polÍtica nacional de resÍduos sÓlidos -...

POLÍTICA NACIONAL DE RESÍDUOS SÓLIDOS - PNRS

OBRIGATORIEDADE

• Lei Federal nº12.305/2010

• Regulamentada pelo Decreto nº 7404/2010

• Edital de chamamento nº02/2012

EDITAL DE CHAMAMENTO 02-2012.pdf

Resíduos Industriais

•Comuns a todas as indústrias.

•Oriundos dos processos produtivos.

TIPOS DE RESIDÚOS A SEREM TRATADOS PELA INDÚSTRIA

Resíduos Industriais

• Licença Ambiental - Condicionantes

• Portaria do Ministério do Meio Ambiente (MMA)

• Termo de Referência - CNI

• Resíduos Sólidos decorrentes da aplicação deseus produtos (embalagens) nos mais diversossegmentos

- Indústria alimentícia

- Indústria farmacêutica

- Indústria cosmética

- Indústria de bebidas

- Indústria de produtos de limpeza

- Comércio

Embalagens pós consumo de produtos

não perigosos

Política Nacional de Resíduos Sólidos

Princípios, Objetivos, Instrumentos, Diretrizes, Metas e Ações.

Tomadas pela União isoladamente ou em parceria com os Estados, Municípios e Particulares.

Visando a Gestão Integrada e o Gerenciamento ambiental dos resíduos sólidos.

Art. 9º - Hierarquia no manejo de resíduos sólidos

Disposição Final dos Rejeitos

Não GeraçãoReduzir

ReutilizarReciclar

3 R’s

Tratamento

Responsabilidade Compartilhada

Conjunto de atribuições individualizadas eencadeadas.

Abrange fabricantes, importadores, distribuidores ecomerciantes, consumidores e dos titulares dos serviçospúblicos de limpeza urbana e de manejo dos resíduos sólidos.

Objetiva a minimizar o volume de resíduos sólidos e rejeitos gerados,bem como para reduzir os impactos causados à saúde humana e àqualidade ambiental decorrentes do ciclo de vida dos produtos.

Art. 3º Inciso XVII /PNRS

Logística Reversa

Instrumento de desenvolvimento econômico e social,

Conjunto de ações, procedimentos e meios destinados a viabilizar a coleta e a restituição dos resíduos sólidos ao setor empresarial,

Para reaproveitamento, em seu ciclo ou em outros ciclos produtivos, ou outra destinação final ambientalmente adequada;

Art. 3º Inciso XII /PNRS

Produtos obrigados à Logística Reversa Resolução Conama – Legislação Específica

Eletroeletrônicos e componentes.

Pilhas e baterias

Resíduos de óleo lubrificante e sua

embalagem.

Pneus

Resíduos e embalagens de agrotóxicos

Lâmpadas

Art. 33 PNRS

Logística Reversa

• Os sistemas de logística reversa serão estendidos,a produtos comercializados em embalagensplásticas, metálicas ou de vidro, e aos demaisprodutos e embalagens, considerandoprioritariamente o grau e a extensão do impactoà saúde pública e ao meio ambiente dos resíduosgerados.– Deverá considerar a viabilidade técnica e econômica

da logística reversa, a ser aferida pelo ComitêOrientador.

Art. 17 Lei 7404/2010

Implementação da Logística Reversa

Logística ReversaTermo de Compromisso

Regulamento

Acordo Setorial

Quando se utiliza o Termo de Compromisso?

I - nas hipóteses em que não houver, em uma mesma área de abrangência, acordo setorial ou regulamento específico.

II - para a fixação de compromissos e metas mais exigentes que o previsto em acordo setorial ou regulamento.

O Poder Público poderá celebrar termos de compromisso com os fabricantes, importadores, distribuidores ou comerciantes, visando o estabelecimento de

sistema de logística reversa

Art. 32 Decreto 7404/2010

Acordo Setorial – O que é?

Ato de natureza contratual,

firmado entre o poder público e fabricantes, importadores, distribuidores ou comerciantes,

tendo em vista a implantação da responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida do produto.

Art. 3º Inciso I /PNRS

Acordo Setorial – Quem participa?

Art. 20 do Decreto 7404/2010

• Poderão participar da elaboração dos acordossetoriais representantes:– do poder público;

– dos fabricantes, importadores, comerciantes edistribuidores dos produtos e embalagens;

– das cooperativas ou outras formas de associações decatadores de materiais recicláveis ou reutilizáveis;

– das indústrias e entidades dedicadas à reutilização, aotratamento e à reciclagem de resíduos sólidos;

– das entidades de representação dos consumidores,entre outros.

