básica de
origem2 por serem as variáveis que nós usamos para cruzar entre si e com outras, na busca de um aprofundamento
2 A opção por estes termos está explicada no respetivo capítulo.
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
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do objeto de estudo. A esta análise que se inicia apoiada em dados quantitativos, sucede uma análise qualitativa e
interpretativa dos segmentos das entrevistas que a estas questões dão resposta e conteúdo.
Seguidamente, analisamos os percursos escolares, com referência às variáveis destacadas e aos cursos pelos
quais os estudantes optaram, quer quanto às motivações, quer quanto às tipologias das famílias. O uso dos recursos
educativos suplementares fornecidos pela escola (aulas de apoio) ou a aquisição de recursos privados acrescidos
(explicações) é outro aspeto central do nosso estudo. Por último, discutimos processos e aspetos da escolha da escola
e a influência do ranking neste processo, tal como na imagem da escola. Foi nossa intenção compreender e retratar as
lógicas de ação das famílias e da escola num processo de implementação de um mercado concorrencial nas escolas
públicas, tal como as consequências para a concretização de valores de democratização do ensino e igualdade de
oportunidades.
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7
1. Enquadramento teórico da problemática.
1.1 Do “Estado-nação”, como alicerce da reflexividade moderna, à globalização.
Os “Estados-nação”3 surgem na era da modernidade e caraterizam-se por serem associados a “…sociedades
modernas (Estados-nação)[que], pelo menos em alguns aspetos, têm uma delimitação claramente definida. Mas todas
essas sociedades unem-se também umas às outras com laços e relações que cortam transversalmente o sistema
sociopolítico do Estado e a ordem cultural da ‘nação’. Virtualmente, nenhuma das sociedades pré-modernas era tão
claramente delimitada como os modernos Estados-nação.” (Giddens, 2002, p. 10). As claras definições de fronteiras e
a organização burocrática que permite legislar e centralizar a regulação ao nível do Estado são dois exemplos das
delimitações potenciadas pelas sociedades modernas. Este cenário favorece a transposição dos interesses e
referências ideológicas para lá da fronteira do Estado de modo a passarem a estar presentes nas relações entre
Estados. A complexidade organizativa em que os Estados-nação se alicerçam parte do pressuposto de que aquilo que é
à priori definido está a ser cumprido pelas suas populações, adquirindo aí a força necessária para garantir o sucesso
nas relações concorrenciais e de luta4 entre Estados.
Esta estrutura dos Estados quando associada à mesma calendarização e medição do tempo, permitiu, como
refere Anthony Giddens (2002, p. 13), o “esvaziamento do tempo” que é a pré-condição para o “esvaziamento do
espaço”. A Globalização surge neste contexto, pois “Na era moderna, o nível de distanciamento espacio-temporal é
muito mais alto do que em qualquer época anterior e as relações entre as formas sociais e os acontecimentos locais e
distantes tornam-se correspondentemente ‘distendidas’. A globalização diz essencialmente respeito a esse processo de
distensão, na medida em que os modos de conexão entre diferentes contextos sociais ou regiões se ligam em rede
através de toda a superfície da Terra.” (Giddens, 2002, p. 45). Todo o processo de globalização foi-se aprofundando e
influenciando as diversas áreas de ação humana. Se aquela que mais vulgarmente ouvimos mencionar é a económica,
ela está longe de se confinar a essa área. A globalização assumiu uma dimensão política, tecnológica e cultural, além
da económica (cf. Giddens, 2000, p. 22). A expansão deste fenómeno revolucionário deve, em boa parte, esse facto
aos sistemas de comunicação. As comunicações, podem ser transmitidas, sem que seja necessário um meio de
transporte dessa mesma informação, basta para tal um meio de difusão e de receção, o que aumentou a capacidade
de informação transmitida e a velocidade de transmissão. “A comunicação electrónica instantânea não é apenas um
meio de transmitir informações com maior rapidez. A sua existência altera o próprio quadro das nossas vidas, ricos ou
pobres. Quando a imagem de Nelson Mandela nos pode ser mais familiar do que a do vizinho que mora na porta ao
lado da nossa, é porque qualquer coisa mudou na nossa vida corrente.” (Giddens, 2000, p. 23) As consequências da
3 Para Anthony Giddens este conceito surge como consequência da organização moderna das sociedades. “ mesmo quando não o dizem explicitamente, os autores que vêm a sociologia como o estudo das ‘sociedades’ têm em mente as sociedades associadas com a modernidade. Ao conceptualizá-las, pensam em sistemas delimitados de forma bastante clara, os quais possuem a sua própria unidade interna. Ora, entendidas desta maneira, as ‘sociedades’ são, simplesmente, Estados-nação.” (Giddens, 2002, p. 9) 4 “Denominar-se-á luta uma relação social quando a ação se orienta pelo propósito de impor a própria vontade contra a resistência do ou dos parceiros. Chamar-se-ão meios ‘pacíficos’ de luta os que não consistem na violência física efetiva. A luta ‘pacífica’ chamar-se-á ‘concorrência’ quando, enquanto competição formalmente pacífica, se trava em vista do poder próprio de disposição sobre probabilidades que também os outros desejam.” (Weber, 2009, p. 63)
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
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globalização não se manifestam somente nos mercados bolsistas e financeiros, mas essencialmente na nossa
capacidade de entender e percecionar o mundo. “A globalização não é apenas uma coisa que ‘anda por aí’, remota e
afastada do indivíduo. É também um fenómeno ‘interior’, que influencía aspetos intimos e pessoais das nossas vidas.”
(Giddens, 2000, p. 23). A forma como discutimos a sexualidade ou o aborto ultrapassa em muito as tradições
familiares em que nos enraízamos. A alteração dos assuntos do quotidiano, tem como motor impulsionador a televisão,
que, desde os anos 60 entrou pelos lares com afirmações sobre a condição da mulher no papel a desempenhar na
família, a importância da escolarização das crianças, a ideologia capitalista, a relação do trabalhador e o patrão, entre
muitos outros assuntos que entraram em conflito com a reflexão que os indivíduos fazíam do seu quotidiano. “Os
regimes da União Soviética e dos outros países do Leste foram incapazes de evitar a receção dos programas de rádio e
televisão do Ocidente. A televisão teve influência direta nas revoluções de 1989, que já foram chamadas, e bem, as
primeiras ‘revoluções televisivas’” (Giddens, 2000, p. 25)
1.1.1 Descontextualização e confiança nos sistemas periciais.
A informação circula num tempo e espaço com diferentes conexões. O espaço do recetor não coincide com o
do emissor e a ação ocorre no momento do acesso à informação e não no tempo em que ocorre a ação. “É, com
efeito, através da deslocação do tempo e do espaço, relativamente ao lugar, que se procedeu à organização económica
e social global da atividade humana moderna.” (Melo, 2009, p. 30). O tempo estandardizado, como já referimos
anteriormente, foi a primeira condição para separar o tempo do espaço e assim, “descontextualizar” a atividade
humana do local da ação. A ação social passa, deste modo, a ser orientada pela capacidade de
“descontextualização”5. As organizações modernas são capazes de ligar o local e o global de modos que seriam
inconcebíveis nas sociedades pré-modernas e assim alteram as vidas de muitos milhões de pessoas (cf. Giddens,2002,
p. 14). Para que as organizações pudessem apresentar com tão grande expansão, contaram com dois “mecanismos
de descontextualização”, como refere Giddens (2002, p. 15), sendo o primeiro as garantias simbólicas e o segundo os
sistemas períciais.
Por garantias simbólicas o autor refere-se, essencialmente, ao dinheiro. Este permite as trocas de bens
independentemente das caraterísticas ao assegurar um valor estandardizado. O dinheiro permite também o crédito,
deixa de ser uma mera mercadoria de troca e os indivíduos podem adquirir produtos, mesmo sem os meios de troca,
adiando o seu pagamento e fracionando-o.6 Este mecanismo de descontextualização permitiu que, na época moderna,
a expansão dos mercados capitalistas, dos quais os mercados financeiros se destacam, adquirissem desde bastante
cedo um alcance internacional (cf. Giddens, 2002, p. 18), vulgarizando conceitos económicos que hoje apropriamos na
5 Segundo Giddens (2002, p. 15), “por descontextualização, refiro-me à ‘desinserção’ das relações sociais dos contextos locais de interação e à sua reestruturação através de extensões indefinidas de espaço-tempo.” 6 Giddens (2002, p. 17) refere a este respeito Keynes que coloca o dinheiro como “…um meio de distanciamento espácio-temporal.”
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9
linguagem social. A influência destes mercados na atividade social tem ultrapassado em muito o conjeturável,
especialmente antes da crise dos mercados em 2008.
O segundo mecanismo é constituído pelos sistemas periciais; de acordo com o autor, “Por sistemas periciais
refiro-me a sistemas de realização técnica, ou de pericialidade profissional, que organizam vastas áreas do ambiente
material e social em que vivemos.” (Giddens, 2002, p. 19). Os sistemas períciais estão presentes em todas as ações
sociais do indivíduo das sociedades modernas. Se não diretamente, através do contato com algum profissional
especializado em alguma área, indiretamente dependemos dos sistemas periciais, por estes estarem presentes desde
a escola que frequentamos ou os nossos filhos, até aos meios de transporte que usamos ou a casa que habitamos. Ao
não conseguirmos abarcar todas as áreas do conhecimento pericial de que dependemos numa sociedade moderna
confiamos no conhecimento dos peritos para que possamos usufruir do conforto dessa sociedade. Então os
mecanismos de descontextualização, as garantias simbólicas e os sistemas periciais, estão dependentes da confiança.
(cf. Giddens, 2002, p. 18); exploraremos mais à frente o conceito de confiança para este autor, de momento vamos
deter-nos mais um pouco neste mecanismo de descontextualização.
“Os sistemas periciais são mecanismos de descontextualização porque, juntamente com as garantias
simbólicas, retiram as relações sociais das imediações do contexto.” (Giddens, 2002, p. 20), pelo que a confiança
assume um papel preponderante na assunção destes mecanismos como condição para a aquisição de conforto nas
sociedades modernas. Não é possível ao indivíduo questionar tudo o que o rodeia ao ponto de não confiar nas ações
dos outros. Os mecanismos que temos referido são a garantia de determinados pressupostos que nos permitem o
conforto necessário para as nossas ações. Não sendo possível o total domínio do que nos rodeia, resta-nos acreditar
que a ponte não vai cair no momento de a atravessarmos ou que os tribunais não condenarão os inocentes. Quando
esta confiança é quebrada, a ação social desaparece como um “lugar comum” para se subjugar às vontades de cada
um. Podemos, então, verificar que “Um sistema perícial descontextualiza da mesma maneira que as garantias
simbólicas, ‘garantindo’ expetativas através de um espaço-tempo distanciado. Este ‘esticar’ dos sistemas sociais é
alcançado através da natureza impessoal dos testes aplicados para avaliar o conhecimento técnico e através da crítica
pública (na qual se baseia a produção de saber técnico), utilizada para controlar a sua forma.” (Giddens, 2002, p. 20).
Assim, as expetativas de que os sistemas funcionem são a segurança necessária para que a confiança não
desapareça. A interdependência entre sistemas é outro motivo para que os indivíduos sintam segurança nos sistemas
periciais. A avaliação de um sistema está dependente do seu funcionamento que por relação de dependência é
também avaliado por outros sistemas. Confere-se assim um caráter externo da avaliação, mesmo quando não
formalizada, que transmite maior fidelidade dos sistemas abstratos78.
7 Assim chamado por Giddens (2002, p. 55) ao conjunto de garantias simbólicas e sistemas periciais. 8No entanto, “Nada disto altera, todavia, a observação de que todos os mecanismos de descontextualização implicam uma atitude de confiança.” (Giddens, 2002, p. 20)
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10
A confiança surge como expetativa em relação a uma determinada ação ou comportamento dos outros,
estando sempre associado um determinado risco, mas que assumimos como inexistente em grande parte das nossas
ações diárias. A relação da confiança com a descontextualização é direta, porque só necessitamos de confiar em
alguém cuja atividade não é visível, cujo pensamento nos é omitido. O mesmo acontece com as instituições; se o seu
sistema de funcionamento fosse inteiramente transparente, conhecido e entendido, não necessitaríamos de confiar. A
ausência no tempo e espaço provoca a necessidade de estabelecer ligações baseadas na confiança. (cf. Giddens,
2002, p. 23).
Na opinião de Giddens (2002), a confiança é necessária pela falta de informação ou informação incompleta do
funcionamento de um sistema ou das ações de uma outra pessoa, o que envolve questões de credibilidade e
segurança. Assim, “A confiança pode definir-se como a segurança na credibilidade de uma pessoa ou na fiabilidade de
um sistema, no que diz respeito a um dado conjunto de resultados ou de acontecimentos em que essa segurança
exprime fé na integridade ou no amor de outrem, ou na correção de princípios abstratos (conhecimento técnico).”
(Giddens, 2002, p. 24).
Só esta confiança é que nos permite fazer escolhas através do acesso ao conhecimento perícial. Essa
confiança não advém do nosso conhecimento dos sistemas abstratos, ou do contato direto com os peritos, mas da
segurança que nós sentimos quanto ao trabalho desenvolvido pelas instituições e indivíduos. O sistema é o grande
depósito de confiança, no entanto os indivíduos, peritos, que nele trabalham são muitas vezes confundidos com o
sistema. Não raramente, as atitudes de um perito são representativas de uma classe profissional para aqueles que
estão sujeitos à necessidade dos seus serviços. Assim, o perito pode renovar a confiança num determinado sistema ou
descredibilizá-lo. A confiança surge num contexto individual, representativo de um sistema de conhecimentos e
competências de um determinado grupo (cf. Giddens, 2002, p. 59).
Apesar da importância que assume a confiança nos peritos, é nos sistemas periciais que a confiança é
depositada. Um indivíduo de uma determinada classe profissional não vê depositada em si a confiança a nível
individual, mas de toda a instituição que ele representa naquele momento. Veja-se o que acontece com o médico
cirurgião que só é conhecido do paciente duas consultas, ou nenhuma, antes da operação ou o piloto de que só se
ouve a voz na hora de descolar. A confiança no sistemas periciais leva-nos a confiar no seu representante, mesmo sem
que o possamos ver, e este deverá, pela sua ação, renovar a confiança que depositamos nele e na instituição (cf.
Giddens, 2002, p. 58).
Aqui, a escola desempenha um papel primordial na transmissão do grau de confiança que o indivíduo deve
deter nos sistemas periciais, “O que é transmitido à criança, no ensino da ciência, não é apenas o conteúdo das
descobertas técnicas, mas também, o que é mais importante para as atitudes sociais em geral, uma aura de respeito
pelo conhecimento técnico de todos os géneros.” (Giddens, 2002, p. 62) Esta confiança não é, no entanto, eterna, mas
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recondicionada pelas experiências e pela informação veiculada pelos media, o que também pode quebrar esta
confiança se as experiências não corresponderem às espectativas, ou a informação atualizada contrariar a
anteriormente detida.
1.1.2 Reflexividade nas sociedades modernas.
Quando abordamos as questões relacionadas com a confiança, e como esta pode ser posta em causa,
associamos a reflexividade do indivíduo à sua capacidade de superação perante os sistemas abstratos. A reflexividade
define toda a ação humana, logo, a ação foi brutalmente alterada na modernidade em contraponto com as sociedades
pré-modernas, como já tivemos possibilidade de o referir. (cf. Giddens, 2002, p. 26),
Segundo Giddens, “Nas culturas tradicionais, o passado é respeitado e os símbolos são valorizados porque
contêm e perpetuam a experiência de gerações. A tradição é um modo de integrar o controlo reflexivo da ação na
organização espacio-temporal da comunidade.” (Giddens, 2002, p. 26), atribuindo-se, assim, uma grande relevância
ao passado, que se reinventa a cada nova geração. Não sendo estática, como refere o autor, é resistente à mudança.
Com a invenção da escrita a descontextualização toma lugar nas sociedades criando-se um distanciamento espacio-
temporal com perspetiva do passado, do presente e do futuro, podendo diferenciar-se a reflexividade do conhecimento
da reflexividade da tradição. Mas, nestas sociedades, pré-modernas, a instrução ainda só está ao alcance de alguns,
perpetuando-se durante séculos o conhecimento propagado pelas tradições (cf. Giddens, 2002, p. 26). Quase que
podemos afirmar que o avanço da reflexividade do conhecimento só toma relevância quando passa para o plano da
reflexividade tradicional. O conhecimento aliado à tradição tem o poder de mobilizar as ações das sociedades, quando
isolados, não apresentam a mesma capacidade mobilizadora.
Nas sociedades modernas, não só o fenómeno da escrita ganhou outra relevância, como a própria reflexividade
ganha outra centralidade. Na vida social moderna a reflexividade está centralizada nas constantes análises que se
fazem das práticas sociais e re-análises por atualização das informações adquiridas sobre as práticas (cf. Giddens,
2002, p. 27). Assim, e ao contrário do que agora podemos verificar, a certeza e segurança radicava no hábito, na
tradição (cf. Melo, 2009, p. 38). A tradição foi até à modernidade o elo de ligação ao conhecimento. A reflexividade nas
sociedades modernas altera radicalmente esta ligação da tradição ao conhecimento. Um maior conhecimento
especializado criou a dúvida e incerteza para com as tradições. Mas, não se pense que a modernidade veio trazer a
certeza do conhecimento. “quando as asserções da razão substituíram as da tradição, pareceram oferecer um sentido
de certeza maior do que o oferecido pelo dogma preexistente, mas esta ideia só parece persuasiva enquanto não
virmos que, de facto, a reflexividade da modernidade subverte a razão, pelo menos onde a razão é entendida como
aquisição de conhecimento certo.” (Giddens, 2002, p. 27).
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12
A era da modernidade, muitas vezes denominada como era do conhecimento, não pode assentar na certeza
desse conhecimento, mas na reflexividade desse conhecimento. Nem as ciências naturais, comummente designadas
por exatas, são detentoras da certeza do conhecimento científico, pois este altera-se a cada novo avanço reflexivo e
tecnológico. De facto, para Giddens (2002, p. 28), são mesmo as ciências sociais que mais se comprometem com a
modernidade, devido à inspeção constante das práticas sociais que faz parte da matriz das instituições modernas.9
Então, o conhecimento apresenta-se como algo em constante mudança, porque a reflexividade age sobre o
conhecimento como sobre as ações sociais, transformando-os.
A reflexividade apresenta-se sobre diversas formas. Melo (2009, p. 59-68) considera a reflexividade científica,
prática e discursiva, a que faz de imediato uma ressalva. Os saberes periciais são produzidos em instituições próprias
que concebem a sua criação e difusão mediante diversos fatores (cf. Melo, 2009, p. 59). Uma, e cada vez mais
importante condição para a conceção de conhecimentos periciais é o financiamento que está sujeito a regras que se
subjugam aos interesses da mercantilização. Assim sendo, podemos verificar que a reflexividade científica não está
limitada, somente, pelas condições da ação científica, mas também, pela instituição em que se desenvolve10.
A ação social sobre a ciência surge, igualmente, como uma limitação da própria reflexividade científica, pois
esta ação age sobre o cientista sob a forma de valores e conceitos adquiridos por meio da sua reflexividade prática.
Isto é, a “consciência prática” é adquirida enquanto que os atores sociais desenvolvem as suas rotinas sociais, que
muitas das vezes se distanciam da reflexividade científica. (cf. Melo, 2009, p. 61).
Assistimos e necessitamos de uma clarificação da ação por meio da reflexividade discursiva, o que Melo
(2009, p. 61), referindo-se a Giddens, expõe da seguinte forma “…o que parece distinguir o conceito de consciência
discursiva do conceito de consciência prática é o pressuposto de que o ser humano, enquanto agente intencional, tem
razões para realizar as suas atividades e também está apto, a elaborar discursivamente essas razões.” Como ser
cognoscível e reflexivo, o indivíduo adquire uma ampliação cognitiva por meio do discurso, pois adquire uma dimensão
que transcende a relação espacio-temporal possibilitando uma maior compreensão das ações, do mundo.
1.1.3 Os meios de comunicação social e a escola como elementos da reflexividade científica.
A reflexividade científica está amplamente divulgada, quer pela ação da comunicação social, quer por meio de
transmissão de valores na escola, então condicionada, quer pela instituição onde se desenvolve, quer pelas limitações
do cientista que faz depender a sua perceção cognitiva.
9 Também Melo confirma que “…à medida que o conhecimento especializado se desenvolveu, aumentaram as dúvidas e incertezas dos indivíduos em relação a esse mesmo conhecimento…” (Melo, 2009, p. 38). 10 “Nesta ordem de ideias, consideramos que a reflexividade científica, por ser gerada e mediada em sistemas periciais específicos, em função de condições diversificadas, se transforma em reflexividade institucional, ou, em termos mais precisos, em distintas reflexividades institucionais.”(Melo, 2009, p. 60)
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
13
“A influência que duas esferas centrais de mediação e propagação de crenças, representações e conhecimentos especializados – o sistema educativo formal e os media – detêm no quotidiano dos indivíduos [e] muito contribuirão, em nosso entender, para esta complexificação do esquema de perceção da realidade social desenvolvida pelos atores sociais.” (Melo, 2009, p. 66).
O facto do conhecimento científico ser predominantemente dominado pelos media e pela escola, facilita a
capacidade de transmitir confiança em conhecimentos periciais que quase exclusivamente são dominados por estes
dois agentes, mas que também podem influenciar os níveis de interpretação cognitiva e social. Devido ao facto do
discurso científico ser mediado principalmente por estes dois campos sociais – escola de massas e meios de
comunicação social – e com lógicas muito específicas, poder originar-se uma transmissão muito seletiva e
particularizada desse mesmo discurso (cf. Melo, 2009, p. 70).
Esta agregação da capacidade de transmissão do conhecimento pericial, foi e é, utilizada pelos Estado-nação
para manter a “unidade social”. Pode-se mesmo aludir a uma fabricação de representações ao abrigo de uma certa
reflexividade científica. Quer a escola, quer os meios de comunicação social são, assim, poderosos “sistemas
simbólicos” que “constituem não somente instrumentos de conhecimento e comunicação, mas igualmente, constituem
também instrumentos de domínio, na medida em que são organizados pelo poder simbólico”.11 (Melo, 2009, p. 73).
Este poder apresenta-se como um conhecimento científico, institucional, pois associa-se não somente a dois poderosos
agentes de transmissão – media e escola – pela sua abrangência globalizadora, mas também por estar associado a
uma base de confiança do conhecimento que facilita a sua crença.
Este “poder simbólico” é mais intenso quanto mais ausente de perceção se manifesta, isto é, “Os sistemas
simbólicos devem a sua força ao facto de as relações de força que neles se exprimem só se manifestarem neles em
forma irreconhecível de relações de sentido (deslocação).” (Bourdieu, 2011, p. 11). Este poder só se faz sentir, e com
sentido, quando quem detém o poder o exerce em relação aos que estão sujeitos a este por meio de crença. É esta
apropriação do discurso especializado que leva à manifestação do “poder simbólico”, não pelo discurso em si, mas
pelo indivíduo12 e pelo “sistema simbólico” que ele representa. “O que faz o poder das palavras e das palavras de
ordem, poder de manter a ordem ou de a subverter, é a crença na legitimidade das palavras e daqueles que as
pronuncia, crença cuja produção não é da competência das palavras.” (Bourdieu, 2011, p. 11).
1.1.4 A dimensão media como elemento da reflexividade induzida.
Quando pretendemos abordar o tema da reflexividade da modernidade, centramos de imediato o nosso
pensamento nos meios de comunicação social. Pois, desde o surgimento da imprensa mecânica que os aspetos da
globalização foram influenciados pelos meios de comunicação. Por cada avanço tecnológico nesta área, houve um
11 “O poder simbólico é, com efeito, esse poder invisível o qual só pode ser exercido com a cumplicidade daqueles que não querem saber que lhe estão sujeitos ou mesmo que o exercem” (Bourdieu, 2011, p. 4)… “é um poder de construção da realidade que tende a estabelecer uma ordem gnoseológica: o sentido imediato do mundo (e, em particular, do mundo social)” (Bourdieu, 2011, p. 6). 12 “Entre os especialistas da produção simbólica, serão aqueles que detêm o poder no interior dos campos simbólicos – nomeadamente no interior dos meios de comunicação social e do sistema escolar – que, igualmente, deterão a legitimidade de produzir os discursos que serão reconhecidos, isto é, legitimados socialmente.” (Melo, 2009, 75).
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
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acréscimo da capacidade de influenciar a reflexividade nas sociedades modernas. As tecnologias da comunicação são
um elemento essencial da reflexividade da modernidade que desenraízam o moderno face ao tradicional (cf. Giddens,
2002, p. 54).
Se não podemos afirmar que as experiências modernas foram a substituição das tradicionais por aquelas,
podemos, no entanto, afirmar que a noção de experiência ultrapassou largamente o conceito tradicional de vivência. A
experiência adquire-se, nesta era, pelo conhecimento de fenómenos que ultrapassam o espaço e o tempo em que
acontecem e são vivenciados; isto deve-se em grande parte à divulgação simbólica dos acontecimentos pelos media
(cf. Melo, 2009, p. 84). A constante afirmação dos media no nosso espaço comum, como sociedade moderna, tem
transformado a reflexividade por ação da experiência mediatizada. “Ao terem adquirido um caráter fortemente
globalizado, os media permitiram estabelecer formas de interligação social à escala do globo que provocaram uma
expressão da experiência mediatizada nunca sentida nas anteriores fases da modernidade.” (Melo, 2009, p. 84).
Os meios de comunicação social são, assim, uma afirmação da transcendência espacio-temporal da
experiência que a era da modernidade apresenta em contraponto com as sociedades pré-modernas. Então, os media
são os responsáveis por possibilitar novas reações a acontecimentos que não coincidem com o contexto espacio-
temporal. São mesmo os media que se apresentam como “campo de batalha” das reações e contra-reações a
acontecimentos que de outra forma seriam incógnitos para uma grande parte dos indivíduos (cf. Melo, 2009, p. 87).
Não estamos dependentes do local para observarmos uma determinada ação e esta ultrapassa a visibilidade espacial e
temporal quando entra numa dimensão mediatizada, oferecendo a possibilidade de uma reação à escala global,
mesmo quando a ação se situou numa dimensão local restrita.
A apresentação da realidade em contexto mediático, não surge imparcial, isenta de uma ideologia que se
afirma com a subtileza da notícia. Os meios de comunicação social são poderosos agentes de ampliação cognitiva dos
sujeitos, no entanto nem sempre desempenham esta importante função social pois, raras vezes, fornecem aos
indivíduos o que é pretendido por algum agente social e não o que os indivíduos necessitam ou pretendem. Sendo o
meio de comunicação social o agente mediador entre o indivíduo e a realidade, por este não ter contacto direto com
esta, também não pode selecionar parte da realidade, mas sim “consumir” a realidade que lhe é apresentada. “Se os
media poderão ampliar o quadro cognitivo dos atores sociais, não deixam, assim, por outro lado, de delimitar os seus
quadros de referência de perceção da realidade social, uma vez que condicionam o modo como é cognitivamente
apreendida a vida social que se situa fora da esfera de ação imediata dos indivíduos.” (Melo, 2009, p. 91).
A reflexividade, como apresenta Melo (2009, p. 90), alicerça-se num mapa global das ações, mas delimitado,
fragmentado e descontextualizado quanto aos “quadros de referência da perceção social”.
Esta delimitação não se inscreve no modo como se pensam as coisas, mas sim, no que se deve pensar, como
aponta Melo (2009, p. 93) quando se refere a Cohen . A centralidade de alguns temas do nosso quotidiano, não são,
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
15
muitas das vezes, motivos da nossa atenção, mas são a constante apresentação do tema que o tornam central. Este
facto serve para desviar a atenção de outros temas que consideraríamos mais importantes, e eventualmente graves, ou
simplesmente aparecem porque alguém considerou que estes temas seriam do interesse de uma maioria.
Quanto mais informação for adquirida para além da nossa experiência direta dos acontecimentos, mais
dependentes estamos da ação dos media sobre esses mesmos acontecimentos. Esta ação prolongada no tempo pode
mesmo mudar o mapa conceptual que temos do mundo e alterar os quadros de valores que conservamos.
“…dentro da estrutura social, a informação veiculada pela comunicação social poderá conseguir provocar alterações, se introduzir valores novos que chocam com os já estabelecidos. A apresentação destes novos valores dever-se-á à sociedade, mas terão sido os meios de comunicação de massas que difundiram informações que permitiram a sua implementação. Nesta medida, a perceção do mundo poderá resultar dos efeitos cognitivos exercidos pelos meios de comunicação junto dos atores sociais.” (Melo, 2009, p. 95).
No entanto, esta transformação dos valores sociais não acontece por ação isolada dos meios de comunicação
social. Mas são estes que, sem que tenham necessariamente a possibilidade de nos dizer como pensar, têm a
capacidade de nos dizer no que pensar. (cf. Melo, 2009, p. 96)
1.2 Governação e regulação baseada em resultados.
As organizações têm assumido um papel cada vez mais ativo na determinação de valores e crenças, de
definição de ações ótimas. Como exemplo encontramos um grande número de organizações económicas, políticas,
culturais e sociais que devido à legitimidade que lhes reconhecem os governos, Estados-nação, profissionais e os
media, estes agentes institucionalizadores são responsáveis por difundir “the one best way” que por estas
organizações foi técnica e cientificamente comprovado. A reflexividade científica assume na sua plenitude o caráter
institucional como podemos verificar no plano transnacional relativamente à área da educação. A agenda educativa
nacional tem sofrido uma forte influência das políticas educativas transnacionais. Este fenómeno ocorre no nosso país,
principalmente, desde o fim do Estado Novo, com uma maior abertura às políticas europeias. A OCDE e a própria
União Europeia são fortes agentes de influência das políticas educativas nacionais, quer pela legitimação pericial das
reformas educativas, quer pelos planos de financiamento atribuídos à área da educação (estes pela União Europeia)
(cf. Melo, 2009, p. 200).
A este fator aliamos a propagação da necessidade de correspondermos com os padrões europeus de
educação, com os quais somos bombardeados pelos artigos de opinião publicados nos media, ou pelos estudos
descontextualizados que apontam para o nosso atraso sem com isto fazerem a correspondência com o “retrato” do
país. A cada vez maior necessidade de afirmação num mercado global empurra-nos para medidas externas que se
vulgarizam como ótimas sem a devida reflexão e contextualização; neste caso aludimos a uma ideologia neoliberal de
educação. A este respeito Melo (2009, p. 204) menciona que “…a legitimidade e inevitabilidade deste projeto
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
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educacional neoliberal assumido pelo Estado português tem sido reforçada, nos últimos anos, pela propagação
mediática dos resultados das pesquisas internacionais e nacionais que salientam o atraso do sistema educativo
português relativamente à União Europeia.”
A eficiência perde notoriedade em prol da eficácia, de uma avaliação dos resultados. Cálculos e estatísticas de
uma complexidade computacional surgem como a nova realidade, o plano da ação deixa de ter como base as
conceções políticas, sociais e culturais, mas uma ação que se possa quantificar e assim ser uma evidência de todo um
processo, mesmo que este não seja coerente com valores tão socialmente difundidos, como os da igualdade, da
democracia e da solidariedade, entre outros.
“À retórica da igualdade de oportunidades, da democratização da escola e da educação para a cidadania contrapõe-se a que valoriza a qualidade da escola e do ensino, a meritocracia, o individualismo e o direito à escolha da escola pelos encarregados de educação.” (Melo, 2009, p. 205).
No que a este assunto diz respeito, o jornal Público teve uma forte influência ao, através do seu diretor, apelar
à necessidade de avaliação do sistema de ensino e escolas portuguesas e à tradução desses resultados num ranking
nacional de escolas para os encarregados de educação poderem escolher as escolas de melhor qualidade.
Transformando assim o sistema educativo num mercado concorrencial, como catalisador, que per si resolveria as
ineficiências demonstradas pelas escolas.
Assim, a “regulação transnacional” tem sido primordial nas conceções de educação que definem as
orientações no plano nacional, as normas, discursos e instrumentos produzidos. Estas conceções são produzidas por
organizações internacionais que as fazem circular como conhecimento técnico, algo a que os políticos, funcionários e
especialistas nacionais recorrem quando necessitam de legitimação ou fundamentação para as alterações das políticas
educativas nacionais. Esta regulação manifesta-se coercivamente, pela necessidade de uma “conformidade
institucional” através da imposição de normas, regras e formas de financiamento, ou “endoutrinamento institucional”
em que se sugerem técnicas, metodologias e soluções, com base em estudos e especialistas tidos como de inegável
valor técnico-científico, e em que se veda o acesso ao discurso a outros que não partilhem destas opiniões.
O facto destas organizações não se apresentarem com uma clara ideologia, mas com um carácter técnico de
ajuda ou peritagem ajuda a difundir as ideologias com uma aceitação aproblemática e acrescida; como refere Stephen
Stoer (1986, pp 212-213)
“As organizações internacionais podem, realmente, ser mais importantes como suportes da ideologia capitalista do que como agentes instrumentais do capitalismo. Nesta perspetiva, a intervenção das organizações internacionais é, em primeiro lugar, ‘ajudar’ a educação na sua função reprodutora de socialização, deste modo facilitando o caminho para o estabelecimento dos alicerces políticos e ideológicos que suportem as ambições capitalistas de penetração, como forma superior de produção no seio dessa mesma formação.”
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Assim, a discussão das políticas educativas é diluída no discurso técnico, com auxílio de especialistas
detentores de conhecimentos amplamente difundidos e acolhidos pelas populações.
O facto de Portugal ser membro fundador da OCDE13 e NATO14 e pertencer à União Europeia, criou um
ambiente acolhedor das medidas defendidas por estas organizações para a educação, entre outras organizações
(Conselho Europeu, UNESCO15, ONU16) ou outros projetos político-pedagógicos para a educação, criando uma
hostilidade com outras práticas identificadas com países ou blocos de países de ideologia comunista. Aparecendo,
assim, como solução única a defendida por estas organizações, especialmente a OCDE, tal como já referimos
anteriormente. Nesta esfera de influência surge o relatório PISA17 como instrumento predominante e legitimador das
práticas educativas de cada país. Principalmente através deste relatório, mas também outros, consegue-se avaliar uma
meta que condiciona todo um percurso, mas que se apresenta como um instrumento avaliativo de grande apuramento
técnico sem qualquer conotação política, como se o resultado final não fosse implicado num processo por controlo
remoto.
A difusão de valores de uma cultura mundial (Dale, 2001), globalizante, vai surgindo sem que se assinalem
os…
“silêncios e ausências em relação a questões cruciais: como podemos entender realidades tão inexoravelmente visíveis como os desequilíbrios de poder entre países e grupos sociais ou as assimetrias cavadas na distribuição de recursos mundiais entre o Norte e o Sul do globo? Como se explica que o processo de globalização tenha como resultado e como eixos a disseminação de padrões culturais e institucionais forjados, em primeiro lugar e sistematicamente até ao momento, num centro que é a Europa e o Ocidente?” (Antunes, 2004, p. 59).
Os valores instituídos pela democracia são diluídos nesta cultura que se apodera dos ”benefícios” da
globalização para exercer funções de regulação, coerção e controlo sobre os estados que veem as suas políticas serem
subjugadas aos valores do capitalismo.
As políticas educativas, neste quadro, são intensamente marcadas pelas organizações internacionais que são
evocadas e legitimam as práticas educativas nacionais e locais. O facto de organizações como a OCDE, não serem
apresentadas como organizações políticas, retira a capacidade de negociação e oposição dos estados às suas
orientações, se bem que os órgãos representativos (governos, parlamentos, presidentes e monarcas) não têm
demonstrado empenho nesta oposição. Também aqui se penhora a capacidade de cada cidadão se opor às
organizações internacionais, por não ter o poder do voto para eleger os seus representantes nessas organizações e os
seus representantes nacionais camuflarem a falta de participação ao abrigo dos princípios da democracia
13 OCDE – Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Económico. 14 NATO - North Atlantic Treaty Organization, em língua portuguesa OTAN- Organização do Tratado do Atlântico Norte. 15 UNESCO - United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization, em língua portuguesa Organização das Nações Unidas para a Educação, a Ciência e a Cultura. 16 ONU – Organização das Nações Unidas. 17 PISA – Programme for International Student Assessment.
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18
representativa. O caráter legitimador tem sido tão reforçado que nos últimos anos vários países18, mesmo que não
pertencentes à OCDE, têm aplicado os testes do PISA para conseguirem o reconhecimento desejado para as suas
políticas educativas. Identicamente os estados procuram esta organização para assim poderem fazer reformas das
suas políticas educativas com o mínimo de conflito social, alterando o poder de decisão para fora da esfera da política
de cada país, atingindo um patamar transnacional, imune ao poder do voto. O reconhecimento da competência pericial
da OCDE, aqui quanto ao que se refere ao domínio da educação, transforma a educação num instrumento global de
combate à pobreza e desemprego. “Os princípios que estão agora na ordem do dia respeitam, assim, à necessidade
de se promover a articulação entre a escolarização, o emprego, a produtividade e o mercado, no pressuposto de que
daí resultará a melhoria da economia do país.” (Melo, 2009, p. 201-202). A educação passa a ter um “valor de
mercado”, as dimensões sociais, culturais e históricas são substituídas pelo potencial económico19.
Esse potencial económico, força produtiva, tem-se manifestado, ao longo dos últimos anos, no papel do estado-
avaliador, que aplica os exames nacionais, juntamente com a avaliação externa das escolas, para validar a qualidade
dos serviços educativos. A ação das escolas passa a estar intimamente ligada ao seu custo/beneficio. Esta lógica está
associada a uma mercantilização da educação, sobrevalorizando-se os resultados mensuráveis em detrimento das
especificidades dos processos educativos. Então, exerce-se enorme pressão sobre a gestão das escolas e professores
quanto às opções das suas práticas educativas que se pretendem eficazes na hora de apresentar resultados. Neste
contexto, a autonomia dos estabelecimentos de ensino e do exercício da docência é pura retórica, pois é pretexto para
estas avaliações que têm como último objetivo a responsabilização das escolas e professores (cf. Afonso, 2001, pp 15-
28).
Esta prática leva à diferenciação dos serviços prestados, mas dos quais o estado descarta as
responsabilidades, ao abrigo de uma suposta autonomia, estabelecendo um “quase-mercado”. O estado aumenta o
controlo através das avaliações entregando os resultados às famílias, e comunicação social, no pressuposto de que
estes exerçam uma “pressão mercantil” sobre cada estabelecimento de ensino20 e sobre os profissionais da educação,
especialmente os docentes.
“Os professores são, assim, confrontados com discursos antinómicos: o que valoriza os processos educativos, isto é, a especificidade local e contextualizada da sua ação, e o que enfatiza uma avaliação quantificada dos resultados do seu desempenho que não tem em conta as caraterísticas dos meios em que estes atores sociais desenvolvem a sua atividade.” (Melo, 2009, p. 202).
Poderíamos, então, assumir que o imperativo da educação, o sucesso escolar de todos os alunos, seria levado
a cabo em todas as instituições educativas com a mesma propriedade, porque é algo definido pelos normativos, pela
18 Podemos atualmente encontrar países desde o Brasil, Indonésia, Hong-Kong China, Federação Russa entre muitos outros. Ver a este respeito a lista publicada em http://www.oecd.org/pisa/participatingcountrieseconomies/ 19 “No caso concreto da OCDE, as suas preocupações com a educação sempre decorreram diretamente da esfera económica.” (Melo, 2009, p. 185) 20 Assistimos a “Uma tendência para uma crescente autonomia na gestão das escolas e, em simultâneo, regista-se um aumento dos mecanismos de controlo exercidos por um crescente conjunto de meios (avaliação, modelos e monitorização e supervisão de práticas…).” (Maroy, 2006, p. 231).
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pressão das famílias e pelos peritos nacionais e internacionais. No entanto, esta função não só não é cumprida em
todos os estabelecimentos de ensino como assume formas muito diversificadas, adaptadas aos contextos educativos
locais.
A lógica local sobrepõe-se à global; não é por uma ideologia ser aceite, ou pelo menos não ser discutida
abertamente pelos agentes educativos, que tal nos garante a sua aplicação. Também as condições em que uma
determinada política educativa é elaborada condicionam as condições de aplicação, quando não mesmo a sua
aplicação. O país não apresenta, à partida e no seu todo, uma taxa idêntica de abandono escolar ou retenções21.
Podemos igualmente constatar que o desenvolvimento económico e social, assim como o demográfico e geográfico,
pode ser tão díspar que a concretização de um projeto educativo não faz sentido sem que este seja contextualizado
com as vivências dos atores escolares, tomando assim tantas formas quanto as escolas públicas existentes (cf. Melo,
2009, p. 198).
Apesar desta apetência natural dos atores educativos em contextualizar o processo educativo com a lógica
local, o mesmo não sucede com os exames nacionais e internacionais ou com os relatórios das organizações
internacionais e mesmo do Ministério da Educação, em que a lógica global prevalece. Assim, em última análise, o que
a escola promove é um processo de descontextualização local e familiar, em que os alunos mais “descontextualizados”
serão os que apresentarão menores níveis de sucesso nos exames nacionais e internacionais estandardizados (cf.
Melo, 2009, pp. 199-200).
“A assunção de uma agenda educativa global marcada pela ideologia da qualidade e eficácia do sistema educativo e centrada na racionalização das estruturas e das práticas educativas, leva a que o papel do sistema escolar no progresso económico do nosso País seja muito acentuado nos discursos políticos e empresariais. A utilidade económica da educação ressurge novamente como uma inevitabilidade para o processo de construção da modernidade nacional e europeia.” (Melo, 2009, p. 187).
Verificamos desta forma a supremacia da lógica global sobre a local. Todavia, como estes discursos só
assentam no enquadramento local por meio da ação dos atores educativos, a lógica de ação local tem um papel
importante na prática educativa. Da mesma maneira, o sistema terá de continuar a corresponder às expetativas dos
alunos, sejam elas de excelência ou de um sucesso ‘mínimo’, tal como com a necessidade de colmatar as dificuldades
de construir uma escola para todos, inclusiva (cf. Melo, 2009, p. 188).
1.2.1 A avaliação como controlo e/ou promoção do mercado educacional.
A avaliação está muitas das vezes associada a um ato de provação que associamos a ansiedades, receios,
inseguranças e raramente a encaramos como uma atividade incluída no desenvolvimento dos atos de aprendizagem.
21 Consultar o documento, Ministério da Educação. 2002. Abandono e Insucesso Escolar (on line) disponível em: www.min-edu.pt. Também o Conselho Nacional de Educação tem publicados diversos relatórios que dão conta desta realidade, o último foi sobre o Estado da Educação 2012 - Autonomia e Descentralização (on line) disponível em: www.cnedu.pt
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No entanto, e estranhamente, não reconhecemos esse ambiente agressivo quando avaliamos o outro e até chegamos a
entender a avaliação como uma meta e não como parte de um processo complexo que é a aprendizagem.
Ao ignorar-se o ambiente artificial em que decorrem as provas de avaliação estandardizadas e ao atribuir-se a
estas uma dimensão meta pedagógica e não de aferição de um processo, longo e inconstante; ao atribuir a este
modelo uma centralidade na avaliação dos alunos, o Estado afasta-se dos pressupostos da avaliação formativa que
defende como sendo mais justa.
Então, qual a dimensão atribuída, pelo Estado, à avaliação? Parece uma pergunta de resposta óbvia, mas não
é assim tão evidente o motivo da avaliação. “O papel atribuído à avaliação num sistema de formação está
forçosamente ligado às finalidades do próprio sistema.” (Allal, 1986, p 175). Estas finalidades nem sempre são claras
e os discursos servem mais para camuflar práticas que as contrariam do que para as definir.
O pressuposto de partida será de avaliar para regular as características individuais de cada um para promover
uma aprendizagem adaptada e única. No entanto, avalia-se para aferir da quantidade de conhecimentos que o
processo de ensino produziu. Esquecendo, assim, a influência que a avaliação pode gerar no processo de
aprendizagem, no qual se incluem avaliado e avaliador. Neste pressuposto fica, também, escondido o caráter seletivo
da avaliação com base no produto.
Almerindo Afonso (2000, pp. 34-35) identifica algumas modalidades avaliativas de caráter predominantemente
seletivo e caracteriza-as da seguinte forma. “Avaliação normativa” usa testes estandardizados para comparar as
realizações entre indivíduos de um grupo, sendo assim predominantemente seletiva e competitiva. Os dados desta
avaliação são frequentemente usados nos sistemas com o chamado “mercado educacional”. “Avaliação criterial” é
usada para definir objetivos e medir o seu grau de consecução. Esta é também a que dá mais garantias de que são
realizadas quer a transmissão quer a aprendizagem das chamadas competências mínimas necessárias ao mundo do
trabalho e permite um maior controlo por parte de Estado.
Também Linda Allal (1986, p. 176-177) menciona que qualquer modalidade de avaliação visa a regulação,
articulando as características das pessoas em formação ao sistema de formação. Apresenta-nos, então, as seguintes
modalidades: prognóstica, para controlar o acesso ao patamar seguinte; sumativa, no final de um ciclo, muitas das
vezes associada à função certificadora.
O teste estandardizado é o meio mais conhecido destas modalidades de avaliação, que foram surgindo na
prática docente como um instrumento naturalizado de avaliação, sem que alguma vez se questionasse sobre a sua
origem e as suas intenções, que “…transcenderam os valores educativos e derivaram para subtis, embora poderosos,
instrumentos de exclusão e de marginalização” (Álvarez Méndez, 2001, p. 35). Tão fácil será selecionar para “formar
uma elite” sem “educar um povo” (Stoer, 2008) que não cabe nestes preceitos, deturpando empiricamente todos os
discursos de uma escola inclusiva. A simplificação da avaliação por teste estandardizado também contribui fortemente
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
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para a sua ampla aplicação e divulgação generalizadas, transformando os resultados em objetos comparáveis e
publicáveis, como o solicitado na prestação de contas dos organismos centrais do estado para a educação, e mesmo
organismos internacionais que estabelecem estudos comparativos com base em resultados de testes estandardizados.
Nos últimos anos temos assistido a uma forte intenção de implementar lógicas e mecanismos concorrenciais
favoráveis ao desenvolvimento do mercado educativo. Para isso muito contribui a avaliação simplificada e
estandardizada. Porém, “De exercício natural e espontâneo, a avaliação desnaturaliza-se, isto é, falseia-se, quando em
contextos académicos.” (Álvarez Méndez, 2001, p. 48).
Com o simples objetivo de testar os conhecimentos acumulados cria-se um ambiente de tão grande tensão
emocional que testar a resistência e resiliência dos indivíduos face a um obstáculo (cf. Alves, 2013, p. 156). No
entanto, a avaliação estandardizada é aceite pelas comunidades educativas como um instrumento técnico de um
apuramento tão rigoroso que os seus resultados não são contestados. São instrumentos centralizadores e simplistas da
ação educativa que potenciam a comparação com outras escolas e/ou alunos, sem que partilhem o mesmo
contexto/processo de aprendizagem. A avaliação que devia estar ao serviço de avaliador e avaliado, para que reflitam
sobre as consequências dessa avaliação nas suas práticas, surge como instrumento de regulação externa, para
adaptar a pessoa em formação ao sistema de formação e para fomentar o caráter competitivo entre os avaliados,
implicando os avaliadores (cf. Allal, 1986 pp. 175-177).
Tem sido, por vezes, sugerida uma relação direta entre resultados da avaliação e os avaliadores,
responsabilizando-se os professores e escolas pelos resultados. “Esta prática acaba, assim, por contribuir para a
divulgação de uma associação entre conceitos que são diferenciados: se a prestação de contas pelos resultados
obtidos pressupõe a avaliação, esta última não implica necessariamente a prestação de contas.” (Afonso, 2000, p. 44).
Parece, então, verificar-se uma avaliação condicionada ao produto, a uma nota comparativa, e não às implicações que
esta pode induzir nas práticas entre avaliador e avaliado.
Álvarez Méndez (2001, p. 133) refere que os testes foram criados para selecionar, classificar e excluir quando
a escola era de minorias, algo que tem renascido, pois a centralidade da avaliação tem-se apresentado na aplicação
dos testes estandardizados com vista a obtenção de uma nota. Estas “…notas vêm a ser o último artifício que
evidenciam de um modo empobrecido tanta artificialidade.” (Álvarez Méndez, 2001, p. 49), mas, que são promotoras
da competição entre estudantes no acesso ao ensino superior e que por vezes se verifica já no acesso ao ensino
secundário22.
22 Sobre o efeito dos testes estandardizados (exames nacionais) ver o trabalho de ALVES, J. (2008). Os exames do ensino secundário como dispositivos de regulação das
aspirações – A ficção meritocrática, a organização da hipocrisia, e as ações insensatas. Lisboa: Universidade Católica Portuguesa
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
22
Sendo esta avaliação fomentadora de desigualdades, os alunos tentarão esconder os pontos fracos e não
superá-los, pois sabem que quanto melhor for o resultado da sua avaliação, mais fácil acesso terão às vagas mais
cobiçadas nas universidades. Também estes exames não parecem pretender aferir os conhecimentos dos alunos, de
tão distantes que são estes testes das práticas educativas; pretendem sim, averiguar o que os alunos não sabem (cf.
Alves, 2013. p.156).
As escolas são, assim, reféns da avaliação que aplicam, pois o seu prestígio e imagem estão em grande parte
associados aos resultados dos seus alunos, que são expostos no famoso ranking das escolas secundárias, agora
também das escolas do ensino básico com a publicação das classificações destas com base nos resultados dos alunos
nos exames nacionais de 4º, 6º e 9º anos.
A avaliação usando métodos estandardizados tem favorecido o produto em detrimento do processo;
isto não só condiciona a autonomia das escolas que veem a sua atividade mensurável e perscrutada com base em
avaliações simplificadas ao cúmulo da artificialidade, como também implementa a ideologia de que o trabalho dos
alunos pode ser entendido como produto mercantil. O aluno é premiado com uma nota final, mesmo que todo o
processo de aprendizagem possa ser adulterado ao não ser levado em conta o ponto de partida de cada um, o nível
socioeconómico, o acesso a explicações entre outros mecanismos. Senão, vejamos os resultados dos exames em
Portugal que sucessivamente apresentam um país a duas velocidades. O interior e ilhas apresentam resultados abaixo
do padrão nacional, enquanto que, as zonas dos centros urbanos estão entre aquelas com melhor média (cf. Alves,
2013, p. 156). No entanto, a intervenção nestas regiões limita-se àquilo que está consagrado para o resto do país,
menos ainda se tivermos em atenção que aqueles que obtiverem melhores resultados terão acesso a mais recursos
disponibilizados pelo ministério da educação e ciência.
Com o objetivo de avaliar a escola pública, inserem-se modelos de responsabilização da lógica de mercado e
de controlo administrativo que convocam predominantemente avaliações quantitativas que, por mais redutoras que
sejam, são centrais. Nada melhor para este modelo avaliativo que os testes objetivos ou estandardizados que facilitam
a medição e comparação dos resultados académicos com a alocação de poucos recursos, em comparação com o
pretende avaliar, logo pouco oneroso para os cofres do estado.
Na construção dos exames é relativamente fácil deparar-nos com a alusão a uma situação do quotidiano, no
entanto, só será quotidiano para uma parte da população examinada, por exemplo disto temos as referências a visitas
a museus ou outras atividades culturais. A própria linguagem nem sempre está confinada àquilo que é a usual em
meio escolar; o uso de artigos jornalísticos será outro caso paradigmático. Assim, uma classe média de meio urbano
poderá tirar vantagem das suas vivências na altura de ver os seus filhos em situação de exame.
Igualmente o examinador está inserido numa determinada classe social com valores que lhe são caraterísticos
e, porque deles não os poderá abdicar, favorecer os alunos examinados pertencentes ao mesmo meio social, por com
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
23
estes facilmente se identificar. A própria caligrafia do aluno, o momento em que o avaliador corrige as provas, a ordem
porque as corrige, influenciam a nota final (cf. Alves, 2013, p. 162-163).
Mesmo que estes exames apresentem uma grande quantidade de dados que devamos olhar com atenção,
ocorrem no final de um processo, sem que o contexto em que se desenvolve seja considerado. A impossibilidade de
intervir durante o processo, com os dados da avaliação quantitativa já referida, leva as escolas a intervir no processo
seguinte. Isto é, com base nos resultados obtidos no final de um determinado ano escolar, planeia-se o seguinte,
mesmo quando se alteram os atores educativos ou os programas das disciplinas (cf. Afonso, 2000, pp. 43-49).
Eventualmente as escolas avançarão com aquilo que chamaremos de regulação prognóstica, utilizando
modelos de seleção da população estudantil com o objetivo de atingirem melhores resultados nos exames nacionais e
assim aparecerem melhor classificadas no ranking de escolas secundárias23, todos os anos publicados nos diferentes
meios de comunicação social.
As escolas tenderão, também, a incorporar nas suas metas educativas os resultados dos testes
estandardizados, assim como os professores a alterarem as suas abordagens do currículo. “Dado o poder
condicionador do exame, cede-se, por vezes, à tentação de fazer da prova o elemento que obriga a mudar as práticas.”
(Alves, 2013, p. 158). Os conteúdos que consecutivamente não são avaliados nos exames tendem a não ser
abordados, assim como tudo o que não é possível avaliar por meio de exame. Toda uma escola pensada nos valores
de democratização do acesso à educação pode ruir por necessitar de fornecer mais e melhores recursos aos alunos
com potencial académico para que a média dos exames suba, excluindo os restantes. Relegar alunos para cursos que
não estão sujeitos a exames nacionais ou levá-los a abandonar a escola anulando a matrícula podem ser processos
que necessitem da devida atenção quando o valor do produto supera os processos educativos.
Com demasiada facilidade encontraremos exames que
“Avaliam o que não foi ensinado. Sobrevalorizam determinados conteúdos e subvalorizam outros sem que isso seja coerente com o programa que serve de referência. Não tem em conta as condições de ensino (para não falar nas condições de aprendizagem, nem sequer dos contextos escolares e socioeconómicos).” (Alves, 2013, p. 163)
Podemos afirmar que os exames produzem efeitos de aprofundamento das desigualdades ao classificar os
estudantes com notas que os impedem de aceder aos cursos de maior procura, sabendo-se que os alunos cujas
famílias detêm maiores recursos estarão em melhor posição de obter as classificações mais elevadas. O efeito de uma
nota “é mais determinante do que um julgamento (que admite vários recursos), do que um casamento (que pode
desfazer-se).” (Alves, 2013, p. 164). A ideia de competência e mérito que está associada aos resultados dos exames,
também poderá contribuir para a inibição de novas tentativas de sucesso, desviando os alunos para outros cursos
menos disputados. 23 Para o nosso trabalho não é considerado o ranking das escolas básicas.
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
24
Efetivamente os exames parecem ter um efeito pernicioso na construção do indivíduo sem que com ele sejam
feitas avaliações de caráter pessoal ou social. As competências de solidariedade, cooperação, entreajuda,
argumentação, criatividade, comunicação, entre tantas outras não são possíveis de quantificar ou avaliar sem que
exista um envolvimento do avaliador em todo o processo de aprendizagem. E isso só se consegue com a avaliação
efetuada pelos professores que se fundamentam numa observação longa e contínua. Conseguem considerar diversos
fatores na sua avaliação e utilizar um maior número de informações recolhidas por diferentes métodos e instrumentos.
E talvez a maior vantagem de todas, considera o ponto de partida e de chegada (cf. Alves, 2013, p. 164-165). No
entanto, esta avaliação é encarada como algo de pessoal, subjetiva, em contraponto com a objetividade científica do
exame.
1.2.2 Regulação baseada em resultados: exames, rankings e processos escolares.
As escolas secundárias têm-se deparado com a publicação dos rankings de escolas com base nos resultados
dos exames nacionais. Em Portugal este fenómeno tem-se verificado, com importância gradualmente crescente desde
o primeiro ano, na última década, tendo sido o jornal “Público” o grande precursor destes rankings oficiosos, em que
os diferentes governos tiveram que anuir ao acesso aos resultados dos exames nacionais realizados pelos alunos de
escolas, públicas e privadas. Melo (2009, p. 204) esclarece que “…os profissionais de um dos diários nacionais mais
conceituados – Público – atribuíram, nos últimos anos da década de 90, um acentuado destaque dos maus resultados
dos alunos portugueses em áreas disciplinares consideradas como essenciais – Matemática e Ciências –
comparativamente com os resultados dos alunos de outros países.”
Estes fenómenos, de avaliação e escalonamento das escolas, a nível internacional, tiveram origem e expressão
na Inglaterra e Estados Unidos em finais dos anos 80 e com maior incremento na década de 90. Nestes países, os
resultados dos exames estandardizados serviram para alimentar uma discussão política quanto à utilidade pública e a
eficácia das escolas. John Chubb e Terry Moe realizaram um trabalho, Politics Markets and America’s Schools, onde
assume centralidade a eficácia das escolas e a liberdade de escolha. Na obra que publicaram verificamos que em
comparação as escolas privadas apresentavam melhores resultados nos exames do que as escolas públicas, algo que
estes autores associaram à hiperburocratização e à ineficácia do controlo político em contraponto com a liderança e
regulação de mercado nas escolas privadas. O instrumento privilegiado para esta comparação foi um conjunto de
testes estandardizados com o intuito de medir e confrontar os resultados académicos dos alunos das escolas privadas
e públicas, ignorando-se o contexto de umas e outras escolas, mantendo como premissa de análise a crítica à escola
pública pelo seu contexto institucional de gestão. Este é um caso paradigmático de como pode ser utilizada esta
modalidade de avaliação para fundamentar propósitos explícitos de legitimação do mercado educacional. (cf. Afonso,
1998, pp.121-123).
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
25
Quando atribuímos o papel regulador às famílias, estas tendem a valorizar a informação que lhes é fornecida
de forma simples e aparentemente concreta; assim, a escola cujos alunos apresentam melhores resultados será a
melhor escola, esquecendo ou não tendo acesso ao contexto económico e social em que essa escola está inserida, tal
como não sabem os recursos que foram alocados a cada uma das escolas. Então, “os alunos com problemas de
comportamento, ou com dificuldades de aprendizagem, tenderão assim a ser excluídos de algumas escolas porque
podem afetar a imagem social destas organizações ou, ainda, porque podem sobrecarregar os recursos humanos e
materiais disponíveis” (Afonso, 1998, p.124). No entanto, esta é uma face oculta nos discursos dos políticos, “existe
uma tendência (uma outra idealização), por parte dos políticos em particular, a falar sobre os mercados apenas em
termos de efeitos e resultados positivos” (Ball, 1995, p.199) omitindo o caráter utópico do mercado em detrimento de
outras idealizações que estes facilmente apelidam de utópicas e inexequíveis.
Os discursos da importância da reformulação do sistema educativo têm surgido amíude e com caráter de
grande consternação quanto à ineficácia que este tem demonstrado quanto aos seus resultados. Como estratégia de
comunicação e ação os políticos foram introduzindo um currículo nacional e uma avaliação nacional estandardizada,
transmitindo assim a ideia de que o governo está preocupado com a elevação dos níveis de educação das suas
populações (cf. Afonso, 1998, p.160). No entanto, isto não se tem traduzido numa necessária melhoria dos resultados,
mas permite que estes se desresponsabilizem pelos maus resultados. A responsabilização pelos maus resultados é
atribuída às escolas que não mobilizaram os recursos necessários ou não se empenharam devidamente na resolução
dos seus problemas ou porque os pais não fizeram a melhor escolha. Assim, “não se culpam nem as políticas nem os
procedimentos, a culpa é de quem não escolhe ou escolhe mal” (Ball, 1995, p.216). Por outro lado não é invulgar
assistirmos ao discurso glorioso da eficácia das politicas educativas na melhoria dos resultados.
As debilidades do sistema estão ocultas na responsabilização dos agentes e não das políticas do consumismo
mercantil; por exemplo, nas escolas em que a procura supera a oferta assistimos a uma abordagem desigual das
famílias perante a escola. O capital social24 e cultural25 (cf. Bourdieu, 1987,1998) é distinto, o capital económico de
uma família, ou localização geográfica, também pode condicionar a livre escolha, quer pela proximidade da residência
à escola quer pela dificuldade em mobilizar os recursos necessários para se deslocarem à escola (cf. Ball, 1995,
p.217). O excesso de procura pode também deturpar a liberdade de escolha quando as escolas mais procuradas “têm
o poder no mercado e podem levar o ‘preço’ para cima, ao aumentar os requisitos de entrada, seja em termos de
medidas de capacidade, seja em indicadores de capital cultural” (Ball, 1995, p.213). São estas escolas que escolhem
os alunos, passando estes do papel de seletores a selecionados. O discurso público e académico quando se debruça
24 O capital social é o conjunto de recursos comuns a uma comunidade e que são conhecimentos institucionalizados nesse grupo. 25 Para Bourdier o capital cultural é tão importante, ou mais, na diferenciação entre indivíduos como o capital económico. A reprodução da estrutura e distribuição do capital cultural estão dependentes da relação entre as estratégias das famílias e as lógicas de ação das escolas. O primeiro meio de transmissão deste capital é a família e demonstra-se uma vantagem competitiva das classes dominantes sobre as restantes.
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
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sobre o mercado educacional não faz a conveniente distinção entre “expressar uma escolha e escolher” (Ball, 1995,
p.208).
Sucedem-se os discursos sobre a liberdade de escolha da escola por parte das famílias como medida de
elevação da qualidade educacional de um país, ao retirar o poder a algumas organizações sindicais ou associações de
profissionais que supostamente só defendem os seus auto-interesses em detrimento dos interesses nacionais; assim,
“supõe-se [que] o altruísmo está subordinado ao auto-interesse na escola do monopólio público, mas que o auto-
interesse está subordinado ao altruísmo na escola de mercado” (Ball, 1995, p.203), quando na verdade a escola
reforça o seu auto-interesse ao condicionar o acesso de alunos pois a qualidade e o prestígio estão relacionados em
grande medida com o usuário e não somente com o serviço prestado (cf. Ball, 1995, p.206).
Podemos, então, afirmar que a escola é tanto melhor quanto mais for capaz de selecionar a sua clientela e não
aquela que mais consegue em termos de aprendizagem dos seus alunos (cf. Ball, 1995, p.209). Pelo que devemos
“conceder muito mais atenção às relações entre os desejos individuais e os interesses nacionais; assim como às
relações entre eficiência e qualidade e, em geral, àquelas entre os propósitos económicos e os propósitos sociais da
educação” (Ball, 1995, p.221).
Não nos parece fiável a avaliação simplificada do produto quando outros indicadores podem servir igualmente
para uma avaliação clarificadora de todo um processo. Os exames nacionais estandardizados assumem neste
enquadramento um caráter selecionador e estratificador ao não ver os seus resultados cruzados com outras variáveis.
