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RESUMEN EJECUTIVO
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
Modalidad Particular
PROYECTO
“CASA SILVIA”
Calle Chon-Kay,Lotes 17 y 18, Manzana. 8,
Isla Holbox, Municipio Lázaro Cárdenas, Quintana Roo
PROMOVENTE
SIMANLU, S.A. DE C.V.
REALIZADO POR
Abril de 2011
ÍNDICE
Página
I. CARTA RESPONSIVA DEL PRESTADOR DE SERVICIOS Y DEL PROMOVENTE .......... 1
II. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE
DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL .............................................................................. 2
II.1. PROYECTO ...................................................................................................................... 2
II.1.1. Nombre del proyecto ................................................................................................ 2 II.1.2. Ubicación del proyecto ............................................................................................. 2 II.1.3. Tiempo de vida útil del proyecto. ............................................................................ 2 II.1.4. Presentación de la documentación legal ............................................................... 2 II.2. PROMOVENTE ................................................................................................................ 4
II.2.1. Nombre o razón social ............................................................................................. 4 II.2.2. Registro Federal de Contribuyentes del promovente ............................................ 4 II.2.3. Nombre y cargo del representante legal ................................................................ 4 II.2.4. Dirección del promovente o de su representante legal para recibir u oír
notificaciones ........................................................................................................................ 4 II.3. RESPONSABLE DE LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL ........ 4
II.3.1. Nombre o Razón Social ............................................................................................ 4 II.3.2. Registro Federal de Contribuyentes o CURP .......................................................... 4 II.3.3. Nombre del responsable técnico del estudio ......................................................... 4 II.3.4. Dirección del responsable técnico del estudio ...................................................... 4 III. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO .................................................................................... 5
III.1. INFORMACIÓN GENERAL DEL PROYECTO ........................................................... 5
III.1.1. Naturaleza del proyecto ........................................................................................... 5 III.1.2. Selección del sitio .................................................................................................... 5 III.1.3. Ubicación física del proyecto y planos de ubicación.............................................. 6 III.1.4. Inversión requerida .................................................................................................. 6 III.1.5. Dimensiones del Proyecto ....................................................................................... 7 III.1.6. Uso actual del suelo y/o cuerpos de agua en el sitio del proyecto y en sus
colindancias. ......................................................................................................................... 9 III.1.7. Urbanización del área y descripción de servicios requeridos. ............................ 10 III.2. CARACTERÍSTICAS PARTICULARES DEL PROYECTO ......................................... 11
III.2.1. Programa general de trabajo ................................................................................. 11 III.2.2. Descripción de obras y actividades provisionales del proyecto .......................... 11 III.3. Preparación del sitio ........................................................................................... 12
III.4. Etapa de construcción ........................................................................................ 12
III.4.1. Descripción del procedimiento constructivo ........................................................ 12 III.5. Etapa de operación y mantenimiento ............................................................... 15
III.5.1. Descripción de obras asociadas al proyecto ........................................................ 15 III.6. Etapa de abandono del sitio .............................................................................. 15
III.7. Utilización de explosivos .................................................................................... 15
IV. VINCULACIÓN CON LOS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS APLICABLES EN MATERIA
AMBIENTAL Y, EN SU CASO, CON LA REGULACIÓN DEL USO DEL SUELO. ..................... 16
IV.1. ANÁLISIS DE LOS INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN ....................................... 16
IV.2. DECRETOS Y PROGRAMAS DE MANEJO DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS.
16
IV.3. VINCULACIÓN DEL PROYECTO CON OTROS INSTRUMENTOS NORMATIVOS. . 17
IV.3.1. Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (LGEEPA) .......... 17 IV.3.2. Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente en materia de Evaluación de Impacto Ambiental ............................................ 17 IV.3.3. Ley General de Vida Silvestre ................................................................................ 18 IV.3.4. Reglamento para el uso y aprovechamiento del Mar territorial, Vías navegables,
Playas, Zona Federal Marítimo Terrestre y Terrenos ganados al Mar. ........................... 18 IV.3.5. Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente en Materia de Áreas Naturales Protegidas. ..................................................... 19 IV.3.6. Estatus jurídico ambiental en el área de estudio ................................................ 19 IV.4. NORMAS OFICIALES MEXICANAS ...................................................................... 20
IV.4.1.1. NOM-022-SEMARNAT-2003 ........................................................................... 20
IV.4.1.2. NOM-059-SEMARNAT-2010 ........................................................................... 31
IV.5. REGIONES PRIORITARIAS ................................................................................... 31
IV.6. DECRETOS Y PROGRAMAS DE MANEJO DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS.
32
IV.6.1. Yum Balam .............................................................................................................. 32 V. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL Y SEÑALAMIENTO DE LA PROBLEMÁTICA
AMBIENTAL DETECTADA EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO .......................... 35
V.1. INVENTARIO AMBIENTAL ............................................................................................. 35
V.2. DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO ...................................................................... 35
V.2.1. Delimitación del Sistema Ambiental ..................................................................... 35 V.2.2. Aspectos abióticos ................................................................................................. 36 V.2.2.1. Clima ................................................................................................................ 36
V.2.2.2. Edafología ........................................................................................................ 36
V.3. ASPECTOS BIÓTICOS: VEGETACIÓN ............................................................................ 37
V.3.1. Vegetación terrestre ............................................................................................... 37 V.3.2. Metodología para la caracterización vegetal del área de estudio ...................... 38 V.3.2.1. Tipo de vegetación .......................................................................................... 39
V.4. ASPECTOS BIÓTICOS: FAUNA TERRESTRE Y/O ACUÁTICA ........................................ 41
V.4.1. Metodología de la caracterización de fauna del predio ...................................... 41 V.4.2. Especies existentes en el sitio .............................................................................. 42 V.5. MEDIO PERCEPTUAL: PAISAJE .................................................................................... 42
V.5.1. Valor del paisaje en el sitio del proyecto .............................................................. 42 V.6. MEDIO SOCIOECONÓMICO .......................................................................................... 42
V.6.1. Demografía ............................................................................................................. 42 V.6.2. Número de habitantes por núcleo de población identificado ............................. 42 V.6.3. Tasa de crecimiento de población considerando por lo menos 20 años antes de
la fecha en que se realiza la manifestación de impacto ambiental ............................... 43 V.6.4. Procesos migratorios, con especificación de la categoría migratoria (emigración
o inmigración significativa)................................................................................................. 43 V.6.5. Distribución y ubicación de núcleos de población cercanos al proyecto ........... 43 V.6.6. Tipo de centro poblacional conforme al esquema de sistema de ciudades
(Secretaría de Desarrollo Social, SEDESOL) ..................................................................... 43 V.6.7. Región económica a la que pertenece el sitio del proyecto, según la
clasificación del INEGI, y principales actividades productivas ........................................ 44 V.6.8. Ingreso per cápita por rama de actividad productiva, población
económicamente activa (PEA) con remuneración por tipo de actividad, salario mínimo
vigente, PEA que cubre la canasta básica ........................................................................ 44 V.6.9. Vivienda ................................................................................................................... 44 V.6.10. Oferta y demanda (existencia y déficit) en el área y cobertura de servicios
básicos (agua entubada, drenaje y energía eléctrica) por núcleo de población ............ 44 V.6.11. Urbanización ........................................................................................................... 45 V.6.11.1. Vías y Medios de comunicación existentes, disponibilidad de servicios
básicos y equipamiento. ..................................................................................................... 45
V.6.12. Equipamiento ......................................................................................................... 45 V.6.13. Salud y seguridad social ........................................................................................ 46 V.6.13.1. Características de la morbilidad y la mortalidad y sus posibles causas ..... 46
V.6.14.1. Presencia de grupos étnicos y religiosos ...................................................... 46
V.7. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL .......................................................................................... 46
VI. IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
49
VI.1. METODOLOGÍA PARA IDENTIFICAR Y EVALUAR LOS IMPACTOS AMBIENTALES
49
VI.2. IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS
AMBIENTALES DE LAS OBRAS Y ACTIVIDADES. ................................................................ 50
VI.2.1. Descripción de las acciones del proyecto que pueden causar impactos .......... 50 VI.2.2. Determinación y valoración de los factores ambientales del entorno
susceptibles de recibir impactos. ...................................................................................... 51 VI.2.3. Identificación, descripción y análisis de impactos potenciales .......................... 52 VI.2.3.1. Fase de preparación del sitio ......................................................................... 52
VI.2.3.2. Fase de construcción ...................................................................................... 52
VI.2.3.3. Fase de operación .......................................................................................... 52
VII. MEDIDAS DE PREVENCIÓN, MITIGACIÓN Y CORRECCIÓN DE IMPACTOS .............. 52
VII.1. MEDIDAS DE PREVENCIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES............................... 52
VII.1.1. Utilización de sanitarios portátiles ........................................................................ 52 VII.1.2. Manejo de residuos sólidos urbanos, de manejo especial y peligrosos ............ 53 VII.2. MEDIDAS DE MITIGACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES ................................ 53
VII.2.1. Conservación de áreas verdes naturales ............................................................. 53 VII.2.2. Arborización y jardinado de áreas verdes............................................................. 53 VII.2.3. Legal adquisición de recursos naturales .............................................................. 53 VII.2.4. Reincorporación de suelo ...................................................................................... 53 VII.3. MEDIDAS DE COMPENSACIÓN AMBIENTAL ...................................................... 54
VII.3.1. Restauración de áreas afectadas al interior del predio ...................................... 54 VIII. PRONÓSTICOS AMBIENTALES Y EN SU CASO, EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS55
VIII.1. PRONÓSTICO DEL ESCENARIO .......................................................................... 55
VIII.2. PROGRAMA DE VIGILANCIA AMBIENTAL ........................................................... 55
VIII.2.1. Objetivos del programa ................................................................................... 55 1. Vigilar el cumplimiento de las medidas de prevención, mitigación, compensación
y corrección establecidas en los estudios ambientales del proyecto, así como de los
términos y condicionantes que las autoridades emitan en las autorizaciones
correspondientes ................................................................................................................ 55
2. Minimizar o prevenir los posibles impactos ambientales no previstos sobre los
recursos naturales, derivados de la construcción y operación del proyecto “Casa
Silvia”, tanto en el predio del proyecto como su área de influencia. .............................. 56
3. Establecer las estrategias e indicadores para asegurar que la operación del
proyecto “Casa Silvia” no genere impactos ambientales adicionales a los ya
manifestados en el presente estudio. ............................................................................... 56
4. Determinar las metas que son deseables de alcanzar para cada una de las
estrategias propuestas tendientes a asegurar que la operación de las obras y
actividades del proyecto “Casa Silvia” no generen más impactos ambientales de los ya
evaluados por las autoridades correspondientes. ........................................................... 56
5. Describir y programar las actividades que se derivan de las estrategias que se
proponen para asegurar que las obras y actividades del proyecto “Casa Silvia” no
generen impactos ambientales significativos o daño grave a los ecosistemas. ........... 56
VIII.2.2. Meta ................................................................................................................. 56 VIII.2.3. Desglose de actividades ................................................................................. 56 IX. CONCLUSIONES ......................................................................................................... 56
Resumen Ejecutivo de la Manifestación de Impacto Ambiental, Modalidad Particular
“Casa Silvia” SIMANLU S.A. DE C.V.
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Resumen Ejecutivo de la Manifestación de Impacto Ambiental, Modalidad Particular
“Casa Silvia” SIMANLU S.A. DE C.V.
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II. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL
RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
II.1. PROYECTO
II.1.1. Nombre del proyecto
“Casa Silvia”
II.1.2. Ubicación del proyecto
El predio del proyecto se ubica en la mancha urbana de Isla Holbox, Municipio Lázaro
Cárdenas, Quintana Roo. El acceso es por la calle Torito.
Al Norte limita con un predio con frente de playa que ha sido fuertemente erosionado y
cuyas construcciones han quedado derruidas. Es importante aclarar que este predio
está bajo el mar y la apariencia es que el lote donde se pretende la construcción de
“Casa Silvia” presenta un frente de playa.
Al Oeste el predio limita con la calle Chon-Kay y ésta a su vez con una casa-habitación,
al Sur con otro lote que a su vez limita con la calle Caguama y al Este parcialmente con
el predio de un pequeño hotel (“Golden Paradise”) y con una calle cerrada que forma
la calle Torito con otro predio contiguo. La dirección del predio es calle Chon-Kay lotes
17 y 18(Figura 1).
II.1.3. Tiempo de vida útil del proyecto.
Se considera una vida útil de 50 años, aunque este tiempo puede ampliarse con el
adecuado mantenimiento de las instalaciones.
II.1.4. Presentación de la documentación legal
Título de propiedad: (copia anexa).
Acta constitutiva: (copia anexa).
RFC: (documento anexo).
Identificación del representante legal: (documento anexo).
Documento migratorio: (se anexa comprobante de dicho trámite).
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Figura 1. Localización del área de estudio. Se observa el contexto de localización del predio “Casa Silvia”, donde se aprecia su inmersión
dentro del Municipio Lázaro Cárdenas y el Estado de Q. Roo. FUENTE: Google Earth Pro. 2009.
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II.2. PROMOVENTE
II.2.1. Nombre o razón social
SIMANLU S.A. de C.V.
II.2.2. Registro Federal de Contribuyentes del promovente
RFC: SIM060821MY3 (Documento anexo).
II.2.3. Nombre y cargo del representante legal
El C. Luigi Ambruoso. Representante legal del proyecto: “Casa Silvia”, en Isla Holbox,
Quintana Roo (Anexo 1).
II.2.4. Dirección del promovente o de su representante legal para recibir u oír
notificaciones
Calle Chan Caah, Manzana 23, Lote 002-001, Centro de Tulum, Municipio de Tulum,
Quintana Roo. C.P. 77780
II.3. RESPONSABLE DE LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
II.3.1. Nombre o Razón Social
SYLVATICA, S. C. Consultores Ambientales ®
II.3.2. Registro Federal de Contribuyentes o CURP
SYL-971007-KF8 (Documento anexo).
II.3.3. Nombre del responsable técnico del estudio
Biol. Leticia Cuautle Rosano
II.3.4. Dirección del responsable técnico del estudio
Av. Nader No. 8, Plaza Centro, local 416, SM 5, Cancún, Benito Juárez, Quintana Roo.
Teléfonos: 01(998) 892 04 92, Fax: (998) 887 14 72, E-mail: info@sylvatica.com.mx.
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III. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
III.1. INFORMACIÓN GENERAL DEL PROYECTO
III.1.1. Naturaleza del proyecto
El proyecto “Casa Silvia” pretende llevarse a cabo dentro de un predio que cuenta con
719.67 m2 y se compone de dos lotes urbanos; uno con 435.85 m2 (lote 17) y el otro
con 283.83 m2 (lote 18). Dicho predio actualmente se encuentra en breña y se ubica
en el ala Noroeste, que es la zona de uso urbano-turístico, de la Isla Holbox
perteneciente al Municipio de Lázaro Cárdenas en el Estado de Quintana Roo.
Dicho predio se ha visto afectado por diversos fenómenos naturales y antropogénicos,
propios de este tipo de áreas, que han afectado a la Isla últimamente con mayor
frecuencia, como son la erosión de las playas, pérdida y daños a la vegetación
ocasionados por los fuertes vientos del Norte; los cuales también llegan a ocasionar
incendios forestales.
El proyecto decidió, no romper el equilibrio paisajístico, con la construcción de una
vivienda elevada tipo palafito con techumbre tipo palapa; la cual se hará con
materiales convencionales de concreto con una combinación de madera y techos con
zacates de la región, lo que le dará un diseño arquitectónico con un gusto refinado, por
cierto muy utilizado en la actualidad para las casas que se construyen en la costa.
