ppps naaméricalatina: progressose desafios€¦ · ppps emlac é um mercadocompetitivoe em...
Post on 23-Jun-2020
4 Views
Preview:
TRANSCRIPT
PPPs na América Latina: Progressos e
Desafios
Painel: Tendências das PPPs na América
Latina
Salvador, Setembro, 2014
PPPs em LAC é um mercado competitivo e emexpansão
• Países de renda média, com ambientes regulatórios e institucionais de PPP já testados, continuam a apostar em PPPs, e a expandir para novos setores
• Crescente interesse em outros países da América Central, Caribe e noCone Sul na utilização de PPPs. Novas leis de PPP estão sendo aprovadas enovas Unidades de PPP sendo criadas.
País Programa de PPP Setores IniciativasPrivadas
Chile US$ 7bn (2014-20) Edifícios públicos, funiculares, irrigação, rodovias urbanas e interurbanas, aeroportos
Sim
Colômbia US$ 25bn (2013-18) 40 projetos de rodovias, 8.000+ km origem – destino
Sim
Perú US$ 5bn (2014-15) Metrôs, rodovias, energia, gás, água, prisões, telecom, saúde.
Sim
México US$ 218bn (2014-18) Transporte, energia, água, desenvolvimento urbano, telecom, saúde
Sim
Brasil US$ 103bn (2013-18) Rodovias, aeroportos, portos, ferrovias Sim
� Financiamento pela via do mercado de capitais
� Risco subnacional / Risco de Contraparte
� Financiamento do gap financeiro para sustentabilidade do projeto
� Mobilizar capital próprio / do acionista
� Financiamento pela via do mercado de capitais
� Risco subnacional / Risco de Contraparte
� Financiamento do gap financeiro para sustentabilidade do projeto
� Mobilizar capital próprio / do acionista
Porém criar escala exige solucionar desafiosestruturais
Desafio no Desenvolvimento de Projetos: Projetos com maior bancabilidade
Desafio de Financiamento:Mobilização de diferentes fontes de
financiamento
� Abordagem Programática
� Preparação de Projetos: estudos e contratos
� Processos aprimorados de forma a gerar eficiências
� Iniciativas Privadas
� Abordagem Programática
� Preparação de Projetos: estudos e contratos
� Processos aprimorados de forma a gerar eficiências
� Iniciativas Privadas
3
Abordagem Programática: Programa Rodoviário 4G da Colômbia
• Programa Rodoviário de US$ 25bn,40 projetos
� Nova Lei de PPP e estruturapara transação
� Unidade de PPP reformuladacom orçamento próprio para contratar assessores para estruturação da transação
� Documentos padronizadospara a transação
� Contrato de project finance aprimorado
� Novo banco de desenvolvimento para fomentar financiamento de longo prazo
• Resultados até o momento:� Atenção significativa do
mercado internacional� Primeira rodada de 9
projetos (US$ 5bn): 6 outorgados, 3 no estágio de licitação
Current In structuringIn procurementPrivate initiatives
Assessor Financeiro 1
Assessor Financeiro 1
Cliente
Supervisão
Estruturação
• Documentospadronizados
• Treinamento• Supervisão &
suporte aosassessores
• Documentospadronizados
• Treinamento• Supervisão &
suporte aosassessores
Engenheiros, jurídico,
ambiental, social, RP
Engenheiros, jurídico,
ambiental, social, RP
Assessor Financeiro 2
Assessor Financeiro 2
Engenheiros, jurídico,
ambiental, social, RP
Engenheiros, jurídico,
ambiental, social, RP
Assessor Financeiro 3
Assessor Financeiro 3
Engenheiros, jurídico,
ambiental, social, RP
Engenheiros, jurídico,
ambiental, social, RP
Programa Rodoviário 4G da Colômbia – Organização
Projeto EOIPré-
qualificadosPropostas
Melhorproposta
/Teto
Girardot – Puerto Salgar 19 10 2 84%
Mulaló – Loboguerrero 16 10 Andamento -
Perimetral del Oriente 21 10 4 81%
Cartagena – Barranquilla 22 10 3 87%
Autopista Norte 19 10 Andamento -
Magdalena 2 19 10 Andamento -
Pacífico 1 15 10 2 87%
Pacífico 2 21 10 1 100%
Pacífico 3 20 10 2 87%
Programa Rodoviário 4G da Colômbia – Resultados até o momento
Preparação de Projeto: estudos e contratos
• Estudos preparatórios estão melhorando em alguns países, entretanto, ainda exigem aprimoramento
� Limitações Orçamentárias. Potenciais Soluções: México, Brasil, Colômbia