“Por exemplo a questão ensurdecedora é: porque são considerados apenas os alunos internos? Porque não se levam
em conta as taxas de conclusão, insucesso e abandono, pelo menos em articulação com aqueles parâmetros?”
(Antunes & Sá, 2010, p.87), isto quando no âmbito da União Europeia e dos estudos da OCDE estes são parâmetros a
considerar quanto à evolução de um país no quadro educativo.
1.3 As lógicas de ação como enquadramento analítico da liberdade de escolha.
Derouet e Dutercq propõem a construção de um quadro analítico sustentado em quatro lógicas de ação e
princípios de justificação: “lógica de ação cívica, princípio de justificação do interesse ou vontade geral; lógica de ação
comunitária, princípio da proximidade, confiança e envolvimento; lógica de ação industrial, princípio da eficácia; lógica
de ação mercantil, princípio da competitividade e da concorrência” (Antunes & Sá, 2010, p.56-57). Centrar-nos-emos
na exploração de um quadro analítico que enfatiza as duas últimas lógicas de ação.
A lógica de ação industrial está fortemente direcionada para atingir determinadas metas, para uma
performance segundo critérios de eficácia. A escola move-se por objetivos concretos e quantificáveis, sendo a avaliação
o “fiel da balança”, esta deixa de ser formativa para ser sumativa e quantitativa traduzindo assim a produtividade
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
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alcançada no processo educativo que perde importância para o “produto educativo”. Derouet & Dutercq (1997, p.41),
fazem a seguinte afirmação:
“Dans la classe, ce seront des dispositifs inspirés de la pédagogie par objectifs, des plans de travail qui analysent et décomposent les apprentissages comme on analyse et décompose les tâches dans l’industrie.”
O ensino passa a ser encarado como a concretização de tarefas na busca de um produto com o mínimo custo e
máxima eficácia. “La concertation, les groupes de niveau ne sont pas en soi des objets industriels, mais sont des points
d'appui possibles pour un effort de rationalisation industrielle” (Derouet & Dutercq, 1997, p.41). O treino para a
realização dos exames nacionais pode também ser encarado como uma tarefa que se enquadra nesta lógica de ação.
Na lógica de ação mercantil, dada a presença de uma forte concorrência entre escolas, na busca de destaque
no mercado educativo, ser o melhor entre os melhores é o princípio orientador das ações. Esta lógica de ação
distingue-se da anterior “dans la mesure où la justice y est définie par la capacité à mobiliser le client et non par une
définition objectife de la qualité du produit” (Derouet & Dutercq, 1997, p.49), assim, a imagem que a escola detém
junto do mercado é mais importante do que a eficácia e a performance. As escolas apostam na capacidade de cativar
“clientes”, os “melhores clientes”, como já abordamos anteriormente.
Neste espaço “à la concurrence déjà ancienne entre public et privé s'est ajoutée celle que la désectorisation a
introduite entre établissements du secteur public” (Derouet & Dutercq, 1997, p.50); este fenómeno tem ganho maior
incremento nos últimos anos, em que a crise financeira levou a que muitas famílias abandonassem as escolas privadas
e procurassem as escolas públicas com melhores colocações no ranking das escolas secundárias.
A “lógica de mercado” a que João Barroso e Sofia Viseu se referem é muito semelhante à anteriormente
apresentada, no entanto estes autores apresentam duas diferentes formas de manifestação. Uma que condiz com o
desenvolvimento de políticas alternativas que pretendem a substituição radical do modelo existente e dos princípios de
‘serviço público’ (cf. Barroso & Viseu, 2006, p. 132). A outra é caracterizada por medidas pontuais que não
pretendem substituir o modelo existente, mas sim com o propósito de introduzir melhorias no sistema, corrigindo
aquilo que os seus impulsionadores consideram ser os seus defeitos mais calamitosos (cf. Barroso & Viseu, 2006, p.
133). No entanto, estas duas variantes da “lógica de mercado” apresentam um ponto em comum, “(…) a escola
deveria ser ‘libertada’ do Estado, gerida como uma empresa, no quadro de um sistema de concorrência gerado pela
livre-escolha da escola pelos pais.” (Barroso & Viseu, 2006, p. 134). Faz-se, assim, a ponte perfeita entre a lógica de
ação industrial e a lógica de ação mercantil. A integração das escolas num mercado educativo parece não só uma
evidência como uma inevitabilidade para cumprir com as premissas de um Estado moderno que quer garantir os
interesses dos seus cidadãos.
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
28
1.3.1 O investimento das famílias na disputa de vantagens no mercado concorrencial.
Quando verificamos que a performance académica dos alunos e jovens condiciona o acesso a bens escassos,
como seja o acesso ao ensino superior, especialmente nas áreas de maior prestígio profissional e social, então, “(…) os
pais procuram garantir alguma vantagem competitiva na disputa pelas fileiras mais prestigiadas e que dão acesso às
posições socioprofissionais melhor remuneradas” (Antunes & Sá, 2010, p. 168).
Podemos constatar a importância da performance académica no peso atribuído a esta no acesso ao ensino
superior26, em que a média de acesso a uma universidade é calculada (i) pela nota de frequência das disciplinas e (ii)
pelo resultado dos exames nacionais, podendo incluir-se (iii) pré-requisitos em alguns cursos27. O regime de exceção
está no entanto consagrado para os alunos maiores de 23 anos e os que frequentaram os cursos de formação para
adultos, no âmbito da Iniciativa Novas Oportunidades28, em que o exame de acesso pode ser feito pelas próprias
escolas de ensino superior no primeiro caso, e com total acesso condicionado pela nota do exame nacional no segundo
caso.
O grande contributo dos resultados dos exames nacionais para aceder à universidade tem imprimido uma
maior necessidade dos alunos do ensino secundário conseguirem destacar-se dos restantes a nível nacional e assim
estarem em condições de reclamarem os melhores cursos para si. Os autores Neto-Mendes, Costa, Ventura & Azevedo
(2008, p.173) dizem que o grande desequilíbrio entre a oferta e a procura, provocado pelos numerus clausus e pela
seleção por resultados, tem fomentado um maior investimento das famílias para superar esta seleção/exclusão através
do mercado das explicações. Também Antunes & Sá (2010, p. 200) referem que a ausência ou abstenção de
regulação por parte das entidades públicas muito tem contribuído para que as famílias mantenham a vantagem
competitiva ou a adquiram por meio de estratégias de manutenção do seu status, onde se inclui as já referidas
explicações.
As explicações surgem como meio predileto do investimento das famílias para garantir o sucesso académico;
isto em muito se deve à ampla consensualização dos efeitos desta prática nos resultados dos exames nacionais. No
entanto, convém que se refira que, maioritariamente são as famílias com melhores recursos económicos e culturais
que têm a possibilidade de fazer este investimento ou sentem essa necessidade. Isto revela-se logo à priori uma
vantagem em si por existir uma seleção implícita no acesso a esta estratégia de reforço da escolarização. As
explicações transformam-se num meio de acesso condicionado que discrimina socialmente e seleciona. A classe social
dominante e a classe média posicionada mais próxima desta são aquelas que mais beneficiam do efeito das
explicações (cf. Afonso, 2013, p. 183).
26 Ver a este respeito as considerações de Antunes & Sá, 2010, p. 196 e 197. 27 Normalmente estes são de aptidão física ou artística para ingressarem nos cursos de Desporto ou Artes. 28 Este programa foi extinto em 2012 pelo governo atual; outras medidas estão em implementação, não se sabendo exatamente como irá funcionar a Educação e Formação de Adultos (e jovens) futuramente.
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29
Este recente investimento em tão grande escala tem levado a uma reconfiguração de estratégias e percursos
educacionais da classe média. Para que mantenha uma vantagem competitiva dos seus herdeiros não se remete à
mera escolarização, mas à escolha dos mais prestigiados cursos e universidades, muitas delas situadas em países
estrangeiros (cf. Afonso, 2013, p. 171).
1.3.2 O fenómeno das explicações para aquisição de vantagens competitivas no acesso ao
ensino superior.
O fenómeno das explicações tem merecido a atenção de diversos investigadores e nos mais dissemelhantes
países, não se restringindo este fenómeno a um mercado europeu ou ocidentalizado, mas passando por locais tão
distantes como sejam Cambodja, Egipto, Sri Lanka ou Azerbaijão29.
As manifestações deste mercado podem ser mais ou menos ocultas30, essencialmente devido à regulação que
cada país exerce sobre a atividade das explicações. Podemos encontrar países que ignoram a atividade, outros que a
proíbem e mesmo os que a tentam controlar e cativar para se aliar esta ao sistema formal promovendo a melhoria de
resultados (cf. Antunes & Sá, 2010, p. 167). De entre os países que proíbem as explicações podemos encontrar o
Egipto, mas não que isto impeça a sua existência31, simplesmente condiciona e empurra estas para um sistema na
sombra32 ainda mais ao alcance das famílias com capacidade económica ou cultural sem que depois o sistema de
ensino formal possa estar alerta para este fenómeno ilegítimo.
Em Portugal a regulação desta atividade só tem como preocupação a atividade docente e não a vantagem que
os explicandos podem retirar da frequência das explicações. Exige-se um conjunto de requisitos para que um professor
que exerça a sua atividade docente no sistema formal possa acumular com a atividade de explicador33. No entanto, por
muito que o sistema formal possa ser condicionado por este mercado das explicações, estas são cada vez mais um
sistema na sombra de importância e influência crescentes, que não parece ser sensível às condicionantes provocadas,
pelo menos pelas entidades públicas. As organizações políticas não se têm manifestado quanto ao mercado das
explicações, podemos mesmo concordar com Almerindo Afonso (cf. 2008, p. 28) quando afirma que “enquanto
conjunto de órgãos com funções político-administrativas, coercivas e ideológicas, o Estado tem continuado a assumir-se
29 Jorge Adelino Costa, António Neto-Mendes & Alexandre Ventura, docentes da Universidade de Aveiro têm estudado o mercado das explicações desde o ano 2000. Desses estudos resultou a seguinte obra: COSTA, J.; NETO-MENDES, A. & VENTURA, A. (2008), Xplika: investigação sobre o mercado das explicações. Aveiro: Universidade de Aveiro, que é o reflexo do trabalho desenvolvido entre 2005 e 2008. Também, dos mesmos autores, resultou de um estudo comparado, de 2010 a 2013, a seguinte publicação: COSTA, J.; NETO-MENDES, A. & VENTURA, A. (2013), Xplika: panorâmica sobre o mercado das explicações. Aveiro: Universidade de Aveiro. 30 Ver a este respeito as diferentes formas de exercício das atividades das explicações em Costa, Neto-Mendes & Ventura, 2008, p. 37. 31 Mark Bray (2008, p. 17) segundo fonte do World Bank, “As famílias com recursos suficientes investem nas explicações para ajudar as suas crianças a passar no exame preparatório e a seguir para as escolas secundárias gerais. Estas famílias assumem encargos iniciais, mas são beneficiadas mais tarde através dos subsídios atribuídos às universidades públicas e através de melhores salários dos seus filhos ao longo da vida. Assim que os filhos destas famílias chegam à universidade, não necessitam mais de explicações. Na verdade, nessa fase eles próprios podem tornar-se explicadores.”, mantendo-se a ciclicidade da atividade. 32 Expressão usada por Mark Bray (2008, p. 11) que o caracteriza assim: “Em primeiro lugar, este sistema só existe porque o sistema formal de ensino existe. Em segundo lugar, este sistema imita o sistema formal: à medida que o sistema formal muda em tamanho e orientação, também o sistema na sombra muda. Em terceiro lugar, em quase todos os países é dada muita mais atenção ao sistema formal do que à sua sombra; em quarto lugar, as características do sistema na sombra são muito menos distintas do que as do sistema formal.” 33 Ver a Portaria nº 814/2005, de 13 de Setembro.
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
30
como forte quando aumenta ou sofistica os seus poderes; mas, ao mesmo tempo e noutras circunstâncias, torna-se
‘voluntariamente’ fraco quando pretende ‘reduzir-se’ e deixar espaço ao próprio mercado (ou à sociedade civil), que
esse mesmo Estado regula desregulando.”
A implementação de exames nacionais como condição de acesso ao ensino superior tem mobilizado recursos
das famílias para que os jovens possam fazer frente a esta etapa seletiva, jogar as cartas mais altas que possam
manifestar uma clara vantagem. As explicações são neste contexto a compensação da “(…) pedagogia barata adotada
pelo sistema de ensino, cujas sequência, ritmagem e seleção de conhecimentos, competências e atividades de
transmissão/aquisição convocam expressamente o contributo dos recursos diferenciadores mobilizáveis pelas famílias”
(Antunes & Sá, 2010, p.190), podemos então verificar que as famílias assumem um papel ativo na mobilização de
recursos para sustentar os desempenhos apresentados no final do ensino secundário. Assim, aquilo que é o trabalho
pedagógico desenvolvido ao longo de todo o percurso académico dos alunos fica reduzido ao ciclo secundário e aos
resultados dos testes estandardizados nacionais; esta “(…) relativa desarticulação entre pedagogia e avaliação é aqui o
nó que permite a mobilização de recursos privados e externos ao sistema de ensino e o reconhecimento e certificação,
por parte daquele, de desempenhos cujo processo de formação tem lugar para além e apesar das condições
institucionais que propicia esse fim” (Antunes & Sá, 2010, p.190).
Então, o espaço de intervenção das explicações surge em estreita ligação com as políticas educativas e com o
modelo da avaliação implementado. As implicações que este mercado fomenta podem ter repercussões sociais naquilo
que são os valores democráticos de uma sociedade, neste caso específico no acesso ao sucesso escolar das classes
sociais mais vulneráveis. Também, como atividade somente sujeita à regulação do mercado, as desigualdades entre os
meios urbanos e rurais e a capacidade de compra de explicações ao melhor prestador do serviço aprofundam as
desigualdades geográficas e sociais no acesso a este recurso (cf. Neto-Mendes, Martins, Ventura & Costa, 2013, p. 30-
32).
Poderemos então considerar que, num certo sentido, o sistema na sombra surge como reforço ou
complemento que colmataria as carências do sistema formal. No entanto, a influência que este exerce sobre a
atividade docente não é tão linear nem necessariamente benéfica; se por um lado as classificações dos exames são
naturalmente mais elevadas nos alunos que frequentam as explicações, por outro dificultam o trabalho do professor
que tem turmas mais heterogéneas por nem todos os alunos frequentarem as explicações e pressionam estes a
adaptarem-se à nova realidade. Antunes & Sá (2010, p.164) mencionam ainda que pode “(…) a influência das
explicações sobre a escola e os professores materializar-se através de ‘pressão’ que os pais exercem sobre
professores, seja contestando a dificuldade do teste, seja reclamando quanto a potenciais desfasamentos no
cumprimento do programa”. Também Mark Bray (2008, p. 18) refere que o sistema na sombra provoca grandes
desajustamentos no sistema formal: citando Silova e Kazimzade, no Azerbeijão, motiva as faltas à escola e cansaço dos
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
31
alunos e professores; citando Nanayakkara e Ranaweera, no Sri Lanka, motiva o desinteresse pelas aulas e
comportamentos negativos dos alunos. Estes desajustamentos provocam a deterioração do ensino formal, logo a
necessidade de recurso às explicações aumenta.
De facto a principal motivação para a frequência das explicações prende-se com a procura de melhores
resultados académicos e a consequente permanência no sistema. Esta necessidade verifica-se devido a fatores
exógenos como sejam: ambientes sociais que promovam a competição para o sucesso académico, ou quando os
valores de trabalho e esforço não são bem incorporados, podem também estar relacionados com a falta de
disponibilidade da família para acompanhar os seus filhos, a falta de autonomia dos alunos pode ser outro fator e por
último o marketing que promove o mercado das explicações pode também motivar as famílias a adotar esta estratégia
(cf. Ventura, Costa, Neto-Mendes & Azevedo, 2008, p. 121). A estes fatores podemos associar fatores endógenos aos
alunos: atingir as médias que lhes permitam ter acesso ao curso pretendido, ter medo de não conseguir atingir o
sucesso sozinhos e o facto de já ter tido insucesso na disciplina. Ainda surgem também razões como sejam a falta de
competência do professor ou o elevado número de alunos por turma, mas estes com muito menos relevância que os
anteriores (cf. Costa, Neto-Mendes & Ventura, 2008, p. 151).
Destas razões que levam as famílias à procura de explicações podemos encontrar os “explicandos-meta-dez”
que tiveram dificuldades na disciplina e pretendem superar essas dificuldades através das explicações e os
“explicandos-meta-vinte” que sendo alunos que obtêm altas classificações pretendem atingir os resultados mais
elevados possíveis (cf. Costa, Neto-Mendes & Ventura, 2008, p. 151).
Na verdade, são “Os exames que alimentam, assim, a procura de explicações com o objetivo de garantir os
melhores resultados pois a estes está associado um elevado potencial de seletividade e de competição por um lugar
que é um bem escasso” (Neto-Mendes, Costa, Ventura & Azevedo, 2008, p. 166) e que os alunos estão bastante
conscientes das suas consequências, sendo por isso eles a tomar a iniciativa de solicitar as explicações; no entanto, a
própria família também induz os seus filhos a beneficiarem desta estratégia (cf. Antunes & Sá, 2010, p. 178). Esta
prática induzida pela família está assente no capital de confiança que esta tem para com as explicações34 e assim
investirem valores entre os 75 e os 125 euros por mês, que claramente não estão ao alcance de todas, se a este valor
juntarmos as propinas de uma escola privada, pois “(…) as percentagens de alunos das escolas públicas e das escolas
privadas que demandam explicações são equivalentes” (Ventura, Costa, Neto-Mendes & Azevedo, 2008, p. 141).
Constata-se que o ensino formal, mesmo que privado, não oferece a vantagem concorrencial que garanta o acesso à
universidade, ou pelo menos os alunos e famílias assim não o pensam.
O sistema formal surge como legitimador do sistema na sombra, e
34 Ver a este propósito Antunes & Sá (2010, p. 179).
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
32
“(…) os princípios da educação democrática e inclusiva, pautada por critérios de equidade e de qualidade para todos, são postos em causa, funcionando as instituições escolares, para muitos destes alunos, como agências de legitimação e de certificação de conhecimentos obtidos ‘à sua margem’, num verdadeiro sistema paralelo que são as explicações” (Costa, Neto-Mendes & Ventura, 2008, p.159).
Não assistimos assim a uma competição, mas a uma complementaridade entre os dois sistemas. O que torna
o efeito das explicações ainda mais danoso para as classes sociais com menores recursos, pois associa-se os seus
resultados “menos bons” à ausência de trabalho e interesse pela escola. Esta é também uma estratégia adotada pelo
mercado das explicações, especialmente as empresas, que publicitam a oferta de um complemento ao ensino formal
(cf. Neto-Mendes, Martins, Ventura & Costa, 2013, p. 57). Não o substituindo e passando a ideia que a escola
permanece como a instituição detentora da capacidade de fomentar nos alunos as competências necessárias para o
acesso aos mais diferenciados percursos educativos, incute ainda mais a ideologia meritocrática de que só os
incapazes é que não progridem neste sistema, desviando-os para percursos alternativos.
1.3.3 A influência dos rankings escolares na implementação do mercado das explicações.
O mercado das explicações tem surgido como um verdadeiro sistema na sombra, não por ser uma atividade
oculta ou semioculta ― a que não é alheia a omissão por parte de alguns alunos por sentirem a injustiça de um
recurso privilegiado, ou por não quererem revelar a necessidade de mais apoios para ultrapassar as suas dificuldades
(Bray, 2008, p.12), mas por a dimensão ultrapassar em muitos dos casos os 60% de alunos35. Ainda “o surgimento de
rankings de escolas, como consequência da avaliação externa, é também uma condição necessária em todo este
processo” (Afonso, 2008, p. 33). Desse modo, a promoção de exames nacionais estandardizados fomenta a
comparação competitiva entre escolas públicas-públicas e públicas-privadas, estabelecendo um efeito de
hierarquização através da publicação dos resultados das escolas e dos alunos (Afonso, 2008, p.32), à qual é dada uma
resposta igualmente competitiva na procura dos lugares cimeiros de destaque institucional e social.
Os alunos, e famílias, como resposta à pressão competitiva solicitam explicações, tal como já referido
anteriormente, e as escolas promovem esta busca ou pelo menos abstêm-se de enfrentar esta busca pois sabem que
em grande parte se pode dever à resposta inadequada da escola às expetativas dos jovens e suas famílias. Numa das
entrevistas realizadas por Antunes & Sá (2010, p. 96), um dos presidentes do Conselho Executivo é bastante claro ao
afirmar que: “(…) há aqui alunos que vêm para o 10º ano, com explicações marcadas a determinadas disciplinas, o
que eu acho ridículo, mas isso acontece.”
“Os exames alimentam a procura de explicações com o objetivo de garantir os melhores resultados…”
(Gouveia, Martins, Costa, Neto-Mendes & Ventura, 2013, p. 81), estes mesmos exames que depois servem de
instrumento de recolha de dados para a produção dos rankings das escolas secundárias. Igualmente os diretores dos
35 Ver a este propósito Costa, Neto-Mendes & Ventura (2008) e Antunes & Sá, (2010).
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
33
centros de explicações reconhecem que a procura dos seus serviços está associada à realização dos exames e os
efeitos positivos daqueles na melhoria dos resultados escolares (cf. Gouveia, Martins, Ventura & Costa, 2013, pp. 81,
86). Esta interdependência entre exames e rankings parece potenciar a procura das explicações sem que exista a
vontade explícita das escolas e do ministério em intervir numa área que claramente potencia as desigualdades num
sistema já per si desigual.
Podemos, então afirmar que num quadro competitivo em que o produto ultrapassa, em muito, a importância
de um processo pedagógico longo, prevalecem as estratégias de resolução das necessidades imediatas. As explicações
são assim solicitadas como estratégia de aquisição de vantagem competitiva das famílias num sistema formal de
ensino que valoriza em grande parte as aquisições fora desse sistema.
1.4 Os processos de escolarização como instrumento da manutenção do status dos “novos
herdeiros”36.
Os percursos mais longos foram durante muitos anos reservados para os grupos sociais mais favorecidos e
antes disso era a própria escolaridade exclusiva das elites. A partir de meados do século XX a procura de processos de
escolarização são alargados a um cada vez maior número de cidadãos, em Portugal este fenómeno acentua-se no pós
25 de Abril, pois “(…) a procura escolar é uma procura de posição social, através da inserção socioprofissional.”. Antes
de se verificar esta procura por uma vida académica cada vez mais longa, o “Mais importante do que a escola era a
profissão do pai, as tradições locais, a pertença a uma corporação, a transmissão de capital ou o casamento.” (Diogo,
2008, pp. 10, 11).
Todavia, a escola começa por assumir uma posição destacada nos processos de socialização e integração dos
indivíduos na sociedade. Não só pelo destino social que aí pode ser realçado como pelo tempo de permanência na
escola que a transforma no palco predominante de socialização dos indivíduos durante o seu desenvolvimento social e
pessoal.
Assim, as famílias encaram a escola como a possibilidade de ascenderem socialmente, aumentando o seu
investimento nos processos de escolarização, mas também de manterem a posição social que ocupam.
Se por um lado a escola permite a ascensão a posições sociais prestigiadas e profissões melhor remuneradas,
logo as famílias desejam defender por este meio essas garantias aumentando a procura, por outro, as elites aumentam
o seu investimento nos processos de escolarização para que só os seus possam continuar a beneficiar dos recursos
mais escassos que os distingam dos restantes, elevando a fasquia até que se mantenham as desigualdades e os
privilégios se perpetuem. Isto desencadeia um movimento ascendente das habilitações académicas; assim, 36 Expressão usada por BOURDIEU, P. & PASSERON, J. (1964). Les héritiers. Les étudiants et la culture. Paris : Minuit, coll. «Le sens commun». In http://socio.ens-lyon.fr/cours/methodes/methodes_fiches_bourdieu_passeron_1964_benquet.php
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
34
“De modo geral, o que se verifica é uma translação para cima das desigualdades, quer dizer a democratização do secundário faz-se acompanhar de uma diversificação de itinerários/cursos, designadamente pela implementação de vias de formação profissional acedidas por grupos desfavorecidos.” (Diogo, 2008, p. 37).
Reserva-se, então, não o grau académico, mas o valor do diploma, isto é, determinados percursos são
reservados para os alunos com melhores possibilidade ou condições de investimento37.
O acesso a determinados diplomas, percursos escolares, passa a ser dominado por determinados grupos
sociais das classes médias e médias altas. Apesar desta desvalorização, de alguns percursos, os diplomas continuam a
ser a melhor forma de garantir a permanência de privilégios e de mais facilmente escapar à precarização do emprego
ou empregos mal remunerados. A ascensão social neste quadro cada vez mais competitivo é menor, mas o diploma
contínua a ser a melhor garantia de sucesso, mesmo que cada vez seja menos provável38.
Como é referido por Ana Diogo (2008, pp. 24-28), a escolarização tem um contributo reduzido na mobilidade
social. Não existe uma estagnação social, mas a escola também não é uma garantia inequívoca de ascensão social. A
mobilidade surge mais como um fenómeno controlado, em boa parte devido aos recursos das famílias das classes
médias ou médias altas que lhes permite garantir melhor acesso às excecionalidades do sistema educativo. A procura
dos melhores cursos ou escolas, a frequência de explicações, a frequência de universidades estrangeiras e a
frequência de cada vez mais graus académicos para além da licenciatura, asseguram a distinção entre os grupos
sociais na escola de massas.
Este investimento acrescido produz os seus efeitos de diferenciação no acesso ao mercado de trabalho, mas
não é somente este o fator que perpetua a desigualdade social. As teorias da reprodução39 explicam esta facilidade de
integrar os valores da escola por esta refletir os valores das famílias das classes dominantes.
A transmissão e interiorização pelas crianças de valores culturais que a escola valoriza ocorre nas suas
vivências diárias sem que pais e filhos tenham que ter a consciência do quanto estas podem ser uma mais-valia em
contexto escolar. Por sua vez, “A cultura escolar revela-se uma cultura de difícil assimilação que exige esforço, mesmo
aos filhos dos quadros superiores.” (Diogo, 2008, p. 71), sendo obviamente mais fácil para estes do que para as
famílias com menor domínio desses recursos culturais. Reforçando ainda mais esta capacidade de intervenção no
ambiente escolar, as famílias mais privilegiadas têm possibilidade de optar por escolas ou percursos escolares que são
por norma melhores sucedidas (cf. Diogo, 2008, p. 47-49). Esta possibilidade é encarada como mais uma estratégia
que as classes favorecidas dominam, usando a informação dos rankings das escolas ou do acesso aos melhores
37 “Aqueles que se orientam para os cursos gerais, sobretudo para o curso geral do agrupamento científico-natural, e têm perspetivas de prosseguir os estudos no ensino superior, tendem a ter percursos escolares mais bem sucedidos e proveniências sociais mais elevadas.” (Diogo, 2008, p. 133) 38 “Por outros termos, se é verdade que surge uma ligação estreita entre os diplomas escolares e o posicionamento socioprofissional futuro, não é menos verdade que continua a existir uma ligação entre a posição de origem e a posição de destino e que os diplomas se constituem como uma condição mediadora dessa ligação.” (Diogo, 2008, p. 22). 39 Ver a este respeito BERNSTEIN, B. (1996). A Estruturação do discurso pedagógico. Classe, códigos e controle. Petrópolis: Vozes. e BOURDIEU, P. & PASSERON, J. (1970). La reproduction. Éléments pour une théorie du systéme d’enseignement. Paris: Les Éditions de Minuit.
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
35
cursos e turmas, assim, “A realização de escolhas estratégicas, tendo em vista melhorar o contexto de escolarização
dos filhos tem sido constatada também em relação às disciplinas optativas40 e ao acesso às turmas.” (Diogo, 2008, p.
69).
A melhor forma de superar as desigualdades é, obviamente, atenuá-las, se não é possível atenuar a
reprodução cultural no seio da família, ou pelo menos será a mais difícil, então a família investe em processos de
escolarização que promovam o sucesso educativo, como sejam as explicações41 ou as atividades extracurriculares. Por
sua vez a escola é o meio privilegiado para aquisição de recursos que possam, eventualmente, permitir a mobilidade
social, ou pelo menos não permitir a descida em relação à posição de partida. Investir num reforço educativo tem
custos económicos e sociais elevados e o esforço será tanto maior quanto mais baixa for a posição social que a família
ocupa, mantendo-se riscos altos quanto ao aproveitamento escolar. Por isso, nem todas as famílias da mesma posição
social efetuam os mesmos investimentos e menos ainda quando este não corresponde com o aproveitamento; logo,
podemos afirmar que quem mais precisa de processos de escolarização suplementares, menos hipóteses terá de os
frequentar (Diogo, 2008, p. 50).
A socialização diferenciadora por parte das famílias é por si só razão para a manutenção das desigualdades
sociais, vejamos que durante as férias de Verão os progressos são muito superiores nas famílias com recursos, ao
passo que durante o período de aulas estes se equiparam. De acordo com a autora que seguimos, apoiando-se em
estudos de Sérgio Grácio42, o efeito da classe social é maior no início da escolaridade e vai diminuindo ao longo desta,
pelo que não se deve à escola esta diferenciação social, mesmo quando a reproduz não podemos considerar que seja
a escola a motivadora desta situação (cf. Diogo, 2008, p. 63-64).
Assim sendo, a diferenciação social parte do status da família e mantém-se devido às estratégias de
escolarização das classes dominantes ou favorecidas, dado que “Por pressão da procura, desenvolveu-se um sistema
de orientação hierarquizado e complexo, aumentando o espaço de manobra para o estabelecimento de estratégias
familiares desiguais, tornando o ofício de pai de aluno cada vez mais exigente.” (Diogo, 2008, p. 64). Esta exigência é
imposta mesmo às famílias de classes dominantes, no entanto, estas partem em vantagem por disporem de recursos
económicos e culturais que majoram o desempenho dos seus alunos na escola.
A escola, neste quadro de procura da manutenção da diferenciação social por parte da família, revela-se como
reprodutora dessas desigualdades e raramente opositora desta situação.
Se é verdade que os recursos estão associados à capacidade económica de os adquirir ou ao capital cultural,
que é de difícil alteração no imediato, também é verdade que a atenção disponibilizada aos filhos em idade escolar
40 “Os alunos de ciências tendem a revelar trajetórias mais definidas em termos de prosseguimento, enquanto a área de humanidades parece acolher um público cuja orientação é mais incerta.” (Diogo, 2008, p. 145-146). 41 Já fizemos uma exposição mais detalhada deste tema em “O fenómeno das explicações para aquisição de vantagens competitivas no acesso ao ensino superior.” 42 Ver a este respeito a obra de GRÁCIO, S. (2002), “Versão forte ou versão matizada das teorias da reprodução cultural? Uma discussão.”, Educação, Sociedade & Culturas, 18, pp. 41-66.
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
36
pode promover a melhoria dos resultados escolares, no entanto, são as famílias de estratos sociais mais altos que
mais tempo disponibilizam para acompanhar a vida escolar dos filhos. Em contrapartida, quando este
acompanhamento é demasiado direcionado e controlador das atividades escolares, pode ter como reverso a
conflitualidade pai-filho e a perda de autonomia, consequências que podem só refletir-se mais tarde na vida escolar
com resultados aquém do esperado e investido (cf. Diogo, 2008, p.72-77).
1.4.1 Classes sociais e a perpetuidade da estratificação.
As classes sociais surgem como uma classificação de indivíduos que se agrupam de acordo com a igualdade
entre si e as desigualdades para com outros indivíduos inseridos noutros grupos. A classificação social e respetiva
estratificação estão inseridas no conceito de sociedade desde que os homens se reuniram em aglomerados
populacionais com indivíduos de funções distintas. As distintas funções foram servindo como mote para a necessidade
de avaliação como finalidade de estratificar. João Ferreira de Almeida (1999, p.53), quanto a este assunto, aponta para
o pensamento de Talcott Parsons e refere que “A postulada necessidade social de avaliação associa-se, portanto, à
necessidade da estratificação, à necessidade do ordenamento hierárquico dos atores sociais.”
Esta hierarquização da sociedade remete-nos para um determinado posicionamento que se submete à
“importância funcional relativa de tais posições para a sociedade e o grau de exigência que comportam em termos de
capacidade ou talento, implicando a escassez ou a abundância de candidatos viáveis.” (Almeida, 1999, p.55), isto
segundo a teoria estruturo-funcionalista. Assim poder-se-ia garantir que cada função social seria desempenhada pelos
mais aptos e que as funções mais exigentes e que requerem maior talento ou capacidade seriam desempenhadas
pelos mais capazes.
Podemos, então, entender que cada indivíduo ocupará uma determinada posição social de acordo com as suas
capacidades que lhe proporcionarão um poder, prestígio e bens materiais, estes recursos são o reconhecimento social
pelas capacidades dos indivíduos. Esta teoria tem ganho terreno nos últimos anos com a proliferação da ideologia da
ascenção social por mérito.
No entanto, quer o mérito individual quer a respetiva estratificação a que o indivíduo fica sujeito na complexa
estrutura de posicionamento social deveria funcionar como elemento motivador para que quem ocupa os lugares mais
baixos desta estrutura aspirassem aos lugares mais altos. Sendo um indivíduo posicionado de acordo com as suas
capacidades, seria de verificar que todos, ou quase, se mobilizariam no sentido de disputarem os melhores e mais
escassos recursos, garantindo-se não só que os mais aptos estariam a desempenhar as funções que lhe são mais
adequadas, como também poderíamos verificar uma grande volatilidade na hierarquização de acordo com as
capacidades que o indivíduo fosse adquirindo. Porém, não nos parece que isto se verifique. João Ferreira de Almeida
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
37
(1999, p.60), faz justamente referência a um conjunto de autores43 que reconhecem que “…estruturas como a família
podem, efetivamente, bloquear parcialmente a pureza da seleção pelo mérito, dada a tendência que têm as «posições
herdadas» a perpetuar-se e a limitar, por isso, o espaço das «posições conquistadas».” Neste cenário a estratificação
alimenta-se da herança familiar e social, perpetuando-a, conservando-a.
Seria de esperar que a fossilização pretendida pelas classes sociais que mais beneficiam da herarquização
social, tivesse uma grande resistência e até revolta dos que estão posicionados nos patamares mais baixos. Aqui
insere-se a grande importância do mérito, o reconhecimento das capacidades, virtudes individuais para que quem
ocupa as posições mais altas não possa ser contestado por beneficiar destas condições e não da referida fossilização
social. O autor já referido anteriormente também alerta para o facto de as sociedades disporem de meios repressivos e
“subtis mecanismos compensatórios e estabilizadores” (Almeida, 1999, p.60) para manter uma certa paz social, “por
um lado, os atores situados nos degraus mais baixos da hierarquia tendem a sobrevalorizar a sua posição e a denegrir
os que pertencem a grupos de status iguais ou inferiores; por outro, a crença religiosa nos prémios44 de um mundo
melhor contribui, também, para aliviar as tensões.” (Almeida, 1999, p.60).
A religião, também, tem um papel importante no controlo das aspirações de ascenção social ao afirmar que
“cada um pode conseguir a sua salvação em qualquer situação em que se encontre; na curta peregrinação da vida não
tem sentido dar importância ao tipo de profissão”45 (Weber, 2011, p.59), e como tal, “o indivíduo deve permanecer
fundamentalmente na profissão em que Deus o colocou, e manter as suas aspirações terrestres dentro dos limites
definidos por esta situação.” (Weber, 2011, p.59). No entanto, não aprofundaremos mais a questão religiosa pois
estender-se ia para outro patamar da discussão que pensamos que se desviaria do proposto neste trabalho.
O nosso enfoque nas questões da profissão a desempenhar pelo indivíduo, não pretende ser redutora da
importância que outras variáveis terão para a hierarquização social, tanto mais que “…as desigualdades entre grupos
sociais são sempre captáveis em termos de diversas dimensões.” (Almeida, 1999, p.63). Não pretendemos, assim,
efetuar uma relação monocausal, mas parece-nos que a profissão é de grande importância por poder ser relacionada
com a «classe» e os «grupos de status» definidos por Max Weber46, pois o primeiro agrupa “indivíduos com idêntica
posição face ao mercado, caracterizar-se-iam pelas suas «relações com a produção e a aquisição de bens».”, e o
segundo define-se quanto “ao «consumo de bens representado em estilos de vida específicos» e reinvidicam
diferencialmente o prestígio social.” (Almeida, 1999, p.63). A profissão a desempenhar, poderá, então, ser uma
43 Referimo-nos aos seguintes autores: Bernard Barber, Kingsley Davis e Talcott Parsons. 44 A este respeito ler a obra de WEBER, M. (2011). A ética protestante e o espírito do capitalismo (7ª ed). Lisboa: Editorial Presença. 45 Citação de São Paulo em 1 Cor. 7 v. 20-24 por Max Weber. Esta referência foi retirada da obra de ALMEIDA, J. (1999). Classes Sociais nos Campos (2ª ed.). Oeiras: Celta Editora. 46 Além destes Max Weber também carateriza a hierarquização pela dimensão política através do que denomina de «partidos», ver a este respeito Max Weber, «Class, status, party», in R. Bendix e S. M. Lipset (org.), Class, Status and Power, Londres, Routledge & Kegan Paul, 1954. Esta referência foi retirada da obra de ALMEIDA, J. (1999). Classes Sociais nos Campos (2ª ed). Oeiras: Celta Editora.
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
38
dimensão que condicione fortemente estas duas possibilidades de hierarquização pois está intimamente relacionada
com o poder económico dos indivíduos.
Podemos, assim, facilmente concordar com a afirmação de que “As relações de produção definem assim um
sistema de lugares diferenciados, a que se articulam funções igualmente diferenciadas; elas determinam quer a divisão
social do trabalho – a repartição social de funções, tarefas e competências -, quer a forma de circulação e distribuição
de produtos.”, esta influência é tão grande que muitas das vezes “…a própria ordenação de prestígio faz-se,
frequentemente, tomando por objeto as ocupações socialmente existentes.” (Almeida, 1999, p.80). Efetivamente a
relação do indivíduo com o trabalho é mais do que o papel económico da relação produção produto, pois é este um
dos indicadores principais do poder económico que influência o prestígio e o posiciona numa escala de hierarquia
social, estabelecendo-se diferentes relações de poder entre os indivíduos, “As clivagens estruturais esquematicamente
referenciadas as relações dos trabalhadores diretos e dos não trabalhadores aos meios de produção envolvem desde
logo, com efeito, distinções em termos da autoridade e do saber. A propriedade define um poder e, necessariamente, a
exclusão desse poder.” (Almeida, 1999, p.81).
Concluiríamos, então, que o desempenho de determinadas tarefas respeitantes a uma profissão poderia
significar uma ascenção social, uma mudança na hierarquização, sendo imputado ao indivíduo a capacidade de
adquirir as competências necessárias para o exercício de uma determinada profissão. A classe social e respetiva
hierarquia estaria associada ao mérito individual para pertencer a um dos grupos de maior ou menor prestígio e poder
económico. Algo que de facto não se verifica tão linearmente, quer pela influência de outras dimensões na
hierarquização, quer porque “A reprodução social não se inscreve, com efeito, em terreno virgem. Se as estruturas
condicionantes são resultado de práticas sociais, são-no enquanto cristalizações mais ou menos persistentes em
modos de organização económica e social, em sistemas ideológicos, em organizações políticas.” Assim sendo, a
mobilidade social não é necessariamente um produto do mérito, pois poderemos encarar os “…meios socialmente
fornecidos – a herança, a escola, o capital social – para produzir a probabilidade de êxito de certas estratégias de
conservação ou de progresso.” (Almeida, 1999, pp.76, 85).
O conformismo social é de facto trabalhado, quer pela inércia, quer pela ação de mecanismos de reprodução
do sistema vigente. A teorização do mérito individual poderá, porventura, ser um dos grandes responsáveis pelo
conformismo, pois não só alega que o indivíduo não demonstrou capacidades de ascender socialmente como ainda
demonstra que outros, poucos, o conseguiram, validando a teoria da meritocracia.
Como nem sempre o conformismo é aceite com pacatez, interessa criar a sensação de ascenção social, “A
imagem da escada rolante que desce enquanto as famílias vão subindo os degraus ilustra um caso particular de
mobilidade ascensional apenas aparente, já que o declínio dos lugares no espaço social (dos degraus) neutraliza o
esforço de subida.” As escolas desempenham um papel primordial nesta ascenção ilusória, promovendo a
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
39
escolarização das classes mais baixas, mas tudo se passa como se os “…êxitos escolares dos filhos dessas classes
fosse reabsorvido por um processo cada vez mais acentuado de desvalorização dos diplomas, assim se conservando o
sistema global de diferenças e distâncias sociais.” (Almeida, 1999, pp. 86, 96).
1.5 A regulação social e mercantil e a predominância sobre a regulação central.
Os processos de regulação têm-se manifestado de diversas formas, sem que isso possa indicar um retrocesso
da regulação tradicional47. A esta alteração das regulações parece estar associada uma demissão das funções do
estado, secundarizando-se às regras do mercado, este fenómeno tem sido relativamente comum na área da educação
em que as medidas tomadas preveem um reforço da prestação de serviços privados. Para que estas medidas possam
ser aceites com alguma gratidão por parte das populações, está-lhes associado um discurso de eficiência e eficácia do
sector privado e “(…) igualmente, formas e designações diversas, como por exemplo, a descentralização, a autonomia
das escolas, a livre escolha da escola pelos pais, o reforço de procedimentos de avaliação e prestação de contas, a
diversificação da oferta escolar (cada ‘público’ sua escola), entre outras.” (Barroso, 2003, pp. 19, 20), que parecem
conferir mais controlo sobre os serviços e ao mesmo tempo mais informação à população para que possa ela própria
exercer a sua regulação.
Esta problemática tem surgido nos contextos internacionais, manifestando-se especialmente na área das
políticas da educação, e disseminando-se através de processos a que João Barroso (2003, p. 24, 25) chama: “efeito
de contaminação”48, “efeito de hibridismo”49 e “efeito de mosaico”50.
O “efeito de contaminação” manifesta-se pela atratividade que determinadas medidas possam manifestar pela
necessidade imediata de resolver um problema que assemelhamos a outro já solucionado noutro país, este fenómeno
verifica-se principalmente entre os “países centrais” e os “países da periferia” (Barroso, 2003, p.26). Para este efeito
muito tem contribuído as políticas de “globalização” e as agências internacionais que rapidamente difundem as
medidas por si instituídas, assim, assistimos a uma transnacionalização das políticas educativas com um grande
pendor tecnocrata51. No entanto, a contextualização das políticas são feitas de formas diversas de acordo com o país a
aplicar e as políticas pré-existentes (cf. Barroso, 2003, p. 27).
A importância deste efeito não se restringe à busca de soluções, mas também na implementação de reformas
que se pretendem aceleradas e encontram a justificação e legitimação nas políticas dos “países centrais”, “Neste
sentido, a importância que as referências à situação internacional assumem, no quadro das discussões de política
47 Como regulação tradicional consideramos a regulação burocrática estatal, não por ser a mais antiga ou sequer frequente, mas por ser aquela a que a maioria dos discursos se refere quando falamos de regulação, e também porque as outras formas de regulação são até muitas das vezes associadas a uma desregulação. 48 “(…) que existe ao nível de transferência de conceitos, das políticas e das medidas postas em prática, entre os países à escala mundial;” (Barroso, 2003, p. 24) 49 “(…) que resulta da sobreposição ou mestiçagem de diferentes lógicas, discursos e práticas na definição e ação políticas, o que reforça o seu carácter ambíguo e compósito;” (Barroso, 2003, p.24, 25) 50 “(…) que resulta do processo de construção destas mesmas políticas que raramente atingem a globalidade dos sistemas escolares e que, na maior parte das vezes, resultam de medidas avulsas de derrogação das normas vigentes, visando situações, públicos ou clientelas específicas.” (Barroso, 2003, p. 25) 51 Para cada problema detetado uma solução adequada e imediata.
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
40
interna, não decorre tanto do valor intrínseco dos acontecimentos invocados (reformas, inovações, estruturas), mas
mais do seu valor explicativo como síntese do que se pretende considerar como mais conveniente para pôr em prática
no próprio país” (Barroso, 2003, p. 29)52.
O “efeito de hibridismo” pode ser uma consequência do efeito anterior, já que quanto mais um país
fundamentar as suas políticas educativas na busca externa de soluções mais irá estabelecer uma relação ambígua com
as políticas pré-existentes e com as comunidades que terão maior dificuldade em perceber e em sentir as suas
necessidades satisfeitas. Segundo João Barroso (2003, p.30) este hibridismo manifesta-se a dois níveis: no inter-
relacionamento dos países, em que dominam os modelos de regulação dos “países do centro” e num mesmo país em
que os modelos estatais e de mercado coexistem. Esta coexistência tem levado a muitas indefinições em Portugal, se
por um lado se pretende maior autonomia das escolas, por outro criam-se normas que condicionam essa autonomia,
ou até a impossibilitam, e centralizam-se processos de avaliação de escolas e alunos.
O “efeito mosaico” caracteriza-se pela panóplia legislativa com orientações diferentes que tentam acompanhar
e suplantar os ícones educativos da modernidade. A busca incessante do melhor modelo educativo tem levado os
países a uma hiperlegislação reguladora desta atividade que normalmente se caracteriza por desregular a nível estatal
e implementar o reforço da autonomia das escolas, privatização da gestão, flexibilização das normas, contratualização
e financiamento direto às famílias53.
Todos estes efeitos parecem ter um ponto em comum, que se caracteriza por um baixar de intensidade da
“regulação estatal” e por um aumento de intensidade da “regulação social” (Barroso, 2003, p. 38)54. Natércio Afonso
(2003, p. 52) refere justamente esse facto ao afirmar que “Constata-se um claro recuo da regulação burocrática que
vem resultando da progressiva descredibilização do intervencionismo estatal na provisão direta de serviços públicos.55”,
abrindo assim espaço à “regulação mercantil” que encontra espaço ao “(…) recentrar a intervenção estatal numa
lógica de controlo social da escola, com a promoção da avaliação externa e da responsabilização direta pelos
resultados dos alunos, privilegiando dispositivos de regulação centrados no ‘ajustamento mútuo’ resultante da
contraposição e complementaridade das lógicas de ação, e que são típicos da regulação mercantil.” (Natércio Afonso,
2003, p. 53). A promoção da regulação mercantil tem, então, atingido uma enorme centralidade na definição das
políticas educativas.
Henry M. Levin, referindo-se ao pensamento de Friedman enuncia que “A sua perspetiva é a de que a
competição entre escolas públicas e as escolas privadas melhorará o desempenho de todas as escolas que sobrevivem
52 “A globalização e a comparação entre sistemas educativos de diferentes países têm tido uma crescente influência nas políticas nacionais e locais, através da difusão de modos de governância transversais, assim como de modelos pedagógicos e de gestão.” (Maroy, 2006, p. 232). 53 Ver a este respeito as considerações de João Barroso (2003, p. 33-37) quanto à diversidade dos modelos existentes nos Estados Unidos da América. 54 Também referido por Natércio Afonso como “controlo estatal” e “controlo social” (2003, p. 76). 55 Natércio Afonso caracteriza “A regulação dita ‘burocrática’ (exercício de poder pela autoridade, hierarquia, regulamentação formal) e a regulação de tipo ‘mercantil’ (exercício do poder pela influência, ajustamento mútuo, carácter difuso e informal das regras e das relações)(…)” (2006, p.51).
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
41
no mercado, eliminando as que não conseguirem suportar a competição.” (Levin, 2003, p. 121), logo as mais fracas
serão eliminadas garantindo a elevação do serviço educativo.
Verificamos claramente dois percursos distintos da regulação sujeitos a conceções antagónicas, uma é que
“(…) a crítica social defende a necessidade de haver regulação pública a fim de garantir a proteção social de grupos ou
indivíduos específicos, que a ‘ordem económica de mercado’ não garante, a crítica conservadora neoliberal das
instituições de Estado promove formas de regulação que permitam o aumento da influência dos interesses privados,
filantrópicos ou individuais.” (Cardoso, 2003, p. 155), parecendo entrar em colisão os interesses defendidos por uma e
outra conceção. Isto também se deve ao facto de assistirmos à transformação do sistema educativo, cada vez mais,
alicerçado em valores de mercado, em que a eficácia é medida por resultados “coisificados” e não pelos valores
sociais que possam ser implementados nos cidadãos; os professores, também, deixaram de ser encarados como
“mestres”56, para serem olhados como atores “exclusivamente motivados por interesses próprios, e as escolas são
vistas como burocracias de controlo, ineficientes e ingovernáveis.” (Cardoso, 2003, p. 162).
Temos, então, assistido a uma expansão da regulação por resultados em que a responsabilização recai sobre
os atores e não sobre os serviços centrais do estado, no entanto as metas são nacionais e subordinadas às mesmas
diretivas centrais que se apresentam como opções técnicas e como tal apolíticas. Natércio Afonso conclui que “(…) o
hibridismo e a complexificação das políticas educativas parecem ser as tendências dominantes na maior parte dos
países considerados, no quadro mais global do reforço da regulação mercantil e do controlo social sobre a escola.”
(Natércio Afonso, 2003, p. 77)
1.5.1 A “livre escolha” como processo de regulação social e mercantil
Este processo de regulação tem sido defendido na comunicação social já há vários anos e no XV Governo
Constitucional (PSD57-PP58) ganhou mais força devido às medidas de privatização por este defendidas; no entanto, na
área da educação as alterações foram menores, mas na comunicação social este tema foi grandemente divulgado59 (cf.
Barroso, 2003, p. 80), tendo permanecido até hoje a expressão “cheque-ensino”60 como símbolo das políticas de
mercantilização da educação.
A “livre-escolha” tem surgido no contexto nacional como solução das más prestações do sistema educativo, o
qual não está imune à ação dos professores como classe profissional que condicionarão os progressos deste ao
56 Um único professor para cada aluno com um programa por ambos construído; ver a este propósito A Organização Pedagógica e a Administração dos Liceus (1836-1960) por João Barroso (1995). 57 PSD – Partido Social Democrata. 58 PP – Partido Popular. 59 Digo divulgado e não discutido por maioritariamente só ser apresentada uma visão sobre o tema e não ter existido uma verdadeira discussão pública do tema, tal como refere João Barroso (2003, p. 79-86) 60 “Os cheques-ensino consistem num sistema de financiamento público da educação em que os pais (encarregados de educação) receberiam do governo um certificado para ser usado no pagamento de propinas em qualquer escola pública ou privada ‘aprovada’.” (Levin, 2003, p. 112)
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
42
defenderem os seus interesses; no entanto, como já foi referido anteriormente, esta liberdade de escolha está
amarrada às condições da família em poderem escolher e exercer efetivamente essa escolha (cf. Ball, 1995).
Essa escolha está a ser fortemente motivada “(…) por políticas públicas que promovem a publicação dos
resultados escolares e a elaboração formal de listas ordenadas de escolas em função da média dos resultados dos
respetivos alunos, no pressuposto de que se expressa desse modo uma ordenação da ‘qualidade’ da educação
proporcionada.” (Natércio Afonso, 2003, p. 62), sem que seja feito um verdadeiro debate quanto à educação ser “um
‘bem comum’ – público, ou um ‘bem de consumo’ – privado?61” (Barroso, 2003, p. 89).
Os defensores da liberdade de escolha da escola, por parte da família, defendem que é um direito parental, e
que a gestão centralizada é ineficiente e subordinada a interesses corporativos, mas que com esta possibilidade de
opção a qualidade educativa das escolas melhorará, por outro lado os opositores defendem que esta medida
aumentará a estratificação social e étnica, as escolas serão induzidas a mecanismos de escolha e põe em causa o
direito à educação de todos os cidadãos (cf. Barroso, 2003, p. 91-92). Também a este respeito Henry M. Levin (2003,
p. 113-114) refere que “Os defensores argumentam que as famílias necessitam de mais escolhas e que os cheques-
ensino proporcionarão competição e uma melhor eficácia e produtividade escolar na gestão dos dinheiros públicos. Os
detratores argumentam que os cheques-ensino produzirão, antes de mais, lucros empresariais e custos de marketing
que poderiam ser usados para prestar melhores serviços educacionais, conduzirão ao aumento de desigualdades nos
resultados educativos e tornarão mais fraca a experiência educacional comum necessária à democracia.”.
Nas apresentações feitas pelos dois autores podemos verificar que os defensores do cheque-ensino
apresentam como razões maiores a liberdade de escolha dos cidadãos e a produtividade a que as escolas estarão
sujeitas, do lado dos opositores temos como principais motivações a falta de equidade e coesão social.
João Barroso (2003, p. 94-102) apresenta algumas conclusões das duas medidas aplicadas nos Estados
Unidos da América, as “charter schools62” e os “vouchers63”; destas experiências verifica-se que: não há melhorias
significativas nos resultados académicos, os alunos de ensino especial ou com pais pouco escolarizados não
conseguem ser aceites por estas escolas, promove uma homogeneização racial e étnica das escolas, desconhece-se os
efeitos na socialização cívica e os pais demonstram grande satisfação pelas escolhas de escolas que realizaram.
Assim, apesar das medidas não estarem a produzir os efeitos pretendidos que levaram à sua implementação, os pais
estão agradados com a possibilidade de escolherem a escola dos filhos, mesmo que isso não altere a possibilidade de
sucesso.
61 Ver a este propósito João Barroso (2003, p. 86-94) em que expõe muito concretamente as lógicas da escolha da escola num debate que ainda está por fazer na sociedade portuguesa. 62 São escolas públicas entregues a gestão privada após a realização de um contrato de autonomia em vigor durante alguns anos que no final pode ser revisto ou revogado, conforme os resultados. 63 Designado em Portugal por cheque-ensino.
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
43
Assim, não temos motivações pedagógicas ou sociais que sustentem esta medida uma vez que “(…) um
número significativo de dados empíricos que mostram existirem nítidos efeitos de estratificação e segregação
provocados pela ‘escolha da escola’ pelos pais dos alunos.” No entanto, “Por outro lado, dispomos igualmente de
evidência empírica sobre a existência dos mesmos mecanismos de segregação escolar e social nos sistemas de ensino
onde não funciona a ‘livre escolha’.” (Barroso, 2003, pp. 102-103).
Podemos assim afirmar que a “livre-escolha” é uma opção política e ideológica que em nada obtém
sustentação empírica; no entanto, as famílias das classes médias e médias altas têm feito alguma pressão para que
esta medida seja implementada, parecendo ter mais a lucrar que as famílias mais vulneráveis económica e
socialmente. “Assim, para lá das intenções políticas, a instituição de uma liberdade de escolha por parte das famílias
parece alargar a margem de manobra destas para desenvolver estratégias de diferenciação.” (Diogo, 2008, p. 29),
facto que, apesar disso, acontece mesmo quando essa liberdade não existe.
Vejamos o caso português64 em que a escolha da escola está vinculada à oferta educativa ou à escola da
proximidade da residência ou emprego do encarregado de educação65, em que esta regulação “(…) vai sendo
‘subvertida’ por formas de regulação mais autónomas, produzidas no contexto situacional.”, motivadas pelo “(…) jogo
da procura social e das estratégias das famílias, em particular da classe média, que desejam escolher escolas ou
itinerários escolares com maiores possibilidades de sucesso e mobilidade social.” (Barroso & Viseu, 2006, p. 140).
Quando as famílias não utilizam estratégias de manipulação de moradas ou seleção de percursos escolares, deve-se
muitas das vezes ao facto de a escola que lhes é atribuída já apresentar as características por si desejadas, e aí os
processos de regulação são exercidos pela escola, controlando o fluxo de alunos externos à área de ação da escola, e
muitas das vezes por pressão dos próprios pais.
Efetivamente, não podemos ser conclusivos quanto às consequências da “livre-escolha”; no entanto, esta não
nos parece garantir a igualdade de oportunidades de que as sociedades modernas precisam para se suplantarem no
esforço de escolarização dos mais desfavorecidos social, económica e culturalmente. Na verdade, parece-nos muito
clara a ideia de que “Na ausência de uma qualquer forma de garantia da igualdade de oportunidades, o estatuto
económico e social seria simplesmente transmitido de geração em geração, com classes sociais rígidas e com poucas
oportunidades de mobilidade.” (Levin, 2003, p. 117).
A “livre-escolha” parece ser sim, a garantia de uma elitização em meios bem definidos e delimitados em
paralelo com a criação de guetos nas periferias destes. Consegue-se então garantir a excelência, mas à custa da
cristalização dos restantes. A busca da qualidade dos serviços, neste caso da educação, não pode assentar na
64 Refira-se que a este respeito o atual XIX Governo Constitucional liberalizou as matrículas, permitindo às famílias a escolha da escola, e o novo estatuto estabelecido com o ensino privado será os alicerces do cheque-ensino pois pretende pagar por aluno que frequente estas instituições e não por turma como acontecia até então. 65 Ana Diogo também faz referência a esta situação, decorrendo da atualização do tema por parte de outros autores, “Mais recentemente a pressão no sentido de instituir a livre escolha do estabelecimento escolar por parte das famílias em Portugal, acompanhando uma tendência atual generalizada, a nível internacional, de desenvolvimento de mercados escolares, pode ser vista, também (embora não exclusivamente), como mais uma faceta do referido movimento de diferenciação dos percursos escolares.” (2008, p. 28).
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
44
melhoria dos resultados de excelência sem que sejam pesadas as consequências no aprofundamento das
desigualdades sociais e um consequente abaixamento do nível de escolaridade de toda a população.
Tomamos também como garantido que “(…) o aprofundamento das desigualdades sociais reforça estratégias
familiares das classes médias orientadas para a seleção dos percursos escolares que permitam vantagens competitivas
no mercado de trabalho.” (Natércio Afonso, 2003, p. 60). A procura de estratégias de diferenciação quando estas
classes têm mais poder negocial com a escola e no recurso a suplementos educativos poderá provocar uma
desigualdade social com tendência para a cristalização. Então, só uma regulação central, quanto à liberdade de
escolha, parece poder desfazer algumas destas desigualdades, não permitindo uma homogeneização das populações
escolares por etnia ou estrato social e económico. João Barroso vai ainda mais longe quando afirma que “A solução
passa (…) por um reforço da dimensão cívica e comunitária da escola pública, restabelecendo um equilíbrio entre a
função reguladora de Estado, a participação dos cidadãos e o profissionalismo dos professores, na construção de um
‘bem comum local’ que é a educação das crianças e dos jovens.” (Barroso, 2003, p. 106).
1.5.2 Mobilização das escolas na seleção do fluxo de alunos.
As escolas, a nível europeu, têm manifestado grande preocupação quanto ao controlo que podem exercer
sobre o fluxo de alunos em que a competição entre escolas é manifestada na captação de alunos. Esta captação pode
ocorrer por duas necessidades distintas, uma porque a escola necessita de um determinado número de alunos para
garantir a permanência dos seus quadros de professores e funcionários e outra com o objectivo de captar os alunos
com melhores resultados66, esta segunda é a mais frequentemente observada, mesmo num quadro de perda de alunos
a que temos assistido a nível europeu (cf. van Zanten, 2006, p. 195-196).
Embora a concorrência entre escolas que partilhem um território de influência relativamente próximo, ou
mesmo sobreposto, seja natural, nem sempre existe a intenção de desenvolver estratégias competitivas. No entanto, a
influência da ação de umas escolas sobre o funcionamento das outras é uma consequência comum, por isso, Agnès
van Zanten apelando a essa situação refere que:
“A variedade de contextos em que se exerce a regulação de tipo mercado conduziu a que substituíssemos esse conceito pelo de interdependência competitiva67, mais frequentemente utilizado no âmbito da sociologia das organizações. Esta substituição pressupõe que as escolas, tal como outras organizações, são afectadas não só por directivas nacionais ou locais ou pelos seus processos internos (…)” (van Zanten, 2006, p. 194), mas também pelas acções das outras escolas, como já referimos.
Agnès van Zanten chega mesmo a fazer uma distinção entre estratégia e lógica de ação no sentido em que a
primeira pressupõe a intenção racional das acções num determinado contexto, enquanto que a segunda não
66 Esta captação deve-se a que “(…) para as próprias escolas, o desenvolvimento de estratégias relacionadas com o recrutamento social da sua população é de vital importância, pelas implicações que têm em termos de diferenciação e segregação entre escolas.” (Diogo, 2008, p. 90). 67 “Contudo, nem todas as interdependências são de natureza competitiva, podendo suceder que várias escolas se agrupem no sentido de desenvolver um trabalho conjunto com objetivos comuns de partilhar benefícios com essa associação.” (van Zanten, 2006, p. 195).
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
45
subentende que os atores escolares estejam conscientes dos efeitos das suas escolhas, não agindo por ação da causa-
efeito, custo-benefício, mas sim por valores, assumindo-se uma postura mais axiológica que técnica (cf. van Zanten,
2006, p. 196).
A interdependência competitiva é reforçada pela liberdade de escolha da escola a frequentar que tem implícita
uma nova configuração de regulação, mesmo em Portugal em que esta liberdade esteve condicionada à carta escolar
houve sempre a manifestação deste fenómeno. Apesar disso, podemos constatar que os “(…) mecanismos de
regulação institucional existentes, que supostamente garantem a igualdade e equidade no acesso ao serviço público de
educação, tornou-se possível identificar diferenças entre escolas nos seus graus de atractividade, o que deixa
transparecer uma certa ‘hierarquia’ nas posições relativas que estas ocupam no território.” (Barroso & Viseu, 2006, p.
149). Aqui os mecanismos encontrados para contornar os normativos está fortemente associado às “lógicas de
mercado”. Quando a procura é superior à oferta, surgem diversas estratégias de seleção, como sendo a preferência
pelos alunos mais novos, deslocando os alunos mais velhos, e habitualmente com piores resultados devido a eventuais
retenções, para outras escolas. É comum estas escolas situarem-se nos centros das cidades e próximas de bairros
com grande potencial social e cultural, fazendo então questão de não acolher alunos que se situam fora do seu raio de
ação pois sabem que este é privilegiado. No limite esta seleção chega a ser feita pelos resultados escolares anteriores,
garantindo-se os melhores. Em contraponto, se a procura é inferior à oferta, os critérios são permeáveis, admitindo-se
alunos que estariam fora da sua zona de ação (cf. Barroso & Viseu, 2006, p. 149).
