primeiro seminÁrio internacional
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PRIMEIRO SEMINÁRIO INTERNACIONAL
POTENCIALIZAÇÃO DO USO DE SISTEMAS DE INFORMAÇÃO GEORREFERENCIADOS NOS PROJETOS DE COMBATE À POBREZA DE JOVENS DA
PERIFERIA URBANA
PROGRAMA URB-AL - UNIÃO EUROPÉIA
GUARULHOS – 5 a 7 de Dezembro de 2005
PRIMEIRO SEMINÁRIO INTERNACIONAL
PREFEITURA MUNICIPAL DE GUARULHOS - SP
PROVÍNCIA DE TURIM - ITÁLIA
CÂMARA MUNICIPAL DE VILA REAL DE SANTO ANTONIO -
PORTUGAL
PREFEITURA MUNICIPAL DE PERGAMINO - ARGENTINA
PREFEITURA MUNICIPAL DE GOIÂNIA - GO
INSTITUTO PÓLIS – SP
GUARULHOS – 5 a 7 de Dezembro de 2005
PRIMEIRO SEMINÁRIO INTERNACIONAL
A importância da utilização de sistemas de informação
georreferenciados nos projetos de combate à pobreza
Jorge Kayano - Instituto Pólis
CEDEST - Centro de Estudo das
Desigualdades Socioterritoriais
PUC-SP
• Contextos de alta desigualdade social e Contextos de alta desigualdade social e complexos mecanismos de exclusão social complexos mecanismos de exclusão social (Brasil), exigem medidas diferenciais com maior (Brasil), exigem medidas diferenciais com maior refinamento para maior aproximação ao refinamento para maior aproximação ao processo social em curso.processo social em curso.
• Não basta constatar a existência da exclusão Não basta constatar a existência da exclusão
social: é preciso enfrentá-la, criando referências social: é preciso enfrentá-la, criando referências
e instrumentos para a sua superação. e instrumentos para a sua superação.
O Modelo de desigualdade O Modelo de desigualdade socioterritorial brasileiro socioterritorial brasileiro
A Região Metropolitana de São Paulo População do Estado: 37 milhões (2000) Reg. Metropol.: 19,2 milhões (2000)
O Município de São Paulo
Localização da RMSP
37 032 403
19 196 979
10 434 252
Mancha urbana metropolitana
Medidas intra-urbanas:
Mapa da Exclusão/Inclusão Social de S. Paulo: índices distritais de autonomia, qualidade de vida, desenvolvimento humano e equidade, com base no padrão de inclusão social IQVU de Belo Horizonte: índices de áreas de planejamento de qualidade de vida urbana, com peso nos serviços urbanos Mapa da Pobreza de Curitiba: medidas de bairros com índices de pobreza Mapa da Exclusão Social de Belo Horizonte: medidas de vulnerabilidade social de áreas de planejamento Mapa da Vulnerabilidade Social de São Paulo: CEM-Cebrap, por Setores Censitários (8 grupos) Índice Paulista de Vulnerabilidade Social – Fundação Seade – Todos os 645 municípios do Estado, por setores censitários
IEX FINAL 2002IEX FINAL 2002
O Mapa da Exclusão/Inclusão Social de SP
Mapa da Vulnerabilidade Social
CEM-Cebrap
SAS-PMSP
13.120 Setores Censitários13.120 Setores Censitários
13.120 setores 13.120 setores censitárioscensitários
Relação entre local de residência de adolescentes em conflito Relação entre local de residência de adolescentes em conflito com a lei e concentração de famílias com altíssima e alta com a lei e concentração de famílias com altíssima e alta vulnerabilidade - Cidade de São Paulovulnerabilidade - Cidade de São Paulo
LEGENDA
Fonte: SAS/Febem
TRABALHO DE CAMPO - SÃO MATEUS
KM 28KM 28
Palanque Palanque
9 de Julho9 de Julho
2 de Maio2 de Maio
5 de Julho5 de Julho
S. FranciscoS. Francisco
VergueirinVergueirinho/ ho/ DivinéiaDivinéia
Maria Maria CursiCursi
ColonialColonial
Vera CruzVera CruzVila Vila BelaBela
ConquistaConquista
CanaãCanaã
Leme Leme
BandeiranteBandeirantess
A proposta de A proposta de abordagemabordagem
Delimitar setores censitários X Delimitar setores censitários X “territórios”“territórios”
Reunir informações existentes / Reunir informações existentes / diversidade de fontesdiversidade de fontes
Situar “focos” de vulnerabilidadeSituar “focos” de vulnerabilidade Re-conhecer os espaços, os atores e Re-conhecer os espaços, os atores e
sua dinâmica em visita de sua dinâmica em visita de “aproximação possível”“aproximação possível”
Registrar a “ caracterização possível”Registrar a “ caracterização possível” Refazer contatos, abordagens e nova Refazer contatos, abordagens e nova
caracterização (registro dos avanços?)caracterização (registro dos avanços?)