III.1.2. Selección del sitio
Los criterios que sustentan la selección del sitio como idóneo para el desarrollo del
proyecto en comento se describen a continuación:
Uso de suelo.- el predio se encuentra dentro de la zona con franco desarrollo de
infraestructura turística y urbana de la Isla Holbox. A pesar de que actualmente no
existen instrumentos de planeación urbana aplicables al sitio en estudio; la Dirección
de Obras Públicas y Desarrollo Urbano del H. Ayuntamiento del Municipio Lázaro
Cárdenas, Q. Roo., con número de oficio 014, de fecha 3 de marzo del año 2011;
otorgó Constancia de Uso y Destino del Suelo dando la factibilidad para usarse como
terreno Casa-Habitación, bajo ciertos criterios de normatividad (se anexa documento
completo).
Disponibilidad de servicios.- Infraestructura urbana y servicios municipales como
existencia de calles y la dotación de energía eléctrica (la Comisión Federal de
Electricidad, mediante oficio ZTIZ-OCC-JBH-260-113/11 con fecha 22 de febrero del
año 2011 tuvo a bien informar que existe Factibilidad para proporcionar el servicio de
energía eléctrica) y agua potable, mientras que el drenaje municipal se encuentra en
proceso de ser ampliado; ya que sólo una muy pequeña parte de la Isla cuenta con él.
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La tenencia de la tierra.- Escritura Pública número 2,200, Volumen Vigésimo Octavo,
Tomo “B”, de fecha 9 de marzo de 2009, pasada ente la fe del Lic. José Francisco
Peniche Segura, suplente de la Notaría Pública No. 33 del Estado de Quintana Roo,
donde consta el contrato de compraventa de los lotes 17 y 18, ubicados en la Mza. 8,
de Isla Holbox, Municipio Lázaro Cárdenas, entre el Ejido Holbox como parte vendedora
y como parte compradora la empresa SIMANLU, S.A. de C.V. (copia anexa).
Estado actual del predio.- el predio se encuentra actualmente en breña, en la mancha
urbana de Isla Holbox.
III.1.3. Ubicación física del proyecto y planos de ubicación
Como ya se mencionó el predio del proyecto “Casa Silvia” se ubica en la Calle Chon-
Kay, Lotes 17 y 18, Manzana. 8, Isla Holbox, Municipio Lázaro Cárdenas, Quintana
Roo.
Datos geográficos de los vértices
El predio del proyecto constituye un polígono irregular de 719.67m², delimitado por
una poligonal cuyos vértices se indican en la Tabla I.
Tabla I. Cuadro de construcción del predio. Se indican las coordenadas geográficas en UTM
Datum WGS-84 para la zona 16Q, que delimitan el predio en estudio. FUENTE: Datos
proporcionados por el Promovente.
VÉRTICE AZIMUT DISTANCIA
(m)
COORDENADAS GEOGRÁFICAS
(WGS 1984 UTM, Zona 16 Norte,
Metros)
X Y
1-2 57°13’21.18” 14.657 459,575.019 2,379,440.568
2-3 135°40’32.20” 19.961 459,587.342 2,379,448.503
3-4 58°32’4.6186” 5.229 459,601.303 2,379,434.209
4-5 135°54’51.57” 22.453 459,605.763 2,379,436.938
5-6 238°32’4.87” 19.893 459,621.384 2,379,420.810
6-7 315°54’51.57” 22.453 459,604.416 2,379,410.427
7-1 315°29’23.86” 19.651 459,588.795 2,379,426.554
III.1.4. Inversión requerida
La inversión requerida para la construcción del proyecto “Casa Silvia” asciende
aproximadamente a la cantidad de $930,000.00 (novecientos treinta mil pesos
00/100 M.N.)
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III.1.5. Dimensiones del Proyecto
Se contempla la construcción de, una casa-habitación uni-planta (Figura 2), estará
elevada a 3 metros sobre el nivel del suelo, una cisterna sobre la que se hará una
construcción que se utilizará durante la etapa de construcción como almacén de
materiales, posteriormente fungirá como cuarto de servicios; el resto del predio será
ocupado por las áreas verdes naturales y jardinadas.
La vivienda estará compuesta, por los pilotes y la plataforma; que servirán de base
para el resto de la casa, que se conforma por las áreas de la cocina, sala-comedor,
habitaciones, los baños y las terrazas, sobre la cocina se construirá un mezzanine, que
servirá como área de descanso, por último la parte más alta de la casa, estará
compuesta por una pérgola.
La superficie de la estructura base de la vivienda incluyendo el área de las terrazas
será de 138.67 m², debajo de ella se conservará toda la vegetación y se incorporará al
resto de las áreas verdes que se acondicionarán como áreas ajardinadas de “Casa
Silvia”. La superficie sin construcción será de 581 m² y equivale al 80.74% de la
superficie total del predio.
Figura 2. Sembrado general. Imagen integral del proyecto “Casa Silvia”, el predio delimitado en rojo, la
vivienda en la porción Sur del predio cuyo desplante sobre los pilotes se delimita en azul, la cisterna
en la esquina Sureste del lote, y el sistema de tratamiento de aguas residuales al límite Oeste. El resto
de la superficie no sufrirá mayor modificación que el retiro de vegetación muerta y el embellecimiento
del área, para integrarlas como áreas ajardinadas de la casa. FUENTE: Planos proporcionados por el
promovente.
Para la construcción de la vivienda, se hincarán 12 columnas, 10 que soportarán la
estructura de la vivienda (radio de 37.5 cm) y 2 más pequeñas que harán lo propio con
las terrazas laterales (con un radio de 9.8 cm) lo que nos da un total de 12 columnas
con una superficie a ocupar de 4.478 m. Las columnas se hincarán con zapatas de
concreto reforzado hasta encontrar superficie firme.
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El acceso se hará por medio de una escalera tipo caracol de columna de concreto y
escalones de madera, comenzará desde el suelo, tendrá un descanso a nivel del piso
de la vivienda y continuará hasta la azotea.
La escalera estará ubicada en la parte Sur de la vivienda, la primer puerta, de la
terraza que será el primer descanso, será la puerta de acceso al cuerpo central de la
vivienda, donde se encontrará la cocina, el comedor y la sala; esta área tendrá una
superficie de 40.25 m², la cocina tendrá un doble nivel, ya que arriba de esta se
construirá un mezzanine o tapanco, la escalera para acceder a éste será de madera.
La sala tendrá vista al mar a través de un gran ventanal.
A los costados del cuerpo central estarán las recámaras; cada una tendrá un servicio
sanitario completo con baño y regadera, el dormitorio y dos terrazas con forma de
semicírculo, una con vista al Sur y otra al Norte (Figura 3).
Figura 3. Distribución espacial. La imagen muestra el sembrado del proyecto, donde se observa la
distribución espacial de los componentes de la vivienda. Las superficies con sombreadas son las
terrazas que tendrán vista a distintos puntos desde la casa habitación. FUENTE: Planos
proporcionados por el promovente.
Como obras de apoyo se construirá una cisterna de concreto de 3X3 m de 1.30 m de
profundidad; que estará conectada al sistema hidráulico para el abastecimiento de
agua potable, con una bomba de ½ HP, un hidroneumático y un tinaco con una
capacidad de 750 lts. Sobre la cisterna se construirá una bodega con paredes y techo
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de concreto, y se ubicará en al Noreste del predio, posteriormente, quedará habilitada
como cuarto de servicio.
Otra de las obras de apoyo es el sistema de tratamiento de aguas grises y negras que
se construirá en al Oeste del predio, constará de un biodigestor conectado a la tubería
proveniente de la casa habitación y por el otro a un humedal que a su vez estará
conectado a un campo de oxidación.
En la Tabla II se enlistan las superficies en metros cuadrados y el porcentaje del predio
que ocuparán las principales obras del proyecto, cabe mencionar que la superficie que
se enlista para la vivienda es aquella que ocuparán los pilotes sobre los que se
edificará y no el área de sombra que resultará de la plataforma de concreto, que tiene
una superficie de 138.67 m2 y la cual estará ocupada en realidad por la vegetación
presente actualmente.
Tabla II Desglose de áreas del proyecto “Casa Silvia”. Se presentan las superficies de las
áreas en metros cuadrados y en porcentajes. FUENTE: Elaboración propia a partir de datos
proporcionados por el promovente.
DESTINOS DEL SUELO SUPERFICIE
m² %
Vivienda (superficie a ocupar por pilotes) 4.47 0.6
Cisterna/bodega 9.00 1.2
Área verde Natural (mangle) 136.42 19.0
jardinada 569.77 79.2
SUPERFICIE TOTAL 719.67 100.0
III.1.6. Uso actual del suelo y/o cuerpos de agua en el sitio del proyecto y en sus
colindancias.
El área corresponde a un predio en breña, sin obra alguna, donde se desarrolla
vegetación de duna y matorral costero con una población aislada de mangle botoncillo.
Las inmediaciones del predio se ubican en una zona urbana, que cuenta con algunos
servicios básicos, tales como son alumbrado público, agua potable, servicio de
recolección de basura, energía eléctrica y se espera que en corto tiempo también se
cuente con la red de drenaje municipal.
Los predios colindantes al Noreste y Noroeste, se pueden apreciar un hotel y una casa
habitación respectivamente, en uso desde hace algún tiempo (Figura 4).
El predio en estudio está situado en Isla Holbox, lugar que se encuentra incluido dentro
del Área de Protección de Flora y Fauna Yum Balam, en el Estado de Quintana Roo. Es
muy importante mencionar que dicha área natural protegida aún no cuenta con un
Plan de Manejo.
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“Casa Silvia” SIMANLU S.A. DE C.V.
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De igual manera no existe un Programa de Ordenamiento Ecológico para el área, ni un
instrumento de planeación urbano que cuente con una publicación en el periódico
oficial del estado. Sin embargo, el predio se ubica en un ejido perteneciente al
Municipio Lázaro Cárdenas, cuya Dirección de Obras Públicas y Desarrollo Urbano
Municipal, otorgó una constancia de Uso y Destino de suelo, donde indica que es
factible la construcción de Casas-Habitación, es decir que dicho proyecto no
contraviene al uso de suelo designado por la autoridad municipal correspondiente.
Figura 4. Colindancias del predio.- En la imagen superior izquierda se puede observar el Hotel “Golden
Paradise” ubicado al Noreste del predio del proyecto, en la imagen superior derecha observamos la
casa habitación ubicada al Noroeste del predio en estudio; en la inferior izquierda se observan
algunos restos de la construcción que se encontraba al Norte del predio del proyecto; cabe mencionar
que dicha construcción se vio afectada por fuertes vientos del norte y por la inevitable erosión marina
que afecta estas zonas. Y en la imagen inferior derecha se observa la calle Caguama, con la cual, el
predio colinda al Sur .FUENTE: SYLVATICA, S. C. /ETL. 2011.
III.1.7. Urbanización del área y descripción de servicios requeridos.
El predio donde se pretende la construcción del proyecto “Casa Silvia”, se encuentra
en una zona urbanizada; ya que cuenta con todos los servicios municipales, como son
alumbrado público, servicios de salud, agua potable, energía eléctrica, recolección de
residuos sólidos, transporte y caminos de acceso ya que en la mayor parte de la Isla se
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cuenta con calles y avenidas que aunque no están pavimentadas están revestidas de
sascab (Figura 5).
Figura 5.-Urbanización del área.-En la
imagen superior izquierda se observa el
principal medio de transporte dentro de la
Isla, que son los carritos eléctricos de golf,
en la superior derecha se aprecia la planta
de luz de la Isla Holbox, la cual trabaja a
base de diesel; en la imagen inferior
derecha se muestra uno de los principales
medios de transporte hacia Isla Holbox
(ferry de Isla Mujeres). Y en la esquina
inferior derecha tenemos la imagen donde
observamos el cableado para el servicio
de energía eléctrica, el alumbrado público
y una torre de agua. FUENTE: SYLVATICA, S.
C. Consultores Ambientales/ETL. 2011.
III.2. CARACTERÍSTICAS PARTICULARES DEL PROYECTO
III.2.1. Programa general de trabajo
El tiempo de construcción del proyecto se estima en 12 meses.
III.2.2. Descripción de obras y actividades provisionales del proyecto
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Se necesitará la instalación de una bodega para materiales y herramientas, con
vigilancia nocturna; ésta se construirá con lámina de cartón provisionalmente en un
área libre de vegetación y durante la etapa de construcción se construirá sobre la
cisterna; dicha bodega después, durante la etapa de operación de la obra se habilitará
como cuarto de servicios.
III.3. Preparación del sitio
Las actividades de preparación del sitio involucran la delimitación del área a modificar,
es decir donde se hará el sembrado del proyecto, el rescate de flora de las áreas que
serán afectadas y protección de la vegetación natural del sitio, se pondrá especial
énfasis en las dos especies que se desarrollan al interior del predio y cuentan con
protección legal, tal como el mangle botoncillo (Conocarpus erectus) y la palma chit
(Thrinax radiata).
III.4. Etapa de construcción
La etapa de construcción consta, en forma general, de dos etapas; la colocación de los
elementos que darán soporte a la vivienda (pilotes y plataforma sobre la que se erigirá
ésta) y la construcción de la casa en sí.
Para la primera etapa, como ya se mencionó anteriormente, se proseguirá a la
limpieza y excavación de las áreas donde se colocarán los pilotes, posteriormente,
éstos se hincarán con zapatas reforzadas a una profundidad suficiente, donde se
encuentre suelo estable. Después se procederá al colado de la plataforma de concreto
que servirá de soporte para el resto de la construcción, la cual tendrá una superficie
de desplante de 138.67 m2.
Una vez que la plataforma esté terminada y se haya retirado la cimbra, se continuará
con la construcción del resto de la vivienda
III.4.1. Descripción del procedimiento constructivo
El procedimiento constructivo abarca dos etapas: Preparación del sitio y construcción,
las cuales se describen en los siguientes apartados.
Preparación del sitio
En primera instancia se delimitará el área donde se hincarán las columnas, la que
ocupará la sombra de la plataforma de concreto sobre la que se edificará la vivienda, y
el área destinada para la cisterna. Con la finalidad de rescatar aquellos individuos
vegetales que interfieran con el sembrado arquitectónico, los cuales serán reubicados
en las áreas verdes del proyecto. Es importante resaltar que se pondrá especial
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atención en especies que cuenten con protección legal, como es el caso de la palma
Chit (Thrinax radiata).
Posteriormente se realizará la limpieza del predio, retirando la vegetación muerta en
pie y la derribada
Construcción
Excavaciones:
Para realizar el hincado de los pilotes, se harán 12 excavaciones, las cuales, debido a
la naturaleza arenosa del suelo, se realizarán de forma manual con el apoyo de
herramientas; dichas excavaciones se harán hasta encontrar roca firme para facilitar
el anclado de las zapatas.
Para hacer la construcción de la cisterna, se necesitará hacer también una excavación
de 9 m2 de superficie, la cual, al igual que en el procedimiento para los pilotes, se hará
manualmente. Otra de las obras de apoyo que requerirá el proceso de excavación es el
sistema de tratamiento de aguas residuales; el cual también implica la trampa de
grasas, para los cuales se seguirá el mismo procedimiento.
Para la construcción de la barda perimetral se hará una excavación de 0.6 m de
profundidad, donde se colocarán los cimientos para el muro de piedra, el cual tendrá;
sobre el nivel del suelo, una altura de 0.6 m que se continuará con postes de madera
de 2 m de alto.
Cimentación:
Se utilizarán 12 pilotes prefabricados de tres medidas diferentes, 10 de 37.5 cm de
radio para soporte de la plataforma principal y 2 de 9.8 cm de radio como soporte para
las terrazas de las habitaciones.
Posteriormente la construcción de la plataforma se hará con la colocación de una
cimbra de madera o metálica, sobre la que se colará el concreto; el cual deberá
dejarse fraguar por lo menos 15 días.
Una vez lista la plataforma de concreto, se procederá a la construcción de las cadenas
y columnas que soportarán la estructura de la vivienda.
Edificación:
Se hará el levantamiento de las paredes, las cuales se construirán con block; la parte
central de la vivienda, que abarca cocina, comedor y sala, tendrán una losa de
concreto, sobre la cual se construirá una pérgola de madera que funcionará como
mirador.
Para el caso de las recámaras tendrán techumbres de zacate tipo palapa con una red
de protección que alargará la vida útil de éstas.