Estas dinâmicas têm alterado a regulação institucional, ou central, por uma “regulação pela oferta” e uma
“regulação pela procura” (Barroso & Viseu, 2006, p. 149), mas a concepção vertical do sistema de ensino tem entrado
em ruptura, aumentando a influência das dinâmicas locais e dos agentes, “(…) significa ainda o abandono de uma
visão simplista das lógicas de mercado, em torno das interacções oferta-procura, que não leva em conta que a
adaptação aos clientes é sempre mediada pelos comportamentos dos que são envolvidos na competição.” Esta ruptura
de um sistema vertical, normativo, burocrático central de ensino pode dever-se ao “(…) resultado não intencional de
uma multirregulação ineficiente ou da falta de controlo.” (van Zanten, 2006, p. 197). Nesta linha de ação, têm surgido
estratégias de promoção de escolas e cursos, algo que ainda é muito reduzido, mas que tem ganho alguma expressão
nos últimos anos, a este facto não será alheia a publicação anual dos rankings das escolas secundárias (cf. Barroso &
Viseu, 2006, p. 149-150).
João Barroso e Sofia Viseu (2006, p. 150-156) apresentam diferentes lógicas de ação para influenciar a
disputa das escolas num determinado território educativo. As primeiras serão as “lógicas de ação externas” que se
manifestam nas apelidadas “reuniões de rede” em que as escolas negoceiam, com as direcções regionais ou de
coordenação educativa e as autarquias, a flexibilidade de normas e a oferta educativa fechando uns cursos em
deterimento do reforço de outros, no relacionamento com outras escolas assiste-se a uma promoção das escolas nas
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
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de ciclos de ensino antecedentes, os melhoramentos de instalações para promover a imagem de atractividade e por
último uma efectiva promoção da escola através da sua imagem pública que a direcção da escola nem sempre
consegue controlar. As segundas são as “lógicas de ação internas” referenciadas como “controlo dos professores
sobre os orgãos de gestão”, a participação dos pais na resolução de problemas entre alguns professores e os alunos, a
realização de atividades extracurriculares como melhoramento do serviço educativo e por último a organização das
turmas quanto ao horário que lhes é atribuido e mesmo quanto ao horário que é distribuido aos professores com mais
experiência e que corresponde com determinadas turmas.
Estas lógicas de ação, como refere Agnès van Zanten (2006, p. 197-198), implicam um determinado grau de
consenso, entre os atores escolares, para que possam manifestar-se umas em deterimento de outras produzindo
assim relações de interdependência competitiva diferentes. A mesma autora menciona que uma lógica de ação implica
alguma coerência entre aquilo a que chama de “domínios de ação”. É comum assistir-se à preponderância de uns
domínios sobre outros, o que se pode dever a uma questão de cultura da escola, ações de influência externa (pais,
rankings, outras escolas) ou mesmo por ação de um agente privilegiado, como seja o director da escola.
Assim, à semelhança das lógicas de ação propostas por João Barroso e Sofia Viseu (2006), também Agnès van
Zanten (2006, p. 198-204) apresenta os domínios orientados para um ambiente externo e os domínios orientados para
processos internos. Os domínios externos são: “Recrutamento” de alunos que são o recurso mais importante da
escola, mas que vê a capacidade de captação condicionada aos normativos; a “Oferta de opções curriculares” para
poderem tornar-se mais atrativas, mesmo havendo um grande controlo pelas autoridades centrais e locais e a
“Promoção”, este domínio esta fortemente ligado aos anteriores, mesmo quando não se verifica a liberdade de escolha
da escola a publicidade surge como convite a que os alunos e famílias solicitem a alteração de normas ou recorram até
ao seu incumprimento. Quanto aos domínios internos apresenta-nos: a “Distribuição dos alunos pelas turmas” que se
caracteriza por uma grande complexidade, desde os horários distribuídos a professores e alunos, até a idealizações de
turmas (homogéneas ou heterogéneas) e que é muito frequente quando a escola pretende ser atrativa para as famílias;
o “Apoio a alunos com necessidades educativas especiais” pode ser encarado como fator de vantagem competitiva
para cativar algumas famílias que assim veem uma necessidade satisfeita, quando estes alunos integram turmas
especiais e também para a escola captar recursos que depois são distribuídos a todos os alunos, pode também
acontecer a recusa de alguns destes alunos para que a escola não projete a imagem de “escola problemática” e por
último o domínio dos “Problemas disciplinares” que muito condiciona a imagem da escola junto do ambiente local,
mas que é influenciado por comportamentos dos alunos e concepções de disciplina dos professores, este domínio é
determinante quando os pais podem escolher a escola.
As relações de interdependência competitiva têm moldado a forma de percepcionar a escola pelos diferentes
atores educativos, por ventura os directores das escolas serão os melhores informados quanto à imagem que a sua
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
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escola apresenta em comparação com as outras e serão os que mais se preocupam em melhorar ou conservar essa
imagem, por sua vez os professores serão aqueles que mais se preocupam com o funcionamento interno da escola e
os pais e encarregados de educação que serão os actores educativos que mais variação apresentam, os pais de
classes sociais médias ou altas estão mais conscientes das interrelações competitivas e das vantagens que daí podem
adquirir para os seus filhos (cf. van Zanten, 2006, p. 204-210). Estas diferentes percepções da escola e também os
diferentes valores defendidos por cada ator ou grupo de atores escolares pode levar a constrangimentos que impeçam
consensos, mas só superando divergências é que a escola se pode definir no espaço concorrencial.
A definição da escola é feita segundo princípios orientadores que Agnès van Zanten (2006, p. 211-217)
categoriza, quando existe uma hierarquia local das escolas ou um reduzido poder de escolha, como:
“empreendedora”, quando tenta cativar novos alunos (“os melhores”), num posicionamento em mercado aberto;
“quasi-monopólio”, porque o mercado é fechado e a escola mantém a posição de monopólio da atratividade dos
“melhores alunos” (estas duas tipologias de escola ocupam os mais altos posicionamentos na hierarquia local);
“tacteantes”, com uma atitude reactiva e que procuram afirmar a sua atratividade, mas que não conseguem competir
com as duas tipologias anteriores; “adaptativas”, procuram lidar com a situação existente e prendem-se mais aos
valores humanistas que académicos (estas duas tipologias posicionam-se na hierarquia local como escolas médias ou
médias baixas).
Os “ideais-tipo” citados anteriormente assentam numa conjugação entre o consenso dos diferentes agentes
educativos e a coerência dos domínios, que na sua interrelação podem alterar as escolas quanto à tipologia, assim
Agnès van Zanten (2006, p. 217-221) indica as seguintes lógicas de ação: “integrada”, com grande coerência e
elevado consenso, são escolas categorizadas pelas famílias com grande consideração; “conflitual”, mesmo com
elevada coerência, os consensos não são conseguidos e é normal assistir-se a alianças entre o director e os
professores, ou professores e pais e até pais e director, limitando assim as estratégias uns dos outros para garantirem
para si um melhor posicionamento na escola; “polarizada”, com baixa coerência devido a dispersar-se na orientação
para diferentes domínios, mas que vê esta dispersão encarada como uma necessidade, logo é uma ação consensual;
“anómica”, apresenta pouca coerência e baixo consenso, pelo que é comum ser uma escola com populações de
classes baixas e com fracos resultados académicos o que faz com que muitas delas abandonem os ideais de
excelência e sejam dominantes nos ideais integradores, humanitários.
Ainda sobre a caracterização das diferentes tipologias de escolas, Christian Maroy (2006, p. 237-238)
classifica seis modelos diferentes: “ofensiva”, empreendedora e procurando ser mais atractiva; “defensiva”, só
pretende manter a posição que já ocupa; “instrumentais”, seletiva quanto aos alunos na busca dos melhores
resultados académicos; “expressivas”, muito receptivas de alunos com dificuldades de aprendizagem ou necessidades
especiais; “especialização”, podem ser especializadas nos altos resultados académicos como no extremo oposto na
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
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resposta a alunos com necessidades especiais de aprendizagem e “diversificação”, quando as populações a servir são
heterogéneas e com percursos formativos diferenciados.
Quanto às escolas do território português, João Barroso e Sofia Viseu (2006, p. 156-158), referem que estas
não manifestam estratégias de influência do meio local, mas sim de adaptação e mesmo defensivas em relação ao
meio. No relacionamento com outras escolas, não se desenvolve uma relação concorrencial na procura de cativar os
“melhores alunos”, mas sim na procura de excluir os “piores alunos”. Assim, apesar das escolas tentarem melhorar os
seus recursos e a qualidade do serviço prestado, preocupam-se mais com o facto de não terem “alunos
problemáticos” do que em produzirem um efeito de atração que, no entanto, surge como consequência das medidas
enunciadas. Facto que é, em parte, contrariado por Agnés van Zanten (2006, p. 208) ao referir que no caso português
“(…) os professores parecem menos interessados com a competição de ‘primeira ordem’ entre estabelecimentos,
ainda que tenham maiores preocupações na competição de ‘segunda ordem’, ou seja, pela captação dos ‘melhores’
alunos.”. Confirma-se, assim, que a preocupação central não é a distinção entre as escolas, mas não ter os “piores”
alunos.
No entanto, e devido a não termos um mercado concorrencial claro, ou pelo menos maduro, “(…) as turmas
tendem a ser mais heterogéneas, mas existe, alguma diferenciação social quando as escolas funcionam em dois
turnos: as turmas da manhã são tendencialmente compostas por alunos das classes médias e médias altas (…)”. Esta
situação é concordante com a importância que o diretor dá ao mercado concorrencial, pois, as “(…) pressões são
praticamente inexistentes, o que conduz a uma fraca preocupação por parte dos diretores pelas interdependências
competitivas, focando-se mais no seu papel no interior da escola.” (van Zanten, 2006, pp. 202, 206). Em Portugal o
número de alunos tem possibilitado às escolas a permanência dos seus recursos, fenómeno que se tem alterado nos
últimos dois anos, quer pela reforma curricular, quer pelo menor número de alunos inscritos. Esta nova realidade
poderá configurar as escolas numa outra centralidade. Se a resposta educativa estava confinada à oferta curricular que
as direções regionais tentavam impor, agora assistimos a uma disputa pelos cursos profissionais e de formação de
adultos e jovens. A captação de alunos começa a sobrepor-se aos discursos de exigência e rigor. A preparação de
alunos para a universidade já não é o elemento consensual das práticas docentes.
Permanecendo a tentativa de captar os “melhores alunos”, mas sem que se excluam os “piores alunos”,
podendo até tentar-se melhorar a resposta educativa a estes para que o número de alunos não baixe e com isso se
percam recursos, como horários para professores e funcionários.
Mesmo não sendo claras as estratégias de criação de “vantagens competitivas”, naturais nas “lógicas de
mercado” e concorrenciais, começa a notar-se a preocupação de algumas direções de escolas, tal como de alguns
professores e funcionários, em adoptá-las, pois “Apesar desta diversidade quanto à regulação institucional nos diversos
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
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territórios em análise, as forças de mercado estão sempre presentes ainda que com diferentes graus de intensidade.”
(Maroy, 2006, p. 235).
1.6 Súmula.
Nas sociedades modernas a família deixou de constituir a instituição onde têm lugar as aprendizagens
necessárias aos indivíduos para assumir um papel social adaptado às novas funções sociais. Cabe à escola todo um
processo de desenvolvimento das aprendizagens, e sua certificação, para que cada indivíduo seja capaz de
desempenhar determinadas tarefas.
Mais recentemente, a par da escola, também os meios de comunicação social assumem um papel importante
na divulgação e consolidação da reflexividade científica. São estes dois elementos que mais contribuem para quebrar
as tradições arrancando em definitivo para uma reflexividade moderna assente na descontextualização e confiança nos
sistemas periciais. São mesmo estes que nos induzem a uma determinada reflexividade, com o contributo
especialmente dos media, pois são capazes de invocar temas a que não éramos sensíveis e passam a assumir grande
centralidade no nosso pensamento.
A reflexividade científica é muitas das vezes apresentada como algo exato, inegável e absoluto. Para este
modelo muito têm contribuído os avanços tecnológicos que permitem reduzir fenómenos e argumentos complexos e
ideologias, a um gráfico simplificado com valores impossíveis de contradizer. Os números são apresentados como a
justificação de si mesmos.
Na área da educação isto é principalmente conseguido também por meio da simplificação dos meios de
regulação, baseada nos resultados. Os testes estandardizados são o instrumento predileto na busca destes valores
absolutos que rapidamente são comparáveis. Os dados são de tal forma descontextualizados que um bom aluno num
qualquer sistema de ensino parece ser capaz do mesmo em qualquer um dos outros e em quaisquer circunstâncias
sociais, económicas e culturais.
Na verdade, esta simplificação dos processos de regulação através da avaliação por testes estandardizados
não valoriza mais do que o produto independentemente do contexto. Este fenómeno valoriza um produto mais
facilmente demonstrável para as classes sociais favorecidas, dado serem estas também são as mais despertas para
estes fenómenos e com mais capacidade de investir em suplementos que reforcem a sua vantagem competitiva.
O principal investimento das famílias para manter ou adquirir vantagens competitivas é jogado no plano das
escolhas de percursos académicos oferecidos pela escola e no mercado das explicações. A disputa num mercado
concorrencial joga-se principalmente no acesso ao ensino superior, em que alguns cursos são de tal modo seletivos
que só os alunos com resultados de excelência podem aspirar à sua frequência. O caso mais paradigmático deste
acesso restrito é o curso de medicina que encerra em si um status social e económico como mais nenhum outro, isto,
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como nós o entendemos, pelo seu difícil acesso que prestigía o curso e pelo emprego garantido e respeitabilidade
social da classe profissional dos médicos.
Outro fenómeno que terá contribuído para o aprofundamento do mercado das explicações e para alimentar a
adesão e tolerância das escolas e professores, será o ranking das escolas secundárias e agora também das escolas
básicas, seguindo a expansão dos exames para outros ciclos de ensino. Sendo reconhecida a influência das
explicações nas notas de exame e a importância destas no acesso ao ensino superior e também para a imagem da
escola, poderá ter colaborado na consolidação da procura das famílias pelo mercado das explicações e no
“consentimento” ou, em certos casos, fomento da mesma por parte das escolas.
Na impossibilidade de garantir a formação de alunos de excelência, as escolas desenvolvem processos de
captação dos “bons alunos” obrigando os outros a deslocarem-se para outras escolas. Estes processos só são
possíveis quando a procura é superior à oferta, caso contrário as escolas desenvolvem processos de captação de
alunos, independentemente do seu desempenho académico ou status social, para garantirem a manutenção dos seus
recursos humanos e económicos. A procura de uma escola pode ser devido a muitos fatores que se manifestam numa
regulação social e mercantil independente da regulação central.
Há fatores que podem ser controlados pela escola para potenciar a sua procura, horários das turmas,
distribuição dos professores, entre outros, mas parece que a procura se deve mais a fatores externos que internos. O
prestígio e qualidade da escola é algo que se manifesta mais naquilo que é a perceção dos encarregados de educação
e os alunos sobre a escola do que nos resultados expressos nos exames nacionais ou rankings.
Ainda antes que a “livre escolha” tenha sido uma possibilidade formal, já as famílias adotavam processos para
contrariar as cartas educativas, através da alteração das moradas de residência ou emprego ou da influência junto da
escola para que fosse possível a matrícula, por exemplo, provocando uma maior procura de algumas escolas em
detrimento de outras. No entanto, os defensores da “livre escolha” continuam a considerar que esta não só devolve a
liberdade às famílias quanto às escolhas educativas como impele as escolas para a melhoria da resposta educativa.
Algo que não se tem verificado, isto porque quando a procura de uma escola é grande, é a escola que desenvolve
métodos de escolha dos alunos e não o oposto. As escolas com menor procura ficam sujeitas na maior parte dos
casos a acolher os alunos com piores desempenhos académicos dificultando o seu trabalho e penhorando a
possibilidade de atingir os mesmos resultados que as escolas das preferências das famílias.
Assim, a “livre escolha” parece mais um contributo para a perpetuidade da classe social de origem dos alunos
do que para a mobilização das escolas na busca da qualidade educativa. A seleção do fluxo de alunos tende a criar
escolas de excelência que não serão permeáveis às classes sociais mais desfavorecidas por daí não surgirem,
habitualmente, os alunos com melhores resultados. Esta elitização das escolas só poderá contribuir para o incremento
das desigualdades sociais aumentando o fosso entre os priveligiados e desfavorecidos.
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
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No capítulo seguinte iremos esclarecer o desenho da investigação que desenvolvemos. Foi nossa intenção
explorar dados quantitativos e qualitativos, principalmente por considerarmos que estes se complementam na
interpretação do campo de estudo. Se uma investigação quantitativa tem a capacidade de analisar uma quantidade de
dados impensáveis com o uso de métodos qualitativos, estes dão-nos a possibilidade de interpretar além dos números
ou padrões. Mas também consideramos que o uso destes dois métodos será importante na nossa formação inicial
como investigadores, pois permite-nos adquirir conhecimentos e experiências sobre estes, de modo a formarmos uma
opinião sobre os mesmos quanto às suas valências e aplicabilidades.
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2. Enquadramento metodológico
2.1. O quadro de referência teórico-metodológico da pesquisa: um estudo qualitativo-
quantitativo
Pretendemos que este trabalho seja uma investigação interpretativa na área das ciências da educação, logo em
ciências sociais, para tal temos que:
“…compreender melhor os significados de um acontecimento ou de uma conduta, (…) fazer inteligentemente o ponto da situação, (…) captar com maior perspicácia as lógicas de funcionamento de uma organização, (…) refletir acertadamente sobre as implicações de uma decisão política, ou ainda (…) compreender com mais nitidez como determinadas pessoas apreendem um problema e (…) tornar visíveis alguns dos fundamentos das suas representações” (Quivy & Campenhoudt, 2008, p.19).
Para podermos empreender uma investigação que respeite estes preceitos, pareceu-nos que seria lógico avançar
por uma investigação qualitativa e quantitativa; não que a pesquisa quantitativa não possa responder a alguns desses
princípios, mas talvez não com a complexidade e profundidade que pretendemos, nem nos parece que
conseguíssemos a profundidade que esta investigação necessita.
Uma investigação somente quantitativa, comum nas ciências naturais, não parece corresponder com a
necessária adequação quando pretendemos estudar pessoas, pois aponta para uma “distinção sujeito/objeto (que)
nunca foi tão pacífica nas ciências sociais quanto nas ciências naturais” (Santos, 2010, p.50). Não pretendemos
separar-nos, através dos dados, do objeto em estudo, para isso precisamos de fazer uma interpretação e análise, com
base naquilo que pode ser a perspetiva do “outro”. Mais acrescentamos que esta distinção em muitos dos casos não
passa da conceção para a ação68, contradizendo o fundamento do método quantitativo.
No caso das ciências sociais parece-nos lógico que não é possível dissociar o sujeito do objeto, senão vejamos
o caso mais paradigmático. Como se realizariam os estudos etnográficos se o sujeito não se envolvesse, se a análise
não dependesse da sua perspetiva ideológica e crenças? O facto de se pensar que o sujeito poderá comprometer o
carácter científico de uma investigação só porque a sua proximidade com o objeto não parece respeitar o mesmo
protocolo que nas ciências naturais, parece-nos de uma ingenuidade desumana. Como se pode compreender uma
investigação entre sujeitos humanos sem que estes se influenciem e como se pode pensar que os dados impolutos do
laboratório são absolutos e não estão sujeitos à interpretação do sujeito que vive com convicções e crenças tantas
vezes populares e improváveis?
Reconhecemos que a opção não tem que ser entre pesquisa qualitativa e quantitativa mas sim uma perspetiva
que encara as duas modalidades como um continuum, como defende Miles e Huberman, citados por Lessard-Hébert,
Goyette & Boutin (1994, p.36). Assim, elaboramos um desenho de investigação em que utilizamos um inquérito por
68 A simples apresentação dos resultados em percentagem ou em número absoluto pode condicionar a leitura dos dados e não é adotada inocentemente por quem pretende divulgar os resultados a que chegou. Estas escolhas dizem muito da ideologia que se defende ou pretende credibilizar junto do leitor sem que os valores estejam errados ou certos numa ou noutra apresentação. Transmitem sim imagens diferentes. Senão vejamos, 75% é uma percentagem elevada, mas se representar 3 de 4 pessoas parece um pouco redutora esta percentagem.
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questionário, que mais à frente detalhamos, com características que facilmente poderíamos enquadrar como
instrumento ao serviço da investigação quantitativa, mas que pretendemos que seja mais um instrumento para
recolher informações, que de outra forma não nos seria possível apreender com o tempo disponível para a recolha de
dados prevista, e que depois cruzaremos com outros dados obtidos nas entrevistas. É para nós crucial esta opção
porque “comportamentos idênticos de um ponto de vista físico podem corresponder a significados diferentes e
mutantes de uma perspetiva social, como é o caso dos comportamentos que manifestam a identidade social, o papel
ou o estatuto dos atores numa classe ou numa escola.” (Lessard-Hébert, , Goyette & Boutin 1994, p.39). Assim, não
poderíamos investigar com base em leis gerais ou comportamentos padronizados em protocolos sociais que podem ser
interpretados de diferentes formas de acordo com os diferentes agentes, visto que “a uniformidade do real social não
seria, portanto, senão aparente, e é função de um princípio da realidade, implícita e bastante útil ao bom andamento
da vida quotidiana, que nós fazemos como se a uniformidade fosse uma propriedade do próprio mundo humano.”
(Lessard-Hébert, 1994, p.39). Podemos então apontar para uma investigação que refletirá sobre a maneira como se
desenvolve e mantém estes sistemas de significado e não sobre os comportamentos (cf. Lessard-Hébert, Goyette &
Boutin, 1994, p.41). Não foi nossa intenção aprofundar a ação de cada um dos indivíduos, interpretando-o como ser
único, mas como pertencendo a um grupo humano que transporta consigo também um conjunto de crenças e
significados sociais.
2.2. O desenho da investigação: o estudo de caso
Pelo descrito anteriormente podemos afirmar que esta pesquisa teve como opção metodológica o estudo de
caso de tipo descritivo; no entanto, estamos conscientes das suas vantagens e fraquezas. É, assim, uma opção
cuidada e plena de intenção, porque pretende uma análise mais profunda, analítica e interpretativa, e porque é um
estudo individual, logo, parece-nos esta opção mais compatível com o tempo e recursos disponíveis.
Mesmo que com diferentes níveis de dificuldade entre os estudos de caso, estes serão sempre mais acessíveis,
para investigadores principiantes ou experientes, do que quando se estudam múltiplos locais ou sujeitos (cf. Bogdan &
Biklen, 1994, p. 89). A nossa inexperiência ainda mais aprofundou a necessidade de adotar uma metodologia
compatível com os nossos conhecimentos e recursos.
Começamos o estudo, como é habitual, com um leque muito alargado daquilo que pretendíamos estudar e
também como é comum terminados na pega do leque. Como um funil, os objetos de estudo eram de uma
complexidade que se assemelhavam ao seu bocal de entrada, e terminamos na extremidade oposta ao “afunilarmos” a
investigação ao que nos pareceu essencial (cf. Bogdan & Biklen, 1994, p. 89).
Ao delimitarmos o objeto de estudo, estamos na verdade a reter uma parte de um todo, mas foi nosso
propósito manter a complexidade do contexto. As partes não são desconexas do todo e também estas podem
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influenciar o todo. Não fazia para nós sentido isolar uma parte como sendo a unidade, mas também não era possível
analisar todas as partes na sua unidade. Inevitavelmente criou-se alguma distorção, especialmente pelo fato de não
termos considerado o género como variável central desta investigação, mas consideramos que isso nos levaria a outro
campo da investigação que merece per si uma profundidade que não poderíamos ter dado neste trabalho.
No estudo de caso, pretende-se apreender uma determinada realidade sem que se recorra à manipulação
intencional do campo de investigação para encontrar um ambiente atípico. A procura de um “caso típico” é
normalmente para que o estudo não seja encarado como uma singularidade irrepetível, mas sim algo comum. Mesmo
que o investigador não generalize os resultados obtidos, pode o leitor fazer essas generalizações (cf. Bogdan & Biklen,
1994, p. 94).
Neste sentido, compreendemos o campo de investigação como algo inato:
“-o menos construído, portanto o mais real;
-o menos limitado, portanto o mais aberto;
-o menos manipulável, portanto o menos controlado. (cf. Lessard-Hébert, Goyette & Boutin, 2010, p.169).”
O estudo de caso é, então, a investigação de um fenómeno contemporâneo em que as fronteiras com o
contexto não estão bem definidas e se favorece a múltipla fonte de recolha de dados (cf. Lessard-Hébert, Goyette &
Boutin, 2010, p.170). É uma apreensão da realidade no momento em que os acontecimentos ocorrem e estão
vinculados ao espaço em que decorre segundo as crenças e ideologias.
A recolha de dados foi um aspeto a ter muita atenção, isto porque devido às limitações de tempo e de
recursos, esta esteve delimitada a um pequeno número de entrevistados. Quando o número é bastante restrito, como
foi o caso, corremos o risco de atribuir uma importância exagerada àqueles que mais se predispuseram a fornecer
informações. No entanto, também foi com estes que dispusemos de mais tempo por serem “informadores-chave” pela
posição que ocupavam ou pela quantidade de informação que transmitiam (cf. Bogdan & Biklen, 1994, p. 95).
Para controlo destas informações, também dispusemos de inquéritos por questionário e entrevistamos
professores e alunos no sentido de pudermos fazer um controlo interno da informação. Especialmente com os
questionários foi possível fazer várias análises que nos impeliram para uma busca mais específica nas entrevistas.
Com este método de recolha de dados conseguimos estabelecer algum critério quanto aos dados pretendidos e
terminamos quando atingimos uma “saturação de dados”. A partir deste ponto poderíamos ter continuado a recolha
mas é possível que o tempo despendido não se refletisse na aquisição de nova informação, no entanto, quanto mais
tempo com o mesmo trabalho, mais informação acumularíamos e mais aprofundada seria a investigação (cf. Bogdan &
Biklen, 1994, p. 96).
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Destaca-se das limitações do estudo de caso o facto de não ser possível generalizar, porque a metodologia não
o permite, mas facilmente se poderá reconhecer as possíveis pontes deste caso com outros69. Devido à forte
centralização das políticas educativas e à profusão de normativos no nosso sistema educativo é comum que as
diferentes escolas tendam a uma semelhança de ação, nem que esta seja aparente. Também pelas características que
a escola proposta para o estudo apresenta é fácil encontrar outras que se aproximam do mesmo tipo de escola.
Porque se localiza no centro de uma cidade média, comum no nosso país, e porque a oferta educativa é semelhante a
tantas outras. O papel centralizador que o estado português adota na definição de múltiplas áreas da vida da escola
ajuda ainda mais a que se possam efetuar generalizações, sem que se deixe de reconhecer as singularidades de cada
comunidade educativa e reconhecendo que aquela operação não é suportado por esta metodologia. No entanto, as
particularidades e especificidades que se podem encontrar neste tipo de estudo poderão ser um contributo para a
compreensão de determinados fenómenos que de outra forma não seria possível detetar e interpretar. Para que estas
particularidades possam surgir quase que espontaneamente (na aparência) muito contribuiu a integração “diluída” que
tentamos atingir, no meio a estudar, reconhecendo desde já que nenhuma investigação decorre num ambiente
impoluto, quer pela ação do investigador, quer pela do investigado.
O facto de a investigação decorrer numa escola, mesmo que não tenha sido naquela em que exercemos
funções docentes, não deixa de ser para nós um ambiente familiar em que entramos com a bagagem adquirida
noutras escolas que fundamentam as nossas ideologias e crenças. Igualmente a escola ao receber investigadores que
são professores tem uma receção diferente a outros investigadores. Durante a entrevista pudemos observar que com
os professores o tratamento era cordial e de alguma proximidade profissional por todos desempenharmos as mesmas
funções, com os alunos houve mesmo a preocupação dos entrevistados de identificar o entrevistador com as suas
funções profissionais para melhor perceberem o contexto da entrevista. Neste caso específico, da entrevista aos
alunos, tivemos o cuidado de explicar o contexto da investigação e a confidencialidade em que ele ocorria.
Devido ao grupo de entrevistados ser tão pequeno tivemos a perceção de que poderíamos induzir os
entrevistados a fornecer a informação que julgamos ser mais relevante. Tentamos resguardar as nossas convicções,
mas incentivamos as dos entrevistados, para que as informações fornecidas fossem o mais próximas possível das
ideias e crenças dos indivíduos. A recolha de informações por questionário teve igualmente a intenção de puder
confirmar ou não os dados das entrevistas. Tentamos assim diversificar os métodos de recolha para tentar apreender
os mais amplamente possível o objeto de estudo. Mesmo que os questionários tenham incidido sobre uma análise
quantitativa e estatística, também teve questões abertas de análise qualitativa, e estas não sejam típicas de um estudo
de caso, entendemos que foram um grande auxílio na interpretação do objeto de estudo.
69 “Alguns investigadores reclamam o direito à generalização baseando-se nas semelhanças dos seus resultados com outros referidos na literatura.” (Bogdan & Biklen, 1994, p. 94).
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Se os dados estatísticos parecem algo de estruturado e até preditivo na recolha, não têm que o ser na sua
análise. As correlações estabelecidas foram também resultado das entrevistas, propostas ou induzidas pelos
entrevistados. Surgiram igualmente da revisão da bibliografia e dos resultados das análises preliminares, assim, o
caminho seguido foi muito mais flexível e progressivo do que seria expectável para o tratamento de dados quantitativos.
Experimentou-se uma abordagem muito mais próxima de um estudo de caso do que das análises estatísticas de uma
visão exterior comuns no uso de dados quantitativos.
2.3. Etapas, métodos e instrumentos na recolha de informação.
2.3.1. A recolha de informação
A recolha de informação neste tipo de investigação é crucial, para tal mobilizamos quatro métodos: inquérito
por entrevista; inquérito por questionário; observação e análise documental, métodos que melhor exporemos mais à
frente.
A seleção da escola deve-se a questões de fácil acesso e proximidade geográfica, o que permitiu um
acompanhamento mais sistemático, e também pelas suas características como escola secundária de ambiente urbano,
do litoral norte, e que partilha a área geográfica de um centro de cidade com outras escolas com ofertas educativas
similares, duas públicas e outra privada. Esta escola está localizada próxima de uma grande área comercial (shopping)
e da central de camionagem; também nesta zona se concentra mais comércio de rua e o centro histórico da cidade é
contíguo. No concelho, o número de escolas secundárias é mais alargado do que o apresentado, mas estão localizadas
em cidades ou vilas mais pequenas e distantes da sede de concelho.
No território em causa, a escola selecionada deveu-se também a esta ser uma antiga escola industrial que tem
uma grande procura, superior ao volume de escolhas mais comum noutros territórios, em que os antigos liceus
centralizam a opção das famílias e alunos na hora de efetuar a matricula no ensino secundário. Como exemplo desta
grande procura é a publicação pela escola dos alunos admitidos, levando os restantes a procurar outra escola
alternativa.
A recolha de informação começou no momento anterior à aceitação pela escola da proposta de estudo, com
duas entrevistas exploratórias, a primeira a uma encarregada de educação e a seguinte a dois alunos, que ocorreram
na primeira quinzena do mês de março de 2012.
No momento seguinte, 27 de março de 2012, foi contactada a escola momento em que expusemos as fases e
o tema da investigação. Neste primeiro contato, o diretor da escola autorizou a investigação e delegou todos os
procedimentos decorrentes na subdiretora que assumiria no início do ano letivo seguinte o cargo de diretora por motivo
de reforma do diretor. Assim, a entrevista com a, ainda, subdiretora foi agendada para dia 5 de abril de 2012, dando-
se início à primeira etapa.
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Logo após a entrevista, ainda na primeira quinzena do mês de abril, decorreu o pré-teste do inquérito por
questionário: desloquei-me a outra escola secundária de um concelho vizinho e apliquei o questionário a dois alunos do
curso científico, dois de humanidades e dois dos cursos profissionais. Três destes alunos eram do sexo feminino e os
restantes do masculino. Mesmo que para nós a variável género não seja abordada, é de vital importância que a
representatividade do género seja garantida.
Seguidamente, fizemos algumas alterações propostas pelos inquiridos ao nível da organização do documento e
da clarificação das questões, alterando a linguagem ou criando notas explicativas. A 18 de abril de 2012 já estávamos
a solicitar à subdiretora os dados relativos ao número de alunos por turmas, cursos e anos. Neste momento, foi-nos
indicado o Relatório de Avaliação Interna datado de janeiro de 2012, que continha os dados solicitados. Este relatório
estava disponível on-line na página da escola.
A distribuição e recolha do questionário aconteceram no mês de maio de 2012, encerrando-se a primeira
etapa de recolha de informação. Entre o final desta fase e a seguinte fizemos uma análise dos questionários, com a
finalidade de melhor apurar os guiões das entrevistas.
A segunda fase de recolha de informações só teve início no mês de fevereiro de 2013, começando pelas
entrevistas aos professores que decorreram até meados do mês de março, e terminou no mês de maio do mesmo ano
com as entrevistas aos alunos.
Passaremos agora a expor os métodos de recolha de dados e respetivos procedimentos.
2.3.2. Inquérito por entrevistas
Neste estudo, as entrevistas não são o único instrumento de recolha de informações, o que não quer dizer que
se secundarize as informações recolhidas através destas. Existe, sim, uma complementaridade com os outros
instrumentos, principalmente com os questionários. A inclusão das entrevistas na fase exploratória permitiu que se
direcionassem determinadas questões dos questionários e das entrevistas seguintes, o que de outro modo não
teríamos conseguido fazer. A inclusão da entrevista à subdiretora nesta fase foi primordial devido à sua qualidade de
testemunha privilegiada. As entrevistas foram também nucleares para apoiar a interpretação e análise das situações
observadas através dos questionários (cf. Ruquoy, 1997, p. 84).
As entrevistas tiveram início com duas entrevistas exploratórias, uma delas a uma encarregada de educação e
a outra a dois alunos, tendo um deles terminado a frequência do secundário no ano imediatamente anterior à
realização da entrevista, na escola em causa, e o outro frequentando ainda a referida escola. A encarregada de
educação entrevistada, a 2 de março de 2012, é mãe da aluna que já terminou o secundário e tem outra filha a
frequentar atualmente a escola. A entrevista exploratória com a mãe decorreu no seu gabinete de diretora, pois exerce
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funções de diretora pedagógica numa outra escola70 com contrato de associação em que é coproprietária. Também
esteve presente a irmã que fez algumas intervenções, mas que não impediu qualquer informação e, pelo contrário, terá
ajudado a estabelecer um elo de confiança para que a entrevista decorresse com garantias de sigilo.
A outra entrevista exploratória foi realizada a 10 de março de 2012, na casa de família da ex-aluna, em que
também foi entrevistado o seu namorado e atual aluno da escola referida. O escritório do avô serviu de local de reunião
para gravação da entrevista.
A entrevista à subdiretora71 ocorreu, como se mencionou, porque o diretor após ser contactado afirmou ter
delegado nela a área dos alunos e entendeu que a sua participação poderia ser mais útil na investigação. Esta
entrevista aconteceu depois das duas entrevistas exploratórias e antes da distribuição dos questionários. Teve como
principal propósito estabelecer um grau de contato que permitisse um nível de confiança no trabalho a desenvolver,
perceber a recetividade para desenvolver o estudo, recolher elementos importantes para a investigação e delinear os
questionários e as entrevistas seguintes com base nos dados recolhidos. Esta entrevista não se enquadra nas
características de exploratória, mas devido a ser a primeira e ainda antes da distribuição dos questionários, assume
um caráter preponderante no seguimento das ações seguintes para recolha de dados, então, por este motivo foi por
nós enquadrada nas entrevistas exploratórias.
Podemos dizer que até esta etapa ocorreu um procedimento indutivo, em que as pistas para o desenho da
investigação se encontravam numa fase exploratória. Mais importante do que recolher dados, foi a definição e
apreensão do objeto de estudo, reconhecimento do campo de estudo e o contato com as primeiras opiniões e crenças
que depois pretendemos aprofundar. Os investigadores não são mais que recetáculos ativos na busca de informação
que facilite a familiarização com as situações e fenómenos para depois analisá-los, interpretá-los (cf. Ruquoy, 1997, p.
97).
Então, as entrevistas exploratórias foram de uma enorme importância nesta investigação, fosse pela
inexperiência do investigador que assim vai contatando com este modo de recolha de informação, fosse pela
possibilidade de apontar para informações de maior relevância a obter junto dos restantes atores, tentando ir além do
saber teórico, aprofundando-o72. “Por esta razão, é essencial qua a entrevista decorra de uma forma muito aberta e
flexível e que o investigador evite fazer perguntas demasiado numerosas e demasiado precisas.” (Quivy &
Campenhoudt, 2008, p. 69) Estas entrevistas exploratórias foram menos formais e estruturadas que as entrevistas
seguintes, ou assim se pretendeu, o que se revelou uma mais valia em comparação com outros métodos; assim,
70 Esta escola está localizada num meio rural e leciona desde o pré-escolar até ao 9º ano. 71 O diretor da escola aposentou-se no final do ano letivo 2011-2012 ficando a subdiretora com as funções deste. Atualmente a escola passou a mega agrupamento, sendo a mesma diretora a manter essas funções na nova estrutura organizativa, CAP (Comissão Administrativa Provisória). 72 “O saber teórico do investigador ocupa o pano de fundo da prática da entrevista, delimita o campo de pesquisa, baliza a exploração ou enuncia hipóteses.” (Ruquoy, 1997, p. 93)
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“…os métodos muito formais e estruturados, como os inquéritos por questionário ou certas técnicas sofisticadas de análise de conteúdo, não são tão adequadas ao trabalho exploratório como os que apresentam uma grande maleabilidade de aplicação, como, por exemplo as entrevistas pouco diretivas ou os métodos de observação que deixam um elevado grau de liberdade ao observador” (Quivy, 2008, p. 69-70).
Então, as entrevistas exploratórias serviram para ir de encontro a reflexões, ideias e hipóteses de trabalho, não
para verificar hipóteses, podemos encarar este método como um pré-estudo que tende a fornecer indicações quanto ao
rumo a seguir na aplicação doutros métodos ou do mesmo (cf. Quivy & Campenhoudt, 2008, p. 70). Mesmo que não
se pretendam realizar entrevistas exploratórias direcionadas, também é verdade que “…nunca podemos dizer que as
entrevistas exploratórias em investigação social são rigorosamente não diretivas. Com efeito, a entrevista é sempre
pedida pelo investigador, e não pelo interlocutor…” (Quivy & Campenhoudt, 2008, p. 74). Os objetivos da investigação
são também orientadores da entrevista quanto aos temas a abordar e mesmo alguma perseverança na busca de
informações que o entrevistado possa ter relutância em fornecer.
Para uma boa entrevista exploratória, segundo Raymond Quivy e Luc Van Campenhoudt, (2008, p. 77), o
entrevistador deve tomar as seguintes atitudes: fazer o mínimo de perguntas possível; intervir da forma mais aberta
possível; abster-se de se implicar a si mesmo no conteúdo; procurar que a entrevista se desenrole num ambiente e
num contexto adequados; gravar as entrevistas.
No entanto, como já verificamos no início deste subtema, a entrevista não só se apresentou como exploratória mas
também como capaz de aprofundar as situações observadas e, segundo Werner e Shoepfle (cf. Lessard-Hébert,
Goyette & Boutin 2010, p. 160), “pode contribuir para contrariar determinados enviesamentos próprios da observação
participante…permite ao observador participante confrontar a sua perceção do «significado» atribuído pelos sujeitos
aos acontecimentos com aquela que os próprios sujeitos exprimem”.73
Mas ainda assim, os autores Portois e Desmet (cf. Lessard-Hébert, Goyette & Boutin, 2010, p. 161),
“defendem que a utilização da técnica da entrevista deveria preceder a recolha de dados efetuada através da
observação ou do inquérito escrito”. Algo com que nós concordamos, pelo menos parcialmente e por esse motivo
realizamos as entrevistas exploratórias, mas entendemos que a entrevista é muito mais enriquecedora quando procura
as vivências e interpretações do entrevistado.74
Podemos, então, encarar a entrevista com “função preparatória ou intrumental” e “função técnica essencial”
(Lessard-Hébert, Goyette & Boutin, 2010, p. 161-162); na nossa investigação enquadramos a primeira como referente
73 Assim, a entrevista não é um simples método de recolha de informações, mas uma forma de apreensão da realidade a partir dos diferentes sujeitos e das suas crenças, opiniões e ideias, nos quais se inclui o investigador. Então, a entrevista vai muito além da simples definição de “um processo de interação social entre duas pessoas na qual uma delas, o entrevistador, tem por objetivo a obtenção de informações por parte do outro, o entrevistado” (Haguette, 1995, p. 86). 74 “…o informante é também um observador, no sentido de que relata aquilo que viu ou sentiu ao longo da sua experiência” (Haguette, 1995, p. 89)
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às entrevistas exploratórias e a segunda às restantes entrevistas que foram realizadas após o inquérito por
questionário.75
De qualquer das formas será sempre importante seguir as indicações de que o investigador deve estimular a
livre expressão do entrevistado através de uma escuta atenta (transformada em sinais verbais e posturas corporais) e
ativa, incutindo um espírito livre na resposta, promovendo a espontaneidade e conforto no discurso(cf. Lessard-Hébert,
Goyette & Boutin, 2010, p. 163). Esta atitude pretende que o entrevistador “conquiste a cooperação do entrevistado e
que, durante o decorrer daquela, evite o envolvimento pessoal de modo a obstar à sugestão e à indução de respostas e
a contrariar os fenómenos psico-sociais (identificação, manipulação e outros) desencadeados pela situação de
inquirição” (Ferreira, 1986, p. 188).
Como realizamos entrevistas individuais e de grupo estivemos também atentos às suas singularidades. “Na
entrevista de grupo, cujo objetivo é o de controlar a informação prestada por um indivíduo por meio da reação dos
outros, o investigador não deve centrar a sua atenção naquele que fala mas sim na reação dos restantes” (Lessard-
Hébert, Goyette & Boutin, 2010, p. 166), ao passo que na individual se deve conferir importância ao que nos é relatado
pelo entrevistado.
Para a seleção dos entrevistados contei com a colaboração da diretora da escola, após prévia reunião em que
traçamos o perfil dos professores, pelos cargos que ocupam, experiência profissional, anos de serviço na escola, e
alunos pretendidos, pelos cursos que frequentam76. Nestas entrevistas foi também garantida a representatividade do
género feminino e masculino, nos professores e nos alunos, assim como a heterogeneidade do grupo, mantendo um
grupo não numeroso mas demonstrativo da complexidade do público de referência (cf. Ruquoy, 1997, p. 104).
As entrevistas aos professores decorreram numa sala contígua ao gabinete da direção, no entanto, não nos
pareceu que esse fator fosse inibidor da manifestação das diversas opiniões. Por vezes ouvia-se algum ruído da
passagem de pessoas ou a falarem, mas nada que perturbasse a entrevista e até terá servido para neutralizar alguma
tensão comum a ambientes demasiado preparados, cenários idílicos77. As entrevistas foram individuais e realizadas a
um elemento da equipa de constituição dos horários, ao coordenador da matemática, ao coordenador dos cursos
profissionais e a uma diretora de turma.
As entrevistas aos alunos foram realizadas numa outra sala por ser mais ampla e as entrevistas serem em
grupo. O primeiro grupo foi o dos alunos que frequentam os cursos científico humanístico (CCH), uma aluna de 11º
ano e dois alunos de 12º ano, todos a frequentarem o ramo de Ciências e Tecnologias (CT). O segundo grupo era de
75 Na mesma obra de Lessard-Hébert, Goyette & Boutin (2010, p. 162), citando Powney e Watts são apresentadas duas categorias de entrevistas, “orientada para a resposta” e “orientada para a informação”; assim, mais uma vez, consideramos nessas categorias, respetivamente, as entrevistas pós-questionário e as entrevistas exploratória que realizamos. 76 Ver a respeito da constituição do grupo a adaptação que Clara Pereira Coutinho fez de Black (2011, p.93). No quadro que nos é apresentado pensamos que o grupo que adotamos se enquadra nas “Não aleatórias”, sendo a escolha para as entrevistas “Criterial” e, para os questionários, por “Quotas”. 77 Apesar de algum ruído e proximidade da direção, este cenário não terá contrariado o que é proposto por Danielle Ruquoy (1997, p. 102): “responder a determinadas exigências mínimas (um certo isolamento para não ser ouvido pelos colegas ou membros da família, para não ser interrompido pelo telefone nem ser submerso pelo barulho ou espiado…).”
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
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dois elementos, uma aluna de 11º ano e um aluno do 10º ano, os dois do curso de Técnicas de Secretariado (TSE). A
esta entrevista faltou uma aluna, alegadamente, por se ter esquecido da data e hora a que esta decorreria.
Estas entrevistas debruçaram-se sobre determinados indivíduos que pertencem a um grupo que eles
representam, de modo que esse “…paradoxo que consiste em interrogar um ser singular quando as ciências sociais se
interessam pelo coletivo.” (Ruquoy, 1997, p. 85) esteve presente no momento da entrevista. Só com este ponto de
vista muito claro poderíamos evitar o risco de direcionar demasiado a entrevista para o entrevistado ao ponto de passar
a ser um interrogatório das suas vivências e não das suas representações simbólicas.
Antes de iniciarmos as entrevistas revelamos o interesse do estudo, tentamos motivar o inquirido fazendo
desaparecer alguns receios que pudessem existir quanto à natureza das questões, explicamos o motivo de o termos
escolhido e reforçamos a ideia de que os dados, o seu tratamento e divulgação seriam anónimos. Além dos pontos já
abordados, com os alunos ainda acrescentamos o fato de sermos, também, estudantes, e não
professores/investigadores, para hipoteticamente conseguirmos quebrar alguma barreira entre professor/aluno. (cf.
Ruquoy, 1997, pp. 108-109).
As entrevistas foram gravadas em registo áudio com a devida autorização dos inquiridos.
A preparação das entrevistas teve como base as propostas da Danielle Ruquoy (1997, pp. 111-114), no que se
refere aos momentos chave da entrevista, intervenções de conteúdo e intervenções de natureza incitativa. Pensamos
que além da teoria também a experiência adquirida nas entrevistas exploratórias terá contribuído para melhor controlar
a recolha de informação, aprofundando os temas a que os entrevistados correspondiam com mais interesse ou em que
apresentavam uma participação mais ativa.
Estas entrevistas foram semiestruturadas78, para tal construímos um guião79 com base na literatura, nos
questionários e nas entrevistas exploratórias, onde incluímos a entrevista à subdiretora. No entanto, a estrutura
pretendeu-se aberta o suficiente, ao ponto de o entrevistado poder sentir que a entrevista também é estruturada por si
e que pode exprimir os seus sentimentos e os seus interesses sem receio de estar a ser manipulado (cf. Lessard-
Hébert, Goyette & Boutin, 2010, p. 163). Este modo de recolha de informação parece-nos crucial nesta investigação
por se conseguir, quando bem aplicado, que os entrevistados forneçam dados que de outra forma não forneceriam por
nunca terem sido perguntadas ou por terem mais tempo para reflexão e inibirem-se de os divulgar, por considerarem
que a informação pode lesa-lo ou a terceiros.
78 “Por um lado, trata-se de permitirmos que o próprio entrevistado estruture o seu pensamento em torno do objeto perspetivado, e daí o aspeto parcialmente ‘não diretivo’. Por outro lado, porém, a definição do objeto de estudo elimina do campo de interesse diversas considerações para as quais o entrevistado se deixa naturalmente arrastar, ao sabor do seu pensamento, e exige o aprofundamento de pontos que ele próprio não teria explicitado, e daí, desta vez, o aspeto parcialmente ‘diretivo’ das intervenções do entrevistador.” (Ruquoy, 1997, p.87) 79 “Enuncia os temas a abordar com o objetivo de intervir da maneira pertinente para levar o entrevistado a aprofundar o seu pensamento ou a explorar uma questão nova de que não fala espontaneamente.” (Ruquoy, 1997, p. 110).
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
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2.3.3. O Inquérito por questionário
Este instrumento surge na sequência das entrevistas exploratórias e à (ainda) subdiretora e antecedido das
restantes entrevistas, não por um acaso, mas por uma lógica metodológica que mais adiante explicaremos. Todavia
esta temporalidade de aplicação dos questionários encaixa na premissa de que “…se a fotografia fixa em imagem uma
determinada situação num dado momento, a finalidade do inquérito por sondagem também é fixar num dado
momento uma determinada situação social.” (Albarello, 1997, p. 48). Assim, as entrevistas tiveram o propósito de
explorar o campo do estudo para que a construção do questionário fosse o mais consciente possível quanto às
informações pretendidas e questões a aplicar, pois “…o método por questionário supõe que o investigador já conhece
a forma como a questão tratada é apreendida pelo público visado, de modo a não formular questões inoperantes…”
(Ruquoy, 1997, p. 87).
Na tentativa de colmatar as limitações deste instrumento também, em pré-teste, administramos o questionário
a uma pequena amostra representativa das diferentes ofertas educativas, 6 alunos, 4 dos cursos científico
humanísticos e 2 dos cursos profissionais80, como já foi referido na descrição das etapas. No final inquirimos os alunos
sobre a qualidade do instrumento quanto à sua fácil interpretação, verificamos a exequibilidade temporal e diretividade
das opções de resposta. Este método de testagem facilitou a autorreflexão e consequente melhoria do instrumento
quanto aos intentos da investigação. Este importante exercício deve-se a que “Um ‘bom’ questionário não é aquele que
está bem escrito, mas aquele que é bem compreendido pela pessoa a que se destina…” (Albarello, 1997, p. 73).
Os questionários foram distribuídos na semana de 14 a 18 de Maio de 2012, e recolhidos nas duas semanas
seguintes. A distribuição foi assumida pela subdiretora da escola, entregando-os aos diretores de turma ou outros
professores que tivessem mais aulas com as turmas selecionadas para agilizar o preenchimento dos questionários. A
recolha ficou igualmente a cargo dos mesmos professores que entregaram novamente à subdiretora. O questionário foi
entregue aos alunos para que o levassem para casa e fosse preenchido pelo encarregado de educação, sob consulta
do aluno se assim o entendesse necessário.
A seleção das turmas para preenchimento dos questionários teve como critérios o curso e ano de escolaridade
de cada turma. Assim, foram distribuídos proporcionalmente por cada ano e curso, e alternadamente quanto ao
número da turma. Isto é, as turmas de CT, tal como as restantes de cada curso, são denominadas por 1, 2, 3… e
assim sucessivamente. Para evitarmos ter as primeiras ou as últimas turmas, relativamente à numeração que as
designa, e porque este facto pode estar associado a uma seleção construída pela escola ou pelo meio em que se
insere81, fomos alternando quanto ao número que identifica as turmas.
80 A representatividade do género feminino e masculino foi garantida, tal como já expusemos anteriormente. 81 Algumas escolas podem tentar concentrar os melhores alunos em determinadas turmas, situação várias vezes mencionada por diversos autores, em que normalmente estão associadas as melhores turmas às denominações de turmas “A”. Esta seria uma hipótese de seleção “artificial”. Ou porque as turmas são constituídas quanto à origem da escola do ensino básico ou freguesia onde moram e assim estaríamos a efetuar uma seleção “natural” por corresponder com critérios de continuidade pedagógica ou transporte. No entanto, em ambos os casos, poderíamos estar a correr o risco de obtermos alunos de uma determinada “fileira” que não correspondesse à diversidade de alunos que
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
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Quadro 1- Constituição da amostra por ano curricular e curso. CT82 LH83 CSE84 AV85 P86
D* R** % D R % D R % D R % D R %
10º 105 39 37 55 26 47 54 12 22 28 11 39 72 36 50
11º 98 24 24 25 19 76 27 7 26 27 5 19 30 16 53
12º 115 30 26 52 11 21 25 5 20 28 9 32 21 0 0
Total 318 93 29 132 56 42 106 24 27 83 25 30 123 52 42
*D – Questionários distribuídos. **R – Questionários recolhidos.
Neste quadro podemos verificar a distribuição por anos e cursos, assim como a percentagem de retorno. Dos
762 questionários distribuídos, foram recolhidos 250, 33%. Este valor ficou um pouco abaixo do esperado, pois
representa cerca de 17% dos alunos que frequentam a escola, com 1459 alunos matriculados. Para este valor abaixo
do expectável terá contribuído a distribuição já muito próxima do final do ano letivo e respetiva época de exames do
secundário, ocorrências que contribuem para alterar as rotinas da escola e sobrecarregar com tarefas os professores e
alunos. No entanto, apesar de termos consciência das dificuldades aquando da distribuição, avançamos por termos
que cumprir com uma calendarização prevista para a investigação que não se compatibilizaria com o adiamento por
quatro a cinco meses.
A qualidade da amostra também não nos pareceu comprometida com o número de questionários recolhidos,
mas sim limitada quanto à possibilidade de efetuar algumas comparações. Uma amostra maior permitirá testar
hipóteses mais finas. (cf. Albarello, 1997, p. 58).
Após a identificação da população de referência, a amostra foi aleatória, pois “Trata-se, por conseguinte, da
única amostra ‘estatisticamente pura’, ou seja, que autoriza os testes de representatividade estatística.” (Albarello,
1997, p. 59).
Depois de recolhidos, os questionários foram numerados e as respostas codificadas, inserindo-se estes dados
no SPSS (Statistical Package for the Social Sciences), versão 20. A partir deste programa estatístico elaboramos tabelas
de frequência e testes estatísticos que revelem associações significativas entre variáveis. O valor de significância foi o
frequentam a escola. Ver também a este respeito ANTUNES, F. & SÁ, V. (2010, p 255) Públicos escolares e regulação da educação: Lutas concorrenciais na arena educativa. V.N. Gaia: Fundação Manuel Leão. 82 CT - Ciências e Tecnologia. 83 LH - Línguas e Humanidades. 84CSE - Ciências Socioeconómicas. 85 AV - Artes Visuais 86 P - Profissionais
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
65
mesmo que é considerado pela maioria da literatura e da comunidade científica, p≤0.05. O consenso alargado quanto
a este valor fez com que também nós o aceitássemos com quase espontaneidade.87
Devido ao número de questionários recolhidos, a dispersão das respostas não permitia um tratamento fiável
dos dados, pois muitas tinham uma frequência inferior a 5. Este facto diminuiu a possibilidade de realizar testes de
associação, principalmente o Testes de Qui-Quadrado por nós utilizado, por termos mais de 20% de ocorrências
inferiores a 588. Assim, adulterava-se a possibilidade de demonstrar associações significativas.
Para diminuir a dispersão das respostas, aumentando a frequência em cada uma delas, reagrupamo-las em
categorias que permitissem uma análise fiável com o instrumento e tipo de testes que selecionamos.
Os questionários incluíram questões fechadas e semifechadas que facilitaram o tratamento de dados e que
deixaram pistas para as entrevistas. Algumas questões foram abertas para que os inquiridos pudessem, se assim o
desejassem, expor mais detalhadamente as suas visões.
Com estes questionários fizemos uma primeira caracterização dos alunos quanto aos recursos mobilizados
pelas famílias para o sucesso nos exames nacionais, ao mesmo tempo que identificamos os processos escolares,
segundo os alunos e suas famílias, que se manifestam na escola com a perspetiva de melhoria da oferta educativa na
disputa do mercado educativo concorrencial. As opções do percurso escolar e expetativas em relação à escolaridade é
outro aspeto central destes inquéritos.
Com este instrumento conseguimos alcançar um maior número de atores, o que de outra forma seria
impossível e assim recolhemos informações mais “alargadas” que nos permitiram o cruzamento de variáveis de outra
forma impossíveis de realizar.
O uso do inquérito por questionário está muito associado aos métodos de análise quantitativos; isto deve-se
essencialmente a ser possível com os seus dados fazermos apresentações técnicas e estatísticas tão valorizadas pela
nossa sociedade e de fácil leitura, mas raramente de fácil interpretação. Os valores apresentados são muitas vezes
absolutos, isto é, são apresentados como forma absoluta descurando-se toda a base teórica que sustenta as opções
metodológicas e de método que fundamentam tais resultados.
Na verdade, esta “objetividade” só é possível porque as perguntas são na sua maioria fechadas. Isto levanta-
nos outro problema: “sendo o questionário geralmente constituído quase só por perguntas fechadas, a esmagadora
maioria das respostas vai cingir-se às hipóteses previstas e são raros os casos em que as pessoas indicarão «outras»
hipóteses” (Ferreira, 1986, p. 169) e a construção das perguntas e hipóteses de resposta está obviamente enraizada
nos ideais e crenças do investigador. Também se pode verificar em diversos estudos que “o número de categorias em
que se agrupam as respostas é muito mais amplo no caso de resultarem da análise de conteúdo das respostas a 87 Ver a este respeito a anotação de rodapé 240, em ANTUNES, F. & SÁ, V. (2010, pp 255-256) Públicos escolares e regulação da educação: Lutas concorrenciais na arena educativa. V.N. Gaia: Fundação Manuel Leão. Também em MARTINS, C. (2011) Manual de análise de dados quantitativos com recurso ao IBM® SPSS®: saber decidir, fazer, interpertar e redigir. Braga: Psiquilíbrios. quanto à análise do Teste de Qui-Quadrado, por nós utilizado, se propõe este mesmo valor. 88 Ver quanto a este assunto as mesmas obras citadas na nota de rodapé anterior.
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perguntas abertas” (Ferreira, 1986, pp. 169-170). A diretividade e “objetividade” deste método de recolha de
informação podem, então, armazenar grandes quantidades de informação, que podem, no entanto, correr o risco de
serem inúteis ou no mínimo viciadas pelo investigador. “A única solução para atenuar os efeitos da diretividade tem
que passar forçosamente pela autorreflexão do investigador sobre as determinações da sua própria problemática e,
sobretudo, considerar esses efeitos nas respostas obtidas no momento da sua interpretação” (Ferreira, 1986, p. 170).
As questões colocadas no inquérito pretenderam ser adequadas ao instrumento, isto é, já avocámos que aquilo
que nos pode ser respondido num contexto artificial, como são os inquéritos, é teoricamente pertinente em relação ao
problema que causa o estudo. Logo as questões devem ser construídas tendo como base a necessidade de ajuste
entre a questão que queremos respondida e o instrumento que estamos a utilizar (cf. Ferreira, 1986, p. 173).
Sempre que possível colocamos questões abertas que posteriormente foram categorizadas, assim pensamos
que a nossa influência na categorização poderá ser menor, sem que com isto não deixemos de ter noção do risco da
influência do inquirido. No entanto, “…como não há pureza teórica nas categorias utilizadas pelos investigadores,
também não há espontaneísmo ou naturalismo nas utilizadas pelos respondentes para se autoclassificarem” (Ferreira,
1986, p. 174).89
Também, o uso de questões abertas não pode ser excessivo para não perdermos informação na
impossibilidade de enquadramento em categorias ou atingirmos um número de categorias irrealizável. Pois, se
cedermos a essa tentação, comum entre os investigadores mais incautos, corremos o risco de, face às muito variadas
respostas, só com muita «força de vontade» podermos enquadrá-las numa das categorias (cf. Ferreira, 1986, p. 180).
Para conseguirmos, então, apresentar questões fechadas que obedeçam a uma categorização de respostas em
concordância com a informação o mais adequada possível à investigação e também “para minorar os seus efeitos
mais perniciosos, toda a pergunta fechada deverá ser construída a partir da análise de conteúdo de respostas obtidas a
uma pergunta aberta de um estudo piloto ou de um pré-teste suficientemente amplo e incidente sobre a população a
inquirir” (Ferreira, 1986, p. 183). Situação em que enquadramos as entrevistas exploratórias e a aplicação piloto
realizada a um pequeno grupo de alunos.
Nas questões fechadas, evitamos as opções intermédias de “nem concordo, nem discordo”, “não sei” ou “não
tenho opinião”, por as considerarmos um refúgio à reflexão da resposta a dar.90 Mas percebemos que nestas questões
típicas das escalas de Likert o respondente tende a enquadrar a sua resposta nas hipóteses apresentadas ou a criar
uma resposta que se encaixe na moldura.
89 Ver também a este respeito FERREIRA, V. (1986, p. 177). O inquérito por questionário. In J. M. Augusto Santos Silva, Metodologia das ciências sociais (7ª ed., pp. 165-196). Porto: Edições Afrontamento. Quanto à categorização que os respondentes fazem da sua profissão. 90 Ver a este respeito FERREIRA, V. (1986, p. 183). O inquérito por questionário. In J. M. Augusto Santos Silva, Metodologia das ciências sociais (7ª ed., pp. 165-196). Porto: Edições Afrontamento.
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67
Para aferir da qualidade das respostas colocamos algumas questões de controlo interno e construímos um
questionário que não excedesse os quinze minutos para o seu preenchimento (cf. Albarello, 1997, p. 54).
2.3.4. Análise documental
O principal documento que utilizamos foi o “Relatório de Avaliação Interna” do 1º período que está identificado
como sendo da direção e foi produzido em janeiro de 2012. Não nos pareceu importante solicitar alguma entrevista
com algum elemento da equipa que realizou este relatório por nele conter essencialmente dados estatísticos e por a
subdiretora fazer as devidas referências a este na sua entrevista e em posteriores contatos.
Deste documento surgiram algumas hipóteses de trabalho relativas às expetativas de escolarização que as
famílias detinham dos seus educandos, frequência das aulas de apoio, dificuldades de aprendizagem por fileiras e
pedidos de transferências para melhoria de resultados.
Outros documentos orientadores da escola, como sejam o projeto educativo e o regulamento interno, foram
consultados, mas não nos pareceu merecerem relevância para o nosso estudo. Consultamos ainda o relatório da
Avaliação Externa das Escolas, aulas de apoio, Plano Anual de Atividades e auto avaliação da escola, assim como sobre
a história da instituição e caraterização das turmas. Não foram solicitados mais registos, pois nas entrevistas foram
referidos e não nos pareceu necessário estar a solicitá-los para confirmar a informação que nos foi facultada no
momento próprio.
Estes documentos não seguem em anexo por não ser possível ocultar a identidade da escola.
2.3.5. Notas de campo
Na observação, participante e não participante, foi-nos possível constatar a relevância do contato por
proximidade, o acesso a espaços e áreas do quotidiano da organização e a convivência com alguns atores que permitiu
a obtenção de informação privilegiada. O espaço predominante para estes contactos foi a sala da direção, cantina e bar
e espaços de circulação (corredores e átrios).
2.4. Análise interpretativa dos dados.
A análise dos dados, tal como a sua recolha, integram-se numa estratégia metodológica por que optámos, não
porque nos parecesse mais exata, precisa, ou que de alguma forma pudesse ser mais fiel quanto à situação que
pretendemos estudar. Esta opção teve, antes de mais, como primeira linha de pensamento a necessidade de
dominarmos alguns instrumentos e métodos que nos permitissem percecionar certas dimensões e ângulos da
realidade, através de análises quantitativas e qualitativas. Tentamos percorrer um caminho comum, mas que se
afigurasse como único aos nossos passos, pois “…cada investigador tende frequentemente a desenvolver o seu próprio
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68
método em função do seu objeto de investigação, dos seus objetivos, dos seus pressupostos teóricos ou de outros
fatores contingentes.” (Maroy, 1997, p. 117). Assim, os métodos e procedimentos que são comuns, vulgares, e que
habitam todos os estudos das ciências sociais assumem a unicidade de cada investigador.
