plano de integridade...a integridade como princípio de governança pública foi formalmente adotada...
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PROGRAMA DE INTEGRIDADE
Plano de Integridade
Brasiacutelia | DF | Novembro de 2018 Versatildeo 20182019
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Ministeacuterio da Educaccedilatildeo
Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira Setor de Induacutestrias Graacuteficas (SIG) Quadra 4 lote 327 Ed Villa Lobos
Brasiacutelia (DF) CEP 70610-908
Maria Inecircs Fini Presidente
Valdir Quintana Gomes Junior
Chefe de Gabinete
Luana Bergmann Soares Diretora de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Baacutesica
Mariacircngela Abratildeo
Diretora de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Superior
Carlos Eduardo Moreno Sampaio Diretor de Estatiacutesticas Educacionais
Eunice de Oliveira Ferreira Santos Diretora de Gestatildeo e Planejamento
Alvana Maria Bof
Diretora de Estudos Educacionais
Camilo Mussi Diretor de Tecnologia e Disseminaccedilatildeo de Informaccedilotildees Educacionais
Theresa Catharina Campelo de Melo Amorim
Procuradora-Chefe
Margareth Fabiacuteola dos Santos Carneiro Auditora-Chefe
Alex Ricardo Medeiros da Silveira
Ouvidoria
Caacutetia Maria Machado da Costa Pereira Presidente da Comissatildeo de Eacutetica do Inep
Equipe Teacutecnica Ceacutelia Maria Guimaratildees Anchieta
Nildete dos Passos Oliveira Vanessa Montiel Ventura
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Declaraccedilatildeo da Alta Administraccedilatildeo
A Alta Administraccedilatildeo do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio
Teixeira (INEP) integrada pela Presidente Chefe de Gabinete Diretores Procurador
Federal e Auditor-Chefe expressa nesta declaraccedilatildeo seu comprometimento com os
valores da eacutetica da idoneidade da transparecircncia da busca pela excelecircncia e pelo
respeito aos cidadatildeos brasileiros comprometendo-nos diante dos cidadatildeos brasileiros
agentes puacuteblicos prestadores de serviccedilo nesse Instituto ou que tenham com ele algum
relacionamento a envidar cotidianamente todos os esforccedilos para que a integridade
seja o princiacutepio que rege as accedilotildees e decisotildees no cumprimento da missatildeo do INEP
O Programa de Integridade do Inep refletido no Plano ora apresentado nos traz a
responsabilidade de zelar pelo cumprimento monitoramento e realizaccedilatildeo das accedilotildees
nele especificadas entendendo assim estarmos cumprindo nosso dever de tornar a
Administraccedilatildeo Puacuteblica cada vez mais iacutentegra transparente produtiva eficiente e eficaz
Maria Inecircs Fini Presidente Valdir Quintana Gomes Juacutenior Chefe de Gabinete Luana Bergmann Soares Diretora de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Baacutesica Mariacircngela Abratildeo Diretora de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Superior Carlos Eduardo Moreno Sampaio Diretor de Estatiacutesticas Educacionais Eunice de Oliveira Ferreira Santos Diretora de Gestatildeo e Planejamento Alvana Maria Bof Diretora de Estudos Educacionais Camilo Mussi Diretor de Tecnologia e Disseminaccedilatildeo de Informaccedilotildees Educacionais Theresa Catharina Campelo de Melo Amorim Procuradora-Chefe Margareth Fabiacuteola dos Santos Carneiro Auditora-Chefe
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Apresentaccedilatildeo
Diante da relevacircncia da implantaccedilatildeo de um modelo de serviccedilo puacuteblico fundamentado
na eacutetica na legalidade e nas melhores praacuteticas de gestatildeo o Instituto Nacional de Estudos
e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira (INEP) tem o prazer de apresentar o presente
Plano de Integridade com o objetivo de orientar accedilotildees a serem empreendidas no acircmbito
do INEP para prevenir monitorar e corrigir impactos que os riscos agrave integridade possam
causar em seu ambiente organizacional
A integridade como princiacutepio de governanccedila puacuteblica foi formalmente adotada pela
Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal a partir da publicaccedilatildeo do Decreto nordm 9203 de 22 de
novembro de 2017 com o fito de estabelecer procedimentos claros e exequiacuteveis para a
prevenccedilatildeo detecccedilatildeo e puniccedilatildeo de atos que configurem fraudes corrupccedilatildeo
irregularidades e desvios de conduta
O presente documento apresenta em um primeiro momento uma descriccedilatildeo sucinta do
Instituto os principais serviccedilos e produtos oferecidos agrave sociedade brasileira e aos
cidadatildeos e principais accedilotildees em niacutevel internacional Em seguida apresenta-se a estrutura
organizacional adotada para o funcionamento do INEP bem como um resumo dos
documentos estrateacutegicos e a estrutura de gestatildeo da integridade
Por fim apresenta-se o levantamento de riscos agrave integridade e respectivo modelo de
monitoramento
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Sumaacuterio
Declaraccedilatildeo da Alta Administraccedilatildeo 3
Apresentaccedilatildeo 4
1 O INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDOS E PESQUISAS EDUCACIONAIS ANIacuteSIO TEIXEIRA 6
11 Principais competecircncias e serviccedilos prestados 7
111 Estatiacutesticas Educacionais 7
114 Centro de Informaccedilatildeo e Biblioteca em Educaccedilatildeo (Cibec) 10
115 Publicaccedilotildees 11
116 Accedilotildees Internacionais 12
12 Estrutura regimental 14
13 Setor de atuaccedilatildeo e principais parcerias 14
131 Parcerias Nacionais 15
132 Parcerias Internacionais 16
14 Missatildeo visatildeo valores institucionais e diretrizes do Planejamento Estrateacutegico 17
15 Principais instrumentos legais internos relativos agrave aacuterea de Integridade 18
151 Fluxos internos relativos agrave integridade 19
1511 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo 19
1512 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses 19
1111 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias 20
12 Estrutura de Gestatildeo da Integridade 21
121 Comitecirc de Governanccedila Institucional 21
122 Ouvidoria 22
123 Comissatildeo de Eacutetica do Inep 23
124 Auditoria Interna 25
125 Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de Pessoas 27
2 UNIDADE RESPONSAacuteVEL PELO PLANO DE INTEGRIDADE 28
3 RISCOS PRIORITAacuteRIOS 28
4 MONITORAMENTO E ATUALIZACcedilAtildeO PERIOacuteDICA 31
5 ANEXOS 31
51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo 32
52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses 33
53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias 34
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1 O INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDOS E PESQUISAS
EDUCACIONAIS ANIacuteSIO TEIXEIRA
Criado pela Lei nordm 378 de 13 de janeiro de 1937 inicialmente sob a denominaccedilatildeo
de ldquoInstituto Nacional de Pedagogiardquo o atual Instituto Nacional de Estudos e
Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira (INEP) transformado em autarquia
federal vinculada ao Ministeacuterio da Educaccedilatildeo (MEC) pela Lei nordm 9448 de 14 de
marccedilo de 1997 alterada pela Lei nordm 10269 de 29 agosto de 2001 tem por
finalidades de acordo com art 1ordm da Lei 94481997
I - organizar e manter o sistema de informaccedilotildees e estatiacutesticas
educacionais
II - planejar orientar e coordenar o desenvolvimento de sistemas
e projetos de avaliaccedilatildeo educacional visando o estabelecimento
de indicadores de desempenho das atividades de ensino no Paiacutes
III - apoiar os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios no
desenvolvimento de sistemas e projetos de avaliaccedilatildeo
educacional
IV - desenvolver e implementar na aacuterea educacional sistemas
de informaccedilatildeo e documentaccedilatildeo que abranjam estatiacutesticas
avaliaccedilotildees educacionais praacuteticas pedagoacutegicas e de gestatildeo das
poliacuteticas educacionais
V - subsidiar a formulaccedilatildeo de poliacuteticas na aacuterea de educaccedilatildeo
mediante a elaboraccedilatildeo de diagnoacutesticos e recomendaccedilotildees
decorrentes da avaliaccedilatildeo da educaccedilatildeo baacutesica e superior
VI - coordenar o processo de avaliaccedilatildeo dos cursos de graduaccedilatildeo
em conformidade com a legislaccedilatildeo vigente
VII - definir e propor paracircmetros criteacuterios e mecanismos para a
realizaccedilatildeo de exames de acesso ao ensino superior
VIII - promover a disseminaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre avaliaccedilatildeo
da educaccedilatildeo baacutesica e superior
IX - articular-se em sua aacuterea de atuaccedilatildeo com instituiccedilotildees
nacionais estrangeiras e internacionais mediante accedilotildees de
cooperaccedilatildeo institucional teacutecnica e financeira bilateral e
multilateral
Em 1944 o INEP iniciou a publicaccedilatildeo de informaccedilotildees educacionais com a Revista
Brasileira de Estudos Pedagoacutegicos (RBEP) e jaacute no ano de 1952 na gestatildeo de Aniacutesio
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Teixeira educador cujo nome foi acrescido agrave denominaccedilatildeo atual dessa
autarquia foi criado o Centro Brasileiro de Pesquisas Educacionais vinculado ao
INEP nas cidades do Rio de Janeiro Recife Salvador Belo Horizonte Satildeo Paulo
e Porto Alegre imprimindo assim natureza de entidade de pesquisa voltada para
a melhoria de poliacuteticas educacionais
Dessa forma desde 1997 o INEP qualifica-se como entidade especializada na
produccedilatildeo e divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees e realizaccedilatildeo de exames e avaliaccedilotildees
educacionais destacando-se o Exame Nacional do Ensino Meacutedio (ENEM) o
Exame Nacional de Desempenho de Estudantes (ENADE) o Censo Escolar da
Educaccedilatildeo Baacutesica e o Censo da Educaccedilatildeo Superior
11 Principais competecircncias e serviccedilos prestados
Ao longo dos seus mais de 80 anos o INEP consolidou-se como entidade de
referecircncia na aacuterea de estudos e pesquisas para subsidiar poliacuteticas puacuteblicas na aacuterea
de Educaccedilatildeo desenvolvendo competecircncias especializadas para a prestaccedilatildeo dos
seguintes serviccedilos
111 Estatiacutesticas Educacionais
Censo Escolar da Educaccedilatildeo Baacutesica Principal instrumento de coleta
de informaccedilotildees da Educaccedilatildeo Baacutesica eacute o mais importante
levantamento estatiacutestico educacional brasileiro nessa aacuterea
Realizado em colaboraccedilatildeo com as secretarias estaduais e municipais
de educaccedilatildeo tem a participaccedilatildeo de todas as escolas do paiacutes
Censo da Educaccedilatildeo Superior Realizado anualmente em caraacuteter
declaratoacuterio e mediante coleta de dados descentralizado eacute o
instrumento de pesquisa mais completo do Brasil sobre as
Instituiccedilotildees de Educaccedilatildeo Superior (IES) seus alunos e docentes Os
dados satildeo coletados a partir do preenchimento dos questionaacuterios e
geram estatiacutesticas oficiais da aacuterea
112 Avaliaccedilotildees Exames e Indicadores da Educaccedilatildeo Baacutesica
Sistema de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Baacutesica (Saeb) Instituiacutedo em
1990 atualmente apresenta informaccedilotildees a respeito das principais
etapas da Educaccedilatildeo Baacutesica desde o processo de alfabetizaccedilatildeo no
Ensino Fundamental ateacute a etapa final do Ensino Meacutedio Por meio de
testes cognitivos e questionaacuterios investiga os principais envolvidos
no processo educativo e oferece informaccedilotildees sobre estudantes
8
professores dirigentes educacionais e os seus respectivos sistemas
de ensino e escolas
Exame Nacional do Ensino Meacutedio (Enem) Criado em 1998 para
avaliar o desempenho do estudante ao final da Educaccedilatildeo Baacutesica
Desde 2004 eacute usado tambeacutem como mecanismo de seleccedilatildeo para o
ingresso no Ensino Superior e a outros programas do Ministeacuterio da
Educaccedilatildeo
Exame Nacional para Certificaccedilatildeo de Competecircncias de Jovens e
Adultos (Encceja) Desde 2002 eacute ofertado a jovens e adultos
residentes no Brasil e no exterior que natildeo tiveram oportunidade de
concluir seus estudos em idade proacutepria ou pessoas privadas de
liberdade e buscam certificaccedilatildeo do Ensino Fundamental e do Ensino
Meacutedio
Iacutendice de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica (Ideb)
Criado em 2007 o indicador combina os indicadores de rendimento
obtidos pelo Censo Escolar e o desempenho obtido pelo Saeb Eacute
divulgado a cada dois anos e serve como ferramenta para
acompanhamento das metas da educaccedilatildeo
Indicadores Educacionais Medidas construiacutedas a partir dos
diferentes dados produzidos pelo Inep e que ajudam no processo de
avaliaccedilatildeo educacional Satildeo uacuteteis principalmente para o
monitoramento dos sistemas educacionais considerando o acesso a
permanecircncia e a aprendizagem
113 Avaliaccedilotildees Exames e Indicadores da Educaccedilatildeo Superior
Avaliaccedilatildeo interna (autoavaliaccedilatildeo) Realizada por cada instituiccedilatildeo de
educaccedilatildeo superior orientadas pelas diretrizes e pelos roteiros de
autoavaliaccedilatildeo da Comissatildeo Nacional de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo
Superior (CONAES) o relatoacuterio conteacutem anaacutelises qualitativas e accedilotildees
de caraacuteter administrativo poliacutetico pedagoacutegico e teacutecnico-cientiacutefico
Esses aspectos devem guiar o processo de avaliaccedilatildeo e identificaccedilatildeo
dos meios e recursos necessaacuterios para a melhoria da Instituiccedilatildeo de
Educaccedilatildeo Superior (IES)
Avaliaccedilatildeo externa (in loco) Realizada por comissotildees designadas pelo
Inep compostas por membros externos pertencentes agrave comunidade
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acadecircmica e cientiacutefica reconhecidos pelas suas capacidades em
aacutereas especiacuteficas e conhecimento sobre instituiccedilotildees e cursos
universitaacuterios Os membros das comissotildees satildeo selecionados e
capacitados pelo Inep
Exame Nacional de Desempenho de Estudantes (Enade) Realizado
desde 2004 avalia o desempenho dos concluintes dos cursos de
graduaccedilatildeo em relaccedilatildeo aos conteuacutedos programaacuteticos habilidades e
competecircncias adquiridas em sua formaccedilatildeo O exame eacute obrigatoacuterio e
a periodicidade maacutexima da avaliaccedilatildeo eacute trienal para cada aacuterea do
conhecimento
Avaliaccedilatildeo Nacional Seriada dos Estudantes de Medicina (Anasem)
Instituiacuteda em 2016 avalia estudantes de graduaccedilatildeo em Medicina do
2ordm 4ordm e 6ordm anos por meio de instrumentos e meacutetodos que
considerem conhecimentos habilidades e atitudes previstas nas
Diretrizes Curriculares Nacionais do Curso de Graduaccedilatildeo em
Medicina
Exame Nacional de Revalidaccedilatildeo de Diplomas Meacutedicos Expedidos
por Instituiccedilotildees de Educaccedilatildeo Superior Estrangeiras (Revalida)
Instrumento de avaliaccedilatildeo unificado para reconhecimento de
diplomas de medicina emitidos por instituiccedilotildees de educaccedilatildeo superior
estrangeiras O Exame eacute aplicado pelo Inep mas a revalidaccedilatildeo eacute de
responsabilidade de IES puacuteblicas que aderem ao instrumento
unificado de avaliaccedilatildeo
Conceito Enade (CE) Avalia os cursos de graduaccedilatildeo a partir dos
resultados obtidos pelos estudantes no Enade Eacute divulgado
anualmente para os cursos que tiveram pelo menos dois estudantes
concluintes participantes do Exame
Indicador de Diferenccedila entre os Desempenhos Observado e
Esperado (IDD) Mede o valor agregado pelo curso ao
desenvolvimento dos estudantes concluintes considerando seus
desempenhos no Enade e no Enem como medida proxy
(aproximaccedilatildeo) e suas caracteriacutesticas de desenvolvimento ao
ingressar no curso de graduaccedilatildeo avaliado
Conceito Preliminar de Cursos (CPC) Combina em uma uacutenica
medida diferentes aspectos relativos aos cursos de graduaccedilatildeo Seu
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caacutelculo e divulgaccedilatildeo ocorrem no ano seguinte ao da realizaccedilatildeo do
Enade com base na avaliaccedilatildeo de desempenho dos estudantes no
valor agregado pelo processo formativo e em insumos referentes agraves
condiccedilotildees de oferta - corpo docente infraestrutura e recursos
didaacutetico-pedagoacutegicos
Iacutendice Geral de Cursos (IGC) Resultado de avaliaccedilatildeo das Instituiccedilotildees
de Educaccedilatildeo Superior (IES) e cujo caacutelculo leva em conta a meacutedia dos
CPCs do uacuteltimo triecircnio ponderada pelo nuacutemero de matriacuteculas em
cada curso computado a meacutedia dos conceitos Capes dos cursos de
programas de poacutes-graduaccedilatildeo stricto sensu das IES ponderada pelo
nuacutemero de matriacuteculas de cada programa correspondente e a
distribuiccedilatildeo dos estudantes nos niacuteveis de ensino
Sistema de Avaliaccedilatildeo de Escolas de Governo (Saeg) Avaliaccedilatildeo in
loco das Escolas de Governo com a finalidade de promover a
melhoria da qualidade o aumento permanente da sua eficaacutecia
institucional e efetividade acadecircmica e social e a promoccedilatildeo do
aprofundamento dos compromissos e responsabilidades sociais
114 Centro de Informaccedilatildeo e Biblioteca em Educaccedilatildeo (Cibec)
Serviccedilo de Acesso a Dados Protegidos (Sedap) Voltado exclusivamente para fins de pesquisa permite que pesquisadores professores e consultores acessem o banco de dados protegidos do Inep para embasar pesquisas sobre censos e avaliaccedilotildees
Arquivo Histoacuterico da Educaccedilatildeo Brasileira Com ecircnfase em estatiacutestica e avaliaccedilatildeo educacional o acervo eacute composto por documentos bibliograacuteficos (perioacutedicos livros teses e dissertaccedilotildees material multimiacutedia aleacutem de obras raras e especiais em diferentes idiomas) e documentos arquiviacutesticos histoacutericos ambos considerados memoacuteria da educaccedilatildeo brasileira
Thesaurus Brasileiro da Educaccedilatildeo (Brased) Reuacutene termos e conceitos extraiacutedos de documentos analisados no Cibec e relacionados a partir de uma estrutura conceitual da aacuterea Esses termos chamados descritores destinam-se agrave indexaccedilatildeo de toda produccedilatildeo bibliograacutefica na aacuterea e agrave recuperaccedilatildeo de informaccedilotildees
Banco de Dados Terminoloacutegicos do Mercosul (BDT) Glossaacuterio disponibilizado em portuguecircs e espanhol elaborado pelo Grupo de Trabalho de Terminologia no Setor Mercosul Educacional O Cibec
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representa o Brasil na harmonizaccedilatildeo de termos e definiccedilotildees da aacuterea educacional
Bibliografia Brasileira da Educaccedilatildeo (BBE) Criado em 1935 eacute um repositoacuterio digital e referencial das informaccedilotildees produzidas no Brasil e no exterior sobre a educaccedilatildeo brasileira Para que uma obra seja indexada pela BBE a mesma deve atender a criteacuterios especiacuteficos
115 Publicaccedilotildees
Revistas A Revista Brasileira de Estudos Pedagoacutegicos (RBEP) criada
em 1944 tem periodicidade quadrimestral e publica artigos
resultantes de estudos e pesquisas Em Aberto criado em 1981 eacute um
perioacutedico monotemaacutetico que tem por objetivo estimular e promover
a discussatildeo de questotildees relevantes sobre a educaccedilatildeo brasileira
Seacuteries Eventos Relatos de Pesquisa Textos para Discussatildeo e Estado
do Conhecimento satildeo algumas das seacuteries publicadas A PNE em
Movimento traz artigos autorais ineacuteditos resultantes de estudos que
contribuem para o monitoramento do Plano Nacional de Educaccedilatildeo
(PNE)
Boletins O boletim Na Medida eacute uma publicaccedilatildeo eletrocircnica
quadrimestral que divulga estudos e pesquisas sobre temas e
poliacuteticas educacionais prioritariamente realizadas com as bases de
dados do Inep
Institucionais e Publicaccedilotildees Diversas Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Baacutesica
Estatiacutesticas Anais Documentaacuterios Anaacutelises e diagnoacutesticos satildeo
exemplos de publicaccedilotildees institucionais O Inep tambeacutem publica
tiacutetulos avulsos publicaccedilotildees elaboradas em parceria com outras
instituiccedilotildees e o Projeto Boas Praacuteticas na Educaccedilatildeo
Coleccedilotildees As coleccedilotildees Paschoal Lemme reuacutenem memoacuterias e
reflexotildees do educador e colaborador do Inep A Lourenccedilo Filho eacute uma
reediccedilatildeo dos livros do educador escritor e primeiro diretor do Inep
Outras coleccedilotildees satildeo Educaccedilatildeo Superior em Debate e Documentos da
Educaccedilatildeo Brasileira
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116 Accedilotildees Internacionais
Exame de Certificaccedilatildeo de Proficiecircncia em Liacutengua Portuguesa para
Estrangeiros (Celpe-Bras) Uacutenico certificado brasileiro de proficiecircncia
em portuguecircs como liacutengua estrangeira reconhecido oficialmente eacute
conferido em quatro niacuteveis Eacute aplicado no Brasil e em outros paiacuteses
com o apoio do Ministeacuterio das Relaccedilotildees Exteriores
Exame Nacional para Certificaccedilatildeo de Competecircncias de Jovens e
Adultos (Encceja Exterior) Ofertado a jovens e adultos residentes no
exterior ou privados de liberdade residentes no exterior que natildeo
tiveram oportunidade de concluir seus estudos em idade proacutepria e
buscam certificaccedilatildeo do Ensino Fundamental e do Ensino Meacutedio
Atualmente eacute aplicado em 36 paiacuteses com apoio do Ministeacuterio das
Relaccedilotildees Exteriores
Programme for International Student Assessment (Pisa) ou
Programa Internacional de Avaliaccedilatildeo de Estudantes Iniciativa de
avaliaccedilatildeo comparada coordenada pela Organizaccedilatildeo para Cooperaccedilatildeo
e Desenvolvimento Econocircmico (OCDE) aplicada de forma amostral a
estudantes matriculados a partir do 7ordm ano do Ensino Fundamental
na faixa etaacuteria dos 15 anos
Sistema de Acreditaccedilatildeo Regional de Cursos de Graduaccedilatildeo do
Mercosul (ARCU-SUL) O sistema executa a avaliaccedilatildeo e acreditaccedilatildeo
de cursos universitaacuterios por meio de processo avaliativo no qual eacute
certificada a qualidade acadecircmica dos cursos de graduaccedilatildeo
atendendo o perfil do graduado e os criteacuterios de qualidade
previamente aprovados no acircmbito regional de cada diploma
Indicators of National Education Systems (Ines) ou Programa de
Indicadores dos Sistemas Educacionais Nacionais Iniciativa da OCDE
para construccedilatildeo de indicadores educacionais comparaacuteveis
internacionalmente e elaboraccedilatildeo de estudos teacutecnicos pesquisas e
levantamentos para a anaacutelise das dimensotildees da constituiccedilatildeo de
indicadores
Teaching and Learning International Survey (Talis) ou Pesquisa
Internacional sobre Ensino e Aprendizagem Coleta de dados
comparaacuteveis internacionalmente sobre o acircmbito de aprendizagem e
as condiccedilotildees de trabalho dos professores nas escolas de diversos
13
paiacuteses que visam a revisatildeo e definiccedilatildeo de poliacuteticas para o
aprimoramento da profissatildeo docente
Education at a Glance (EaG) Publicaccedilatildeo resultante de estudo anual
do Ines com o objetivo de apresentar a coleta de dados educacionais
internacionais em temas como o impacto da aprendizagem o
investimento financeiro o acesso agrave educaccedilatildeo o contexto de
aprendizagem a organizaccedilatildeo das escolas
Cooperaccedilatildeo Teacutecnica Internacional Acordo de Cooperaccedilatildeo Teacutecnica
firmados com Cabo Verde Repuacuteblica Dominicana e Satildeo Tomeacute e
Priacutencipe via Agecircncia Brasileira de Cooperaccedilatildeo (ABC) do Ministeacuterio
das Relaccedilotildees Exteriores para repasse de expertise na aacuterea de
avaliaccedilatildeo educacional para paiacuteses em desenvolvimento
Estudos Regionais Comparativos e Explicativos ERCELLECE
Iniciativa das Naccedilotildees Unidas para a Educaccedilatildeo a Ciecircncia e a Cultura
(UNESCO) os estudos avaliam a qualidade da educaccedilatildeo no Ensino
Fundamental por meio de uma rede de diretores regionais de
avaliaccedilatildeo educacional na Ameacuterica Latina e no Caribe
(OrealcUnesco) O foco eacute melhorar a igualdade das situaccedilotildees
educacionais
Setor Educacional do Mercosul (SEM) Resultado da assinatura de
protocolo de intenccedilotildees por parte dos Ministros da Educaccedilatildeo dos
respectivos paiacuteses membros do bloco Mercosul para analisar
questotildees relacionadas a indicadores estatiacutesticos e agrave harmonizaccedilatildeo de
termos educacionais
Redes de Agencias Nacionales de Acreditacioacuten de la Educacioacuten
Superior (Riaces) Associaccedilatildeo sem fins lucrativos que reuacutene agecircncias
de avaliaccedilatildeo e acreditaccedilatildeo de paiacuteses ibero-americanos para
promover a cooperaccedilatildeo e o intercacircmbio de experiecircncias em
avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Superior O Inep tambeacutem participa da Red de
Agencias Nacionales de Acreditacioacuten (Rana)
Metas Educativas 2021 Trabalho conjunto com outros organismos
internacionais como a Organizaccedilatildeo dos Estados Americanos (OEA) e
a Organizaccedilatildeo de Estados Ibero-americanos para a Educaccedilatildeo a
Ciecircncia e a Cultura (OEI) com repasse de estatiacutesicas educacionais
14
Agenda 2030 Trabalho conjunto com organismos internacionais
como a Unesco por meio do Grupo de Cooperaccedilatildeo Teacutecnica (TCG) e
do Instituto de Estatiacutesticas da Unesco (UIS) para monitoramento da
meta do Objetivo do Desenvolvimento Sustentaacutevel (ODS) 4 -
EducaccedilatildeoONU
12 Estrutura regimental
A estrutura organizacional do Inep aprovada pelo Decreto nordm 6317 de 20 de
dezembro de 2007 e ainda de acordo com a Portaria nordm 986 de 21 de dezembro
de 2017 apresenta-se como segue
I Oacutergatildeos de assistecircncia direta e imediata ao presidente do
Inep
a) Gabinete
b) Ouvidoria
II Oacutergatildeos seccionais
a) Procuradoria Federal
b) Auditoria Interna
c) Diretoria de Gestatildeo e Planejamento - DGP
III Oacutergatildeos especiacuteficos singulares
a) Diretoria de Estudos Educacionais - Dired
b) Diretoria de Estatiacutesticas Educacionais - Deed
c) Diretoria de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Superior - Daes
d) Diretoria de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Baacutesica - Daeb
e) Diretoria de Tecnologia e Disseminaccedilatildeo de Informaccedilotildees
Educacionais - DTDIE
IV Oacutergatildeo colegiado Conselho Consultivo
13 Setor de atuaccedilatildeo e principais parcerias
O INEP atua na aacuterea de Educaccedilatildeo como oacutergatildeo principal para fornecimento de
subsiacutedios agrave formulaccedilatildeo e monitoramento de poliacuteticas puacuteblicas nas diferentes
esferas de governo
Para tal esse instituto estabelece parcerias com entidades nacionais e
internacionais puacuteblicas e privadas das quais destacamos
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131 Parcerias Nacionais
INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA OBJETIVO DA PARCERIA
ASSOCIACcedilAtildeO DE COMUNICACcedilAtildeO EDUCATIVA ROQUETTE PINTO - ACERP
Distribuiccedilatildeo em acircmbito nacional atraveacutes das bases de dados do Inep de Conteuacutedosinformaccedilotildeesaplicativoslanccedilamentos de programas ou produtos educativoschamadasaccedilotildees e campanhas da TV Escola e da TV Ines para o puacuteblico cadastrado
BIG DATA ASSESSORIA EMPRESARIAL EIREL
Georreferenciamento de todas as escolas brasileiras puacuteblicas e privadas de educaccedilatildeo baacutesica e superior
FACULDADE DE CIEcircNCIAS ECONOcircMICAS DA UNIVERSIDADE FEDERAL DE MINAS GERAIS - FACEUFMG
Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de estudos pesquisas e atividades de capacitaccedilatildeo teacutecnica das equipes sobre temas de interesse muacutetuo
FUNDACcedilAtildeO LEMANN
Conjugaccedilatildeo de esforccedilos entre os participantes para o aperfeiccediloamento dos produtos e serviccedilos de coleta anaacutelise divulgaccedilatildeo e utilizaccedilatildeo de informaccedilotildees educacionais que permitem melhor compreensatildeo da realidade educacional brasileira e subsidiem decisotildees que contribuam para a garantia do direito agrave educaccedilatildeo
FUNDACcedilAtildeO OSWALDO CRUZUNASUS
Fornecer a base de dados do Censo da Educaccedilatildeo Superior para a inclusatildeo na Plataforma Arouca assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo
MINISTEacuteRIO DO PLANEJAMENTO DESENVOLVIMENTO E GESTAtildeO
Cessatildeo do direito de uso do software Sistema Eletrocircnico de Informaccedilatildeo (SEI) para a realizaccedilatildeo do processo administrativo em meio eletrocircnico
MINISTEacuteRIO DO TRABALHO E EMPREGO
Informaccedilotildees constantes do banco de dados da Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS mantidos pelo MTE com a finalidade exclusiva de utilizaccedilatildeo nas suas atividades Institucionais
NUacuteCLEO DE INFORMACcedilAtildeO E COORDENACcedilAtildeO DO PONTO BR - NICBR
Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos produzidos por ambas as partes assim como o desenvolvimento conjunto de estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo
SECRETARIA DO CONSELHO DESENVOLVIMENTO ECONOcircMICO E SOCIAL
Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo
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INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA OBJETIVO DA PARCERIA
SECRETARIA DO TESOURO NACIONAL
Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo
SECRETARIA NACIONAL DE RENDA DE CIDADANIA E SECRETARIA EXTRAORDINAacuteRIA PARA A SUPERACcedilAtildeO DA EXTREMA POBREZA DO MDS
Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo
TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIAtildeO Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos
Tabela 1 Parcerias Nacionais
132 Parcerias Internacionais
INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA ESCOPO DA PARCERIA
UNESCO OREALC
LLECE - Laboratoacuterio Latino-americano de Avaliaccedilatildeo da Qualidade da Educaccedilatildeo (1996)
bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do Estudio Regional Comparativo y Explicativo (ERCE) (ciclos 1997 2006 2013 2019)
IIPE - Instituto Internacional de Planejamento da Educaccedilatildeo (cooperaccedilatildeo teacutecnica) (2011)
UNESCOUIS
Objetivos de Desenvolvimento Sustentaacutevel (ODS) 4 (Education 2030) (2015)
bull Subsiacutedios teacutecnicos ao Technical Cooperation Group (TCG) e agrave Global Alliance to Monitor Learning (GAML) da UNESCO
OCDE
PISA ndash Programa Internacional de Avaliaccedilatildeo de Estudantes (1998) bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do programa com
participaccedilatildeo ativa nas seguintes instacircncias e projetos Conselho Diretor do PISA (PGB) Grupo de Desenvolvimento Estrateacutegico (SDG) Grupo de Anaacutelise e Disseminaccedilatildeo (ADG) reuniotildees de Gerentes Nacionais do PISA (NPM) PISA para o Desenvolvimento PISA para Escolas
TALIS ndash Pesquisa Internacional de Ensino e Aprendizagem (2008) bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do programa com
participaccedilatildeo ativa nas seguintes instacircncias Conselho Diretor da TALIS (TGB) e grupo de Gerentes Nacionais da TALIS (NPM)
INES - Indicadores dos Sistemas Educacionais (2006) bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do programa com
participaccedilatildeo ativa nas seguintes instacircncias Grupo de Trabalho do INES (WP) Network sobre os resultados da educaccedilatildeo (LSO) e Network sobre informaccedilatildeo do sistema educacional (NESLI)
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INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA ESCOPO DA PARCERIA
GT interministerial OCDE (2015) ndash participaccedilatildeo nas reuniotildees interministeriais coordenadas pelo Itamaraty sobre a cooperaccedilatildeo Brasil-OCDE
OEI
Projeto Metas Educativas 2021 La educacioacuten que queremos para la generacioacuten de los bicentenarios (2008)
bull Participaccedilatildeo no Conselho Reitor do IESME - Instituto de Evaluacioacuten y Seguimiento de las Metas Educativas 2021
bull Subsiacutedios teacutecnicos para o informe anual Miradas
IEA
Avaliaccedilotildees educaccedilatildeo baacutesica (ECESPIRLSTIMSSICILS) bull Mapeamento e sondagem da estrutura interna para
compromissos internacionais bull O INEP ainda natildeo participa de nenhuma avaliaccedilatildeo
RIACES Rede Ibero-Americana de Garantia de Qualidade no Ensino Superior (2004)
bull Rede de Credenciamento da Educaccedilatildeo Superior
MERCOSUR Educativo
Participaccedilatildeo em instacircncias teacutecnicas Comissatildeo Ad Hoc de Terminologia (CAHT) GT de Indicadores (GTI) Comitecirc Teacutecnico de Avaliaccedilatildeo (CTA) Rede de Agecircncias Nacionais de Acreditaccedilatildeo (RANA) (2002)
bull Rede de Credenciamento da Educaccedilatildeo Superior
Tabela 2 Parcerias Internacionais
Aleacutem das instituiccedilotildees parceiras satildeo firmados Acordos Bilaterais de Cooperaccedilatildeo
Teacutecnica consubstanciados em Convecircnios Interinstitucionais com as IES de
Portugal para utilizaccedilatildeo do ENEM como criteacuterio de acesso discente (desde 2014)
e Cooperaccedilatildeo Satildeo Tomeacute e Priacutencipe avaliaccedilatildeo em educaccedilatildeo superior e
Cooperaccedilatildeo Repuacuteblica Dominicana avaliaccedilatildeo em educaccedilatildeo baacutesica
14 Missatildeo visatildeo valores institucionais e diretrizes do Planejamento
Estrateacutegico
De acordo com o Relatoacuterio de Gestatildeo 2017 a missatildeo institucional do Inep
consiste em promover estudos pesquisas e avaliaccedilotildees sobre o Sistema
Educacional Brasileiro com o objetivo de subsidiar a formulaccedilatildeo e
implementaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas para a aacuterea educacional a partir de
paracircmetros de qualidade e equidade bem como produzir informaccedilotildees claras e
confiaacuteveis aos gestores pesquisadores educadores e puacuteblico em geral
Acerca do Planejamento Estrateacutegico Institucional atualmente o Inep conta com
uma proposta de referencial de Gestatildeo Estrateacutegica apresentada em 2012 e que
foi desenvolvida com base na metodologia do Balanced Scorecard ndash BSC com o
apoio de uma consultoria contratada
18
A Cadeia de Valor foi institucionalizada por meio da Resoluccedilatildeo Inep PC-001 de
12 de agosto de 2014
Durante os anos seguintes foram promovidas discussotildees debates accedilotildees de
benchmarking em diversos oacutergatildeos e entidades do Poder Executivo Federal
capacitaccedilatildeo de servidores e reuniotildees internas com todas as unidades para
continuidade do processo de elaboraccedilatildeo do seu Planejamento Estrateacutegico
Institucional atividade que ainda estaacute em andamento
15 Principais instrumentos legais internos relativos agrave aacuterea de Integridade
Os principais instrumentos legais adotados internamente no Inep satildeo
bull Portaria nordm 207 de 14 de novembro de 2008 ndash Constitui a Comissatildeo de Eacutetica
do Inep
bull Portaria nordm 118 de 03 de maio de 2012 ndash Constitui permanentemente a
Comissatildeo de Eacutetica do Inep
bull Resoluccedilatildeo PC-001 de 12 de agosto de 2014 ndash Institucionaliza a Cadeia de
Valor e designa patrocinadores de macroprocessos do Inep
bull Portaria nordm 34 de 28 de janeiro de 2014 ndash Estabelece normas e
procedimentos relativos agrave consulta de possiacuteveis conflitos de interesses no
exerciacutecio de atividades privadas por parte dos servidores do Inep
bull Portara nordm 986 de 21 de dezembro de 2017 ndash Aprova o Regimento Interno
do Inep
bull Portaria nordm 1004 de 28 de dezembro de 2017 ndash Aprova o Regimento Interno
da Comissatildeo de Eacutetica do Inep
bull Resoluccedilatildeo nordm 01 de 30 de abril de 2018 ndash Aprova o Regimento Interno da
Comissatildeo de Eacutetica do Inep
bull Portaria nordm 386 de 11 de maio de 2018 ndash Designa a unidade responsaacutevel pela
coordenaccedilatildeo do Programa de Integridade e o servidor responsaacutevel pelo
acompanhamento contiacutenuo do Programa no Inep
bull Portaria nordm 579 de 04 de julho de 2018 ndash Institui o Coacutedigo de Eacutetica dos
Servidores do Inep
bull Portaria nordm 632 de 23 de julho de 2018 ndash Institui o Comitecirc de Governanccedila
Institucional no Inep
bull Portaria nordm 827 de 05 de setembro de 2018 ndash Designa servidor para
assegurar monitorar recomendar medidas e orientar as unidades do Inep
quanto ao cumprimento das normas relativas ao acesso agrave informaccedilatildeo
conforme disposto na Lei nordm 12527 de 18 de novembro de 2011
19
151 Fluxos internos relativos agrave integridade
Em conformidade com a Portaria CGU nordm 1089 de 25 de abril de 2018 e com os
prazos mensais definidos pelo Ministeacuterio da Transparecircncia e Controladoria-Geral
da Uniatildeo (CGU) durante os meses de junho a novembro de 2018 foram
empreendidas accedilotildees para definiccedilatildeo de fluxos internos para a promoccedilatildeo da eacutetica
e de regras de condutas para os agentes puacuteblicos em exerciacutecio no Inep de
transparecircncia ativa e de acesso agrave informaccedilatildeo de tratamento de conflitos de
interesses e nepotismo e de tratamento de denuacutencias
1511 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo
Foram implantados dois procedimentos para verificar as situaccedilotildees de nepotismo
na organizaccedilatildeo conforme Anexo 51 sendo o primeiro para os casos de
nomeaccedilotildees em cargos de livre nomeaccedilatildeo e o segundo em contrataccedilotildees de
pessoas juriacutedicas
a Fluxo Interno a ser aplicado em nomeaccedilotildees de DAS FCPE e FG
O Inep desenvolveu o processo no qual o principal mecanismo de prevenccedilatildeo ao
nepotismo no acircmbito de nomeaccedilotildees a cargos comissionados e funccedilotildees
gratificadas eacute o Formulaacuterio de Posse a ser preenchido pelo servidor no ato
da posse A partir das informaccedilotildees coletadas no referido documento o Inep
procederaacute agrave anaacutelise de situaccedilatildeo de presunccedilatildeo de nepotismo Havendo a
possibilidade de nepotismo o oacutergatildeo faraacute os demais encaminhamentos
apresentados no mapa do processo com vistas a sanar o viacutecio verificado
b Prevenccedilatildeo ao nepotismo em contrataccedilotildees de pessoas juriacutedicas
No caso em contrataccedilotildees de pessoas juriacutedicas constam nos Termos de
Referecircncia de Contrataccedilotildees o toacutepico Obrigaccedilotildees da Contratada em que eacute
prevista a vedaccedilatildeo da utilizaccedilatildeo na execuccedilatildeo dos serviccedilos de empregado que
seja familiar de agente puacuteblico ocupante de cargo em comissatildeo ou funccedilatildeo de
confianccedila no oacutergatildeo contratante nos termos do art 7deg do Decreto ndeg 7203 de
2010
1512 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses
O fluxo interno para tratamento das situaccedilotildees de conflito de interesses no Inep
conforme apresentado no Anexo 52 estabelece que as consultas sobre a
existecircncia de conflito de interesses e os pedidos para autorizaccedilatildeo do exerciacutecio de
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atividade privada iniciam-se com o envio do pedido do interessado agrave
Coordenaccedilatildeo-Geral de Gestatildeo de Pessoas (COGEP) unidade administrativa a
quem compete receber as consultas e os pedidos de autorizaccedilatildeo verificar os
requisitos miacutenimos intermediar o processo entre os envolvidos e comunicar a
decisatildeo aos interessados
Apoacutes o recebimento e verificaccedilatildeo dos requisitos miacutenimos para admissatildeo do
pedido a COGEP encaminha o pedido para anaacutelise preliminar acerca da
existecircncia ou natildeo de potencial conflito de interesses que eacute realizada
sequencialmente pela unidade de lotaccedilatildeo do servidor e pela Comissatildeo de Eacutetica
Identificado potencial conflito de interesses de servidor na anaacutelise preliminar a
COGEP encaminha o pedido agrave CGU para anaacutelise Em caso contraacuterio quando natildeo
identificado possiacutevel conflito de interesses e conforme o caso apoacutes o
recebimento da resposta da CGU a COGEP daacute ciecircncia ao interessado e agrave
Presidecircncia finalizando o processo no acircmbito do Inep
1111 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias
O fluxo interno para tratamento de denuacutencias conforme Anexo 53 estabelece
que todas as denuacutencias recebidas no Instituto diretamente pelo sistema e-Ouv
ou por intermeacutedio das unidades administrativas bem como por diversos meios
de comunicaccedilatildeo deveratildeo ter seu tracircmite iniciado e finalizado na Ouvidoria do
Inep a quem competiraacute ao final do processo efetuar a devolutiva ao usuaacuterio
quando identificado
Uma vez recebida a denuacutencia seraacute analisada previamente pela Ouvidoria e
havendo necessidade esta solicitaraacute complementaccedilatildeo de informaccedilotildees junto ao
usuaacuterio Natildeo ocorrendo o arquivamento e de posse das informaccedilotildees
complementares se necessaacuterias a Ouvidoria daraacute ciecircncia do recebimento da
denuacutencia agrave Presidecircncia do Inep e agraves unidades internas de apuraccedilatildeo (Auditoria
Interna e Comissatildeo de Eacutetica do Inep) e encaminharaacute agraves unidades administrativas
para verificaccedilatildeo e apresentaccedilatildeo de esclarecimentos eou providecircncias
Apoacutes o recebimento de esclarecimentos eou providecircncias adotadas eou a
adotar das unidades administrativas a Ouvidoria realizaraacute a anaacutelise secundaacuteria
a fim de verificar a existecircncia de indiacutecios miacutenimos de relevacircncia autoria e
materialidade Caso identificada a necessidade de atuaccedilatildeo das unidades de
apuraccedilatildeo a Ouvidoria encaminharaacute a denuacutencia para a instacircncia de apuraccedilatildeo
devida e apoacutes recebimento das providecircncias adotadas eou a adotar da instacircncia
de apuraccedilatildeo faraacute o registro da resposta conclusiva no sistema e-Ouv com o
consequente envio de resposta automaacutetica ao usuaacuterio
21
12 Estrutura de Gestatildeo da Integridade
As atividades do Programa de Integridade do Inep estatildeo sendo desenvolvidas de
forma integrada por todas as unidades da organizaccedilatildeo coordenadas
temporariamente pela Auditoria Interna mas cuja competecircncia seraacute atribuiacuteda
ao Comitecirc de Governanccedila Institucional
Especialmente na gestatildeo de assuntos relativos a nepotismo conflitos de
interesse transparecircncia e acompanhamento de processos administrativos
disciplinares as accedilotildees satildeo operacionalizadas pela Coordenaccedilatildeo-Geral de Gestatildeo
de Pessoas Ouvidoria Auditoria Interna e Comissatildeo de Eacutetica do Inep
121 Comitecirc de Governanccedila Institucional
Em cumprimento ao disposto no Decreto nordm 9203 de 22 de novembro de 2017
que trata da Poliacutetica de Governanccedila na administraccedilatildeo puacuteblica federal direta
autaacuterquica e fundacional e na Instruccedilatildeo Normativa Conjunta MPCGU nordm 1 de
10 de maio de 2016 a qual dispotildee sobre controles internos gestatildeo de riscos e
governanccedila no acircmbito do Poder Executivo Federal o INEP por meio da Portaria
Inep nordm 632 de 23 de julho de 2018 instituiu o Comitecirc de Governanccedila
Institucional (CGI) oacutergatildeo colegiado de natureza consultiva e gerencial cuja
finalidade eacute o assessoramento da Presidecircncia do Inep nas accedilotildees de Governanccedila
Institucional com as competecircncias estabelecidas no art 4 transcritas a seguir in
verbis
I - auxiliar a alta administraccedilatildeo na implementaccedilatildeo e na
manutenccedilatildeo de processos estruturas e mecanismos
adequados agrave incorporaccedilatildeo dos princiacutepios e das diretrizes de
governanccedila puacuteblica
II - incentivar e promover iniciativas que busquem implementar
o acompanhamento de resultados no oacutergatildeo que promovam
soluccedilotildees para melhoria do desempenho institucional ou que
adotem instrumentos para o aprimoramento do processo
decisoacuterio
III - promover e acompanhar a implementaccedilatildeo das medidas
dos mecanismos e das praacuteticas organizacionais de governanccedila
definidos pelo Comitecirc Interministerial de Governanccedila ndash CIG
instituiacutedo pelo Decreto nordm 9203 de 2017 em seus manuais e
em suas resoluccedilotildees
22
IV - elaborar manifestaccedilatildeo teacutecnica relativa aos temas de sua
competecircncia e
V - demais competecircncias atribuiacutedas pelo Presidente do Inep
O Comitecirc de Governanccedila Institucional eacute composto pela Presidecircncia Chefe de
Gabinete Diretores da DGP DAEB DAES DEED DIRED DTDIE Auditora-Chefe
Procuradora-Chefe Presidente da Associaccedilatildeo de Servidores do Inep (Assinep) e
servidores do Inep designados pelo Presidente
122 Ouvidoria
A Ouvidoria do Inep foi instituiacuteda por meio da Portaria Inep nordm 358 de 24 de
julho de 2014 incluiacuteda na estrutura regimental da Autarquia como oacutergatildeo de
assistecircncia direta e imediata ao Presidente por intermeacutedio do Decreto nordm 8596
de 12 de janeiro de 2017 que alterou o Decreto 6317 de 20 de dezembro de
2007 e tem por competecircncias
I - receber apurar e dar encaminhamento a pedidos de
informaccedilotildees reclamaccedilotildees denuacutencias criacuteticas sugestotildees e
elogios feitos por cidadatildeos e servidores II - assegurar direito de
resposta agraves demandas interpostas e informar seus autores sobre
as providecircncias adotadas
III - apresentar diagnoacutesticos relatoacuterios gerenciais teacutecnicos e
informaccedilotildees para subsidiar accedilotildees de melhoria dos serviccedilos
prestados pelo Inep
IV - propor a ediccedilatildeo alteraccedilatildeo ou revogaccedilatildeo de ato normativo
objetivando o aprimoramento teacutecnico ou administrativo e o bom
funcionamento do Inep e
V - realizar e coordenar estudos e pesquisas para afericcedilatildeo da
satisfaccedilatildeo dos usuaacuterios dos serviccedilos prestados pelo Inep
Aleacutem dessas competecircncias Ouvidoria eacute a unidade centralizadora de
recebimento e devolutiva de denuacutencias encaminhadas por usuaacuterios dos serviccedilos
prestados pelo Inep favorecendo dessa forma o controle social conferindo
agilidade agrave identificaccedilatildeo de suposta ocorrecircncia de iliacutecitos administrativos
23
123 Comissatildeo de Eacutetica do Inep
A Comissatildeo de Eacutetica do Inep (CE-Inep) foi designada inicialmente pela Portaria
Inep nordm 207 de 14 de novembro de 2008 e alterada para atuaccedilatildeo em caraacuteter
permanente a partir da Portaria Inep nordm 118 de 3 de maio de 2012 A referida
Comissatildeo eacute a instacircncia colegiada responsaacutevel por analisar as situaccedilotildees de conflito
de interesses suscitadas no acircmbito do Inep aconselhar os servidores sobre a
eacutetica profissional e orientaacute-los em relaccedilatildeo ao tratamento com as pessoas e com
o patrimocircnio puacuteblico do Instituto
A CE-Inep cujo Regimento Interno foi recentemente atualizado por meio da
Portaria Inep nordm 1004 de 28 de dezembro de 2017 e Resoluccedilatildeo da CE-Inep nordm 1
de 30 de abril de 2018 tem por competecircncia
I - atuar como instacircncia consultiva do dirigente maacuteximo e dos
respectivos servidores do Instituto Nacional de Estudos e
Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - Inep
II - aplicar o Coacutedigo de Eacutetica Profissional do Servidor Puacuteblico Civil
do Poder Executivo Federal aprovado pelo Decreto nordm 1171 de
1994 devendo
a) submeter agrave Comissatildeo de Eacutetica Puacuteblica - CEP propostas de
aperfeiccediloamento do Coacutedigo de Eacutetica Profissional
b) apurar de ofiacutecio ou mediante denuacutencia fato ou conduta em
desacordo com as normas eacuteticas pertinentes
c) recomendar acompanhar e avaliar o desenvolvimento de
accedilotildees objetivando a disseminaccedilatildeo capacitaccedilatildeo e treinamento
sobre as normas de eacutetica e disciplina
III - representar o oacutergatildeo ou a entidade na Rede de Eacutetica do Poder
Executivo Federal a que se refere o art 9ordm do Decreto nordm 6029
de 2007
IV - supervisionar a observacircncia do Coacutedigo de Conduta da Alta
Administraccedilatildeo Federal e comunicar agrave CEP situaccedilotildees que possam
configurar descumprimento de suas normas
V - aplicar o Coacutedigo de Eacutetica do Inep e legislaccedilatildeo especiacutefica do
Inep
VI - orientar e aconselhar sobre a conduta eacutetica do servidor
inclusive no relacionamento com o cidadatildeo e no resguardo do
patrimocircnio puacuteblico
24
VII - responder consultas que lhes forem dirigidas
VIII - receber denuacutencias e representaccedilotildees contra servidores por
suposto descumprimento agraves normas eacuteticas procedendo agrave
apuraccedilatildeo
IX - instaurar processo para apuraccedilatildeo de fato ou conduta que
possa configurar descumprimento ao padratildeo eacutetico
recomendado aos agentes puacuteblicos
X - convocar servidor e convidar outras pessoas a prestar
informaccedilatildeo
XI - requisitar agraves partes aos agentes puacuteblicos e aos oacutergatildeos e
entidades federais informaccedilotildees e documentos necessaacuterios agrave
instruccedilatildeo de expedientes
XII - requerer informaccedilotildees e documentos necessaacuterios agrave instruccedilatildeo
de expedientes a agentes puacuteblicos e a oacutergatildeos e entidades de
outros entes da federaccedilatildeo ou de outros Poderes da Repuacuteblica
XIII - realizar diligecircncias e solicitar pareceres de especialistas
XIV - esclarecer e julgar comportamentos com indiacutecios de
desvios eacuteticos
XV - aplicar a penalidade de censura eacutetica ao servidor e
encaminhar coacutepia do ato agrave unidade de gestatildeo de pessoal
podendo tambeacutem
a) sugerir ao dirigente maacuteximo a exoneraccedilatildeo de ocupante de
cargo ou funccedilatildeo de confianccedila
b) sugerir ao dirigente maacuteximo o retorno do servidor ao oacutergatildeo
ou entidade de origem
c) sugerir ao dirigente maacuteximo a remessa de expediente ao setor
competente para exame de eventuais transgressotildees de
naturezas diversas
d) adotar outras medidas para evitar ou sanar desvios eacuteticos
lavrando se for o caso o Acordo de Conduta Pessoal e
Profissional - ACPP
XVI - arquivar os processos ou remetecirc-los ao oacutergatildeo competente
quando respectivamente natildeo seja comprovado o desvio eacutetico
ou configurada infraccedilatildeo cuja apuraccedilatildeo seja da competecircncia de
oacutergatildeo distinto
25
XVII - notificar as partes sobre suas decisotildees
XVIII - submeter ao dirigente maacuteximo do oacutergatildeo ou entidade
sugestotildees de aprimoramento ao coacutedigo de conduta eacutetica da
instituiccedilatildeo
XIX - dirimir duacutevidas a respeito da interpretaccedilatildeo das normas de
conduta eacutetica e deliberar sobre os casos omissos observando as
normas e orientaccedilotildees da CEP
XX - dar ampla divulgaccedilatildeo ao regramento eacutetico
XXI - dar publicidade de seus atos observada a restriccedilatildeo do art
14 deste Regimento
XXII - requisitar agente puacuteblico para prestar serviccedilos transitoacuterios
teacutecnicos ou administrativos agrave Comissatildeo de Eacutetica mediante
preacutevia autorizaccedilatildeo do dirigente maacuteximo do oacutergatildeo ou entidade
XXIII - elaborar e executar o plano de trabalho de gestatildeo da eacutetica
e
XXIV - indicar por meio de ato interno representantes locais da
Comissatildeo de Eacutetica que seratildeo designados pelo dirigente maacuteximo
do Inep ou entidades para contribuir nos trabalhos de educaccedilatildeo
e de comunicaccedilatildeo
O colegiado atua tambeacutem no sentido de aprimorar o processo de Governanccedila
Institucional e Gestatildeo da Eacutetica na Autarquia e possui um espaccedilo exclusivo na
intranet do Inep onde os agentes puacuteblicos em exerciacutecio na entidade tecircm acesso
ao Formulaacuterio de ConsultaDenuacutencia e agraves principais informaccedilotildees acerca do tema
124 Auditoria Interna
Com intuito de aprimorar a eficaacutecia dos processos de governanccedila
gerenciamento de riscos e de controles internos e de modo a aumentar e
proteger o valor organizacional apresentado agrave sociedade a Auditoria Interna do
Inep atua em convergecircncia com normas e modelos de boas praacuteticas de auditoria
governamental As competecircncias estrutura e funcionamento satildeo regulados pelo
Decreto nordm 6317 de 20 de dezembro de 2007 assim como pela Portaria nordm 986
de 21 de dezembro de 2017 que aprova o Regimento Interno do Instituto
Com a publicaccedilatildeo da Portaria nordm 986 de 21 de dezembro de 2017 agraves atribuiccedilotildees
da Auditoria Interna foram acrescidas as atividades de cunho correcional com
vistas agrave apuraccedilatildeo de iliacutecitos administrativos e disciplinares a partir da instauraccedilatildeo
26
ou determinaccedilatildeo da instauraccedilatildeo de procedimentos e processos disciplinares
conforme pode-se extrair dos excertos a seguir
Art 18 Agrave Auditoria Interna - Audin compete verificar o
desempenho da gestatildeo da Autarquia visando a comprovar a
legalidade e a legitimidade dos atos e examinar os resultados
quanto agrave economicidade agrave eficaacutecia agrave eficiecircncia da gestatildeo
orccedilamentaacuteria financeira patrimonial de pessoal e dos demais
sistemas administrativos operacionais e especificamente
()
XI ndash propor ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo medidas
que visem agrave definiccedilatildeo padronizaccedilatildeo sistematizaccedilatildeo e
normatizaccedilatildeo dos procedimentos operacionais atinentes agrave
atividade de correiccedilatildeo
XII ndash participar de atividades que exijam accedilotildees conjugadas das
unidades integrantes do Sistema de Correiccedilatildeo com vistas ao
aprimoramento do exerciacutecio das atividades comuns
XIII ndash sugerir ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
procedimentos relativos ao aprimoramento das atividades
relacionadas agraves sindicacircncias e aos processos administrativos
disciplinares
XIV ndash instaurar ou determinar a instauraccedilatildeo de procedimentos e
processos disciplinares sem prejuiacutezo de sua iniciativa pela
autoridade a que se refere o art 143 da Lei nordm 8112 de 11 de
dezembro de 1990
XV ndash manter registro atualizado da tramitaccedilatildeo e do resultado dos
processos e expedientes de correiccedilatildeo em curso
XVI ndash encaminhar ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
dados consolidados e sistematizados relativos aos resultados
das sindicacircncias e dos processos administrativos disciplinares
bem como agrave aplicaccedilatildeo das penas respectivas
XVII ndash supervisionar as atividades de correiccedilatildeo desempenhadas
no acircmbito do Inep
XVIII ndash prestar apoio ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
no fornecimento e na manutenccedilatildeo de informaccedilotildees para o
exerciacutecio das atividades de correiccedilatildeo
27
XIX ndash propor medidas ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
visando agrave criaccedilatildeo de condiccedilotildees melhores e mais eficientes para
o exerciacutecio da atividade de correiccedilatildeordquo
125 Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de Pessoas
No acircmbito do Programa de Integridade a Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de
Pessoas (COGEP) atua nas atividades de prevenccedilatildeo e combate ao nepotismo e
nas consultas sobre a existecircncia de conflitos de interesse e pedidos de
autorizaccedilatildeo para exerciacutecio de atividade privada a quem compete receber as
consultas e os pedidos de autorizaccedilatildeo verificar os requisitos miacutenimos
intermediar o processo entre os envolvidos e comunicar a decisatildeo aos
interessados
Ademais conforme o Regimento Interno publicado por meio da Portaria nordm 986
de 21 de dezembro de 2017 compete agrave Cogep seguindo poliacuteticas diretrizes
normas e orientaccedilotildees do Oacutergatildeo Central do Sistema de Pessoal Civil da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal
I ndash propor a aplicaccedilatildeo de diretrizes e soluccedilotildees voltadas agrave
administraccedilatildeo e ao desenvolvimento de
pessoas alinhadas agraves decisotildees estrateacutegicas do Inep de forma a
promover a atualizaccedilatildeo contiacutenua das praacuteticas da aacuterea e boas
praacuteticas de governanccedila
II ndash subsidiar a elaboraccedilatildeo dos planos anual e plurianual e da
proposta orccedilamentaacuteria na aacuterea de desenvolvimento de pessoal
III ndash dar publicidade e transparecircncia aos atos administra1048991vos
relacionados agrave gestatildeo de pessoas
IV ndash responder agraves diligecircncias que lhe competem originaacuterias de
oacutergatildeos oficiais de fiscalizaccedilatildeo e controle
V ndash desenvolver estudos e accedilotildees destinadas agrave sistematizaccedilatildeo
revisatildeo e consolidaccedilatildeo da legislaccedilatildeo de gestatildeo de pessoas do
Inep
VI ndash propor atos normativos e procedimentais relativos agrave
aplicaccedilatildeo e ao cumprimento uniforme da legislaccedilatildeo relativa agrave
gestatildeo de pessoas
VII ndash coordenar e orientar os procedimentos e o fornecimento
de informaccedilotildees e subsiacutedios necessaacuterios aos processos e
28
demandas judiciais bem como fiscalizar o cumprimento da
legislaccedilatildeo e das normas aplicaacuteveis aos recursos humanos do
Inep
VIII ndash planejar coordenar acompanhar e supervisionar a
execuccedilatildeo das atividades de administraccedilatildeo pagamento
desenvolvimento de pessoal e qualidade de vida no trabalho
IX ndash assessorar os dirigentes fornecendo informaccedilotildees e
subsiacutedios para a tomada de decisotildees no acircmbito de gestatildeo de
pessoas
X ndash elaborar relatoacuterios gerenciais referentes aos processos de
gestatildeo de pessoas
XI ndash assessorar a Presidecircncia do Inep na anaacutelise de propostas de
criaccedilatildeo transformaccedilatildeo ou reestruturaccedilatildeo de cargos carreiras e
remuneraccedilotildees dos servidores poliacuteticas de desenvolvimento de
pessoas e melhorias das accedilotildees de qualidade de vida no trabalho
XII ndash propor accedilotildees de comunicaccedilatildeo sobre assuntos rela1048991vos aos
processos de gestatildeo de pessoas
2 UNIDADE RESPONSAacuteVEL PELO PLANO DE INTEGRIDADE
No Inep as accedilotildees de coordenaccedilatildeo da estruturaccedilatildeo execuccedilatildeo e monitoramento
do Programa de Integridade bem como orientaccedilatildeo e treinamento de serviccedilos e
promoccedilatildeo de accedilotildees para implementaccedilatildeo deste Plano de Integridade foram
atribuiacutedas temporariamente agrave Unidade de Auditoria Interna por meio da
Portaria nordm 386 de 11 de maio de 2018 ateacute a instituiccedilatildeo do Comitecirc Interno de
Governanccedila que passaria a exercer tais competecircncias
O Comitecirc de Governanccedila Institucional que foi instituiacutedo por meio da Portaria
Inep nordm 632 de 23 de julho de 2018 eacute oacutergatildeo colegiado de natureza consultiva
e gerencial cuja finalidade eacute o assessoramento da Presidecircncia do Inep nas accedilotildees
de Governanccedila Institucional
3 RISCOS PRIORITAacuteRIOS
A metodologia utilizada na gestatildeo de riscos de integridade foi baseada na
proposta adotada pelo Ministeacuterio do Planejamento Desenvolvimento e Gestatildeo
(MPDG) por meio da Portaria MPDG nordm 426 e 30 de dezembro de 2016 de a
29
qual considera as orientaccedilotildees da estrutura integrada de riscos do Committee of
Sponsoring Organizations of Treadway Commission (COSO)
Como risco agrave integridade do Inep foi adotado o conceito apresentado pela CGU
que o considera como um evento relacionado a corrupccedilatildeo fraudes
irregularidades eou desvios eacuteticos e de conduta que possa comprometer os
valores e padrotildees preconizados pela Instituiccedilatildeo e a realizaccedilatildeo de seus objetivos
Os principais riscos agrave integridade no Inep foram classificados em cinco
categorias
1 Risco de ocorrecircncia de fraude e corrupccedilatildeo
2 Risco de ocorrecircncia de conflito de interesses
3 Risco de ocorrecircncia de lesatildeo ao exerciacutecio profissional
4 Risco de ocorrecircncia de uso indevido ou manipulaccedilatildeo de
dadosinformaccedilotildees
5 Risco de ocorrecircncia de infraccedilotildees eacuteticas
Os riscos associados a essas categorias foram avaliados pelas unidades
administrativas segundo a probabilidade e o impacto de ocorrecircncia conforme
detalhado a seguir
Probabilidade Descriccedilatildeo
1 Rara O evento pode ocorrer apenas em circunstacircncias excepcionais
2 Improvaacutevel O evento pode ocorrer em algum momento
3 Possiacutevel O evento deve ocorrer em algum momento
4 Provaacutevel O evento provavelmente ocorre na maioria das circunstacircncias
5 Quase Certo O evento eacute esperado na maioria das circunstacircncias
Tabela 3 Probabilidade
Impacto Descriccedilatildeo
1 Insignificante O impacto eacute miacutenimo no alcance das accedilotildees de gestatildeo
2 Pequeno O impacto eacute pouco relevante ao alcance das accedilotildees de gestatildeo
3 Moderado O impacto eacute significativo no alcance das accedilotildees de gestatildeo
4 Grande O impacto compromete acentuadamente agraves accedilotildees de gestatildeo os objetivos estrateacutegicos podem ser fortemente comprometidos
5 Catastroacutefico O impacto ocasiona colapso agraves accedilotildees de gestatildeo a viabilidade estrateacutegica pode ser comprometida
Tabela 4 Impacto
Em seguida foram identificados os riscos relevantes segundo a escala
30
Escala de Niacutevel de Risco
Niacuteveis Pontuaccedilatildeo
RC - Risco Criacutetico 13 a 25
RA - Risco Alto 7 a 12
RM - Risco Moderado 4 a 6
RP - Risco Pequeno 1 a 3
Tabela 5 Escala de niacuteveis de risco
A estrateacutegia adotada para os riscos avaliados considera a tabela de resposta a
riscos apresentada a seguir
Respostas a Riscos
Niacuteveis Descriccedilatildeo
Paracircmetro de Anaacutelise para Adoccedilatildeo de Resposta
Tipo de Resposta
Accedilatildeo de Controle
RC - Risco Criacutetico
Indica que nenhuma opccedilatildeo de resposta foi identificada para reduzir a probabilidade e o impacto a niacutevel aceitaacutevel
Custo desproporcional capacidade limitada diante do risco identificado
Evitar Descontinuar as atividades que geram riscos
RA - Risco Alto
Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos
Nem todos os riscos podem ser transferidos Exemplo Risco de imagem risco de reputaccedilatildeo
Reduzir
Adotar medidas para reduzir a probabilidade ou impacto dos riscos ou ambos
RM - Risco Moderado
Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos
Reduzir probabilidade ou impacto ou ambos
Compartilhar ou Transferir
Reduzir a probabilidade ou impacto pela transferecircncia ou compartilhamento de uma parte do risco (seguro transaccedilotildees de hedge ou terceirizaccedilatildeo da atividade)
RP - Risco Pequeno
Indica que o risco inerente jaacute estaacute dentro da toleracircncia a risco
Verificar a possibilidade de retirar controles considerados desnecessaacuterios
Aceitar
Natildeo adotar medidas para atenuar a probabilidade ou o impacto dos riscos
Tabela 6 Respostas a riscos
31
As respostas aos riscos de niacutevel alto foram no sentido de promover
bull Accedilotildees de capacitaccedilatildeo de servidores
bull Divulgaccedilatildeo dos canais de denuacutencias
bull Revisatildeo de procedimentos sistemas e documentos internos
bull Realizar campanhas educativas sobre temas relacionados agrave integridade
nepotismo conflito de interesses coacutedigo de eacutetica
bull Atuaccedilatildeo da aacuterea de correiccedilatildeo
4 MONITORAMENTO E ATUALIZACcedilAtildeO PERIOacuteDICA
As estrateacutegias de monitoramento contiacutenuo para verificaccedilatildeo das accedilotildees previstas
e avaliaccedilatildeo dos resultados do Plano de Integridade se daraacute conforme tabela a
seguir
Accedilatildeo de Monitoramento Responsaacutevel FrequecircnciaPrazo
Avaliaccedilatildeo dos fluxos internos
estabelecidos para verificar
situaccedilotildees relacionadas a
nepotismo conflito de interesses
e de tratamento de denuacutencias do
Inep
Comitecirc de Governanccedila
Institucional
Servidor responsaacutevel pelo
acompanhamento contiacutenuo do
Programa de Integridade
Unidades administrativas
envolvidas nas atividades dos
fluxos
Semestral
Avaliaccedilatildeo do Programa de
Integridade do Inep
Comitecirc de Governanccedila
Institucional Novembro2019
Revisatildeo do Plano de Integridade Comitecirc de Governanccedila
Institucional Novembro2019
Tabela 7 Accedilotildees de Monitoramento do Plano de Integridade
5 ANEXOS 51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo
52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses
53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias
Brasiacutelia ndash DF novembro de 2018
32
51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo
33
52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses
34
53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias
2
Ministeacuterio da Educaccedilatildeo
Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira Setor de Induacutestrias Graacuteficas (SIG) Quadra 4 lote 327 Ed Villa Lobos
Brasiacutelia (DF) CEP 70610-908
Maria Inecircs Fini Presidente
Valdir Quintana Gomes Junior
Chefe de Gabinete
Luana Bergmann Soares Diretora de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Baacutesica
Mariacircngela Abratildeo
Diretora de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Superior
Carlos Eduardo Moreno Sampaio Diretor de Estatiacutesticas Educacionais
Eunice de Oliveira Ferreira Santos Diretora de Gestatildeo e Planejamento
Alvana Maria Bof
Diretora de Estudos Educacionais
Camilo Mussi Diretor de Tecnologia e Disseminaccedilatildeo de Informaccedilotildees Educacionais
Theresa Catharina Campelo de Melo Amorim
Procuradora-Chefe
Margareth Fabiacuteola dos Santos Carneiro Auditora-Chefe
Alex Ricardo Medeiros da Silveira
Ouvidoria
Caacutetia Maria Machado da Costa Pereira Presidente da Comissatildeo de Eacutetica do Inep
Equipe Teacutecnica Ceacutelia Maria Guimaratildees Anchieta
Nildete dos Passos Oliveira Vanessa Montiel Ventura
3
Declaraccedilatildeo da Alta Administraccedilatildeo
A Alta Administraccedilatildeo do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio
Teixeira (INEP) integrada pela Presidente Chefe de Gabinete Diretores Procurador
Federal e Auditor-Chefe expressa nesta declaraccedilatildeo seu comprometimento com os
valores da eacutetica da idoneidade da transparecircncia da busca pela excelecircncia e pelo
respeito aos cidadatildeos brasileiros comprometendo-nos diante dos cidadatildeos brasileiros
agentes puacuteblicos prestadores de serviccedilo nesse Instituto ou que tenham com ele algum
relacionamento a envidar cotidianamente todos os esforccedilos para que a integridade
seja o princiacutepio que rege as accedilotildees e decisotildees no cumprimento da missatildeo do INEP
O Programa de Integridade do Inep refletido no Plano ora apresentado nos traz a
responsabilidade de zelar pelo cumprimento monitoramento e realizaccedilatildeo das accedilotildees
nele especificadas entendendo assim estarmos cumprindo nosso dever de tornar a
Administraccedilatildeo Puacuteblica cada vez mais iacutentegra transparente produtiva eficiente e eficaz
Maria Inecircs Fini Presidente Valdir Quintana Gomes Juacutenior Chefe de Gabinete Luana Bergmann Soares Diretora de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Baacutesica Mariacircngela Abratildeo Diretora de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Superior Carlos Eduardo Moreno Sampaio Diretor de Estatiacutesticas Educacionais Eunice de Oliveira Ferreira Santos Diretora de Gestatildeo e Planejamento Alvana Maria Bof Diretora de Estudos Educacionais Camilo Mussi Diretor de Tecnologia e Disseminaccedilatildeo de Informaccedilotildees Educacionais Theresa Catharina Campelo de Melo Amorim Procuradora-Chefe Margareth Fabiacuteola dos Santos Carneiro Auditora-Chefe
4
Apresentaccedilatildeo
Diante da relevacircncia da implantaccedilatildeo de um modelo de serviccedilo puacuteblico fundamentado
na eacutetica na legalidade e nas melhores praacuteticas de gestatildeo o Instituto Nacional de Estudos
e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira (INEP) tem o prazer de apresentar o presente
Plano de Integridade com o objetivo de orientar accedilotildees a serem empreendidas no acircmbito
do INEP para prevenir monitorar e corrigir impactos que os riscos agrave integridade possam
causar em seu ambiente organizacional
A integridade como princiacutepio de governanccedila puacuteblica foi formalmente adotada pela
Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal a partir da publicaccedilatildeo do Decreto nordm 9203 de 22 de
novembro de 2017 com o fito de estabelecer procedimentos claros e exequiacuteveis para a
prevenccedilatildeo detecccedilatildeo e puniccedilatildeo de atos que configurem fraudes corrupccedilatildeo
irregularidades e desvios de conduta
O presente documento apresenta em um primeiro momento uma descriccedilatildeo sucinta do
Instituto os principais serviccedilos e produtos oferecidos agrave sociedade brasileira e aos
cidadatildeos e principais accedilotildees em niacutevel internacional Em seguida apresenta-se a estrutura
organizacional adotada para o funcionamento do INEP bem como um resumo dos
documentos estrateacutegicos e a estrutura de gestatildeo da integridade
Por fim apresenta-se o levantamento de riscos agrave integridade e respectivo modelo de
monitoramento
5
Sumaacuterio
Declaraccedilatildeo da Alta Administraccedilatildeo 3
Apresentaccedilatildeo 4
1 O INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDOS E PESQUISAS EDUCACIONAIS ANIacuteSIO TEIXEIRA 6
11 Principais competecircncias e serviccedilos prestados 7
111 Estatiacutesticas Educacionais 7
114 Centro de Informaccedilatildeo e Biblioteca em Educaccedilatildeo (Cibec) 10
115 Publicaccedilotildees 11
116 Accedilotildees Internacionais 12
12 Estrutura regimental 14
13 Setor de atuaccedilatildeo e principais parcerias 14
131 Parcerias Nacionais 15
132 Parcerias Internacionais 16
14 Missatildeo visatildeo valores institucionais e diretrizes do Planejamento Estrateacutegico 17
15 Principais instrumentos legais internos relativos agrave aacuterea de Integridade 18
151 Fluxos internos relativos agrave integridade 19
1511 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo 19
1512 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses 19
1111 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias 20
12 Estrutura de Gestatildeo da Integridade 21
121 Comitecirc de Governanccedila Institucional 21
122 Ouvidoria 22
123 Comissatildeo de Eacutetica do Inep 23
124 Auditoria Interna 25
125 Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de Pessoas 27
2 UNIDADE RESPONSAacuteVEL PELO PLANO DE INTEGRIDADE 28
3 RISCOS PRIORITAacuteRIOS 28
4 MONITORAMENTO E ATUALIZACcedilAtildeO PERIOacuteDICA 31
5 ANEXOS 31
51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo 32
52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses 33
53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias 34
6
1 O INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDOS E PESQUISAS
EDUCACIONAIS ANIacuteSIO TEIXEIRA
Criado pela Lei nordm 378 de 13 de janeiro de 1937 inicialmente sob a denominaccedilatildeo
de ldquoInstituto Nacional de Pedagogiardquo o atual Instituto Nacional de Estudos e
Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira (INEP) transformado em autarquia
federal vinculada ao Ministeacuterio da Educaccedilatildeo (MEC) pela Lei nordm 9448 de 14 de
marccedilo de 1997 alterada pela Lei nordm 10269 de 29 agosto de 2001 tem por
finalidades de acordo com art 1ordm da Lei 94481997
I - organizar e manter o sistema de informaccedilotildees e estatiacutesticas
educacionais
II - planejar orientar e coordenar o desenvolvimento de sistemas
e projetos de avaliaccedilatildeo educacional visando o estabelecimento
de indicadores de desempenho das atividades de ensino no Paiacutes
III - apoiar os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios no
desenvolvimento de sistemas e projetos de avaliaccedilatildeo
educacional
IV - desenvolver e implementar na aacuterea educacional sistemas
de informaccedilatildeo e documentaccedilatildeo que abranjam estatiacutesticas
avaliaccedilotildees educacionais praacuteticas pedagoacutegicas e de gestatildeo das
poliacuteticas educacionais
V - subsidiar a formulaccedilatildeo de poliacuteticas na aacuterea de educaccedilatildeo
mediante a elaboraccedilatildeo de diagnoacutesticos e recomendaccedilotildees
decorrentes da avaliaccedilatildeo da educaccedilatildeo baacutesica e superior
VI - coordenar o processo de avaliaccedilatildeo dos cursos de graduaccedilatildeo
em conformidade com a legislaccedilatildeo vigente
VII - definir e propor paracircmetros criteacuterios e mecanismos para a
realizaccedilatildeo de exames de acesso ao ensino superior
VIII - promover a disseminaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre avaliaccedilatildeo
da educaccedilatildeo baacutesica e superior
IX - articular-se em sua aacuterea de atuaccedilatildeo com instituiccedilotildees
nacionais estrangeiras e internacionais mediante accedilotildees de
cooperaccedilatildeo institucional teacutecnica e financeira bilateral e
multilateral
Em 1944 o INEP iniciou a publicaccedilatildeo de informaccedilotildees educacionais com a Revista
Brasileira de Estudos Pedagoacutegicos (RBEP) e jaacute no ano de 1952 na gestatildeo de Aniacutesio
7
Teixeira educador cujo nome foi acrescido agrave denominaccedilatildeo atual dessa
autarquia foi criado o Centro Brasileiro de Pesquisas Educacionais vinculado ao
INEP nas cidades do Rio de Janeiro Recife Salvador Belo Horizonte Satildeo Paulo
e Porto Alegre imprimindo assim natureza de entidade de pesquisa voltada para
a melhoria de poliacuteticas educacionais
Dessa forma desde 1997 o INEP qualifica-se como entidade especializada na
produccedilatildeo e divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees e realizaccedilatildeo de exames e avaliaccedilotildees
educacionais destacando-se o Exame Nacional do Ensino Meacutedio (ENEM) o
Exame Nacional de Desempenho de Estudantes (ENADE) o Censo Escolar da
Educaccedilatildeo Baacutesica e o Censo da Educaccedilatildeo Superior
11 Principais competecircncias e serviccedilos prestados
Ao longo dos seus mais de 80 anos o INEP consolidou-se como entidade de
referecircncia na aacuterea de estudos e pesquisas para subsidiar poliacuteticas puacuteblicas na aacuterea
de Educaccedilatildeo desenvolvendo competecircncias especializadas para a prestaccedilatildeo dos
seguintes serviccedilos
111 Estatiacutesticas Educacionais
Censo Escolar da Educaccedilatildeo Baacutesica Principal instrumento de coleta
de informaccedilotildees da Educaccedilatildeo Baacutesica eacute o mais importante
levantamento estatiacutestico educacional brasileiro nessa aacuterea
Realizado em colaboraccedilatildeo com as secretarias estaduais e municipais
de educaccedilatildeo tem a participaccedilatildeo de todas as escolas do paiacutes
Censo da Educaccedilatildeo Superior Realizado anualmente em caraacuteter
declaratoacuterio e mediante coleta de dados descentralizado eacute o
instrumento de pesquisa mais completo do Brasil sobre as
Instituiccedilotildees de Educaccedilatildeo Superior (IES) seus alunos e docentes Os
dados satildeo coletados a partir do preenchimento dos questionaacuterios e
geram estatiacutesticas oficiais da aacuterea
112 Avaliaccedilotildees Exames e Indicadores da Educaccedilatildeo Baacutesica
Sistema de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Baacutesica (Saeb) Instituiacutedo em
1990 atualmente apresenta informaccedilotildees a respeito das principais
etapas da Educaccedilatildeo Baacutesica desde o processo de alfabetizaccedilatildeo no
Ensino Fundamental ateacute a etapa final do Ensino Meacutedio Por meio de
testes cognitivos e questionaacuterios investiga os principais envolvidos
no processo educativo e oferece informaccedilotildees sobre estudantes
8
professores dirigentes educacionais e os seus respectivos sistemas
de ensino e escolas
Exame Nacional do Ensino Meacutedio (Enem) Criado em 1998 para
avaliar o desempenho do estudante ao final da Educaccedilatildeo Baacutesica
Desde 2004 eacute usado tambeacutem como mecanismo de seleccedilatildeo para o
ingresso no Ensino Superior e a outros programas do Ministeacuterio da
Educaccedilatildeo
Exame Nacional para Certificaccedilatildeo de Competecircncias de Jovens e
Adultos (Encceja) Desde 2002 eacute ofertado a jovens e adultos
residentes no Brasil e no exterior que natildeo tiveram oportunidade de
concluir seus estudos em idade proacutepria ou pessoas privadas de
liberdade e buscam certificaccedilatildeo do Ensino Fundamental e do Ensino
Meacutedio
Iacutendice de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica (Ideb)
Criado em 2007 o indicador combina os indicadores de rendimento
obtidos pelo Censo Escolar e o desempenho obtido pelo Saeb Eacute
divulgado a cada dois anos e serve como ferramenta para
acompanhamento das metas da educaccedilatildeo
Indicadores Educacionais Medidas construiacutedas a partir dos
diferentes dados produzidos pelo Inep e que ajudam no processo de
avaliaccedilatildeo educacional Satildeo uacuteteis principalmente para o
monitoramento dos sistemas educacionais considerando o acesso a
permanecircncia e a aprendizagem
113 Avaliaccedilotildees Exames e Indicadores da Educaccedilatildeo Superior
Avaliaccedilatildeo interna (autoavaliaccedilatildeo) Realizada por cada instituiccedilatildeo de
educaccedilatildeo superior orientadas pelas diretrizes e pelos roteiros de
autoavaliaccedilatildeo da Comissatildeo Nacional de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo
Superior (CONAES) o relatoacuterio conteacutem anaacutelises qualitativas e accedilotildees
de caraacuteter administrativo poliacutetico pedagoacutegico e teacutecnico-cientiacutefico
Esses aspectos devem guiar o processo de avaliaccedilatildeo e identificaccedilatildeo
dos meios e recursos necessaacuterios para a melhoria da Instituiccedilatildeo de
Educaccedilatildeo Superior (IES)
Avaliaccedilatildeo externa (in loco) Realizada por comissotildees designadas pelo
Inep compostas por membros externos pertencentes agrave comunidade
9
acadecircmica e cientiacutefica reconhecidos pelas suas capacidades em
aacutereas especiacuteficas e conhecimento sobre instituiccedilotildees e cursos
universitaacuterios Os membros das comissotildees satildeo selecionados e
capacitados pelo Inep
Exame Nacional de Desempenho de Estudantes (Enade) Realizado
desde 2004 avalia o desempenho dos concluintes dos cursos de
graduaccedilatildeo em relaccedilatildeo aos conteuacutedos programaacuteticos habilidades e
competecircncias adquiridas em sua formaccedilatildeo O exame eacute obrigatoacuterio e
a periodicidade maacutexima da avaliaccedilatildeo eacute trienal para cada aacuterea do
conhecimento
Avaliaccedilatildeo Nacional Seriada dos Estudantes de Medicina (Anasem)
Instituiacuteda em 2016 avalia estudantes de graduaccedilatildeo em Medicina do
2ordm 4ordm e 6ordm anos por meio de instrumentos e meacutetodos que
considerem conhecimentos habilidades e atitudes previstas nas
Diretrizes Curriculares Nacionais do Curso de Graduaccedilatildeo em
Medicina
Exame Nacional de Revalidaccedilatildeo de Diplomas Meacutedicos Expedidos
por Instituiccedilotildees de Educaccedilatildeo Superior Estrangeiras (Revalida)
Instrumento de avaliaccedilatildeo unificado para reconhecimento de
diplomas de medicina emitidos por instituiccedilotildees de educaccedilatildeo superior
estrangeiras O Exame eacute aplicado pelo Inep mas a revalidaccedilatildeo eacute de
responsabilidade de IES puacuteblicas que aderem ao instrumento
unificado de avaliaccedilatildeo
Conceito Enade (CE) Avalia os cursos de graduaccedilatildeo a partir dos
resultados obtidos pelos estudantes no Enade Eacute divulgado
anualmente para os cursos que tiveram pelo menos dois estudantes
concluintes participantes do Exame
Indicador de Diferenccedila entre os Desempenhos Observado e
Esperado (IDD) Mede o valor agregado pelo curso ao
desenvolvimento dos estudantes concluintes considerando seus
desempenhos no Enade e no Enem como medida proxy
(aproximaccedilatildeo) e suas caracteriacutesticas de desenvolvimento ao
ingressar no curso de graduaccedilatildeo avaliado
Conceito Preliminar de Cursos (CPC) Combina em uma uacutenica
medida diferentes aspectos relativos aos cursos de graduaccedilatildeo Seu
10
caacutelculo e divulgaccedilatildeo ocorrem no ano seguinte ao da realizaccedilatildeo do
Enade com base na avaliaccedilatildeo de desempenho dos estudantes no
valor agregado pelo processo formativo e em insumos referentes agraves
condiccedilotildees de oferta - corpo docente infraestrutura e recursos
didaacutetico-pedagoacutegicos
Iacutendice Geral de Cursos (IGC) Resultado de avaliaccedilatildeo das Instituiccedilotildees
de Educaccedilatildeo Superior (IES) e cujo caacutelculo leva em conta a meacutedia dos
CPCs do uacuteltimo triecircnio ponderada pelo nuacutemero de matriacuteculas em
cada curso computado a meacutedia dos conceitos Capes dos cursos de
programas de poacutes-graduaccedilatildeo stricto sensu das IES ponderada pelo
nuacutemero de matriacuteculas de cada programa correspondente e a
distribuiccedilatildeo dos estudantes nos niacuteveis de ensino
Sistema de Avaliaccedilatildeo de Escolas de Governo (Saeg) Avaliaccedilatildeo in
loco das Escolas de Governo com a finalidade de promover a
melhoria da qualidade o aumento permanente da sua eficaacutecia
institucional e efetividade acadecircmica e social e a promoccedilatildeo do
aprofundamento dos compromissos e responsabilidades sociais
114 Centro de Informaccedilatildeo e Biblioteca em Educaccedilatildeo (Cibec)
Serviccedilo de Acesso a Dados Protegidos (Sedap) Voltado exclusivamente para fins de pesquisa permite que pesquisadores professores e consultores acessem o banco de dados protegidos do Inep para embasar pesquisas sobre censos e avaliaccedilotildees
Arquivo Histoacuterico da Educaccedilatildeo Brasileira Com ecircnfase em estatiacutestica e avaliaccedilatildeo educacional o acervo eacute composto por documentos bibliograacuteficos (perioacutedicos livros teses e dissertaccedilotildees material multimiacutedia aleacutem de obras raras e especiais em diferentes idiomas) e documentos arquiviacutesticos histoacutericos ambos considerados memoacuteria da educaccedilatildeo brasileira
Thesaurus Brasileiro da Educaccedilatildeo (Brased) Reuacutene termos e conceitos extraiacutedos de documentos analisados no Cibec e relacionados a partir de uma estrutura conceitual da aacuterea Esses termos chamados descritores destinam-se agrave indexaccedilatildeo de toda produccedilatildeo bibliograacutefica na aacuterea e agrave recuperaccedilatildeo de informaccedilotildees
Banco de Dados Terminoloacutegicos do Mercosul (BDT) Glossaacuterio disponibilizado em portuguecircs e espanhol elaborado pelo Grupo de Trabalho de Terminologia no Setor Mercosul Educacional O Cibec
11
representa o Brasil na harmonizaccedilatildeo de termos e definiccedilotildees da aacuterea educacional
Bibliografia Brasileira da Educaccedilatildeo (BBE) Criado em 1935 eacute um repositoacuterio digital e referencial das informaccedilotildees produzidas no Brasil e no exterior sobre a educaccedilatildeo brasileira Para que uma obra seja indexada pela BBE a mesma deve atender a criteacuterios especiacuteficos
115 Publicaccedilotildees
Revistas A Revista Brasileira de Estudos Pedagoacutegicos (RBEP) criada
em 1944 tem periodicidade quadrimestral e publica artigos
resultantes de estudos e pesquisas Em Aberto criado em 1981 eacute um
perioacutedico monotemaacutetico que tem por objetivo estimular e promover
a discussatildeo de questotildees relevantes sobre a educaccedilatildeo brasileira
Seacuteries Eventos Relatos de Pesquisa Textos para Discussatildeo e Estado
do Conhecimento satildeo algumas das seacuteries publicadas A PNE em
Movimento traz artigos autorais ineacuteditos resultantes de estudos que
contribuem para o monitoramento do Plano Nacional de Educaccedilatildeo
(PNE)
Boletins O boletim Na Medida eacute uma publicaccedilatildeo eletrocircnica
quadrimestral que divulga estudos e pesquisas sobre temas e
poliacuteticas educacionais prioritariamente realizadas com as bases de
dados do Inep
Institucionais e Publicaccedilotildees Diversas Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Baacutesica
Estatiacutesticas Anais Documentaacuterios Anaacutelises e diagnoacutesticos satildeo
exemplos de publicaccedilotildees institucionais O Inep tambeacutem publica
tiacutetulos avulsos publicaccedilotildees elaboradas em parceria com outras
instituiccedilotildees e o Projeto Boas Praacuteticas na Educaccedilatildeo
Coleccedilotildees As coleccedilotildees Paschoal Lemme reuacutenem memoacuterias e
reflexotildees do educador e colaborador do Inep A Lourenccedilo Filho eacute uma
reediccedilatildeo dos livros do educador escritor e primeiro diretor do Inep
Outras coleccedilotildees satildeo Educaccedilatildeo Superior em Debate e Documentos da
Educaccedilatildeo Brasileira
12
116 Accedilotildees Internacionais
Exame de Certificaccedilatildeo de Proficiecircncia em Liacutengua Portuguesa para
Estrangeiros (Celpe-Bras) Uacutenico certificado brasileiro de proficiecircncia