Viabilidades técnica e

econômica

Edital

Consulta pública e a órgãos públicos, federais, estaduais e

municipais

Apresentar proposta

PublicarAssinar Acordo Setorial

Alterar e aprovar

proposta

Ponderar sobre propostas

Criação do Grupo de

Acordo Setorial

DECRETO

Proposta de Acordo Setorial

Logística Reversa via Acordo Setorialou Decreto

Estrutura do Comitê Orientador para implementação de sistemas de Logística Reversa

Comitê orientador (Presidência do MMA)

MMA ConvidadosMFMDICMAPAMS

MMA ConvidadosMFMDICMAPAMS

Secretaria Executiva (MMA)

Grupo técnico de assessoramento – GTA (Coordenação MMA)

Grupos de trabalho temático - GTT (Coordenação: 1 Membro do GTA)

Convidados Fonte: MMA

Criação de GT´s Temáticos (5 Grupos)

Elaborar propostas de logística reversa e

oferecer subsídios para a elaboração de edital para

acordo setorial, com o propósito de subsidiar o

GTA do Comitê Orientador quanto aos temas.

Fonte: MMA

r

1º Descarte de Medicamentos Coordenação: Daniela Buosi – MS

2º Embalagens em GeralCoordenação : Silvano Silvério da Costa– MMA

3º Resíduos derivados e Embalagens de Óleos Lubrificantes Coordenação: Ênio Pereira – MAPA

4º Lâmpada Fluorescente, de vapor de Sódio e Mercúrio e de Luz MistaCoordenação: Sérgia de Souza Oliveira – MMA

5º Resíduos Eletroeletrônicos Coordenação: MDIC

Coalizão Empresarial

• 1.ABAD – Assoc. Bras. de Atacadistas e Distribuidores

• 2. ABAL - Assoc. Bras. do Alumínio

• 3.ABIA - Assoc. Bras. das Ind. da Alimentação

• 4.ABICAB – Assoc. Bras. da Ind. de Chocolates, Cacau, Amendoim, balas e derivados

• 5.ABIHPEC - Assoc. Bras. da Ind. de Higiene Pessoal, Perfumaria e Cosméticos

• 6.ABIMA - Assoc. Bras. das Ind. Massas Alimentícias

• 7.ABINAM - Assoc. Bras. de Ind. de Águas Minerais

• 8.ABIOVE - Assoc. Bras. das Indústrias de Óleos Vegetais

• 9.ABIPET - Assoc. Bras. da Ind. do Pet

• 10. ABIPLA - Assoc. Bras. das Ind. de Produtos de Limpeza e Afins

• 11. ABIPLAST - Assoc. Bras. da Ind. do Plástico

• 12.ABIR - Assoc. Bras. das Ind. de Refrigerantes e de Bebidas Não Alcoólicas

• 13.ABRABE - Assoc. Bras. de Bebidas

• 14. ABRALATAS - Assoc. Bras. dos Fabricantes de Latas de Alta Reciclabilidade

• 15.ABRAS - Assoc. Bras. de Supermercados

• 16. ABRE - Assoc. Bras. de Embalagem

• 17.AFREBRAS – Assoc. dos Fabricantes de Refrigerantes do Brasil

• 18. ANIB - Assoc. Nacional das Ind. de Biscoitos

• 19.BRACELPA - Assoc. Bras. de Celulose e Papel

• 20.IBRAC - Instituto Brasileiro de Cachaça

• 21. PLASTIVIDA - Instituto Sócio-Ambiental dos Plásticos

• 22. SINDICERV - Sindicato Nacional da Ind. da Cerveja

• 23. UVIBRA - União Brasileira de Vitivinicultura

Coalizão Empresarial – PNRS Embalagens

ORGANOGRAMA DA COALIZÃO EMPRESARIAL

GOVERNANÇA

Comitês

Secretaria Executiva (CEMPRE)

Associações

Comitê

Jurídico

Comitê

Técnico

Comitê Administrativo

Comitê de Comunicação e Relações Governamentais

Assembleia GeralCompetências :• Eleger e destituir os membros dos Comitês;• Aprovar a inclusão de novas associações/associadas no

presente Contrato;• Aprovar a exclusão de associadas que descumprirem o

disposto no Contrato de Cooperação ou conforme sejade interesse da Coalizão;

• Alterar os termos e condições do Contrato deCooperação;

• Extinguir o Contrato de Cooperação e,consequentemente, a Coalizão.

