programa estadual de prevenção de desastres naturais e redução de riscos geológicos. maria...

Programa Estadual de Prevenção de

Desastres Naturais e Redução de Riscos

Geológicos -PDN

Maria José Brollo - Instituto Geológico – SMA/SP

IV Seminário estratégias para redução de riscos e desastres a eventos geodinâmicos no estado de São Paulo - 5 de dezembro de 2012

1- Cenário Atual de perigos e riscos no Estado de São Paulo

2- O que é o PDN

3 - Plano e Trabalho de Curto e Médio Prazo (2012-2020)

4 – Conclusão/Perspectivas

SUMÁRIO

Perigos Geológicos no Estado de São Paulo

Erosão Costeira

Escorregamentos

Erosão Continental

Inundações

Colapso/subsidência

Mauá, jan/2011

EscorregamentosAcidentes e Desastres

São José dos Campos, jan/2011

Acidentes e Desastres Escorregamentos

Cunha, jan/2010

Acidentes e Desastres Escorregamentos

Santos, 12 abril 2011

Acidentes e Desastres Queda de blocos rochosos

São Luiz de Paraitinga, jan.2010

Inundação e enchenteAcidentes e Desastres

Erosão/ solapamento de margem de rio

Ribeira de Iguape, 2005

Acidentes e Desastres

Processo erosivo em área rural - Descalvado (acervo IG)

ErosãoAcidentes e Desastres

Erosão Costeira

Caraguatatuba, 2010

Acidentes e Desastres

Cajamar, 1986

Colapso e Subsidências de soloAcidentes e Desastres

ONDE ESTÃO OS PROBLEMAS?

QUAL É A DIMENSÃO DOS PROBLEMAS?

Distribuição de Acidentes no Estado de São Paulo –Operação Verão (2000-2010)

2.569 acidentes - 52% inundações- 19% escorregamentos- 1% erosão- 28% outros

316 óbitos - 36% inundações- 42% escorregam.- 22% outros

municípios atingidos- 235 por inundações (36%)- 122 por escorregam. (19%)

105.559 pessoas afetadas

Atendimentos emergenciais da Operação Verão

relacionados a escorregamentos

(2000 a 2010)

Atendimentos emergenciais da Operação Verão

relacionados a inundações

(2000 a 2010)

Atendimentos emergenciais da Operação Verão

e número de óbitos

(2000 a 2010)

Atendimentos emergenciais da Operação Verão

e número de pessoas afetadas

(2000 a 2010)

Tendências

HISTÓRICO - Operação Verão 2009/2010

Dezembro/2009 – 11 atendimentos (Santa Branca, São Luiz do Paraitinga,

Mauá, Ubatuba, Bofete, Taboão da Serra, Ribeirão Pires, Vargem Grande do

Sul, Santo Antonio do Pinhal, São Sebastião e Guaratinguetá);

Janeiro/2010 – 21 atendimentos (Franco da Rocha, Cunha (2), Guaratinguetá

(2), Guararema, Cunha, São Luiz do Paraitinga (2), Bananal, Ribeirão Grande,

Santa Branca, Santo André, Mairiporã, Ubatuba, Ribeirão Pires, Carapicuíba,

Suzano, São Sebastião, Atibaia e São Bernardo do Campo);

Fevereiro/2010 – 09 atendimentos (Cajati, Miracatu, Pedro de Toledo,

Guapiara, Apiaí, Mogi das Cruzes, Ilhabela, Aparecida e Praia Grande);

Março/2010 – 10 atendimentos (Avaré, Poá, Águas de Lindóia, Areias, São

José do Barreiro, São Bernardo do Campo, Mauá, Atibaia, Guaratinguetá e São

Sebastião);

Abril/2010 – 07 atendimentos (Santa Branca, Praia Grande, Cubatão, São

Vicente, Mirassol, Ribeirão Pires e Ubatuba).

207 áreas vistoriadas 20 atendimentos extra-plano

58 atendimentos emergenciais

Demanda do Governador para Casa Militar e IG:

- EM 30 DIAS -informações sobre: número, gravidade e localização de áreas de risco no Estado de São Paulo;

- DESAFIO - como mapear todos os 645 municípios?

Cel.! Quantas áreas de riscos

nós temos no estadode São Paulo??

Temos que mapeartodos os municípios.

Já mapeamos 49,com o IG e o IPT.

O que precisamospara mapear as áreas de

risco de todos osmunicípios??

Diretor, estou aquicom o Governador...