em portuguecircs como liacutengua estrangeira reconhecido oficialmente eacute
conferido em quatro niacuteveis Eacute aplicado no Brasil e em outros paiacuteses
com o apoio do Ministeacuterio das Relaccedilotildees Exteriores
Exame Nacional para Certificaccedilatildeo de Competecircncias de Jovens e
Adultos (Encceja Exterior) Ofertado a jovens e adultos residentes no
exterior ou privados de liberdade residentes no exterior que natildeo
tiveram oportunidade de concluir seus estudos em idade proacutepria e
buscam certificaccedilatildeo do Ensino Fundamental e do Ensino Meacutedio
Atualmente eacute aplicado em 36 paiacuteses com apoio do Ministeacuterio das
Relaccedilotildees Exteriores
Programme for International Student Assessment (Pisa) ou
Programa Internacional de Avaliaccedilatildeo de Estudantes Iniciativa de
avaliaccedilatildeo comparada coordenada pela Organizaccedilatildeo para Cooperaccedilatildeo
e Desenvolvimento Econocircmico (OCDE) aplicada de forma amostral a
estudantes matriculados a partir do 7ordm ano do Ensino Fundamental
na faixa etaacuteria dos 15 anos
Sistema de Acreditaccedilatildeo Regional de Cursos de Graduaccedilatildeo do
Mercosul (ARCU-SUL) O sistema executa a avaliaccedilatildeo e acreditaccedilatildeo
de cursos universitaacuterios por meio de processo avaliativo no qual eacute
certificada a qualidade acadecircmica dos cursos de graduaccedilatildeo
atendendo o perfil do graduado e os criteacuterios de qualidade
previamente aprovados no acircmbito regional de cada diploma
Indicators of National Education Systems (Ines) ou Programa de
Indicadores dos Sistemas Educacionais Nacionais Iniciativa da OCDE
para construccedilatildeo de indicadores educacionais comparaacuteveis
internacionalmente e elaboraccedilatildeo de estudos teacutecnicos pesquisas e
levantamentos para a anaacutelise das dimensotildees da constituiccedilatildeo de
indicadores
Teaching and Learning International Survey (Talis) ou Pesquisa
Internacional sobre Ensino e Aprendizagem Coleta de dados
comparaacuteveis internacionalmente sobre o acircmbito de aprendizagem e
as condiccedilotildees de trabalho dos professores nas escolas de diversos
13
paiacuteses que visam a revisatildeo e definiccedilatildeo de poliacuteticas para o
aprimoramento da profissatildeo docente
Education at a Glance (EaG) Publicaccedilatildeo resultante de estudo anual
do Ines com o objetivo de apresentar a coleta de dados educacionais
internacionais em temas como o impacto da aprendizagem o
investimento financeiro o acesso agrave educaccedilatildeo o contexto de
aprendizagem a organizaccedilatildeo das escolas
Cooperaccedilatildeo Teacutecnica Internacional Acordo de Cooperaccedilatildeo Teacutecnica
firmados com Cabo Verde Repuacuteblica Dominicana e Satildeo Tomeacute e
Priacutencipe via Agecircncia Brasileira de Cooperaccedilatildeo (ABC) do Ministeacuterio
das Relaccedilotildees Exteriores para repasse de expertise na aacuterea de
avaliaccedilatildeo educacional para paiacuteses em desenvolvimento
Estudos Regionais Comparativos e Explicativos ERCELLECE
Iniciativa das Naccedilotildees Unidas para a Educaccedilatildeo a Ciecircncia e a Cultura
(UNESCO) os estudos avaliam a qualidade da educaccedilatildeo no Ensino
Fundamental por meio de uma rede de diretores regionais de
avaliaccedilatildeo educacional na Ameacuterica Latina e no Caribe
(OrealcUnesco) O foco eacute melhorar a igualdade das situaccedilotildees
educacionais
Setor Educacional do Mercosul (SEM) Resultado da assinatura de
protocolo de intenccedilotildees por parte dos Ministros da Educaccedilatildeo dos
respectivos paiacuteses membros do bloco Mercosul para analisar
questotildees relacionadas a indicadores estatiacutesticos e agrave harmonizaccedilatildeo de
termos educacionais
Redes de Agencias Nacionales de Acreditacioacuten de la Educacioacuten
Superior (Riaces) Associaccedilatildeo sem fins lucrativos que reuacutene agecircncias
de avaliaccedilatildeo e acreditaccedilatildeo de paiacuteses ibero-americanos para
promover a cooperaccedilatildeo e o intercacircmbio de experiecircncias em
avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Superior O Inep tambeacutem participa da Red de
Agencias Nacionales de Acreditacioacuten (Rana)
Metas Educativas 2021 Trabalho conjunto com outros organismos
internacionais como a Organizaccedilatildeo dos Estados Americanos (OEA) e
a Organizaccedilatildeo de Estados Ibero-americanos para a Educaccedilatildeo a
Ciecircncia e a Cultura (OEI) com repasse de estatiacutesicas educacionais
14
Agenda 2030 Trabalho conjunto com organismos internacionais
como a Unesco por meio do Grupo de Cooperaccedilatildeo Teacutecnica (TCG) e
do Instituto de Estatiacutesticas da Unesco (UIS) para monitoramento da
meta do Objetivo do Desenvolvimento Sustentaacutevel (ODS) 4 -
EducaccedilatildeoONU
12 Estrutura regimental
A estrutura organizacional do Inep aprovada pelo Decreto nordm 6317 de 20 de
dezembro de 2007 e ainda de acordo com a Portaria nordm 986 de 21 de dezembro
de 2017 apresenta-se como segue
I Oacutergatildeos de assistecircncia direta e imediata ao presidente do
Inep
a) Gabinete
b) Ouvidoria
II Oacutergatildeos seccionais
a) Procuradoria Federal
b) Auditoria Interna
c) Diretoria de Gestatildeo e Planejamento - DGP
III Oacutergatildeos especiacuteficos singulares
a) Diretoria de Estudos Educacionais - Dired
b) Diretoria de Estatiacutesticas Educacionais - Deed
c) Diretoria de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Superior - Daes
d) Diretoria de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Baacutesica - Daeb
e) Diretoria de Tecnologia e Disseminaccedilatildeo de Informaccedilotildees
Educacionais - DTDIE
IV Oacutergatildeo colegiado Conselho Consultivo
13 Setor de atuaccedilatildeo e principais parcerias
O INEP atua na aacuterea de Educaccedilatildeo como oacutergatildeo principal para fornecimento de
subsiacutedios agrave formulaccedilatildeo e monitoramento de poliacuteticas puacuteblicas nas diferentes
esferas de governo
Para tal esse instituto estabelece parcerias com entidades nacionais e
internacionais puacuteblicas e privadas das quais destacamos
15
131 Parcerias Nacionais
INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA OBJETIVO DA PARCERIA
ASSOCIACcedilAtildeO DE COMUNICACcedilAtildeO EDUCATIVA ROQUETTE PINTO - ACERP
Distribuiccedilatildeo em acircmbito nacional atraveacutes das bases de dados do Inep de Conteuacutedosinformaccedilotildeesaplicativoslanccedilamentos de programas ou produtos educativoschamadasaccedilotildees e campanhas da TV Escola e da TV Ines para o puacuteblico cadastrado
BIG DATA ASSESSORIA EMPRESARIAL EIREL
Georreferenciamento de todas as escolas brasileiras puacuteblicas e privadas de educaccedilatildeo baacutesica e superior
FACULDADE DE CIEcircNCIAS ECONOcircMICAS DA UNIVERSIDADE FEDERAL DE MINAS GERAIS - FACEUFMG
Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de estudos pesquisas e atividades de capacitaccedilatildeo teacutecnica das equipes sobre temas de interesse muacutetuo
FUNDACcedilAtildeO LEMANN
Conjugaccedilatildeo de esforccedilos entre os participantes para o aperfeiccediloamento dos produtos e serviccedilos de coleta anaacutelise divulgaccedilatildeo e utilizaccedilatildeo de informaccedilotildees educacionais que permitem melhor compreensatildeo da realidade educacional brasileira e subsidiem decisotildees que contribuam para a garantia do direito agrave educaccedilatildeo
FUNDACcedilAtildeO OSWALDO CRUZUNASUS
Fornecer a base de dados do Censo da Educaccedilatildeo Superior para a inclusatildeo na Plataforma Arouca assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo
MINISTEacuteRIO DO PLANEJAMENTO DESENVOLVIMENTO E GESTAtildeO
Cessatildeo do direito de uso do software Sistema Eletrocircnico de Informaccedilatildeo (SEI) para a realizaccedilatildeo do processo administrativo em meio eletrocircnico
MINISTEacuteRIO DO TRABALHO E EMPREGO
Informaccedilotildees constantes do banco de dados da Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS mantidos pelo MTE com a finalidade exclusiva de utilizaccedilatildeo nas suas atividades Institucionais
NUacuteCLEO DE INFORMACcedilAtildeO E COORDENACcedilAtildeO DO PONTO BR - NICBR
Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos produzidos por ambas as partes assim como o desenvolvimento conjunto de estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo
SECRETARIA DO CONSELHO DESENVOLVIMENTO ECONOcircMICO E SOCIAL
Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo
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INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA OBJETIVO DA PARCERIA
SECRETARIA DO TESOURO NACIONAL
Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo
SECRETARIA NACIONAL DE RENDA DE CIDADANIA E SECRETARIA EXTRAORDINAacuteRIA PARA A SUPERACcedilAtildeO DA EXTREMA POBREZA DO MDS
Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo
TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIAtildeO Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos
Tabela 1 Parcerias Nacionais
132 Parcerias Internacionais
INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA ESCOPO DA PARCERIA
UNESCO OREALC
LLECE - Laboratoacuterio Latino-americano de Avaliaccedilatildeo da Qualidade da Educaccedilatildeo (1996)
bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do Estudio Regional Comparativo y Explicativo (ERCE) (ciclos 1997 2006 2013 2019)
IIPE - Instituto Internacional de Planejamento da Educaccedilatildeo (cooperaccedilatildeo teacutecnica) (2011)
UNESCOUIS
Objetivos de Desenvolvimento Sustentaacutevel (ODS) 4 (Education 2030) (2015)
bull Subsiacutedios teacutecnicos ao Technical Cooperation Group (TCG) e agrave Global Alliance to Monitor Learning (GAML) da UNESCO
OCDE
PISA ndash Programa Internacional de Avaliaccedilatildeo de Estudantes (1998) bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do programa com
participaccedilatildeo ativa nas seguintes instacircncias e projetos Conselho Diretor do PISA (PGB) Grupo de Desenvolvimento Estrateacutegico (SDG) Grupo de Anaacutelise e Disseminaccedilatildeo (ADG) reuniotildees de Gerentes Nacionais do PISA (NPM) PISA para o Desenvolvimento PISA para Escolas
TALIS ndash Pesquisa Internacional de Ensino e Aprendizagem (2008) bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do programa com
participaccedilatildeo ativa nas seguintes instacircncias Conselho Diretor da TALIS (TGB) e grupo de Gerentes Nacionais da TALIS (NPM)
INES - Indicadores dos Sistemas Educacionais (2006) bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do programa com
participaccedilatildeo ativa nas seguintes instacircncias Grupo de Trabalho do INES (WP) Network sobre os resultados da educaccedilatildeo (LSO) e Network sobre informaccedilatildeo do sistema educacional (NESLI)
17
INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA ESCOPO DA PARCERIA
GT interministerial OCDE (2015) ndash participaccedilatildeo nas reuniotildees interministeriais coordenadas pelo Itamaraty sobre a cooperaccedilatildeo Brasil-OCDE
OEI
Projeto Metas Educativas 2021 La educacioacuten que queremos para la generacioacuten de los bicentenarios (2008)
bull Participaccedilatildeo no Conselho Reitor do IESME - Instituto de Evaluacioacuten y Seguimiento de las Metas Educativas 2021
bull Subsiacutedios teacutecnicos para o informe anual Miradas
IEA
Avaliaccedilotildees educaccedilatildeo baacutesica (ECESPIRLSTIMSSICILS) bull Mapeamento e sondagem da estrutura interna para
compromissos internacionais bull O INEP ainda natildeo participa de nenhuma avaliaccedilatildeo
RIACES Rede Ibero-Americana de Garantia de Qualidade no Ensino Superior (2004)
bull Rede de Credenciamento da Educaccedilatildeo Superior
MERCOSUR Educativo
Participaccedilatildeo em instacircncias teacutecnicas Comissatildeo Ad Hoc de Terminologia (CAHT) GT de Indicadores (GTI) Comitecirc Teacutecnico de Avaliaccedilatildeo (CTA) Rede de Agecircncias Nacionais de Acreditaccedilatildeo (RANA) (2002)
bull Rede de Credenciamento da Educaccedilatildeo Superior
Tabela 2 Parcerias Internacionais
Aleacutem das instituiccedilotildees parceiras satildeo firmados Acordos Bilaterais de Cooperaccedilatildeo
Teacutecnica consubstanciados em Convecircnios Interinstitucionais com as IES de
Portugal para utilizaccedilatildeo do ENEM como criteacuterio de acesso discente (desde 2014)
e Cooperaccedilatildeo Satildeo Tomeacute e Priacutencipe avaliaccedilatildeo em educaccedilatildeo superior e
Cooperaccedilatildeo Repuacuteblica Dominicana avaliaccedilatildeo em educaccedilatildeo baacutesica
14 Missatildeo visatildeo valores institucionais e diretrizes do Planejamento
Estrateacutegico
De acordo com o Relatoacuterio de Gestatildeo 2017 a missatildeo institucional do Inep
consiste em promover estudos pesquisas e avaliaccedilotildees sobre o Sistema
Educacional Brasileiro com o objetivo de subsidiar a formulaccedilatildeo e
implementaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas para a aacuterea educacional a partir de
paracircmetros de qualidade e equidade bem como produzir informaccedilotildees claras e
confiaacuteveis aos gestores pesquisadores educadores e puacuteblico em geral
Acerca do Planejamento Estrateacutegico Institucional atualmente o Inep conta com
uma proposta de referencial de Gestatildeo Estrateacutegica apresentada em 2012 e que
foi desenvolvida com base na metodologia do Balanced Scorecard ndash BSC com o
apoio de uma consultoria contratada
18
A Cadeia de Valor foi institucionalizada por meio da Resoluccedilatildeo Inep PC-001 de
12 de agosto de 2014
Durante os anos seguintes foram promovidas discussotildees debates accedilotildees de
benchmarking em diversos oacutergatildeos e entidades do Poder Executivo Federal
capacitaccedilatildeo de servidores e reuniotildees internas com todas as unidades para
continuidade do processo de elaboraccedilatildeo do seu Planejamento Estrateacutegico
Institucional atividade que ainda estaacute em andamento
15 Principais instrumentos legais internos relativos agrave aacuterea de Integridade
Os principais instrumentos legais adotados internamente no Inep satildeo
bull Portaria nordm 207 de 14 de novembro de 2008 ndash Constitui a Comissatildeo de Eacutetica
do Inep
bull Portaria nordm 118 de 03 de maio de 2012 ndash Constitui permanentemente a
Comissatildeo de Eacutetica do Inep
bull Resoluccedilatildeo PC-001 de 12 de agosto de 2014 ndash Institucionaliza a Cadeia de
Valor e designa patrocinadores de macroprocessos do Inep
bull Portaria nordm 34 de 28 de janeiro de 2014 ndash Estabelece normas e
procedimentos relativos agrave consulta de possiacuteveis conflitos de interesses no
exerciacutecio de atividades privadas por parte dos servidores do Inep
bull Portara nordm 986 de 21 de dezembro de 2017 ndash Aprova o Regimento Interno
do Inep
bull Portaria nordm 1004 de 28 de dezembro de 2017 ndash Aprova o Regimento Interno
da Comissatildeo de Eacutetica do Inep
bull Resoluccedilatildeo nordm 01 de 30 de abril de 2018 ndash Aprova o Regimento Interno da
Comissatildeo de Eacutetica do Inep
bull Portaria nordm 386 de 11 de maio de 2018 ndash Designa a unidade responsaacutevel pela
coordenaccedilatildeo do Programa de Integridade e o servidor responsaacutevel pelo
acompanhamento contiacutenuo do Programa no Inep
bull Portaria nordm 579 de 04 de julho de 2018 ndash Institui o Coacutedigo de Eacutetica dos
Servidores do Inep
bull Portaria nordm 632 de 23 de julho de 2018 ndash Institui o Comitecirc de Governanccedila
Institucional no Inep
bull Portaria nordm 827 de 05 de setembro de 2018 ndash Designa servidor para
assegurar monitorar recomendar medidas e orientar as unidades do Inep
quanto ao cumprimento das normas relativas ao acesso agrave informaccedilatildeo
conforme disposto na Lei nordm 12527 de 18 de novembro de 2011
19
151 Fluxos internos relativos agrave integridade
Em conformidade com a Portaria CGU nordm 1089 de 25 de abril de 2018 e com os
prazos mensais definidos pelo Ministeacuterio da Transparecircncia e Controladoria-Geral
da Uniatildeo (CGU) durante os meses de junho a novembro de 2018 foram
empreendidas accedilotildees para definiccedilatildeo de fluxos internos para a promoccedilatildeo da eacutetica
e de regras de condutas para os agentes puacuteblicos em exerciacutecio no Inep de
transparecircncia ativa e de acesso agrave informaccedilatildeo de tratamento de conflitos de
interesses e nepotismo e de tratamento de denuacutencias
1511 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo
Foram implantados dois procedimentos para verificar as situaccedilotildees de nepotismo
na organizaccedilatildeo conforme Anexo 51 sendo o primeiro para os casos de
nomeaccedilotildees em cargos de livre nomeaccedilatildeo e o segundo em contrataccedilotildees de
pessoas juriacutedicas
a Fluxo Interno a ser aplicado em nomeaccedilotildees de DAS FCPE e FG
O Inep desenvolveu o processo no qual o principal mecanismo de prevenccedilatildeo ao
nepotismo no acircmbito de nomeaccedilotildees a cargos comissionados e funccedilotildees
gratificadas eacute o Formulaacuterio de Posse a ser preenchido pelo servidor no ato
da posse A partir das informaccedilotildees coletadas no referido documento o Inep
procederaacute agrave anaacutelise de situaccedilatildeo de presunccedilatildeo de nepotismo Havendo a
possibilidade de nepotismo o oacutergatildeo faraacute os demais encaminhamentos
apresentados no mapa do processo com vistas a sanar o viacutecio verificado
b Prevenccedilatildeo ao nepotismo em contrataccedilotildees de pessoas juriacutedicas
No caso em contrataccedilotildees de pessoas juriacutedicas constam nos Termos de
Referecircncia de Contrataccedilotildees o toacutepico Obrigaccedilotildees da Contratada em que eacute
prevista a vedaccedilatildeo da utilizaccedilatildeo na execuccedilatildeo dos serviccedilos de empregado que
seja familiar de agente puacuteblico ocupante de cargo em comissatildeo ou funccedilatildeo de
confianccedila no oacutergatildeo contratante nos termos do art 7deg do Decreto ndeg 7203 de
2010
1512 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses
O fluxo interno para tratamento das situaccedilotildees de conflito de interesses no Inep
conforme apresentado no Anexo 52 estabelece que as consultas sobre a
existecircncia de conflito de interesses e os pedidos para autorizaccedilatildeo do exerciacutecio de
20
atividade privada iniciam-se com o envio do pedido do interessado agrave
Coordenaccedilatildeo-Geral de Gestatildeo de Pessoas (COGEP) unidade administrativa a
quem compete receber as consultas e os pedidos de autorizaccedilatildeo verificar os
requisitos miacutenimos intermediar o processo entre os envolvidos e comunicar a
decisatildeo aos interessados
Apoacutes o recebimento e verificaccedilatildeo dos requisitos miacutenimos para admissatildeo do
pedido a COGEP encaminha o pedido para anaacutelise preliminar acerca da
existecircncia ou natildeo de potencial conflito de interesses que eacute realizada
sequencialmente pela unidade de lotaccedilatildeo do servidor e pela Comissatildeo de Eacutetica
Identificado potencial conflito de interesses de servidor na anaacutelise preliminar a
COGEP encaminha o pedido agrave CGU para anaacutelise Em caso contraacuterio quando natildeo
identificado possiacutevel conflito de interesses e conforme o caso apoacutes o
recebimento da resposta da CGU a COGEP daacute ciecircncia ao interessado e agrave
Presidecircncia finalizando o processo no acircmbito do Inep
1111 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias
O fluxo interno para tratamento de denuacutencias conforme Anexo 53 estabelece
que todas as denuacutencias recebidas no Instituto diretamente pelo sistema e-Ouv
ou por intermeacutedio das unidades administrativas bem como por diversos meios
de comunicaccedilatildeo deveratildeo ter seu tracircmite iniciado e finalizado na Ouvidoria do
Inep a quem competiraacute ao final do processo efetuar a devolutiva ao usuaacuterio
quando identificado
Uma vez recebida a denuacutencia seraacute analisada previamente pela Ouvidoria e
havendo necessidade esta solicitaraacute complementaccedilatildeo de informaccedilotildees junto ao
usuaacuterio Natildeo ocorrendo o arquivamento e de posse das informaccedilotildees
complementares se necessaacuterias a Ouvidoria daraacute ciecircncia do recebimento da
denuacutencia agrave Presidecircncia do Inep e agraves unidades internas de apuraccedilatildeo (Auditoria
Interna e Comissatildeo de Eacutetica do Inep) e encaminharaacute agraves unidades administrativas
para verificaccedilatildeo e apresentaccedilatildeo de esclarecimentos eou providecircncias
Apoacutes o recebimento de esclarecimentos eou providecircncias adotadas eou a
adotar das unidades administrativas a Ouvidoria realizaraacute a anaacutelise secundaacuteria
a fim de verificar a existecircncia de indiacutecios miacutenimos de relevacircncia autoria e
materialidade Caso identificada a necessidade de atuaccedilatildeo das unidades de
apuraccedilatildeo a Ouvidoria encaminharaacute a denuacutencia para a instacircncia de apuraccedilatildeo
devida e apoacutes recebimento das providecircncias adotadas eou a adotar da instacircncia
de apuraccedilatildeo faraacute o registro da resposta conclusiva no sistema e-Ouv com o
consequente envio de resposta automaacutetica ao usuaacuterio
21
12 Estrutura de Gestatildeo da Integridade
As atividades do Programa de Integridade do Inep estatildeo sendo desenvolvidas de
forma integrada por todas as unidades da organizaccedilatildeo coordenadas
temporariamente pela Auditoria Interna mas cuja competecircncia seraacute atribuiacuteda
ao Comitecirc de Governanccedila Institucional
Especialmente na gestatildeo de assuntos relativos a nepotismo conflitos de
interesse transparecircncia e acompanhamento de processos administrativos
disciplinares as accedilotildees satildeo operacionalizadas pela Coordenaccedilatildeo-Geral de Gestatildeo
de Pessoas Ouvidoria Auditoria Interna e Comissatildeo de Eacutetica do Inep
121 Comitecirc de Governanccedila Institucional
Em cumprimento ao disposto no Decreto nordm 9203 de 22 de novembro de 2017
que trata da Poliacutetica de Governanccedila na administraccedilatildeo puacuteblica federal direta
autaacuterquica e fundacional e na Instruccedilatildeo Normativa Conjunta MPCGU nordm 1 de
10 de maio de 2016 a qual dispotildee sobre controles internos gestatildeo de riscos e
governanccedila no acircmbito do Poder Executivo Federal o INEP por meio da Portaria
Inep nordm 632 de 23 de julho de 2018 instituiu o Comitecirc de Governanccedila
Institucional (CGI) oacutergatildeo colegiado de natureza consultiva e gerencial cuja
finalidade eacute o assessoramento da Presidecircncia do Inep nas accedilotildees de Governanccedila
Institucional com as competecircncias estabelecidas no art 4 transcritas a seguir in
verbis
I - auxiliar a alta administraccedilatildeo na implementaccedilatildeo e na
manutenccedilatildeo de processos estruturas e mecanismos
adequados agrave incorporaccedilatildeo dos princiacutepios e das diretrizes de
governanccedila puacuteblica
II - incentivar e promover iniciativas que busquem implementar
o acompanhamento de resultados no oacutergatildeo que promovam
soluccedilotildees para melhoria do desempenho institucional ou que
adotem instrumentos para o aprimoramento do processo
decisoacuterio
III - promover e acompanhar a implementaccedilatildeo das medidas
dos mecanismos e das praacuteticas organizacionais de governanccedila
definidos pelo Comitecirc Interministerial de Governanccedila ndash CIG
instituiacutedo pelo Decreto nordm 9203 de 2017 em seus manuais e
em suas resoluccedilotildees
22
IV - elaborar manifestaccedilatildeo teacutecnica relativa aos temas de sua
competecircncia e
V - demais competecircncias atribuiacutedas pelo Presidente do Inep
O Comitecirc de Governanccedila Institucional eacute composto pela Presidecircncia Chefe de
Gabinete Diretores da DGP DAEB DAES DEED DIRED DTDIE Auditora-Chefe
Procuradora-Chefe Presidente da Associaccedilatildeo de Servidores do Inep (Assinep) e
servidores do Inep designados pelo Presidente
122 Ouvidoria
A Ouvidoria do Inep foi instituiacuteda por meio da Portaria Inep nordm 358 de 24 de
julho de 2014 incluiacuteda na estrutura regimental da Autarquia como oacutergatildeo de
assistecircncia direta e imediata ao Presidente por intermeacutedio do Decreto nordm 8596
de 12 de janeiro de 2017 que alterou o Decreto 6317 de 20 de dezembro de
2007 e tem por competecircncias
I - receber apurar e dar encaminhamento a pedidos de
informaccedilotildees reclamaccedilotildees denuacutencias criacuteticas sugestotildees e
elogios feitos por cidadatildeos e servidores II - assegurar direito de
resposta agraves demandas interpostas e informar seus autores sobre
as providecircncias adotadas
III - apresentar diagnoacutesticos relatoacuterios gerenciais teacutecnicos e
informaccedilotildees para subsidiar accedilotildees de melhoria dos serviccedilos
prestados pelo Inep
IV - propor a ediccedilatildeo alteraccedilatildeo ou revogaccedilatildeo de ato normativo
objetivando o aprimoramento teacutecnico ou administrativo e o bom
funcionamento do Inep e
V - realizar e coordenar estudos e pesquisas para afericcedilatildeo da
satisfaccedilatildeo dos usuaacuterios dos serviccedilos prestados pelo Inep
Aleacutem dessas competecircncias Ouvidoria eacute a unidade centralizadora de
recebimento e devolutiva de denuacutencias encaminhadas por usuaacuterios dos serviccedilos
prestados pelo Inep favorecendo dessa forma o controle social conferindo
agilidade agrave identificaccedilatildeo de suposta ocorrecircncia de iliacutecitos administrativos
23
123 Comissatildeo de Eacutetica do Inep
A Comissatildeo de Eacutetica do Inep (CE-Inep) foi designada inicialmente pela Portaria
Inep nordm 207 de 14 de novembro de 2008 e alterada para atuaccedilatildeo em caraacuteter
permanente a partir da Portaria Inep nordm 118 de 3 de maio de 2012 A referida
Comissatildeo eacute a instacircncia colegiada responsaacutevel por analisar as situaccedilotildees de conflito
de interesses suscitadas no acircmbito do Inep aconselhar os servidores sobre a
eacutetica profissional e orientaacute-los em relaccedilatildeo ao tratamento com as pessoas e com
o patrimocircnio puacuteblico do Instituto
A CE-Inep cujo Regimento Interno foi recentemente atualizado por meio da
Portaria Inep nordm 1004 de 28 de dezembro de 2017 e Resoluccedilatildeo da CE-Inep nordm 1
de 30 de abril de 2018 tem por competecircncia
I - atuar como instacircncia consultiva do dirigente maacuteximo e dos
respectivos servidores do Instituto Nacional de Estudos e
Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - Inep
II - aplicar o Coacutedigo de Eacutetica Profissional do Servidor Puacuteblico Civil
do Poder Executivo Federal aprovado pelo Decreto nordm 1171 de
1994 devendo
a) submeter agrave Comissatildeo de Eacutetica Puacuteblica - CEP propostas de
aperfeiccediloamento do Coacutedigo de Eacutetica Profissional
b) apurar de ofiacutecio ou mediante denuacutencia fato ou conduta em
desacordo com as normas eacuteticas pertinentes
c) recomendar acompanhar e avaliar o desenvolvimento de
accedilotildees objetivando a disseminaccedilatildeo capacitaccedilatildeo e treinamento
sobre as normas de eacutetica e disciplina
III - representar o oacutergatildeo ou a entidade na Rede de Eacutetica do Poder
Executivo Federal a que se refere o art 9ordm do Decreto nordm 6029
de 2007
IV - supervisionar a observacircncia do Coacutedigo de Conduta da Alta
Administraccedilatildeo Federal e comunicar agrave CEP situaccedilotildees que possam
configurar descumprimento de suas normas
V - aplicar o Coacutedigo de Eacutetica do Inep e legislaccedilatildeo especiacutefica do
Inep
VI - orientar e aconselhar sobre a conduta eacutetica do servidor
inclusive no relacionamento com o cidadatildeo e no resguardo do
patrimocircnio puacuteblico
24
VII - responder consultas que lhes forem dirigidas
VIII - receber denuacutencias e representaccedilotildees contra servidores por
suposto descumprimento agraves normas eacuteticas procedendo agrave
apuraccedilatildeo
IX - instaurar processo para apuraccedilatildeo de fato ou conduta que
possa configurar descumprimento ao padratildeo eacutetico
recomendado aos agentes puacuteblicos
X - convocar servidor e convidar outras pessoas a prestar
informaccedilatildeo
XI - requisitar agraves partes aos agentes puacuteblicos e aos oacutergatildeos e
entidades federais informaccedilotildees e documentos necessaacuterios agrave
instruccedilatildeo de expedientes
XII - requerer informaccedilotildees e documentos necessaacuterios agrave instruccedilatildeo
de expedientes a agentes puacuteblicos e a oacutergatildeos e entidades de
outros entes da federaccedilatildeo ou de outros Poderes da Repuacuteblica
XIII - realizar diligecircncias e solicitar pareceres de especialistas
XIV - esclarecer e julgar comportamentos com indiacutecios de
desvios eacuteticos
XV - aplicar a penalidade de censura eacutetica ao servidor e
encaminhar coacutepia do ato agrave unidade de gestatildeo de pessoal
podendo tambeacutem
a) sugerir ao dirigente maacuteximo a exoneraccedilatildeo de ocupante de
cargo ou funccedilatildeo de confianccedila
b) sugerir ao dirigente maacuteximo o retorno do servidor ao oacutergatildeo
ou entidade de origem
c) sugerir ao dirigente maacuteximo a remessa de expediente ao setor
competente para exame de eventuais transgressotildees de
naturezas diversas
d) adotar outras medidas para evitar ou sanar desvios eacuteticos
lavrando se for o caso o Acordo de Conduta Pessoal e
Profissional - ACPP
XVI - arquivar os processos ou remetecirc-los ao oacutergatildeo competente
quando respectivamente natildeo seja comprovado o desvio eacutetico
ou configurada infraccedilatildeo cuja apuraccedilatildeo seja da competecircncia de
oacutergatildeo distinto
25
XVII - notificar as partes sobre suas decisotildees
XVIII - submeter ao dirigente maacuteximo do oacutergatildeo ou entidade
sugestotildees de aprimoramento ao coacutedigo de conduta eacutetica da
instituiccedilatildeo
XIX - dirimir duacutevidas a respeito da interpretaccedilatildeo das normas de
conduta eacutetica e deliberar sobre os casos omissos observando as
normas e orientaccedilotildees da CEP
XX - dar ampla divulgaccedilatildeo ao regramento eacutetico
XXI - dar publicidade de seus atos observada a restriccedilatildeo do art
14 deste Regimento
XXII - requisitar agente puacuteblico para prestar serviccedilos transitoacuterios
teacutecnicos ou administrativos agrave Comissatildeo de Eacutetica mediante
preacutevia autorizaccedilatildeo do dirigente maacuteximo do oacutergatildeo ou entidade
XXIII - elaborar e executar o plano de trabalho de gestatildeo da eacutetica
e
XXIV - indicar por meio de ato interno representantes locais da
Comissatildeo de Eacutetica que seratildeo designados pelo dirigente maacuteximo
do Inep ou entidades para contribuir nos trabalhos de educaccedilatildeo
e de comunicaccedilatildeo
O colegiado atua tambeacutem no sentido de aprimorar o processo de Governanccedila
Institucional e Gestatildeo da Eacutetica na Autarquia e possui um espaccedilo exclusivo na
intranet do Inep onde os agentes puacuteblicos em exerciacutecio na entidade tecircm acesso
ao Formulaacuterio de ConsultaDenuacutencia e agraves principais informaccedilotildees acerca do tema
124 Auditoria Interna
Com intuito de aprimorar a eficaacutecia dos processos de governanccedila
gerenciamento de riscos e de controles internos e de modo a aumentar e
proteger o valor organizacional apresentado agrave sociedade a Auditoria Interna do
Inep atua em convergecircncia com normas e modelos de boas praacuteticas de auditoria
governamental As competecircncias estrutura e funcionamento satildeo regulados pelo
Decreto nordm 6317 de 20 de dezembro de 2007 assim como pela Portaria nordm 986
de 21 de dezembro de 2017 que aprova o Regimento Interno do Instituto
Com a publicaccedilatildeo da Portaria nordm 986 de 21 de dezembro de 2017 agraves atribuiccedilotildees
da Auditoria Interna foram acrescidas as atividades de cunho correcional com
vistas agrave apuraccedilatildeo de iliacutecitos administrativos e disciplinares a partir da instauraccedilatildeo
26
ou determinaccedilatildeo da instauraccedilatildeo de procedimentos e processos disciplinares
conforme pode-se extrair dos excertos a seguir
Art 18 Agrave Auditoria Interna - Audin compete verificar o
desempenho da gestatildeo da Autarquia visando a comprovar a
legalidade e a legitimidade dos atos e examinar os resultados
quanto agrave economicidade agrave eficaacutecia agrave eficiecircncia da gestatildeo
orccedilamentaacuteria financeira patrimonial de pessoal e dos demais
sistemas administrativos operacionais e especificamente
()
XI ndash propor ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo medidas
que visem agrave definiccedilatildeo padronizaccedilatildeo sistematizaccedilatildeo e
normatizaccedilatildeo dos procedimentos operacionais atinentes agrave
atividade de correiccedilatildeo
XII ndash participar de atividades que exijam accedilotildees conjugadas das
unidades integrantes do Sistema de Correiccedilatildeo com vistas ao
aprimoramento do exerciacutecio das atividades comuns
XIII ndash sugerir ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
procedimentos relativos ao aprimoramento das atividades
relacionadas agraves sindicacircncias e aos processos administrativos
disciplinares
XIV ndash instaurar ou determinar a instauraccedilatildeo de procedimentos e
processos disciplinares sem prejuiacutezo de sua iniciativa pela
autoridade a que se refere o art 143 da Lei nordm 8112 de 11 de
dezembro de 1990
XV ndash manter registro atualizado da tramitaccedilatildeo e do resultado dos
processos e expedientes de correiccedilatildeo em curso
XVI ndash encaminhar ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
dados consolidados e sistematizados relativos aos resultados
das sindicacircncias e dos processos administrativos disciplinares
bem como agrave aplicaccedilatildeo das penas respectivas
XVII ndash supervisionar as atividades de correiccedilatildeo desempenhadas
no acircmbito do Inep
XVIII ndash prestar apoio ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
no fornecimento e na manutenccedilatildeo de informaccedilotildees para o
exerciacutecio das atividades de correiccedilatildeo
27
XIX ndash propor medidas ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
visando agrave criaccedilatildeo de condiccedilotildees melhores e mais eficientes para
o exerciacutecio da atividade de correiccedilatildeordquo
125 Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de Pessoas
No acircmbito do Programa de Integridade a Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de
Pessoas (COGEP) atua nas atividades de prevenccedilatildeo e combate ao nepotismo e
nas consultas sobre a existecircncia de conflitos de interesse e pedidos de
autorizaccedilatildeo para exerciacutecio de atividade privada a quem compete receber as
consultas e os pedidos de autorizaccedilatildeo verificar os requisitos miacutenimos
intermediar o processo entre os envolvidos e comunicar a decisatildeo aos
interessados
Ademais conforme o Regimento Interno publicado por meio da Portaria nordm 986
de 21 de dezembro de 2017 compete agrave Cogep seguindo poliacuteticas diretrizes
normas e orientaccedilotildees do Oacutergatildeo Central do Sistema de Pessoal Civil da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal
I ndash propor a aplicaccedilatildeo de diretrizes e soluccedilotildees voltadas agrave
administraccedilatildeo e ao desenvolvimento de
pessoas alinhadas agraves decisotildees estrateacutegicas do Inep de forma a
promover a atualizaccedilatildeo contiacutenua das praacuteticas da aacuterea e boas
praacuteticas de governanccedila
II ndash subsidiar a elaboraccedilatildeo dos planos anual e plurianual e da
proposta orccedilamentaacuteria na aacuterea de desenvolvimento de pessoal
III ndash dar publicidade e transparecircncia aos atos administra1048991vos
relacionados agrave gestatildeo de pessoas
IV ndash responder agraves diligecircncias que lhe competem originaacuterias de
oacutergatildeos oficiais de fiscalizaccedilatildeo e controle
V ndash desenvolver estudos e accedilotildees destinadas agrave sistematizaccedilatildeo
revisatildeo e consolidaccedilatildeo da legislaccedilatildeo de gestatildeo de pessoas do
Inep
VI ndash propor atos normativos e procedimentais relativos agrave
aplicaccedilatildeo e ao cumprimento uniforme da legislaccedilatildeo relativa agrave
gestatildeo de pessoas
VII ndash coordenar e orientar os procedimentos e o fornecimento
de informaccedilotildees e subsiacutedios necessaacuterios aos processos e
28
demandas judiciais bem como fiscalizar o cumprimento da
legislaccedilatildeo e das normas aplicaacuteveis aos recursos humanos do
Inep
VIII ndash planejar coordenar acompanhar e supervisionar a
execuccedilatildeo das atividades de administraccedilatildeo pagamento
desenvolvimento de pessoal e qualidade de vida no trabalho
IX ndash assessorar os dirigentes fornecendo informaccedilotildees e
subsiacutedios para a tomada de decisotildees no acircmbito de gestatildeo de
pessoas
X ndash elaborar relatoacuterios gerenciais referentes aos processos de
gestatildeo de pessoas
XI ndash assessorar a Presidecircncia do Inep na anaacutelise de propostas de
criaccedilatildeo transformaccedilatildeo ou reestruturaccedilatildeo de cargos carreiras e
remuneraccedilotildees dos servidores poliacuteticas de desenvolvimento de
pessoas e melhorias das accedilotildees de qualidade de vida no trabalho
XII ndash propor accedilotildees de comunicaccedilatildeo sobre assuntos rela1048991vos aos
processos de gestatildeo de pessoas
2 UNIDADE RESPONSAacuteVEL PELO PLANO DE INTEGRIDADE
No Inep as accedilotildees de coordenaccedilatildeo da estruturaccedilatildeo execuccedilatildeo e monitoramento
do Programa de Integridade bem como orientaccedilatildeo e treinamento de serviccedilos e
promoccedilatildeo de accedilotildees para implementaccedilatildeo deste Plano de Integridade foram
atribuiacutedas temporariamente agrave Unidade de Auditoria Interna por meio da
Portaria nordm 386 de 11 de maio de 2018 ateacute a instituiccedilatildeo do Comitecirc Interno de
Governanccedila que passaria a exercer tais competecircncias
O Comitecirc de Governanccedila Institucional que foi instituiacutedo por meio da Portaria
Inep nordm 632 de 23 de julho de 2018 eacute oacutergatildeo colegiado de natureza consultiva
e gerencial cuja finalidade eacute o assessoramento da Presidecircncia do Inep nas accedilotildees
de Governanccedila Institucional
3 RISCOS PRIORITAacuteRIOS
A metodologia utilizada na gestatildeo de riscos de integridade foi baseada na
proposta adotada pelo Ministeacuterio do Planejamento Desenvolvimento e Gestatildeo
(MPDG) por meio da Portaria MPDG nordm 426 e 30 de dezembro de 2016 de a
29
qual considera as orientaccedilotildees da estrutura integrada de riscos do Committee of
Sponsoring Organizations of Treadway Commission (COSO)
Como risco agrave integridade do Inep foi adotado o conceito apresentado pela CGU
que o considera como um evento relacionado a corrupccedilatildeo fraudes
irregularidades eou desvios eacuteticos e de conduta que possa comprometer os
valores e padrotildees preconizados pela Instituiccedilatildeo e a realizaccedilatildeo de seus objetivos
Os principais riscos agrave integridade no Inep foram classificados em cinco
categorias
1 Risco de ocorrecircncia de fraude e corrupccedilatildeo
2 Risco de ocorrecircncia de conflito de interesses
3 Risco de ocorrecircncia de lesatildeo ao exerciacutecio profissional
4 Risco de ocorrecircncia de uso indevido ou manipulaccedilatildeo de
dadosinformaccedilotildees
5 Risco de ocorrecircncia de infraccedilotildees eacuteticas
Os riscos associados a essas categorias foram avaliados pelas unidades
administrativas segundo a probabilidade e o impacto de ocorrecircncia conforme
detalhado a seguir
Probabilidade Descriccedilatildeo
1 Rara O evento pode ocorrer apenas em circunstacircncias excepcionais
2 Improvaacutevel O evento pode ocorrer em algum momento
3 Possiacutevel O evento deve ocorrer em algum momento
4 Provaacutevel O evento provavelmente ocorre na maioria das circunstacircncias
5 Quase Certo O evento eacute esperado na maioria das circunstacircncias
Tabela 3 Probabilidade
Impacto Descriccedilatildeo
1 Insignificante O impacto eacute miacutenimo no alcance das accedilotildees de gestatildeo
2 Pequeno O impacto eacute pouco relevante ao alcance das accedilotildees de gestatildeo
3 Moderado O impacto eacute significativo no alcance das accedilotildees de gestatildeo
4 Grande O impacto compromete acentuadamente agraves accedilotildees de gestatildeo os objetivos estrateacutegicos podem ser fortemente comprometidos
5 Catastroacutefico O impacto ocasiona colapso agraves accedilotildees de gestatildeo a viabilidade estrateacutegica pode ser comprometida
Tabela 4 Impacto
Em seguida foram identificados os riscos relevantes segundo a escala
30
Escala de Niacutevel de Risco
Niacuteveis Pontuaccedilatildeo
RC - Risco Criacutetico 13 a 25
RA - Risco Alto 7 a 12
RM - Risco Moderado 4 a 6
RP - Risco Pequeno 1 a 3
Tabela 5 Escala de niacuteveis de risco
A estrateacutegia adotada para os riscos avaliados considera a tabela de resposta a
riscos apresentada a seguir
Respostas a Riscos
Niacuteveis Descriccedilatildeo
Paracircmetro de Anaacutelise para Adoccedilatildeo de Resposta
Tipo de Resposta
Accedilatildeo de Controle
RC - Risco Criacutetico
Indica que nenhuma opccedilatildeo de resposta foi identificada para reduzir a probabilidade e o impacto a niacutevel aceitaacutevel
Custo desproporcional capacidade limitada diante do risco identificado
Evitar Descontinuar as atividades que geram riscos
RA - Risco Alto
Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos
Nem todos os riscos podem ser transferidos Exemplo Risco de imagem risco de reputaccedilatildeo
Reduzir
Adotar medidas para reduzir a probabilidade ou impacto dos riscos ou ambos
RM - Risco Moderado
Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos
Reduzir probabilidade ou impacto ou ambos
Compartilhar ou Transferir
Reduzir a probabilidade ou impacto pela transferecircncia ou compartilhamento de uma parte do risco (seguro transaccedilotildees de hedge ou terceirizaccedilatildeo da atividade)
RP - Risco Pequeno
Indica que o risco inerente jaacute estaacute dentro da toleracircncia a risco
Verificar a possibilidade de retirar controles considerados desnecessaacuterios
Aceitar
Natildeo adotar medidas para atenuar a probabilidade ou o impacto dos riscos
Tabela 6 Respostas a riscos
31
As respostas aos riscos de niacutevel alto foram no sentido de promover
bull Accedilotildees de capacitaccedilatildeo de servidores
bull Divulgaccedilatildeo dos canais de denuacutencias
bull Revisatildeo de procedimentos sistemas e documentos internos
bull Realizar campanhas educativas sobre temas relacionados agrave integridade
nepotismo conflito de interesses coacutedigo de eacutetica
bull Atuaccedilatildeo da aacuterea de correiccedilatildeo
4 MONITORAMENTO E ATUALIZACcedilAtildeO PERIOacuteDICA
As estrateacutegias de monitoramento contiacutenuo para verificaccedilatildeo das accedilotildees previstas
e avaliaccedilatildeo dos resultados do Plano de Integridade se daraacute conforme tabela a
seguir
Accedilatildeo de Monitoramento Responsaacutevel FrequecircnciaPrazo
Avaliaccedilatildeo dos fluxos internos
estabelecidos para verificar
situaccedilotildees relacionadas a
nepotismo conflito de interesses
e de tratamento de denuacutencias do
Inep
Comitecirc de Governanccedila
Institucional
Servidor responsaacutevel pelo
acompanhamento contiacutenuo do
Programa de Integridade
Unidades administrativas
envolvidas nas atividades dos
fluxos
Semestral
Avaliaccedilatildeo do Programa de
Integridade do Inep
Comitecirc de Governanccedila
Institucional Novembro2019
Revisatildeo do Plano de Integridade Comitecirc de Governanccedila
Institucional Novembro2019
Tabela 7 Accedilotildees de Monitoramento do Plano de Integridade
5 ANEXOS 51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo
52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses
53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias
Brasiacutelia ndash DF novembro de 2018
32
51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo
33
52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses
34
53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias
3
Declaraccedilatildeo da Alta Administraccedilatildeo
A Alta Administraccedilatildeo do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio
Teixeira (INEP) integrada pela Presidente Chefe de Gabinete Diretores Procurador
Federal e Auditor-Chefe expressa nesta declaraccedilatildeo seu comprometimento com os
valores da eacutetica da idoneidade da transparecircncia da busca pela excelecircncia e pelo
respeito aos cidadatildeos brasileiros comprometendo-nos diante dos cidadatildeos brasileiros
agentes puacuteblicos prestadores de serviccedilo nesse Instituto ou que tenham com ele algum
relacionamento a envidar cotidianamente todos os esforccedilos para que a integridade
seja o princiacutepio que rege as accedilotildees e decisotildees no cumprimento da missatildeo do INEP
O Programa de Integridade do Inep refletido no Plano ora apresentado nos traz a
responsabilidade de zelar pelo cumprimento monitoramento e realizaccedilatildeo das accedilotildees
nele especificadas entendendo assim estarmos cumprindo nosso dever de tornar a
Administraccedilatildeo Puacuteblica cada vez mais iacutentegra transparente produtiva eficiente e eficaz
Maria Inecircs Fini Presidente Valdir Quintana Gomes Juacutenior Chefe de Gabinete Luana Bergmann Soares Diretora de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Baacutesica Mariacircngela Abratildeo Diretora de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Superior Carlos Eduardo Moreno Sampaio Diretor de Estatiacutesticas Educacionais Eunice de Oliveira Ferreira Santos Diretora de Gestatildeo e Planejamento Alvana Maria Bof Diretora de Estudos Educacionais Camilo Mussi Diretor de Tecnologia e Disseminaccedilatildeo de Informaccedilotildees Educacionais Theresa Catharina Campelo de Melo Amorim Procuradora-Chefe Margareth Fabiacuteola dos Santos Carneiro Auditora-Chefe
4
Apresentaccedilatildeo
Diante da relevacircncia da implantaccedilatildeo de um modelo de serviccedilo puacuteblico fundamentado
na eacutetica na legalidade e nas melhores praacuteticas de gestatildeo o Instituto Nacional de Estudos
e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira (INEP) tem o prazer de apresentar o presente
Plano de Integridade com o objetivo de orientar accedilotildees a serem empreendidas no acircmbito
do INEP para prevenir monitorar e corrigir impactos que os riscos agrave integridade possam
causar em seu ambiente organizacional
A integridade como princiacutepio de governanccedila puacuteblica foi formalmente adotada pela
Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal a partir da publicaccedilatildeo do Decreto nordm 9203 de 22 de
novembro de 2017 com o fito de estabelecer procedimentos claros e exequiacuteveis para a
prevenccedilatildeo detecccedilatildeo e puniccedilatildeo de atos que configurem fraudes corrupccedilatildeo
irregularidades e desvios de conduta
O presente documento apresenta em um primeiro momento uma descriccedilatildeo sucinta do
Instituto os principais serviccedilos e produtos oferecidos agrave sociedade brasileira e aos
cidadatildeos e principais accedilotildees em niacutevel internacional Em seguida apresenta-se a estrutura
organizacional adotada para o funcionamento do INEP bem como um resumo dos
documentos estrateacutegicos e a estrutura de gestatildeo da integridade
Por fim apresenta-se o levantamento de riscos agrave integridade e respectivo modelo de
monitoramento
5
Sumaacuterio
Declaraccedilatildeo da Alta Administraccedilatildeo 3
Apresentaccedilatildeo 4
1 O INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDOS E PESQUISAS EDUCACIONAIS ANIacuteSIO TEIXEIRA 6
11 Principais competecircncias e serviccedilos prestados 7
111 Estatiacutesticas Educacionais 7
114 Centro de Informaccedilatildeo e Biblioteca em Educaccedilatildeo (Cibec) 10
115 Publicaccedilotildees 11
116 Accedilotildees Internacionais 12
12 Estrutura regimental 14
13 Setor de atuaccedilatildeo e principais parcerias 14
131 Parcerias Nacionais 15
132 Parcerias Internacionais 16
14 Missatildeo visatildeo valores institucionais e diretrizes do Planejamento Estrateacutegico 17
15 Principais instrumentos legais internos relativos agrave aacuterea de Integridade 18
151 Fluxos internos relativos agrave integridade 19
1511 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo 19
1512 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses 19
1111 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias 20
12 Estrutura de Gestatildeo da Integridade 21
121 Comitecirc de Governanccedila Institucional 21
122 Ouvidoria 22
123 Comissatildeo de Eacutetica do Inep 23
124 Auditoria Interna 25
125 Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de Pessoas 27
2 UNIDADE RESPONSAacuteVEL PELO PLANO DE INTEGRIDADE 28
3 RISCOS PRIORITAacuteRIOS 28
4 MONITORAMENTO E ATUALIZACcedilAtildeO PERIOacuteDICA 31
5 ANEXOS 31
51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo 32
52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses 33
53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias 34
6
1 O INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDOS E PESQUISAS
EDUCACIONAIS ANIacuteSIO TEIXEIRA
Criado pela Lei nordm 378 de 13 de janeiro de 1937 inicialmente sob a denominaccedilatildeo
de ldquoInstituto Nacional de Pedagogiardquo o atual Instituto Nacional de Estudos e
Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira (INEP) transformado em autarquia
federal vinculada ao Ministeacuterio da Educaccedilatildeo (MEC) pela Lei nordm 9448 de 14 de
marccedilo de 1997 alterada pela Lei nordm 10269 de 29 agosto de 2001 tem por
finalidades de acordo com art 1ordm da Lei 94481997
I - organizar e manter o sistema de informaccedilotildees e estatiacutesticas
educacionais
II - planejar orientar e coordenar o desenvolvimento de sistemas
e projetos de avaliaccedilatildeo educacional visando o estabelecimento
de indicadores de desempenho das atividades de ensino no Paiacutes
III - apoiar os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios no
desenvolvimento de sistemas e projetos de avaliaccedilatildeo
educacional
IV - desenvolver e implementar na aacuterea educacional sistemas
de informaccedilatildeo e documentaccedilatildeo que abranjam estatiacutesticas
avaliaccedilotildees educacionais praacuteticas pedagoacutegicas e de gestatildeo das
poliacuteticas educacionais
V - subsidiar a formulaccedilatildeo de poliacuteticas na aacuterea de educaccedilatildeo
mediante a elaboraccedilatildeo de diagnoacutesticos e recomendaccedilotildees
decorrentes da avaliaccedilatildeo da educaccedilatildeo baacutesica e superior
VI - coordenar o processo de avaliaccedilatildeo dos cursos de graduaccedilatildeo
em conformidade com a legislaccedilatildeo vigente
VII - definir e propor paracircmetros criteacuterios e mecanismos para a
realizaccedilatildeo de exames de acesso ao ensino superior
VIII - promover a disseminaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre avaliaccedilatildeo
da educaccedilatildeo baacutesica e superior
IX - articular-se em sua aacuterea de atuaccedilatildeo com instituiccedilotildees
nacionais estrangeiras e internacionais mediante accedilotildees de
cooperaccedilatildeo institucional teacutecnica e financeira bilateral e
multilateral
Em 1944 o INEP iniciou a publicaccedilatildeo de informaccedilotildees educacionais com a Revista
Brasileira de Estudos Pedagoacutegicos (RBEP) e jaacute no ano de 1952 na gestatildeo de Aniacutesio
7
Teixeira educador cujo nome foi acrescido agrave denominaccedilatildeo atual dessa
autarquia foi criado o Centro Brasileiro de Pesquisas Educacionais vinculado ao
INEP nas cidades do Rio de Janeiro Recife Salvador Belo Horizonte Satildeo Paulo
e Porto Alegre imprimindo assim natureza de entidade de pesquisa voltada para
a melhoria de poliacuteticas educacionais
Dessa forma desde 1997 o INEP qualifica-se como entidade especializada na
produccedilatildeo e divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees e realizaccedilatildeo de exames e avaliaccedilotildees
educacionais destacando-se o Exame Nacional do Ensino Meacutedio (ENEM) o
Exame Nacional de Desempenho de Estudantes (ENADE) o Censo Escolar da
Educaccedilatildeo Baacutesica e o Censo da Educaccedilatildeo Superior
11 Principais competecircncias e serviccedilos prestados
Ao longo dos seus mais de 80 anos o INEP consolidou-se como entidade de
referecircncia na aacuterea de estudos e pesquisas para subsidiar poliacuteticas puacuteblicas na aacuterea
de Educaccedilatildeo desenvolvendo competecircncias especializadas para a prestaccedilatildeo dos
seguintes serviccedilos
111 Estatiacutesticas Educacionais
Censo Escolar da Educaccedilatildeo Baacutesica Principal instrumento de coleta
de informaccedilotildees da Educaccedilatildeo Baacutesica eacute o mais importante
levantamento estatiacutestico educacional brasileiro nessa aacuterea
Realizado em colaboraccedilatildeo com as secretarias estaduais e municipais
de educaccedilatildeo tem a participaccedilatildeo de todas as escolas do paiacutes
Censo da Educaccedilatildeo Superior Realizado anualmente em caraacuteter
declaratoacuterio e mediante coleta de dados descentralizado eacute o
instrumento de pesquisa mais completo do Brasil sobre as
Instituiccedilotildees de Educaccedilatildeo Superior (IES) seus alunos e docentes Os
dados satildeo coletados a partir do preenchimento dos questionaacuterios e
geram estatiacutesticas oficiais da aacuterea
112 Avaliaccedilotildees Exames e Indicadores da Educaccedilatildeo Baacutesica
Sistema de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Baacutesica (Saeb) Instituiacutedo em
1990 atualmente apresenta informaccedilotildees a respeito das principais
etapas da Educaccedilatildeo Baacutesica desde o processo de alfabetizaccedilatildeo no
Ensino Fundamental ateacute a etapa final do Ensino Meacutedio Por meio de
testes cognitivos e questionaacuterios investiga os principais envolvidos
no processo educativo e oferece informaccedilotildees sobre estudantes
8
professores dirigentes educacionais e os seus respectivos sistemas
de ensino e escolas
Exame Nacional do Ensino Meacutedio (Enem) Criado em 1998 para
avaliar o desempenho do estudante ao final da Educaccedilatildeo Baacutesica
Desde 2004 eacute usado tambeacutem como mecanismo de seleccedilatildeo para o
ingresso no Ensino Superior e a outros programas do Ministeacuterio da
Educaccedilatildeo
Exame Nacional para Certificaccedilatildeo de Competecircncias de Jovens e
Adultos (Encceja) Desde 2002 eacute ofertado a jovens e adultos
residentes no Brasil e no exterior que natildeo tiveram oportunidade de
concluir seus estudos em idade proacutepria ou pessoas privadas de
liberdade e buscam certificaccedilatildeo do Ensino Fundamental e do Ensino
Meacutedio
Iacutendice de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica (Ideb)
Criado em 2007 o indicador combina os indicadores de rendimento
obtidos pelo Censo Escolar e o desempenho obtido pelo Saeb Eacute
divulgado a cada dois anos e serve como ferramenta para
acompanhamento das metas da educaccedilatildeo
Indicadores Educacionais Medidas construiacutedas a partir dos
diferentes dados produzidos pelo Inep e que ajudam no processo de
avaliaccedilatildeo educacional Satildeo uacuteteis principalmente para o
monitoramento dos sistemas educacionais considerando o acesso a
permanecircncia e a aprendizagem
113 Avaliaccedilotildees Exames e Indicadores da Educaccedilatildeo Superior
Avaliaccedilatildeo interna (autoavaliaccedilatildeo) Realizada por cada instituiccedilatildeo de
educaccedilatildeo superior orientadas pelas diretrizes e pelos roteiros de
autoavaliaccedilatildeo da Comissatildeo Nacional de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo
Superior (CONAES) o relatoacuterio conteacutem anaacutelises qualitativas e accedilotildees
de caraacuteter administrativo poliacutetico pedagoacutegico e teacutecnico-cientiacutefico
Esses aspectos devem guiar o processo de avaliaccedilatildeo e identificaccedilatildeo
dos meios e recursos necessaacuterios para a melhoria da Instituiccedilatildeo de
Educaccedilatildeo Superior (IES)
Avaliaccedilatildeo externa (in loco) Realizada por comissotildees designadas pelo
Inep compostas por membros externos pertencentes agrave comunidade
9
acadecircmica e cientiacutefica reconhecidos pelas suas capacidades em
aacutereas especiacuteficas e conhecimento sobre instituiccedilotildees e cursos
universitaacuterios Os membros das comissotildees satildeo selecionados e
capacitados pelo Inep
Exame Nacional de Desempenho de Estudantes (Enade) Realizado
desde 2004 avalia o desempenho dos concluintes dos cursos de
graduaccedilatildeo em relaccedilatildeo aos conteuacutedos programaacuteticos habilidades e
competecircncias adquiridas em sua formaccedilatildeo O exame eacute obrigatoacuterio e
a periodicidade maacutexima da avaliaccedilatildeo eacute trienal para cada aacuterea do
conhecimento
Avaliaccedilatildeo Nacional Seriada dos Estudantes de Medicina (Anasem)
Instituiacuteda em 2016 avalia estudantes de graduaccedilatildeo em Medicina do
2ordm 4ordm e 6ordm anos por meio de instrumentos e meacutetodos que
considerem conhecimentos habilidades e atitudes previstas nas
Diretrizes Curriculares Nacionais do Curso de Graduaccedilatildeo em
Medicina
Exame Nacional de Revalidaccedilatildeo de Diplomas Meacutedicos Expedidos
por Instituiccedilotildees de Educaccedilatildeo Superior Estrangeiras (Revalida)
Instrumento de avaliaccedilatildeo unificado para reconhecimento de
diplomas de medicina emitidos por instituiccedilotildees de educaccedilatildeo superior
estrangeiras O Exame eacute aplicado pelo Inep mas a revalidaccedilatildeo eacute de
responsabilidade de IES puacuteblicas que aderem ao instrumento
unificado de avaliaccedilatildeo
Conceito Enade (CE) Avalia os cursos de graduaccedilatildeo a partir dos
resultados obtidos pelos estudantes no Enade Eacute divulgado
anualmente para os cursos que tiveram pelo menos dois estudantes
concluintes participantes do Exame
Indicador de Diferenccedila entre os Desempenhos Observado e
Esperado (IDD) Mede o valor agregado pelo curso ao
desenvolvimento dos estudantes concluintes considerando seus
desempenhos no Enade e no Enem como medida proxy
(aproximaccedilatildeo) e suas caracteriacutesticas de desenvolvimento ao
ingressar no curso de graduaccedilatildeo avaliado
Conceito Preliminar de Cursos (CPC) Combina em uma uacutenica
medida diferentes aspectos relativos aos cursos de graduaccedilatildeo Seu
10
caacutelculo e divulgaccedilatildeo ocorrem no ano seguinte ao da realizaccedilatildeo do
Enade com base na avaliaccedilatildeo de desempenho dos estudantes no
valor agregado pelo processo formativo e em insumos referentes agraves
condiccedilotildees de oferta - corpo docente infraestrutura e recursos
didaacutetico-pedagoacutegicos
Iacutendice Geral de Cursos (IGC) Resultado de avaliaccedilatildeo das Instituiccedilotildees
de Educaccedilatildeo Superior (IES) e cujo caacutelculo leva em conta a meacutedia dos
CPCs do uacuteltimo triecircnio ponderada pelo nuacutemero de matriacuteculas em
cada curso computado a meacutedia dos conceitos Capes dos cursos de
programas de poacutes-graduaccedilatildeo stricto sensu das IES ponderada pelo
nuacutemero de matriacuteculas de cada programa correspondente e a
distribuiccedilatildeo dos estudantes nos niacuteveis de ensino
Sistema de Avaliaccedilatildeo de Escolas de Governo (Saeg) Avaliaccedilatildeo in
loco das Escolas de Governo com a finalidade de promover a
melhoria da qualidade o aumento permanente da sua eficaacutecia
institucional e efetividade acadecircmica e social e a promoccedilatildeo do
aprofundamento dos compromissos e responsabilidades sociais
114 Centro de Informaccedilatildeo e Biblioteca em Educaccedilatildeo (Cibec)
Serviccedilo de Acesso a Dados Protegidos (Sedap) Voltado exclusivamente para fins de pesquisa permite que pesquisadores professores e consultores acessem o banco de dados protegidos do Inep para embasar pesquisas sobre censos e avaliaccedilotildees
Arquivo Histoacuterico da Educaccedilatildeo Brasileira Com ecircnfase em estatiacutestica e avaliaccedilatildeo educacional o acervo eacute composto por documentos bibliograacuteficos (perioacutedicos livros teses e dissertaccedilotildees material multimiacutedia aleacutem de obras raras e especiais em diferentes idiomas) e documentos arquiviacutesticos histoacutericos ambos considerados memoacuteria da educaccedilatildeo brasileira
Thesaurus Brasileiro da Educaccedilatildeo (Brased) Reuacutene termos e conceitos extraiacutedos de documentos analisados no Cibec e relacionados a partir de uma estrutura conceitual da aacuterea Esses termos chamados descritores destinam-se agrave indexaccedilatildeo de toda produccedilatildeo bibliograacutefica na aacuterea e agrave recuperaccedilatildeo de informaccedilotildees
Banco de Dados Terminoloacutegicos do Mercosul (BDT) Glossaacuterio disponibilizado em portuguecircs e espanhol elaborado pelo Grupo de Trabalho de Terminologia no Setor Mercosul Educacional O Cibec
11
representa o Brasil na harmonizaccedilatildeo de termos e definiccedilotildees da aacuterea educacional
Bibliografia Brasileira da Educaccedilatildeo (BBE) Criado em 1935 eacute um repositoacuterio digital e referencial das informaccedilotildees produzidas no Brasil e no exterior sobre a educaccedilatildeo brasileira Para que uma obra seja indexada pela BBE a mesma deve atender a criteacuterios especiacuteficos
115 Publicaccedilotildees
Revistas A Revista Brasileira de Estudos Pedagoacutegicos (RBEP) criada
em 1944 tem periodicidade quadrimestral e publica artigos
resultantes de estudos e pesquisas Em Aberto criado em 1981 eacute um
perioacutedico monotemaacutetico que tem por objetivo estimular e promover
a discussatildeo de questotildees relevantes sobre a educaccedilatildeo brasileira
Seacuteries Eventos Relatos de Pesquisa Textos para Discussatildeo e Estado
do Conhecimento satildeo algumas das seacuteries publicadas A PNE em
Movimento traz artigos autorais ineacuteditos resultantes de estudos que
contribuem para o monitoramento do Plano Nacional de Educaccedilatildeo
(PNE)
Boletins O boletim Na Medida eacute uma publicaccedilatildeo eletrocircnica
quadrimestral que divulga estudos e pesquisas sobre temas e
poliacuteticas educacionais prioritariamente realizadas com as bases de
dados do Inep
Institucionais e Publicaccedilotildees Diversas Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Baacutesica
Estatiacutesticas Anais Documentaacuterios Anaacutelises e diagnoacutesticos satildeo
exemplos de publicaccedilotildees institucionais O Inep tambeacutem publica
tiacutetulos avulsos publicaccedilotildees elaboradas em parceria com outras
instituiccedilotildees e o Projeto Boas Praacuteticas na Educaccedilatildeo
Coleccedilotildees As coleccedilotildees Paschoal Lemme reuacutenem memoacuterias e
reflexotildees do educador e colaborador do Inep A Lourenccedilo Filho eacute uma
reediccedilatildeo dos livros do educador escritor e primeiro diretor do Inep
Outras coleccedilotildees satildeo Educaccedilatildeo Superior em Debate e Documentos da
Educaccedilatildeo Brasileira
12
116 Accedilotildees Internacionais
Exame de Certificaccedilatildeo de Proficiecircncia em Liacutengua Portuguesa para
Estrangeiros (Celpe-Bras) Uacutenico certificado brasileiro de proficiecircncia
em portuguecircs como liacutengua estrangeira reconhecido oficialmente eacute
conferido em quatro niacuteveis Eacute aplicado no Brasil e em outros paiacuteses
com o apoio do Ministeacuterio das Relaccedilotildees Exteriores
Exame Nacional para Certificaccedilatildeo de Competecircncias de Jovens e
Adultos (Encceja Exterior) Ofertado a jovens e adultos residentes no
exterior ou privados de liberdade residentes no exterior que natildeo
tiveram oportunidade de concluir seus estudos em idade proacutepria e
buscam certificaccedilatildeo do Ensino Fundamental e do Ensino Meacutedio
Atualmente eacute aplicado em 36 paiacuteses com apoio do Ministeacuterio das
Relaccedilotildees Exteriores
Programme for International Student Assessment (Pisa) ou
Programa Internacional de Avaliaccedilatildeo de Estudantes Iniciativa de
avaliaccedilatildeo comparada coordenada pela Organizaccedilatildeo para Cooperaccedilatildeo
e Desenvolvimento Econocircmico (OCDE) aplicada de forma amostral a
estudantes matriculados a partir do 7ordm ano do Ensino Fundamental
na faixa etaacuteria dos 15 anos
Sistema de Acreditaccedilatildeo Regional de Cursos de Graduaccedilatildeo do
Mercosul (ARCU-SUL) O sistema executa a avaliaccedilatildeo e acreditaccedilatildeo
de cursos universitaacuterios por meio de processo avaliativo no qual eacute
certificada a qualidade acadecircmica dos cursos de graduaccedilatildeo
atendendo o perfil do graduado e os criteacuterios de qualidade
previamente aprovados no acircmbito regional de cada diploma
Indicators of National Education Systems (Ines) ou Programa de
Indicadores dos Sistemas Educacionais Nacionais Iniciativa da OCDE
para construccedilatildeo de indicadores educacionais comparaacuteveis
internacionalmente e elaboraccedilatildeo de estudos teacutecnicos pesquisas e
levantamentos para a anaacutelise das dimensotildees da constituiccedilatildeo de
indicadores
Teaching and Learning International Survey (Talis) ou Pesquisa
Internacional sobre Ensino e Aprendizagem Coleta de dados
comparaacuteveis internacionalmente sobre o acircmbito de aprendizagem e
as condiccedilotildees de trabalho dos professores nas escolas de diversos
13
paiacuteses que visam a revisatildeo e definiccedilatildeo de poliacuteticas para o
aprimoramento da profissatildeo docente
Education at a Glance (EaG) Publicaccedilatildeo resultante de estudo anual
do Ines com o objetivo de apresentar a coleta de dados educacionais
internacionais em temas como o impacto da aprendizagem o
investimento financeiro o acesso agrave educaccedilatildeo o contexto de
aprendizagem a organizaccedilatildeo das escolas
Cooperaccedilatildeo Teacutecnica Internacional Acordo de Cooperaccedilatildeo Teacutecnica
firmados com Cabo Verde Repuacuteblica Dominicana e Satildeo Tomeacute e
Priacutencipe via Agecircncia Brasileira de Cooperaccedilatildeo (ABC) do Ministeacuterio
das Relaccedilotildees Exteriores para repasse de expertise na aacuterea de
avaliaccedilatildeo educacional para paiacuteses em desenvolvimento
Estudos Regionais Comparativos e Explicativos ERCELLECE
Iniciativa das Naccedilotildees Unidas para a Educaccedilatildeo a Ciecircncia e a Cultura
(UNESCO) os estudos avaliam a qualidade da educaccedilatildeo no Ensino
Fundamental por meio de uma rede de diretores regionais de
avaliaccedilatildeo educacional na Ameacuterica Latina e no Caribe
(OrealcUnesco) O foco eacute melhorar a igualdade das situaccedilotildees
educacionais
Setor Educacional do Mercosul (SEM) Resultado da assinatura de
protocolo de intenccedilotildees por parte dos Ministros da Educaccedilatildeo dos
respectivos paiacuteses membros do bloco Mercosul para analisar
questotildees relacionadas a indicadores estatiacutesticos e agrave harmonizaccedilatildeo de
termos educacionais
Redes de Agencias Nacionales de Acreditacioacuten de la Educacioacuten
Superior (Riaces) Associaccedilatildeo sem fins lucrativos que reuacutene agecircncias
de avaliaccedilatildeo e acreditaccedilatildeo de paiacuteses ibero-americanos para
promover a cooperaccedilatildeo e o intercacircmbio de experiecircncias em
avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Superior O Inep tambeacutem participa da Red de
Agencias Nacionales de Acreditacioacuten (Rana)
Metas Educativas 2021 Trabalho conjunto com outros organismos
internacionais como a Organizaccedilatildeo dos Estados Americanos (OEA) e
a Organizaccedilatildeo de Estados Ibero-americanos para a Educaccedilatildeo a
Ciecircncia e a Cultura (OEI) com repasse de estatiacutesicas educacionais
14
Agenda 2030 Trabalho conjunto com organismos internacionais
como a Unesco por meio do Grupo de Cooperaccedilatildeo Teacutecnica (TCG) e
do Instituto de Estatiacutesticas da Unesco (UIS) para monitoramento da
meta do Objetivo do Desenvolvimento Sustentaacutevel (ODS) 4 -
EducaccedilatildeoONU
12 Estrutura regimental
A estrutura organizacional do Inep aprovada pelo Decreto nordm 6317 de 20 de
dezembro de 2007 e ainda de acordo com a Portaria nordm 986 de 21 de dezembro
de 2017 apresenta-se como segue
I Oacutergatildeos de assistecircncia direta e imediata ao presidente do
Inep
a) Gabinete
b) Ouvidoria
II Oacutergatildeos seccionais
a) Procuradoria Federal
b) Auditoria Interna
c) Diretoria de Gestatildeo e Planejamento - DGP
III Oacutergatildeos especiacuteficos singulares
a) Diretoria de Estudos Educacionais - Dired
b) Diretoria de Estatiacutesticas Educacionais - Deed
c) Diretoria de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Superior - Daes
d) Diretoria de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Baacutesica - Daeb
e) Diretoria de Tecnologia e Disseminaccedilatildeo de Informaccedilotildees
Educacionais - DTDIE
IV Oacutergatildeo colegiado Conselho Consultivo
13 Setor de atuaccedilatildeo e principais parcerias
O INEP atua na aacuterea de Educaccedilatildeo como oacutergatildeo principal para fornecimento de
subsiacutedios agrave formulaccedilatildeo e monitoramento de poliacuteticas puacuteblicas nas diferentes
esferas de governo
Para tal esse instituto estabelece parcerias com entidades nacionais e
internacionais puacuteblicas e privadas das quais destacamos
15
131 Parcerias Nacionais
INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA OBJETIVO DA PARCERIA
ASSOCIACcedilAtildeO DE COMUNICACcedilAtildeO EDUCATIVA ROQUETTE PINTO - ACERP
Distribuiccedilatildeo em acircmbito nacional atraveacutes das bases de dados do Inep de Conteuacutedosinformaccedilotildeesaplicativoslanccedilamentos de programas ou produtos educativoschamadasaccedilotildees e campanhas da TV Escola e da TV Ines para o puacuteblico cadastrado
BIG DATA ASSESSORIA EMPRESARIAL EIREL
Georreferenciamento de todas as escolas brasileiras puacuteblicas e privadas de educaccedilatildeo baacutesica e superior
FACULDADE DE CIEcircNCIAS ECONOcircMICAS DA UNIVERSIDADE FEDERAL DE MINAS GERAIS - FACEUFMG
Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de estudos pesquisas e atividades de capacitaccedilatildeo teacutecnica das equipes sobre temas de interesse muacutetuo
FUNDACcedilAtildeO LEMANN
Conjugaccedilatildeo de esforccedilos entre os participantes para o aperfeiccediloamento dos produtos e serviccedilos de coleta anaacutelise divulgaccedilatildeo e utilizaccedilatildeo de informaccedilotildees educacionais que permitem melhor compreensatildeo da realidade educacional brasileira e subsidiem decisotildees que contribuam para a garantia do direito agrave educaccedilatildeo
FUNDACcedilAtildeO OSWALDO CRUZUNASUS
Fornecer a base de dados do Censo da Educaccedilatildeo Superior para a inclusatildeo na Plataforma Arouca assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo
MINISTEacuteRIO DO PLANEJAMENTO DESENVOLVIMENTO E GESTAtildeO
Cessatildeo do direito de uso do software Sistema Eletrocircnico de Informaccedilatildeo (SEI) para a realizaccedilatildeo do processo administrativo em meio eletrocircnico
MINISTEacuteRIO DO TRABALHO E EMPREGO
Informaccedilotildees constantes do banco de dados da Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS mantidos pelo MTE com a finalidade exclusiva de utilizaccedilatildeo nas suas atividades Institucionais
NUacuteCLEO DE INFORMACcedilAtildeO E COORDENACcedilAtildeO DO PONTO BR - NICBR
Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos produzidos por ambas as partes assim como o desenvolvimento conjunto de estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo
SECRETARIA DO CONSELHO DESENVOLVIMENTO ECONOcircMICO E SOCIAL
Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo
16
INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA OBJETIVO DA PARCERIA
SECRETARIA DO TESOURO NACIONAL
Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo
SECRETARIA NACIONAL DE RENDA DE CIDADANIA E SECRETARIA EXTRAORDINAacuteRIA PARA A SUPERACcedilAtildeO DA EXTREMA POBREZA DO MDS
Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo
TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIAtildeO Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos
Tabela 1 Parcerias Nacionais
132 Parcerias Internacionais
INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA ESCOPO DA PARCERIA
UNESCO OREALC
LLECE - Laboratoacuterio Latino-americano de Avaliaccedilatildeo da Qualidade da Educaccedilatildeo (1996)
bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do Estudio Regional Comparativo y Explicativo (ERCE) (ciclos 1997 2006 2013 2019)
IIPE - Instituto Internacional de Planejamento da Educaccedilatildeo (cooperaccedilatildeo teacutecnica) (2011)
UNESCOUIS
Objetivos de Desenvolvimento Sustentaacutevel (ODS) 4 (Education 2030) (2015)
bull Subsiacutedios teacutecnicos ao Technical Cooperation Group (TCG) e agrave Global Alliance to Monitor Learning (GAML) da UNESCO
OCDE
PISA ndash Programa Internacional de Avaliaccedilatildeo de Estudantes (1998) bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do programa com
participaccedilatildeo ativa nas seguintes instacircncias e projetos Conselho Diretor do PISA (PGB) Grupo de Desenvolvimento Estrateacutegico (SDG) Grupo de Anaacutelise e Disseminaccedilatildeo (ADG) reuniotildees de Gerentes Nacionais do PISA (NPM) PISA para o Desenvolvimento PISA para Escolas
TALIS ndash Pesquisa Internacional de Ensino e Aprendizagem (2008) bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do programa com
participaccedilatildeo ativa nas seguintes instacircncias Conselho Diretor da TALIS (TGB) e grupo de Gerentes Nacionais da TALIS (NPM)
INES - Indicadores dos Sistemas Educacionais (2006) bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do programa com
participaccedilatildeo ativa nas seguintes instacircncias Grupo de Trabalho do INES (WP) Network sobre os resultados da educaccedilatildeo (LSO) e Network sobre informaccedilatildeo do sistema educacional (NESLI)
17
INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA ESCOPO DA PARCERIA
GT interministerial OCDE (2015) ndash participaccedilatildeo nas reuniotildees interministeriais coordenadas pelo Itamaraty sobre a cooperaccedilatildeo Brasil-OCDE
OEI
Projeto Metas Educativas 2021 La educacioacuten que queremos para la generacioacuten de los bicentenarios (2008)
bull Participaccedilatildeo no Conselho Reitor do IESME - Instituto de Evaluacioacuten y Seguimiento de las Metas Educativas 2021
bull Subsiacutedios teacutecnicos para o informe anual Miradas
IEA
Avaliaccedilotildees educaccedilatildeo baacutesica (ECESPIRLSTIMSSICILS) bull Mapeamento e sondagem da estrutura interna para
compromissos internacionais bull O INEP ainda natildeo participa de nenhuma avaliaccedilatildeo
RIACES Rede Ibero-Americana de Garantia de Qualidade no Ensino Superior (2004)
bull Rede de Credenciamento da Educaccedilatildeo Superior
MERCOSUR Educativo
Participaccedilatildeo em instacircncias teacutecnicas Comissatildeo Ad Hoc de Terminologia (CAHT) GT de Indicadores (GTI) Comitecirc Teacutecnico de Avaliaccedilatildeo (CTA) Rede de Agecircncias Nacionais de Acreditaccedilatildeo (RANA) (2002)
bull Rede de Credenciamento da Educaccedilatildeo Superior
Tabela 2 Parcerias Internacionais
Aleacutem das instituiccedilotildees parceiras satildeo firmados Acordos Bilaterais de Cooperaccedilatildeo
Teacutecnica consubstanciados em Convecircnios Interinstitucionais com as IES de
Portugal para utilizaccedilatildeo do ENEM como criteacuterio de acesso discente (desde 2014)
e Cooperaccedilatildeo Satildeo Tomeacute e Priacutencipe avaliaccedilatildeo em educaccedilatildeo superior e
Cooperaccedilatildeo Repuacuteblica Dominicana avaliaccedilatildeo em educaccedilatildeo baacutesica
14 Missatildeo visatildeo valores institucionais e diretrizes do Planejamento
Estrateacutegico
De acordo com o Relatoacuterio de Gestatildeo 2017 a missatildeo institucional do Inep
consiste em promover estudos pesquisas e avaliaccedilotildees sobre o Sistema
Educacional Brasileiro com o objetivo de subsidiar a formulaccedilatildeo e
implementaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas para a aacuterea educacional a partir de
paracircmetros de qualidade e equidade bem como produzir informaccedilotildees claras e
confiaacuteveis aos gestores pesquisadores educadores e puacuteblico em geral
Acerca do Planejamento Estrateacutegico Institucional atualmente o Inep conta com
uma proposta de referencial de Gestatildeo Estrateacutegica apresentada em 2012 e que
foi desenvolvida com base na metodologia do Balanced Scorecard ndash BSC com o
apoio de uma consultoria contratada
18
A Cadeia de Valor foi institucionalizada por meio da Resoluccedilatildeo Inep PC-001 de
12 de agosto de 2014
Durante os anos seguintes foram promovidas discussotildees debates accedilotildees de
benchmarking em diversos oacutergatildeos e entidades do Poder Executivo Federal
capacitaccedilatildeo de servidores e reuniotildees internas com todas as unidades para
continuidade do processo de elaboraccedilatildeo do seu Planejamento Estrateacutegico
Institucional atividade que ainda estaacute em andamento
15 Principais instrumentos legais internos relativos agrave aacuterea de Integridade
Os principais instrumentos legais adotados internamente no Inep satildeo
bull Portaria nordm 207 de 14 de novembro de 2008 ndash Constitui a Comissatildeo de Eacutetica
do Inep
bull Portaria nordm 118 de 03 de maio de 2012 ndash Constitui permanentemente a
Comissatildeo de Eacutetica do Inep
bull Resoluccedilatildeo PC-001 de 12 de agosto de 2014 ndash Institucionaliza a Cadeia de
Valor e designa patrocinadores de macroprocessos do Inep
bull Portaria nordm 34 de 28 de janeiro de 2014 ndash Estabelece normas e
procedimentos relativos agrave consulta de possiacuteveis conflitos de interesses no
exerciacutecio de atividades privadas por parte dos servidores do Inep
bull Portara nordm 986 de 21 de dezembro de 2017 ndash Aprova o Regimento Interno
do Inep
bull Portaria nordm 1004 de 28 de dezembro de 2017 ndash Aprova o Regimento Interno
da Comissatildeo de Eacutetica do Inep
bull Resoluccedilatildeo nordm 01 de 30 de abril de 2018 ndash Aprova o Regimento Interno da
Comissatildeo de Eacutetica do Inep
bull Portaria nordm 386 de 11 de maio de 2018 ndash Designa a unidade responsaacutevel pela
coordenaccedilatildeo do Programa de Integridade e o servidor responsaacutevel pelo
acompanhamento contiacutenuo do Programa no Inep
bull Portaria nordm 579 de 04 de julho de 2018 ndash Institui o Coacutedigo de Eacutetica dos
Servidores do Inep
bull Portaria nordm 632 de 23 de julho de 2018 ndash Institui o Comitecirc de Governanccedila
Institucional no Inep
bull Portaria nordm 827 de 05 de setembro de 2018 ndash Designa servidor para
assegurar monitorar recomendar medidas e orientar as unidades do Inep
quanto ao cumprimento das normas relativas ao acesso agrave informaccedilatildeo
conforme disposto na Lei nordm 12527 de 18 de novembro de 2011
19
151 Fluxos internos relativos agrave integridade
Em conformidade com a Portaria CGU nordm 1089 de 25 de abril de 2018 e com os
prazos mensais definidos pelo Ministeacuterio da Transparecircncia e Controladoria-Geral
da Uniatildeo (CGU) durante os meses de junho a novembro de 2018 foram
empreendidas accedilotildees para definiccedilatildeo de fluxos internos para a promoccedilatildeo da eacutetica
e de regras de condutas para os agentes puacuteblicos em exerciacutecio no Inep de
transparecircncia ativa e de acesso agrave informaccedilatildeo de tratamento de conflitos de
interesses e nepotismo e de tratamento de denuacutencias
1511 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo
Foram implantados dois procedimentos para verificar as situaccedilotildees de nepotismo
na organizaccedilatildeo conforme Anexo 51 sendo o primeiro para os casos de
nomeaccedilotildees em cargos de livre nomeaccedilatildeo e o segundo em contrataccedilotildees de
pessoas juriacutedicas
a Fluxo Interno a ser aplicado em nomeaccedilotildees de DAS FCPE e FG
O Inep desenvolveu o processo no qual o principal mecanismo de prevenccedilatildeo ao
nepotismo no acircmbito de nomeaccedilotildees a cargos comissionados e funccedilotildees
gratificadas eacute o Formulaacuterio de Posse a ser preenchido pelo servidor no ato
da posse A partir das informaccedilotildees coletadas no referido documento o Inep
procederaacute agrave anaacutelise de situaccedilatildeo de presunccedilatildeo de nepotismo Havendo a
possibilidade de nepotismo o oacutergatildeo faraacute os demais encaminhamentos
apresentados no mapa do processo com vistas a sanar o viacutecio verificado
b Prevenccedilatildeo ao nepotismo em contrataccedilotildees de pessoas juriacutedicas
No caso em contrataccedilotildees de pessoas juriacutedicas constam nos Termos de
Referecircncia de Contrataccedilotildees o toacutepico Obrigaccedilotildees da Contratada em que eacute
prevista a vedaccedilatildeo da utilizaccedilatildeo na execuccedilatildeo dos serviccedilos de empregado que
seja familiar de agente puacuteblico ocupante de cargo em comissatildeo ou funccedilatildeo de
confianccedila no oacutergatildeo contratante nos termos do art 7deg do Decreto ndeg 7203 de
2010
1512 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses
O fluxo interno para tratamento das situaccedilotildees de conflito de interesses no Inep
conforme apresentado no Anexo 52 estabelece que as consultas sobre a
existecircncia de conflito de interesses e os pedidos para autorizaccedilatildeo do exerciacutecio de
20
atividade privada iniciam-se com o envio do pedido do interessado agrave
Coordenaccedilatildeo-Geral de Gestatildeo de Pessoas (COGEP) unidade administrativa a
quem compete receber as consultas e os pedidos de autorizaccedilatildeo verificar os
requisitos miacutenimos intermediar o processo entre os envolvidos e comunicar a
decisatildeo aos interessados
Apoacutes o recebimento e verificaccedilatildeo dos requisitos miacutenimos para admissatildeo do
pedido a COGEP encaminha o pedido para anaacutelise preliminar acerca da
existecircncia ou natildeo de potencial conflito de interesses que eacute realizada
sequencialmente pela unidade de lotaccedilatildeo do servidor e pela Comissatildeo de Eacutetica
Identificado potencial conflito de interesses de servidor na anaacutelise preliminar a
COGEP encaminha o pedido agrave CGU para anaacutelise Em caso contraacuterio quando natildeo
identificado possiacutevel conflito de interesses e conforme o caso apoacutes o
recebimento da resposta da CGU a COGEP daacute ciecircncia ao interessado e agrave
Presidecircncia finalizando o processo no acircmbito do Inep
1111 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias
O fluxo interno para tratamento de denuacutencias conforme Anexo 53 estabelece
que todas as denuacutencias recebidas no Instituto diretamente pelo sistema e-Ouv
ou por intermeacutedio das unidades administrativas bem como por diversos meios
de comunicaccedilatildeo deveratildeo ter seu tracircmite iniciado e finalizado na Ouvidoria do
Inep a quem competiraacute ao final do processo efetuar a devolutiva ao usuaacuterio
quando identificado
Uma vez recebida a denuacutencia seraacute analisada previamente pela Ouvidoria e
havendo necessidade esta solicitaraacute complementaccedilatildeo de informaccedilotildees junto ao
usuaacuterio Natildeo ocorrendo o arquivamento e de posse das informaccedilotildees
complementares se necessaacuterias a Ouvidoria daraacute ciecircncia do recebimento da
denuacutencia agrave Presidecircncia do Inep e agraves unidades internas de apuraccedilatildeo (Auditoria
Interna e Comissatildeo de Eacutetica do Inep) e encaminharaacute agraves unidades administrativas
para verificaccedilatildeo e apresentaccedilatildeo de esclarecimentos eou providecircncias
Apoacutes o recebimento de esclarecimentos eou providecircncias adotadas eou a
adotar das unidades administrativas a Ouvidoria realizaraacute a anaacutelise secundaacuteria
a fim de verificar a existecircncia de indiacutecios miacutenimos de relevacircncia autoria e
materialidade Caso identificada a necessidade de atuaccedilatildeo das unidades de
apuraccedilatildeo a Ouvidoria encaminharaacute a denuacutencia para a instacircncia de apuraccedilatildeo
devida e apoacutes recebimento das providecircncias adotadas eou a adotar da instacircncia
de apuraccedilatildeo faraacute o registro da resposta conclusiva no sistema e-Ouv com o
consequente envio de resposta automaacutetica ao usuaacuterio
21
12 Estrutura de Gestatildeo da Integridade
As atividades do Programa de Integridade do Inep estatildeo sendo desenvolvidas de
forma integrada por todas as unidades da organizaccedilatildeo coordenadas
temporariamente pela Auditoria Interna mas cuja competecircncia seraacute atribuiacuteda
ao Comitecirc de Governanccedila Institucional
Especialmente na gestatildeo de assuntos relativos a nepotismo conflitos de
interesse transparecircncia e acompanhamento de processos administrativos
disciplinares as accedilotildees satildeo operacionalizadas pela Coordenaccedilatildeo-Geral de Gestatildeo
de Pessoas Ouvidoria Auditoria Interna e Comissatildeo de Eacutetica do Inep
121 Comitecirc de Governanccedila Institucional
Em cumprimento ao disposto no Decreto nordm 9203 de 22 de novembro de 2017
que trata da Poliacutetica de Governanccedila na administraccedilatildeo puacuteblica federal direta
autaacuterquica e fundacional e na Instruccedilatildeo Normativa Conjunta MPCGU nordm 1 de
10 de maio de 2016 a qual dispotildee sobre controles internos gestatildeo de riscos e
governanccedila no acircmbito do Poder Executivo Federal o INEP por meio da Portaria
Inep nordm 632 de 23 de julho de 2018 instituiu o Comitecirc de Governanccedila
Institucional (CGI) oacutergatildeo colegiado de natureza consultiva e gerencial cuja
