programa estadual de prevenção de desastres naturais e redução de riscos geológicos. maria...
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PALESTRA PROFERIDA NO IV Seminário estratégias para redução de riscos e desastres a eventos geodinâmicos no estado de São Paulo, EM 05 de dezembro de 2012, NO Auditório Anfiteatro Augusto Ruschi - Secretaria de Estado do Meio Ambiente Realização: Secretaria do Meio Ambiente e Casa Militar, por meio do Instituto Geológico e Coordenadoria Estadual de Defesa Civil, Governo do Estado de São Paulo 08:30-09:30h: Credenciamento E Abertura Mesa Redonda: A importância da articulação institucional na gestão de risco e desastres 09:30-09:45h: Mudanças climáticas, zoneamento ecológico-econômico e a gestão de riscos (Rubens Rizek Junior – Secretário de Estado do Meio Ambiente) 09:45-10:00h: O Sistema Integrado de Defesa Civil do Estado de São Paulo (Airton Iosimo Martinez – Secretário de Estado da Casa Militar e Coordenador Estadual de Defesa Civil) 10:00-10:15h: Programas habitacionais e redução e prevenção do risco (Marcos Rodrigues Penido - Secretário Adjunto de Estado da Habitação) 10:15-10:30h: Entrega dos relatórios de mapeamento de risco dos municípios de Taubaté e Redenção da Serra - Ricardo Vedovello (Diretor Geral do Instituto Geológico) , Walter Nyakas Junior (Diretor do Departamento de Defesa Civil) E Representantes municipais de Taubaté e Redenção da Serra 10:30-10:45h: Assinatura de Termos de Cooperação e Protocolos de Intenções entre a Secretaria do Meio Ambiente, por meio do Instituto Geológico e a: Casa Militar-, CEDEC, para apoio técnico relativo a situações de riscos geológico-geotécnicos e avaliação de risco Secretaria de Habitação, por meio de seus órgãos vinculados para assessoria técnica e treinamento para avaliação de risco Secretaria de Estado de Desenvolvimento Econômico, Energia, Indústria e Serviços, do Estado do Rio de Janeiro, por meio do Departamento de Recursos Minerais- DRM e a Secretaria da Indústria, do Comércio e Assuntos do Mercosul, do Estado do Paraná, por meio da Minerais do Paraná S A - MINEROPAR para compartilhamento de informações, desenvolvimento científico e tecnológico e atuação conjunta em emergências relacionadas a eventos geológico-geotécnicos 10:45–11:15h: Intervalo 11:15–11:45h: Perspectivas da gestão municipal para redução de risco a desastres (Antonio Gilberto Filippo Fernandes Junior - Prefeito de Guaratinguetá) 11:45–12:30h: Por quê é importante gerenciar riscos e não desastres (Joaquin Toro - Especialista Sênior em Gestão de Risco a Desastres do Banco Mundial) 12:30–13:30h: Almoço Mesa Redonda: Geologia, Risco e Habitação: desafios para a redução de desastres 13:30–14:00h: O Programa Estadual de Prevenção de Desastres Naturais e de Redução de Riscos Geológicos (Maria José Brollo - Diretora do Núcleo de Geologia de Engenharia e Ambiental do IG) 14:00–14:30h: A relação entre os mapeamentos de risco e integração com sistemas de alerta no Estado do Rio de JaTRANSCRIPT
Programa Estadual de Prevenção de
Desastres Naturais e Redução de Riscos
Geológicos -PDN
Maria José Brollo - Instituto Geológico – SMA/SP
IV Seminário estratégias para redução de riscos e desastres a eventos geodinâmicos no estado de São Paulo - 5 de dezembro de 2012
1- Cenário Atual de perigos e riscos no Estado de São Paulo
2- O que é o PDN
3 - Plano e Trabalho de Curto e Médio Prazo (2012-2020)
4 – Conclusão/Perspectivas
SUMÁRIO
Perigos Geológicos no Estado de São Paulo
Erosão Costeira
Escorregamentos
Erosão Continental
Inundações
Colapso/subsidência
Mauá, jan/2011
EscorregamentosAcidentes e Desastres
São José dos Campos, jan/2011
Acidentes e Desastres Escorregamentos
Cunha, jan/2010
Acidentes e Desastres Escorregamentos
Santos, 12 abril 2011
Acidentes e Desastres Queda de blocos rochosos
São Luiz de Paraitinga, jan.2010
Inundação e enchenteAcidentes e Desastres
Erosão/ solapamento de margem de rio
Ribeira de Iguape, 2005
Acidentes e Desastres
Processo erosivo em área rural - Descalvado (acervo IG)
ErosãoAcidentes e Desastres
Erosão Costeira
Caraguatatuba, 2010
Acidentes e Desastres
Cajamar, 1986
Colapso e Subsidências de soloAcidentes e Desastres
ONDE ESTÃO OS PROBLEMAS?