Ele quer mapear todosos Municípios em 1ano? O que precisa?

Vamos apresentaruma proposta com priorização de áreas

em 3 meses!

IG + IPT + Empresas?

645 municípios...Impossível !

HISTÓRICO - Questão governamental - FEVEREIRO 2010

Junho de 2010 – Instituto Geológico e Coordenadoria Estadual de Defesa Civil – Proposta de Programa Estadual de Prevenção de Desastres e Redução de Riscos Geológicos

Outubro de 2011

– Decreto Estadual - Programa Estadual de Prevenção de Desastres e Redução de Riscos Geológicos (PDN)

HISTÓRICO - Questão governamental

O que é o PDN ?

O que é o PDN ?

Programa que visa integrar as ações de Estado voltadas

para evitar acidentes e desastres associados à

ocorrência de fenômenos naturais, induzidos ou não

pelas atividades humanas.

Aplica-se à articulação de Políticas Setoriais,

relacionadas ao tema, permitindo a operacionalização

de Política Pública Específica, com amparo legal, e com

o estabelecimento de plano de metas e ações.

Diretrizes do PDN

Evitar o aparecimento de

áreas de risco

Gerenciar as áreas de risco já existentes

Eliminar / Mitigar os riscos existentes

ZEE, Plano Diretor - Cartas

Geológico-Geotécnicas, de

Suscetibilidade, de Perigos,

Geoambientais.

- Urbanização, implantação de

infraestrutura, obras de

estabilização, realocação.

- Informação e Capacitação

Monitoramento, Sistemas de Alerta,

PPDC, Ações de Defesa Civil

Porque o PDN ?

Capacidade de Enfrentamento

Desastres e Acidentes

Capacidade de Enfrentamento

Desastres e Acidentes

Diversidade de Processos Perigosos

Intensificação de Eventos Extremos

Aumento de Perdas e Danos

Ampliação das Áreas de Risco

Recursos Econômicos e Tecnológicos

Capacidade Técnica e Base Institucional

Políticas Publicas

PDN

Porque o PDN ?

PDN - Objetivos

Diagnóstico

Planejamento e Ordenamento

Territorial

Monitoramento e Fiscalização

Redução, Mitigação e Erradicação

Capacitação, Treinamento e Disseminação

Conhecer o problema e avaliar seu controle e evolução

Evitar que o problemaapareça ou aumente

Capacitar e treinar agentes e técnicos, e disseminar informação

Evitar que as áreas de risco se ampliem e que ocorram acidentes, e minimizar danos

Promover medidas corretivas para eliminar as situações de risco e reduzir as perdas

PDN - Estrutura

Comitê

Deliberativo

Grupo de

Articulação

de Ações

Executivas

Secretaria

Executiva

Casa Militar

(Coordenação)Casa Civil

Agricultura e Abastecimento

Desenv. Econômico, Ciência e Tecnologia

Desenvolvimento Metropolitano

Habitação

Meio AmbientePlanejamento e Desenv. Regional

Saneamento e Recursos Hídricos

Segurança Pública

Componentes - Secretários de Estado

PDN - Estrutura

Comitê Deliberativo

Grupo de Articulação

de Ações Executivas

Secretaria Executiva

Atribuições

I - apreciar propostas e deliberar sobre ações e metas do PDN elaboradas pelo GAAE e, em caráter excepcional, pelo próprio Comitê

II - apreciar propostas e deliberar sobre a captação, alocação, distribuição e aplicação de recursos relacionados ao PDN

III - estabelecer diretrizes e realizar o acompanhamento das metas e ações do PDN

IV - delegar representações no âmbito do PDN

V - aprovar seu Regimento Interno

PDN - Estrutura

Comitê

Deliberativo

Grupo de

Articulação

de Ações

Executivas

Secretaria

Executiva

Componentes

PDN - Estrutura

Comitê

Deliberativo

Grupo de

Articulação

de Ações

Executivas

Secretaria

Executiva

Atribuições

PDN - Estrutura

Comitê

Deliberativo

Grupo de

Articulação

de Ações

Executivas

Secretaria

Executiva

I – elaborar, em 60 dias, Plano de Trabalho com ações de curto e médio prazos, com projeção até 2020. Deve haver indicação de responsáveis e recursos necessários

II – atualizar e submeter Plano de Trabalho, semestralmente, indicando o plano de distribuição e de aplicação de recursos financeiros

III – apresentar relatório semestral das ações executadas, cumprimento de metas e diagnóstico atualizado das situações de risco