finalidade eacute o assessoramento da Presidecircncia do Inep nas accedilotildees de Governanccedila
Institucional com as competecircncias estabelecidas no art 4 transcritas a seguir in
verbis
I - auxiliar a alta administraccedilatildeo na implementaccedilatildeo e na
manutenccedilatildeo de processos estruturas e mecanismos
adequados agrave incorporaccedilatildeo dos princiacutepios e das diretrizes de
governanccedila puacuteblica
II - incentivar e promover iniciativas que busquem implementar
o acompanhamento de resultados no oacutergatildeo que promovam
soluccedilotildees para melhoria do desempenho institucional ou que
adotem instrumentos para o aprimoramento do processo
decisoacuterio
III - promover e acompanhar a implementaccedilatildeo das medidas
dos mecanismos e das praacuteticas organizacionais de governanccedila
definidos pelo Comitecirc Interministerial de Governanccedila ndash CIG
instituiacutedo pelo Decreto nordm 9203 de 2017 em seus manuais e
em suas resoluccedilotildees
22
IV - elaborar manifestaccedilatildeo teacutecnica relativa aos temas de sua
competecircncia e
V - demais competecircncias atribuiacutedas pelo Presidente do Inep
O Comitecirc de Governanccedila Institucional eacute composto pela Presidecircncia Chefe de
Gabinete Diretores da DGP DAEB DAES DEED DIRED DTDIE Auditora-Chefe
Procuradora-Chefe Presidente da Associaccedilatildeo de Servidores do Inep (Assinep) e
servidores do Inep designados pelo Presidente
122 Ouvidoria
A Ouvidoria do Inep foi instituiacuteda por meio da Portaria Inep nordm 358 de 24 de
julho de 2014 incluiacuteda na estrutura regimental da Autarquia como oacutergatildeo de
assistecircncia direta e imediata ao Presidente por intermeacutedio do Decreto nordm 8596
de 12 de janeiro de 2017 que alterou o Decreto 6317 de 20 de dezembro de
2007 e tem por competecircncias
I - receber apurar e dar encaminhamento a pedidos de
informaccedilotildees reclamaccedilotildees denuacutencias criacuteticas sugestotildees e
elogios feitos por cidadatildeos e servidores II - assegurar direito de
resposta agraves demandas interpostas e informar seus autores sobre
as providecircncias adotadas
III - apresentar diagnoacutesticos relatoacuterios gerenciais teacutecnicos e
informaccedilotildees para subsidiar accedilotildees de melhoria dos serviccedilos
prestados pelo Inep
IV - propor a ediccedilatildeo alteraccedilatildeo ou revogaccedilatildeo de ato normativo
objetivando o aprimoramento teacutecnico ou administrativo e o bom
funcionamento do Inep e
V - realizar e coordenar estudos e pesquisas para afericcedilatildeo da
satisfaccedilatildeo dos usuaacuterios dos serviccedilos prestados pelo Inep
Aleacutem dessas competecircncias Ouvidoria eacute a unidade centralizadora de
recebimento e devolutiva de denuacutencias encaminhadas por usuaacuterios dos serviccedilos
prestados pelo Inep favorecendo dessa forma o controle social conferindo
agilidade agrave identificaccedilatildeo de suposta ocorrecircncia de iliacutecitos administrativos
23
123 Comissatildeo de Eacutetica do Inep
A Comissatildeo de Eacutetica do Inep (CE-Inep) foi designada inicialmente pela Portaria
Inep nordm 207 de 14 de novembro de 2008 e alterada para atuaccedilatildeo em caraacuteter
permanente a partir da Portaria Inep nordm 118 de 3 de maio de 2012 A referida
Comissatildeo eacute a instacircncia colegiada responsaacutevel por analisar as situaccedilotildees de conflito
de interesses suscitadas no acircmbito do Inep aconselhar os servidores sobre a
eacutetica profissional e orientaacute-los em relaccedilatildeo ao tratamento com as pessoas e com
o patrimocircnio puacuteblico do Instituto
A CE-Inep cujo Regimento Interno foi recentemente atualizado por meio da
Portaria Inep nordm 1004 de 28 de dezembro de 2017 e Resoluccedilatildeo da CE-Inep nordm 1
de 30 de abril de 2018 tem por competecircncia
I - atuar como instacircncia consultiva do dirigente maacuteximo e dos
respectivos servidores do Instituto Nacional de Estudos e
Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - Inep
II - aplicar o Coacutedigo de Eacutetica Profissional do Servidor Puacuteblico Civil
do Poder Executivo Federal aprovado pelo Decreto nordm 1171 de
1994 devendo
a) submeter agrave Comissatildeo de Eacutetica Puacuteblica - CEP propostas de
aperfeiccediloamento do Coacutedigo de Eacutetica Profissional
b) apurar de ofiacutecio ou mediante denuacutencia fato ou conduta em
desacordo com as normas eacuteticas pertinentes
c) recomendar acompanhar e avaliar o desenvolvimento de
accedilotildees objetivando a disseminaccedilatildeo capacitaccedilatildeo e treinamento
sobre as normas de eacutetica e disciplina
III - representar o oacutergatildeo ou a entidade na Rede de Eacutetica do Poder
Executivo Federal a que se refere o art 9ordm do Decreto nordm 6029
de 2007
IV - supervisionar a observacircncia do Coacutedigo de Conduta da Alta
Administraccedilatildeo Federal e comunicar agrave CEP situaccedilotildees que possam
configurar descumprimento de suas normas
V - aplicar o Coacutedigo de Eacutetica do Inep e legislaccedilatildeo especiacutefica do
Inep
VI - orientar e aconselhar sobre a conduta eacutetica do servidor
inclusive no relacionamento com o cidadatildeo e no resguardo do
patrimocircnio puacuteblico
24
VII - responder consultas que lhes forem dirigidas
VIII - receber denuacutencias e representaccedilotildees contra servidores por
suposto descumprimento agraves normas eacuteticas procedendo agrave
apuraccedilatildeo
IX - instaurar processo para apuraccedilatildeo de fato ou conduta que
possa configurar descumprimento ao padratildeo eacutetico
recomendado aos agentes puacuteblicos
X - convocar servidor e convidar outras pessoas a prestar
informaccedilatildeo
XI - requisitar agraves partes aos agentes puacuteblicos e aos oacutergatildeos e
entidades federais informaccedilotildees e documentos necessaacuterios agrave
instruccedilatildeo de expedientes
XII - requerer informaccedilotildees e documentos necessaacuterios agrave instruccedilatildeo
de expedientes a agentes puacuteblicos e a oacutergatildeos e entidades de
outros entes da federaccedilatildeo ou de outros Poderes da Repuacuteblica
XIII - realizar diligecircncias e solicitar pareceres de especialistas
XIV - esclarecer e julgar comportamentos com indiacutecios de
desvios eacuteticos
XV - aplicar a penalidade de censura eacutetica ao servidor e
encaminhar coacutepia do ato agrave unidade de gestatildeo de pessoal
podendo tambeacutem
a) sugerir ao dirigente maacuteximo a exoneraccedilatildeo de ocupante de
cargo ou funccedilatildeo de confianccedila
b) sugerir ao dirigente maacuteximo o retorno do servidor ao oacutergatildeo
ou entidade de origem
c) sugerir ao dirigente maacuteximo a remessa de expediente ao setor
competente para exame de eventuais transgressotildees de
naturezas diversas
d) adotar outras medidas para evitar ou sanar desvios eacuteticos
lavrando se for o caso o Acordo de Conduta Pessoal e
Profissional - ACPP
XVI - arquivar os processos ou remetecirc-los ao oacutergatildeo competente
quando respectivamente natildeo seja comprovado o desvio eacutetico
ou configurada infraccedilatildeo cuja apuraccedilatildeo seja da competecircncia de
oacutergatildeo distinto
25
XVII - notificar as partes sobre suas decisotildees
XVIII - submeter ao dirigente maacuteximo do oacutergatildeo ou entidade
sugestotildees de aprimoramento ao coacutedigo de conduta eacutetica da
instituiccedilatildeo
XIX - dirimir duacutevidas a respeito da interpretaccedilatildeo das normas de
conduta eacutetica e deliberar sobre os casos omissos observando as
normas e orientaccedilotildees da CEP
XX - dar ampla divulgaccedilatildeo ao regramento eacutetico
XXI - dar publicidade de seus atos observada a restriccedilatildeo do art
14 deste Regimento
XXII - requisitar agente puacuteblico para prestar serviccedilos transitoacuterios
teacutecnicos ou administrativos agrave Comissatildeo de Eacutetica mediante
preacutevia autorizaccedilatildeo do dirigente maacuteximo do oacutergatildeo ou entidade
XXIII - elaborar e executar o plano de trabalho de gestatildeo da eacutetica
e
XXIV - indicar por meio de ato interno representantes locais da
Comissatildeo de Eacutetica que seratildeo designados pelo dirigente maacuteximo
do Inep ou entidades para contribuir nos trabalhos de educaccedilatildeo
e de comunicaccedilatildeo
O colegiado atua tambeacutem no sentido de aprimorar o processo de Governanccedila
Institucional e Gestatildeo da Eacutetica na Autarquia e possui um espaccedilo exclusivo na
intranet do Inep onde os agentes puacuteblicos em exerciacutecio na entidade tecircm acesso
ao Formulaacuterio de ConsultaDenuacutencia e agraves principais informaccedilotildees acerca do tema
124 Auditoria Interna
Com intuito de aprimorar a eficaacutecia dos processos de governanccedila
gerenciamento de riscos e de controles internos e de modo a aumentar e
proteger o valor organizacional apresentado agrave sociedade a Auditoria Interna do
Inep atua em convergecircncia com normas e modelos de boas praacuteticas de auditoria
governamental As competecircncias estrutura e funcionamento satildeo regulados pelo
Decreto nordm 6317 de 20 de dezembro de 2007 assim como pela Portaria nordm 986
de 21 de dezembro de 2017 que aprova o Regimento Interno do Instituto
Com a publicaccedilatildeo da Portaria nordm 986 de 21 de dezembro de 2017 agraves atribuiccedilotildees
da Auditoria Interna foram acrescidas as atividades de cunho correcional com
vistas agrave apuraccedilatildeo de iliacutecitos administrativos e disciplinares a partir da instauraccedilatildeo
26
ou determinaccedilatildeo da instauraccedilatildeo de procedimentos e processos disciplinares
conforme pode-se extrair dos excertos a seguir
Art 18 Agrave Auditoria Interna - Audin compete verificar o
desempenho da gestatildeo da Autarquia visando a comprovar a
legalidade e a legitimidade dos atos e examinar os resultados
quanto agrave economicidade agrave eficaacutecia agrave eficiecircncia da gestatildeo
orccedilamentaacuteria financeira patrimonial de pessoal e dos demais
sistemas administrativos operacionais e especificamente
()
XI ndash propor ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo medidas
que visem agrave definiccedilatildeo padronizaccedilatildeo sistematizaccedilatildeo e
normatizaccedilatildeo dos procedimentos operacionais atinentes agrave
atividade de correiccedilatildeo
XII ndash participar de atividades que exijam accedilotildees conjugadas das
unidades integrantes do Sistema de Correiccedilatildeo com vistas ao
aprimoramento do exerciacutecio das atividades comuns
XIII ndash sugerir ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
procedimentos relativos ao aprimoramento das atividades
relacionadas agraves sindicacircncias e aos processos administrativos
disciplinares
XIV ndash instaurar ou determinar a instauraccedilatildeo de procedimentos e
processos disciplinares sem prejuiacutezo de sua iniciativa pela
autoridade a que se refere o art 143 da Lei nordm 8112 de 11 de
dezembro de 1990
XV ndash manter registro atualizado da tramitaccedilatildeo e do resultado dos
processos e expedientes de correiccedilatildeo em curso
XVI ndash encaminhar ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
dados consolidados e sistematizados relativos aos resultados
das sindicacircncias e dos processos administrativos disciplinares
bem como agrave aplicaccedilatildeo das penas respectivas
XVII ndash supervisionar as atividades de correiccedilatildeo desempenhadas
no acircmbito do Inep
XVIII ndash prestar apoio ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
no fornecimento e na manutenccedilatildeo de informaccedilotildees para o
exerciacutecio das atividades de correiccedilatildeo
27
XIX ndash propor medidas ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
visando agrave criaccedilatildeo de condiccedilotildees melhores e mais eficientes para
o exerciacutecio da atividade de correiccedilatildeordquo
125 Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de Pessoas
No acircmbito do Programa de Integridade a Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de
Pessoas (COGEP) atua nas atividades de prevenccedilatildeo e combate ao nepotismo e
nas consultas sobre a existecircncia de conflitos de interesse e pedidos de
autorizaccedilatildeo para exerciacutecio de atividade privada a quem compete receber as
consultas e os pedidos de autorizaccedilatildeo verificar os requisitos miacutenimos
intermediar o processo entre os envolvidos e comunicar a decisatildeo aos
interessados
Ademais conforme o Regimento Interno publicado por meio da Portaria nordm 986
de 21 de dezembro de 2017 compete agrave Cogep seguindo poliacuteticas diretrizes
normas e orientaccedilotildees do Oacutergatildeo Central do Sistema de Pessoal Civil da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal
I ndash propor a aplicaccedilatildeo de diretrizes e soluccedilotildees voltadas agrave
administraccedilatildeo e ao desenvolvimento de
pessoas alinhadas agraves decisotildees estrateacutegicas do Inep de forma a
promover a atualizaccedilatildeo contiacutenua das praacuteticas da aacuterea e boas
praacuteticas de governanccedila
II ndash subsidiar a elaboraccedilatildeo dos planos anual e plurianual e da
proposta orccedilamentaacuteria na aacuterea de desenvolvimento de pessoal
III ndash dar publicidade e transparecircncia aos atos administra1048991vos
relacionados agrave gestatildeo de pessoas
IV ndash responder agraves diligecircncias que lhe competem originaacuterias de
oacutergatildeos oficiais de fiscalizaccedilatildeo e controle
V ndash desenvolver estudos e accedilotildees destinadas agrave sistematizaccedilatildeo
revisatildeo e consolidaccedilatildeo da legislaccedilatildeo de gestatildeo de pessoas do
Inep
VI ndash propor atos normativos e procedimentais relativos agrave
aplicaccedilatildeo e ao cumprimento uniforme da legislaccedilatildeo relativa agrave
gestatildeo de pessoas
VII ndash coordenar e orientar os procedimentos e o fornecimento
de informaccedilotildees e subsiacutedios necessaacuterios aos processos e
28
demandas judiciais bem como fiscalizar o cumprimento da
legislaccedilatildeo e das normas aplicaacuteveis aos recursos humanos do
Inep
VIII ndash planejar coordenar acompanhar e supervisionar a
execuccedilatildeo das atividades de administraccedilatildeo pagamento
desenvolvimento de pessoal e qualidade de vida no trabalho
IX ndash assessorar os dirigentes fornecendo informaccedilotildees e
subsiacutedios para a tomada de decisotildees no acircmbito de gestatildeo de
pessoas
X ndash elaborar relatoacuterios gerenciais referentes aos processos de
gestatildeo de pessoas
XI ndash assessorar a Presidecircncia do Inep na anaacutelise de propostas de
criaccedilatildeo transformaccedilatildeo ou reestruturaccedilatildeo de cargos carreiras e
remuneraccedilotildees dos servidores poliacuteticas de desenvolvimento de
pessoas e melhorias das accedilotildees de qualidade de vida no trabalho
XII ndash propor accedilotildees de comunicaccedilatildeo sobre assuntos rela1048991vos aos
processos de gestatildeo de pessoas
2 UNIDADE RESPONSAacuteVEL PELO PLANO DE INTEGRIDADE
No Inep as accedilotildees de coordenaccedilatildeo da estruturaccedilatildeo execuccedilatildeo e monitoramento
do Programa de Integridade bem como orientaccedilatildeo e treinamento de serviccedilos e
promoccedilatildeo de accedilotildees para implementaccedilatildeo deste Plano de Integridade foram
atribuiacutedas temporariamente agrave Unidade de Auditoria Interna por meio da
Portaria nordm 386 de 11 de maio de 2018 ateacute a instituiccedilatildeo do Comitecirc Interno de
Governanccedila que passaria a exercer tais competecircncias
O Comitecirc de Governanccedila Institucional que foi instituiacutedo por meio da Portaria
Inep nordm 632 de 23 de julho de 2018 eacute oacutergatildeo colegiado de natureza consultiva
e gerencial cuja finalidade eacute o assessoramento da Presidecircncia do Inep nas accedilotildees
de Governanccedila Institucional
3 RISCOS PRIORITAacuteRIOS
A metodologia utilizada na gestatildeo de riscos de integridade foi baseada na
proposta adotada pelo Ministeacuterio do Planejamento Desenvolvimento e Gestatildeo
(MPDG) por meio da Portaria MPDG nordm 426 e 30 de dezembro de 2016 de a
29
qual considera as orientaccedilotildees da estrutura integrada de riscos do Committee of
Sponsoring Organizations of Treadway Commission (COSO)
Como risco agrave integridade do Inep foi adotado o conceito apresentado pela CGU
que o considera como um evento relacionado a corrupccedilatildeo fraudes
irregularidades eou desvios eacuteticos e de conduta que possa comprometer os
valores e padrotildees preconizados pela Instituiccedilatildeo e a realizaccedilatildeo de seus objetivos
Os principais riscos agrave integridade no Inep foram classificados em cinco
categorias
1 Risco de ocorrecircncia de fraude e corrupccedilatildeo
2 Risco de ocorrecircncia de conflito de interesses
3 Risco de ocorrecircncia de lesatildeo ao exerciacutecio profissional
4 Risco de ocorrecircncia de uso indevido ou manipulaccedilatildeo de
dadosinformaccedilotildees
5 Risco de ocorrecircncia de infraccedilotildees eacuteticas
Os riscos associados a essas categorias foram avaliados pelas unidades
administrativas segundo a probabilidade e o impacto de ocorrecircncia conforme
detalhado a seguir
Probabilidade Descriccedilatildeo
1 Rara O evento pode ocorrer apenas em circunstacircncias excepcionais
2 Improvaacutevel O evento pode ocorrer em algum momento
3 Possiacutevel O evento deve ocorrer em algum momento
4 Provaacutevel O evento provavelmente ocorre na maioria das circunstacircncias
5 Quase Certo O evento eacute esperado na maioria das circunstacircncias
Tabela 3 Probabilidade
Impacto Descriccedilatildeo
1 Insignificante O impacto eacute miacutenimo no alcance das accedilotildees de gestatildeo
2 Pequeno O impacto eacute pouco relevante ao alcance das accedilotildees de gestatildeo
3 Moderado O impacto eacute significativo no alcance das accedilotildees de gestatildeo
4 Grande O impacto compromete acentuadamente agraves accedilotildees de gestatildeo os objetivos estrateacutegicos podem ser fortemente comprometidos
5 Catastroacutefico O impacto ocasiona colapso agraves accedilotildees de gestatildeo a viabilidade estrateacutegica pode ser comprometida
Tabela 4 Impacto
Em seguida foram identificados os riscos relevantes segundo a escala
30
Escala de Niacutevel de Risco
Niacuteveis Pontuaccedilatildeo
RC - Risco Criacutetico 13 a 25
RA - Risco Alto 7 a 12
RM - Risco Moderado 4 a 6
RP - Risco Pequeno 1 a 3
Tabela 5 Escala de niacuteveis de risco
A estrateacutegia adotada para os riscos avaliados considera a tabela de resposta a
riscos apresentada a seguir
Respostas a Riscos
Niacuteveis Descriccedilatildeo
Paracircmetro de Anaacutelise para Adoccedilatildeo de Resposta
Tipo de Resposta
Accedilatildeo de Controle
RC - Risco Criacutetico
Indica que nenhuma opccedilatildeo de resposta foi identificada para reduzir a probabilidade e o impacto a niacutevel aceitaacutevel
Custo desproporcional capacidade limitada diante do risco identificado
Evitar Descontinuar as atividades que geram riscos
RA - Risco Alto
Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos
Nem todos os riscos podem ser transferidos Exemplo Risco de imagem risco de reputaccedilatildeo
Reduzir
Adotar medidas para reduzir a probabilidade ou impacto dos riscos ou ambos
RM - Risco Moderado
Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos
Reduzir probabilidade ou impacto ou ambos
Compartilhar ou Transferir
Reduzir a probabilidade ou impacto pela transferecircncia ou compartilhamento de uma parte do risco (seguro transaccedilotildees de hedge ou terceirizaccedilatildeo da atividade)
RP - Risco Pequeno
Indica que o risco inerente jaacute estaacute dentro da toleracircncia a risco
Verificar a possibilidade de retirar controles considerados desnecessaacuterios
Aceitar
Natildeo adotar medidas para atenuar a probabilidade ou o impacto dos riscos
Tabela 6 Respostas a riscos
31
As respostas aos riscos de niacutevel alto foram no sentido de promover
bull Accedilotildees de capacitaccedilatildeo de servidores
bull Divulgaccedilatildeo dos canais de denuacutencias
bull Revisatildeo de procedimentos sistemas e documentos internos
bull Realizar campanhas educativas sobre temas relacionados agrave integridade
nepotismo conflito de interesses coacutedigo de eacutetica
bull Atuaccedilatildeo da aacuterea de correiccedilatildeo
4 MONITORAMENTO E ATUALIZACcedilAtildeO PERIOacuteDICA
As estrateacutegias de monitoramento contiacutenuo para verificaccedilatildeo das accedilotildees previstas
e avaliaccedilatildeo dos resultados do Plano de Integridade se daraacute conforme tabela a
seguir
Accedilatildeo de Monitoramento Responsaacutevel FrequecircnciaPrazo
Avaliaccedilatildeo dos fluxos internos
estabelecidos para verificar
situaccedilotildees relacionadas a
nepotismo conflito de interesses
e de tratamento de denuacutencias do
Inep
Comitecirc de Governanccedila
Institucional
Servidor responsaacutevel pelo
acompanhamento contiacutenuo do
Programa de Integridade
Unidades administrativas
envolvidas nas atividades dos
fluxos
Semestral
Avaliaccedilatildeo do Programa de
Integridade do Inep
Comitecirc de Governanccedila
Institucional Novembro2019
Revisatildeo do Plano de Integridade Comitecirc de Governanccedila
Institucional Novembro2019
Tabela 7 Accedilotildees de Monitoramento do Plano de Integridade
5 ANEXOS 51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo
52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses
53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias
Brasiacutelia ndash DF novembro de 2018
32
51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo
33
52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses
34
53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias
4
Apresentaccedilatildeo
Diante da relevacircncia da implantaccedilatildeo de um modelo de serviccedilo puacuteblico fundamentado
na eacutetica na legalidade e nas melhores praacuteticas de gestatildeo o Instituto Nacional de Estudos
e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira (INEP) tem o prazer de apresentar o presente
Plano de Integridade com o objetivo de orientar accedilotildees a serem empreendidas no acircmbito
do INEP para prevenir monitorar e corrigir impactos que os riscos agrave integridade possam
causar em seu ambiente organizacional
A integridade como princiacutepio de governanccedila puacuteblica foi formalmente adotada pela
Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal a partir da publicaccedilatildeo do Decreto nordm 9203 de 22 de
novembro de 2017 com o fito de estabelecer procedimentos claros e exequiacuteveis para a
prevenccedilatildeo detecccedilatildeo e puniccedilatildeo de atos que configurem fraudes corrupccedilatildeo
irregularidades e desvios de conduta
O presente documento apresenta em um primeiro momento uma descriccedilatildeo sucinta do
Instituto os principais serviccedilos e produtos oferecidos agrave sociedade brasileira e aos
cidadatildeos e principais accedilotildees em niacutevel internacional Em seguida apresenta-se a estrutura
organizacional adotada para o funcionamento do INEP bem como um resumo dos
documentos estrateacutegicos e a estrutura de gestatildeo da integridade
Por fim apresenta-se o levantamento de riscos agrave integridade e respectivo modelo de
monitoramento
5
Sumaacuterio
Declaraccedilatildeo da Alta Administraccedilatildeo 3
Apresentaccedilatildeo 4
1 O INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDOS E PESQUISAS EDUCACIONAIS ANIacuteSIO TEIXEIRA 6
11 Principais competecircncias e serviccedilos prestados 7
111 Estatiacutesticas Educacionais 7
114 Centro de Informaccedilatildeo e Biblioteca em Educaccedilatildeo (Cibec) 10
115 Publicaccedilotildees 11
116 Accedilotildees Internacionais 12
12 Estrutura regimental 14
13 Setor de atuaccedilatildeo e principais parcerias 14
131 Parcerias Nacionais 15
132 Parcerias Internacionais 16
14 Missatildeo visatildeo valores institucionais e diretrizes do Planejamento Estrateacutegico 17
15 Principais instrumentos legais internos relativos agrave aacuterea de Integridade 18
151 Fluxos internos relativos agrave integridade 19
1511 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo 19
1512 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses 19
1111 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias 20
12 Estrutura de Gestatildeo da Integridade 21
121 Comitecirc de Governanccedila Institucional 21
122 Ouvidoria 22
123 Comissatildeo de Eacutetica do Inep 23
124 Auditoria Interna 25
125 Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de Pessoas 27
2 UNIDADE RESPONSAacuteVEL PELO PLANO DE INTEGRIDADE 28
3 RISCOS PRIORITAacuteRIOS 28
4 MONITORAMENTO E ATUALIZACcedilAtildeO PERIOacuteDICA 31
5 ANEXOS 31
51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo 32
52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses 33
53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias 34
6
1 O INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDOS E PESQUISAS
EDUCACIONAIS ANIacuteSIO TEIXEIRA
Criado pela Lei nordm 378 de 13 de janeiro de 1937 inicialmente sob a denominaccedilatildeo
de ldquoInstituto Nacional de Pedagogiardquo o atual Instituto Nacional de Estudos e
Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira (INEP) transformado em autarquia
federal vinculada ao Ministeacuterio da Educaccedilatildeo (MEC) pela Lei nordm 9448 de 14 de
marccedilo de 1997 alterada pela Lei nordm 10269 de 29 agosto de 2001 tem por
finalidades de acordo com art 1ordm da Lei 94481997
I - organizar e manter o sistema de informaccedilotildees e estatiacutesticas
educacionais
II - planejar orientar e coordenar o desenvolvimento de sistemas
e projetos de avaliaccedilatildeo educacional visando o estabelecimento
de indicadores de desempenho das atividades de ensino no Paiacutes
III - apoiar os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios no
desenvolvimento de sistemas e projetos de avaliaccedilatildeo
educacional
IV - desenvolver e implementar na aacuterea educacional sistemas
de informaccedilatildeo e documentaccedilatildeo que abranjam estatiacutesticas
avaliaccedilotildees educacionais praacuteticas pedagoacutegicas e de gestatildeo das
poliacuteticas educacionais
V - subsidiar a formulaccedilatildeo de poliacuteticas na aacuterea de educaccedilatildeo
mediante a elaboraccedilatildeo de diagnoacutesticos e recomendaccedilotildees
decorrentes da avaliaccedilatildeo da educaccedilatildeo baacutesica e superior
VI - coordenar o processo de avaliaccedilatildeo dos cursos de graduaccedilatildeo
em conformidade com a legislaccedilatildeo vigente
VII - definir e propor paracircmetros criteacuterios e mecanismos para a
realizaccedilatildeo de exames de acesso ao ensino superior
VIII - promover a disseminaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre avaliaccedilatildeo
da educaccedilatildeo baacutesica e superior
IX - articular-se em sua aacuterea de atuaccedilatildeo com instituiccedilotildees
nacionais estrangeiras e internacionais mediante accedilotildees de
cooperaccedilatildeo institucional teacutecnica e financeira bilateral e
multilateral
Em 1944 o INEP iniciou a publicaccedilatildeo de informaccedilotildees educacionais com a Revista
Brasileira de Estudos Pedagoacutegicos (RBEP) e jaacute no ano de 1952 na gestatildeo de Aniacutesio
7
Teixeira educador cujo nome foi acrescido agrave denominaccedilatildeo atual dessa
autarquia foi criado o Centro Brasileiro de Pesquisas Educacionais vinculado ao
INEP nas cidades do Rio de Janeiro Recife Salvador Belo Horizonte Satildeo Paulo
e Porto Alegre imprimindo assim natureza de entidade de pesquisa voltada para
a melhoria de poliacuteticas educacionais
Dessa forma desde 1997 o INEP qualifica-se como entidade especializada na
produccedilatildeo e divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees e realizaccedilatildeo de exames e avaliaccedilotildees
educacionais destacando-se o Exame Nacional do Ensino Meacutedio (ENEM) o
Exame Nacional de Desempenho de Estudantes (ENADE) o Censo Escolar da
Educaccedilatildeo Baacutesica e o Censo da Educaccedilatildeo Superior
11 Principais competecircncias e serviccedilos prestados
Ao longo dos seus mais de 80 anos o INEP consolidou-se como entidade de
referecircncia na aacuterea de estudos e pesquisas para subsidiar poliacuteticas puacuteblicas na aacuterea
de Educaccedilatildeo desenvolvendo competecircncias especializadas para a prestaccedilatildeo dos
seguintes serviccedilos
111 Estatiacutesticas Educacionais
Censo Escolar da Educaccedilatildeo Baacutesica Principal instrumento de coleta
de informaccedilotildees da Educaccedilatildeo Baacutesica eacute o mais importante
levantamento estatiacutestico educacional brasileiro nessa aacuterea
Realizado em colaboraccedilatildeo com as secretarias estaduais e municipais
de educaccedilatildeo tem a participaccedilatildeo de todas as escolas do paiacutes
Censo da Educaccedilatildeo Superior Realizado anualmente em caraacuteter
declaratoacuterio e mediante coleta de dados descentralizado eacute o
instrumento de pesquisa mais completo do Brasil sobre as
Instituiccedilotildees de Educaccedilatildeo Superior (IES) seus alunos e docentes Os
dados satildeo coletados a partir do preenchimento dos questionaacuterios e
geram estatiacutesticas oficiais da aacuterea
112 Avaliaccedilotildees Exames e Indicadores da Educaccedilatildeo Baacutesica
Sistema de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Baacutesica (Saeb) Instituiacutedo em
1990 atualmente apresenta informaccedilotildees a respeito das principais
etapas da Educaccedilatildeo Baacutesica desde o processo de alfabetizaccedilatildeo no
Ensino Fundamental ateacute a etapa final do Ensino Meacutedio Por meio de
testes cognitivos e questionaacuterios investiga os principais envolvidos
no processo educativo e oferece informaccedilotildees sobre estudantes
8
professores dirigentes educacionais e os seus respectivos sistemas
de ensino e escolas
Exame Nacional do Ensino Meacutedio (Enem) Criado em 1998 para
avaliar o desempenho do estudante ao final da Educaccedilatildeo Baacutesica
Desde 2004 eacute usado tambeacutem como mecanismo de seleccedilatildeo para o
ingresso no Ensino Superior e a outros programas do Ministeacuterio da
Educaccedilatildeo
Exame Nacional para Certificaccedilatildeo de Competecircncias de Jovens e
Adultos (Encceja) Desde 2002 eacute ofertado a jovens e adultos
residentes no Brasil e no exterior que natildeo tiveram oportunidade de
concluir seus estudos em idade proacutepria ou pessoas privadas de
liberdade e buscam certificaccedilatildeo do Ensino Fundamental e do Ensino
Meacutedio
Iacutendice de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica (Ideb)
Criado em 2007 o indicador combina os indicadores de rendimento
obtidos pelo Censo Escolar e o desempenho obtido pelo Saeb Eacute
divulgado a cada dois anos e serve como ferramenta para
acompanhamento das metas da educaccedilatildeo
Indicadores Educacionais Medidas construiacutedas a partir dos
diferentes dados produzidos pelo Inep e que ajudam no processo de
avaliaccedilatildeo educacional Satildeo uacuteteis principalmente para o
monitoramento dos sistemas educacionais considerando o acesso a
permanecircncia e a aprendizagem
113 Avaliaccedilotildees Exames e Indicadores da Educaccedilatildeo Superior
Avaliaccedilatildeo interna (autoavaliaccedilatildeo) Realizada por cada instituiccedilatildeo de
educaccedilatildeo superior orientadas pelas diretrizes e pelos roteiros de
autoavaliaccedilatildeo da Comissatildeo Nacional de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo
Superior (CONAES) o relatoacuterio conteacutem anaacutelises qualitativas e accedilotildees
de caraacuteter administrativo poliacutetico pedagoacutegico e teacutecnico-cientiacutefico
Esses aspectos devem guiar o processo de avaliaccedilatildeo e identificaccedilatildeo
dos meios e recursos necessaacuterios para a melhoria da Instituiccedilatildeo de
Educaccedilatildeo Superior (IES)
Avaliaccedilatildeo externa (in loco) Realizada por comissotildees designadas pelo
Inep compostas por membros externos pertencentes agrave comunidade
9
acadecircmica e cientiacutefica reconhecidos pelas suas capacidades em
aacutereas especiacuteficas e conhecimento sobre instituiccedilotildees e cursos
universitaacuterios Os membros das comissotildees satildeo selecionados e
capacitados pelo Inep
Exame Nacional de Desempenho de Estudantes (Enade) Realizado
desde 2004 avalia o desempenho dos concluintes dos cursos de
graduaccedilatildeo em relaccedilatildeo aos conteuacutedos programaacuteticos habilidades e
competecircncias adquiridas em sua formaccedilatildeo O exame eacute obrigatoacuterio e
a periodicidade maacutexima da avaliaccedilatildeo eacute trienal para cada aacuterea do
conhecimento
Avaliaccedilatildeo Nacional Seriada dos Estudantes de Medicina (Anasem)
Instituiacuteda em 2016 avalia estudantes de graduaccedilatildeo em Medicina do
2ordm 4ordm e 6ordm anos por meio de instrumentos e meacutetodos que
considerem conhecimentos habilidades e atitudes previstas nas
Diretrizes Curriculares Nacionais do Curso de Graduaccedilatildeo em
Medicina
Exame Nacional de Revalidaccedilatildeo de Diplomas Meacutedicos Expedidos
por Instituiccedilotildees de Educaccedilatildeo Superior Estrangeiras (Revalida)
Instrumento de avaliaccedilatildeo unificado para reconhecimento de
diplomas de medicina emitidos por instituiccedilotildees de educaccedilatildeo superior
estrangeiras O Exame eacute aplicado pelo Inep mas a revalidaccedilatildeo eacute de
responsabilidade de IES puacuteblicas que aderem ao instrumento
unificado de avaliaccedilatildeo
Conceito Enade (CE) Avalia os cursos de graduaccedilatildeo a partir dos
resultados obtidos pelos estudantes no Enade Eacute divulgado
anualmente para os cursos que tiveram pelo menos dois estudantes
concluintes participantes do Exame
Indicador de Diferenccedila entre os Desempenhos Observado e
Esperado (IDD) Mede o valor agregado pelo curso ao
desenvolvimento dos estudantes concluintes considerando seus
desempenhos no Enade e no Enem como medida proxy
(aproximaccedilatildeo) e suas caracteriacutesticas de desenvolvimento ao
ingressar no curso de graduaccedilatildeo avaliado
Conceito Preliminar de Cursos (CPC) Combina em uma uacutenica
medida diferentes aspectos relativos aos cursos de graduaccedilatildeo Seu
10
caacutelculo e divulgaccedilatildeo ocorrem no ano seguinte ao da realizaccedilatildeo do
Enade com base na avaliaccedilatildeo de desempenho dos estudantes no
valor agregado pelo processo formativo e em insumos referentes agraves
condiccedilotildees de oferta - corpo docente infraestrutura e recursos
didaacutetico-pedagoacutegicos
Iacutendice Geral de Cursos (IGC) Resultado de avaliaccedilatildeo das Instituiccedilotildees
de Educaccedilatildeo Superior (IES) e cujo caacutelculo leva em conta a meacutedia dos
CPCs do uacuteltimo triecircnio ponderada pelo nuacutemero de matriacuteculas em
cada curso computado a meacutedia dos conceitos Capes dos cursos de
programas de poacutes-graduaccedilatildeo stricto sensu das IES ponderada pelo
nuacutemero de matriacuteculas de cada programa correspondente e a
distribuiccedilatildeo dos estudantes nos niacuteveis de ensino
Sistema de Avaliaccedilatildeo de Escolas de Governo (Saeg) Avaliaccedilatildeo in
loco das Escolas de Governo com a finalidade de promover a
melhoria da qualidade o aumento permanente da sua eficaacutecia
institucional e efetividade acadecircmica e social e a promoccedilatildeo do
aprofundamento dos compromissos e responsabilidades sociais
114 Centro de Informaccedilatildeo e Biblioteca em Educaccedilatildeo (Cibec)
Serviccedilo de Acesso a Dados Protegidos (Sedap) Voltado exclusivamente para fins de pesquisa permite que pesquisadores professores e consultores acessem o banco de dados protegidos do Inep para embasar pesquisas sobre censos e avaliaccedilotildees
Arquivo Histoacuterico da Educaccedilatildeo Brasileira Com ecircnfase em estatiacutestica e avaliaccedilatildeo educacional o acervo eacute composto por documentos bibliograacuteficos (perioacutedicos livros teses e dissertaccedilotildees material multimiacutedia aleacutem de obras raras e especiais em diferentes idiomas) e documentos arquiviacutesticos histoacutericos ambos considerados memoacuteria da educaccedilatildeo brasileira
Thesaurus Brasileiro da Educaccedilatildeo (Brased) Reuacutene termos e conceitos extraiacutedos de documentos analisados no Cibec e relacionados a partir de uma estrutura conceitual da aacuterea Esses termos chamados descritores destinam-se agrave indexaccedilatildeo de toda produccedilatildeo bibliograacutefica na aacuterea e agrave recuperaccedilatildeo de informaccedilotildees
Banco de Dados Terminoloacutegicos do Mercosul (BDT) Glossaacuterio disponibilizado em portuguecircs e espanhol elaborado pelo Grupo de Trabalho de Terminologia no Setor Mercosul Educacional O Cibec
11
representa o Brasil na harmonizaccedilatildeo de termos e definiccedilotildees da aacuterea educacional
Bibliografia Brasileira da Educaccedilatildeo (BBE) Criado em 1935 eacute um repositoacuterio digital e referencial das informaccedilotildees produzidas no Brasil e no exterior sobre a educaccedilatildeo brasileira Para que uma obra seja indexada pela BBE a mesma deve atender a criteacuterios especiacuteficos
115 Publicaccedilotildees
Revistas A Revista Brasileira de Estudos Pedagoacutegicos (RBEP) criada
em 1944 tem periodicidade quadrimestral e publica artigos
resultantes de estudos e pesquisas Em Aberto criado em 1981 eacute um
perioacutedico monotemaacutetico que tem por objetivo estimular e promover
a discussatildeo de questotildees relevantes sobre a educaccedilatildeo brasileira
Seacuteries Eventos Relatos de Pesquisa Textos para Discussatildeo e Estado
do Conhecimento satildeo algumas das seacuteries publicadas A PNE em
Movimento traz artigos autorais ineacuteditos resultantes de estudos que
contribuem para o monitoramento do Plano Nacional de Educaccedilatildeo
(PNE)
Boletins O boletim Na Medida eacute uma publicaccedilatildeo eletrocircnica
quadrimestral que divulga estudos e pesquisas sobre temas e
poliacuteticas educacionais prioritariamente realizadas com as bases de
dados do Inep
Institucionais e Publicaccedilotildees Diversas Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Baacutesica
Estatiacutesticas Anais Documentaacuterios Anaacutelises e diagnoacutesticos satildeo
exemplos de publicaccedilotildees institucionais O Inep tambeacutem publica
tiacutetulos avulsos publicaccedilotildees elaboradas em parceria com outras
instituiccedilotildees e o Projeto Boas Praacuteticas na Educaccedilatildeo
Coleccedilotildees As coleccedilotildees Paschoal Lemme reuacutenem memoacuterias e
reflexotildees do educador e colaborador do Inep A Lourenccedilo Filho eacute uma
reediccedilatildeo dos livros do educador escritor e primeiro diretor do Inep
Outras coleccedilotildees satildeo Educaccedilatildeo Superior em Debate e Documentos da
Educaccedilatildeo Brasileira
12
116 Accedilotildees Internacionais
Exame de Certificaccedilatildeo de Proficiecircncia em Liacutengua Portuguesa para
Estrangeiros (Celpe-Bras) Uacutenico certificado brasileiro de proficiecircncia
em portuguecircs como liacutengua estrangeira reconhecido oficialmente eacute
conferido em quatro niacuteveis Eacute aplicado no Brasil e em outros paiacuteses
com o apoio do Ministeacuterio das Relaccedilotildees Exteriores
Exame Nacional para Certificaccedilatildeo de Competecircncias de Jovens e
Adultos (Encceja Exterior) Ofertado a jovens e adultos residentes no
exterior ou privados de liberdade residentes no exterior que natildeo
tiveram oportunidade de concluir seus estudos em idade proacutepria e
buscam certificaccedilatildeo do Ensino Fundamental e do Ensino Meacutedio
Atualmente eacute aplicado em 36 paiacuteses com apoio do Ministeacuterio das
Relaccedilotildees Exteriores
Programme for International Student Assessment (Pisa) ou
Programa Internacional de Avaliaccedilatildeo de Estudantes Iniciativa de
avaliaccedilatildeo comparada coordenada pela Organizaccedilatildeo para Cooperaccedilatildeo
e Desenvolvimento Econocircmico (OCDE) aplicada de forma amostral a
estudantes matriculados a partir do 7ordm ano do Ensino Fundamental
na faixa etaacuteria dos 15 anos
Sistema de Acreditaccedilatildeo Regional de Cursos de Graduaccedilatildeo do
Mercosul (ARCU-SUL) O sistema executa a avaliaccedilatildeo e acreditaccedilatildeo
de cursos universitaacuterios por meio de processo avaliativo no qual eacute
certificada a qualidade acadecircmica dos cursos de graduaccedilatildeo
atendendo o perfil do graduado e os criteacuterios de qualidade
previamente aprovados no acircmbito regional de cada diploma
Indicators of National Education Systems (Ines) ou Programa de
Indicadores dos Sistemas Educacionais Nacionais Iniciativa da OCDE
para construccedilatildeo de indicadores educacionais comparaacuteveis
internacionalmente e elaboraccedilatildeo de estudos teacutecnicos pesquisas e
levantamentos para a anaacutelise das dimensotildees da constituiccedilatildeo de
indicadores
Teaching and Learning International Survey (Talis) ou Pesquisa
Internacional sobre Ensino e Aprendizagem Coleta de dados
comparaacuteveis internacionalmente sobre o acircmbito de aprendizagem e
as condiccedilotildees de trabalho dos professores nas escolas de diversos
13
paiacuteses que visam a revisatildeo e definiccedilatildeo de poliacuteticas para o
aprimoramento da profissatildeo docente
Education at a Glance (EaG) Publicaccedilatildeo resultante de estudo anual
do Ines com o objetivo de apresentar a coleta de dados educacionais
internacionais em temas como o impacto da aprendizagem o
investimento financeiro o acesso agrave educaccedilatildeo o contexto de
aprendizagem a organizaccedilatildeo das escolas
Cooperaccedilatildeo Teacutecnica Internacional Acordo de Cooperaccedilatildeo Teacutecnica
firmados com Cabo Verde Repuacuteblica Dominicana e Satildeo Tomeacute e
Priacutencipe via Agecircncia Brasileira de Cooperaccedilatildeo (ABC) do Ministeacuterio
das Relaccedilotildees Exteriores para repasse de expertise na aacuterea de
avaliaccedilatildeo educacional para paiacuteses em desenvolvimento
Estudos Regionais Comparativos e Explicativos ERCELLECE
Iniciativa das Naccedilotildees Unidas para a Educaccedilatildeo a Ciecircncia e a Cultura
(UNESCO) os estudos avaliam a qualidade da educaccedilatildeo no Ensino
Fundamental por meio de uma rede de diretores regionais de
avaliaccedilatildeo educacional na Ameacuterica Latina e no Caribe
(OrealcUnesco) O foco eacute melhorar a igualdade das situaccedilotildees
educacionais
Setor Educacional do Mercosul (SEM) Resultado da assinatura de
protocolo de intenccedilotildees por parte dos Ministros da Educaccedilatildeo dos
respectivos paiacuteses membros do bloco Mercosul para analisar
questotildees relacionadas a indicadores estatiacutesticos e agrave harmonizaccedilatildeo de
termos educacionais
Redes de Agencias Nacionales de Acreditacioacuten de la Educacioacuten
Superior (Riaces) Associaccedilatildeo sem fins lucrativos que reuacutene agecircncias
de avaliaccedilatildeo e acreditaccedilatildeo de paiacuteses ibero-americanos para
promover a cooperaccedilatildeo e o intercacircmbio de experiecircncias em
avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Superior O Inep tambeacutem participa da Red de
Agencias Nacionales de Acreditacioacuten (Rana)
Metas Educativas 2021 Trabalho conjunto com outros organismos
internacionais como a Organizaccedilatildeo dos Estados Americanos (OEA) e
a Organizaccedilatildeo de Estados Ibero-americanos para a Educaccedilatildeo a
Ciecircncia e a Cultura (OEI) com repasse de estatiacutesicas educacionais
14
Agenda 2030 Trabalho conjunto com organismos internacionais
como a Unesco por meio do Grupo de Cooperaccedilatildeo Teacutecnica (TCG) e
do Instituto de Estatiacutesticas da Unesco (UIS) para monitoramento da
meta do Objetivo do Desenvolvimento Sustentaacutevel (ODS) 4 -
EducaccedilatildeoONU
12 Estrutura regimental
A estrutura organizacional do Inep aprovada pelo Decreto nordm 6317 de 20 de
dezembro de 2007 e ainda de acordo com a Portaria nordm 986 de 21 de dezembro
de 2017 apresenta-se como segue
I Oacutergatildeos de assistecircncia direta e imediata ao presidente do
Inep
a) Gabinete
b) Ouvidoria
II Oacutergatildeos seccionais
a) Procuradoria Federal
b) Auditoria Interna
c) Diretoria de Gestatildeo e Planejamento - DGP
III Oacutergatildeos especiacuteficos singulares
a) Diretoria de Estudos Educacionais - Dired
b) Diretoria de Estatiacutesticas Educacionais - Deed
c) Diretoria de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Superior - Daes
d) Diretoria de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Baacutesica - Daeb
e) Diretoria de Tecnologia e Disseminaccedilatildeo de Informaccedilotildees
Educacionais - DTDIE
IV Oacutergatildeo colegiado Conselho Consultivo
13 Setor de atuaccedilatildeo e principais parcerias
O INEP atua na aacuterea de Educaccedilatildeo como oacutergatildeo principal para fornecimento de
subsiacutedios agrave formulaccedilatildeo e monitoramento de poliacuteticas puacuteblicas nas diferentes
esferas de governo
Para tal esse instituto estabelece parcerias com entidades nacionais e
internacionais puacuteblicas e privadas das quais destacamos
15
131 Parcerias Nacionais
INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA OBJETIVO DA PARCERIA
ASSOCIACcedilAtildeO DE COMUNICACcedilAtildeO EDUCATIVA ROQUETTE PINTO - ACERP
Distribuiccedilatildeo em acircmbito nacional atraveacutes das bases de dados do Inep de Conteuacutedosinformaccedilotildeesaplicativoslanccedilamentos de programas ou produtos educativoschamadasaccedilotildees e campanhas da TV Escola e da TV Ines para o puacuteblico cadastrado
BIG DATA ASSESSORIA EMPRESARIAL EIREL
Georreferenciamento de todas as escolas brasileiras puacuteblicas e privadas de educaccedilatildeo baacutesica e superior
FACULDADE DE CIEcircNCIAS ECONOcircMICAS DA UNIVERSIDADE FEDERAL DE MINAS GERAIS - FACEUFMG
Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de estudos pesquisas e atividades de capacitaccedilatildeo teacutecnica das equipes sobre temas de interesse muacutetuo
FUNDACcedilAtildeO LEMANN
Conjugaccedilatildeo de esforccedilos entre os participantes para o aperfeiccediloamento dos produtos e serviccedilos de coleta anaacutelise divulgaccedilatildeo e utilizaccedilatildeo de informaccedilotildees educacionais que permitem melhor compreensatildeo da realidade educacional brasileira e subsidiem decisotildees que contribuam para a garantia do direito agrave educaccedilatildeo
FUNDACcedilAtildeO OSWALDO CRUZUNASUS
Fornecer a base de dados do Censo da Educaccedilatildeo Superior para a inclusatildeo na Plataforma Arouca assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo
MINISTEacuteRIO DO PLANEJAMENTO DESENVOLVIMENTO E GESTAtildeO
Cessatildeo do direito de uso do software Sistema Eletrocircnico de Informaccedilatildeo (SEI) para a realizaccedilatildeo do processo administrativo em meio eletrocircnico
MINISTEacuteRIO DO TRABALHO E EMPREGO
Informaccedilotildees constantes do banco de dados da Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS mantidos pelo MTE com a finalidade exclusiva de utilizaccedilatildeo nas suas atividades Institucionais
NUacuteCLEO DE INFORMACcedilAtildeO E COORDENACcedilAtildeO DO PONTO BR - NICBR
Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos produzidos por ambas as partes assim como o desenvolvimento conjunto de estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo
SECRETARIA DO CONSELHO DESENVOLVIMENTO ECONOcircMICO E SOCIAL
Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo
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INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA OBJETIVO DA PARCERIA
SECRETARIA DO TESOURO NACIONAL
Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo
SECRETARIA NACIONAL DE RENDA DE CIDADANIA E SECRETARIA EXTRAORDINAacuteRIA PARA A SUPERACcedilAtildeO DA EXTREMA POBREZA DO MDS
Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo
TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIAtildeO Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos
Tabela 1 Parcerias Nacionais
132 Parcerias Internacionais
INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA ESCOPO DA PARCERIA
UNESCO OREALC
LLECE - Laboratoacuterio Latino-americano de Avaliaccedilatildeo da Qualidade da Educaccedilatildeo (1996)
bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do Estudio Regional Comparativo y Explicativo (ERCE) (ciclos 1997 2006 2013 2019)
IIPE - Instituto Internacional de Planejamento da Educaccedilatildeo (cooperaccedilatildeo teacutecnica) (2011)
UNESCOUIS
Objetivos de Desenvolvimento Sustentaacutevel (ODS) 4 (Education 2030) (2015)
bull Subsiacutedios teacutecnicos ao Technical Cooperation Group (TCG) e agrave Global Alliance to Monitor Learning (GAML) da UNESCO
OCDE
PISA ndash Programa Internacional de Avaliaccedilatildeo de Estudantes (1998) bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do programa com
participaccedilatildeo ativa nas seguintes instacircncias e projetos Conselho Diretor do PISA (PGB) Grupo de Desenvolvimento Estrateacutegico (SDG) Grupo de Anaacutelise e Disseminaccedilatildeo (ADG) reuniotildees de Gerentes Nacionais do PISA (NPM) PISA para o Desenvolvimento PISA para Escolas
TALIS ndash Pesquisa Internacional de Ensino e Aprendizagem (2008) bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do programa com
participaccedilatildeo ativa nas seguintes instacircncias Conselho Diretor da TALIS (TGB) e grupo de Gerentes Nacionais da TALIS (NPM)
INES - Indicadores dos Sistemas Educacionais (2006) bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do programa com
participaccedilatildeo ativa nas seguintes instacircncias Grupo de Trabalho do INES (WP) Network sobre os resultados da educaccedilatildeo (LSO) e Network sobre informaccedilatildeo do sistema educacional (NESLI)
17
INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA ESCOPO DA PARCERIA
GT interministerial OCDE (2015) ndash participaccedilatildeo nas reuniotildees interministeriais coordenadas pelo Itamaraty sobre a cooperaccedilatildeo Brasil-OCDE
OEI
Projeto Metas Educativas 2021 La educacioacuten que queremos para la generacioacuten de los bicentenarios (2008)
bull Participaccedilatildeo no Conselho Reitor do IESME - Instituto de Evaluacioacuten y Seguimiento de las Metas Educativas 2021
bull Subsiacutedios teacutecnicos para o informe anual Miradas
IEA
Avaliaccedilotildees educaccedilatildeo baacutesica (ECESPIRLSTIMSSICILS) bull Mapeamento e sondagem da estrutura interna para
compromissos internacionais bull O INEP ainda natildeo participa de nenhuma avaliaccedilatildeo
RIACES Rede Ibero-Americana de Garantia de Qualidade no Ensino Superior (2004)
bull Rede de Credenciamento da Educaccedilatildeo Superior
MERCOSUR Educativo
Participaccedilatildeo em instacircncias teacutecnicas Comissatildeo Ad Hoc de Terminologia (CAHT) GT de Indicadores (GTI) Comitecirc Teacutecnico de Avaliaccedilatildeo (CTA) Rede de Agecircncias Nacionais de Acreditaccedilatildeo (RANA) (2002)
bull Rede de Credenciamento da Educaccedilatildeo Superior
Tabela 2 Parcerias Internacionais
Aleacutem das instituiccedilotildees parceiras satildeo firmados Acordos Bilaterais de Cooperaccedilatildeo
Teacutecnica consubstanciados em Convecircnios Interinstitucionais com as IES de
Portugal para utilizaccedilatildeo do ENEM como criteacuterio de acesso discente (desde 2014)
e Cooperaccedilatildeo Satildeo Tomeacute e Priacutencipe avaliaccedilatildeo em educaccedilatildeo superior e
Cooperaccedilatildeo Repuacuteblica Dominicana avaliaccedilatildeo em educaccedilatildeo baacutesica
14 Missatildeo visatildeo valores institucionais e diretrizes do Planejamento
Estrateacutegico
De acordo com o Relatoacuterio de Gestatildeo 2017 a missatildeo institucional do Inep
consiste em promover estudos pesquisas e avaliaccedilotildees sobre o Sistema
Educacional Brasileiro com o objetivo de subsidiar a formulaccedilatildeo e
implementaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas para a aacuterea educacional a partir de
paracircmetros de qualidade e equidade bem como produzir informaccedilotildees claras e
confiaacuteveis aos gestores pesquisadores educadores e puacuteblico em geral
Acerca do Planejamento Estrateacutegico Institucional atualmente o Inep conta com
uma proposta de referencial de Gestatildeo Estrateacutegica apresentada em 2012 e que
foi desenvolvida com base na metodologia do Balanced Scorecard ndash BSC com o
apoio de uma consultoria contratada
18
A Cadeia de Valor foi institucionalizada por meio da Resoluccedilatildeo Inep PC-001 de
12 de agosto de 2014
Durante os anos seguintes foram promovidas discussotildees debates accedilotildees de
benchmarking em diversos oacutergatildeos e entidades do Poder Executivo Federal
capacitaccedilatildeo de servidores e reuniotildees internas com todas as unidades para
continuidade do processo de elaboraccedilatildeo do seu Planejamento Estrateacutegico
Institucional atividade que ainda estaacute em andamento
15 Principais instrumentos legais internos relativos agrave aacuterea de Integridade
Os principais instrumentos legais adotados internamente no Inep satildeo
bull Portaria nordm 207 de 14 de novembro de 2008 ndash Constitui a Comissatildeo de Eacutetica
do Inep
bull Portaria nordm 118 de 03 de maio de 2012 ndash Constitui permanentemente a
Comissatildeo de Eacutetica do Inep
bull Resoluccedilatildeo PC-001 de 12 de agosto de 2014 ndash Institucionaliza a Cadeia de
Valor e designa patrocinadores de macroprocessos do Inep
bull Portaria nordm 34 de 28 de janeiro de 2014 ndash Estabelece normas e
procedimentos relativos agrave consulta de possiacuteveis conflitos de interesses no
exerciacutecio de atividades privadas por parte dos servidores do Inep
bull Portara nordm 986 de 21 de dezembro de 2017 ndash Aprova o Regimento Interno
do Inep
bull Portaria nordm 1004 de 28 de dezembro de 2017 ndash Aprova o Regimento Interno
da Comissatildeo de Eacutetica do Inep
bull Resoluccedilatildeo nordm 01 de 30 de abril de 2018 ndash Aprova o Regimento Interno da
Comissatildeo de Eacutetica do Inep
bull Portaria nordm 386 de 11 de maio de 2018 ndash Designa a unidade responsaacutevel pela
coordenaccedilatildeo do Programa de Integridade e o servidor responsaacutevel pelo
acompanhamento contiacutenuo do Programa no Inep
bull Portaria nordm 579 de 04 de julho de 2018 ndash Institui o Coacutedigo de Eacutetica dos
Servidores do Inep
bull Portaria nordm 632 de 23 de julho de 2018 ndash Institui o Comitecirc de Governanccedila
Institucional no Inep
bull Portaria nordm 827 de 05 de setembro de 2018 ndash Designa servidor para
assegurar monitorar recomendar medidas e orientar as unidades do Inep
quanto ao cumprimento das normas relativas ao acesso agrave informaccedilatildeo
conforme disposto na Lei nordm 12527 de 18 de novembro de 2011
19
151 Fluxos internos relativos agrave integridade
Em conformidade com a Portaria CGU nordm 1089 de 25 de abril de 2018 e com os
prazos mensais definidos pelo Ministeacuterio da Transparecircncia e Controladoria-Geral
da Uniatildeo (CGU) durante os meses de junho a novembro de 2018 foram
empreendidas accedilotildees para definiccedilatildeo de fluxos internos para a promoccedilatildeo da eacutetica
e de regras de condutas para os agentes puacuteblicos em exerciacutecio no Inep de
transparecircncia ativa e de acesso agrave informaccedilatildeo de tratamento de conflitos de
interesses e nepotismo e de tratamento de denuacutencias
1511 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo
Foram implantados dois procedimentos para verificar as situaccedilotildees de nepotismo
na organizaccedilatildeo conforme Anexo 51 sendo o primeiro para os casos de
nomeaccedilotildees em cargos de livre nomeaccedilatildeo e o segundo em contrataccedilotildees de
pessoas juriacutedicas
a Fluxo Interno a ser aplicado em nomeaccedilotildees de DAS FCPE e FG
O Inep desenvolveu o processo no qual o principal mecanismo de prevenccedilatildeo ao
nepotismo no acircmbito de nomeaccedilotildees a cargos comissionados e funccedilotildees
gratificadas eacute o Formulaacuterio de Posse a ser preenchido pelo servidor no ato
da posse A partir das informaccedilotildees coletadas no referido documento o Inep
procederaacute agrave anaacutelise de situaccedilatildeo de presunccedilatildeo de nepotismo Havendo a
possibilidade de nepotismo o oacutergatildeo faraacute os demais encaminhamentos
apresentados no mapa do processo com vistas a sanar o viacutecio verificado
b Prevenccedilatildeo ao nepotismo em contrataccedilotildees de pessoas juriacutedicas
No caso em contrataccedilotildees de pessoas juriacutedicas constam nos Termos de
Referecircncia de Contrataccedilotildees o toacutepico Obrigaccedilotildees da Contratada em que eacute
prevista a vedaccedilatildeo da utilizaccedilatildeo na execuccedilatildeo dos serviccedilos de empregado que
seja familiar de agente puacuteblico ocupante de cargo em comissatildeo ou funccedilatildeo de
confianccedila no oacutergatildeo contratante nos termos do art 7deg do Decreto ndeg 7203 de
2010
1512 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses
O fluxo interno para tratamento das situaccedilotildees de conflito de interesses no Inep
conforme apresentado no Anexo 52 estabelece que as consultas sobre a
existecircncia de conflito de interesses e os pedidos para autorizaccedilatildeo do exerciacutecio de
20
atividade privada iniciam-se com o envio do pedido do interessado agrave
Coordenaccedilatildeo-Geral de Gestatildeo de Pessoas (COGEP) unidade administrativa a
quem compete receber as consultas e os pedidos de autorizaccedilatildeo verificar os
requisitos miacutenimos intermediar o processo entre os envolvidos e comunicar a
decisatildeo aos interessados
Apoacutes o recebimento e verificaccedilatildeo dos requisitos miacutenimos para admissatildeo do
pedido a COGEP encaminha o pedido para anaacutelise preliminar acerca da
existecircncia ou natildeo de potencial conflito de interesses que eacute realizada
sequencialmente pela unidade de lotaccedilatildeo do servidor e pela Comissatildeo de Eacutetica
Identificado potencial conflito de interesses de servidor na anaacutelise preliminar a
COGEP encaminha o pedido agrave CGU para anaacutelise Em caso contraacuterio quando natildeo
identificado possiacutevel conflito de interesses e conforme o caso apoacutes o
recebimento da resposta da CGU a COGEP daacute ciecircncia ao interessado e agrave
Presidecircncia finalizando o processo no acircmbito do Inep
1111 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias
O fluxo interno para tratamento de denuacutencias conforme Anexo 53 estabelece
que todas as denuacutencias recebidas no Instituto diretamente pelo sistema e-Ouv
ou por intermeacutedio das unidades administrativas bem como por diversos meios
de comunicaccedilatildeo deveratildeo ter seu tracircmite iniciado e finalizado na Ouvidoria do
Inep a quem competiraacute ao final do processo efetuar a devolutiva ao usuaacuterio
quando identificado
Uma vez recebida a denuacutencia seraacute analisada previamente pela Ouvidoria e
havendo necessidade esta solicitaraacute complementaccedilatildeo de informaccedilotildees junto ao
usuaacuterio Natildeo ocorrendo o arquivamento e de posse das informaccedilotildees
complementares se necessaacuterias a Ouvidoria daraacute ciecircncia do recebimento da
denuacutencia agrave Presidecircncia do Inep e agraves unidades internas de apuraccedilatildeo (Auditoria
Interna e Comissatildeo de Eacutetica do Inep) e encaminharaacute agraves unidades administrativas
para verificaccedilatildeo e apresentaccedilatildeo de esclarecimentos eou providecircncias
Apoacutes o recebimento de esclarecimentos eou providecircncias adotadas eou a
adotar das unidades administrativas a Ouvidoria realizaraacute a anaacutelise secundaacuteria
a fim de verificar a existecircncia de indiacutecios miacutenimos de relevacircncia autoria e
materialidade Caso identificada a necessidade de atuaccedilatildeo das unidades de
apuraccedilatildeo a Ouvidoria encaminharaacute a denuacutencia para a instacircncia de apuraccedilatildeo
devida e apoacutes recebimento das providecircncias adotadas eou a adotar da instacircncia
de apuraccedilatildeo faraacute o registro da resposta conclusiva no sistema e-Ouv com o
consequente envio de resposta automaacutetica ao usuaacuterio
21
12 Estrutura de Gestatildeo da Integridade
As atividades do Programa de Integridade do Inep estatildeo sendo desenvolvidas de
forma integrada por todas as unidades da organizaccedilatildeo coordenadas
temporariamente pela Auditoria Interna mas cuja competecircncia seraacute atribuiacuteda
ao Comitecirc de Governanccedila Institucional
Especialmente na gestatildeo de assuntos relativos a nepotismo conflitos de
interesse transparecircncia e acompanhamento de processos administrativos
disciplinares as accedilotildees satildeo operacionalizadas pela Coordenaccedilatildeo-Geral de Gestatildeo
de Pessoas Ouvidoria Auditoria Interna e Comissatildeo de Eacutetica do Inep
121 Comitecirc de Governanccedila Institucional
Em cumprimento ao disposto no Decreto nordm 9203 de 22 de novembro de 2017
que trata da Poliacutetica de Governanccedila na administraccedilatildeo puacuteblica federal direta
autaacuterquica e fundacional e na Instruccedilatildeo Normativa Conjunta MPCGU nordm 1 de
10 de maio de 2016 a qual dispotildee sobre controles internos gestatildeo de riscos e
governanccedila no acircmbito do Poder Executivo Federal o INEP por meio da Portaria
Inep nordm 632 de 23 de julho de 2018 instituiu o Comitecirc de Governanccedila
Institucional (CGI) oacutergatildeo colegiado de natureza consultiva e gerencial cuja
finalidade eacute o assessoramento da Presidecircncia do Inep nas accedilotildees de Governanccedila
Institucional com as competecircncias estabelecidas no art 4 transcritas a seguir in
verbis
I - auxiliar a alta administraccedilatildeo na implementaccedilatildeo e na
manutenccedilatildeo de processos estruturas e mecanismos
adequados agrave incorporaccedilatildeo dos princiacutepios e das diretrizes de
governanccedila puacuteblica
II - incentivar e promover iniciativas que busquem implementar
o acompanhamento de resultados no oacutergatildeo que promovam
soluccedilotildees para melhoria do desempenho institucional ou que
adotem instrumentos para o aprimoramento do processo
decisoacuterio
III - promover e acompanhar a implementaccedilatildeo das medidas
dos mecanismos e das praacuteticas organizacionais de governanccedila
definidos pelo Comitecirc Interministerial de Governanccedila ndash CIG
instituiacutedo pelo Decreto nordm 9203 de 2017 em seus manuais e
em suas resoluccedilotildees
22
IV - elaborar manifestaccedilatildeo teacutecnica relativa aos temas de sua
competecircncia e
V - demais competecircncias atribuiacutedas pelo Presidente do Inep
O Comitecirc de Governanccedila Institucional eacute composto pela Presidecircncia Chefe de
Gabinete Diretores da DGP DAEB DAES DEED DIRED DTDIE Auditora-Chefe
Procuradora-Chefe Presidente da Associaccedilatildeo de Servidores do Inep (Assinep) e
servidores do Inep designados pelo Presidente
122 Ouvidoria
A Ouvidoria do Inep foi instituiacuteda por meio da Portaria Inep nordm 358 de 24 de
julho de 2014 incluiacuteda na estrutura regimental da Autarquia como oacutergatildeo de
assistecircncia direta e imediata ao Presidente por intermeacutedio do Decreto nordm 8596
de 12 de janeiro de 2017 que alterou o Decreto 6317 de 20 de dezembro de
2007 e tem por competecircncias
I - receber apurar e dar encaminhamento a pedidos de
informaccedilotildees reclamaccedilotildees denuacutencias criacuteticas sugestotildees e
elogios feitos por cidadatildeos e servidores II - assegurar direito de
resposta agraves demandas interpostas e informar seus autores sobre
as providecircncias adotadas
III - apresentar diagnoacutesticos relatoacuterios gerenciais teacutecnicos e
informaccedilotildees para subsidiar accedilotildees de melhoria dos serviccedilos
prestados pelo Inep
IV - propor a ediccedilatildeo alteraccedilatildeo ou revogaccedilatildeo de ato normativo
objetivando o aprimoramento teacutecnico ou administrativo e o bom
funcionamento do Inep e
V - realizar e coordenar estudos e pesquisas para afericcedilatildeo da
satisfaccedilatildeo dos usuaacuterios dos serviccedilos prestados pelo Inep
Aleacutem dessas competecircncias Ouvidoria eacute a unidade centralizadora de
recebimento e devolutiva de denuacutencias encaminhadas por usuaacuterios dos serviccedilos
prestados pelo Inep favorecendo dessa forma o controle social conferindo
agilidade agrave identificaccedilatildeo de suposta ocorrecircncia de iliacutecitos administrativos
23
123 Comissatildeo de Eacutetica do Inep
A Comissatildeo de Eacutetica do Inep (CE-Inep) foi designada inicialmente pela Portaria
Inep nordm 207 de 14 de novembro de 2008 e alterada para atuaccedilatildeo em caraacuteter
permanente a partir da Portaria Inep nordm 118 de 3 de maio de 2012 A referida
Comissatildeo eacute a instacircncia colegiada responsaacutevel por analisar as situaccedilotildees de conflito
de interesses suscitadas no acircmbito do Inep aconselhar os servidores sobre a
eacutetica profissional e orientaacute-los em relaccedilatildeo ao tratamento com as pessoas e com
o patrimocircnio puacuteblico do Instituto
A CE-Inep cujo Regimento Interno foi recentemente atualizado por meio da
Portaria Inep nordm 1004 de 28 de dezembro de 2017 e Resoluccedilatildeo da CE-Inep nordm 1
de 30 de abril de 2018 tem por competecircncia
I - atuar como instacircncia consultiva do dirigente maacuteximo e dos
respectivos servidores do Instituto Nacional de Estudos e
Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - Inep
II - aplicar o Coacutedigo de Eacutetica Profissional do Servidor Puacuteblico Civil
do Poder Executivo Federal aprovado pelo Decreto nordm 1171 de
1994 devendo
a) submeter agrave Comissatildeo de Eacutetica Puacuteblica - CEP propostas de
aperfeiccediloamento do Coacutedigo de Eacutetica Profissional
b) apurar de ofiacutecio ou mediante denuacutencia fato ou conduta em
desacordo com as normas eacuteticas pertinentes
c) recomendar acompanhar e avaliar o desenvolvimento de
accedilotildees objetivando a disseminaccedilatildeo capacitaccedilatildeo e treinamento
sobre as normas de eacutetica e disciplina
III - representar o oacutergatildeo ou a entidade na Rede de Eacutetica do Poder
Executivo Federal a que se refere o art 9ordm do Decreto nordm 6029
de 2007
IV - supervisionar a observacircncia do Coacutedigo de Conduta da Alta
Administraccedilatildeo Federal e comunicar agrave CEP situaccedilotildees que possam
configurar descumprimento de suas normas
V - aplicar o Coacutedigo de Eacutetica do Inep e legislaccedilatildeo especiacutefica do
Inep
VI - orientar e aconselhar sobre a conduta eacutetica do servidor
inclusive no relacionamento com o cidadatildeo e no resguardo do
patrimocircnio puacuteblico
24
VII - responder consultas que lhes forem dirigidas
VIII - receber denuacutencias e representaccedilotildees contra servidores por
suposto descumprimento agraves normas eacuteticas procedendo agrave
apuraccedilatildeo
IX - instaurar processo para apuraccedilatildeo de fato ou conduta que
possa configurar descumprimento ao padratildeo eacutetico
recomendado aos agentes puacuteblicos
X - convocar servidor e convidar outras pessoas a prestar
informaccedilatildeo
XI - requisitar agraves partes aos agentes puacuteblicos e aos oacutergatildeos e
entidades federais informaccedilotildees e documentos necessaacuterios agrave
instruccedilatildeo de expedientes
XII - requerer informaccedilotildees e documentos necessaacuterios agrave instruccedilatildeo
de expedientes a agentes puacuteblicos e a oacutergatildeos e entidades de
outros entes da federaccedilatildeo ou de outros Poderes da Repuacuteblica
XIII - realizar diligecircncias e solicitar pareceres de especialistas
XIV - esclarecer e julgar comportamentos com indiacutecios de
desvios eacuteticos
XV - aplicar a penalidade de censura eacutetica ao servidor e
encaminhar coacutepia do ato agrave unidade de gestatildeo de pessoal
podendo tambeacutem
a) sugerir ao dirigente maacuteximo a exoneraccedilatildeo de ocupante de
cargo ou funccedilatildeo de confianccedila
b) sugerir ao dirigente maacuteximo o retorno do servidor ao oacutergatildeo
ou entidade de origem
c) sugerir ao dirigente maacuteximo a remessa de expediente ao setor
competente para exame de eventuais transgressotildees de
naturezas diversas
d) adotar outras medidas para evitar ou sanar desvios eacuteticos
lavrando se for o caso o Acordo de Conduta Pessoal e
Profissional - ACPP
XVI - arquivar os processos ou remetecirc-los ao oacutergatildeo competente
quando respectivamente natildeo seja comprovado o desvio eacutetico
ou configurada infraccedilatildeo cuja apuraccedilatildeo seja da competecircncia de
oacutergatildeo distinto
25
XVII - notificar as partes sobre suas decisotildees
XVIII - submeter ao dirigente maacuteximo do oacutergatildeo ou entidade
sugestotildees de aprimoramento ao coacutedigo de conduta eacutetica da
instituiccedilatildeo
XIX - dirimir duacutevidas a respeito da interpretaccedilatildeo das normas de
conduta eacutetica e deliberar sobre os casos omissos observando as
normas e orientaccedilotildees da CEP
XX - dar ampla divulgaccedilatildeo ao regramento eacutetico
XXI - dar publicidade de seus atos observada a restriccedilatildeo do art
14 deste Regimento
XXII - requisitar agente puacuteblico para prestar serviccedilos transitoacuterios
teacutecnicos ou administrativos agrave Comissatildeo de Eacutetica mediante
preacutevia autorizaccedilatildeo do dirigente maacuteximo do oacutergatildeo ou entidade
XXIII - elaborar e executar o plano de trabalho de gestatildeo da eacutetica
e
XXIV - indicar por meio de ato interno representantes locais da
Comissatildeo de Eacutetica que seratildeo designados pelo dirigente maacuteximo
do Inep ou entidades para contribuir nos trabalhos de educaccedilatildeo
e de comunicaccedilatildeo
O colegiado atua tambeacutem no sentido de aprimorar o processo de Governanccedila
Institucional e Gestatildeo da Eacutetica na Autarquia e possui um espaccedilo exclusivo na
intranet do Inep onde os agentes puacuteblicos em exerciacutecio na entidade tecircm acesso
ao Formulaacuterio de ConsultaDenuacutencia e agraves principais informaccedilotildees acerca do tema
124 Auditoria Interna
Com intuito de aprimorar a eficaacutecia dos processos de governanccedila
gerenciamento de riscos e de controles internos e de modo a aumentar e
proteger o valor organizacional apresentado agrave sociedade a Auditoria Interna do
Inep atua em convergecircncia com normas e modelos de boas praacuteticas de auditoria
governamental As competecircncias estrutura e funcionamento satildeo regulados pelo
Decreto nordm 6317 de 20 de dezembro de 2007 assim como pela Portaria nordm 986
de 21 de dezembro de 2017 que aprova o Regimento Interno do Instituto
Com a publicaccedilatildeo da Portaria nordm 986 de 21 de dezembro de 2017 agraves atribuiccedilotildees
da Auditoria Interna foram acrescidas as atividades de cunho correcional com
vistas agrave apuraccedilatildeo de iliacutecitos administrativos e disciplinares a partir da instauraccedilatildeo
26
ou determinaccedilatildeo da instauraccedilatildeo de procedimentos e processos disciplinares
conforme pode-se extrair dos excertos a seguir
Art 18 Agrave Auditoria Interna - Audin compete verificar o
desempenho da gestatildeo da Autarquia visando a comprovar a
legalidade e a legitimidade dos atos e examinar os resultados
quanto agrave economicidade agrave eficaacutecia agrave eficiecircncia da gestatildeo
orccedilamentaacuteria financeira patrimonial de pessoal e dos demais
sistemas administrativos operacionais e especificamente
()
XI ndash propor ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo medidas
que visem agrave definiccedilatildeo padronizaccedilatildeo sistematizaccedilatildeo e
normatizaccedilatildeo dos procedimentos operacionais atinentes agrave
atividade de correiccedilatildeo
XII ndash participar de atividades que exijam accedilotildees conjugadas das
unidades integrantes do Sistema de Correiccedilatildeo com vistas ao
aprimoramento do exerciacutecio das atividades comuns
XIII ndash sugerir ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
procedimentos relativos ao aprimoramento das atividades
relacionadas agraves sindicacircncias e aos processos administrativos
disciplinares
XIV ndash instaurar ou determinar a instauraccedilatildeo de procedimentos e
processos disciplinares sem prejuiacutezo de sua iniciativa pela
autoridade a que se refere o art 143 da Lei nordm 8112 de 11 de
dezembro de 1990
XV ndash manter registro atualizado da tramitaccedilatildeo e do resultado dos
processos e expedientes de correiccedilatildeo em curso
XVI ndash encaminhar ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
dados consolidados e sistematizados relativos aos resultados
das sindicacircncias e dos processos administrativos disciplinares
bem como agrave aplicaccedilatildeo das penas respectivas
XVII ndash supervisionar as atividades de correiccedilatildeo desempenhadas
no acircmbito do Inep
XVIII ndash prestar apoio ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
no fornecimento e na manutenccedilatildeo de informaccedilotildees para o
exerciacutecio das atividades de correiccedilatildeo
27
XIX ndash propor medidas ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
visando agrave criaccedilatildeo de condiccedilotildees melhores e mais eficientes para
o exerciacutecio da atividade de correiccedilatildeordquo
125 Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de Pessoas
No acircmbito do Programa de Integridade a Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de
Pessoas (COGEP) atua nas atividades de prevenccedilatildeo e combate ao nepotismo e
nas consultas sobre a existecircncia de conflitos de interesse e pedidos de
autorizaccedilatildeo para exerciacutecio de atividade privada a quem compete receber as
consultas e os pedidos de autorizaccedilatildeo verificar os requisitos miacutenimos
intermediar o processo entre os envolvidos e comunicar a decisatildeo aos
interessados
Ademais conforme o Regimento Interno publicado por meio da Portaria nordm 986
de 21 de dezembro de 2017 compete agrave Cogep seguindo poliacuteticas diretrizes
normas e orientaccedilotildees do Oacutergatildeo Central do Sistema de Pessoal Civil da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal
I ndash propor a aplicaccedilatildeo de diretrizes e soluccedilotildees voltadas agrave
administraccedilatildeo e ao desenvolvimento de
pessoas alinhadas agraves decisotildees estrateacutegicas do Inep de forma a
promover a atualizaccedilatildeo contiacutenua das praacuteticas da aacuterea e boas
praacuteticas de governanccedila
II ndash subsidiar a elaboraccedilatildeo dos planos anual e plurianual e da
proposta orccedilamentaacuteria na aacuterea de desenvolvimento de pessoal
III ndash dar publicidade e transparecircncia aos atos administra1048991vos
relacionados agrave gestatildeo de pessoas
IV ndash responder agraves diligecircncias que lhe competem originaacuterias de
oacutergatildeos oficiais de fiscalizaccedilatildeo e controle
V ndash desenvolver estudos e accedilotildees destinadas agrave sistematizaccedilatildeo
revisatildeo e consolidaccedilatildeo da legislaccedilatildeo de gestatildeo de pessoas do
Inep
VI ndash propor atos normativos e procedimentais relativos agrave
aplicaccedilatildeo e ao cumprimento uniforme da legislaccedilatildeo relativa agrave
gestatildeo de pessoas
VII ndash coordenar e orientar os procedimentos e o fornecimento
de informaccedilotildees e subsiacutedios necessaacuterios aos processos e
28
demandas judiciais bem como fiscalizar o cumprimento da
legislaccedilatildeo e das normas aplicaacuteveis aos recursos humanos do
Inep
VIII ndash planejar coordenar acompanhar e supervisionar a
execuccedilatildeo das atividades de administraccedilatildeo pagamento
desenvolvimento de pessoal e qualidade de vida no trabalho
IX ndash assessorar os dirigentes fornecendo informaccedilotildees e
subsiacutedios para a tomada de decisotildees no acircmbito de gestatildeo de
pessoas
X ndash elaborar relatoacuterios gerenciais referentes aos processos de
gestatildeo de pessoas
XI ndash assessorar a Presidecircncia do Inep na anaacutelise de propostas de
criaccedilatildeo transformaccedilatildeo ou reestruturaccedilatildeo de cargos carreiras e
remuneraccedilotildees dos servidores poliacuteticas de desenvolvimento de
pessoas e melhorias das accedilotildees de qualidade de vida no trabalho
XII ndash propor accedilotildees de comunicaccedilatildeo sobre assuntos rela1048991vos aos
processos de gestatildeo de pessoas
2 UNIDADE RESPONSAacuteVEL PELO PLANO DE INTEGRIDADE
No Inep as accedilotildees de coordenaccedilatildeo da estruturaccedilatildeo execuccedilatildeo e monitoramento
do Programa de Integridade bem como orientaccedilatildeo e treinamento de serviccedilos e
promoccedilatildeo de accedilotildees para implementaccedilatildeo deste Plano de Integridade foram
atribuiacutedas temporariamente agrave Unidade de Auditoria Interna por meio da
Portaria nordm 386 de 11 de maio de 2018 ateacute a instituiccedilatildeo do Comitecirc Interno de
Governanccedila que passaria a exercer tais competecircncias
O Comitecirc de Governanccedila Institucional que foi instituiacutedo por meio da Portaria
Inep nordm 632 de 23 de julho de 2018 eacute oacutergatildeo colegiado de natureza consultiva
e gerencial cuja finalidade eacute o assessoramento da Presidecircncia do Inep nas accedilotildees
de Governanccedila Institucional
3 RISCOS PRIORITAacuteRIOS
A metodologia utilizada na gestatildeo de riscos de integridade foi baseada na
proposta adotada pelo Ministeacuterio do Planejamento Desenvolvimento e Gestatildeo
(MPDG) por meio da Portaria MPDG nordm 426 e 30 de dezembro de 2016 de a
29
qual considera as orientaccedilotildees da estrutura integrada de riscos do Committee of
Sponsoring Organizations of Treadway Commission (COSO)
Como risco agrave integridade do Inep foi adotado o conceito apresentado pela CGU
que o considera como um evento relacionado a corrupccedilatildeo fraudes
irregularidades eou desvios eacuteticos e de conduta que possa comprometer os
valores e padrotildees preconizados pela Instituiccedilatildeo e a realizaccedilatildeo de seus objetivos
Os principais riscos agrave integridade no Inep foram classificados em cinco
categorias
1 Risco de ocorrecircncia de fraude e corrupccedilatildeo
2 Risco de ocorrecircncia de conflito de interesses
3 Risco de ocorrecircncia de lesatildeo ao exerciacutecio profissional
4 Risco de ocorrecircncia de uso indevido ou manipulaccedilatildeo de
dadosinformaccedilotildees
5 Risco de ocorrecircncia de infraccedilotildees eacuteticas
Os riscos associados a essas categorias foram avaliados pelas unidades
administrativas segundo a probabilidade e o impacto de ocorrecircncia conforme
detalhado a seguir
Probabilidade Descriccedilatildeo
1 Rara O evento pode ocorrer apenas em circunstacircncias excepcionais
2 Improvaacutevel O evento pode ocorrer em algum momento
3 Possiacutevel O evento deve ocorrer em algum momento
4 Provaacutevel O evento provavelmente ocorre na maioria das circunstacircncias
5 Quase Certo O evento eacute esperado na maioria das circunstacircncias
Tabela 3 Probabilidade
Impacto Descriccedilatildeo
1 Insignificante O impacto eacute miacutenimo no alcance das accedilotildees de gestatildeo
2 Pequeno O impacto eacute pouco relevante ao alcance das accedilotildees de gestatildeo
3 Moderado O impacto eacute significativo no alcance das accedilotildees de gestatildeo
4 Grande O impacto compromete acentuadamente agraves accedilotildees de gestatildeo os objetivos estrateacutegicos podem ser fortemente comprometidos
5 Catastroacutefico O impacto ocasiona colapso agraves accedilotildees de gestatildeo a viabilidade estrateacutegica pode ser comprometida
Tabela 4 Impacto
Em seguida foram identificados os riscos relevantes segundo a escala
30
Escala de Niacutevel de Risco
Niacuteveis Pontuaccedilatildeo
RC - Risco Criacutetico 13 a 25
RA - Risco Alto 7 a 12
RM - Risco Moderado 4 a 6
RP - Risco Pequeno 1 a 3
Tabela 5 Escala de niacuteveis de risco
A estrateacutegia adotada para os riscos avaliados considera a tabela de resposta a
riscos apresentada a seguir
Respostas a Riscos
Niacuteveis Descriccedilatildeo
Paracircmetro de Anaacutelise para Adoccedilatildeo de Resposta
Tipo de Resposta
Accedilatildeo de Controle
RC - Risco Criacutetico
Indica que nenhuma opccedilatildeo de resposta foi identificada para reduzir a probabilidade e o impacto a niacutevel aceitaacutevel
Custo desproporcional capacidade limitada diante do risco identificado
Evitar Descontinuar as atividades que geram riscos
RA - Risco Alto
Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos
Nem todos os riscos podem ser transferidos Exemplo Risco de imagem risco de reputaccedilatildeo
Reduzir
Adotar medidas para reduzir a probabilidade ou impacto dos riscos ou ambos
RM - Risco Moderado
Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos
Reduzir probabilidade ou impacto ou ambos
Compartilhar ou Transferir
Reduzir a probabilidade ou impacto pela transferecircncia ou compartilhamento de uma parte do risco (seguro transaccedilotildees de hedge ou terceirizaccedilatildeo da atividade)
RP - Risco Pequeno
Indica que o risco inerente jaacute estaacute dentro da toleracircncia a risco
Verificar a possibilidade de retirar controles considerados desnecessaacuterios
Aceitar
Natildeo adotar medidas para atenuar a probabilidade ou o impacto dos riscos
Tabela 6 Respostas a riscos
31
As respostas aos riscos de niacutevel alto foram no sentido de promover
bull Accedilotildees de capacitaccedilatildeo de servidores
bull Divulgaccedilatildeo dos canais de denuacutencias
bull Revisatildeo de procedimentos sistemas e documentos internos
bull Realizar campanhas educativas sobre temas relacionados agrave integridade
nepotismo conflito de interesses coacutedigo de eacutetica
bull Atuaccedilatildeo da aacuterea de correiccedilatildeo
4 MONITORAMENTO E ATUALIZACcedilAtildeO PERIOacuteDICA
As estrateacutegias de monitoramento contiacutenuo para verificaccedilatildeo das accedilotildees previstas
e avaliaccedilatildeo dos resultados do Plano de Integridade se daraacute conforme tabela a
seguir
Accedilatildeo de Monitoramento Responsaacutevel FrequecircnciaPrazo
Avaliaccedilatildeo dos fluxos internos
estabelecidos para verificar
situaccedilotildees relacionadas a
nepotismo conflito de interesses
e de tratamento de denuacutencias do
Inep
Comitecirc de Governanccedila
Institucional
Servidor responsaacutevel pelo
acompanhamento contiacutenuo do
Programa de Integridade
Unidades administrativas
envolvidas nas atividades dos
fluxos
Semestral
Avaliaccedilatildeo do Programa de
Integridade do Inep
Comitecirc de Governanccedila
Institucional Novembro2019
Revisatildeo do Plano de Integridade Comitecirc de Governanccedila
Institucional Novembro2019
Tabela 7 Accedilotildees de Monitoramento do Plano de Integridade
5 ANEXOS 51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo
52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses
53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias
Brasiacutelia ndash DF novembro de 2018
32
51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo
33
52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses
34
53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias
5
Sumaacuterio
Declaraccedilatildeo da Alta Administraccedilatildeo 3
Apresentaccedilatildeo 4
1 O INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDOS E PESQUISAS EDUCACIONAIS ANIacuteSIO TEIXEIRA 6
11 Principais competecircncias e serviccedilos prestados 7
111 Estatiacutesticas Educacionais 7
114 Centro de Informaccedilatildeo e Biblioteca em Educaccedilatildeo (Cibec) 10
115 Publicaccedilotildees 11
116 Accedilotildees Internacionais 12
12 Estrutura regimental 14
13 Setor de atuaccedilatildeo e principais parcerias 14
131 Parcerias Nacionais 15
132 Parcerias Internacionais 16
14 Missatildeo visatildeo valores institucionais e diretrizes do Planejamento Estrateacutegico 17
15 Principais instrumentos legais internos relativos agrave aacuterea de Integridade 18
151 Fluxos internos relativos agrave integridade 19
1511 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo 19
1512 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses 19
1111 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias 20
12 Estrutura de Gestatildeo da Integridade 21
121 Comitecirc de Governanccedila Institucional 21
122 Ouvidoria 22
123 Comissatildeo de Eacutetica do Inep 23
124 Auditoria Interna 25
125 Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de Pessoas 27
2 UNIDADE RESPONSAacuteVEL PELO PLANO DE INTEGRIDADE 28
3 RISCOS PRIORITAacuteRIOS 28
4 MONITORAMENTO E ATUALIZACcedilAtildeO PERIOacuteDICA 31
5 ANEXOS 31
51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo 32
52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses 33
53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias 34
6
1 O INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDOS E PESQUISAS
EDUCACIONAIS ANIacuteSIO TEIXEIRA
Criado pela Lei nordm 378 de 13 de janeiro de 1937 inicialmente sob a denominaccedilatildeo
de ldquoInstituto Nacional de Pedagogiardquo o atual Instituto Nacional de Estudos e
Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira (INEP) transformado em autarquia
federal vinculada ao Ministeacuterio da Educaccedilatildeo (MEC) pela Lei nordm 9448 de 14 de
marccedilo de 1997 alterada pela Lei nordm 10269 de 29 agosto de 2001 tem por
finalidades de acordo com art 1ordm da Lei 94481997
I - organizar e manter o sistema de informaccedilotildees e estatiacutesticas
educacionais
II - planejar orientar e coordenar o desenvolvimento de sistemas
e projetos de avaliaccedilatildeo educacional visando o estabelecimento