Como já referimos anteriormente, as entrevistas exploratórias e aquela realizada à subdiretora foram
importantes, especialmente no que ao questionário diz respeito, na construção dos instrumentos de recolha de
informação e consequentemente na interpretação desses dados91. Se, por um lado, as entrevistas condicionaram os
questionários, por outro estes apresentam as suas limitações intrínsecas. Se as questões fossem outras ou colocadas
de outro modo, num outro momento, noutras condições ou até mesmo a outras pessoas, tudo se poderia ter
desenvolvido de outro modo (cf. Albarello, 1997, p. 81). Mas, mesmo reconhecendo as limitações da abordagem
quantitativa, não deixou de ser um exercício que se pretendeu rigoroso na abordagem da recolha, tratamento e
construção de dados e que permitiu uma maior abrangência da população a inquirir. Não porque o número de
inquiridos possa garantir uma maior qualidade dos dados, mas porque seguramente facilitaria a comparação deles
agrupando-os em diferentes categorias e encontrando-se relações que de outro modo não seria possível estabelecer.
Tal como já referimos anteriormente, este método permite captar um retrato e daí efetuarem-se as respetivas análises.
Por serem evidentes para nós as limitações dos questionários é que avançámos para a realização das
entrevistas, com o propósito de aprofundar o conhecimento sobre as situações que surgiram nas primeiras entrevistas
e nos questionários.
“O inquérito quantitativo ‘por sondagem’ não se basta a si próprio. O debate entre ‘quantitativistas’ e ‘qualitativistas’ está ultrapassado hoje em dia. Tal como o inquérito por sondagem proporciona um material precioso à reflexão qualitativa, a maior parte das etapas que o constituem são e devem ser afinadas, polidas, enriquecidas com os contributos da abordagem qualitativa: quer antes, quando se trata de construir amostras e modos de questionar, quer depois, quando se trata de ler e de interpretar os resultados.” (Albarello, 1997, p. 82)
Enquadramos, então, os questionários não como um instrumento central da recolha e análise dos dados, mas
como uma parte que se complementa com as entrevistas. Este processo pretendeu-se indutivo, pois as pistas de
investigação foram-se abrindo pelas observações no terreno e pela fase exploratória, mas também teve uma forte
influência dedutiva através de investigações realizadas anteriormente (cf. Ruquoy, 1997, p. 97).
As entrevistas foram analisadas qualitativamente com o intuito de descobrir categorias, classes de objetos,
ações, pessoas ou acontecimentos. Após esta categorização estabeleceram-se relações entre classes a partir das
propriedades específicas de cada uma (cf. Maroy, 1997, p. 119). Estas categorias não surgiram como algo novo, mas
sim como confirmação daquelas construídas a partir da informação recolhida nas entrevistas exploratórias e nos
questionários. Assim pensamos que esta análise se situa na “…descrição simples (straight description). O investigador
utiliza uma teoria existente na disciplina para forjar um esquema de análise a priori que lhe permite classificar o seu 91 “Os resultados de qualquer inquérito quantitativo só podem ser lidos, interpretados a analisados através do filtro do método que permitiu produzi-los. (Albarello, 1997, p. 81).
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material.” (Maroy, 1997, p. 119). No entanto, as grelhas de análise não estão predefinidas por outros estudos ou
autores, mas são fruto do trabalho de exploração que desenvolvemos92. Todavia, a análise de conteúdo serve
essencialmente fins descritivos e de verificação de hipóteses (cf. Maroy, 1997, p. 120).
O facto de as grelhas de análise derivarem das primeiras entrevistas e dos questionários, também nos leva a
considerar que procuramos construir “…‘descrição analítica’ (analytic description). O esquema geral de análise já não
parte de uma grelha preexistente; é elaborado e derivado dos materiais.” (Maroy, 1997, p. 128). Porém, a não
existência da grelha de análise não quer dizer que não houvesse uma predefinição das categorias por sugestão de
outras investigações e pela literatura.
As nove entrevistas que realizamos foram transcritas na totalidade, contabilizando-se cerca de 140 páginas.
Para a análise de conteúdo procedeu-se primeiro a uma leitura flutuante com o objetivo de encontrar relevância nas
informações constantes. Seguidamente procedemos à categorização dos enunciados, as categorias eram procedentes
da literatura, dos questionários e também emanados das próprias entrevistas criando-se categorias internas. A
importância da escola básica de proveniência no percurso e sucesso educativos foi a principal categoria interna a
explorarmos. Para as categorias não construímos uma grelha de análise, mas fomos separando os enunciados por
temas: a origem geográfica; as explicações e aulas de apoio; escolha do curso e influência no percurso e sucesso
escolar; motivos da escolha do curso; exames nacionais; motivos da escolha da escola; o ranking e a escolha da
escola. Na escolha do curso e influência no percurso e sucesso escolar, está incluída a categoria interna já referida.
Não foi criada uma categoria independente, mas na apresentação dos dados este assunto foi tratado com o devido
destaque. Nesta análise de conteúdo não pretendemos enumerar as ocorrências ou quantificar qualquer parâmetro,
mas sim aferir a qualidade da informação que nos ajudasse a discutir os dados quantitativos numa perspetiva
interpretativa.
Na primeira fase das entrevistas decidimos codificá-las como EE (Entrevista Exploratória), a primeira, EE1, foi
realizada à encarregada de educação, a segunda, EE2, a dois alunos e por último a terceira, EE3, à subdiretora.
Consideramos estas entrevistas como exploratórias por precederem os questionários, que ajudaram a construir, e
terem servido como recurso para a construção dos guiões das entrevistas seguintes. As restantes seis entrevistas
ocorreram depois de uma breve análise dos dados quantitativos dos questionários, o que nos permitiu construir guiões
que fossem de encontro a alguns temas que surgiram dos referidos questionários. Estas entrevistas foram codificadas
como E (Entrevista), a E1, foi realizada a um elemento da equipa de constituição de turmas, a E2, a uma diretora de
turma, a E3, ao coordenador dos cursos profissionais, a E4, ao coordenador de matemática, a E5, aos alunos dos
cursos científicos e humanísticos, por último a E6, aos alunos dos cursos profissionais.
92 “Com efeito, o esboço da grelha é efetuado muitas vezes com base nas duas ou três entrevistas que serviram de teste.” (Maroy, 1997, p. 129)
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70
Após uma primeira leitura em que estabelecemos as categorias, fizemos uma segunda com a intenção de
melhor interpretar as unidades de informação classificadas. Como previamente tínhamos analisado os questionários,
foi de fundamental importância esta leitura mais aprofundada na busca de conceitos e ideias que fundamentavam a
interpretação dos dados quantitativos.
O desígnio da análise dos dados é encontrar conceitos que possam explicar comportamentos dos atores,
desenvolver relações entre os diferentes conceitos e fornecer exemplos empíricos que os fundamentem. Na análise
quantitativa o investigador esforça-se por conferir sentido aos seus dados na busca de regularidades, na comparação
de valores entre grupos e intergrupos, não para produzir uma teoria, mas para verificar as suas hipóteses que não
serão locais (cf. Maroy, 1997, p. 122-124).
Neste contexto, o uso das entrevistas e a respetiva análise qualitativa e interpretativa justifica-se pela
necessidade que sentimos de explorar a interpretação dos dados qualitativos. Mais acresce que “Através do discurso
dos entrevistados, é possível inferir factos relativos a um contexto que ultrapassa a situação de interação estrita
entrevistador/entrevistado.” (Maroy, 1997, p. 127). O poder da entrevista eleva-se além dos dados recolhidos no texto,
pois permite-nos entrar em contato com o local de estudo também através das leituras que é possível fazer das
reações às perguntas, das expressões, da entoação, além de todo o contato anterior e posterior à entrevista que tantas
vezes nos alerta para outras pistas.
Por sua vez, a análise quantitativa tem o poder da imagem, a quantidade de dados permite uma apresentação
gráfica que condensa em si uma grande apresentação literária. Também o uso do SPSS facilita a busca de relações
entre as diferentes categorias que de outro modo seria impossível efetuar num tão curto espaço de tempo (cf. Maroy,
1997, p. 147).
Então, as teorias e hipóteses que surgiram no quadro teórico, em estudos anteriores e estudos exploratórios,
buscam nos métodos quantitativos e qualitativos a sua fundamentação. Estes últimos têm a vantagem de poderem ser
revisitados em espiral, pois a cada leitura parece ser possível identificar mais dados.
2.5. Súmula
Foi nossa intenção realizar um estudo de caso com caraterísticas de investigação qualitativa e quantitativa.
Sem com isto perder a capacidade interpretativa comum às ciências sociais, em que se inserem as ciências da
educação onde se localiza esta investigação.
A opção de incluir dados qualitativos e quantitativos, visa um continuum, uma complementaridade entre estas
duas abordagens. Se nas entrevistas conseguimos a proximidade que nos fornecem dados específicos e algumas vezes
singulares, nos questionários obtemos dados mais globais de caraterização de uma determinada população.
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
71
O cruzamento destes dois métodos não só permitiu uma maior profundidade por alargar as perspetivas de
análise, como também serviram-nos de processo de aprendizagem mais abrangente e enriquecedor quanto ao domínio
dos métodos. Quisemos adquirir competências do domínio dos dados qualitativos e quantitativos, por considerarmos
que estes, de acordo com a investigação a realizar, poderão ter um contributo diferenciado mas igualmente importante.
Qualquer dos métodos poderá ser utilizado, mas um poderá ser mais adequado que outro de acordo com a
investigação a realizar. No entanto, só tivemos esta visão mais clara quando podemos experimentar os diferentes
métodos.
Assim, propusemo-nos a uma análise profunda, analítica e interpretativa que ganhou consistência ao longo do
estudo. De uma complexidade difícil de abarcar e de uma quantidade de dados só analisáveis a nível computacional,
fomos trilhando um percurso adequado a uma investigação individual. Também neste caminho conseguimos ver o
objeto de estudo com mais nitidez e contornos, o que permitiu perceber as fronteiras em que este se insere e assim
melhor interpretarmos a dimensão deste, num todo.
A recolha de informações iniciou-se com as entrevistas exploratórias, que melhor permitiram a compreensão
do percurso a seguir nesta investigação. Também estas entrevistas foram fundamentais para a aplicação dos
questionários, após um pré-teste, e construção dos guiões das entrevistas seguintes. Nestes guiões foram igualmente
consideradas as análises iniciais aos dados dos questionários. Pensamos ter conseguido deste modo uma continuidade
de processos e métodos que melhor clarificam a investigação e os passos parecem ter sido mais seguros e
fundamentados. No momento das entrevistas conseguimos, também pelos guiões, direcionar as questões no sentido
das informações necessárias para o sucesso da investigação, sem com isto impedir que cada um dos entrevistados
revelasse as informações que pretendia.
Para que melhor se percebam as nossas ideologias e crenças em que nos fundamentamos para a análise
interpretativa dos dados, exporemos no capítulo seguinte os dados em comparação com outras investigações para que
se contextualize o nosso trabalho.
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
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A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
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3. Tratamento de dados93
Neste capítulo analisaremos a informação recolhida através das entrevistas e dos inquéritos por questionário.
O primeiro instrumento para a recolha de dados utilizado foi o questionário por entrevista. Realizamos três
entrevistas exploratórias, a uma encarregada de educação, a dois alunos (estas decorreram fora da escola) e à ainda
subdiretora da escola onde realizamos o estudo. Com estas entrevistas obtivemos informações para a construção do
inquérito e também para as entrevistas seguintes.
O primeiro procedimento de recolha de informação ocorreu através da administração de um inquérito por
questionário a 762 sujeitos. Dos quais recolhemos 250 preenchidos, 33% dos distribuídos94. O preenchimento foi
realizado pelo encarregado de educação a quem se pedia que consultasse o seu educando sempre que assim o
entendesse. A distribuição e recolha ficaram a cargo dos professores da turma e da direção da escola. O inquérito
administrado é constituído por 56 questões com 6 temas. Primeiro os encarregados de educação e os estudantes95
foram questionados quanto à sua condição social, económica e cultural, depois quanto à sua relação com a escola, no
terceiro bloco de questões perguntou-se quais os motivos da escolha da escola e do curso, quanto ao quarto conjunto
de questões o tema foi a frequência de explicações, aulas de apoio e atividades extracurriculares, perguntou-se ainda
sobre as expetativas e percurso escolar dos educandos, por último foi-lhes pedida a opinião sobre o ranking das
escolas do ensino secundário96.
Os dados do inquérito foram pré-analisados no SPSS 20, para que servissem de orientação para as restantes
entrevistas. Estas foram realizadas a uma Diretora de Turma, ao Coordenador de Matemática, ao Coordenador dos
Cursos Profissionais, a um elemento da equipa de constituição de turmas e à Subdiretora da escola, a dois alunos dos
Cursos Profissionais (CP) e três alunos dos Cursos Científico-Humanísticos (CCH). As questões foram essencialmente
sobre a área em que cada um dos entrevistados está mais envolvido. Tendo como referência a intenção de analisar um
contexto específico, construímos guiões de entrevista para cada um dos entrevistados para melhor explorarmos os
temas que cada um melhor domina. Os guiões são dirigidos a um entrevistado específico de acordo com as suas
funções dentro da escola e não indiferenciado97.
93 As explicações mais pormenorizadas sobre esta investigação, assim como as opções e caraterização estão mais esclarecidas no capítulo referente à metodologia. 94 Este procedimento está mais desenvolvido no primeiro capítulo deste trabalho, referente ao Enquadramento Metodológico, na secção 1.3.3 Inquérito por questionário. 95 Responderam aos inquéritos por questionário os encarregados de educação solicitando-se a consulta aos educandos. 96 O questionário em causa está no apêndice II. 97 Os guiões das entrevistas estão no apêndice IV.
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
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3.1 Caraterização socioeconómica das famílias e localização geográfica.
Os alunos são maioritariamente (92,4%) provenientes do concelho onde se localiza a escola e em muito menor
número são os alunos dos concelhos vizinhos. Por este motivo, podemos verificar no quadro 2 que a maioria dos
alunos efetua deslocações inferiores a 10 km para se deslocarem da residência à escola98.
Quadro 2- Local de residência dos alunos.
Concelhos de proveniência Frequência % % Válida % Acumulada
Válidos
‘Concelho Cidade’ 231 92,4 93,5 93,5 ‘Concelho Vila Sul’ 6 2,4 2,4 96,0 ‘Concelho Vila Nordeste’ 5 2,0 2,0 98,0 ‘Concelho Vila Noroeste’ 5 2,0 2,0 100,0 Total 247 98,8 100,0
Em falta Não responde 3 1,2 Total 250 100,0
Quadro 3- Distância da residência à escola.
Frequência % % Válida % Acumulada
Válidos
Menos de 5 km 111 44,4 45,7 45,7 Entre 5 e 9 km 84 33,6 34,6 80,2 Entre 10 e 15 km 44 17,6 18,1 98,4 Mais de 15 km 4 1,6 1,6 100,0 Total 243 97,2 100,0
Em falta Não responde 7 2,8 Total 250 100,0
Podemos constatar que aproximadamente 55% dos alunos vive a 5 km ou mais da escola, o que poderá ser
um indicador da importância atribuída quanto à localização da escola como veremos mais à frente quanto aos motivos
da escolha da escola. Especialmente em relação à localização da central de autocarros, meio de transporte privilegiado
para as deslocações dos alunos para a escola. Mesmo os alunos que vivem a menos de 5 km, serão porventura
utilizadores dos transportes urbanos.
Quadro 4- Com quem vivem os alunos.
Frequência % % Válida % Acumulada
Válidos
Pais 212 84,8 85,5 85,5 Mãe 24 9,6 9,7 95,2 Pai 2 ,8 ,8 96,0 Monoparental e companheiro 5 2,0 2,0 98,0 Avós 3 1,2 1,2 99,2 Familiares 2 ,8 ,8 100,0 Total 248 99,2 100,0
Em falta Não responde 2 ,8 Total 250 100,0
Pretendemos inquirir quanto ao contexto em que o aluno vive para podermos daí efetuar opções quanto à
escolaridade e segmento profissional da família99. Verificamos que 85,5% vivem com os pais e que 9,7% vivem com a 98 Neste primeiro quadro não consideramos a freguesia por obtermos respostas muito dispersas e a relevância do concelho pareceu-nos ser suficiente para a análise que pretendemos. A expressão “Concelho Cidade” refere-se ao concelho onde está localizada a escola e as restantes expressões têm como referência a localização geográfica em relação a este concelho.
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
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mãe e com o pai somente 0,8%. Com o pai ou a mãe e um companheiro são 2%. Assim, 98% dos alunos vive com pelo
menos um dos pais.
Assim, pensamos inicialmente considerar somente a escolaridade da mãe para a variável compósita100 da
escolaridade da família, isto porque 95,2% vivem com os pais ou com a mãe e porque é esta que normalmente
desempenha o papel de encarregado de educação e toma como sua a tarefa da educação escolar dos filhos. No
entanto, quanto ao segmento profissional da família parecia-nos mais aceitável que considerássemos a profissão mais
qualificada ou mais elevada na estratificação da Classificação Portuguesa de Profissões 2010101, pois
independentemente do aluno viver com ambos os pais ou somente com a mãe, ele teria acesso a mais e melhores
recursos, independentemente de ser a mãe ou o pai a possibilitá-los. Para reforçar a ideia de considerar a escolaridade
da família, surgem Marie Duru-Bellat e Agnès Van Zanten (1999, p. 39) que corroboram esta nossa orientação, pois
referem que “…le niveau d’étude des deux parents constitue un critère plus fiable que celui d’un seul, quant à la
réussite de l’enfant, étant de disposer dans la famille d’un «stock» minimal d’instruction.” Continuando na mesma
linha de orientação decidimos então enquadrar a escolaridade familiar pelo progenitor com mais habilitações. Isto
porque somente 2% dos alunos não vivem com um dos pais, o que também não quer dizer que estes não tenham um
papel interventivo na vida escolar e social dos filhos. Assim, parece-nos que o facto de considerarmos quer as
habilitações mais elevadas para o enquadramento da escolaridade da família, quer a profissão do segmento mais
elevado, de um dos membros, para o segmento profissional da família poderá corresponder melhor ao tipo de
informação que desejamos trabalhar com as variáveis compósitas da família.102
A busca de uma variável compósita para agregar a informação sobre a família nestas duas áreas deve-se
quanto ao facto de que “Há que afirmar liminarmente que deve ser o grupo doméstico, e não o indivíduo, a constituir a
unidade básica na análise de classes.” (Almeida, 1999, p. 96). E se, por um lado, não consideramos por exemplo a
situação familiar face ao emprego, trabalhador por conta de outrém ou trabalhador independente, o que poderia
contribuir para uma melhor caraterização da família, também sabemos que “…o indicador socioprofissional, mesmo
quando construído de forma relativamente grosseira e utilizado isoladamente, pode funcionar com alguma eficácia na
pesquisa.” (Almeida, 1999, p.81).
Devido ao baixo número de questionários a variável compósita escolaridade foi igualmente trabalhada no
sentido de agrupar vários ciclos de ensino. Assim, agrupamos todo o ensino básico, por um lado, e o ensino
secundário e superior por outro. A opção de colocarmos o ensino secundário e superior no mesmo grupo está
99 Como família consideraremos a composição apresentada neste quadro, sendo ela a tradicional, pai e mãe, e ainda monoparental, avós ou familiares. A expressão será assim utilizada por uma questão prática de simplicidade da linguagem e não com o rigor sociológico que a expressão impõe. 100 Consideramos variável compósita quando associamos mais que uma variável numa nova que é o resultado das anteriores. A necessidade de construir estas variáveis deve-se ao facto de só assim conseguirmos uma análise estatística significativa e por melhor corresponderem com a análise pretendida. Esta prática verifica-se no documento do GEPE (Gabinete de Estatística e Planeamento da Educação), quanto ao relatório dos “Estudantes à Entrada do Secundário 2010/2011”, disponível em www.gepe.min-edu.pt. 101 Esta publicação está disponível em www.ine.pt, edição de 2011. 102 Este tipo de classificação das variáveis compósitas foi aplicado pelo GEPE (Gabinete de Estatística e Planeamento da Educação), quanto ao relatório dos “Estudantes à Entrada do Secundário 2010/2011”, disponível em www.gepe.min-edu.pt.
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associado ao facto de este estudo se desenvolver numa escola secundária e porque em Portugal o ensino secundário
ainda é um ciclo de ensino concluído por uma minoria dos pais. Deste modo reconhece-se a probabilidade de as suas
vivências como alunos terem um reflexo diferente na escolarização dos filhos. Mesmo quando a amostra se refere aos
alunos que frequentam o ensino secundário, como é o nosso caso, verificamos que a maioria das famílias não possui
habilitações ao nível do secundário103; veja-se o quadro seguinte.
Quadro 5- Escolaridade da família
Frequência % % Válida % Acumulada
Válidos Ensino Básico 141 56,4 57,3 57,3 Ensino Secundário e Superior 105 42,0 42,7 100,0 Total 246 98,4 100,0
Em falta Não responde 4 1,6 Total 250 100,0
Neste quadro verificamos que 57% das famílias enquadram-se no ‘Ensino Básico’, o que indica que nem o pai,
nem a mãe possuem habilitações superiores ao 9º ano de escolaridade. No que respeita ao grupo de ‘Ensino
Secundário ou Superior’, as ocorrências são de 43%, em que pelo menos um dos pais possui habilitações superiores
ao 9º ano de escolaridade.
A opção de agrupar somente em dois grupos funda-se na intenção de podermos descobrir algumas correlações
entre estas variáveis e outras por nós estudadas. Em alguns ensaios verificamos que o grupo das famílias com
habilitações literárias do ensino secundário não apresentava diferenças significativas com o grupo de famílias com
formação superior mas havia grande disparidade com as famílias com formação ao nível do ensino básico.104
Esta necessidade de agrupar em dois grandes grupos manteve-se para a informação relativa ao segmento
profissional das famílias105. Aqui consideramos o grupo em que o pai e a mãe desempenham qualquer profissão dos
grupos106 (5, 6, 7, 8 e 9) onde se incluem as profissões de operários fabris, trabalhadores não especializados do setor
dos serviços, artesãos e domésticos, que normalmente correspondem às mais baixas remunerações e habilitações,
assim como a um acesso escasso a bens culturais. No segundo grupo incorporamos todas as famílias em que pelo
menos o pai ou a mãe desempenha uma das profissões dos grupos (0, 1, 2, 3, 4) onde se incluem as profissões das
forças armadas, empresários e de formação superior ou intermédia que normalmente correspondem às mais altas
remunerações e habilitações, assim como a um acesso frequente a bens culturais.
103 Quando analisamos a nível nacional também verificámos que a escolaridade da família está repartida entre ter o nível inferior ao secundário ou igual e superior. No documento do GEPE “Estudantes à Entrada do Secundário 2010/2011” (p 33) somente 50,9% das famílias possui uma escolaridade igual ou superior ao ensino secundário. 104 O mesmo se pode observar no já referido relatório do GEPE, “Estudantes à Entrada do Secundário 2010/2011”. 105 O uso desta expressão será sempre de acordo com o enquadramento que fazemos num dos dois grupos, tal como esclarecemos neste texto. 106 Também aqui se usa a Classificação Portuguesa de Profissões 2010 do INE.
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Quadro 6- Segmento profissional da família.
Frequência % % Válida %Acumulada
Válidos
Dois trabalhadores nas profissões dos grupos 5,6,7,8 e 9
133 53,2 56,4 56,4
Pelo menos 1 trabalhador nas profissões dos grupos 0,1,2,3 e 4
103 41,2 43,6 100,0
Total 236 94,4 100,0 Em falta Não responde 14 5,6 Total 250 100,0
Podemos verificar nesta tabela que a distribuição do segmento profissional da família é de aproximadamente
56% e 44%, respeitando a primeira aos segmentos profissionais de nível mais baixo na escala das profissões. Nestes
aspeto encontramos um valor mais elevado para as famílias dos segmentos profissionais de nível mais baixo107.
Quando afirmamos que os trabalhadores dos grupos 0, 1, 2, 3 e 4 correspondem aos que auferem de maiores
rendimentos do trabalho, não temos como o demonstrar pois as famílias não foram questionadas quanto a este
assunto108, mas são muitas destas profissões que estão reguladas por tabelas salariais com valores mais altos, o que
nos sugere e baseia esta afirmação.
Quanto à associação do segmento profissional das famílias com as habilitações, podemos verificar as
respetivas frequências no quadro 6 e no quadro 7 referente ao Teste de Qui-Quadrado.
Quadro 7- Segmento profissional da família * Escolaridade da família
Escolaridade da família Total Ensino Básico Ensino Secundário e
Superior
Segmento profissional da família
2 trabalhadores nas profissões 5,6,7,8 e 9 109 23 132 82,6% 17,4% 100,0%
Pelo menos 1 trabalhador nas profissões 0,1,2,3 e 4 25 77 102 24,5% 75,5% 100,0%
Total 134 100 234 57,3% 42,7% 100,0%
Nesta tabela é bastante evidente que as profissões dos segmentos profissionais mais elevados são aqueles que
dispõem de maiores habilitações.
Quadro 7.1- Teste Qui-Quadrado
Value Df Asymp. Sig. (2-sided) Exact Sig. (2-sided) Exact Sig. (1-sided) Pearson Chi-Square 79,274a 1 ,000 Continuity Correctionb 76,919 1 ,000 Likelihood Ratio 83,717 1 ,000 Fisher's Exact Test ,000 ,000 Linear-by-Linear Association 78,935 1 ,000 N of Valid Cases 234 a. 0 cells (,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 43,59. b. Computed only for a 2x2 table
107 Valores muito semelhantes são apresentados pelo GEPE quando agrupamos as profissões como no nosso trabalho. Assim, no documento “Estudantes à Entrada do Secundário 2010/2011” (p. 35), 45,7% das famílias pertencem ao segmento profissional mais alto e 54,3% aos restantes. 108 Não colocamos esta questão, dado o normal recato dos trabalhadores quanto a informarem sobre o valor dos salários, quer porque os que auferem de salários mais altos e mais baixos têm mais frequentemente a tendência para referirem valores mais próximos das médias salariais do que de revelar o verdadeiro valor.
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Há uma associação significativa entre o segmento profissional e a escolaridade das famílias, X²(1) = 79,27, p =
.000. Enquanto no segmento profissional de 2 trabalhadores nas profissões 5,6,7,8 e 9, na maioria das famílias (82,6)
nem o pai, nem a mãe possuem habilitações superiores ao ensino básico, no segmento profissional em que pelo
menos 1 é trabalhador nas profissões 0,1,2,3 e 4, na maioria das famílias (75,5) pelo menos um deles possui
habilitações iguais ou superiores ao ensino secundário.
Esta correlação é natural pois “De manière générale, il semble qu’à ce niveau de la scolarité, le milieu culturel
de l’enfant compte plus que les conditions matérielles, bien que ces deux facteurs soient en moyenne corrélés.” (Duru-
Bellat & Van Zanten, 1999, p. 39).
A Diretora da escola, quando questionada sobre a origem social e económica dos alunos refere que não há
qualquer seleção e acolhem alunos de todos os estratos sociais.
Se eu lhe disser que passamos de... portanto, eu estou há dois anos na direção, tínhamos cinquenta alunos carenciados, agora
temos seiscentos e vinte alunos carenciados. Temos alunos do, portanto, do “Lar Santa Maria”, do “Lar S. José”, portanto, alunos até em termos... em instituições de acolhimento. Temos alunos que a escola já vai pagando o pequeno-almoço, mas pronto, também temos aqueles alunos que os pais vêm de Jaguar à porta, portanto, quer dizer... Acho que há assim uma... portanto, é transversal em termos de estratos socioeconómicos. (EE3 2)
Para nós, é muito importante esta primeira análise às caraterísticas das famílias109 pois consideramos que
estas constituem um recurso que se manifesta na escola, o contexto escolar tem que considerar as famílias como
atores escolares que desenvolvem estratégias às quais as próprias escolas reagem (cf. Diogo, 2008, pp. 89-90)
3.2 A origem geográfica como retrato dos recursos socioeconómicos das famílias.
Quando um aluno chega ao ensino secundário, já traz consigo um conjunto de experiências escolares e
percursos que podem de alguma forma condicionar o sucesso, ou pelo menos, delimitar o percurso a seguir. A escolha
de um curso no ensino secundário, presumivelmente, decorre daquilo que foram as vivências anteriores e as
apetências que aquelas suscitem. Assim, optamos por inquirir qual a escola básica de origem. Devido ao grande
número de respostas diversas, tivemos que criar uma variável compósita com quatro grandes grupos: ‘escolas públicas
urbanas’110, escolas ‘públicas de periferia urbana’111, ‘escolas públicas de vila’112 e ‘escolas privadas’.113 A opção de
agrupar as escolas nestas categorias foi também sugerida por informação recolhida através das entrevistas, em que a
professora da equipa de constituição de turmas afirma que de acordo com a escola de origem, os alunos apresentam
109 Para fazermos uma caraterização socioeconómica das famílias, com uma leitura adequada, que responderam ao questionário tivemos que reagrupar algumas variáveis em variáveis compósitas, como explicamos anteriormente, pois a grande dispersão de respostas numa amostra desta dimensão não permitia o tratamento estatístico a que nos propusemos. 110 Estas escolas estão localizadas na mesma cidade onde se encontra a escola secundária do estudo ou em outras cidades sedes de concelho. 111 As escolas públicas de periferia urbana são por nós consideradas as que estão localizadas na periferia das cidades. 112 Consideramos que as escolas públicas de vilas são aquelas que estão localizadas em vilas, e que apresentam um tecido industrial considerável e alguns serviços. 113 Aqui incluímos as escolas privadas, privadas com contratos de associação, privadas cooperativas e escolas profissionais. Estas escolas estão situadas maioritariamente em meio urbano, somente duas em meio de periferia urbana, mas devido ao pequeno número em que se apresentam decidimos manter um só grupo independentemente da sua localização. E também, porque o facto de estar localizada em meio urbano ou de periferia urbana não é tão significativo como se alguma das escolas se localizasse em meio rural, como poderemos constatar nos quadros apresentados.
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resultados escolares diferenciados, destacando-se pela positiva aqueles que provêm de escolas de meio urbano. A
professora esclareceu-nos que privilegiam a continuidade do grupo turma da escola básica de origem, mesmo porque
os alunos preferem continuar com os colegas que já conhecem da anterior escola. Este método é também considerado
como benéfico para a integração dos alunos na nova escola. Assim:
Mas, por exemplo, há escolas mais afastadas em que só veio meia dúzia, meia dúzia, e tentamos juntar – e também temos
cuidado ao juntar as escolas, temos de ter cuidado em ver que tipo de escolas é que vamos juntar. Porque se revela depois também muito complicado, por exemplo, uma escola aqui do centro, juntar com uma escola mais afastada, não é (?!), de um meio mais rural, digamos assim, há choque, há choque. E o que é que vai acontecer?! Esses miúdos mais afastados, eles vão começar a ter... vão-se começar a distinguir dos outros que vêm de um meio mais urbano. (E1, 7)
A integração dos alunos é de tal forma considerada como o fator mais relevante para a constituição das
turmas, que se estabelece como prioritário a proximidade cultural dos alunos da turma. No entanto, a professora
também foi considerando que os alunos das escolas de meio urbano teriam melhor desempenho académico em
comparação com os das ‘escolas de vila’. Quando questionada diretamente quanto a este assunto, afirma que:
A maior parte das vezes têm. Porquê?! Porque têm outras condições económicas, não é?! Porque têm pais que também têm
uma formação académica, porque têm pais que têm algum poder económico para os colocar em explicações, não é?! Apesar da escola oferecer aulas de apoio e ter todo o cuidado em que esse apoio seja dado a qualquer aluno, eles muitas vezes optam por apoios exteriores à escola. E os miúdos que vêm dos meios mais rurais não têm essa possibilidade. Portanto, naturalmente eles acabam por se afastar, não é?! (E1, 7)
De facto já outros estudos referem estas desigualdades, mas normalmente são consideradas cidades de
grandes dimensões e não tão pequenas como o caso desta, onde se localiza a escola por nós analisada. Marie Duru-
Bellat e Agnès Van Zanten (1999, p. 38) referem que: “L’habitat: les petits Parisiens accèdent à une 6e beaucoup plus
souvent que les enfants des zones rurales.”
Também Coleman, citado por Ana Matias Diogo (2008, p. 85), publicou em 1996 um estudo que concluía que
o efeito escola era minorado pela origem social do aluno. Os resultados variavam mais dentro da mesma escola do que
entre escolas diferentes, devido ao fator já avançado. Após várias críticas houve a necessidade de outros investigadores
aprofundarem esta temática. Mas, o mesmo autor mostra que a composição social da escola é a variável com mais
relevância explicativa, inclusive porque nas escolas com uma população favorecida impulsiona os alunos
desfavorecidos para melhores resultados (cf. Diogo, 2008, pp. 87-88).
Assim, Coussin, segundo Ana Matias Diogo (2008, p. 86), “constata a presença de um efeito estabelecimento,
na medida em que existem estabelecimentos com um recrutamento social semelhante mas com resultados diferentes,
ou seja, existem estabelecimentos próximos do ponto de vista da sua população, mas uns são mais seletivos e outros
menos seletivos.” Isto não contraria as afirmações anteriores, pois reafirma as desigualdades de oportunidades. No
entanto, nos estabelecimentos de ensino onde os atores se mobilizam por objetivos comuns, beneficiam com mais
oportunidades os alunos das classes mais desfavorecidas, desde que não tenham um mau aproveitamento. A escola é
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uma organização que age num nível meso, em comparação com o sistema educativo, macro, ou a sala de aula, micro,
mas com uma identidade que lhe permite uma ação distinta (cf. Diogo, 2008, pp. 86-87).
Este efeito estabelecimento será maior quando o mercado permite a seleção de alunos, o que não se verificará
nas escolas por nós consideradas de ‘vila’, o que ainda mais aprofundará as discrepâncias destas com as restantes
escolas básicas. Convém ainda referir que há uma certa concordância de que “a investigação demonstra que a
classe114 e o professor parecem ser mais influentes do que a organização escolar em si.” (Diogo, 2008, p. 87).
Quando agrupámos os alunos quanto à proveniência das escolas básicas obtivemos os seguintes resultados.
Quadro 8- Escola básica de origem.
Frequência % % Válida % Acumulada
Válidos
‘Pública urbana’ 109 43,6 46,8 46.8 ‘Pública periférica’ 55 22,0 23,6 70.4 ‘Pública de vila’ 58 23,2 24,9 95,3 ‘Privada’ 11 4,4 4,7 100,0 Total 233 93,2 100,0
Em falta Não responde 17 6,8 Total 250 100,0
Podemos verificar que quase metade dos alunos é proveniente das escolas de meio urbano e 70.4% de meio
urbano e periferia urbana, o que configura esta escola como servindo essencialmente uma população da cidade onde
se localiza e a sua periferia. Isto, atendendo ao facto de que a maioria dos alunos efetua deslocações inferiores a 9km,
como comprovamos nos dados já apresentados, e são na sua grande maioria provenientes do ‘Concelho Cidade’.
Quando cruzamos a escola básica de origem com a escolaridade da família encontramos, então, uma possível
explicação para os melhores resultados dos alunos provenientes de ‘escolas públicas urbanas’. Para o cruzamento
destes dados foram considerados 230 casos válidos.
Quadro 9- Escola básica de origem * Escolaridade da família
Escolaridade da família Total Ensino Básico Ensino Secundário e Superior
Escola básica de origem
‘Pública periférica’ 31 24 55 56,4% 43,6% 100,0%
‘Pública urbana’ 46 61 107 43,0% 57,0% 100,0%
‘Pública de vila’ 48 10 58 82,8% 17,2% 100,0%
‘Privada’ 4 6 10 40,0% 60,0% 100,0%
Total 129 101 230 56,1% 43,9% 100,0%
114 O termo “classe” é usado como “classe social” a que pertence e não “classe” referente a turma como é habitual no português do Brasil.
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Quadro 9.1- Teste Qui-Quadrado Value Df Asymp. Sig. (2-sided) Pearson Chi-Square 25,256a 3 ,000 Likelihood Ratio 27,069 3 ,000 Linear-by-Linear Association 3,927 1 ,048 N of Valid Cases 230 a. 1 cells (12,5%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 4,39.
Há uma associação significativa entre a escola básica de origem frequentada pelos estudantes e a escolaridade
da família, X²(1) = 25,256, p = .000. Para os inquiridos provenientes das escolas ‘privadas’115 e ‘públicas urbanas’, as
famílias que concluíram até ao ensino básico representam 40% e 43%, respetivamente, subindo nas escolas de
‘periferia urbana’ para 53,4% e atingindo o valor mais alto nas escolas de ‘vila’, 82,8%.
Aqui verificamos que os alunos provenientes de escolas básicas ‘públicas urbanas’ e escolas ‘privadas’ são
também aqueles cujas famílias apresentam uma escolaridade mais elevada. Ao passo que, nas escolas de ‘periferia
urbana’ ocorre uma inversão dos valores em relação às anteriores, nas de ‘vila’ é bastante claro que a maioria das
famílias, 82,8%, não possui escolaridade superior ao ensino básico. Este pode ser um fator associado a um maior
sucesso escolar dos alunos provenientes das primeiras escolas do que daqueles que frequentaram as outras duas
categorias de escolas.
Quando cruzamos as variáveis escola básica de origem e segmento profissional da família, agora com 222
casos válidos, confirmamos a situação desfavorável dos alunos provenientes de escolas de ‘vila’, onde predominam as
famílias com profissões dos segmentos de nível mais baixo.
Quadro 10- Escola básica de origem * Segmento profissional da família
Segmento profissional da família Total 2 trabalhadores nas
profissões dos grupos 5,6,7,8 e 9
Pelo menos 1 trabalhador nas profissões dos grupos
0,1,2,3 e 4
Escola básica de origem
‘Pública periférica’ 29 22 51 56,9% 43,1% 100,0%
‘Pública urbana’ 48 57 105 45,7% 54,3% 100,0%
‘Pública Vila’ 43 13 56 76,8% 23,2% 100,0%
‘Privada’ 4 6 10 40,0% 60,0% 100,0%
Total 124 98 222 55,9% 44,1% 100,0%
115 O número de ocorrências das escolas privadas é muito baixo; não deixamos de o levar em consideração, mas tentaremos ter sempre presente este facto durante as nossas análises. O valor apresentado é, também, pouco relevante porque aqui estão representadas diversas escolas diferenciadas quanto à sua gestão e mesmo finalidades educativas, bem como com localizações geográficas diferentes.
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
82
Quadro 10.1- Teste Qui-Quadrado Value Df Asymp. Sig. (2-sided) Pearson Chi-Square 15,369a 3 ,002 Likelihood Ratio 16,032 3 ,001 Linear-by-Linear Association 1,808 1 ,179 N of Valid Cases 222 a. 1 cells (12,5%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 4,41.
Há uma associação significativa entre a escola básica de origem e o segmento profissional da família, X²(1) =
15,369, p = .002. Nas escolas ‘privadas’ e ‘públicas urbanas’ as famílias dos segmentos profissionais mais baixos
representam 40% e 45,7%, respetivamente, subindo nas escolas de ‘periferia urbana’ para 56,9% e atingindo o valor
mais alto nas escolas de ‘vila’, 76,8%.
Neste quadro encontramos as mesmas correspondências, como seria expectável, que no quadro anterior em
que se cruza a escola básica de origem com a escolaridade das famílias. Podemos então afirmar que, os alunos
oriundos das escolas ‘privadas’ e ‘públicas urbanas’ beneficiam de melhores condições famíliares socioeconómicas,
notando-se uma ligeira diminuição dessa capacidade quanto às famílias dos alunos provenientes das escolas de
‘periferia urbana’. Esta perda de capacidade é então muito evidente nos alunos das escolas básicas de ‘vila’.
A relevância destes dados é acrescida pelo facto de que “…dans une région où, du fait du poids des enfants de
cadres, le niveau d’aspiration des jeunes est en moyenne élevé, c’est toute l’image du parcours scolaire «normal» qui
s’en trouve affectée, «tirant» vers le haut les projets des enfants des groupes sociaux en général moins ambitieux.”
(Duru-Bellat & Van Zanten, 1999, p. 124). Assim, os alunos provenientes das escolas básicas de ‘vila’ serão porventura
penalizadas pela falta de recursos das suas famílias e também porque a escola em que estão integrados não apresenta
a mesma dinâmica que uma ‘escola urbana’. Não raro, aponta-se para um nível de exigência de acordo com a
população que a escola acolhe.
A falta de ambição que uma escola possa apresentar é ainda mais penalizadora para os alunos mais
desfavorecidos, pois não podem aceder aos mesmos recursos que os alunos de famílias mais escolarizadas ou com
mais recursos económicos. Neste sentido, também, Marie Duru-Bellat e Agnès Van Zanten (1999, p. 124), afirmam
que “Les écarts géographiques de scolarisation seraient donc plus forts pour les enfants d’ouvriers que pour les enfants
de cadres.” Mesmo quando sabemos que as autoras se referem a comparações entre a população parisiense e a
França rural, não deixa de ter sentido, com as devidas reservas, a comparação com o nosso estudo devido aos dados
apresentados.
3.3 A condição socioeconómica e o percurso escolar.
A condição socioeconómica da família pode manifestar-se de diversas formas, sejam elas diretas ou indiretas,
no percurso escolar dos alunos, pois pode influenciar a relação do aluno com a escola, a reivindicação por mais
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
83
recursos escolares ou as condições de acesso à educação não formal116. Na verdade as práticas educativas da família
são as primeiras a serem implementadas, só posteriormente é introduzida a escola na vida da criança. Ainda aqui, na
vida escolar, a família é demasiado relevante para que seja negligenciado o efeito desta no processo de escolarização
dos seus educandos117, como já referimos anteriormente.
A aquisição de uma linguagem familiar é a primeira das aprendizagens. Esta linguagem está impregnada de
um código cultural e de um reportório linguístico que está condicionado aos conhecimentos da família e à sua
capacidade de transmissão à criança. A primeira das heranças será este reportório que quanto mais rico, mais
facilitador será na integração escolar que se apresenta com uma linguagem formal. O desenvolvimento intelectual da
criança é, então, delimitado pela capacidade da família em transmitir uma linguagem mais ou menos complexa (cf.
Duru-Bellat & Van Zaten, 1999, p. 172).
O comportamento familiar perante os processos de sociabilização, na escola em particular, também é
manifestamente diferente. “Dans le haut de la hiérarchie sociale, on insiste sur la définition autonome d'objectifs alors
que dans les strates inférieures on valorise davantage ´'adaptation aux contraintes extérieures et l'obéissance aux
règles.” (Duru-Bellat & Van Zaten, 1999, p. 170).
A predisposição para acatar as regras nas famílias mais desprotegidas funciona como um aprofundamento das
possíveis desigualdades. Serão porventura estes os que têm menos meios que favoreçam a escolarização dos seus
filhos e assumem uma postura de aceitação dos recursos que lhes são distribuídos em vez de os questionar e
reivindicar se necessário. Ao transmitirem estes valores aos seus educandos estão a pedir-lhes que se acomodem ao
que lhes ‘calha em sorte’, passando estes a ser portadores da responsabilidade dos seus insucessos.
Nós procuramos alguns sinais desta condição e suas manifestações, começando por destacar a escolaridade
da família e o facto do aluno ter sido retido pelo menos uma vez no seu percurso escolar até à data do questionário.
Quando os encarregados de educação foram questionados quanto aos seus educandos terem reprovado alguma vez,
as respostas distribuiram-se da seguinte forma.
Quadro 11- Escolaridade da família * Alguma vez reprovou
Alguma vez reprovou Total Não Sim
Escolaridade da família Ensino Básico
98 40 138 71,0% 29,0% 100,0%
Ensino Secundário e Superior 92 11 103 89,3% 10,7% 100,0%
Total 190 51 241 78,8% 21,2% 100,0%
116 Aqui abordaremos a frequência de atividades extracurriculares ficando a atividade das explicações para um tópico específico devido à relevância direta que esta apresenta no rendimento escolar dos alunos. 117 Ainsi, parmi les élèves jugés moyens, on compte 78% d'avis favorables à l'entrée en 6eme pour les enfants de cadres supérieurs, et 30% pour les enfants d'ouvriers. (Duru-Bellat & Van Zaten, 1999, p. 38).
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
84
Facilmente é observável que existe uma maior percentagem de alunos retidos provenientes de famílias com
mais baixa escolaridade. Estes alunos representam mesmo 4/5 do total dos alunos retidos, sendo em valor absoluto
40 dos 51 alunos retidos.
Quadro 11.1- Teste Qui-Quadrado
Value Df Asymp. Sig. (2-sided) Exact Sig. (2-sided) Exact Sig. (1-sided) Pearson Chi-Square 11,847a 1 ,001 Continuity Correctionb 10,775 1 ,001 Likelihood Ratio 12,607 1 ,000 Fisher's Exact Test ,001 ,000 Linear-by-Linear Association 11,797 1 ,001 N of Valid Cases 241 a. 0 cells (,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 21,80. b. Computed only for a 2x2 table
Há uma associação significativa entre a escolaridade da família e o facto de o aluno já ter reprovado pelo
menos uma vez, X²(1) = 11,847, p = .001. Nas famílias em que nem o pai, nem a mãe concluíram mais do que o
ensino básico, os alunos apresentam uma percentagem de retenções de 29%, ao passo que nas famílias em que o pai
ou a mãe completaram o ensino secundário ou superior a percentagem é somente de 10,7%.
No entanto, quando cruzamos o segmento profissional da família com a variável reprovações não encontramos
uma correlação com o mesmo sentido que a observada quanto à escolaridade.
Quadro 12- Segmento profissional da família * Alguma vez reprovou
Alguma vez reprovou Total Não Sim
Segmento profissional da família 2 trabalhadores nas profissões dos grupos 5,6,7,8 e 9
101 30 131 77,1% 22,9% 100,0%
Pelo menos 1 trabalhador nas profissões dos grupos 0,1,2,3 e 4 86 15 101 85,1% 14,9% 100,0%
Total 187 45 232 80,6% 19,4% 100,0%
Quadro 12.1- Teste Qui-Quadrado
Value Df Asymp. Sig. (2-sided) Exact Sig. (2-sided) Exact Sig. (1-sided) Pearson Chi-Square 2,363a 1 ,124 Continuity Correctionb 1,877 1 ,171 Likelihood Ratio 2,411 1 ,120 Fisher's Exact Test ,135 ,085 Linear-by-Linear Association 2,353 1 ,125 N of Valid Cases 232 a. 0 cells (,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 19,59. b. Computed only for a 2x2 table
Não há uma associação significativa entre o segmento profissional da família e o facto de o aluno já ter
reprovado pelo menos uma vez, X²(1) = 2,363, p = .124. Não se verifica uma tão grande diferença entre os dois
segmentos profissionais considerados, com 22,9% de alunos que reprovaram provenientes de famílias classificadas nos
segmentos profissionais mais baixos e 14,9% de alunos que reprovaram provenientes de famílias classificadas nos
segmentos profissionais mais elevados.
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
85
Neste caso, podemos assumir que a escolaridade da família aparece estatisticamente associada ao sucesso
escolar dos alunos, algo que não acontece com o segmento profissional. Estes dados, que são coerentes com o
conhecimento reiterado por diversas investigações e clássico na sociologia da educação, têm expressão por exemplo
quanto ao acompanhamento que os pais fazem da escolarização dos filhos quando possuem uma escolaridade mais
elevada. Marie Duru-Bellat & Agnès Van Zanten (1999, p. 177) referem que 40% dos pais trabalhadores não
qualificados sentem-se incapazes de acompanhar os seus filhos após o ensino primário. As mesmas autoras reforçam
que as mães dos meios populares tendem a tomar o lugar do aluno quando este tem dificuldades na concretização das
tarefas escolares em casa ,ou, somente lhes concedem tempo para que as concretizem, mesmo que estes não sejam
capazes de as realizar sozinhos. Isto em contraponto com as mães dos meios sociais mais elevados, que se
preocupam com a dificuldade de aprendizagem, garantindo um apoio que permita a superação das tarefas através da
aquisição do conhecimento, além dos recursos e condições para que as tarefas sejam concretizadas e, possuem os
meios de ajudar a aceder ao saber. Assim, podemos perceber que a escolaridade da família será uma condição
associada ao sucesso dos alunos, algo que não é tão condicionante quanto ao segmento profissional da família.
Ao procurarmos relacionar a escolaridade da família e a expectativa de escolaridade a concluir que aquela tem
para o seu educando, confirmamos a importância dessa associação. Decidimos agrupar as respostas de ‘Indiferente’ e
‘Secundário’, por considerarmos que para aqueles que responderam ‘Secundário’ quando os seus educandos já estão
a frequentar este nível de ensino é assumir que as expectativas estão praticamente consumadas. O mesmo acontece
com os encarregados de educação que responderam ‘Indiferente’, pois as expectativas são as mesmas que o
‘Secundário’ no que se refere à sua consumação.
Quadro 13- Escolaridade da família * Expectativa da escolaridade a concluir pelo aluno
Expectativa da escolaridade a concluir Total Indiferente e Secundário
Licenciatura Mestrado Doutoramento
Escolaridade da família
Ensino Básico 24 33 40 37 134 17,9% 24,6% 29,9% 27,6% 100,0%
Ensino Secundário e Superior 3 21 27 47 98 3,1% 21,4% 27,6% 48,0% 100,0%
Total 27 54 67 84 232 11,6% 23,3% 28,9% 36,2% 100,0%
Quadro 13.1- Teste Qui-Quadrado
Value Df Asymp. Sig. (2-sided) Pearson Chi-Square 17,549a 3 ,001 Likelihood Ratio 19,405 3 ,000 Linear-by-Linear Association 15,222 1 ,000 N of Valid Cases 232 a. 0 cells (,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 11,41.
Há uma associação significativa entre a escolaridade da família e a expectativa de escolaridade a concluir pelo
aluno, X²(1) = 17,549, p = .001. Nas famílias com níveis de escolaridade até ao fim do ensino básico, é-lhes
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
86
‘Indiferente’ ou esperam que os seus educandos concluam o ‘Secundário’, com uma percentagem de 17,9%, enquanto
que as famílias mais escolarizadas, neste mesmo item, apresentam uma percentagem de 3,1%. Quando a expectativa
de conclusão de escolaridade do jovem é o ‘Doutoramento’, verificamos que as famílias com escolaridade superior
apresentam uma percentagem de 48% e o outro grupo das famílias apresenta, somente, 27,6%.
Quando cruzamos a variável segmento profissional da família com a variável expectativa de escolaridade a
concluir pelo aluno verificamos que os dados encontrados são muito próximos dos anteriores.
Quadro 14- Segmento profissional da família * Expectativa da escolaridade a concluir pelo aluno
Expectativa da escolaridade a concluir Total Indiferente e secundário
Licenciatura Mestrado Doutoramento
Segmento profissional da família
2 trabalhadores nas profissões dos grupos 5,6,7,8 e 9
21 35 38 35 129 16,3% 27,1% 29,5% 27,1% 100,0%
Pelo menos 1 trabalhador nas profissões dos grupos 0,1,2,3 e 4
4 16 28 47 95 4,2% 16,8% 29,5% 49,5% 100,0%
Total 25 51 66 82 224 11,2% 22,8% 29,5% 36,6% 100,0%
Quadro 14.1- Teste Qui-Quadrado
Value Df Asymp. Sig. (2-sided) Pearson Chi-Square 17,144a 3 ,001 Likelihood Ratio 18,029 3 ,000 Linear-by-Linear Association 16,992 1 ,000 N of Valid Cases 224 a. 0 cells (,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 10,60.
Há uma associação significativa entre o segmento profissional da família e a expectativa de escolaridade a
concluir pelo aluno, X²(1) = 17,144, p = .001. Para os inquiridos das famílias classificadas nos segmentos profissionais
mais baixos, uma percentagem de 16,3% responde que lhe é ‘Indiferente’ ou espera que o seu educando conclua o
‘Secundário’, enquanto que as famílias dos segmentos profissionais mais altos, neste mesmo item, apresentam uma
percentagem de 4,2%. Quando a expectativa de conclusão de escolaridade é o ‘Doutoramento’, verificamos que as
famílias dos segmentos profissionais de nível mais elevado apresentam uma percentagem de 49,5% e o outro grupo
das famílias apresenta, somente, 27,1%.
Quando observamos os dados gerais, verificamos que 11,2% consideram que lhes é ‘Indiferente’ ou podem
concluir somente o ensino ‘Secundário’. Estes valores não correspondem com os dados obtidos por Ana Matias Diogo
em que, questionados os alunos, os que pretendiam aceder a um curso superior representavam 38,45% (2008, p.
132).
Atendendo a estes dados, podemos concluir que as mais elevadas expectativas de escolarização dos
educandos aparecem mais frequentemente associadas a famílias com os mais elevados níveis de escolaridade e
classificadas nos mais elevados segmentos profissionais. Aquelas expectativas poderão motivar um maior investimento
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
87
para promover um maior e melhor percurso escolar. O recurso ao mercado das explicações118 para melhor responder à
arena concorrencial com que os alunos se deparam durante o ensino secundário, pode ser uma das vias adotadas. No
entanto, não é de menosprezar o investimento que é feito noutras atividades extracurriculares que se estendem desde
os institutos de inglês às diversas atividades desportivas119. Mesmo reconhecendo que estas atividades não exercem
uma ação tão direta sobre o percurso escolar como as explicações, é ainda assim de salientar a possibilidade destes
alunos acumularem experiências e conhecimentos que acabam por ser um recurso diferenciador, não em situação de
exame, mas de sala de aula em que podem demonstrar um domínio da vida social que aumente a sua confiança na
abordagem de um maior número de assuntos diferentes dos técnico-académicos.
Analisámos, deste modo, o cruzamento das variáveis escolaridade e segmento profissional das famílias com a
frequência de atividades extracurriculares.
Quadro 15- Escolaridade da família * Frequenta ou frequentou atividades extracurriculares
Frequenta ou frequentou atividades extracurriculares
Total
Não Sim
Escolaridade da família Ensino Básico
127 12 139 91,4% 8,6% 100,0%
Ensino Secundário e Superior 76 26 102 74,5% 25,5% 100,0%
Total 203 38 241 84,2% 15,8% 100,0%
Quadro 15.1- Teste Qui-Quadrado Value Df Asymp. Sig. (2-sided) Exact Sig. (2-sided) Exact Sig. (1-sided) Pearson Chi-Square 12,587a 1 ,000 Continuity Correctionb 11,350 1 ,001 Likelihood Ratio 12,530 1 ,000 Fisher's Exact Test ,001 ,000 Linear-by-Linear Association 12,535 1 ,000 N of Valid Cases 241 a. 0 cells (,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 16,08. b. Computed only for a 2x2 table
Há uma associação significativa entre a escolaridade da família e a frequência de atividades extracurriculares,
X²(1) = 12,587, p = .000. As famílias com níveis de escolaridade que não excedem a conclusão do ensino básico,
apresentam uma percentagem de 8,6% de alunos que frequentam ou frequentaram atividades extracurriculares,
enquanto que as famílias mais escolarizadas, neste mesmo item, apresentam uma percentagem de 25,5%.
118 Este fenómeno será exposto com maior profundidade num capítulo seguinte. 119 Não apresentamos estes dados discriminados devido ao baixo número de ocorrências que dispersaria demasiado os dados impossibilitando o seu tratamento estatístico. No entanto, estas atividades merecem uma atenção aprofundada e distinta da que fazemos neste trabalho pois têm conquistado um espaço de referência, fora e dentro da escola. A escola a “tempo inteiro” no 1º ciclo é exemplo dessa conquista em espaço escolar. Sobre este assunto consultar PALHARES, J. (2009), Reflexões sobre o não-escolar na escola e para além dela. Revista Portuguesa de Educação v.22 n.2 Braga.
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
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Quadro 16- Segmento profissional da família * Frequenta ou frequentou atividades extracurriculares Frequenta ou frequentou atividades
extracurriculares Total
Não Sim
Segmento profissional da família
2 trabalhadores nas profissões dos grupos 5,6,7,8 e 9 118 13 131 90,1% 9,9% 100,0%
Pelo menos 1 trabalhador nas profissões dos grupos 0,1,2,3 e 4 76 25 101 75,2% 24,8% 100,0%
Total 194 38 232 83,6% 16,4% 100,0%
Quadro 16.1- Teste Qui-Quadrado
Value Df Asymp. Sig. (2-sided) Exact Sig. (2-sided) Exact Sig. (1-sided) Pearson Chi-Square 9,156a 1 ,002 Continuity Correctionb 8,105 1 ,004 Likelihood Ratio 9,130 1 ,003 Fisher's Exact Test ,004 ,002 Linear-by-Linear Association 9,117 1 ,003 N of Valid Cases 232 a. 0 cells (,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 16,54. b. Computed only for a 2x2 table
Há uma associação significativa entre o segmento profissional da família e a frequência de atividades
extracurriculares pelos jovens, X²(1) = 9,156, p = .002. As famílias pertencentes aos segmentos profissionais mais
baixos, apresentam uma percentagem de 9,9% de alunos que frequentam atividades extracurriculares, enquanto que
as famílias dos segmentos profissionais mais elevados, neste mesmo item, apresentam uma percentagem de 24,8%.
As famílias com habilitações académicas mais altas e as dos segmentos profissionais mais elevados, são as
que mais investem nas atividades extracurriculares dos jovens alunos, quer por lhes atribuírem importância, quer
porque detêm os recursos económicos necessários para permitir aos seus educandos a sua frequência. Sem que estas
atividades tenham a intenção de substituir a escola, ou intervenham diretamente nos resultados obtidos pelos alunos,
são ainda assim atividades distintivas dependentes dos recursos das famílias, que favorecerão os que dispõem de mais
recursos económicos e culturais (cf. Duru-Bellat & Van Zanten, 1999, p. 178).
Cada vez mais, as famílias, parecem procurar recursos particulares de escolarização dos filhos. Sem que
deixem de frequentar as escolas públicas, tem surgido uma certa forma de privatização da educação através dos
recursos a que os mais priveligiados podem aceder. Estes recursos são também de “«pacification» des relations
familiales en évacuant partiellement les tensions que soulève le suivi des enfants qui rencontrent des difficultés par la
délégation d’une partie de celui-ci à des agents extérieurs” (Duru-Bellat & Van Zanten, 1999, p. 178). Esta busca dos
recursos é maior, quanto mais escolaridade tiverem as famílias, assim como quanto mais elevado for o seu segmento
profissional. Esta procura é maior no ensino secundário, em que o contexto competitivo atinge o máximo da sua
expressão no ensino (agora) obrigatório120.
120 A frequência obrigatória da escola para crianças com idades compreendidas entre os 6 e os 18 anos foi consagrada em Decreto-lei n.º 176/2012, de 2 de agosto de 2012,Diário da República, Série I — N.º 129 — 2 de agosto de 2012.
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
89
3.4 Processos de escolarização formal e não formal, das aulas de apoio às explicações.
As famílias têm procurado intervir nos processos de escolarização dos seus educandos, umas reivindicando às
escolas os recursos educativos que promovam o sucesso, outras procurando encontrá-los numa escola paralela como
os centros de estudo ou explicações individuais. Mesmo quando a escola oferece apoios educativos, as famílias não se
escusam de procurar um outro reforço de caráter privado.
A frequência de explicações121 é porventura a atividade a que habitualmente as famílias mais recorrem para
promover o sucesso educativo dos seus filhos para superarem dificuldades de aprendizagem, ou para se destacarem
dos restantes alunos na busca das notas de excelência122. Assim, a retenção de um aluno pode revelar mais sobre a
capacidade da família prevenir esse facto do que sobre a capacidade da escola em apoiar os alunos que se encontrem
em risco de reprovação. As notas de excelência que alguns podem almejar podem também ter como primeira condição
a capacidade da família para investir na educação não formal, mais do que somente o seu empenho académico.
“No contexto não formal da educação, as explicações são um espaço de afirmação das escolhas individuais, onde fatores como
a diversidade e a desigualdade da oferta (o meio urbano será mais pródigo em ofertas que o rural), o poder de compra (que pode condicionar a escolha ou não dos melhores explicadores, o número de disciplinas e de horas a frequentar, por exemplo) e o projeto familiar de educação e formação (o capital cultural das famílias condiciona as opções por áreas e cursos) determinam a decisão de avançar ou não com a aquisição deste tipo de serviços de apoio educativo que se diversificam cada vez mais.” (Neto-Mendes, Martins, Ventura & Costa, 2013, pp. 31, 32)
Para prevenir o insucesso dos alunos as escolas também desenvolvem mecanismos de reforço das
aprendizagens através das aulas de apoio123. Se estas têm como principal missão garantir que os alunos obtenham
resultados positivos nas avaliações internas, também são usadas como meio de atingir os resultados de excelência,
como veremos seguidamente neste capítulo. Como nos foi dito pela, agora, diretora da escola, as aulas de apoio são
apresentadas com aparentemente os mesmos objetivos para todos os alunos, mas com uma carga obrigatória
somente para os alunos dos CP (Cursos Profissionais). Mesmo que os alunos recorram a um apoio privado
(explicações), a escola oferece um horário bastante amplo que, ao que parece, não é devidamente aproveitado. A
indicação que a diretora nos dá é até de que este recurso é subaproveitado pelos alunos em detrimento das
explicações.
A gente sabe informalmente. Portanto, mas de facto, pronto, há um grande grupo de alunos que têm explicações hoje em dia.
Alguns até desnecessariamente porque nós temos aqui uma organização, em que os alunos têm aulas de apoio se quiserem, temos professores sentados nas salas de aulas segundas, terças e quintas, regra geral, das 14h45 às 18h00. Os alunos dos Profissionais são obrigados a vir, esses têm de vir mesmo, se tirarem negativa, senão não fazem os exames para...de avaliação extraordinária, para realizar os módulos. É a única forma de a gente os obrigar a ir às aulas de apoio. Os outros vêm se querem...pronto, podiam vir mais, até. (EE3 12)
121 Entenda-se como explicações o reforço educativo a que as famílias recorrem em ambiente externo à escola, mas fornecido por agentes especializados. Estas podem ocorrer num centro de explicações, casa do explicador, casa do explicando, ou até uma qualquer outra situação, no entanto o mais comum é em casa do explicador ou centros de explicações (ver dados sobre esta distribuição em: Costa, Neto-Mendes & Ventura, 2008, p. 136). 122 Ver a este respeito o capítulo “Razões para a frequência de explicações na perspetiva dos alunos: os ‘novos herdeiros’ e o reinvestimento do capital cultural”, pp 147-159 in COSTA, J.; NETO-MENDES, A. & VENTURA, A. (2008). Xplica Investigação sobre o mercado das explicações. Aveiro: Universidade de Aveiro. 123 Entendemos como aulas de apoio, as aulas fornecidas pela escola para todos os alunos no sentido de melhorarem as suas avaliações internas e as aulas de preparação para exame.