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Sobre el área que ocupará la cocina, se construirá un mezzanine de madera de la
región, que servirá como lugar de descanso.
Las terrazas se construirán a base de madera dura de la región.
Se edificará una barda perimetral que delimite el predio del proyecto, la cual consistirá
en un medio muro y postes de madera.
Obras de apoyo:
Para la colocación del sistema de tratamiento de aguas residuales, se deberá construir
una fosa con capacidad suficiente para dar cabida al biodigestor, la cual tendrá un
grosor de 10 cm, y estará armada a base de concreto y malla electrosoldada y tendrá
un recubrimiento de polietileno el cual estará adherido al concreto con microlastic de
fester o similar. Como parte del sistema de tratamiento de aguas residuales se
construirá un humedal a base de plantas de tular o popal que existen en la zona, el
cual tendrá dimensiones de aproximadamente 5 m de largo por 0.5 m de ancho.
También se deberá construir otra fosa que funcionará como trampa de grasas, la cual
estará hecha a base de mallalac, concreto y un recubrimiento de cemento pulido;
dicha fosa estará conectada al pozo de absorción y estará bajo la plataforma de la
vivienda.
Respecto a la cisterna, ésta ocupará un área de 9 m2 (3 m x 3 m) y tendrá una
profundidad de2.2 m, se construirá a base de mallalac y concreto, tendrá un
recubrimiento de cemento pulido en su última capa y contará con una tapa de
concreto. La cisterna estará conectada a una bomba de ½ HP (caballo de fuerza por
sus siglas en inglés), ésta a su vez se conectará al hidroneumático, antecedida por una
válvula check; del hidroneumático saldrá otra conexión hacia la red de distribución de
la vivienda, que será la misma conexión que llevará el agua para su almacenamiento
en un tinaco de 750 litros.
Acabados:
Se instalarán los muebles de baño y cocina, se colocará el mosaico en las áreas
húmedas.
Se hará el pintado de las estructuras con pintura acrílica y de agua, dependiendo las
áreas, también se aplicará barniz en las estructuras de madera y retardante en las
techumbres.
Las ventanas se armarán a base de marcos de madera y vidrio.
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Áreas verdes:
Es de suma importancia mencionar que el área ocupada por la población aislada de
mangle no se modificará. Respecto a las zonas del predio, donde se necesite hacer
despalme debido a la colocación de los pilotes, éste se hará rescatando a los
individuos que lo ameriten, por ejemplo los individuos de palma Chit (Thrinax radiata);
para el resto del predio, donde actualmente se encuentra vegetación muerta en pie y
derribada se hará el embellecimiento necesario, haciendo la limpieza adecuada,
reubicando los individuos obtenidos del rescate de vegetación y reforestando con
algunas especies (viables) propias de la vegetación de duna y matorral costero.
III.5. Etapa de operación y mantenimiento
La operación de la casa habitación puede describirse como la ocupación de la misma
por sus moradores; es importante destacar que “Casa Silvia” se utilizará como casa de
descanso, es decir su ocupación será ocasional.
Las actividades de mantenimiento para el correcto funcionamiento de la vivienda y no
generar impactos al ambiente son mantener en condiciones óptimas el sistema de
tratamiento de aguas residuales, un manejo adecuado de residuos, mantenimiento de
áreas verdes, control de fauna nociva, uso de equipos y materiales compatibles
ambientalmente para el mantenimiento en general, entre otros.
III.5.1. Descripción de obras asociadas al proyecto
Se consideran como obras asociadas, la construcción de la cisterna que al mismo
tiempo será bodega y posteriormente será el cuarto de servicios; así como también el
proyecto ha previsto que otra parte importante de la construcción de “Casa Silvia” es
la instalación del biodigestor clarificador de la marca Sépti-K®, ya que este tanque
será el encargado del tratamiento de las aguas residuales; dicho tanque emplea los
procesos equivalentes a las plantas municipales o industriales pero sin equipo
electromecánico, por lo que se pueden lograr resultados similares e incluso mejores
porque se usa la gravedad, que no falla, como el suministro de energía.
III.6. Etapa de abandono del sitio
No aplica; debido a que el proyecto “Casa Silvia” tendrá como fin una casa-habitación,
no se prevé etapa de abandono del sitio.
III.7. Utilización de explosivos
No aplica.
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IV. VINCULACIÓN CON LOS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS APLICABLES EN
MATERIA AMBIENTAL Y, EN SU CASO, CON LA REGULACIÓN DEL USO DEL
SUELO.
IV.1. ANÁLISIS DE LOS INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN
Isla Holbox, es uno de los poblados inmersos en el Área de Protección de Flora y Fauna
Yum Balam, decretada como tal el 6 de junio de 1994, la cual hasta la fecha carece de
un programa de manejo.
De igual manera no existe un Programa de Ordenamiento Ecológico para el área, ni un
instrumento de planeación urbano, que cuente con una publicación en el periódico
oficial del estado. Sin embargo, el predio se ubica en un ejido perteneciente al
Municipio Lázaro Cárdenas, cuya Dirección de Obras Públicas y Desarrollo Urbano
Municipal, otorgó una constancia de Uso y Destino de suelo a los propietarios del
predio donde se pretende la construcción de “Casa Silvia”, donde indica que es
factible la construcción de Casas-Habitación, es decir que dicho proyecto no
contraviene al uso de suelo designado por la autoridad municipal correspondiente.
IV.2. DECRETOS Y PROGRAMAS DE MANEJO DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS.
El Área de Protección de Flora y Fauna (APFF) Yum Balam, ubicada en el Municipio
Lázaro Cárdenas, Quintana Roo, fue decretada como tal el 6 de junio de 1994, la cual
hasta la fecha carece de un programa de manejo.
En la declaratoria de esta APFF, el artículo XVI establece que, los ejidatarios,
propietarios, y poseedores de predios ubicados en el Área de Protección, están
obligados a la conservación del área, conforme a la Ley General del Equilibrio
Ecológico y la Protección al Ambiente, La Ley Agraria, este decreto, el programa de
manejo y demás disposiciones jurídicas aplicables.
Respecto a la Ley General del equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA)
el proyecto se somete a evaluación de impacto ambiental ante la Secretaría de
acuerdo a lo que estable en su Artículo 28 y 5° de su Reglamento en materia de
impacto ambiental, para que ésta indique lo procedente.
Respecto a la Ley Agraria (LA) en su Artículo 68 establece en su último párrafo que una
vez satisfechas las necesidades de los ejidatarios, los solares excedentes podrán ser
arrendados o enajenados por el núcleo de población ejidal a personas que deseen
avecindarse. En este sentido la empresa promovente cuenta con la posesión legal de
ambos predios que conjuntan el sitio donde se pretende la construcción de “Casa
Silvia”, según consta en la Escritura 2,200 Vol. XXVIII de los anexos documentales del
presente estudio.
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IV.3. VINCULACIÓN DEL PROYECTO CON OTROS INSTRUMENTOS NORMATIVOS.
IV.3.1. Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (LGEEPA)
Esta Ley1 es de competencia de la Federación y en su artículo 28, establece que la
evaluación del impacto ambiental es el procedimiento a través del cual la Secretaría
establece las condiciones a que se sujetará la realización de obras y actividades que
puedan causar desequilibrio ecológico o rebasar los límites y condiciones establecidos
en las disposiciones aplicables para proteger el ambiente y preservar y restaurar los
ecosistemas, a fin de evitar o reducir al mínimo sus efectos negativos sobre el
ambiente. Para ello, en los casos que determine el Reglamento que al efecto se
expida, quienes pretendan llevar a cabo alguno de las obras relacionadas con las
obras o actividades señaladas, requerirán previamente la autorización en materia de
impacto ambiental de la Secretaría.
IV.3.2. Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
en materia de Evaluación de Impacto Ambiental
Este Reglamento2 en su artículo 5º establece que quienes pretendan llevar a cabo
obras en áreas naturales protegidas, que afecten ecosistemas costeros, requerirán
previamente la autorización de la Secretaría en materia de impacto ambiental.
En este caso, se pretende llevar a cabo la construcción de una casa habitación en la
mancha urbana de Isla Holbox, que se encuentra inmersa en un Área de Protección de
Flora y Fauna, que se encuentra en un ambiente costero
Por tales características y con base a lo indicado en los inciso Q) desarrollos
inmobiliarios que afecten los ecosistemas costeros; S) obras en áreas naturales
protegidas.
Es importante resaltar que, de acuerdo con el inciso O de este mismo artículo, que se
refiere al cambio de uso del suelo de áreas forestales, así como en selvas y zonas
áridas establece como una de la excepciones, la construcción de una casa habitación
en un predio menor a los 1,000 m² y que no implique el derribo de arbolado en una
superficie mayor a 500 m², ni la eliminación o fragmentación del hábitat de ejemplares
de flora o fauna sujetos a un régimen de protección especial, de conformidad con las
normas oficiales mexicanas y otros instrumentos jurídicos aplicables. Por lo que el
proyecto “Casa Silvia” entra dentro de este supuesto, considerando que el desplante
en el suelo será el que ocupen los pilotes (4.478 m2) sobre los que se colará la base
de concreto y que la sombra proyectada de la vivienda es menor a los 500 m² (138.67
m2).
1Diario Oficial de la Federación, 28 de enero de 1988, Última Reforma publicada en el DOF 5 de julio de 2007. 2 Diario Oficial de la Federación, 30 de mayo de 2000.
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IV.3.3. Ley General de Vida Silvestre
De ésta ley se considera el Decreto por el que se adiciona un artículo 60 TER; y un
segundo párrafo al artículo 99; todos ellos de la Ley General de Vida Silvestre3. Lo
anterior debido a que en el predio existen individuos de mangle botoncillo
(Conocarpus erectus), por lo que le aplica esta ley. Considerando la importancia de la
especie, a continuación se indican textualmente las modificaciones incluidas en el
Decreto.
Artículo 60 TER.- Queda prohibida la remoción, relleno, trasplante, poda o cualquier
obra o actividad que afecte la integralidad del flujo hidrológico del manglar, del
ecosistema y su zona de influencia; de su productividad natural; de la capacidad de
carga natural del ecosistema para los proyectos turísticos; de las zonas de
anidación; reproducción, refugio, alimentación y alevinaje; o bien de las
interacciones entre el manglar, los ríos, la duna, la zona marítima adyacente y los
corales, o que provoque cambios en las características y servicios ecológicos.
Se exceptuarán de la prohibición a que se refiere el párrafo anterior las obras o
actividades que tengan por objeto proteger, restaurar, investigar o conservar las
áreas de manglar.
Artículo segundo.- Se adiciona un segundo párrafo al artículo 99 de la Ley General
de Vida Silvestre, para quedar como sigue…
Las obras y actividades de aprovechamiento no extractivo que se lleven a cabo en
manglares, deberán sujetarse a las disposiciones previstas por el artículo 28 de la
Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
Es indispensable destacar que los individuos que se desarrollan en el predio están
inmersos en una vegetación de matorral costero, donde no se presenta flujo
hidrológico alguno, más bien las condiciones de desarrollo son terrestres; además de
que el proyecto que pretende desarrollarse no provocará cambios en las
características y servicios ecológicos que puedan ofrecer actualmente, ya que no
serán afectados, porque el diseño de sembrado del proyecto, considerando que éste
se ajustó de tal manera que no afectará el área donde se desarrollan estos mangles
botoncillo.
Por otra parte durante las acciones de reforestación de las áreas verdes del proyecto
se contempla integrar esta especie en su diseño.
IV.3.4. Reglamento para el uso y aprovechamiento del Mar territorial, Vías navegables,
Playas, Zona Federal Marítimo Terrestre y Terrenos ganados al Mar4.
Artículo 1o. El presente Reglamento es de observancia general en todo el territorio
nacional y tiene por objeto proveer, en la esfera administrativa, al cumplimiento de
3 SEMARNAT 2007. Diario Oficial, Primera Sección, jueves 1º de Febrero de 2007. P.82 4 Publicado en el Diario Oficial de la Federación, 21 de agosto de 1991.
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las Leyes General de Bienes Nacionales, de Navegación y Comercio Marítimos y de
Vías Generales de Comunicación en lo que se refiere al uso, aprovechamiento,
control, administración, inspección y vigilancia de las playas, zona federal marítimo
terrestre y terrenos ganados al mar o a cualquier otro depósito que se forme con
aguas marítimas y de los bienes que formen parte de los recintos portuarios que
estén destinados para instalaciones y obras marítimo portuarias.
Este Reglamento aplica al proyecto en evaluación ya que debido a la erosión marina el
predio ha quedado frente a la playa, ya que los lotes contiguos se encuentran bajo el
agua, por lo que en su momento y si es interés de la empresa promovente se solicitará
a la Dirección General de Zona Federal Marítimo Terrestre y Ambientes Costeros la
concesión para el uso, aprovechamiento o explotación de una superficie de playa y/o
zona federal marítimo terrestre y/o terrenos ganados al mar o a cualquier otro
depósito natural de aguas marinas (trámite SEMARNAT-01-001).
IV.3.5. Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
en Materia de Áreas Naturales Protegidas.
La pertinencia de referir este Reglamento se debe a que la Isla Holbox es uno de los
poblados que se localiza en la APFF Yum Balam decretada como área natural
protegida hace más de 15 años (1994)
Al respecto, el Artículo 60 dice “Las subzonas de asentamientos humanos se
establecerán en superficies donde se ha llevado a cabo una alteración, modificación
sustancial o desaparición de los ecosistemas originales debido a un uso intensivo por
el desarrollo de asentamientos humanos, previo a la declaratoria del área natural
protegida. Estas subzonas comprenderán los asentamientos humanos localizados
dentro del área natural protegida y las reservas territoriales de los mismos.”
Al respecto y con relación al proyecto motivo de este estudio, es importante resaltar
que el predio donde se pretende su construcción se encuentra en un poblado que
tiene su origen en 1873, sin embargo se asegura que la isla fue poblada por los
antiguos mayas, ya que formaba parte de cacicazgo de Ekab, que se extendía de Cabo
Catoche a la Bahía de la Ascensión. Por lo que el poblado existía desde hace mucho
tiempo antes de la declaratoria de la ANP.
IV.3.6. Estatus jurídico ambiental en el área de estudio
Una vez revisada la vinculación jurídica aplicable al proyecto “Casa Silvia”, se
determina que las obras y actividades que involucran su construcción y operación
deberán ser autorizadas en materia de impacto ambiental por la SEMARNAT, de
manera previa a su ejecución, tal como lo determina la LGEEPA en su artículo 28 y 5°
de su Reglamento en esta materia.
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Lo anterior considerando que el proyecto involucra obras en un Área Natural Protegida,
y presenta individuos de mangle botoncillo dentro del predio, además de ser un predio
costero; por lo cual requerirá de implementar medidas estrictas para su construcción y
operación de tal manera que se asegure el cumplimiento con la Reglamentación
aplicable a dichas zonas. La forma y verificación del cumplimiento, respecto a la
legislación y reglamentación se ha plasmado a lo largo del capítulo en los apartados
correspondientes y se resume con la implementación de un seguimiento ambiental,
que incluso puede ser supervisado por la empresa promovente.
IV.4. NORMAS OFICIALES MEXICANAS
Durante la construcción y operación del proyecto se deberá observar la siguiente
normatividad. Se citan de acuerdo con lo publicado en el Diario Oficial del 10 de abril
de 2003 y en orden cronológico.
IV.4.1.1. NOM-022-SEMARNAT-20035
Esta norma tiene por objeto establecer las especificaciones para la preservación,
conservación, aprovechamiento sustentable y restauración de los humedales costeros
en zonas de manglar con el propósito que regulen el aprovechamiento sustentable en
humedales costeros para prevenir su deterioro, fomentando su conservación y, en su
caso, su restauración. Dichas especificaciones están indicadas en el numeral 4 de la
Norma y suman un total de 43 tomando en cuenta la adición publicada el mes de
mayo de 20046.