de indicadores de desempenho das atividades de ensino no Paiacutes
III - apoiar os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios no
desenvolvimento de sistemas e projetos de avaliaccedilatildeo
educacional
IV - desenvolver e implementar na aacuterea educacional sistemas
de informaccedilatildeo e documentaccedilatildeo que abranjam estatiacutesticas
avaliaccedilotildees educacionais praacuteticas pedagoacutegicas e de gestatildeo das
poliacuteticas educacionais
V - subsidiar a formulaccedilatildeo de poliacuteticas na aacuterea de educaccedilatildeo
mediante a elaboraccedilatildeo de diagnoacutesticos e recomendaccedilotildees
decorrentes da avaliaccedilatildeo da educaccedilatildeo baacutesica e superior
VI - coordenar o processo de avaliaccedilatildeo dos cursos de graduaccedilatildeo
em conformidade com a legislaccedilatildeo vigente
VII - definir e propor paracircmetros criteacuterios e mecanismos para a
realizaccedilatildeo de exames de acesso ao ensino superior
VIII - promover a disseminaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre avaliaccedilatildeo
da educaccedilatildeo baacutesica e superior
IX - articular-se em sua aacuterea de atuaccedilatildeo com instituiccedilotildees
nacionais estrangeiras e internacionais mediante accedilotildees de
cooperaccedilatildeo institucional teacutecnica e financeira bilateral e
multilateral
Em 1944 o INEP iniciou a publicaccedilatildeo de informaccedilotildees educacionais com a Revista
Brasileira de Estudos Pedagoacutegicos (RBEP) e jaacute no ano de 1952 na gestatildeo de Aniacutesio
7
Teixeira educador cujo nome foi acrescido agrave denominaccedilatildeo atual dessa
autarquia foi criado o Centro Brasileiro de Pesquisas Educacionais vinculado ao
INEP nas cidades do Rio de Janeiro Recife Salvador Belo Horizonte Satildeo Paulo
e Porto Alegre imprimindo assim natureza de entidade de pesquisa voltada para
a melhoria de poliacuteticas educacionais
Dessa forma desde 1997 o INEP qualifica-se como entidade especializada na
produccedilatildeo e divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees e realizaccedilatildeo de exames e avaliaccedilotildees
educacionais destacando-se o Exame Nacional do Ensino Meacutedio (ENEM) o
Exame Nacional de Desempenho de Estudantes (ENADE) o Censo Escolar da
Educaccedilatildeo Baacutesica e o Censo da Educaccedilatildeo Superior
11 Principais competecircncias e serviccedilos prestados
Ao longo dos seus mais de 80 anos o INEP consolidou-se como entidade de
referecircncia na aacuterea de estudos e pesquisas para subsidiar poliacuteticas puacuteblicas na aacuterea
de Educaccedilatildeo desenvolvendo competecircncias especializadas para a prestaccedilatildeo dos
seguintes serviccedilos
111 Estatiacutesticas Educacionais
Censo Escolar da Educaccedilatildeo Baacutesica Principal instrumento de coleta
de informaccedilotildees da Educaccedilatildeo Baacutesica eacute o mais importante
levantamento estatiacutestico educacional brasileiro nessa aacuterea
Realizado em colaboraccedilatildeo com as secretarias estaduais e municipais
de educaccedilatildeo tem a participaccedilatildeo de todas as escolas do paiacutes
Censo da Educaccedilatildeo Superior Realizado anualmente em caraacuteter
declaratoacuterio e mediante coleta de dados descentralizado eacute o
instrumento de pesquisa mais completo do Brasil sobre as
Instituiccedilotildees de Educaccedilatildeo Superior (IES) seus alunos e docentes Os
dados satildeo coletados a partir do preenchimento dos questionaacuterios e
geram estatiacutesticas oficiais da aacuterea
112 Avaliaccedilotildees Exames e Indicadores da Educaccedilatildeo Baacutesica
Sistema de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Baacutesica (Saeb) Instituiacutedo em
1990 atualmente apresenta informaccedilotildees a respeito das principais
etapas da Educaccedilatildeo Baacutesica desde o processo de alfabetizaccedilatildeo no
Ensino Fundamental ateacute a etapa final do Ensino Meacutedio Por meio de
testes cognitivos e questionaacuterios investiga os principais envolvidos
no processo educativo e oferece informaccedilotildees sobre estudantes
8
professores dirigentes educacionais e os seus respectivos sistemas
de ensino e escolas
Exame Nacional do Ensino Meacutedio (Enem) Criado em 1998 para
avaliar o desempenho do estudante ao final da Educaccedilatildeo Baacutesica
Desde 2004 eacute usado tambeacutem como mecanismo de seleccedilatildeo para o
ingresso no Ensino Superior e a outros programas do Ministeacuterio da
Educaccedilatildeo
Exame Nacional para Certificaccedilatildeo de Competecircncias de Jovens e
Adultos (Encceja) Desde 2002 eacute ofertado a jovens e adultos
residentes no Brasil e no exterior que natildeo tiveram oportunidade de
concluir seus estudos em idade proacutepria ou pessoas privadas de
liberdade e buscam certificaccedilatildeo do Ensino Fundamental e do Ensino
Meacutedio
Iacutendice de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica (Ideb)
Criado em 2007 o indicador combina os indicadores de rendimento
obtidos pelo Censo Escolar e o desempenho obtido pelo Saeb Eacute
divulgado a cada dois anos e serve como ferramenta para
acompanhamento das metas da educaccedilatildeo
Indicadores Educacionais Medidas construiacutedas a partir dos
diferentes dados produzidos pelo Inep e que ajudam no processo de
avaliaccedilatildeo educacional Satildeo uacuteteis principalmente para o
monitoramento dos sistemas educacionais considerando o acesso a
permanecircncia e a aprendizagem
113 Avaliaccedilotildees Exames e Indicadores da Educaccedilatildeo Superior
Avaliaccedilatildeo interna (autoavaliaccedilatildeo) Realizada por cada instituiccedilatildeo de
educaccedilatildeo superior orientadas pelas diretrizes e pelos roteiros de
autoavaliaccedilatildeo da Comissatildeo Nacional de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo
Superior (CONAES) o relatoacuterio conteacutem anaacutelises qualitativas e accedilotildees
de caraacuteter administrativo poliacutetico pedagoacutegico e teacutecnico-cientiacutefico
Esses aspectos devem guiar o processo de avaliaccedilatildeo e identificaccedilatildeo
dos meios e recursos necessaacuterios para a melhoria da Instituiccedilatildeo de
Educaccedilatildeo Superior (IES)
Avaliaccedilatildeo externa (in loco) Realizada por comissotildees designadas pelo
Inep compostas por membros externos pertencentes agrave comunidade
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acadecircmica e cientiacutefica reconhecidos pelas suas capacidades em
aacutereas especiacuteficas e conhecimento sobre instituiccedilotildees e cursos
universitaacuterios Os membros das comissotildees satildeo selecionados e
capacitados pelo Inep
Exame Nacional de Desempenho de Estudantes (Enade) Realizado
desde 2004 avalia o desempenho dos concluintes dos cursos de
graduaccedilatildeo em relaccedilatildeo aos conteuacutedos programaacuteticos habilidades e
competecircncias adquiridas em sua formaccedilatildeo O exame eacute obrigatoacuterio e
a periodicidade maacutexima da avaliaccedilatildeo eacute trienal para cada aacuterea do
conhecimento
Avaliaccedilatildeo Nacional Seriada dos Estudantes de Medicina (Anasem)
Instituiacuteda em 2016 avalia estudantes de graduaccedilatildeo em Medicina do
2ordm 4ordm e 6ordm anos por meio de instrumentos e meacutetodos que
considerem conhecimentos habilidades e atitudes previstas nas
Diretrizes Curriculares Nacionais do Curso de Graduaccedilatildeo em
Medicina
Exame Nacional de Revalidaccedilatildeo de Diplomas Meacutedicos Expedidos
por Instituiccedilotildees de Educaccedilatildeo Superior Estrangeiras (Revalida)
Instrumento de avaliaccedilatildeo unificado para reconhecimento de
diplomas de medicina emitidos por instituiccedilotildees de educaccedilatildeo superior
estrangeiras O Exame eacute aplicado pelo Inep mas a revalidaccedilatildeo eacute de
responsabilidade de IES puacuteblicas que aderem ao instrumento
unificado de avaliaccedilatildeo
Conceito Enade (CE) Avalia os cursos de graduaccedilatildeo a partir dos
resultados obtidos pelos estudantes no Enade Eacute divulgado
anualmente para os cursos que tiveram pelo menos dois estudantes
concluintes participantes do Exame
Indicador de Diferenccedila entre os Desempenhos Observado e
Esperado (IDD) Mede o valor agregado pelo curso ao
desenvolvimento dos estudantes concluintes considerando seus
desempenhos no Enade e no Enem como medida proxy
(aproximaccedilatildeo) e suas caracteriacutesticas de desenvolvimento ao
ingressar no curso de graduaccedilatildeo avaliado
Conceito Preliminar de Cursos (CPC) Combina em uma uacutenica
medida diferentes aspectos relativos aos cursos de graduaccedilatildeo Seu
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caacutelculo e divulgaccedilatildeo ocorrem no ano seguinte ao da realizaccedilatildeo do
Enade com base na avaliaccedilatildeo de desempenho dos estudantes no
valor agregado pelo processo formativo e em insumos referentes agraves
condiccedilotildees de oferta - corpo docente infraestrutura e recursos
didaacutetico-pedagoacutegicos
Iacutendice Geral de Cursos (IGC) Resultado de avaliaccedilatildeo das Instituiccedilotildees
de Educaccedilatildeo Superior (IES) e cujo caacutelculo leva em conta a meacutedia dos
CPCs do uacuteltimo triecircnio ponderada pelo nuacutemero de matriacuteculas em
cada curso computado a meacutedia dos conceitos Capes dos cursos de
programas de poacutes-graduaccedilatildeo stricto sensu das IES ponderada pelo
nuacutemero de matriacuteculas de cada programa correspondente e a
distribuiccedilatildeo dos estudantes nos niacuteveis de ensino
Sistema de Avaliaccedilatildeo de Escolas de Governo (Saeg) Avaliaccedilatildeo in
loco das Escolas de Governo com a finalidade de promover a
melhoria da qualidade o aumento permanente da sua eficaacutecia
institucional e efetividade acadecircmica e social e a promoccedilatildeo do
aprofundamento dos compromissos e responsabilidades sociais
114 Centro de Informaccedilatildeo e Biblioteca em Educaccedilatildeo (Cibec)
Serviccedilo de Acesso a Dados Protegidos (Sedap) Voltado exclusivamente para fins de pesquisa permite que pesquisadores professores e consultores acessem o banco de dados protegidos do Inep para embasar pesquisas sobre censos e avaliaccedilotildees
Arquivo Histoacuterico da Educaccedilatildeo Brasileira Com ecircnfase em estatiacutestica e avaliaccedilatildeo educacional o acervo eacute composto por documentos bibliograacuteficos (perioacutedicos livros teses e dissertaccedilotildees material multimiacutedia aleacutem de obras raras e especiais em diferentes idiomas) e documentos arquiviacutesticos histoacutericos ambos considerados memoacuteria da educaccedilatildeo brasileira
Thesaurus Brasileiro da Educaccedilatildeo (Brased) Reuacutene termos e conceitos extraiacutedos de documentos analisados no Cibec e relacionados a partir de uma estrutura conceitual da aacuterea Esses termos chamados descritores destinam-se agrave indexaccedilatildeo de toda produccedilatildeo bibliograacutefica na aacuterea e agrave recuperaccedilatildeo de informaccedilotildees
Banco de Dados Terminoloacutegicos do Mercosul (BDT) Glossaacuterio disponibilizado em portuguecircs e espanhol elaborado pelo Grupo de Trabalho de Terminologia no Setor Mercosul Educacional O Cibec
11
representa o Brasil na harmonizaccedilatildeo de termos e definiccedilotildees da aacuterea educacional
Bibliografia Brasileira da Educaccedilatildeo (BBE) Criado em 1935 eacute um repositoacuterio digital e referencial das informaccedilotildees produzidas no Brasil e no exterior sobre a educaccedilatildeo brasileira Para que uma obra seja indexada pela BBE a mesma deve atender a criteacuterios especiacuteficos
115 Publicaccedilotildees
Revistas A Revista Brasileira de Estudos Pedagoacutegicos (RBEP) criada
em 1944 tem periodicidade quadrimestral e publica artigos
resultantes de estudos e pesquisas Em Aberto criado em 1981 eacute um
perioacutedico monotemaacutetico que tem por objetivo estimular e promover
a discussatildeo de questotildees relevantes sobre a educaccedilatildeo brasileira
Seacuteries Eventos Relatos de Pesquisa Textos para Discussatildeo e Estado
do Conhecimento satildeo algumas das seacuteries publicadas A PNE em
Movimento traz artigos autorais ineacuteditos resultantes de estudos que
contribuem para o monitoramento do Plano Nacional de Educaccedilatildeo
(PNE)
Boletins O boletim Na Medida eacute uma publicaccedilatildeo eletrocircnica
quadrimestral que divulga estudos e pesquisas sobre temas e
poliacuteticas educacionais prioritariamente realizadas com as bases de
dados do Inep
Institucionais e Publicaccedilotildees Diversas Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Baacutesica
Estatiacutesticas Anais Documentaacuterios Anaacutelises e diagnoacutesticos satildeo
exemplos de publicaccedilotildees institucionais O Inep tambeacutem publica
tiacutetulos avulsos publicaccedilotildees elaboradas em parceria com outras
instituiccedilotildees e o Projeto Boas Praacuteticas na Educaccedilatildeo
Coleccedilotildees As coleccedilotildees Paschoal Lemme reuacutenem memoacuterias e
reflexotildees do educador e colaborador do Inep A Lourenccedilo Filho eacute uma
reediccedilatildeo dos livros do educador escritor e primeiro diretor do Inep
Outras coleccedilotildees satildeo Educaccedilatildeo Superior em Debate e Documentos da
Educaccedilatildeo Brasileira
12
116 Accedilotildees Internacionais
Exame de Certificaccedilatildeo de Proficiecircncia em Liacutengua Portuguesa para
Estrangeiros (Celpe-Bras) Uacutenico certificado brasileiro de proficiecircncia
em portuguecircs como liacutengua estrangeira reconhecido oficialmente eacute
conferido em quatro niacuteveis Eacute aplicado no Brasil e em outros paiacuteses
com o apoio do Ministeacuterio das Relaccedilotildees Exteriores
Exame Nacional para Certificaccedilatildeo de Competecircncias de Jovens e
Adultos (Encceja Exterior) Ofertado a jovens e adultos residentes no
exterior ou privados de liberdade residentes no exterior que natildeo
tiveram oportunidade de concluir seus estudos em idade proacutepria e
buscam certificaccedilatildeo do Ensino Fundamental e do Ensino Meacutedio
Atualmente eacute aplicado em 36 paiacuteses com apoio do Ministeacuterio das
Relaccedilotildees Exteriores
Programme for International Student Assessment (Pisa) ou
Programa Internacional de Avaliaccedilatildeo de Estudantes Iniciativa de
avaliaccedilatildeo comparada coordenada pela Organizaccedilatildeo para Cooperaccedilatildeo
e Desenvolvimento Econocircmico (OCDE) aplicada de forma amostral a
estudantes matriculados a partir do 7ordm ano do Ensino Fundamental
na faixa etaacuteria dos 15 anos
Sistema de Acreditaccedilatildeo Regional de Cursos de Graduaccedilatildeo do
Mercosul (ARCU-SUL) O sistema executa a avaliaccedilatildeo e acreditaccedilatildeo
de cursos universitaacuterios por meio de processo avaliativo no qual eacute
certificada a qualidade acadecircmica dos cursos de graduaccedilatildeo
atendendo o perfil do graduado e os criteacuterios de qualidade
previamente aprovados no acircmbito regional de cada diploma
Indicators of National Education Systems (Ines) ou Programa de
Indicadores dos Sistemas Educacionais Nacionais Iniciativa da OCDE
para construccedilatildeo de indicadores educacionais comparaacuteveis
internacionalmente e elaboraccedilatildeo de estudos teacutecnicos pesquisas e
levantamentos para a anaacutelise das dimensotildees da constituiccedilatildeo de
indicadores
Teaching and Learning International Survey (Talis) ou Pesquisa
Internacional sobre Ensino e Aprendizagem Coleta de dados
comparaacuteveis internacionalmente sobre o acircmbito de aprendizagem e
as condiccedilotildees de trabalho dos professores nas escolas de diversos
13
paiacuteses que visam a revisatildeo e definiccedilatildeo de poliacuteticas para o
aprimoramento da profissatildeo docente
Education at a Glance (EaG) Publicaccedilatildeo resultante de estudo anual
do Ines com o objetivo de apresentar a coleta de dados educacionais
internacionais em temas como o impacto da aprendizagem o
investimento financeiro o acesso agrave educaccedilatildeo o contexto de
aprendizagem a organizaccedilatildeo das escolas
Cooperaccedilatildeo Teacutecnica Internacional Acordo de Cooperaccedilatildeo Teacutecnica
firmados com Cabo Verde Repuacuteblica Dominicana e Satildeo Tomeacute e
Priacutencipe via Agecircncia Brasileira de Cooperaccedilatildeo (ABC) do Ministeacuterio
das Relaccedilotildees Exteriores para repasse de expertise na aacuterea de
avaliaccedilatildeo educacional para paiacuteses em desenvolvimento
Estudos Regionais Comparativos e Explicativos ERCELLECE
Iniciativa das Naccedilotildees Unidas para a Educaccedilatildeo a Ciecircncia e a Cultura
(UNESCO) os estudos avaliam a qualidade da educaccedilatildeo no Ensino
Fundamental por meio de uma rede de diretores regionais de
avaliaccedilatildeo educacional na Ameacuterica Latina e no Caribe
(OrealcUnesco) O foco eacute melhorar a igualdade das situaccedilotildees
educacionais
Setor Educacional do Mercosul (SEM) Resultado da assinatura de
protocolo de intenccedilotildees por parte dos Ministros da Educaccedilatildeo dos
respectivos paiacuteses membros do bloco Mercosul para analisar
questotildees relacionadas a indicadores estatiacutesticos e agrave harmonizaccedilatildeo de
termos educacionais
Redes de Agencias Nacionales de Acreditacioacuten de la Educacioacuten
Superior (Riaces) Associaccedilatildeo sem fins lucrativos que reuacutene agecircncias
de avaliaccedilatildeo e acreditaccedilatildeo de paiacuteses ibero-americanos para
promover a cooperaccedilatildeo e o intercacircmbio de experiecircncias em
avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Superior O Inep tambeacutem participa da Red de
Agencias Nacionales de Acreditacioacuten (Rana)
Metas Educativas 2021 Trabalho conjunto com outros organismos
internacionais como a Organizaccedilatildeo dos Estados Americanos (OEA) e
a Organizaccedilatildeo de Estados Ibero-americanos para a Educaccedilatildeo a
Ciecircncia e a Cultura (OEI) com repasse de estatiacutesicas educacionais
14
Agenda 2030 Trabalho conjunto com organismos internacionais
como a Unesco por meio do Grupo de Cooperaccedilatildeo Teacutecnica (TCG) e
do Instituto de Estatiacutesticas da Unesco (UIS) para monitoramento da
meta do Objetivo do Desenvolvimento Sustentaacutevel (ODS) 4 -
EducaccedilatildeoONU
12 Estrutura regimental
A estrutura organizacional do Inep aprovada pelo Decreto nordm 6317 de 20 de
dezembro de 2007 e ainda de acordo com a Portaria nordm 986 de 21 de dezembro
de 2017 apresenta-se como segue
I Oacutergatildeos de assistecircncia direta e imediata ao presidente do
Inep
a) Gabinete
b) Ouvidoria
II Oacutergatildeos seccionais
a) Procuradoria Federal
b) Auditoria Interna
c) Diretoria de Gestatildeo e Planejamento - DGP
III Oacutergatildeos especiacuteficos singulares
a) Diretoria de Estudos Educacionais - Dired
b) Diretoria de Estatiacutesticas Educacionais - Deed
c) Diretoria de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Superior - Daes
d) Diretoria de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Baacutesica - Daeb
e) Diretoria de Tecnologia e Disseminaccedilatildeo de Informaccedilotildees
Educacionais - DTDIE
IV Oacutergatildeo colegiado Conselho Consultivo
13 Setor de atuaccedilatildeo e principais parcerias
O INEP atua na aacuterea de Educaccedilatildeo como oacutergatildeo principal para fornecimento de
subsiacutedios agrave formulaccedilatildeo e monitoramento de poliacuteticas puacuteblicas nas diferentes
esferas de governo
Para tal esse instituto estabelece parcerias com entidades nacionais e
internacionais puacuteblicas e privadas das quais destacamos
15
131 Parcerias Nacionais
INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA OBJETIVO DA PARCERIA
ASSOCIACcedilAtildeO DE COMUNICACcedilAtildeO EDUCATIVA ROQUETTE PINTO - ACERP
Distribuiccedilatildeo em acircmbito nacional atraveacutes das bases de dados do Inep de Conteuacutedosinformaccedilotildeesaplicativoslanccedilamentos de programas ou produtos educativoschamadasaccedilotildees e campanhas da TV Escola e da TV Ines para o puacuteblico cadastrado
BIG DATA ASSESSORIA EMPRESARIAL EIREL
Georreferenciamento de todas as escolas brasileiras puacuteblicas e privadas de educaccedilatildeo baacutesica e superior
FACULDADE DE CIEcircNCIAS ECONOcircMICAS DA UNIVERSIDADE FEDERAL DE MINAS GERAIS - FACEUFMG
Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de estudos pesquisas e atividades de capacitaccedilatildeo teacutecnica das equipes sobre temas de interesse muacutetuo
FUNDACcedilAtildeO LEMANN
Conjugaccedilatildeo de esforccedilos entre os participantes para o aperfeiccediloamento dos produtos e serviccedilos de coleta anaacutelise divulgaccedilatildeo e utilizaccedilatildeo de informaccedilotildees educacionais que permitem melhor compreensatildeo da realidade educacional brasileira e subsidiem decisotildees que contribuam para a garantia do direito agrave educaccedilatildeo
FUNDACcedilAtildeO OSWALDO CRUZUNASUS
Fornecer a base de dados do Censo da Educaccedilatildeo Superior para a inclusatildeo na Plataforma Arouca assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo
MINISTEacuteRIO DO PLANEJAMENTO DESENVOLVIMENTO E GESTAtildeO
Cessatildeo do direito de uso do software Sistema Eletrocircnico de Informaccedilatildeo (SEI) para a realizaccedilatildeo do processo administrativo em meio eletrocircnico
MINISTEacuteRIO DO TRABALHO E EMPREGO
Informaccedilotildees constantes do banco de dados da Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS mantidos pelo MTE com a finalidade exclusiva de utilizaccedilatildeo nas suas atividades Institucionais
NUacuteCLEO DE INFORMACcedilAtildeO E COORDENACcedilAtildeO DO PONTO BR - NICBR
Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos produzidos por ambas as partes assim como o desenvolvimento conjunto de estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo
SECRETARIA DO CONSELHO DESENVOLVIMENTO ECONOcircMICO E SOCIAL
Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo
16
INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA OBJETIVO DA PARCERIA
SECRETARIA DO TESOURO NACIONAL
Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo
SECRETARIA NACIONAL DE RENDA DE CIDADANIA E SECRETARIA EXTRAORDINAacuteRIA PARA A SUPERACcedilAtildeO DA EXTREMA POBREZA DO MDS
Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo
TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIAtildeO Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos
Tabela 1 Parcerias Nacionais
132 Parcerias Internacionais
INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA ESCOPO DA PARCERIA
UNESCO OREALC
LLECE - Laboratoacuterio Latino-americano de Avaliaccedilatildeo da Qualidade da Educaccedilatildeo (1996)
bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do Estudio Regional Comparativo y Explicativo (ERCE) (ciclos 1997 2006 2013 2019)
IIPE - Instituto Internacional de Planejamento da Educaccedilatildeo (cooperaccedilatildeo teacutecnica) (2011)
UNESCOUIS
Objetivos de Desenvolvimento Sustentaacutevel (ODS) 4 (Education 2030) (2015)
bull Subsiacutedios teacutecnicos ao Technical Cooperation Group (TCG) e agrave Global Alliance to Monitor Learning (GAML) da UNESCO
OCDE
PISA ndash Programa Internacional de Avaliaccedilatildeo de Estudantes (1998) bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do programa com
participaccedilatildeo ativa nas seguintes instacircncias e projetos Conselho Diretor do PISA (PGB) Grupo de Desenvolvimento Estrateacutegico (SDG) Grupo de Anaacutelise e Disseminaccedilatildeo (ADG) reuniotildees de Gerentes Nacionais do PISA (NPM) PISA para o Desenvolvimento PISA para Escolas
TALIS ndash Pesquisa Internacional de Ensino e Aprendizagem (2008) bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do programa com
participaccedilatildeo ativa nas seguintes instacircncias Conselho Diretor da TALIS (TGB) e grupo de Gerentes Nacionais da TALIS (NPM)
INES - Indicadores dos Sistemas Educacionais (2006) bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do programa com
participaccedilatildeo ativa nas seguintes instacircncias Grupo de Trabalho do INES (WP) Network sobre os resultados da educaccedilatildeo (LSO) e Network sobre informaccedilatildeo do sistema educacional (NESLI)
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INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA ESCOPO DA PARCERIA
GT interministerial OCDE (2015) ndash participaccedilatildeo nas reuniotildees interministeriais coordenadas pelo Itamaraty sobre a cooperaccedilatildeo Brasil-OCDE
OEI
Projeto Metas Educativas 2021 La educacioacuten que queremos para la generacioacuten de los bicentenarios (2008)
bull Participaccedilatildeo no Conselho Reitor do IESME - Instituto de Evaluacioacuten y Seguimiento de las Metas Educativas 2021
bull Subsiacutedios teacutecnicos para o informe anual Miradas
IEA
Avaliaccedilotildees educaccedilatildeo baacutesica (ECESPIRLSTIMSSICILS) bull Mapeamento e sondagem da estrutura interna para
compromissos internacionais bull O INEP ainda natildeo participa de nenhuma avaliaccedilatildeo
RIACES Rede Ibero-Americana de Garantia de Qualidade no Ensino Superior (2004)
bull Rede de Credenciamento da Educaccedilatildeo Superior
MERCOSUR Educativo
Participaccedilatildeo em instacircncias teacutecnicas Comissatildeo Ad Hoc de Terminologia (CAHT) GT de Indicadores (GTI) Comitecirc Teacutecnico de Avaliaccedilatildeo (CTA) Rede de Agecircncias Nacionais de Acreditaccedilatildeo (RANA) (2002)
bull Rede de Credenciamento da Educaccedilatildeo Superior
Tabela 2 Parcerias Internacionais
Aleacutem das instituiccedilotildees parceiras satildeo firmados Acordos Bilaterais de Cooperaccedilatildeo
Teacutecnica consubstanciados em Convecircnios Interinstitucionais com as IES de
Portugal para utilizaccedilatildeo do ENEM como criteacuterio de acesso discente (desde 2014)
e Cooperaccedilatildeo Satildeo Tomeacute e Priacutencipe avaliaccedilatildeo em educaccedilatildeo superior e
Cooperaccedilatildeo Repuacuteblica Dominicana avaliaccedilatildeo em educaccedilatildeo baacutesica
14 Missatildeo visatildeo valores institucionais e diretrizes do Planejamento
Estrateacutegico
De acordo com o Relatoacuterio de Gestatildeo 2017 a missatildeo institucional do Inep
consiste em promover estudos pesquisas e avaliaccedilotildees sobre o Sistema
Educacional Brasileiro com o objetivo de subsidiar a formulaccedilatildeo e
implementaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas para a aacuterea educacional a partir de
paracircmetros de qualidade e equidade bem como produzir informaccedilotildees claras e
confiaacuteveis aos gestores pesquisadores educadores e puacuteblico em geral
Acerca do Planejamento Estrateacutegico Institucional atualmente o Inep conta com
uma proposta de referencial de Gestatildeo Estrateacutegica apresentada em 2012 e que
foi desenvolvida com base na metodologia do Balanced Scorecard ndash BSC com o
apoio de uma consultoria contratada
18
A Cadeia de Valor foi institucionalizada por meio da Resoluccedilatildeo Inep PC-001 de
12 de agosto de 2014
Durante os anos seguintes foram promovidas discussotildees debates accedilotildees de
benchmarking em diversos oacutergatildeos e entidades do Poder Executivo Federal
capacitaccedilatildeo de servidores e reuniotildees internas com todas as unidades para
continuidade do processo de elaboraccedilatildeo do seu Planejamento Estrateacutegico
Institucional atividade que ainda estaacute em andamento
15 Principais instrumentos legais internos relativos agrave aacuterea de Integridade
Os principais instrumentos legais adotados internamente no Inep satildeo
bull Portaria nordm 207 de 14 de novembro de 2008 ndash Constitui a Comissatildeo de Eacutetica
do Inep
bull Portaria nordm 118 de 03 de maio de 2012 ndash Constitui permanentemente a
Comissatildeo de Eacutetica do Inep
bull Resoluccedilatildeo PC-001 de 12 de agosto de 2014 ndash Institucionaliza a Cadeia de
Valor e designa patrocinadores de macroprocessos do Inep
bull Portaria nordm 34 de 28 de janeiro de 2014 ndash Estabelece normas e
procedimentos relativos agrave consulta de possiacuteveis conflitos de interesses no
exerciacutecio de atividades privadas por parte dos servidores do Inep
bull Portara nordm 986 de 21 de dezembro de 2017 ndash Aprova o Regimento Interno
do Inep
bull Portaria nordm 1004 de 28 de dezembro de 2017 ndash Aprova o Regimento Interno
da Comissatildeo de Eacutetica do Inep
bull Resoluccedilatildeo nordm 01 de 30 de abril de 2018 ndash Aprova o Regimento Interno da
Comissatildeo de Eacutetica do Inep
bull Portaria nordm 386 de 11 de maio de 2018 ndash Designa a unidade responsaacutevel pela
coordenaccedilatildeo do Programa de Integridade e o servidor responsaacutevel pelo
acompanhamento contiacutenuo do Programa no Inep
bull Portaria nordm 579 de 04 de julho de 2018 ndash Institui o Coacutedigo de Eacutetica dos
Servidores do Inep
bull Portaria nordm 632 de 23 de julho de 2018 ndash Institui o Comitecirc de Governanccedila
Institucional no Inep
bull Portaria nordm 827 de 05 de setembro de 2018 ndash Designa servidor para
assegurar monitorar recomendar medidas e orientar as unidades do Inep
quanto ao cumprimento das normas relativas ao acesso agrave informaccedilatildeo
conforme disposto na Lei nordm 12527 de 18 de novembro de 2011
19
151 Fluxos internos relativos agrave integridade
Em conformidade com a Portaria CGU nordm 1089 de 25 de abril de 2018 e com os
prazos mensais definidos pelo Ministeacuterio da Transparecircncia e Controladoria-Geral
da Uniatildeo (CGU) durante os meses de junho a novembro de 2018 foram
empreendidas accedilotildees para definiccedilatildeo de fluxos internos para a promoccedilatildeo da eacutetica
e de regras de condutas para os agentes puacuteblicos em exerciacutecio no Inep de
transparecircncia ativa e de acesso agrave informaccedilatildeo de tratamento de conflitos de
interesses e nepotismo e de tratamento de denuacutencias
1511 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo
Foram implantados dois procedimentos para verificar as situaccedilotildees de nepotismo
na organizaccedilatildeo conforme Anexo 51 sendo o primeiro para os casos de
nomeaccedilotildees em cargos de livre nomeaccedilatildeo e o segundo em contrataccedilotildees de
pessoas juriacutedicas
a Fluxo Interno a ser aplicado em nomeaccedilotildees de DAS FCPE e FG
O Inep desenvolveu o processo no qual o principal mecanismo de prevenccedilatildeo ao
nepotismo no acircmbito de nomeaccedilotildees a cargos comissionados e funccedilotildees
gratificadas eacute o Formulaacuterio de Posse a ser preenchido pelo servidor no ato
da posse A partir das informaccedilotildees coletadas no referido documento o Inep
procederaacute agrave anaacutelise de situaccedilatildeo de presunccedilatildeo de nepotismo Havendo a
possibilidade de nepotismo o oacutergatildeo faraacute os demais encaminhamentos
apresentados no mapa do processo com vistas a sanar o viacutecio verificado
b Prevenccedilatildeo ao nepotismo em contrataccedilotildees de pessoas juriacutedicas
No caso em contrataccedilotildees de pessoas juriacutedicas constam nos Termos de
Referecircncia de Contrataccedilotildees o toacutepico Obrigaccedilotildees da Contratada em que eacute
prevista a vedaccedilatildeo da utilizaccedilatildeo na execuccedilatildeo dos serviccedilos de empregado que
seja familiar de agente puacuteblico ocupante de cargo em comissatildeo ou funccedilatildeo de
confianccedila no oacutergatildeo contratante nos termos do art 7deg do Decreto ndeg 7203 de
2010
1512 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses
O fluxo interno para tratamento das situaccedilotildees de conflito de interesses no Inep
conforme apresentado no Anexo 52 estabelece que as consultas sobre a
existecircncia de conflito de interesses e os pedidos para autorizaccedilatildeo do exerciacutecio de
20
atividade privada iniciam-se com o envio do pedido do interessado agrave
Coordenaccedilatildeo-Geral de Gestatildeo de Pessoas (COGEP) unidade administrativa a
quem compete receber as consultas e os pedidos de autorizaccedilatildeo verificar os
requisitos miacutenimos intermediar o processo entre os envolvidos e comunicar a
decisatildeo aos interessados
Apoacutes o recebimento e verificaccedilatildeo dos requisitos miacutenimos para admissatildeo do
pedido a COGEP encaminha o pedido para anaacutelise preliminar acerca da
existecircncia ou natildeo de potencial conflito de interesses que eacute realizada
sequencialmente pela unidade de lotaccedilatildeo do servidor e pela Comissatildeo de Eacutetica
Identificado potencial conflito de interesses de servidor na anaacutelise preliminar a
COGEP encaminha o pedido agrave CGU para anaacutelise Em caso contraacuterio quando natildeo
identificado possiacutevel conflito de interesses e conforme o caso apoacutes o
recebimento da resposta da CGU a COGEP daacute ciecircncia ao interessado e agrave
Presidecircncia finalizando o processo no acircmbito do Inep
1111 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias
O fluxo interno para tratamento de denuacutencias conforme Anexo 53 estabelece
que todas as denuacutencias recebidas no Instituto diretamente pelo sistema e-Ouv
ou por intermeacutedio das unidades administrativas bem como por diversos meios
de comunicaccedilatildeo deveratildeo ter seu tracircmite iniciado e finalizado na Ouvidoria do
Inep a quem competiraacute ao final do processo efetuar a devolutiva ao usuaacuterio
quando identificado
Uma vez recebida a denuacutencia seraacute analisada previamente pela Ouvidoria e
havendo necessidade esta solicitaraacute complementaccedilatildeo de informaccedilotildees junto ao
usuaacuterio Natildeo ocorrendo o arquivamento e de posse das informaccedilotildees
complementares se necessaacuterias a Ouvidoria daraacute ciecircncia do recebimento da
denuacutencia agrave Presidecircncia do Inep e agraves unidades internas de apuraccedilatildeo (Auditoria
Interna e Comissatildeo de Eacutetica do Inep) e encaminharaacute agraves unidades administrativas
para verificaccedilatildeo e apresentaccedilatildeo de esclarecimentos eou providecircncias
Apoacutes o recebimento de esclarecimentos eou providecircncias adotadas eou a
adotar das unidades administrativas a Ouvidoria realizaraacute a anaacutelise secundaacuteria
a fim de verificar a existecircncia de indiacutecios miacutenimos de relevacircncia autoria e
materialidade Caso identificada a necessidade de atuaccedilatildeo das unidades de
apuraccedilatildeo a Ouvidoria encaminharaacute a denuacutencia para a instacircncia de apuraccedilatildeo
devida e apoacutes recebimento das providecircncias adotadas eou a adotar da instacircncia
de apuraccedilatildeo faraacute o registro da resposta conclusiva no sistema e-Ouv com o
consequente envio de resposta automaacutetica ao usuaacuterio
21
12 Estrutura de Gestatildeo da Integridade
As atividades do Programa de Integridade do Inep estatildeo sendo desenvolvidas de
forma integrada por todas as unidades da organizaccedilatildeo coordenadas
temporariamente pela Auditoria Interna mas cuja competecircncia seraacute atribuiacuteda
ao Comitecirc de Governanccedila Institucional
Especialmente na gestatildeo de assuntos relativos a nepotismo conflitos de
interesse transparecircncia e acompanhamento de processos administrativos
disciplinares as accedilotildees satildeo operacionalizadas pela Coordenaccedilatildeo-Geral de Gestatildeo
de Pessoas Ouvidoria Auditoria Interna e Comissatildeo de Eacutetica do Inep
121 Comitecirc de Governanccedila Institucional
Em cumprimento ao disposto no Decreto nordm 9203 de 22 de novembro de 2017
que trata da Poliacutetica de Governanccedila na administraccedilatildeo puacuteblica federal direta
autaacuterquica e fundacional e na Instruccedilatildeo Normativa Conjunta MPCGU nordm 1 de
10 de maio de 2016 a qual dispotildee sobre controles internos gestatildeo de riscos e
governanccedila no acircmbito do Poder Executivo Federal o INEP por meio da Portaria
Inep nordm 632 de 23 de julho de 2018 instituiu o Comitecirc de Governanccedila
Institucional (CGI) oacutergatildeo colegiado de natureza consultiva e gerencial cuja
finalidade eacute o assessoramento da Presidecircncia do Inep nas accedilotildees de Governanccedila
Institucional com as competecircncias estabelecidas no art 4 transcritas a seguir in
verbis
I - auxiliar a alta administraccedilatildeo na implementaccedilatildeo e na
manutenccedilatildeo de processos estruturas e mecanismos
adequados agrave incorporaccedilatildeo dos princiacutepios e das diretrizes de
governanccedila puacuteblica
II - incentivar e promover iniciativas que busquem implementar
o acompanhamento de resultados no oacutergatildeo que promovam
soluccedilotildees para melhoria do desempenho institucional ou que
adotem instrumentos para o aprimoramento do processo
decisoacuterio
III - promover e acompanhar a implementaccedilatildeo das medidas
dos mecanismos e das praacuteticas organizacionais de governanccedila
definidos pelo Comitecirc Interministerial de Governanccedila ndash CIG
instituiacutedo pelo Decreto nordm 9203 de 2017 em seus manuais e
em suas resoluccedilotildees
22
IV - elaborar manifestaccedilatildeo teacutecnica relativa aos temas de sua
competecircncia e
V - demais competecircncias atribuiacutedas pelo Presidente do Inep
O Comitecirc de Governanccedila Institucional eacute composto pela Presidecircncia Chefe de
Gabinete Diretores da DGP DAEB DAES DEED DIRED DTDIE Auditora-Chefe
Procuradora-Chefe Presidente da Associaccedilatildeo de Servidores do Inep (Assinep) e
servidores do Inep designados pelo Presidente
122 Ouvidoria
A Ouvidoria do Inep foi instituiacuteda por meio da Portaria Inep nordm 358 de 24 de
julho de 2014 incluiacuteda na estrutura regimental da Autarquia como oacutergatildeo de
assistecircncia direta e imediata ao Presidente por intermeacutedio do Decreto nordm 8596
de 12 de janeiro de 2017 que alterou o Decreto 6317 de 20 de dezembro de
2007 e tem por competecircncias
I - receber apurar e dar encaminhamento a pedidos de
informaccedilotildees reclamaccedilotildees denuacutencias criacuteticas sugestotildees e
elogios feitos por cidadatildeos e servidores II - assegurar direito de
resposta agraves demandas interpostas e informar seus autores sobre
as providecircncias adotadas
III - apresentar diagnoacutesticos relatoacuterios gerenciais teacutecnicos e
informaccedilotildees para subsidiar accedilotildees de melhoria dos serviccedilos
prestados pelo Inep
IV - propor a ediccedilatildeo alteraccedilatildeo ou revogaccedilatildeo de ato normativo
objetivando o aprimoramento teacutecnico ou administrativo e o bom
funcionamento do Inep e
V - realizar e coordenar estudos e pesquisas para afericcedilatildeo da
satisfaccedilatildeo dos usuaacuterios dos serviccedilos prestados pelo Inep
Aleacutem dessas competecircncias Ouvidoria eacute a unidade centralizadora de
recebimento e devolutiva de denuacutencias encaminhadas por usuaacuterios dos serviccedilos
prestados pelo Inep favorecendo dessa forma o controle social conferindo
agilidade agrave identificaccedilatildeo de suposta ocorrecircncia de iliacutecitos administrativos
23
123 Comissatildeo de Eacutetica do Inep
A Comissatildeo de Eacutetica do Inep (CE-Inep) foi designada inicialmente pela Portaria
Inep nordm 207 de 14 de novembro de 2008 e alterada para atuaccedilatildeo em caraacuteter
permanente a partir da Portaria Inep nordm 118 de 3 de maio de 2012 A referida
Comissatildeo eacute a instacircncia colegiada responsaacutevel por analisar as situaccedilotildees de conflito
de interesses suscitadas no acircmbito do Inep aconselhar os servidores sobre a
eacutetica profissional e orientaacute-los em relaccedilatildeo ao tratamento com as pessoas e com
o patrimocircnio puacuteblico do Instituto
A CE-Inep cujo Regimento Interno foi recentemente atualizado por meio da
Portaria Inep nordm 1004 de 28 de dezembro de 2017 e Resoluccedilatildeo da CE-Inep nordm 1
de 30 de abril de 2018 tem por competecircncia
I - atuar como instacircncia consultiva do dirigente maacuteximo e dos
respectivos servidores do Instituto Nacional de Estudos e
Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - Inep
II - aplicar o Coacutedigo de Eacutetica Profissional do Servidor Puacuteblico Civil
do Poder Executivo Federal aprovado pelo Decreto nordm 1171 de
1994 devendo
a) submeter agrave Comissatildeo de Eacutetica Puacuteblica - CEP propostas de
aperfeiccediloamento do Coacutedigo de Eacutetica Profissional
b) apurar de ofiacutecio ou mediante denuacutencia fato ou conduta em
desacordo com as normas eacuteticas pertinentes
c) recomendar acompanhar e avaliar o desenvolvimento de
accedilotildees objetivando a disseminaccedilatildeo capacitaccedilatildeo e treinamento
sobre as normas de eacutetica e disciplina
III - representar o oacutergatildeo ou a entidade na Rede de Eacutetica do Poder
Executivo Federal a que se refere o art 9ordm do Decreto nordm 6029
de 2007
IV - supervisionar a observacircncia do Coacutedigo de Conduta da Alta
Administraccedilatildeo Federal e comunicar agrave CEP situaccedilotildees que possam
configurar descumprimento de suas normas
V - aplicar o Coacutedigo de Eacutetica do Inep e legislaccedilatildeo especiacutefica do
Inep
VI - orientar e aconselhar sobre a conduta eacutetica do servidor
inclusive no relacionamento com o cidadatildeo e no resguardo do
patrimocircnio puacuteblico
24
VII - responder consultas que lhes forem dirigidas
VIII - receber denuacutencias e representaccedilotildees contra servidores por
suposto descumprimento agraves normas eacuteticas procedendo agrave
apuraccedilatildeo
IX - instaurar processo para apuraccedilatildeo de fato ou conduta que
possa configurar descumprimento ao padratildeo eacutetico
recomendado aos agentes puacuteblicos
X - convocar servidor e convidar outras pessoas a prestar
informaccedilatildeo
XI - requisitar agraves partes aos agentes puacuteblicos e aos oacutergatildeos e
entidades federais informaccedilotildees e documentos necessaacuterios agrave
instruccedilatildeo de expedientes
XII - requerer informaccedilotildees e documentos necessaacuterios agrave instruccedilatildeo
de expedientes a agentes puacuteblicos e a oacutergatildeos e entidades de
outros entes da federaccedilatildeo ou de outros Poderes da Repuacuteblica
XIII - realizar diligecircncias e solicitar pareceres de especialistas
XIV - esclarecer e julgar comportamentos com indiacutecios de
desvios eacuteticos
XV - aplicar a penalidade de censura eacutetica ao servidor e
encaminhar coacutepia do ato agrave unidade de gestatildeo de pessoal
podendo tambeacutem
a) sugerir ao dirigente maacuteximo a exoneraccedilatildeo de ocupante de
cargo ou funccedilatildeo de confianccedila
b) sugerir ao dirigente maacuteximo o retorno do servidor ao oacutergatildeo
ou entidade de origem
c) sugerir ao dirigente maacuteximo a remessa de expediente ao setor
competente para exame de eventuais transgressotildees de
naturezas diversas
d) adotar outras medidas para evitar ou sanar desvios eacuteticos
lavrando se for o caso o Acordo de Conduta Pessoal e
Profissional - ACPP
XVI - arquivar os processos ou remetecirc-los ao oacutergatildeo competente
quando respectivamente natildeo seja comprovado o desvio eacutetico
ou configurada infraccedilatildeo cuja apuraccedilatildeo seja da competecircncia de
oacutergatildeo distinto
25
XVII - notificar as partes sobre suas decisotildees
XVIII - submeter ao dirigente maacuteximo do oacutergatildeo ou entidade
sugestotildees de aprimoramento ao coacutedigo de conduta eacutetica da
instituiccedilatildeo
XIX - dirimir duacutevidas a respeito da interpretaccedilatildeo das normas de
conduta eacutetica e deliberar sobre os casos omissos observando as
normas e orientaccedilotildees da CEP
XX - dar ampla divulgaccedilatildeo ao regramento eacutetico
XXI - dar publicidade de seus atos observada a restriccedilatildeo do art
14 deste Regimento
XXII - requisitar agente puacuteblico para prestar serviccedilos transitoacuterios
teacutecnicos ou administrativos agrave Comissatildeo de Eacutetica mediante
preacutevia autorizaccedilatildeo do dirigente maacuteximo do oacutergatildeo ou entidade
XXIII - elaborar e executar o plano de trabalho de gestatildeo da eacutetica
e
XXIV - indicar por meio de ato interno representantes locais da
Comissatildeo de Eacutetica que seratildeo designados pelo dirigente maacuteximo
do Inep ou entidades para contribuir nos trabalhos de educaccedilatildeo
e de comunicaccedilatildeo
O colegiado atua tambeacutem no sentido de aprimorar o processo de Governanccedila
Institucional e Gestatildeo da Eacutetica na Autarquia e possui um espaccedilo exclusivo na
intranet do Inep onde os agentes puacuteblicos em exerciacutecio na entidade tecircm acesso
ao Formulaacuterio de ConsultaDenuacutencia e agraves principais informaccedilotildees acerca do tema
124 Auditoria Interna
Com intuito de aprimorar a eficaacutecia dos processos de governanccedila
gerenciamento de riscos e de controles internos e de modo a aumentar e
proteger o valor organizacional apresentado agrave sociedade a Auditoria Interna do
Inep atua em convergecircncia com normas e modelos de boas praacuteticas de auditoria
governamental As competecircncias estrutura e funcionamento satildeo regulados pelo
Decreto nordm 6317 de 20 de dezembro de 2007 assim como pela Portaria nordm 986
de 21 de dezembro de 2017 que aprova o Regimento Interno do Instituto
Com a publicaccedilatildeo da Portaria nordm 986 de 21 de dezembro de 2017 agraves atribuiccedilotildees
da Auditoria Interna foram acrescidas as atividades de cunho correcional com
vistas agrave apuraccedilatildeo de iliacutecitos administrativos e disciplinares a partir da instauraccedilatildeo
26
ou determinaccedilatildeo da instauraccedilatildeo de procedimentos e processos disciplinares
conforme pode-se extrair dos excertos a seguir
Art 18 Agrave Auditoria Interna - Audin compete verificar o
desempenho da gestatildeo da Autarquia visando a comprovar a
legalidade e a legitimidade dos atos e examinar os resultados
quanto agrave economicidade agrave eficaacutecia agrave eficiecircncia da gestatildeo
orccedilamentaacuteria financeira patrimonial de pessoal e dos demais
sistemas administrativos operacionais e especificamente
()
XI ndash propor ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo medidas
que visem agrave definiccedilatildeo padronizaccedilatildeo sistematizaccedilatildeo e
normatizaccedilatildeo dos procedimentos operacionais atinentes agrave
atividade de correiccedilatildeo
XII ndash participar de atividades que exijam accedilotildees conjugadas das
unidades integrantes do Sistema de Correiccedilatildeo com vistas ao
aprimoramento do exerciacutecio das atividades comuns
XIII ndash sugerir ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
procedimentos relativos ao aprimoramento das atividades
relacionadas agraves sindicacircncias e aos processos administrativos
disciplinares
XIV ndash instaurar ou determinar a instauraccedilatildeo de procedimentos e
processos disciplinares sem prejuiacutezo de sua iniciativa pela
autoridade a que se refere o art 143 da Lei nordm 8112 de 11 de
dezembro de 1990
XV ndash manter registro atualizado da tramitaccedilatildeo e do resultado dos
processos e expedientes de correiccedilatildeo em curso
XVI ndash encaminhar ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
dados consolidados e sistematizados relativos aos resultados
das sindicacircncias e dos processos administrativos disciplinares
bem como agrave aplicaccedilatildeo das penas respectivas
XVII ndash supervisionar as atividades de correiccedilatildeo desempenhadas
no acircmbito do Inep
XVIII ndash prestar apoio ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
no fornecimento e na manutenccedilatildeo de informaccedilotildees para o
exerciacutecio das atividades de correiccedilatildeo
27
XIX ndash propor medidas ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
visando agrave criaccedilatildeo de condiccedilotildees melhores e mais eficientes para
o exerciacutecio da atividade de correiccedilatildeordquo
125 Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de Pessoas
No acircmbito do Programa de Integridade a Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de
Pessoas (COGEP) atua nas atividades de prevenccedilatildeo e combate ao nepotismo e
nas consultas sobre a existecircncia de conflitos de interesse e pedidos de
autorizaccedilatildeo para exerciacutecio de atividade privada a quem compete receber as
consultas e os pedidos de autorizaccedilatildeo verificar os requisitos miacutenimos
intermediar o processo entre os envolvidos e comunicar a decisatildeo aos
interessados
Ademais conforme o Regimento Interno publicado por meio da Portaria nordm 986
de 21 de dezembro de 2017 compete agrave Cogep seguindo poliacuteticas diretrizes
normas e orientaccedilotildees do Oacutergatildeo Central do Sistema de Pessoal Civil da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal
I ndash propor a aplicaccedilatildeo de diretrizes e soluccedilotildees voltadas agrave
administraccedilatildeo e ao desenvolvimento de
pessoas alinhadas agraves decisotildees estrateacutegicas do Inep de forma a
promover a atualizaccedilatildeo contiacutenua das praacuteticas da aacuterea e boas
praacuteticas de governanccedila
II ndash subsidiar a elaboraccedilatildeo dos planos anual e plurianual e da
proposta orccedilamentaacuteria na aacuterea de desenvolvimento de pessoal
III ndash dar publicidade e transparecircncia aos atos administra1048991vos
relacionados agrave gestatildeo de pessoas
IV ndash responder agraves diligecircncias que lhe competem originaacuterias de
oacutergatildeos oficiais de fiscalizaccedilatildeo e controle
V ndash desenvolver estudos e accedilotildees destinadas agrave sistematizaccedilatildeo
revisatildeo e consolidaccedilatildeo da legislaccedilatildeo de gestatildeo de pessoas do
Inep
VI ndash propor atos normativos e procedimentais relativos agrave
aplicaccedilatildeo e ao cumprimento uniforme da legislaccedilatildeo relativa agrave
gestatildeo de pessoas
VII ndash coordenar e orientar os procedimentos e o fornecimento
de informaccedilotildees e subsiacutedios necessaacuterios aos processos e
28
demandas judiciais bem como fiscalizar o cumprimento da
legislaccedilatildeo e das normas aplicaacuteveis aos recursos humanos do
Inep
VIII ndash planejar coordenar acompanhar e supervisionar a
execuccedilatildeo das atividades de administraccedilatildeo pagamento
desenvolvimento de pessoal e qualidade de vida no trabalho
IX ndash assessorar os dirigentes fornecendo informaccedilotildees e
subsiacutedios para a tomada de decisotildees no acircmbito de gestatildeo de
pessoas
X ndash elaborar relatoacuterios gerenciais referentes aos processos de
gestatildeo de pessoas
XI ndash assessorar a Presidecircncia do Inep na anaacutelise de propostas de
criaccedilatildeo transformaccedilatildeo ou reestruturaccedilatildeo de cargos carreiras e
remuneraccedilotildees dos servidores poliacuteticas de desenvolvimento de
pessoas e melhorias das accedilotildees de qualidade de vida no trabalho
XII ndash propor accedilotildees de comunicaccedilatildeo sobre assuntos rela1048991vos aos
processos de gestatildeo de pessoas
2 UNIDADE RESPONSAacuteVEL PELO PLANO DE INTEGRIDADE
No Inep as accedilotildees de coordenaccedilatildeo da estruturaccedilatildeo execuccedilatildeo e monitoramento
do Programa de Integridade bem como orientaccedilatildeo e treinamento de serviccedilos e
promoccedilatildeo de accedilotildees para implementaccedilatildeo deste Plano de Integridade foram
atribuiacutedas temporariamente agrave Unidade de Auditoria Interna por meio da
Portaria nordm 386 de 11 de maio de 2018 ateacute a instituiccedilatildeo do Comitecirc Interno de
Governanccedila que passaria a exercer tais competecircncias
O Comitecirc de Governanccedila Institucional que foi instituiacutedo por meio da Portaria
Inep nordm 632 de 23 de julho de 2018 eacute oacutergatildeo colegiado de natureza consultiva
e gerencial cuja finalidade eacute o assessoramento da Presidecircncia do Inep nas accedilotildees
de Governanccedila Institucional
3 RISCOS PRIORITAacuteRIOS
A metodologia utilizada na gestatildeo de riscos de integridade foi baseada na
proposta adotada pelo Ministeacuterio do Planejamento Desenvolvimento e Gestatildeo
(MPDG) por meio da Portaria MPDG nordm 426 e 30 de dezembro de 2016 de a
29
qual considera as orientaccedilotildees da estrutura integrada de riscos do Committee of
Sponsoring Organizations of Treadway Commission (COSO)
Como risco agrave integridade do Inep foi adotado o conceito apresentado pela CGU
que o considera como um evento relacionado a corrupccedilatildeo fraudes
irregularidades eou desvios eacuteticos e de conduta que possa comprometer os
valores e padrotildees preconizados pela Instituiccedilatildeo e a realizaccedilatildeo de seus objetivos
Os principais riscos agrave integridade no Inep foram classificados em cinco
categorias
1 Risco de ocorrecircncia de fraude e corrupccedilatildeo
2 Risco de ocorrecircncia de conflito de interesses
3 Risco de ocorrecircncia de lesatildeo ao exerciacutecio profissional
4 Risco de ocorrecircncia de uso indevido ou manipulaccedilatildeo de
dadosinformaccedilotildees
5 Risco de ocorrecircncia de infraccedilotildees eacuteticas
Os riscos associados a essas categorias foram avaliados pelas unidades
administrativas segundo a probabilidade e o impacto de ocorrecircncia conforme
detalhado a seguir
Probabilidade Descriccedilatildeo
1 Rara O evento pode ocorrer apenas em circunstacircncias excepcionais
2 Improvaacutevel O evento pode ocorrer em algum momento
3 Possiacutevel O evento deve ocorrer em algum momento
4 Provaacutevel O evento provavelmente ocorre na maioria das circunstacircncias
5 Quase Certo O evento eacute esperado na maioria das circunstacircncias
Tabela 3 Probabilidade
Impacto Descriccedilatildeo
1 Insignificante O impacto eacute miacutenimo no alcance das accedilotildees de gestatildeo
2 Pequeno O impacto eacute pouco relevante ao alcance das accedilotildees de gestatildeo
3 Moderado O impacto eacute significativo no alcance das accedilotildees de gestatildeo
4 Grande O impacto compromete acentuadamente agraves accedilotildees de gestatildeo os objetivos estrateacutegicos podem ser fortemente comprometidos
5 Catastroacutefico O impacto ocasiona colapso agraves accedilotildees de gestatildeo a viabilidade estrateacutegica pode ser comprometida
Tabela 4 Impacto
Em seguida foram identificados os riscos relevantes segundo a escala
30
Escala de Niacutevel de Risco
Niacuteveis Pontuaccedilatildeo
RC - Risco Criacutetico 13 a 25
RA - Risco Alto 7 a 12
RM - Risco Moderado 4 a 6
RP - Risco Pequeno 1 a 3
Tabela 5 Escala de niacuteveis de risco
A estrateacutegia adotada para os riscos avaliados considera a tabela de resposta a
riscos apresentada a seguir
Respostas a Riscos
Niacuteveis Descriccedilatildeo
Paracircmetro de Anaacutelise para Adoccedilatildeo de Resposta
Tipo de Resposta
Accedilatildeo de Controle
RC - Risco Criacutetico
Indica que nenhuma opccedilatildeo de resposta foi identificada para reduzir a probabilidade e o impacto a niacutevel aceitaacutevel
Custo desproporcional capacidade limitada diante do risco identificado
Evitar Descontinuar as atividades que geram riscos
RA - Risco Alto
Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos
Nem todos os riscos podem ser transferidos Exemplo Risco de imagem risco de reputaccedilatildeo
Reduzir
Adotar medidas para reduzir a probabilidade ou impacto dos riscos ou ambos
RM - Risco Moderado
Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos
Reduzir probabilidade ou impacto ou ambos
Compartilhar ou Transferir
Reduzir a probabilidade ou impacto pela transferecircncia ou compartilhamento de uma parte do risco (seguro transaccedilotildees de hedge ou terceirizaccedilatildeo da atividade)
RP - Risco Pequeno
Indica que o risco inerente jaacute estaacute dentro da toleracircncia a risco
Verificar a possibilidade de retirar controles considerados desnecessaacuterios
Aceitar
Natildeo adotar medidas para atenuar a probabilidade ou o impacto dos riscos
Tabela 6 Respostas a riscos
31
As respostas aos riscos de niacutevel alto foram no sentido de promover
bull Accedilotildees de capacitaccedilatildeo de servidores
bull Divulgaccedilatildeo dos canais de denuacutencias
bull Revisatildeo de procedimentos sistemas e documentos internos
bull Realizar campanhas educativas sobre temas relacionados agrave integridade
nepotismo conflito de interesses coacutedigo de eacutetica
bull Atuaccedilatildeo da aacuterea de correiccedilatildeo
4 MONITORAMENTO E ATUALIZACcedilAtildeO PERIOacuteDICA
As estrateacutegias de monitoramento contiacutenuo para verificaccedilatildeo das accedilotildees previstas
e avaliaccedilatildeo dos resultados do Plano de Integridade se daraacute conforme tabela a
seguir
Accedilatildeo de Monitoramento Responsaacutevel FrequecircnciaPrazo
Avaliaccedilatildeo dos fluxos internos
estabelecidos para verificar
situaccedilotildees relacionadas a
nepotismo conflito de interesses
e de tratamento de denuacutencias do
Inep
Comitecirc de Governanccedila
Institucional
Servidor responsaacutevel pelo
acompanhamento contiacutenuo do
Programa de Integridade
Unidades administrativas
envolvidas nas atividades dos
fluxos
Semestral
Avaliaccedilatildeo do Programa de
Integridade do Inep
Comitecirc de Governanccedila
Institucional Novembro2019
Revisatildeo do Plano de Integridade Comitecirc de Governanccedila
Institucional Novembro2019
Tabela 7 Accedilotildees de Monitoramento do Plano de Integridade
5 ANEXOS 51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo
52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses
53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias
Brasiacutelia ndash DF novembro de 2018
32
51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo
33
52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses
34
53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias
6
1 O INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDOS E PESQUISAS
EDUCACIONAIS ANIacuteSIO TEIXEIRA
Criado pela Lei nordm 378 de 13 de janeiro de 1937 inicialmente sob a denominaccedilatildeo
de ldquoInstituto Nacional de Pedagogiardquo o atual Instituto Nacional de Estudos e
Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira (INEP) transformado em autarquia
federal vinculada ao Ministeacuterio da Educaccedilatildeo (MEC) pela Lei nordm 9448 de 14 de
marccedilo de 1997 alterada pela Lei nordm 10269 de 29 agosto de 2001 tem por
finalidades de acordo com art 1ordm da Lei 94481997
I - organizar e manter o sistema de informaccedilotildees e estatiacutesticas
educacionais
II - planejar orientar e coordenar o desenvolvimento de sistemas
e projetos de avaliaccedilatildeo educacional visando o estabelecimento
de indicadores de desempenho das atividades de ensino no Paiacutes
III - apoiar os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios no
desenvolvimento de sistemas e projetos de avaliaccedilatildeo
educacional
IV - desenvolver e implementar na aacuterea educacional sistemas
de informaccedilatildeo e documentaccedilatildeo que abranjam estatiacutesticas
avaliaccedilotildees educacionais praacuteticas pedagoacutegicas e de gestatildeo das
poliacuteticas educacionais
V - subsidiar a formulaccedilatildeo de poliacuteticas na aacuterea de educaccedilatildeo
mediante a elaboraccedilatildeo de diagnoacutesticos e recomendaccedilotildees
decorrentes da avaliaccedilatildeo da educaccedilatildeo baacutesica e superior
VI - coordenar o processo de avaliaccedilatildeo dos cursos de graduaccedilatildeo
em conformidade com a legislaccedilatildeo vigente
VII - definir e propor paracircmetros criteacuterios e mecanismos para a
realizaccedilatildeo de exames de acesso ao ensino superior
VIII - promover a disseminaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre avaliaccedilatildeo
da educaccedilatildeo baacutesica e superior
IX - articular-se em sua aacuterea de atuaccedilatildeo com instituiccedilotildees
nacionais estrangeiras e internacionais mediante accedilotildees de
cooperaccedilatildeo institucional teacutecnica e financeira bilateral e
multilateral
Em 1944 o INEP iniciou a publicaccedilatildeo de informaccedilotildees educacionais com a Revista
Brasileira de Estudos Pedagoacutegicos (RBEP) e jaacute no ano de 1952 na gestatildeo de Aniacutesio
7
Teixeira educador cujo nome foi acrescido agrave denominaccedilatildeo atual dessa
autarquia foi criado o Centro Brasileiro de Pesquisas Educacionais vinculado ao
INEP nas cidades do Rio de Janeiro Recife Salvador Belo Horizonte Satildeo Paulo
e Porto Alegre imprimindo assim natureza de entidade de pesquisa voltada para
a melhoria de poliacuteticas educacionais
Dessa forma desde 1997 o INEP qualifica-se como entidade especializada na
produccedilatildeo e divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees e realizaccedilatildeo de exames e avaliaccedilotildees
educacionais destacando-se o Exame Nacional do Ensino Meacutedio (ENEM) o
Exame Nacional de Desempenho de Estudantes (ENADE) o Censo Escolar da
Educaccedilatildeo Baacutesica e o Censo da Educaccedilatildeo Superior
11 Principais competecircncias e serviccedilos prestados
Ao longo dos seus mais de 80 anos o INEP consolidou-se como entidade de
referecircncia na aacuterea de estudos e pesquisas para subsidiar poliacuteticas puacuteblicas na aacuterea
de Educaccedilatildeo desenvolvendo competecircncias especializadas para a prestaccedilatildeo dos
seguintes serviccedilos
111 Estatiacutesticas Educacionais
Censo Escolar da Educaccedilatildeo Baacutesica Principal instrumento de coleta
de informaccedilotildees da Educaccedilatildeo Baacutesica eacute o mais importante
levantamento estatiacutestico educacional brasileiro nessa aacuterea
Realizado em colaboraccedilatildeo com as secretarias estaduais e municipais
de educaccedilatildeo tem a participaccedilatildeo de todas as escolas do paiacutes
Censo da Educaccedilatildeo Superior Realizado anualmente em caraacuteter
declaratoacuterio e mediante coleta de dados descentralizado eacute o
instrumento de pesquisa mais completo do Brasil sobre as
Instituiccedilotildees de Educaccedilatildeo Superior (IES) seus alunos e docentes Os
dados satildeo coletados a partir do preenchimento dos questionaacuterios e
geram estatiacutesticas oficiais da aacuterea
112 Avaliaccedilotildees Exames e Indicadores da Educaccedilatildeo Baacutesica
Sistema de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Baacutesica (Saeb) Instituiacutedo em
1990 atualmente apresenta informaccedilotildees a respeito das principais
etapas da Educaccedilatildeo Baacutesica desde o processo de alfabetizaccedilatildeo no
Ensino Fundamental ateacute a etapa final do Ensino Meacutedio Por meio de
testes cognitivos e questionaacuterios investiga os principais envolvidos
no processo educativo e oferece informaccedilotildees sobre estudantes
8
professores dirigentes educacionais e os seus respectivos sistemas
de ensino e escolas
Exame Nacional do Ensino Meacutedio (Enem) Criado em 1998 para
avaliar o desempenho do estudante ao final da Educaccedilatildeo Baacutesica
Desde 2004 eacute usado tambeacutem como mecanismo de seleccedilatildeo para o
ingresso no Ensino Superior e a outros programas do Ministeacuterio da
Educaccedilatildeo
Exame Nacional para Certificaccedilatildeo de Competecircncias de Jovens e
Adultos (Encceja) Desde 2002 eacute ofertado a jovens e adultos
residentes no Brasil e no exterior que natildeo tiveram oportunidade de
concluir seus estudos em idade proacutepria ou pessoas privadas de
liberdade e buscam certificaccedilatildeo do Ensino Fundamental e do Ensino
Meacutedio
Iacutendice de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica (Ideb)
Criado em 2007 o indicador combina os indicadores de rendimento
obtidos pelo Censo Escolar e o desempenho obtido pelo Saeb Eacute
divulgado a cada dois anos e serve como ferramenta para
acompanhamento das metas da educaccedilatildeo
Indicadores Educacionais Medidas construiacutedas a partir dos
diferentes dados produzidos pelo Inep e que ajudam no processo de
avaliaccedilatildeo educacional Satildeo uacuteteis principalmente para o
monitoramento dos sistemas educacionais considerando o acesso a
permanecircncia e a aprendizagem
113 Avaliaccedilotildees Exames e Indicadores da Educaccedilatildeo Superior
Avaliaccedilatildeo interna (autoavaliaccedilatildeo) Realizada por cada instituiccedilatildeo de
educaccedilatildeo superior orientadas pelas diretrizes e pelos roteiros de
autoavaliaccedilatildeo da Comissatildeo Nacional de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo
Superior (CONAES) o relatoacuterio conteacutem anaacutelises qualitativas e accedilotildees
de caraacuteter administrativo poliacutetico pedagoacutegico e teacutecnico-cientiacutefico
Esses aspectos devem guiar o processo de avaliaccedilatildeo e identificaccedilatildeo
dos meios e recursos necessaacuterios para a melhoria da Instituiccedilatildeo de
Educaccedilatildeo Superior (IES)
Avaliaccedilatildeo externa (in loco) Realizada por comissotildees designadas pelo
Inep compostas por membros externos pertencentes agrave comunidade
9
acadecircmica e cientiacutefica reconhecidos pelas suas capacidades em
aacutereas especiacuteficas e conhecimento sobre instituiccedilotildees e cursos
universitaacuterios Os membros das comissotildees satildeo selecionados e
capacitados pelo Inep
Exame Nacional de Desempenho de Estudantes (Enade) Realizado
desde 2004 avalia o desempenho dos concluintes dos cursos de
graduaccedilatildeo em relaccedilatildeo aos conteuacutedos programaacuteticos habilidades e
competecircncias adquiridas em sua formaccedilatildeo O exame eacute obrigatoacuterio e
a periodicidade maacutexima da avaliaccedilatildeo eacute trienal para cada aacuterea do
conhecimento
Avaliaccedilatildeo Nacional Seriada dos Estudantes de Medicina (Anasem)
Instituiacuteda em 2016 avalia estudantes de graduaccedilatildeo em Medicina do
2ordm 4ordm e 6ordm anos por meio de instrumentos e meacutetodos que
considerem conhecimentos habilidades e atitudes previstas nas
Diretrizes Curriculares Nacionais do Curso de Graduaccedilatildeo em
Medicina
Exame Nacional de Revalidaccedilatildeo de Diplomas Meacutedicos Expedidos
por Instituiccedilotildees de Educaccedilatildeo Superior Estrangeiras (Revalida)
Instrumento de avaliaccedilatildeo unificado para reconhecimento de
diplomas de medicina emitidos por instituiccedilotildees de educaccedilatildeo superior
estrangeiras O Exame eacute aplicado pelo Inep mas a revalidaccedilatildeo eacute de
responsabilidade de IES puacuteblicas que aderem ao instrumento
unificado de avaliaccedilatildeo
Conceito Enade (CE) Avalia os cursos de graduaccedilatildeo a partir dos
resultados obtidos pelos estudantes no Enade Eacute divulgado
anualmente para os cursos que tiveram pelo menos dois estudantes
concluintes participantes do Exame
Indicador de Diferenccedila entre os Desempenhos Observado e
Esperado (IDD) Mede o valor agregado pelo curso ao
desenvolvimento dos estudantes concluintes considerando seus
desempenhos no Enade e no Enem como medida proxy
(aproximaccedilatildeo) e suas caracteriacutesticas de desenvolvimento ao
ingressar no curso de graduaccedilatildeo avaliado
Conceito Preliminar de Cursos (CPC) Combina em uma uacutenica
medida diferentes aspectos relativos aos cursos de graduaccedilatildeo Seu
10
caacutelculo e divulgaccedilatildeo ocorrem no ano seguinte ao da realizaccedilatildeo do
Enade com base na avaliaccedilatildeo de desempenho dos estudantes no
valor agregado pelo processo formativo e em insumos referentes agraves
condiccedilotildees de oferta - corpo docente infraestrutura e recursos
didaacutetico-pedagoacutegicos
Iacutendice Geral de Cursos (IGC) Resultado de avaliaccedilatildeo das Instituiccedilotildees
de Educaccedilatildeo Superior (IES) e cujo caacutelculo leva em conta a meacutedia dos
CPCs do uacuteltimo triecircnio ponderada pelo nuacutemero de matriacuteculas em
cada curso computado a meacutedia dos conceitos Capes dos cursos de
programas de poacutes-graduaccedilatildeo stricto sensu das IES ponderada pelo
nuacutemero de matriacuteculas de cada programa correspondente e a
distribuiccedilatildeo dos estudantes nos niacuteveis de ensino
Sistema de Avaliaccedilatildeo de Escolas de Governo (Saeg) Avaliaccedilatildeo in
loco das Escolas de Governo com a finalidade de promover a
melhoria da qualidade o aumento permanente da sua eficaacutecia
institucional e efetividade acadecircmica e social e a promoccedilatildeo do
aprofundamento dos compromissos e responsabilidades sociais
114 Centro de Informaccedilatildeo e Biblioteca em Educaccedilatildeo (Cibec)
Serviccedilo de Acesso a Dados Protegidos (Sedap) Voltado exclusivamente para fins de pesquisa permite que pesquisadores professores e consultores acessem o banco de dados protegidos do Inep para embasar pesquisas sobre censos e avaliaccedilotildees
Arquivo Histoacuterico da Educaccedilatildeo Brasileira Com ecircnfase em estatiacutestica e avaliaccedilatildeo educacional o acervo eacute composto por documentos bibliograacuteficos (perioacutedicos livros teses e dissertaccedilotildees material multimiacutedia aleacutem de obras raras e especiais em diferentes idiomas) e documentos arquiviacutesticos histoacutericos ambos considerados memoacuteria da educaccedilatildeo brasileira
Thesaurus Brasileiro da Educaccedilatildeo (Brased) Reuacutene termos e conceitos extraiacutedos de documentos analisados no Cibec e relacionados a partir de uma estrutura conceitual da aacuterea Esses termos chamados descritores destinam-se agrave indexaccedilatildeo de toda produccedilatildeo bibliograacutefica na aacuterea e agrave recuperaccedilatildeo de informaccedilotildees
Banco de Dados Terminoloacutegicos do Mercosul (BDT) Glossaacuterio disponibilizado em portuguecircs e espanhol elaborado pelo Grupo de Trabalho de Terminologia no Setor Mercosul Educacional O Cibec
11
representa o Brasil na harmonizaccedilatildeo de termos e definiccedilotildees da aacuterea educacional
Bibliografia Brasileira da Educaccedilatildeo (BBE) Criado em 1935 eacute um repositoacuterio digital e referencial das informaccedilotildees produzidas no Brasil e no exterior sobre a educaccedilatildeo brasileira Para que uma obra seja indexada pela BBE a mesma deve atender a criteacuterios especiacuteficos
115 Publicaccedilotildees
Revistas A Revista Brasileira de Estudos Pedagoacutegicos (RBEP) criada
em 1944 tem periodicidade quadrimestral e publica artigos
resultantes de estudos e pesquisas Em Aberto criado em 1981 eacute um
perioacutedico monotemaacutetico que tem por objetivo estimular e promover
a discussatildeo de questotildees relevantes sobre a educaccedilatildeo brasileira
Seacuteries Eventos Relatos de Pesquisa Textos para Discussatildeo e Estado
do Conhecimento satildeo algumas das seacuteries publicadas A PNE em
Movimento traz artigos autorais ineacuteditos resultantes de estudos que
contribuem para o monitoramento do Plano Nacional de Educaccedilatildeo
(PNE)
Boletins O boletim Na Medida eacute uma publicaccedilatildeo eletrocircnica
quadrimestral que divulga estudos e pesquisas sobre temas e
poliacuteticas educacionais prioritariamente realizadas com as bases de
dados do Inep
Institucionais e Publicaccedilotildees Diversas Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Baacutesica
Estatiacutesticas Anais Documentaacuterios Anaacutelises e diagnoacutesticos satildeo
exemplos de publicaccedilotildees institucionais O Inep tambeacutem publica
tiacutetulos avulsos publicaccedilotildees elaboradas em parceria com outras
instituiccedilotildees e o Projeto Boas Praacuteticas na Educaccedilatildeo
Coleccedilotildees As coleccedilotildees Paschoal Lemme reuacutenem memoacuterias e
reflexotildees do educador e colaborador do Inep A Lourenccedilo Filho eacute uma
reediccedilatildeo dos livros do educador escritor e primeiro diretor do Inep
Outras coleccedilotildees satildeo Educaccedilatildeo Superior em Debate e Documentos da
Educaccedilatildeo Brasileira
12
116 Accedilotildees Internacionais
Exame de Certificaccedilatildeo de Proficiecircncia em Liacutengua Portuguesa para
Estrangeiros (Celpe-Bras) Uacutenico certificado brasileiro de proficiecircncia
em portuguecircs como liacutengua estrangeira reconhecido oficialmente eacute
conferido em quatro niacuteveis Eacute aplicado no Brasil e em outros paiacuteses
com o apoio do Ministeacuterio das Relaccedilotildees Exteriores
Exame Nacional para Certificaccedilatildeo de Competecircncias de Jovens e
Adultos (Encceja Exterior) Ofertado a jovens e adultos residentes no
exterior ou privados de liberdade residentes no exterior que natildeo
tiveram oportunidade de concluir seus estudos em idade proacutepria e
buscam certificaccedilatildeo do Ensino Fundamental e do Ensino Meacutedio
Atualmente eacute aplicado em 36 paiacuteses com apoio do Ministeacuterio das
Relaccedilotildees Exteriores
Programme for International Student Assessment (Pisa) ou
Programa Internacional de Avaliaccedilatildeo de Estudantes Iniciativa de
avaliaccedilatildeo comparada coordenada pela Organizaccedilatildeo para Cooperaccedilatildeo
e Desenvolvimento Econocircmico (OCDE) aplicada de forma amostral a
estudantes matriculados a partir do 7ordm ano do Ensino Fundamental
na faixa etaacuteria dos 15 anos
Sistema de Acreditaccedilatildeo Regional de Cursos de Graduaccedilatildeo do
Mercosul (ARCU-SUL) O sistema executa a avaliaccedilatildeo e acreditaccedilatildeo
de cursos universitaacuterios por meio de processo avaliativo no qual eacute
certificada a qualidade acadecircmica dos cursos de graduaccedilatildeo
atendendo o perfil do graduado e os criteacuterios de qualidade
previamente aprovados no acircmbito regional de cada diploma
Indicators of National Education Systems (Ines) ou Programa de
Indicadores dos Sistemas Educacionais Nacionais Iniciativa da OCDE
para construccedilatildeo de indicadores educacionais comparaacuteveis
internacionalmente e elaboraccedilatildeo de estudos teacutecnicos pesquisas e
levantamentos para a anaacutelise das dimensotildees da constituiccedilatildeo de
indicadores
Teaching and Learning International Survey (Talis) ou Pesquisa
Internacional sobre Ensino e Aprendizagem Coleta de dados
comparaacuteveis internacionalmente sobre o acircmbito de aprendizagem e
as condiccedilotildees de trabalho dos professores nas escolas de diversos
13
paiacuteses que visam a revisatildeo e definiccedilatildeo de poliacuteticas para o
aprimoramento da profissatildeo docente
Education at a Glance (EaG) Publicaccedilatildeo resultante de estudo anual
do Ines com o objetivo de apresentar a coleta de dados educacionais
internacionais em temas como o impacto da aprendizagem o
investimento financeiro o acesso agrave educaccedilatildeo o contexto de
aprendizagem a organizaccedilatildeo das escolas
Cooperaccedilatildeo Teacutecnica Internacional Acordo de Cooperaccedilatildeo Teacutecnica
firmados com Cabo Verde Repuacuteblica Dominicana e Satildeo Tomeacute e
Priacutencipe via Agecircncia Brasileira de Cooperaccedilatildeo (ABC) do Ministeacuterio
das Relaccedilotildees Exteriores para repasse de expertise na aacuterea de
avaliaccedilatildeo educacional para paiacuteses em desenvolvimento
Estudos Regionais Comparativos e Explicativos ERCELLECE
Iniciativa das Naccedilotildees Unidas para a Educaccedilatildeo a Ciecircncia e a Cultura
(UNESCO) os estudos avaliam a qualidade da educaccedilatildeo no Ensino
Fundamental por meio de uma rede de diretores regionais de
avaliaccedilatildeo educacional na Ameacuterica Latina e no Caribe
(OrealcUnesco) O foco eacute melhorar a igualdade das situaccedilotildees
educacionais
Setor Educacional do Mercosul (SEM) Resultado da assinatura de
protocolo de intenccedilotildees por parte dos Ministros da Educaccedilatildeo dos
respectivos paiacuteses membros do bloco Mercosul para analisar
questotildees relacionadas a indicadores estatiacutesticos e agrave harmonizaccedilatildeo de
termos educacionais
Redes de Agencias Nacionales de Acreditacioacuten de la Educacioacuten
Superior (Riaces) Associaccedilatildeo sem fins lucrativos que reuacutene agecircncias
de avaliaccedilatildeo e acreditaccedilatildeo de paiacuteses ibero-americanos para
promover a cooperaccedilatildeo e o intercacircmbio de experiecircncias em
avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Superior O Inep tambeacutem participa da Red de
Agencias Nacionales de Acreditacioacuten (Rana)
Metas Educativas 2021 Trabalho conjunto com outros organismos
internacionais como a Organizaccedilatildeo dos Estados Americanos (OEA) e
a Organizaccedilatildeo de Estados Ibero-americanos para a Educaccedilatildeo a
Ciecircncia e a Cultura (OEI) com repasse de estatiacutesicas educacionais
14
Agenda 2030 Trabalho conjunto com organismos internacionais
como a Unesco por meio do Grupo de Cooperaccedilatildeo Teacutecnica (TCG) e
do Instituto de Estatiacutesticas da Unesco (UIS) para monitoramento da
meta do Objetivo do Desenvolvimento Sustentaacutevel (ODS) 4 -
EducaccedilatildeoONU
12 Estrutura regimental
A estrutura organizacional do Inep aprovada pelo Decreto nordm 6317 de 20 de
dezembro de 2007 e ainda de acordo com a Portaria nordm 986 de 21 de dezembro
de 2017 apresenta-se como segue
I Oacutergatildeos de assistecircncia direta e imediata ao presidente do
Inep
a) Gabinete
b) Ouvidoria
II Oacutergatildeos seccionais
a) Procuradoria Federal
b) Auditoria Interna
c) Diretoria de Gestatildeo e Planejamento - DGP
III Oacutergatildeos especiacuteficos singulares
a) Diretoria de Estudos Educacionais - Dired
b) Diretoria de Estatiacutesticas Educacionais - Deed
c) Diretoria de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Superior - Daes
d) Diretoria de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Baacutesica - Daeb
e) Diretoria de Tecnologia e Disseminaccedilatildeo de Informaccedilotildees
Educacionais - DTDIE
IV Oacutergatildeo colegiado Conselho Consultivo
13 Setor de atuaccedilatildeo e principais parcerias
O INEP atua na aacuterea de Educaccedilatildeo como oacutergatildeo principal para fornecimento de
subsiacutedios agrave formulaccedilatildeo e monitoramento de poliacuteticas puacuteblicas nas diferentes
esferas de governo
Para tal esse instituto estabelece parcerias com entidades nacionais e
internacionais puacuteblicas e privadas das quais destacamos
15
131 Parcerias Nacionais
INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA OBJETIVO DA PARCERIA
ASSOCIACcedilAtildeO DE COMUNICACcedilAtildeO EDUCATIVA ROQUETTE PINTO - ACERP
Distribuiccedilatildeo em acircmbito nacional atraveacutes das bases de dados do Inep de Conteuacutedosinformaccedilotildeesaplicativoslanccedilamentos de programas ou produtos educativoschamadasaccedilotildees e campanhas da TV Escola e da TV Ines para o puacuteblico cadastrado
BIG DATA ASSESSORIA EMPRESARIAL EIREL
Georreferenciamento de todas as escolas brasileiras puacuteblicas e privadas de educaccedilatildeo baacutesica e superior
FACULDADE DE CIEcircNCIAS ECONOcircMICAS DA UNIVERSIDADE FEDERAL DE MINAS GERAIS - FACEUFMG
Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de estudos pesquisas e atividades de capacitaccedilatildeo teacutecnica das equipes sobre temas de interesse muacutetuo
FUNDACcedilAtildeO LEMANN
Conjugaccedilatildeo de esforccedilos entre os participantes para o aperfeiccediloamento dos produtos e serviccedilos de coleta anaacutelise divulgaccedilatildeo e utilizaccedilatildeo de informaccedilotildees educacionais que permitem melhor compreensatildeo da realidade educacional brasileira e subsidiem decisotildees que contribuam para a garantia do direito agrave educaccedilatildeo
FUNDACcedilAtildeO OSWALDO CRUZUNASUS
Fornecer a base de dados do Censo da Educaccedilatildeo Superior para a inclusatildeo na Plataforma Arouca assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo
MINISTEacuteRIO DO PLANEJAMENTO DESENVOLVIMENTO E GESTAtildeO
Cessatildeo do direito de uso do software Sistema Eletrocircnico de Informaccedilatildeo (SEI) para a realizaccedilatildeo do processo administrativo em meio eletrocircnico
MINISTEacuteRIO DO TRABALHO E EMPREGO
Informaccedilotildees constantes do banco de dados da Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS mantidos pelo MTE com a finalidade exclusiva de utilizaccedilatildeo nas suas atividades Institucionais
NUacuteCLEO DE INFORMACcedilAtildeO E COORDENACcedilAtildeO DO PONTO BR - NICBR
Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos produzidos por ambas as partes assim como o desenvolvimento conjunto de estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo
SECRETARIA DO CONSELHO DESENVOLVIMENTO ECONOcircMICO E SOCIAL
Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo
16
INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA OBJETIVO DA PARCERIA
SECRETARIA DO TESOURO NACIONAL
Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo
SECRETARIA NACIONAL DE RENDA DE CIDADANIA E SECRETARIA EXTRAORDINAacuteRIA PARA A SUPERACcedilAtildeO DA EXTREMA POBREZA DO MDS
Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo
TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIAtildeO Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos
Tabela 1 Parcerias Nacionais
132 Parcerias Internacionais
INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA ESCOPO DA PARCERIA
UNESCO OREALC
LLECE - Laboratoacuterio Latino-americano de Avaliaccedilatildeo da Qualidade da Educaccedilatildeo (1996)
bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do Estudio Regional Comparativo y Explicativo (ERCE) (ciclos 1997 2006 2013 2019)
IIPE - Instituto Internacional de Planejamento da Educaccedilatildeo (cooperaccedilatildeo teacutecnica) (2011)
UNESCOUIS
Objetivos de Desenvolvimento Sustentaacutevel (ODS) 4 (Education 2030) (2015)
bull Subsiacutedios teacutecnicos ao Technical Cooperation Group (TCG) e agrave Global Alliance to Monitor Learning (GAML) da UNESCO
OCDE
PISA ndash Programa Internacional de Avaliaccedilatildeo de Estudantes (1998) bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do programa com
participaccedilatildeo ativa nas seguintes instacircncias e projetos Conselho Diretor do PISA (PGB) Grupo de Desenvolvimento Estrateacutegico (SDG) Grupo de Anaacutelise e Disseminaccedilatildeo (ADG) reuniotildees de Gerentes Nacionais do PISA (NPM) PISA para o Desenvolvimento PISA para Escolas
TALIS ndash Pesquisa Internacional de Ensino e Aprendizagem (2008) bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do programa com
participaccedilatildeo ativa nas seguintes instacircncias Conselho Diretor da TALIS (TGB) e grupo de Gerentes Nacionais da TALIS (NPM)
INES - Indicadores dos Sistemas Educacionais (2006) bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do programa com
participaccedilatildeo ativa nas seguintes instacircncias Grupo de Trabalho do INES (WP) Network sobre os resultados da educaccedilatildeo (LSO) e Network sobre informaccedilatildeo do sistema educacional (NESLI)
17
INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA ESCOPO DA PARCERIA
GT interministerial OCDE (2015) ndash participaccedilatildeo nas reuniotildees interministeriais coordenadas pelo Itamaraty sobre a cooperaccedilatildeo Brasil-OCDE
OEI
Projeto Metas Educativas 2021 La educacioacuten que queremos para la generacioacuten de los bicentenarios (2008)
bull Participaccedilatildeo no Conselho Reitor do IESME - Instituto de Evaluacioacuten y Seguimiento de las Metas Educativas 2021
bull Subsiacutedios teacutecnicos para o informe anual Miradas
IEA
Avaliaccedilotildees educaccedilatildeo baacutesica (ECESPIRLSTIMSSICILS) bull Mapeamento e sondagem da estrutura interna para
compromissos internacionais bull O INEP ainda natildeo participa de nenhuma avaliaccedilatildeo
RIACES Rede Ibero-Americana de Garantia de Qualidade no Ensino Superior (2004)
bull Rede de Credenciamento da Educaccedilatildeo Superior
MERCOSUR Educativo
Participaccedilatildeo em instacircncias teacutecnicas Comissatildeo Ad Hoc de Terminologia (CAHT) GT de Indicadores (GTI) Comitecirc Teacutecnico de Avaliaccedilatildeo (CTA) Rede de Agecircncias Nacionais de Acreditaccedilatildeo (RANA) (2002)
bull Rede de Credenciamento da Educaccedilatildeo Superior
Tabela 2 Parcerias Internacionais
Aleacutem das instituiccedilotildees parceiras satildeo firmados Acordos Bilaterais de Cooperaccedilatildeo
Teacutecnica consubstanciados em Convecircnios Interinstitucionais com as IES de
Portugal para utilizaccedilatildeo do ENEM como criteacuterio de acesso discente (desde 2014)
e Cooperaccedilatildeo Satildeo Tomeacute e Priacutencipe avaliaccedilatildeo em educaccedilatildeo superior e
Cooperaccedilatildeo Repuacuteblica Dominicana avaliaccedilatildeo em educaccedilatildeo baacutesica
14 Missatildeo visatildeo valores institucionais e diretrizes do Planejamento
Estrateacutegico
De acordo com o Relatoacuterio de Gestatildeo 2017 a missatildeo institucional do Inep
consiste em promover estudos pesquisas e avaliaccedilotildees sobre o Sistema
Educacional Brasileiro com o objetivo de subsidiar a formulaccedilatildeo e
implementaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas para a aacuterea educacional a partir de
paracircmetros de qualidade e equidade bem como produzir informaccedilotildees claras e
confiaacuteveis aos gestores pesquisadores educadores e puacuteblico em geral
Acerca do Planejamento Estrateacutegico Institucional atualmente o Inep conta com
uma proposta de referencial de Gestatildeo Estrateacutegica apresentada em 2012 e que
foi desenvolvida com base na metodologia do Balanced Scorecard ndash BSC com o
apoio de uma consultoria contratada
18
A Cadeia de Valor foi institucionalizada por meio da Resoluccedilatildeo Inep PC-001 de
12 de agosto de 2014
Durante os anos seguintes foram promovidas discussotildees debates accedilotildees de
benchmarking em diversos oacutergatildeos e entidades do Poder Executivo Federal
capacitaccedilatildeo de servidores e reuniotildees internas com todas as unidades para
continuidade do processo de elaboraccedilatildeo do seu Planejamento Estrateacutegico
Institucional atividade que ainda estaacute em andamento
15 Principais instrumentos legais internos relativos agrave aacuterea de Integridade