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
90
Assim, fica bem claro que a pretensão das aulas de apoio para os alunos dos CP é de que estes atinjam um
nível positivo para poderem prosseguir os estudos no módulo seguinte. A obrigatoriedade da sua frequência implica um
controlo mais próximo dos professores quanto às avaliações e à frequência das aulas de apoio. Esta importância do
controlo não é atribuída de igual forma aos alunos dos CCH (Cursos Científico-Humanísticos).
Primeiramente analisemos a relação das caraterísticas das famílias com a frequência das aulas de apoio.
Quadro 17- Escolaridade da família * Frequenta ou frequentou aulas de apoio fornecidas pela escola
Frequenta ou frequentou aulas de apoio fornecidas pela escola
Total
Não Sim
Escolaridade da família Ensino Básico
46 93 139 33,1% 66,9% 100,0%
Ensino Secundário e Superior 35 67 102 34,3% 65,7% 100,0%
Total 81 160 241 33,6% 66,4% 100,0%
São muito semelhantes as percentagens de alunos que frequentam ou não aulas de apoio, para qualquer das
categorias de famílias consideradas, quanto à escolaridade.
Quando cruzamos o segmento profissional da família com a frequência das aulas de apoio fornecidas pela
escola, apuramos um resultado muito semelhante ao verificado quanto à escolaridade da família.
Quadro 18- Segmento profissional da família * Frequenta ou frequentou aulas de apoio fornecidas pela escola
Frequenta ou frequentou aulas de apoio fornecidas pela escola
Total
Não Sim
Segmento profissional da família
2 trabalhadores nas profissões 5,6,7,8 e 9 39 92 131 29,8% 70,2% 100,0%
Pelo menos 1 trabalhador nas profissões 0,1,2,3 e 4 35 65 100 35,0% 65,0% 100,0%
Total 74 157 231 32,0% 68,0% 100,0%
Ao cruzarmos a variável curso com a frequência das aulas de apoio, também não encontramos qualquer
distinção significativa.
Podemos verificar que nem a condição académica da família, nem a categoria profissional condicionam a
frequência das aulas de apoio. Podemos até afirmar que não havendo um aproveitamento total deste recurso, a sua
frequência está generalizada, cerca de 2/3 dos alunos frequentam estas aulas.
Quando analisamos a frequência destas aulas em função da variável curso verificámos os seguintes resultados:
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
91
Quadro 19- Curso * Frequenta ou frequentou aulas de apoio fornecidas pela escola Frequenta ou frequentou aulas de apoio fornecidas pela escola Total
Não Sim
Cursos CCH
60 135 195 30,8% 69,2% 100,0%
CP 21 28 49 42,9% 57,1% 100,0%
Total 81 163 244 33,2% 66,8% 100,0%
Não há associação significativa entre as variáveis curso e frequência das aulas de apoio. Podemos mesmo
observar uma maior percentagem de alunos dos CCH a frequentar as aulas de apoio (69,2%) do que de alunos de CP
(57,1%). O que contraria as nossas expectativas iniciais, pois estes apoios têm como princípio anular as dificuldades
que os alunos sentem em obter avaliações internas positivas e são aulas de caráter obrigatório para os alunos dos CP
que não apresentam classificações positivas nos módulos das disciplinas124. Mas, quando questionamos professores e
alunos, percebemos que existe uma grande afluência às aulas de apoio antes dos testes de avaliações internas e dos
exames nacionais, pelos alunos dos CCH. Muitas das vezes alunos de meta 20125 e não para superarem dificuldades
de aprendizagem.
Isto pode dever-se ao facto de as aulas de apoio, nos CCH, não estarem orientadas só para as dificuldades de
aprendizagem, mas também e até essencialmente para a preparação para os momentos de avaliação interna e
externa, testes e exames nacionais.
Neste contexto surge a seguinte observação do Coordenador de matemática:
Começa a pensar-se mais no exame, claro. Eu, a experiência que tenho do 12.º ano, para já é que os alunos recorrem muito
mais aos apoios, pronto, ok?! Mas a verdade é que sinto que eles vêm mais, com mais preocupações, mas estamos a falar de exames. (E4 13)
Também os alunos dos CCH confirmam a maior afluência às aulas de apoio em momentos de avaliação na
expectativa de melhorar as avaliações já positivas.
Não, era só em fases de testes é que se juntava muita gente. (E5 6 P1)
Em matemática, a maior parte dos alunos que lá estão são alunos muito bons. …e eventualmente para evoluir, para aprender
coisas novas... aprofundar outras... (E5 8 P3)
Somente nos CP é que os alunos com desempenho negativo num determinado módulo ou disciplina, estão
obrigados a frequentar as aulas de apoio até superarem as dificuldades. Como confirma a professora da Equipa de
Horários:
124 Para melhor entendermos esta ligação precisaríamos de informação específica quanto às classificações negativas que os alunos dos CP apresentam ao longo do ano. Informação que não recolhemos e agora nos impossibilita de aprofundar mais este tema. 125 A categoria meta 10 e meta 20, foram usadas por Jorge Adelino Costa, António Neto-Mendes & Alexandre Ventura no projeto de investigação Xplika do qual resultou a seguinte obra: COSTA, J.; NETO-MENDES, A. & VENTURA, A. (2008). Xplica, investigação sobre o mercado das explicações. Aveiro: Universidade de Aveiro.
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
92
Se não passa no primeiro teste, dá o segundo teste e a partir daí não dá mais, vai para avaliação extraordinária, que é o exame.
E aí o aluno tem, se quiser inscrever no exame, ele tem obrigatoriamente que frequentar aulas de apoio. Caso contrário, não faz o exame. (E1 11)
Mas quando questionados os alunos dos CP, estes apontam para uma muito baixa frequência dos apoios.
Há muita pouca procura (risos). Aposto que estão sempre desertos os apoios da parte do profissional. (E6 5 P1)
Quando observamos as frequências dos apoios educativos por escola de origem, encontramos a relação a
seguir descrita.
Quadro 20- Escola básica de origem * Frequenta ou frequentou aulas de apoio fornecidas pela escola
Frequenta ou frequentou aulas de apoio fornecidas pela escola
Total
Não Sim
Escola básica de origem
‘Pública Periférica’ 13 42 55 23,6% 76,4% 100,0%
‘Pública Urbana’ 36 69 105 34,3% 65,7% 100,0%
‘Pública Vila’ 24 33 57 42,1% 57,9% 100,0%
‘Privada’ 3 7 10 30,0% 70,0% 100,0%
Total 76 151 227 33,5% 66,5% 100,0%
Quadro 20.1- Teste Qui-Quadrado
Value Df Asymp. Sig. (2-sided) Pearson Chi-Square 4,382a 3 ,223 Likelihood Ratio 4,463 3 ,216 Linear-by-Linear Association 2,769 1 ,096 N of Valid Cases 227 a. 1 cells (12,5%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 3,35.
Não há uma associação significativa entre a escola básica de origem e a frequência das aulas de apoio
fornecidas pela escola, X²(1) = 4,382, p = ,223.
Assim, os alunos frequentam ou não aulas de apoio fornecidas pela escola independentemente da escolaridade
da família, ocupação profissional, curso de frequência ou escola básica de origem. Estas têm o propósito de colmatar
as dificuldades que os alunos sentem para apresentarem avaliações positivas, e servem também de preparação para
exames nacionais (avaliação externa), nos CCH. Sendo referido nas citações anteriores, das quais se destaca as do
coordenador de matemática e as dos alunos da área científica e humanística, que a maior procura nos CCH deve-se à
proximidade das avaliações internas e externas e ocorre pelos alunos que pretendem melhorar a nota positiva e não
para colmatar dificuldades de aprendizagem.
Podemos concluir que, mesmo com propósitos diferenciados, a afluência às aulas de apoio fornecidas pela
escola é alta. Tão grande procura deste recurso parece-nos indicar que os alunos reconhecem o seu beneficio, seja ele
de melhoria de notas ou de procurar atingir uma avaliação positiva. O facto do aluno poder procurar apoio no
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
93
professor,e , no horário que mais lhe convém transforma este recurso numa atividade quase concorrencial com as
explicações126. Nesse caso, poder-se-ia pensar que desnecessário seria o investimento em recursos privados com a
mesma finalidade; no entanto, este existe com alguma expressão.
A tão elevada frequência das aulas de apoio indiciaría, no sentido da duplicação de recursos, que a procura
das explicações seria menor que o constatado. O custo associado a esta atividade poderá ser dissuasor no momento
das famílias investirem neste recurso. O facto de a escola já dar uma resposta de reforço educativo para melhoria de
resultados positivos e superação das dificuldades de aprendizagem parecer-nos-ia ser inibidor da procura de
explicações. No entanto, quando analisamos a frequência de explicações encontramos uma procura relevante e
divergências significativas entre as famílias com diferentes níveis de escolaridade.
Quadro 21- Escolaridade da família * O seu educando frequenta ou frequentou explicações no ensino secundário
O seu educando frequenta ou frequentou explicações no ensino
secundário
Total
Não Sim
Escolaridade da família Ensino Básico
96 42 138 69,6% 30,4% 100,0%
Ensino Secundário e Superior 48 55 103 46,6% 53,4% 100,0%
Total 144 97 241 59,8% 40,2% 100,0%
Quadro 21.1- Teste Qui-Quadrado Value Df Asymp. Sig. (2-sided) Exact Sig. (2-sided) Exact Sig. (1-sided) Pearson Chi-Square 12,932a 1 ,000 Continuity Correctionb 11,995 1 ,001 Likelihood Ratio 12,957 1 ,000 Fisher's Exact Test ,001 ,000 Linear-by-Linear Association 12,878 1 ,000 N of Valid Cases 241 a. 0 cells (,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 41,46. b. Computed only for a 2x2 table
Há uma associação significativa entre a escolaridade da família e a frequência de explicações no secundário,
X²(1) = 12,932, p = .000. Nas famílias com escolaridade até à conclusão do ensino básico, os alunos apresentam uma
percentagem de frequência de explicações de 30,4%, ao passo que nas famílias com escolaridade ao nível do
secundário ou superior a percentagem é de 53,4%.
Dados semelhantes são encontrados quanto à variável segmento profissional da família.
126 Ver transcrição da entrevista da Diretora no subcapítulo 4.8 As explicações, de atividade compensatória a instrumento da fabricação da excelência, com o código EE3 13.
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
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Quadro 22- Segmento profissional da família * O seu educando frequenta ou frequentou explicações no ensino secundário O seu educando frequenta ou
frequentou explicações no ensino secundário
Total
Não Sim
Segmento profissional da família
2 trabalhadores nas profissões 5,6,7,8 e 9 93 39 132 70,5% 29,5% 100,0%
Pelo menos 1 trabalhador nas profissões 0,1,2,3 e 4 44 55 99 44,4% 55,6% 100,0%
Total 137 94 231 59,3% 40,7% 100,0%
Quadro 22.1- Teste Qui-Quadrado
Value Df Asymp. Sig. (2-sided) Exact Sig. (2-sided) Exact Sig. (1-sided) Pearson Chi-Square 15,858a 1 ,000 Continuity Correctionb 14,799 1 ,000 Likelihood Ratio 15,926 1 ,000 Fisher's Exact Test ,000 ,000 Linear-by-Linear Association 15,790 1 ,000 N of Valid Cases 231 a. 0 cells (,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 40,29. b. Computed only for a 2x2 table
Há uma associação significativa entre o segmento profissional da família e a frequência de explicações no
ensino secundário, X²(1) = 12,932, p = .000. Nas famílias com ocupações profissionais nos segmentos mais baixos, os
alunos apresentam uma percentagem de frequência de explicações de 29,5%, ao passo que nas famílias com
ocupações profissionais nos segmentos mais altos a percentagem é de 55,6%.
As discrepâncias continuam quando analisamos a frequência de explicações correlacionada com a escola
básica de origem.
Quadro 23- Escola básica de origem * Frequência de explicações no ensino secundário
O seu educando frequenta ou frequentou explicações no ensino secundário
Total
Não Sim
Escola básica de origem
‘Pública Periférica’ 31 24 55 56,4% 43,6% 100,0%
‘Pública Urbana’ 52 55 107 48,6% 51,4% 100,0%
‘Pública Vila’ 43 14 57 75,4% 24,6% 100,0%
‘Privada’ 7 2 9 77,8% 22,2% 100,0%
Total 133 95 228 58,3% 41,7% 100,0%
Quadro 23.1- Teste Qui-Quadrado Value Df Asymp. Sig. (2-sided) Pearson Chi-Square 12,522a 3 ,006 Likelihood Ratio 13,024 3 ,005 Linear-by-Linear Association 5,754 1 ,016 N of Valid Cases 228 a. 1 cells (12,5%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 3,75.
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
95
Há uma associação significativa entre a escola básica de origem e a frequência de explicações no ensino
secundário, X²(1) = 12,522, p = .006. Os estudantes das escolas básicas de origem ‘urbana’ frequentam as
explicações em mais de metade do total destas ocorrências. Em contraponto, os alunos das escolas básicas de origem
de ‘vila’ apresentam 14 alunos a frequentar contra 43 que não frequentam. Estes números serão reveladores da
capacidade de investimento das famílias, uma vez que as famílias com mais recursos se situam em meio urbano, ou
da importância que atribuem a este processo de escolarização.
Quadro 24- Curso * O seu educando frequenta ou frequentou explicações no ensino secundário
O seu educando frequenta ou frequentou explicações no ensino secundário
Total
Não Sim
Cursos CCH
107 89 196 54,6% 45,4% 100,0%
CP 39 10 49 79,6% 20,4% 100,0%
Total 146 99 245 59,6% 40,4% 100,0%
Quadro 24.1- Teste Qui-Quadrado
Value Df Asymp. Sig. (2-sided) Exact Sig. (2-sided) Exact Sig. (1-sided) Pearson Chi-Square 10,174a 1 ,001 Continuity Correctionb 9,163 1 ,002 Likelihood Ratio 10,922 1 ,001 Fisher's Exact Test ,002 ,001 Linear-by-Linear Association 10,133 1 ,001 N of Valid Cases 245 a. 0 cells (,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 19,80. b. Computed only for a 2x2 table
Há uma associação significativa entre o curso e a frequência de explicações durante o ensino secundário, X²(1)
= 10,174, p = .001. As explicações só foram frequentadas em 20,4% dos alunos dos CP, enquanto que os alunos dos
CCH apresentam uma percentagem de 45,4%127. Isto demonstra o quanto as famílias estão dispostas, ou podem,
investir em recursos para além da escola para que os seus educandos sejam bem sucedidos. Se quanto à frequência
das aulas de apoio, não se verificava nenhuma diferença significativa para as variáveis em estudo, o mesmo não
acontece quanto às explicações. Então tentaremos perceber os motivos da frequência das explicações para cada uma
das variáveis já analisadas.
No entanto, pelas expectativas das famílias será relativamente fácil de entender que se a maior parte não
aspira ao ensino superior, tal investimento pode ser considerado desnecessário, no entanto, consideramos que é mais
relevante o fator concorrencial. Isto é, se estes alunos não disputam as melhores notas até à décima, pode significar
que o sucesso é garantido a partir do momento em que se atinge a classificação positiva. Este facto também se pode
127 Também podemos verificar que dos 99 alunos que frequentam as explicações, somente 10 são dos CP. Estes dados são comparáveis ao do relatório do Ministério da Educação para o ano letivo de 2004-2005, neste os alunos dos cursos gerais (CCH) representam 91,9% dos alunos em explicações (ver T13 em: Costa; Neto-Mendes & Ventura, 2008, p.138).
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
96
dever à não obrigatoriedade de realização de exames para concluir o ensino secundário, o que dá uma certa margem
de conforto para o primeiro dos objetivos que será a conclusão deste ciclo de ensino.
Convém também acrescentar que as aulas de apoio são frequentadas por mais de 60% dos alunos da escola,
no entanto as explicações apresentam uma média mais baixa, 40%128 de frequência. Isto dever-se-á ao custo associado
às explicações, mas tentaremos perceber o motivo da, ainda assim significativa, procura desta atividade.
3.5 Motivos da escolha das explicações como processo de escolarização não formal na
demanda da manutenção do status social e académico.
Quando a escola oferece recursos que são aproveitados pela generalidade dos alunos, parece-nos que
produzirá os efeitos necessários e desejados pelas famílias, uma vez que se manifesta tão grande procura. No entanto,
a busca de recursos adicionais, para além daqueles disponibilizados pela escola não desapareceu. E a incidência desta
procura recai primordialmente sobre as explicações.
Como já referimos anteriormente, a relevância das explicações para o sucesso escolar é de tal forma inegável
que o recurso a este meio está vulgarizado entre as famílias com mais escolaridade e com ocupações profissionais de
segmentos mais altos, que provavelmente não serão as únicas a atribuir grande importância a este recurso, mas são
as que detêm meios para o capturar. A atividade das explicações apresenta-se como uma privatização escondida, é um
comportamento social a que só alguns conseguem aceder (Neto-Mendes, Martins, Ventura & Costa, 2013).
Como podemos verificar no quadro seguinte, o custo associado a esta atividade não é suportável por todos os
agregados familiares.
Quadro 25- Valor pago pelas explicações
Valor em euros/mês Frequência Percentagem Percentagem Válida Percentagem Acumulada
Gratuitas 5 2,0 4,9 4,9 Menos de 100 61 24,4 59,8 64,7 Entre 100 e 150 23 9,2 22,5 87,3 Entre 151 e 200 9 3,6 8,8 96,1 Superior a 200 1 ,4 1,0 97,1 Invalida 3 1,2 2,9 100,0 Total 102 40,8 100,0
Não responde 148 59,2 Total 250 100,0
Quando questionamos as famílias quanto ao montante dispendido para a frequência das explicações,
observamos que quase 60% paga menos de 100 euros mensais e mais de 20% paga entre 100 e 150 euros. Isto entra
em linha com o que se verifica noutros estudos em que a maior fatia (53.4%) da despesa mensal se situa entre os 75 e
125 euros (Antunes & Sá, 2010, p. 175). Já o mesmo se apurava no âmbito do Projeto Xplika em que 56% dos
128 Esta média não é muito alta quando comparada com a verificada no “Quadro IV” (p. 177) em ANTUNES,F. & SÁ, V. (2010). Públicos Escolares e Regulaçãoda Educação. Lutas concorrenciais na arena educativa. V. N. Gaia: Fundação Manuel Leão. Neste caso, a média de alunos a frequentar as explicações, nas três escolas em estudo, é de 60%.
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
97
inquiridos suportavam despesas no intervalo de 71 a 140 euros mensais (Neto-Mendes, Ventura & Costa, 2008, p.
130). Nós não adotamos estes intervalos, mas pelas respostas obtidas e por estes estudos, podemos também concluir
que o custo das explicações se situará predominantemente nos intervalos apresentados. Este custo associado a outros
na área da educação (transportes, manuais, refeições e materiais diversos) não permitem que todas, ou mesmo a
maior parte das famílias lhes possam aceder. Também os dois alunos entrevistados na fase exploratória citam valores
que se enquadram nos intervalos apresentados.
Eu sei que eles pagavam… eles pagavam 120 euros. 120 ou 130, era uma coisa assim do género. Por 2 horas por semana. E
eu pagava 80. Por 3 ou 4 horas por semana. Era muito, muito mais barato e eramos só duas. Era muito mais fácil. (EE2 13 P1)
Eu paguei… foi 100 ou 150 nas duas semanas antes do exame. Ou foi 100 ou 150, já não me lembro. (EE2 13 P2)
Não pode, então, ser apresentada como uma simples opção familiar, pois “São muitas e sérias as
repercursões sociais e políticas das explicações, nomeadamente em matéria de democratização do acesso e do
sucesso escolares, questão nuclear que está no cerne da preocupação com a equidade no seio das políticas
públicas…” (Neto-Mendes, Martins, Ventura &; Costa, 2013, p. 30).
Parece-nos assertivo afirmar que os pais usam este meio para que os seus filhos possam atingir melhores
resultados do que com os apoios fornecidos pela escola. Ou pelo menos complementam as aulas de apoio,
favorecendo os alunos que podem usufruir de mais um recurso no aprofundamento das aprendizagens.
Um dos alunos dos CCH refere exatamente o caráter de complementaridade das explicações.
É assim, eu estou na explicação mais como um complemento. Porque também me obriga a estudar mais um bocadinho, não é?!
Porque... acho que é um compromisso mais pessoal, digamos, com a explicadora do que aquele que temos com o professor. Porque com o professor, o professor diz “Podem fazer estes exercícios”, mas se a explicadora sugere estes, eu acho que é diferente, não é?! Porque se eu chegar à aula só com alguns exercícios feitos e chegar às vezes só com meia dúzia também não... é diferente, pronto. Acho que há um compromisso mais pessoal e que nos obriga a estudar mais também – a explicação é – mais por isso.(E5 5 P3)
Então, estes apoios privados não são somente procurados para suplantar dificuldades, mas também para as
prevenir. No Projeto Xplica Internacional surge como um dos motivos para a frequência de explicações a elevação da
autoestima, assim como a mudança de atitude dos alunos perante as aprendizagens. A melhoria dos resultados
escolares não está sempre associado ao domínio de alguma técnica, mas sim a um maior leque de interpretação e
perceção dos conteúdos a aprender (cf. Costa, Neto-Mendes & Ventura, 2013, pp. 86, 92).
Por vezes a procura de mais e melhores recursos, chega a atingir a duplicação de um mesmo recurso na
expectativa que nada possa ser deixado ao acaso, como nos relatou a encarregada de educação na entrevista
exploratória.
Eu ainda hoje estava a falar com uma colega minha aqui na direção. Há alunos que vão para medicina e têm dois explicadores
de matemática, dois explicadores de físico-química. Dois. Que ela conhece. O filho dela também está…quer ir para medicina, está no décimo segundo ano, mas têm. Ela é de “Alto da Vila”. (interrupção) São dois. Se calhar um não chega! Não sei! Ainda hoje ela me falou nisso. Neste caso até é um casal de professores de “Alto da Vila”, que tem uma filha e tem dois de físico-química e dois de matemática. (EE1 4)
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
98
A frequência das explicações passa assim para um patamar de “fabricação da excelência” (Antunes & Sá,
2010). O objetivo dos alunos é de se diferenciarem dos restantes, quer na nota da disciplina, quer na nota do exame.
O excerto seguinte da entrevista exploratória realizada aos alunos é um bom reflexo das motivações para a frequência
das explicações.
E a maior parte dos alunos da minha turma que tinham explicações nem era por tirarem muito más notas. Era porque precisavam
de mais. Porque… porque na faculdade iam precisar daquela nota de ingresso. Então procuravam… Por exemplo, um 15 e se calhar precisavam de um 18. Então, procuravam um explicador para tentar compensar essa… essa nota. (EE2 13 P1)
Então, percebemos que:
“Esta situação pode levar-nos a cocluir que as exigências colocadas pela frequência de anos escolares correspondentes ao
ensino secundário, pelo seu caráter mais seletivo e onde o sucesso é determinante para aceder aos níveis de escolarização seguintes, parecem contribuir para o incremento do fenómeno das explicações e, por outro lado, demonstram que os clientes das explicações não são apenas os alunos que apresentam dificuldades ou estão desfasados nas matérias, mas também os bons alunos que pretendem manter ou mesmo subir as suas notas.” (Costa, Neto-Mendes & Ventura, 2013, p. 100).
Esta exigência está em grande parte associada ao curso que o aluno frequenta, mais que a escola; apesar de
em Portugal ser vulgar a ideia de que as escolas privadas são melhores e mais exigentes, também nestas a procura de
explicações é considerável. (cf. Costa, Neto-Mendes & Ventura, 2013, p. 101). Ao cruzarmos a variável curso com o
motivo da frequência das explicações percebemos não só que existe uma grande disparidade quanto à frequência das
explicações, mas que os motivos que levam as famílias a investir nas explicações é igualmente díspar de curso para
curso.
Para melhor podermos analisar o motivo da frequência das explicações, usamos duas categorias: meta 10129 e
meta 20130 (cf. Costa, Jorge; Neto-Mendes, António & Ventura, Alexandre, 2008). Assim agregamos as respostas
obtidas à pergunta sobre os motivos da frequência. A resposta foi aberta e, no momento da análise, enquadramos as
respostas dos inquiridos na categoria que consideramos adequada.
Quadro 26- Curso * Motivo da frequência de explicações
Motivo da frequência de explicações Total Meta 10 Meta 20
Cursos CCH
44 34 78 56,4% 43,6% 100,0%
CP 10 0 10 100,0% 0,0% 100,0%
Total 56 34 88 63,6% 36,4% 100,0%
Devido a uma das células ser igual a 0 e esta representar 25% dos dados, não é possível realizar o Teste Qui-
Quadrado. Mas é possível fazer uma leitura da tabela em que os alunos dos CCH estão repartidos quanto ao motivo
129 Alunos que apresentam dificuldades e querem atingir uma avaliação positiva para concluirem a disciplina em causa. 130 Aluno que tendo um desempenho positivo quer uma nota mais alta para poder aceder ao curso ou universidade pretendidos. Como afirma a Diretora, “E a procura deve-se a querer melhorar os resultados...!” (EE3 13)
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
99
das explicações, 56,4% pretendem atingir a meta 10 e 43,6% a meta 20. Os alunos dos CP estão na sua totalidade a
frequentar as explicações para atingirem a meta 10.
Mesmo sendo um tão baixo número de alunos dos CP a frequentar as explicações, o que transforma os
resultados estatísticos inviáveis quanto ao Teste Qui-Quadrado, em nenhum dos casos a meta 20 surge como objetivo.
O motivo da frequência das explicações também não é indiferente quando associado à escolaridade da família.
Quadro 27- Escolaridade da família * Motivo da frequência de explicações
Motivo da frequência de explicações Total Meta 10 Meta 20
Escolaridade da família Ensino Básico
32 10 42 76,2% 23,8% 100,0%
Ensino Secundário e Superior 23 24 47 48,9% 51,1% 100,0%
Total 55 34 89 61,8% 38,2% 100,0%
Quadro 27.1- Teste Qui-Quadrado
Value Df Asymp. Sig. (2-sided) Exact Sig. (2-sided) Exact Sig. (1-sided) Pearson Chi-Square 6,979a 1 ,008 Continuity Correctionb 5,872 1 ,015 Likelihood Ratio 7,138 1 ,008 Fisher's Exact Test ,010 ,007 Linear-by-Linear Association 6,900 1 ,009 N of Valid Cases 89 a. 0 cells (,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 16,04. b. Computed only for a 2x2 table
Há uma associação significativa entre a escolaridade da família e o motivo da frequência de explicações no
ensino secundário, X²(1) = 6,979, p = .008. Nas famílias com escolaridade até à conclusão do ensino básico, os
alunos apresentam uma frequência de 76,2% para a meta 10 de 23,8% para a meta 20, ao passo que, nas famílias
com escolaridade ao nível do secundário ou superior, a frequência das respostas é de 48,9% para as opções que
constituem a meta 10 e de 51,1% para aquelas relacionadas com a meta 20.
No Projeto Xplika, quando analisam o motivo da frequência de explicações na disciplina de matemática e
comparam com as habilitações dos pais, encontram a seguinte relação para a média dos anos letivos entre 2000 e
2004: 32% dos pais com curso superior apresentam como motivo “insucesso anterior na disciplina” e 68% escolhem
a opção “obter média”. Para os pais sem curso superior, 62% têm como motivo “insucesso anterior na disciplina” e
38% “obter média” (Costa, Neto-Mendes & Ventura, 2008, p. 156). Mesmo estando a comparar formulações que não
são exatamente iguais, podemos retirar a conclusão de que as famílias com mais habilitações estão mais preocupadas
com a média final da disciplina (meta 20).
Estatísticamente, pode-se observar que mais de metade dos alunos cujas famílias possuem os mais altos
níveis de escolaridade considerados procuram, não ultrapassar dificuldades numa determinada disciplina, mas obter
uma nota o mais elevada possível que lhes favoreça o acesso ao ensino superior.
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
100
No que se refere ao segmento profissional da família e o motivo da frequência de explicações, os dados
apontam para não haver uma associação significativa, mas mantendo uma maior procura de um dos grupos pela meta
20.
Quadro 28- Segmento profissional da família * Motivo da frequência de explicações
Motivo da frequência de explicações Total Meta 10 Meta 20
Segmento profissional da família
2 trabalhadores nas profissões 5,6,7,8 e 9 29 11 40 72,5% 27,5% 100,0%
Pelo menos 1 trabalhador nas profissões 0,1,2,3 e 4 25 22 47 53,2% 46,8% 100,0%
Total 54 33 87 62,1% 37,9% 100,0%
Quadro 28.1- Teste Qui-Quadrado
Value Df Asymp. Sig. (2-sided) Exact Sig. (2-sided) Exact Sig. (1-sided) Pearson Chi-Square 3,422a 1 ,064 Continuity Correctionb 2,651 1 ,103 Likelihood Ratio 3,471 1 ,062 Fisher's Exact Test ,079 ,051 Linear-by-Linear Association 3,383 1 ,066 N of Valid Cases 87 a. 0 cells (,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 15,17. b. Computed only for a 2x2 table
Não há uma associação estatísticamente significativa entre o segmento profissional da família e o motivo da
frequência de explicações no ensino secundário, X²(1) = 3,422, p = .064. Nas famílias de segmentos profissionais mais
baixos, os alunos tendem a apresentar a meta 10 como motivo de frequência de explicações numa percentagem de
72,5% e a meta 20 em 27,5% das respostas, ao passo que, nas famílias de segmentos profissionais mais elevados, a
percentagem de respostas foi de 53,2% para a meta 10 e de 46,8% para a meta 20.
Podemos, também, observar que cerca de 62,1% dos alunos, independentemente de pertencerem a um grupo
ou outro das famílias caraterizadas, procuram as explicações para obterem positiva numa determinada disciplina e os
restantes 37,9% são os alunos de meta 20131.
Assim, podemos concluir que 2/3 dos alunos que são motivados pela busca de melhores notas positivas, meta
20, são oriundos de famílias mais escolarizadas ou de segmentos profissionais mais elevados. Podemos confirmar por
estes dados que está “…a aumentar a clivagem educacional entre famílias com habilitações académicas de nível
superior (minoritárias) e famílias com qualificações mais baixas (a larga maioria) …” (Neto-Mendes, Costa, Ventura &
Azevedo, 2008, p. 174).
131 Também noutros trabalhos de investigação se constatam valores similares aos que apresentamos. “Apesar de o recurso a explicações ser maioritariamente (46,1%) justificado com base nos resultados negativos nas disciplinas em que se verificou esse recurso, é também significativa (44,3%) a percentagem de encarregados de educação que recorreram a explicações mesmo quando os resultados são positivos.” (Antunes & Sá, 2010, p.172). No Projeto Xplika Internacional observamos que os alunos que procuram explicações por motivo de resultados negativos são: para a cidade de Lisboa 33,06%, para Seul 4,26%, para Brasília 17,46% e em Otava não surge qualquer ocorrência (Costa, Neto-Mendes & Ventura, 2013, p. 99). Neste último caso encontramos as similaridades no caso português e as diferentes realidades de outras paragens.
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
101
Quando inquirimos os pais quanto ao motivo da não frequência das explicações, também ficamos a perceber
que na sua maioria (65%) se deve a não terem necessidade, face aos resultados que os filhos apresentam nas
avaliações
A não necessidade pode dever-se a vários fatores, o primeiro dos quais porque o aluno atingiu um nível
positivo, ou então porque tem as notas necessárias para o ingresso ao ensino superior, mas sobre isto as expectativas
das famílias podem alterar o conceito de necessidade. Apesar disto, também é referida a falta de meios, isoladamente,
com 6,6% dos pais. Por ser dever da escola ou não concordar são os motivos que se apresentam seguidamente132.
Assim, reforça-se a ideia de desigualdade no acesso às explicações por ser de caráter privado em que a regulação fica
entregue às regras de mercado, quer quanto ao acesso, quer quanto à qualidade e oferta.
Quando investigámos as expectativas dos encarregados de educação quanto à escolaridade pretendida para os
seus educandos, encontramos a justificação de um maior investimento no percurso escolar, por parte de determinado
perfil de família, mais escolarizada e de segmentos profissionais superiores. Pois são estes que na sua maioria
pretendem que os seus filhos atinjam os mais altos graus académicos.
A importância que as explicações adquirem no ensino secundário não têm o mesmo reflexo no ensino básico.
Pelo menos no que à escolaridade da família diz respeito.
Quadro 29- Escolaridade da família * O seu educando frequentou explicações no básico
O seu educando frequentou explicações no ensino básico Total Não Sim
Escolaridade da família Ensino Básico
104 35 139 74,8% 25,2% 100,0%
Ensino Secundário e Superior 80 24 104 76,9% 23,1% 100,0%
Total 184 59 243 75,7% 24,3% 100,0%
A percentagem de alunos que frequentou explicações no ensino básico é muito semelhante nas famílias que
possuem ou não possuem uma escolarização superior ao ensino básico. Os valores de 25,2% e 23,1% são valores
muito baixos quando comparados com as frequências de explicações no ensino secundário (30,4% e 53,4%). Estes
valores são bastante reveladores da importância das explicações no ensino secundário, em grande parte devido aos
exames nacionais e à necessidade de notas elevadas para ingresso em determinados cursos do ensino superior. A
“…existência de numerus clausus para o acesso ao ensino superior que exige notas elevadas no ensino secundário e
nos exames nacionais com um impacto seletivo maior em certas áreas, como Saúde e Artes…” (Neto-Mendes, Martins,
Ventura & Costa, 2013, p. 41), são o motor da busca das explicações.
132 Estes valores entram em linha com os dados obtidos por Fátima Antunes e Virgínio Sá, os autores para os mesmos motivos chegam a uma percentagem de 71,9% de pais que consideram “não ter tido necessidade” de recorrer a explicações e 13.9% “não ter meios para recorrer a explicações”. Por não concordarem ou considerarem ser um dever da escola, são dos motivos menos escolhidos, tal como no nosso trabalho. (Antunes & Sá, 2010, p. 171).
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
102
Quanto à relação entre o segmento profissional das famílias e a frequência de explicações no ensino básico,
verifica-se a mesma situação que em relação à escolaridade das famílias.
Quadro 30- Segmento profissional da família * O seu educando frequentou explicações no ensino básico
O seu educando frequentou explicações no ensino básico Total Não Sim
Segmento profissional da família
2 trabalhadores nas profissões 5,6,7,8 e 9
101 32 133 75,9% 24,1% 100,0%
pelo menos 1 trabalhador nas profissões 0,1,2,3 e 4
75 25 100 75,0% 25,0% 100,0%
Total 176 57 233 75,5% 24,5% 100,0%
A percentagem de alunos que frequentou explicações é muito semelhante nas duas categorias de segmentos
profissionais, 24,1% para o segmento mais baixo e 25% para o outro.
Como já verificamos anteriormente, as famílias de segmentos profissionais diferentes fazem investimentos
diferentes nas explicações quando os seus educandos chegam ao ensino secundário. Os segmentos profissionais mais
baixos apresentam uma percentagem de 29,5% de educandos a frequentar as explicações, o que é um valor
ligeiramente mais alto que no ensino básico. No entanto, o acréscimo significativo ocorre nos segmentos mais altos
com uma percentagem de 55,6% de frequência o que é um valor superior ao dobro quando comparado com o ensino
básico.
As explicações são um fenómeno de manifestação de privilégios de alguns que ganha dimensão no ensino
secundário, isto pode ter explicação na necessidade dos alunos terem resultados superiores aos colegas, nas
avaliações internas e externas, para acederem aos melhores cursos de ensino superior. Isto explica a expectativa de
efeito maximizador a que as explicações se encontram associadas na busca de resultados de excelência, contribuíndo
para o aumento do investimento das famílias mais esclarecidas e economicamente capazes de sustentar o custo
associado. Mas, também são um meio de aquisição de conhecimentos para atingir níveis positivos nas avaliações
internas. Assim, as aulas de apoio são consideradas insuficientes (ou ineficientes) já que as famílias procuram
alternativas bastante mais onerosas.
Aquilo a que temos assistido é à “…construção dos resultados escolares, (em que) não podem ser
negligenciados os fatores diferenciadores de oportunidades – de que são exemplo, entre outros, o poder de compra
dos potenciais clientes ou a maior ou menor diversidade da oferta de explicações no território – que contribuem para
reforçar a ideia de que estará a aumentar a clivagem educacional entre famílias com habilitações académicas de nível
superior e famílias com qualificações mais baixas.” (Neto-Mendes, Martins, Ventura & Costa, 2013, p. 61).
Se encontramos uma grande discrepância entre as explicações nos ensinos básico e secundário, pelo menos
no que às famílias das categorias de mais recursos académicos e mais altos segmentos profissionais diz respeito,
vejamos a relação das explicações ao longo dos anos de ensino secundário.
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
103
Quadro 31- Ano de escolaridade * O seu educando frequenta ou frequentou explicações no ensino secundário
O seu educando frequenta ou frequentou explicações no ensino secundário
Total
Não Sim
Ano de escolaridade que frequenta.
10º 87 32 119 73,1% 26,9% 100,0%
11º 39 32 71 54,9% 45,1% 100,0%
12º 20 35 55 36,4% 63,6% 100,0%
Total 146 99 245 59,6% 40,4% 100,0%
Quadro 31.1- Teste Qui-Quadrado
Value Df Asymp. Sig. (2-sided) Pearson Chi-Square 21,994a 2 ,000 Likelihood Ratio 22,175 2 ,000 Linear-by-Linear Association 21,904 1 ,000 N of Valid Cases 245 a. 0 cells (0,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 22,22.
Há uma associação estatisticamente significativa entre o ano de escolaridade do ensino secundário e a
frequência de explicações, X²(1) = 21,994, p = .000. A disparidade é assinalável, pois no 10º ano são 26,9% de alunos
os que frequentam explicações e no 12º ano a percentagem sobe para 63,6%133. O facto de ser um ano terminal de
ciclo de estudos com exames nacionais será a principal razão do grande aumento da percentagem de alunos que
recorrem a explicações do 10º para o 12º ano. Estes exames são de conclusão da disciplina, em que os alunos de
notas positivas baixas acabam por investir nas explicações com receio de baixar demasiado a nota no exame e assim
reprovarem, mas também os alunos com notas positivas altas fazem o mesmo investimento para conseguirem uma
nota interna alta e porque a nota de alguns destes exames também tem grande influência no acesso ao ensino
universitário. Assim, podemos apresentar as mesmas considerações que as do Projeto Xplica Internacional: “Somos
assim levados a inferir que, na opinião dos interveniêntes, existe uma forte ligação entre os êxitos escolares e as
explicações.” (Costa, Neto-Mendes & Ventura, 2013, p. 107).
A grande diferença entre o ensino básico e o ensino secundário é então que, neste último, é muito mais
frequente que a classificação positiva, não chegue, sendo necessária a excelência da positiva que provoque a distinção,
a seleção dos melhores. Sobre esta dinâmica de seleção o Coordenador de Matemática foi muito claro.
E nestes últimos anos, nestes cinco últimos, nós na matemática temos sido beneficiados nisso pelo seguinte, pelo facto dos
alunos que pretendem seguir Medicina poderem levar a matemática como prova específica para entrar na Medicina. Coisa que eu francamente não consigo perceber, mas pronto.
Eu entendo essa seleção só por “Ok, está aqui uma coisa difícil e nós queremos os alunos que conseguem ultrapassar as coisas mais difíceis” (E4 9-10)
133 Igualmente noutros estudos se chega a estes valores com 49,3% de alunos que nunca recorreram a explicações no 10º ano a baixar para 26,1% no 12º ano. (Antunes & Sá, 2010, p. 170)
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
104
Quando uma disciplina assume um caráter central no acesso ao ensino superior, como é o caso da
matemática, e num curso de tão grande prestígio como a medicina, isto reflete-se no empenho das famílias e alunos
para conseguirem os melhores resultados.
Gráfico 1
Neste gráfico está muito pronunciada a tendência dos alunos em frequentarem explicações na disciplina de
matemática134; isto deve-se essencialmente a esta ser prova de acesso a vários cursos de ensino superior,
especialmente o curso de Medicina.
Também a Diretora da escola identifica as principais disciplinas a que os alunos recorrem a explicações.
Ah é, claramente! Matemática, Física e Química, Biologia. Mais ou menos, Português, mas regra geral estas três são... (EE3 13)
Uma aluna dos CCH apresenta os números da sua turma, no que se refere às explicações de matemática.
Na minha turma somos vinte e oito alunos a Matemática e cerca de vinte e cinco estão em explicações de Matemática desde o
início do ano. (E5 4 P1)
É igualmente uma disciplina a que muitos alunos apresentam dificuldades de aprendizagem, logo é central no
caráter seletivo dos exames. Logo à entrada do ensino secundário é ponderada a frequência desta disciplina por
considerarem de difícil aprendizagem e no final só o mais “fino grão” passa na peneira dos exames nacionais. Na
entrevista com a professora da equipa de constituição de turmas percebeu-se que a escolha de determinado percurso
é muito condicionada por algumas disciplinas entre as quais a matemática.
Para Línguas e Humanidades, o que se tem vindo a assistir ultimamente é que estes miúdos escolhem Línguas e Humanidades
para fugir às disciplinas terríveis que é Matemática e à Física e Química e à Biologia, não é (?!), e então fogem para Humanidades. (E1 5)
134 Esta situação verifica-se no Projeto Xplika esta disciplina surge também destacada com 9.407 (71,9%) das ocorrências, seguida pela disciplina de química com 4.304 (32,9%) (Costa, Neto-Mendes & Ventura, 2008, p. 137). No trabalho desenvolvido por Fátima Antunes e Virgínio Sá (2010, p. 173-174) a disciplina de matemática representa 76.5% das explicações, mais uma vez, logo seguida por física e química.
0 20 40 60 80
Matemática
Físico-Quimica
Português
Inglês
Geometria
Outra
Explicações por Disciplina
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
105
Nos últimos anos, estas disciplinas foram servindo de tampão no acesso a cursos da área da saúde
(especialmente Medicina) e Arquitetura, que surgem consecutivamente como os cursos com as mais altas notas de
acesso.
3.6 Um olhar das famílias sobre os recursos educativos formais e não formais, aulas de apoio
versus explicações.
Para melhor percebermos as opções das famílias na busca de explicações, decidimos questioná-las sobre os
motivos das suas escolhas e as interferências daquela atividade no processo de escolarização dos jovens. Foram
também inquiridas quanto às aulas de apoio. Assim, é-nos possível comparar as respostas dos encarregados de
educação quanto às duas atividades. Temos esta necessidade porque, se as duas têm aparentemente as mesmas
finalidades, nos questionamos sobre qual será a razão, ou razões, de se procurar uma duplicação de tarefa e com
consideráveis custos associados.
Quanto ao contributo de cada uma das modalidades de apoio para a melhoria dos hábitos de estudo os dados
são os seguintes.
Quadro 32- As explicações contribuíram para novos hábitos de estudo.
Frequência Percentagem Percentagem Válida Percentagem Acumulada
Discordo totalmente 5 2,0 4,7 4,7 Discordo 4 1,6 3,8 8,5 Concordo 59 23,6 55,7 64,2 Concordo totalmente 38 15,2 35,8 100,0 Total 106 42,4 100,0
Não responde 144 57,6 Total 250 100,0
Quadro 33- As aulas de apoio contribuíram para novos hábitos de estudo.
Frequência Percentagem Percentagem Válida Percentagem Acumulada
Discordo totalmente 6 2,4 3,6 3,6 Discordo 22 8,8 13,3 17,0 Concordo 88 35,2 53,3 70,3 Concordo totalmente 49 19,6 29,7 100,0 Total 165 66,0 100,0
Não responde 85 34,0 Total 250 100,0
Tal como está explícito na tabela referente às explicações, mais de 90% das respostas apontam para a
melhoria dos hábitos de estudo. Destes 55,7% concordam com a afirmação e 35,8% concordam totalmente. No que se
refere às aulas de apoio os valores são muito próximos destes, 53,3% concordam e 29,7% concordam totalmente.
Podemos afirmar que estas atividades são consideradas importantes na construção de novos hábitos de
estudo, o que poderá fundamentar os dados dos quadros seguintes. Os efeitos das explicações e das aulas de apoio
são também claros quanto à autoconfiança adquirida pelos alunos.
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
106
Quadro 34- As explicações contribuíram para aumentar a autoconfiança Frequência Percentagem Percentagem Válida Percentagem Acumulada
Discordo totalmente 2 ,8 1,9 1,9 Discordo 7 2,8 6,7 8,7 Concordo 62 24,8 59,6 68,3 Concordo totalmente 33 13,2 31,7 100,0 Total 104 41,6 100,0
Não responde 146 58,4 Total 250 100,0
Quadro 35- As aulas de apoio contribuíram para aumentar a autoconfiança
Frequência Percentagem Percentagem Válida Percentagem Acumulada
Discordo totalmente 7 2,8 4,2 4,2 Discordo 30 12,0 18,2 22,4 Concordo 96 38,4 58,2 80,6 Concordo totalmente 32 12,8 19,4 100,0 Total 165 66,0 100,0
Não responde 85 34,0 Total 250 100,0
Também nesta tabela podemos observar a grande concordância quanto ao aumento de autoconfiança que esta
atividade promove nos explicandos. Dos inquiridos que responderam, 59,6% concordam com este efeito de aumento
de autoconfiança e 31,7% concordam totalmente. Não sendo valores tão elevados quanto às aulas de apoio, ainda são
relevantes, 58,2% concordam e 19,4% concordam totalmente.
Os valores tão afirmativos da ação das explicações e das aulas de apoio levar-nos-iam a pensar que são muito
importantes na superação das dificuldades de aprendizagem, facto que segundo a opinião das famílias se confirma.
Quadro 36- As explicações permitiram superar as dificuldades.
Frequência Percentagem Percentagem Válida Percentagem Acumulada
Discordo totalmente 1 ,4 1,0 1,0 Discordo 3 1,2 2,9 3,8 Concordo 58 23,2 55,2 59,0 Concordo totalmente 43 17,2 41,0 100,0 Total 105 42,0 100,0
Não responde 145 58,0 Total 250 100,0
Quadro 37- As aulas de apoio permitiram superar as dificuldades.135
Frequência Percentagem Percentagem Válida Percentagem Acumulada
Discordo 13 5,2 7,9 7,9 Concordo 94 37,6 57,0 64,8 Concordo totalmente 58 23,2 35,2 100,0 Total 165 66,0 100,0
Não responde 85 34,0 Total 250 100,0
O potencial das explicações na superação das dificuldades é igualmente reconhecido pelos respondentes, com
55,2% de concordância e 41% que concordam na totalidade, mantendo assim o nível de concordância averiguado
anteriormente. Quanto às aulas de apoio, os inquiridos concordam sobre o seu contributo para a superação das 135 Neste quadro não se encontra a opção ‘discordo totalmente’ por não se ter verificado nenhuma ocorrência.
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
107
dificuldades na mesma ordem de grandeza que atribuem às explicações. Concordam 57% e concordam totalmente
35,2%, o que segue muito de perto os valores obtidos para as explicações.
Quadro 38- As explicações permitiram obter resultados de acesso ao curso superior pretendido.
Frequência Percentagem Percentagem Válida Percentagem Acumulada
Discordo totalmente 1 0,4 1,0 1,0 Discordo 8 3,2 7,8 8,7 Concordo 70 28,0 68,0 76,7 Concordo totalmente 24 9,6 23,3 100,0 Total 103 41,2 100,0
Não responde 147 58,8 Total 250 100,0
Quadro 39- As aulas de apoio permitiram obter resultados de acesso ao curso superior pretendido.
Frequência Percentagem Percentagem Válida Percentagem Acumulada
Discordo totalmente 3 1,2 1,8 1,8 Discordo 33 13,2 20,2 22,1 Concordo 100 40,0 61,3 83,4 Concordo totalmente 27 10,8 16,6 100,0 Total 163 65,2 100,0
Não responde 87 34,8 Total 250 100,0
Com a mesma propriedade que nas situações anteriores, os encarregados de educação reconhecem a
capacidade das explicações contribuírem para que os resultados escolares sejam os desejados, de modo a permitir o
ingresso no ensino superior. Neste caso só 23,3% é que concordam na totalidade, mas 68% também concordam o que
mantém acima dos 90% a confiança nas explicações para este efeito. As aulas de apoio também apresentam um nível
de concordância muito elevado, 61,3% concordam e 16,6% concordam totalmente.
Quadro 40- Os métodos diferentes usados nas explicações aumentaram o leque de aprendizagens.
Frequência Percentagem Percentagem Válida Percentagem Acumulada
Discordo totalmente 8 3,2 7,8 7,8 Discordo 10 4,0 9,7 17,5 Concordo 62 24,8 60,2 77,7 Concordo totalmente 23 9,2 22,3 100,0 Total 103 41,2 100,0
Não responde 147 58,8 Total 250 100,0
Quadro 41- Os métodos diferentes usados nas aulas de apoio aumentaram o leque de aprendizagens.
Frequência Percentagem Percentagem Válida Percentagem Acumulada
Discordo totalmente 12 4,8 7,5 7,5 Discordo 42 16,8 26,4 34,0 Concordo 82 32,8 51,6 85,5 Concordo totalmente 23 9,2 14,5 100,0 Total 159 63,6 100,0
Não responde 91 36,4 Total 250 100,0
O nível de confiança nesta atividade é tão grande que mesmo o uso de outros métodos não retira o interesse
nas explicações. Pelo contrário, o uso diferenciado de métodos é visto como a possibilidade de enriquecer as
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
108
aprendizagens. No entanto, a percentagem dos inquiridos que responderam que concordavam (60,2) ou concordavam
totalmente (22,3%) baixa para próximo dos 80%, que é ainda assim uma percentagem muito representativa da boa
imagem que as atividades das explicações gozam junto das famílias.
Em paralelo, as aulas de apoio apresentam valores de 51,6% para os respondentes que concordam e de 14,5%
para os que concordam totalmente, atingindo novamente uma maioria, ainda que muito menor que a referida antes, de
66,1% que concordam com o efeito das aulas de apoio sobre as aprendizagens. Assim, o uso de diferentes métodos
não é visto como um entrave à obtenção de melhores resultados, mas uma mais-valia.
Quadro 42- As explicações permitiram acompanhar as atividades das aulas.
Frequência Percentagem Percentagem Válida Percentagem Acumulada
Discordo totalmente 3 1,2 2,9 2,9 Discordo 27 10,8 26,2 29,1 Concordo 51 20,4 49,5 78,6 Concordo totalmente 22 8,8 21,4 100,0 Total 103 41,2 100,0
Não responde 147 58,8 Total 250 100,0
Quadro 43- As aulas de apoio permitiram acompanhar as atividades das aulas. Frequência Percentagem Percentagem Válida Percentagem Acumulada
Discordo totalmente 9 3,6 5,5 5,5 Discordo 44 17,6 27,0 32,5 Concordo 88 35,2 54,0 86,5 Concordo totalmente 22 8,8 13,5 100,0 Total 163 65,2 100,0
Não responde 87 34,8 Total 250 100,0
Quando a afirmação colocada se refere ao contributo das explicações para o acompanhamento das atividades
letivas já só cerca de 70% dos inquiridos é que concordam, sendo que 49,5% concordam e 21,4% concordam
totalmente. Mesmo sendo uma percentagem elevada já não está em consonância com as afirmações anteriores. Isto
pode dever-se ao facto de a oferta de explicações ser externa à escola, o que poderá impedir a articulação com as
atividades da sala de aula.
Nesta questão, as aulas de apoio têm valores muito próximos das explicações, 67,5% dos inquiridos admitem
que esta atividade permite um melhor acompanhamento da dinâmica da sala de aula, com 54% que concordam e
13,5% concordam totalmente. Estranho será o facto de, ocorrendo na escola e como proposta dos professores para os
alunos com dificuldades, ou sendo mesmo obrigatórias para os alunos dos cursos profissionais com negativa a algum
módulo, não terem um valor mais elevado de concordância, quanto ao seu contributo para acompanhar as atividades
das aulas, do que o apresentado quanto às explicações.
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
109
Quadro 44- O excesso de trabalho provocado pelas explicações acabou por ter resultados negativos. Frequência Percentagem Percentagem Válida Percentagem Acumulada
Discordo totalmente 60 24,0 58,8 58,8 Discordo 32 12,8 31,4 90,2 Concordo 8 3,2 7,8 98,0 Concordo totalmente 2 ,8 2,0 100,0 Total 102 40,8 100,0
Não responde 148 59,2 Total 250 100,0
Quadro 45- O excesso de trabalho provocado pelas aulas de apoio acabou por ter resultados negativos.
Frequência Percentagem Percentagem Válida Percentagem Acumulada
Discordo totalmente 71 28,4 44,1 44,1 Discordo 75 30,0 46,6 90,7 Concordo 13 5,2 8,1 98,8 Concordo totalmente 2 ,8 1,2 100,0 Total 161 64,4 100,0
Não responde 89 35,6 Total 250 100,0
Em nenhum dos casos, explicações ou aulas de apoio, é considerado pelos encarregados de educação que possa
ocorrer uma sobrecarga de trabalho que prejudique as aprendizagens. Quanto às explicações, 90,2% das famílias
discordam de que possa haver excesso de trabalho com resultados negativos e no que respeita as aulas de apoio a
percentagem de discordância é ainda um pouco superior, com 90,7%.
Estas atividades gozam de um capital de confiança bem acentuado no que concerne aos efeitos benéficos na
escolarização dos seus educandos. Assim, os encarregados de educação afirmam que, quanto a todos estes itens, as
explicações são encaradas como uma mais-valia para a prossecução dos estudos. Esta tão grande confiança no
potencial das explicações é reveladora da importância do investimento nesta atividade de ensino não formal. Os
inquiridos com mais escolaridade, bem como aqueles que desempenham funções laborais nas profissões melhor
remuneradas136são os que mais reconhecem esta importância.
Quanto às aulas de apoio, os inquiridos também confiam nos seus efeitos, com menor incidência, mas
igualmente muito significativa.
Ao encontrarmos tão grande proximidade nas respostas dos inquiridos, às potencialidades das atividades de
explicações e das aulas de apoio, só conseguimos encontrar justificação na diferença da frequência das explicações
pelo custo que esta acarreta. Como já constatamos137, os alunos que frequentam os diferentes cursos, provenientes de
famílias com distintas habilitações académicas ou de segmentos profissionais variados, não apresentam disparidade
quanto à frequência das aulas de apoio fornecidas pela escola. No entanto, quando a atividade de reforço educativo é
as explicações, observamos que a frequência está reservada a alguns que possuem conhecimento, recursos e
136 Veja-se a este respeito os quadros por nós apresentados neste capítulo sobre: (30/31) Escolaridade da família * O seu educando frequenta ou frequentou explicações no ensino secundário e (32/33) Segmento profissional da família * O seu educando frequenta ou frequentou explicações no ensino secundário. 137 No ponto 4.4 deste capítulo.
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
110
expectativas diferentes. Identificamos uma fileira relativamente bem delimitada, que é capaz de reforçar na esfera
privada aquilo que a escola oferece.
3.7 Os reforços educativos e o insucesso educativo.
O insucesso educativo está quase sempre associado à não passagem de ano, isto é, o aluno fica retido no
mesmo ano para que no ano seguinte apresente resultados positivos que permitam a transição. Nestas situações,
frequentemente as escolas oferecem aulas de apoio para que o aluno ultrapasse as dificuldades de aprendizagem. No
caso em estudo, como já foi referido, os alunos dos cursos profissionais que não obtenham sucesso num qualquer
módulo são obrigatoriamente encaminhados para as aulas de apoio e só se podem propor a exame se as
frequentarem138.
Apesar do investimento das escolas, também as famílias investem em reforços educativos, principalmente
explicações. Como já notamos anteriormente, as explicações podem ter como objetivo a meta 20 e não somente a
meta 10, a que se coaduna com o risco de retenção. Na verdade, “A construção de resultados escolares resulta de
variáveis complexas, mas cada vez mais previsíveis, sobretudo nos sistemas educativos que selecionam os alunos
exclusivamente pelas classificações académicas, de modo especial nas situações em que existe obrigatoriedade de
realização de exames nacionais para que o aluno se matricule no nível seguinte.” (Costa, Neto-Mendes & Ventura,
2013, p.108).
Analisemos, então, se há alguma correlação entre a frequência das aulas de apoio e já ter reprovado.
Quadro 46- Reprovação * Frequenta ou frequentou aulas de apoio fornecidas pela escola
Frequenta ou frequentou aulas de apoio fornecidas pela escola
Total
Não Sim
Alguma vez reprovou Não
62 129 191 32,5% 67,5% 100,0%
Sim 19 32 51 37,3% 62,7% 100,0%
Total 81 161 242 33,5% 66,5% 100,0%
Quadro 46.1- Teste Qui-Quadrado
Value Df Asymp. Sig. (2-sided) Exact Sig. (2-sided) Exact Sig. (1-sided) Pearson Chi-Square ,415a 1 ,519 Continuity Correctionb ,228 1 ,633 Likelihood Ratio ,410 1 ,522 Fisher's Exact Test ,510 ,314 Linear-by-Linear Association ,414 1 ,520 N of Valid Cases 242 a. 0 cells (,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 17,07. b. Computed only for a 2x2 table
138 Esta é uma norma interna da escola a que não estão sujeitos os alunos dos CCH. “No nosso regulamento está que o aluno do ensino profissional é obrigado a ir às aulas de apoio se se inscrever para avaliação extraordinária.” (E1 12)
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
111
Não há uma associação significativa entre a reprovação e a frequência das aulas de apoio, X²(1) = .415, p =
.519. Os alunos que não foram retidos frequentam ou frequentaram as aulas de apoio numa percentagem de 67,5% e
os que já foram retidos apresentam uma percentagem para a frequência da mesma atividade de 62,7%.
Os dados demonstram que não existe qualquer relação entre a frequência das aulas de apoio e a (não)
retenção.
Quadro 47- Reprovação * O seu educando frequentou explicações no ensino básico
O seu educando frequentou explicações no ensino básico
Total
Não Sim
Alguma vez reprovou Não
148 46 194 76,3% 23,7% 100,0%
Sim 36 14 50 72,0% 28,0% 100,0%
Total 184 60 244 75,4% 24,6% 100,0%
Quadro 47.1- Teste Qui-Quadrado
Value Df Asymp. Sig. (2-sided) Exact Sig. (2-sided) Exact Sig. (1-sided) Pearson Chi-Square ,394a 1 ,530 Continuity Correctionb ,197 1 ,657 Likelihood Ratio ,386 1 ,534 Fisher's Exact Test ,581 ,323 Linear-by-Linear Association ,393 1 ,531 N of Valid Cases 244 a. 0 cells (,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 12,30. b. Computed only for a 2x2 table
Não há uma associação significativa entre a reprovação e a frequência de explicações no ensino básico, X²(1) =
.394, p = .530. Os alunos não retidos que frequentaram explicações no ensino básico apresentam uma percentagem
de 23,7% e os que já foram retidos apresentam uma percentagem para a frequência da mesma atividade de 28%.
Quadro 48- Reprovação * O seu educando frequenta ou frequentou explicações no ensino secundário
O seu educando frequenta ou frequentou explicações no ensino secundário
Total
Não Sim
Alguma vez reprovou Não
107 85 192 55,7% 44,3% 100,0%
Sim 36 14 50 72,0% 28,0% 100,0%
Total 143 99 242 59,1% 40,9% 100,0%
Quadro 48.1- Teste Qui-Quadrado
Value Df Asymp. Sig. (2-sided) Exact Sig. (2-sided) Exact Sig. (1-sided) Pearson Chi-Square 4,344a 1 ,037 Continuity Correctionb 3,697 1 ,054 Likelihood Ratio 4,501 1 ,034 Fisher's Exact Test ,052 ,026 Linear-by-Linear Association 4,326 1 ,038 N of Valid Cases 242
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
112
a. 0 cells (,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 20,45. b. Computed only for a 2x2 table
Há uma associação significativa entre a reprovação e a frequência de explicações no ensino secundário, X²(1)
= 4.344, p = .037. Os alunos que não reprovaram e frequentaram explicações no ensino secundário apresentam uma
percentagem de 44,3% e os que já reprovaram apresentam uma percentagem para a frequência da mesma atividade
de 28%.
Neste caso, no ensino secundário, os alunos que nunca reprovaram recorrem mais frequentemente a
explicações, mas não é de desprezar que as explicações também têm como objetivo melhorar as notas positivas para
facilitar o acesso a determinados cursos de ensino superior. Assim, estamos também perante alunos que pertencem,
maioritariamente, a uma fileira priveligiada, que apresentam resultados positivos e buscam a excelência através do
reforço do estudo por meio de recursos privados.139
As explicações funcionam, neste contexto, como instrumento de aprofundamento da seleção de alunos e
discriminação social. No Projeto Xplika Internacional, citando Maria Vieira140, já nos inícios dos anos 70 era observável
a distinção entre alunos dos liceus, provenientes de famílias com maiores habilitações académicas, melhores recursos
económicos e maior recurso a explicações, comparativamente com os alunos do ensino técnico (cf. Costa, Neto-
Mendes & Ventura, 2013, p. 178).
3.8 As explicações, de atividade compensatória a instrumento da fabricação da excelência.
As explicações estão intimamente ligadas às políticas educativas de um país. A avaliação dos alunos por meio
dos exames nacionais, os rankings escolares ou os numerus clausus no acesso ao ensino superior promovem a
procura de recursos educativos privados para garantirem a distinção entre pares. As repercursões desta atividade vão
muito além dos efeitos individuais de distinção dos melhores. A democratização do acesso e do sucesso escolar está
comprometida (cf. Costa, Neto-Mendes & Ventura, 2013, p. 30).
As políticas internacionais poderão induzir a procura das explicações. Os estudos internacionais, como o PISA
(Programme for International Student Assessment), impulsionam a avaliação por testes estandardizados que são um
dos principais fatores da procura das explicações (cf. Costa, Neto-Mendes & Ventura, 2013, p. 34).
Como verificamos anteriormente, há categorias de alunos relativamente fáceis de identificar que procuram as
explicações para superar as notas negativas ou para aceder ao curso superior que desejam. Estes alunos frequentam
na sua maior parte os CCH, ou mais especificamente os cursos de Ciências e Tecnologias (CT). Este facto foi referido
pela professora da equipa de formação de turmas.
