processo eletrônico - melhores práticas e recomendações

Processo EletrônicoBernardo Menicucci Grossi

XV Conferência Estadual dos Advogados - OAB/MG11-abr-2015

ROTEIRO

• Aspectos históricos da informatização• Principais alterações da Lei 11.419/2006• Melhores Práticas e Recomendações• Roteiro de peticionamento

Parte #1

• A informatização é realmente a solução de nossos problemas ?

• Qual o motivo de se fazer uma Lei para tratar do assunto ?

O que pensávamos

• IBOPE, 1993: 83% pensam que o problema do Brasil não está nas Leis, mas na lentidão da Justiça.

• Jornal Estado SP, 1999: 92% consideram a Justiça muito lenta.

O que pensávamos• IDESP, 2000, a pedido do CJF

• 92% dos magistrados apontaram para a Falta de Informatização como principal causa da morosidade.

Dúvida natural

• #1: A morosidade (principal problema) é causada pela falta de informatização.

• #2: O Judiciário não está informatizado.

• #3: A solução (…)

A solução• Informatizar o Judiciário !

• Tornar obsoleto o papel !

• Eliminar a burocracia !

• Usar computadores !

• Usar a internet !

• Será mesmo ?

Tentativas anteriores

• Lei 8.245/1991• Lei 9.800/1999• Lei 10.259/2001• Lei 11.280/2006

Lei 8.245/1991

• Artigo 58, IV, Lei 8.245/1991

• Se autorizado em contrato, a citação, notificação e intimação podem ocorrer através de telex ou fac-símile

Lei 9.800/1999• Arts. 1˚ e 2˚ da Lei 9.800/1999 permitem o

protocolo de petições através de fac-símile ou outro meio similar.

• Não há prejuízo para o cumprimento do prazo, devendo os originais ser entregues em juízo em “até cinco dias da data de seu término”.

Lei 10.259/2001

• Juizados Especiais Cíveis e Criminais da Justiça Federal

• Os Tribunais poderiam criar formas eletrônicas de intimação das partes.

Lei 11.280/2006

• Os Tribunais poderão disciplinar a prática de atos processuais no meio eletrônico, desde que observados os requisitos da ICP-Brasil.

• Em 2008, o TJMG criou o DJE.

Mas o problema é e sempre foi CULTURAL

Lei 11.419 / 2006

Lei 11.419

• PL 5828/01 (Rel. Dep. José Eduardo Cardozo)

• Acabar com os autos em papel

• Autos eletrônicos (plenamente)

Pode isso, Arnaldo?

• Art. 169, CPC: atos e termos do processo serão datilografados (…).

• Art. 170, CPC: uso de taquigrafia ou outro método idôneo para preservar informações.

Pressuposto

• Autenticidade e Integridade do documento eletrônico dependem de certificação digital

• MP 2.200-2/2001 (Em vigor pela EC 34)

Lei 11.419/2006

• Art. 2˚. Envio de petições, recursos e a prática de atos processuais é admitida mediante uso de assinatura eletrônica.

Quando ?

• Começou gradativamente em novembro/2014 na região metropolitana de BH.

• Mandados de segurança para fornecimento de medicamentos, divórcio consensual, cartas precatórias, dentre outros

Cronograma TJMG• http://www.tjmg.jus.br/portal/processos/proces

so-eletronico-tjmg/implantacao/• Jan/Fev: Santa Luzia e Ibirité

• Fev/Mar: Vespasiano e Ribeirão das Neves

• Mar/Abr: Sete Lagoas e Conselheiro Lafaiete

• Abr/Mai: São João Del Rei e Barbacena

• Mai/Jun: Divinópolis e Montes Claros

Cronograma TJMG• Jun/Jul: Juiz de Fora, Ubá e Manhuaçu

• Jul/Ago: Pouso Alegre, Varginha e Poços de Caldas

• Ago/Set: Ipatinga, Timóteo e Cel. Fabriciano

• Set/Out: Caratinga, Gov. Valadares e Tófilo Otomi

• Out/Nov: Patos de Minas, Uberaba e Uberlândia

Cronograma TRT3

Isso é rápido ?• Lei de 2006 !• Resolução CNJ 185, 18 de dezembro de 2013.• 10% das unidades judiciárias em 2014.• 100% das unidades judiciárias em 2018.• Obrigatoriedade do PJE.