De acuerdo con la definición de humedales costeros en esta Norma, éstos son
“Ecosistemas costeros de transición entre aguas continentales y marinas, cuya
vegetación se caracteriza por ser halófita e hidrófita, estacional o permanente, y que
dependen de la circulación continua del agua salobre y marina. Asimismo, se incluyen
las regiones marinas de no más de 6 m de profundidad en relación al nivel medio de la
marea más baja.”
Según el punto 4.0, Especificaciones de la Norma, el manglar deberá preservarse
como comunidad vegetal. En la evaluación de las solicitudes en materia de cambio de
uso de suelo, autorización de aprovechamiento de la vida silvestre e impacto
ambiental se deberá garantizar en todos los casos la integralidad del mismo, para ello
se contemplarán los siguientes puntos:
La integridad del flujo hidrológico del humedal costero.
5 Diario Oficial de la Federación, Jueves 10 de abril de 2003. Norma Oficial Mexicana, NOM-022-SEMARNAT-2003, las especificaciones
para la preservación, conservación, aprovechamiento sustentable y restauración de los humedales costeros en zonas de manglar. 22 pp. 6 Diario Oficial de la Federación, 3 de mayo de 2004. Acuerdo que adiciona la especificación 4.43 a la Norma Oficial Mexicana NOM-022-
SEMARNAT-2003, las especificaciones para la preservación, conservación, aprovechamiento sustentable y restauración de los humedales
costeros en zonas de manglar. 2 pp.
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La integridad del ecosistema y su zona de influencia en la plataforma
continental.
Su productividad natural.
La capacidad de carga natural del ecosistema para turistas.
Integridad de las zonas de anidación, reproducción, refugio, alimentación y
alevinaje.
La integridad de las interacciones funcionales entre los humedales costeros,
los ríos (de superficie y subterráneos), la duna, la zona marina adyacente y los
corales.
Cambio de las características ecológicas.
Servicios ecológicos.
Ecológicos y eco fisiológicos (estructurales del ecosistema como el agotamiento
de los procesos primarios, estrés fisiológico, toxicidad, altos índices de
migración y mortalidad, así como la reducción de las poblaciones
principalmente de aquellas especies en status, entre otros).
En este sentido, y como se describe en el Capítulo IV, los mangles presentes en el
predio, son individuos aislados de mangle botoncillo que en general ocupan una
superficie de 136.42 m² tomando en cuenta la proyección de la sombra, se ubica en
medio de una vegetación de matorral costero y el sustrato donde se desarrollan
aunque es húmedo no presentó al momento de la visita de campo espejo de agua.
De acuerdo con las características que presenta esta vegetación en el predio dista
mucho del concepto de humedal costero que maneja esta norma, y de las funciones
ecológicas que este tipo de vegetación provee a la fauna.
Es importante mencionar que el desarrollo del proyecto, no implica desmonte ni
afectación de los mangles presentes, por lo que no se anticipa la reducción del área de
distribución de las poblaciones de esta especie, y por tanto, no representa la
modificación de un ecosistema de manglar.
Para complementar la información se incluye el análisis vinculatorio de los criterios de
la norma con el proyecto pretendido a continuación:
Criterios de la NOM-022-SEMARNAT-2003
4.1 Toda obra de canalización, interrupción de flujo o desvío de agua que ponga en
riesgo la dinámica e integridad ecológica de los humedales costeros, quedará
prohibida, excepto en los casos en los que las obras descritas sean diseñadas para
restaurar la circulación y así promover la regeneración del humedal costero.
No aplica. El proyecto consiste en la construcción de una casa habitación sobre
pilotes, no se tiene contemplado obras de canalización o dragado. Por otra parte, tal
como se constató en la visita de campo, los mangles aislados que se presentan en el
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predio se desarrollan en un sustrato húmedo que no presentaron espejo de agua. Es
decir no existe un flujo hidrodinámico en el sitio.
Por otra parte, es pertinente destacar que se prevé ejecutar un programa de
reforestación y jardinería para embeceller las áreas verdes de la vivienda, dentro del
cual podría incluirse el mangle botoncillo.
4.2 Construcción de canales que, en su caso, deberán asegurar la reposición del
mangle afectado y programas de monitoreo para asegurar el éxito de la restauración.
No aplica. El proyecto se realizará en un predio costero, no se contempla la
construcción de canales.
4.3 Los promoventes de un proyecto que requieran de la existencia de canales,
deberán hacer una prospección con la intención de detectar los canales ya existentes
que puedan ser aprovechados a fin de evitar la fragmentación del ecosistema,
intrusión salina, asolvamiento (sic)7 y modificación del balance hidrológico.
No aplica. El proyecto no contempla la construcción de canales.
4.4 El establecimiento de infraestructura marina fija (diques, rompeolas, muelles,
marinas y bordos) o cualquier otra obra que gane terreno a la unidad hidrológica en
zonas de manglar queda prohibida excepto cuando tenga por objeto el mantenimiento
o restauración de ésta.
No aplica. El proyecto no contempla la construcción de infraestructura marina, además
de que los individuos de mangle se ubican en una zona que aunque húmeda, carece
de espejo de agua.
4.5 Cualquier bordo colindante con el manglar deberá evitar bloquear el flujo natural
del agua hacia el humedal costero.
No aplica. Los individuos de mangle del predio se encuentran inmersos entre la
vegetación de matorral costero, aislados de otra comunidad de mangle que puedan
estar cercanos.
4.6 Se debe evitar la degradación de los humedales costeros por contaminación y
asolvamiento (sic).
No existe posibilidad de azolvamiento de la superficie ocupada por los mangles
botoncillo, ya que las únicas actividades de excavación y posible generación de
material edáfico será para el hincado de pilotes, sin embargo este mismo material será
utilizado para rellenar los huecos donde se insertarán estas estructuras.
7El adverbio sic (del latín sic, así) se utiliza en los textos escritos, normalmente entre paréntesis, para indicar que la palabra o frase que lo
precede es literal, aunque sea o pueda parecer incorrecta.
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Respecto a la posible contaminación que pudiera generar la construcción y operación
del proyecto, se tomarán las medidas de prevención correspondientes, a través de un
manejo adecuado de los residuos sólidos y líquidos que se generen en estas etapas.
4.7 La persona física o moral que utilice o vierta agua proveniente de la cuenca que
alimenta a los humedales costeros, deberá restituirla al cuerpo de agua y asegurarse
de que el volumen, pH, salinidad, oxígeno disuelto, temperatura y la calidad del agua
que llega al humedal costero garanticen la viabilidad del mismo.
No aplica. Los individuos de mangle botoncillo dentro del predio se desarrollan en un
ambiente semihúmedo no en una cuenca hidrológica. Por otra parte el proyecto no
contempla ni la utilización ni el vertido de agua de cuenca alguna que alimente algún
humedal.
4.8 Se deberá prevenir que el vertimiento de agua que contenga contaminantes
orgánicos y químicos, sedimentos, carbón metales pesados, solventes, grasas, aceites
combustibles o modifiquen la temperatura del cuerpo de agua; alteren el equilibrio
ecológico, dañen el ecosistema o a sus componentes vivos. Las descargas
provenientes de granjas acuícolas, centros pecuarios, industrias, centros urbanos,
desarrollos turísticos y otras actividades productivas que se vierten a los humedales
costeros deberán ser tratadas y cumplir cabalmente con las normas establecidas
según el caso.
No aplica. El proyecto en ninguna de sus fases implica el vertimiento de agua a cuerpo
de agua alguno, ya que se contempla la instalación de un sistema de tratamiento de
aguas residuales que consiste en un biodigestor clarificador con una fosa séptica
prefabricada de la marca Septi-K®, el cual se instalará, se le dará limpieza y
mantenimiento de acuerdo a las especificaciones técnicas recomendadas por el
fabricante.
4.9 El permiso de vertimiento de aguas residuales a la unidad hidrológica debe ser
solicitado directamente a la autoridad competente, quien le fijará las condiciones de
calidad de la descarga y el monitoreo que deberá realizar.
No aplica. El proyecto no contempla el vertimiento de aguas residuales, éstas serán
tratadas a través de una biodigestor, cuya descripción técnica y de funcionamiento se
realiza en el apartado II del presente documento.
4.10 La extracción de agua subterránea por bombeo en áreas colindantes a un
manglar debe de garantizar el balance hidrológico en el cuerpo de agua y la
vegetación, evitando la intrusión de la cuña salina en el acuífero.
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No aplica. No se pretende la extracción de agua subterránea, ya que existe servicio
municipal de agua potable en el área cercana al predio.
4.11 Se debe evitar la introducción de ejemplares o poblaciones que se puedan tornar
perjudiciales, en aquellos casos en donde existan evidencias de que algunas especies
estén provocando un daño inminente a los humedales costeros en zona de manglar, la
Secretaría evaluará el daño ambiental y dictará las medidas de control
correspondientes.
No aplica. Ya que no se pretende la introducción de especies de flora para las labores
de jardinería, éstas consistirán en retirar los ejemplares que se encuentren muertos en
pie y se propagarán las especies presentes sin necesidad de incluir otras más.
4.12 Se deberá considerar en los estudios de impacto ambiental, así como en los
ordenamientos ecológicos el balance entre el aporte hídrico proveniente de la cuenca
continental y el de las mareas, mismas que determinan la mezcla de aguas dulce y
salada recreando las condiciones estuarinas, determinantes en los humedales
costeros y las comunidades vegetales que soportan.
No aplica. Los individuos de mangle que están dentro del predio no se desarrollan en
un ambiente acuático o marino, por lo tanto no existe un balance hídrico que pueda
afectar sus condiciones de desarrollo.
4.13 En caso de que sea necesario trazar una vía de comunicación en tramos cortos
de un humedal o sobre un humedal, se deberá garantizar que la vía de comunicación
es trazada sobre pilotes que permitirán el libre flujo hidráulico dentro del ecosistema,
así como garantizar el libre paso de la fauna silvestre. Durante el proceso constructivo
se utilizarán métodos de construcción en fase (por sobre posición continua de la obra)
que no dañen el suelo del humedal, no generen depósito de material de construcción
ni genere residuos sólidos en el área.
No aplica. El proyecto no contempla el trazo de una vía de comunicación sobre
humedales. El área donde se encuentran los individuos de mangle dentro del predio
presenta un gran claro que se utilizará para transitar de la casa a la playa sin
necesidad de afectar en absoluto a los mangles botoncillo.
4.14 La construcción de vías de comunicación aledañas, colindantes o paralelas al
flujo del humedal costero, deberá incluir drenes y alcantarillas que permitan el libre
flujo del agua y de luz. Se deberá dejar una franja de protección de 100 m (cien
metros) como mínimo la cual se medirá a partir del límite del derecho de vía al límite
de la comunidad vegetal, y los taludes recubiertos con vegetación nativa que
garanticen su estabilidad.
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No aplica. Este numeral se refiere a construcción de vías de comunicación, mientras
que el proyecto consiste en la construcción y operación de una casa habitación.
4.15 Cualquier servicio que utilice postes, ductos, torres y líneas, deberá ser dispuesto
sobre el derecho de vía. En caso de no existir alguna vía de comunicación se deberá
buscar en lo posible bordear la comunidad de manglar, o en el caso de cruzar el
manglar procurar el menor impacto posible.
Este numeral no aplica al proyecto ya que hace referencia a estructuras de servicios
que se pretendan instalar a lo largo de vías de comunicación, y el proyecto “Casa
Silvia” se refiere a la construcción de una casa habitación, no involucra la construcción
de tales vías ya que el predio se localiza en una zona parcialmente urbanizada.
4.16 Las actividades productivas como la agropecuaria, acuícola intensiva o semi-
intensiva, infraestructura urbana, o alguna otra que sea aledaña o colindante con la
vegetación de un humedal costero, deberá dejar una distancia mínima de 100 m
respecto al límite de la vegetación, en la cual no se permitirá actividades productivas o
de apoyo.
No aplica. No se pretende llevar a cabo ninguna de las actividades mencionadas en
este punto. La infraestructura de agua potable y energía eléctrica se encuentra ya
instalada en el área y sólo se requerirá conectarse a las fuentes de suministro que se
encuentran sobre la calle posterior al predio.
4.17 La obtención del material para construcción, se deberá realizar de los bancos de
préstamo señalados por la autoridad competente, los cuales estarán ubicados fuera
del área que ocupan los manglares y en sitios que no tengan influencia sobre la
dinámica ecológica de los ecosistemas que los contienen.
Aunque el requerimiento de materiales pétreos será mínimo, estos serán adquiridos en
los locales comerciales instalados en la isla.
4.18 Queda prohibido el relleno, desmonte, quema y desecación de vegetación de
humedal costero, para ser transformado en potreros, rellenos sanitarios,
asentamientos humanos, bordos, o cualquier otra obra que implique pérdida de
vegetación, que no haya sido autorizada por medio de un cambio de utilización de
terrenos forestales y especificada en el informe preventivo o, en su caso, el estudio de
impacto ambiental.
No aplica. Ya que el proyecto no contempla la afectación de los individuos de mangle
presentes en el predio. La verificación de su cumplimiento se realizará por medio del
programa de seguimiento ambiental.
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4.19 Queda prohibida la ubicación de zonas de tiro o disposición del material de
dragado dentro del manglar, y en sitios en la unidad hidrológica donde haya el riesgo
de obstrucción de los flujos hidrológicos de escurrimiento y mareas.
No aplica. No se consideran actividades de dragado en el predio para la construcción
del proyecto. Sólo se contempla la excavación para el hincado de pilotes, pero el
material resultante se utilizará para el relleno de estas fosas.
4.20 Queda prohibida la disposición de residuos sólidos en humedales costeros.
Se dará cumplimiento a esta prohibición durante la construcción de la vivienda. La
verificación de su cumplimiento se realizará por medio del programa de seguimiento
ambiental.
Respecto a la operación se contará con recipientes adecuados para su
almacenamiento temporal en tanto se disponga con el camión recolector municipal.
4.21 Queda prohibida la instalación de granjas camaronícolas industriales intensivas
o semintensivas en zonas de manglar y lagunas costeras, y queda limitado a zonas de
marismas y a terrenos más elevados sin vegetación primaria en los que la superficie
del proyecto no exceda el equivalente de 10 % de la superficie de la laguna costera
receptora de sus efluentes en lo que se determina la capacidad de carga de la unidad
hidrológica. Esta medida responde a la afectación que tienen las aguas residuales de
las granjas camaronícolas en la calidad del agua, así como su tiempo de residencia en
el humedal costero y el ecosistema.
No aplica. El proyecto no involucra las actividades señaladas y en el predio no se
presentan las condiciones expuestas.
4.22 No se permite la construcción de infraestructura acuícola en áreas cubiertas de
vegetación de manglar, a excepción de canales de toma y descarga, los cuales
deberán contar previamente con autorización en materia de impacto ambiental y de
cambio de utilización de terrenos forestales.
No aplica. El proyecto no involucra las actividades señaladas y en el predio no se
presentan las condiciones expuestas.
4.23 En los casos de autorización de canalización, el área de manglar a deforestar
deberá ser exclusivamente la aprobada tanto en la resolución de impacto ambiental y
la autorización de cambio de utilización de terrenos forestales. No se permite la
desviación o rectificación de canales naturales o de cualquier porción de una unidad
hidrológica que contenga o no vegetación de manglar.
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No aplica. El proyecto no involucra las actividades señaladas y en el predio no se
presentan las condiciones expuestas.
4.24 Se favorecerán los proyectos de unidades de producción acuícola que utilicen
tecnología de toma descarga de agua, diferente a la canalización.
No aplica. El proyecto no involucra las actividades señaladas.
4.25 La actividad acuícola deberá contemplar preferentemente post-larvas de
especies nativas producidas en laboratorio.
No aplica. El proyecto no involucra las actividades señaladas.
4.26 Los canales de llamada que extraigan agua de la unidad hidrológica donde se
ubique la zona de manglares deberá evitar, la remoción de larvas y juveniles de peces
y moluscos.
No aplica. El proyecto no involucra las actividades señaladas y en el predio no se
presentan las condiciones expuestas.