139 No Projeto Xplika, é apresentada uma tabela (T1), em que as escolas com os pais com habilitações de ensino superior e maior percentagem de alunos a frequentar explicações, correspondem às escolas melhor posicionadas no ranking de escolas do ensino secundário (Costa, Neto-Mendes & Ventura, 2008, p. 169). 140 VIEIRA, M. (2003). Educar herdeiros. Práticas educativas da classe dominante lisboeta nas últimas décadas. Lisboa: Fundação Calouste Gulbenkian.
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
113
Normalmente são mais alunos de CT, têm outras possibilidades económicas para procurar um explicador, um apoio lá fora, não é?! E que muitas vezes aqui não precisam, não procuram porque têm lá fora. Preferem pagar do que procurar um professor aqui na escola. (E1, 11)
Esta incompreensão do recurso a um apoio externo quando a escola faz um mesmo trabalho, foi também
registado por Fátima Antunes e Virgíno Sá (2010, p.164). Os professores têm alguma dificuldade em perceber porque
é que os alunos preferem uma atividade privada, quando muitas das vezes até é exercida por professores do ensino
público. Na verdade, nem sempre é clara esta opção. Este apoio privado não está acessivel a todos os que o
pretendam, como já o referimos anteriormente, “O nível académico superior e a profissão da maioria dos pais dos
alunos inquiridos ajudam a explicar o facto de auferirem vencimentos mais altos, tendo assim possibilidades de pagar
este tipo de apoio extra.” (Costa, Neto-Mendes & Ventura, 2013, p. 106). Os custos não parecem afastar estes alunos,
provavelmente por reconhecerem a importância das explicações na fabricação dos resultados. Esta grande procura tem
condicionado as atividades letivas naquilo que seria a sua essência, desenvolver o indivíduo numa determinada área
que o ajude a completar o seu desenvolvimento pessoal e profissional.
Estando a escola ciente da importância dos bons resultados nos exames nacionais e da capacidade de evitar
que os alunos reprovem, assume-se como uma escola dinâmica na ajuda da melhoria dos resultados escolares; as
aulas de apoio são exemplo desse esforço e dinamismo. Mas também aquelas são condicionadas quanto à sua
procura, como também refere a professora da equipa de formação de turmas.
Por parte de alunos que não têm apoio externo. Porque os que têm apoio lá fora, esses muitas vezes não aparecem. (E1 11)
Para tentar inverter a considerada baixa procura das aulas de apoio, ou pelo menos o não aproveitamento
máximo deste recurso, a escola planeou a oferta de forma a tentar contornar as situações inibidoras da procura, como
nos explica a Diretora:
Nós também pomos os alunos à vontade: “Vocês se não gostarem do método do professor, que isso pode acontecer, vocês
podem sempre tentar o outro professor”. Temos vários professores das mesmas disciplinas, pronto. Mas a gente às vezes também sabe que é complicado, não é (?!), ter o professor ao lado e ir a outro. Mas nós tentamos até colocar dois dias diferentes, que eles podem sempre dar a desculpa “Ah eu este dia não posso e vou no outro dia ao outro professor”. Pronto, mas de facto, eles frequentam as explicações. (EE3 13)
A Diretora reconhece que estas podem rivalizar com a escola, mas percebe a incapacidade da escola em
intervir neste processo de privatização do ensino. No entanto, o objetivo das empresas que fornecem explicações, ou
particulares, não é de competir com a escola pública, mas sim ser um complemento desta. “Em vez disso, os
professores aproveitam um nicho de mercado nas franjas do sistema público, prestando aos estudantes uma
assistência extra que é difícil de obter no ensino regular.” (Costa, Neto-Mendes & Ventura, 2013, p. 57).
As explicações?! Ah, as explicações são uma escola paralela! Pronto, mas isso já não é da nossa responsabilidade, não é?! (EE3
12)
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
114
De facto a escola não pode intervir naquilo que são as opções familiares ou individuais, mas o espaço que as
explicações possuem para poderem prosperar conta, é muitas vezes, com a conivência das escolas ou pelo menos
com a sua inação. O nível de exigência que os professores colocam nos alunos dos CP sugere ser diferente dos CCH.
Como uma grande parte dos alunos de CP não têm pretensões a seguir os estudos, parece haver uma adaptação da
exigência à necessidade, não existindo uma preparação do aluno para o exame nacional. O Coordenador dos Cursos
Profissionais reafirma esta necessidade de recurso a apoio exterior e privado.
Portanto, os alunos que estejam neste momento a frequentar o ensino profissional têm que, se querem prosseguir os estudos,
pensar em ter apoios por fora, normalmente as explicações, para poderem fazer os exames de acesso ao ensino superior. (E3 5)
As consequências de tão grande grau de confiança nos professores que desenvolvem esta atividade chegam a
colidir com a atividade do professor da disciplina. A diretora relatou um dos episódios em que a intervenção teve que
ser alargada ao próprio explicador por insistência do encarregado de educação.
Já houve situações em que teve que ser o coordenador de departamento a mediar uma situação de um professor e de um
explicador de outra escola, por exemplo, “O teste está mal corrigido!”, “Ok, então porque é que está mal corrigido?”, “Porque o professor corrigiu assim, devia ter corrigido assado!”. Então houve uma altura muito aborrecida, uma situação muito aborrecida, em que o diretor de turma reuniu com um pai e que veio munido do seu explicador e depois queria falar com o professor e ele “Mas eu não tenho nada que falar com o explicador, era o que me faltava!”. Depois aquilo empolou de determinada maneira, porque até era uma pessoa com alguma influência, e só se resolveu com o coordenador do departamento, pediu ao colega se não se importava de estar presente, o explicador também esteve e houve ali um debate científico de algumas questões. E depois ao pai foi comunicado que os dois tinham razão porque podia estar da forma como estava. Mas isto, parecendo que não, depois há aquela conversa de corredor, não é (?!), “O professor afinal não sabe assim muito disto!” e isso gerou ali um ambiente um bocado complicado durante uns tempos. Depois serenou com uma explicação e o professor em causa também não fez... não... marcou o aluno, não é (?!), porque às vezes isso acontece. E é complicado. (EE3 13)
Como o pai pode procurar o explicador que considera o melhor para o objetivo a que o seu filho se propõe,
muitas das vezes, não considera a hipótese de o trabalho na escola ser melhor, ou pelo menos igualmente bom. A
complementaridade das explicações pode acabar e, numa dada circunstância, transformar esta atividade na educação
e aprendizagem nucleares quando os pais não reconhecem o papel da escola. Os pais muitas vezes exercem uma
“pressão” sobre os professores naquilo que é a dificuldade dos testes, as correções destes ou o cumprimento do
programa (cf. Antunes & Sá, 2010, p.164). Mais uma vez a Diretora caricatura muito bem este conflito.
Há sempre porque os pais, infelizmente, têm sempre a tendência de que “Quando eu pago quero bom!”. Portanto, “O meu
explicador é o melhor explicador porque ele sabe muito”, aliás eu já ouvi esses comentários e depois vamos desmontando esses comentários com os próprios pais, “O meu filho tem o melhor explicador”, “Pois, mas o explicador não faz milagres, se o seu filho não estudar...”, “Ah, mas o meu filho tem um ótimo explicador”. E às vezes até tendem a anular a matrícula porque o explicador é que é bom e depois têm um grande desgosto quando no final do ano têm uma negativa no exame externo. Porque de facto é bom quando o explicador é bom, se aproveitar as aulas do professor porque muitas vezes eles pensam que o explicador está a substituir a aula do professor, “Vou lá para ter aulas e não para ter explicações”, pronto. E gera algum constrangimento em termos de funcionamento de aula, isso é verdade. (EE3 14)
Nem sempre as consequências são tão visíveis como a anulação da matrícula da disciplina, mas isto não quer
dizer que não sejam possivelmente ainda mais gravosas. Os comportamentos dos alunos perante as aulas tendem a
tratá-las como um espaço de convívio que não obtêm com o explicador, como nos cita a Diretora de Turma. Estes
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
115
comportamentos podem ter um efeito nefasto nos restantes colegas e serem mais incisivos nos que não beneficiam de
um apoio extra escola.
Mas é assim… algumas explicações não são explicações, são fazer o trabalho dos meninos. Complica muito a vida porque
depois, ao chegar à aula, os meninos não fazem. Porquê? Porque a seguir têm o explicador que lhes vai fazer e isso é terrível. É terrível convencer um aluno a trabalhar quando ele sabe que a seguir vai dar a mesma coisa e vai trabalhar a mesma coisa. Não se consegue convencer. Na sala de aula é para estar com os colegas. (E2 5)
Esta atitude deve-se a uma certa saturação das atividades de aprendizagem, o excesso de trabalho provoca a
desatenção que se revela mais na escola por os alunos estarem num grupo maior que dispersa a capacidade do
professor de intervir. Também, “Se, por um lado, as explicações podem levar a um certo desinteresse do aluno pela
aula, fazendo com que ele ‘esteja sem estar’, por outro lado, os dados do nosso estudo sublinham também a ideia, já
referenciada noutras investigações, de que as explicações reforçam a heterogeneidade e os desequilíbrios no interior
da sala de aula, complexificando extraordinariamente o trabalho do professor…” (Antunes & Sá, 2010, p. 163).
No entanto, os alunos contrapõem ao considerarem que nas aulas os conteúdos não são devidamente
explorados por os professores deixarem essa tarefa para os explicadores.
A Matemática, eu sinto que o professor já sabe que a maior parte dos alunos está em explicações, não aborda os temas com
tanta profundidade porque já sabe que os alunos, fora das aulas vão ter essa oportunidade de ver esses pormenores. E acho que ele não é tão rigoroso a dar as aulas, por esse motivo. (E5 5 P1)
Pois, a minha professora também. Ela dá a aula como se nós já soubéssemos tudo. E nós ficamos sempre a olhar para ela e é
impossível assim. (E5 5 P2)
A uma conclusão semelhante à citada pelo aluno entrevistado, já tinham chegado os autores Fátima Antunes e
Virgínio Sá (2010, p.160), pois referiam que “Quando a maioria dos alunos beneficia de explicações, o professor pode
dispensar-se de ‘perder tempo’ com certos ‘pormenores’, colocando os alunos que não recorrem à ‘escola na sombra’
em clara desvantagem, pressionando-os, mesmo que involuntariamente, a ajustar-se à ‘norma’.”. O professor deve ser
capaz de adaptar-se às necessidades dos alunos, se a maioria demostrar determinados conhecimentos, é comum que
este avance a um ritmo superior ao expectável. Nesta situação, são os alunos que não recorrem a uma ajuda externa à
escola a serem duplamente prejudicados, porque não possuem ajuda e porque a escola não lhes dá a resposta
adequada.
O mercado das explicações tenta ultrapassar todas as barreiras que impeçam a procura de um explicador que
seja considerado o melhor. Quando o pai despende de uma boa fatia do seu orçamento para uma atividade de
complementaridade educativa, com o intuito de combater alguma dificuldade específica ou para que atinja a
excelência, faz por vezes uma busca ao mercado auscultando outros professores ou pais.
Vejamos o que nos refere a encarregada de educação entrevistada.
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
116
Eu na altura… aquilo que tentei, como tenho aqui professores da “Cidade”, perguntei se havia pessoas que davam explicações na “Cidade”. E há logo os nomes sonantes que eu não lhe sei dizer. Disseram-me: Ah! Fulano é muito bom mas já não tem lugar para mais nenhum. Fulano é muito bom. Fulano é muito bom. Depois não conheço mais ninguém. Foi assim. A “J” foi a uma sala de estudo. Na altura disse: Oh J! Diz que explicadores já é muito tarde, que é logo no início do ano. E ela foi a uma sala de estudo e… (EE1 4 P1)
A mãe tentou procurar aquele que seria o melhor explicador para mais rapidamente conseguir que a aluna
colmatasse as dificuldades sentidas. Devemos realçar o facto de que até nesta procura do melhor serviço (explicador),
há fatores de desigualdade a serem levados em conta. A oferta desta atividade tem variações consideráveis no
território, o poder de compra ou as habilitações académicas dos pais também são muito importantes no momento de
escolher o explicador (cf. Costa, Neto-Mendes & Ventura, 2013, p. 57). A este propósito, a filha referiu que entre os
explicadores existem os que gozam de um estatuto que lhes permite garantir os melhores alunos, são nestes casos os
explicadores que escolhem os explicandos que pretendem aceitar, e assim perpetuarem o sucesso e os níveis de
confiança sobre a sua prática. A liberdade de escolha está logo à partida condicionada, ameaçando ainda mais a
coesão social.
Hum. Hum. Há. De… de Geometria é o “Alfa”. Eu não sei o apelido dele. Toda a gente o chama “Alfa”. Esse é o melhor. Mas
aquilo é ridiculamente caro e ridiculamente… é… numa hora de explicação, estão dez pessoas a ter explicações ao mesmo tempo. E eu acho… eu achei logo que isso não era uma explicação. Porque isso é como se fosse uma aula. Enquanto que numa exp licação nós temos direito a ter aquele atendimento pessoal. (EE2 13 P1)
Os modelos como se processam as explicações também condicionam a procura:
“À primeira vista, as explicações individuais parecem ser preferíveis, já que o conteúdo e o estilo de ensino podem ser
adaptados aos alunos individuais. Os inquiridos indicam mesmo que era este o tipo de explicações preferidos. Contudo, alguns alunos destacaram os benefícios das explicações com pequenos grupos, acima de tudo o facto de poderem aprender com os colegas de turma e talvez sofrerem menos pressão, já que os explicadores se concentravam não só neles, mas também nos colegas.” (Costa, Neto-Mendes & Ventura, 2013, p. 81).
É até intrigante perceber que as explicações podem perder o seu caráter potenciador das aprendizagens em
alunos que preferem o anonimato no processo educativo. Isto por outro lado, eleva a fasquia da procura de um
explicador para além dos seus conhecimentos técnicos, científicos ou pedagógicos, as suas caraterísticas pessoais
podem influenciar a sua escolha.
A procura de um determinado professor chega a ferir, em parte, a legalidade, tendo no entanto os professores
o cuidado de não darem explicações aos seus alunos. Não que estes supostamente não o tenham tentado. Como nos
pudemos deparar no relato anterior, o facto de o professor concentrar a sua atenção num aluno parece ser o ponto
forte das explicações. Apesar de nas aulas de apoio os alunos terem esta mesma dose de atenção, isto não faz com
que a procura das explicações desapareça. Eventualmente porque querem um outro e determinado professor. Assim
nos é referido no seguinte excerto.
O grande problema é que eles não procuram os professores doutras escolas, só procuram professores desta escola, mas doutras
turmas. Legalmente não sei se isso acontece, ninguém me disse nada, percebe?! Não sei, nem quero saber. Mas o que corre é que acontece isso, “Eu tenho o professor x, mas o que eu quero é o professor y, da mesma escola. E, portanto, vou ter o professor y da mesma escola”. Essa situação é altamente complicada, como pode compreender. (EE3 14)
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
117
Efetivamente, também os professores confirmam o efeito maximizador das explicações e as dificuldades que
os alunos têm em obter um lugar no curso de ensino superior desejado. A concorrência por alguns cursos da área da
saúde e das artes, especialmente arquitetura, levaram a uma inflação das notas de acesso em algumas disciplinas.
Todos os recursos são válidos quando um ponto num exame nacional pode impedir o acesso ao curso ou universidade
desejados. “Os exames alimentam a procura de explicações com o objetivo de garantir os melhores resultados pois a
estes está associado um elevado potencial de seletividade e de competição por lugares escassos.” (Costa, Neto-
Mendes & Ventura, 2013, p. 81). A Diretora de Turma, refere exatamente este aspeto durante a sua entrevista.
Na minha ótica é isso mesmo (risos), não vão para a faculdade agora com facilidade, nem pensar. Ou são alunos com uma
maturidade muito grande e desde o 10.º ano têm as tais explicações exteriores e conseguem acompanhar. A Português eu não digo que seja assim muito difícil mas, por exemplo, a Matemática e Física é muito difícil. Não estou a ver os miúdos a conseguirem. (E2 7)
A procura das explicações está estritamente relacionada com os momentos de avaliação que se vive nas
escolas. Uma diretora de um centro de explicações aponta como momentos de maior procura o mês de setembro, no
início do ano letivo, e depois no início dos segundo e terceiro períodos, com outro pico da procura antes dos exames
nacionais. Esta procura está centrada nas disciplinas consideradas de base, matemática e português (cf. Costa, Neto-
Mendes & Ventura, 2013, pp. 81-82).
Reconhecendo a escola o efeito das explicações nos momentos anteriores aos exames nacionais, organiza-se
para proporcionar uma oferta ao nível das atividades particulares. Esta oferta é em boa parte devido ao grande esforço
dos professores no período de maior tensão para os alunos.
A nós sempre deram aulas para além do horário. Marcavam, por exemplo... antes do exame há sempre aquelas duas semanas
em que nós não temos aulas porque são exclusivamente para estudar, eles dizem “Pronto, não temos aulas, mas desta hora a esta hora eu estou cá, vocês vêm, dou-vos uma aula sobre isto ou isto”, tudo bem, e pronto... E normalmente fazem isso. Pelo menos, a todas as disciplinas que eu tive exame, eles fizeram.
Até me lembro de ver lá alunos de outros cursos que não estavam a ter aulas e iam lá ter com os professores, pronto, para tirar dúvidas, para fazer um exercício concreto que pode sair, penso que sim. (EE2 26 P1)
Apesar disso, as explicações privadas continuam a ser um mercado preferencial como reforço educativo.
Mesmo que o professor que dá explicações esteja disponível na escola para as aulas de apoio ou de preparação de
exame, este ainda é procurado para dar apoio privado.
O Coordenador de Matemática apresentou a seguinte explicação para a procura pela ajuda fora da escola.
…eu tenho uma explicação para isso, acho que tenho, a minha, é que a ajuda que a escola dá é uma ajuda exigente, é uma ajuda voluntária, voluntária e isso é tramado! Não estou a ser irónico, é assim, voluntária, portanto, o aluno na explicação, também é voluntário, só vai para lá se quer, claro, mas está a pagar, mas só vai lá se quer “Ok, se não vieres pagas na mesma”, mas é essa parte voluntária, portanto, “Oh, hoje não me apetece, pois é, mas depois e tal, o meu pai está a pagar”, ok, a escola é voluntária. E depois eu sinto que é exigente e porquê?! … Mas sabem que chegam lá e que não lhes vão fazer, normalmente “Ok, anda cá, olha o que tu vais aprender é isto...” e a pessoa não vai estar ali passiva, a olhar e tal, “Agora faz estes exercícios” e isso é a prática das explicações, pronto. …e nós sabemos como podemos atuar para rapidamente resolver um problema, tomar um supositório, meter um supositório, pronto, ok e a febre passa – é diferente da ajuda que as escolas tradicionalmente lhes proporcionam, que é uma ajuda que lhes é passada como invertida, “Faz favor de me dizer qual é o teu problema!”. (E4 12)
Eventualmente, o professor também apresentará uma atitude diferente na escola e nas explicações. O papel do explicador pode ser encarado no momento em que exerce a atividade privada e alterar o método de trabalho. Também
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
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o objetivo das explicações pode ser diferente de aluno para aluno e facilmente direcionado, algo que não acontece na escola. A capacidade de individualizar e contratualizar o propósito da atividade pode muito bem ser uma das variáveis do seu sucesso.
3.9 Escolha do curso e influência no percurso e sucesso escolar.
À entrada do ensino secundário é feita uma escolha que não se limita a garantir um direito, mas a selecionar
uma área de estudo que irá fabricar o aluno e o seu futuro.
“A secção de estudos constitui uma forma de organização e hierarquização dos alunos, a partir da qual estes constróem
identidades e forjam aspirações diferenciadas, mostrando que a socialização escolar conduz à homogeneização dos alunos no interior de uma mesma secção, mesmo que as origens sociais sejam diferentes, e à diferenciação entre alunos de secções diversas, mesmo que a origem social seja a mesma.” (Diogo, 2008, p.88).
A escolha de um determinado curso é aqui apresentada como variável compósita que agrega todos os cursos
profissionais (CP) num grupo e os não profissionais (CCH) noutro141. Esta opção mais uma vez decorre da necessidade
de obter grupos de resposta que se demonstrem mais significativos. Também pelas caraterísticas dos cursos se
justifica esta opção, os CP não são, habitualmente, a opção para quem pretende prosseguir estudos, e os CCH são
escolhidos em regra por alunos que pretendem prosseguir um curso superior, logo estão sujeitos à competição entre si
devido às condições de acesso. O Coordenador dos Cursos Profissionais refere exatamente essa discrepância entre a
possibilidade teórica e o que na prática acontece.
Claramente, no ensino regular nós estamos a preparar alunos que pretendem prosseguir estudos. No ensino profissional, na
minha perceção dos sinais exteriores, é cada vez menos isso. Apesar de na teoria ser possível, não se pode pedir ao aluno do ensino profissional, só por aquilo que teve conhecimento e aprendeu no ensino profissional, de poder ser capaz de enfrentar um exame para acesso ao ensino superior. Porque os programas nada têm a ver com os exames que lhes são, neste momento, solicitados. (E3 5)
A escolha do percurso de estudos ao nível do ensino secundário não parece ocorrer num ambiente isento. Isto
é, de acordo com o perfil escolar e o segmento profissional das famílias tende a ocorrer uma preferência por
determinados percursos. A Diretora de Turma de um CP faz referência a esta questão; no entanto, não considera que
os alunos desse curso pertençam a famílias dos segmentos profissionais mais baixos.
Pode haver um ou outro, mas vou-lhe dizer, as turmas que estão aqui, os meninos dos profissionais, na sua maioria, são
meninos com, se quiser, socioeconomicamente numa camada das mais altas. Posso, não é culturalmente, é industrialmente. (E2 6)
Quanto à escolaridade, confirma a relação por nós encontrada.
Muito baixas (risos), ridiculamente baixas (risos). Eu tenho 43 anos, a maioria dos pais dos meus alunos tem a minha idade (risos) e eu digo-lhe, eu fico espantada. Eu, neste momento, como diretora de turma tenho um pai e uma mãe licenciados, que são estrangeiros, são ingleses – eu tenho um aluno inglês… inglês não, porque ele, eu não sei se ele já nasceu cá, mas pronto, é tudo britânico ali – são eles os dois licenciados. Depois tenho um pai que está a tirar a licenciatura agora, na faculdade, e o resto é tudo 4.ª classe, 4.ª classe (diminui o tom de voz), uma mãe ou outra, 2.º Ciclo (risos), o resto é 4.ª classe (risos). (E2 6)
Vejamos, por enquanto, como as famílias, de acordo com as habilitações académicas, se posicionam em
relação aos cursos que os seus filhos frequentam, no ensino secundário.
141 Esta mesma agregação foi aplicada pelo GEPE no relatório Estudantes à Entrada do Secundário 2010/2011.
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
119
Quadro 49- Escolaridade da família * Cursos Cursos Total
CCH CP
Escolaridade da família Ensino Básico
98 43 141 69,5% 30,5% 100,0%
Ensino Secundário e Superior 97 8 105 92,4% 7,6% 100,0%
Total 195 51 246 79,3% 20,7% 100,0%
Quadro 49.1- Teste Qui-Quadrado
Value Df Asymp. Sig. (2-sided) Exact Sig. (2-sided) Exact Sig. (1-sided) Pearson Chi-Square 19,167a 1 ,000 Continuity Correctionb 17,800 1 ,000 Likelihood Ratio 21,107 1 ,000 Fisher's Exact Test ,000 ,000 Linear-by-Linear Association 19,089 1 ,000 N of Valid Cases 246 a. 0 cells (,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 21,77. b. Computed only for a 2x2 table
Há uma associação significativa entre a escolaridade da família e o curso frequentado pelo educando, X²(1) =
19,167, p = .000. As famílias cujo nível de escolaridade predominante não excede a conclusão do ensino básico
apresentam uma percentagem de alunos a frequentar os CP de 30,5% e de 69,5% inscritos nos CCH. Enquanto que as
famílias mais escolarizadas apresentam uma percentagem de 7,6% de jovens matriculados nos CP e de 92,4% que
frequentam os CCH. Os nossos dados diferenciam-se dos obtidos pelo GEPE142 em 2010/2011 (Gabinete de
Estatística e Planeamento da Educação), com 61,2% a frequentarem os CCH.
Os segmentos profissionais das famílias não apresentam valores tão díspares, mas, ainda assim, são bastante
claros quanto à associação com os cursos frequentados pelos seus educandos.
Quadro 50- Segmento profissional da família * Cursos Cursos Total
CCH CP
Segmento profissional da família
2 trabalhadores nas profissões 5,6,7,8 e 9
96 37 133
72,2% 27,8% 100,0%
Pelo menos 1 trabalhador nas profissões 0,1,2,3 e 4 91 12 103 88,3% 11,7% 100,0%
Total 187 49 236 79,2% 20,8% 100,0%
Quadro 50.1- Teste Qui-Quadrado
Value Df Asymp. Sig. (2-sided) Exact Sig. (2-sided) Exact Sig. (1-sided) Pearson Chi-Square 9,224a 1 ,002 Continuity Correctionb 8,268 1 ,004 Likelihood Ratio 9,686 1 ,002 Fisher's Exact Test ,003 ,002 Linear-by-Linear Association 9,185 1 ,002 N of Valid Cases 236 a. 0 cells (,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 21,39. b. Computed only for a 2x2 table
142 GEPE (Gabinete de Estatística e Planeamento da Educação), quanto ao relatório dos “Estudantes à Entrada do Secundário 2010/2011”, disponível em www.gepe.min-edu.pt.
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
120
Há uma associação significativa entre o segmento profissional da família e o curso frequentado pelo educando,
X²(1) = 9,224, p = .002. As famílias dos segmentos profissionais mais baixos apresentam uma percentagem de alunos
a frequentar os CP de 27,8% e de 72,2% para os CCH. Enquanto que as famílias dos segmentos profissionais mais
elevados apresentam uma percentagem de 11,7% de jovens inscritos nos CP e de 88,3 para os CCH.
Assim, podemos afirmar que as famílias com mais habilitações e de segmentos profissionais mais elevados
preferem os CCH. “Aqueles que se orientam para os cursos gerais, sobretudo para o curso geral do agrupamento
científico-natural, e têm perspetivas de prosseguir os estudos no ensino superior, tendem a ter percursos escolares
mais bem sucedidos e proveniências sociais mais elevadas.” (Diogo, 2008, p. 133).
É ainda curiosa a relação que o Coordenador dos Cursos Profissionais faz da condição social das famílias e a
sua origem geográfica.
Das turmas que eu tenho trabalhado e é essas que eu tenho... é mais periférico do que urbano. É mais periférico do que urbano
e é mais de classes sociais mais baixas do que...E3 10
A este respeito, faz a devida ressalva quanto a ser este perfil de família em maior número, mas não exclusiva.
Quando pesquisamos esta situação encontramos essa correspondência, sem que sejam nenhumas das caraterísticas
exclusivas de um determinado curso, mas não tão pronunciada como seria de esperar pela indicação do professor
entrevistado.
Quadro 51- Cursos * Escola básica de origem
Escola básica de origem agregada Total ‘Pública periférica’ ‘Pública urbana’ ‘Pública de vila’ ‘Privada’
Cursos CCH
46 91 40 10 187 24,6% 48,7% 21,4% 5,3% 100,0%
CP 9 18 18 1 46 19,6% 39,1% 39,1% 2,2% 100,0%
Total 55 109 58 11 233 23,6% 46,8% 24,9% 4,7% 100,0%
Enquanto que nos CCH há um grande equilibrio entre os alunos das escolas ‘Pública urbana’ e as restantes,
nos CP estes são em menor número. Estes dados não são propriamente uma novidade, “Quanto maior o pendor rural
da população escolar, menor a atração pelo curso geral…” (Diogo, 2008, p. 205). Assim se confere a maior procura
dos CP, por alunos exteriores ao meio urbano. A maior percentagem (cerca de 60%) dos alunos dos CP é proveniente
das escolas ‘Pública periférica’ e ‘Pública de vila’, nos CCH a percentagem é menor (cerca de 45%) para os alunos
provenientes destas mesmas escola. Não há uma predominância clara, no entanto, parece existir a imagem de que os
alunos dos CP são oriundos das escolas de fora do meio urbano143.
143 Relembramos a categorização que fizemos das escolas. “Pública urbana”, estas escolas estão localizadas na mesma cidade onde se encontra a escola secundária do estudo ou em outras cidades sedes de concelho. As escolas “Públicas de periferia” urbana são por nós consideradas as que estão localizadas na periferia das cidades. Consideramos que as escolas públicas de vilas são aquelas que estão localizadas em vilas, e que apresentam um tecido industrial considerável e alguns serviços. Aqui incluímos as escolas privadas, privadas com contratos de associação, privadas cooperativas e escolas profissionais. Estas escolas estão situadas maioritariamente em meio urbano, somente duas em meio de
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
121
Como verificámos anteriormente as famílias e os jovens optam diferenciadamente quanto aos projetos de
escolarização. Encontramos assim famílias e jovens que investem nos cursos do ensino secundário que consideram de
maior prestígio, qualidade e que melhor garantam o acesso e continuidade de estudos no ensino superior. Ao passo
que outros assumem a conclusão do ensino secundário como uma meta no momento da escolha do curso. A este
facto não é alheia a origem geográfica do aluno. “Um jovem de origem social desfavorecida, com menor tendência a
investir no prosseguimento dos estudos, pela sua origem social, pode ter maiores oportunidades pelo facto de viver
num contexto geográfico favorável à escolarização.” (Diogo, 2008, p. 189). Então, quem se encontra em contexto
urbano tende a ter maior probabilidade de apresentar projetos de ingresso no ensino superior, em contraponto com
quem habita um contexto rural.
A orientação do aluno para determinado curso está também associada a uma expectativa em relação aos
estudos. Estas preferências por determinados percursos servem o propósito da homegeneidade, sem que este seja um
princípio, mas uma consequência. Assim, as escolhas refletem “A homogeneização das turmas (que) é bem vista pelos
professores, na medida em que creem que a sua eficácia decresce com a heterogeneidade das turmas; tal como pelos
pais que, além disso, no quadro das estratégias de distinção que desenvolvem na escolaridade dos filhos, procuram,
não só a ‘boa escola’, como a ‘boa turma’, por vezes em alternativa à primeira.” (Diogo, 2008, p. 91).
Percebemos que existe uma predominância de famílias com determinadas caraterísticas, cujos filhos
frequentam os CP ou os CCH. Este padrão na frequência dos cursos permite-nos observar objetivos diferentes para os
distintos percursos escolares.
Verifique-se o posicionamento por curso frequentado em relação à importância do motivo da escolha residir na
perceção de ser mais fácil concluir o ensino secundário.
Quadro 52- Curso * Facilidade em concluir o ensino secundário
Facilidade em concluir o ensino secundário Total Sem importância Pouco importante Importante Muito importante
Cursos CCH
82 50 39 9 180 45,6% 27,8% 21,7% 5,0% 100,0%
CP 11 13 15 8 47 23,4% 27,7% 31,9% 17,0% 100,0%
Total 93 63 54 17 227 41,0% 27,8% 23,8% 7,5% 100,0%
Quadro 52.1- Teste Qui-Quadrado
Value Df Asymp. Sig. (2-sided) Pearson Chi-Square 13,301a 3 ,004 Likelihood Ratio 12,478 3 ,006 Linear-by-Linear Association 12,487 1 ,000 N of Valid Cases 227 a. 1 cells (12,5%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 3,52.
periferia urbana, mas devido ao pequeno número em que se apresentam decidimos manter um só grupo independentemente da sua localização. E também, porque o facto de estar localizada em meio urbano ou de periferia urbana não é tão significativo como se alguma das escolas se localizasse em meio rural.
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
122
Há uma associação significativa entre o curso frequentado e a facilidade em concluir o ensino secundário,
X²(1) = 13,301, p = .004. Cerca de 26% dos alunos dos CCH e 50% dos inscritos em CP consideram que, no momento
da escolha do curso, foi importante ou muito importante o facto de ser mais fácil concluir o ensino secundário.
Estes dados são consistentes com os relatos da Diretora de Turma.
…aquilo que se tem estado a assistir ultimamente é que eles escolhem cursos profissionais porque acham que são fáceis, são
mais fáceis. Portanto, estão muito enganados. Portanto, estas opções muitas vezes têm a ver com as escolhas que eles fazem no básico e que vêm mal informados. (E16)
O Coordenador dos Cursos Profissionais dá-nos a mesma perceção quanto à facilidade de concluir o
ensino secundário pela via profissional.
Já dei muitos anos no ensino básico aulas e havia, da parte dos diretores de turma, um bocado essa orientação de aconselhar,
quando eram alunos com mais dificuldade dizer aos pais “Olhe, para acabar o 12.º ano se calhar era melhor o ensino profissional, que é mais simples”. Isso é um fator que existe nas básicas, claramente. (E3 7)
Isto leva-nos a admitir que, para boa parte dos alunos dos CP e dos seus encarregados de educação inquiridos,
o ensino secundário se constitui como uma meta. Esta conclusão é confirmada quando perguntamos se a escolha do
curso teve como referência a melhor possibilidade de ingresso no ensino superior.
Quadro 53- Curso * Por ter mais possibilidades de ingresso no ensino superior
Por ter mais possibilidades de ingresso na universidade Total Sem importância Pouco importante Importante Muito importante
Cursos CCH
15 28 78 64 185 8,1% 15,1% 42,2% 34,6% 100,0%
CP 11 13 19 4 47 23,4% 27,7% 40,4% 8,5% 100,0%
Total 26 41 97 68 232 11,2% 17,7% 41,8% 29,3% 100,0%
Quadro 53.1- Teste Qui-Quadrado
Value Df Asymp. Sig. (2-sided) Pearson Chi-Square 19,878a 3 ,000 Likelihood Ratio 20,810 3 ,000 Linear-by-Linear Association 19,713 1 ,000 N of Valid Cases 232 a. 0 cells (,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 5,27.
Há uma associação significativa entre o curso frequentado e a possibilidades de ingresso no ensino superior,
X²(1) = 19,878, p = .000. Neste caso verifica-se uma forte correspondência com os dados do quadro anterior. Os
alunos dos CP continuam repartidos quanto à importância do motivo de escolha do curso por ter mais possibilidades
de ingressar no ensino superior, o que provavelmente confirma a mesma intenção, para cerca de metade, de
pretenderem somente concluir o ensino secundário. Quanto ao alunos de CCH, cerca de 75%, consideram importante
ou muito importante a escolha do curso que melhor lhes possibilite o ingresso no ensino superior. Quando
comparamos estes dados com os do OTES (Observatório de Trajetos dos Estudos do Ensino Secundário) para o
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
123
trabalho sobre os “Estudantes à saída do secundário 2012/2013”144, também encontramos um maio número de
alunos dos CCH (86,5%) a pretenderem prosseguir estudos para além do 12º ano, ao passo que em comparação os
alunos dos CP (34,5%) com as mesmas intenções são menos de metade dos anteriores com as mesmas intenções. A
percentagem de alunos dos CP que afirmam ser sua intenção deixar de estudar é de 41,3%, enquanto que com a
mesma intenção são somente 5,2% dos alunos dos CCH.
A conclusão do secundário será de tal forma central para os encarregados de educação e alunos, em maior
percentagem dos CP, que se questionados quanto à escolha dos cursos devido a terem as disciplinas preferidas,
poderão atribuir menos importância a esse argumento de escolha do que os alunos dos CCH. Este facto poderá dever-
se ao menor número de alunos a tencionar prosseguir estudos, tal como verificamos no estudo do OTES de
2012/2013.
Quadro 54- Curso * Por o curso ter as disciplinas que mais gosta
Por o curso ter as disciplinas que mais gosta Total Sem importância Pouco importante Importante Muito importante
Cursos CCH
20 15 84 68 187 10,7% 8,0% 44,9% 36,4% 100,0%
CP 8 13 19 8 48 16,7% 27,1% 39,6% 16,7% 100,0%
Total 28 28 103 76 235 11,9% 11,9% 43,8% 32,3% 100,0%
Quadro 54.1- Teste Qui-Quadrado
Value Df Asymp. Sig. (2-sided) Pearson Chi-Square 17,622a 3 ,001 Likelihood Ratio 16,123 3 ,001 Linear-by-Linear Association 10,651 1 ,001 N of Valid Cases 235 a. 0 cells (,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 5,72.
Há uma associação significativa entre o curso frequentado e ter as disciplinas de que o aluno mais gosta, X²(1)
= 17,622, p = .001. Dos alunos dos CCH, 44,9% e 36,4%, consideram este fator importante e muito importante,
respetivamente, enquanto que para os alunos dos CP este facto é considerado importante para 39,6% e muito
importante para 16,7%.
Nesta mesma linha de orientação, questionamos os encarregados de educação quanto à escolaridade que
desejam que o seu educando conclua. Mais uma vez, para um mais fácil e claro tratamento de dados, devido ao baixo
número de respostas nas variáveis ‘indiferente’ e ‘ensino secundário’, relativamente à expectativa de nível de
escolaridade a concluir pelos jovens, decidimos criar uma variável compósita com aquelas duas variáveis.
Reconhecemos o risco ao criar esta variável, pois ser ‘indiferente’ para o encarregado de educação e o estudante o
grau académico a concluir pelo educando não é de forma alguma o mesmo que esperar que conclua o ensino
144 Dados da Direção-Geral de Estatísticas da Educação e Ciência, Ministério de Educação e Ciência (DGEEC/MEC) obtidos pelo Observatório de Trajetos dos Estudos do Ensino Secundário (OTES) para os ‘Estudantes à saída do secundário em 2012/2013 – expetativas escolares e profissionais.’, publicado em 2014 e disponível em www.dgeec.mec.pt.
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
124
secundário. No entanto, admitimos poder pensar-se que, ao nível das expectativas, a conclusão do secundário é já
muito provável quando o está a frequentar, o que pode talvez não divergir significativamente de ser indiferente, por
exemplo ao nível de comportamentos como a pressão sobre o educando para melhorar o desempenho na sua
prestação académica. Também o facto de a expectativa quanto à escolaridade a concluir ser ‘indiferente’ ou ‘ensino
secundário’, pode em certos casos ser revelador das condições e intenções da família quanto aos recursos a mobilizar
para um melhor e mais longo percurso escolar. Assim como pode estar associado com ser mais ou menos diligente na
pressão sobre a escola e professores para que se mobilizem os meios adequados para o sucesso dos seus educandos
ou obtenham avaliações mais elevadas. Nesse sentido, sendo um risco criar essa variável compósita, a partir das
opções ‘indiferente’ e ‘ensino secundário’, quanto à expectativa de nível de escolaridade a concluir pelo aluno, será até
certo ponto um risco controlado, no sentido de que é explicitada a operação e não são os dados resultantes
correlacionados com outros.
O Coordenador dos Cursos Profissionais faz como que um lamento, ao reconhecer a falta de acompanhamento
dos alunos dos CP. Não pelo que fica por reivindicar à escola e professores, mas pelo facto de eventualmente os
alunos não sentirem tanto a necessidade de corresponder aos desejos da família, quanto à progressão nos estudos.
Essa questão dos encarregados de educação, eu tenho conhecimento que habitualmente acontece, um pai ou outro.
Efetivamente e infelizmente... talvez também por causa da questão da origem social de grande parte destes alunos, são mais desprotegidos, sim. São muito menos acompanhados, é muito mais difícil ter um contacto com o encarregado de educação. (E3 6)
O Coordenador da disciplina de matemática, ao referir-se à sua anterior experiência como Diretor de Turma de
CCH, revela a constante influência dos pais sobre as notas das disciplinas, algo que ele reconhece que agora acontece
com a matemática.
Como diretor de turma, a experiência é mais vasta e as pressões que eu sentia, sobretudo dessas notas, tinham a ver com as
físico-químicas e tinham a ver com muita coisa, com a educação física. (E4 15)
Assim, se justifica a diferença de expectativas quanto à escolaridade. Se uns acompanham os filhos e
pressionam os professores quanto às notas e desempenho, outros como que entregam a escolarização dos filhos ao
que lhes ‘calha em sorte’.
Quadro 55- Curso * Expectativa de nível de escolaridade a concluir
Expetativa de nível de escolaridade a concluir Total Indiferente e secundário
Licenciatura Mestrado Doutoramento
Cursos CCH
9 42 61 75 187 4,8% 22,5% 32,6% 40,1% 100,0%
CP 18 13 8 9 48 37,5% 27,1% 16,7% 18,8% 100,0%
Total 27 55 69 84 235 11,5% 23,4% 29,4% 35,7% 100,0%
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
125
Quadro 55.1- Teste Qui-Quadrado Value Df Asymp. Sig. (2-sided) Pearson Chi-Square 44,054a 3 ,000 Likelihood Ratio 36,697 3 ,000 Linear-by-Linear Association 30,528 1 ,000 N of Valid Cases 235 a. 0 cells (,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 5,51.
Há uma associação significativa entre o curso frequentado e a expectativa da escolaridade a concluir, X²(1) =
44,054, p = .000. Podemos verificar na tabela que a opção ‘indiferente/ensino secundário’, com uma incidência de
4,8% para os alunos de CCH, obteve 37,5% das respostas para os alunos de CP. A expectativa da escolaridade a
concluir ainda é mais elevada para os alunos de CP, 27,1%, em relação aos de CCH, 22,5%, para o grau de
‘licenciatura’. Depois dá-se uma inversão das expectativas obtendo-se maior número de respostas para os alunos dos
CCH, e para os graus de ‘mestrado’ e ‘doutoramento’, do que para os estudantes de CP. Neste caso, a diferença
maior está mesmo em 40,1% para os CCH no grau de ‘doutoramento’ e 18,8 para os CP no mesmo grau académico
referido.
Estas expectativas associadas ao curso encontram reflexo no “Quadro 67 - Escolaridade da família * Cursos”,
pois os encarregados de educação dos alunos dos CCH apresentam maior índice de escolarização, o que influencia a
escolarização dos filhos. Podemos encontrar esta relação no trabalho desenvolvido pelo OTES para os “Estudantes à
saída do secundário 2012/2013”, pois as intenções de que os seus filhos terminem o 12º ano e continuem a estudar
são consideradas por 79% das famílias com ensino superior e 77% para as famílias com ensino secundário. Estas
percentagens baixam para 58,3% quando consideramos as famílias entre o 2º e o 3º ciclo do ensino básico e, para as
famílias com o 1º ciclo ou inferior a este, somente 35,3% têm a expectativa de que os seus filhos terminem o 12º ano e
prossigam os estudos.
Estas expectativas são entendidas, enquadradas, quando analisamos a frequência de explicações e o motivo
por tipo de curso145. A frequência de explicações nos CP é menos de metade, em comparação com os CCH; também
em nenhum dos casos registados dos CP surge como motivo a meta 20.
Igualmente, pelas expectativas das famílias será relativamente fácil de entender que se uma parte importante
(37,5%) não afirma expectativas de conclusão do ensino superior, o investimento tenderá a ser moderado e pode até
ser considerado desnecessário, evitando os custos das atividades de apoio extraescolar. Estes alunos não precisam de
fazer um exame nacional para concluir o ensino secundário e a ausência de expectativas de prosseguir estudos,
associada à ideia de curso mais prático, pode remeter para segundo plano as notas das disciplinas. A positiva em cada
disciplina é nota suficiente para a conclusão deste nível de estudos, o estágio é visto como a saída profissional que
pretendem.
Assim o refere um dos alunos entrevistados dos CP.
145 Nos pontos 4.4 e 4.5 deste capítulo já aprofundamos estas questões.
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
126
Sim, eu sei porque se os alunos tivessem, pelo menos, altas notas, eu tenho noção que os alunos que estagiaram lá eram
contratados pela própria empresa e ficavam logo a trabalhar. Se realmente tivessem boas notas para isso. E as empresas contactavam a escola para contratar pessoal. Agora não sei, mas acredito que há alguns anos faziam isso. (E6 9 P1)
Quando tentamos aferir a relação das retenções com o curso que os alunos frequentam, deparamo-nos com
mais um motivo para que o objetivo das explicações seja a meta 10 nos CP.
Quadro 56- Curso * Alguma vez reprovou
Alguma vez reprovou Total Não Sim
Cursos CCH
176 20 196 89,8% 10,2% 100,0%
CP 18 31 49 36,7% 63,3% 100,0%
Total 194 51 245 79,2% 20,8% 100,0%
Quadro 56.1- Teste Qui-Quadrado
Value Df Asymp. Sig. (2-sided) Exact Sig. (2-sided) Exact Sig. (1-sided) Pearson Chi-Square 66,958a 1 ,000 Continuity Correctionb 63,777 1 ,000 Likelihood Ratio 57,022 1 ,000 Fisher's Exact Test ,000 ,000 Linear-by-Linear Association 66,684 1 ,000 N of Valid Cases 245 a. 0 cells (,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 10,20. b. Computed only for a 2x2 table
Há uma associação significativa entre o curso frequentado e ter alguma vez reprovado, X²(1) = 66,958, p =
.000. Os alunos que frequentam CP manifestam um número de retenções muito mais elevado, 63,3%. Esta incidência
baixa para 10,2% nos aluno dos CCH.
Um dos alunos dos CP entrevistados apresenta dados muito próximos destes, principalmente se
considerarmos que ao mudarem de área, dos CCH para os CP, os alunos não conseguem equivalências nas
disciplinas.
Hum, mais ou menos. Na minha turma, por acaso, é mais ou menos metade, metade: metade mais ou menos já mudou de
área e metade são alunos repetentes, ou que já foram retidos em alguns anos, pelo menos, na minha. (E6 4 P1)
Estes dados, também, ajudam-nos a perceber as motivações diferentes na busca das explicações e nas
expectativas da escolaridade a concluir. Apesar de, como já referimos, um tão baixo número de respostas dos alunos
dos CP poder induzir a conclusões demasiado consistentes (100% de motivos meta 10) com a estatística, mas
desviantes face à realidade.
Quando analisamos a tabela anterior, e o relato de um aluno de CP, apercebemo-nos que as dificuldades de
aprendizagem estão concentradas desigualmente nos CP e nos CCH. No entanto, os alunos dos CP e dos CCH
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
127
frequentam as aulas de apoio em percentagens muito semelhantes146. Os alunos dos CP porque a isso são obrigados
para poderem ir a exame da disciplina e os alunos dos CCH, na sua maioria, para obterem melhor nota ou prepararem
os exames nacionais.
Além do, já por nós explorado, investimentos das famílias segundo o curso que os seus educandos
frequentam, relativamente a explicações e seus motivos de frequência, ou assiduidade dos reforços educativos
fornecidos pela escola, também consideramos importante perceber se existem diferenças quanto a outras atividades
extracurriculares que não estejam tão diretamente relacionadas com o desempenho académico.
Quadro 57- Cursos * Frequenta ou frequentou atividades extracurriculares
Frequenta ou frequentou atividades extracurriculares Total Não Sim
Cursos CCH
157 38 195 80,5% 19,5% 100,0%
CP 49 1 50 98,0% 2,0% 100,0%
Total 206 39 245 84,1% 15,9% 100,0%
Quadro 57.1- Teste Qui-Quadrado
Value df Asymp. Sig. (2-sided) Exact Sig. (2-sided) Exact Sig. (1-sided) Pearson Chi-Square 9,092a 1 ,003 Continuity Correctionb 7,833 1 ,005 Likelihood Ratio 12,618 1 ,000 Fisher's Exact Test ,001 ,001 Linear-by-Linear Association 9,055 1 ,003 N of Valid Cases 245 a. 0 cells (,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 7,96. b. Computed only for a 2x2 table
Há uma associação significativa entre o curso frequentado e a frequência de atividades extracurriculares, X²(1)
= 9,092, p = .003. Verificamos que o número de alunos a frequentar atividades extracurriculares não é volumoso em
comparação com as outras atividades, mas também aqui se observa um maior número de alunos dos CCH.
Verificamos um maior investimento das famílias cujos educandos frequentam os CCH em relação às famílias
dos alunos dos CP. Em grande parte pode dever-se à natureza do curso, pois os CP não necessitam da realização de
exames nacionais, mas parece-nos que também devido às expectativas das famílias em relação à escolaridade dos
seus educandos. Igualmente referenciável será o facto dos alunos serem provenientes de famílias que provavelmente
não valorizam estes recursos ou não dispôem de meios para os proporcionar aos seus educandos. Assim, os alunos
dos CCH são mais beneficiados na busca de educação não formal, como sejam as atividades extracurriculares e as
explicações. As famílias dos alunos dos CCH são igualmente as que detêm maiores habilitações e pertencem aos
146 Como já aprofundamos no ponto 4.4 deste capítulo.
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
128
segmentos profissionais mais elevados, o que indicía que estarão melhor esclarecidas quanto ao efeito das explicações
e atividades extracurriculares e podem suportar os custos associados147.
3.10 O percurso educativo como manutenção da estratificação social
Como fomos verificando anteriormente, os diferentes percursos educativos, por nós assinalados, para o ensino
secundário, são frequentados por alunos provenientes de famílias com diferentes acessos a recursos privados de apoio
à escolarização. Também as famílias estão à partida posicionadas distintamente, por possuirem diferentes recursos
académicos. No entanto, não existe uma predominância no acesso a qualquer um dos cursos, no que respeita às
caraterísticas das famílias.
Igualmente importante, como os recursos das famílias, é o processo de socialização escolar.
“A secção de estudos constitui uma forma de organização e hierarquização dos alunos, a partir da qual estes constróem
identidades e forjam aspirações diferenciadas, mostrando que a socialização escolar conduz à homogeneização dos alunos no interior de uma mesma secção, mesmo que as origens sociais sejam diferentes, e à diferenciação entre alunos de secções diversas, mesmo que a origem social seja a mesma.” (Diogo, 2008, p. 88)
Observaremos ao longo deste subcapítulo que, sem que a oferta educativa da escola esteja direcionada para
determinadas fileiras de alunos, não deixa de conseguir captar mais alunos provenientes de meios sociais e
económicos específicos. O que poderá impulsionar os professores a adotar estratégias que se adaptem ao público alvo
e a direção a apoiar essas ações. Ajudando a criar processos de homogeneização das turmas e orientando os alunos
para outros cursos em que possam atingir o sucesso ou que melhor se adaptem às suas expectativas de escolarização.
As escolas sentem a necessidade de captar alunos, nem sempre um tipo de aluno específico, mas um número
que ajude a manter os professores a trabalhar na escola. No entanto, quando a oferta das outras escolas mais
próximas é escassa, é possível não só captar um maior número de alunos, como também captar os que dispõem de
mais informação sobre o percurso que pretendem e recursos para se deslocarem para a escola que desejam. As
condições referidas não são normalmente compatíveis com alunos provenientes de famílias com baixas habilitações ou
escassos recursos.
Vejamos o que nos diz a Diretora quanto à oferta formativa da escola.
Muitas vezes, nós somos das poucas escolas que tem essa oferta formativa e como tal, temos alunos de “Vila Oeste”, “Vila
Norte”, “Vila do Arco”, “Vila da Roda”, temos alunos de “Vila Sul”, temos alunos... estou a falar de concelhos, portanto, de concelhos que são até relativamente distantes aqui do concelho da “Cidade”. Mas, por exemplo, há pouquíssimas escolas que dão Ciências Socioeconómicas – “Vila Sul” não abriu por exemplo, “Vila Norte” também não, “Vila Arco” também não – o que faz com que os alunos que queiram Economia venham para esta escola. Artes Visuais também, a maior parte das escolas abre uma turma, nós abrimos duas turmas. (EE3 1)
147 Consultar sobre este assunto o trabalho de PALHARES, José Augusto (2009), Reflexões sobre o não-escolar na escola e para além dela, Revista Portuguesa de Educação v.22 n.2 Braga.
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
129
Continuou a mesma Diretora para nos referir que a oferta de cursos profissionais também merece a devida
atenção no momento de mobilizar os recursos existentes na escola.
Depois também, em termos de [cursos] profissionais, aí damos também continuidade à tradição da escola que é, são cursos
muito virados para a Mecânica, para a Eletricidade, portanto, áreas tecnológicas relativamente pesadas porque nós também temos umas oficinas espetaculares, boas, com material. Quer material antigo... e até os próprios recursos humanos, há poucas escolas com o número de engenheiros que nós temos no Quadro, portanto, técnicos especializados. (EE3 2)
Assim, também as escolas tendem a oferecer uma determinada oferta pedagógica com o intuito de captar um
tipo de aluno ou o maior número de alunos possível. “Por outro lado, para as próprias escolas, o desenvolvimento de
estratégias relacionadas com o recrutamento social da sua população é de vital importância, pelas implicações que
têm em termos de diferenciação e segregação entre escolas.” (Diogo, 2008, p.90).
A localização da escola, no centro da ‘Cidade’, também contribuirá para que tenha uma procura maior de
famílias com mais recursos, por habitarem nas proximidades148. Assim, o recrutamento social é “natural” e até
protegido até há pouco tempo por os alunos serem obrigados a frequentar a escola próxima da residência ou local de
trabalho dos pais, desde que oferecessem o curso desejado.
O Coordenador de Matemática identifica a proveniência dos alunos como pertencendo às famílias atrás
referidas.
…nós temos tido a sorte de ser procurados por alunos que, podemos dizer assim, de um nível médio-alto e, quer dizer, uma
coisa eu acho, nós não os estragamos… (E2 3)
Percebemos, pela afirmação, que as expectativas destes alunos não serão defraudadas pela escola, o que é
importante para que consiga continuar a cativar os alunos destas fileiras. Os alunos revelam expectativas em relação
ao curso que frequentam, mas também em relação à escola149. No entanto, a escolha do curso parece ser uma das
principais condicionantes no processo de escolarização no ensino secundário. Se por um lado os CP não são
encarados como um meio de aceder ao ensino universitário, também os CCH parecem ser de tal modo orientados
para o ensino superior, e certas áreas, que vão exercendo uma “pressão” sobre os resultados dos alunos que em
alguns casos os dirige para outras opções.
Um dos alunos de CCH, entrevistados realça exatamente essa “pressão” em comparação com os dos CP.
Sim, pelo facto de haver mais competitividade entre os alunos. E disciplinas como Matemática, Físico-Química e também
Biologia exigem muito estudo. Por isso os professores também exigem mais de nós. (E5 3-4 P1)
Esta situação levou a que um dos alunos entrevistados, dos CP, narrasse exatamente o efeito de uma dessas
situações.
Porque depois apercebi-me que não conseguia continuar no curso, era muito complicado, muito puxado. E como eu não queria
logo ingressar na universidade, optei por um curso profissional.(E6 1 P1)
148 Como verificámos anteriormente, as famílias com mais habilitações académicas e de segmentos profissionais, mais elevados habitam no meio urbano. 149 As expectativas em relação à escola e motivos da escolha serão mais explorados posteriormente.
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
130
Quando questionado sobre o motivo da mudança estar relacionado ao insucesso, reprovação, o aluno refere o
seguinte:
Eu acabei o 10.º e depois mudei de área. Acabei com média de treze ponto qualquer coisa. (E6 3 P1)
Estranhamente, um aluno sem negativas e com uma média positiva, bem positiva, considerou que não estaria
a corresponder com o que seria desejado para um aluno que pretenderia aceder ao ensino superior. Também na
entrevista à encarregada de educação foi esclarecedora a situação dos alunos dos diferentes cursos face à exigência
dos professores.
A minha filha esteve na secundária num curso profissional. Não é? Ela fez o décimo segundo num curso profissional. E eu vi em
relação à minha outra filha que ela teve mais facilidades. A própria matéria era mais fácil. Não puxaram por uma como puxaram por outra. Fizeram as duas o décimo segundo na mesma secundária. (EE1 P2 12)
Esta exigência tem como “pano de fundo” os exames nacionais. Um professor que sabe que além da nota
interna da sua disciplina, o aluno está sujeito a um exame nacional, tende a exigir mais. Não só pelo grau de
dificuldade a que o aluno está sujeito, mas também porque revê o seu trabalho na nota dos exames. Estes exames são
o principal fator de diferenciação dos alunos logo à entrada do ensino secundário. Até porque o programa das
disciplinas é diferente para os CCH e os CP.
Vejamos o que nos diz o Coordenador dos CP.
Se formos a analisar os programas, eles são completamente diferentes, a própria abordagem pede-se bastante diferente.
Enquanto que, no [ensino] regular, é a Matemática no seu estado formal e mais vocacionada para a preparação do ensino superior, no ensino profissional o programa, o que pede – para já é um programa mais distinto, é mais aproximado ao da Matemática B, mais ligado ao ensino experimental e mais ligado à calculadora gráfica – e, portanto, ao implementarmos deve ser implementado nesse sentido. E os próprios programas pedem ainda outra coisa, é que se procure adaptar a Matemática ao curso em questão, para haver, no fundo, uma Matemática para a Eletrónica, uma Matemática para o Design, uma Matemática para o Secretariado, que não é fácil de se fazer. (E3 2)
Então, a definição do percurso educativo à entrada do ensino secundário, vai delinear o seu final. Se não o
delimita na totalidade, vai pelo menos condicioná-lo. Se por um lado qualquer curso de ensino secundário é mais uma
etapa para o acesso ao ensino superior, por outro todos os alunos estão sujeitos aos mesmos exames de acesso,
mesmo que os programas das disciplinas sejam diferentes. Neste cenário, os alunos dos CP vêem a sua tarefa
dificultada quando no final do secundário pretendem disputar as mesmas vagas no ensino superior que os alunos dos
CCH.
Durante a entrevista à Diretora de Turma, ficou bastante claro a dificuldade de acesso a uma universidade por
parte de um aluno do CP.
… os profissionais têm que fazer exames para ir para o… o ensino superior, este ano sai-lhes o Português?! Quer dizer, a meio
do ano é que mudam as regras do jogo?! Isto tem algum cabimento?! Não tem cabimento nenhum! Aqui há dois anos foi deixar de ser Matemática B e passar a Matemática A, quando eles sabem perfeitamente que os alunos do profissional, os conteúdos não é de Matemática A?! É de Matemática B, quando muito. Percebe?! Quem está a fazer isto está a jogar mal, não sabe o que é que está a fazer também a estes miúdos.(E2 7)
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
131
Claramente, as barreiras estão a adensar-se para quem pretende prosseguir os estudos no ensino superior,
depois de frequentar um CP.
Os alunos no início do secundário deparam-se com a necessidade de escolha de um curso, matéria sobre a
qual não raras vezes, não estão devidamente informados. Esta escolha pode ser orientada por um psicólogo ou pelos
pais, mas aquilo que os professores durante o ensino básico vão dizendo aos alunos pode sobrepor-se até aos desejos
dos alunos e pais. Nestas conversas dos professores do ensino básico com os alunos vai-se realçando especialmente
um curso dos CCH em relação aos outros, estamos a falar de CT150 (Ciências e Tecnologias). Assim nos diz a Diretora
de Turma.
E eu vou-lhe dizer uma coisa: eu pensava – tenho uma filha com 17 anos que na altura do básico, os professores adoravam que
ela tivesse ido para Artes e eu pensava que a minha filha ia para Artes. E, sem qualquer influência nossa, ela foi para CT (decidiu ela) quando não é o nosso espanto, viemos a saber que foi influência dos professores… por essa imagem, porque os outros cursos fora CT são cursos rasca. Agora nem sequer as Humanidades são cursos viáveis.(E2 7)
Esta mensagem nem sempre é explicita, mas faz parte de um discurso, de uma ideologia que é difundida junto
dos alunos.
Eu nunca vi aconselhamentos nem nunca fui aconselhado, mas a ideia, o que eu ouvia era que os cursos profissionais eram mais
fáceis e para o que era, servia. (E6 8 P1)
Estes discursos, mesmo quando não são direcionados a alunos específicos, assumem uma grande importância
por serem muitas vezes produzidos pelos professores, especialistas da área educativa.
Quando verificamos os motivos da escolha do curso, deparamo-nos com uma maior importância atribuída às
orientações dos professores, do que às orientações dos psicólogos que serão especializados em orientação vocacional.
Quadro 58- Por orientação dos professores
Frequência Percentagem Percentagem Válida Percentagem Acumulada
Sem importância 47 18,8 20,6 20,6 Pouco importante 62 24,8 27,2 47,8 Importante 84 33,6 36,8 84,6 Muito importante 35 14,0 15,4 100,0 Total 228 91,2 100,0 Não responde 22 8,8 Total 250 100,0
Quadro 59- Por orientação dos psicólogos
Frequência Percentagem Percentagem Válida Percentagem Acumulada
Sem importância 72 28,8 31,4 31,4 Pouco importante 58 23,2 25,3 56,8 Importante 72 28,8 31,4 88,2 Muito importante 27 10,8 11,8 100,0 Total 229 91,6 100,0 Não responde 21 8,4 Total 250 100,0
150 O curso de CT é aquele que reune as disciplinas para as candidaturas às áreas de saúde, especialmente medicina.
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
132
Nos quadros apresentados é possível comparar a maior importância dos professores com 36,8% para a
categoria de ‘importante’ e 15,4% para ‘muito importante’. Isto em contraponto com os psicólogos que apresentam
31,4% para o item ‘importante’e 11,8% para o ‘muito importante’. Também, Ana Matias Diogo já referia que, mais do
que estes técnicos de aconselhamento dos percursos educativos, os pais, amigos e professores, desempenham um
papel importante de orientação (2008, p.226). Ainda assim, os testes realizados pelos serviços de orientação e
psicologia são um reforço das intenções dos aluno, ou pelo menos eles vêm-no como tal. Na entrevista aos alunos do
CCH isso foi aflorado.
Eu fui... eu no 9.º ano fiz aqueles testes de psicóloga e deram-me todos Ciências e Tecnologias ((risos)). Então eu pensei “Pronto,
vou para Ciências e Tecnologias”. Também gostava muito de Ciências no 9.º ano e assim e, lá está, Ciências e Tecnologias também dá para tudo, para seguir qualquer curso depois, basta fazer o exame e conseguimos entrar. (E5 3 P2)
Apesar disso, os professores surgem como sendo mais importantes na orientação dos estudos dos seus alunos
do que os próprios pais, possivelmente porque estes também lhes dão grande crédito. Os pais quanto à orientação dos
estudos é considerada ‘importante’para 33,6% e ‘muito importante’ para 8,6% das respostas, como se pode observar
no quadro seguinte.
Quadro 60- Por orientação dos pais
Frequência Percentagem Percentagem Válida Percentagem Acumulada
Sem importância 79 31,6 34,1 34,1 Pouco importante 55 22,0 23,7 57,8 Importante 78 31,2 33,6 91,4 Muito importante 20 8,0 8,6 100,0 Total 232 92,8 100,0 Não responde 18 7,2 Total 250 100,0
A opinião dos professores de que o curso de CT (Ciências e Técnologia) é o mais importante para prosseguir
estudos ou que permite mais opções à saída do ensino secundário tem influenciado a sua procura. Igualmente, o
prestígio do curso de CT tem aumentado o número de alunos a frequentar esta opção, por considerarem que assim
pertencem às melhores turmas e poderão ingressar nas fileiras dos cursos de maior relevância no ensino superior.