Os principais instrumentos legais adotados internamente no Inep satildeo
bull Portaria nordm 207 de 14 de novembro de 2008 ndash Constitui a Comissatildeo de Eacutetica
do Inep
bull Portaria nordm 118 de 03 de maio de 2012 ndash Constitui permanentemente a
Comissatildeo de Eacutetica do Inep
bull Resoluccedilatildeo PC-001 de 12 de agosto de 2014 ndash Institucionaliza a Cadeia de
Valor e designa patrocinadores de macroprocessos do Inep
bull Portaria nordm 34 de 28 de janeiro de 2014 ndash Estabelece normas e
procedimentos relativos agrave consulta de possiacuteveis conflitos de interesses no
exerciacutecio de atividades privadas por parte dos servidores do Inep
bull Portara nordm 986 de 21 de dezembro de 2017 ndash Aprova o Regimento Interno
do Inep
bull Portaria nordm 1004 de 28 de dezembro de 2017 ndash Aprova o Regimento Interno
da Comissatildeo de Eacutetica do Inep
bull Resoluccedilatildeo nordm 01 de 30 de abril de 2018 ndash Aprova o Regimento Interno da
Comissatildeo de Eacutetica do Inep
bull Portaria nordm 386 de 11 de maio de 2018 ndash Designa a unidade responsaacutevel pela
coordenaccedilatildeo do Programa de Integridade e o servidor responsaacutevel pelo
acompanhamento contiacutenuo do Programa no Inep
bull Portaria nordm 579 de 04 de julho de 2018 ndash Institui o Coacutedigo de Eacutetica dos
Servidores do Inep
bull Portaria nordm 632 de 23 de julho de 2018 ndash Institui o Comitecirc de Governanccedila
Institucional no Inep
bull Portaria nordm 827 de 05 de setembro de 2018 ndash Designa servidor para
assegurar monitorar recomendar medidas e orientar as unidades do Inep
quanto ao cumprimento das normas relativas ao acesso agrave informaccedilatildeo
conforme disposto na Lei nordm 12527 de 18 de novembro de 2011
19
151 Fluxos internos relativos agrave integridade
Em conformidade com a Portaria CGU nordm 1089 de 25 de abril de 2018 e com os
prazos mensais definidos pelo Ministeacuterio da Transparecircncia e Controladoria-Geral
da Uniatildeo (CGU) durante os meses de junho a novembro de 2018 foram
empreendidas accedilotildees para definiccedilatildeo de fluxos internos para a promoccedilatildeo da eacutetica
e de regras de condutas para os agentes puacuteblicos em exerciacutecio no Inep de
transparecircncia ativa e de acesso agrave informaccedilatildeo de tratamento de conflitos de
interesses e nepotismo e de tratamento de denuacutencias
1511 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo
Foram implantados dois procedimentos para verificar as situaccedilotildees de nepotismo
na organizaccedilatildeo conforme Anexo 51 sendo o primeiro para os casos de
nomeaccedilotildees em cargos de livre nomeaccedilatildeo e o segundo em contrataccedilotildees de
pessoas juriacutedicas
a Fluxo Interno a ser aplicado em nomeaccedilotildees de DAS FCPE e FG
O Inep desenvolveu o processo no qual o principal mecanismo de prevenccedilatildeo ao
nepotismo no acircmbito de nomeaccedilotildees a cargos comissionados e funccedilotildees
gratificadas eacute o Formulaacuterio de Posse a ser preenchido pelo servidor no ato
da posse A partir das informaccedilotildees coletadas no referido documento o Inep
procederaacute agrave anaacutelise de situaccedilatildeo de presunccedilatildeo de nepotismo Havendo a
possibilidade de nepotismo o oacutergatildeo faraacute os demais encaminhamentos
apresentados no mapa do processo com vistas a sanar o viacutecio verificado
b Prevenccedilatildeo ao nepotismo em contrataccedilotildees de pessoas juriacutedicas
No caso em contrataccedilotildees de pessoas juriacutedicas constam nos Termos de
Referecircncia de Contrataccedilotildees o toacutepico Obrigaccedilotildees da Contratada em que eacute
prevista a vedaccedilatildeo da utilizaccedilatildeo na execuccedilatildeo dos serviccedilos de empregado que
seja familiar de agente puacuteblico ocupante de cargo em comissatildeo ou funccedilatildeo de
confianccedila no oacutergatildeo contratante nos termos do art 7deg do Decreto ndeg 7203 de
2010
1512 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses
O fluxo interno para tratamento das situaccedilotildees de conflito de interesses no Inep
conforme apresentado no Anexo 52 estabelece que as consultas sobre a
existecircncia de conflito de interesses e os pedidos para autorizaccedilatildeo do exerciacutecio de
20
atividade privada iniciam-se com o envio do pedido do interessado agrave
Coordenaccedilatildeo-Geral de Gestatildeo de Pessoas (COGEP) unidade administrativa a
quem compete receber as consultas e os pedidos de autorizaccedilatildeo verificar os
requisitos miacutenimos intermediar o processo entre os envolvidos e comunicar a
decisatildeo aos interessados
Apoacutes o recebimento e verificaccedilatildeo dos requisitos miacutenimos para admissatildeo do
pedido a COGEP encaminha o pedido para anaacutelise preliminar acerca da
existecircncia ou natildeo de potencial conflito de interesses que eacute realizada
sequencialmente pela unidade de lotaccedilatildeo do servidor e pela Comissatildeo de Eacutetica
Identificado potencial conflito de interesses de servidor na anaacutelise preliminar a
COGEP encaminha o pedido agrave CGU para anaacutelise Em caso contraacuterio quando natildeo
identificado possiacutevel conflito de interesses e conforme o caso apoacutes o
recebimento da resposta da CGU a COGEP daacute ciecircncia ao interessado e agrave
Presidecircncia finalizando o processo no acircmbito do Inep
1111 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias
O fluxo interno para tratamento de denuacutencias conforme Anexo 53 estabelece
que todas as denuacutencias recebidas no Instituto diretamente pelo sistema e-Ouv
ou por intermeacutedio das unidades administrativas bem como por diversos meios
de comunicaccedilatildeo deveratildeo ter seu tracircmite iniciado e finalizado na Ouvidoria do
Inep a quem competiraacute ao final do processo efetuar a devolutiva ao usuaacuterio
quando identificado
Uma vez recebida a denuacutencia seraacute analisada previamente pela Ouvidoria e
havendo necessidade esta solicitaraacute complementaccedilatildeo de informaccedilotildees junto ao
usuaacuterio Natildeo ocorrendo o arquivamento e de posse das informaccedilotildees
complementares se necessaacuterias a Ouvidoria daraacute ciecircncia do recebimento da
denuacutencia agrave Presidecircncia do Inep e agraves unidades internas de apuraccedilatildeo (Auditoria
Interna e Comissatildeo de Eacutetica do Inep) e encaminharaacute agraves unidades administrativas
para verificaccedilatildeo e apresentaccedilatildeo de esclarecimentos eou providecircncias
Apoacutes o recebimento de esclarecimentos eou providecircncias adotadas eou a
adotar das unidades administrativas a Ouvidoria realizaraacute a anaacutelise secundaacuteria
a fim de verificar a existecircncia de indiacutecios miacutenimos de relevacircncia autoria e
materialidade Caso identificada a necessidade de atuaccedilatildeo das unidades de
apuraccedilatildeo a Ouvidoria encaminharaacute a denuacutencia para a instacircncia de apuraccedilatildeo
devida e apoacutes recebimento das providecircncias adotadas eou a adotar da instacircncia
de apuraccedilatildeo faraacute o registro da resposta conclusiva no sistema e-Ouv com o
consequente envio de resposta automaacutetica ao usuaacuterio
21
12 Estrutura de Gestatildeo da Integridade
As atividades do Programa de Integridade do Inep estatildeo sendo desenvolvidas de
forma integrada por todas as unidades da organizaccedilatildeo coordenadas
temporariamente pela Auditoria Interna mas cuja competecircncia seraacute atribuiacuteda
ao Comitecirc de Governanccedila Institucional
Especialmente na gestatildeo de assuntos relativos a nepotismo conflitos de
interesse transparecircncia e acompanhamento de processos administrativos
disciplinares as accedilotildees satildeo operacionalizadas pela Coordenaccedilatildeo-Geral de Gestatildeo
de Pessoas Ouvidoria Auditoria Interna e Comissatildeo de Eacutetica do Inep
121 Comitecirc de Governanccedila Institucional
Em cumprimento ao disposto no Decreto nordm 9203 de 22 de novembro de 2017
que trata da Poliacutetica de Governanccedila na administraccedilatildeo puacuteblica federal direta
autaacuterquica e fundacional e na Instruccedilatildeo Normativa Conjunta MPCGU nordm 1 de
10 de maio de 2016 a qual dispotildee sobre controles internos gestatildeo de riscos e
governanccedila no acircmbito do Poder Executivo Federal o INEP por meio da Portaria
Inep nordm 632 de 23 de julho de 2018 instituiu o Comitecirc de Governanccedila
Institucional (CGI) oacutergatildeo colegiado de natureza consultiva e gerencial cuja
finalidade eacute o assessoramento da Presidecircncia do Inep nas accedilotildees de Governanccedila
Institucional com as competecircncias estabelecidas no art 4 transcritas a seguir in
verbis
I - auxiliar a alta administraccedilatildeo na implementaccedilatildeo e na
manutenccedilatildeo de processos estruturas e mecanismos
adequados agrave incorporaccedilatildeo dos princiacutepios e das diretrizes de
governanccedila puacuteblica
II - incentivar e promover iniciativas que busquem implementar
o acompanhamento de resultados no oacutergatildeo que promovam
soluccedilotildees para melhoria do desempenho institucional ou que
adotem instrumentos para o aprimoramento do processo
decisoacuterio
III - promover e acompanhar a implementaccedilatildeo das medidas
dos mecanismos e das praacuteticas organizacionais de governanccedila
definidos pelo Comitecirc Interministerial de Governanccedila ndash CIG
instituiacutedo pelo Decreto nordm 9203 de 2017 em seus manuais e
em suas resoluccedilotildees
22
IV - elaborar manifestaccedilatildeo teacutecnica relativa aos temas de sua
competecircncia e
V - demais competecircncias atribuiacutedas pelo Presidente do Inep
O Comitecirc de Governanccedila Institucional eacute composto pela Presidecircncia Chefe de
Gabinete Diretores da DGP DAEB DAES DEED DIRED DTDIE Auditora-Chefe
Procuradora-Chefe Presidente da Associaccedilatildeo de Servidores do Inep (Assinep) e
servidores do Inep designados pelo Presidente
122 Ouvidoria
A Ouvidoria do Inep foi instituiacuteda por meio da Portaria Inep nordm 358 de 24 de
julho de 2014 incluiacuteda na estrutura regimental da Autarquia como oacutergatildeo de
assistecircncia direta e imediata ao Presidente por intermeacutedio do Decreto nordm 8596
de 12 de janeiro de 2017 que alterou o Decreto 6317 de 20 de dezembro de
2007 e tem por competecircncias
I - receber apurar e dar encaminhamento a pedidos de
informaccedilotildees reclamaccedilotildees denuacutencias criacuteticas sugestotildees e
elogios feitos por cidadatildeos e servidores II - assegurar direito de
resposta agraves demandas interpostas e informar seus autores sobre
as providecircncias adotadas
III - apresentar diagnoacutesticos relatoacuterios gerenciais teacutecnicos e
informaccedilotildees para subsidiar accedilotildees de melhoria dos serviccedilos
prestados pelo Inep
IV - propor a ediccedilatildeo alteraccedilatildeo ou revogaccedilatildeo de ato normativo
objetivando o aprimoramento teacutecnico ou administrativo e o bom
funcionamento do Inep e
V - realizar e coordenar estudos e pesquisas para afericcedilatildeo da
satisfaccedilatildeo dos usuaacuterios dos serviccedilos prestados pelo Inep
Aleacutem dessas competecircncias Ouvidoria eacute a unidade centralizadora de
recebimento e devolutiva de denuacutencias encaminhadas por usuaacuterios dos serviccedilos
prestados pelo Inep favorecendo dessa forma o controle social conferindo
agilidade agrave identificaccedilatildeo de suposta ocorrecircncia de iliacutecitos administrativos
23
123 Comissatildeo de Eacutetica do Inep
A Comissatildeo de Eacutetica do Inep (CE-Inep) foi designada inicialmente pela Portaria
Inep nordm 207 de 14 de novembro de 2008 e alterada para atuaccedilatildeo em caraacuteter
permanente a partir da Portaria Inep nordm 118 de 3 de maio de 2012 A referida
Comissatildeo eacute a instacircncia colegiada responsaacutevel por analisar as situaccedilotildees de conflito
de interesses suscitadas no acircmbito do Inep aconselhar os servidores sobre a
eacutetica profissional e orientaacute-los em relaccedilatildeo ao tratamento com as pessoas e com
o patrimocircnio puacuteblico do Instituto
A CE-Inep cujo Regimento Interno foi recentemente atualizado por meio da
Portaria Inep nordm 1004 de 28 de dezembro de 2017 e Resoluccedilatildeo da CE-Inep nordm 1
de 30 de abril de 2018 tem por competecircncia
I - atuar como instacircncia consultiva do dirigente maacuteximo e dos
respectivos servidores do Instituto Nacional de Estudos e
Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - Inep
II - aplicar o Coacutedigo de Eacutetica Profissional do Servidor Puacuteblico Civil
do Poder Executivo Federal aprovado pelo Decreto nordm 1171 de
1994 devendo
a) submeter agrave Comissatildeo de Eacutetica Puacuteblica - CEP propostas de
aperfeiccediloamento do Coacutedigo de Eacutetica Profissional
b) apurar de ofiacutecio ou mediante denuacutencia fato ou conduta em
desacordo com as normas eacuteticas pertinentes
c) recomendar acompanhar e avaliar o desenvolvimento de
accedilotildees objetivando a disseminaccedilatildeo capacitaccedilatildeo e treinamento
sobre as normas de eacutetica e disciplina
III - representar o oacutergatildeo ou a entidade na Rede de Eacutetica do Poder
Executivo Federal a que se refere o art 9ordm do Decreto nordm 6029
de 2007
IV - supervisionar a observacircncia do Coacutedigo de Conduta da Alta
Administraccedilatildeo Federal e comunicar agrave CEP situaccedilotildees que possam
configurar descumprimento de suas normas
V - aplicar o Coacutedigo de Eacutetica do Inep e legislaccedilatildeo especiacutefica do
Inep
VI - orientar e aconselhar sobre a conduta eacutetica do servidor
inclusive no relacionamento com o cidadatildeo e no resguardo do
patrimocircnio puacuteblico
24
VII - responder consultas que lhes forem dirigidas
VIII - receber denuacutencias e representaccedilotildees contra servidores por
suposto descumprimento agraves normas eacuteticas procedendo agrave
apuraccedilatildeo
IX - instaurar processo para apuraccedilatildeo de fato ou conduta que
possa configurar descumprimento ao padratildeo eacutetico
recomendado aos agentes puacuteblicos
X - convocar servidor e convidar outras pessoas a prestar
informaccedilatildeo
XI - requisitar agraves partes aos agentes puacuteblicos e aos oacutergatildeos e
entidades federais informaccedilotildees e documentos necessaacuterios agrave
instruccedilatildeo de expedientes
XII - requerer informaccedilotildees e documentos necessaacuterios agrave instruccedilatildeo
de expedientes a agentes puacuteblicos e a oacutergatildeos e entidades de
outros entes da federaccedilatildeo ou de outros Poderes da Repuacuteblica
XIII - realizar diligecircncias e solicitar pareceres de especialistas
XIV - esclarecer e julgar comportamentos com indiacutecios de
desvios eacuteticos
XV - aplicar a penalidade de censura eacutetica ao servidor e
encaminhar coacutepia do ato agrave unidade de gestatildeo de pessoal
podendo tambeacutem
a) sugerir ao dirigente maacuteximo a exoneraccedilatildeo de ocupante de
cargo ou funccedilatildeo de confianccedila
b) sugerir ao dirigente maacuteximo o retorno do servidor ao oacutergatildeo
ou entidade de origem
c) sugerir ao dirigente maacuteximo a remessa de expediente ao setor
competente para exame de eventuais transgressotildees de
naturezas diversas
d) adotar outras medidas para evitar ou sanar desvios eacuteticos
lavrando se for o caso o Acordo de Conduta Pessoal e
Profissional - ACPP
XVI - arquivar os processos ou remetecirc-los ao oacutergatildeo competente
quando respectivamente natildeo seja comprovado o desvio eacutetico
ou configurada infraccedilatildeo cuja apuraccedilatildeo seja da competecircncia de
oacutergatildeo distinto
25
XVII - notificar as partes sobre suas decisotildees
XVIII - submeter ao dirigente maacuteximo do oacutergatildeo ou entidade
sugestotildees de aprimoramento ao coacutedigo de conduta eacutetica da
instituiccedilatildeo
XIX - dirimir duacutevidas a respeito da interpretaccedilatildeo das normas de
conduta eacutetica e deliberar sobre os casos omissos observando as
normas e orientaccedilotildees da CEP
XX - dar ampla divulgaccedilatildeo ao regramento eacutetico
XXI - dar publicidade de seus atos observada a restriccedilatildeo do art
14 deste Regimento
XXII - requisitar agente puacuteblico para prestar serviccedilos transitoacuterios
teacutecnicos ou administrativos agrave Comissatildeo de Eacutetica mediante
preacutevia autorizaccedilatildeo do dirigente maacuteximo do oacutergatildeo ou entidade
XXIII - elaborar e executar o plano de trabalho de gestatildeo da eacutetica
e
XXIV - indicar por meio de ato interno representantes locais da
Comissatildeo de Eacutetica que seratildeo designados pelo dirigente maacuteximo
do Inep ou entidades para contribuir nos trabalhos de educaccedilatildeo
e de comunicaccedilatildeo
O colegiado atua tambeacutem no sentido de aprimorar o processo de Governanccedila
Institucional e Gestatildeo da Eacutetica na Autarquia e possui um espaccedilo exclusivo na
intranet do Inep onde os agentes puacuteblicos em exerciacutecio na entidade tecircm acesso
ao Formulaacuterio de ConsultaDenuacutencia e agraves principais informaccedilotildees acerca do tema
124 Auditoria Interna
Com intuito de aprimorar a eficaacutecia dos processos de governanccedila
gerenciamento de riscos e de controles internos e de modo a aumentar e
proteger o valor organizacional apresentado agrave sociedade a Auditoria Interna do
Inep atua em convergecircncia com normas e modelos de boas praacuteticas de auditoria
governamental As competecircncias estrutura e funcionamento satildeo regulados pelo
Decreto nordm 6317 de 20 de dezembro de 2007 assim como pela Portaria nordm 986
de 21 de dezembro de 2017 que aprova o Regimento Interno do Instituto
Com a publicaccedilatildeo da Portaria nordm 986 de 21 de dezembro de 2017 agraves atribuiccedilotildees
da Auditoria Interna foram acrescidas as atividades de cunho correcional com
vistas agrave apuraccedilatildeo de iliacutecitos administrativos e disciplinares a partir da instauraccedilatildeo
26
ou determinaccedilatildeo da instauraccedilatildeo de procedimentos e processos disciplinares
conforme pode-se extrair dos excertos a seguir
Art 18 Agrave Auditoria Interna - Audin compete verificar o
desempenho da gestatildeo da Autarquia visando a comprovar a
legalidade e a legitimidade dos atos e examinar os resultados
quanto agrave economicidade agrave eficaacutecia agrave eficiecircncia da gestatildeo
orccedilamentaacuteria financeira patrimonial de pessoal e dos demais
sistemas administrativos operacionais e especificamente
()
XI ndash propor ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo medidas
que visem agrave definiccedilatildeo padronizaccedilatildeo sistematizaccedilatildeo e
normatizaccedilatildeo dos procedimentos operacionais atinentes agrave
atividade de correiccedilatildeo
XII ndash participar de atividades que exijam accedilotildees conjugadas das
unidades integrantes do Sistema de Correiccedilatildeo com vistas ao
aprimoramento do exerciacutecio das atividades comuns
XIII ndash sugerir ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
procedimentos relativos ao aprimoramento das atividades
relacionadas agraves sindicacircncias e aos processos administrativos
disciplinares
XIV ndash instaurar ou determinar a instauraccedilatildeo de procedimentos e
processos disciplinares sem prejuiacutezo de sua iniciativa pela
autoridade a que se refere o art 143 da Lei nordm 8112 de 11 de
dezembro de 1990
XV ndash manter registro atualizado da tramitaccedilatildeo e do resultado dos
processos e expedientes de correiccedilatildeo em curso
XVI ndash encaminhar ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
dados consolidados e sistematizados relativos aos resultados
das sindicacircncias e dos processos administrativos disciplinares
bem como agrave aplicaccedilatildeo das penas respectivas
XVII ndash supervisionar as atividades de correiccedilatildeo desempenhadas
no acircmbito do Inep
XVIII ndash prestar apoio ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
no fornecimento e na manutenccedilatildeo de informaccedilotildees para o
exerciacutecio das atividades de correiccedilatildeo
27
XIX ndash propor medidas ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
visando agrave criaccedilatildeo de condiccedilotildees melhores e mais eficientes para
o exerciacutecio da atividade de correiccedilatildeordquo
125 Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de Pessoas
No acircmbito do Programa de Integridade a Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de
Pessoas (COGEP) atua nas atividades de prevenccedilatildeo e combate ao nepotismo e
nas consultas sobre a existecircncia de conflitos de interesse e pedidos de
autorizaccedilatildeo para exerciacutecio de atividade privada a quem compete receber as
consultas e os pedidos de autorizaccedilatildeo verificar os requisitos miacutenimos
intermediar o processo entre os envolvidos e comunicar a decisatildeo aos
interessados
Ademais conforme o Regimento Interno publicado por meio da Portaria nordm 986
de 21 de dezembro de 2017 compete agrave Cogep seguindo poliacuteticas diretrizes
normas e orientaccedilotildees do Oacutergatildeo Central do Sistema de Pessoal Civil da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal
I ndash propor a aplicaccedilatildeo de diretrizes e soluccedilotildees voltadas agrave
administraccedilatildeo e ao desenvolvimento de
pessoas alinhadas agraves decisotildees estrateacutegicas do Inep de forma a
promover a atualizaccedilatildeo contiacutenua das praacuteticas da aacuterea e boas
praacuteticas de governanccedila
II ndash subsidiar a elaboraccedilatildeo dos planos anual e plurianual e da
proposta orccedilamentaacuteria na aacuterea de desenvolvimento de pessoal
III ndash dar publicidade e transparecircncia aos atos administra1048991vos
relacionados agrave gestatildeo de pessoas
IV ndash responder agraves diligecircncias que lhe competem originaacuterias de
oacutergatildeos oficiais de fiscalizaccedilatildeo e controle
V ndash desenvolver estudos e accedilotildees destinadas agrave sistematizaccedilatildeo
revisatildeo e consolidaccedilatildeo da legislaccedilatildeo de gestatildeo de pessoas do
Inep
VI ndash propor atos normativos e procedimentais relativos agrave
aplicaccedilatildeo e ao cumprimento uniforme da legislaccedilatildeo relativa agrave
gestatildeo de pessoas
VII ndash coordenar e orientar os procedimentos e o fornecimento
de informaccedilotildees e subsiacutedios necessaacuterios aos processos e
28
demandas judiciais bem como fiscalizar o cumprimento da
legislaccedilatildeo e das normas aplicaacuteveis aos recursos humanos do
Inep
VIII ndash planejar coordenar acompanhar e supervisionar a
execuccedilatildeo das atividades de administraccedilatildeo pagamento
desenvolvimento de pessoal e qualidade de vida no trabalho
IX ndash assessorar os dirigentes fornecendo informaccedilotildees e
subsiacutedios para a tomada de decisotildees no acircmbito de gestatildeo de
pessoas
X ndash elaborar relatoacuterios gerenciais referentes aos processos de
gestatildeo de pessoas
XI ndash assessorar a Presidecircncia do Inep na anaacutelise de propostas de
criaccedilatildeo transformaccedilatildeo ou reestruturaccedilatildeo de cargos carreiras e
remuneraccedilotildees dos servidores poliacuteticas de desenvolvimento de
pessoas e melhorias das accedilotildees de qualidade de vida no trabalho
XII ndash propor accedilotildees de comunicaccedilatildeo sobre assuntos rela1048991vos aos
processos de gestatildeo de pessoas
2 UNIDADE RESPONSAacuteVEL PELO PLANO DE INTEGRIDADE
No Inep as accedilotildees de coordenaccedilatildeo da estruturaccedilatildeo execuccedilatildeo e monitoramento
do Programa de Integridade bem como orientaccedilatildeo e treinamento de serviccedilos e
promoccedilatildeo de accedilotildees para implementaccedilatildeo deste Plano de Integridade foram
atribuiacutedas temporariamente agrave Unidade de Auditoria Interna por meio da
Portaria nordm 386 de 11 de maio de 2018 ateacute a instituiccedilatildeo do Comitecirc Interno de
Governanccedila que passaria a exercer tais competecircncias
O Comitecirc de Governanccedila Institucional que foi instituiacutedo por meio da Portaria
Inep nordm 632 de 23 de julho de 2018 eacute oacutergatildeo colegiado de natureza consultiva
e gerencial cuja finalidade eacute o assessoramento da Presidecircncia do Inep nas accedilotildees
de Governanccedila Institucional
3 RISCOS PRIORITAacuteRIOS
A metodologia utilizada na gestatildeo de riscos de integridade foi baseada na
proposta adotada pelo Ministeacuterio do Planejamento Desenvolvimento e Gestatildeo
(MPDG) por meio da Portaria MPDG nordm 426 e 30 de dezembro de 2016 de a
29
qual considera as orientaccedilotildees da estrutura integrada de riscos do Committee of
Sponsoring Organizations of Treadway Commission (COSO)
Como risco agrave integridade do Inep foi adotado o conceito apresentado pela CGU
que o considera como um evento relacionado a corrupccedilatildeo fraudes
irregularidades eou desvios eacuteticos e de conduta que possa comprometer os
valores e padrotildees preconizados pela Instituiccedilatildeo e a realizaccedilatildeo de seus objetivos
Os principais riscos agrave integridade no Inep foram classificados em cinco
categorias
1 Risco de ocorrecircncia de fraude e corrupccedilatildeo
2 Risco de ocorrecircncia de conflito de interesses
3 Risco de ocorrecircncia de lesatildeo ao exerciacutecio profissional
4 Risco de ocorrecircncia de uso indevido ou manipulaccedilatildeo de
dadosinformaccedilotildees
5 Risco de ocorrecircncia de infraccedilotildees eacuteticas
Os riscos associados a essas categorias foram avaliados pelas unidades
administrativas segundo a probabilidade e o impacto de ocorrecircncia conforme
detalhado a seguir
Probabilidade Descriccedilatildeo
1 Rara O evento pode ocorrer apenas em circunstacircncias excepcionais
2 Improvaacutevel O evento pode ocorrer em algum momento
3 Possiacutevel O evento deve ocorrer em algum momento
4 Provaacutevel O evento provavelmente ocorre na maioria das circunstacircncias
5 Quase Certo O evento eacute esperado na maioria das circunstacircncias
Tabela 3 Probabilidade
Impacto Descriccedilatildeo
1 Insignificante O impacto eacute miacutenimo no alcance das accedilotildees de gestatildeo
2 Pequeno O impacto eacute pouco relevante ao alcance das accedilotildees de gestatildeo
3 Moderado O impacto eacute significativo no alcance das accedilotildees de gestatildeo
4 Grande O impacto compromete acentuadamente agraves accedilotildees de gestatildeo os objetivos estrateacutegicos podem ser fortemente comprometidos
5 Catastroacutefico O impacto ocasiona colapso agraves accedilotildees de gestatildeo a viabilidade estrateacutegica pode ser comprometida
Tabela 4 Impacto
Em seguida foram identificados os riscos relevantes segundo a escala
30
Escala de Niacutevel de Risco
Niacuteveis Pontuaccedilatildeo
RC - Risco Criacutetico 13 a 25
RA - Risco Alto 7 a 12
RM - Risco Moderado 4 a 6
RP - Risco Pequeno 1 a 3
Tabela 5 Escala de niacuteveis de risco
A estrateacutegia adotada para os riscos avaliados considera a tabela de resposta a
riscos apresentada a seguir
Respostas a Riscos
Niacuteveis Descriccedilatildeo
Paracircmetro de Anaacutelise para Adoccedilatildeo de Resposta
Tipo de Resposta
Accedilatildeo de Controle
RC - Risco Criacutetico
Indica que nenhuma opccedilatildeo de resposta foi identificada para reduzir a probabilidade e o impacto a niacutevel aceitaacutevel
Custo desproporcional capacidade limitada diante do risco identificado
Evitar Descontinuar as atividades que geram riscos
RA - Risco Alto
Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos
Nem todos os riscos podem ser transferidos Exemplo Risco de imagem risco de reputaccedilatildeo
Reduzir
Adotar medidas para reduzir a probabilidade ou impacto dos riscos ou ambos
RM - Risco Moderado
Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos
Reduzir probabilidade ou impacto ou ambos
Compartilhar ou Transferir
Reduzir a probabilidade ou impacto pela transferecircncia ou compartilhamento de uma parte do risco (seguro transaccedilotildees de hedge ou terceirizaccedilatildeo da atividade)
RP - Risco Pequeno
Indica que o risco inerente jaacute estaacute dentro da toleracircncia a risco
Verificar a possibilidade de retirar controles considerados desnecessaacuterios
Aceitar
Natildeo adotar medidas para atenuar a probabilidade ou o impacto dos riscos
Tabela 6 Respostas a riscos
31
As respostas aos riscos de niacutevel alto foram no sentido de promover
bull Accedilotildees de capacitaccedilatildeo de servidores
bull Divulgaccedilatildeo dos canais de denuacutencias
bull Revisatildeo de procedimentos sistemas e documentos internos
bull Realizar campanhas educativas sobre temas relacionados agrave integridade
nepotismo conflito de interesses coacutedigo de eacutetica
bull Atuaccedilatildeo da aacuterea de correiccedilatildeo
4 MONITORAMENTO E ATUALIZACcedilAtildeO PERIOacuteDICA
As estrateacutegias de monitoramento contiacutenuo para verificaccedilatildeo das accedilotildees previstas
e avaliaccedilatildeo dos resultados do Plano de Integridade se daraacute conforme tabela a
seguir
Accedilatildeo de Monitoramento Responsaacutevel FrequecircnciaPrazo
Avaliaccedilatildeo dos fluxos internos
estabelecidos para verificar
situaccedilotildees relacionadas a
nepotismo conflito de interesses
e de tratamento de denuacutencias do
Inep
Comitecirc de Governanccedila
Institucional
Servidor responsaacutevel pelo
acompanhamento contiacutenuo do
Programa de Integridade
Unidades administrativas
envolvidas nas atividades dos
fluxos
Semestral
Avaliaccedilatildeo do Programa de
Integridade do Inep
Comitecirc de Governanccedila
Institucional Novembro2019
Revisatildeo do Plano de Integridade Comitecirc de Governanccedila
Institucional Novembro2019
Tabela 7 Accedilotildees de Monitoramento do Plano de Integridade
5 ANEXOS 51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo
52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses
53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias
Brasiacutelia ndash DF novembro de 2018
32
51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo
33
52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses
34
53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias
7
Teixeira educador cujo nome foi acrescido agrave denominaccedilatildeo atual dessa
autarquia foi criado o Centro Brasileiro de Pesquisas Educacionais vinculado ao
INEP nas cidades do Rio de Janeiro Recife Salvador Belo Horizonte Satildeo Paulo
e Porto Alegre imprimindo assim natureza de entidade de pesquisa voltada para
a melhoria de poliacuteticas educacionais
Dessa forma desde 1997 o INEP qualifica-se como entidade especializada na
produccedilatildeo e divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees e realizaccedilatildeo de exames e avaliaccedilotildees
educacionais destacando-se o Exame Nacional do Ensino Meacutedio (ENEM) o
Exame Nacional de Desempenho de Estudantes (ENADE) o Censo Escolar da
Educaccedilatildeo Baacutesica e o Censo da Educaccedilatildeo Superior
11 Principais competecircncias e serviccedilos prestados
Ao longo dos seus mais de 80 anos o INEP consolidou-se como entidade de
referecircncia na aacuterea de estudos e pesquisas para subsidiar poliacuteticas puacuteblicas na aacuterea
de Educaccedilatildeo desenvolvendo competecircncias especializadas para a prestaccedilatildeo dos
seguintes serviccedilos
111 Estatiacutesticas Educacionais
Censo Escolar da Educaccedilatildeo Baacutesica Principal instrumento de coleta
de informaccedilotildees da Educaccedilatildeo Baacutesica eacute o mais importante
levantamento estatiacutestico educacional brasileiro nessa aacuterea
Realizado em colaboraccedilatildeo com as secretarias estaduais e municipais
de educaccedilatildeo tem a participaccedilatildeo de todas as escolas do paiacutes
Censo da Educaccedilatildeo Superior Realizado anualmente em caraacuteter
declaratoacuterio e mediante coleta de dados descentralizado eacute o
instrumento de pesquisa mais completo do Brasil sobre as
Instituiccedilotildees de Educaccedilatildeo Superior (IES) seus alunos e docentes Os
dados satildeo coletados a partir do preenchimento dos questionaacuterios e
geram estatiacutesticas oficiais da aacuterea
112 Avaliaccedilotildees Exames e Indicadores da Educaccedilatildeo Baacutesica
Sistema de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Baacutesica (Saeb) Instituiacutedo em
1990 atualmente apresenta informaccedilotildees a respeito das principais
etapas da Educaccedilatildeo Baacutesica desde o processo de alfabetizaccedilatildeo no
Ensino Fundamental ateacute a etapa final do Ensino Meacutedio Por meio de
testes cognitivos e questionaacuterios investiga os principais envolvidos
no processo educativo e oferece informaccedilotildees sobre estudantes
8
professores dirigentes educacionais e os seus respectivos sistemas
de ensino e escolas
Exame Nacional do Ensino Meacutedio (Enem) Criado em 1998 para
avaliar o desempenho do estudante ao final da Educaccedilatildeo Baacutesica
Desde 2004 eacute usado tambeacutem como mecanismo de seleccedilatildeo para o
ingresso no Ensino Superior e a outros programas do Ministeacuterio da
Educaccedilatildeo
Exame Nacional para Certificaccedilatildeo de Competecircncias de Jovens e
Adultos (Encceja) Desde 2002 eacute ofertado a jovens e adultos
residentes no Brasil e no exterior que natildeo tiveram oportunidade de
concluir seus estudos em idade proacutepria ou pessoas privadas de
liberdade e buscam certificaccedilatildeo do Ensino Fundamental e do Ensino
Meacutedio
Iacutendice de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica (Ideb)
Criado em 2007 o indicador combina os indicadores de rendimento
obtidos pelo Censo Escolar e o desempenho obtido pelo Saeb Eacute
divulgado a cada dois anos e serve como ferramenta para
acompanhamento das metas da educaccedilatildeo
Indicadores Educacionais Medidas construiacutedas a partir dos
diferentes dados produzidos pelo Inep e que ajudam no processo de
avaliaccedilatildeo educacional Satildeo uacuteteis principalmente para o
monitoramento dos sistemas educacionais considerando o acesso a
permanecircncia e a aprendizagem
113 Avaliaccedilotildees Exames e Indicadores da Educaccedilatildeo Superior
Avaliaccedilatildeo interna (autoavaliaccedilatildeo) Realizada por cada instituiccedilatildeo de
educaccedilatildeo superior orientadas pelas diretrizes e pelos roteiros de
autoavaliaccedilatildeo da Comissatildeo Nacional de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo
Superior (CONAES) o relatoacuterio conteacutem anaacutelises qualitativas e accedilotildees
de caraacuteter administrativo poliacutetico pedagoacutegico e teacutecnico-cientiacutefico
Esses aspectos devem guiar o processo de avaliaccedilatildeo e identificaccedilatildeo
dos meios e recursos necessaacuterios para a melhoria da Instituiccedilatildeo de
Educaccedilatildeo Superior (IES)
Avaliaccedilatildeo externa (in loco) Realizada por comissotildees designadas pelo
Inep compostas por membros externos pertencentes agrave comunidade
9
acadecircmica e cientiacutefica reconhecidos pelas suas capacidades em
aacutereas especiacuteficas e conhecimento sobre instituiccedilotildees e cursos
universitaacuterios Os membros das comissotildees satildeo selecionados e
capacitados pelo Inep
Exame Nacional de Desempenho de Estudantes (Enade) Realizado
desde 2004 avalia o desempenho dos concluintes dos cursos de
graduaccedilatildeo em relaccedilatildeo aos conteuacutedos programaacuteticos habilidades e
competecircncias adquiridas em sua formaccedilatildeo O exame eacute obrigatoacuterio e
a periodicidade maacutexima da avaliaccedilatildeo eacute trienal para cada aacuterea do
conhecimento
Avaliaccedilatildeo Nacional Seriada dos Estudantes de Medicina (Anasem)
Instituiacuteda em 2016 avalia estudantes de graduaccedilatildeo em Medicina do
2ordm 4ordm e 6ordm anos por meio de instrumentos e meacutetodos que
considerem conhecimentos habilidades e atitudes previstas nas
Diretrizes Curriculares Nacionais do Curso de Graduaccedilatildeo em
Medicina
Exame Nacional de Revalidaccedilatildeo de Diplomas Meacutedicos Expedidos
por Instituiccedilotildees de Educaccedilatildeo Superior Estrangeiras (Revalida)
Instrumento de avaliaccedilatildeo unificado para reconhecimento de
diplomas de medicina emitidos por instituiccedilotildees de educaccedilatildeo superior
estrangeiras O Exame eacute aplicado pelo Inep mas a revalidaccedilatildeo eacute de
responsabilidade de IES puacuteblicas que aderem ao instrumento
unificado de avaliaccedilatildeo
Conceito Enade (CE) Avalia os cursos de graduaccedilatildeo a partir dos
resultados obtidos pelos estudantes no Enade Eacute divulgado
anualmente para os cursos que tiveram pelo menos dois estudantes
concluintes participantes do Exame
Indicador de Diferenccedila entre os Desempenhos Observado e
Esperado (IDD) Mede o valor agregado pelo curso ao
desenvolvimento dos estudantes concluintes considerando seus
desempenhos no Enade e no Enem como medida proxy
(aproximaccedilatildeo) e suas caracteriacutesticas de desenvolvimento ao
ingressar no curso de graduaccedilatildeo avaliado
Conceito Preliminar de Cursos (CPC) Combina em uma uacutenica
medida diferentes aspectos relativos aos cursos de graduaccedilatildeo Seu
10
caacutelculo e divulgaccedilatildeo ocorrem no ano seguinte ao da realizaccedilatildeo do
Enade com base na avaliaccedilatildeo de desempenho dos estudantes no
valor agregado pelo processo formativo e em insumos referentes agraves
condiccedilotildees de oferta - corpo docente infraestrutura e recursos
didaacutetico-pedagoacutegicos
Iacutendice Geral de Cursos (IGC) Resultado de avaliaccedilatildeo das Instituiccedilotildees
de Educaccedilatildeo Superior (IES) e cujo caacutelculo leva em conta a meacutedia dos
CPCs do uacuteltimo triecircnio ponderada pelo nuacutemero de matriacuteculas em
cada curso computado a meacutedia dos conceitos Capes dos cursos de
programas de poacutes-graduaccedilatildeo stricto sensu das IES ponderada pelo
nuacutemero de matriacuteculas de cada programa correspondente e a
distribuiccedilatildeo dos estudantes nos niacuteveis de ensino
Sistema de Avaliaccedilatildeo de Escolas de Governo (Saeg) Avaliaccedilatildeo in
loco das Escolas de Governo com a finalidade de promover a
melhoria da qualidade o aumento permanente da sua eficaacutecia
institucional e efetividade acadecircmica e social e a promoccedilatildeo do
aprofundamento dos compromissos e responsabilidades sociais
114 Centro de Informaccedilatildeo e Biblioteca em Educaccedilatildeo (Cibec)
Serviccedilo de Acesso a Dados Protegidos (Sedap) Voltado exclusivamente para fins de pesquisa permite que pesquisadores professores e consultores acessem o banco de dados protegidos do Inep para embasar pesquisas sobre censos e avaliaccedilotildees
Arquivo Histoacuterico da Educaccedilatildeo Brasileira Com ecircnfase em estatiacutestica e avaliaccedilatildeo educacional o acervo eacute composto por documentos bibliograacuteficos (perioacutedicos livros teses e dissertaccedilotildees material multimiacutedia aleacutem de obras raras e especiais em diferentes idiomas) e documentos arquiviacutesticos histoacutericos ambos considerados memoacuteria da educaccedilatildeo brasileira
Thesaurus Brasileiro da Educaccedilatildeo (Brased) Reuacutene termos e conceitos extraiacutedos de documentos analisados no Cibec e relacionados a partir de uma estrutura conceitual da aacuterea Esses termos chamados descritores destinam-se agrave indexaccedilatildeo de toda produccedilatildeo bibliograacutefica na aacuterea e agrave recuperaccedilatildeo de informaccedilotildees
Banco de Dados Terminoloacutegicos do Mercosul (BDT) Glossaacuterio disponibilizado em portuguecircs e espanhol elaborado pelo Grupo de Trabalho de Terminologia no Setor Mercosul Educacional O Cibec
11
representa o Brasil na harmonizaccedilatildeo de termos e definiccedilotildees da aacuterea educacional
Bibliografia Brasileira da Educaccedilatildeo (BBE) Criado em 1935 eacute um repositoacuterio digital e referencial das informaccedilotildees produzidas no Brasil e no exterior sobre a educaccedilatildeo brasileira Para que uma obra seja indexada pela BBE a mesma deve atender a criteacuterios especiacuteficos
115 Publicaccedilotildees
Revistas A Revista Brasileira de Estudos Pedagoacutegicos (RBEP) criada
em 1944 tem periodicidade quadrimestral e publica artigos
resultantes de estudos e pesquisas Em Aberto criado em 1981 eacute um
perioacutedico monotemaacutetico que tem por objetivo estimular e promover
a discussatildeo de questotildees relevantes sobre a educaccedilatildeo brasileira
Seacuteries Eventos Relatos de Pesquisa Textos para Discussatildeo e Estado
do Conhecimento satildeo algumas das seacuteries publicadas A PNE em
Movimento traz artigos autorais ineacuteditos resultantes de estudos que
contribuem para o monitoramento do Plano Nacional de Educaccedilatildeo
(PNE)
Boletins O boletim Na Medida eacute uma publicaccedilatildeo eletrocircnica
quadrimestral que divulga estudos e pesquisas sobre temas e
poliacuteticas educacionais prioritariamente realizadas com as bases de
dados do Inep
Institucionais e Publicaccedilotildees Diversas Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Baacutesica
Estatiacutesticas Anais Documentaacuterios Anaacutelises e diagnoacutesticos satildeo
exemplos de publicaccedilotildees institucionais O Inep tambeacutem publica
tiacutetulos avulsos publicaccedilotildees elaboradas em parceria com outras
instituiccedilotildees e o Projeto Boas Praacuteticas na Educaccedilatildeo
Coleccedilotildees As coleccedilotildees Paschoal Lemme reuacutenem memoacuterias e
reflexotildees do educador e colaborador do Inep A Lourenccedilo Filho eacute uma
reediccedilatildeo dos livros do educador escritor e primeiro diretor do Inep
Outras coleccedilotildees satildeo Educaccedilatildeo Superior em Debate e Documentos da
Educaccedilatildeo Brasileira
12
116 Accedilotildees Internacionais
Exame de Certificaccedilatildeo de Proficiecircncia em Liacutengua Portuguesa para
Estrangeiros (Celpe-Bras) Uacutenico certificado brasileiro de proficiecircncia
em portuguecircs como liacutengua estrangeira reconhecido oficialmente eacute
conferido em quatro niacuteveis Eacute aplicado no Brasil e em outros paiacuteses
com o apoio do Ministeacuterio das Relaccedilotildees Exteriores
Exame Nacional para Certificaccedilatildeo de Competecircncias de Jovens e
Adultos (Encceja Exterior) Ofertado a jovens e adultos residentes no
exterior ou privados de liberdade residentes no exterior que natildeo
tiveram oportunidade de concluir seus estudos em idade proacutepria e
buscam certificaccedilatildeo do Ensino Fundamental e do Ensino Meacutedio
Atualmente eacute aplicado em 36 paiacuteses com apoio do Ministeacuterio das
Relaccedilotildees Exteriores
Programme for International Student Assessment (Pisa) ou
Programa Internacional de Avaliaccedilatildeo de Estudantes Iniciativa de
avaliaccedilatildeo comparada coordenada pela Organizaccedilatildeo para Cooperaccedilatildeo
e Desenvolvimento Econocircmico (OCDE) aplicada de forma amostral a
estudantes matriculados a partir do 7ordm ano do Ensino Fundamental
na faixa etaacuteria dos 15 anos
Sistema de Acreditaccedilatildeo Regional de Cursos de Graduaccedilatildeo do
Mercosul (ARCU-SUL) O sistema executa a avaliaccedilatildeo e acreditaccedilatildeo
de cursos universitaacuterios por meio de processo avaliativo no qual eacute
certificada a qualidade acadecircmica dos cursos de graduaccedilatildeo
atendendo o perfil do graduado e os criteacuterios de qualidade
previamente aprovados no acircmbito regional de cada diploma
Indicators of National Education Systems (Ines) ou Programa de
Indicadores dos Sistemas Educacionais Nacionais Iniciativa da OCDE
para construccedilatildeo de indicadores educacionais comparaacuteveis
internacionalmente e elaboraccedilatildeo de estudos teacutecnicos pesquisas e
levantamentos para a anaacutelise das dimensotildees da constituiccedilatildeo de
indicadores
Teaching and Learning International Survey (Talis) ou Pesquisa
Internacional sobre Ensino e Aprendizagem Coleta de dados
comparaacuteveis internacionalmente sobre o acircmbito de aprendizagem e
as condiccedilotildees de trabalho dos professores nas escolas de diversos
13
paiacuteses que visam a revisatildeo e definiccedilatildeo de poliacuteticas para o
aprimoramento da profissatildeo docente
Education at a Glance (EaG) Publicaccedilatildeo resultante de estudo anual
do Ines com o objetivo de apresentar a coleta de dados educacionais
internacionais em temas como o impacto da aprendizagem o
investimento financeiro o acesso agrave educaccedilatildeo o contexto de
aprendizagem a organizaccedilatildeo das escolas
Cooperaccedilatildeo Teacutecnica Internacional Acordo de Cooperaccedilatildeo Teacutecnica
firmados com Cabo Verde Repuacuteblica Dominicana e Satildeo Tomeacute e
Priacutencipe via Agecircncia Brasileira de Cooperaccedilatildeo (ABC) do Ministeacuterio
das Relaccedilotildees Exteriores para repasse de expertise na aacuterea de
avaliaccedilatildeo educacional para paiacuteses em desenvolvimento
Estudos Regionais Comparativos e Explicativos ERCELLECE
Iniciativa das Naccedilotildees Unidas para a Educaccedilatildeo a Ciecircncia e a Cultura
(UNESCO) os estudos avaliam a qualidade da educaccedilatildeo no Ensino
Fundamental por meio de uma rede de diretores regionais de
avaliaccedilatildeo educacional na Ameacuterica Latina e no Caribe
(OrealcUnesco) O foco eacute melhorar a igualdade das situaccedilotildees
educacionais
Setor Educacional do Mercosul (SEM) Resultado da assinatura de
protocolo de intenccedilotildees por parte dos Ministros da Educaccedilatildeo dos
respectivos paiacuteses membros do bloco Mercosul para analisar
questotildees relacionadas a indicadores estatiacutesticos e agrave harmonizaccedilatildeo de
termos educacionais
Redes de Agencias Nacionales de Acreditacioacuten de la Educacioacuten
Superior (Riaces) Associaccedilatildeo sem fins lucrativos que reuacutene agecircncias
de avaliaccedilatildeo e acreditaccedilatildeo de paiacuteses ibero-americanos para
promover a cooperaccedilatildeo e o intercacircmbio de experiecircncias em
avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Superior O Inep tambeacutem participa da Red de
Agencias Nacionales de Acreditacioacuten (Rana)
Metas Educativas 2021 Trabalho conjunto com outros organismos
internacionais como a Organizaccedilatildeo dos Estados Americanos (OEA) e
a Organizaccedilatildeo de Estados Ibero-americanos para a Educaccedilatildeo a
Ciecircncia e a Cultura (OEI) com repasse de estatiacutesicas educacionais
14
Agenda 2030 Trabalho conjunto com organismos internacionais
como a Unesco por meio do Grupo de Cooperaccedilatildeo Teacutecnica (TCG) e
do Instituto de Estatiacutesticas da Unesco (UIS) para monitoramento da
meta do Objetivo do Desenvolvimento Sustentaacutevel (ODS) 4 -
EducaccedilatildeoONU
12 Estrutura regimental
A estrutura organizacional do Inep aprovada pelo Decreto nordm 6317 de 20 de
dezembro de 2007 e ainda de acordo com a Portaria nordm 986 de 21 de dezembro
de 2017 apresenta-se como segue
I Oacutergatildeos de assistecircncia direta e imediata ao presidente do
Inep
a) Gabinete
b) Ouvidoria
II Oacutergatildeos seccionais
a) Procuradoria Federal
b) Auditoria Interna
c) Diretoria de Gestatildeo e Planejamento - DGP
III Oacutergatildeos especiacuteficos singulares
a) Diretoria de Estudos Educacionais - Dired
b) Diretoria de Estatiacutesticas Educacionais - Deed
c) Diretoria de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Superior - Daes
d) Diretoria de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Baacutesica - Daeb
e) Diretoria de Tecnologia e Disseminaccedilatildeo de Informaccedilotildees
Educacionais - DTDIE
IV Oacutergatildeo colegiado Conselho Consultivo
13 Setor de atuaccedilatildeo e principais parcerias
O INEP atua na aacuterea de Educaccedilatildeo como oacutergatildeo principal para fornecimento de
subsiacutedios agrave formulaccedilatildeo e monitoramento de poliacuteticas puacuteblicas nas diferentes
esferas de governo
Para tal esse instituto estabelece parcerias com entidades nacionais e
internacionais puacuteblicas e privadas das quais destacamos
15
131 Parcerias Nacionais
INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA OBJETIVO DA PARCERIA
ASSOCIACcedilAtildeO DE COMUNICACcedilAtildeO EDUCATIVA ROQUETTE PINTO - ACERP
Distribuiccedilatildeo em acircmbito nacional atraveacutes das bases de dados do Inep de Conteuacutedosinformaccedilotildeesaplicativoslanccedilamentos de programas ou produtos educativoschamadasaccedilotildees e campanhas da TV Escola e da TV Ines para o puacuteblico cadastrado
BIG DATA ASSESSORIA EMPRESARIAL EIREL
Georreferenciamento de todas as escolas brasileiras puacuteblicas e privadas de educaccedilatildeo baacutesica e superior
FACULDADE DE CIEcircNCIAS ECONOcircMICAS DA UNIVERSIDADE FEDERAL DE MINAS GERAIS - FACEUFMG
Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de estudos pesquisas e atividades de capacitaccedilatildeo teacutecnica das equipes sobre temas de interesse muacutetuo
FUNDACcedilAtildeO LEMANN
Conjugaccedilatildeo de esforccedilos entre os participantes para o aperfeiccediloamento dos produtos e serviccedilos de coleta anaacutelise divulgaccedilatildeo e utilizaccedilatildeo de informaccedilotildees educacionais que permitem melhor compreensatildeo da realidade educacional brasileira e subsidiem decisotildees que contribuam para a garantia do direito agrave educaccedilatildeo
FUNDACcedilAtildeO OSWALDO CRUZUNASUS
Fornecer a base de dados do Censo da Educaccedilatildeo Superior para a inclusatildeo na Plataforma Arouca assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo
MINISTEacuteRIO DO PLANEJAMENTO DESENVOLVIMENTO E GESTAtildeO
Cessatildeo do direito de uso do software Sistema Eletrocircnico de Informaccedilatildeo (SEI) para a realizaccedilatildeo do processo administrativo em meio eletrocircnico
MINISTEacuteRIO DO TRABALHO E EMPREGO
Informaccedilotildees constantes do banco de dados da Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS mantidos pelo MTE com a finalidade exclusiva de utilizaccedilatildeo nas suas atividades Institucionais
NUacuteCLEO DE INFORMACcedilAtildeO E COORDENACcedilAtildeO DO PONTO BR - NICBR
Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos produzidos por ambas as partes assim como o desenvolvimento conjunto de estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo
SECRETARIA DO CONSELHO DESENVOLVIMENTO ECONOcircMICO E SOCIAL
Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo
16
INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA OBJETIVO DA PARCERIA
SECRETARIA DO TESOURO NACIONAL
Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo
SECRETARIA NACIONAL DE RENDA DE CIDADANIA E SECRETARIA EXTRAORDINAacuteRIA PARA A SUPERACcedilAtildeO DA EXTREMA POBREZA DO MDS
Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo
TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIAtildeO Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos
Tabela 1 Parcerias Nacionais
132 Parcerias Internacionais
INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA ESCOPO DA PARCERIA
UNESCO OREALC
LLECE - Laboratoacuterio Latino-americano de Avaliaccedilatildeo da Qualidade da Educaccedilatildeo (1996)
bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do Estudio Regional Comparativo y Explicativo (ERCE) (ciclos 1997 2006 2013 2019)
IIPE - Instituto Internacional de Planejamento da Educaccedilatildeo (cooperaccedilatildeo teacutecnica) (2011)
UNESCOUIS
Objetivos de Desenvolvimento Sustentaacutevel (ODS) 4 (Education 2030) (2015)
bull Subsiacutedios teacutecnicos ao Technical Cooperation Group (TCG) e agrave Global Alliance to Monitor Learning (GAML) da UNESCO
OCDE
PISA ndash Programa Internacional de Avaliaccedilatildeo de Estudantes (1998) bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do programa com
participaccedilatildeo ativa nas seguintes instacircncias e projetos Conselho Diretor do PISA (PGB) Grupo de Desenvolvimento Estrateacutegico (SDG) Grupo de Anaacutelise e Disseminaccedilatildeo (ADG) reuniotildees de Gerentes Nacionais do PISA (NPM) PISA para o Desenvolvimento PISA para Escolas
TALIS ndash Pesquisa Internacional de Ensino e Aprendizagem (2008) bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do programa com
participaccedilatildeo ativa nas seguintes instacircncias Conselho Diretor da TALIS (TGB) e grupo de Gerentes Nacionais da TALIS (NPM)
INES - Indicadores dos Sistemas Educacionais (2006) bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do programa com
participaccedilatildeo ativa nas seguintes instacircncias Grupo de Trabalho do INES (WP) Network sobre os resultados da educaccedilatildeo (LSO) e Network sobre informaccedilatildeo do sistema educacional (NESLI)
17
INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA ESCOPO DA PARCERIA
GT interministerial OCDE (2015) ndash participaccedilatildeo nas reuniotildees interministeriais coordenadas pelo Itamaraty sobre a cooperaccedilatildeo Brasil-OCDE
OEI
Projeto Metas Educativas 2021 La educacioacuten que queremos para la generacioacuten de los bicentenarios (2008)
bull Participaccedilatildeo no Conselho Reitor do IESME - Instituto de Evaluacioacuten y Seguimiento de las Metas Educativas 2021
bull Subsiacutedios teacutecnicos para o informe anual Miradas
IEA
Avaliaccedilotildees educaccedilatildeo baacutesica (ECESPIRLSTIMSSICILS) bull Mapeamento e sondagem da estrutura interna para
compromissos internacionais bull O INEP ainda natildeo participa de nenhuma avaliaccedilatildeo
RIACES Rede Ibero-Americana de Garantia de Qualidade no Ensino Superior (2004)
bull Rede de Credenciamento da Educaccedilatildeo Superior
MERCOSUR Educativo
Participaccedilatildeo em instacircncias teacutecnicas Comissatildeo Ad Hoc de Terminologia (CAHT) GT de Indicadores (GTI) Comitecirc Teacutecnico de Avaliaccedilatildeo (CTA) Rede de Agecircncias Nacionais de Acreditaccedilatildeo (RANA) (2002)
bull Rede de Credenciamento da Educaccedilatildeo Superior
Tabela 2 Parcerias Internacionais
Aleacutem das instituiccedilotildees parceiras satildeo firmados Acordos Bilaterais de Cooperaccedilatildeo
Teacutecnica consubstanciados em Convecircnios Interinstitucionais com as IES de
Portugal para utilizaccedilatildeo do ENEM como criteacuterio de acesso discente (desde 2014)
e Cooperaccedilatildeo Satildeo Tomeacute e Priacutencipe avaliaccedilatildeo em educaccedilatildeo superior e
Cooperaccedilatildeo Repuacuteblica Dominicana avaliaccedilatildeo em educaccedilatildeo baacutesica
14 Missatildeo visatildeo valores institucionais e diretrizes do Planejamento
Estrateacutegico
De acordo com o Relatoacuterio de Gestatildeo 2017 a missatildeo institucional do Inep
consiste em promover estudos pesquisas e avaliaccedilotildees sobre o Sistema
Educacional Brasileiro com o objetivo de subsidiar a formulaccedilatildeo e
implementaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas para a aacuterea educacional a partir de
paracircmetros de qualidade e equidade bem como produzir informaccedilotildees claras e
confiaacuteveis aos gestores pesquisadores educadores e puacuteblico em geral
Acerca do Planejamento Estrateacutegico Institucional atualmente o Inep conta com
uma proposta de referencial de Gestatildeo Estrateacutegica apresentada em 2012 e que
foi desenvolvida com base na metodologia do Balanced Scorecard ndash BSC com o
apoio de uma consultoria contratada
18
A Cadeia de Valor foi institucionalizada por meio da Resoluccedilatildeo Inep PC-001 de
12 de agosto de 2014
Durante os anos seguintes foram promovidas discussotildees debates accedilotildees de
benchmarking em diversos oacutergatildeos e entidades do Poder Executivo Federal
capacitaccedilatildeo de servidores e reuniotildees internas com todas as unidades para
continuidade do processo de elaboraccedilatildeo do seu Planejamento Estrateacutegico
Institucional atividade que ainda estaacute em andamento
15 Principais instrumentos legais internos relativos agrave aacuterea de Integridade
Os principais instrumentos legais adotados internamente no Inep satildeo
bull Portaria nordm 207 de 14 de novembro de 2008 ndash Constitui a Comissatildeo de Eacutetica
do Inep
bull Portaria nordm 118 de 03 de maio de 2012 ndash Constitui permanentemente a
Comissatildeo de Eacutetica do Inep
bull Resoluccedilatildeo PC-001 de 12 de agosto de 2014 ndash Institucionaliza a Cadeia de
Valor e designa patrocinadores de macroprocessos do Inep
bull Portaria nordm 34 de 28 de janeiro de 2014 ndash Estabelece normas e
procedimentos relativos agrave consulta de possiacuteveis conflitos de interesses no
exerciacutecio de atividades privadas por parte dos servidores do Inep
bull Portara nordm 986 de 21 de dezembro de 2017 ndash Aprova o Regimento Interno
do Inep
bull Portaria nordm 1004 de 28 de dezembro de 2017 ndash Aprova o Regimento Interno
da Comissatildeo de Eacutetica do Inep
bull Resoluccedilatildeo nordm 01 de 30 de abril de 2018 ndash Aprova o Regimento Interno da
Comissatildeo de Eacutetica do Inep
bull Portaria nordm 386 de 11 de maio de 2018 ndash Designa a unidade responsaacutevel pela
coordenaccedilatildeo do Programa de Integridade e o servidor responsaacutevel pelo
acompanhamento contiacutenuo do Programa no Inep
bull Portaria nordm 579 de 04 de julho de 2018 ndash Institui o Coacutedigo de Eacutetica dos
Servidores do Inep
bull Portaria nordm 632 de 23 de julho de 2018 ndash Institui o Comitecirc de Governanccedila
Institucional no Inep
bull Portaria nordm 827 de 05 de setembro de 2018 ndash Designa servidor para
assegurar monitorar recomendar medidas e orientar as unidades do Inep
quanto ao cumprimento das normas relativas ao acesso agrave informaccedilatildeo
conforme disposto na Lei nordm 12527 de 18 de novembro de 2011
19
151 Fluxos internos relativos agrave integridade
Em conformidade com a Portaria CGU nordm 1089 de 25 de abril de 2018 e com os
prazos mensais definidos pelo Ministeacuterio da Transparecircncia e Controladoria-Geral
da Uniatildeo (CGU) durante os meses de junho a novembro de 2018 foram
empreendidas accedilotildees para definiccedilatildeo de fluxos internos para a promoccedilatildeo da eacutetica
e de regras de condutas para os agentes puacuteblicos em exerciacutecio no Inep de
transparecircncia ativa e de acesso agrave informaccedilatildeo de tratamento de conflitos de
interesses e nepotismo e de tratamento de denuacutencias
1511 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo
Foram implantados dois procedimentos para verificar as situaccedilotildees de nepotismo
na organizaccedilatildeo conforme Anexo 51 sendo o primeiro para os casos de
nomeaccedilotildees em cargos de livre nomeaccedilatildeo e o segundo em contrataccedilotildees de
pessoas juriacutedicas
a Fluxo Interno a ser aplicado em nomeaccedilotildees de DAS FCPE e FG
O Inep desenvolveu o processo no qual o principal mecanismo de prevenccedilatildeo ao
nepotismo no acircmbito de nomeaccedilotildees a cargos comissionados e funccedilotildees
gratificadas eacute o Formulaacuterio de Posse a ser preenchido pelo servidor no ato
da posse A partir das informaccedilotildees coletadas no referido documento o Inep
procederaacute agrave anaacutelise de situaccedilatildeo de presunccedilatildeo de nepotismo Havendo a
possibilidade de nepotismo o oacutergatildeo faraacute os demais encaminhamentos
apresentados no mapa do processo com vistas a sanar o viacutecio verificado
b Prevenccedilatildeo ao nepotismo em contrataccedilotildees de pessoas juriacutedicas
No caso em contrataccedilotildees de pessoas juriacutedicas constam nos Termos de
Referecircncia de Contrataccedilotildees o toacutepico Obrigaccedilotildees da Contratada em que eacute
prevista a vedaccedilatildeo da utilizaccedilatildeo na execuccedilatildeo dos serviccedilos de empregado que
seja familiar de agente puacuteblico ocupante de cargo em comissatildeo ou funccedilatildeo de
confianccedila no oacutergatildeo contratante nos termos do art 7deg do Decreto ndeg 7203 de
2010
1512 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses
O fluxo interno para tratamento das situaccedilotildees de conflito de interesses no Inep
conforme apresentado no Anexo 52 estabelece que as consultas sobre a
existecircncia de conflito de interesses e os pedidos para autorizaccedilatildeo do exerciacutecio de
20
atividade privada iniciam-se com o envio do pedido do interessado agrave
Coordenaccedilatildeo-Geral de Gestatildeo de Pessoas (COGEP) unidade administrativa a
quem compete receber as consultas e os pedidos de autorizaccedilatildeo verificar os
requisitos miacutenimos intermediar o processo entre os envolvidos e comunicar a
decisatildeo aos interessados
Apoacutes o recebimento e verificaccedilatildeo dos requisitos miacutenimos para admissatildeo do
pedido a COGEP encaminha o pedido para anaacutelise preliminar acerca da
existecircncia ou natildeo de potencial conflito de interesses que eacute realizada
sequencialmente pela unidade de lotaccedilatildeo do servidor e pela Comissatildeo de Eacutetica
Identificado potencial conflito de interesses de servidor na anaacutelise preliminar a
COGEP encaminha o pedido agrave CGU para anaacutelise Em caso contraacuterio quando natildeo
identificado possiacutevel conflito de interesses e conforme o caso apoacutes o
recebimento da resposta da CGU a COGEP daacute ciecircncia ao interessado e agrave
Presidecircncia finalizando o processo no acircmbito do Inep
1111 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias
O fluxo interno para tratamento de denuacutencias conforme Anexo 53 estabelece
que todas as denuacutencias recebidas no Instituto diretamente pelo sistema e-Ouv
ou por intermeacutedio das unidades administrativas bem como por diversos meios
de comunicaccedilatildeo deveratildeo ter seu tracircmite iniciado e finalizado na Ouvidoria do
Inep a quem competiraacute ao final do processo efetuar a devolutiva ao usuaacuterio
quando identificado
Uma vez recebida a denuacutencia seraacute analisada previamente pela Ouvidoria e
havendo necessidade esta solicitaraacute complementaccedilatildeo de informaccedilotildees junto ao
usuaacuterio Natildeo ocorrendo o arquivamento e de posse das informaccedilotildees
complementares se necessaacuterias a Ouvidoria daraacute ciecircncia do recebimento da
denuacutencia agrave Presidecircncia do Inep e agraves unidades internas de apuraccedilatildeo (Auditoria
Interna e Comissatildeo de Eacutetica do Inep) e encaminharaacute agraves unidades administrativas
para verificaccedilatildeo e apresentaccedilatildeo de esclarecimentos eou providecircncias
Apoacutes o recebimento de esclarecimentos eou providecircncias adotadas eou a
adotar das unidades administrativas a Ouvidoria realizaraacute a anaacutelise secundaacuteria
a fim de verificar a existecircncia de indiacutecios miacutenimos de relevacircncia autoria e
materialidade Caso identificada a necessidade de atuaccedilatildeo das unidades de
apuraccedilatildeo a Ouvidoria encaminharaacute a denuacutencia para a instacircncia de apuraccedilatildeo
devida e apoacutes recebimento das providecircncias adotadas eou a adotar da instacircncia
de apuraccedilatildeo faraacute o registro da resposta conclusiva no sistema e-Ouv com o
consequente envio de resposta automaacutetica ao usuaacuterio
21
12 Estrutura de Gestatildeo da Integridade
As atividades do Programa de Integridade do Inep estatildeo sendo desenvolvidas de
forma integrada por todas as unidades da organizaccedilatildeo coordenadas
temporariamente pela Auditoria Interna mas cuja competecircncia seraacute atribuiacuteda
ao Comitecirc de Governanccedila Institucional
Especialmente na gestatildeo de assuntos relativos a nepotismo conflitos de
interesse transparecircncia e acompanhamento de processos administrativos
disciplinares as accedilotildees satildeo operacionalizadas pela Coordenaccedilatildeo-Geral de Gestatildeo
de Pessoas Ouvidoria Auditoria Interna e Comissatildeo de Eacutetica do Inep
121 Comitecirc de Governanccedila Institucional
Em cumprimento ao disposto no Decreto nordm 9203 de 22 de novembro de 2017
que trata da Poliacutetica de Governanccedila na administraccedilatildeo puacuteblica federal direta
autaacuterquica e fundacional e na Instruccedilatildeo Normativa Conjunta MPCGU nordm 1 de
10 de maio de 2016 a qual dispotildee sobre controles internos gestatildeo de riscos e
governanccedila no acircmbito do Poder Executivo Federal o INEP por meio da Portaria
Inep nordm 632 de 23 de julho de 2018 instituiu o Comitecirc de Governanccedila
Institucional (CGI) oacutergatildeo colegiado de natureza consultiva e gerencial cuja
finalidade eacute o assessoramento da Presidecircncia do Inep nas accedilotildees de Governanccedila
Institucional com as competecircncias estabelecidas no art 4 transcritas a seguir in
verbis
I - auxiliar a alta administraccedilatildeo na implementaccedilatildeo e na
manutenccedilatildeo de processos estruturas e mecanismos
adequados agrave incorporaccedilatildeo dos princiacutepios e das diretrizes de
governanccedila puacuteblica
II - incentivar e promover iniciativas que busquem implementar
o acompanhamento de resultados no oacutergatildeo que promovam
soluccedilotildees para melhoria do desempenho institucional ou que
adotem instrumentos para o aprimoramento do processo
decisoacuterio
III - promover e acompanhar a implementaccedilatildeo das medidas
dos mecanismos e das praacuteticas organizacionais de governanccedila
definidos pelo Comitecirc Interministerial de Governanccedila ndash CIG
instituiacutedo pelo Decreto nordm 9203 de 2017 em seus manuais e
em suas resoluccedilotildees
22
IV - elaborar manifestaccedilatildeo teacutecnica relativa aos temas de sua
competecircncia e
V - demais competecircncias atribuiacutedas pelo Presidente do Inep
O Comitecirc de Governanccedila Institucional eacute composto pela Presidecircncia Chefe de
Gabinete Diretores da DGP DAEB DAES DEED DIRED DTDIE Auditora-Chefe
Procuradora-Chefe Presidente da Associaccedilatildeo de Servidores do Inep (Assinep) e
servidores do Inep designados pelo Presidente
122 Ouvidoria
A Ouvidoria do Inep foi instituiacuteda por meio da Portaria Inep nordm 358 de 24 de
julho de 2014 incluiacuteda na estrutura regimental da Autarquia como oacutergatildeo de
assistecircncia direta e imediata ao Presidente por intermeacutedio do Decreto nordm 8596
de 12 de janeiro de 2017 que alterou o Decreto 6317 de 20 de dezembro de
2007 e tem por competecircncias
I - receber apurar e dar encaminhamento a pedidos de
informaccedilotildees reclamaccedilotildees denuacutencias criacuteticas sugestotildees e
elogios feitos por cidadatildeos e servidores II - assegurar direito de
resposta agraves demandas interpostas e informar seus autores sobre
as providecircncias adotadas
III - apresentar diagnoacutesticos relatoacuterios gerenciais teacutecnicos e
informaccedilotildees para subsidiar accedilotildees de melhoria dos serviccedilos
prestados pelo Inep
IV - propor a ediccedilatildeo alteraccedilatildeo ou revogaccedilatildeo de ato normativo
objetivando o aprimoramento teacutecnico ou administrativo e o bom
funcionamento do Inep e
V - realizar e coordenar estudos e pesquisas para afericcedilatildeo da
satisfaccedilatildeo dos usuaacuterios dos serviccedilos prestados pelo Inep
Aleacutem dessas competecircncias Ouvidoria eacute a unidade centralizadora de
recebimento e devolutiva de denuacutencias encaminhadas por usuaacuterios dos serviccedilos
prestados pelo Inep favorecendo dessa forma o controle social conferindo
agilidade agrave identificaccedilatildeo de suposta ocorrecircncia de iliacutecitos administrativos
23
123 Comissatildeo de Eacutetica do Inep
A Comissatildeo de Eacutetica do Inep (CE-Inep) foi designada inicialmente pela Portaria
Inep nordm 207 de 14 de novembro de 2008 e alterada para atuaccedilatildeo em caraacuteter
permanente a partir da Portaria Inep nordm 118 de 3 de maio de 2012 A referida
Comissatildeo eacute a instacircncia colegiada responsaacutevel por analisar as situaccedilotildees de conflito
de interesses suscitadas no acircmbito do Inep aconselhar os servidores sobre a
eacutetica profissional e orientaacute-los em relaccedilatildeo ao tratamento com as pessoas e com
o patrimocircnio puacuteblico do Instituto
A CE-Inep cujo Regimento Interno foi recentemente atualizado por meio da
Portaria Inep nordm 1004 de 28 de dezembro de 2017 e Resoluccedilatildeo da CE-Inep nordm 1
de 30 de abril de 2018 tem por competecircncia
I - atuar como instacircncia consultiva do dirigente maacuteximo e dos
respectivos servidores do Instituto Nacional de Estudos e
Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - Inep
II - aplicar o Coacutedigo de Eacutetica Profissional do Servidor Puacuteblico Civil
do Poder Executivo Federal aprovado pelo Decreto nordm 1171 de
1994 devendo
a) submeter agrave Comissatildeo de Eacutetica Puacuteblica - CEP propostas de
aperfeiccediloamento do Coacutedigo de Eacutetica Profissional
b) apurar de ofiacutecio ou mediante denuacutencia fato ou conduta em
desacordo com as normas eacuteticas pertinentes
c) recomendar acompanhar e avaliar o desenvolvimento de
accedilotildees objetivando a disseminaccedilatildeo capacitaccedilatildeo e treinamento
sobre as normas de eacutetica e disciplina
III - representar o oacutergatildeo ou a entidade na Rede de Eacutetica do Poder
Executivo Federal a que se refere o art 9ordm do Decreto nordm 6029
de 2007
IV - supervisionar a observacircncia do Coacutedigo de Conduta da Alta
Administraccedilatildeo Federal e comunicar agrave CEP situaccedilotildees que possam
configurar descumprimento de suas normas
V - aplicar o Coacutedigo de Eacutetica do Inep e legislaccedilatildeo especiacutefica do
Inep
VI - orientar e aconselhar sobre a conduta eacutetica do servidor
inclusive no relacionamento com o cidadatildeo e no resguardo do
patrimocircnio puacuteblico
24
VII - responder consultas que lhes forem dirigidas
VIII - receber denuacutencias e representaccedilotildees contra servidores por
suposto descumprimento agraves normas eacuteticas procedendo agrave
apuraccedilatildeo
IX - instaurar processo para apuraccedilatildeo de fato ou conduta que
possa configurar descumprimento ao padratildeo eacutetico
recomendado aos agentes puacuteblicos
X - convocar servidor e convidar outras pessoas a prestar
informaccedilatildeo
XI - requisitar agraves partes aos agentes puacuteblicos e aos oacutergatildeos e
entidades federais informaccedilotildees e documentos necessaacuterios agrave
instruccedilatildeo de expedientes
XII - requerer informaccedilotildees e documentos necessaacuterios agrave instruccedilatildeo
de expedientes a agentes puacuteblicos e a oacutergatildeos e entidades de
outros entes da federaccedilatildeo ou de outros Poderes da Repuacuteblica
XIII - realizar diligecircncias e solicitar pareceres de especialistas
XIV - esclarecer e julgar comportamentos com indiacutecios de
desvios eacuteticos
XV - aplicar a penalidade de censura eacutetica ao servidor e
encaminhar coacutepia do ato agrave unidade de gestatildeo de pessoal
podendo tambeacutem
a) sugerir ao dirigente maacuteximo a exoneraccedilatildeo de ocupante de
cargo ou funccedilatildeo de confianccedila
b) sugerir ao dirigente maacuteximo o retorno do servidor ao oacutergatildeo
ou entidade de origem
c) sugerir ao dirigente maacuteximo a remessa de expediente ao setor
competente para exame de eventuais transgressotildees de
naturezas diversas
d) adotar outras medidas para evitar ou sanar desvios eacuteticos
lavrando se for o caso o Acordo de Conduta Pessoal e
Profissional - ACPP
XVI - arquivar os processos ou remetecirc-los ao oacutergatildeo competente
quando respectivamente natildeo seja comprovado o desvio eacutetico
ou configurada infraccedilatildeo cuja apuraccedilatildeo seja da competecircncia de
oacutergatildeo distinto
25
XVII - notificar as partes sobre suas decisotildees
XVIII - submeter ao dirigente maacuteximo do oacutergatildeo ou entidade
sugestotildees de aprimoramento ao coacutedigo de conduta eacutetica da
instituiccedilatildeo
XIX - dirimir duacutevidas a respeito da interpretaccedilatildeo das normas de
conduta eacutetica e deliberar sobre os casos omissos observando as
normas e orientaccedilotildees da CEP
XX - dar ampla divulgaccedilatildeo ao regramento eacutetico
XXI - dar publicidade de seus atos observada a restriccedilatildeo do art
14 deste Regimento
XXII - requisitar agente puacuteblico para prestar serviccedilos transitoacuterios
teacutecnicos ou administrativos agrave Comissatildeo de Eacutetica mediante
preacutevia autorizaccedilatildeo do dirigente maacuteximo do oacutergatildeo ou entidade
XXIII - elaborar e executar o plano de trabalho de gestatildeo da eacutetica
e
XXIV - indicar por meio de ato interno representantes locais da
Comissatildeo de Eacutetica que seratildeo designados pelo dirigente maacuteximo
do Inep ou entidades para contribuir nos trabalhos de educaccedilatildeo
e de comunicaccedilatildeo
O colegiado atua tambeacutem no sentido de aprimorar o processo de Governanccedila
Institucional e Gestatildeo da Eacutetica na Autarquia e possui um espaccedilo exclusivo na
intranet do Inep onde os agentes puacuteblicos em exerciacutecio na entidade tecircm acesso
ao Formulaacuterio de ConsultaDenuacutencia e agraves principais informaccedilotildees acerca do tema
124 Auditoria Interna
Com intuito de aprimorar a eficaacutecia dos processos de governanccedila
gerenciamento de riscos e de controles internos e de modo a aumentar e
proteger o valor organizacional apresentado agrave sociedade a Auditoria Interna do
Inep atua em convergecircncia com normas e modelos de boas praacuteticas de auditoria
governamental As competecircncias estrutura e funcionamento satildeo regulados pelo
Decreto nordm 6317 de 20 de dezembro de 2007 assim como pela Portaria nordm 986
de 21 de dezembro de 2017 que aprova o Regimento Interno do Instituto
Com a publicaccedilatildeo da Portaria nordm 986 de 21 de dezembro de 2017 agraves atribuiccedilotildees
da Auditoria Interna foram acrescidas as atividades de cunho correcional com
vistas agrave apuraccedilatildeo de iliacutecitos administrativos e disciplinares a partir da instauraccedilatildeo
26
ou determinaccedilatildeo da instauraccedilatildeo de procedimentos e processos disciplinares
conforme pode-se extrair dos excertos a seguir
Art 18 Agrave Auditoria Interna - Audin compete verificar o
desempenho da gestatildeo da Autarquia visando a comprovar a
legalidade e a legitimidade dos atos e examinar os resultados
quanto agrave economicidade agrave eficaacutecia agrave eficiecircncia da gestatildeo
orccedilamentaacuteria financeira patrimonial de pessoal e dos demais
sistemas administrativos operacionais e especificamente
()
XI ndash propor ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo medidas
que visem agrave definiccedilatildeo padronizaccedilatildeo sistematizaccedilatildeo e
normatizaccedilatildeo dos procedimentos operacionais atinentes agrave
atividade de correiccedilatildeo
XII ndash participar de atividades que exijam accedilotildees conjugadas das
unidades integrantes do Sistema de Correiccedilatildeo com vistas ao
aprimoramento do exerciacutecio das atividades comuns
XIII ndash sugerir ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
procedimentos relativos ao aprimoramento das atividades
relacionadas agraves sindicacircncias e aos processos administrativos
disciplinares
XIV ndash instaurar ou determinar a instauraccedilatildeo de procedimentos e
processos disciplinares sem prejuiacutezo de sua iniciativa pela
autoridade a que se refere o art 143 da Lei nordm 8112 de 11 de
dezembro de 1990
XV ndash manter registro atualizado da tramitaccedilatildeo e do resultado dos
processos e expedientes de correiccedilatildeo em curso
XVI ndash encaminhar ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
dados consolidados e sistematizados relativos aos resultados
das sindicacircncias e dos processos administrativos disciplinares
bem como agrave aplicaccedilatildeo das penas respectivas
XVII ndash supervisionar as atividades de correiccedilatildeo desempenhadas
no acircmbito do Inep
XVIII ndash prestar apoio ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
no fornecimento e na manutenccedilatildeo de informaccedilotildees para o
exerciacutecio das atividades de correiccedilatildeo
27
XIX ndash propor medidas ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
visando agrave criaccedilatildeo de condiccedilotildees melhores e mais eficientes para
o exerciacutecio da atividade de correiccedilatildeordquo
125 Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de Pessoas
No acircmbito do Programa de Integridade a Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de
Pessoas (COGEP) atua nas atividades de prevenccedilatildeo e combate ao nepotismo e
nas consultas sobre a existecircncia de conflitos de interesse e pedidos de
autorizaccedilatildeo para exerciacutecio de atividade privada a quem compete receber as
consultas e os pedidos de autorizaccedilatildeo verificar os requisitos miacutenimos
intermediar o processo entre os envolvidos e comunicar a decisatildeo aos
interessados
Ademais conforme o Regimento Interno publicado por meio da Portaria nordm 986
de 21 de dezembro de 2017 compete agrave Cogep seguindo poliacuteticas diretrizes
normas e orientaccedilotildees do Oacutergatildeo Central do Sistema de Pessoal Civil da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal
I ndash propor a aplicaccedilatildeo de diretrizes e soluccedilotildees voltadas agrave
administraccedilatildeo e ao desenvolvimento de
pessoas alinhadas agraves decisotildees estrateacutegicas do Inep de forma a
promover a atualizaccedilatildeo contiacutenua das praacuteticas da aacuterea e boas
praacuteticas de governanccedila
II ndash subsidiar a elaboraccedilatildeo dos planos anual e plurianual e da
proposta orccedilamentaacuteria na aacuterea de desenvolvimento de pessoal
III ndash dar publicidade e transparecircncia aos atos administra1048991vos
relacionados agrave gestatildeo de pessoas
IV ndash responder agraves diligecircncias que lhe competem originaacuterias de
oacutergatildeos oficiais de fiscalizaccedilatildeo e controle
V ndash desenvolver estudos e accedilotildees destinadas agrave sistematizaccedilatildeo
revisatildeo e consolidaccedilatildeo da legislaccedilatildeo de gestatildeo de pessoas do
Inep
VI ndash propor atos normativos e procedimentais relativos agrave
aplicaccedilatildeo e ao cumprimento uniforme da legislaccedilatildeo relativa agrave
gestatildeo de pessoas
VII ndash coordenar e orientar os procedimentos e o fornecimento
de informaccedilotildees e subsiacutedios necessaacuterios aos processos e
28
demandas judiciais bem como fiscalizar o cumprimento da
legislaccedilatildeo e das normas aplicaacuteveis aos recursos humanos do
Inep
VIII ndash planejar coordenar acompanhar e supervisionar a
execuccedilatildeo das atividades de administraccedilatildeo pagamento
desenvolvimento de pessoal e qualidade de vida no trabalho
IX ndash assessorar os dirigentes fornecendo informaccedilotildees e
subsiacutedios para a tomada de decisotildees no acircmbito de gestatildeo de
pessoas
X ndash elaborar relatoacuterios gerenciais referentes aos processos de
gestatildeo de pessoas
XI ndash assessorar a Presidecircncia do Inep na anaacutelise de propostas de
criaccedilatildeo transformaccedilatildeo ou reestruturaccedilatildeo de cargos carreiras e
remuneraccedilotildees dos servidores poliacuteticas de desenvolvimento de
pessoas e melhorias das accedilotildees de qualidade de vida no trabalho
XII ndash propor accedilotildees de comunicaccedilatildeo sobre assuntos rela1048991vos aos
processos de gestatildeo de pessoas
2 UNIDADE RESPONSAacuteVEL PELO PLANO DE INTEGRIDADE
No Inep as accedilotildees de coordenaccedilatildeo da estruturaccedilatildeo execuccedilatildeo e monitoramento
do Programa de Integridade bem como orientaccedilatildeo e treinamento de serviccedilos e
promoccedilatildeo de accedilotildees para implementaccedilatildeo deste Plano de Integridade foram
atribuiacutedas temporariamente agrave Unidade de Auditoria Interna por meio da
Portaria nordm 386 de 11 de maio de 2018 ateacute a instituiccedilatildeo do Comitecirc Interno de
Governanccedila que passaria a exercer tais competecircncias
O Comitecirc de Governanccedila Institucional que foi instituiacutedo por meio da Portaria
Inep nordm 632 de 23 de julho de 2018 eacute oacutergatildeo colegiado de natureza consultiva
e gerencial cuja finalidade eacute o assessoramento da Presidecircncia do Inep nas accedilotildees
de Governanccedila Institucional
3 RISCOS PRIORITAacuteRIOS
A metodologia utilizada na gestatildeo de riscos de integridade foi baseada na
proposta adotada pelo Ministeacuterio do Planejamento Desenvolvimento e Gestatildeo
(MPDG) por meio da Portaria MPDG nordm 426 e 30 de dezembro de 2016 de a
29
qual considera as orientaccedilotildees da estrutura integrada de riscos do Committee of
Sponsoring Organizations of Treadway Commission (COSO)
Como risco agrave integridade do Inep foi adotado o conceito apresentado pela CGU
que o considera como um evento relacionado a corrupccedilatildeo fraudes
irregularidades eou desvios eacuteticos e de conduta que possa comprometer os
valores e padrotildees preconizados pela Instituiccedilatildeo e a realizaccedilatildeo de seus objetivos
Os principais riscos agrave integridade no Inep foram classificados em cinco
categorias
1 Risco de ocorrecircncia de fraude e corrupccedilatildeo
2 Risco de ocorrecircncia de conflito de interesses
3 Risco de ocorrecircncia de lesatildeo ao exerciacutecio profissional
4 Risco de ocorrecircncia de uso indevido ou manipulaccedilatildeo de
dadosinformaccedilotildees
5 Risco de ocorrecircncia de infraccedilotildees eacuteticas
Os riscos associados a essas categorias foram avaliados pelas unidades
administrativas segundo a probabilidade e o impacto de ocorrecircncia conforme
detalhado a seguir
Probabilidade Descriccedilatildeo
1 Rara O evento pode ocorrer apenas em circunstacircncias excepcionais
2 Improvaacutevel O evento pode ocorrer em algum momento
3 Possiacutevel O evento deve ocorrer em algum momento
4 Provaacutevel O evento provavelmente ocorre na maioria das circunstacircncias
5 Quase Certo O evento eacute esperado na maioria das circunstacircncias
Tabela 3 Probabilidade
Impacto Descriccedilatildeo
1 Insignificante O impacto eacute miacutenimo no alcance das accedilotildees de gestatildeo
2 Pequeno O impacto eacute pouco relevante ao alcance das accedilotildees de gestatildeo
3 Moderado O impacto eacute significativo no alcance das accedilotildees de gestatildeo
4 Grande O impacto compromete acentuadamente agraves accedilotildees de gestatildeo os objetivos estrateacutegicos podem ser fortemente comprometidos
5 Catastroacutefico O impacto ocasiona colapso agraves accedilotildees de gestatildeo a viabilidade estrateacutegica pode ser comprometida
Tabela 4 Impacto
Em seguida foram identificados os riscos relevantes segundo a escala
30
Escala de Niacutevel de Risco
Niacuteveis Pontuaccedilatildeo
RC - Risco Criacutetico 13 a 25
RA - Risco Alto 7 a 12
RM - Risco Moderado 4 a 6
RP - Risco Pequeno 1 a 3
Tabela 5 Escala de niacuteveis de risco
A estrateacutegia adotada para os riscos avaliados considera a tabela de resposta a
riscos apresentada a seguir
Respostas a Riscos
Niacuteveis Descriccedilatildeo
Paracircmetro de Anaacutelise para Adoccedilatildeo de Resposta
Tipo de Resposta
Accedilatildeo de Controle
RC - Risco Criacutetico
Indica que nenhuma opccedilatildeo de resposta foi identificada para reduzir a probabilidade e o impacto a niacutevel aceitaacutevel
Custo desproporcional capacidade limitada diante do risco identificado
Evitar Descontinuar as atividades que geram riscos
RA - Risco Alto
Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos
Nem todos os riscos podem ser transferidos Exemplo Risco de imagem risco de reputaccedilatildeo
Reduzir
Adotar medidas para reduzir a probabilidade ou impacto dos riscos ou ambos
RM - Risco Moderado
Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos
Reduzir probabilidade ou impacto ou ambos
Compartilhar ou Transferir
Reduzir a probabilidade ou impacto pela transferecircncia ou compartilhamento de uma parte do risco (seguro transaccedilotildees de hedge ou terceirizaccedilatildeo da atividade)
RP - Risco Pequeno
Indica que o risco inerente jaacute estaacute dentro da toleracircncia a risco
Verificar a possibilidade de retirar controles considerados desnecessaacuterios
Aceitar
Natildeo adotar medidas para atenuar a probabilidade ou o impacto dos riscos
Tabela 6 Respostas a riscos
31
As respostas aos riscos de niacutevel alto foram no sentido de promover
bull Accedilotildees de capacitaccedilatildeo de servidores
bull Divulgaccedilatildeo dos canais de denuacutencias
bull Revisatildeo de procedimentos sistemas e documentos internos
bull Realizar campanhas educativas sobre temas relacionados agrave integridade
nepotismo conflito de interesses coacutedigo de eacutetica
bull Atuaccedilatildeo da aacuterea de correiccedilatildeo
4 MONITORAMENTO E ATUALIZACcedilAtildeO PERIOacuteDICA
As estrateacutegias de monitoramento contiacutenuo para verificaccedilatildeo das accedilotildees previstas
e avaliaccedilatildeo dos resultados do Plano de Integridade se daraacute conforme tabela a
seguir
Accedilatildeo de Monitoramento Responsaacutevel FrequecircnciaPrazo
Avaliaccedilatildeo dos fluxos internos
estabelecidos para verificar
situaccedilotildees relacionadas a
nepotismo conflito de interesses
e de tratamento de denuacutencias do
Inep
Comitecirc de Governanccedila
Institucional
Servidor responsaacutevel pelo
acompanhamento contiacutenuo do
Programa de Integridade
Unidades administrativas
envolvidas nas atividades dos
fluxos
Semestral
Avaliaccedilatildeo do Programa de
Integridade do Inep
Comitecirc de Governanccedila
Institucional Novembro2019
Revisatildeo do Plano de Integridade Comitecirc de Governanccedila