� Necessidade de assessores para estruturação da transação
� Estudos e estruturação realizados sob pressão por tempo
• Exíguos programas para criação de capacidade
� Para estruturar projetos de PPP governamentais, mas também para gerenciaras propostas de manifestação privadas
� Para gerenciar os contratos de PPP com vistas à sua implementação
� Unidades de PPP vulneráveis à retenção de seu pessoal
Aprimorar os processos para gerar eficiências
• Coordenação governamental para aprovação de projetos é aindaum processo em andamento
� Necessidade de papéis mais bem definidos entre as agênciasgovernamentais e os orgãos de controle
� Regras de contratação desenhadas para obras públicas sendo utilizadaspara PPPs
• Arranjos Institucionais distintos: Chile, Colômbia, Perú
� Unidades de PPP dentro do Ministério de Obras Públicas: Chile, Colômbia
� Unidades de PPP com um conselho gestor multi-ministerial: Perú
Arranjo Institucional da Proinversión
CONSELHO GESTOR
Controladoria
SECRETARIA EXECUTIVA
- Assuntos Sociais- Comunicações
Promoção de Investimentos
SecretariaGeral
InvestimentosDescentralizados
Relações com Investidor
Min. da Economia
(Presidente)Min. Habitação, Água, Obras
Min. Transporte &
Com.
Min. Energia& Mineração
Min. Agricultura
Projetos Públicos de Investimento
COMITÊS ESPECIAIS
Pro Segurança Energética(Gás)
Pró Integração (transporte)
Pro Conectividade (Energia, Patróleo)
Pro Desenvolvimento(Setores Sociais,
mineração, água, agri)
Propostas de Manifestação Privada estão se expandindo na LAC
• Crescente número de países está aprovando ambientes legaisque permitem propostas de manifestação privada, infelizmentemuitas vezes sem a adequada preparação de seus funcionáriospara lidar com esses processos
• Mercado competitivo ativo: Chile
� Competição no estágio da licitação
� Contratos são outorgados ao proponente em menos de 50% dos casos
• Mercados em franco desenvolvimento: Perú, Brasil, Colômbia
• Novos mercados: México e América Central
Propostas Não-Solicitadas – Resultados no Chile
Construction & Real Estate
BRASIL
PROJETOI: Investmento (USD)
Saúde
Educação
Transporte – Rodovia/Aeroportos
12
BR116/324I: 615 million
BA 093I: 95 million
Hospital do SubúrbioI: 25 million
AeroportosI: 3.8 billion
Concessão Florestalna AmazôniaI: TBD
Escolas de Belo Horizonte I: 70 million
Bahia Centro de Imagem
I: 68 million
Centros de SaúdeBHI: 100 million
Gerenciamento Sustentável de Floresta
Projetos em Andamento
Projetos Concluídos
PPPs da Parceria IFC – BNDES – BID no Brasil
PPPs no Brasil: A Experiência da IFC
• Parceria BNDES – IFC – BID� Transações bem sucedidas e pioneiras a nível subnacional:
• Hospital do Subúrbio, Salvador, Bahia – Prêmio KPMG “100 projetos de
infraestrutura urbana mais inovadores e inspiradores do mundo em 2012”
• BA093, primeira malha rodoviária, Bahia• Escolas de Ensino Infantil e Fundamental, Belo Horizonte - Prêmio KPMG
“100 projetos de infraestrutura urbana mais inovadores e inspiradores do
mundo em 2012”
� Algumas a nível nacional:• Aeroportos: Galeão (Rio de Janeiro) e Tancredo Neves (Belo Horizonte)
• Principais Desafios: � Ampliar a escala do impacto, com recursos limitados� Desenvolver um serviço para apoiar o crescente mercado de PMIs� Desenhar uma abordagem programática
Restrições de financiamento
• Financiamento via Mercado de Capitais� Desenvolver um instrumento financeiro capaz de mobilizar fundos de
investidores institucionais locais
• Risco Subnacional / Risco de Contraparte� Estruturar mecanismos de garantias de maneira eficiente
• Financiamento do gap financeiro para sustentabilidade� Fundos para projetos com significativo valor econômico, porém com
retorno financeiros limitados
• Mobilizar capital próprio / do acionista� Programas de larga escala exigirão investidores internacionais, fundos de
pensão e investidores soberanos
Obrigado!
Richard CabelloManager, Latin American & the Caribbean
IFC Advisory Services in Public Private Partnershipsrcabello@ifc.org
top related