QUAL É A DIMENSÃO DOS PROBLEMAS?
Distribuição de Acidentes no Estado de São Paulo –Operação Verão (2000-2010)
2.569 acidentes - 52% inundações- 19% escorregamentos- 1% erosão- 28% outros
316 óbitos - 36% inundações- 42% escorregam.- 22% outros
municípios atingidos- 235 por inundações (36%)- 122 por escorregam. (19%)
105.559 pessoas afetadas
Atendimentos emergenciais da Operação Verão
relacionados a escorregamentos
(2000 a 2010)
Atendimentos emergenciais da Operação Verão
relacionados a inundações
(2000 a 2010)
Atendimentos emergenciais da Operação Verão
e número de óbitos
(2000 a 2010)
Atendimentos emergenciais da Operação Verão
e número de pessoas afetadas
(2000 a 2010)
Tendências
HISTÓRICO - Operação Verão 2009/2010
Dezembro/2009 – 11 atendimentos (Santa Branca, São Luiz do Paraitinga,
Mauá, Ubatuba, Bofete, Taboão da Serra, Ribeirão Pires, Vargem Grande do
Sul, Santo Antonio do Pinhal, São Sebastião e Guaratinguetá);
Janeiro/2010 – 21 atendimentos (Franco da Rocha, Cunha (2), Guaratinguetá
(2), Guararema, Cunha, São Luiz do Paraitinga (2), Bananal, Ribeirão Grande,
Santa Branca, Santo André, Mairiporã, Ubatuba, Ribeirão Pires, Carapicuíba,
Suzano, São Sebastião, Atibaia e São Bernardo do Campo);
Fevereiro/2010 – 09 atendimentos (Cajati, Miracatu, Pedro de Toledo,
Guapiara, Apiaí, Mogi das Cruzes, Ilhabela, Aparecida e Praia Grande);
Março/2010 – 10 atendimentos (Avaré, Poá, Águas de Lindóia, Areias, São
José do Barreiro, São Bernardo do Campo, Mauá, Atibaia, Guaratinguetá e São
Sebastião);
Abril/2010 – 07 atendimentos (Santa Branca, Praia Grande, Cubatão, São
Vicente, Mirassol, Ribeirão Pires e Ubatuba).
207 áreas vistoriadas 20 atendimentos extra-plano
58 atendimentos emergenciais
Demanda do Governador para Casa Militar e IG:
- EM 30 DIAS -informações sobre: número, gravidade e localização de áreas de risco no Estado de São Paulo;
- DESAFIO - como mapear todos os 645 municípios?
Cel.! Quantas áreas de riscos
nós temos no estadode São Paulo??
Temos que mapeartodos os municípios.
Já mapeamos 49,com o IG e o IPT.
O que precisamospara mapear as áreas de
risco de todos osmunicípios??
Diretor, estou aquicom o Governador...
Ele quer mapear todosos Municípios em 1ano? O que precisa?
Vamos apresentaruma proposta com priorização de áreas
em 3 meses!
IG + IPT + Empresas?
645 municípios...Impossível !
HISTÓRICO - Questão governamental - FEVEREIRO 2010
Junho de 2010 – Instituto Geológico e Coordenadoria Estadual de Defesa Civil – Proposta de Programa Estadual de Prevenção de Desastres e Redução de Riscos Geológicos
Outubro de 2011
– Decreto Estadual - Programa Estadual de Prevenção de Desastres e Redução de Riscos Geológicos (PDN)
HISTÓRICO - Questão governamental
O que é o PDN ?
O que é o PDN ?