Institucional Novembro2019
Tabela 7 Accedilotildees de Monitoramento do Plano de Integridade
5 ANEXOS 51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo
52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses
53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias
Brasiacutelia ndash DF novembro de 2018
32
51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo
33
52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses
34
53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias
8
professores dirigentes educacionais e os seus respectivos sistemas
de ensino e escolas
Exame Nacional do Ensino Meacutedio (Enem) Criado em 1998 para
avaliar o desempenho do estudante ao final da Educaccedilatildeo Baacutesica
Desde 2004 eacute usado tambeacutem como mecanismo de seleccedilatildeo para o
ingresso no Ensino Superior e a outros programas do Ministeacuterio da
Educaccedilatildeo
Exame Nacional para Certificaccedilatildeo de Competecircncias de Jovens e
Adultos (Encceja) Desde 2002 eacute ofertado a jovens e adultos
residentes no Brasil e no exterior que natildeo tiveram oportunidade de
concluir seus estudos em idade proacutepria ou pessoas privadas de
liberdade e buscam certificaccedilatildeo do Ensino Fundamental e do Ensino
Meacutedio
Iacutendice de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica (Ideb)
Criado em 2007 o indicador combina os indicadores de rendimento
obtidos pelo Censo Escolar e o desempenho obtido pelo Saeb Eacute
divulgado a cada dois anos e serve como ferramenta para
acompanhamento das metas da educaccedilatildeo
Indicadores Educacionais Medidas construiacutedas a partir dos
diferentes dados produzidos pelo Inep e que ajudam no processo de
avaliaccedilatildeo educacional Satildeo uacuteteis principalmente para o
monitoramento dos sistemas educacionais considerando o acesso a
permanecircncia e a aprendizagem
113 Avaliaccedilotildees Exames e Indicadores da Educaccedilatildeo Superior
Avaliaccedilatildeo interna (autoavaliaccedilatildeo) Realizada por cada instituiccedilatildeo de
educaccedilatildeo superior orientadas pelas diretrizes e pelos roteiros de
autoavaliaccedilatildeo da Comissatildeo Nacional de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo
Superior (CONAES) o relatoacuterio conteacutem anaacutelises qualitativas e accedilotildees
de caraacuteter administrativo poliacutetico pedagoacutegico e teacutecnico-cientiacutefico
Esses aspectos devem guiar o processo de avaliaccedilatildeo e identificaccedilatildeo
dos meios e recursos necessaacuterios para a melhoria da Instituiccedilatildeo de
Educaccedilatildeo Superior (IES)
Avaliaccedilatildeo externa (in loco) Realizada por comissotildees designadas pelo
Inep compostas por membros externos pertencentes agrave comunidade
9
acadecircmica e cientiacutefica reconhecidos pelas suas capacidades em
aacutereas especiacuteficas e conhecimento sobre instituiccedilotildees e cursos
universitaacuterios Os membros das comissotildees satildeo selecionados e
capacitados pelo Inep
Exame Nacional de Desempenho de Estudantes (Enade) Realizado
desde 2004 avalia o desempenho dos concluintes dos cursos de
graduaccedilatildeo em relaccedilatildeo aos conteuacutedos programaacuteticos habilidades e
competecircncias adquiridas em sua formaccedilatildeo O exame eacute obrigatoacuterio e
a periodicidade maacutexima da avaliaccedilatildeo eacute trienal para cada aacuterea do
conhecimento
Avaliaccedilatildeo Nacional Seriada dos Estudantes de Medicina (Anasem)
Instituiacuteda em 2016 avalia estudantes de graduaccedilatildeo em Medicina do
2ordm 4ordm e 6ordm anos por meio de instrumentos e meacutetodos que
considerem conhecimentos habilidades e atitudes previstas nas
Diretrizes Curriculares Nacionais do Curso de Graduaccedilatildeo em
Medicina
Exame Nacional de Revalidaccedilatildeo de Diplomas Meacutedicos Expedidos
por Instituiccedilotildees de Educaccedilatildeo Superior Estrangeiras (Revalida)
Instrumento de avaliaccedilatildeo unificado para reconhecimento de
diplomas de medicina emitidos por instituiccedilotildees de educaccedilatildeo superior
estrangeiras O Exame eacute aplicado pelo Inep mas a revalidaccedilatildeo eacute de
responsabilidade de IES puacuteblicas que aderem ao instrumento
unificado de avaliaccedilatildeo
Conceito Enade (CE) Avalia os cursos de graduaccedilatildeo a partir dos
resultados obtidos pelos estudantes no Enade Eacute divulgado
anualmente para os cursos que tiveram pelo menos dois estudantes
concluintes participantes do Exame
Indicador de Diferenccedila entre os Desempenhos Observado e
Esperado (IDD) Mede o valor agregado pelo curso ao
desenvolvimento dos estudantes concluintes considerando seus
desempenhos no Enade e no Enem como medida proxy
(aproximaccedilatildeo) e suas caracteriacutesticas de desenvolvimento ao
ingressar no curso de graduaccedilatildeo avaliado
Conceito Preliminar de Cursos (CPC) Combina em uma uacutenica
medida diferentes aspectos relativos aos cursos de graduaccedilatildeo Seu
10
caacutelculo e divulgaccedilatildeo ocorrem no ano seguinte ao da realizaccedilatildeo do
Enade com base na avaliaccedilatildeo de desempenho dos estudantes no
valor agregado pelo processo formativo e em insumos referentes agraves
condiccedilotildees de oferta - corpo docente infraestrutura e recursos
didaacutetico-pedagoacutegicos
Iacutendice Geral de Cursos (IGC) Resultado de avaliaccedilatildeo das Instituiccedilotildees
de Educaccedilatildeo Superior (IES) e cujo caacutelculo leva em conta a meacutedia dos
CPCs do uacuteltimo triecircnio ponderada pelo nuacutemero de matriacuteculas em
cada curso computado a meacutedia dos conceitos Capes dos cursos de
programas de poacutes-graduaccedilatildeo stricto sensu das IES ponderada pelo
nuacutemero de matriacuteculas de cada programa correspondente e a
distribuiccedilatildeo dos estudantes nos niacuteveis de ensino
Sistema de Avaliaccedilatildeo de Escolas de Governo (Saeg) Avaliaccedilatildeo in
loco das Escolas de Governo com a finalidade de promover a
melhoria da qualidade o aumento permanente da sua eficaacutecia
institucional e efetividade acadecircmica e social e a promoccedilatildeo do
aprofundamento dos compromissos e responsabilidades sociais
114 Centro de Informaccedilatildeo e Biblioteca em Educaccedilatildeo (Cibec)
Serviccedilo de Acesso a Dados Protegidos (Sedap) Voltado exclusivamente para fins de pesquisa permite que pesquisadores professores e consultores acessem o banco de dados protegidos do Inep para embasar pesquisas sobre censos e avaliaccedilotildees
Arquivo Histoacuterico da Educaccedilatildeo Brasileira Com ecircnfase em estatiacutestica e avaliaccedilatildeo educacional o acervo eacute composto por documentos bibliograacuteficos (perioacutedicos livros teses e dissertaccedilotildees material multimiacutedia aleacutem de obras raras e especiais em diferentes idiomas) e documentos arquiviacutesticos histoacutericos ambos considerados memoacuteria da educaccedilatildeo brasileira
Thesaurus Brasileiro da Educaccedilatildeo (Brased) Reuacutene termos e conceitos extraiacutedos de documentos analisados no Cibec e relacionados a partir de uma estrutura conceitual da aacuterea Esses termos chamados descritores destinam-se agrave indexaccedilatildeo de toda produccedilatildeo bibliograacutefica na aacuterea e agrave recuperaccedilatildeo de informaccedilotildees
Banco de Dados Terminoloacutegicos do Mercosul (BDT) Glossaacuterio disponibilizado em portuguecircs e espanhol elaborado pelo Grupo de Trabalho de Terminologia no Setor Mercosul Educacional O Cibec
11
representa o Brasil na harmonizaccedilatildeo de termos e definiccedilotildees da aacuterea educacional
Bibliografia Brasileira da Educaccedilatildeo (BBE) Criado em 1935 eacute um repositoacuterio digital e referencial das informaccedilotildees produzidas no Brasil e no exterior sobre a educaccedilatildeo brasileira Para que uma obra seja indexada pela BBE a mesma deve atender a criteacuterios especiacuteficos
115 Publicaccedilotildees
Revistas A Revista Brasileira de Estudos Pedagoacutegicos (RBEP) criada
em 1944 tem periodicidade quadrimestral e publica artigos
resultantes de estudos e pesquisas Em Aberto criado em 1981 eacute um
perioacutedico monotemaacutetico que tem por objetivo estimular e promover
a discussatildeo de questotildees relevantes sobre a educaccedilatildeo brasileira
Seacuteries Eventos Relatos de Pesquisa Textos para Discussatildeo e Estado
do Conhecimento satildeo algumas das seacuteries publicadas A PNE em
Movimento traz artigos autorais ineacuteditos resultantes de estudos que
contribuem para o monitoramento do Plano Nacional de Educaccedilatildeo
(PNE)
Boletins O boletim Na Medida eacute uma publicaccedilatildeo eletrocircnica
quadrimestral que divulga estudos e pesquisas sobre temas e
poliacuteticas educacionais prioritariamente realizadas com as bases de
dados do Inep
Institucionais e Publicaccedilotildees Diversas Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Baacutesica
Estatiacutesticas Anais Documentaacuterios Anaacutelises e diagnoacutesticos satildeo
exemplos de publicaccedilotildees institucionais O Inep tambeacutem publica
tiacutetulos avulsos publicaccedilotildees elaboradas em parceria com outras
instituiccedilotildees e o Projeto Boas Praacuteticas na Educaccedilatildeo
Coleccedilotildees As coleccedilotildees Paschoal Lemme reuacutenem memoacuterias e
reflexotildees do educador e colaborador do Inep A Lourenccedilo Filho eacute uma
reediccedilatildeo dos livros do educador escritor e primeiro diretor do Inep
Outras coleccedilotildees satildeo Educaccedilatildeo Superior em Debate e Documentos da
Educaccedilatildeo Brasileira
12
116 Accedilotildees Internacionais
Exame de Certificaccedilatildeo de Proficiecircncia em Liacutengua Portuguesa para
Estrangeiros (Celpe-Bras) Uacutenico certificado brasileiro de proficiecircncia
em portuguecircs como liacutengua estrangeira reconhecido oficialmente eacute
conferido em quatro niacuteveis Eacute aplicado no Brasil e em outros paiacuteses
com o apoio do Ministeacuterio das Relaccedilotildees Exteriores
Exame Nacional para Certificaccedilatildeo de Competecircncias de Jovens e
Adultos (Encceja Exterior) Ofertado a jovens e adultos residentes no
exterior ou privados de liberdade residentes no exterior que natildeo
tiveram oportunidade de concluir seus estudos em idade proacutepria e
buscam certificaccedilatildeo do Ensino Fundamental e do Ensino Meacutedio
Atualmente eacute aplicado em 36 paiacuteses com apoio do Ministeacuterio das
Relaccedilotildees Exteriores
Programme for International Student Assessment (Pisa) ou
Programa Internacional de Avaliaccedilatildeo de Estudantes Iniciativa de
avaliaccedilatildeo comparada coordenada pela Organizaccedilatildeo para Cooperaccedilatildeo
e Desenvolvimento Econocircmico (OCDE) aplicada de forma amostral a
estudantes matriculados a partir do 7ordm ano do Ensino Fundamental
na faixa etaacuteria dos 15 anos
Sistema de Acreditaccedilatildeo Regional de Cursos de Graduaccedilatildeo do
Mercosul (ARCU-SUL) O sistema executa a avaliaccedilatildeo e acreditaccedilatildeo
de cursos universitaacuterios por meio de processo avaliativo no qual eacute
certificada a qualidade acadecircmica dos cursos de graduaccedilatildeo
atendendo o perfil do graduado e os criteacuterios de qualidade
previamente aprovados no acircmbito regional de cada diploma
Indicators of National Education Systems (Ines) ou Programa de
Indicadores dos Sistemas Educacionais Nacionais Iniciativa da OCDE
para construccedilatildeo de indicadores educacionais comparaacuteveis
internacionalmente e elaboraccedilatildeo de estudos teacutecnicos pesquisas e
levantamentos para a anaacutelise das dimensotildees da constituiccedilatildeo de
indicadores
Teaching and Learning International Survey (Talis) ou Pesquisa
Internacional sobre Ensino e Aprendizagem Coleta de dados
comparaacuteveis internacionalmente sobre o acircmbito de aprendizagem e
as condiccedilotildees de trabalho dos professores nas escolas de diversos
13
paiacuteses que visam a revisatildeo e definiccedilatildeo de poliacuteticas para o
aprimoramento da profissatildeo docente
Education at a Glance (EaG) Publicaccedilatildeo resultante de estudo anual
do Ines com o objetivo de apresentar a coleta de dados educacionais
internacionais em temas como o impacto da aprendizagem o
investimento financeiro o acesso agrave educaccedilatildeo o contexto de
aprendizagem a organizaccedilatildeo das escolas
Cooperaccedilatildeo Teacutecnica Internacional Acordo de Cooperaccedilatildeo Teacutecnica
firmados com Cabo Verde Repuacuteblica Dominicana e Satildeo Tomeacute e
Priacutencipe via Agecircncia Brasileira de Cooperaccedilatildeo (ABC) do Ministeacuterio
das Relaccedilotildees Exteriores para repasse de expertise na aacuterea de
avaliaccedilatildeo educacional para paiacuteses em desenvolvimento
Estudos Regionais Comparativos e Explicativos ERCELLECE
Iniciativa das Naccedilotildees Unidas para a Educaccedilatildeo a Ciecircncia e a Cultura
(UNESCO) os estudos avaliam a qualidade da educaccedilatildeo no Ensino
Fundamental por meio de uma rede de diretores regionais de
avaliaccedilatildeo educacional na Ameacuterica Latina e no Caribe
(OrealcUnesco) O foco eacute melhorar a igualdade das situaccedilotildees
educacionais
Setor Educacional do Mercosul (SEM) Resultado da assinatura de
protocolo de intenccedilotildees por parte dos Ministros da Educaccedilatildeo dos
respectivos paiacuteses membros do bloco Mercosul para analisar
questotildees relacionadas a indicadores estatiacutesticos e agrave harmonizaccedilatildeo de
termos educacionais
Redes de Agencias Nacionales de Acreditacioacuten de la Educacioacuten
Superior (Riaces) Associaccedilatildeo sem fins lucrativos que reuacutene agecircncias
de avaliaccedilatildeo e acreditaccedilatildeo de paiacuteses ibero-americanos para
promover a cooperaccedilatildeo e o intercacircmbio de experiecircncias em
avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Superior O Inep tambeacutem participa da Red de
Agencias Nacionales de Acreditacioacuten (Rana)
Metas Educativas 2021 Trabalho conjunto com outros organismos
internacionais como a Organizaccedilatildeo dos Estados Americanos (OEA) e
a Organizaccedilatildeo de Estados Ibero-americanos para a Educaccedilatildeo a
Ciecircncia e a Cultura (OEI) com repasse de estatiacutesicas educacionais
14
Agenda 2030 Trabalho conjunto com organismos internacionais
como a Unesco por meio do Grupo de Cooperaccedilatildeo Teacutecnica (TCG) e
do Instituto de Estatiacutesticas da Unesco (UIS) para monitoramento da
meta do Objetivo do Desenvolvimento Sustentaacutevel (ODS) 4 -
EducaccedilatildeoONU
12 Estrutura regimental
A estrutura organizacional do Inep aprovada pelo Decreto nordm 6317 de 20 de
dezembro de 2007 e ainda de acordo com a Portaria nordm 986 de 21 de dezembro
de 2017 apresenta-se como segue
I Oacutergatildeos de assistecircncia direta e imediata ao presidente do
Inep
a) Gabinete
b) Ouvidoria
II Oacutergatildeos seccionais
a) Procuradoria Federal
b) Auditoria Interna
c) Diretoria de Gestatildeo e Planejamento - DGP
III Oacutergatildeos especiacuteficos singulares
a) Diretoria de Estudos Educacionais - Dired
b) Diretoria de Estatiacutesticas Educacionais - Deed
c) Diretoria de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Superior - Daes
d) Diretoria de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Baacutesica - Daeb
e) Diretoria de Tecnologia e Disseminaccedilatildeo de Informaccedilotildees
Educacionais - DTDIE
IV Oacutergatildeo colegiado Conselho Consultivo
13 Setor de atuaccedilatildeo e principais parcerias
O INEP atua na aacuterea de Educaccedilatildeo como oacutergatildeo principal para fornecimento de
subsiacutedios agrave formulaccedilatildeo e monitoramento de poliacuteticas puacuteblicas nas diferentes
esferas de governo
Para tal esse instituto estabelece parcerias com entidades nacionais e
internacionais puacuteblicas e privadas das quais destacamos
15
131 Parcerias Nacionais
INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA OBJETIVO DA PARCERIA
ASSOCIACcedilAtildeO DE COMUNICACcedilAtildeO EDUCATIVA ROQUETTE PINTO - ACERP
Distribuiccedilatildeo em acircmbito nacional atraveacutes das bases de dados do Inep de Conteuacutedosinformaccedilotildeesaplicativoslanccedilamentos de programas ou produtos educativoschamadasaccedilotildees e campanhas da TV Escola e da TV Ines para o puacuteblico cadastrado
BIG DATA ASSESSORIA EMPRESARIAL EIREL
Georreferenciamento de todas as escolas brasileiras puacuteblicas e privadas de educaccedilatildeo baacutesica e superior
FACULDADE DE CIEcircNCIAS ECONOcircMICAS DA UNIVERSIDADE FEDERAL DE MINAS GERAIS - FACEUFMG
Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de estudos pesquisas e atividades de capacitaccedilatildeo teacutecnica das equipes sobre temas de interesse muacutetuo
FUNDACcedilAtildeO LEMANN
Conjugaccedilatildeo de esforccedilos entre os participantes para o aperfeiccediloamento dos produtos e serviccedilos de coleta anaacutelise divulgaccedilatildeo e utilizaccedilatildeo de informaccedilotildees educacionais que permitem melhor compreensatildeo da realidade educacional brasileira e subsidiem decisotildees que contribuam para a garantia do direito agrave educaccedilatildeo
FUNDACcedilAtildeO OSWALDO CRUZUNASUS
Fornecer a base de dados do Censo da Educaccedilatildeo Superior para a inclusatildeo na Plataforma Arouca assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo
MINISTEacuteRIO DO PLANEJAMENTO DESENVOLVIMENTO E GESTAtildeO
Cessatildeo do direito de uso do software Sistema Eletrocircnico de Informaccedilatildeo (SEI) para a realizaccedilatildeo do processo administrativo em meio eletrocircnico
MINISTEacuteRIO DO TRABALHO E EMPREGO
Informaccedilotildees constantes do banco de dados da Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS mantidos pelo MTE com a finalidade exclusiva de utilizaccedilatildeo nas suas atividades Institucionais
NUacuteCLEO DE INFORMACcedilAtildeO E COORDENACcedilAtildeO DO PONTO BR - NICBR
Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos produzidos por ambas as partes assim como o desenvolvimento conjunto de estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo
SECRETARIA DO CONSELHO DESENVOLVIMENTO ECONOcircMICO E SOCIAL
Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo
16
INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA OBJETIVO DA PARCERIA
SECRETARIA DO TESOURO NACIONAL
Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo
SECRETARIA NACIONAL DE RENDA DE CIDADANIA E SECRETARIA EXTRAORDINAacuteRIA PARA A SUPERACcedilAtildeO DA EXTREMA POBREZA DO MDS
Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo
TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIAtildeO Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos
Tabela 1 Parcerias Nacionais
132 Parcerias Internacionais
INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA ESCOPO DA PARCERIA
UNESCO OREALC
LLECE - Laboratoacuterio Latino-americano de Avaliaccedilatildeo da Qualidade da Educaccedilatildeo (1996)
bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do Estudio Regional Comparativo y Explicativo (ERCE) (ciclos 1997 2006 2013 2019)
IIPE - Instituto Internacional de Planejamento da Educaccedilatildeo (cooperaccedilatildeo teacutecnica) (2011)
UNESCOUIS
Objetivos de Desenvolvimento Sustentaacutevel (ODS) 4 (Education 2030) (2015)
bull Subsiacutedios teacutecnicos ao Technical Cooperation Group (TCG) e agrave Global Alliance to Monitor Learning (GAML) da UNESCO
OCDE
PISA ndash Programa Internacional de Avaliaccedilatildeo de Estudantes (1998) bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do programa com
participaccedilatildeo ativa nas seguintes instacircncias e projetos Conselho Diretor do PISA (PGB) Grupo de Desenvolvimento Estrateacutegico (SDG) Grupo de Anaacutelise e Disseminaccedilatildeo (ADG) reuniotildees de Gerentes Nacionais do PISA (NPM) PISA para o Desenvolvimento PISA para Escolas
TALIS ndash Pesquisa Internacional de Ensino e Aprendizagem (2008) bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do programa com
participaccedilatildeo ativa nas seguintes instacircncias Conselho Diretor da TALIS (TGB) e grupo de Gerentes Nacionais da TALIS (NPM)
INES - Indicadores dos Sistemas Educacionais (2006) bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do programa com
participaccedilatildeo ativa nas seguintes instacircncias Grupo de Trabalho do INES (WP) Network sobre os resultados da educaccedilatildeo (LSO) e Network sobre informaccedilatildeo do sistema educacional (NESLI)
17
INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA ESCOPO DA PARCERIA
GT interministerial OCDE (2015) ndash participaccedilatildeo nas reuniotildees interministeriais coordenadas pelo Itamaraty sobre a cooperaccedilatildeo Brasil-OCDE
OEI
Projeto Metas Educativas 2021 La educacioacuten que queremos para la generacioacuten de los bicentenarios (2008)
bull Participaccedilatildeo no Conselho Reitor do IESME - Instituto de Evaluacioacuten y Seguimiento de las Metas Educativas 2021
bull Subsiacutedios teacutecnicos para o informe anual Miradas
IEA
Avaliaccedilotildees educaccedilatildeo baacutesica (ECESPIRLSTIMSSICILS) bull Mapeamento e sondagem da estrutura interna para
compromissos internacionais bull O INEP ainda natildeo participa de nenhuma avaliaccedilatildeo
RIACES Rede Ibero-Americana de Garantia de Qualidade no Ensino Superior (2004)
bull Rede de Credenciamento da Educaccedilatildeo Superior
MERCOSUR Educativo
Participaccedilatildeo em instacircncias teacutecnicas Comissatildeo Ad Hoc de Terminologia (CAHT) GT de Indicadores (GTI) Comitecirc Teacutecnico de Avaliaccedilatildeo (CTA) Rede de Agecircncias Nacionais de Acreditaccedilatildeo (RANA) (2002)
bull Rede de Credenciamento da Educaccedilatildeo Superior
Tabela 2 Parcerias Internacionais
Aleacutem das instituiccedilotildees parceiras satildeo firmados Acordos Bilaterais de Cooperaccedilatildeo
Teacutecnica consubstanciados em Convecircnios Interinstitucionais com as IES de
Portugal para utilizaccedilatildeo do ENEM como criteacuterio de acesso discente (desde 2014)
e Cooperaccedilatildeo Satildeo Tomeacute e Priacutencipe avaliaccedilatildeo em educaccedilatildeo superior e
Cooperaccedilatildeo Repuacuteblica Dominicana avaliaccedilatildeo em educaccedilatildeo baacutesica
14 Missatildeo visatildeo valores institucionais e diretrizes do Planejamento
Estrateacutegico
De acordo com o Relatoacuterio de Gestatildeo 2017 a missatildeo institucional do Inep
consiste em promover estudos pesquisas e avaliaccedilotildees sobre o Sistema
Educacional Brasileiro com o objetivo de subsidiar a formulaccedilatildeo e
implementaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas para a aacuterea educacional a partir de
paracircmetros de qualidade e equidade bem como produzir informaccedilotildees claras e
confiaacuteveis aos gestores pesquisadores educadores e puacuteblico em geral
Acerca do Planejamento Estrateacutegico Institucional atualmente o Inep conta com
uma proposta de referencial de Gestatildeo Estrateacutegica apresentada em 2012 e que
foi desenvolvida com base na metodologia do Balanced Scorecard ndash BSC com o
apoio de uma consultoria contratada
18
A Cadeia de Valor foi institucionalizada por meio da Resoluccedilatildeo Inep PC-001 de
12 de agosto de 2014
Durante os anos seguintes foram promovidas discussotildees debates accedilotildees de
benchmarking em diversos oacutergatildeos e entidades do Poder Executivo Federal
capacitaccedilatildeo de servidores e reuniotildees internas com todas as unidades para
continuidade do processo de elaboraccedilatildeo do seu Planejamento Estrateacutegico
Institucional atividade que ainda estaacute em andamento
15 Principais instrumentos legais internos relativos agrave aacuterea de Integridade
Os principais instrumentos legais adotados internamente no Inep satildeo
bull Portaria nordm 207 de 14 de novembro de 2008 ndash Constitui a Comissatildeo de Eacutetica
do Inep
bull Portaria nordm 118 de 03 de maio de 2012 ndash Constitui permanentemente a
Comissatildeo de Eacutetica do Inep
bull Resoluccedilatildeo PC-001 de 12 de agosto de 2014 ndash Institucionaliza a Cadeia de
Valor e designa patrocinadores de macroprocessos do Inep
bull Portaria nordm 34 de 28 de janeiro de 2014 ndash Estabelece normas e
procedimentos relativos agrave consulta de possiacuteveis conflitos de interesses no
exerciacutecio de atividades privadas por parte dos servidores do Inep
bull Portara nordm 986 de 21 de dezembro de 2017 ndash Aprova o Regimento Interno
do Inep
bull Portaria nordm 1004 de 28 de dezembro de 2017 ndash Aprova o Regimento Interno
da Comissatildeo de Eacutetica do Inep
bull Resoluccedilatildeo nordm 01 de 30 de abril de 2018 ndash Aprova o Regimento Interno da
Comissatildeo de Eacutetica do Inep
bull Portaria nordm 386 de 11 de maio de 2018 ndash Designa a unidade responsaacutevel pela
coordenaccedilatildeo do Programa de Integridade e o servidor responsaacutevel pelo
acompanhamento contiacutenuo do Programa no Inep
bull Portaria nordm 579 de 04 de julho de 2018 ndash Institui o Coacutedigo de Eacutetica dos
Servidores do Inep
bull Portaria nordm 632 de 23 de julho de 2018 ndash Institui o Comitecirc de Governanccedila
Institucional no Inep
bull Portaria nordm 827 de 05 de setembro de 2018 ndash Designa servidor para
assegurar monitorar recomendar medidas e orientar as unidades do Inep
quanto ao cumprimento das normas relativas ao acesso agrave informaccedilatildeo
conforme disposto na Lei nordm 12527 de 18 de novembro de 2011
19
151 Fluxos internos relativos agrave integridade
Em conformidade com a Portaria CGU nordm 1089 de 25 de abril de 2018 e com os
prazos mensais definidos pelo Ministeacuterio da Transparecircncia e Controladoria-Geral
da Uniatildeo (CGU) durante os meses de junho a novembro de 2018 foram
empreendidas accedilotildees para definiccedilatildeo de fluxos internos para a promoccedilatildeo da eacutetica
e de regras de condutas para os agentes puacuteblicos em exerciacutecio no Inep de
transparecircncia ativa e de acesso agrave informaccedilatildeo de tratamento de conflitos de
interesses e nepotismo e de tratamento de denuacutencias
1511 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo
Foram implantados dois procedimentos para verificar as situaccedilotildees de nepotismo
na organizaccedilatildeo conforme Anexo 51 sendo o primeiro para os casos de
nomeaccedilotildees em cargos de livre nomeaccedilatildeo e o segundo em contrataccedilotildees de
pessoas juriacutedicas
a Fluxo Interno a ser aplicado em nomeaccedilotildees de DAS FCPE e FG
O Inep desenvolveu o processo no qual o principal mecanismo de prevenccedilatildeo ao
nepotismo no acircmbito de nomeaccedilotildees a cargos comissionados e funccedilotildees
gratificadas eacute o Formulaacuterio de Posse a ser preenchido pelo servidor no ato
da posse A partir das informaccedilotildees coletadas no referido documento o Inep
procederaacute agrave anaacutelise de situaccedilatildeo de presunccedilatildeo de nepotismo Havendo a
possibilidade de nepotismo o oacutergatildeo faraacute os demais encaminhamentos
apresentados no mapa do processo com vistas a sanar o viacutecio verificado
b Prevenccedilatildeo ao nepotismo em contrataccedilotildees de pessoas juriacutedicas
No caso em contrataccedilotildees de pessoas juriacutedicas constam nos Termos de
Referecircncia de Contrataccedilotildees o toacutepico Obrigaccedilotildees da Contratada em que eacute
prevista a vedaccedilatildeo da utilizaccedilatildeo na execuccedilatildeo dos serviccedilos de empregado que
seja familiar de agente puacuteblico ocupante de cargo em comissatildeo ou funccedilatildeo de
confianccedila no oacutergatildeo contratante nos termos do art 7deg do Decreto ndeg 7203 de
2010
1512 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses
O fluxo interno para tratamento das situaccedilotildees de conflito de interesses no Inep
conforme apresentado no Anexo 52 estabelece que as consultas sobre a
existecircncia de conflito de interesses e os pedidos para autorizaccedilatildeo do exerciacutecio de
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atividade privada iniciam-se com o envio do pedido do interessado agrave
Coordenaccedilatildeo-Geral de Gestatildeo de Pessoas (COGEP) unidade administrativa a
quem compete receber as consultas e os pedidos de autorizaccedilatildeo verificar os
requisitos miacutenimos intermediar o processo entre os envolvidos e comunicar a
decisatildeo aos interessados
Apoacutes o recebimento e verificaccedilatildeo dos requisitos miacutenimos para admissatildeo do
pedido a COGEP encaminha o pedido para anaacutelise preliminar acerca da
existecircncia ou natildeo de potencial conflito de interesses que eacute realizada
sequencialmente pela unidade de lotaccedilatildeo do servidor e pela Comissatildeo de Eacutetica
Identificado potencial conflito de interesses de servidor na anaacutelise preliminar a
COGEP encaminha o pedido agrave CGU para anaacutelise Em caso contraacuterio quando natildeo
identificado possiacutevel conflito de interesses e conforme o caso apoacutes o
recebimento da resposta da CGU a COGEP daacute ciecircncia ao interessado e agrave
Presidecircncia finalizando o processo no acircmbito do Inep
1111 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias
O fluxo interno para tratamento de denuacutencias conforme Anexo 53 estabelece
que todas as denuacutencias recebidas no Instituto diretamente pelo sistema e-Ouv
ou por intermeacutedio das unidades administrativas bem como por diversos meios
de comunicaccedilatildeo deveratildeo ter seu tracircmite iniciado e finalizado na Ouvidoria do
Inep a quem competiraacute ao final do processo efetuar a devolutiva ao usuaacuterio
quando identificado
Uma vez recebida a denuacutencia seraacute analisada previamente pela Ouvidoria e
havendo necessidade esta solicitaraacute complementaccedilatildeo de informaccedilotildees junto ao
usuaacuterio Natildeo ocorrendo o arquivamento e de posse das informaccedilotildees
complementares se necessaacuterias a Ouvidoria daraacute ciecircncia do recebimento da
denuacutencia agrave Presidecircncia do Inep e agraves unidades internas de apuraccedilatildeo (Auditoria
Interna e Comissatildeo de Eacutetica do Inep) e encaminharaacute agraves unidades administrativas
para verificaccedilatildeo e apresentaccedilatildeo de esclarecimentos eou providecircncias
Apoacutes o recebimento de esclarecimentos eou providecircncias adotadas eou a
adotar das unidades administrativas a Ouvidoria realizaraacute a anaacutelise secundaacuteria
a fim de verificar a existecircncia de indiacutecios miacutenimos de relevacircncia autoria e
materialidade Caso identificada a necessidade de atuaccedilatildeo das unidades de
apuraccedilatildeo a Ouvidoria encaminharaacute a denuacutencia para a instacircncia de apuraccedilatildeo
devida e apoacutes recebimento das providecircncias adotadas eou a adotar da instacircncia
de apuraccedilatildeo faraacute o registro da resposta conclusiva no sistema e-Ouv com o
consequente envio de resposta automaacutetica ao usuaacuterio
21
12 Estrutura de Gestatildeo da Integridade
As atividades do Programa de Integridade do Inep estatildeo sendo desenvolvidas de
forma integrada por todas as unidades da organizaccedilatildeo coordenadas
temporariamente pela Auditoria Interna mas cuja competecircncia seraacute atribuiacuteda
ao Comitecirc de Governanccedila Institucional
Especialmente na gestatildeo de assuntos relativos a nepotismo conflitos de
interesse transparecircncia e acompanhamento de processos administrativos
disciplinares as accedilotildees satildeo operacionalizadas pela Coordenaccedilatildeo-Geral de Gestatildeo
de Pessoas Ouvidoria Auditoria Interna e Comissatildeo de Eacutetica do Inep
121 Comitecirc de Governanccedila Institucional
Em cumprimento ao disposto no Decreto nordm 9203 de 22 de novembro de 2017
que trata da Poliacutetica de Governanccedila na administraccedilatildeo puacuteblica federal direta
autaacuterquica e fundacional e na Instruccedilatildeo Normativa Conjunta MPCGU nordm 1 de
10 de maio de 2016 a qual dispotildee sobre controles internos gestatildeo de riscos e
governanccedila no acircmbito do Poder Executivo Federal o INEP por meio da Portaria
Inep nordm 632 de 23 de julho de 2018 instituiu o Comitecirc de Governanccedila
Institucional (CGI) oacutergatildeo colegiado de natureza consultiva e gerencial cuja
finalidade eacute o assessoramento da Presidecircncia do Inep nas accedilotildees de Governanccedila
Institucional com as competecircncias estabelecidas no art 4 transcritas a seguir in
verbis
I - auxiliar a alta administraccedilatildeo na implementaccedilatildeo e na
manutenccedilatildeo de processos estruturas e mecanismos
adequados agrave incorporaccedilatildeo dos princiacutepios e das diretrizes de
governanccedila puacuteblica
II - incentivar e promover iniciativas que busquem implementar
o acompanhamento de resultados no oacutergatildeo que promovam
soluccedilotildees para melhoria do desempenho institucional ou que
adotem instrumentos para o aprimoramento do processo
decisoacuterio
III - promover e acompanhar a implementaccedilatildeo das medidas
dos mecanismos e das praacuteticas organizacionais de governanccedila
definidos pelo Comitecirc Interministerial de Governanccedila ndash CIG
instituiacutedo pelo Decreto nordm 9203 de 2017 em seus manuais e
em suas resoluccedilotildees
22
IV - elaborar manifestaccedilatildeo teacutecnica relativa aos temas de sua
competecircncia e
V - demais competecircncias atribuiacutedas pelo Presidente do Inep
O Comitecirc de Governanccedila Institucional eacute composto pela Presidecircncia Chefe de
Gabinete Diretores da DGP DAEB DAES DEED DIRED DTDIE Auditora-Chefe
Procuradora-Chefe Presidente da Associaccedilatildeo de Servidores do Inep (Assinep) e
servidores do Inep designados pelo Presidente
122 Ouvidoria
A Ouvidoria do Inep foi instituiacuteda por meio da Portaria Inep nordm 358 de 24 de
julho de 2014 incluiacuteda na estrutura regimental da Autarquia como oacutergatildeo de
assistecircncia direta e imediata ao Presidente por intermeacutedio do Decreto nordm 8596
de 12 de janeiro de 2017 que alterou o Decreto 6317 de 20 de dezembro de
2007 e tem por competecircncias
I - receber apurar e dar encaminhamento a pedidos de
informaccedilotildees reclamaccedilotildees denuacutencias criacuteticas sugestotildees e
elogios feitos por cidadatildeos e servidores II - assegurar direito de
resposta agraves demandas interpostas e informar seus autores sobre
as providecircncias adotadas
III - apresentar diagnoacutesticos relatoacuterios gerenciais teacutecnicos e
informaccedilotildees para subsidiar accedilotildees de melhoria dos serviccedilos
prestados pelo Inep
IV - propor a ediccedilatildeo alteraccedilatildeo ou revogaccedilatildeo de ato normativo
objetivando o aprimoramento teacutecnico ou administrativo e o bom
funcionamento do Inep e
V - realizar e coordenar estudos e pesquisas para afericcedilatildeo da
satisfaccedilatildeo dos usuaacuterios dos serviccedilos prestados pelo Inep
Aleacutem dessas competecircncias Ouvidoria eacute a unidade centralizadora de
recebimento e devolutiva de denuacutencias encaminhadas por usuaacuterios dos serviccedilos
prestados pelo Inep favorecendo dessa forma o controle social conferindo
agilidade agrave identificaccedilatildeo de suposta ocorrecircncia de iliacutecitos administrativos
23
123 Comissatildeo de Eacutetica do Inep
A Comissatildeo de Eacutetica do Inep (CE-Inep) foi designada inicialmente pela Portaria
Inep nordm 207 de 14 de novembro de 2008 e alterada para atuaccedilatildeo em caraacuteter
permanente a partir da Portaria Inep nordm 118 de 3 de maio de 2012 A referida
Comissatildeo eacute a instacircncia colegiada responsaacutevel por analisar as situaccedilotildees de conflito
de interesses suscitadas no acircmbito do Inep aconselhar os servidores sobre a
eacutetica profissional e orientaacute-los em relaccedilatildeo ao tratamento com as pessoas e com
o patrimocircnio puacuteblico do Instituto
A CE-Inep cujo Regimento Interno foi recentemente atualizado por meio da
Portaria Inep nordm 1004 de 28 de dezembro de 2017 e Resoluccedilatildeo da CE-Inep nordm 1
de 30 de abril de 2018 tem por competecircncia
I - atuar como instacircncia consultiva do dirigente maacuteximo e dos
respectivos servidores do Instituto Nacional de Estudos e
Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - Inep
II - aplicar o Coacutedigo de Eacutetica Profissional do Servidor Puacuteblico Civil
do Poder Executivo Federal aprovado pelo Decreto nordm 1171 de
1994 devendo
a) submeter agrave Comissatildeo de Eacutetica Puacuteblica - CEP propostas de
aperfeiccediloamento do Coacutedigo de Eacutetica Profissional
b) apurar de ofiacutecio ou mediante denuacutencia fato ou conduta em
desacordo com as normas eacuteticas pertinentes
c) recomendar acompanhar e avaliar o desenvolvimento de
accedilotildees objetivando a disseminaccedilatildeo capacitaccedilatildeo e treinamento
sobre as normas de eacutetica e disciplina
III - representar o oacutergatildeo ou a entidade na Rede de Eacutetica do Poder
Executivo Federal a que se refere o art 9ordm do Decreto nordm 6029
de 2007
IV - supervisionar a observacircncia do Coacutedigo de Conduta da Alta
Administraccedilatildeo Federal e comunicar agrave CEP situaccedilotildees que possam
configurar descumprimento de suas normas
V - aplicar o Coacutedigo de Eacutetica do Inep e legislaccedilatildeo especiacutefica do
Inep
VI - orientar e aconselhar sobre a conduta eacutetica do servidor
inclusive no relacionamento com o cidadatildeo e no resguardo do
patrimocircnio puacuteblico
24
VII - responder consultas que lhes forem dirigidas
VIII - receber denuacutencias e representaccedilotildees contra servidores por
suposto descumprimento agraves normas eacuteticas procedendo agrave
apuraccedilatildeo
IX - instaurar processo para apuraccedilatildeo de fato ou conduta que
possa configurar descumprimento ao padratildeo eacutetico
recomendado aos agentes puacuteblicos
X - convocar servidor e convidar outras pessoas a prestar
informaccedilatildeo
XI - requisitar agraves partes aos agentes puacuteblicos e aos oacutergatildeos e
entidades federais informaccedilotildees e documentos necessaacuterios agrave
instruccedilatildeo de expedientes
XII - requerer informaccedilotildees e documentos necessaacuterios agrave instruccedilatildeo
de expedientes a agentes puacuteblicos e a oacutergatildeos e entidades de
outros entes da federaccedilatildeo ou de outros Poderes da Repuacuteblica
XIII - realizar diligecircncias e solicitar pareceres de especialistas
XIV - esclarecer e julgar comportamentos com indiacutecios de
desvios eacuteticos
XV - aplicar a penalidade de censura eacutetica ao servidor e
encaminhar coacutepia do ato agrave unidade de gestatildeo de pessoal
podendo tambeacutem
a) sugerir ao dirigente maacuteximo a exoneraccedilatildeo de ocupante de
cargo ou funccedilatildeo de confianccedila
b) sugerir ao dirigente maacuteximo o retorno do servidor ao oacutergatildeo
ou entidade de origem
c) sugerir ao dirigente maacuteximo a remessa de expediente ao setor
competente para exame de eventuais transgressotildees de
naturezas diversas
d) adotar outras medidas para evitar ou sanar desvios eacuteticos
lavrando se for o caso o Acordo de Conduta Pessoal e
Profissional - ACPP
XVI - arquivar os processos ou remetecirc-los ao oacutergatildeo competente
quando respectivamente natildeo seja comprovado o desvio eacutetico
ou configurada infraccedilatildeo cuja apuraccedilatildeo seja da competecircncia de
oacutergatildeo distinto
25
XVII - notificar as partes sobre suas decisotildees
XVIII - submeter ao dirigente maacuteximo do oacutergatildeo ou entidade
sugestotildees de aprimoramento ao coacutedigo de conduta eacutetica da
instituiccedilatildeo
XIX - dirimir duacutevidas a respeito da interpretaccedilatildeo das normas de
conduta eacutetica e deliberar sobre os casos omissos observando as
normas e orientaccedilotildees da CEP
XX - dar ampla divulgaccedilatildeo ao regramento eacutetico
XXI - dar publicidade de seus atos observada a restriccedilatildeo do art
14 deste Regimento
XXII - requisitar agente puacuteblico para prestar serviccedilos transitoacuterios
teacutecnicos ou administrativos agrave Comissatildeo de Eacutetica mediante
preacutevia autorizaccedilatildeo do dirigente maacuteximo do oacutergatildeo ou entidade
XXIII - elaborar e executar o plano de trabalho de gestatildeo da eacutetica
e
XXIV - indicar por meio de ato interno representantes locais da
Comissatildeo de Eacutetica que seratildeo designados pelo dirigente maacuteximo
do Inep ou entidades para contribuir nos trabalhos de educaccedilatildeo
e de comunicaccedilatildeo
O colegiado atua tambeacutem no sentido de aprimorar o processo de Governanccedila
Institucional e Gestatildeo da Eacutetica na Autarquia e possui um espaccedilo exclusivo na
intranet do Inep onde os agentes puacuteblicos em exerciacutecio na entidade tecircm acesso
ao Formulaacuterio de ConsultaDenuacutencia e agraves principais informaccedilotildees acerca do tema
124 Auditoria Interna
Com intuito de aprimorar a eficaacutecia dos processos de governanccedila
gerenciamento de riscos e de controles internos e de modo a aumentar e
proteger o valor organizacional apresentado agrave sociedade a Auditoria Interna do
Inep atua em convergecircncia com normas e modelos de boas praacuteticas de auditoria
governamental As competecircncias estrutura e funcionamento satildeo regulados pelo
Decreto nordm 6317 de 20 de dezembro de 2007 assim como pela Portaria nordm 986
de 21 de dezembro de 2017 que aprova o Regimento Interno do Instituto
Com a publicaccedilatildeo da Portaria nordm 986 de 21 de dezembro de 2017 agraves atribuiccedilotildees
da Auditoria Interna foram acrescidas as atividades de cunho correcional com
vistas agrave apuraccedilatildeo de iliacutecitos administrativos e disciplinares a partir da instauraccedilatildeo
26
ou determinaccedilatildeo da instauraccedilatildeo de procedimentos e processos disciplinares
conforme pode-se extrair dos excertos a seguir
Art 18 Agrave Auditoria Interna - Audin compete verificar o
desempenho da gestatildeo da Autarquia visando a comprovar a
legalidade e a legitimidade dos atos e examinar os resultados
quanto agrave economicidade agrave eficaacutecia agrave eficiecircncia da gestatildeo
orccedilamentaacuteria financeira patrimonial de pessoal e dos demais
sistemas administrativos operacionais e especificamente
()
XI ndash propor ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo medidas
que visem agrave definiccedilatildeo padronizaccedilatildeo sistematizaccedilatildeo e
normatizaccedilatildeo dos procedimentos operacionais atinentes agrave
atividade de correiccedilatildeo
XII ndash participar de atividades que exijam accedilotildees conjugadas das
unidades integrantes do Sistema de Correiccedilatildeo com vistas ao
aprimoramento do exerciacutecio das atividades comuns
XIII ndash sugerir ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
procedimentos relativos ao aprimoramento das atividades
relacionadas agraves sindicacircncias e aos processos administrativos
disciplinares
XIV ndash instaurar ou determinar a instauraccedilatildeo de procedimentos e
processos disciplinares sem prejuiacutezo de sua iniciativa pela
autoridade a que se refere o art 143 da Lei nordm 8112 de 11 de
dezembro de 1990
XV ndash manter registro atualizado da tramitaccedilatildeo e do resultado dos
processos e expedientes de correiccedilatildeo em curso
XVI ndash encaminhar ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
dados consolidados e sistematizados relativos aos resultados
das sindicacircncias e dos processos administrativos disciplinares
bem como agrave aplicaccedilatildeo das penas respectivas
XVII ndash supervisionar as atividades de correiccedilatildeo desempenhadas
no acircmbito do Inep
XVIII ndash prestar apoio ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
no fornecimento e na manutenccedilatildeo de informaccedilotildees para o
exerciacutecio das atividades de correiccedilatildeo
27
XIX ndash propor medidas ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
visando agrave criaccedilatildeo de condiccedilotildees melhores e mais eficientes para
o exerciacutecio da atividade de correiccedilatildeordquo
125 Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de Pessoas
No acircmbito do Programa de Integridade a Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de
Pessoas (COGEP) atua nas atividades de prevenccedilatildeo e combate ao nepotismo e
nas consultas sobre a existecircncia de conflitos de interesse e pedidos de
autorizaccedilatildeo para exerciacutecio de atividade privada a quem compete receber as
consultas e os pedidos de autorizaccedilatildeo verificar os requisitos miacutenimos
intermediar o processo entre os envolvidos e comunicar a decisatildeo aos
interessados
Ademais conforme o Regimento Interno publicado por meio da Portaria nordm 986
de 21 de dezembro de 2017 compete agrave Cogep seguindo poliacuteticas diretrizes
normas e orientaccedilotildees do Oacutergatildeo Central do Sistema de Pessoal Civil da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal
I ndash propor a aplicaccedilatildeo de diretrizes e soluccedilotildees voltadas agrave
administraccedilatildeo e ao desenvolvimento de
pessoas alinhadas agraves decisotildees estrateacutegicas do Inep de forma a
promover a atualizaccedilatildeo contiacutenua das praacuteticas da aacuterea e boas
praacuteticas de governanccedila
II ndash subsidiar a elaboraccedilatildeo dos planos anual e plurianual e da
proposta orccedilamentaacuteria na aacuterea de desenvolvimento de pessoal
III ndash dar publicidade e transparecircncia aos atos administra1048991vos
relacionados agrave gestatildeo de pessoas
IV ndash responder agraves diligecircncias que lhe competem originaacuterias de
oacutergatildeos oficiais de fiscalizaccedilatildeo e controle
V ndash desenvolver estudos e accedilotildees destinadas agrave sistematizaccedilatildeo
revisatildeo e consolidaccedilatildeo da legislaccedilatildeo de gestatildeo de pessoas do
Inep
VI ndash propor atos normativos e procedimentais relativos agrave
aplicaccedilatildeo e ao cumprimento uniforme da legislaccedilatildeo relativa agrave
gestatildeo de pessoas
VII ndash coordenar e orientar os procedimentos e o fornecimento
de informaccedilotildees e subsiacutedios necessaacuterios aos processos e
28
demandas judiciais bem como fiscalizar o cumprimento da
legislaccedilatildeo e das normas aplicaacuteveis aos recursos humanos do
Inep
VIII ndash planejar coordenar acompanhar e supervisionar a
execuccedilatildeo das atividades de administraccedilatildeo pagamento
desenvolvimento de pessoal e qualidade de vida no trabalho
IX ndash assessorar os dirigentes fornecendo informaccedilotildees e
subsiacutedios para a tomada de decisotildees no acircmbito de gestatildeo de
pessoas
X ndash elaborar relatoacuterios gerenciais referentes aos processos de
gestatildeo de pessoas
XI ndash assessorar a Presidecircncia do Inep na anaacutelise de propostas de
criaccedilatildeo transformaccedilatildeo ou reestruturaccedilatildeo de cargos carreiras e
remuneraccedilotildees dos servidores poliacuteticas de desenvolvimento de
pessoas e melhorias das accedilotildees de qualidade de vida no trabalho
XII ndash propor accedilotildees de comunicaccedilatildeo sobre assuntos rela1048991vos aos
processos de gestatildeo de pessoas
2 UNIDADE RESPONSAacuteVEL PELO PLANO DE INTEGRIDADE
No Inep as accedilotildees de coordenaccedilatildeo da estruturaccedilatildeo execuccedilatildeo e monitoramento
do Programa de Integridade bem como orientaccedilatildeo e treinamento de serviccedilos e
promoccedilatildeo de accedilotildees para implementaccedilatildeo deste Plano de Integridade foram
atribuiacutedas temporariamente agrave Unidade de Auditoria Interna por meio da
Portaria nordm 386 de 11 de maio de 2018 ateacute a instituiccedilatildeo do Comitecirc Interno de
Governanccedila que passaria a exercer tais competecircncias
O Comitecirc de Governanccedila Institucional que foi instituiacutedo por meio da Portaria
Inep nordm 632 de 23 de julho de 2018 eacute oacutergatildeo colegiado de natureza consultiva
e gerencial cuja finalidade eacute o assessoramento da Presidecircncia do Inep nas accedilotildees
de Governanccedila Institucional
3 RISCOS PRIORITAacuteRIOS
A metodologia utilizada na gestatildeo de riscos de integridade foi baseada na
proposta adotada pelo Ministeacuterio do Planejamento Desenvolvimento e Gestatildeo
(MPDG) por meio da Portaria MPDG nordm 426 e 30 de dezembro de 2016 de a
29
qual considera as orientaccedilotildees da estrutura integrada de riscos do Committee of
Sponsoring Organizations of Treadway Commission (COSO)
Como risco agrave integridade do Inep foi adotado o conceito apresentado pela CGU
que o considera como um evento relacionado a corrupccedilatildeo fraudes
irregularidades eou desvios eacuteticos e de conduta que possa comprometer os
valores e padrotildees preconizados pela Instituiccedilatildeo e a realizaccedilatildeo de seus objetivos
Os principais riscos agrave integridade no Inep foram classificados em cinco
categorias
1 Risco de ocorrecircncia de fraude e corrupccedilatildeo
2 Risco de ocorrecircncia de conflito de interesses
3 Risco de ocorrecircncia de lesatildeo ao exerciacutecio profissional
4 Risco de ocorrecircncia de uso indevido ou manipulaccedilatildeo de
dadosinformaccedilotildees
5 Risco de ocorrecircncia de infraccedilotildees eacuteticas
Os riscos associados a essas categorias foram avaliados pelas unidades
administrativas segundo a probabilidade e o impacto de ocorrecircncia conforme
detalhado a seguir
Probabilidade Descriccedilatildeo
1 Rara O evento pode ocorrer apenas em circunstacircncias excepcionais
2 Improvaacutevel O evento pode ocorrer em algum momento
3 Possiacutevel O evento deve ocorrer em algum momento
4 Provaacutevel O evento provavelmente ocorre na maioria das circunstacircncias
5 Quase Certo O evento eacute esperado na maioria das circunstacircncias
Tabela 3 Probabilidade
Impacto Descriccedilatildeo
1 Insignificante O impacto eacute miacutenimo no alcance das accedilotildees de gestatildeo
2 Pequeno O impacto eacute pouco relevante ao alcance das accedilotildees de gestatildeo
3 Moderado O impacto eacute significativo no alcance das accedilotildees de gestatildeo
4 Grande O impacto compromete acentuadamente agraves accedilotildees de gestatildeo os objetivos estrateacutegicos podem ser fortemente comprometidos
5 Catastroacutefico O impacto ocasiona colapso agraves accedilotildees de gestatildeo a viabilidade estrateacutegica pode ser comprometida
Tabela 4 Impacto
Em seguida foram identificados os riscos relevantes segundo a escala
30
Escala de Niacutevel de Risco
Niacuteveis Pontuaccedilatildeo
RC - Risco Criacutetico 13 a 25
RA - Risco Alto 7 a 12
RM - Risco Moderado 4 a 6
RP - Risco Pequeno 1 a 3
Tabela 5 Escala de niacuteveis de risco
A estrateacutegia adotada para os riscos avaliados considera a tabela de resposta a
riscos apresentada a seguir
Respostas a Riscos
Niacuteveis Descriccedilatildeo
Paracircmetro de Anaacutelise para Adoccedilatildeo de Resposta
Tipo de Resposta
Accedilatildeo de Controle
RC - Risco Criacutetico
Indica que nenhuma opccedilatildeo de resposta foi identificada para reduzir a probabilidade e o impacto a niacutevel aceitaacutevel
Custo desproporcional capacidade limitada diante do risco identificado
Evitar Descontinuar as atividades que geram riscos
RA - Risco Alto
Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos
Nem todos os riscos podem ser transferidos Exemplo Risco de imagem risco de reputaccedilatildeo
Reduzir
Adotar medidas para reduzir a probabilidade ou impacto dos riscos ou ambos
RM - Risco Moderado
Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos
Reduzir probabilidade ou impacto ou ambos
Compartilhar ou Transferir
Reduzir a probabilidade ou impacto pela transferecircncia ou compartilhamento de uma parte do risco (seguro transaccedilotildees de hedge ou terceirizaccedilatildeo da atividade)
RP - Risco Pequeno
Indica que o risco inerente jaacute estaacute dentro da toleracircncia a risco
Verificar a possibilidade de retirar controles considerados desnecessaacuterios
Aceitar
Natildeo adotar medidas para atenuar a probabilidade ou o impacto dos riscos
Tabela 6 Respostas a riscos
31
As respostas aos riscos de niacutevel alto foram no sentido de promover
bull Accedilotildees de capacitaccedilatildeo de servidores
bull Divulgaccedilatildeo dos canais de denuacutencias
bull Revisatildeo de procedimentos sistemas e documentos internos
bull Realizar campanhas educativas sobre temas relacionados agrave integridade
nepotismo conflito de interesses coacutedigo de eacutetica
bull Atuaccedilatildeo da aacuterea de correiccedilatildeo
4 MONITORAMENTO E ATUALIZACcedilAtildeO PERIOacuteDICA
As estrateacutegias de monitoramento contiacutenuo para verificaccedilatildeo das accedilotildees previstas
e avaliaccedilatildeo dos resultados do Plano de Integridade se daraacute conforme tabela a
seguir
Accedilatildeo de Monitoramento Responsaacutevel FrequecircnciaPrazo
Avaliaccedilatildeo dos fluxos internos
estabelecidos para verificar
situaccedilotildees relacionadas a
nepotismo conflito de interesses
e de tratamento de denuacutencias do
Inep
Comitecirc de Governanccedila
Institucional
Servidor responsaacutevel pelo
acompanhamento contiacutenuo do
Programa de Integridade
Unidades administrativas
envolvidas nas atividades dos
fluxos
Semestral
Avaliaccedilatildeo do Programa de
Integridade do Inep
Comitecirc de Governanccedila
Institucional Novembro2019
Revisatildeo do Plano de Integridade Comitecirc de Governanccedila
Institucional Novembro2019
Tabela 7 Accedilotildees de Monitoramento do Plano de Integridade
5 ANEXOS 51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo
52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses
53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias
Brasiacutelia ndash DF novembro de 2018
32
51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo
33
52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses
34
53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias
9
acadecircmica e cientiacutefica reconhecidos pelas suas capacidades em
aacutereas especiacuteficas e conhecimento sobre instituiccedilotildees e cursos
universitaacuterios Os membros das comissotildees satildeo selecionados e
capacitados pelo Inep
Exame Nacional de Desempenho de Estudantes (Enade) Realizado
desde 2004 avalia o desempenho dos concluintes dos cursos de
graduaccedilatildeo em relaccedilatildeo aos conteuacutedos programaacuteticos habilidades e
competecircncias adquiridas em sua formaccedilatildeo O exame eacute obrigatoacuterio e
a periodicidade maacutexima da avaliaccedilatildeo eacute trienal para cada aacuterea do
conhecimento
Avaliaccedilatildeo Nacional Seriada dos Estudantes de Medicina (Anasem)
Instituiacuteda em 2016 avalia estudantes de graduaccedilatildeo em Medicina do
2ordm 4ordm e 6ordm anos por meio de instrumentos e meacutetodos que
considerem conhecimentos habilidades e atitudes previstas nas
Diretrizes Curriculares Nacionais do Curso de Graduaccedilatildeo em
Medicina
Exame Nacional de Revalidaccedilatildeo de Diplomas Meacutedicos Expedidos
por Instituiccedilotildees de Educaccedilatildeo Superior Estrangeiras (Revalida)
Instrumento de avaliaccedilatildeo unificado para reconhecimento de
diplomas de medicina emitidos por instituiccedilotildees de educaccedilatildeo superior
estrangeiras O Exame eacute aplicado pelo Inep mas a revalidaccedilatildeo eacute de
responsabilidade de IES puacuteblicas que aderem ao instrumento
unificado de avaliaccedilatildeo
Conceito Enade (CE) Avalia os cursos de graduaccedilatildeo a partir dos
resultados obtidos pelos estudantes no Enade Eacute divulgado
anualmente para os cursos que tiveram pelo menos dois estudantes
concluintes participantes do Exame
Indicador de Diferenccedila entre os Desempenhos Observado e
Esperado (IDD) Mede o valor agregado pelo curso ao
desenvolvimento dos estudantes concluintes considerando seus
desempenhos no Enade e no Enem como medida proxy
(aproximaccedilatildeo) e suas caracteriacutesticas de desenvolvimento ao
ingressar no curso de graduaccedilatildeo avaliado
Conceito Preliminar de Cursos (CPC) Combina em uma uacutenica
medida diferentes aspectos relativos aos cursos de graduaccedilatildeo Seu
10
caacutelculo e divulgaccedilatildeo ocorrem no ano seguinte ao da realizaccedilatildeo do
Enade com base na avaliaccedilatildeo de desempenho dos estudantes no
valor agregado pelo processo formativo e em insumos referentes agraves
condiccedilotildees de oferta - corpo docente infraestrutura e recursos
didaacutetico-pedagoacutegicos
Iacutendice Geral de Cursos (IGC) Resultado de avaliaccedilatildeo das Instituiccedilotildees
de Educaccedilatildeo Superior (IES) e cujo caacutelculo leva em conta a meacutedia dos
CPCs do uacuteltimo triecircnio ponderada pelo nuacutemero de matriacuteculas em
cada curso computado a meacutedia dos conceitos Capes dos cursos de
programas de poacutes-graduaccedilatildeo stricto sensu das IES ponderada pelo
nuacutemero de matriacuteculas de cada programa correspondente e a
distribuiccedilatildeo dos estudantes nos niacuteveis de ensino
Sistema de Avaliaccedilatildeo de Escolas de Governo (Saeg) Avaliaccedilatildeo in
loco das Escolas de Governo com a finalidade de promover a
melhoria da qualidade o aumento permanente da sua eficaacutecia
institucional e efetividade acadecircmica e social e a promoccedilatildeo do
aprofundamento dos compromissos e responsabilidades sociais
114 Centro de Informaccedilatildeo e Biblioteca em Educaccedilatildeo (Cibec)
Serviccedilo de Acesso a Dados Protegidos (Sedap) Voltado exclusivamente para fins de pesquisa permite que pesquisadores professores e consultores acessem o banco de dados protegidos do Inep para embasar pesquisas sobre censos e avaliaccedilotildees
Arquivo Histoacuterico da Educaccedilatildeo Brasileira Com ecircnfase em estatiacutestica e avaliaccedilatildeo educacional o acervo eacute composto por documentos bibliograacuteficos (perioacutedicos livros teses e dissertaccedilotildees material multimiacutedia aleacutem de obras raras e especiais em diferentes idiomas) e documentos arquiviacutesticos histoacutericos ambos considerados memoacuteria da educaccedilatildeo brasileira
Thesaurus Brasileiro da Educaccedilatildeo (Brased) Reuacutene termos e conceitos extraiacutedos de documentos analisados no Cibec e relacionados a partir de uma estrutura conceitual da aacuterea Esses termos chamados descritores destinam-se agrave indexaccedilatildeo de toda produccedilatildeo bibliograacutefica na aacuterea e agrave recuperaccedilatildeo de informaccedilotildees
Banco de Dados Terminoloacutegicos do Mercosul (BDT) Glossaacuterio disponibilizado em portuguecircs e espanhol elaborado pelo Grupo de Trabalho de Terminologia no Setor Mercosul Educacional O Cibec
11
representa o Brasil na harmonizaccedilatildeo de termos e definiccedilotildees da aacuterea educacional
Bibliografia Brasileira da Educaccedilatildeo (BBE) Criado em 1935 eacute um repositoacuterio digital e referencial das informaccedilotildees produzidas no Brasil e no exterior sobre a educaccedilatildeo brasileira Para que uma obra seja indexada pela BBE a mesma deve atender a criteacuterios especiacuteficos
115 Publicaccedilotildees
Revistas A Revista Brasileira de Estudos Pedagoacutegicos (RBEP) criada
em 1944 tem periodicidade quadrimestral e publica artigos
resultantes de estudos e pesquisas Em Aberto criado em 1981 eacute um
perioacutedico monotemaacutetico que tem por objetivo estimular e promover
a discussatildeo de questotildees relevantes sobre a educaccedilatildeo brasileira
Seacuteries Eventos Relatos de Pesquisa Textos para Discussatildeo e Estado
do Conhecimento satildeo algumas das seacuteries publicadas A PNE em
Movimento traz artigos autorais ineacuteditos resultantes de estudos que
contribuem para o monitoramento do Plano Nacional de Educaccedilatildeo
(PNE)
Boletins O boletim Na Medida eacute uma publicaccedilatildeo eletrocircnica
quadrimestral que divulga estudos e pesquisas sobre temas e
poliacuteticas educacionais prioritariamente realizadas com as bases de
dados do Inep
Institucionais e Publicaccedilotildees Diversas Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Baacutesica
Estatiacutesticas Anais Documentaacuterios Anaacutelises e diagnoacutesticos satildeo
exemplos de publicaccedilotildees institucionais O Inep tambeacutem publica
tiacutetulos avulsos publicaccedilotildees elaboradas em parceria com outras
instituiccedilotildees e o Projeto Boas Praacuteticas na Educaccedilatildeo
Coleccedilotildees As coleccedilotildees Paschoal Lemme reuacutenem memoacuterias e
reflexotildees do educador e colaborador do Inep A Lourenccedilo Filho eacute uma
reediccedilatildeo dos livros do educador escritor e primeiro diretor do Inep
Outras coleccedilotildees satildeo Educaccedilatildeo Superior em Debate e Documentos da
Educaccedilatildeo Brasileira
12
116 Accedilotildees Internacionais
Exame de Certificaccedilatildeo de Proficiecircncia em Liacutengua Portuguesa para
Estrangeiros (Celpe-Bras) Uacutenico certificado brasileiro de proficiecircncia
em portuguecircs como liacutengua estrangeira reconhecido oficialmente eacute
conferido em quatro niacuteveis Eacute aplicado no Brasil e em outros paiacuteses
com o apoio do Ministeacuterio das Relaccedilotildees Exteriores
Exame Nacional para Certificaccedilatildeo de Competecircncias de Jovens e
Adultos (Encceja Exterior) Ofertado a jovens e adultos residentes no
exterior ou privados de liberdade residentes no exterior que natildeo
tiveram oportunidade de concluir seus estudos em idade proacutepria e
buscam certificaccedilatildeo do Ensino Fundamental e do Ensino Meacutedio
Atualmente eacute aplicado em 36 paiacuteses com apoio do Ministeacuterio das
Relaccedilotildees Exteriores
Programme for International Student Assessment (Pisa) ou
Programa Internacional de Avaliaccedilatildeo de Estudantes Iniciativa de
avaliaccedilatildeo comparada coordenada pela Organizaccedilatildeo para Cooperaccedilatildeo
e Desenvolvimento Econocircmico (OCDE) aplicada de forma amostral a
estudantes matriculados a partir do 7ordm ano do Ensino Fundamental
na faixa etaacuteria dos 15 anos
Sistema de Acreditaccedilatildeo Regional de Cursos de Graduaccedilatildeo do
Mercosul (ARCU-SUL) O sistema executa a avaliaccedilatildeo e acreditaccedilatildeo
de cursos universitaacuterios por meio de processo avaliativo no qual eacute
certificada a qualidade acadecircmica dos cursos de graduaccedilatildeo
atendendo o perfil do graduado e os criteacuterios de qualidade
previamente aprovados no acircmbito regional de cada diploma
Indicators of National Education Systems (Ines) ou Programa de
Indicadores dos Sistemas Educacionais Nacionais Iniciativa da OCDE
para construccedilatildeo de indicadores educacionais comparaacuteveis
internacionalmente e elaboraccedilatildeo de estudos teacutecnicos pesquisas e
levantamentos para a anaacutelise das dimensotildees da constituiccedilatildeo de
indicadores
Teaching and Learning International Survey (Talis) ou Pesquisa
Internacional sobre Ensino e Aprendizagem Coleta de dados
comparaacuteveis internacionalmente sobre o acircmbito de aprendizagem e
as condiccedilotildees de trabalho dos professores nas escolas de diversos
13
paiacuteses que visam a revisatildeo e definiccedilatildeo de poliacuteticas para o
aprimoramento da profissatildeo docente
Education at a Glance (EaG) Publicaccedilatildeo resultante de estudo anual
do Ines com o objetivo de apresentar a coleta de dados educacionais
internacionais em temas como o impacto da aprendizagem o
investimento financeiro o acesso agrave educaccedilatildeo o contexto de
aprendizagem a organizaccedilatildeo das escolas
Cooperaccedilatildeo Teacutecnica Internacional Acordo de Cooperaccedilatildeo Teacutecnica
firmados com Cabo Verde Repuacuteblica Dominicana e Satildeo Tomeacute e
Priacutencipe via Agecircncia Brasileira de Cooperaccedilatildeo (ABC) do Ministeacuterio
das Relaccedilotildees Exteriores para repasse de expertise na aacuterea de
avaliaccedilatildeo educacional para paiacuteses em desenvolvimento
Estudos Regionais Comparativos e Explicativos ERCELLECE
Iniciativa das Naccedilotildees Unidas para a Educaccedilatildeo a Ciecircncia e a Cultura
(UNESCO) os estudos avaliam a qualidade da educaccedilatildeo no Ensino
Fundamental por meio de uma rede de diretores regionais de
avaliaccedilatildeo educacional na Ameacuterica Latina e no Caribe
(OrealcUnesco) O foco eacute melhorar a igualdade das situaccedilotildees
educacionais
Setor Educacional do Mercosul (SEM) Resultado da assinatura de
protocolo de intenccedilotildees por parte dos Ministros da Educaccedilatildeo dos
respectivos paiacuteses membros do bloco Mercosul para analisar
questotildees relacionadas a indicadores estatiacutesticos e agrave harmonizaccedilatildeo de
termos educacionais
Redes de Agencias Nacionales de Acreditacioacuten de la Educacioacuten
Superior (Riaces) Associaccedilatildeo sem fins lucrativos que reuacutene agecircncias
de avaliaccedilatildeo e acreditaccedilatildeo de paiacuteses ibero-americanos para
promover a cooperaccedilatildeo e o intercacircmbio de experiecircncias em
avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Superior O Inep tambeacutem participa da Red de
Agencias Nacionales de Acreditacioacuten (Rana)
Metas Educativas 2021 Trabalho conjunto com outros organismos
internacionais como a Organizaccedilatildeo dos Estados Americanos (OEA) e
a Organizaccedilatildeo de Estados Ibero-americanos para a Educaccedilatildeo a
Ciecircncia e a Cultura (OEI) com repasse de estatiacutesicas educacionais
14
Agenda 2030 Trabalho conjunto com organismos internacionais
como a Unesco por meio do Grupo de Cooperaccedilatildeo Teacutecnica (TCG) e
do Instituto de Estatiacutesticas da Unesco (UIS) para monitoramento da
meta do Objetivo do Desenvolvimento Sustentaacutevel (ODS) 4 -
EducaccedilatildeoONU
12 Estrutura regimental
A estrutura organizacional do Inep aprovada pelo Decreto nordm 6317 de 20 de
dezembro de 2007 e ainda de acordo com a Portaria nordm 986 de 21 de dezembro
de 2017 apresenta-se como segue
I Oacutergatildeos de assistecircncia direta e imediata ao presidente do
Inep
a) Gabinete
b) Ouvidoria
II Oacutergatildeos seccionais
a) Procuradoria Federal
b) Auditoria Interna
c) Diretoria de Gestatildeo e Planejamento - DGP
III Oacutergatildeos especiacuteficos singulares
a) Diretoria de Estudos Educacionais - Dired
b) Diretoria de Estatiacutesticas Educacionais - Deed
c) Diretoria de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Superior - Daes
d) Diretoria de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Baacutesica - Daeb
e) Diretoria de Tecnologia e Disseminaccedilatildeo de Informaccedilotildees
Educacionais - DTDIE
IV Oacutergatildeo colegiado Conselho Consultivo
13 Setor de atuaccedilatildeo e principais parcerias
O INEP atua na aacuterea de Educaccedilatildeo como oacutergatildeo principal para fornecimento de
subsiacutedios agrave formulaccedilatildeo e monitoramento de poliacuteticas puacuteblicas nas diferentes
esferas de governo
Para tal esse instituto estabelece parcerias com entidades nacionais e
internacionais puacuteblicas e privadas das quais destacamos
15
131 Parcerias Nacionais
INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA OBJETIVO DA PARCERIA
ASSOCIACcedilAtildeO DE COMUNICACcedilAtildeO EDUCATIVA ROQUETTE PINTO - ACERP
Distribuiccedilatildeo em acircmbito nacional atraveacutes das bases de dados do Inep de Conteuacutedosinformaccedilotildeesaplicativoslanccedilamentos de programas ou produtos educativoschamadasaccedilotildees e campanhas da TV Escola e da TV Ines para o puacuteblico cadastrado
BIG DATA ASSESSORIA EMPRESARIAL EIREL
Georreferenciamento de todas as escolas brasileiras puacuteblicas e privadas de educaccedilatildeo baacutesica e superior
FACULDADE DE CIEcircNCIAS ECONOcircMICAS DA UNIVERSIDADE FEDERAL DE MINAS GERAIS - FACEUFMG
Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de estudos pesquisas e atividades de capacitaccedilatildeo teacutecnica das equipes sobre temas de interesse muacutetuo
FUNDACcedilAtildeO LEMANN
Conjugaccedilatildeo de esforccedilos entre os participantes para o aperfeiccediloamento dos produtos e serviccedilos de coleta anaacutelise divulgaccedilatildeo e utilizaccedilatildeo de informaccedilotildees educacionais que permitem melhor compreensatildeo da realidade educacional brasileira e subsidiem decisotildees que contribuam para a garantia do direito agrave educaccedilatildeo
FUNDACcedilAtildeO OSWALDO CRUZUNASUS
Fornecer a base de dados do Censo da Educaccedilatildeo Superior para a inclusatildeo na Plataforma Arouca assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo
MINISTEacuteRIO DO PLANEJAMENTO DESENVOLVIMENTO E GESTAtildeO
Cessatildeo do direito de uso do software Sistema Eletrocircnico de Informaccedilatildeo (SEI) para a realizaccedilatildeo do processo administrativo em meio eletrocircnico
MINISTEacuteRIO DO TRABALHO E EMPREGO
Informaccedilotildees constantes do banco de dados da Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS mantidos pelo MTE com a finalidade exclusiva de utilizaccedilatildeo nas suas atividades Institucionais
NUacuteCLEO DE INFORMACcedilAtildeO E COORDENACcedilAtildeO DO PONTO BR - NICBR
Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos produzidos por ambas as partes assim como o desenvolvimento conjunto de estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo
SECRETARIA DO CONSELHO DESENVOLVIMENTO ECONOcircMICO E SOCIAL
Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo
16
INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA OBJETIVO DA PARCERIA
SECRETARIA DO TESOURO NACIONAL
Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo
SECRETARIA NACIONAL DE RENDA DE CIDADANIA E SECRETARIA EXTRAORDINAacuteRIA PARA A SUPERACcedilAtildeO DA EXTREMA POBREZA DO MDS
Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo
TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIAtildeO Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos
Tabela 1 Parcerias Nacionais
132 Parcerias Internacionais
INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA ESCOPO DA PARCERIA
UNESCO OREALC
LLECE - Laboratoacuterio Latino-americano de Avaliaccedilatildeo da Qualidade da Educaccedilatildeo (1996)
bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do Estudio Regional Comparativo y Explicativo (ERCE) (ciclos 1997 2006 2013 2019)
IIPE - Instituto Internacional de Planejamento da Educaccedilatildeo (cooperaccedilatildeo teacutecnica) (2011)
UNESCOUIS
Objetivos de Desenvolvimento Sustentaacutevel (ODS) 4 (Education 2030) (2015)
bull Subsiacutedios teacutecnicos ao Technical Cooperation Group (TCG) e agrave Global Alliance to Monitor Learning (GAML) da UNESCO
OCDE
PISA ndash Programa Internacional de Avaliaccedilatildeo de Estudantes (1998) bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do programa com
participaccedilatildeo ativa nas seguintes instacircncias e projetos Conselho Diretor do PISA (PGB) Grupo de Desenvolvimento Estrateacutegico (SDG) Grupo de Anaacutelise e Disseminaccedilatildeo (ADG) reuniotildees de Gerentes Nacionais do PISA (NPM) PISA para o Desenvolvimento PISA para Escolas
TALIS ndash Pesquisa Internacional de Ensino e Aprendizagem (2008) bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do programa com
participaccedilatildeo ativa nas seguintes instacircncias Conselho Diretor da TALIS (TGB) e grupo de Gerentes Nacionais da TALIS (NPM)
INES - Indicadores dos Sistemas Educacionais (2006) bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do programa com
participaccedilatildeo ativa nas seguintes instacircncias Grupo de Trabalho do INES (WP) Network sobre os resultados da educaccedilatildeo (LSO) e Network sobre informaccedilatildeo do sistema educacional (NESLI)
17
INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA ESCOPO DA PARCERIA
GT interministerial OCDE (2015) ndash participaccedilatildeo nas reuniotildees interministeriais coordenadas pelo Itamaraty sobre a cooperaccedilatildeo Brasil-OCDE
OEI
Projeto Metas Educativas 2021 La educacioacuten que queremos para la generacioacuten de los bicentenarios (2008)
bull Participaccedilatildeo no Conselho Reitor do IESME - Instituto de Evaluacioacuten y Seguimiento de las Metas Educativas 2021
bull Subsiacutedios teacutecnicos para o informe anual Miradas
IEA
Avaliaccedilotildees educaccedilatildeo baacutesica (ECESPIRLSTIMSSICILS) bull Mapeamento e sondagem da estrutura interna para
compromissos internacionais bull O INEP ainda natildeo participa de nenhuma avaliaccedilatildeo
RIACES Rede Ibero-Americana de Garantia de Qualidade no Ensino Superior (2004)
bull Rede de Credenciamento da Educaccedilatildeo Superior
MERCOSUR Educativo
Participaccedilatildeo em instacircncias teacutecnicas Comissatildeo Ad Hoc de Terminologia (CAHT) GT de Indicadores (GTI) Comitecirc Teacutecnico de Avaliaccedilatildeo (CTA) Rede de Agecircncias Nacionais de Acreditaccedilatildeo (RANA) (2002)
bull Rede de Credenciamento da Educaccedilatildeo Superior
Tabela 2 Parcerias Internacionais
Aleacutem das instituiccedilotildees parceiras satildeo firmados Acordos Bilaterais de Cooperaccedilatildeo
Teacutecnica consubstanciados em Convecircnios Interinstitucionais com as IES de
Portugal para utilizaccedilatildeo do ENEM como criteacuterio de acesso discente (desde 2014)
e Cooperaccedilatildeo Satildeo Tomeacute e Priacutencipe avaliaccedilatildeo em educaccedilatildeo superior e
Cooperaccedilatildeo Repuacuteblica Dominicana avaliaccedilatildeo em educaccedilatildeo baacutesica
14 Missatildeo visatildeo valores institucionais e diretrizes do Planejamento
Estrateacutegico
De acordo com o Relatoacuterio de Gestatildeo 2017 a missatildeo institucional do Inep
consiste em promover estudos pesquisas e avaliaccedilotildees sobre o Sistema
Educacional Brasileiro com o objetivo de subsidiar a formulaccedilatildeo e
implementaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas para a aacuterea educacional a partir de
paracircmetros de qualidade e equidade bem como produzir informaccedilotildees claras e
confiaacuteveis aos gestores pesquisadores educadores e puacuteblico em geral
Acerca do Planejamento Estrateacutegico Institucional atualmente o Inep conta com
uma proposta de referencial de Gestatildeo Estrateacutegica apresentada em 2012 e que
foi desenvolvida com base na metodologia do Balanced Scorecard ndash BSC com o
apoio de uma consultoria contratada
18
A Cadeia de Valor foi institucionalizada por meio da Resoluccedilatildeo Inep PC-001 de
12 de agosto de 2014
Durante os anos seguintes foram promovidas discussotildees debates accedilotildees de
benchmarking em diversos oacutergatildeos e entidades do Poder Executivo Federal
capacitaccedilatildeo de servidores e reuniotildees internas com todas as unidades para
continuidade do processo de elaboraccedilatildeo do seu Planejamento Estrateacutegico
Institucional atividade que ainda estaacute em andamento
15 Principais instrumentos legais internos relativos agrave aacuterea de Integridade
Os principais instrumentos legais adotados internamente no Inep satildeo
bull Portaria nordm 207 de 14 de novembro de 2008 ndash Constitui a Comissatildeo de Eacutetica
do Inep
bull Portaria nordm 118 de 03 de maio de 2012 ndash Constitui permanentemente a
Comissatildeo de Eacutetica do Inep
bull Resoluccedilatildeo PC-001 de 12 de agosto de 2014 ndash Institucionaliza a Cadeia de
Valor e designa patrocinadores de macroprocessos do Inep
bull Portaria nordm 34 de 28 de janeiro de 2014 ndash Estabelece normas e
procedimentos relativos agrave consulta de possiacuteveis conflitos de interesses no
exerciacutecio de atividades privadas por parte dos servidores do Inep
bull Portara nordm 986 de 21 de dezembro de 2017 ndash Aprova o Regimento Interno
do Inep
bull Portaria nordm 1004 de 28 de dezembro de 2017 ndash Aprova o Regimento Interno
da Comissatildeo de Eacutetica do Inep
bull Resoluccedilatildeo nordm 01 de 30 de abril de 2018 ndash Aprova o Regimento Interno da
Comissatildeo de Eacutetica do Inep
bull Portaria nordm 386 de 11 de maio de 2018 ndash Designa a unidade responsaacutevel pela
coordenaccedilatildeo do Programa de Integridade e o servidor responsaacutevel pelo
acompanhamento contiacutenuo do Programa no Inep
bull Portaria nordm 579 de 04 de julho de 2018 ndash Institui o Coacutedigo de Eacutetica dos
Servidores do Inep
bull Portaria nordm 632 de 23 de julho de 2018 ndash Institui o Comitecirc de Governanccedila
Institucional no Inep
bull Portaria nordm 827 de 05 de setembro de 2018 ndash Designa servidor para
assegurar monitorar recomendar medidas e orientar as unidades do Inep
quanto ao cumprimento das normas relativas ao acesso agrave informaccedilatildeo
conforme disposto na Lei nordm 12527 de 18 de novembro de 2011
19
151 Fluxos internos relativos agrave integridade
Em conformidade com a Portaria CGU nordm 1089 de 25 de abril de 2018 e com os
prazos mensais definidos pelo Ministeacuterio da Transparecircncia e Controladoria-Geral
da Uniatildeo (CGU) durante os meses de junho a novembro de 2018 foram
empreendidas accedilotildees para definiccedilatildeo de fluxos internos para a promoccedilatildeo da eacutetica
e de regras de condutas para os agentes puacuteblicos em exerciacutecio no Inep de
transparecircncia ativa e de acesso agrave informaccedilatildeo de tratamento de conflitos de
interesses e nepotismo e de tratamento de denuacutencias
1511 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo
Foram implantados dois procedimentos para verificar as situaccedilotildees de nepotismo
na organizaccedilatildeo conforme Anexo 51 sendo o primeiro para os casos de
nomeaccedilotildees em cargos de livre nomeaccedilatildeo e o segundo em contrataccedilotildees de
pessoas juriacutedicas
a Fluxo Interno a ser aplicado em nomeaccedilotildees de DAS FCPE e FG
O Inep desenvolveu o processo no qual o principal mecanismo de prevenccedilatildeo ao
nepotismo no acircmbito de nomeaccedilotildees a cargos comissionados e funccedilotildees
gratificadas eacute o Formulaacuterio de Posse a ser preenchido pelo servidor no ato
da posse A partir das informaccedilotildees coletadas no referido documento o Inep
procederaacute agrave anaacutelise de situaccedilatildeo de presunccedilatildeo de nepotismo Havendo a
possibilidade de nepotismo o oacutergatildeo faraacute os demais encaminhamentos
apresentados no mapa do processo com vistas a sanar o viacutecio verificado
b Prevenccedilatildeo ao nepotismo em contrataccedilotildees de pessoas juriacutedicas
No caso em contrataccedilotildees de pessoas juriacutedicas constam nos Termos de
Referecircncia de Contrataccedilotildees o toacutepico Obrigaccedilotildees da Contratada em que eacute
prevista a vedaccedilatildeo da utilizaccedilatildeo na execuccedilatildeo dos serviccedilos de empregado que
seja familiar de agente puacuteblico ocupante de cargo em comissatildeo ou funccedilatildeo de
confianccedila no oacutergatildeo contratante nos termos do art 7deg do Decreto ndeg 7203 de
2010
1512 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses
O fluxo interno para tratamento das situaccedilotildees de conflito de interesses no Inep
conforme apresentado no Anexo 52 estabelece que as consultas sobre a
existecircncia de conflito de interesses e os pedidos para autorizaccedilatildeo do exerciacutecio de
20
atividade privada iniciam-se com o envio do pedido do interessado agrave
Coordenaccedilatildeo-Geral de Gestatildeo de Pessoas (COGEP) unidade administrativa a
quem compete receber as consultas e os pedidos de autorizaccedilatildeo verificar os
requisitos miacutenimos intermediar o processo entre os envolvidos e comunicar a
decisatildeo aos interessados
Apoacutes o recebimento e verificaccedilatildeo dos requisitos miacutenimos para admissatildeo do
pedido a COGEP encaminha o pedido para anaacutelise preliminar acerca da
existecircncia ou natildeo de potencial conflito de interesses que eacute realizada
sequencialmente pela unidade de lotaccedilatildeo do servidor e pela Comissatildeo de Eacutetica
Identificado potencial conflito de interesses de servidor na anaacutelise preliminar a
COGEP encaminha o pedido agrave CGU para anaacutelise Em caso contraacuterio quando natildeo
identificado possiacutevel conflito de interesses e conforme o caso apoacutes o
recebimento da resposta da CGU a COGEP daacute ciecircncia ao interessado e agrave
Presidecircncia finalizando o processo no acircmbito do Inep
1111 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias
O fluxo interno para tratamento de denuacutencias conforme Anexo 53 estabelece
que todas as denuacutencias recebidas no Instituto diretamente pelo sistema e-Ouv
ou por intermeacutedio das unidades administrativas bem como por diversos meios
de comunicaccedilatildeo deveratildeo ter seu tracircmite iniciado e finalizado na Ouvidoria do
Inep a quem competiraacute ao final do processo efetuar a devolutiva ao usuaacuterio
quando identificado
Uma vez recebida a denuacutencia seraacute analisada previamente pela Ouvidoria e
havendo necessidade esta solicitaraacute complementaccedilatildeo de informaccedilotildees junto ao
usuaacuterio Natildeo ocorrendo o arquivamento e de posse das informaccedilotildees
complementares se necessaacuterias a Ouvidoria daraacute ciecircncia do recebimento da
denuacutencia agrave Presidecircncia do Inep e agraves unidades internas de apuraccedilatildeo (Auditoria
Interna e Comissatildeo de Eacutetica do Inep) e encaminharaacute agraves unidades administrativas
para verificaccedilatildeo e apresentaccedilatildeo de esclarecimentos eou providecircncias
Apoacutes o recebimento de esclarecimentos eou providecircncias adotadas eou a
adotar das unidades administrativas a Ouvidoria realizaraacute a anaacutelise secundaacuteria
a fim de verificar a existecircncia de indiacutecios miacutenimos de relevacircncia autoria e
materialidade Caso identificada a necessidade de atuaccedilatildeo das unidades de
apuraccedilatildeo a Ouvidoria encaminharaacute a denuacutencia para a instacircncia de apuraccedilatildeo
devida e apoacutes recebimento das providecircncias adotadas eou a adotar da instacircncia
de apuraccedilatildeo faraacute o registro da resposta conclusiva no sistema e-Ouv com o
consequente envio de resposta automaacutetica ao usuaacuterio
21
12 Estrutura de Gestatildeo da Integridade
As atividades do Programa de Integridade do Inep estatildeo sendo desenvolvidas de
forma integrada por todas as unidades da organizaccedilatildeo coordenadas
temporariamente pela Auditoria Interna mas cuja competecircncia seraacute atribuiacuteda
ao Comitecirc de Governanccedila Institucional
Especialmente na gestatildeo de assuntos relativos a nepotismo conflitos de
interesse transparecircncia e acompanhamento de processos administrativos
disciplinares as accedilotildees satildeo operacionalizadas pela Coordenaccedilatildeo-Geral de Gestatildeo
de Pessoas Ouvidoria Auditoria Interna e Comissatildeo de Eacutetica do Inep
121 Comitecirc de Governanccedila Institucional
Em cumprimento ao disposto no Decreto nordm 9203 de 22 de novembro de 2017
que trata da Poliacutetica de Governanccedila na administraccedilatildeo puacuteblica federal direta
autaacuterquica e fundacional e na Instruccedilatildeo Normativa Conjunta MPCGU nordm 1 de
10 de maio de 2016 a qual dispotildee sobre controles internos gestatildeo de riscos e
governanccedila no acircmbito do Poder Executivo Federal o INEP por meio da Portaria
Inep nordm 632 de 23 de julho de 2018 instituiu o Comitecirc de Governanccedila
Institucional (CGI) oacutergatildeo colegiado de natureza consultiva e gerencial cuja
finalidade eacute o assessoramento da Presidecircncia do Inep nas accedilotildees de Governanccedila
Institucional com as competecircncias estabelecidas no art 4 transcritas a seguir in
verbis
I - auxiliar a alta administraccedilatildeo na implementaccedilatildeo e na
manutenccedilatildeo de processos estruturas e mecanismos
adequados agrave incorporaccedilatildeo dos princiacutepios e das diretrizes de
governanccedila puacuteblica
II - incentivar e promover iniciativas que busquem implementar
o acompanhamento de resultados no oacutergatildeo que promovam
soluccedilotildees para melhoria do desempenho institucional ou que
adotem instrumentos para o aprimoramento do processo
decisoacuterio
III - promover e acompanhar a implementaccedilatildeo das medidas
dos mecanismos e das praacuteticas organizacionais de governanccedila
definidos pelo Comitecirc Interministerial de Governanccedila ndash CIG
instituiacutedo pelo Decreto nordm 9203 de 2017 em seus manuais e
em suas resoluccedilotildees
22
IV - elaborar manifestaccedilatildeo teacutecnica relativa aos temas de sua
competecircncia e
V - demais competecircncias atribuiacutedas pelo Presidente do Inep
O Comitecirc de Governanccedila Institucional eacute composto pela Presidecircncia Chefe de
Gabinete Diretores da DGP DAEB DAES DEED DIRED DTDIE Auditora-Chefe
Procuradora-Chefe Presidente da Associaccedilatildeo de Servidores do Inep (Assinep) e
servidores do Inep designados pelo Presidente
122 Ouvidoria
A Ouvidoria do Inep foi instituiacuteda por meio da Portaria Inep nordm 358 de 24 de
julho de 2014 incluiacuteda na estrutura regimental da Autarquia como oacutergatildeo de
assistecircncia direta e imediata ao Presidente por intermeacutedio do Decreto nordm 8596
de 12 de janeiro de 2017 que alterou o Decreto 6317 de 20 de dezembro de
2007 e tem por competecircncias
I - receber apurar e dar encaminhamento a pedidos de
informaccedilotildees reclamaccedilotildees denuacutencias criacuteticas sugestotildees e
elogios feitos por cidadatildeos e servidores II - assegurar direito de
resposta agraves demandas interpostas e informar seus autores sobre
as providecircncias adotadas
III - apresentar diagnoacutesticos relatoacuterios gerenciais teacutecnicos e
informaccedilotildees para subsidiar accedilotildees de melhoria dos serviccedilos