Competências :• Apreciação dos Relatórios Anuais, de modo

que não haja colidência entre as destinaçõesdos valores de investimento a seremdesembolsados pelas empresas, evitandoque determinadas iniciativas dentro doAcordo Setorial recebam excessivascontribuições em detrimento de outras.

Competências:• Acompanhamento dos Serviços de Governança

contratados pela empresas;• Elaboração de um Plano Anual de Custos de

Governança;• Auxílio, se necessário, aos trabalhos a serem

realizados pela Consultoria Financeira com relação àauditoria dos valores pagos aos prestadores dosServiços de Governança.

Competências:• Campanhas institucionais e campanhas de

conscientização da população;• Atuar em conjunto com o CEMPRE nas articulações

com o MMA visando, principalmente, integrar as açõesda Coalizão e do MMA;

• Pleitear, junto às autoridades governamentaiscompetentes, benefícios tributários e fiscais em geral.

Competências:• Análise das questões

legais envolvendo o PNRSe o cumprimento edesdobramentos doAcordo Setorial;

• Indicação/aprovação deescritórios de advocacia aserem contratados.

Competências:• Coordenação das atividades dos Comitês;• Representação institucional da Coalização perante o Governo

e sua gestão administrativa;• Identificação de parceiros que auxiliem na implementação do

Acordo Setorial;• Coordenação contratual da Consultoria Financeira;• Convocação de reuniões e elaboração de atas;• Análise dos pedidos de admissão ou retirada de Associações

da Coalizão.

Competências:• Fazer cumprir as disposições aprovadas pela

Assembleia geral e manter todas Associadasdevidamente informadas sobre as deliberações daCoalizão;

• Enviar para Consultoria Técnica nos prazosacordados os Relatórios Anuais nos formatossolicitados, bem como esclarecer quaisquer dúvidasrelativas aos mesmos.

ASSESSORIAS CONTRATADAS

• JURÍDICA

DEMAREST & ALMEIDA Advogados

• ADM & FINANCEIRA

PRATICARE

• TÉCNICA

Lenum Ambiental

• VIABILIDADE TÉCNICA E ECONÔMICA

LCA CONSULTORES

Modelos Propostos

• COALIZÃO EMPRESARIAL propõe:– Utilizar a estrutura de Logística reversa e a Coleta Seletiva

já existente e operacionalizada por cooperativas decatadores, catadores avulsos e comerciantes de sucatas.

– Considerar e contabilizar todas as iniciativas e programasindividuais colocados em prática pelas Entidadesparticipantes.

– Fomentar, profissionalizar e equipar as cooperativas.– Criar PEV’s (Pontos de Entrega Voluntária)

• Outras Entidades propõem:- Criar uma empresa para realizar a gestão da logística

reversa.

FASES DE IMPLEMENTAÇÃO

DO ACORDO SETORIAL

• FASE 1 – CIDADES-SEDE DA COPA DO MUNDO E AGLOMERADOS URBANOS - 2012/2013/2014.

• FASE 2 - AVALIAÇÃO DA FASE 1 – CORREÇÕES, ADAPTAÇÕES E IMPLANTAÇÃO EM ÂMBITO NACIONAL - 2015

Principais Pontos do Acordo Setorial

Principais Pontos do Acordo Setorial

Fração seca dos resíduos sólidos - todo o tipo de embalagem de produtos não perigosos.

Principais ações da FASE 1:

• Triplicação do número ou capacidade das cooperativas;

• Compra de máquinas e equipamentos para as cooperativas;

• Capacitação dos catadores;

• Triplicar e consolidar PEVs – 1 PEV por loja.

Principais Pontos do Acordo Setorial

• Compra do material das Cooperativas ou doComércio Atacadista pelas EmpresasRecicladoras, pelo preço de mercado e dentrodos critérios de localização, volume, qualidade ecapacidade instalada da indústria recicladora.

• Campanhas educativas para a população.

Principais Pontos do Acordo Setorial

• Obrigações do MMA

• Participação do consumidor

• Responsabilidades gerais das Empresas

• Responsabilidades dos fabricantes e importadores de produtos comercializados em Embalagens

• Responsabilidades dos distribuidores e comerciantes

• Responsabilidades legais dos Estados e Municípios

• Meta redução de 22% das embalagens dispostas nos aterros

Participação do Consumidor

Para que seja viabilizado o Sistema de Logística Reversa previsto, a participação do consumidor será imprescindível para:

• separação dos resíduos sólidos, na origem, em seco e úmido;

• devolução, a seu cargo e ônus, das Embalagens após o uso para os sistemas de coleta seletiva municipal, PEVsou Cooperativas; e

• ser agente de disseminação de informações e multiplicador da educação sustentável.