4.27 Las obras o actividades extractivas relacionadas con la producción de sal, sólo
podrán ubicarse en salitrales naturales; los bordos no deberán exceder el límite
natural del salitral, ni obstruir el flujo natural de agua en el ecosistema
No aplica. El proyecto no involucra las actividades señaladas y en el predio no se
presentan las condiciones expuestas.
4.28 La infraestructura turística ubicada dentro de un humedal costero debe ser de
bajo impacto, con materiales locales, de preferencia en palafitos que no alteren el
flujo superficial del agua, cuya conexión sea a través de veredas flotantes, en áreas
lejanas de sitios de anidación y percha de aves acuáticas, y requiere de zonificación,
monitoreo y el informe preventivo.
No aplica. El proyecto no involucra las actividades señaladas, se trata de una casa
habitación. Además en el predio no se presentan las condiciones descritas en este
numeral.
4.29 Las actividades de turismo náutico en los humedales costeros en zonas de
manglar deben llevarse a acabo de tal forma que se evite cualquier daño al entorno
ecológico, así como a las especies de fauna silvestre que en ellos se encuentran. Para
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ello, se establecerán zonas de embarque y desembarque, áreas específicas de
restricción y áreas donde se reporte la presencia de especies en riesgo.
No aplica. El proyecto no involucra las actividades señaladas, se trata de una casa
habitación. Además en el predio no se presentan las condiciones descritas en este
numeral.
4.30 En áreas restringidas los motores fuera de borda deberán ser operados con
precaución, navegando a velocidades bajas (no mayor de 8 nudos), y evitando zonas
donde haya especies en riesgo como el manatí.
No aplica. El proyecto no involucra las actividades señaladas, se trata de una casa
habitación. Además en el predio no se presentan las condiciones descritas en este
numeral.
4.31 El turismo educativo, ecoturismo y observación de aves en el humedal costero
deberán llevarse a cabo a través de veredas flotantes, evitando la compactación del
sustrato y el potencial de riesgo de disturbio a zonas de anidación de aves, tortugas y
otras especies.
No aplica. El proyecto no involucra las actividades señaladas, se trata de una casa
habitación. Además en el predio no se presentan las condiciones descritas en este
numeral.
4.32 Deberá de evitarse la fragmentación del humedal costero mediante la reducción
del número de caminos de acceso a la playa en centros turísticos y otros. Un humedal
costero menor a 5 km de longitud del eje mayor, deberá tener un solo (sic) acceso a la
playa y éste deberá ser ubicado en su periferia. Los accesos que crucen humedales
costeros mayores a 5 km de longitud con respecto al eje mayor, deben estar ubicados
como mínimo a una distancia de 30 km uno de otro.
No aplica. El proyecto no involucra la fragmentación de un humedal costero, los
mangles que se encuentran en la parte media del predio no serán afectados por la
construcción de la casa habitación; los claros del sotobosque serán aprovechados
para transitar a través de ellos hasta la playa.
4.33 La construcción de canales deberá garantizar que no se fragmentará el
ecosistema y que los canales permitirán su continuidad, se dará preferencia a las
obras o el desarrollo de infraestructura que tienda a reducir el número de canales en
los manglares.
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No aplica. El proyecto no involucra las actividades señaladas, se trata de una casa
habitación. Además en el predio no se presentan las condiciones descritas en este
numeral.
4.34 Se debe evitar la compactación del sedimento en marismas y humedales
costeros como resultado del paso de ganado, personas, vehículos y otros factores
antropogénicos.
No aplica. El proyecto no involucra las actividades señaladas, se trata de una casa
habitación. Además en el predio no se presentan las condiciones descritas en este
numeral.
4.35 Se dará preferencia a las obras y actividades que tiendan a restaurar, proteger o
conservar las áreas de manglar ubicadas en las orillas e interiores de las bahías,
estuarios, lagunas costeras y otros cuerpos de agua que sirvan como corredores
biológicos y que faciliten el libre tránsito de la fauna silvestre.
No aplica. En el predio no se presentan las condiciones descritas en este numeral. Sin
embargo es importante reiterar que los individuos de mangle botoncillo no se
afectarán por la construcción de la casa habitación.
4.36 Se deberán restaurar, proteger o conservar las áreas de manglar ubicadas en las
orillas e interiores de las bahías, estuarios, lagunas costeras y otros cuerpos de agua
que sirvan como corredores biológicos y que faciliten el libre tránsito de la fauna
silvestre, de acuerdo como se determinen en el Informe Preventivo.
No aplica. En el predio no se presentan las condiciones descritas en este numeral.
4.37 Se deberá favorecer y propiciar la regeneración natural de la unidad hidrológica,
comunidades vegetales y animales mediante el restablecimiento de la dinámica
hidrológica y flujos hídricos continentales (ríos de superficie y subterráneos, arroyos
permanentes y temporales, escurrimientos terrestres laminares, aportes del manto
freático), la eliminación de vertimientos de aguas residuales y sin tratamiento
protegiendo las áreas que presenten potencial para ello.
No aplica. Ya que no existen condiciones de dinámica hidrológica en el predio, los
mangles que ahí se desarrollan presentan más de condiciones terrestres.
4.38 Los programas y proyectos de restauración de manglares deberán estar
fundamentados científica y técnicamente y aprobados en la resolución de impacto
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ambiental, previa consulta a un grupo colegiado. Dicho proyecto deberá contar con un
protocolo que sirva de línea de base para determinar las acciones a realizar.
No aplica. No se contempla algún programa de restauración de manglares, ya que los
individuos de mangle presentes en el predio no serán afectados por la construcción
del proyecto.
4.39 La restauración de humedales costeros con zonas de manglar deberá utilizar el
mayor número de especies nativas dominantes en el área a ser restaurada, tomando
en cuenta la estructura y composición de la comunidad vegetal local, los suelos,
hidrología y las condiciones del ecosistema donde se encuentre.
No aplica. No se contempla algún programa de restauración de manglares, ya que los
individuos de mangle presentes en el predio no serán afectados por la construcción
del proyecto.
4.40 Queda estrictamente prohibido introducir especies exóticas para las actividades
de restauración de los humedales costeros.
Se cumplirá con esta indicación, ya que las actividades de jardinería y embellecimiento
del área verde del proyecto contemplan dicha prohibición y se promoverá la
propagación de las especies de matorral costero y mangle presentes.
4.41 La mayoría de los humedales costeros restaurados y creados requerirán de por
lo menos de tres a cinco años de monitoreo, con la finalidad de asegurar que el
humedal costero alcance la madurez y el desempeño óptimo.
No aplica. No se contempla un programa de restauración de manglares en el predio.
4.42 Los estudios de impacto ambiental y ordenamiento deberán considerar un
estudio integral de la unidad hidrológica donde se ubican los humedales costeros.
En el predio donde se pretende la construcción de “Casa Silvia” sólo se encuentran
algunos individuos de mangle botoncillo y no propiamente un humedal costero de
acuerdo a la definición de esta Norma, por lo que no se considera un estudio integral
de la unidad hidrológica ya que se trata de individuos aislados que no tienen la función
ecológica de un ecosistema de este tipo.
4.43 La prohibición de obras y actividades estipuladas en los numerales 4.4 y 4.22 y
los límites establecidos en los numerales 4.14 y 4.16 podrán exceptuarse siempre que
en el informe preventivo o en la manifestación de impacto ambiental, según sea el
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caso se establezcan medidas de compensación en beneficio de los humedales y se
obtenga la autorización de cambio de uso de suelo correspondiente.
No aplica.- No se contempla la construcción de canales ni de infraestructura acuícola,
por lo que no aplicarían este numeral, ni los mencionados en él.
IV.4.1.2. NOM-059-SEMARNAT-20108
Esta Norma Oficial Mexicana establece el listado de especies nativas de México de
flora y fauna silvestres, categorías de riesgo y especificaciones para su inclusión,
exclusión o cambio.
La presente norma es de observancia obligatoria para las personas físicas o morales
que promuevan la inclusión, exclusión o cambio de las especies o poblaciones
silvestres en alguna de las categorías de riesgo en el territorio nacional, establecidas
por esta norma. Pese a que no se pretende promover la inclusión, exclusión o cambio
de las especies de la Norma, ésta se cita como referencia para ubicar a aquellas
especies que se encuentran listadas con alguna categoría de protección y se ubican en
el sitio de estudio, en este caso el mangle botoncillo (Conocarpus erectus) y la palma
chit (Thrinax radiata).
IV.5. REGIONES PRIORITARIAS
La zonificación realizada por iniciativa de la Comisión Nacional para el Conocimiento y
Uso de la Biodiversidad (CONABIO), que junto con otras organizaciones desarrollaron el
Programa de Regiones Hidrológicas Prioritarias (RHP) con la finalidad de obtener un
diagnóstico de las principales subcuencas y sistemas acuáticos del país considerando
las características de biodiversidad y los patrones sociales y económicos de las áreas
identificadas, con la finalidad de establecer un marco de referencia para ser
considerado por los diferentes sectores en el desarrollo de planes de investigación,
conservación uso y manejo sostenido.
Con base en la regionalización citada, el predio del proyecto se incluye en la Región
Hidrológica Prioritaria denominada RHP No. 103 "Contoy", la cual cubre una superficie
de 2,785.2 km² que incluye como recursos hídricos principales a la Laguna Yalahau y
Chacmochuk, lagunas costeras, ciénegas.
En el contexto de esta RHP, se anticipa que el proyecto no afectará negativamente el
entorno, debido principalmente a que se ubicará en una zona que cuenta con la
infraestructura de servicios municipales básicos y en su caso las instalación de un
sistema de tratamiento de aguas residuales ante la ausencia de drenaje
municipalizado, que evitarán la contaminación al ambiente durante su etapa de
operación.
8 Diario Oficial de la Federación, 30 de diciembre de 2010. NOM-059-SEMARNAT-2010. Protección ambiental- Especies nativas de México
de flora y fauna silvestres- Categorías de riesgo y especificaciones para su inclusión, exclusión o cambio- Lista de especies en riesgo.
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Es pertinente destacar que una de las medidas de conservación que se propone para
esta RHP consiste en restaurar la vegetación. El proyecto en evaluación responde a
dicha propuesta ya que se prevé reforestar (con vegetación de duna costera y matorral
costero) las áreas del predio que se encuentran actualmente dañadas por la erosión
marina principalmente.
El área de estudio se encuentra inmersa en la Región Terrestre Prioritaria número 146
Dzilam-Ría Lagartos-Yum Balam. La cual ocupa territorio en los estados de Quintana
Roo y Yucatán, cuenta con una superficie total de 3,204 km2; comprende los
humedales del norte de Yucatán y posee un alto valor tanto biogeográfico como
ecosistémico y constituye un área homogénea desde el punto de vista topográfico. El
principal tipo de vegetación representado en esta región es el manglar.
Las geoformas presentes en la región son las marismas, ría y llanuras costeras. Su
unidad de suelo es el Leptosol lítico, (LPq) según la clasificación de la FAO-UNESCO, el
suelo es somero limitado en profundidad por una roca dura continua o por una capa
continua cementada dentro de una profundidad de 10 cm a partir de la superficie.
Con base a la regionalización del Programa de Regiones Marinas Prioritarias de México
el predio en estudio y su área de influencia se ubica en la RMP No. 62“Dzilam-Contoy”
la cual cubre una superficie de 31,143 km² que coincide con la zona de transición
entre la biota del Golfo de México y la del Mar Caribe.
En el contexto de esta regionalización se tiene que el proyecto no afectará los arrecifes
ni habrá remoción de pastos o dragado.
Con base a la regionalización del Programa de Áreas de Importancia para la
Conservación de las Aves de México el predio en estudio y su área de influencia se
ubica en la AICA SE-42 “Yum Balam” la cual cubre una superficie de 52,663.47 km²
que coincide con la zona de transición entre la biota del Golfo de México y la del Mar
Caribe.
En el contexto de esta regionalización se tiene que el proyecto no contribuirá con algún
tipo de amenaza sobre esta AICA; al contrario se proseguirá a reforestar el área
dañada dentro del predio con especies propias de la vegetación de duna y matorral
costero y en todo momento se respetará la población aislada de mangle que se
presenta en la zona de este proyecto.
IV.6. DECRETOS Y PROGRAMAS DE MANEJO DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS.
IV.6.1. Yum Balam
El Área Natural Protegida (ANP) Yum Balam está denominada con categoría de manejo
de Área de Protección de Flora y Fauna y tiene un superficie total de 154, 052.00 ha;
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de las cuales 52,307.62 ha pertenecen a superficie terrestre y 101,744.63 ha
pertenecen a superficie marina (Figura 6).
De acuerdo al Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), los tipos de
vegetación que se encuentran en el Área de Protección de Flora y Fauna Yum Balam
(ÁPFFYB) son: pastizal, selva caducifolia, selva perennifolia, selva subcaducifolia,
vegetación de dunas costeras, vegetación hidrófila y manglar. Dentro de las especies
representativas podemos encontrar:
Flora.- Thrinax radiata, Acoelorrhaphe wrightii, Roystonea regia, Rhizophora
mangle, Avicennia germinans, Conocarpus erectus y Laguncularia racemosa.
Fauna.- Caretta caretta, Eretmochelys imbricata, Crocodylus moreletii, C.
acutus, Phoenicopterus ruber, Jabiru mycteria, Ajaia ajaja, Ateles geoffroyi,
Alouatta pigra, Tamanuda mexicana, Panthera onca, Puma concolor,
Leopardus pardalis, Leopardus wiedii, Tapirus bardii y Trichechus manatus.
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Figura 6.- Área Natural Protegida Yum Balam.-Se puede observar que el predio en estudio se encuentra ubicado dentro del área designada
por la CONABIO como la ANP Yum Balam.- FUENTE: CONANP, 2007.
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V. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL Y SEÑALAMIENTO DE LA
PROBLEMÁTICA AMBIENTAL DETECTADA EN EL ÁREA DE INFLUENCIA
DEL PROYECTO
V.1. INVENTARIO AMBIENTAL
En este apartado se desarrolla la caracterización ambiental, económica y social de la
zona donde se establecerá el proyecto a partir de la información oficial disponible y
con los datos obtenidos en la salida de campo realizada al predio, de tal manera que el
análisis resultante de ambas fuentes provea un escenario real de las condiciones
ambientales actuales, las tendencias de desarrollo y de deterioro que permitan
identificar correctamente el efecto del proyecto durante su construcción y operación.
El inventario ambiental se elaboró a partir de la información contenida en el Estudio de
Caracterización Ambiental del Municipio Lázaro Cárdenas9, el cual compila datos
oficiales a nivel municipal y representa la referencia inmediata de análisis. Sin
embargo, también se complementó y actualizó con información a nivel regional,
conforme a la disponibilidad de referencias oficiales.
V.2. DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO
El área de estudio se localiza en la zona urbana de la Isla Holbox delimitada por el
Centro Poblacional de Holbox, que es el área de estudio general. Algunos aspectos del
medio físico y del medio natural se describen también a nivel del predio, en la zona
urbana Holbox y su área de influencia alrededor de éste; en tanto que otros están
referidos a nivel de la Región o Cuenca, para darle sentido a la interpretación
ambiental.
Para el análisis socioeconómico se consideró la delimitación política Municipal y, en
algunos casos, Estatal, dependiendo de la disponibilidad de la información oficial.
Considerando que actualmente el predio se ubica dentro del Municipio Lázaro
Cárdenas, al cual pertenece la localidad de Isla Holbox.
V.2.1. Delimitación del Sistema Ambiental
Las variables ambientales determinan la dinámica de los ecosistemas, por ello es
indispensable conocer el comportamiento de las variables físicas, biológicas y
socioeconómicas que inciden en el área de estudio, para establecer un marco de
referencia que permita identificar los impactos que generará el desarrollo del proyecto
en sus diferentes etapas, así como proponer medidas de mitigación para los impactos
cuya implementación asegure una mínima afectación al medio. Con esta finalidad se
desarrolla el presente apartado.
9UQROO, 2007.- Caracterización Ambiental del Municipio Lázaro Cárdenas, Mayo del 2007.