prestados pelo Inep
IV - propor a ediccedilatildeo alteraccedilatildeo ou revogaccedilatildeo de ato normativo
objetivando o aprimoramento teacutecnico ou administrativo e o bom
funcionamento do Inep e
V - realizar e coordenar estudos e pesquisas para afericcedilatildeo da
satisfaccedilatildeo dos usuaacuterios dos serviccedilos prestados pelo Inep
Aleacutem dessas competecircncias Ouvidoria eacute a unidade centralizadora de
recebimento e devolutiva de denuacutencias encaminhadas por usuaacuterios dos serviccedilos
prestados pelo Inep favorecendo dessa forma o controle social conferindo
agilidade agrave identificaccedilatildeo de suposta ocorrecircncia de iliacutecitos administrativos
23
123 Comissatildeo de Eacutetica do Inep
A Comissatildeo de Eacutetica do Inep (CE-Inep) foi designada inicialmente pela Portaria
Inep nordm 207 de 14 de novembro de 2008 e alterada para atuaccedilatildeo em caraacuteter
permanente a partir da Portaria Inep nordm 118 de 3 de maio de 2012 A referida
Comissatildeo eacute a instacircncia colegiada responsaacutevel por analisar as situaccedilotildees de conflito
de interesses suscitadas no acircmbito do Inep aconselhar os servidores sobre a
eacutetica profissional e orientaacute-los em relaccedilatildeo ao tratamento com as pessoas e com
o patrimocircnio puacuteblico do Instituto
A CE-Inep cujo Regimento Interno foi recentemente atualizado por meio da
Portaria Inep nordm 1004 de 28 de dezembro de 2017 e Resoluccedilatildeo da CE-Inep nordm 1
de 30 de abril de 2018 tem por competecircncia
I - atuar como instacircncia consultiva do dirigente maacuteximo e dos
respectivos servidores do Instituto Nacional de Estudos e
Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - Inep
II - aplicar o Coacutedigo de Eacutetica Profissional do Servidor Puacuteblico Civil
do Poder Executivo Federal aprovado pelo Decreto nordm 1171 de
1994 devendo
a) submeter agrave Comissatildeo de Eacutetica Puacuteblica - CEP propostas de
aperfeiccediloamento do Coacutedigo de Eacutetica Profissional
b) apurar de ofiacutecio ou mediante denuacutencia fato ou conduta em
desacordo com as normas eacuteticas pertinentes
c) recomendar acompanhar e avaliar o desenvolvimento de
accedilotildees objetivando a disseminaccedilatildeo capacitaccedilatildeo e treinamento
sobre as normas de eacutetica e disciplina
III - representar o oacutergatildeo ou a entidade na Rede de Eacutetica do Poder
Executivo Federal a que se refere o art 9ordm do Decreto nordm 6029
de 2007
IV - supervisionar a observacircncia do Coacutedigo de Conduta da Alta
Administraccedilatildeo Federal e comunicar agrave CEP situaccedilotildees que possam
configurar descumprimento de suas normas
V - aplicar o Coacutedigo de Eacutetica do Inep e legislaccedilatildeo especiacutefica do
Inep
VI - orientar e aconselhar sobre a conduta eacutetica do servidor
inclusive no relacionamento com o cidadatildeo e no resguardo do
patrimocircnio puacuteblico
24
VII - responder consultas que lhes forem dirigidas
VIII - receber denuacutencias e representaccedilotildees contra servidores por
suposto descumprimento agraves normas eacuteticas procedendo agrave
apuraccedilatildeo
IX - instaurar processo para apuraccedilatildeo de fato ou conduta que
possa configurar descumprimento ao padratildeo eacutetico
recomendado aos agentes puacuteblicos
X - convocar servidor e convidar outras pessoas a prestar
informaccedilatildeo
XI - requisitar agraves partes aos agentes puacuteblicos e aos oacutergatildeos e
entidades federais informaccedilotildees e documentos necessaacuterios agrave
instruccedilatildeo de expedientes
XII - requerer informaccedilotildees e documentos necessaacuterios agrave instruccedilatildeo
de expedientes a agentes puacuteblicos e a oacutergatildeos e entidades de
outros entes da federaccedilatildeo ou de outros Poderes da Repuacuteblica
XIII - realizar diligecircncias e solicitar pareceres de especialistas
XIV - esclarecer e julgar comportamentos com indiacutecios de
desvios eacuteticos
XV - aplicar a penalidade de censura eacutetica ao servidor e
encaminhar coacutepia do ato agrave unidade de gestatildeo de pessoal
podendo tambeacutem
a) sugerir ao dirigente maacuteximo a exoneraccedilatildeo de ocupante de
cargo ou funccedilatildeo de confianccedila
b) sugerir ao dirigente maacuteximo o retorno do servidor ao oacutergatildeo
ou entidade de origem
c) sugerir ao dirigente maacuteximo a remessa de expediente ao setor
competente para exame de eventuais transgressotildees de
naturezas diversas
d) adotar outras medidas para evitar ou sanar desvios eacuteticos
lavrando se for o caso o Acordo de Conduta Pessoal e
Profissional - ACPP
XVI - arquivar os processos ou remetecirc-los ao oacutergatildeo competente
quando respectivamente natildeo seja comprovado o desvio eacutetico
ou configurada infraccedilatildeo cuja apuraccedilatildeo seja da competecircncia de
oacutergatildeo distinto
25
XVII - notificar as partes sobre suas decisotildees
XVIII - submeter ao dirigente maacuteximo do oacutergatildeo ou entidade
sugestotildees de aprimoramento ao coacutedigo de conduta eacutetica da
instituiccedilatildeo
XIX - dirimir duacutevidas a respeito da interpretaccedilatildeo das normas de
conduta eacutetica e deliberar sobre os casos omissos observando as
normas e orientaccedilotildees da CEP
XX - dar ampla divulgaccedilatildeo ao regramento eacutetico
XXI - dar publicidade de seus atos observada a restriccedilatildeo do art
14 deste Regimento
XXII - requisitar agente puacuteblico para prestar serviccedilos transitoacuterios
teacutecnicos ou administrativos agrave Comissatildeo de Eacutetica mediante
preacutevia autorizaccedilatildeo do dirigente maacuteximo do oacutergatildeo ou entidade
XXIII - elaborar e executar o plano de trabalho de gestatildeo da eacutetica
e
XXIV - indicar por meio de ato interno representantes locais da
Comissatildeo de Eacutetica que seratildeo designados pelo dirigente maacuteximo
do Inep ou entidades para contribuir nos trabalhos de educaccedilatildeo
e de comunicaccedilatildeo
O colegiado atua tambeacutem no sentido de aprimorar o processo de Governanccedila
Institucional e Gestatildeo da Eacutetica na Autarquia e possui um espaccedilo exclusivo na
intranet do Inep onde os agentes puacuteblicos em exerciacutecio na entidade tecircm acesso
ao Formulaacuterio de ConsultaDenuacutencia e agraves principais informaccedilotildees acerca do tema
124 Auditoria Interna
Com intuito de aprimorar a eficaacutecia dos processos de governanccedila
gerenciamento de riscos e de controles internos e de modo a aumentar e
proteger o valor organizacional apresentado agrave sociedade a Auditoria Interna do
Inep atua em convergecircncia com normas e modelos de boas praacuteticas de auditoria
governamental As competecircncias estrutura e funcionamento satildeo regulados pelo
Decreto nordm 6317 de 20 de dezembro de 2007 assim como pela Portaria nordm 986
de 21 de dezembro de 2017 que aprova o Regimento Interno do Instituto
Com a publicaccedilatildeo da Portaria nordm 986 de 21 de dezembro de 2017 agraves atribuiccedilotildees
da Auditoria Interna foram acrescidas as atividades de cunho correcional com
vistas agrave apuraccedilatildeo de iliacutecitos administrativos e disciplinares a partir da instauraccedilatildeo
26
ou determinaccedilatildeo da instauraccedilatildeo de procedimentos e processos disciplinares
conforme pode-se extrair dos excertos a seguir
Art 18 Agrave Auditoria Interna - Audin compete verificar o
desempenho da gestatildeo da Autarquia visando a comprovar a
legalidade e a legitimidade dos atos e examinar os resultados
quanto agrave economicidade agrave eficaacutecia agrave eficiecircncia da gestatildeo
orccedilamentaacuteria financeira patrimonial de pessoal e dos demais
sistemas administrativos operacionais e especificamente
()
XI ndash propor ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo medidas
que visem agrave definiccedilatildeo padronizaccedilatildeo sistematizaccedilatildeo e
normatizaccedilatildeo dos procedimentos operacionais atinentes agrave
atividade de correiccedilatildeo
XII ndash participar de atividades que exijam accedilotildees conjugadas das
unidades integrantes do Sistema de Correiccedilatildeo com vistas ao
aprimoramento do exerciacutecio das atividades comuns
XIII ndash sugerir ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
procedimentos relativos ao aprimoramento das atividades
relacionadas agraves sindicacircncias e aos processos administrativos
disciplinares
XIV ndash instaurar ou determinar a instauraccedilatildeo de procedimentos e
processos disciplinares sem prejuiacutezo de sua iniciativa pela
autoridade a que se refere o art 143 da Lei nordm 8112 de 11 de
dezembro de 1990
XV ndash manter registro atualizado da tramitaccedilatildeo e do resultado dos
processos e expedientes de correiccedilatildeo em curso
XVI ndash encaminhar ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
dados consolidados e sistematizados relativos aos resultados
das sindicacircncias e dos processos administrativos disciplinares
bem como agrave aplicaccedilatildeo das penas respectivas
XVII ndash supervisionar as atividades de correiccedilatildeo desempenhadas
no acircmbito do Inep
XVIII ndash prestar apoio ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
no fornecimento e na manutenccedilatildeo de informaccedilotildees para o
exerciacutecio das atividades de correiccedilatildeo
27
XIX ndash propor medidas ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
visando agrave criaccedilatildeo de condiccedilotildees melhores e mais eficientes para
o exerciacutecio da atividade de correiccedilatildeordquo
125 Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de Pessoas
No acircmbito do Programa de Integridade a Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de
Pessoas (COGEP) atua nas atividades de prevenccedilatildeo e combate ao nepotismo e
nas consultas sobre a existecircncia de conflitos de interesse e pedidos de
autorizaccedilatildeo para exerciacutecio de atividade privada a quem compete receber as
consultas e os pedidos de autorizaccedilatildeo verificar os requisitos miacutenimos
intermediar o processo entre os envolvidos e comunicar a decisatildeo aos
interessados
Ademais conforme o Regimento Interno publicado por meio da Portaria nordm 986
de 21 de dezembro de 2017 compete agrave Cogep seguindo poliacuteticas diretrizes
normas e orientaccedilotildees do Oacutergatildeo Central do Sistema de Pessoal Civil da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal
I ndash propor a aplicaccedilatildeo de diretrizes e soluccedilotildees voltadas agrave
administraccedilatildeo e ao desenvolvimento de
pessoas alinhadas agraves decisotildees estrateacutegicas do Inep de forma a
promover a atualizaccedilatildeo contiacutenua das praacuteticas da aacuterea e boas
praacuteticas de governanccedila
II ndash subsidiar a elaboraccedilatildeo dos planos anual e plurianual e da
proposta orccedilamentaacuteria na aacuterea de desenvolvimento de pessoal
III ndash dar publicidade e transparecircncia aos atos administra1048991vos
relacionados agrave gestatildeo de pessoas
IV ndash responder agraves diligecircncias que lhe competem originaacuterias de
oacutergatildeos oficiais de fiscalizaccedilatildeo e controle
V ndash desenvolver estudos e accedilotildees destinadas agrave sistematizaccedilatildeo
revisatildeo e consolidaccedilatildeo da legislaccedilatildeo de gestatildeo de pessoas do
Inep
VI ndash propor atos normativos e procedimentais relativos agrave
aplicaccedilatildeo e ao cumprimento uniforme da legislaccedilatildeo relativa agrave
gestatildeo de pessoas
VII ndash coordenar e orientar os procedimentos e o fornecimento
de informaccedilotildees e subsiacutedios necessaacuterios aos processos e
28
demandas judiciais bem como fiscalizar o cumprimento da
legislaccedilatildeo e das normas aplicaacuteveis aos recursos humanos do
Inep
VIII ndash planejar coordenar acompanhar e supervisionar a
execuccedilatildeo das atividades de administraccedilatildeo pagamento
desenvolvimento de pessoal e qualidade de vida no trabalho
IX ndash assessorar os dirigentes fornecendo informaccedilotildees e
subsiacutedios para a tomada de decisotildees no acircmbito de gestatildeo de
pessoas
X ndash elaborar relatoacuterios gerenciais referentes aos processos de
gestatildeo de pessoas
XI ndash assessorar a Presidecircncia do Inep na anaacutelise de propostas de
criaccedilatildeo transformaccedilatildeo ou reestruturaccedilatildeo de cargos carreiras e
remuneraccedilotildees dos servidores poliacuteticas de desenvolvimento de
pessoas e melhorias das accedilotildees de qualidade de vida no trabalho
XII ndash propor accedilotildees de comunicaccedilatildeo sobre assuntos rela1048991vos aos
processos de gestatildeo de pessoas
2 UNIDADE RESPONSAacuteVEL PELO PLANO DE INTEGRIDADE
No Inep as accedilotildees de coordenaccedilatildeo da estruturaccedilatildeo execuccedilatildeo e monitoramento
do Programa de Integridade bem como orientaccedilatildeo e treinamento de serviccedilos e
promoccedilatildeo de accedilotildees para implementaccedilatildeo deste Plano de Integridade foram
atribuiacutedas temporariamente agrave Unidade de Auditoria Interna por meio da
Portaria nordm 386 de 11 de maio de 2018 ateacute a instituiccedilatildeo do Comitecirc Interno de
Governanccedila que passaria a exercer tais competecircncias
O Comitecirc de Governanccedila Institucional que foi instituiacutedo por meio da Portaria
Inep nordm 632 de 23 de julho de 2018 eacute oacutergatildeo colegiado de natureza consultiva
e gerencial cuja finalidade eacute o assessoramento da Presidecircncia do Inep nas accedilotildees
de Governanccedila Institucional
3 RISCOS PRIORITAacuteRIOS
A metodologia utilizada na gestatildeo de riscos de integridade foi baseada na
proposta adotada pelo Ministeacuterio do Planejamento Desenvolvimento e Gestatildeo
(MPDG) por meio da Portaria MPDG nordm 426 e 30 de dezembro de 2016 de a
29
qual considera as orientaccedilotildees da estrutura integrada de riscos do Committee of
Sponsoring Organizations of Treadway Commission (COSO)
Como risco agrave integridade do Inep foi adotado o conceito apresentado pela CGU
que o considera como um evento relacionado a corrupccedilatildeo fraudes
irregularidades eou desvios eacuteticos e de conduta que possa comprometer os
valores e padrotildees preconizados pela Instituiccedilatildeo e a realizaccedilatildeo de seus objetivos
Os principais riscos agrave integridade no Inep foram classificados em cinco
categorias
1 Risco de ocorrecircncia de fraude e corrupccedilatildeo
2 Risco de ocorrecircncia de conflito de interesses
3 Risco de ocorrecircncia de lesatildeo ao exerciacutecio profissional
4 Risco de ocorrecircncia de uso indevido ou manipulaccedilatildeo de
dadosinformaccedilotildees
5 Risco de ocorrecircncia de infraccedilotildees eacuteticas
Os riscos associados a essas categorias foram avaliados pelas unidades
administrativas segundo a probabilidade e o impacto de ocorrecircncia conforme
detalhado a seguir
Probabilidade Descriccedilatildeo
1 Rara O evento pode ocorrer apenas em circunstacircncias excepcionais
2 Improvaacutevel O evento pode ocorrer em algum momento
3 Possiacutevel O evento deve ocorrer em algum momento
4 Provaacutevel O evento provavelmente ocorre na maioria das circunstacircncias
5 Quase Certo O evento eacute esperado na maioria das circunstacircncias
Tabela 3 Probabilidade
Impacto Descriccedilatildeo
1 Insignificante O impacto eacute miacutenimo no alcance das accedilotildees de gestatildeo
2 Pequeno O impacto eacute pouco relevante ao alcance das accedilotildees de gestatildeo
3 Moderado O impacto eacute significativo no alcance das accedilotildees de gestatildeo
4 Grande O impacto compromete acentuadamente agraves accedilotildees de gestatildeo os objetivos estrateacutegicos podem ser fortemente comprometidos
5 Catastroacutefico O impacto ocasiona colapso agraves accedilotildees de gestatildeo a viabilidade estrateacutegica pode ser comprometida
Tabela 4 Impacto
Em seguida foram identificados os riscos relevantes segundo a escala
30
Escala de Niacutevel de Risco
Niacuteveis Pontuaccedilatildeo
RC - Risco Criacutetico 13 a 25
RA - Risco Alto 7 a 12
RM - Risco Moderado 4 a 6
RP - Risco Pequeno 1 a 3
Tabela 5 Escala de niacuteveis de risco
A estrateacutegia adotada para os riscos avaliados considera a tabela de resposta a
riscos apresentada a seguir
Respostas a Riscos
Niacuteveis Descriccedilatildeo
Paracircmetro de Anaacutelise para Adoccedilatildeo de Resposta
Tipo de Resposta
Accedilatildeo de Controle
RC - Risco Criacutetico
Indica que nenhuma opccedilatildeo de resposta foi identificada para reduzir a probabilidade e o impacto a niacutevel aceitaacutevel
Custo desproporcional capacidade limitada diante do risco identificado
Evitar Descontinuar as atividades que geram riscos
RA - Risco Alto
Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos
Nem todos os riscos podem ser transferidos Exemplo Risco de imagem risco de reputaccedilatildeo
Reduzir
Adotar medidas para reduzir a probabilidade ou impacto dos riscos ou ambos
RM - Risco Moderado
Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos
Reduzir probabilidade ou impacto ou ambos
Compartilhar ou Transferir
Reduzir a probabilidade ou impacto pela transferecircncia ou compartilhamento de uma parte do risco (seguro transaccedilotildees de hedge ou terceirizaccedilatildeo da atividade)
RP - Risco Pequeno
Indica que o risco inerente jaacute estaacute dentro da toleracircncia a risco
Verificar a possibilidade de retirar controles considerados desnecessaacuterios
Aceitar
Natildeo adotar medidas para atenuar a probabilidade ou o impacto dos riscos
Tabela 6 Respostas a riscos
31
As respostas aos riscos de niacutevel alto foram no sentido de promover
bull Accedilotildees de capacitaccedilatildeo de servidores
bull Divulgaccedilatildeo dos canais de denuacutencias
bull Revisatildeo de procedimentos sistemas e documentos internos
bull Realizar campanhas educativas sobre temas relacionados agrave integridade
nepotismo conflito de interesses coacutedigo de eacutetica
bull Atuaccedilatildeo da aacuterea de correiccedilatildeo
4 MONITORAMENTO E ATUALIZACcedilAtildeO PERIOacuteDICA
As estrateacutegias de monitoramento contiacutenuo para verificaccedilatildeo das accedilotildees previstas
e avaliaccedilatildeo dos resultados do Plano de Integridade se daraacute conforme tabela a
seguir
Accedilatildeo de Monitoramento Responsaacutevel FrequecircnciaPrazo
Avaliaccedilatildeo dos fluxos internos
estabelecidos para verificar
situaccedilotildees relacionadas a
nepotismo conflito de interesses
e de tratamento de denuacutencias do
Inep
Comitecirc de Governanccedila
Institucional
Servidor responsaacutevel pelo
acompanhamento contiacutenuo do
Programa de Integridade
Unidades administrativas
envolvidas nas atividades dos
fluxos
Semestral
Avaliaccedilatildeo do Programa de
Integridade do Inep
Comitecirc de Governanccedila
Institucional Novembro2019
Revisatildeo do Plano de Integridade Comitecirc de Governanccedila
Institucional Novembro2019
Tabela 7 Accedilotildees de Monitoramento do Plano de Integridade
5 ANEXOS 51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo
52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses
53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias
Brasiacutelia ndash DF novembro de 2018
32
51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo
33
52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses
34
53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias
10
caacutelculo e divulgaccedilatildeo ocorrem no ano seguinte ao da realizaccedilatildeo do
Enade com base na avaliaccedilatildeo de desempenho dos estudantes no
valor agregado pelo processo formativo e em insumos referentes agraves
condiccedilotildees de oferta - corpo docente infraestrutura e recursos
didaacutetico-pedagoacutegicos
Iacutendice Geral de Cursos (IGC) Resultado de avaliaccedilatildeo das Instituiccedilotildees
de Educaccedilatildeo Superior (IES) e cujo caacutelculo leva em conta a meacutedia dos
CPCs do uacuteltimo triecircnio ponderada pelo nuacutemero de matriacuteculas em
cada curso computado a meacutedia dos conceitos Capes dos cursos de
programas de poacutes-graduaccedilatildeo stricto sensu das IES ponderada pelo
nuacutemero de matriacuteculas de cada programa correspondente e a
distribuiccedilatildeo dos estudantes nos niacuteveis de ensino
Sistema de Avaliaccedilatildeo de Escolas de Governo (Saeg) Avaliaccedilatildeo in
loco das Escolas de Governo com a finalidade de promover a
melhoria da qualidade o aumento permanente da sua eficaacutecia
institucional e efetividade acadecircmica e social e a promoccedilatildeo do
aprofundamento dos compromissos e responsabilidades sociais
114 Centro de Informaccedilatildeo e Biblioteca em Educaccedilatildeo (Cibec)
Serviccedilo de Acesso a Dados Protegidos (Sedap) Voltado exclusivamente para fins de pesquisa permite que pesquisadores professores e consultores acessem o banco de dados protegidos do Inep para embasar pesquisas sobre censos e avaliaccedilotildees
Arquivo Histoacuterico da Educaccedilatildeo Brasileira Com ecircnfase em estatiacutestica e avaliaccedilatildeo educacional o acervo eacute composto por documentos bibliograacuteficos (perioacutedicos livros teses e dissertaccedilotildees material multimiacutedia aleacutem de obras raras e especiais em diferentes idiomas) e documentos arquiviacutesticos histoacutericos ambos considerados memoacuteria da educaccedilatildeo brasileira
Thesaurus Brasileiro da Educaccedilatildeo (Brased) Reuacutene termos e conceitos extraiacutedos de documentos analisados no Cibec e relacionados a partir de uma estrutura conceitual da aacuterea Esses termos chamados descritores destinam-se agrave indexaccedilatildeo de toda produccedilatildeo bibliograacutefica na aacuterea e agrave recuperaccedilatildeo de informaccedilotildees
Banco de Dados Terminoloacutegicos do Mercosul (BDT) Glossaacuterio disponibilizado em portuguecircs e espanhol elaborado pelo Grupo de Trabalho de Terminologia no Setor Mercosul Educacional O Cibec
11
representa o Brasil na harmonizaccedilatildeo de termos e definiccedilotildees da aacuterea educacional
Bibliografia Brasileira da Educaccedilatildeo (BBE) Criado em 1935 eacute um repositoacuterio digital e referencial das informaccedilotildees produzidas no Brasil e no exterior sobre a educaccedilatildeo brasileira Para que uma obra seja indexada pela BBE a mesma deve atender a criteacuterios especiacuteficos
115 Publicaccedilotildees
Revistas A Revista Brasileira de Estudos Pedagoacutegicos (RBEP) criada
em 1944 tem periodicidade quadrimestral e publica artigos
resultantes de estudos e pesquisas Em Aberto criado em 1981 eacute um
perioacutedico monotemaacutetico que tem por objetivo estimular e promover
a discussatildeo de questotildees relevantes sobre a educaccedilatildeo brasileira
Seacuteries Eventos Relatos de Pesquisa Textos para Discussatildeo e Estado
do Conhecimento satildeo algumas das seacuteries publicadas A PNE em
Movimento traz artigos autorais ineacuteditos resultantes de estudos que
contribuem para o monitoramento do Plano Nacional de Educaccedilatildeo
(PNE)
Boletins O boletim Na Medida eacute uma publicaccedilatildeo eletrocircnica
quadrimestral que divulga estudos e pesquisas sobre temas e
poliacuteticas educacionais prioritariamente realizadas com as bases de
dados do Inep
Institucionais e Publicaccedilotildees Diversas Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Baacutesica
Estatiacutesticas Anais Documentaacuterios Anaacutelises e diagnoacutesticos satildeo
exemplos de publicaccedilotildees institucionais O Inep tambeacutem publica
tiacutetulos avulsos publicaccedilotildees elaboradas em parceria com outras
instituiccedilotildees e o Projeto Boas Praacuteticas na Educaccedilatildeo
Coleccedilotildees As coleccedilotildees Paschoal Lemme reuacutenem memoacuterias e
reflexotildees do educador e colaborador do Inep A Lourenccedilo Filho eacute uma
reediccedilatildeo dos livros do educador escritor e primeiro diretor do Inep
Outras coleccedilotildees satildeo Educaccedilatildeo Superior em Debate e Documentos da
Educaccedilatildeo Brasileira
12
116 Accedilotildees Internacionais
Exame de Certificaccedilatildeo de Proficiecircncia em Liacutengua Portuguesa para
Estrangeiros (Celpe-Bras) Uacutenico certificado brasileiro de proficiecircncia
em portuguecircs como liacutengua estrangeira reconhecido oficialmente eacute
conferido em quatro niacuteveis Eacute aplicado no Brasil e em outros paiacuteses
com o apoio do Ministeacuterio das Relaccedilotildees Exteriores
Exame Nacional para Certificaccedilatildeo de Competecircncias de Jovens e
Adultos (Encceja Exterior) Ofertado a jovens e adultos residentes no
exterior ou privados de liberdade residentes no exterior que natildeo
tiveram oportunidade de concluir seus estudos em idade proacutepria e
buscam certificaccedilatildeo do Ensino Fundamental e do Ensino Meacutedio
Atualmente eacute aplicado em 36 paiacuteses com apoio do Ministeacuterio das
Relaccedilotildees Exteriores
Programme for International Student Assessment (Pisa) ou
Programa Internacional de Avaliaccedilatildeo de Estudantes Iniciativa de
avaliaccedilatildeo comparada coordenada pela Organizaccedilatildeo para Cooperaccedilatildeo
e Desenvolvimento Econocircmico (OCDE) aplicada de forma amostral a
estudantes matriculados a partir do 7ordm ano do Ensino Fundamental
na faixa etaacuteria dos 15 anos
Sistema de Acreditaccedilatildeo Regional de Cursos de Graduaccedilatildeo do
Mercosul (ARCU-SUL) O sistema executa a avaliaccedilatildeo e acreditaccedilatildeo
de cursos universitaacuterios por meio de processo avaliativo no qual eacute
certificada a qualidade acadecircmica dos cursos de graduaccedilatildeo
atendendo o perfil do graduado e os criteacuterios de qualidade
previamente aprovados no acircmbito regional de cada diploma
Indicators of National Education Systems (Ines) ou Programa de
Indicadores dos Sistemas Educacionais Nacionais Iniciativa da OCDE
para construccedilatildeo de indicadores educacionais comparaacuteveis
internacionalmente e elaboraccedilatildeo de estudos teacutecnicos pesquisas e
levantamentos para a anaacutelise das dimensotildees da constituiccedilatildeo de
indicadores
Teaching and Learning International Survey (Talis) ou Pesquisa
Internacional sobre Ensino e Aprendizagem Coleta de dados
comparaacuteveis internacionalmente sobre o acircmbito de aprendizagem e
as condiccedilotildees de trabalho dos professores nas escolas de diversos
13
paiacuteses que visam a revisatildeo e definiccedilatildeo de poliacuteticas para o
aprimoramento da profissatildeo docente
Education at a Glance (EaG) Publicaccedilatildeo resultante de estudo anual
do Ines com o objetivo de apresentar a coleta de dados educacionais
internacionais em temas como o impacto da aprendizagem o
investimento financeiro o acesso agrave educaccedilatildeo o contexto de
aprendizagem a organizaccedilatildeo das escolas
Cooperaccedilatildeo Teacutecnica Internacional Acordo de Cooperaccedilatildeo Teacutecnica
firmados com Cabo Verde Repuacuteblica Dominicana e Satildeo Tomeacute e
Priacutencipe via Agecircncia Brasileira de Cooperaccedilatildeo (ABC) do Ministeacuterio
das Relaccedilotildees Exteriores para repasse de expertise na aacuterea de
avaliaccedilatildeo educacional para paiacuteses em desenvolvimento
Estudos Regionais Comparativos e Explicativos ERCELLECE
Iniciativa das Naccedilotildees Unidas para a Educaccedilatildeo a Ciecircncia e a Cultura
(UNESCO) os estudos avaliam a qualidade da educaccedilatildeo no Ensino
Fundamental por meio de uma rede de diretores regionais de
avaliaccedilatildeo educacional na Ameacuterica Latina e no Caribe
(OrealcUnesco) O foco eacute melhorar a igualdade das situaccedilotildees
educacionais
Setor Educacional do Mercosul (SEM) Resultado da assinatura de
protocolo de intenccedilotildees por parte dos Ministros da Educaccedilatildeo dos
respectivos paiacuteses membros do bloco Mercosul para analisar
questotildees relacionadas a indicadores estatiacutesticos e agrave harmonizaccedilatildeo de
termos educacionais
Redes de Agencias Nacionales de Acreditacioacuten de la Educacioacuten
Superior (Riaces) Associaccedilatildeo sem fins lucrativos que reuacutene agecircncias
de avaliaccedilatildeo e acreditaccedilatildeo de paiacuteses ibero-americanos para
promover a cooperaccedilatildeo e o intercacircmbio de experiecircncias em
avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Superior O Inep tambeacutem participa da Red de
Agencias Nacionales de Acreditacioacuten (Rana)
Metas Educativas 2021 Trabalho conjunto com outros organismos
internacionais como a Organizaccedilatildeo dos Estados Americanos (OEA) e
a Organizaccedilatildeo de Estados Ibero-americanos para a Educaccedilatildeo a
Ciecircncia e a Cultura (OEI) com repasse de estatiacutesicas educacionais
14
Agenda 2030 Trabalho conjunto com organismos internacionais
como a Unesco por meio do Grupo de Cooperaccedilatildeo Teacutecnica (TCG) e
do Instituto de Estatiacutesticas da Unesco (UIS) para monitoramento da
meta do Objetivo do Desenvolvimento Sustentaacutevel (ODS) 4 -
EducaccedilatildeoONU
12 Estrutura regimental
A estrutura organizacional do Inep aprovada pelo Decreto nordm 6317 de 20 de
dezembro de 2007 e ainda de acordo com a Portaria nordm 986 de 21 de dezembro
de 2017 apresenta-se como segue
I Oacutergatildeos de assistecircncia direta e imediata ao presidente do
Inep
a) Gabinete
b) Ouvidoria
II Oacutergatildeos seccionais
a) Procuradoria Federal
b) Auditoria Interna
c) Diretoria de Gestatildeo e Planejamento - DGP
III Oacutergatildeos especiacuteficos singulares
a) Diretoria de Estudos Educacionais - Dired
b) Diretoria de Estatiacutesticas Educacionais - Deed
c) Diretoria de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Superior - Daes
d) Diretoria de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Baacutesica - Daeb
e) Diretoria de Tecnologia e Disseminaccedilatildeo de Informaccedilotildees
Educacionais - DTDIE
IV Oacutergatildeo colegiado Conselho Consultivo
13 Setor de atuaccedilatildeo e principais parcerias
O INEP atua na aacuterea de Educaccedilatildeo como oacutergatildeo principal para fornecimento de
subsiacutedios agrave formulaccedilatildeo e monitoramento de poliacuteticas puacuteblicas nas diferentes
esferas de governo
Para tal esse instituto estabelece parcerias com entidades nacionais e
internacionais puacuteblicas e privadas das quais destacamos
15
131 Parcerias Nacionais
INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA OBJETIVO DA PARCERIA
ASSOCIACcedilAtildeO DE COMUNICACcedilAtildeO EDUCATIVA ROQUETTE PINTO - ACERP
Distribuiccedilatildeo em acircmbito nacional atraveacutes das bases de dados do Inep de Conteuacutedosinformaccedilotildeesaplicativoslanccedilamentos de programas ou produtos educativoschamadasaccedilotildees e campanhas da TV Escola e da TV Ines para o puacuteblico cadastrado
BIG DATA ASSESSORIA EMPRESARIAL EIREL
Georreferenciamento de todas as escolas brasileiras puacuteblicas e privadas de educaccedilatildeo baacutesica e superior
FACULDADE DE CIEcircNCIAS ECONOcircMICAS DA UNIVERSIDADE FEDERAL DE MINAS GERAIS - FACEUFMG
Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de estudos pesquisas e atividades de capacitaccedilatildeo teacutecnica das equipes sobre temas de interesse muacutetuo
FUNDACcedilAtildeO LEMANN
Conjugaccedilatildeo de esforccedilos entre os participantes para o aperfeiccediloamento dos produtos e serviccedilos de coleta anaacutelise divulgaccedilatildeo e utilizaccedilatildeo de informaccedilotildees educacionais que permitem melhor compreensatildeo da realidade educacional brasileira e subsidiem decisotildees que contribuam para a garantia do direito agrave educaccedilatildeo
FUNDACcedilAtildeO OSWALDO CRUZUNASUS
Fornecer a base de dados do Censo da Educaccedilatildeo Superior para a inclusatildeo na Plataforma Arouca assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo
MINISTEacuteRIO DO PLANEJAMENTO DESENVOLVIMENTO E GESTAtildeO
Cessatildeo do direito de uso do software Sistema Eletrocircnico de Informaccedilatildeo (SEI) para a realizaccedilatildeo do processo administrativo em meio eletrocircnico
MINISTEacuteRIO DO TRABALHO E EMPREGO
Informaccedilotildees constantes do banco de dados da Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS mantidos pelo MTE com a finalidade exclusiva de utilizaccedilatildeo nas suas atividades Institucionais
NUacuteCLEO DE INFORMACcedilAtildeO E COORDENACcedilAtildeO DO PONTO BR - NICBR
Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos produzidos por ambas as partes assim como o desenvolvimento conjunto de estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo
SECRETARIA DO CONSELHO DESENVOLVIMENTO ECONOcircMICO E SOCIAL
Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo
16
INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA OBJETIVO DA PARCERIA
SECRETARIA DO TESOURO NACIONAL
Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo
SECRETARIA NACIONAL DE RENDA DE CIDADANIA E SECRETARIA EXTRAORDINAacuteRIA PARA A SUPERACcedilAtildeO DA EXTREMA POBREZA DO MDS
Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo
TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIAtildeO Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos
Tabela 1 Parcerias Nacionais
132 Parcerias Internacionais
INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA ESCOPO DA PARCERIA
UNESCO OREALC
LLECE - Laboratoacuterio Latino-americano de Avaliaccedilatildeo da Qualidade da Educaccedilatildeo (1996)
bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do Estudio Regional Comparativo y Explicativo (ERCE) (ciclos 1997 2006 2013 2019)
IIPE - Instituto Internacional de Planejamento da Educaccedilatildeo (cooperaccedilatildeo teacutecnica) (2011)
UNESCOUIS
Objetivos de Desenvolvimento Sustentaacutevel (ODS) 4 (Education 2030) (2015)
bull Subsiacutedios teacutecnicos ao Technical Cooperation Group (TCG) e agrave Global Alliance to Monitor Learning (GAML) da UNESCO
OCDE
PISA ndash Programa Internacional de Avaliaccedilatildeo de Estudantes (1998) bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do programa com
participaccedilatildeo ativa nas seguintes instacircncias e projetos Conselho Diretor do PISA (PGB) Grupo de Desenvolvimento Estrateacutegico (SDG) Grupo de Anaacutelise e Disseminaccedilatildeo (ADG) reuniotildees de Gerentes Nacionais do PISA (NPM) PISA para o Desenvolvimento PISA para Escolas
TALIS ndash Pesquisa Internacional de Ensino e Aprendizagem (2008) bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do programa com
participaccedilatildeo ativa nas seguintes instacircncias Conselho Diretor da TALIS (TGB) e grupo de Gerentes Nacionais da TALIS (NPM)
INES - Indicadores dos Sistemas Educacionais (2006) bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do programa com
participaccedilatildeo ativa nas seguintes instacircncias Grupo de Trabalho do INES (WP) Network sobre os resultados da educaccedilatildeo (LSO) e Network sobre informaccedilatildeo do sistema educacional (NESLI)
17
INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA ESCOPO DA PARCERIA
GT interministerial OCDE (2015) ndash participaccedilatildeo nas reuniotildees interministeriais coordenadas pelo Itamaraty sobre a cooperaccedilatildeo Brasil-OCDE
OEI
Projeto Metas Educativas 2021 La educacioacuten que queremos para la generacioacuten de los bicentenarios (2008)
bull Participaccedilatildeo no Conselho Reitor do IESME - Instituto de Evaluacioacuten y Seguimiento de las Metas Educativas 2021
bull Subsiacutedios teacutecnicos para o informe anual Miradas
IEA
Avaliaccedilotildees educaccedilatildeo baacutesica (ECESPIRLSTIMSSICILS) bull Mapeamento e sondagem da estrutura interna para
compromissos internacionais bull O INEP ainda natildeo participa de nenhuma avaliaccedilatildeo
RIACES Rede Ibero-Americana de Garantia de Qualidade no Ensino Superior (2004)
bull Rede de Credenciamento da Educaccedilatildeo Superior
MERCOSUR Educativo
Participaccedilatildeo em instacircncias teacutecnicas Comissatildeo Ad Hoc de Terminologia (CAHT) GT de Indicadores (GTI) Comitecirc Teacutecnico de Avaliaccedilatildeo (CTA) Rede de Agecircncias Nacionais de Acreditaccedilatildeo (RANA) (2002)
bull Rede de Credenciamento da Educaccedilatildeo Superior
Tabela 2 Parcerias Internacionais
Aleacutem das instituiccedilotildees parceiras satildeo firmados Acordos Bilaterais de Cooperaccedilatildeo
Teacutecnica consubstanciados em Convecircnios Interinstitucionais com as IES de
Portugal para utilizaccedilatildeo do ENEM como criteacuterio de acesso discente (desde 2014)
e Cooperaccedilatildeo Satildeo Tomeacute e Priacutencipe avaliaccedilatildeo em educaccedilatildeo superior e
Cooperaccedilatildeo Repuacuteblica Dominicana avaliaccedilatildeo em educaccedilatildeo baacutesica
14 Missatildeo visatildeo valores institucionais e diretrizes do Planejamento
Estrateacutegico
De acordo com o Relatoacuterio de Gestatildeo 2017 a missatildeo institucional do Inep
consiste em promover estudos pesquisas e avaliaccedilotildees sobre o Sistema
Educacional Brasileiro com o objetivo de subsidiar a formulaccedilatildeo e
implementaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas para a aacuterea educacional a partir de
paracircmetros de qualidade e equidade bem como produzir informaccedilotildees claras e
confiaacuteveis aos gestores pesquisadores educadores e puacuteblico em geral
Acerca do Planejamento Estrateacutegico Institucional atualmente o Inep conta com
uma proposta de referencial de Gestatildeo Estrateacutegica apresentada em 2012 e que
foi desenvolvida com base na metodologia do Balanced Scorecard ndash BSC com o
apoio de uma consultoria contratada
18
A Cadeia de Valor foi institucionalizada por meio da Resoluccedilatildeo Inep PC-001 de
12 de agosto de 2014
Durante os anos seguintes foram promovidas discussotildees debates accedilotildees de
benchmarking em diversos oacutergatildeos e entidades do Poder Executivo Federal
capacitaccedilatildeo de servidores e reuniotildees internas com todas as unidades para
continuidade do processo de elaboraccedilatildeo do seu Planejamento Estrateacutegico
Institucional atividade que ainda estaacute em andamento
15 Principais instrumentos legais internos relativos agrave aacuterea de Integridade
Os principais instrumentos legais adotados internamente no Inep satildeo
bull Portaria nordm 207 de 14 de novembro de 2008 ndash Constitui a Comissatildeo de Eacutetica
do Inep
bull Portaria nordm 118 de 03 de maio de 2012 ndash Constitui permanentemente a
Comissatildeo de Eacutetica do Inep
bull Resoluccedilatildeo PC-001 de 12 de agosto de 2014 ndash Institucionaliza a Cadeia de
Valor e designa patrocinadores de macroprocessos do Inep
bull Portaria nordm 34 de 28 de janeiro de 2014 ndash Estabelece normas e
procedimentos relativos agrave consulta de possiacuteveis conflitos de interesses no
exerciacutecio de atividades privadas por parte dos servidores do Inep
bull Portara nordm 986 de 21 de dezembro de 2017 ndash Aprova o Regimento Interno
do Inep
bull Portaria nordm 1004 de 28 de dezembro de 2017 ndash Aprova o Regimento Interno
da Comissatildeo de Eacutetica do Inep
bull Resoluccedilatildeo nordm 01 de 30 de abril de 2018 ndash Aprova o Regimento Interno da
Comissatildeo de Eacutetica do Inep
bull Portaria nordm 386 de 11 de maio de 2018 ndash Designa a unidade responsaacutevel pela
coordenaccedilatildeo do Programa de Integridade e o servidor responsaacutevel pelo
acompanhamento contiacutenuo do Programa no Inep
bull Portaria nordm 579 de 04 de julho de 2018 ndash Institui o Coacutedigo de Eacutetica dos
Servidores do Inep
bull Portaria nordm 632 de 23 de julho de 2018 ndash Institui o Comitecirc de Governanccedila
Institucional no Inep
bull Portaria nordm 827 de 05 de setembro de 2018 ndash Designa servidor para
assegurar monitorar recomendar medidas e orientar as unidades do Inep
quanto ao cumprimento das normas relativas ao acesso agrave informaccedilatildeo
conforme disposto na Lei nordm 12527 de 18 de novembro de 2011
19
151 Fluxos internos relativos agrave integridade
Em conformidade com a Portaria CGU nordm 1089 de 25 de abril de 2018 e com os
prazos mensais definidos pelo Ministeacuterio da Transparecircncia e Controladoria-Geral
da Uniatildeo (CGU) durante os meses de junho a novembro de 2018 foram
empreendidas accedilotildees para definiccedilatildeo de fluxos internos para a promoccedilatildeo da eacutetica
e de regras de condutas para os agentes puacuteblicos em exerciacutecio no Inep de
transparecircncia ativa e de acesso agrave informaccedilatildeo de tratamento de conflitos de
interesses e nepotismo e de tratamento de denuacutencias
1511 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo
Foram implantados dois procedimentos para verificar as situaccedilotildees de nepotismo
na organizaccedilatildeo conforme Anexo 51 sendo o primeiro para os casos de
nomeaccedilotildees em cargos de livre nomeaccedilatildeo e o segundo em contrataccedilotildees de
pessoas juriacutedicas
a Fluxo Interno a ser aplicado em nomeaccedilotildees de DAS FCPE e FG
O Inep desenvolveu o processo no qual o principal mecanismo de prevenccedilatildeo ao
nepotismo no acircmbito de nomeaccedilotildees a cargos comissionados e funccedilotildees
gratificadas eacute o Formulaacuterio de Posse a ser preenchido pelo servidor no ato
da posse A partir das informaccedilotildees coletadas no referido documento o Inep
procederaacute agrave anaacutelise de situaccedilatildeo de presunccedilatildeo de nepotismo Havendo a
possibilidade de nepotismo o oacutergatildeo faraacute os demais encaminhamentos
apresentados no mapa do processo com vistas a sanar o viacutecio verificado
b Prevenccedilatildeo ao nepotismo em contrataccedilotildees de pessoas juriacutedicas
No caso em contrataccedilotildees de pessoas juriacutedicas constam nos Termos de
Referecircncia de Contrataccedilotildees o toacutepico Obrigaccedilotildees da Contratada em que eacute
prevista a vedaccedilatildeo da utilizaccedilatildeo na execuccedilatildeo dos serviccedilos de empregado que
seja familiar de agente puacuteblico ocupante de cargo em comissatildeo ou funccedilatildeo de
confianccedila no oacutergatildeo contratante nos termos do art 7deg do Decreto ndeg 7203 de
2010
1512 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses
O fluxo interno para tratamento das situaccedilotildees de conflito de interesses no Inep
conforme apresentado no Anexo 52 estabelece que as consultas sobre a
existecircncia de conflito de interesses e os pedidos para autorizaccedilatildeo do exerciacutecio de
20
atividade privada iniciam-se com o envio do pedido do interessado agrave
Coordenaccedilatildeo-Geral de Gestatildeo de Pessoas (COGEP) unidade administrativa a
quem compete receber as consultas e os pedidos de autorizaccedilatildeo verificar os
requisitos miacutenimos intermediar o processo entre os envolvidos e comunicar a
decisatildeo aos interessados
Apoacutes o recebimento e verificaccedilatildeo dos requisitos miacutenimos para admissatildeo do
pedido a COGEP encaminha o pedido para anaacutelise preliminar acerca da
existecircncia ou natildeo de potencial conflito de interesses que eacute realizada
sequencialmente pela unidade de lotaccedilatildeo do servidor e pela Comissatildeo de Eacutetica
Identificado potencial conflito de interesses de servidor na anaacutelise preliminar a
COGEP encaminha o pedido agrave CGU para anaacutelise Em caso contraacuterio quando natildeo
identificado possiacutevel conflito de interesses e conforme o caso apoacutes o
recebimento da resposta da CGU a COGEP daacute ciecircncia ao interessado e agrave
Presidecircncia finalizando o processo no acircmbito do Inep
1111 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias
O fluxo interno para tratamento de denuacutencias conforme Anexo 53 estabelece
que todas as denuacutencias recebidas no Instituto diretamente pelo sistema e-Ouv
ou por intermeacutedio das unidades administrativas bem como por diversos meios
de comunicaccedilatildeo deveratildeo ter seu tracircmite iniciado e finalizado na Ouvidoria do
Inep a quem competiraacute ao final do processo efetuar a devolutiva ao usuaacuterio
quando identificado
Uma vez recebida a denuacutencia seraacute analisada previamente pela Ouvidoria e
havendo necessidade esta solicitaraacute complementaccedilatildeo de informaccedilotildees junto ao
usuaacuterio Natildeo ocorrendo o arquivamento e de posse das informaccedilotildees
complementares se necessaacuterias a Ouvidoria daraacute ciecircncia do recebimento da
denuacutencia agrave Presidecircncia do Inep e agraves unidades internas de apuraccedilatildeo (Auditoria
Interna e Comissatildeo de Eacutetica do Inep) e encaminharaacute agraves unidades administrativas
para verificaccedilatildeo e apresentaccedilatildeo de esclarecimentos eou providecircncias
Apoacutes o recebimento de esclarecimentos eou providecircncias adotadas eou a
adotar das unidades administrativas a Ouvidoria realizaraacute a anaacutelise secundaacuteria
a fim de verificar a existecircncia de indiacutecios miacutenimos de relevacircncia autoria e
materialidade Caso identificada a necessidade de atuaccedilatildeo das unidades de
apuraccedilatildeo a Ouvidoria encaminharaacute a denuacutencia para a instacircncia de apuraccedilatildeo
devida e apoacutes recebimento das providecircncias adotadas eou a adotar da instacircncia
de apuraccedilatildeo faraacute o registro da resposta conclusiva no sistema e-Ouv com o
consequente envio de resposta automaacutetica ao usuaacuterio
21
12 Estrutura de Gestatildeo da Integridade
As atividades do Programa de Integridade do Inep estatildeo sendo desenvolvidas de
forma integrada por todas as unidades da organizaccedilatildeo coordenadas
temporariamente pela Auditoria Interna mas cuja competecircncia seraacute atribuiacuteda
ao Comitecirc de Governanccedila Institucional
Especialmente na gestatildeo de assuntos relativos a nepotismo conflitos de
interesse transparecircncia e acompanhamento de processos administrativos
disciplinares as accedilotildees satildeo operacionalizadas pela Coordenaccedilatildeo-Geral de Gestatildeo
de Pessoas Ouvidoria Auditoria Interna e Comissatildeo de Eacutetica do Inep
121 Comitecirc de Governanccedila Institucional
Em cumprimento ao disposto no Decreto nordm 9203 de 22 de novembro de 2017
que trata da Poliacutetica de Governanccedila na administraccedilatildeo puacuteblica federal direta
autaacuterquica e fundacional e na Instruccedilatildeo Normativa Conjunta MPCGU nordm 1 de
10 de maio de 2016 a qual dispotildee sobre controles internos gestatildeo de riscos e
governanccedila no acircmbito do Poder Executivo Federal o INEP por meio da Portaria
Inep nordm 632 de 23 de julho de 2018 instituiu o Comitecirc de Governanccedila
Institucional (CGI) oacutergatildeo colegiado de natureza consultiva e gerencial cuja
finalidade eacute o assessoramento da Presidecircncia do Inep nas accedilotildees de Governanccedila
Institucional com as competecircncias estabelecidas no art 4 transcritas a seguir in
verbis
I - auxiliar a alta administraccedilatildeo na implementaccedilatildeo e na
manutenccedilatildeo de processos estruturas e mecanismos
adequados agrave incorporaccedilatildeo dos princiacutepios e das diretrizes de
governanccedila puacuteblica
II - incentivar e promover iniciativas que busquem implementar
o acompanhamento de resultados no oacutergatildeo que promovam
soluccedilotildees para melhoria do desempenho institucional ou que
adotem instrumentos para o aprimoramento do processo
decisoacuterio
III - promover e acompanhar a implementaccedilatildeo das medidas
dos mecanismos e das praacuteticas organizacionais de governanccedila
definidos pelo Comitecirc Interministerial de Governanccedila ndash CIG
instituiacutedo pelo Decreto nordm 9203 de 2017 em seus manuais e
em suas resoluccedilotildees
22
IV - elaborar manifestaccedilatildeo teacutecnica relativa aos temas de sua
competecircncia e
V - demais competecircncias atribuiacutedas pelo Presidente do Inep
O Comitecirc de Governanccedila Institucional eacute composto pela Presidecircncia Chefe de
Gabinete Diretores da DGP DAEB DAES DEED DIRED DTDIE Auditora-Chefe
Procuradora-Chefe Presidente da Associaccedilatildeo de Servidores do Inep (Assinep) e
servidores do Inep designados pelo Presidente
122 Ouvidoria
A Ouvidoria do Inep foi instituiacuteda por meio da Portaria Inep nordm 358 de 24 de
julho de 2014 incluiacuteda na estrutura regimental da Autarquia como oacutergatildeo de
assistecircncia direta e imediata ao Presidente por intermeacutedio do Decreto nordm 8596
de 12 de janeiro de 2017 que alterou o Decreto 6317 de 20 de dezembro de
2007 e tem por competecircncias
I - receber apurar e dar encaminhamento a pedidos de
informaccedilotildees reclamaccedilotildees denuacutencias criacuteticas sugestotildees e
elogios feitos por cidadatildeos e servidores II - assegurar direito de
resposta agraves demandas interpostas e informar seus autores sobre
as providecircncias adotadas
III - apresentar diagnoacutesticos relatoacuterios gerenciais teacutecnicos e
informaccedilotildees para subsidiar accedilotildees de melhoria dos serviccedilos
prestados pelo Inep
IV - propor a ediccedilatildeo alteraccedilatildeo ou revogaccedilatildeo de ato normativo
objetivando o aprimoramento teacutecnico ou administrativo e o bom
funcionamento do Inep e
V - realizar e coordenar estudos e pesquisas para afericcedilatildeo da
satisfaccedilatildeo dos usuaacuterios dos serviccedilos prestados pelo Inep
Aleacutem dessas competecircncias Ouvidoria eacute a unidade centralizadora de
recebimento e devolutiva de denuacutencias encaminhadas por usuaacuterios dos serviccedilos
prestados pelo Inep favorecendo dessa forma o controle social conferindo
agilidade agrave identificaccedilatildeo de suposta ocorrecircncia de iliacutecitos administrativos
23
123 Comissatildeo de Eacutetica do Inep
A Comissatildeo de Eacutetica do Inep (CE-Inep) foi designada inicialmente pela Portaria
Inep nordm 207 de 14 de novembro de 2008 e alterada para atuaccedilatildeo em caraacuteter
permanente a partir da Portaria Inep nordm 118 de 3 de maio de 2012 A referida
Comissatildeo eacute a instacircncia colegiada responsaacutevel por analisar as situaccedilotildees de conflito
de interesses suscitadas no acircmbito do Inep aconselhar os servidores sobre a
eacutetica profissional e orientaacute-los em relaccedilatildeo ao tratamento com as pessoas e com
o patrimocircnio puacuteblico do Instituto
A CE-Inep cujo Regimento Interno foi recentemente atualizado por meio da
Portaria Inep nordm 1004 de 28 de dezembro de 2017 e Resoluccedilatildeo da CE-Inep nordm 1
de 30 de abril de 2018 tem por competecircncia
I - atuar como instacircncia consultiva do dirigente maacuteximo e dos
respectivos servidores do Instituto Nacional de Estudos e
Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - Inep
II - aplicar o Coacutedigo de Eacutetica Profissional do Servidor Puacuteblico Civil
do Poder Executivo Federal aprovado pelo Decreto nordm 1171 de
1994 devendo
a) submeter agrave Comissatildeo de Eacutetica Puacuteblica - CEP propostas de
aperfeiccediloamento do Coacutedigo de Eacutetica Profissional
b) apurar de ofiacutecio ou mediante denuacutencia fato ou conduta em
desacordo com as normas eacuteticas pertinentes
c) recomendar acompanhar e avaliar o desenvolvimento de
accedilotildees objetivando a disseminaccedilatildeo capacitaccedilatildeo e treinamento
sobre as normas de eacutetica e disciplina
III - representar o oacutergatildeo ou a entidade na Rede de Eacutetica do Poder
Executivo Federal a que se refere o art 9ordm do Decreto nordm 6029
de 2007
IV - supervisionar a observacircncia do Coacutedigo de Conduta da Alta
Administraccedilatildeo Federal e comunicar agrave CEP situaccedilotildees que possam
configurar descumprimento de suas normas
V - aplicar o Coacutedigo de Eacutetica do Inep e legislaccedilatildeo especiacutefica do
Inep
VI - orientar e aconselhar sobre a conduta eacutetica do servidor
inclusive no relacionamento com o cidadatildeo e no resguardo do
patrimocircnio puacuteblico
24
VII - responder consultas que lhes forem dirigidas
VIII - receber denuacutencias e representaccedilotildees contra servidores por
suposto descumprimento agraves normas eacuteticas procedendo agrave
apuraccedilatildeo
IX - instaurar processo para apuraccedilatildeo de fato ou conduta que
possa configurar descumprimento ao padratildeo eacutetico
recomendado aos agentes puacuteblicos
X - convocar servidor e convidar outras pessoas a prestar
informaccedilatildeo
XI - requisitar agraves partes aos agentes puacuteblicos e aos oacutergatildeos e
entidades federais informaccedilotildees e documentos necessaacuterios agrave
instruccedilatildeo de expedientes
XII - requerer informaccedilotildees e documentos necessaacuterios agrave instruccedilatildeo
de expedientes a agentes puacuteblicos e a oacutergatildeos e entidades de
outros entes da federaccedilatildeo ou de outros Poderes da Repuacuteblica
XIII - realizar diligecircncias e solicitar pareceres de especialistas
XIV - esclarecer e julgar comportamentos com indiacutecios de
desvios eacuteticos
XV - aplicar a penalidade de censura eacutetica ao servidor e
encaminhar coacutepia do ato agrave unidade de gestatildeo de pessoal
podendo tambeacutem
a) sugerir ao dirigente maacuteximo a exoneraccedilatildeo de ocupante de
cargo ou funccedilatildeo de confianccedila
b) sugerir ao dirigente maacuteximo o retorno do servidor ao oacutergatildeo
ou entidade de origem
c) sugerir ao dirigente maacuteximo a remessa de expediente ao setor
competente para exame de eventuais transgressotildees de
naturezas diversas
d) adotar outras medidas para evitar ou sanar desvios eacuteticos
lavrando se for o caso o Acordo de Conduta Pessoal e
Profissional - ACPP
XVI - arquivar os processos ou remetecirc-los ao oacutergatildeo competente
quando respectivamente natildeo seja comprovado o desvio eacutetico
ou configurada infraccedilatildeo cuja apuraccedilatildeo seja da competecircncia de
oacutergatildeo distinto
25
XVII - notificar as partes sobre suas decisotildees
XVIII - submeter ao dirigente maacuteximo do oacutergatildeo ou entidade
sugestotildees de aprimoramento ao coacutedigo de conduta eacutetica da
instituiccedilatildeo
XIX - dirimir duacutevidas a respeito da interpretaccedilatildeo das normas de
conduta eacutetica e deliberar sobre os casos omissos observando as
normas e orientaccedilotildees da CEP
XX - dar ampla divulgaccedilatildeo ao regramento eacutetico
XXI - dar publicidade de seus atos observada a restriccedilatildeo do art
14 deste Regimento
XXII - requisitar agente puacuteblico para prestar serviccedilos transitoacuterios
teacutecnicos ou administrativos agrave Comissatildeo de Eacutetica mediante
preacutevia autorizaccedilatildeo do dirigente maacuteximo do oacutergatildeo ou entidade
XXIII - elaborar e executar o plano de trabalho de gestatildeo da eacutetica
e
XXIV - indicar por meio de ato interno representantes locais da
Comissatildeo de Eacutetica que seratildeo designados pelo dirigente maacuteximo
do Inep ou entidades para contribuir nos trabalhos de educaccedilatildeo
e de comunicaccedilatildeo
O colegiado atua tambeacutem no sentido de aprimorar o processo de Governanccedila
Institucional e Gestatildeo da Eacutetica na Autarquia e possui um espaccedilo exclusivo na
intranet do Inep onde os agentes puacuteblicos em exerciacutecio na entidade tecircm acesso
ao Formulaacuterio de ConsultaDenuacutencia e agraves principais informaccedilotildees acerca do tema
124 Auditoria Interna
Com intuito de aprimorar a eficaacutecia dos processos de governanccedila
gerenciamento de riscos e de controles internos e de modo a aumentar e
proteger o valor organizacional apresentado agrave sociedade a Auditoria Interna do
Inep atua em convergecircncia com normas e modelos de boas praacuteticas de auditoria
governamental As competecircncias estrutura e funcionamento satildeo regulados pelo
Decreto nordm 6317 de 20 de dezembro de 2007 assim como pela Portaria nordm 986
de 21 de dezembro de 2017 que aprova o Regimento Interno do Instituto
Com a publicaccedilatildeo da Portaria nordm 986 de 21 de dezembro de 2017 agraves atribuiccedilotildees
da Auditoria Interna foram acrescidas as atividades de cunho correcional com
vistas agrave apuraccedilatildeo de iliacutecitos administrativos e disciplinares a partir da instauraccedilatildeo
26
ou determinaccedilatildeo da instauraccedilatildeo de procedimentos e processos disciplinares
conforme pode-se extrair dos excertos a seguir
Art 18 Agrave Auditoria Interna - Audin compete verificar o
desempenho da gestatildeo da Autarquia visando a comprovar a
legalidade e a legitimidade dos atos e examinar os resultados
quanto agrave economicidade agrave eficaacutecia agrave eficiecircncia da gestatildeo
orccedilamentaacuteria financeira patrimonial de pessoal e dos demais
sistemas administrativos operacionais e especificamente
()
XI ndash propor ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo medidas
que visem agrave definiccedilatildeo padronizaccedilatildeo sistematizaccedilatildeo e
normatizaccedilatildeo dos procedimentos operacionais atinentes agrave
atividade de correiccedilatildeo
XII ndash participar de atividades que exijam accedilotildees conjugadas das
unidades integrantes do Sistema de Correiccedilatildeo com vistas ao
aprimoramento do exerciacutecio das atividades comuns
XIII ndash sugerir ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
procedimentos relativos ao aprimoramento das atividades
relacionadas agraves sindicacircncias e aos processos administrativos
disciplinares
XIV ndash instaurar ou determinar a instauraccedilatildeo de procedimentos e
processos disciplinares sem prejuiacutezo de sua iniciativa pela
autoridade a que se refere o art 143 da Lei nordm 8112 de 11 de
dezembro de 1990
XV ndash manter registro atualizado da tramitaccedilatildeo e do resultado dos
processos e expedientes de correiccedilatildeo em curso
XVI ndash encaminhar ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
dados consolidados e sistematizados relativos aos resultados
das sindicacircncias e dos processos administrativos disciplinares
bem como agrave aplicaccedilatildeo das penas respectivas
XVII ndash supervisionar as atividades de correiccedilatildeo desempenhadas
no acircmbito do Inep
XVIII ndash prestar apoio ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
no fornecimento e na manutenccedilatildeo de informaccedilotildees para o
exerciacutecio das atividades de correiccedilatildeo
27
XIX ndash propor medidas ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
visando agrave criaccedilatildeo de condiccedilotildees melhores e mais eficientes para
o exerciacutecio da atividade de correiccedilatildeordquo
125 Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de Pessoas
No acircmbito do Programa de Integridade a Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de
Pessoas (COGEP) atua nas atividades de prevenccedilatildeo e combate ao nepotismo e
nas consultas sobre a existecircncia de conflitos de interesse e pedidos de
autorizaccedilatildeo para exerciacutecio de atividade privada a quem compete receber as
consultas e os pedidos de autorizaccedilatildeo verificar os requisitos miacutenimos
intermediar o processo entre os envolvidos e comunicar a decisatildeo aos
interessados
Ademais conforme o Regimento Interno publicado por meio da Portaria nordm 986
de 21 de dezembro de 2017 compete agrave Cogep seguindo poliacuteticas diretrizes
normas e orientaccedilotildees do Oacutergatildeo Central do Sistema de Pessoal Civil da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal
I ndash propor a aplicaccedilatildeo de diretrizes e soluccedilotildees voltadas agrave
administraccedilatildeo e ao desenvolvimento de
pessoas alinhadas agraves decisotildees estrateacutegicas do Inep de forma a
promover a atualizaccedilatildeo contiacutenua das praacuteticas da aacuterea e boas
praacuteticas de governanccedila
II ndash subsidiar a elaboraccedilatildeo dos planos anual e plurianual e da
proposta orccedilamentaacuteria na aacuterea de desenvolvimento de pessoal
III ndash dar publicidade e transparecircncia aos atos administra1048991vos
relacionados agrave gestatildeo de pessoas
IV ndash responder agraves diligecircncias que lhe competem originaacuterias de
oacutergatildeos oficiais de fiscalizaccedilatildeo e controle
V ndash desenvolver estudos e accedilotildees destinadas agrave sistematizaccedilatildeo
revisatildeo e consolidaccedilatildeo da legislaccedilatildeo de gestatildeo de pessoas do
Inep
VI ndash propor atos normativos e procedimentais relativos agrave
aplicaccedilatildeo e ao cumprimento uniforme da legislaccedilatildeo relativa agrave
gestatildeo de pessoas
VII ndash coordenar e orientar os procedimentos e o fornecimento
de informaccedilotildees e subsiacutedios necessaacuterios aos processos e
28
demandas judiciais bem como fiscalizar o cumprimento da
legislaccedilatildeo e das normas aplicaacuteveis aos recursos humanos do
Inep
VIII ndash planejar coordenar acompanhar e supervisionar a
execuccedilatildeo das atividades de administraccedilatildeo pagamento
desenvolvimento de pessoal e qualidade de vida no trabalho
IX ndash assessorar os dirigentes fornecendo informaccedilotildees e
subsiacutedios para a tomada de decisotildees no acircmbito de gestatildeo de
pessoas
X ndash elaborar relatoacuterios gerenciais referentes aos processos de
gestatildeo de pessoas
XI ndash assessorar a Presidecircncia do Inep na anaacutelise de propostas de
criaccedilatildeo transformaccedilatildeo ou reestruturaccedilatildeo de cargos carreiras e
remuneraccedilotildees dos servidores poliacuteticas de desenvolvimento de
pessoas e melhorias das accedilotildees de qualidade de vida no trabalho
XII ndash propor accedilotildees de comunicaccedilatildeo sobre assuntos rela1048991vos aos
processos de gestatildeo de pessoas
2 UNIDADE RESPONSAacuteVEL PELO PLANO DE INTEGRIDADE
No Inep as accedilotildees de coordenaccedilatildeo da estruturaccedilatildeo execuccedilatildeo e monitoramento
do Programa de Integridade bem como orientaccedilatildeo e treinamento de serviccedilos e
promoccedilatildeo de accedilotildees para implementaccedilatildeo deste Plano de Integridade foram
atribuiacutedas temporariamente agrave Unidade de Auditoria Interna por meio da
Portaria nordm 386 de 11 de maio de 2018 ateacute a instituiccedilatildeo do Comitecirc Interno de
Governanccedila que passaria a exercer tais competecircncias
O Comitecirc de Governanccedila Institucional que foi instituiacutedo por meio da Portaria
Inep nordm 632 de 23 de julho de 2018 eacute oacutergatildeo colegiado de natureza consultiva
e gerencial cuja finalidade eacute o assessoramento da Presidecircncia do Inep nas accedilotildees
de Governanccedila Institucional
3 RISCOS PRIORITAacuteRIOS
A metodologia utilizada na gestatildeo de riscos de integridade foi baseada na
proposta adotada pelo Ministeacuterio do Planejamento Desenvolvimento e Gestatildeo
(MPDG) por meio da Portaria MPDG nordm 426 e 30 de dezembro de 2016 de a
29
qual considera as orientaccedilotildees da estrutura integrada de riscos do Committee of
Sponsoring Organizations of Treadway Commission (COSO)
Como risco agrave integridade do Inep foi adotado o conceito apresentado pela CGU
que o considera como um evento relacionado a corrupccedilatildeo fraudes
irregularidades eou desvios eacuteticos e de conduta que possa comprometer os
valores e padrotildees preconizados pela Instituiccedilatildeo e a realizaccedilatildeo de seus objetivos
Os principais riscos agrave integridade no Inep foram classificados em cinco
categorias
1 Risco de ocorrecircncia de fraude e corrupccedilatildeo
2 Risco de ocorrecircncia de conflito de interesses
3 Risco de ocorrecircncia de lesatildeo ao exerciacutecio profissional
4 Risco de ocorrecircncia de uso indevido ou manipulaccedilatildeo de
dadosinformaccedilotildees
5 Risco de ocorrecircncia de infraccedilotildees eacuteticas
Os riscos associados a essas categorias foram avaliados pelas unidades
administrativas segundo a probabilidade e o impacto de ocorrecircncia conforme
detalhado a seguir
Probabilidade Descriccedilatildeo
1 Rara O evento pode ocorrer apenas em circunstacircncias excepcionais
2 Improvaacutevel O evento pode ocorrer em algum momento
3 Possiacutevel O evento deve ocorrer em algum momento
4 Provaacutevel O evento provavelmente ocorre na maioria das circunstacircncias
5 Quase Certo O evento eacute esperado na maioria das circunstacircncias
Tabela 3 Probabilidade
Impacto Descriccedilatildeo
1 Insignificante O impacto eacute miacutenimo no alcance das accedilotildees de gestatildeo
2 Pequeno O impacto eacute pouco relevante ao alcance das accedilotildees de gestatildeo
3 Moderado O impacto eacute significativo no alcance das accedilotildees de gestatildeo
4 Grande O impacto compromete acentuadamente agraves accedilotildees de gestatildeo os objetivos estrateacutegicos podem ser fortemente comprometidos
5 Catastroacutefico O impacto ocasiona colapso agraves accedilotildees de gestatildeo a viabilidade estrateacutegica pode ser comprometida
Tabela 4 Impacto
Em seguida foram identificados os riscos relevantes segundo a escala
30
Escala de Niacutevel de Risco
Niacuteveis Pontuaccedilatildeo
RC - Risco Criacutetico 13 a 25
RA - Risco Alto 7 a 12
RM - Risco Moderado 4 a 6
RP - Risco Pequeno 1 a 3
Tabela 5 Escala de niacuteveis de risco
A estrateacutegia adotada para os riscos avaliados considera a tabela de resposta a
riscos apresentada a seguir
Respostas a Riscos
Niacuteveis Descriccedilatildeo
Paracircmetro de Anaacutelise para Adoccedilatildeo de Resposta
Tipo de Resposta
Accedilatildeo de Controle
RC - Risco Criacutetico
Indica que nenhuma opccedilatildeo de resposta foi identificada para reduzir a probabilidade e o impacto a niacutevel aceitaacutevel
Custo desproporcional capacidade limitada diante do risco identificado
Evitar Descontinuar as atividades que geram riscos
RA - Risco Alto
Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos
Nem todos os riscos podem ser transferidos Exemplo Risco de imagem risco de reputaccedilatildeo
Reduzir
Adotar medidas para reduzir a probabilidade ou impacto dos riscos ou ambos
RM - Risco Moderado
Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos
Reduzir probabilidade ou impacto ou ambos
Compartilhar ou Transferir
Reduzir a probabilidade ou impacto pela transferecircncia ou compartilhamento de uma parte do risco (seguro transaccedilotildees de hedge ou terceirizaccedilatildeo da atividade)
RP - Risco Pequeno
Indica que o risco inerente jaacute estaacute dentro da toleracircncia a risco
Verificar a possibilidade de retirar controles considerados desnecessaacuterios
Aceitar
Natildeo adotar medidas para atenuar a probabilidade ou o impacto dos riscos
Tabela 6 Respostas a riscos
31
As respostas aos riscos de niacutevel alto foram no sentido de promover
bull Accedilotildees de capacitaccedilatildeo de servidores
bull Divulgaccedilatildeo dos canais de denuacutencias
bull Revisatildeo de procedimentos sistemas e documentos internos
bull Realizar campanhas educativas sobre temas relacionados agrave integridade
nepotismo conflito de interesses coacutedigo de eacutetica
bull Atuaccedilatildeo da aacuterea de correiccedilatildeo
4 MONITORAMENTO E ATUALIZACcedilAtildeO PERIOacuteDICA
As estrateacutegias de monitoramento contiacutenuo para verificaccedilatildeo das accedilotildees previstas
e avaliaccedilatildeo dos resultados do Plano de Integridade se daraacute conforme tabela a
seguir
Accedilatildeo de Monitoramento Responsaacutevel FrequecircnciaPrazo
Avaliaccedilatildeo dos fluxos internos
estabelecidos para verificar
situaccedilotildees relacionadas a
nepotismo conflito de interesses
e de tratamento de denuacutencias do
Inep
Comitecirc de Governanccedila
Institucional
Servidor responsaacutevel pelo
acompanhamento contiacutenuo do
Programa de Integridade
Unidades administrativas
envolvidas nas atividades dos
fluxos
Semestral
Avaliaccedilatildeo do Programa de
Integridade do Inep
Comitecirc de Governanccedila
Institucional Novembro2019
Revisatildeo do Plano de Integridade Comitecirc de Governanccedila
Institucional Novembro2019
Tabela 7 Accedilotildees de Monitoramento do Plano de Integridade
5 ANEXOS 51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo
52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses
53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias
Brasiacutelia ndash DF novembro de 2018
32
51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo
33
52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses
34
53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias
11
representa o Brasil na harmonizaccedilatildeo de termos e definiccedilotildees da aacuterea educacional
Bibliografia Brasileira da Educaccedilatildeo (BBE) Criado em 1935 eacute um repositoacuterio digital e referencial das informaccedilotildees produzidas no Brasil e no exterior sobre a educaccedilatildeo brasileira Para que uma obra seja indexada pela BBE a mesma deve atender a criteacuterios especiacuteficos
115 Publicaccedilotildees
Revistas A Revista Brasileira de Estudos Pedagoacutegicos (RBEP) criada
em 1944 tem periodicidade quadrimestral e publica artigos
resultantes de estudos e pesquisas Em Aberto criado em 1981 eacute um
perioacutedico monotemaacutetico que tem por objetivo estimular e promover
a discussatildeo de questotildees relevantes sobre a educaccedilatildeo brasileira
Seacuteries Eventos Relatos de Pesquisa Textos para Discussatildeo e Estado
do Conhecimento satildeo algumas das seacuteries publicadas A PNE em
Movimento traz artigos autorais ineacuteditos resultantes de estudos que
contribuem para o monitoramento do Plano Nacional de Educaccedilatildeo
(PNE)
Boletins O boletim Na Medida eacute uma publicaccedilatildeo eletrocircnica
quadrimestral que divulga estudos e pesquisas sobre temas e
poliacuteticas educacionais prioritariamente realizadas com as bases de
dados do Inep
Institucionais e Publicaccedilotildees Diversas Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Baacutesica
Estatiacutesticas Anais Documentaacuterios Anaacutelises e diagnoacutesticos satildeo
exemplos de publicaccedilotildees institucionais O Inep tambeacutem publica
tiacutetulos avulsos publicaccedilotildees elaboradas em parceria com outras
instituiccedilotildees e o Projeto Boas Praacuteticas na Educaccedilatildeo
Coleccedilotildees As coleccedilotildees Paschoal Lemme reuacutenem memoacuterias e
reflexotildees do educador e colaborador do Inep A Lourenccedilo Filho eacute uma
reediccedilatildeo dos livros do educador escritor e primeiro diretor do Inep
Outras coleccedilotildees satildeo Educaccedilatildeo Superior em Debate e Documentos da
Educaccedilatildeo Brasileira
12
116 Accedilotildees Internacionais
Exame de Certificaccedilatildeo de Proficiecircncia em Liacutengua Portuguesa para
Estrangeiros (Celpe-Bras) Uacutenico certificado brasileiro de proficiecircncia
em portuguecircs como liacutengua estrangeira reconhecido oficialmente eacute
conferido em quatro niacuteveis Eacute aplicado no Brasil e em outros paiacuteses
com o apoio do Ministeacuterio das Relaccedilotildees Exteriores
Exame Nacional para Certificaccedilatildeo de Competecircncias de Jovens e
Adultos (Encceja Exterior) Ofertado a jovens e adultos residentes no
exterior ou privados de liberdade residentes no exterior que natildeo
tiveram oportunidade de concluir seus estudos em idade proacutepria e
buscam certificaccedilatildeo do Ensino Fundamental e do Ensino Meacutedio
Atualmente eacute aplicado em 36 paiacuteses com apoio do Ministeacuterio das
Relaccedilotildees Exteriores
Programme for International Student Assessment (Pisa) ou
Programa Internacional de Avaliaccedilatildeo de Estudantes Iniciativa de
avaliaccedilatildeo comparada coordenada pela Organizaccedilatildeo para Cooperaccedilatildeo
e Desenvolvimento Econocircmico (OCDE) aplicada de forma amostral a
estudantes matriculados a partir do 7ordm ano do Ensino Fundamental
na faixa etaacuteria dos 15 anos
Sistema de Acreditaccedilatildeo Regional de Cursos de Graduaccedilatildeo do
Mercosul (ARCU-SUL) O sistema executa a avaliaccedilatildeo e acreditaccedilatildeo
de cursos universitaacuterios por meio de processo avaliativo no qual eacute
certificada a qualidade acadecircmica dos cursos de graduaccedilatildeo
atendendo o perfil do graduado e os criteacuterios de qualidade
previamente aprovados no acircmbito regional de cada diploma
Indicators of National Education Systems (Ines) ou Programa de
Indicadores dos Sistemas Educacionais Nacionais Iniciativa da OCDE
para construccedilatildeo de indicadores educacionais comparaacuteveis
internacionalmente e elaboraccedilatildeo de estudos teacutecnicos pesquisas e
levantamentos para a anaacutelise das dimensotildees da constituiccedilatildeo de
indicadores
Teaching and Learning International Survey (Talis) ou Pesquisa
Internacional sobre Ensino e Aprendizagem Coleta de dados
comparaacuteveis internacionalmente sobre o acircmbito de aprendizagem e
as condiccedilotildees de trabalho dos professores nas escolas de diversos
13
paiacuteses que visam a revisatildeo e definiccedilatildeo de poliacuteticas para o
aprimoramento da profissatildeo docente
Education at a Glance (EaG) Publicaccedilatildeo resultante de estudo anual
do Ines com o objetivo de apresentar a coleta de dados educacionais
internacionais em temas como o impacto da aprendizagem o
investimento financeiro o acesso agrave educaccedilatildeo o contexto de
aprendizagem a organizaccedilatildeo das escolas
Cooperaccedilatildeo Teacutecnica Internacional Acordo de Cooperaccedilatildeo Teacutecnica
firmados com Cabo Verde Repuacuteblica Dominicana e Satildeo Tomeacute e
Priacutencipe via Agecircncia Brasileira de Cooperaccedilatildeo (ABC) do Ministeacuterio
das Relaccedilotildees Exteriores para repasse de expertise na aacuterea de
avaliaccedilatildeo educacional para paiacuteses em desenvolvimento
Estudos Regionais Comparativos e Explicativos ERCELLECE
Iniciativa das Naccedilotildees Unidas para a Educaccedilatildeo a Ciecircncia e a Cultura
(UNESCO) os estudos avaliam a qualidade da educaccedilatildeo no Ensino
Fundamental por meio de uma rede de diretores regionais de
avaliaccedilatildeo educacional na Ameacuterica Latina e no Caribe
(OrealcUnesco) O foco eacute melhorar a igualdade das situaccedilotildees
educacionais
Setor Educacional do Mercosul (SEM) Resultado da assinatura de
protocolo de intenccedilotildees por parte dos Ministros da Educaccedilatildeo dos
respectivos paiacuteses membros do bloco Mercosul para analisar
questotildees relacionadas a indicadores estatiacutesticos e agrave harmonizaccedilatildeo de
termos educacionais
Redes de Agencias Nacionales de Acreditacioacuten de la Educacioacuten
Superior (Riaces) Associaccedilatildeo sem fins lucrativos que reuacutene agecircncias
de avaliaccedilatildeo e acreditaccedilatildeo de paiacuteses ibero-americanos para
promover a cooperaccedilatildeo e o intercacircmbio de experiecircncias em
avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Superior O Inep tambeacutem participa da Red de
Agencias Nacionales de Acreditacioacuten (Rana)
Metas Educativas 2021 Trabalho conjunto com outros organismos
internacionais como a Organizaccedilatildeo dos Estados Americanos (OEA) e
a Organizaccedilatildeo de Estados Ibero-americanos para a Educaccedilatildeo a
Ciecircncia e a Cultura (OEI) com repasse de estatiacutesicas educacionais
14
Agenda 2030 Trabalho conjunto com organismos internacionais
como a Unesco por meio do Grupo de Cooperaccedilatildeo Teacutecnica (TCG) e
do Instituto de Estatiacutesticas da Unesco (UIS) para monitoramento da
meta do Objetivo do Desenvolvimento Sustentaacutevel (ODS) 4 -
EducaccedilatildeoONU
12 Estrutura regimental
A estrutura organizacional do Inep aprovada pelo Decreto nordm 6317 de 20 de
dezembro de 2007 e ainda de acordo com a Portaria nordm 986 de 21 de dezembro
de 2017 apresenta-se como segue
I Oacutergatildeos de assistecircncia direta e imediata ao presidente do
Inep
a) Gabinete
b) Ouvidoria
II Oacutergatildeos seccionais
a) Procuradoria Federal
b) Auditoria Interna
c) Diretoria de Gestatildeo e Planejamento - DGP
III Oacutergatildeos especiacuteficos singulares
a) Diretoria de Estudos Educacionais - Dired
b) Diretoria de Estatiacutesticas Educacionais - Deed
c) Diretoria de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Superior - Daes
d) Diretoria de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Baacutesica - Daeb
e) Diretoria de Tecnologia e Disseminaccedilatildeo de Informaccedilotildees
Educacionais - DTDIE
IV Oacutergatildeo colegiado Conselho Consultivo
13 Setor de atuaccedilatildeo e principais parcerias
O INEP atua na aacuterea de Educaccedilatildeo como oacutergatildeo principal para fornecimento de
subsiacutedios agrave formulaccedilatildeo e monitoramento de poliacuteticas puacuteblicas nas diferentes
esferas de governo
Para tal esse instituto estabelece parcerias com entidades nacionais e
internacionais puacuteblicas e privadas das quais destacamos
15
131 Parcerias Nacionais
INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA OBJETIVO DA PARCERIA
ASSOCIACcedilAtildeO DE COMUNICACcedilAtildeO EDUCATIVA ROQUETTE PINTO - ACERP
Distribuiccedilatildeo em acircmbito nacional atraveacutes das bases de dados do Inep de Conteuacutedosinformaccedilotildeesaplicativoslanccedilamentos de programas ou produtos educativoschamadasaccedilotildees e campanhas da TV Escola e da TV Ines para o puacuteblico cadastrado
BIG DATA ASSESSORIA EMPRESARIAL EIREL
Georreferenciamento de todas as escolas brasileiras puacuteblicas e privadas de educaccedilatildeo baacutesica e superior
FACULDADE DE CIEcircNCIAS ECONOcircMICAS DA UNIVERSIDADE FEDERAL DE MINAS GERAIS - FACEUFMG
Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de estudos pesquisas e atividades de capacitaccedilatildeo teacutecnica das equipes sobre temas de interesse muacutetuo
FUNDACcedilAtildeO LEMANN
Conjugaccedilatildeo de esforccedilos entre os participantes para o aperfeiccediloamento dos produtos e serviccedilos de coleta anaacutelise divulgaccedilatildeo e utilizaccedilatildeo de informaccedilotildees educacionais que permitem melhor compreensatildeo da realidade educacional brasileira e subsidiem decisotildees que contribuam para a garantia do direito agrave educaccedilatildeo
FUNDACcedilAtildeO OSWALDO CRUZUNASUS
Fornecer a base de dados do Censo da Educaccedilatildeo Superior para a inclusatildeo na Plataforma Arouca assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo
MINISTEacuteRIO DO PLANEJAMENTO DESENVOLVIMENTO E GESTAtildeO
Cessatildeo do direito de uso do software Sistema Eletrocircnico de Informaccedilatildeo (SEI) para a realizaccedilatildeo do processo administrativo em meio eletrocircnico
MINISTEacuteRIO DO TRABALHO E EMPREGO
Informaccedilotildees constantes do banco de dados da Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS mantidos pelo MTE com a finalidade exclusiva de utilizaccedilatildeo nas suas atividades Institucionais
NUacuteCLEO DE INFORMACcedilAtildeO E COORDENACcedilAtildeO DO PONTO BR - NICBR
Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos produzidos por ambas as partes assim como o desenvolvimento conjunto de estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo
SECRETARIA DO CONSELHO DESENVOLVIMENTO ECONOcircMICO E SOCIAL
Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo
16
INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA OBJETIVO DA PARCERIA
SECRETARIA DO TESOURO NACIONAL
Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo
SECRETARIA NACIONAL DE RENDA DE CIDADANIA E SECRETARIA EXTRAORDINAacuteRIA PARA A SUPERACcedilAtildeO DA EXTREMA POBREZA DO MDS
Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo
TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIAtildeO Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos
Tabela 1 Parcerias Nacionais
132 Parcerias Internacionais
INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA ESCOPO DA PARCERIA
UNESCO OREALC
LLECE - Laboratoacuterio Latino-americano de Avaliaccedilatildeo da Qualidade da Educaccedilatildeo (1996)
bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do Estudio Regional Comparativo y Explicativo (ERCE) (ciclos 1997 2006 2013 2019)
IIPE - Instituto Internacional de Planejamento da Educaccedilatildeo (cooperaccedilatildeo teacutecnica) (2011)
UNESCOUIS
Objetivos de Desenvolvimento Sustentaacutevel (ODS) 4 (Education 2030) (2015)
bull Subsiacutedios teacutecnicos ao Technical Cooperation Group (TCG) e agrave Global Alliance to Monitor Learning (GAML) da UNESCO
OCDE
PISA ndash Programa Internacional de Avaliaccedilatildeo de Estudantes (1998) bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do programa com
participaccedilatildeo ativa nas seguintes instacircncias e projetos Conselho Diretor do PISA (PGB) Grupo de Desenvolvimento Estrateacutegico (SDG) Grupo de Anaacutelise e Disseminaccedilatildeo (ADG) reuniotildees de Gerentes Nacionais do PISA (NPM) PISA para o Desenvolvimento PISA para Escolas
TALIS ndash Pesquisa Internacional de Ensino e Aprendizagem (2008) bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do programa com
participaccedilatildeo ativa nas seguintes instacircncias Conselho Diretor da TALIS (TGB) e grupo de Gerentes Nacionais da TALIS (NPM)
INES - Indicadores dos Sistemas Educacionais (2006) bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do programa com
participaccedilatildeo ativa nas seguintes instacircncias Grupo de Trabalho do INES (WP) Network sobre os resultados da educaccedilatildeo (LSO) e Network sobre informaccedilatildeo do sistema educacional (NESLI)
17
INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA ESCOPO DA PARCERIA
GT interministerial OCDE (2015) ndash participaccedilatildeo nas reuniotildees interministeriais coordenadas pelo Itamaraty sobre a cooperaccedilatildeo Brasil-OCDE
OEI
Projeto Metas Educativas 2021 La educacioacuten que queremos para la generacioacuten de los bicentenarios (2008)
bull Participaccedilatildeo no Conselho Reitor do IESME - Instituto de Evaluacioacuten y Seguimiento de las Metas Educativas 2021
bull Subsiacutedios teacutecnicos para o informe anual Miradas
IEA
Avaliaccedilotildees educaccedilatildeo baacutesica (ECESPIRLSTIMSSICILS) bull Mapeamento e sondagem da estrutura interna para
compromissos internacionais bull O INEP ainda natildeo participa de nenhuma avaliaccedilatildeo
RIACES Rede Ibero-Americana de Garantia de Qualidade no Ensino Superior (2004)
bull Rede de Credenciamento da Educaccedilatildeo Superior
MERCOSUR Educativo
Participaccedilatildeo em instacircncias teacutecnicas Comissatildeo Ad Hoc de Terminologia (CAHT) GT de Indicadores (GTI) Comitecirc Teacutecnico de Avaliaccedilatildeo (CTA) Rede de Agecircncias Nacionais de Acreditaccedilatildeo (RANA) (2002)
bull Rede de Credenciamento da Educaccedilatildeo Superior
Tabela 2 Parcerias Internacionais
Aleacutem das instituiccedilotildees parceiras satildeo firmados Acordos Bilaterais de Cooperaccedilatildeo
Teacutecnica consubstanciados em Convecircnios Interinstitucionais com as IES de
Portugal para utilizaccedilatildeo do ENEM como criteacuterio de acesso discente (desde 2014)
e Cooperaccedilatildeo Satildeo Tomeacute e Priacutencipe avaliaccedilatildeo em educaccedilatildeo superior e
Cooperaccedilatildeo Repuacuteblica Dominicana avaliaccedilatildeo em educaccedilatildeo baacutesica
14 Missatildeo visatildeo valores institucionais e diretrizes do Planejamento
Estrateacutegico
De acordo com o Relatoacuterio de Gestatildeo 2017 a missatildeo institucional do Inep
consiste em promover estudos pesquisas e avaliaccedilotildees sobre o Sistema
Educacional Brasileiro com o objetivo de subsidiar a formulaccedilatildeo e
implementaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas para a aacuterea educacional a partir de
paracircmetros de qualidade e equidade bem como produzir informaccedilotildees claras e
confiaacuteveis aos gestores pesquisadores educadores e puacuteblico em geral
Acerca do Planejamento Estrateacutegico Institucional atualmente o Inep conta com
uma proposta de referencial de Gestatildeo Estrateacutegica apresentada em 2012 e que
foi desenvolvida com base na metodologia do Balanced Scorecard ndash BSC com o
apoio de uma consultoria contratada
18
A Cadeia de Valor foi institucionalizada por meio da Resoluccedilatildeo Inep PC-001 de
12 de agosto de 2014
Durante os anos seguintes foram promovidas discussotildees debates accedilotildees de
benchmarking em diversos oacutergatildeos e entidades do Poder Executivo Federal
capacitaccedilatildeo de servidores e reuniotildees internas com todas as unidades para
continuidade do processo de elaboraccedilatildeo do seu Planejamento Estrateacutegico
Institucional atividade que ainda estaacute em andamento
15 Principais instrumentos legais internos relativos agrave aacuterea de Integridade
Os principais instrumentos legais adotados internamente no Inep satildeo
bull Portaria nordm 207 de 14 de novembro de 2008 ndash Constitui a Comissatildeo de Eacutetica
do Inep
bull Portaria nordm 118 de 03 de maio de 2012 ndash Constitui permanentemente a
Comissatildeo de Eacutetica do Inep
bull Resoluccedilatildeo PC-001 de 12 de agosto de 2014 ndash Institucionaliza a Cadeia de
Valor e designa patrocinadores de macroprocessos do Inep
bull Portaria nordm 34 de 28 de janeiro de 2014 ndash Estabelece normas e
procedimentos relativos agrave consulta de possiacuteveis conflitos de interesses no
exerciacutecio de atividades privadas por parte dos servidores do Inep
bull Portara nordm 986 de 21 de dezembro de 2017 ndash Aprova o Regimento Interno
do Inep
bull Portaria nordm 1004 de 28 de dezembro de 2017 ndash Aprova o Regimento Interno
da Comissatildeo de Eacutetica do Inep
bull Resoluccedilatildeo nordm 01 de 30 de abril de 2018 ndash Aprova o Regimento Interno da
Comissatildeo de Eacutetica do Inep
bull Portaria nordm 386 de 11 de maio de 2018 ndash Designa a unidade responsaacutevel pela
coordenaccedilatildeo do Programa de Integridade e o servidor responsaacutevel pelo