Mesmo quando é reconhecida maior “qualidade” de um curso em detrimento de outros, não existe a mesma
pretensão de o frequentar por todos os alunos. A escolarização básica pode balizar a escolha, quer pelas avaliações
que os professores vão fazendo dos alunos, quer pela própria constituição da turma. Ana Matias Diogo (2008, p. 92)
faz precisamente referência a um estudo que corrobora esta situação, “Duru- Bellat e Mingat verificaram igualmente
que, na passagem para o 8º ano de escolaridade151, a orientação para o ensino geral (em vez do ensino profissional) é
menos provável entre os que frequentam turmas de nível baixo e mais provável entre os que estão em turmas
heterogéneas.”. Igualmente, conclui a mesma autora, os alunos com amigos da classe média tendem a possuir
151 Situação verificada no sistema de ensino francês.
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133
projetos escolares mais ambiciosos que aqueles que se circunscrevem a um ciclo de amigos de classes sociais mais
baixas (cf. Diogo, 2008, p. 214 e 224).
Os laços de amizade que se estabelecem entre alunos da mesma turma, têm tendência a prolongarem-se para
os espaços de convivência social. Esta dinâmica pode acabar por influenciar o percurso dos alunos com escolhas
menos bem definidas ao seguirem as escolhas dos amigos, mesmo que essas opções não sejam as mais adequadas
ao seu caso. A manutenção do espaço de convívio com os amigos é importante, talvez sobretudo para os alunos
menos esclarecidos quanto ao seu percurso escolar. A professora da Equipa de Constituição de Turmas dá-nos conta
disso mesmo.
Escolheram aquela opção porque muitas vezes os colegas também foram para aquela opção, mas eles conscientemente não
sabem bem o que querem, não é?! (E1 3)
Além da experiência escolar ocorrida ao longo do ensino básico, é muito importante as escolhas que os amigos
fazem no final do 9º ano para que a escolha do curso possa acontecer. Se um aluno escolhe um CCH, é mais
frequente que um seu amigo também possa fazer a mesma escolha. O mesmo acontece com os CP (cf. Diogo, 2008,
pp. 210-212).
Os melhores alunos serão mais assertivos nas suas escolhas, ou induzidos pelo contexto a fazer determinadas
escolhas. O Coordenador de Matemática dá-nos conta dessa seleção do percurso que passa pela frequência do curso
de CT.
… não queria estar a ser injusto, dizer do ponto de vista geral, parece-me que sim, que a maioria dos alunos de excelência vão
para os Científico-Tecnológicos, sentem que estão a ir, que abrem um leque... que é isso que lhes dizem no básico e que é isso que provoca um desequilíbrio na procura. (E4 11)
Efetivamente, os alunos com melhores resultados escolares à saída do ensino básico, tendem a optar por CCH,
especialmente o curso de CT. Mas quando os resultados são os mesmos, são os alunos das classes médias que mais
frequentemente fazem estas opções (cf. Diogo, 2008, pp. 135-136).
No entanto, as experiências obtidas no ensino básico são um instrumento de auxílio no momento de optar por
um curso. Assim, a escolha de um percurso educativo também poderá estar ligado a uma disciplina que o aluno goste
ou um professor com o qual se identifique. Na entrevista exploratória aos alunos isso foi muito claro, quando um aluno
respondeu à questão sobre o motivo da escolha do curso.
Porque sempre gostei de EVT e tirava muito boas notas a EVT. Houve uma altura que queria ir para Humanidades. Que gostava
por causa da professora de Inglês, mas depois desisti. E pronto, fiquei com essa ideia na cabeça de ir para Artes. Ainda cheguei a ir à psicóloga para fazer os testes. Humm, mas não. Fui para Artes. (EE2 8 P1)
Embora alguns alunos tenham um percurso bem definido, outros preferem apostar num curso que lhes dê mais
opções à saída do ensino secundário, como também disse o Coordenador de Matemática. O relato seguinte, de um
aluno do CCH/CT, é disso exemplo.
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
134
Ora, eu sabia que Ciências e Tecnologias era um curso que depois abria muitas portas e, de facto isso está a revelar-se agora
porque eu ia para uma Engenharia, não é(?!), uma área mais ligada ao curso, e no entanto agora tenho, digamos, mais margem de manobra. Porque agora posso ir para um curso de Economia ou de Gestão, que é aquilo que eu pretendo, claro que, pronto, só posso usar o exame de Matemática. Mas de facto abriu-me mais portas e deu-me mais liberdade. (E5 3 P3)
A ideia de curso de excelência associada ao de maior abertura nas opções de ingresso num curso de ensino
superior tem aumentado exponencialmente a procura do curso de CT. Esta tão grande procura fez aumentar o
insucesso em algumas disciplinas deste curso por impreparação ou falta de vocação para esta área. Isto levou a que
os melhores alunos fossem orientados para CT e os outros que pretendem um curso de ensino superior fossem para
outros dos CCH. A Diretora da escola esclarece que os problemas do insucesso têm sido focalizados noutros cursos
onde até agora era residual, isto por orientação de alunos no final do ensino básico para “fugirem” a matemática.
…ultimamente tem havido já por parte das escolas básicas essa ideia do insucesso e então mandam os alunos, orientam os
alunos para as Línguas e Humanidades. Que se um aluno vai para Línguas e Humanidades e não gosta de escrever, não gosta de ler, começa a haver insucesso nessas disciplinas. Que depois é mais fácil nós com aulas de apoio conseguirmos que eles tenham sucesso em termos de exames nacionais. É bem mais fácil que um aluno tire um 11 ou um 12 a Geografia do que um 11 ou 12 a Física e Química ou a Matemática. (EE3 5)
Devido à dificuldade dos alunos dos CP em aceder ao ensino superior, este não parece ser considerado uma
opção para quem quer proseguir os estudos. Da necessidade de alguns alunos evitarem a ‘matemática A’, começam,
então, a aumentar o número de alunos na área de Línguas e Humanidades, também aí revelam dificuldades.
Ainda assim, seria de esperar que as reprovações nos CP fossem o maior problema da escola, levando em
consideração os alunos que procuram estes cursos, mas tal não ocorre. A Diretora esclarece o sucesso conseguido
nestes cursos por ser possível adaptar o programa às necessidades dos cursos e pela ausência dos exames nacionais.
É diferente. Porquê?! Por incrível que pareça, nos [cursos] profissionais essa área de Física e Química e Matemática não é tão
insucesso. E porquê?! Porque no caso de Ciências e Tecnologias nós temos Matemática A e Física e Química A e então o grau de exigência é muito grande. Primeiro, são muitas horas, são três blocos de noventa, mais cento e trinta e cinco minutos. Portanto, é uma carga horária bastante grande, depois é a pressão do exame nacional. Porque os miúdos têm que fazer exame nacional e o professor... tem que ensinar o aluno, mas também tem que o preparar para o exame nacional. Um professor do curso profissional, nessas áreas, tenta dar Física e Química e Matemática que mais se adequem ao curso [para] que o miúdo vai... Embora os módulos sejam semelhantes, tem diferenças porque estão adaptados ao curso. (EE3 6)
Ainda que o insucesso, nos CP, não seja necessariamente uma inevitabilidade, como foi esclarecendo a
mesma Diretora, parece ser uma imagem de marca. Os alunos, ao que a Diretora indica, escolhem os CP por serem
mais fáceis de concluir e os professores também consideram estes alunos menos capazes; esta combinação de
perceções favorece os resultados menos positivos ainda mais quando associados a expectativas baixas de conclusão
de estudos.
Profissionais sim, ainda há aquele estigma de que é para alunos que têm dificuldades económicas, são uns coitadinhos. O que
faz também com que os cursos profissionais depois tenham pouca rentabilidade. Ou sejam alunos realmente fracos porque pensam que aquilo é um curso fácil, que é uma oferta de segunda categoria, quando não. É uma oferta formativa igual à dos Científico-Humanísticos, só que “Ah, é um curso profissional, então és um coitadinho que tens muitas dificuldades e só vais para o curso profissional” e aí sim, o índice de insucesso é na componente específica. Porque o aluno não é bom a Matemática, na Matemática que vai tendo na formação geral ainda se safa, em Sistemas Digitais não se safa. Não se safa, por exemplo, numa disciplina específica, porque é obrigado a saber
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Matemática e aplicar a Matemática e se ele não tem bases disso é muito difícil. E tem uma carga horária também “pesadita” e, portanto... Mas ainda se consegue notar “Ah, eu não quero ir para a Universidade, então vou para um curso profissional”. (EE3 9)
Os cursos frequentados encerram em si um conjunto de expectativas que, ao que tudo indica, condiciona o
trabalho dos alunos e a avaliação dos professores. Os primeiros porque relacionam o seu esforço com a necessidade,
ou não, de boas notas, os segundos porque ponderam a avaliação a atribuir tendo também em conta o curso que os
alunos pretendem prosseguir no ensino superior, na perspetiva avançada por um dos entrevistados. Então, a
diferenciação dentro do mesmo curso existe e não será pelos recursos de que cada aluno dispõe, mas pelas
expectativas de estudos que pretende seguir no ensino superior. Assim nos é afirmado pela encarregada de educação
entrevistada.
Posso-lhe dizer uma coisa. Foi dito pela “J” mas… tem o peso que tem. O que é que a “J”. Eu tenho um sobrinho que foi agora
também para a “Escola do Amieiro”. E ele não sabe muito bem… Está naquele curso de científico. Ele não sabe ainda muito bem o que é que quer seguir. E a “J” disse-lhe assim: Diz que vais para medicina porque ajudam-te muito mais. Por exemplo. Agora não sei se isto é real ou se não é real. Assim como ela dizia que os alunos no curso de artes que dissessem que iam para arquitetura que achavam que eram mais ajudados pelos professores. (EE1 12 P1)
Este relato dá-nos a entender que os professores dão uma resposta diferente aos alunos que pretendem
aceder aos cursos de maior nota de acesso.
Um dos alunos questionados na entrevista exploratória reforça exatamente esta questão.
Eu. A ideia que eu tenho é essa. Que… por exemplo, se um aluno está em CT e um… Por exemplo o aluno A quer ir para
medicina e o aluno B quer ir para engenharia informática. Eu acho que o professor vai facilitar muito mais aquele que quer ir para medicina porque ele precisa da nota. (EE2 4 P1)
Também o mesmo aluno sobre esta condição, “premiar” os alunos com as mais altas aspirações de
prosseguimento de estudos, contou uma situação por si vivenciada.
Na minha turma nós tínhamos dois alunos que tinham notas excelentes que queriam ir para arquitetura. E por exemplo, a
Educação Física. Ele era muito bom a Educação Física, mas, ela não era. E eu lembro-me da professora dar as notas e as raparigas tiravam todas 15, 14. E ela tirou 18. Nós ficamos um bocado… porque é que ela tirou 18. E depois uma altura estávamos a ver as notas no caderno da professora. Aqueles cadernos que os professores têm das turmas. E ele e ela tinham uma setinha à frente do nome. E nós dissemos. “-Pronto são os que precisam da média. Facilitaram.” (EE2 4 P1)
Convém, ainda assim, referir que os alunos que pretendem candidatar-se a medicina jogam com outros
recursos para além dos benefícios que possam adquirir nesta escola ou nas explicações. Um importante recurso, é o
económico que lhes permite mudar da escola pública para a privada, com a finalidade de obter uma avaliação interna
mais alta.
São alunos de CT. Claramente alunos que têm vocação [para] Medicina. Portanto, a área que faz com que os alunos saiam
mais desta escola são, é a área do curso de Científico-Tecnológico, cujo objetivo é claramente Medicina. Então aí, sim, optam no 11.º ano, ou até ainda no 12.º, optam pelos colégios particulares onde lhes garantam, assim, uma média interna confortável. E alunos que saem daqui com 16 e 17, não têm grande dificuldade de tirar nesses colégios 18 e 19, necessários para uma média interna confortável para tirarem uma boa... uma boa média também nos exames nacionais e ingressarem em Medicina.(EE3 3)
Os alunos de CT parecem ser aqueles que dentro da categoria por nós constituída, CCH, serão os
melhor posicionados para beneficiarem das condições de apoio fornecidas pela escola e dos apoios privados.
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Primeiro porque são alunos com um percurso de melhores resultados escolares, ao longo do ensino básico, e
depois porque são provenientes de famílias com os melhores recursos. Assim, a escola parece potenciar o ponto
de partida em que se encontra o aluno ao ingressar no ensino secundário e condiciona o seu percurso
homogeneizando as turmas e cursos.
Na secção seguinte pretendemos explorar a admissão de alunos e a constituição das turmas, para
melhor entendermos a importância imputada aos CCH e em especial ao curso de CT.
3.11 A turma como manutenção da estratificação social.
A frequência de um curso delimita as opções à saída do ensino secundário, mas a turma também pode,
eventualmente, condicionar o acesso ao proseguimento de estudos. Assim, nos é apresentado por Ana Matias Diogo,
“O que quer dizer que a turma exerce um efeito de contexto na formulação dos projetos dos aluno.” (2008, p. 209)152.
A constituição de uma turma está dependente dos alunos admitidos e do agrupamento que é feito destes. A
Diretora expôs os critérios de admissão de alunos, esclarecendo posteriormente que este processo estava mais
relacionado com os anos anteriores do que com o corrente. O aumento de instalações permitiu absorver quase todos
os alunos que pretendiam matricular-se na escola, com a excepção daqueles que pretendiam uma disciplina ou curso
que a escola não dispõe.
Se é um aluno com necessidades educativas especiais fica logo e fica bem, se é um aluno que tem cá irmãos também fica
porque... A área de residência é sempre altamente controverso porque a área de residência tem a ver com as ofertas educativas das escolas, não é(?!), mas tentamos ver que os miúdos de perto fiquem, mas os de longe também fiquem. E porquê?! Porque, pela dificuldade dos transportes, para não apanharem dois transportes, porque isso de facto também aumenta uma certa tendência a desistir, se tem que apanhar dois transportes, tem que acordar às 6h00 e por aí fora. Depois, em caso de empate de todos esses excluídos em partes, a gente também vê quem são os mais novos, quem são os alunos mais novos, também têm prioridade os mais novos. Por último são as notas do 9.º ano, imagine nós termos dez turmas de CT já constituídas e depois temos ainda mais trinta alunos, passaram todos aquele crivo dos critérios, bem, os melhores ficam. (EE2 4-5)
Depois de se respeitar o que a lei prevê153, existe uma clara intenção de captar os melhores alunos, primeiro
porque os mais novos não têm retenções e seguidamente os que têm as melhores notas do ensino básico.
Na constituição de turmas é privilegiada a continuidade do grupo/turma a que os alunos pertenciam. Assim, os
alunos que pertenciam a uma determinada escola básica frequentarão a mesma turma desde o momento que façam
as mesmas opções de curso e disciplinas. A Diretora faz referência a esse facto.
É assim no 10.º ano os alunos são agrupados, claramente, por escola de origem. O que é que nós fazemos?! Vêm por exemplo
alunos de “Leomil”, da “Afomil”, vêm alunos da “Jomil”, alunos da “Egamil”, “Sãomil”, enfim. E então o que é que nós fazemos?! Pegamos nesses alunos, vemos de que turmas é que eles vinham e então juntamos. A turma A, se constituir uma turma só, fica uma turma só. Se a turma A e B der uma turma, fica uma turma. Se vier A, B e C, pronto a C se calhar já não cabe numa turma única, então... Mas tentamos sempre que haja um grupo de alunos que tenha algo em comum e é a escola de origem. (EE2 2-3)
152 Mesmo esta referência sendo utilizada para os alunos que frequentam o 9º ano, parece-nos muito ajustada ao que se passa no ensino secundário. 153 Só posteriormente saiu legislação que permite às famílias matricularem os filhos na escola que pretendem. Também só no ano seguinte à entrevista é que esta escola passou a ser sede de um mega agrupamento em que inclui várias escolas básicas alterando os critérios de admissão para a continuidade dos alunos dentro do agrupamento.
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
137
A intenção de facilitar a adaptabilidade dos alunos à nova escola, como nos é esclarecido pela professora da
Equipa da Constituição de Turmas, é o maior motivo de permanência do grupo/turma. Principalmente porque os
alunos preocupam-se muito com a manutenção dos amigos que já acompanham desde o ensino básico.
…o grupo-turma fica, é baseado no grupo-turma da escola de proveniência, portanto, das básicas, o objetivo é conseguir que os
alunos se integrem mais facilmente, porque como eles vêm todos em grupo, não é (?!), tenta-se ao máximo que eles não fiquem separados. (…) porque o que eles querem é ficar com os amigos. Portanto, esse critério é dos que nós mantemos, é manter o grupo-turma e tentar não os separar. (E1, 1, 5)
A manutenção dos grupos-turma que surgem do ensino básico é também a manutenção de grupos mais ou
menos homogéneos. O ensino secundário, através da articulação verificada e antes discutida, entre as opções de
cursos e certas propriedades dos estudantes, agrupa os alunos de acordo com os seus interesses e agrupa igualmente
por nível de notas ou reprovações. Ao manterem-se os grupos de acordo com a escola básica de origem, sendo elas
urbanas, de periferia ou de vila, está-se a agrupar alunos de famílias muito frequentemente com recursos semelhantes.
Como já verificamos anteriormente, as escolas básicas têm uma população predominante de acordo com a sua
localização, estando as famílias com mais recursos localizadas em meio urbano.
Ana Matias Diogo, ao citar estudos de vários autores, relaciona a constituição das turmas com o desempenho
profissional do professor através da adaptação ao grupo de trabalho e assim “Os estudos mostram que os professores
adotam práticas diferenciadas em função das caraterísticas dos alunos, pelo que as oportunidades de aprendizagem
variam com a composição das turmas…” (Diogo, 2008, p. 93). Continuando a mesma autora, faz referência ao efeito
Pigmaleão154 em que se demonstra que as expectativas dos professores são profecias que se concretizam na avaliação
dos alunos, daí que uma turma com mais alunos de um nível académico mais baixo influencie a interação professor-
aluno e respetivas avaliações.
Ainda assim, a Diretora afirma que dentro de cada curso não existem turmas que se destaquem em relação a
outras.
…mudança de turma, não há muito por aí porque as pessoas veem as notas e veem que de facto é difícil estar numa turma em
que só haja 20 e uma turma onde só haja 8. Isso não existe, não acreditamos em turmas de nível... de nível... ou em turmas homogéneas com base num critério.(EE3 11)
De acordo com o ponto de vista enunciado, as turmas serão homogéneas, mas porque agrupam alunos com
os mesmos interesses académicos e não pelo desempenho. Mas, aquando da entrevista à professora da Equipa de
Constituição de Turmas, foi-lhe perguntado em que situação o aluno poderia abandonar a turma, ao que ela respondeu
com uma decisão do Conselho Pedagógico para as turmas com fraco aproveitamento.
A desagregação do aluno turma é porque ou ficou retido ou porque mudou de disciplinas de opção, não é(?!), optou por mudar.
De resto, não há assim... este ano sim, foi decidido em [Conselho] Pedagógico que as turmas com piores resultados eram desestruturadas. E aconteceu isso, aconteceu isso. Não demos continuidade a esse grupo/turma porque os resultados, a nível de aproveitamento e de comportamento foram fracos. Então optou-se por desintegrar a turma. Só nessas opções. (E1 6)
154 Pigmaleão na sala de aula. Publicado em 1968, por R. Rosenthal e L. Jacobson
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
138
Este testemunho entra em contradição com aquele avançado pela Diretora, mas mostra a posição dos
professores, Conselho Pedagógico, quanto às turmas de nível. Esta decisão pode fundamentar-se na prática de vários
anos de docência ou em ideologias mais ou menos fundamentadas. Isto entra em discordância com o senso comum e
as referências bibliográficas (cf. Diogo, 2008, p. 91). Havendo a preocupação de manter os alunos provenientes das
mesmas escolas básicas juntos, também se constrói grupos mais homogéneos. “A formação de grupos/turma em
função do nível tem consequências na sua composição social, dado que o aproveitamento dos alunos tende a variar
em função da sua origem social” (Diogo, 2008, pp. 91-92). Não há então a formação de turmas por composição social
ou nível de desempenho académico, há sim por origem geográfica. No entanto, como já verificamos anteriormente, a
origem geográfica apresenta-se também correlacionada com distinções de natureza académica e social.
Parece existir uma clara intenção de se constituírem turmas aleatoriamente, dentro dos meios disponíveis,
mesmo que na prática não pareça ser o que sucede; também a desestruturação das turmas de nível de
aproveitamento fraco indicia que se acredita que estes alunos serão melhores em turmas heterogéneas. Na verdade,
os estudos indicam que a constituição de turmas de nível beneficia os alunos do nível académico elevado, mas que as
perdas dos alunos do nível académico mais baixo anulam os ganhos dos anteriores. Na generalidade, os ganhos não
existem, mas acentuam-se as diferenças entre os alunos de níveis académicos elevado e baixo, contribuindo para cada
vez maiores desigualdades sociais.
A constituição de um grupo de trabalho é, no entanto, um primeiro momento da construção de afinidades e
afetos dos alunos que os pode conduzir a determinadas opções por influência de algum amigo ou por primazia da
manutenção dos laços de afeto criados. A conservação destes laços afetivos está sujeita ao sucesso académico.
Aqueles que não correspondem com avaliações positivas ou ajustadas às expectativas acabam por abandonar o
percurso original ou pelo menos atrasar em relação aos seus amigos.
A professora da Equipa de Constituição de Horários disso mesmo nos dá conta.
Vamos lá ver, 10.º ano, apesar de nós termos o cuidado de não separarmos o grupo turma de proveniência, a verdade é que
eles, alguns, começam-se a destacar, não é?! Os outros vão ficando para trás, esses acabam por ficar retidos ou acabam por mudar de turma, como eu disse. O que é que dá continuidade para o 11.º?! O grupo homogéneo e bom, no fundo, não é?! Quando chegamos ao 12.º esse grupinho acaba por ser a nata, o grupo está formado e esses mantêm-se sempre juntos. Portanto, eles... não somos nós propriamente que fazemos com que eles se afastem, são eles próprios, a turma em si é que dá continuidade e, portanto, acabam por formar esse grupo que acaba por, no 12.º, ser um grupo fácil de trabalhar. Porquê?! Porque é um grupo que se dá bem, é um grupo que tem os mesmos objetivos, é um grupo que não é preciso limar arestas – mandar estudar, mandar estar quieto, mandar sentar-se direito – já não acontece isso, portanto o grupinho, está um ótimo grupo para ser trabalhado. Mas são eles próprios que se unem, que formam essa homogeneidade. (E1 6)
Segundo o relato da professora, assiste-se a uma seleção dos bons alunos ao longo do ensino secundário, mas
em que a seleção é feita pelos selecionados. Assim, o insucesso dos alunos é-lhes atribuído como algo de seu, sem
responsabilidade dos professores ou da escola. São os alunos que se excluem, não são excluídos.
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
139
O facto dos alunos terem objetivos comuns, segundo a professora, indica que a relação destes dentro da turma
é boa, quando, eventualmente, quanto mais se aproximam do final do 12º ano mais competitivos poderão ser.
Os alunos, efetivamente, selecionam-se ou excluem-se quando optam por determinadas disciplinas. Neste
caso, a orientação que uns seguem podem afastá-los de outros e pela natureza das disciplinas agrupar alunos de um
determinado nível. Assim nos é referido por um aluno do CCH.
Sim, a minha turma, acho que há muitos alunos a quererem médias altas e a entrar em bons cursos. Mas também foi no 12.º
que separamos um bocadinho dos outros porque nós escolhemos Biologia e Química e mais nenhuma turma aqui na escola tem Biologia e Química. E Biologia e Química são as específicas para entrar em cursos de Saúde e cursos que exigem médias mais altas.(E5 11 P1)
Ao longo deste percurso, também o número de alunos por turma vai reduzindo por se verificarem reprovações,
mudanças de curso, de escola ou simplesmente abandono. Também um aluno do CCH faz jus a esta situação.
…no 10.º éramos uma turma normal em termos de número de alunos... só que eu e muitos sentimos que no 11.º, quando
chegamos ao fim do ano já havia muito menos gente porque foram para ali, foram para acolá e não sei o quê, pronto. Acabamos, éramos para aí 17 ou 18 alunos e as aulas eram uma maravilha, nós gostávamos, os professores gostavam, corria tudo muito bem, o rendimento era espetacular. (E5 11 P3)
O grupo/turma vai ao longo dos anos reduzindo o número de alunos para uma coesão cada vez maior, pelos
objetivos comuns, mas igualmente, ou ainda mais, pelos resultados académicos semelhantes. Ao juntarmos alunos
com caraterísticas muito idênticas, estamos a reduzir o espaço de convivência entre alunos. Sendo o espaço da turma
o privilegiado para as relações pessoais, a elitização dos alunos por turma pode estar a quebrar com valores de
cooperação, convivência salutar, aceitação e compreensão da diferença.
A Diretora de Turma mencionou esta quebra de relacionamento de alunos de turmas diferentes, agudizada
pelo facto de uns pertencerem a cursos da via profissionalizante.
Mas eu reparei que as miúdas, quando nós íamos dizer: “Então, não ligam? Nem sequer se aproximam, estão tão afastadas?”.
Andávamos na visita eles estavam, por exemplo, aqui [exemplifica] e elas afastavam-se para ali [exemplifica] [risos], parece que até tinham medo que eles lhes fizessem mal [risos]. E elas assim: “Oh Professora, são alunos do profissional, são tão…”, como quem diz “Blhec, não prestam!”. Eu tenho essa sensação, ainda há muita, muita distanciação entre os alunos do profissional e do geral. (E2 2)
Na versão dos alunos dos CCH são os alunos dos CP que se excluem e reduzem o seu espaço de convivência
P1 – Há convívio. Mas por um lado acho que há um grande fosso entre os alunos dos cursos de Ciências e Humanísticas e
Cursos Profissionais. P2 – Também acho que sim. P1 – Um bocado distantes. Acho que nós, por exemplo, damo-nos muito mais facilmente com os alunos de Humanidades ou de
Artes do que com um profissional, não sei porquê, mas... Acho que eles estão sempre só eles, e nós temos um leque maior. (E5 9)
O Coordenador dos Cursos Profissionais deteta a mesma distância entre alunos, mas que se deve a interesses
divergentes e não à exclusão de uns ou outros por frequentarem cursos diferentes. No entanto, ressalta a ideia de a
turma ser o principal espaço de convivência, que será mais pobre quanto menos heterogénea for a turma.
Mas não me parece que se forme necessariamente guetos forçados, isso não. Mas têm interesses obviamente diferentes, têm
maneiras de estar diferentes. Do que eu observo – do pouco tempo que tenho cruzando com eles, e tenho alunos de um lado e tenho alunos do outro – não me parece que se excluam uns aos outros pelo tipo de curso que estão a trabalhar. Acho que é mais a circunstância
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
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de terem horários diferentes, a própria turma ser o maior espaço de convivência e daí não existir tão naturalmente relação direta. Mas não me parece que se excluam uns aos outros.(E3 10)
Ana Matias Diogo (2008, p. 94), ao citar Oakes e Pais, reforça a ideia de que os alunos estabelecem amizades
no interior do grupo/turma, especialmente no caso português com sociabilidades “endoclassistas”, que contribuem
para a polarização dos grupos de níveis académicos fraco e elevado, nas atitudes e motivação em relação à escola.
Tomando como assunto os horários das turmas e cursos, para percebermos se é feita alguma discriminação
positiva para um dos cursos ou alguma turma. Retiramos como conclusão, não só que existe uma clara intenção de o
fazer para os CCH como é apontado como um fator positivo para as famílias.
A Diretora155, quando questionada sobre a pressão dos pais quanto aos horários que pretendiam para os seus
filhos, responde do modo que se segue.
Não, os horários não fazem. Porquê?! Porque o horário vem, os miúdos dos CT, os de Humanidades, de Científico-
Humanísticos, nós conseguimos, o Diretor conseguiu, fez os horários como a gente chama, tipo colégio, ou seja os miúdos entram às 8h15, regra geral, tem aulas até às 13h30, têm espaço para almoçar até às 14h45, depois tem um bloco de tarde, tem duas a três tardes livres. Ou seja, têm um bom horário que lhes permite... Mas é igual para todos, não há cá... não há turmas de elite também aqui.(EE3 11)
Na entrevista exploratória aos alunos, também estes já anunciavam o favorecimento das turmas de Ciências e
Tecnologia em detrimento das outras.
P1- Sim. CT sim. A maior parte das aulas são de manhã e têm praticamente as tardes todas livres. Pelo menos o meu primo só
tem aulas uma vez à tarde e os Profissionais tinham aulas mais ou menos connosco. Era, era à tarde. P2- Enquanto que eu que sou de Artes tenho todas as tardes. (EE2 9)
Efetivamente não parece ser possível conseguir um horário com mais disponibilidade para os CP devido à sua
carga horária tão extensa. No entanto, a Diretora de Turma realça o cuidado de atribuir as tardes livres aos 12º anos.
Acho que só o 12.º ano é que há esse cuidado de dar só de manhã. O Profissional é impossível! Já viu a carga horária deles?!
Eles quase nem têm tarde livre, eles entram às 8h00 e saem às 17h00 [risos].(E2 9-10)
Conclui-se que não se pretendendo favorecer turmas específicas, privilegia-se alguns cursos em detrimento de
outros e também uns anos em relação a outros.
Os melhores horários para os CCH deve-se à carga horária que o permite, mas as tardes livres para o 12º ano,
tem como objetivo permitir a estes alunos que tenham mais tempo para melhor se prepararem para os exames
nacionais.
3.12 O exame como condição para o sucesso.
A avaliação de alunos por testes estandardizados, exames nacionais, tem contribuído para que os alunos e
professores regulem as ações e opções educativas tendo em vista conseguir às melhores condições de realização dos
155 No momento da entrevista ainda Subdiretora, como já fizemos referência.
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
141
exames. A procura das atividades de explicações, como analisamos anteriormente, tem em grande medida o objetivo
de obter as mais altas notas de exame (meta 20). As aulas de apoio fornecidas pela escola são frequentadas por
alunos que pretendem atingir o mesmo propósito que com as explicações, a própria escola reforça estas aulas no
periodo antes dos exames.
Os professores centram as suas práticas educativas naquilo que esperam que seja o exame, assim nos refere
o Coordenador de Matemática.
Eu sinto que as pessoas nas quais me incluo têm feito ano a ano um esforço muito grande para se adaptar àquilo que acham
que os alunos vão encontrar na prova de exame. …que é dar ênfase a certo tipo de exercícios, a certo tipo de tarefas, a certo tipo de matéria, desequilibrar até as nossas aulas, desequilibrar os nossos processos de ensino, desequilibrá-los para um dos lados, alguns lados, desequilibrá-los em termos até do que o programa diz, porque o programa não são só o que lá está em termos de conteúdos, das orientações metodológicas, desequilibrar isso… (E4 8)
Ainda assim, o facto de haver um programa para cumprir parece impedir que sejam feitos todos os ajustes
necessários para o máximo de sucesso nos exames. Então, surgem as aulas de apoio a exame entre o fim das aulas e
a realização do exame, e mesmo durante o período de atividades letivas quando os professores assim o acordam com
os alunos.
E às vezes durante o ano não dá tempo para preparar o exame, há tempo para dar os conteúdos e fazer com que eles saibam. E
os exames nacionais incidem muito sobre questões de escolha múltipla, sobre aqueles pormenores de como responder, de como não esquecer determinados... esquematizar por tópicos determinadas questões, que eles durante o ano não é assim muito trabalhado. E aqui é trabalhado de uma forma mais sistemática. (EE3 15)
Também a autora M. Benedita Portugal e Melo, identificava, segundo a opinião dos professores que inquiriu, a
necessidade de adaptar o trabalho docente ao longo do ano para melhorar os resultados nos exames. Seria então
condição ideal, “Terem professores que lecionem o programa, dêem mais relevância às matérias que poderão sair no
exame e avaliem os alunos desde o primeiro período com testes semelhantes aos dos exames.” (Melo, 2009, p. 375),
isto para 51,2% dos professores do estudo.
Quando o objetivo é a obtenção das melhores notas possíveis nos exames, é comum a comparação com os
resultados nacionais. O desnível abaixo ou acima da média nacional, confere aos professores o grau de insucesso ou
sucesso. A Diretora expõe-nos uma situação vivenciada na escola há pouco tempo, em que a média nacional foi de 12
valores e os resultados na escola foram de 7 valores. Isto levou a que fossem tomadas medidas para ultrapassar este
deficit.
…no departamento de Física e Química houve ali várias discussões, houve toda uma forma de alterar a planificação em função dos
alunos. E temos a planificação de aulas de apoio. Em termos de gestão propriamente dita, o que nós fazemos é um apoio se calhar mais sistematizado, próximo dos exames nacionais. (EE3 15)
O poder condicionador dos exames provoca uma alteração das práticas, no entanto, são os mesmos professores
que criticam este poder a adaptarem as suas ações (cf. Alves, 2013, p.158).
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
142
O exame surge, então, como fiel do trabalho desenvolvido ao longo do ano. Quando as notas das avaliações
internas não correspondem com a avaliação externa, exame, os professores repensam a sua atividade educativa. A
planificação, reforçando as matérias de exame, ou os apoios, direcionados para o momento de avaliação externa,
parece ser a solução apresentada para ultrapassar os insucessos. Quase que podemos dizer que, muitas vezes, os
alunos precisariam de treino para o exame.
O facto de haver um desnível das avaliações (em desfavor da avaliação interna) parece ser a situação mais
preocupante para os professores. Assim nos diz a Diretora.
… não há nenhum professor que goste de ver os seus alunos, a quem deu 15, 16, 17, tirar no exame externo 8, 9, 10, não há.
Mas nunca houve, independentemente de aparecer este famigerado ranking, não é(?!), isso nunca houve. Sempre houve professores que seguraram muito as notas porque o aluno tem 15, 16, dá um 15 porque o aluno no exame tem para aí um 14, já não parece assim tão mal, pronto. (EE3 15)
Também um dos alunos dos CCH entrevistados, realça o facto dos professores terem como objetivo os melhores
resultados possíveis nos exames das disciplinas que lecionam.
Claro que penso que é uma realização para eles se os alunos da turma, da disciplina que vão a exame tenham bons resultados e
tenham a melhor média entre... acima da média nacional ou da média da escola. Acho que eles se auto-propõem a terem... a atingirem esses objetivos, a terem uma boa média nos exames. Acho que é sinal que eles fizeram um bom trabalho. (E5 16 P1)
A avaliação está, desta maneira, condicionada às expectativas dos resultados dos exames, numa prespetiva de
comparação e não para promoção das aprendizagens. A imagem do professor está em causa, segundo os mesmos,
por não haver concordância entre as avaliações, mesmo que o exame não consiga avaliar todas as dimensões do aluno
e seja natural que a avalição do professor, por ser mais global e considerar mais parâmetros, tenha como resultado
uma nota mais alta que as dos exames.
A própria Diretora reconheceu a falta de abrangência do exame, que habitualmente penaliza os alunos que
conseguem obter destaque nas dimensões sociais e pessoais que depois não são consideradas.
…estou-me a lembrar, por exemplo, de um dos nossos alunos do 11.º ano, que é um tipo espetacular, fantástico, assim um
rapaz educado, simpático, ajuda os colegas, muito motivador, é delegado de turma, ele faz sempre os trabalhos de casa, é empenhado, fez parte do parlamento jovem, fez parte agora do parlamento jovem europeu, vai às Olimpíadas de Filosofia. É assim, ele muito provavelmente nessas disciplinas é um aluno que vai tirar 16, 17. Mas porquê?! Pelo seu empenho, pela sua desenvoltura e se calhar no exame nacional ele é perfeitamente capaz de tirar um 13 ou 12, não é?! E quer dizer, vai-se medir a qualidade do aluno só por causa daquele 12 que ele tirou no exame. (EE3 16)
A excessiva preparação para exame tem consequências no desenvolvimento dos alunos. As aptidões são
resumidas à capacidade de realização de determinados exercícios tipo ou à memorização de factos ou estratégias. Os
alunos treinam e são treinados para uma tarefa redutora na sua dimensão mas determinante no futuro do
prosseguimento de estudos. O que se ganha na exatidão técnica da realização de testes estandardizados, perde-se nas
competências de adaptabilidade, criatividade e autonomia. Os alunos são incentivados a reproduzir ações de sucesso e
não a procurar um caminho de aprendizagens.
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
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Eu sinto que os alunos estão a ser preparados cada vez mais para fazer bons exames. E isso significa no final que terão melhores resultados do que os que teriam se não fizessem isso, mas do meu ponto de vista estão pior preparados para... vão pior preparados no sentido do que de facto aprenderam – esse palavrão entra nos programas, sai e tal, mas eu uso – das competências que adquiriram, vão pior preparados. Vão pior preparados para, no ensino superior, se para lá forem, quando lhes deixam de fazer, de lhes fazer a papinha toda, no sentido de os orientarem para um determinado tipo de exercícios. Vão menos preparados para pesquisar por si… (E4 8)
Como nos deu conta o Coordenador de Matemática, este trabalho orientado limita o aluno, mas permite-lhe
aceder ao ensino superior. Nesta mesma entrevista o Coordenador usa a expressão “domesticar” para o trabalho
desenvolvido com os alunos na tentativa de poderem obter as mais altas notas de exame. Reconhece até que se esse
trabalho de orientação não fosse feito as notas seriam mais baixas e que como professor se sentiriam comprometido
com a impossibilidade de os alunos acederem ao curso superior pretendido.
Um dos alunos dos CCH, reconhece que sem esta orientação fornecida pelos professores, o futuro deles
poderia estar comprometido com metas menos ambiciosas.
Sim, mas acho que isso até nem é por eles, é mais por nós. Não é para que eles tenham uma boa média de turma, mas é para
que nós tenhamos bons resultados, para que consigamos atingir os nossos objetivos. É mais por nós, é o que eu acho. (E5 16 P2)
No caso específico da matemática podemos encontrar um exemplo sem paralelo, relatado pelo coordenador.
Especialmente porque o exame a esta disciplina passou a contar para o acesso ao curso de medicina, daí que o
investimento dos alunos de excelência neste exame passou a superar o de todos os outros. As explicações a esta
disciplina aumentaram exponencialmente e os alunos investiram o seu tempo de preparação para exame com maior
antecipação e dedicação.
Mas de facto, há uns anos, colocou-se a possibilidade de eles escolherem a disciplina de matemática como específica, até aí era
a biologia, a química. E a verdade é que não foi coincidência, as médias de matemática subiram. Nós temos hoje muitos mais alunos das áreas das Ciências e Tecnologias a investirem fortíssimo no exame de matemática. (E4 10)
O mesmo exame que é apresentado como instrumento de aferição do mérito, promovendo a justiça e equidade
social. É na verdade um instrumento ao serviço da seleção social e imputação pessoal do insucesso. Aqueles que têm
capacidade de obter os recursos adequados à promoção das aprendizagens ou que detêm à partida uma herança
cultural que lhes favoreça as aprendizagens são beneficiados pelo uso deste instrumento. Ao avaliar um produto sem
referência do percurso, impulsiona-se a manutenção das desigualdades (cf. Alves, 2013, 163).
3.13 Motivos da escolha da escola.
Muito se tem discutido na “praça pública” sobre a liberdade de escolha da escola e a necessidade de serem os
pais a gerir essa procura. No entanto, esta só tem sentido se estiver associada à capacidade das famílias de tratarem a
informação relevante para uma escolha consciente e não induzida. Igualmente, só poderemos considerar liberdade de
escolha se os indivíduos forem capazes de sustentar as suas escolhas ou lhes sejam fornecidos recursos que as
sustentem. “En outre, le choix ne comprend pas seulement des décisions rationnelles, résultant d'un calcul stratégique
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
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des avantages et des coûts, mais intègre aussi des considérations affectives sur ce qui s'avérera le mieux pour assurer
le bonheur de chaque enfant.” (Duru-Bellat & Van Zanten, 1999, p. 180).
Em Portugal a liberdade de escolha não estava devidamente enquadrada num regime júridico ou normativo, no
momento que fizemos este estudo, mas as famílias foram contornando estas limitações alterando a morada ou local de
trabalho, recorrendo a outro encarregado de educação de “conveniência”, recorrer a “influências” ou escolher
disciplinas que só existem na escola pretendida (cf. Antunes & Sá, 2010, p. 113).
A escola, sobre a qual fizemos o estudo de caso, situa-se no centro da cidade e próxima da central de
camionagem, um pouco mais distante da estação de comboios, mas também acessível a pé. Foi sujeita a um conjunto
de remodelações e ampliação, que fez aumentar a sua lotação consideravelmente, ao ponto de agora conseguirem
incluir todos os alunos que pretendem frequentar a escola. Isto não se tinha verificado nos últimos anos, pois os alunos
que se matriculavam eram em número bem superior à capacidade da escola.
Quem nos faz referência histórica, da última década, a esta situação foi o professor Coordenador de
Matemática, referindo-se ao período em que fez parte dos órgãos de gestão da escola.
Eu estive na direção nos anos 2000/2001, estive dois anos na direção, não houve eleição, mas estava na Assembleia Geral e
houve aí umas demissões, pronto. Mas estive dois anos e, pronto, a ideia que eu tenho – depois não estive assim por dentro do processo, mas pronto – mais ou menos era qualquer coisa de meio por meio, portanto, tínhamos capacidade para acolher 200 alunos e apareciam 350, 400 processos e era dramático, de facto. (E4 2)
Esta dificuldade em conseguir a matrícula pretendida parece ter contribuído, segundo a encarregada de
educação entrevistada, para um acréscimo de desejo da frequência da escola.
O andar na “Escola do Amieiro” será moda. E depois como também há… Acho que eles têm dificuldade em… a nível da lotação
que já está completa. Portanto, não é fácil entrar-se. Isso muitas das vezes também é um fator. Posso ir! Para a outra tenho vaga. O proibido ser o apetecido. Eu isso não sei explicar. (EE1 3 P1)
Parece de facto existir um fenómeno de atratividade produzido pela escola, para o qual não haverá uma
explicação clara. Esta escola era a antiga escola industrial, algo que por norma não é favorável para uma imagem de
prestígio, exigência e qualidade de ensino. Tanto mais que a cidade também tem um antigo liceu, relativamente
próximo, cerca de 1,5 km, do outro lado da cidade. A grande diferença será mesmo o facto da escola estudada ser
mais acessível por transportes públicos, especialmente para alunos de fora da cidade que se deslocam de autocarro.
Isso mesmo foi referido pelas famílias inquiridas, como se pode observar no quadro seguinte, como um
importante fator na escolha da escola156.
156 No “Quadro 2” deste trabalho já podemos constatar que aproximadamente 55% dos alunos vive a 5 km ou mais de distância da escola. No entanto, não inquirimos as famílias quanto ao meio de transporte utilizado para irem para a escola, o que poderia neste momento ser um dado importante para enriquecer a discussão de dados. Inicialmente, pensamos no meio de transporte como um recurso económico da família que reforçaria outros dados por nós inquiridos e não como um fator de escolha da escola. Por este motivo não foi colocada a questão no questionário, também consideramos que a distância seria um indicador dos que usam o autocarro como meio de transporte.
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
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Quadro 61- Motivos da escolha da escola: Proximidade dos transportes Frequência Percentagem Percentagem Válida Percentagem Acumulada
Sem importância 41 16,4 17,7 17,7 Pouco importante 36 14,4 15,5 33,2 Importante 73 29,2 31,5 64,7 Muito importante 82 32,8 35,3 100,0 Total 232 92,8 100,0 Não responde 18 7,2 Total 250 100,0
As famílias que consideraram ‘importante’ são 31,5%, e para o parâmetro de ‘muito importante’ são 35,3%,
daquelas que responderam à questão.
A importância da proximidade dos transportes foi referida por vários alunos entrevistados, assim como a
centralidade da escola. Das várias menções desta questão expomos a seguinte que nos foi fornecida na entrevista
exploratória por um dos alunos entrevistados.
E também pela mesma razão que o P2, porque era mesmo no centro da cidade. Lá está. Eu vinha de autocarro, saía do
autocarro e estava praticamente na escola. E estava perto de tudo. Eu queria ir ao shopping… ia ao shopping. Eu queria ir a uma loja, ia. Queria ir almoçar ali, ia. Acho que é isso. (EE2 7 P1)
Também a Diretora reconhece a importância da localização estratégica da escola.
Pois, não. Eles têm alguns alunos, só que como nós temos a vantagem de estar perto de uma estação de autocarros, temos a
vantagem de estar perto, em termos físicos, do campo de futebol, da natação, do “ Sport Clube” e a cinco minutos a pé da “Academia Musical”, há uma preferência clara por esta escola. E já há assim uma tradição de nós recebermos esses alunos. Portanto, a ma ior parte dos pais quando ouve dos outros pais, já não fala no “Liceu”, já fala no “Amieiro” e, portanto, vêm para cá os meninos. (EE3 1)
A mensagem passada pelos pais dos alunos que frequentam a escola, também é apontada como um elemento
importante na capacidade de divulgar a boa imagem da escola.
Assim, quando questionamos as famílias, não é de estranhar que a proximidade ao centro da cidade tenha
uma percentagem considerável entre aqueles que consideram ‘importante’, 40,5%, ou ‘muito importante’, 18,5%. Tal
como se observa de seguida.
Quadro 62- Motivos da escolha da escola: Proximidade do centro da cidade Frequência Percentagem Percentagem Válida Percentagem Acumulada
Sem importância 34 13,6 14,7 14,7 Pouco importante 61 24,4 26,3 40,9 Importante 94 37,6 40,5 81,5 Muito importante 43 17,2 18,5 100,0 Total 232 92,8 100,0 Não responde 18 7,2 Total 250 100,0
Quando insistimos com a Diretora da escola sobre os fatores mais importantes para a grande procura desta
escola, ela não centra num único indicador, mas refere que será de um conjunto destes.
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
146
Há muitos fatores: um, não vamos descurar, que é verdade, é a localização da escola, porque se um miúdo vem de “Vila Norte”
– voltamos aos miúdos que vêm de longe – se um miúdo vem de “Vila Norte” e faz um transporte é uma coisa, se vem de “Vila Norte” e faz dois transportes é outra, tem que se levantar mais cedo, gasta mais dinheiro, pronto. Depois é o passa-palavra, o meu pai andou aqui, o meu tio andou aqui, o meu irmão andou aqui, eu quero andar aqui, portanto, como é uma escola que já tem cento e vinte e oito anos, acaba por ter várias gerações. Portanto, acaba por ser o facto de a escola ser central, haver uma relação muito próxima com pessoas que tenham cá andado e também o facto da escola, é assim, tem bons professores – tem alguns que também se podiam ir embora, é um facto – mas também tem, na sua grande maioria, muitos bons professores. E a prova disso é que, mesmo em exames nacionais, por exemplo há dois anos atrás, há três anos atrás, fomos a escola pública melhor classificada em termos de História. (EE3 4)
A preparação de alunos para exame, tal como refere a Diretora, é na verdade um elemento considerado
relevante no momento de escolher esta escola. Mas, também o prestígio da escola e o seu elevado grau de exigência é
considerado por mais de 85% das famílias como ‘importante’ ou ‘muito importante’. Estes dados entram em linha com
o quadro seguinte que apresenta os resultados quanto à preparação dos alunos para exame.
Quadro 63- Motivos da escolha da escola: Boa preparação dos alunos para exame
Frequência Percentagem Percentagem Válida Percentagem Acumulada
Sem importância 8 3,2 3,5 3,5 Pouco importante 14 5,6 6,1 9,5 Importante 92 36,8 39,8 49,4 Muito importante 117 46,8 50,6 100,0 Total 231 92,4 100,0 Não responde 19 7,6 Total 250 100,0
Neste quadro, além da percentagem das famílias ultrapassar os 90% que consideram este item no momento
de escolher a escola, ainda surgem 50,6% a considerar mesmo ‘muito importante’.
Na investigação desenvolvida por Fátima Antunes e Virgínio Sá (2010, p. 124), encontramos valores muito
próximos daqueles que apresentamos. Para a preparação dos exames os pais consideraram ser um fator ‘muito
importante’ para 50,4% e ‘importante’ para 36,4%. O “prestígio” e a “exigência” estão também considerados como
‘muito importante’ e ‘importante’ para cerca de 80% dos casos.
Esta boa preparação para exame, está associada ao facto de haver bons professores, como já foi referido, mas
a Diretora de Turma, acrescenta o tipo de receção e a tentativa de colocação de todos os alunos nesta e depois o
encaminhamento para outras escolas por parte da Diretora quando não consegue colocação na escola. Como também
nos foi referido pela Diretora em entrevista. Igualmente continua a ser referido o fator localização.
O que me dizem é que é importante porque tem meios de transporte que vêm de vários sítios e é ponto central, enquanto que,
as outras são mais deslocadas. Pelo facto também de a Diretora tentar colocar os alunos, que é muito importante, recebe-os sempre e tenta dar-lhes lugar, não é(?!), que noutras escolas não têm esse tipo de receção. E se calhar pelos professores que houve aqui, que eu acho que deve ser o mais importante. Houve grandes professores que deixaram nome, não é?! (E2 10)
Um dos alunos do CCH, entrevistados, também referiu a importância de estar bem preparado para os exames
como fator de escolha da escola. No entanto, acresce a isto ter sido uma professora do ensino básico a fazer esta
referência e a aconselha-lo para esta escola.
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
147
É assim, eu já tinha muito boas referências sobre esta escola. E uma professora, a minha professora de Matemática, quando eu estava no 9.º ano, aconselhou-me também esta escola. Porque também o colégio lá em “Vila Norte” não é assim muito... o corpo docente não é muito bom e então eu, como eu tinha boas notas e gostava de ingressar num curso, assim, em que exige boas notas, eu também decidi vir para cá. Embora soubesse que para ter boas notas aqui também ia ser difícil. (E5 2 P1)
Como seria de esperar, a proximidade do local de trabalho foi considerado pelas famílias como ‘sem
importante’ ou ‘pouco importante’, para 65,7%. Em oposição a proximidade da habitação foi considerado ‘importante’
ou ‘muito importante’ por 72,4% das famílias que responderam à questão. Isto indica-nos que a maior parte dos alunos
procura a escola próxima da sua residência, o que fomenta uma certa seleção geográfica em que as escolas de meio
urbano terão os alunos das famílias com mais recursos. Como já podemos constatar durante o estudo que levamos a
cabo.
Dos encarregados de educação inquiridos que responderam, 54,7% consideraram ‘sem importante’ ou ‘pouco
importante’ que os amigos frequentam a mesma escola. Estes dados podem dever-se a ser o encarregado de
educação a responder ao questionário, mesmo que com consulta do filho, e não considere este item importante para o
sucesso escolar do filho. No entanto, os alunos entrevistados, na generalidade, demonstraram que poderem
acompanhar os amigos que tinham no ensino básico é um fator a ter em conta.
Eu venho da “Escola da Eira”, que também fica aqui perto, fica no centro mais ou menos, e moro lá ao pé e estava indeciso
entre o Liceu (muito sinceramente) e a “Escola do Amieiro”. Só que, por um lado, sim, já que ia começar uma fase nova achei que seria boa ideia, por um lado ir para onde os meus amigos iam, e por outro, pronto, já que a “Escola do Amieiro” está a ser remodelada, achei que, pronto, era mais um argumento, de pouco peso, mas era... Eu acho que em grande medida era mais pelo facto de, pronto, de conhecer muita gente que vinha para cá e, de facto, era uma escola de referência, também. (E5 1 P3)
A remodelação da escola, como referiu o aluno do CCH entrevistado, teve de facto um grande número de
respostas como sendo ‘importante’, 53%, e ‘muito importante’, 35,6%.
Mais de 80% dos inquiridos, que responderam, entendem que a recetividade que sentem ao dirigir-se à escola
é um importante facto a ter em conta no momento de escolher a escola. Assim o reflete o quadro seguinte157.
Quadro 64- Motivos da escolha da escola: A abertura da escola aos pais
Frequência Percentagem Percentagem Válida Percentagem Acumulada
Sem importância 20 8,0 8,6 8,6 Pouco importante 25 10,0 10,7 19,3 Importante 122 48,8 52,4 71,7 Muito importante 66 26,4 28,3 100,0 Total 233 93,2 100,0 Não responde 17 6,8 Total 250 100,0
Convém aqui referir que dos 250 encarregados de educação questionados, 80 responderam quanto à questão
dos contatos estabelecidos com a escola por sua iniciativa. Quase na sua totalidade dirigiram-se à escola para obterem
informações sobre o seu educando, aproveitamento e comportamento.
157 Consultar a este respeito o QUADRO X (pp. 124-125), em Antunes & Sá (2010). Públicos escolares e regulação da educação. Lutas concorrenciais na arena educativa. Fundação Manuel Leão. Vila Nova de Gaia.
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
148
Quando questionamos quanto ao motivo dos pais terem sido convocados para irem à escola, estes apresentam
como motivo a entrega das avaliações e informações, nalguns casos, muito poucos, acresce o comportamento ou
faltas. Pensamos que o número de respostas não foi maior, ficou-se pelas 162, por os pais considerarem as reuniões
de entrega de avaliação como um momento de contato regular de obrigação como encarregados de educação e não
como uma convocatória. A estas ficariam sujeitas as situações extraordinárias.
Por último, o ranking das escolas secundárias representa para quase 70% das famílias ser ‘importante’ ou
‘muito importante’.
Quadro 65- Motivos da escolha da escola: A posição no ranking das escolas secundárias
Frequência Percentagem Percentagem Válida Percentagem Acumulada
Sem importância 28 11,2 12,2 12,2 Pouco importante 45 18,0 19,7 31,9 Importante 101 40,4 44,1 76,0 Muito importante 55 22,0 24,0 100,0 Total 229 91,6 100,0 Não responde 21 8,4 Total 250 100,0
O ranking das escolas secundárias, merece da nossa parte um aprofundamento mais adequado, como tal,
desenvolveremos este aspeto no ponto seguinte. Convém, ainda assim, referir que a posição ocupada no ranking das
escolas secundárias é considerada ‘importante’ ou ‘muito importante’ para quase 70% das famílias. Estes dados são
mais díspares com os apresentados por Antunes e Sá (2010, p. 125), pois este só apresenta valores próximos dos 40%
para os parâmetros ‘importante’ e ‘muito importante’ neste fator.
Ainda sobre o motivo da escolha da escola, foi colocada uma questão aberta sobre o que distingue esta escola
de outras igualmente próximas. Dos 250 questionários recolhidos, obtivemos 174 respostas que colocamos em
categorias. Aquela que obteve maior número de menções, foi a “exigência e qualidade” da escola com 57 respostas,
seguidamente foi o “prestígio” com 26 respostas. As respostas que também obtiveram um número de ocorrências a
assinalar, foi a “qualidade das instalações” com 25 respostas, a “localização” em 21 referências e 18 o facto de terem
“bons professores ”. Ainda nesta questão, 35 das respostas não responderam à questão colocada.
Estes dados, confirmam os dados apresentados dos quadros anteriores, principalmente se associarmos as
categorias de “exigência e qualidade”, “prestígio” e “bons professores” à boa preparação de alunos para exame do
quadro 89. O ranking das escolas secundárias só foi referido em 7 das respostas, o que demonstrará a sua pouca
relevância no momento de escolher a escola.
3.14 O ranking escolar no processo de escolha da escola.
O ranking das escolas secundárias é muitas vezes associado à qualidade de ensino. Este ranking surgiu devido
à grande pressão da comunicação social, em particular dos jornais diários Público e Diário de Notícias, no sentido de
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
149
serem divulgados os resultados dos exames do 12º ano. Após a intervenção da Comissão de Acesso aos Dados da
Administração, foram fornecidos os resultados dos exames nacionais de 12º ano, dos quais surgiu uma lista ordenada.
Com estes elementos o Público divulgou “O guia essencial para conhecer as escolas do ensino secundário”, na sua
edição de 27 de agosto de 2001, como suplemento. Estas edições foram ocorrendo nos anos seguintes e cada vez por
mais meios de comunicação social, incluindo hoje também os resultados dos exames do ensino básico158 (cf. Antunes
& Sá, 2010, pp. 92-93).
No ano de 2013 o Ministério da Educação e Ciência facultou também a caraterização social e económica159
dos Agrupamentos de Escolas públicas de modo a ser possível uma contextualização dos resultados, ao mesmo tempo
que se contrói uma expectativa dos mesmos.
O ranking foi considerado um instrumento que permitiria às famílias aceder a informação que minimizasse os
riscos de colocar os seus filhos em escolas de “má qualidade” (Melo, 2009, p. 205).
Vejamos, então, como reagem as famílias à divulgação do ranking ao fim de uma década, desde a primeira
edição. A ampla difusão destas listas levou a que, anualmente pelo menos durante um curto período desde jornais a
televisões façam manchete com este tema. O que cria a expectativa de haver hoje uma opinião mais clara, em relação
há uma década atrás, quanto ao efeito destas listas.
Como fomos fazendo ao longo deste capítulo, vamos considerar as famílias, também quanto à sua
escolaridade para não só percebermos a opinião das famílias quanto ao facto de o ranking ser um bom indicador da
qualidade de ensino das escolas, como também aferir se existem diferenças de posicionamento tendo em conta a
variável escolaridade.
Quadro 66- Escolaridade da família * Ranking como indicador da qualidade de ensino Ranking como indicador da qualidade de ensino Total
Não Sim Não sabe
Escolaridade da família Ensino Básico
9 84 41 134 6,7% 62,7% 30,6% 100,0%
Ensino Secundário e Superior
23 56 19 98 23,5% 57,1% 19,4% 100,0%
Total 32 140 60 232 13,8% 60,3% 25,9% 100,0%
Quadro 66.1- Teste Qui-Quadrado
Value df Asymp. Sig. (2-sided) Pearson Chi-Square 14,556a 2 ,001 Likelihood Ratio 14,624 2 ,001 Linear-by-Linear Association 11,536 1 ,001 N of Valid Cases 232 a. 0 cells (,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 13,52.
158 Em 2007 o jornal Público iniciou a divulgação dos resultados de 9º ano, o 6º ano viu os seus resultados exibidos a partir de 2011 e o 4º ano tem os resultados publicados desde 2013. 159 Para este fator é considerado o número de alunos com o escalão A e a habilitação média dos pais, isto no ano de 2014. Com os dados anteriores criaram, o Público e a Universidade Católica Portuguesa, uma variável que permite categorizar as escolas como ‘Desfavoráveis’, ‘Intermédias’ e ‘Favoráveis’. Este ano, 2014, incluiu-se a taxa de sucesso escolar ao considerar os alunos matriculados e os que passam de ano e por último se o agrupamento de escolas atingiu um ou mais dos três objetivos do Ministério da Educação e Ciência. Os objetivos são: estar entre os 20% de agrupamentos com melhores resultados nos últimos 3 anos, reduzir para metade o abandono ou risco de abandono escolar e ter médias de exame no básico e no secundário superiores à média nacional.
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
150
Há uma associação significativa entre a variável escolaridade da família e a opinião sobre o ranking como
indicador da qualidade de ensino, X²(1) = 14,556, p = ,001. As famílias com escolaridade até ao final do ensino básico
indicam que o ranking não é um indicador da qualidade de ensino em 6,7% dos casos. Quanto às famílias com
escolaridade superior ao ensino básico, a percentagem dos que afirmam que o ranking não é um indicador da
qualidade de ensino sobe para 23,5%. De notar que, para ambas as categorias de famílias, mas em particular para as
que detêm uma escolaridade mais baixa, é elevada a percentagem dos que dizem não saber se o ranking é um
indicador da qualidade de ensino.
Estes dados contrariam o objetivo expresso do ranking, especialmente se atendermos ao facto de que só
62,7% das famílias com escolaridade até ao final do ensino básico e 57,1% das famílias com escolaridade superior ao
ensino básico, consideram que este é um bom indicador da qualidade de ensino. Ainda mais estranho será que entre
as famílias com mais escolaridade, logo as que potencialmente mais lêm os jornais e consultam as listas com maior
promenor, são as que menos acreditam neste indicador da qualidade.
Estes dados são coerentes com os seguintes ao considerarmos a escolaridade das famílias e a importância do
ranking na escolha da escola.
Quadro 67- Escolaridade da família * Influência do ranking na escolha da escola
Influência do ranking na escolha da escola
Total
Não foi considerado
Foi considerado
Escolaridade da família Ensino Básico
78 60 138 56,5% 43,5% 100,0%
Ensino Secundário e Superior 62 37 99 62,6% 37,4% 100,0%
Total 140 97 237 59,1% 40,9% 100,0%
Quadro 67.1- Teste Qui-Quadrado
Value Df Asymp. Sig. (2-sided) Exact Sig. (2-sided) Exact Sig. (1-sided) Pearson Chi-Square ,889a 1 ,346 Continuity Correctionb ,654 1 ,419 Likelihood Ratio ,891 1 ,345 Fisher's Exact Test ,353 ,210 Linear-by-Linear Association ,885 1 ,347 N of Valid Cases 237 a. 0 cells (,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 40,52. b. Computed only for a 2x2 table
Não há uma associação significativa entre a escolaridade da família e a influência do ranking na escolha da
escola, X²(1) = ,889, p = ,346. O ranking não foi considerado para a escolha da escola por 56,5% das famílas com
escolaridade até ao final do ensino básico e por 62,6% das famílias com escolaridade do secundário ou superior. Não
há uma diferença com relevância estatística, mas, ainda assim, as famílias com menor grau de escolarização são as
que mais atendem às listas para escolher a escola dos filhos.
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
151
Seguidamente cruzamos o segmento profissional das famílias com o facto do ranking ser um indicador da
qualidade de ensino.
Quadro 68- Segmento profissional da família * Ranking como indicador da qualidade de ensino
Ranking como indicador da qualidade de ensino Total Não Sim Não sabe
Segmento profissional da família
2 trabalhadores nas profissões 5,6,7,8 e 9
12 75 41 128 9,4% 58,6% 32,0% 100,0%
Pelo menos 1 trabalhador nas profissões 0,1,2,3 e 4
19 62 14 95 20,0% 65,3% 14,7% 100,0%
Total 31 137 55 223 13,9% 61,4% 24,7% 100,0%
Quadro 68.1- Teste Qui-Quadrado Value Df Asymp. Sig. (2-sided) Pearson Chi-Square 11,436a 2 ,003 Likelihood Ratio 11,774 2 ,003 Linear-by-Linear Association 11,312 1 ,001 N of Valid Cases 223 a. 0 cells (,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 13,21.