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A fin de delimitar el área de estudio, es pertinente mencionar que el predio donde se
pretende desarrollar el proyecto denominado “Casa Silvia” en los lotes 17 y 18 de la
manzana 8 de la calle Chon-Kay en la localidad Isla Holbox, Municipio de Lázaro
Cárdenas, Quintana Roo.
V.2.2. Aspectos abióticos
V.2.2.1. Clima
En cuanto a la zona de la Isla Holbox, que pertenece al Municipio Lázaro Cárdenas, el
tipo de clima que se presenta es el cálido subhúmedo con lluvias en verano; el cual se
incluye dentro del Grupo A, del tipo Aw2 (INEGI, 2011).
Los datos proporcionados por la estación meteorológica 23011 de la Comisión
Nacional del Agua (CNA) en Kantunilkin, la más cercana a Isla Holbox, referentes a los
promedios mensuales de temperatura en un lapso de 16 años, que comprende el
período de 1995 al año 2010, reportan que las temperaturas promedio mensuales
van de 17.6°C en enero de 2010 a 29.8ºC en junio del 2010 y la temperatura anual
media es de 24.7ºC.
La precipitación media anual en el periodo de 1995- 2010 es de 1,372.3 mm. De
acuerdo con los datos el mes con mayor precipitación registrada es Octubre del 2005
con 569.5 mm y los meses con menor precipitación son febrero y mayo de 1995,
febrero de 1996, febrero de 1998, abril del 2006 y abril del 2009; todos con 0.0 mm.
Siendo la media mensual de 117.4 mm.
La Península de Yucatán se encuentra constantemente expuesta a fenómenos
meteorológicos debido a su posición geográfica. Estos intemperismos atmosféricos
pueden ser de diferentes tipos, desde huracanes y tormentas tropicales hasta “nortes”
y “suradas” o “surestes”.
1,093.90 mm/año es la cantidad de evapotranspiración real para el promedio de las
precipitaciones anuales dentro del período de 1995-2010; y es similar a la
precipitación del mes con la precipitación mínima y varía en igual sentido (Norte
Noroeste-Sur Sureste).
V.2.2.2. Edafología
De acuerdo con la clasificación de la Food and Agricultural Organization (FAO), y con
las cartas edafológicas del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática
(INEGI), la unidad de suelo en la zona de estudio corresponde al tipo Rc/1/N donde el
material predominante es el Regosol calcárico de clase textural gruesa y fase física no
identificada.
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V.3. ASPECTOS BIÓTICOS: VEGETACIÓN
V.3.1. Vegetación terrestre
De acuerdo con la caracterización ambiental del Municipio Lázaro Cárdenas, Quintana
Roo la vegetación de duna costera que se desarrolla dentro del territorio municipal, se
encuentra representada en Isla Holbox, principalmente en la zona que va de Cabo
Catoche a Punta Mosquito, ya que en el área ocupada por el poblado del mismo
nombre, la vegetación ha sido fuertemente modificada por el desarrollo urbano que se
ha registrado en los últimos años10.
En este estudio se menciona que este tipo de vegetación se puede dividir en dos tipos
básicamente, la denominada vegetación pionera y la segunda conocida como matorral
costero. La primera se distribuye en una estrecha franja de terreno con una amplitud
de 20 a 30 m, donde las plantas rastreras y herbáceas son dominantes, y se
encuentran esparcidas en la porción más próxima a la playa, y a medida que se aleja
de la influencia marina, se hace más densa su ocupación. El rango de altura va de 10
a 40 cm.
Como especies representativas de la vegetación pionera se menciona al chechem
(Chamaesyce buxifolia), verdolaga de playa (Sesuvium portulacastrum) y sikimay
(Tournefortia gnaphalodes), así como una especie de zacate conocido como espino de
playa (Cenchru sequinatus).
Respecto a la vegetación de matorral costero, diferencian cuatro asociaciones
vegetales de acuerdo a las especies más representativas que las constituyen, Matorral
costero con Suariana maritima y Tournefortia gnaphalodes, Matorral costero con
Pithecellobium keyense y Coccoloba uvifera, Matorral costero con Thrinax radiata y
Coccothrinax readii y Matorral costero con Thrinax radiata y Pseudophoenix sargentii.
El matorral costero con Suariana maritima y Tournefortia gnaphalodes, se distribuye
aledaño a la vegetación pionera y ocupa una estrecha franja hasta inmediaciones de
una ligera elevación de 3 msnm, se encuentra aun sumamente influenciada por el
ambiente marino, lo que limita su desarrollo y no alcanza alturas más allá de los 2 m.
Las especies representativas además de las pioneras mencionadas anteriormente son
la margarita de playa (Ambrosia hispida), Ernodea littoralis, el orégano de playa
(Lantana involucrata), el chunup (Scaevola plumierii), entre otros.
La asociación Pithecellobium keyense y Coccoloba uviferase ubica en una zona con
mayor estabilidad y con menos influencia marina, la distribución es en una franja que
llega a medir hasta 100 m de amplitud y se desarrolla sobre una serie de médanos
estabilizados que presentan altitudes de hasta 4 msnm. Las especies dominantes son
el tsiiw che’ y la uva de mar, de los cuales recibe el nombre, y se especula que se trata
de una asociación joven que empezó a desarrollarse con el abandono del cultivo de la
10 Universidad de Quintana Roo, 2007. Programa de Ordenamiento Ecológico Local Municipio de Lázaro Cárdenas, Quintana Roo.
Caracterización, pp. 64-131.
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palma de coco (Cocus nucifera) en la década de los 50’s del siglo pasado. La altura de
la vegetación va de uno a 3 m y otras especies registradas son el cardón
(Acanthocereus pentagonus), bokan che’ (Capparis incana), Rhacoma crossopetalum,
y la palma chit (Thrinax radiata).
El matorral costero con Thrinax radiata y Coccothrinax readii es descrito como una
asociación con hábitos más arborescentes a diferencia de las anteriores, donde la
cobertura es mayor con zonas de vegetación más densa. Se desarrolla sobre médanos
ya estabilizados a una altitud entre 3 a 4 msnm en una franja de 500 m de amplitud.
Se describe como una vegetación homogénea donde además de las dos palmas de las
cuales recibe el nombre, se registran otras especies como el icaco (Chrysobala
nusicaco), chechem (Metopium brownei) y uva de mar (Coccoloba uvifera). Resulta
relevante la presencia de una orquídea (Cythopodium punctatum) con una fuerte
dominancia en el estrato herbáceo y una bromelia (Tillandsia dasytiriifolia) de hábitos
epifitos y terrestres, que es muy común en la zona. Esta asociación vegetal presenta
alturas de hasta 10 m con individuos que presentan troncos de 15 cm de diámetro.
El matorral costero con Thrinax radiata y Pseudophoenix sargentii, se distribuye en la
porción más alejada de la zona litoral, se trata de una vegetación arborescente y
densa, donde se distinguen dos estratos bien definidos, el arbóreo con alturas de
hasta 5 m donde además de las palmas chit y kuka, se observan especies como
chicozapote (Manilkara zapota), kaniste (Pouteria campechana), amate (Ficussp).
En el estrato arbustivo se registraron especies como el icaco (C. icaco), Erithalis
fruticosa, chechem (Ernodea littoralis), óregano de playa (L. involucrata), pantsil (S.
maritima), y la altura de los individuos llega a los 2 m. El sustrato donde se desarrolla
esta asociación aunque sigue siendo arenoso presenta ya materia orgánica, lo que le
confiere un color gris claro.
V.3.2. Metodología para la caracterización vegetal del área de estudio
Debido a la escasa dimensión del predio, la metodología para el reconocimiento de las
especies de flora que forman la vegetación del predio, consistió en un censo de
especies, las cuales fueron identificadas por experiencia del biólogo de campo, las que
no lograron identificarse fueron fotografiadas in situ y posteriormente identificadas en
gabinete con la ayuda de fotografías de archivo y bibliografía de plantas de la región.
Se tomó evidencia fotográfica del estado actual de la vegetación y se realizó un
levantamiento por escrito en una libreta de campo de los impactos antropogénicos y
naturales que han incidido sobre la flora dentro del predio.
Particularmente para la vegetación de mangle botoncillo (Conocarpus erectus) se
realizó la verificación de la superficie que ocupa dentro del predio, cuyos puntos que lo
delimitan fueron proporcionados por el promovente como resultado de un
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levantamiento topográfico anterior. Estos puntos fueron cargados en un GPS marca
Garmin 72, y su ubicación se verificó con la navegación de los mismos.
V.3.2.1. Tipo de vegetación
De acuerdo con la Carta de Uso de Suelo y Vegetación, Escala 1:250,000, elaborada
por el INEGI, el área de estudio se encuentra ubicada en una zona donde le
corresponde vegetación secundaria arbórea de manglar (VSA/VM).
La vegetación que se desarrolla en el predio está dominada por matorral de duna
costera y vegetación secundaria derivada de ésta, la que ocupa un área de 583.26 m²
que corresponde al 81.04 % de la superficie total del predio. Mientras que los
individuos de mangle botoncillo que se desarrollan al centro del predio, ocupan
136.42 m² que corresponde al 18.96 % de la superficie total del predio, (Tabla III).
Tabla III. Superficies de vegetación. Se indican los tipos de vegetación
registrados en el predio con sus respectivas superficies de distribución. FUENTE:
SYLVATICA, S.C. 2011.
TIPO DE VEGETACIÓN SUPERFICIE
m² % Matorral costero 583.26 81.04
Mangle Botoncillo 136.42 18.96
TOTAL 719.68 100
Es importante destacar que dentro de la superficie de matorral costero se está
incluyendo las especies rastreras herbáceas que ocupan una porción en la esquina
Noroeste del predio, la vegetación de zacates que se encuentra seca y más próxima a
la actual playa en el frente del predio y en sí el matorral costero que abarca casi por
completo el predio bordeando a los individuos de mangle botoncillo.
Durante la visita de campo, se pudo observar que la vegetación del predio corresponde
a vegetación halófita característica de ambientes costeros, donde se observan más
cerca de la línea de costa especies rastreras, tal como la verdolaga de playa (Sesuvium
portolacastrum), seguidas de manchones de zacates completamente secos
(Sporobolus virginicus), y posteriormente se observan elementos de matorral costero,
con herbáceas y arbustivas entre las que destacan el kan lolxiu (Flaveria linearis), la
margarita de mar (Ambrosia hispida), Tsiiw che’(Phitecellobium keyense) y uva de mar
(Coccoloba uvifera).
En medio del predio existe algunos elementos de mangle botoncillo (Conocarpus
erecta), sin ser propiamente un manglar, debido a que se trata de elementos aislados,
ya que posteriormente continúa la vegetación de matorral costero, con las mismas
especies que se registraron en el área más cercana a la playa, (Figura 7).
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Figura 7. Plano de vegetación. En la imagen se muestra la vegetación que existe en el predio donde se pretende la construcción del
proyecto “Casa Silvia”, como puede observarse la mayor parte de la superficie está ocupada por vegetación de duna costera, donde
destaca el matorral costero; al centro se encuentran individuos aislados de mangle botoncillo (Conocarpus erectus), sin formar una
masa forestal. FUENTE: Google Earth, 2011.
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Para el predio, se registran solamente dos especies de flora incluidas en la NOM-059-
SEMARNAT-201011con categoría de amenazadas (A), la palma chit (Thrinax radiata) y
el mangle botoncillo (Concarpus erectus), (Figura 8).
Figura 8. Especies de importancia legal. En el predio se registraron dos especies que se
encuentran en los listados de la NOM-059-SEMARNAT-2010, ambas con categoría de
amenazadas, a la izquierda la palma chit y a la derecha el mangle botoncillo. FUENTE:
SYLVATICA, S.C. ETL, 2011.
Estado de conservación y/o deterioro de la vegetación
De acuerdo a lo observado la vegetación del predio y su zona de influencia ha estado
sometida a presiones antropogénicas y naturales. Respecto a los impactos naturales,
éstos están relacionados directamente con las condiciones adversas que se presentan
para una vegetación litoral derivada de la influencia marina (fuertes vientos, alta
salinidad, irradiación solar fuerte, sustrato arenoso, erosión, entre otros), así como de
la influencia de fenómenos meteorológicos, tales como “nortes” y huracanes que han
afectado también a la vegetación de duna costera.
V.4. ASPECTOS BIÓTICOS: FAUNA TERRESTRE Y/O ACUÁTICA
V.4.1. Metodología de la caracterización de fauna del predio
Para la caracterización de la fauna presente en el predio, debido a la pequeña
superficie (719.67 m2) con que cuenta el área, se realizaron 2 visitas de campo
utilizando métodos de identificación indirectos.
11Diario Oficial de la Federación, 2ª Sección, jueves 30 de diciembre de 2010. Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2010,
Protección Ambiental-Especies nativas de México de flora y fauna silvestres – Categorías de riesgo y especificaciones para su inclusión,
exclusión o cambio –Lista de especies en riesgo.
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V.4.2. Especies existentes en el sitio
Específicamente dentro del predio no se observaron especies de fauna mayor,
solamente una lagartija.
V.5. MEDIO PERCEPTUAL: PAISAJE
De acuerdo al diccionario de la Real Academia Española12, se entiende como paisaje a
la “extensión de terreno que se ve desde un sitio”. En Isla Holbox y sus alrededores
existen zonas de gran belleza y atractivo natural como la Isla de Pájaros, los manglares
y sus canales naturales que simulan ríos superficiales, la Laguna Yalahau, el Río Cuca,
Cabo Catoche y la Isla Pasión entre otros.
V.5.1. Valor del paisaje en el sitio del proyecto
El área circundante al sitio del proyecto ha perdido actualmente su valor de paisaje
natural en cuanto al ambiente terrestre, debido a que ha sido perturbado y
transformado con la urbanización siguiendo prácticas destructivas que, como ha sido
mencionado, arrasan literalmente la capa de vegetación.
Sin embargo, la porción marina adyacente representa el mayor atractivo para la
contemplación y el esparcimiento, cualidades que busca el turismo y ha sido
aprovechada por los lugareños para ofertar sitios de alojamiento temporal con un
concepto isleño y de baja densidad. De igual manera algunos extranjeros y nacionales
ven en la isla un sitio para residir por temporadas para alejarse de las grandes
concentraciones y complejos gigantescos.
V.6. MEDIO SOCIOECONÓMICO
V.6.1. Demografía
De acuerdo con los resultados del Censo de Población y Vivienda 2010, realizado por
el INEGI, la población total del Municipio de Lázaro Cárdenas hasta el mes de junio del
2010 fue de 25,333 habitantes, de los cuales el 48.79 % correspondía a la población
femenina con 12,361 mujeres y 51.20 % a la población masculina, con 12,972
hombres (INEGI, 2010).
V.6.2. Número de habitantes por núcleo de población identificado
De acuerdo con los resultados del Censo de Población y Vivienda 2010, realizado por
el INEGI, la población total de la Isla Holbox perteneciente al Municipio Lázaro
Cárdenas hasta el mes de junio del 2010 fue de 1,486 habitantes, de los cuales el
12Diccionario de la lengua española.- http://buscon.rae.es/draeI/SrvltConsulta?TIPO_BUS=3&LEMA=paisaje
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48.11 % correspondía a la población femenina con 715 mujeres y 51.88 % a la
población masculina, con 771 hombres (INEGI, 2010).
V.6.3. Tasa de crecimiento de población considerando por lo menos 20 años antes de la
fecha en que se realiza la manifestación de impacto ambiental
De acuerdo al modelo geométrico que maneja el INEGI, para el municipio de Lázaro
Cárdenas se tiene que el índice de crecimiento poblacional a partir del año 1950 y
hasta el 2005; se redujo [01.5 – (-00.3)], no siendo constante hasta el año del último
censo que fue en el 2010; ya que en solo 5 años el índice de crecimiento poblacional
aumentó 00.8 para quedar en 00.5 para el año 2010.
V.6.4. Procesos migratorios, con especificación de la categoría migratoria (emigración o
inmigración significativa)
El acelerado crecimiento de la población en el Estado de Quintana Roo tiene su origen
en el elevado índice de migración motivada por la oportunidad de trabajo que ofrecen
principalmente los desarrollos turísticos y las actividades asociadas.