Isso é rápido ?• Lei de 2006 !• Resolução CNJ 185, 18 de dezembro de 2013.• 10% das unidades judiciárias em 2014.• 100% das unidades judiciárias em 2018.• Obrigatoriedade do PJE.

O que muda ?

• São 2 grandes modificações, basicamente.• 1) Prática de atos processuais

eletronicamente

• 2) Contagem de prazos

Intimações

• As intimações feitas no portal do judiciário (pje.tjmg.jus.br) deixam de ser feitas no DJe.

• Se não acessadas, consideram-se feitas no 10˚ dia após sua inserção no sistema pelo servidor público.

Mas nem todas !• As intimações pessoais às partes que não

possuam cadastro no sistema continuarão a ser feitas por mandado.

• E.g.: Intimação para obrigação de fazer, não-fazer, dar coisa e prestar depoimento são pessoais, pois implicam em uma obrigação material diferente daquela que pode ser praticada pelo advogado

Contagem de prazos

• Informativos jurídicos vão me entregar isso por e-mail ou em papel ?

• Nova forma de organização dos escritórios de advocacia.

Mas e se …

• Sabemos das deficiências tecnológicas.• E se a internet cair ? Se meu bairro ficar sem

energia elétrica ? Se meu computador for roubado ? Se minha secretária esqueceu ? Se o certificado digital travou ? Se o scanner quebrou ?

Indisponibilidade• O sistema é instável e pode se tornar

indisponível.• Art. 10˚, §1˚: o cumprimento de prazos será

tempestivo se feito até as 24h do último dia.

• Art. 10˚, §2˚: Quando o sistema do Judiciário se tornar indisponível por motivo técnico, o vencimento do prazo fica prorrogado para o primeiro dia útil subsequente.

Indisponibilidade• Essa indisponibilidade é fator interno e

ligado apenas ao Poder Judiciário.• Problemas de rede, conectividade e outras

questões externas são de responsabilidade do advogado

• Problemas externos não prorrogarão o vencimento do prazo.

Indisponibilidade

• Mas não será qualquer problema…• Art. 11, Res. 185/CNJ, regulamenta o

assunto.

Resolução 185/CNJ• Haverá prorrogação do vencimento do prazo

quando:

• A indisponibilidade for superior a 60min, ininterruptos ou não, ocorrida entre 6h e 23h

• A indisponibilidade ocorrer entre 23h e 24h

• A indisponibilidade ocorrida entre 0h e 6h e aquelas ocorridas em feriados e finais de semana não suspendem os prazos

Muitos documentos ?• Art. 11. (…)• § 5˚. Os documentos cuja digitalização seja

tecnicamente inviável devido ao grande volume ou por motivo de ilegibilidade deverão ser apresentados ao cartório ou secretaria no prazo de 10 (dez) dias contados do envio de petição eletrônica comunicando o fato, os quais serão devolvidos à parte após o trânsito em julgado.

Mas qual é o problema ?

Intimações no Sistema

• Intimações feitas no PJE deixam de ser feitas no Diário da Justiça Eletrônico.

• Apenas as partes e seus procuradores terão acesso às intimações.

Intimações no Sistema

• A regra do ordenamento jurídico brasileiro é o da publicidade plena (Tourinho Filho; Frederico Marques; Araújo Cintra).

• A publicidade plena sempre foi considerada forma de controle popular sobre as decisões.

• Há quem diga que o art. 155, CPC, foi derrogado pela Lei 11.419/2006.

Intimações no Sistema

• Art. 155, CPC: os atos processuais são públicos.

• Art. 155, CPC: Excetua-se quando o interesse público assim o exigir.

Intimações no Sistema

• Se a publicidade é inerente ao perfil democrático do processo, inviável mantê-la restrita a quem está cadastrado no sistema.

Intimações no Sistema

• A Resolução 185/CNJ possibilitou que os Tribunais escolhessem manter as intimações no sistema ou fazê-las de modo tradicional (DJe).

• Atualmente é o principal tema de divergência no Comitê Gestor do PJE / TJMG.

Cadastro Obrigatório

• As intimações feitas no sistema serão feitas aos advogados que se cadastrarem.

• Podemos fazer uma leitura inversa ?

Cadastro Obrigatório

• Se o advogado não se cadastrar, não receberá intimações e não poderá praticar atos processuais.

• Mas se o advogado é indispensável à administração da Justiça… (art. 133, CF/88)

Acesso à Justiça

• A implantação pressupõe equipamentos públicos para acesso do público.