IV - elaborar seu Regimento Interno

PDN – Plano de Trabalho de Curto e Médio Prazo (2012-2020)

PDN – Plano de Trabalho de Curto e Médio Prazo (2012-2020)

AÇÕES ESTRATÉGICAS (122 ações)

em andamento 73 ações

curto prazo 18 ações

médio prazo 31 ações

PRODUTOS ESTRATÉGICOS

1. GEOPORTAL DE RISCOS & Plano Diretor de Integração de Informações sobre Áreas de Risco

2. Plano de Avaliação e Mapeamento de Áreas de Risco no Estado de São Paulo

3. Plano de ampliação e aperfeiçoamento dos Planos Preventivos e de Contingência, do monitoramento e da resposta a emergências

- ações em andamento : 73 ações (60% do total)

- ações em andamento : 73 ações (60% do total)

- ações em andamento : 73 ações (60% do total)

- ações em andamento : 73 ações (60% do total)

- ações em andamento : 73 ações (60% do total)

- ações em andamento : 73 ações (60% do total)

- ações em andamento : 73 ações (60% do total)

- ações em andamento : 73 ações (60% do total)

- ações em andamento : 73 ações (60% do total)

- ações em andamento : 73 ações (60% do total)

- ações em andamento : 73 ações (60% do total)

- ações em andamento : 73 ações (60% do total)

Principais instrumentos de gestão de risco já implantados no Estado

1) Planos Preventivos de Defesa Civil

(129 municípios)

Principais instrumentos de gestão de risco já implantados no Estado

1) Planos Preventivos de Defesa Civil

(129 municípios)

2) Mapeamentos de Áreas de Risco

(78 municípios)

3) Planos Mun. de Redução de Risco -

PMRR (16 municípios);

Principais instrumentos de gestão de risco já implantados no Estado

1) Planos Preventivos de Defesa Civil

(129 municípios)

2) Mapeamentos de Áreas de Risco

(78 municípios)

3) Planos Mun. de Redução de Risco -

PMRR (16 municípios);

4) Monitoramento pluviométrico e

fluviométrico (250 postos, 4 salas

de situação)

Principais instrumentos de gestão de risco já implantados no Estado

1) Planos Preventivos de Defesa Civil

(129 municípios)

2) Mapeamentos de Áreas de Risco

(78 municípios)

3) Planos Mun. de Redução de Risco -

PMRR (16 municípios);

4) Monitoramento pluviométrico e

fluviométrico (250 postos, 4 salas

de situação)

5) Programas da Secretaria da

Habitação para áreas de risco

(2012-2015: previsão de oferta de

mais de 70 mil atendimentos)

6) ZEE - 3 UGRHIs: Litoral Norte,

Baixada Santista, Paraíba do Sul

7) Programa Estratégico Serra do Mar.

8) Política Nacional de Proteção e

Defesa Civil - Lei Federal nº 12.608,

de 10 de abril de 2012

9) Cartografia geotécnica para o

planejamento e gestão do uso e

ocupação do solo (151 relatórios,

abrangendo 70 municípios)

10) Programa de capacitação de

agentes de defesa civil (Seminários

de defesa civil – CEDEC; Cursos

preparatórios do PPDC)

- ações de curto prazo – 2012-2013 : 18 ações (15% do total)

- ações de curto prazo – 2012-2013 : 18 ações (15% do total)

PRODUTOS ESTRATÉGICOS

GEOPORTAL DE RISCOS & Plano Diretor de Integração de Informações sobre Áreas de Risco

- ações de curto prazo – 2012-2013 : 18 ações (15% do total)PRODUTOS ESTRATÉGICOS

Plano de Avaliação e Mapeamento de Áreas de Risco no Estado de São Paulo

- ações de curto prazo – 2012-2013 : 18 ações (15% do total)

- ações de curto prazo – 2012-2013 : 18 ações (15% do total)

- ações de curto prazo – 2012-2013 : 18 ações (15% do total)

- ações de curto prazo – 2012-2013 : 18 ações (15% do total)

- ações de curto prazo – 2012-2013 : 18 ações (15% do total)

PRODUTOS ESTRATÉGICOS

Plano de ampliação e aperfeiçoamento dos Planos Preventivos e de Contingência, do monitoramento e da resposta a emergências

- ações de curto prazo – 2012-2013 : 18 ações (15% do total)

- ações de curto prazo – 2012-2013 : 18 ações (15% do total)

- ações de curto prazo – 2012-2013 : 18 ações (15% do total)