Responsabilidades das empresas fabricantes de

embalagens

Cabe aos fabricantes de embalagens dar a destinaçãoambientalmente adequada às Embalagens, mediante aimplementação e o acompanhamento das seguintesações, conjunta ou isoladamente:

• compra direta ou indiretamente, por meio doComércio Atacadista de Materiais Recicláveis e/oudas recicladoras, das Embalagens recicláveis triadaspelas Cooperativas, pelo preço de mercado erespeitando critérios de localização, volume,qualidade e capacidade instalada das empresasenvolvidas no processo de reciclagem, em todas asetapas;

• identificação das Cooperativas, das empresas doComércio Atacadista de Materiais Recicláveis e dasEmpresas Recicladoras, no âmbito nacional,cadastradas nas respectivas Associações indicadas nopreâmbulo, de forma a facilitar a Logística Reversa;

• divulgação junto aos consumidores de instruçõessobre como separar as Embalagens e informaçõessobre os procedimentos a serem seguidos paraadequada devolução dos Embalagens para facilitar areciclagem.

Meta de redução das embalagens dispostas nos aterros

Os agentes da cadeia de responsabilidade compartilhada devem propiciar o acréscimo da taxa de recuperação da fração seca em 20% até o ano de 2015, acréscimo este que corresponde a no mínimo 22% de redução das Embalagens dispostas em aterro.

Metas divulgadas no Edital de Chamamento:

2015 2019 2023 2027 2031

22% 28% 34% 40% 45%

Divisão por Associação de Usuários

Rateio para Plano de Ação da Coalizão pela PNRS

• Base de cálculo/fontes: Composição gravimétrica dacoleta seletiva segundo Pesquisa CICLOSOFT 2010 ecooperativas

Rateio para Plano de Ação da Coalizão pela PNRS

1 PLÁSTICOS 20%

2 PAPEL/PAPELÃO 40%

3 VIDRO 12%

4 LONGA VIDA 2%

5 ALUMÍNIO 1%

6 AÇO 7%

7 REJEITOS 13%

8 OUTROS 5%

• Dos 20% de plásticos (20 ton para cada 100 ton):

Rateio para Plano de Ação da Coalizão pela PNRS (usuários)

Cobertura do Acordo Setorial

Quais empresas produtoras de embalagens plásticas estarão cobertas

pelo Acordo Setorial?

- Empresas associadas aos Sindicatosassociados à ABIPLAST.

- Empresas deverão assinar o “Termo deAdesão” ao Acordo Setorial.

ACORDO SETORIAL

- ACORDO SETORIAL – OPÇÃO

- DIFERENCIAL PARA A EMPRESA

- FATOR DE COMPETITIVIDADE

Coalizão Empresarial – PNRS Embalagens

Indústrias e Recicladores

SINDIPLASTSP SIAPB

SC

SIMPEPE PE

SIMPESC SC

SIMPLAST MG

SINDIPLASTPB

SIMPLAS-NP

PR

SINDIPLASBA

BA

SIMPEP PR

SIMPERJ RJ

SIMPLAGOGO

SINPLAST RS

SIMPLÁS RS

SINDESC SC

SINPLASC SC

SINDIPLASTES

SIMPLAST AM

SINPLASTAL

SINDIPLASCSC

SIMPLAVI RS

SINDIPLASTRN

ABIPLAST

SINDIPLASTSP SIAPB

SC

SIMPEPE PE

SIMPESC SC

SIMPLAST MG

SINDIPLASTPB

SIMPLAS-NP

PR

SINDIPLASBA

BA

SIMPEP PR

SIMPERJ RJ

SIMPLAGOGO

SINPLAST RS

SIMPLÁS RS

SINDESC SC

SINPLASC SC

SINDIPLASTES

SIMPLAST AM

SINPLASTAL

SINDIPLASCSC

SIMPLAVI RS

SINDIPLASTRN

ENTREGA DA PROPOSTAEntrega da Proposta de Acordo Setorial

à Ministra do Meio Ambiente, Izabella Teixeira em 19 de dezembro de 2012

carta de acompanhamento DEMAREST.pdf

Obrigado!!!

Gilmar do Amaral

gilmar@sindiplast.org.br

gilmar@abiplast.org.br