Há uma associação significativa entre a variável segmento profissional da família e o posicionamento sobre o
ranking como indicador da qualidade de ensino, X²(1) = 11,436, p = ,003. 9,4% das famílias compostas por dois
trabalhadores dos segmentos profissionais com mais baixas habilitações e remunerações diz que o ranking não é um
indicador da qualidade de ensino; esta percentagem sobe para 20% para as famílias em que pelo menos um elemento
desempenha funções num dos segmentos profissionais com habilitações e remunerações mais elevadas. A
percentagem dos que dizem não saber é novamente particularmente elevada (32%) para as categorias de famílias do
segmento profissional mais baixo. Se considerarmos que as famílias com mais escolarização serão também as que
desempenham, habitualmente, as profissões do segmento mais alto, encontramos uma concordância com os quadros
anteriores.
Quadro 69- Segmento profissional da família * Influência do ranking na escolha da escola
Influência do ranking na escolha da escola
Total
Não foi considerado
Foi considerado
Segmento profissional da família
2 trabalhadores nas profissões 5,6,7,8 e 9
77 53 130 59,2% 40,8% 100,0%
pelo menos 1 trabalhador nas profissões 0,1,2,3 e 4
55 43 98 56,1% 43,9% 100,0%
Total 132 96 228 57,9% 42,1% 100,0%
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
152
Quadro 69.1- Teste Qui-Quadrado Value Df Asymp. Sig. (2-sided) Exact Sig. (2-sided) Exact Sig. (1-sided) Pearson Chi-Square ,221a 1 ,638 Continuity Correctionb ,112 1 ,738 Likelihood Ratio ,221 1 ,638 Fisher's Exact Test ,685 ,368 Linear-by-Linear Association ,220 1 ,639 N of Valid Cases 228 a. 0 cells (,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 41,26. b. Computed only for a 2x2 table
Não há uma associação significativa entre o segmento profissional da família e a influência do ranking na
escolha da escola, X²(1) = ,221, p = ,638. Para as famílias em que um dos elementos ocupa um segmento profissional
mais alto, a percentagem dos que não consideraram o ranking para a escolha da escola é de 56,1%; para as famílias
em que os dois elementos ocupam os segmentos profissionais mais baixos, essa percentagem é de 59,2%. Mantém-se
a congruência com o Quadro 94 ao apresentar uma maioría de famílias a não considerar o ranking no momento de
fazer a escolha da escola.
Sendo o ranking construído com base nos resultados dos exames nacionais, apresentamos seguidamente os
dados, tendo em conta a variável curso. Pois como já sabemos, os jovens que frequentam os CCH pretendem na sua
maioría prosseguir estudos no ensino superior, pelo que terão de realizar estes exames, ao contrário dos alunos dos
CP, com a exceção dos que pretendem prosseguir estudos num curso do ensino superior, que são uma minoria.
Quadro 70- Curso * Ranking como indicador da qualidade de ensino
Ranking como indicador da qualidade de ensino Total Não Sim Não sabe
Cursos CCH
29 118 44 191 15,2% 61,8% 23,0% 100,0%
CP 3 25 17 45 6,7% 55,6% 37,8% 100,0%
Total 32 143 61 236 13,6% 60,6% 25,8% 100,0%
Quadro 70.1- Teste Qui-Quadrado
Value Df Asymp. Sig. (2-sided) Pearson Chi-Square 5,243a 2 ,073 Likelihood Ratio 5,311 2 ,070 Linear-by-Linear Association 5,176 1 ,023 N of Valid Cases 236 a. 0 cells (,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 6,10.
Não há uma associação significativa entre o curso frequentado pelo estudante e o posicionamento sobre o
ranking como indicador da qualidade de ensino, X²(1) = 5,243, p = ,073. No entanto, 61,8% dos alunos (e/ou
encarregados de educação) dos CCH e 55,6% dos alunos (e/ou encarregados de educação) dos CP consideram o
ranking um bom indicador da qualidade de ensino fornecido pela escola.
Quanto à importância do ranking na escolha da escola os dados já são ligeiramente diferentes.
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
153
Quadro 71.1- Curso * Influência do ranking na escolha da escola Influência do ranking na escolha da escola Total
Não foi considerado Foi considerado
Cursos CCH
109 85 194 56,2% 43,8% 100,0%
CP 34 13 47 72,3% 27,7% 100,0%
Total 143 98 241 59,3% 40,7% 100,0%
Quadro 71.1- Teste Qui-Quadrado
Value Df Asymp. Sig. (2-sided) Exact Sig. (2-sided) Exact Sig. (1-sided) Pearson Chi-Square 4,092a 1 ,043 Continuity Correctionb 3,450 1 ,063 Likelihood Ratio 4,248 1 ,039 Fisher's Exact Test ,048 ,030 Linear-by-Linear Association 4,075 1 ,044 N of Valid Cases 241 a. 0 cells (,0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 19,11. b. Computed only for a 2x2 table
Há uma associação significativa entre a variável curso frequentado e a influência do ranking na escolha da
escola, X²(1) = 4,092, p = ,043. Dos alunos (e/ou encarregados de educação) dos CCH, 43,8% dizem ter considerado
o ranking como um indicador para a escolha da escola. Quanto aos alunos (e/ou encarregados de educação) dos CP a
percentagem de alunos que consideraram o ranking como indicador para a escolha da escola é de 27,7%. Isto deve-se
hipoteticamente à necessidade de obtenção de bons resultados nos exames para poder aceder ao ensino superior.
Quando fizemos uma questão de resposta aberta quanto à influência do ranking na qualidade de ensino,
obtivemos 143 respostas160. Tivemos que as agrupar por categorias161 para podermos reduzir os dados de modo a
considerá-los na análise. Das respostas obtidas, apurámos 53 famílias que consideraram que o ranking ‘reflete a
qualidade’ de ensino e 35 que ‘incentiva a qualidade’. Do lado oposto, temos 6 respostas no sentido de que ‘mascara
a realidade’, 19 que agrupamos na categoria ‘sem relação’ entre a qualidade de ensino e o ranking. Os casos
categorizados como ‘não sabe’ são 10 e ‘outro’ são 19.
Se considerarmos que, nesta questão aberta, responderam cerca de menos 100 sujeitos do que os inquiridos
e que a maioria o fez para demonstrar a importância do ranking, o baixo número de respostas pode dever-se a termos
apresentado questões fechadas semelhantes, antes desta questão. Também o facto de aparecerem primeiro as
questões fechadas no questionário pode também ter induzido as respostas da questão aberta, servindo esta de
controlo de informação. Igualmente a tarefa de escrita pode impelir à não resposta por implicar a construção de uma
ideia e de um texto que a suporte (cf. Ferreira 1986; Albarello, 1997)162.
160 A questão colocada foi: “Qual a influência do ranking das escolas na qualidade do ensino?”. 161 As respostas foram agrupadas nas seguintes categorias quanto à influência do ranking na qualidade do ensino: ‘reflete a qualidade’, ‘incentiva a qualidade’, ‘mascara a realidade’, ‘sem relação’, ‘não sabe’ e ‘outro’. 162 Quando analisámos os dados globais do ‘Quadro 100’ verificámos que responderam 236 dos inquiridos, dos quais 143 consideram o ranking um bom indicador da qualidade do ensino e só 32 casos se opõem a esta afirmação, 61 são as respostas dos que dizem não saber. Estes dados são concordantes com os da questão aberta já por nós referida.
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
154
Nas entrevistas realizadas aos alunos dos CCH, não obtivemos nenhuma resposta que demonstrasse a
importância do ranking para a escolha da escola ou entendido como reflexo da qualidade de ensino. Um dos alunos
respondeu mesmo que:
Acho que não. A única coisa quando referem o ranking é mesmo só para escarnecer ((risos)) porque aqui... não, aqui a
sensação que eu tenho é que não se liga muito, haverá quem ligue. (E5 16 P3)
De um dos alunos dos CP a resposta demonstra um conhecimento incerto, mas que em todo o caso, segundo
o aluno, não foi sequer considerado para escolher a escola, nem lhe parece que seja um reflexo da qualidade do
ensino na escola.
Eu sei que a nossa escola ficou num ranking elevado porque saiu uma notícia, penso eu, o ano passado ou este ano, acho que
foi este ano, no 1.º Período talvez, não sei, no Jornal Público, e falava dos rankings das escolas a nível do concelho e a nível nacional e acho que ficamos num nível alto, mas não tenho a certeza. (E6 11 P1)
Durante as entrevistas exploratórias, um aluno inquirido, não só não levou em linha de conta o ranking para
escolher a escola, como considera que este é um indicador de um momento e não do trabalho desenvolvido pela
escola.
Eu nunca tive grande interesse no ranking porque... isso nem tem lógica, porque isso depende dos alunos que estão na escola
naquele momento. Por exemplo, faz de conta que na nossa altura os alunos eram muito bons e que se calhar para o ano os alunos não vão ser tão bons e o ranking vai descer e isso não tem a ver com a escola, tem a ver com os alunos. E até os exames, há anos que os exames são muito mais fáceis do que os outros e isso muda muito as notas. E lá está, a culpa não foi da escola, a culpa foi do Ministério, foi dos responsáveis porque fizeram os exames, que os fizeram mais fáceis ou mais difíceis, e pelos alunos que conseguiram fazer o exame ou não conseguiram. Agora, se os professores são os mesmos, se a escola é a mesma, se a direção é a mesma... (EE2 25 P1)
Também a encarregada de educação entrevistada reconhece muitas debilidades a estas listas publicadas pelos
media, principalmente por não levar em consideração a contextualização social, económica e cultural das famílias. No
entanto, reconhece que se a sua filha necessitasse de notas muito altas para aceder ao curso que pretendia, teria que
ponderar o ranking.
Se me perguntarem assim: A “J” quer seguir medicina. Se eu ia ter em atenção aos rankings. Se calhar eu ia ter em atenção os
rankings. (EE1 11 P1)
A associação entre posição elevada no ranking e obtenção de notas altas no exame parece prevalecer sobre
qualquer outra relação que se pretenda estabelecer. Eventualmente as notas mais altas nos exames nacionais poderão
ser confundidos com qualidade de ensino.
3.15 O ranking escolar e o seu efeito na imagem da escola.
Como verificamos, existe uma fatia de famílias a considerar que o lugar no ranking é um importante indicador
para a seleção da escola por refletir ou incentivar a qualidade de ensino aí praticado. Isto será mais relevante para os
alunos dos CCH por pretenderem aceder ao ensino superior. Estes alunos representam também a maioria de alunos a
frequentar o ensino secundário.
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
155
No entanto, na entrevista exploratória à encarregada de educação, também eventualmente por esta ser
professora e diretora de um colégio com contrato de associação, a perspetiva que nos é apresentada sobre o ranking
das escolas secundárias não é o mais comum.
Eu acho que para se fazer um ranking tem que se começar por ver a origem socioeconómica dos alunos e cultural dos alunos.
Eu não posso estar a comparar uma escola em que as habilitações académicas dos pais é o quarto ano e o sexto, com uma escola em que as habilitações académicas são… médicos, engenheiros, advogados, professores, etc. Portanto. Eu acho que os rankings são mal feitos. Por exemplo quem é que me diz que uma escola que está no ranking cá em cima que não são os explicadores. Não sei. Porque nós sabemos que… e principalmente os alunos que estão em medicina, nós sabemos que estão em explicações. Aquilo é o trabalho da escola? É o trabalho do explicador? São os dois trabalhos? Aquela média que a escola consegue atingir. Eu acho que os rankings estão mal feitos. Partem logo de dados errados. (EE1 11 P1)
Esta visão deve-se muito provavelmente a ser uma pessoa com uma abordagem mais técnica e conhecedora
da realidade das escolas que nem sempre coincide com as opiniões dos professores do ensino secundário. Na
verdade, o ranking parece incomodar mais os professores das disciplinas sujeitas a exame nacional, de onde se
extraem os dados para a ordenação das escolas, do que aos pais ou alunos.
No estudo levado a cabo pela M. Benedita Portugal e Melo (2009, p. 385), 29,8% dos professores admitiram
que “Comparou os vários resultados da sua escola com as outras escolas ao nível nacional.” E 27,5% “Comparou os
resultados dos exames das suas disciplinas com os das mesmas disciplinas das outras escolas ao nível nacional.”.
Além desta comparação nacional ainda houve a comparação a nível local ou interno. Isto demonstra a preocupação
com o facto de o ranking contribuir para a imagem pública da escola e do professor.
Na escola onde desenvolvemos o estudo de caso têm-se situado nas 100 primeiras escolas a nível nacional do
ranking, o que em comparação com as escolas públicas da região ainda assume maior relevância pois a segunda
melhor posição está em média 100 posições atrás. No entanto, a Diretora não demonstra uma opinião de lisonjeio pelo
trabalho desenvolvido na escola, mas a incredulidade de se compararem escolas com realidades tão diversas pelos
simples resultados dos exames.
Acho redutor, simplista! E depois, claro, estar a comparar uma escola desta dimensão, que é uma escola 100% democrática,
que aceita alunos de estratos sociais que podem ter explicações ou não, mas se de facto é... a origem dos pais também, os conhecimentos variados, comparar com uma escola, um colégio interno, jesuíta, onde normalmente tem uma classe alta, altíssima, com uns conhecimentos, que se fala inglês em casa como uma segunda língua, quase. Comparar uma escola destas com este tipo... D. João de Brito e por aí fora, acho que é uma injustiça para o trabalho que nós fazemos como professores, não é(?!), por exemplo. Eu acho que sim. Portanto, não gosto dos rankings de escola, se quer que lhe diga, irrita-me! É assim, em termos de escolas somos capazes de conversar, mas fora, em conversa de café evito, porque acho que isso não demonstra o trabalho que as escolas fazem. (EE3 16)
A posição ocupada não é indiferente para a escola, mesmo se se tenta relativizar esse aspeto. Assim,
internamente são discutidos os rankings163, mas ainda mais os resultados dos exames, como já referimos
anteriormente, por alusão da mesma Diretora. Para melhorar a imagem da escola, em certos casos estas podem
adotar medidas de seleção de alunos, construção de turmas de nível, encaminhar os alunos para explicações ou
reprovar os alunos (cf. Antunes & Sá, 2010, p. 101). Nestas circunstâncias, a educação pode deixar de ser um direito
163 Também M. Benedita Portugal e Melo, refere no seu estudo que 58,8% dos professores analisaram os rankings dos anos em causa.
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
156
e passar a ser um privilégio, pelo menos com a mesma qualidade para todos, contrariando os objetivos da divulgação
dos resultados de exame. Os rankings podem estar a promover uma cultura de seleção social e não a meritocracia,
será mais fácil controlar o acesso dos alunos a determinadas escolas do que promover as mesmas aprendizagens para
todos correndo-se o risco de nem todos atingirem as mais altas notas nos exames nacionais. Quase que podemos
afirmar que estes rankings induzem à criação de escolas de primeira e de segunda categoria.
Já M. Benedita Portugal e Melo (2009, p. 386), questionava os professores quanto à importância dos
resultados dos exames, ao que eles responderam em 44,3% dos casos que “É importante porque sente que o seu
trabalho foi compensado.” e, também, 44,3% que “É importante porque os alunos trabalharam para isso e merecem-
no.” Mais do que a divulgação pública dos resultados, é mais importante o reflexo no produto final do trabalho
desenvolvido. Os professores não são indiferentes aos resultados alcançados e comparam também a sua disciplina
com os restantes da escola e a nível nacional.
A imagem de uma escola não está só dependente daquilo que é o ranking ou exames nacionais. Um aluno, do
curso de artes, durante a entrevista exploratória já apontava para outros elementos que podem valorizar a escola na
“opinião pública”. Esta escola em comparação com o “Liceu” estaria mesmo em desvantagem no que se refere ao
corpo docente da área de desenho.
A única distinção entre a distinção entre as duas escolas é essa, que os professores de Artes eram melhores lá. Agora, a nível de
notas, a nível de ranking, não. Nunca, nunca, nunca houve distinção. (EE2 24 P1)
A construção de uma imagem no meio local pode revestir-se das mais diversas formas. A referência aos bons
professores é bastante comum, a recetividade dos pais ou as instalações, como já abordamos anteriormente, mas a
divulgação dos resultados dos exames a nível nacional pode projetar uma imagem para além do seu contexto, criando
impactos incontroláveis de posterior projeção local. Se uma escola aparece mal posicionada no ranking das escolas
secundárias e uma sua concorrente está melhor classificada, pode contribuir para uma imagem de escola sem
qualidade e perder os alunos que têm objetivos mais ambiciosos de prosseguimento de estudos.
A divulgação pública destes resultados potenciará a imagem negativa que a população portuguesa tem dos
professores do ensino secundário (20,2%) e aumentará a procura das escolas melhor posicionadas no ranking (18,2%)
(cf. Melo, 2009, pp. 390-391). Isto em nada contribuirá para a melhoria da qualidade de ensino conforme foi objetivo
declarado da divulgação dos resultados.
No caso das escolas com sucesso nos exames, essa divulgação pode sublinhar os resultados e diferenciar das
outras escolas do meio local. A Diretora de Turma refere isso mesmo.
Há, há pais – eu estou a falar-lhe pela experiência de outrem, do que ouço as colegas dizerem – que há pais que nas reuniões
de turma “Ah, não sei quê, no ‘Liceu’ dão melhores notas” e os colegas, claro que depois contrapõem logo “Mas aqui têm melhores notas nos exames” ((risos)). (E2 8)
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
157
Efetivamente, a divulgação das notas de exame, e consequente posição no ranking, transmitem uma imagem
que ultrapassa a qualidade educativa ou falta dela. A coerência das notas internas e de exame é outro dos aspetos a
ser considerado no momento de aferir a qualidade educativa. Mesmo que a nota interna implique uma dinâmica entre
o professor, o aluno e a turma, que não existe no exame. Os parâmetros considerados na avaliação efetuada pelo
professor ultrapassam em muito os do exame, que se cinge a alguns conhecimentos técnicos e demonstráveis em
formato de teste estandardizado.
A imagem da escola está sujeita a uma fabricação, estabelecendo-se barreiras entre as escolas de topo e as do
ghetto (cf. Duru-Bellat & Van Zanten, 1999). Acontecendo o mesmo aos alunos que as frequentam. Estas lutas
concorrenciais irão afastar as escolas e aprofundar as desigualdades sociais, ao invés de promover a melhoria dos
mais “fracos” impulsionando-os na busca do êxito.
3.16- Súmula
Após a exposição do desenho da investigação que desenvolvemos e do enquadramento teórico onde nos
ancoramos para fundamentar as perspetivas que orientaram a pesquisa empírica, apresentamos agora a interpretação
e análise dos dados que consideramos mais relevantes. Este capítulo é o resultado do desenvolvimento dos anteriores,
tentámos apresentá-lo com alguma autonomia para que o leitor possa a partir da sua leitura perceber os principais
desenvolvimentos da investigação, no entanto, só com o suporte dos capítulos anteriores é que este está devidamente
esclarecido e fundamentado.
Começamos por fazer uma breve caraterização das famílias quanto à localização geográfica e desta
conseguimos identificar alguns traços dos retratos das famílias. As próprias escolas básicas apresentam uma distinta
população estudantil, sendo as escolas dos meios mais afastados do centro da cidade as que apresentam mais alunos
provenientes das famílias com as menores habilitações académicas e dos segmentos profissionais mais baixos. As
maiores diferenças encontram-se nas escolas que definimos como ‘Pública urbana’ e ‘Pública de vila’, em benefício
das primeiras. Encontrámos esta relação quando cruzamos a escola básica que os alunos frequentam e os recursos
académicos e profissionais das famílias; ainda assim, isto parece ser um facto para os professores da escola
secundária onde desenvolvemos o estudo.
Estas condições diferenciadas parecem ter uma relação estatisticamente significativa com o percurso dos
alunos, especialmente quanto às diferentes habilitações académicas da família e a reprovação dos alunos, mas
também quanto à mobilização de recursos que favoreçam os processos de escolarização, dos quais destacamos o
recurso a explicações. Neste recurso concreto é visível que as famílias com mais estudos ou que desempenham as
profissões dos mais elevados segmentos profissionais, são aquelas que mais investem neste procedimento de
privatização do ensino. Este facto encontra reflexo na escola básica de origem dos alunos, sendo os alunos
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
158
provenientes das ‘Escola pública’ que frequentam as explicações em maior número, situando-se no polo oposto os
alunos das ‘Escola de vila’. Do mesmo modo, é percetível que os alunos dos CP são os que frequentam menos este
reforço educativo, em comparação com os alunos dos CCH.
O valor a pagar e a acessibilidade às explicações pode justificar a diferente procura, mas também as
expectativas de escolarização que os encarregados de educação detêm para os seus educandos pode ser crucial na
altura de fazer um investimento significativo. Neste campo é igualmente identificável a intenção das famílias, com
escolarização igual ou superior ao ensino secundário, em que os seus filhos obtenham a mais alta nota possível,
mesmo que já tenham um desempenho positivo na disciplina (meta 20). Esta situação não se encontra no ensino
básico, só ganha expressão no ensino secundário, potencialmente devido às necessárias notas de acesso ao ensino
superior. Assim, também se justifica a maior percentagem de alunos do 12º ano a recorrer às explicações, tal como o
maior número de ocorrências desta atividade a matemática, disciplina cujo exame é exigido para o acesso aos cursos
mais distintivos do ensino superior.
Para combater o insucesso educativo de alguns alunos e para reforçar as aprendizagens daqueles que
possuem uma avaliação positiva mas pretendem vê-la melhorada, a escola proporciona aulas de apoio, que funcionam
como obrigatórias, para os alunos dos CP que reprovam em algum módulo e/ou pretendem fazer exame, ou como
facultativas para os alunos dos outros cursos. No caso de serem aulas opcionais para os alunos, este recurso parece
apresentar as mesmas caraterísticas que as explicações: frequência voluntária, apoio individual ou de pequenos grupos
e tarefas de complemento ou recuperação de aprendizagens. Pelos motivos apresentados, as famílias consideram os
efeitos das explicações e das aulas de apoio muito semelhantes. Somente na capacidade de aumentar o leque de
aprendizagens as explicações apresentam uma percentagem superior de respostas, em comparação com as aulas de
apoio, em cerca de 15% para os inquiridos que ‘concordam’ ou ‘concordam totalmente’. No entanto, mesmo
reconhecendo-se o potencial do reforço educativo fornecido pela escola, algumas famílias não deixam de procurar os
processos privados de reforço educativo. A frequência destas atividades complementares não encontra efeito na
reprovação dos alunos, isto porque a percentagem dos alunos reprovados é quase igual nos grupos que assistem ou
não assistem a estes apoios.
O mercado das explicações parece demonstrar uma maior eficácia na fabricação da excelência. A sua procura,
deve-se ao facto do acesso ao ensino superior estar reservado a um grupo que corresponda com determinadas notas
nas avaliações internas e nos exames nacionais, especialmente elevadas para os cursos superiores de medicina e
arquitetura. No caso dos cursos de medicina o trajeto é delineado desde o início do secundário com a frequência do
curso de CT, ao passo que para aceder a arquitetura se pode frequentar este curso ou o de Artes. A associação destes
cursos do secundário (CCH) ao acesso ao ensino superior, assim como ao prosseguimento de estudos, indica que há
um investimento diferente dos estudantes dos CP, que em muitos casos, pelo menos de imediato, se conclui no fim
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
159
dele mesmo (12º ano). Deste modo, os alunos com mais dificuldades no ensino básico, e mesmo secundário,
escolhem ou são levados a escolher os CP por os considerarem de conclusão mais fácil.
A opção pela frequência de um determinado curso no ensino secundário, por nós agregados nas categorias CP
e CCH, define um percurso educativo que continua a estratificação social. Mesmo após a escolha de um curso,
especialmente o de CT164, muitas das vezes por orientação de professores do ensino básico ou psicólogos, as barreiras
vão-se adensando por não se conseguir avaliações positivas ou não tão positivas quanto o desejável. A associação do
curso de CT aos bons alunos é de tal modo direta que muitos alunos com médias baixas abandonam ou ponderam
abandonar o curso para frequentarem outro com menor “pressão”. A habitual escolha do curso por empatia com os
amigos que já definiram o seu percurso pode vir a criar dificuldades para aqueles mais incautos com o esforço
necessário para a obtenção de bons resultados. As turmas constituídas no início do ensino secundário sofrem uma
transformação, por via das desistências ou reprovações, sobrando os “melhores” no final do percurso.
Para esta seleção muito contribui o exame nacional que, precocemente, induz a uma exigência que
desconforta os alunos menos preparados. A necessidade de corresponder com avaliações muito altas exclui os alunos
com dificuldades ou baixas notas, ainda que positivas. O exame corresponde ao último reduto da seleção social a que
a escola se presta. A própria escolha da escola tem em conta a preparação dos alunos para exame, que depois
condiciona a posição no ranking das escolas secundárias. Este último produz um efeito sobre a imagem da escola, que
potencia a sua escolha pelos alunos com melhores resultados, já que mesmo não sendo o único motivo, ajuda a
reforçar outros como a proximidade de transportes, localização central, proximidade da residência ou os amigos
frequentarem essa escola.
A escolarização, em particular no ensino secundário, ocorre num mercado concorrencial que parece premiar
os mais aptos, face às suas condições e exigências, e com mais e melhores recursos, em vez de elevar os mais
“fracos” para patamares de sucesso. A premissa da mobilidade social fica assim condicionada aos recursos da família
e a algumas escassas exceções.
164 Curso de CT (Ciências e Tecnologia) que incluímos nos CCH.
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
160
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
161
Considerações finais.
Ao concluirmos este trabalho queremos sistematizar o caminho percorrido e as principais reflexões. Importa
salientar que estas reflexões são ancoradas no quadro teórico que apresentamos e sobre o objeto de estudo que
propusemos para esta investigação.
Foi nossa intenção perceber as expectativas dos alunos quando escolhem uma escola secundária para a
continuação dos estudos e se os percursos escolares são escolhidos ou induzidos. Quisemos ainda questionar como
pode a escola dar uma resposta adequada, quando os recursos educativos são escassos e quais os princípios que
persegue nas suas ações. Estando as escolas implicadas num discurso de igualdade de oportunidades, de avaliação
formativa e de integração de alunos com dificuldades de aprendizagem, como lida esta instituição, com a pressão
externa da necessidade de apresentação de resultados? Pretende preparar os alunos para exame com vista à obtenção
de uma boa posição no ranking das escolas do ensino secundário ou os recursos serão mobilizados para os alunos
com dificuldades de aprendizagem?
O investigador, como professor do ensino básico, foi ao longo dos últimos anos tendo a perceção de que o
trabalho docente foi colocado na mesma dimensão que os demais produtos comerciais. A escola foi deixando de
prestar um serviço social, para se apresentar como uma empresa com custos de produção associados aos seus
resultados. A necessidade de medir as aprendizagens ganhou expressão com a divulgação dos resultados dos exames
do ensino secundário, os quais foram transformados em rankings de escolas pelos meios de comunicação social. Esta
prática abriu a porta para um mercado concorrencial, sob a proteção das ideologias meritocráticas, tanto mais que as
famílias deixaram de estar vinculadas à escola da residência e podem optar por frequentar outra escola do seu
interesse.
Reconhecemos que este novo mercado educativo já tem vários estudos sobre os seus efeitos, dos quais
destacamos a nível internacional John Chubb e Terry Moe (1990), Politics Markets and America’s Schools. Este, terá
sido o primeiro trabalho a ganhar dimensão pública sobre o mercado educativo estadunidense e a impulsionar as
políticas neoliberais para a sua implementação na área da educação em países menos prováveis, como Portugal. A
nível nacional destacamos os trabalhos de Fátima Antunes & Virgínio Sá (2010), Públicos Escolares e Regulação da
Educação: Lutas concorrenciais na arena educativa e M. Benedita Melo (2009), Os Professores do Ensino Secundário e
os Rankings Escolares. Reflexos da Reflexividade Mediatizada. Estes dois foram dos principais estudos em que nos
fundamentamos para prosseguir a nossa investigação, especialmente o primeiro. Ainda assim, consideramos que a
nossa investigação tem a importância não só de realçar uma dimensão recente, estudada e discutida na área da
educação como de acompanhar os seus efeitos na escola e nas famílias.
Primeiro, foi importante perceber que nas sociedades modernas a escola é responsável pelo processo de
desenvolvimento das aprendizagens e social assim como pela sua certificação. A família deixou de constituir a
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
162
instituição onde têm lugar as aprendizagens, mas continua a ser o ‘berço’ em que estas se fundamentam e onde são
mobilizados os recursos de reforço. Assim, a escola é o núcleo centralizador da divulgação e consolidação da
reflexividade científica; mais recentemente também os meios de comunicação social assumem esse papel. São estes
dois elementos que mais contribuem para quebrar as tradições arrancando em definitivo para uma reflexividade
moderna assente na descontextualização e confiança nos sistemas periciais (cf. Giddens, 2002; Melo, 2009).
A reflexividade científica é muitas vezes apresentada como algo exato, inegável e absoluto. A que se junta a
alteração dos modelos de regulação pelos resultados. Os números são apresentados como a justificação de si
mesmos, uma razão totalitária na sua existência sem necessidade de fundamento ou explicação do seu valor. Os testes
estandardizados são o instrumento predileto na busca destes valores absolutos que rapidamente são comparáveis. Os
dados são de tal forma descontextualizados que um bom aluno num qualquer sistema de ensino parece ser capaz do
mesmo em qualquer um dos outros e em quaisquer circunstâncias sociais, económicas e culturais (cf. Afonso, 1998;
Giddens, 2002; Melo, 2009).
Na verdade, esta simplificação dos processos de regulação através da avaliação por testes estandardizados
não valoriza mais do que o produto independentemente do contexto. O conhecimento deixa de ser uma aquisição
pessoal contextualizada com as vivências do indivíduo para se transformar num objeto comum, global, independente
do local e dos recursos que o promova. A escola passa a estar também ao serviço da economia, como se o
conhecimento fosse propriedade fabril a transmitir aos trabalhadores com o único intuito de servir os interesses do
mercado (cf. Antunes, 2004; Melo, 2009).
A avaliação do produto como meio de regulação e fundamentação das lógicas de mercado vai ganhando
espaço e favorecendo as classes sociais mais aptas em conhecimentos e capacidades de investimento. Aquelas
apresentam uma vantagem competitiva logo à partida que se aprofunda ao longo do percurso de escolarização. O
principal investimento das famílias para manter ou adquirir vantagens competitivas é jogado no plano das escolhas de
percursos académicos oferecidos pela escola e no mercado das explicações. A disputa num mercado concorrencial
joga-se principalmente no acesso ao ensino superior, em que alguns cursos são de tal modo seletivos que só os alunos
com resultados de excelência podem aspirar à sua frequência. O caso mais paradigmático deste acesso restrito é o
curso de medicina que encerra em si um status social e económico como mais nenhum outro, pelo difícil acesso que
prestigia o curso e pelo emprego garantido e respeitabilidade social da classe profissional dos médicos. A simplificação
da avaliação reduzida a um teste standardizado ainda mais favorece quem mais recursos dispõe para se preparar para
ele, sem que se perceba a existência e influência daqueles ou o percurso evolutivo das aprendizagens (cf. Afonso
2000; Álvarez Méndez, 2001; Antunes & Sá, 2010; Alves, 2013).
Outro fenómeno que terá contribuído para o aprofundamento do mercado das explicações e para alimentar a
adesão e tolerância das escolas e professores, será o ranking das escolas secundárias. A comparação de resultados
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
163
entre escolas promove um mercado concorrencial e transmite a ideia de um Estado motivador da excelência e
preocupado com as aprendizagens, ao mesmo tempo que se reserva o direito de se desresponsabilizar pelas ações
das escolas e alunos (cf. Afonso, 1998, Melo, 2009). Ao controlo remoto a que estão sujeitas as escolas, pelos
resultados dos exames nacionais e rankings, associa-se a necessidade de rever os princípios que fundam as suas
lógicas de ação, abandonando, porventura, a noção de serviço comunitário em favor de uma lógica mercantil ou
industrial (Lima, 1995). A importância de atingir metas quantificáveis que superem a concorrência, funda cada vez
mais os novos paradigmas das lógicas de ação das escolas. Toda uma lógica de mercado se contrói com a ideologia de
que esta irá promover a melhoria do sistema; a integração das escolas num mercado educativo parece não só uma
evidência como uma inevitabilidade para cumprir com as premissas de um Estado moderno que quer garantir os
interesses dos seus cidadãos (cf. Derouet, 1997; Barroso & Viseu, 2006; Antunes & Sá, 2010;).
Na ausência do Estado na regulação dos processso de escolarização, deixa-se espaço para que as famílias
mantenham vantagens competitivas na obtenção de um resultado final que permita o acesso a determinadas fileiras do
percurso educativo mais prestigiado. Sendo reconhecidas, a influência das explicações nas notas de exame e a
importância destas no acesso ao ensino superior e também para a imagem da escola poderão ter contribuído para a
consolidação da procura das famílias pelo mercado das explicações e para o “consentimento” ou, em certos casos,
fomento da mesma por parte das escolas. As explicações são em si mesmas um meio de seleção pelo seu acesso
condicionado a recursos económicos e culturais que não estão ao dispor de todos, e também, como atividade somente
sujeita à regulação do mercado; as desigualdades entre os meios urbanos e rurais e a capacidade de compra de
explicações ao melhor prestador do serviço aprofundam as desigualdades geográficas e sociais no acesso a este
recurso (cf. Antunes & Sá, 2010; Afonso, 2013; Neto-Mendes, Martins, Ventura & Costa, 2013). Este reforço educativo
surge como um sistema na sombra com efeitos para além dos resultados nos exames, pois promove a desigualdade
social e estratificação de classes, produzindo efeitos de seleção (cf. Bray, 2008). Este reforço produz uma influência
sobre a atividade docente que não é necessariamente benéfica; se, por um lado, as classificações dos exames são
naturalmente mais elevadas nos alunos que frequentam as explicações, por outro, dificultam o trabalho do professor
que tem turmas mais heterogéneas por nem todos os alunos as frequentarem, e pressionam estes a adaptarem-se à
nova realidade. Estes desajustamentos provocam a deterioração do ensino formal, logo a necessidade de recurso às
explicações aumenta (cf. Bray, 2008; Antunes & Sá, 2010). Assim, quanto às motivações para a procura de
explicações podemos encontrar os “explicandos-meta-dez”, que tiveram dificuldades na disciplina e pretendem superar
essas dificuldades através das explicações, e os “explicandos-meta-vinte”, que sendo alunos que obtêm altas
classificações pretendem atingir os resultados mais elevados possíveis (cf. Costa, Neto-Mendes & Ventura, 2008).
A procura das explicações vai, então, aumentando pela busca da excelência académica e pela necessidade de
acompanhar esta subida da fasquia. Com a democratização do ensino surgiu também uma diversidade de percursos,
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
164
reservando-se alguns itinerários para os alunos mais capazes e com melhores recursos. O valor do diploma vai-se
adaptando a esta nova realidade, em que nem todos têm o mesmo prestígio social e atratividade, logo os alunos
academicamente mais fracos são relegados para diplomas de segunda, referentes a percursos mais ‘fáceis’ de aceder
(cf. Diogo, 2008). É nesta busca de um valor acrescentado que as famílias disputam o acesso às fileiras que lhes
garantam a diferenciação social em que possam manter os mesmos privilégios, justificando os resultados pela
ideologia da ascensão pelo mérito (cf. Almeida, 1999).
A procura de uma escola, por esta apresentar melhores resultados ou recursos que melhorem o desempenho
competitivo dos alunos, também pode ser devida à tentativa de manter uma vantagem concorrencial, por parte de
determinadas famílias, o que se manifesta como uma forma de regulação social e mercantil independente da
regulação central. Há, então, fatores que podem ser controlados pela escola para potenciar a sua procura, os horários
das turmas, a distribuição dos professores, entre outros, mas parece que a procura se deve mais a fatores externos
que internos (cf. van Zanten, 2006). O prestígio e qualidade da escola é algo que se manifesta mais naquilo que é a
perceção dos encarregados de educação e dos alunos sobre a escola, do que nos resultados expressos nos rankings,
ainda que estes tenham que corroborar as perceções. Neste jogo de escolher e ser escolhido, a opção de frequentar
uma determinada escola cabe tanto à família como à escola. Se, por um lado, os encarregados de educação
pretendem que os seus educandos frequentem uma determinada escola, também estas, tentam cativar os melhores
alunos. Ainda antes que a “livre escolha” (Ball, 1995) tenha sido uma possibilidade formal, já as famílias adotavam
processos para contrariar as cartas educativas, através da alteração das moradas de residência ou emprego ou da
influência junto da escola para que fosse possível a matrícula, por exemplo, provocando uma maior procura de
algumas escolas em detrimento de outras. No entanto, os defensores da liberdade de escolha continuam a considerar
que esta não só devolve a autonomia às famílias quanto às escolhas educativas como impele as escolas para a
melhoria da resposta educativa (cf. Levin, 2003). Neste quadro, as escolas com menor procura ficam sujeitas na maior
parte dos casos a acolher os alunos com piores desempenhos académicos, dificultando o seu trabalho e penhorando a
possibilidade de atingir os mesmos resultados que as escolas das preferências das famílias. Assim, a liberdade de
escolha parece mais um contributo para a perpetuídade da classe social de origem dos alunos do que para a
mobilização das escolas na busca da qualidade educativa. A seleção do fluxo de alunos tende a criar escolas de
excelência que não poderão ser permeáveis às classes sociais mais desfavorecidas por daí não surgirem em regra os
alunos com melhores resultados. Esta elitização das escolas só poderá contribuir para o incremento das desigualdades
sociais aumentando o fosso entre os priveligiados e desfavorecidos (cf. Diogo, 2008). Ainda que estas desigualdades se
tenham manifestado nos sistemas em que a regulação central desempenha um papel mais ativo.
Para que melhor se compreendam as lógicas de ação, os efeitos da regulação pelo mercado ou as vantagens
competitivas de determinadas famílias, decidimos apresentar ao longo do segundo capítulo as opções por uma
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
165
investigação interpretativa que melhor captem as lógicas de funcionamento de uma organização. Para este efeito
levámos a cabo a implementação de métodos qualitativos e quantitativos. Avançamos, assim, para a perspetiva que
encara as duas modalidades como um continuum, como defendem Miles e Huberman (cf. Lessard-Hébert, Goyette &
Boutin 1994, p.36). Completamos a informação recolhida através dos inquéritos por questionário, com aquela
proporcionada por entrevistas semiestruturadas, obtendo deste modo uma visão interpretativa dos atores envolvidos.
Podemos então apontar para uma investigação que reflete sobre a maneira como se desenvolvem e mantêm os
sistemas de significado e não sobre os comportamentos. Não foi nossa intenção aprofundar a ação de cada um dos
indivíduos, interpretando-o como ser único, mas como pertencendo a um grupo humano que transporta consigo
também um conjunto de crenças e significados sociais (cf. Lessard-Hébert, Goyette & Boutin, 1994). A opção por um
estudo de caso pareceu-nos o mais adequado para um único investigador, pois permite um maior aprofundamento
sobre um objeto de estudo mais localizado e com menos indivíduos, que foi ganhando forma ao longo do trabalho, do
que se avançássemos para o estudo de múltiplos locais e pessoas (cf. Bogdan & Biklen, 1994).
O estudo desenvolveu-se numa escola secundária do centro de uma cidade de dimensões médias, algo
relativamente comum no nosso país, importante para nós por não apresentar singularidades que caraterizassem este
trabalho como atípico. O campo de investigação pretendeu-se que fosse o mais real, aberto e o menos manipulável
possível; desenvolveu-se, deste modo, uma investigação de um fenómeno contemporâneo em que as fronteiras com o
contexto não estão bem definidas e se favorece a múltipla fonte de recolha de dados (cf. Lessard-Hébert, Goyette &
Boutin, 2010). Pela dificuldade em entrevistarmos todos os agentes envolvidos, aplicamos um questionário às famílias
e optamos por entrevistar “informadores-chave” pela posição que ocupavam dentro da organização ou pela quantidade
de informação que transmitiam (cf. Bogdan & Biklen, 1994). Estas entrevistas, permitiram-nos enquadrar os dados
quantitativos com as visões dos atores educativos; assim a proximidade com o real e a inclusão de outras perspetivas
ajudaram-nos a aprofundar o conhecimento sobre o objeto de estudo e a interpretá-lo, para além das nossas
convicções iniciais. O percurso da investigação foi sendo clarificado pela aquisição e discussão dos dados e
enriquecendo desde o ponto de partida até ao ponto de chegada que nos foi possível atingir, não sendo
necessariamente o ponto final, pois este nosso olhar poderia ser diferente num outro tempo ou com outras
abordagens.
O nosso trabalho seguiu de perto as práticas metodológicas da investigação de Fátima Antunes e Virgínio Sá
(2010), como já referimos anteriormente. Foi um suporte importante de consulta quando surgiam dúvidas quanto à
construção de alguns instrumentos ou à melhor abordagem para análise dos dados. A opção por um estudo de caso
com métodos qualitativos e quantitativos foi claramente inspirado na investigação por eles desenvolvida. Ainda que a
aplicação destes dois métodos tivesse demonstrado uma complexidade que só com o devido tempo se pode explorar, o
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
166
que adiou o momento que inicialmente tínhamos previsto para a conclusão, demonstrou igualmente ser uma
experiência enriquecedora pela sua diversidade.
Após a exposição do enquadramento teórico em que ancoramos a orientação da pesquisa empírica, e do
desenho da investigação que desenvolvemos, sintetizamos de seguida os dados que consideramos mais relevantes do
nosso trabalho.
Começamos por fazer uma breve caracterização das famílias quanto à localização geográfica e quanto ao
segmento profissional e escolaridade. As próprias escolas básicas apresentam uma distinta população estudantil,
sendo as escolas dos meios mais afastados do centro da cidade as que apresentam mais alunos provenientes das
famílias com as menores habilitações académicas e dos segmentos profissionais mais baixos. Também Fátima
Antunes e Virgínio Sá (2010, p.120), ao analisarem a relação entre a escolaridade do encarregado de educação e a
distância percorrida pelo seu educando, detetaram uma maior proximidade das habitações das famílias mais
escolarizadas em relação à escola. As maiores diferenças encontram-se nas escolas que definimos como ‘Pública
urbana’ e a ‘Pública de vila’, em benefício das primeiras. Encontrámos esta relação quando cruzamos a escola básica
que os alunos frequentam e a escolaridade da família e segmento profissional da família; ainda assim, isto parece ser
um facto evidente para os professores da escola secundária onde desenvolvemos o estudo. Para a análise das classes
sociais usamos o grupo familiar e não o indivíduo por considerarmos a situação mais válida, tal como refere João
Ferreira de Almeida (1999).
Constatamos uma desigualdade na distribuição dos modelos das famílias que se reflete no percurso dos
alunos, como é relatado por Marie Duru-Bellat e Agnès Van Zanten (1999): quando comparam os alunos da cidade de
Paris com os de meio rural, estas investigadoras chegam à conclusão que os alunos da cidade acedem mais
facilmente aos níveis mais altos de escolaridade e com menos reprovações. Nos trabalhos nacionais sobre este tema
encontramos Ana Diogo (2008) a afirmar que a composição social da escola é a variável com mais relevância, inclusive
porque as escolas com uma população favorecida impulsionam os alunos desfavorecidos para melhores resultados.
Podemos, deste modo, referir que o facto de as escolas serem frequentadas sobretudo por alunos menos favorecidos
não só condiciona a obtenção de bons resultados, como não os impele na busca destes. A escola é uma organização
que age num nível meso, em comparação com o sistema educativo, macro, ou a sala de aula, micro, mas com uma
identidade que lhe permite uma ação distinta, logo o efeito estabelecimento é reconhecido. Seja este efeito
consequência da ação da escola ou pela sua localização geográfica (Diogo, 2008). Mais se pode estabelecer que a falta
de ambição que uma escola possa apresentar é ainda mais penalizadora para os alunos mais desfavorecidos, pois não
podem aceder aos mesmos recursos que os alunos de famílias mais escolarizadas ou com mais recursos económicos
para estabelecerem um equilíbrio.
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
167
As famílias com mais habilitações são aquelas que mais e melhor podem acompanhar a escolarização dos
seus educandos. Estes dados são coerentes com o conhecimento reiterado por Marie Duru-Bellat & Agnès Van Zanten
(1999) pois referem que 40% dos pais trabalhadores não qualificados sentem-se incapazes de acompanhar os seus
filhos após o ensino primário, o que não acontece quando possuem uma escolaridade mais elevada. Esta condição
parece influenciar o percurso dos alunos, especialmente quanto às diferentes habilitações académicas da família e sua
influência na reprovação dos alunos, mas também quanto à mobilização de recursos que favoreçam os processos de
escolarização, dos quais destacamos o recurso a explicações. Quanto a este recurso concreto é visível que as famílias
com mais estudos ou que desempenham as profissões dos mais elevados segmentos profissionais, são aquelas que
mais investem neste procedimento de privatização do ensino (cf. Duru-Bellat & Van Zanten, 1999). Este facto encontra
reflexo na escola básica de origem dos alunos, sendo os alunos provenientes das escolas ‘Pública urbana’ que
frequentam as explicações em maior número, situando-se no polo oposto os alunos das ‘Pública de vila’.
As explicações são uma escolha individual, onde a desigualdade da oferta, o poder de compra e as expetativas
familiares de educação e formação determinam a decisão de avançar ou não pela aquisição deste reforço educativo (cf.
Neto-Mendes, Martins, Ventura & Costa, 2013). No entanto, para reforçar as aprendizagens ou superar alguma
dificuldade, a escola faculta aulas de apoio, obrigatórias para os alunos dos CP que não tendo obtido positiva num
módulo pretendam ir a exame e facultativas para os alunos dos CCH. Esta linha de orientação é justificada pela
necessidade de recuperar os alunos que não obtêm avaliações positivas, mas não deixa de ser curioso que isto só se
verifique como obrigatório numa das fileiras educativas. Os alunos dos CCH, ainda assim, frequentam em igual
percentagem este recurso apesar de não apresentarem insucesso na mesma ordem de grandeza, isto porque muitos
usam estas aulas de apoio para preparar as avaliações internas e os exames nacionais. Também os professores
lecionam aulas, que consideramos como aulas de apoio, para a preparação dos exames nacionais, que são
frequentadas na sua maioria por alunos dos CCH. Mesmo com uma frequência significativa das aulas de apoio, os
professores e Diretora consideram que este é um recurso subaproveitado. A procura pontual destas aulas nos
momentos de avaliação interna e exame nacional, parece contribuir para a imagem de pouco usufruto, Fátima Antunes
e Virgínio Sá (2010, p. 164-165) recolheram as mesmas opiniões dos dirigentes inquiridos. Pelas informações que
recolhemos, são as mesmas que as apresentadas no trabalho dos autores já referidos, os alunos preferem as
explicações às aulas de apoio e quando os horários são coincidentes optam pelas primeiras.
Quando cruzamos a escolaridade da família, o segmento profissional da família, a escola básica de origem ou o
curso com a frequência das aulas de apoio, deparamos com a falta de associação destas variáveis. Para nós, estes
dados são demonstrativos da procura relevante deste reforço educativo e do reconhecimento dos seus efeitos no
processo de escolarização. Ao optarmos por cruzar estas mesmas variáveis com a frequência das explicações os dados
são bem diferentes, pois encontramos associações estatisticamente significativas em todos os casos. Pensamos que
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
168
isto diz bem do reconhecimento que este recurso privado tem junto das famílias, pelo qual optam as que dispõem de
mais recursos. A frequência das aulas de apoio é de 60% dos alunos, percentagem que baixa para 40% nos alunos a
frequentar as explicações. A atividade das explicações apresenta-se como uma privatização escondida, é um
comportamento social a que só alguns conseguem aceder (cf. Neto-Mendes, Martins, Ventura & Costa, 2013),
principalmente devido ao custo que lhe está associado. Quando questionamos as famílias quanto ao montante
dispendido para a frequência das explicações, observamos que quase 60% paga menos de 100 euros mensais e mais
de 20% paga entre 100 e 150 euros. Isto entra em linha com o que se verifica noutros estudos em que a maior fatia
(53.4%) da despesa mensal se situa entre os 75 e 125 euros (cf. Antunes & Sá, 2010, p. 175). Já o mesmo se apurava
no âmbito do Projeto Xplika em que 56% dos inquiridos suportavam despesas no intervalo de 71 a 140 euros mensais
(cf. Neto-Mendes, Ventura & Costa, 2008, p. 130). Assim, não é uma simples opção familiar, pois nem todos podem
acorrer a este recurso quando sentirem essa necessidade.
A frequência das explicações é em grande parte um modo de “fabricação da excelência” (Antunes & Sá, 2010),
pois as famílias consideram este recurso como o meio de atingirem resultados mais elevados, apesar de alguns o
fazerem para obterem notas positivas. Neto-Mendes, Ventura & Costa (2008) definem os primeiros como “explicandos-
meta-20” e os segundos como “explicandos-meta-10”. Ao considerarmos a escolaridade da família percebemos que os
que dispõem de mais habilitações frequentam em maior número as explicações com o objetivo de atingirem a
excelência académica. Estes dados são concordantes com aqueles obtidos no Projeto Xplika, pois, quando se analisa o
motivo da frequência de explicações na disciplina de matemática e se cruza com as habilitações dos pais, encontra-se
a seguinte relação para a média dos anos letivos entre 2000 e 2004: 32% dos pais com curso superior apresentam
como motivo “insucesso anterior na disciplina” e 68% escolhem a opção “obter média”. Para os pais sem curso
superior, 62% têm como motivo “insucesso anterior na disciplina” e 38% “obter média” (Costa, Neto-Mendes &
Ventura, 2008, p. 156).
Para melhor percebermos a relevância que as famílias atribuem às explicações e às aulas de apoio e
os seus efeitos no processo de escolarização, fizemos um conjunto de questões sobre este tema. Foi possível verificar
as semelhanças entre as duas atividades quanto ao contributo para: novos hábitos de estudo; aumentar a
autoconfiança; superar as dificuldades; obter resultados de acesso ao curso superior pretendido; aumentarem o leque
de aprendizagens; acompanhar as atividades das aulas. Somente quanto ao facto de o excesso de trabalho provocado
acabar por ter resultados negativos apresenta valores de discordância mais elevados quanto às explicações que no
caso das aulas de apoio, ainda que nesta última a grande maioria também discorde. Ao encontrarmos tão grande
proximidade nas respostas dos inquiridos, quanto às potencialidades das atividades de explicações e das aulas de
apoio, sugerimos que a justificação para a diferença entre a sua frequência reside no custo das explicações. Como já
constatamos, os alunos que frequentam os diferentes cursos, provenientes de famílias com distintos níveis de
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
169
escolaridade da família ou de segmentos profissionais variados, não apresentam disparidade quanto à frequência das
aulas de apoio fornecidas pela escola. No entanto, quando a atividade de reforço educativo é as explicações,
observamos que a frequência está reservada a alguns que possuem conhecimento, recursos e expectativas diferentes.
Identificamos uma fileira relativamente bem delimitada, os CCH, que é capaz de reforçar na esfera privada aquilo que
a escola oferece.
O recurso a explicações está intimamente ligado às políticas educativas de um país. A avaliação dos alunos por
meio dos exames nacionais, os rankings escolares ou os numerus clausus no acesso ao ensino superior promovem a
procura de recursos educativos privados para garantirem a distinção entre pares. As repercursões desta atividade vão
muito além dos efeitos individuais de distinção dos melhores. A democratização do acesso e do sucesso escolar está
comprometida (cf. Costa, Neto-Mendes & Ventura, 2013, p. 30).
A diferenciação não se obtém, porém, somente pelos recursos a que se acede para além escola; começa nesta
pelas opções de diferentes fileiras de formação. As famílias com mais escolaridade e de segmentos profissionais mais
elevados, bem como os seus educandos, preferem os CCH aos CP, pois aqueles têm perspetivas de prosseguir os
estudos no ensino superior e revelam ter percursos escolares mais bem sucedidos; deste modo ser de proveniência
social mais elevada condiciona o percurso dos alunos. A proveniência rural da família está associada a uma menor
propensão para seguir os CCH, condicionando o contexto geográfico ainda mais os alunos de origem social
desfavorecida (cf. Diogo, 2008).
Durante o trabalho que desenvolvemos, demonstrou-se de forma bastante clara que a maioria dos alunos dos
CP não dispõem dos mesmos recursos que os alunos dos CCH, não só pela sua condição social, como pelas mais
baixas expetativas de prosseguimento de estudos que alimentam ou pelo menor investimento nos processos de
escolarização privados. Quanto às aulas de apoio a frequência é muito semelhante, mas isto também se poderá dever
ao fator obrigatoriedade para os alunos dos CP que reprovam no módulos de formação e pretendem ir a exame. Esta
conjuntura encontra reflexo nas taxas de reprovação, em que os alunos dos CP reprovam em muito maior percentagem
que os alunos dos CCH e representam mesmo 3/5 do total de retenções, se analisarmos estas ao longo dos anos de
escolarização.
A escolha de um curso faz parte de um processo de homogeneização: uma determinada fileira de estudos
insere-se numa organização e hierarquia dos alunos, tendendo a aproximá-los mesmo quando são de origens sociais
diferentes, ocorrendo o inverso quando os alunos são da mesma origem social e frequentam secções de formação
diferentes (cf. Diogo, 2008). Quando os alunos não correspondem às expectativas criadas para as fileiras formativas
por que optaram, são orientados e encaminhados para outras, de menor prestígio e que se coadunem com as suas
competências. A escola onde desenvolvemos o nosso estudo está localizada no centro de uma cidade de média
dimensão, o que favorece a captação de alunos dos estratos sociais médio-altos que habitam esta zona, a que se junta
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
170
a procura de fora do concelho com o objetivo de conseguir um ensino de excelência nas aprendizagens e uma boa
preparação no acesso ao ensino superior. Uma localização privilegiada ajuda a que tenha uma grande procura,
possibilitando a escolha de certos alunos; mesmo que a intenção seja de incluir todos os alunos na escola, alguns,
com currículo académico algo irregular, são orientados para cursos de menor procura. A estratégia da escola passa por
não excluir alunos da escola, mas orientá-los para outros cursos de acordo com o seu perfil académico; este
recrutamento será de vital importância pelas implicações que tem na diferenciação e segregação entre escolas (cf.
Diogo, 2008). Os exames nacionais são considerados os motivadores deste encaminhamento de alunos, por
considerarem que alguns não terão a capacidade de os realizarem e obterem uma avaliação final positiva; no entanto,
também a escola beneficia desta seleção, por ver a sua imagem e posição no ranking das escolas secundárias
intimamente ligadas às prestações dos seus alunos.
Para que uma opção possa ser realizada com a maior certeza está dependente, daquilo que outros mais
próximos ou conhecedores, possam dizer sobre o caminho a seguir pelo aluno; neste sentido, a opinião dos
professores e psicólogos é muito relevante, mais ainda que a dos próprios pais. A importância atribuída pelos
estudantes/encarregados de educação às opiniões das diversas categorias de atores segue exatamente a ordem que
apresentámos neste texto, pelo que percebemos assim a relevância dos professores nestas escolhas.
Por orientação destes e outros, bem como pela opção das famílias e alunos, as turmas tendem a
homogeneizar-se logo à entrada do ensino secundário, também por implicações dos processos de escolarização
desenvolvidos no ensino básico. A constituição das turmas nesse nível de ensino parece ser um dos fatores a ter em
conta; Ana Matias Diogo faz precisamente referência a um estudo que corrobora esta situação: “Duru- Bellat e Mingat
verificaram igualmente que, na passagem para o 8º ano de escolaridade, a orientação para o ensino geral (em vez do
ensino profissional) é menos provável entre os que frequentam turmas de nível baixo e mais provável entre os que
estão em turmas heterogéneas.” (Diogo, 2008, p. 92). Igualmente, conclui a mesma autora, os alunos com amigos da
classe média tendem a possuir projetos escolares mais ambiciosos do que aqueles que se circunscrevem a um ciclo
de amigos de classes sociais mais baixas (cf. Diogo, 2008, p. 214 e 224). As opções escolares são também
influenciadas pelos processos de sociabilização que ocorrem dentro das turmas.
A diferenciação ocorre identicamente dentro da mesma turma por ação de diferentes investimentos e
expectativas em relação ao curso a seguir no ensino superior; assim, de acordo com estudantes entrevistados, os
professores parecem incentivar com avaliações mais favoráveis os alunos que querem aceder aos cursos com notas de
entrada mais altas. Sendo a turma o contexto privilegiado na construção dos projetos dos alunos (cf. Diogo, 2008), a
sua constituição é demasiado importante para que não possa ser considerada. Ao formar-se as turmas por escola
básica de proveniência, especialmente para se articular os transportes e manter os alunos nas mesmas turmas
facilitando a sua integração na nova escola, está-se a partir de um fator já de si responsável pela homogeneização das
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
171
turmas, por esta ocorrer logo no ensino básico, prolongando-se no secundário. Reconhecendo-se que o desempenho
do professor está sujeito ao efeito Pigmalião e à adaptação aos alunos, as turmas com mais alunos com dificuldades
poderão ser penalizadas em resultado da aproximação das estratégias e exigências nas aprendizagens ao público-alvo
(cf. Diogo, 2008).
Durante a entrevista, a professora pertencente à equipa responsável pela constituição das turmas afirma que
as turmas se formam agrupando alunos com os mesmos interesses académicos ou origem geográfica e não em
função da origem social ou do nível de desempenho académico. Ainda assim, como já verificamos anteriormente, a
origem geográfica apresenta-se também correlacionada com distinções de natureza académica e social. A constituição
de um grupo de trabalho é, no entanto, um primeiro momento da construção de afinidades e afetos dos alunos que os
pode conduzir a determinadas opções por influência de algum amigo ou por primazia da manutenção dos laços de
afeto criados. A conservação destes laços afetivos está sujeita ao sucesso académico. Aqueles que não correspondem
com avaliações positivas ou ajustadas às expectativas acabam por abandonar o percurso original ou pelo menos
atrasar-se em relação aos seus amigos. O grupo/turma vai ao longo dos anos reduzindo o número de alunos para uma
coesão cada vez maior, pelos objetivos comuns, mas igualmente, ou ainda mais, pelos resultados académicos
semelhantes. Ao juntarmos alunos com caraterísticas muito idênticas, estamos a reduzir o espaço de convivência entre
alunos. Sendo o espaço da turma o privilegiado para as relações pessoais, a homogeneização, ou mesmo segregação,
social e académica dos alunos por turma pode estar a quebrar com valores de cooperação, convivência salutar,
aceitação e compreensão da diferença.
As ações e avaliações dos professores têm muitas das vezes como referência o exame nacional; será esta a
meta para a qual os alunos (dos CCH) são preparados ao longo do ensino secundário. Não necessariamente porque os
docentes considerem que as aprendizagens devam remeter para este instrumento de avaliação, mas por acreditarem
que têm um compromisso com os alunos na preparação do acesso ao ensino superior, que passa pelo sucesso dessa
importante etapa. Este importante acordo implícito entre professor-aluno à entrada do ensino secundário, quanto à
preparação para exame, condiciona a ação docente logo no momento de dar importância a uns conteúdos e não outros
por haver menor probabilidade de serem necessários no momento da avaliação nacional (cf. Melo, 2009). O poder
condicionador dos exames provoca uma alteração das práticas; no entanto, são os mesmos professores que criticam
esse poder a adaptarem as suas ações (cf. Alves, 2013). Neste sentido, as avaliações internas ocorrem com vista à
expetativa da nota de exame e não da promoção das aprendizagens.
Para os nossos inquiridos, um dos principais fatores na escolha da escola é a preparação para os exames que
se reflete na imagem da escola, pois esta está condicionada aos resultados dos alunos que depois são considerados
para lhe atribuir uma posição nos rankings escolares. Os bons resultados muito contribuem para a imagem de escola
de sucesso e exigência; este prestígio consegue-se pelo trabalho que já percorre gerações, mas também pelos
A escola de serviço público e a busca de resultados em contexto concorrencial. 2015
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resultados no presente. A grande procura de que é alvo também se deve a ser uma escola do centro de cidade com a
central de transportes muito próxima. A estes fatores associa-se a divulgação nacional, primeiro pela imprensa escrita e
agora pelas televisões, do ranking das escolas secundárias, que é um importante contributo para a imagem da escola e
esta daí tira uma vantagem concorrencial. As famílias consideram que este ranking é um bom indicador da qualidade
do ensino, para 60% das inquiridas, apesar de só 40% o terem considerado no momento de optar por esta escola.
Estes dados entram em consonância com os apresentados na investigação de Antunes e Sá (2010, p. 125), esta
também apresenta valores próximos dos 40% para os parâmetros ‘importante’ e ‘muito importante’ quanto à
influência do ranking na escolha da escola.
No estudo levado a cabo por M. Benedita Portugal e Melo (2009, p. 385), 29,8% dos professores admite que
“Comparou os vários resultados da sua escola com as outras escolas ao nível nacional” e 27,5% “Comparou os
resultados dos exames das suas disciplinas com os das mesmas disciplinas das outras escolas ao nível nacional.”.
Além desta comparação a nível nacional os professores também o fizeram a nível local ou interno. Isto demonstra a
preocupação com o facto de o ranking contribuir para a imagem pública da escola e do professor.
A imagem da escola está sujeita a uma fabricação, estabelecendo-se barreiras entre as escolas de topo e as do
ghetto (cf. Duru-Bellat & Van Zanten, 1999) e acontecendo o mesmo com os alunos que as frequentam. Estas lutas
concorrenciais tenderão a afastar as escolas e a aprofundar as desigualdades sociais, ao invés de promover a melhoria
dos mais “fracos” impulsionando-os na busca do êxito.
Ao analisarmos os dados recolhidos nas entrevistas e nos questionários, fomos percebendo que a localização
geográfica das escolas básicas estabelece uma primeira barreira no acesso igual aos cursos do ensino secundário, que
é condicionado logo à entrada deste novo percurso pelas origens dos alunos. Se ao longo do ensino secundário a
seleção é feita pelos resultados académicos, à entrada é grande o peso da origem geográfica dos alunos, tanto mais
que as famílias do centro da cidade são as que em maior percentagem dispõem de mais recursos académicos,
culturais e económicos. Se as famílias dos estratos sociais mais privilegiados podem dispor de recursos privados de
reforço da escolarização dos seus educandos e a isto juntarmos um contexto-turma mais favorável, então
encontraremos fatores a considerar quanto ao seu efeito de seleção e segregação de alunos, promovendo a
reprodução da estratificação social de origem. Mesmo que esta não seja a intenção da escola no momento de captar
alunos e distribuí-los pelas turmas.
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