Programa que visa integrar as ações de Estado voltadas
para evitar acidentes e desastres associados à
ocorrência de fenômenos naturais, induzidos ou não
pelas atividades humanas.
Aplica-se à articulação de Políticas Setoriais,
relacionadas ao tema, permitindo a operacionalização
de Política Pública Específica, com amparo legal, e com
o estabelecimento de plano de metas e ações.
Diretrizes do PDN
Evitar o aparecimento de
áreas de risco
Gerenciar as áreas de risco já existentes
Eliminar / Mitigar os riscos existentes
ZEE, Plano Diretor - Cartas
Geológico-Geotécnicas, de
Suscetibilidade, de Perigos,
Geoambientais.
- Urbanização, implantação de
infraestrutura, obras de
estabilização, realocação.
- Informação e Capacitação
Monitoramento, Sistemas de Alerta,
PPDC, Ações de Defesa Civil
Porque o PDN ?
Capacidade de Enfrentamento
Desastres e Acidentes
Capacidade de Enfrentamento
Desastres e Acidentes
Diversidade de Processos Perigosos
Intensificação de Eventos Extremos
Aumento de Perdas e Danos
Ampliação das Áreas de Risco
Recursos Econômicos e Tecnológicos
Capacidade Técnica e Base Institucional
Políticas Publicas
PDN
Porque o PDN ?
PDN - Objetivos
Diagnóstico
Planejamento e Ordenamento
Territorial
Monitoramento e Fiscalização
Redução, Mitigação e Erradicação
Capacitação, Treinamento e Disseminação
Conhecer o problema e avaliar seu controle e evolução
Evitar que o problemaapareça ou aumente
Capacitar e treinar agentes e técnicos, e disseminar informação
Evitar que as áreas de risco se ampliem e que ocorram acidentes, e minimizar danos
Promover medidas corretivas para eliminar as situações de risco e reduzir as perdas
PDN - Estrutura
Comitê
Deliberativo
Grupo de
Articulação
de Ações
Executivas
Secretaria
Executiva
Casa Militar
(Coordenação)Casa Civil
Agricultura e Abastecimento
Desenv. Econômico, Ciência e Tecnologia
Desenvolvimento Metropolitano
Habitação
Meio AmbientePlanejamento e Desenv. Regional
Saneamento e Recursos Hídricos
Segurança Pública
Componentes - Secretários de Estado
PDN - Estrutura
Comitê Deliberativo
Grupo de Articulação
de Ações Executivas
Secretaria Executiva
Atribuições
I - apreciar propostas e deliberar sobre ações e metas do PDN elaboradas pelo GAAE e, em caráter excepcional, pelo próprio Comitê
II - apreciar propostas e deliberar sobre a captação, alocação, distribuição e aplicação de recursos relacionados ao PDN
III - estabelecer diretrizes e realizar o acompanhamento das metas e ações do PDN
IV - delegar representações no âmbito do PDN
V - aprovar seu Regimento Interno
PDN - Estrutura
Comitê
Deliberativo
Grupo de
Articulação
de Ações
Executivas
Secretaria
Executiva
Componentes
PDN - Estrutura
Comitê
Deliberativo
Grupo de
Articulação
de Ações
Executivas
Secretaria
Executiva
Atribuições
PDN - Estrutura
Comitê
Deliberativo
Grupo de
Articulação
de Ações
Executivas
Secretaria
Executiva
I – elaborar, em 60 dias, Plano de Trabalho com ações de curto e médio prazos, com projeção até 2020. Deve haver indicação de responsáveis e recursos necessários
II – atualizar e submeter Plano de Trabalho, semestralmente, indicando o plano de distribuição e de aplicação de recursos financeiros
III – apresentar relatório semestral das ações executadas, cumprimento de metas e diagnóstico atualizado das situações de risco
IV - elaborar seu Regimento Interno
PDN – Plano de Trabalho de Curto e Médio Prazo (2012-2020)
PDN – Plano de Trabalho de Curto e Médio Prazo (2012-2020)
AÇÕES ESTRATÉGICAS (122 ações)
em andamento 73 ações
curto prazo 18 ações
médio prazo 31 ações