RECURSOS NECESSÁRIOS

2012 R$ 1.000.000,00 - Portal do PDN

2013 R$ 24.043.000,00

- Portal do PDN

- Mapeamento de áreas de risco

- Estações meteorológicas automáticas

- Centro de Comando e Controle

- Sistema integrado de cartas geotécnicas do IPT

- Capacitação de agentes municipais de defesa civil

RECURSOS RESERVADOS

R$ 10.720.000,00 (CEDEC, DAEE, IG, CPLA, IPT/PATEM)

R$ 347.500.000,00 (DAEE - Obras)

TOTAL PREVISTO

R$ 383.263.000,00

- ações de médio prazo - 2014-2020 : 31 ações (35% do total)

- ações de médio prazo - 2014-2020 : 31 ações (35% do total)

PRODUTOS ESTRATÉGICOS

GEOPORTAL DE RISCOS & Plano Diretor de Integração de Informações sobre Áreas de Risco

- ações de médio prazo - 2014-2020 : 31 ações (35% do total)

PRODUTOS ESTRATÉGICOS

Plano de Avaliação e Mapeamento de Áreas de Risco no Estado de São Paulo

- ações de médio prazo - 2014-2020 : 31 ações (35% do total)

- ações de médio prazo - 2014-2020 : 31 ações (35% do total)

PRODUTOS ESTRATÉGICOS

Plano de ampliação e aperfeiçoamento dos Planos Preventivos e de Contingência, do monitoramento e da resposta a emergências

- ações de médio prazo - 2014-2020 : 31 ações (35% do total)

PRODUTOS ESTRATÉGICOS

Plano de ampliação e aperfeiçoamento dos Planos Preventivos e de Contingência, do monitoramento e da resposta a emergências

- ações de médio prazo - 2014-2020 : 31 ações (35% do total)

PRODUTOS ESTRATÉGICOS

Plano de ampliação e aperfeiçoamento dos Planos Preventivos e de Contingência, do monitoramento e da resposta a emergências

- ações de médio prazo - 2014-2020 : 31 ações (35% do total)

PRODUTOS ESTRATÉGICOS (ainda não definido)

ex: Plano de mitigação de áreas de risco (habitação e obras em áreas de risco)

- ações de médio prazo - 2014-2020 : 31 ações (35% do total)

PRODUTOS ESTRATÉGICOS (ainda não definido)

ex: Plano de mitigação de áreas de risco (habitação e obras em áreas de risco)

- ações de médio prazo - 2014-2020 : 31 ações (35% do total)

PRODUTOS ESTRATÉGICOS (ainda não definido)

ex: Percepção de risco –conhecer para prevenir, reduzir e mitigar áreas de risco

- ações de médio prazo - 2014-2020 : 31 ações (35% do total)

PRODUTOS ESTRATÉGICOS (ainda não definido)

ex: Percepção de risco –conhecer para prevenir, reduzir e mitigar áreas de risco

CONCLUSÃO - Continuidade dos Trabalhos

1- Definição de governo – aprovação do Plano de Trabalho 2012-2020 – Reunião do Comitê Deliberativo em 25/10/2012

CONCLUSÃO - Continuidade dos Trabalhos2- Execução do Plano de Trabalho

- realização das atividades e ações junto aos órgãos e secretarias- alocação adequada dos recursos financeiros

3- Comunicação- Divulgação/Publicação do Cenário de Referência do Estado (2011)- Informação das ações para a sociedade

CONCLUSÃO - Continuidade dos Trabalhos

4 – Viabilização política e financeira dos produtos estratégicos

- 1. GEOPORTAL DE RISCOS & Plano Diretor de Integração de Informações sobre Áreas de Risco

- 2. Plano de Avaliação e Mapeamento de Áreas de Risco no Estado de São Paulo

- 3. Plano de ampliação e aperfeiçoamento dos Planos Preventivos e de Contingência, do monitoramento e da resposta a emergências

CONCLUSÃO - Continuidade dos Trabalhos

DESAFIO

4- Acompanhamento do PDN-Atualização da avaliação dos indicadores a partir do cenário de referência

-medição de indicadores de resultados (andamento e execução das ações)

- medição de indicadores de situação (mudança ou reversão nos indicadores negativos)

CONCLUSÃO - Continuidade dos Trabalhos

Secretaria Executiva do Grupo de Articulação de Ações Executivas – GAAE

Maria José Brollo – mjbrollo@igeologico.sp.gov.brLídia Keiko Tominaga – tominaga@igeologico.sp.gov.br