Para el año 2005, 28,374 habitantes emigraron del Estado de Quintana Roo y
100,680 inmigraron hacia él.
V.6.5. Distribución y ubicación de núcleos de población cercanos al proyecto
El predio en el que se pretende la construcción del Proyecto “Casa Silvia” se localiza
dentro del Centro de Población de Isla Holbox y se ubica en la zona con mayor
crecimiento turístico-urbano.
V.6.6. Tipo de centro poblacional conforme al esquema de sistema de ciudades
(Secretaría de Desarrollo Social, SEDESOL)
Isla Holbox se encuentra dentro de la siguiente categoría:
Centro Integrador Microregional (Rango de 2,500 a 7,999 habitantes) con un radio de
cobertura de hasta 70 kilómetros.- Agrupa a las localidades urbanas más pequeñas,
al año 2025 existirán 20 en esta categoría, a saber: Punta Sam, Kantunilkín, Ignacio
Zaragoza, Chiquilá, Holbox, Chemuyil, Akumal, Cobá, Sergio Butrón Casas, Subteniente
López, Chunhuhub, Tihosuco, Dziuché, Pulticub, Xcalak, La Unión, Morocoy, Maya
Balam, Señor y Caobas. La mayor parte de estas localidades son asentamientos
situados en la Región Maya y Frontera Sur.
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V.6.7. Región económica a la que pertenece el sitio del proyecto, según la clasificación
del INEGI, y principales actividades productivas
El Municipio de Lázaro Cárdenas pertenece a la Región Económica "C", según la
clasificación del INEGI, y entre sus principales actividades productivas se cuentan las
del sector terciario –turismo y comercio-, seguidas de actividades productivas como la
agricultura, ganadería, caza y pesca; en tercer lugar se desempeñan actividades
relacionadas con la industria minera (sascab) y constructiva, ya que se requiere
numerosa mano de obra para realizar las múltiples construcciones de hoteles y casa
habitación que requiere el municipio.
V.6.8. Ingreso per cápita por rama de actividad productiva, población económicamente
activa (PEA) con remuneración por tipo de actividad, salario mínimo vigente, PEA que
cubre la canasta básica
En el Municipio Lázaro Cárdenas, de acuerdo con los resultados del Cuaderno
Estadístico Municipal de Lázaro Cárdenas, Quintana Roo, edición 2003, la población
mayor de 12 años corresponde a 13,844 individuos, de los cuales 46.74 % cuenta con
un empleo remunerado y se conoce como Población Económicamente Activa (PEA); la
mayor parte de los cuales pertenecen al sexo masculino, en una proporción de 84.48
%, mientras que las mujeres representan sólo 15.51 % (INEGI, 2003).
En cuanto al salario mínimo vigente general en la zona “C”, en la cual se ubica el
Municipio Lázaro Cárdenas, éste es de $ 56.70 pesos diarios, de acuerdo con la
Comisión Nacional de Salario Mínimo, vigente a partir del primero de enero de 2011.
V.6.9. Vivienda
En el Municipio Lázaro Cárdenas existen 4,398 viviendas habitadas con un promedio
de 4.7 ocupantes por vivienda (INEGI, 2000), de las cuales 4,392 son particulares y 6
son colectivas. En total se registraron 20,411 ocupantes en el Municipio, de los cuales
sólo 19,168 viven en casas independientes. En la localidad de Isla Holbox se
registraron un total de 417 viviendas habitadas (INEGI, 2010).
V.6.10. Oferta y demanda (existencia y déficit) en el área y cobertura de servicios básicos
(agua entubada, drenaje y energía eléctrica) por núcleo de población
En el Municipio de Lázaro Cárdenas, de acuerdo con los últimos datos disponibles, se
cuenta con 4,398 viviendas, de las cuales el 88.07% dispone de energía eléctrica, el
87.69 % cuenta con agua de la red pública y sólo el 29.75% disponen de drenaje.
Específicamente para Isla Holbox, de las 417 viviendas reportadas, el 97.83% cuentan
con agua entubada en el ámbito de la vivienda y también el mismo porcentaje se da
para las viviendas que cuentan con energía eléctrica; para las estadísticas de las
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viviendas con drenaje, tenemos que el 98.31% (410 viviendas) de las 417 registradas
en total, cuentan con dicho servicio y el 1.69% (7 viviendas) restante carece del
servicio. Un dato curioso es que a pesar de que sólo 410 viviendas cuentan con
drenaje, 411 disponen de un excusado o sanitario.
V.6.11. Urbanización
V.6.11.1. Vías y Medios de comunicación existentes, disponibilidad de servicios básicos
y equipamiento.
El pueblo de Holbox es pequeño y no cuenta con calles pavimentadas, por ello, los
medios de transporte más comunes dentro de la Isla son las bicicletas y los carritos de
golf.
La localidad cuenta con vías y medios de comunicación de uso básico. Tales como
estaciones de microondas terrenas y receptoras de señal vía satélite, estaciones de
radio y televisión, agencia de servicio telegráfico, líneas telefónicas instaladas y
servicios de red de telefonía celular. La zona ha sido beneficiada con infraestructura
de los tres tipos de transporte debido a su vocación turística, que incluyen el terrestre,
aéreo y marítimo.
a) Transporte terrestre
En el interior de la isla las calles no están pavimentadas, en el centro solamente
presentan una capa de sascab comprimido, mientras que a las orillas del poblado
estas carecen de cualquier tipo de material, con el fin de guardar en la medida posible
el estado natural de la Isla.
b) Transporte aéreo
El Municipio Lázaro Cárdenas cuenta con un sólo aeródromo ubicado en Kantunilkín,
con longitud de pista de 1,000 m INEGI (1998). Sin embargo, en Isla Holbox existe una
aeropista situada al Oeste del poblado, en la que aterrizan avionetas utilizadas
principalmente para el transporte de turistas.
c) Transporte marítimo
La comunicación marítima entre el continente y la isla de Holbox se realiza a través de
un transbordador que opera de Chiquilá a Holbox, además de pequeñas
embarcaciones que realizan servicio de transporte de pasajeros.
V.6.12. Equipamiento
En la isla la disposición final de residuos sólidos es en un basurero a cielo. Para el
abastecimiento de agua potable todas las localidades se surten por medio de un pozo
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profundo. La energía eléctrica es proporcionada por una subestación de la Comisión
Federal de Electricidad denominada Central Holbox, con una capacidad de 850 Kw,
puesta en operación el 24 de noviembre de 1984, que trabaja a base de diesel.
V.6.13. Salud y seguridad social
V.6.13.1. Características de la morbilidad y la mortalidad y sus posibles causas
Las principales enfermedades que se presentan en el Estado de Quintana Roo están
vinculadas con complicaciones en el embarazo, abortos, enfermedades genitourinarias
y fracturas, entre otras. Las causas más frecuentes de muerte hospitalaria son la
diabetes, cirrosis, enfermedad isquémica crónica y dificultad respiratoria del recién
nacido (INEGI, 2006).
De acuerdo al Sistema Nacional de Información en Salud (SINAIS), para el Estado de
Quintana Roo, en el período 2000-2008 se registraron 7,547 casos de dengue y 1,713
de dengue hemorrágico, 1042 de paludismo (Vivas), 1,168 de tuberculosis
respiratoria, 653 de VIH-SIDA, 201 de sífilis adquirida y 6 de lepra.
V.6.14. Factores socioculturales
V.6.14.1. Presencia de grupos étnicos y religiosos
En el 2005 el municipio tenía una población con habla de lengua indígena de 10,191
habitantes de 5 años y más, que representa el 45.68 % del total de población. De esta
población indígena el 99.8% (9,803 personas) pertenece a la etnia maya, de éstos la
gran mayoría hablan español y maya (91.4 %) y el resto no habla español.
V.7. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL
El área de estudio se encuentra inmersa dentro la poligonal del Área de Protección de
Flora y Fauna Yum-Balam, es importante recalcar que dicha área natural a la fecha de
realización de este estudio, no cuenta con un plan de manejo aprobado y publicado
por las autoridades correspondientes.
De la misma manera, el Municipio Lázaro Cárdenas al cual pertenece la localidad Isla
Holbox, no cuenta con instrumentos de planeación urbana aprobados y publicados,
como un Programa de Desarrollo Urbano (PDU). Ni con un instrumento de planeación
de uso de suelo en materia ambiental como un Programa de Ordenamiento Ecológico
Local (POEL).
Sin embargo, la Dirección de Obras Públicas y Desarrollo Urbano del H. Ayuntamiento
del Municipio Lázaro Cárdenas, Q. Roo., con número de oficio 014, de fecha 3 de
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marzo del año 2011; otorgó una Constancia de Uso y Destino del Suelo dando la
factibilidad para usarse como terreno Casa-Habitación, bajo ciertos criterios de
normatividad (se anexa documento completo).
La zona en la que se enclava el predio, por ser una zona de desarrollo turístico-urbano,
está sometida a un rápido proceso de urbanización. En sus alrededores se están
llevando a cabo edificaciones para asentar casas-habitación. Adicionalmente, en la
zona operan hoteles, casas particulares y algunos establecimientos turísticos y
comerciales diversos, que hacen muy dinámica esta región.
La zona cuenta con infraestructura de servicios públicos, tales como electrificación,
agua potable entubada, servicio de limpia pública, seguridad, alumbrado público y
vialidades. El terreno sobre el cual se pretende el desarrollo del proyecto es un predio
privado, enclavado en una zona tendiente a la urbanización, actualmente en breña,
con alteraciones causadas por eventos meteorológicos y de origen antropogénico.
La vegetación presente en el área de estudio en su mayor parte pertenece al estrato
herbáceo compuesto por especies características de duna y matorral costero, los
individuos arbóreos presentan diámetros a la altura del pecho de no más de 5 cm, se
registraron dos especies de flora con importancia legal, la palma chit (Thrinax radiata)
y una población aislada de 5 individuos de mangle botoncillo (Conocarpus erectus) que
son especies con categoría de Amenazadas en la NOM-059-SEMARNAT-2010, lo cual
es de suma importancia para este proyecto, ya que la planeación del modelo de
construcción de “Casa Silvia” se ha basado prácticamente en la distribución de esta
población.
De acuerdo a lo observado, la vegetación del predio y su zona de influencia han estado
sometidas a presiones antropogénicas y naturales, las primeras con el retiro de la
cobertura vegetal para el desarrollo urbano, ya que la apertura de calles ha
fragmentado los ecosistemas de flora presentes. Respecto a los impactos naturales,
éstos están relacionados directamente con las condiciones adversas que se presentan
para una vegetación litoral derivada de la influencia marina (fuertes vientos, alta
salinidad, irradiación solar fuerte, sustrato arenoso, erosión, entre otros), así como de
la influencia de fenómenos meteorológicos, tales como “nortes” y huracanes que han
afectado también a la vegetación de duna costera.
Respecto a la Fauna presente en el sitio de estudio, se tiene que, específicamente
dentro del predio no se observaron especies de fauna mayor; solamente una lagartija
que es común en la zona. Sin embargo, debido a que el predio se encuentra frente a la
playa, durante el recorrido del centro del poblado al predio, se observaron especies
que habitan comúnmente en este tipo de ambientes, principalmente del grupo de las
aves, como pelícanos, gaviotas, golondrinas, cormoranes y fragatas
Todo esto debido a que, al igual que la vegetación, la fauna también se ha visto
afectada por las presiones antropogénicas y naturales, mencionadas anteriormente.
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En el aspecto socioeconómico, de acuerdo a los datos que se tienen para la
delimitación del sistema ambiental, que corresponde al municipio Lázaro Cárdenas al
cual pertenece Isla Holbox, se observa que la tasa de crecimiento poblacional que
había tenido un decremento desde la década de los 50’s del siglo pasado, hasta el
2005, despunta a partir del lustro pasado y existe una curva de crecimiento hasta el
último censo realizado el año pasado. También destaca que la mayor parte de la PEA
pertenece al sexo masculino y se dedica a actividades relacionadas al campo,
agricultura, ganadería, aprovechamiento forestal, pesca y caza, con un 49.50%, del
total de la población económicamente activa.
El mencionado crecimiento poblacional se debe a que en los últimos años se ha
tratado de impulsar las actividades turísticas en algunos poblados municipales
incluyendo la isla, lo que conlleva a la migración de personas en busca de
oportunidades laborales.
En cuanto a la dotación de servicios se observa que el abastecimiento de éstos se
concentra en la cabecera municipal y decrece en las demás poblaciones.
Particularmente para la isla y que tiene influencia para el proyecto “Casa Silvia” es la
existencia de suministro para la energía eléctrica y agua potable, sin embargo no
existe infraestructura para la disposición de aguas residuales, para lo cual se
contempla la instalación de un sistema alternativo con una fosa prefabricada que
pretende subsanar esta carencia y evitar riesgos de contaminación al suelo y agua.
A pesar de que la Isla carece de algunos servicios como los ya mencionados, además
del pavimento en las calles y el transporte público, la tendencia de crecimiento
poblacional en años recientes ha tenido un marcado incremento, ya que la isla
conserva su esencia de un pequeño pueblo costero. Esto la ha convertido además de
un sitio turístico, en un atractivo para extranjeros que ven el lugar como un sitio de
descanso, donde inclusive pasan largas temporadas; llegando inclusive a adquirir lotes
donde construyen viviendas, como en el caso de “Casa Silvia”.
De acuerdo con lo mencionado anteriormente respecto a las condiciones ambientales
que prevalecen en el predio y el diseño arquitectónico que se tiene planeado para el
proyecto, es importante resaltar que el proyecto se considera viable, debido a que se
implementaran medidas de mitigación para los posibles impactos a ocasionarse, por
ejemplo el uso de sanitarios portátiles para evitar los riesgos de contaminación al
suelo y al agua, también se realizará la limpieza del predio lo cual beneficiará la
calidad y el valor escénico. Es muy importante remarcar que la población aislada de
mangle botoncillo (Conocarpus erectus) no se verá perturbada en lo absoluto, ya que
el diseño del proyecto fue elaborado con ese fin.
También es importante mencionar que en el aspecto social el proyecto generará
empleos temporales y reactivará la economía local con la compra de materiales e
insumos, durante su construcción.
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VI. IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS
AMBIENTALES
VI.1. METODOLOGÍA PARA IDENTIFICAR Y EVALUAR LOS IMPACTOS AMBIENTALES
Para identificar los impactos potenciales producidos por una actividad o proyecto de
construcción se pueden emplear las matrices causa-efecto o bien algunas listas de
control. La complejidad de las matrices de causa-efecto puede variar desde aquellas
que hacen consideraciones simples de las actividades del proyecto y sus impactos
sobre los factores ambientales, hasta las que proponen planteamientos estructurados
en etapas que muestran las interrelaciones existentes entre los factores ambientales
(Rojas-León, 2005).
Considerando que el tipo de proyecto planteado consiste en una actividad que será
realizada en una zona de desarrollo turístico-urbano dentro de una ANP que carece de
Plan de Manejo y que no existen ordenamientos ni ecológicos ni urbanos que pudieran
regular el uso de suelo, dicha obra es una actividad regulada por la legislación y
Normas Oficiales Mexicanas específicas, en la determinación y evaluación de los
impactos potenciales que serán generados por el proyecto se utilizará una matriz de
interacción simple, cuya utilidad principal es como lista de chequeo.
Se trata de una matriz interactiva simple, donde se muestran las acciones del proyecto
o actividades en un eje, y los factores ambientales pertinentes a lo largo del otro eje de
la matriz. Cuando se espera que una acción determinada provoque un cambio en un
factor ambiental, este se anota en el punto de intersección de la matriz, se analiza y se
describe además en términos de consideraciones de magnitud e importancia.