PRODUTOS ESTRATÉGICOS
1. GEOPORTAL DE RISCOS & Plano Diretor de Integração de Informações sobre Áreas de Risco
2. Plano de Avaliação e Mapeamento de Áreas de Risco no Estado de São Paulo
3. Plano de ampliação e aperfeiçoamento dos Planos Preventivos e de Contingência, do monitoramento e da resposta a emergências
- ações em andamento : 73 ações (60% do total)
- ações em andamento : 73 ações (60% do total)
- ações em andamento : 73 ações (60% do total)
- ações em andamento : 73 ações (60% do total)
- ações em andamento : 73 ações (60% do total)
- ações em andamento : 73 ações (60% do total)
- ações em andamento : 73 ações (60% do total)
- ações em andamento : 73 ações (60% do total)
- ações em andamento : 73 ações (60% do total)
- ações em andamento : 73 ações (60% do total)
- ações em andamento : 73 ações (60% do total)
- ações em andamento : 73 ações (60% do total)
Principais instrumentos de gestão de risco já implantados no Estado
1) Planos Preventivos de Defesa Civil
(129 municípios)
Principais instrumentos de gestão de risco já implantados no Estado
1) Planos Preventivos de Defesa Civil
(129 municípios)
2) Mapeamentos de Áreas de Risco
(78 municípios)
3) Planos Mun. de Redução de Risco -
PMRR (16 municípios);
Principais instrumentos de gestão de risco já implantados no Estado
1) Planos Preventivos de Defesa Civil
(129 municípios)
2) Mapeamentos de Áreas de Risco
(78 municípios)
3) Planos Mun. de Redução de Risco -
PMRR (16 municípios);
4) Monitoramento pluviométrico e
fluviométrico (250 postos, 4 salas
de situação)
Principais instrumentos de gestão de risco já implantados no Estado
1) Planos Preventivos de Defesa Civil
(129 municípios)
2) Mapeamentos de Áreas de Risco
(78 municípios)
3) Planos Mun. de Redução de Risco -
PMRR (16 municípios);
4) Monitoramento pluviométrico e
fluviométrico (250 postos, 4 salas
de situação)
5) Programas da Secretaria da
Habitação para áreas de risco
(2012-2015: previsão de oferta de
mais de 70 mil atendimentos)
6) ZEE - 3 UGRHIs: Litoral Norte,
Baixada Santista, Paraíba do Sul
7) Programa Estratégico Serra do Mar.
8) Política Nacional de Proteção e
Defesa Civil - Lei Federal nº 12.608,
de 10 de abril de 2012
9) Cartografia geotécnica para o
planejamento e gestão do uso e
ocupação do solo (151 relatórios,
abrangendo 70 municípios)
10) Programa de capacitação de
agentes de defesa civil (Seminários
de defesa civil – CEDEC; Cursos
preparatórios do PPDC)
- ações de curto prazo – 2012-2013 : 18 ações (15% do total)
- ações de curto prazo – 2012-2013 : 18 ações (15% do total)
PRODUTOS ESTRATÉGICOS
GEOPORTAL DE RISCOS & Plano Diretor de Integração de Informações sobre Áreas de Risco
- ações de curto prazo – 2012-2013 : 18 ações (15% do total)PRODUTOS ESTRATÉGICOS
Plano de Avaliação e Mapeamento de Áreas de Risco no Estado de São Paulo
- ações de curto prazo – 2012-2013 : 18 ações (15% do total)
- ações de curto prazo – 2012-2013 : 18 ações (15% do total)
- ações de curto prazo – 2012-2013 : 18 ações (15% do total)
- ações de curto prazo – 2012-2013 : 18 ações (15% do total)
- ações de curto prazo – 2012-2013 : 18 ações (15% do total)
PRODUTOS ESTRATÉGICOS
Plano de ampliação e aperfeiçoamento dos Planos Preventivos e de Contingência, do monitoramento e da resposta a emergências
- ações de curto prazo – 2012-2013 : 18 ações (15% do total)
- ações de curto prazo – 2012-2013 : 18 ações (15% do total)
- ações de curto prazo – 2012-2013 : 18 ações (15% do total)
RECURSOS NECESSÁRIOS
2012 R$ 1.000.000,00 - Portal do PDN
