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REDE DE AVALIAÇÃO E CAPACITAÇÃO

PARA A IMPLEMENTAÇÃO DOS PLANOS DIRETORES

PARTICIPATIVOS

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OBJETIVOS DA REDE

Mobilizar atores sociais e pesquisadores para avaliação dos Planos Diretores Participativos elaborados, com vistas a subsidiar as estratégias locais de implementação dos PDP’s e cumprimento do Estatuto da Cidade;

Trazer o conhecimento técnico especializado dos pesquisadores para um esforço unificado de avaliação do quadro do planejamento urbano no Brasil

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FORMATAÇÃO DA REDE

COORDENAÇÃO EXECUTIVA• - SNPU/MCidades• - IPPUR/UFRJ• - Instituto Pólis• - Fase

COORDENAÇÃO AMPLIADA• - Pesquisadores responsáveis pela pesquisa nos estados• - GT de acompanhamento do Comitê de Planejamento e Gestão do Solo

Urbano do ConCidades• - Coordenação Executiva

COORDENAÇÃO ESTADUAL - PARANÁ• - Conselheiros do ConCidades / Conselhos Estaduais• - SEDU/PARANÁCIDADE• - Observatório de Políticas Públicas• - Universidade Federal do Paraná / LAURB

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ETAPAS

Três momentos distintos, mas articulados:

I. PESQUISA DA LEI DO PDP: produzir elementos para avaliação dos planos diretores;

II. AVALIAÇÃO: verificar efetividade dos elementosproduzidos na pesquisa, em relação aos processos emcurso nos municípios, e subsidiar a fase de capacitação;

III. CAPACITAÇÃO: impulsionar um processo de mobilização social para a implementação dos PDP’s em conformidade com Estatuto da Cidade

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ETAPA I

PESQUISA

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METODOLOGIA DA PESQUISA

Análise das leis aprovadas, a partir das seguintes questões-chave:Acesso à terra e instrumentos de gestão da valorização imobiliária; Acesso aos serviços e equipamentos urbanos, com ênfase no acesso à habitação, ao saneamento ambiental, ao transporte e à mobilidade e à questão ambiental;Sistemas de gestão democrática e instrumentos de participação;Grau de auto-aplicabilidade

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SELEÇÃO DOS MUNICÍPIOS

CRITÉRIOSDistribuição por faixa populacionalMCidades;Cruzamento dados de investimentos do PAC e pesquisa CONFEA;Distribuição espacial;Leis aprovadas até 30 de junho de 2008

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MUNICÍPIOS PESQUISADOS

2713012022623total de municípios a pesquisar por faixa pop.