Para la identificación de las acciones susceptibles de causar impactos se tomaron en
cuenta las actividades previstas en las tres etapas del proyecto descritas en el capítulo
II de este manifiesto. Tales acciones que podrían tener efecto sobre los factores
ambientales, son los elementos y procesos del medio que suelen diferenciarse en dos
Sistemas: Medio Físico y Medio Socioeconómico. El Medio Físico incluye tres
subsistemas que son el Medio Inerte o Físico propiamente dicho, el Medio Biótico y el
Medio Perceptual; en tanto que el Medio Socioeconómico incluye el Medio Socio-
Cultural y el Medio Económico.
Por otra parte, también se contempló el marco jurídico, en este caso, dado que el área
de estudio se circunscribe dentro de un área natural protegida.
A cada uno de los subsistemas pertenece una serie de componentes ambientales
susceptibles de recibir impactos, entendidos como elementos, cualidades y procesos
del entorno que pueden ser afectados por el proyecto. La afectación, puede ser
negativa o positiva.
Para prevenir, paliar o corregir el impacto ambiental se deben introducir medidas
preventivas y/o correctoras durante y después de implementar el proyecto.
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Por otra parte, no se debe pasar a las conclusiones respecto de la evaluación de los
impactos, sin tomar en cuenta que éstos pueden ser mitigados o compensados por las
acciones propuestas. Sin embargo, la eficiencia y eficacia de tales medidas,
dependerá de la adecuada y oportuna aplicación de las mismas en los momentos
sugeridos.
VI.2. IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES DE
LAS OBRAS Y ACTIVIDADES.
VI.2.1. Descripción de las acciones del proyecto que pueden causar impactos
Se representan en un mapa conceptual de las actividades previstas a realizarse en las
diferentes fases del proyecto (Tabla IV).
Tabla IV. Acciones susceptibles de causar impactos al ambiente. Se presenta el conjunto de
acciones, por fase del proyecto.
FASE ACTIVIDAD ACCIONES CONCRETAS
Pre-constructiva Preparación del sitio
Inversión para estudios
Pago de derechos
Contratación de constructora
Limpieza del predio (retiro de la
vegetación muerta)
Chapeo y retiro de la vegetación que
interfiera con el sembrado de los
pilotes
Trabajos topográficos
Constructiva Construcción
Generación de empleos temporales
Compra de materiales e insumos
Excavaciones
Cimentación y edificación
Instalación de servicios
Generación de residuos orgánicos
(heces fecales y orina)
Manejo de residuos sólidos
Acabados
Jardinería y restauración
Operativa Operación
Mantenimiento preventivo y
correctivo
Manejo de áreas naturales con
vegetación nativa
Manejo de residuos sólidos
Manejo de aguas residuales
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VI.2.2. Determinación y valoración de los factores ambientales del entorno susceptibles
de recibir impactos.
Se denomina entorno a la parte del medio ambiente que interacciona con el proyecto
en términos de fuente de recursos y materias primas (recursos naturales, energía,
mano de obra, etc.), soporte de elementos físicos (edificios, instalaciones, etc.) y
receptor de efluentes a través de los vectores ambientales, aire, agua y suelo, así
como de otras salidas: empleo, conflictividad social, etc. (Gómez Orea, 1999).
El ámbito geográfico del entorno corresponde al área de extensión de las interacciones
que surjan entre las acciones del proyecto y los factores del medio que reciban los
impactos provenientes de aquellas. En el caso del proyecto, el entorno se circunscribe
dentro del área del proyecto, salvo en el caso del medio socioeconómico y para la
disposición final de residuos sólidos. Los factores del medio susceptibles de recibir
impactos derivados de las acciones del proyecto están representadas mediante un
árbol de acciones o mapa conceptual en la Tabla V.
Tabla V. Elementos del ambiente susceptibles de recibir impactos ambientales. Se indican los
elementos del ambiente susceptibles de recibir impactos, agrupados en dos sistemas: físico y
socioeconómico-cultural.
SISTEMA SUBSISTEMA COMPONENTE
AMBIENTAL FACTOR AMBIENTAL AFECTADO
Medio Físico y
Biológico
Medio Abiótico
Agua Recursos Hídricos (cantidad y calidad)
Suelo Estructura
Calidad
Medio Biótico
Flora Importancia
Cobertura
Fauna
Procesos Ecológicos (anidación,
alimentación y reproducción)
Proliferación de fauna nociva
Medio
Perceptual Paisaje Natural Calidad y Valor Escénico
Medio
Socioeconómico
y Cultural
Medio
Sociocultural Población Calidad de vida
Medio
Económico Economía
Empleo
Compra de materiales e insumos
Público (impuestos y derechos)
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VI.2.3. Identificación, descripción y análisis de impactos potenciales
De acuerdo a los impactos potenciales, tenemos que, en general se pueden originar
tanto impactos positivos como negativos. Aunque en número son mayores los
positivos.
VI.2.3.1. Fase de preparación del sitio
Los impactos generados en esta fase, principalmente afectarán al medio
socioeconómico y cultural; con una mayor incidencia sobre la rama del Empleo, ya que
se requiere de la elaboración de trabajos topográficos y de la inversión para estudios.
VI.2.3.2. Fase de construcción
Durante la fase de construcción se originarán diversos impactos, en su mayoría de
naturaleza positiva; los de naturaleza negativa constarán con su respectiva medida de
mitigación. En su mayoría, los impactos positivos beneficiarán al medio físico y
biológico.
VI.2.3.3. Fase de operación
Durante esta fase, la mayoría de los impactos a generarse, podrían afectar a los
recursos hídricos y a la estructura del suelo.
VII. MEDIDAS DE PREVENCIÓN, MITIGACIÓN Y CORRECCIÓN DE IMPACTOS
A continuación se describen las medidas de mitigación, compensación o corrección de
los impactos ambientales identificados como potenciales para las diferentes atapas
del proyecto “Casa Silvia”
VII.1. MEDIDAS DE PREVENCIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES
VII.1.1. Utilización de sanitarios portátiles
Descripción de la medida
Con el objetivo de evitar la contaminación al ambiente y reducir los riesgos a la salud,
deberán instalarse sanitarios portátiles al interior del predio a razón de 1 por cada 15
trabajadores.
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Los sanitarios deberán asearse por lo menos cada tercer día y su contenido deberá ser
retirado por lo menos cada semana a fin de ser dispuestos en una planta de
tratamiento de aguas residuales.
VII.1.2. Manejo de residuos sólidos urbanos, de manejo especial y peligrosos
Descripción de la medida
Este medida se refiere a los procedimientos para recuperar, almacenar, manejar y
disponer adecuadamente los diferentes tipos de residuos, sólidos y líquidos, que se
generarán a largo de la construcción y operación del proyecto.
VII.2. MEDIDAS DE MITIGACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES
VII.2.1. Conservación de áreas verdes naturales
Descripción de la medida
Con el objeto de garantizar la conservación del paisaje y el soporte para la
sobrevivencia de la flora presente en el predio se deberán implementar acciones para
proteger las zonas a conservar como áreas naturales al interior del predio,
manteniendo su estructura y composición actuales.
VII.2.2. Arborización y jardinado de áreas verdes
Descripción de la medida
Esta medida consiste en la introducción en las áreas que solían ser verdes naturales;
de plantas de ornato típicas de la vegetación de duna y matorral costero.
VII.2.3. Legal adquisición de recursos naturales
Descripción de la medida
Esta medida consiste en adquirir, sólo de fuentes autorizadas, los recursos naturales
que se requieren como insumo para el desarrollo de las obras proyectadas, tales como
materiales pétreos –sascab, piedra, polvo de piedra, grava, gravilla, entre otros.
VII.2.4. Reincorporación de suelo
Descripción de la medida
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Esta medida consiste en la recuperación de arena en las áreas donde se colocarán los
pilotes sobre los cuales se erigirá la casa-habitación, y su posterior reacomodo en las
zonas del predio donde se noten algunos desniveles.
VII.3. MEDIDAS DE COMPENSACIÓN AMBIENTAL
VII.3.1. Restauración de áreas afectadas al interior del predio
Descripción de la medida
Debido a impactos antropogénicos y naturales existen afectaciones al interior del
predio que han modificado la estructura y composición vegetal de las áreas que se
destinarán a áreas verdes naturales, por ello es importante implementar acciones que
permitan su restauración, tanto en la calidad del suelo, como en la estructura y
composición de las especies vegetales del ecosistema original.
Para lograr la restauración, tras el retiro de los residuos sólidos que pudieran estar
presentes se empleará suelo y tierra vegetal (recuperados de las áreas de despalme),
material vegetal triturado como enriquecedor del suelo y se reforestará con plantas de
especies nativas que se rescatarán de las áreas de aprovechamiento.
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VIII. PRONÓSTICOS AMBIENTALES Y EN SU CASO, EVALUACIÓN DE
ALTERNATIVAS
VIII.1. PRONÓSTICO DEL ESCENARIO
Básicamente se esperan dos escenarios. Uno de ellos implica la autorización en
materia de impacto ambiental para la realización del proyecto con la indispensable
aplicación de las medidas de prevención, mitigación y compensación propuestas, el
otro escenario implica que el proyecto no se ejecute.
Con el primer escenario, se anticipa que se producirán impactos ambientales positivos
como es la conservación de la zona del predio donde se ubica la población de mangle
botoncillo ya que el proyecto de construcción de la vivienda unifamiliar contempla que
el desplante de las obras se realice respetando el área ocupada por dichos individuos
de mangle. Es importante señalar que el presente proyecto considera una vivienda tipo
palafito, la cual se erigirá sobre 14 pilotes de concreto, siendo así que el área del
predio que en realidad se utilizará para la construcción de la casa, sólo será aquella
ocupada por los pilotes, respetando en todo momento el área de mangle, ya que los
planos de construcción de la vivienda se basaron en la distribución que éstos
presentan para dimensionar la obra.
El segundo escenario, no modificará las condiciones actuales del predio. Lo que no
significa que se minimice o se detenga el deterioro ambiental del área, ya que las
presiones del desarrollo se presentarán a lo largo de la zona de desarrollo urbano,
turístico de la Isla Holbox, que es el área donde se localiza el área de estudio.
Por otro lado, al no ejecutarse la obra, se estarán perdiendo empleos e inversión
privada, con lo que se restringe a la economía local y se inhiben ingresos a los
gobiernos vía impuestos.
VIII.2. PROGRAMA DE VIGILANCIA AMBIENTAL
Para garantizar el cumplimiento de los principios ambientales y de las medidas de
prevención, mitigación y compensación de impacto ambiental propuestas para
aminorar los impactos ambientales que pudieran derivarse de la construcción del
proyecto, el promovente deberá implementar un Programa de Supervisión Ambiental.
El cual llevará por nombre; Programa de supervisión ambiental del proyecto “Casa
Silvia”.
VIII.2.1. Objetivos del programa
1. Vigilar el cumplimiento de las medidas de prevención, mitigación, compensación y
corrección establecidas en los estudios ambientales del proyecto, así como de los
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términos y condicionantes que las autoridades emitan en las autorizaciones
correspondientes.
2. Minimizar o prevenir los posibles impactos ambientales no previstos sobre los recursos
naturales, derivados de la construcción y operación del proyecto “Casa Silvia”, tanto en
el predio del proyecto como su área de influencia.
3. Establecer las estrategias e indicadores para asegurar que la operación del proyecto
“Casa Silvia” no genere impactos ambientales adicionales a los ya manifestados en el
presente estudio.
4. Determinar las metas que son deseables de alcanzar para cada una de las estrategias
propuestas tendientes a asegurar que la operación de las obras y actividades del
proyecto “Casa Silvia” no generen más impactos ambientales de los ya evaluados por
las autoridades correspondientes.
5. Describir y programar las actividades que se derivan de las estrategias que se
proponen para asegurar que las obras y actividades del proyecto “Casa Silvia” no
generen impactos ambientales significativos o daño grave a los ecosistemas.
VIII.2.2. Meta
La operación del proyecto “Casa Silvia” transcurre permanentemente sin dar lugar a
impactos ambientales significativos, contaminación del ambiente o daño ambiental
grave a los ecosistemas o recursos naturales presentes en su área de influencia.
VIII.2.3. Desglose de actividades
Las actividades, se desarrollan en ciclos de cuatro meses. El programa tiene una
duración mínima de tres ciclos o un año.
IX. CONCLUSIONES
La presente Manifestación de Impacto Ambiental se elaboró para el proyecto “Casa
Silvia”, promovido por la empresa SIMANLU, S.A. de C.V., consiste en la edificación de
un vivienda tipo palafito erigida sobre una plataforma de concreto que descansará
sobre 12 pilotes de concreto. Con base en la revisión y evaluación de la información
técnica y documental recopilada, así como en el análisis de las interacciones que se
generarán durante el desarrollo del mismo, se concluye lo siguiente.
El área donde se pretende la construcción del proyecto “Casa Silvia”, no cuenta con
instrumentos de planeación de uso de suelo, ni ambiental, ni urbano, tal como un
POEL o un PDU, incluso no existe un plan de manejo del Área Natural Protegida PFF
Yum Balam; el cual aplicaría sobre el área de estudio; por tanto, no contraviene con
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algún elemento de gestión territorial. Es importante mencionar además que el
Municipio Lázaro Cárdenas a través de la Dirección de Obras Públicas y Desarrollo
Urbano del H. Ayuntamiento del Municipio Lázaro Cárdenas, Q. Roo., con número de
oficio 014, de fecha 3 de marzo del año 2011; otorgó Constancia de Uso y Destino
del Suelo dando la factibilidad para usarse como terreno Casa-Habitación, bajo
ciertos criterios de normatividad, lo cual indica que es viable la construcción de la
vivienda en el sitio que se pretende.
El desarrollo del proyecto no representa un riesgo significativo a la biodiversidad,
toda vez que únicamente se afectarán 4.478 m², lo que equivale al 0.62% del total
del predio, que es el área donde se colocarán los pilotes sobre los cuales
descansará la plataforma donde se construirá la vivienda; es de suma importancia
mencionar que dicha área respetará en todo momento la ocupada por la población
de mangle botoncillo. Aunado a lo anterior hay que resaltar que la flora y fauna del
predio están sumamente afectadas por presiones antropogénicas y han estado
sometidas a procesos naturales que han afectado su estructura y composición
original.
Se conservarán 715.20 m² como áreas verdes, de los cuales 136.42 m² serán área
natural y 578.78 m² serán área ajardinada. En las áreas naturales (conservación)
se ubican los individuos de las especie Thrinax radiata (palma chit) y mangle
botoncillo (Conocarpus erectus) que se encuentran incluidas en la Norma Oficial
Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2010 con categoría de Amenazadas. Esta acción
estará reforzada con la propagación natural de estas especies dentro del predio, así
como la inducida en las labores de jardinería del proyecto.
Debido a las características del proyecto y a las del suelo presente en el área de
estudio, la construcción de la vivienda no afectará la infiltración del agua al suelo y
tampoco la calidad de la misma, ya que se conservará el 99.38 % de la superficie
total del predio como área verdes. Además la mayor parte del predio conservará su
permeabilidad permitiendo que el agua se infiltre de forma natural al suelo, ya que
el área donde se colocarán los pilotes no tiene un impacto significativo con respecto
al área total del predio.
La construcción y operación del proyecto no ocasionará un impacto significativo
sobre la fauna, debido a que, ni al interior del predio ni en sus alrededores
inmediatos se registraron poblaciones de fauna silvestre haciendo uso permanente
del sitio, por lo que se deduce que la zona sólo tiene importancia para uso temporal
como área de descanso o refugio para la fauna silvestre.
El proyecto contribuirá a la consolidación del paisaje urbano de la zona turística-
urbana de la Isla Holbox.
El desarrollo del proyecto, no alterará significativamente la cuenca hidrológica de la
que forma parte y no pone en riesgo la diversidad biológica, el flujo hidrológico
superficial, los procesos geohidrológicos, la calidad del agua, del aire o del suelo; en
síntesis, el proyecto no afectará la integralidad de la cuenca.
Se concluye que la realización del proyecto es factible siempre y cuando el
desarrollador siga con estricto apego el cumplimiento de las medidas preventivas, de
mitigación y compensación propuestas en las diferentes etapas del mismo; así como
las recomendaciones que indiquen las autoridades ambientales competentes.
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