2013 R$ 24.043.000,00
- Portal do PDN
- Mapeamento de áreas de risco
- Estações meteorológicas automáticas
- Centro de Comando e Controle
- Sistema integrado de cartas geotécnicas do IPT
- Capacitação de agentes municipais de defesa civil
RECURSOS RESERVADOS
R$ 10.720.000,00 (CEDEC, DAEE, IG, CPLA, IPT/PATEM)
R$ 347.500.000,00 (DAEE - Obras)
TOTAL PREVISTO
R$ 383.263.000,00
- ações de médio prazo - 2014-2020 : 31 ações (35% do total)
- ações de médio prazo - 2014-2020 : 31 ações (35% do total)
PRODUTOS ESTRATÉGICOS
GEOPORTAL DE RISCOS & Plano Diretor de Integração de Informações sobre Áreas de Risco
- ações de médio prazo - 2014-2020 : 31 ações (35% do total)
PRODUTOS ESTRATÉGICOS
Plano de Avaliação e Mapeamento de Áreas de Risco no Estado de São Paulo
- ações de médio prazo - 2014-2020 : 31 ações (35% do total)
- ações de médio prazo - 2014-2020 : 31 ações (35% do total)
PRODUTOS ESTRATÉGICOS
Plano de ampliação e aperfeiçoamento dos Planos Preventivos e de Contingência, do monitoramento e da resposta a emergências
- ações de médio prazo - 2014-2020 : 31 ações (35% do total)
PRODUTOS ESTRATÉGICOS
Plano de ampliação e aperfeiçoamento dos Planos Preventivos e de Contingência, do monitoramento e da resposta a emergências
- ações de médio prazo - 2014-2020 : 31 ações (35% do total)
PRODUTOS ESTRATÉGICOS
Plano de ampliação e aperfeiçoamento dos Planos Preventivos e de Contingência, do monitoramento e da resposta a emergências
- ações de médio prazo - 2014-2020 : 31 ações (35% do total)
PRODUTOS ESTRATÉGICOS (ainda não definido)
ex: Plano de mitigação de áreas de risco (habitação e obras em áreas de risco)
- ações de médio prazo - 2014-2020 : 31 ações (35% do total)
PRODUTOS ESTRATÉGICOS (ainda não definido)
ex: Plano de mitigação de áreas de risco (habitação e obras em áreas de risco)
- ações de médio prazo - 2014-2020 : 31 ações (35% do total)
PRODUTOS ESTRATÉGICOS (ainda não definido)
ex: Percepção de risco –conhecer para prevenir, reduzir e mitigar áreas de risco
- ações de médio prazo - 2014-2020 : 31 ações (35% do total)
PRODUTOS ESTRATÉGICOS (ainda não definido)
ex: Percepção de risco –conhecer para prevenir, reduzir e mitigar áreas de risco
CONCLUSÃO - Continuidade dos Trabalhos
1- Definição de governo – aprovação do Plano de Trabalho 2012-2020 – Reunião do Comitê Deliberativo em 25/10/2012
CONCLUSÃO - Continuidade dos Trabalhos2- Execução do Plano de Trabalho
- realização das atividades e ações junto aos órgãos e secretarias- alocação adequada dos recursos financeiros
3- Comunicação- Divulgação/Publicação do Cenário de Referência do Estado (2011)- Informação das ações para a sociedade
CONCLUSÃO - Continuidade dos Trabalhos
4 – Viabilização política e financeira dos produtos estratégicos
- 1. GEOPORTAL DE RISCOS & Plano Diretor de Integração de Informações sobre Áreas de Risco
- 2. Plano de Avaliação e Mapeamento de Áreas de Risco no Estado de São Paulo
- 3. Plano de ampliação e aperfeiçoamento dos Planos Preventivos e de Contingência, do monitoramento e da resposta a emergências
CONCLUSÃO - Continuidade dos Trabalhos
DESAFIO
4- Acompanhamento do PDN-Atualização da avaliação dos indicadores a partir do cenário de referência
-medição de indicadores de resultados (andamento e execução das ações)
- medição de indicadores de situação (mudança ou reversão nos indicadores negativos)
CONCLUSÃO - Continuidade dos Trabalhos
Secretaria Executiva do Grupo de Articulação de Ações Executivas – GAAE
Maria José Brollo – [email protected]ídia Keiko Tominaga – [email protected]