100%80%50%30%15%critério para pesquisa

27162241753153Municípios que tomaram iniciativa de elaborar PDP's

mais de

500.000

100.001 a 500.000

50.001 a

100.000

20.001 a

50.000

até20.000Faixas populacionais

Total Brasil

526

Até 20.000 20.000 a 50.000

50.000 a 100.000

100.000 a 500.000

acima de 500.000

nº nº nº nº nº

TOTAL Estudos de caso

3 14 7 8 1 33 02

BRASIL

PARANÁ

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MUNICÍPIOS PESQUISADOS - PR

até 20.000 hab20 a 50.000 hab50 a 100.000 hab100 a 500.000 hab> 500.000 hab

Apucarana

IguaraçuMARINGÁNova Esperança Sertanópoilis

Cruzeiro do Oeste

Umuarama

Pitanga

Toledo

Foz do Iguaçu

Miguel do Iguaçu

Cascavel

Francisco BeltrãoLaranjeiras do Sul

ChopinzinhoGuarapuavaPalmas

São Mateus do SulLapa

Araucária

CURITIBA

GuaratubaSão José dos Pinhais

Piraquara

Campina Grande do Sul

Colombo

Almirante TamandaréItaperuçu

Pinhais

Piraí do SulTelêmaco Borba

Santo Antônio da Platina

IbiporãPopulação

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ETAPA II

AVALIAÇÃO

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RESULTADOS DA PESQUISA

ESTRATÉGIAS PARA AUMENTO DA OFERTA DE MORADIAS

PROGRAMAS ESPECÍFICOS PARA HABITAÇÃO

POLÍTICA DE HABITAÇÃO

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RESULTADOS DA PESQUISA

POLÍTICA DE HABITAÇÃO

INSTRUMENTOS RELACIONADOS À PRODUÇÃO DE MORADIA

INSTRUMENTOS RELACIONADOS À PRODUÇÃO DE MORADIA – ZEIS

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RESULTADOS DA PESQUISA

PLANO MUNICIPAL DE SANEAMENTO AMBIENTAL

POLÍTICA DE SANEAMENTO

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RESULTADOS DA PESQUISA

POLÍTICA DE MOBILIDADE E TRANSPORTE

INSTRUMENTOS RELACIONADOS À MOBILIDADE E TRANSPORTE

PLANO MUNICIPAL DE MOBILIDADE E TRANSPORTE

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RESULTADOS DA PESQUISA

INSTRUMENTOS VOLTADOS À SUSTENTABILIDADE AMBIENTAL

POLÍTICA DE MEIO AMBIENTE

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RESULTADOS DA PESQUISA

INSTRUMENTOS URBANÍSTICOS

INSTRUMENTOS

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RESULTADOS DA PESQUISA

FUNDOS ESPECÍFICOS

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RESULTADOS DA PESQUISA

APLICABILIDADE

POLÍTICAS SETORIAIS – GRAU DE APLICABILIDADE

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RESULTADOS DA PESQUISA

POLÍTICAS SETORIAIS – MECANISMOS DE CONTROLE SOCIAL

CONTROLE SOCIAL

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RESULTADOS DA PESQUISA

18

4

1 1 1 13

1 12

0

5

10

15

20

NºD

E M

UN

ICÍP

IOS

Não há Sim, porConferências,Assembléias,Audiências,Conselhos eIniciativasPopulares deprojetos de leipara planos,programas eprojetos dedesenvolvimento

Sim, diretrizes

definempromoção

fóruns de debatee avaliação do

modelo dedesenvolvimentourbano, social e

econômico

Sim, fóruns de

discussão sobreassuntos deinteresse urbano

Sim, por oficinase fóruns

anteriores àelaboração dasminutas dosProjetos de Lei Sim,

pelasConferências

Sim, mas nãoespecifica os meios

Sim, por reuniões

técnicas

Sim, por meio de Conselhos

Nãoresponderam

PREVISÃO DE FÓRUNS ENTRE GOVERNO E SOCIEDADE PARA DEBATE DE POLÍTICAS URBANAS

CONTROLE SOCIAL

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RESULTADOS DA PESQUISA

0

2

4

6

8

10

12

14

16

NÚ

MER

O D

E M

UN

ICÍP

IOS

NÃO SIM, PORÉMSEM MAIORES

DEFINIÇÕES SOBRESUA CRIAÇÃO E

ATUAÇÃO

HÁ A CRIAÇÃO DEUM PROCESSOMUNICIPAL DE

PLANEJAMENTO

SIM, COMFUNÇÕES BEM

DELIMITADAS

SISTEMA DE GESTÃO

PREVISÃO DE SISTEMA DE GESTÃO URBANA

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ALGUMAS CONCLUSÕESGeneralizada incorporação dos instrumentos do Estatuto das Cidades poucas definições são auto-aplicáveis requerem leis complementares;

Questão central em que medida os PDPs se constituíram em pactos socioterritoriais = acordos entre atores sociais em torno da regulação do uso do solo, política urbana, gestão democrática poucos planos expressaram esse tipo de pacto;

Maior parte dos casos PDPs se configuram em cartas de intenções, de diretrizes, que podem – se houver mobilização – se transformar em pactos socioterritoriais

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III ETAPA

CAPACITAÇÃO

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Mobilizar e sensibilizar as entidades estaduais e municipais dos setores públicos, sociais e privados para aderir ao movimento de implementação dos Planos Diretores;Capacitar multiplicadores em estratégias de implementação dos instrumentos auto-aplicáveis e não auto-aplicáveis dos Planos Diretores Participativos nos municípios do Paraná;Elaborar materiais de capacitação para os multiplicadores

OBJETIVOS

▬ Conselhos Municipais do PD ▬ membros dos Conselhos Municipais do PD▬ lideranças de movimentos populares▬ representantes de ONG´s▬ técnicos municipais e estaduais▬ representantes do Poder Legislativo

PÚBLICO ALVO

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Realização de oficina:- 200 municípios participantes

TEMAS:Aplicação dos instrumentos previstos no Estatuto da Cidade;Operacionalização da participação social na gestão da cidade;Estrutura administrativa da prefeitura para implementar o PD:Articulação entre políticas setoriais e PD

ATIVIDADES

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CoordenaçãoLAURB/UFPR: Profa. Gislene Pereira

Equipe executora:Instrutores a serem selecionados pela Coordenação Estadual

Entidade Parceira: SEDU/Paranacidade

Supervisão: Coordenação Estadual da Rede PDPs/ IPPUR-UFRJ/ Ministério das Cidades

PARTICIPAÇÃO - PARANÁ

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