• Computadores, rede no sistema, scanners e auxílio de servidores.

• < Iniciativas do Comitê Gestor PJE / TJMG >

Outros Problemas• Limitações de ordem técnica• Arquivos de apenas 1.5mb

• Apenas arquivos .pdf

• Falta de simplicidade para protocolo em massa• Instabilidade e lentidão• Editor de texto pouco útil• Interface pouco amigável e pouco intuitiva• Restrição ao cadastro de assistentes do advogado• Obrigatoriedade do certificado digital por todo o tempo

• Falta de treinamento adequado (…)

Problemas Reais

• Os problemas são reais, apontados pela OAB e reconhecidos pelo CNJ / TJMG.

• Portaria CNJ 172, 29 de outubro de 2014: PJE 2.0

Há saída ?Melhores Práticas e Recomenda

• Dica #1Evite utilizar fontes, tamanhos, cores e caracteres muito diversos na petição.

Às vezes o sistema trava e não avisa.

• Dica #2Organize e Classifique corretamente todos os documentos juntados no sistema.

1) Atos constitutivos;

2) Contrato de locação;

3) Notificação Extrajudicial;

• Dica #3O sistema pressupõe facilita o uso de 2 monitores.

Para leitura, use a função paginador.

• Dica #4Revise o upload de documentos.

Ocorrem erros na vinculação ao sistema.

• Dica #5É possível editar a folha timbrada do editor de texto do sistema.

• Dica #6Não dá para criar tabelas e colunas com o editor de texto do sistema.

Utilize anexos.

• Dica #7Dificuldade para digitalizar documentos?

Use o PDF SAM (google nele).

• Dica #8Cadastrar advogados do Autor ao distribuir a inicial é fácil.

Peticionar em nome do Réu exige pedido específico.

• Dica #9Cuidado com as atualizações automáticas do JAVA e do Navegador (Firefox ou Chrome).

• Dica #10Evite utilizar o sistema no último dia (se possível).

Problemas técnicos são comuns e inesperados.

• Dica #11Você pode editar o acervo de processos e criar pastas para organizá-los.

Exemplo: dividir por clientes

Roteiro de Peticionamento

Apenas orientações gerais

Problemas Técnicos ?

PJE.TJMG.JUS.BR

Seleção do Certificado

Senha do Certificado

Primeiro Acesso

Opções de Consulta

Intimações no Sistema

Acervo e Intimações

Intimações

Quando Elas Existem

Intimações

Sendo Intimado…

Sendo Intimado…

Distribuição da Inicial

Distribuição

Onde Vai Tramitar

Tipo de Ação

Cadastro de Assunto

Cadastro de Assunto

Cadastro de Assunto

Exclusão de Assunto

Inclusão das Partes

Inclusão das Partes

Inclusão das Partes

Inclusão das Partes

Inclusão das Partes

Exige CPF

Inclusão do CPF

Informações do Autor

Informações do Autor

Documentos

Documentos

Documentos

Documentos

Endereço

Endereço

Endereço

Endereço

Endereço

Inclusão do Réu

Não tem CPF

Outros Documentos ?

Inclusão do Réu

Economizando

• Neste caso, vamos seguir até o final cadastrando os documentos da parte, endereço, dentre outros - igual às telas de cadastro do Autor.

Características

Características

Características

Características

Características

Características

Características

Petição e Documentos

Petição e Documentos

Copiar do Word

Copiar do Word

Copiar do Word

Voilà

Isso Pode Ocorrer

Incluir Documento

Incluir Documentos

Incluir Documentos

Incluir Documentos

Classificar o Documento

Incluir Documentos

Última Aba… Processo

Última Aba… Processo

Última Aba… Processo

Última Aba… Processo

Última Aba… Processo

Comprovante de Distribuição

Salvar Comprovante ?

Voltando ao PainelVamos Consultar Outros Processos

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Pedido de Habilitação

Pedido de Habilitação

Pedido de Habilitação

Quase no Fim…• Todo momento de transição é traumático.• Problemas com o sistema vão ocorrer.

• Problemas com o equipamento vão ocorrer.

• Às vezes, a peça que fica entre a cadeira e o teclado também vai dar problema.

• Enorme oportunidade para se atualizar e prevenir responsabilidades !

OBRIGADO !!!

• Agradeço a todos pela atenção.

• Quer consultar material sobre processo eletrônico?

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• bernardo@grossipaiva.com.br