1 SETOR CENSITÁRIO DE ALTÍSSIMA VULNERABILIDADE COM DIFERENTES “TERRITÓRIOS’:
LOCALIZAÇÃO: Divisa Cidade Tiradentes - Rio Aricanduva/ Estrada do Iguatemi/ Estrada Vovó Carolina/ Est. Do Palanque
DISTRITO: IGUATEMI
C h á c a r a d aV o v ó
IG U A T E M I
C ID T IR A D E N T E S
T v G o lf o d e B e ng a l aT v G o lf o d e B e ng a l aT v G o lf o d e B e ng a l aT v G o lf o d e B e ng a l aT v G o lf o d e B e ng a l a
(3 )
(1 )
(4 )
P a la n q u e
C id a d eT ir a d e n te s
(6 )
(2 )
S ã o B e n e d ito
J a r d imM a r ilú
C h á c a r ad a V o v ó
L u iz a
C .D .H .U .(7 )
F a v e la d oP a la n q u e
F a v e la d o G r ilo
(1 1 )
(1 3 )
(1 2 )
(1 4 )
(1 0 )
(9 )
(8 )
(5 )
R . C o lin a d e S . M a r ia
R . d a s O liv e ira s
S. Benedito /Chác. Da Vovó S. Benedito /Chác. Da Vovó /Palanque/Palanque
Observações da Visita:1- Morro/ Encosta na divisa da SP-SM2- Agrupamento de barracos na encosta do morro e
margens do córrego Aricanduva3- Piscinão4- Capela da Igreja Brasileira5- Fábrica Metalúrgica6- Comunidade Eclesial de Base (Igreja Católica)7- Reservatório de água da Chácara Encantada8- Chácara Encantada9- Mercado local10- Casa de Recuperação para Dependentes
Químicos11- Asilo de Idosos, aparentemente desativado12- Ocupação / casas alvenaria às margens do
córrego13- Nascente do Aricanduva14- Casa de “Dona Maria do Facão”
Pressupostos para um Desenvolvimento Socialmente Justo e Sustentável, com Inclusão Social
a - Aumento no grau de envolvimento da sociedade civil na definição e implementação das ações requeridas
b - Conhecimento de experiências e propostas de políticas públicas inovadoras que inspirem a ação local
c - Participação organizada dos diversos segmentos sociais com suas demandas e necessidades, o que supõe um processo contínuo de capacitação de suas lideranças para o exercício pleno da cidadania
d - Existência de Governos Locais abertos para iniciativas em conjunto com os diferentes segmentos da sociedade, voltadas para o desenvolvimento com redução das desigualdades
UMA CONDIÇÃO ESSENCIAL:
A POPULAÇÃO PRECISA TER INFORMAÇÕES CLARAS PARA PODER ANALISAR E TER SUAS PRÓPRIAS OPINIÕES: TRANSPARÊNCIA ADMINISTRATIVA
O DIREITO À INFORMAÇÃO DEVE SER CONSIDERADO BÁSICO. O GOVERNO PODE E DEVE CONTRIBUIR PARA O EXERCÍCIO DESTE DIREITO
Apropriação da “Linguagem dos Apropriação da “Linguagem dos Indicadores”: permite o diálogo e as Indicadores”: permite o diálogo e as negociações envolvendo executivo, negociações envolvendo executivo, legislativo, diferentes segmentos sociaislegislativo, diferentes segmentos sociais
Governo: Governo: -- definição de prioridades e metasdefinição de prioridades e metas-- avaliação, monitoramentoavaliação, monitoramento
Sociedade: Sociedade: -- controlecontrole-- apoio e participação nas ações apoio e participação nas ações
públicas voltadas para a melhoria públicas voltadas para a melhoria dos indicadoresdos indicadores
PARTICIPAÇÃO DOS MUNICÍPIOS NA CARGA TRIBUTÁRIA TOTAL : 5%
Participação na Receita Disponível - 17% Em Habitação/Urbanismo - 81% Educação e Cultura - 30% Saúde e Saneamento - 24%
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