acompanhamento contiacutenuo do Programa no Inep
bull Portaria nordm 579 de 04 de julho de 2018 ndash Institui o Coacutedigo de Eacutetica dos
Servidores do Inep
bull Portaria nordm 632 de 23 de julho de 2018 ndash Institui o Comitecirc de Governanccedila
Institucional no Inep
bull Portaria nordm 827 de 05 de setembro de 2018 ndash Designa servidor para
assegurar monitorar recomendar medidas e orientar as unidades do Inep
quanto ao cumprimento das normas relativas ao acesso agrave informaccedilatildeo
conforme disposto na Lei nordm 12527 de 18 de novembro de 2011
19
151 Fluxos internos relativos agrave integridade
Em conformidade com a Portaria CGU nordm 1089 de 25 de abril de 2018 e com os
prazos mensais definidos pelo Ministeacuterio da Transparecircncia e Controladoria-Geral
da Uniatildeo (CGU) durante os meses de junho a novembro de 2018 foram
empreendidas accedilotildees para definiccedilatildeo de fluxos internos para a promoccedilatildeo da eacutetica
e de regras de condutas para os agentes puacuteblicos em exerciacutecio no Inep de
transparecircncia ativa e de acesso agrave informaccedilatildeo de tratamento de conflitos de
interesses e nepotismo e de tratamento de denuacutencias
1511 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo
Foram implantados dois procedimentos para verificar as situaccedilotildees de nepotismo
na organizaccedilatildeo conforme Anexo 51 sendo o primeiro para os casos de
nomeaccedilotildees em cargos de livre nomeaccedilatildeo e o segundo em contrataccedilotildees de
pessoas juriacutedicas
a Fluxo Interno a ser aplicado em nomeaccedilotildees de DAS FCPE e FG
O Inep desenvolveu o processo no qual o principal mecanismo de prevenccedilatildeo ao
nepotismo no acircmbito de nomeaccedilotildees a cargos comissionados e funccedilotildees
gratificadas eacute o Formulaacuterio de Posse a ser preenchido pelo servidor no ato
da posse A partir das informaccedilotildees coletadas no referido documento o Inep
procederaacute agrave anaacutelise de situaccedilatildeo de presunccedilatildeo de nepotismo Havendo a
possibilidade de nepotismo o oacutergatildeo faraacute os demais encaminhamentos
apresentados no mapa do processo com vistas a sanar o viacutecio verificado
b Prevenccedilatildeo ao nepotismo em contrataccedilotildees de pessoas juriacutedicas
No caso em contrataccedilotildees de pessoas juriacutedicas constam nos Termos de
Referecircncia de Contrataccedilotildees o toacutepico Obrigaccedilotildees da Contratada em que eacute
prevista a vedaccedilatildeo da utilizaccedilatildeo na execuccedilatildeo dos serviccedilos de empregado que
seja familiar de agente puacuteblico ocupante de cargo em comissatildeo ou funccedilatildeo de
confianccedila no oacutergatildeo contratante nos termos do art 7deg do Decreto ndeg 7203 de
2010
1512 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses
O fluxo interno para tratamento das situaccedilotildees de conflito de interesses no Inep
conforme apresentado no Anexo 52 estabelece que as consultas sobre a
existecircncia de conflito de interesses e os pedidos para autorizaccedilatildeo do exerciacutecio de
20
atividade privada iniciam-se com o envio do pedido do interessado agrave
Coordenaccedilatildeo-Geral de Gestatildeo de Pessoas (COGEP) unidade administrativa a
quem compete receber as consultas e os pedidos de autorizaccedilatildeo verificar os
requisitos miacutenimos intermediar o processo entre os envolvidos e comunicar a
decisatildeo aos interessados
Apoacutes o recebimento e verificaccedilatildeo dos requisitos miacutenimos para admissatildeo do
pedido a COGEP encaminha o pedido para anaacutelise preliminar acerca da
existecircncia ou natildeo de potencial conflito de interesses que eacute realizada
sequencialmente pela unidade de lotaccedilatildeo do servidor e pela Comissatildeo de Eacutetica
Identificado potencial conflito de interesses de servidor na anaacutelise preliminar a
COGEP encaminha o pedido agrave CGU para anaacutelise Em caso contraacuterio quando natildeo
identificado possiacutevel conflito de interesses e conforme o caso apoacutes o
recebimento da resposta da CGU a COGEP daacute ciecircncia ao interessado e agrave
Presidecircncia finalizando o processo no acircmbito do Inep
1111 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias
O fluxo interno para tratamento de denuacutencias conforme Anexo 53 estabelece
que todas as denuacutencias recebidas no Instituto diretamente pelo sistema e-Ouv
ou por intermeacutedio das unidades administrativas bem como por diversos meios
de comunicaccedilatildeo deveratildeo ter seu tracircmite iniciado e finalizado na Ouvidoria do
Inep a quem competiraacute ao final do processo efetuar a devolutiva ao usuaacuterio
quando identificado
Uma vez recebida a denuacutencia seraacute analisada previamente pela Ouvidoria e
havendo necessidade esta solicitaraacute complementaccedilatildeo de informaccedilotildees junto ao
usuaacuterio Natildeo ocorrendo o arquivamento e de posse das informaccedilotildees
complementares se necessaacuterias a Ouvidoria daraacute ciecircncia do recebimento da
denuacutencia agrave Presidecircncia do Inep e agraves unidades internas de apuraccedilatildeo (Auditoria
Interna e Comissatildeo de Eacutetica do Inep) e encaminharaacute agraves unidades administrativas
para verificaccedilatildeo e apresentaccedilatildeo de esclarecimentos eou providecircncias
Apoacutes o recebimento de esclarecimentos eou providecircncias adotadas eou a
adotar das unidades administrativas a Ouvidoria realizaraacute a anaacutelise secundaacuteria
a fim de verificar a existecircncia de indiacutecios miacutenimos de relevacircncia autoria e
materialidade Caso identificada a necessidade de atuaccedilatildeo das unidades de
apuraccedilatildeo a Ouvidoria encaminharaacute a denuacutencia para a instacircncia de apuraccedilatildeo
devida e apoacutes recebimento das providecircncias adotadas eou a adotar da instacircncia
de apuraccedilatildeo faraacute o registro da resposta conclusiva no sistema e-Ouv com o
consequente envio de resposta automaacutetica ao usuaacuterio
21
12 Estrutura de Gestatildeo da Integridade
As atividades do Programa de Integridade do Inep estatildeo sendo desenvolvidas de
forma integrada por todas as unidades da organizaccedilatildeo coordenadas
temporariamente pela Auditoria Interna mas cuja competecircncia seraacute atribuiacuteda
ao Comitecirc de Governanccedila Institucional
Especialmente na gestatildeo de assuntos relativos a nepotismo conflitos de
interesse transparecircncia e acompanhamento de processos administrativos
disciplinares as accedilotildees satildeo operacionalizadas pela Coordenaccedilatildeo-Geral de Gestatildeo
de Pessoas Ouvidoria Auditoria Interna e Comissatildeo de Eacutetica do Inep
121 Comitecirc de Governanccedila Institucional
Em cumprimento ao disposto no Decreto nordm 9203 de 22 de novembro de 2017
que trata da Poliacutetica de Governanccedila na administraccedilatildeo puacuteblica federal direta
autaacuterquica e fundacional e na Instruccedilatildeo Normativa Conjunta MPCGU nordm 1 de
10 de maio de 2016 a qual dispotildee sobre controles internos gestatildeo de riscos e
governanccedila no acircmbito do Poder Executivo Federal o INEP por meio da Portaria
Inep nordm 632 de 23 de julho de 2018 instituiu o Comitecirc de Governanccedila
Institucional (CGI) oacutergatildeo colegiado de natureza consultiva e gerencial cuja
finalidade eacute o assessoramento da Presidecircncia do Inep nas accedilotildees de Governanccedila
Institucional com as competecircncias estabelecidas no art 4 transcritas a seguir in
verbis
I - auxiliar a alta administraccedilatildeo na implementaccedilatildeo e na
manutenccedilatildeo de processos estruturas e mecanismos
adequados agrave incorporaccedilatildeo dos princiacutepios e das diretrizes de
governanccedila puacuteblica
II - incentivar e promover iniciativas que busquem implementar
o acompanhamento de resultados no oacutergatildeo que promovam
soluccedilotildees para melhoria do desempenho institucional ou que
adotem instrumentos para o aprimoramento do processo
decisoacuterio
III - promover e acompanhar a implementaccedilatildeo das medidas
dos mecanismos e das praacuteticas organizacionais de governanccedila
definidos pelo Comitecirc Interministerial de Governanccedila ndash CIG
instituiacutedo pelo Decreto nordm 9203 de 2017 em seus manuais e
em suas resoluccedilotildees
22
IV - elaborar manifestaccedilatildeo teacutecnica relativa aos temas de sua
competecircncia e
V - demais competecircncias atribuiacutedas pelo Presidente do Inep
O Comitecirc de Governanccedila Institucional eacute composto pela Presidecircncia Chefe de
Gabinete Diretores da DGP DAEB DAES DEED DIRED DTDIE Auditora-Chefe
Procuradora-Chefe Presidente da Associaccedilatildeo de Servidores do Inep (Assinep) e
servidores do Inep designados pelo Presidente
122 Ouvidoria
A Ouvidoria do Inep foi instituiacuteda por meio da Portaria Inep nordm 358 de 24 de
julho de 2014 incluiacuteda na estrutura regimental da Autarquia como oacutergatildeo de
assistecircncia direta e imediata ao Presidente por intermeacutedio do Decreto nordm 8596
de 12 de janeiro de 2017 que alterou o Decreto 6317 de 20 de dezembro de
2007 e tem por competecircncias
I - receber apurar e dar encaminhamento a pedidos de
informaccedilotildees reclamaccedilotildees denuacutencias criacuteticas sugestotildees e
elogios feitos por cidadatildeos e servidores II - assegurar direito de
resposta agraves demandas interpostas e informar seus autores sobre
as providecircncias adotadas
III - apresentar diagnoacutesticos relatoacuterios gerenciais teacutecnicos e
informaccedilotildees para subsidiar accedilotildees de melhoria dos serviccedilos
prestados pelo Inep
IV - propor a ediccedilatildeo alteraccedilatildeo ou revogaccedilatildeo de ato normativo
objetivando o aprimoramento teacutecnico ou administrativo e o bom
funcionamento do Inep e
V - realizar e coordenar estudos e pesquisas para afericcedilatildeo da
satisfaccedilatildeo dos usuaacuterios dos serviccedilos prestados pelo Inep
Aleacutem dessas competecircncias Ouvidoria eacute a unidade centralizadora de
recebimento e devolutiva de denuacutencias encaminhadas por usuaacuterios dos serviccedilos
prestados pelo Inep favorecendo dessa forma o controle social conferindo
agilidade agrave identificaccedilatildeo de suposta ocorrecircncia de iliacutecitos administrativos
23
123 Comissatildeo de Eacutetica do Inep
A Comissatildeo de Eacutetica do Inep (CE-Inep) foi designada inicialmente pela Portaria
Inep nordm 207 de 14 de novembro de 2008 e alterada para atuaccedilatildeo em caraacuteter
permanente a partir da Portaria Inep nordm 118 de 3 de maio de 2012 A referida
Comissatildeo eacute a instacircncia colegiada responsaacutevel por analisar as situaccedilotildees de conflito
de interesses suscitadas no acircmbito do Inep aconselhar os servidores sobre a
eacutetica profissional e orientaacute-los em relaccedilatildeo ao tratamento com as pessoas e com
o patrimocircnio puacuteblico do Instituto
A CE-Inep cujo Regimento Interno foi recentemente atualizado por meio da
Portaria Inep nordm 1004 de 28 de dezembro de 2017 e Resoluccedilatildeo da CE-Inep nordm 1
de 30 de abril de 2018 tem por competecircncia
I - atuar como instacircncia consultiva do dirigente maacuteximo e dos
respectivos servidores do Instituto Nacional de Estudos e
Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - Inep
II - aplicar o Coacutedigo de Eacutetica Profissional do Servidor Puacuteblico Civil
do Poder Executivo Federal aprovado pelo Decreto nordm 1171 de
1994 devendo
a) submeter agrave Comissatildeo de Eacutetica Puacuteblica - CEP propostas de
aperfeiccediloamento do Coacutedigo de Eacutetica Profissional
b) apurar de ofiacutecio ou mediante denuacutencia fato ou conduta em
desacordo com as normas eacuteticas pertinentes
c) recomendar acompanhar e avaliar o desenvolvimento de
accedilotildees objetivando a disseminaccedilatildeo capacitaccedilatildeo e treinamento
sobre as normas de eacutetica e disciplina
III - representar o oacutergatildeo ou a entidade na Rede de Eacutetica do Poder
Executivo Federal a que se refere o art 9ordm do Decreto nordm 6029
de 2007
IV - supervisionar a observacircncia do Coacutedigo de Conduta da Alta
Administraccedilatildeo Federal e comunicar agrave CEP situaccedilotildees que possam
configurar descumprimento de suas normas
V - aplicar o Coacutedigo de Eacutetica do Inep e legislaccedilatildeo especiacutefica do
Inep
VI - orientar e aconselhar sobre a conduta eacutetica do servidor
inclusive no relacionamento com o cidadatildeo e no resguardo do
patrimocircnio puacuteblico
24
VII - responder consultas que lhes forem dirigidas
VIII - receber denuacutencias e representaccedilotildees contra servidores por
suposto descumprimento agraves normas eacuteticas procedendo agrave
apuraccedilatildeo
IX - instaurar processo para apuraccedilatildeo de fato ou conduta que
possa configurar descumprimento ao padratildeo eacutetico
recomendado aos agentes puacuteblicos
X - convocar servidor e convidar outras pessoas a prestar
informaccedilatildeo
XI - requisitar agraves partes aos agentes puacuteblicos e aos oacutergatildeos e
entidades federais informaccedilotildees e documentos necessaacuterios agrave
instruccedilatildeo de expedientes
XII - requerer informaccedilotildees e documentos necessaacuterios agrave instruccedilatildeo
de expedientes a agentes puacuteblicos e a oacutergatildeos e entidades de
outros entes da federaccedilatildeo ou de outros Poderes da Repuacuteblica
XIII - realizar diligecircncias e solicitar pareceres de especialistas
XIV - esclarecer e julgar comportamentos com indiacutecios de
desvios eacuteticos
XV - aplicar a penalidade de censura eacutetica ao servidor e
encaminhar coacutepia do ato agrave unidade de gestatildeo de pessoal
podendo tambeacutem
a) sugerir ao dirigente maacuteximo a exoneraccedilatildeo de ocupante de
cargo ou funccedilatildeo de confianccedila
b) sugerir ao dirigente maacuteximo o retorno do servidor ao oacutergatildeo
ou entidade de origem
c) sugerir ao dirigente maacuteximo a remessa de expediente ao setor
competente para exame de eventuais transgressotildees de
naturezas diversas
d) adotar outras medidas para evitar ou sanar desvios eacuteticos
lavrando se for o caso o Acordo de Conduta Pessoal e
Profissional - ACPP
XVI - arquivar os processos ou remetecirc-los ao oacutergatildeo competente
quando respectivamente natildeo seja comprovado o desvio eacutetico
ou configurada infraccedilatildeo cuja apuraccedilatildeo seja da competecircncia de
oacutergatildeo distinto
25
XVII - notificar as partes sobre suas decisotildees
XVIII - submeter ao dirigente maacuteximo do oacutergatildeo ou entidade
sugestotildees de aprimoramento ao coacutedigo de conduta eacutetica da
instituiccedilatildeo
XIX - dirimir duacutevidas a respeito da interpretaccedilatildeo das normas de
conduta eacutetica e deliberar sobre os casos omissos observando as
normas e orientaccedilotildees da CEP
XX - dar ampla divulgaccedilatildeo ao regramento eacutetico
XXI - dar publicidade de seus atos observada a restriccedilatildeo do art
14 deste Regimento
XXII - requisitar agente puacuteblico para prestar serviccedilos transitoacuterios
teacutecnicos ou administrativos agrave Comissatildeo de Eacutetica mediante
preacutevia autorizaccedilatildeo do dirigente maacuteximo do oacutergatildeo ou entidade
XXIII - elaborar e executar o plano de trabalho de gestatildeo da eacutetica
e
XXIV - indicar por meio de ato interno representantes locais da
Comissatildeo de Eacutetica que seratildeo designados pelo dirigente maacuteximo
do Inep ou entidades para contribuir nos trabalhos de educaccedilatildeo
e de comunicaccedilatildeo
O colegiado atua tambeacutem no sentido de aprimorar o processo de Governanccedila
Institucional e Gestatildeo da Eacutetica na Autarquia e possui um espaccedilo exclusivo na
intranet do Inep onde os agentes puacuteblicos em exerciacutecio na entidade tecircm acesso
ao Formulaacuterio de ConsultaDenuacutencia e agraves principais informaccedilotildees acerca do tema
124 Auditoria Interna
Com intuito de aprimorar a eficaacutecia dos processos de governanccedila
gerenciamento de riscos e de controles internos e de modo a aumentar e
proteger o valor organizacional apresentado agrave sociedade a Auditoria Interna do
Inep atua em convergecircncia com normas e modelos de boas praacuteticas de auditoria
governamental As competecircncias estrutura e funcionamento satildeo regulados pelo
Decreto nordm 6317 de 20 de dezembro de 2007 assim como pela Portaria nordm 986
de 21 de dezembro de 2017 que aprova o Regimento Interno do Instituto
Com a publicaccedilatildeo da Portaria nordm 986 de 21 de dezembro de 2017 agraves atribuiccedilotildees
da Auditoria Interna foram acrescidas as atividades de cunho correcional com
vistas agrave apuraccedilatildeo de iliacutecitos administrativos e disciplinares a partir da instauraccedilatildeo
26
ou determinaccedilatildeo da instauraccedilatildeo de procedimentos e processos disciplinares
conforme pode-se extrair dos excertos a seguir
Art 18 Agrave Auditoria Interna - Audin compete verificar o
desempenho da gestatildeo da Autarquia visando a comprovar a
legalidade e a legitimidade dos atos e examinar os resultados
quanto agrave economicidade agrave eficaacutecia agrave eficiecircncia da gestatildeo
orccedilamentaacuteria financeira patrimonial de pessoal e dos demais
sistemas administrativos operacionais e especificamente
()
XI ndash propor ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo medidas
que visem agrave definiccedilatildeo padronizaccedilatildeo sistematizaccedilatildeo e
normatizaccedilatildeo dos procedimentos operacionais atinentes agrave
atividade de correiccedilatildeo
XII ndash participar de atividades que exijam accedilotildees conjugadas das
unidades integrantes do Sistema de Correiccedilatildeo com vistas ao
aprimoramento do exerciacutecio das atividades comuns
XIII ndash sugerir ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
procedimentos relativos ao aprimoramento das atividades
relacionadas agraves sindicacircncias e aos processos administrativos
disciplinares
XIV ndash instaurar ou determinar a instauraccedilatildeo de procedimentos e
processos disciplinares sem prejuiacutezo de sua iniciativa pela
autoridade a que se refere o art 143 da Lei nordm 8112 de 11 de
dezembro de 1990
XV ndash manter registro atualizado da tramitaccedilatildeo e do resultado dos
processos e expedientes de correiccedilatildeo em curso
XVI ndash encaminhar ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
dados consolidados e sistematizados relativos aos resultados
das sindicacircncias e dos processos administrativos disciplinares
bem como agrave aplicaccedilatildeo das penas respectivas
XVII ndash supervisionar as atividades de correiccedilatildeo desempenhadas
no acircmbito do Inep
XVIII ndash prestar apoio ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
no fornecimento e na manutenccedilatildeo de informaccedilotildees para o
exerciacutecio das atividades de correiccedilatildeo
27
XIX ndash propor medidas ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
visando agrave criaccedilatildeo de condiccedilotildees melhores e mais eficientes para
o exerciacutecio da atividade de correiccedilatildeordquo
125 Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de Pessoas
No acircmbito do Programa de Integridade a Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de
Pessoas (COGEP) atua nas atividades de prevenccedilatildeo e combate ao nepotismo e
nas consultas sobre a existecircncia de conflitos de interesse e pedidos de
autorizaccedilatildeo para exerciacutecio de atividade privada a quem compete receber as
consultas e os pedidos de autorizaccedilatildeo verificar os requisitos miacutenimos
intermediar o processo entre os envolvidos e comunicar a decisatildeo aos
interessados
Ademais conforme o Regimento Interno publicado por meio da Portaria nordm 986
de 21 de dezembro de 2017 compete agrave Cogep seguindo poliacuteticas diretrizes
normas e orientaccedilotildees do Oacutergatildeo Central do Sistema de Pessoal Civil da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal
I ndash propor a aplicaccedilatildeo de diretrizes e soluccedilotildees voltadas agrave
administraccedilatildeo e ao desenvolvimento de
pessoas alinhadas agraves decisotildees estrateacutegicas do Inep de forma a
promover a atualizaccedilatildeo contiacutenua das praacuteticas da aacuterea e boas
praacuteticas de governanccedila
II ndash subsidiar a elaboraccedilatildeo dos planos anual e plurianual e da
proposta orccedilamentaacuteria na aacuterea de desenvolvimento de pessoal
III ndash dar publicidade e transparecircncia aos atos administra1048991vos
relacionados agrave gestatildeo de pessoas
IV ndash responder agraves diligecircncias que lhe competem originaacuterias de
oacutergatildeos oficiais de fiscalizaccedilatildeo e controle
V ndash desenvolver estudos e accedilotildees destinadas agrave sistematizaccedilatildeo
revisatildeo e consolidaccedilatildeo da legislaccedilatildeo de gestatildeo de pessoas do
Inep
VI ndash propor atos normativos e procedimentais relativos agrave
aplicaccedilatildeo e ao cumprimento uniforme da legislaccedilatildeo relativa agrave
gestatildeo de pessoas
VII ndash coordenar e orientar os procedimentos e o fornecimento
de informaccedilotildees e subsiacutedios necessaacuterios aos processos e
28
demandas judiciais bem como fiscalizar o cumprimento da
legislaccedilatildeo e das normas aplicaacuteveis aos recursos humanos do
Inep
VIII ndash planejar coordenar acompanhar e supervisionar a
execuccedilatildeo das atividades de administraccedilatildeo pagamento
desenvolvimento de pessoal e qualidade de vida no trabalho
IX ndash assessorar os dirigentes fornecendo informaccedilotildees e
subsiacutedios para a tomada de decisotildees no acircmbito de gestatildeo de
pessoas
X ndash elaborar relatoacuterios gerenciais referentes aos processos de
gestatildeo de pessoas
XI ndash assessorar a Presidecircncia do Inep na anaacutelise de propostas de
criaccedilatildeo transformaccedilatildeo ou reestruturaccedilatildeo de cargos carreiras e
remuneraccedilotildees dos servidores poliacuteticas de desenvolvimento de
pessoas e melhorias das accedilotildees de qualidade de vida no trabalho
XII ndash propor accedilotildees de comunicaccedilatildeo sobre assuntos rela1048991vos aos
processos de gestatildeo de pessoas
2 UNIDADE RESPONSAacuteVEL PELO PLANO DE INTEGRIDADE
No Inep as accedilotildees de coordenaccedilatildeo da estruturaccedilatildeo execuccedilatildeo e monitoramento
do Programa de Integridade bem como orientaccedilatildeo e treinamento de serviccedilos e
promoccedilatildeo de accedilotildees para implementaccedilatildeo deste Plano de Integridade foram
atribuiacutedas temporariamente agrave Unidade de Auditoria Interna por meio da
Portaria nordm 386 de 11 de maio de 2018 ateacute a instituiccedilatildeo do Comitecirc Interno de
Governanccedila que passaria a exercer tais competecircncias
O Comitecirc de Governanccedila Institucional que foi instituiacutedo por meio da Portaria
Inep nordm 632 de 23 de julho de 2018 eacute oacutergatildeo colegiado de natureza consultiva
e gerencial cuja finalidade eacute o assessoramento da Presidecircncia do Inep nas accedilotildees
de Governanccedila Institucional
3 RISCOS PRIORITAacuteRIOS
A metodologia utilizada na gestatildeo de riscos de integridade foi baseada na
proposta adotada pelo Ministeacuterio do Planejamento Desenvolvimento e Gestatildeo
(MPDG) por meio da Portaria MPDG nordm 426 e 30 de dezembro de 2016 de a
29
qual considera as orientaccedilotildees da estrutura integrada de riscos do Committee of
Sponsoring Organizations of Treadway Commission (COSO)
Como risco agrave integridade do Inep foi adotado o conceito apresentado pela CGU
que o considera como um evento relacionado a corrupccedilatildeo fraudes
irregularidades eou desvios eacuteticos e de conduta que possa comprometer os
valores e padrotildees preconizados pela Instituiccedilatildeo e a realizaccedilatildeo de seus objetivos
Os principais riscos agrave integridade no Inep foram classificados em cinco
categorias
1 Risco de ocorrecircncia de fraude e corrupccedilatildeo
2 Risco de ocorrecircncia de conflito de interesses
3 Risco de ocorrecircncia de lesatildeo ao exerciacutecio profissional
4 Risco de ocorrecircncia de uso indevido ou manipulaccedilatildeo de
dadosinformaccedilotildees
5 Risco de ocorrecircncia de infraccedilotildees eacuteticas
Os riscos associados a essas categorias foram avaliados pelas unidades
administrativas segundo a probabilidade e o impacto de ocorrecircncia conforme
detalhado a seguir
Probabilidade Descriccedilatildeo
1 Rara O evento pode ocorrer apenas em circunstacircncias excepcionais
2 Improvaacutevel O evento pode ocorrer em algum momento
3 Possiacutevel O evento deve ocorrer em algum momento
4 Provaacutevel O evento provavelmente ocorre na maioria das circunstacircncias
5 Quase Certo O evento eacute esperado na maioria das circunstacircncias
Tabela 3 Probabilidade
Impacto Descriccedilatildeo
1 Insignificante O impacto eacute miacutenimo no alcance das accedilotildees de gestatildeo
2 Pequeno O impacto eacute pouco relevante ao alcance das accedilotildees de gestatildeo
3 Moderado O impacto eacute significativo no alcance das accedilotildees de gestatildeo
4 Grande O impacto compromete acentuadamente agraves accedilotildees de gestatildeo os objetivos estrateacutegicos podem ser fortemente comprometidos
5 Catastroacutefico O impacto ocasiona colapso agraves accedilotildees de gestatildeo a viabilidade estrateacutegica pode ser comprometida
Tabela 4 Impacto
Em seguida foram identificados os riscos relevantes segundo a escala
30
Escala de Niacutevel de Risco
Niacuteveis Pontuaccedilatildeo
RC - Risco Criacutetico 13 a 25
RA - Risco Alto 7 a 12
RM - Risco Moderado 4 a 6
RP - Risco Pequeno 1 a 3
Tabela 5 Escala de niacuteveis de risco
A estrateacutegia adotada para os riscos avaliados considera a tabela de resposta a
riscos apresentada a seguir
Respostas a Riscos
Niacuteveis Descriccedilatildeo
Paracircmetro de Anaacutelise para Adoccedilatildeo de Resposta
Tipo de Resposta
Accedilatildeo de Controle
RC - Risco Criacutetico
Indica que nenhuma opccedilatildeo de resposta foi identificada para reduzir a probabilidade e o impacto a niacutevel aceitaacutevel
Custo desproporcional capacidade limitada diante do risco identificado
Evitar Descontinuar as atividades que geram riscos
RA - Risco Alto
Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos
Nem todos os riscos podem ser transferidos Exemplo Risco de imagem risco de reputaccedilatildeo
Reduzir
Adotar medidas para reduzir a probabilidade ou impacto dos riscos ou ambos
RM - Risco Moderado
Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos
Reduzir probabilidade ou impacto ou ambos
Compartilhar ou Transferir
Reduzir a probabilidade ou impacto pela transferecircncia ou compartilhamento de uma parte do risco (seguro transaccedilotildees de hedge ou terceirizaccedilatildeo da atividade)
RP - Risco Pequeno
Indica que o risco inerente jaacute estaacute dentro da toleracircncia a risco
Verificar a possibilidade de retirar controles considerados desnecessaacuterios
Aceitar
Natildeo adotar medidas para atenuar a probabilidade ou o impacto dos riscos
Tabela 6 Respostas a riscos
31
As respostas aos riscos de niacutevel alto foram no sentido de promover
bull Accedilotildees de capacitaccedilatildeo de servidores
bull Divulgaccedilatildeo dos canais de denuacutencias
bull Revisatildeo de procedimentos sistemas e documentos internos
bull Realizar campanhas educativas sobre temas relacionados agrave integridade
nepotismo conflito de interesses coacutedigo de eacutetica
bull Atuaccedilatildeo da aacuterea de correiccedilatildeo
4 MONITORAMENTO E ATUALIZACcedilAtildeO PERIOacuteDICA
As estrateacutegias de monitoramento contiacutenuo para verificaccedilatildeo das accedilotildees previstas
e avaliaccedilatildeo dos resultados do Plano de Integridade se daraacute conforme tabela a
seguir
Accedilatildeo de Monitoramento Responsaacutevel FrequecircnciaPrazo
Avaliaccedilatildeo dos fluxos internos
estabelecidos para verificar
situaccedilotildees relacionadas a
nepotismo conflito de interesses
e de tratamento de denuacutencias do
Inep
Comitecirc de Governanccedila
Institucional
Servidor responsaacutevel pelo
acompanhamento contiacutenuo do
Programa de Integridade
Unidades administrativas
envolvidas nas atividades dos
fluxos
Semestral
Avaliaccedilatildeo do Programa de
Integridade do Inep
Comitecirc de Governanccedila
Institucional Novembro2019
Revisatildeo do Plano de Integridade Comitecirc de Governanccedila
Institucional Novembro2019
Tabela 7 Accedilotildees de Monitoramento do Plano de Integridade
5 ANEXOS 51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo
52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses
53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias
Brasiacutelia ndash DF novembro de 2018
32
51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo
33
52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses
34
53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias
12
116 Accedilotildees Internacionais
Exame de Certificaccedilatildeo de Proficiecircncia em Liacutengua Portuguesa para
Estrangeiros (Celpe-Bras) Uacutenico certificado brasileiro de proficiecircncia
em portuguecircs como liacutengua estrangeira reconhecido oficialmente eacute
conferido em quatro niacuteveis Eacute aplicado no Brasil e em outros paiacuteses
com o apoio do Ministeacuterio das Relaccedilotildees Exteriores
Exame Nacional para Certificaccedilatildeo de Competecircncias de Jovens e
Adultos (Encceja Exterior) Ofertado a jovens e adultos residentes no
exterior ou privados de liberdade residentes no exterior que natildeo
tiveram oportunidade de concluir seus estudos em idade proacutepria e
buscam certificaccedilatildeo do Ensino Fundamental e do Ensino Meacutedio
Atualmente eacute aplicado em 36 paiacuteses com apoio do Ministeacuterio das
Relaccedilotildees Exteriores
Programme for International Student Assessment (Pisa) ou
Programa Internacional de Avaliaccedilatildeo de Estudantes Iniciativa de
avaliaccedilatildeo comparada coordenada pela Organizaccedilatildeo para Cooperaccedilatildeo
e Desenvolvimento Econocircmico (OCDE) aplicada de forma amostral a
estudantes matriculados a partir do 7ordm ano do Ensino Fundamental
na faixa etaacuteria dos 15 anos
Sistema de Acreditaccedilatildeo Regional de Cursos de Graduaccedilatildeo do
Mercosul (ARCU-SUL) O sistema executa a avaliaccedilatildeo e acreditaccedilatildeo
de cursos universitaacuterios por meio de processo avaliativo no qual eacute
certificada a qualidade acadecircmica dos cursos de graduaccedilatildeo
atendendo o perfil do graduado e os criteacuterios de qualidade
previamente aprovados no acircmbito regional de cada diploma
Indicators of National Education Systems (Ines) ou Programa de
Indicadores dos Sistemas Educacionais Nacionais Iniciativa da OCDE
para construccedilatildeo de indicadores educacionais comparaacuteveis
internacionalmente e elaboraccedilatildeo de estudos teacutecnicos pesquisas e
levantamentos para a anaacutelise das dimensotildees da constituiccedilatildeo de
indicadores
Teaching and Learning International Survey (Talis) ou Pesquisa
Internacional sobre Ensino e Aprendizagem Coleta de dados
comparaacuteveis internacionalmente sobre o acircmbito de aprendizagem e
as condiccedilotildees de trabalho dos professores nas escolas de diversos
13
paiacuteses que visam a revisatildeo e definiccedilatildeo de poliacuteticas para o
aprimoramento da profissatildeo docente
Education at a Glance (EaG) Publicaccedilatildeo resultante de estudo anual
do Ines com o objetivo de apresentar a coleta de dados educacionais
internacionais em temas como o impacto da aprendizagem o
investimento financeiro o acesso agrave educaccedilatildeo o contexto de
aprendizagem a organizaccedilatildeo das escolas
Cooperaccedilatildeo Teacutecnica Internacional Acordo de Cooperaccedilatildeo Teacutecnica
firmados com Cabo Verde Repuacuteblica Dominicana e Satildeo Tomeacute e
Priacutencipe via Agecircncia Brasileira de Cooperaccedilatildeo (ABC) do Ministeacuterio
das Relaccedilotildees Exteriores para repasse de expertise na aacuterea de
avaliaccedilatildeo educacional para paiacuteses em desenvolvimento
Estudos Regionais Comparativos e Explicativos ERCELLECE
Iniciativa das Naccedilotildees Unidas para a Educaccedilatildeo a Ciecircncia e a Cultura
(UNESCO) os estudos avaliam a qualidade da educaccedilatildeo no Ensino
Fundamental por meio de uma rede de diretores regionais de
avaliaccedilatildeo educacional na Ameacuterica Latina e no Caribe
(OrealcUnesco) O foco eacute melhorar a igualdade das situaccedilotildees
educacionais
Setor Educacional do Mercosul (SEM) Resultado da assinatura de
protocolo de intenccedilotildees por parte dos Ministros da Educaccedilatildeo dos
respectivos paiacuteses membros do bloco Mercosul para analisar
questotildees relacionadas a indicadores estatiacutesticos e agrave harmonizaccedilatildeo de
termos educacionais
Redes de Agencias Nacionales de Acreditacioacuten de la Educacioacuten
Superior (Riaces) Associaccedilatildeo sem fins lucrativos que reuacutene agecircncias
de avaliaccedilatildeo e acreditaccedilatildeo de paiacuteses ibero-americanos para
promover a cooperaccedilatildeo e o intercacircmbio de experiecircncias em
avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Superior O Inep tambeacutem participa da Red de
Agencias Nacionales de Acreditacioacuten (Rana)
Metas Educativas 2021 Trabalho conjunto com outros organismos
internacionais como a Organizaccedilatildeo dos Estados Americanos (OEA) e
a Organizaccedilatildeo de Estados Ibero-americanos para a Educaccedilatildeo a
Ciecircncia e a Cultura (OEI) com repasse de estatiacutesicas educacionais
14
Agenda 2030 Trabalho conjunto com organismos internacionais
como a Unesco por meio do Grupo de Cooperaccedilatildeo Teacutecnica (TCG) e
do Instituto de Estatiacutesticas da Unesco (UIS) para monitoramento da
meta do Objetivo do Desenvolvimento Sustentaacutevel (ODS) 4 -
EducaccedilatildeoONU
12 Estrutura regimental
A estrutura organizacional do Inep aprovada pelo Decreto nordm 6317 de 20 de
dezembro de 2007 e ainda de acordo com a Portaria nordm 986 de 21 de dezembro
de 2017 apresenta-se como segue
I Oacutergatildeos de assistecircncia direta e imediata ao presidente do
Inep
a) Gabinete
b) Ouvidoria
II Oacutergatildeos seccionais
a) Procuradoria Federal
b) Auditoria Interna
c) Diretoria de Gestatildeo e Planejamento - DGP
III Oacutergatildeos especiacuteficos singulares
a) Diretoria de Estudos Educacionais - Dired
b) Diretoria de Estatiacutesticas Educacionais - Deed
c) Diretoria de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Superior - Daes
d) Diretoria de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Baacutesica - Daeb
e) Diretoria de Tecnologia e Disseminaccedilatildeo de Informaccedilotildees
Educacionais - DTDIE
IV Oacutergatildeo colegiado Conselho Consultivo
13 Setor de atuaccedilatildeo e principais parcerias
O INEP atua na aacuterea de Educaccedilatildeo como oacutergatildeo principal para fornecimento de
subsiacutedios agrave formulaccedilatildeo e monitoramento de poliacuteticas puacuteblicas nas diferentes
esferas de governo
Para tal esse instituto estabelece parcerias com entidades nacionais e
internacionais puacuteblicas e privadas das quais destacamos
15
131 Parcerias Nacionais
INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA OBJETIVO DA PARCERIA
ASSOCIACcedilAtildeO DE COMUNICACcedilAtildeO EDUCATIVA ROQUETTE PINTO - ACERP
Distribuiccedilatildeo em acircmbito nacional atraveacutes das bases de dados do Inep de Conteuacutedosinformaccedilotildeesaplicativoslanccedilamentos de programas ou produtos educativoschamadasaccedilotildees e campanhas da TV Escola e da TV Ines para o puacuteblico cadastrado
BIG DATA ASSESSORIA EMPRESARIAL EIREL
Georreferenciamento de todas as escolas brasileiras puacuteblicas e privadas de educaccedilatildeo baacutesica e superior
FACULDADE DE CIEcircNCIAS ECONOcircMICAS DA UNIVERSIDADE FEDERAL DE MINAS GERAIS - FACEUFMG
Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de estudos pesquisas e atividades de capacitaccedilatildeo teacutecnica das equipes sobre temas de interesse muacutetuo
FUNDACcedilAtildeO LEMANN
Conjugaccedilatildeo de esforccedilos entre os participantes para o aperfeiccediloamento dos produtos e serviccedilos de coleta anaacutelise divulgaccedilatildeo e utilizaccedilatildeo de informaccedilotildees educacionais que permitem melhor compreensatildeo da realidade educacional brasileira e subsidiem decisotildees que contribuam para a garantia do direito agrave educaccedilatildeo
FUNDACcedilAtildeO OSWALDO CRUZUNASUS
Fornecer a base de dados do Censo da Educaccedilatildeo Superior para a inclusatildeo na Plataforma Arouca assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo
MINISTEacuteRIO DO PLANEJAMENTO DESENVOLVIMENTO E GESTAtildeO
Cessatildeo do direito de uso do software Sistema Eletrocircnico de Informaccedilatildeo (SEI) para a realizaccedilatildeo do processo administrativo em meio eletrocircnico
MINISTEacuteRIO DO TRABALHO E EMPREGO
Informaccedilotildees constantes do banco de dados da Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS mantidos pelo MTE com a finalidade exclusiva de utilizaccedilatildeo nas suas atividades Institucionais
NUacuteCLEO DE INFORMACcedilAtildeO E COORDENACcedilAtildeO DO PONTO BR - NICBR
Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos produzidos por ambas as partes assim como o desenvolvimento conjunto de estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo
SECRETARIA DO CONSELHO DESENVOLVIMENTO ECONOcircMICO E SOCIAL
Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo
16
INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA OBJETIVO DA PARCERIA
SECRETARIA DO TESOURO NACIONAL
Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo
SECRETARIA NACIONAL DE RENDA DE CIDADANIA E SECRETARIA EXTRAORDINAacuteRIA PARA A SUPERACcedilAtildeO DA EXTREMA POBREZA DO MDS
Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo
TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIAtildeO Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos
Tabela 1 Parcerias Nacionais
132 Parcerias Internacionais
INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA ESCOPO DA PARCERIA
UNESCO OREALC
LLECE - Laboratoacuterio Latino-americano de Avaliaccedilatildeo da Qualidade da Educaccedilatildeo (1996)
bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do Estudio Regional Comparativo y Explicativo (ERCE) (ciclos 1997 2006 2013 2019)
IIPE - Instituto Internacional de Planejamento da Educaccedilatildeo (cooperaccedilatildeo teacutecnica) (2011)
UNESCOUIS
Objetivos de Desenvolvimento Sustentaacutevel (ODS) 4 (Education 2030) (2015)
bull Subsiacutedios teacutecnicos ao Technical Cooperation Group (TCG) e agrave Global Alliance to Monitor Learning (GAML) da UNESCO
OCDE
PISA ndash Programa Internacional de Avaliaccedilatildeo de Estudantes (1998) bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do programa com
participaccedilatildeo ativa nas seguintes instacircncias e projetos Conselho Diretor do PISA (PGB) Grupo de Desenvolvimento Estrateacutegico (SDG) Grupo de Anaacutelise e Disseminaccedilatildeo (ADG) reuniotildees de Gerentes Nacionais do PISA (NPM) PISA para o Desenvolvimento PISA para Escolas
TALIS ndash Pesquisa Internacional de Ensino e Aprendizagem (2008) bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do programa com
participaccedilatildeo ativa nas seguintes instacircncias Conselho Diretor da TALIS (TGB) e grupo de Gerentes Nacionais da TALIS (NPM)
INES - Indicadores dos Sistemas Educacionais (2006) bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do programa com
participaccedilatildeo ativa nas seguintes instacircncias Grupo de Trabalho do INES (WP) Network sobre os resultados da educaccedilatildeo (LSO) e Network sobre informaccedilatildeo do sistema educacional (NESLI)
17
INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA ESCOPO DA PARCERIA
GT interministerial OCDE (2015) ndash participaccedilatildeo nas reuniotildees interministeriais coordenadas pelo Itamaraty sobre a cooperaccedilatildeo Brasil-OCDE
OEI
Projeto Metas Educativas 2021 La educacioacuten que queremos para la generacioacuten de los bicentenarios (2008)
bull Participaccedilatildeo no Conselho Reitor do IESME - Instituto de Evaluacioacuten y Seguimiento de las Metas Educativas 2021
bull Subsiacutedios teacutecnicos para o informe anual Miradas
IEA
Avaliaccedilotildees educaccedilatildeo baacutesica (ECESPIRLSTIMSSICILS) bull Mapeamento e sondagem da estrutura interna para
compromissos internacionais bull O INEP ainda natildeo participa de nenhuma avaliaccedilatildeo
RIACES Rede Ibero-Americana de Garantia de Qualidade no Ensino Superior (2004)
bull Rede de Credenciamento da Educaccedilatildeo Superior
MERCOSUR Educativo
Participaccedilatildeo em instacircncias teacutecnicas Comissatildeo Ad Hoc de Terminologia (CAHT) GT de Indicadores (GTI) Comitecirc Teacutecnico de Avaliaccedilatildeo (CTA) Rede de Agecircncias Nacionais de Acreditaccedilatildeo (RANA) (2002)
bull Rede de Credenciamento da Educaccedilatildeo Superior
Tabela 2 Parcerias Internacionais
Aleacutem das instituiccedilotildees parceiras satildeo firmados Acordos Bilaterais de Cooperaccedilatildeo
Teacutecnica consubstanciados em Convecircnios Interinstitucionais com as IES de
Portugal para utilizaccedilatildeo do ENEM como criteacuterio de acesso discente (desde 2014)
e Cooperaccedilatildeo Satildeo Tomeacute e Priacutencipe avaliaccedilatildeo em educaccedilatildeo superior e
Cooperaccedilatildeo Repuacuteblica Dominicana avaliaccedilatildeo em educaccedilatildeo baacutesica
14 Missatildeo visatildeo valores institucionais e diretrizes do Planejamento
Estrateacutegico
De acordo com o Relatoacuterio de Gestatildeo 2017 a missatildeo institucional do Inep
consiste em promover estudos pesquisas e avaliaccedilotildees sobre o Sistema
Educacional Brasileiro com o objetivo de subsidiar a formulaccedilatildeo e
implementaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas para a aacuterea educacional a partir de
paracircmetros de qualidade e equidade bem como produzir informaccedilotildees claras e
confiaacuteveis aos gestores pesquisadores educadores e puacuteblico em geral
Acerca do Planejamento Estrateacutegico Institucional atualmente o Inep conta com
uma proposta de referencial de Gestatildeo Estrateacutegica apresentada em 2012 e que
foi desenvolvida com base na metodologia do Balanced Scorecard ndash BSC com o
apoio de uma consultoria contratada
18
A Cadeia de Valor foi institucionalizada por meio da Resoluccedilatildeo Inep PC-001 de
12 de agosto de 2014
Durante os anos seguintes foram promovidas discussotildees debates accedilotildees de
benchmarking em diversos oacutergatildeos e entidades do Poder Executivo Federal
capacitaccedilatildeo de servidores e reuniotildees internas com todas as unidades para
continuidade do processo de elaboraccedilatildeo do seu Planejamento Estrateacutegico
Institucional atividade que ainda estaacute em andamento
15 Principais instrumentos legais internos relativos agrave aacuterea de Integridade
Os principais instrumentos legais adotados internamente no Inep satildeo
bull Portaria nordm 207 de 14 de novembro de 2008 ndash Constitui a Comissatildeo de Eacutetica
do Inep
bull Portaria nordm 118 de 03 de maio de 2012 ndash Constitui permanentemente a
Comissatildeo de Eacutetica do Inep
bull Resoluccedilatildeo PC-001 de 12 de agosto de 2014 ndash Institucionaliza a Cadeia de
Valor e designa patrocinadores de macroprocessos do Inep
bull Portaria nordm 34 de 28 de janeiro de 2014 ndash Estabelece normas e
procedimentos relativos agrave consulta de possiacuteveis conflitos de interesses no
exerciacutecio de atividades privadas por parte dos servidores do Inep
bull Portara nordm 986 de 21 de dezembro de 2017 ndash Aprova o Regimento Interno
do Inep
bull Portaria nordm 1004 de 28 de dezembro de 2017 ndash Aprova o Regimento Interno
da Comissatildeo de Eacutetica do Inep
bull Resoluccedilatildeo nordm 01 de 30 de abril de 2018 ndash Aprova o Regimento Interno da
Comissatildeo de Eacutetica do Inep
bull Portaria nordm 386 de 11 de maio de 2018 ndash Designa a unidade responsaacutevel pela
coordenaccedilatildeo do Programa de Integridade e o servidor responsaacutevel pelo
acompanhamento contiacutenuo do Programa no Inep
bull Portaria nordm 579 de 04 de julho de 2018 ndash Institui o Coacutedigo de Eacutetica dos
Servidores do Inep
bull Portaria nordm 632 de 23 de julho de 2018 ndash Institui o Comitecirc de Governanccedila
Institucional no Inep
bull Portaria nordm 827 de 05 de setembro de 2018 ndash Designa servidor para
assegurar monitorar recomendar medidas e orientar as unidades do Inep
quanto ao cumprimento das normas relativas ao acesso agrave informaccedilatildeo
conforme disposto na Lei nordm 12527 de 18 de novembro de 2011
19
151 Fluxos internos relativos agrave integridade
Em conformidade com a Portaria CGU nordm 1089 de 25 de abril de 2018 e com os
prazos mensais definidos pelo Ministeacuterio da Transparecircncia e Controladoria-Geral
da Uniatildeo (CGU) durante os meses de junho a novembro de 2018 foram
empreendidas accedilotildees para definiccedilatildeo de fluxos internos para a promoccedilatildeo da eacutetica
e de regras de condutas para os agentes puacuteblicos em exerciacutecio no Inep de
transparecircncia ativa e de acesso agrave informaccedilatildeo de tratamento de conflitos de
interesses e nepotismo e de tratamento de denuacutencias
1511 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo
Foram implantados dois procedimentos para verificar as situaccedilotildees de nepotismo
na organizaccedilatildeo conforme Anexo 51 sendo o primeiro para os casos de
nomeaccedilotildees em cargos de livre nomeaccedilatildeo e o segundo em contrataccedilotildees de
pessoas juriacutedicas
a Fluxo Interno a ser aplicado em nomeaccedilotildees de DAS FCPE e FG
O Inep desenvolveu o processo no qual o principal mecanismo de prevenccedilatildeo ao
nepotismo no acircmbito de nomeaccedilotildees a cargos comissionados e funccedilotildees
gratificadas eacute o Formulaacuterio de Posse a ser preenchido pelo servidor no ato
da posse A partir das informaccedilotildees coletadas no referido documento o Inep
procederaacute agrave anaacutelise de situaccedilatildeo de presunccedilatildeo de nepotismo Havendo a
possibilidade de nepotismo o oacutergatildeo faraacute os demais encaminhamentos
apresentados no mapa do processo com vistas a sanar o viacutecio verificado
b Prevenccedilatildeo ao nepotismo em contrataccedilotildees de pessoas juriacutedicas
No caso em contrataccedilotildees de pessoas juriacutedicas constam nos Termos de
Referecircncia de Contrataccedilotildees o toacutepico Obrigaccedilotildees da Contratada em que eacute
prevista a vedaccedilatildeo da utilizaccedilatildeo na execuccedilatildeo dos serviccedilos de empregado que
seja familiar de agente puacuteblico ocupante de cargo em comissatildeo ou funccedilatildeo de
confianccedila no oacutergatildeo contratante nos termos do art 7deg do Decreto ndeg 7203 de
2010
1512 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses
O fluxo interno para tratamento das situaccedilotildees de conflito de interesses no Inep
conforme apresentado no Anexo 52 estabelece que as consultas sobre a
existecircncia de conflito de interesses e os pedidos para autorizaccedilatildeo do exerciacutecio de
20
atividade privada iniciam-se com o envio do pedido do interessado agrave
Coordenaccedilatildeo-Geral de Gestatildeo de Pessoas (COGEP) unidade administrativa a
quem compete receber as consultas e os pedidos de autorizaccedilatildeo verificar os
requisitos miacutenimos intermediar o processo entre os envolvidos e comunicar a
decisatildeo aos interessados
Apoacutes o recebimento e verificaccedilatildeo dos requisitos miacutenimos para admissatildeo do
pedido a COGEP encaminha o pedido para anaacutelise preliminar acerca da
existecircncia ou natildeo de potencial conflito de interesses que eacute realizada
sequencialmente pela unidade de lotaccedilatildeo do servidor e pela Comissatildeo de Eacutetica
Identificado potencial conflito de interesses de servidor na anaacutelise preliminar a
COGEP encaminha o pedido agrave CGU para anaacutelise Em caso contraacuterio quando natildeo
identificado possiacutevel conflito de interesses e conforme o caso apoacutes o
recebimento da resposta da CGU a COGEP daacute ciecircncia ao interessado e agrave
Presidecircncia finalizando o processo no acircmbito do Inep
1111 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias
O fluxo interno para tratamento de denuacutencias conforme Anexo 53 estabelece
que todas as denuacutencias recebidas no Instituto diretamente pelo sistema e-Ouv
ou por intermeacutedio das unidades administrativas bem como por diversos meios
de comunicaccedilatildeo deveratildeo ter seu tracircmite iniciado e finalizado na Ouvidoria do
Inep a quem competiraacute ao final do processo efetuar a devolutiva ao usuaacuterio
quando identificado
Uma vez recebida a denuacutencia seraacute analisada previamente pela Ouvidoria e
havendo necessidade esta solicitaraacute complementaccedilatildeo de informaccedilotildees junto ao
usuaacuterio Natildeo ocorrendo o arquivamento e de posse das informaccedilotildees
complementares se necessaacuterias a Ouvidoria daraacute ciecircncia do recebimento da
denuacutencia agrave Presidecircncia do Inep e agraves unidades internas de apuraccedilatildeo (Auditoria
Interna e Comissatildeo de Eacutetica do Inep) e encaminharaacute agraves unidades administrativas
para verificaccedilatildeo e apresentaccedilatildeo de esclarecimentos eou providecircncias
Apoacutes o recebimento de esclarecimentos eou providecircncias adotadas eou a
adotar das unidades administrativas a Ouvidoria realizaraacute a anaacutelise secundaacuteria
a fim de verificar a existecircncia de indiacutecios miacutenimos de relevacircncia autoria e
materialidade Caso identificada a necessidade de atuaccedilatildeo das unidades de
apuraccedilatildeo a Ouvidoria encaminharaacute a denuacutencia para a instacircncia de apuraccedilatildeo
devida e apoacutes recebimento das providecircncias adotadas eou a adotar da instacircncia
de apuraccedilatildeo faraacute o registro da resposta conclusiva no sistema e-Ouv com o
consequente envio de resposta automaacutetica ao usuaacuterio
21
12 Estrutura de Gestatildeo da Integridade
As atividades do Programa de Integridade do Inep estatildeo sendo desenvolvidas de
forma integrada por todas as unidades da organizaccedilatildeo coordenadas
temporariamente pela Auditoria Interna mas cuja competecircncia seraacute atribuiacuteda
ao Comitecirc de Governanccedila Institucional
Especialmente na gestatildeo de assuntos relativos a nepotismo conflitos de
interesse transparecircncia e acompanhamento de processos administrativos
disciplinares as accedilotildees satildeo operacionalizadas pela Coordenaccedilatildeo-Geral de Gestatildeo
de Pessoas Ouvidoria Auditoria Interna e Comissatildeo de Eacutetica do Inep
121 Comitecirc de Governanccedila Institucional
Em cumprimento ao disposto no Decreto nordm 9203 de 22 de novembro de 2017
que trata da Poliacutetica de Governanccedila na administraccedilatildeo puacuteblica federal direta
autaacuterquica e fundacional e na Instruccedilatildeo Normativa Conjunta MPCGU nordm 1 de
10 de maio de 2016 a qual dispotildee sobre controles internos gestatildeo de riscos e
governanccedila no acircmbito do Poder Executivo Federal o INEP por meio da Portaria
Inep nordm 632 de 23 de julho de 2018 instituiu o Comitecirc de Governanccedila
Institucional (CGI) oacutergatildeo colegiado de natureza consultiva e gerencial cuja
finalidade eacute o assessoramento da Presidecircncia do Inep nas accedilotildees de Governanccedila
Institucional com as competecircncias estabelecidas no art 4 transcritas a seguir in
verbis
I - auxiliar a alta administraccedilatildeo na implementaccedilatildeo e na
manutenccedilatildeo de processos estruturas e mecanismos
adequados agrave incorporaccedilatildeo dos princiacutepios e das diretrizes de
governanccedila puacuteblica
II - incentivar e promover iniciativas que busquem implementar
o acompanhamento de resultados no oacutergatildeo que promovam
soluccedilotildees para melhoria do desempenho institucional ou que
adotem instrumentos para o aprimoramento do processo
decisoacuterio
III - promover e acompanhar a implementaccedilatildeo das medidas
dos mecanismos e das praacuteticas organizacionais de governanccedila
definidos pelo Comitecirc Interministerial de Governanccedila ndash CIG
instituiacutedo pelo Decreto nordm 9203 de 2017 em seus manuais e
em suas resoluccedilotildees
22
IV - elaborar manifestaccedilatildeo teacutecnica relativa aos temas de sua
competecircncia e
V - demais competecircncias atribuiacutedas pelo Presidente do Inep
O Comitecirc de Governanccedila Institucional eacute composto pela Presidecircncia Chefe de
Gabinete Diretores da DGP DAEB DAES DEED DIRED DTDIE Auditora-Chefe
Procuradora-Chefe Presidente da Associaccedilatildeo de Servidores do Inep (Assinep) e
servidores do Inep designados pelo Presidente
122 Ouvidoria
A Ouvidoria do Inep foi instituiacuteda por meio da Portaria Inep nordm 358 de 24 de
julho de 2014 incluiacuteda na estrutura regimental da Autarquia como oacutergatildeo de
assistecircncia direta e imediata ao Presidente por intermeacutedio do Decreto nordm 8596
de 12 de janeiro de 2017 que alterou o Decreto 6317 de 20 de dezembro de
2007 e tem por competecircncias
I - receber apurar e dar encaminhamento a pedidos de
informaccedilotildees reclamaccedilotildees denuacutencias criacuteticas sugestotildees e
elogios feitos por cidadatildeos e servidores II - assegurar direito de
resposta agraves demandas interpostas e informar seus autores sobre
as providecircncias adotadas
III - apresentar diagnoacutesticos relatoacuterios gerenciais teacutecnicos e
informaccedilotildees para subsidiar accedilotildees de melhoria dos serviccedilos
prestados pelo Inep
IV - propor a ediccedilatildeo alteraccedilatildeo ou revogaccedilatildeo de ato normativo
objetivando o aprimoramento teacutecnico ou administrativo e o bom
funcionamento do Inep e
V - realizar e coordenar estudos e pesquisas para afericcedilatildeo da
satisfaccedilatildeo dos usuaacuterios dos serviccedilos prestados pelo Inep
Aleacutem dessas competecircncias Ouvidoria eacute a unidade centralizadora de
recebimento e devolutiva de denuacutencias encaminhadas por usuaacuterios dos serviccedilos
prestados pelo Inep favorecendo dessa forma o controle social conferindo
agilidade agrave identificaccedilatildeo de suposta ocorrecircncia de iliacutecitos administrativos
23
123 Comissatildeo de Eacutetica do Inep
A Comissatildeo de Eacutetica do Inep (CE-Inep) foi designada inicialmente pela Portaria
Inep nordm 207 de 14 de novembro de 2008 e alterada para atuaccedilatildeo em caraacuteter
permanente a partir da Portaria Inep nordm 118 de 3 de maio de 2012 A referida
Comissatildeo eacute a instacircncia colegiada responsaacutevel por analisar as situaccedilotildees de conflito
de interesses suscitadas no acircmbito do Inep aconselhar os servidores sobre a
eacutetica profissional e orientaacute-los em relaccedilatildeo ao tratamento com as pessoas e com
o patrimocircnio puacuteblico do Instituto
A CE-Inep cujo Regimento Interno foi recentemente atualizado por meio da
Portaria Inep nordm 1004 de 28 de dezembro de 2017 e Resoluccedilatildeo da CE-Inep nordm 1
de 30 de abril de 2018 tem por competecircncia
I - atuar como instacircncia consultiva do dirigente maacuteximo e dos
respectivos servidores do Instituto Nacional de Estudos e
Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - Inep
II - aplicar o Coacutedigo de Eacutetica Profissional do Servidor Puacuteblico Civil
do Poder Executivo Federal aprovado pelo Decreto nordm 1171 de
1994 devendo
a) submeter agrave Comissatildeo de Eacutetica Puacuteblica - CEP propostas de
aperfeiccediloamento do Coacutedigo de Eacutetica Profissional
b) apurar de ofiacutecio ou mediante denuacutencia fato ou conduta em
desacordo com as normas eacuteticas pertinentes
c) recomendar acompanhar e avaliar o desenvolvimento de
accedilotildees objetivando a disseminaccedilatildeo capacitaccedilatildeo e treinamento
sobre as normas de eacutetica e disciplina
III - representar o oacutergatildeo ou a entidade na Rede de Eacutetica do Poder
Executivo Federal a que se refere o art 9ordm do Decreto nordm 6029
de 2007
IV - supervisionar a observacircncia do Coacutedigo de Conduta da Alta
Administraccedilatildeo Federal e comunicar agrave CEP situaccedilotildees que possam
configurar descumprimento de suas normas
V - aplicar o Coacutedigo de Eacutetica do Inep e legislaccedilatildeo especiacutefica do
Inep
VI - orientar e aconselhar sobre a conduta eacutetica do servidor
inclusive no relacionamento com o cidadatildeo e no resguardo do
patrimocircnio puacuteblico
24
VII - responder consultas que lhes forem dirigidas
VIII - receber denuacutencias e representaccedilotildees contra servidores por
suposto descumprimento agraves normas eacuteticas procedendo agrave
apuraccedilatildeo
IX - instaurar processo para apuraccedilatildeo de fato ou conduta que
possa configurar descumprimento ao padratildeo eacutetico
recomendado aos agentes puacuteblicos
X - convocar servidor e convidar outras pessoas a prestar
informaccedilatildeo
XI - requisitar agraves partes aos agentes puacuteblicos e aos oacutergatildeos e
entidades federais informaccedilotildees e documentos necessaacuterios agrave
instruccedilatildeo de expedientes
XII - requerer informaccedilotildees e documentos necessaacuterios agrave instruccedilatildeo
de expedientes a agentes puacuteblicos e a oacutergatildeos e entidades de
outros entes da federaccedilatildeo ou de outros Poderes da Repuacuteblica
XIII - realizar diligecircncias e solicitar pareceres de especialistas
XIV - esclarecer e julgar comportamentos com indiacutecios de
desvios eacuteticos
XV - aplicar a penalidade de censura eacutetica ao servidor e
encaminhar coacutepia do ato agrave unidade de gestatildeo de pessoal
podendo tambeacutem
a) sugerir ao dirigente maacuteximo a exoneraccedilatildeo de ocupante de
cargo ou funccedilatildeo de confianccedila
b) sugerir ao dirigente maacuteximo o retorno do servidor ao oacutergatildeo
ou entidade de origem
c) sugerir ao dirigente maacuteximo a remessa de expediente ao setor
competente para exame de eventuais transgressotildees de
naturezas diversas
d) adotar outras medidas para evitar ou sanar desvios eacuteticos
lavrando se for o caso o Acordo de Conduta Pessoal e
Profissional - ACPP
XVI - arquivar os processos ou remetecirc-los ao oacutergatildeo competente
quando respectivamente natildeo seja comprovado o desvio eacutetico
ou configurada infraccedilatildeo cuja apuraccedilatildeo seja da competecircncia de
oacutergatildeo distinto
25
XVII - notificar as partes sobre suas decisotildees
XVIII - submeter ao dirigente maacuteximo do oacutergatildeo ou entidade
sugestotildees de aprimoramento ao coacutedigo de conduta eacutetica da
instituiccedilatildeo
XIX - dirimir duacutevidas a respeito da interpretaccedilatildeo das normas de
conduta eacutetica e deliberar sobre os casos omissos observando as
normas e orientaccedilotildees da CEP
XX - dar ampla divulgaccedilatildeo ao regramento eacutetico
XXI - dar publicidade de seus atos observada a restriccedilatildeo do art
14 deste Regimento
XXII - requisitar agente puacuteblico para prestar serviccedilos transitoacuterios
teacutecnicos ou administrativos agrave Comissatildeo de Eacutetica mediante
preacutevia autorizaccedilatildeo do dirigente maacuteximo do oacutergatildeo ou entidade
XXIII - elaborar e executar o plano de trabalho de gestatildeo da eacutetica
e
XXIV - indicar por meio de ato interno representantes locais da
Comissatildeo de Eacutetica que seratildeo designados pelo dirigente maacuteximo
do Inep ou entidades para contribuir nos trabalhos de educaccedilatildeo
e de comunicaccedilatildeo
O colegiado atua tambeacutem no sentido de aprimorar o processo de Governanccedila
Institucional e Gestatildeo da Eacutetica na Autarquia e possui um espaccedilo exclusivo na
intranet do Inep onde os agentes puacuteblicos em exerciacutecio na entidade tecircm acesso
ao Formulaacuterio de ConsultaDenuacutencia e agraves principais informaccedilotildees acerca do tema
124 Auditoria Interna
Com intuito de aprimorar a eficaacutecia dos processos de governanccedila
gerenciamento de riscos e de controles internos e de modo a aumentar e
proteger o valor organizacional apresentado agrave sociedade a Auditoria Interna do
Inep atua em convergecircncia com normas e modelos de boas praacuteticas de auditoria
governamental As competecircncias estrutura e funcionamento satildeo regulados pelo
Decreto nordm 6317 de 20 de dezembro de 2007 assim como pela Portaria nordm 986
de 21 de dezembro de 2017 que aprova o Regimento Interno do Instituto
Com a publicaccedilatildeo da Portaria nordm 986 de 21 de dezembro de 2017 agraves atribuiccedilotildees
da Auditoria Interna foram acrescidas as atividades de cunho correcional com
vistas agrave apuraccedilatildeo de iliacutecitos administrativos e disciplinares a partir da instauraccedilatildeo
26
ou determinaccedilatildeo da instauraccedilatildeo de procedimentos e processos disciplinares
conforme pode-se extrair dos excertos a seguir
Art 18 Agrave Auditoria Interna - Audin compete verificar o
desempenho da gestatildeo da Autarquia visando a comprovar a
legalidade e a legitimidade dos atos e examinar os resultados
quanto agrave economicidade agrave eficaacutecia agrave eficiecircncia da gestatildeo
orccedilamentaacuteria financeira patrimonial de pessoal e dos demais
sistemas administrativos operacionais e especificamente
()
XI ndash propor ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo medidas
que visem agrave definiccedilatildeo padronizaccedilatildeo sistematizaccedilatildeo e
normatizaccedilatildeo dos procedimentos operacionais atinentes agrave
atividade de correiccedilatildeo
XII ndash participar de atividades que exijam accedilotildees conjugadas das
unidades integrantes do Sistema de Correiccedilatildeo com vistas ao
aprimoramento do exerciacutecio das atividades comuns
XIII ndash sugerir ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
procedimentos relativos ao aprimoramento das atividades
relacionadas agraves sindicacircncias e aos processos administrativos
disciplinares
XIV ndash instaurar ou determinar a instauraccedilatildeo de procedimentos e
processos disciplinares sem prejuiacutezo de sua iniciativa pela
autoridade a que se refere o art 143 da Lei nordm 8112 de 11 de
dezembro de 1990
XV ndash manter registro atualizado da tramitaccedilatildeo e do resultado dos
processos e expedientes de correiccedilatildeo em curso
XVI ndash encaminhar ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
dados consolidados e sistematizados relativos aos resultados
das sindicacircncias e dos processos administrativos disciplinares
bem como agrave aplicaccedilatildeo das penas respectivas
XVII ndash supervisionar as atividades de correiccedilatildeo desempenhadas
no acircmbito do Inep
XVIII ndash prestar apoio ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
no fornecimento e na manutenccedilatildeo de informaccedilotildees para o
exerciacutecio das atividades de correiccedilatildeo
27
XIX ndash propor medidas ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
visando agrave criaccedilatildeo de condiccedilotildees melhores e mais eficientes para
o exerciacutecio da atividade de correiccedilatildeordquo
125 Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de Pessoas
No acircmbito do Programa de Integridade a Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de
Pessoas (COGEP) atua nas atividades de prevenccedilatildeo e combate ao nepotismo e
nas consultas sobre a existecircncia de conflitos de interesse e pedidos de
autorizaccedilatildeo para exerciacutecio de atividade privada a quem compete receber as
consultas e os pedidos de autorizaccedilatildeo verificar os requisitos miacutenimos
intermediar o processo entre os envolvidos e comunicar a decisatildeo aos
interessados
Ademais conforme o Regimento Interno publicado por meio da Portaria nordm 986
de 21 de dezembro de 2017 compete agrave Cogep seguindo poliacuteticas diretrizes
normas e orientaccedilotildees do Oacutergatildeo Central do Sistema de Pessoal Civil da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal
I ndash propor a aplicaccedilatildeo de diretrizes e soluccedilotildees voltadas agrave
administraccedilatildeo e ao desenvolvimento de
pessoas alinhadas agraves decisotildees estrateacutegicas do Inep de forma a
promover a atualizaccedilatildeo contiacutenua das praacuteticas da aacuterea e boas
praacuteticas de governanccedila
II ndash subsidiar a elaboraccedilatildeo dos planos anual e plurianual e da
proposta orccedilamentaacuteria na aacuterea de desenvolvimento de pessoal
III ndash dar publicidade e transparecircncia aos atos administra1048991vos
relacionados agrave gestatildeo de pessoas
IV ndash responder agraves diligecircncias que lhe competem originaacuterias de
oacutergatildeos oficiais de fiscalizaccedilatildeo e controle
V ndash desenvolver estudos e accedilotildees destinadas agrave sistematizaccedilatildeo
revisatildeo e consolidaccedilatildeo da legislaccedilatildeo de gestatildeo de pessoas do
Inep
VI ndash propor atos normativos e procedimentais relativos agrave
aplicaccedilatildeo e ao cumprimento uniforme da legislaccedilatildeo relativa agrave
gestatildeo de pessoas
VII ndash coordenar e orientar os procedimentos e o fornecimento
de informaccedilotildees e subsiacutedios necessaacuterios aos processos e
28
demandas judiciais bem como fiscalizar o cumprimento da
legislaccedilatildeo e das normas aplicaacuteveis aos recursos humanos do
Inep
VIII ndash planejar coordenar acompanhar e supervisionar a
execuccedilatildeo das atividades de administraccedilatildeo pagamento
desenvolvimento de pessoal e qualidade de vida no trabalho
IX ndash assessorar os dirigentes fornecendo informaccedilotildees e
subsiacutedios para a tomada de decisotildees no acircmbito de gestatildeo de
pessoas
X ndash elaborar relatoacuterios gerenciais referentes aos processos de
gestatildeo de pessoas
XI ndash assessorar a Presidecircncia do Inep na anaacutelise de propostas de
criaccedilatildeo transformaccedilatildeo ou reestruturaccedilatildeo de cargos carreiras e
remuneraccedilotildees dos servidores poliacuteticas de desenvolvimento de
pessoas e melhorias das accedilotildees de qualidade de vida no trabalho
XII ndash propor accedilotildees de comunicaccedilatildeo sobre assuntos rela1048991vos aos
processos de gestatildeo de pessoas
2 UNIDADE RESPONSAacuteVEL PELO PLANO DE INTEGRIDADE
No Inep as accedilotildees de coordenaccedilatildeo da estruturaccedilatildeo execuccedilatildeo e monitoramento
do Programa de Integridade bem como orientaccedilatildeo e treinamento de serviccedilos e
promoccedilatildeo de accedilotildees para implementaccedilatildeo deste Plano de Integridade foram
atribuiacutedas temporariamente agrave Unidade de Auditoria Interna por meio da
Portaria nordm 386 de 11 de maio de 2018 ateacute a instituiccedilatildeo do Comitecirc Interno de
Governanccedila que passaria a exercer tais competecircncias
O Comitecirc de Governanccedila Institucional que foi instituiacutedo por meio da Portaria
Inep nordm 632 de 23 de julho de 2018 eacute oacutergatildeo colegiado de natureza consultiva
e gerencial cuja finalidade eacute o assessoramento da Presidecircncia do Inep nas accedilotildees
de Governanccedila Institucional
3 RISCOS PRIORITAacuteRIOS
A metodologia utilizada na gestatildeo de riscos de integridade foi baseada na
proposta adotada pelo Ministeacuterio do Planejamento Desenvolvimento e Gestatildeo
(MPDG) por meio da Portaria MPDG nordm 426 e 30 de dezembro de 2016 de a
29
qual considera as orientaccedilotildees da estrutura integrada de riscos do Committee of
Sponsoring Organizations of Treadway Commission (COSO)
Como risco agrave integridade do Inep foi adotado o conceito apresentado pela CGU
que o considera como um evento relacionado a corrupccedilatildeo fraudes
irregularidades eou desvios eacuteticos e de conduta que possa comprometer os
valores e padrotildees preconizados pela Instituiccedilatildeo e a realizaccedilatildeo de seus objetivos
Os principais riscos agrave integridade no Inep foram classificados em cinco
categorias
1 Risco de ocorrecircncia de fraude e corrupccedilatildeo
2 Risco de ocorrecircncia de conflito de interesses
3 Risco de ocorrecircncia de lesatildeo ao exerciacutecio profissional
4 Risco de ocorrecircncia de uso indevido ou manipulaccedilatildeo de
dadosinformaccedilotildees
5 Risco de ocorrecircncia de infraccedilotildees eacuteticas
Os riscos associados a essas categorias foram avaliados pelas unidades
administrativas segundo a probabilidade e o impacto de ocorrecircncia conforme
detalhado a seguir
Probabilidade Descriccedilatildeo
1 Rara O evento pode ocorrer apenas em circunstacircncias excepcionais
2 Improvaacutevel O evento pode ocorrer em algum momento
3 Possiacutevel O evento deve ocorrer em algum momento
4 Provaacutevel O evento provavelmente ocorre na maioria das circunstacircncias
5 Quase Certo O evento eacute esperado na maioria das circunstacircncias
Tabela 3 Probabilidade
Impacto Descriccedilatildeo
1 Insignificante O impacto eacute miacutenimo no alcance das accedilotildees de gestatildeo
2 Pequeno O impacto eacute pouco relevante ao alcance das accedilotildees de gestatildeo
3 Moderado O impacto eacute significativo no alcance das accedilotildees de gestatildeo
4 Grande O impacto compromete acentuadamente agraves accedilotildees de gestatildeo os objetivos estrateacutegicos podem ser fortemente comprometidos
5 Catastroacutefico O impacto ocasiona colapso agraves accedilotildees de gestatildeo a viabilidade estrateacutegica pode ser comprometida
Tabela 4 Impacto
Em seguida foram identificados os riscos relevantes segundo a escala
30
Escala de Niacutevel de Risco
Niacuteveis Pontuaccedilatildeo
RC - Risco Criacutetico 13 a 25
RA - Risco Alto 7 a 12
RM - Risco Moderado 4 a 6
RP - Risco Pequeno 1 a 3
Tabela 5 Escala de niacuteveis de risco
A estrateacutegia adotada para os riscos avaliados considera a tabela de resposta a
riscos apresentada a seguir
Respostas a Riscos
Niacuteveis Descriccedilatildeo
Paracircmetro de Anaacutelise para Adoccedilatildeo de Resposta
Tipo de Resposta
Accedilatildeo de Controle
RC - Risco Criacutetico
Indica que nenhuma opccedilatildeo de resposta foi identificada para reduzir a probabilidade e o impacto a niacutevel aceitaacutevel
Custo desproporcional capacidade limitada diante do risco identificado
Evitar Descontinuar as atividades que geram riscos
RA - Risco Alto
Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos
Nem todos os riscos podem ser transferidos Exemplo Risco de imagem risco de reputaccedilatildeo
Reduzir
Adotar medidas para reduzir a probabilidade ou impacto dos riscos ou ambos
RM - Risco Moderado
Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos
Reduzir probabilidade ou impacto ou ambos
Compartilhar ou Transferir
Reduzir a probabilidade ou impacto pela transferecircncia ou compartilhamento de uma parte do risco (seguro transaccedilotildees de hedge ou terceirizaccedilatildeo da atividade)
RP - Risco Pequeno
Indica que o risco inerente jaacute estaacute dentro da toleracircncia a risco
Verificar a possibilidade de retirar controles considerados desnecessaacuterios
Aceitar
Natildeo adotar medidas para atenuar a probabilidade ou o impacto dos riscos
Tabela 6 Respostas a riscos
31
As respostas aos riscos de niacutevel alto foram no sentido de promover
bull Accedilotildees de capacitaccedilatildeo de servidores
bull Divulgaccedilatildeo dos canais de denuacutencias
bull Revisatildeo de procedimentos sistemas e documentos internos
bull Realizar campanhas educativas sobre temas relacionados agrave integridade
nepotismo conflito de interesses coacutedigo de eacutetica
bull Atuaccedilatildeo da aacuterea de correiccedilatildeo
4 MONITORAMENTO E ATUALIZACcedilAtildeO PERIOacuteDICA
As estrateacutegias de monitoramento contiacutenuo para verificaccedilatildeo das accedilotildees previstas
e avaliaccedilatildeo dos resultados do Plano de Integridade se daraacute conforme tabela a
seguir
Accedilatildeo de Monitoramento Responsaacutevel FrequecircnciaPrazo
Avaliaccedilatildeo dos fluxos internos
estabelecidos para verificar
situaccedilotildees relacionadas a
nepotismo conflito de interesses
e de tratamento de denuacutencias do
Inep
Comitecirc de Governanccedila
Institucional
Servidor responsaacutevel pelo
acompanhamento contiacutenuo do
Programa de Integridade
Unidades administrativas
envolvidas nas atividades dos
fluxos
Semestral
Avaliaccedilatildeo do Programa de
Integridade do Inep
Comitecirc de Governanccedila
Institucional Novembro2019
Revisatildeo do Plano de Integridade Comitecirc de Governanccedila
Institucional Novembro2019
Tabela 7 Accedilotildees de Monitoramento do Plano de Integridade
5 ANEXOS 51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo
52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses
53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias
Brasiacutelia ndash DF novembro de 2018
32
51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo
33
52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses
34
53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias
13
paiacuteses que visam a revisatildeo e definiccedilatildeo de poliacuteticas para o
aprimoramento da profissatildeo docente
Education at a Glance (EaG) Publicaccedilatildeo resultante de estudo anual
do Ines com o objetivo de apresentar a coleta de dados educacionais
internacionais em temas como o impacto da aprendizagem o
investimento financeiro o acesso agrave educaccedilatildeo o contexto de
aprendizagem a organizaccedilatildeo das escolas
Cooperaccedilatildeo Teacutecnica Internacional Acordo de Cooperaccedilatildeo Teacutecnica
firmados com Cabo Verde Repuacuteblica Dominicana e Satildeo Tomeacute e
Priacutencipe via Agecircncia Brasileira de Cooperaccedilatildeo (ABC) do Ministeacuterio
das Relaccedilotildees Exteriores para repasse de expertise na aacuterea de
avaliaccedilatildeo educacional para paiacuteses em desenvolvimento
Estudos Regionais Comparativos e Explicativos ERCELLECE
Iniciativa das Naccedilotildees Unidas para a Educaccedilatildeo a Ciecircncia e a Cultura
(UNESCO) os estudos avaliam a qualidade da educaccedilatildeo no Ensino
Fundamental por meio de uma rede de diretores regionais de
avaliaccedilatildeo educacional na Ameacuterica Latina e no Caribe
(OrealcUnesco) O foco eacute melhorar a igualdade das situaccedilotildees
educacionais
Setor Educacional do Mercosul (SEM) Resultado da assinatura de
protocolo de intenccedilotildees por parte dos Ministros da Educaccedilatildeo dos
respectivos paiacuteses membros do bloco Mercosul para analisar
questotildees relacionadas a indicadores estatiacutesticos e agrave harmonizaccedilatildeo de
termos educacionais
Redes de Agencias Nacionales de Acreditacioacuten de la Educacioacuten
Superior (Riaces) Associaccedilatildeo sem fins lucrativos que reuacutene agecircncias
de avaliaccedilatildeo e acreditaccedilatildeo de paiacuteses ibero-americanos para
promover a cooperaccedilatildeo e o intercacircmbio de experiecircncias em
avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Superior O Inep tambeacutem participa da Red de
Agencias Nacionales de Acreditacioacuten (Rana)
Metas Educativas 2021 Trabalho conjunto com outros organismos
internacionais como a Organizaccedilatildeo dos Estados Americanos (OEA) e
a Organizaccedilatildeo de Estados Ibero-americanos para a Educaccedilatildeo a
Ciecircncia e a Cultura (OEI) com repasse de estatiacutesicas educacionais
14
Agenda 2030 Trabalho conjunto com organismos internacionais
como a Unesco por meio do Grupo de Cooperaccedilatildeo Teacutecnica (TCG) e
do Instituto de Estatiacutesticas da Unesco (UIS) para monitoramento da
meta do Objetivo do Desenvolvimento Sustentaacutevel (ODS) 4 -
EducaccedilatildeoONU
12 Estrutura regimental
A estrutura organizacional do Inep aprovada pelo Decreto nordm 6317 de 20 de
dezembro de 2007 e ainda de acordo com a Portaria nordm 986 de 21 de dezembro
de 2017 apresenta-se como segue
I Oacutergatildeos de assistecircncia direta e imediata ao presidente do
Inep
a) Gabinete
b) Ouvidoria
II Oacutergatildeos seccionais
a) Procuradoria Federal
b) Auditoria Interna
c) Diretoria de Gestatildeo e Planejamento - DGP
III Oacutergatildeos especiacuteficos singulares
a) Diretoria de Estudos Educacionais - Dired
b) Diretoria de Estatiacutesticas Educacionais - Deed
c) Diretoria de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Superior - Daes
d) Diretoria de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Baacutesica - Daeb
e) Diretoria de Tecnologia e Disseminaccedilatildeo de Informaccedilotildees
Educacionais - DTDIE
IV Oacutergatildeo colegiado Conselho Consultivo
13 Setor de atuaccedilatildeo e principais parcerias
O INEP atua na aacuterea de Educaccedilatildeo como oacutergatildeo principal para fornecimento de
subsiacutedios agrave formulaccedilatildeo e monitoramento de poliacuteticas puacuteblicas nas diferentes
esferas de governo
Para tal esse instituto estabelece parcerias com entidades nacionais e
internacionais puacuteblicas e privadas das quais destacamos
15
131 Parcerias Nacionais
INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA OBJETIVO DA PARCERIA
ASSOCIACcedilAtildeO DE COMUNICACcedilAtildeO EDUCATIVA ROQUETTE PINTO - ACERP
Distribuiccedilatildeo em acircmbito nacional atraveacutes das bases de dados do Inep de Conteuacutedosinformaccedilotildeesaplicativoslanccedilamentos de programas ou produtos educativoschamadasaccedilotildees e campanhas da TV Escola e da TV Ines para o puacuteblico cadastrado
BIG DATA ASSESSORIA EMPRESARIAL EIREL
Georreferenciamento de todas as escolas brasileiras puacuteblicas e privadas de educaccedilatildeo baacutesica e superior
FACULDADE DE CIEcircNCIAS ECONOcircMICAS DA UNIVERSIDADE FEDERAL DE MINAS GERAIS - FACEUFMG
Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de estudos pesquisas e atividades de capacitaccedilatildeo teacutecnica das equipes sobre temas de interesse muacutetuo
FUNDACcedilAtildeO LEMANN
Conjugaccedilatildeo de esforccedilos entre os participantes para o aperfeiccediloamento dos produtos e serviccedilos de coleta anaacutelise divulgaccedilatildeo e utilizaccedilatildeo de informaccedilotildees educacionais que permitem melhor compreensatildeo da realidade educacional brasileira e subsidiem decisotildees que contribuam para a garantia do direito agrave educaccedilatildeo
FUNDACcedilAtildeO OSWALDO CRUZUNASUS
Fornecer a base de dados do Censo da Educaccedilatildeo Superior para a inclusatildeo na Plataforma Arouca assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo
MINISTEacuteRIO DO PLANEJAMENTO DESENVOLVIMENTO E GESTAtildeO
Cessatildeo do direito de uso do software Sistema Eletrocircnico de Informaccedilatildeo (SEI) para a realizaccedilatildeo do processo administrativo em meio eletrocircnico
MINISTEacuteRIO DO TRABALHO E EMPREGO
Informaccedilotildees constantes do banco de dados da Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS mantidos pelo MTE com a finalidade exclusiva de utilizaccedilatildeo nas suas atividades Institucionais
NUacuteCLEO DE INFORMACcedilAtildeO E COORDENACcedilAtildeO DO PONTO BR - NICBR
Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos produzidos por ambas as partes assim como o desenvolvimento conjunto de estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo
SECRETARIA DO CONSELHO DESENVOLVIMENTO ECONOcircMICO E SOCIAL
Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo
16
INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA OBJETIVO DA PARCERIA
SECRETARIA DO TESOURO NACIONAL
Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo
SECRETARIA NACIONAL DE RENDA DE CIDADANIA E SECRETARIA EXTRAORDINAacuteRIA PARA A SUPERACcedilAtildeO DA EXTREMA POBREZA DO MDS
Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo
TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIAtildeO Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos
Tabela 1 Parcerias Nacionais
132 Parcerias Internacionais
INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA ESCOPO DA PARCERIA
UNESCO OREALC
LLECE - Laboratoacuterio Latino-americano de Avaliaccedilatildeo da Qualidade da Educaccedilatildeo (1996)
bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do Estudio Regional Comparativo y Explicativo (ERCE) (ciclos 1997 2006 2013 2019)
IIPE - Instituto Internacional de Planejamento da Educaccedilatildeo (cooperaccedilatildeo teacutecnica) (2011)
UNESCOUIS
Objetivos de Desenvolvimento Sustentaacutevel (ODS) 4 (Education 2030) (2015)
bull Subsiacutedios teacutecnicos ao Technical Cooperation Group (TCG) e agrave Global Alliance to Monitor Learning (GAML) da UNESCO
OCDE
PISA ndash Programa Internacional de Avaliaccedilatildeo de Estudantes (1998) bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do programa com
participaccedilatildeo ativa nas seguintes instacircncias e projetos Conselho Diretor do PISA (PGB) Grupo de Desenvolvimento Estrateacutegico (SDG) Grupo de Anaacutelise e Disseminaccedilatildeo (ADG) reuniotildees de Gerentes Nacionais do PISA (NPM) PISA para o Desenvolvimento PISA para Escolas
TALIS ndash Pesquisa Internacional de Ensino e Aprendizagem (2008) bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do programa com
participaccedilatildeo ativa nas seguintes instacircncias Conselho Diretor da TALIS (TGB) e grupo de Gerentes Nacionais da TALIS (NPM)
INES - Indicadores dos Sistemas Educacionais (2006) bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do programa com
participaccedilatildeo ativa nas seguintes instacircncias Grupo de Trabalho do INES (WP) Network sobre os resultados da educaccedilatildeo (LSO) e Network sobre informaccedilatildeo do sistema educacional (NESLI)
17
INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA ESCOPO DA PARCERIA
GT interministerial OCDE (2015) ndash participaccedilatildeo nas reuniotildees interministeriais coordenadas pelo Itamaraty sobre a cooperaccedilatildeo Brasil-OCDE
OEI
Projeto Metas Educativas 2021 La educacioacuten que queremos para la generacioacuten de los bicentenarios (2008)
bull Participaccedilatildeo no Conselho Reitor do IESME - Instituto de Evaluacioacuten y Seguimiento de las Metas Educativas 2021
bull Subsiacutedios teacutecnicos para o informe anual Miradas
IEA
Avaliaccedilotildees educaccedilatildeo baacutesica (ECESPIRLSTIMSSICILS) bull Mapeamento e sondagem da estrutura interna para
compromissos internacionais bull O INEP ainda natildeo participa de nenhuma avaliaccedilatildeo
RIACES Rede Ibero-Americana de Garantia de Qualidade no Ensino Superior (2004)
bull Rede de Credenciamento da Educaccedilatildeo Superior
MERCOSUR Educativo
Participaccedilatildeo em instacircncias teacutecnicas Comissatildeo Ad Hoc de Terminologia (CAHT) GT de Indicadores (GTI) Comitecirc Teacutecnico de Avaliaccedilatildeo (CTA) Rede de Agecircncias Nacionais de Acreditaccedilatildeo (RANA) (2002)
bull Rede de Credenciamento da Educaccedilatildeo Superior
Tabela 2 Parcerias Internacionais
Aleacutem das instituiccedilotildees parceiras satildeo firmados Acordos Bilaterais de Cooperaccedilatildeo
Teacutecnica consubstanciados em Convecircnios Interinstitucionais com as IES de
Portugal para utilizaccedilatildeo do ENEM como criteacuterio de acesso discente (desde 2014)
e Cooperaccedilatildeo Satildeo Tomeacute e Priacutencipe avaliaccedilatildeo em educaccedilatildeo superior e
Cooperaccedilatildeo Repuacuteblica Dominicana avaliaccedilatildeo em educaccedilatildeo baacutesica
14 Missatildeo visatildeo valores institucionais e diretrizes do Planejamento
Estrateacutegico
De acordo com o Relatoacuterio de Gestatildeo 2017 a missatildeo institucional do Inep
consiste em promover estudos pesquisas e avaliaccedilotildees sobre o Sistema
Educacional Brasileiro com o objetivo de subsidiar a formulaccedilatildeo e
implementaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas para a aacuterea educacional a partir de
paracircmetros de qualidade e equidade bem como produzir informaccedilotildees claras e
confiaacuteveis aos gestores pesquisadores educadores e puacuteblico em geral
Acerca do Planejamento Estrateacutegico Institucional atualmente o Inep conta com
uma proposta de referencial de Gestatildeo Estrateacutegica apresentada em 2012 e que
foi desenvolvida com base na metodologia do Balanced Scorecard ndash BSC com o
apoio de uma consultoria contratada
18
A Cadeia de Valor foi institucionalizada por meio da Resoluccedilatildeo Inep PC-001 de
12 de agosto de 2014
Durante os anos seguintes foram promovidas discussotildees debates accedilotildees de
benchmarking em diversos oacutergatildeos e entidades do Poder Executivo Federal
capacitaccedilatildeo de servidores e reuniotildees internas com todas as unidades para
continuidade do processo de elaboraccedilatildeo do seu Planejamento Estrateacutegico
Institucional atividade que ainda estaacute em andamento
15 Principais instrumentos legais internos relativos agrave aacuterea de Integridade
Os principais instrumentos legais adotados internamente no Inep satildeo
bull Portaria nordm 207 de 14 de novembro de 2008 ndash Constitui a Comissatildeo de Eacutetica
do Inep
bull Portaria nordm 118 de 03 de maio de 2012 ndash Constitui permanentemente a
Comissatildeo de Eacutetica do Inep
bull Resoluccedilatildeo PC-001 de 12 de agosto de 2014 ndash Institucionaliza a Cadeia de
Valor e designa patrocinadores de macroprocessos do Inep
bull Portaria nordm 34 de 28 de janeiro de 2014 ndash Estabelece normas e
procedimentos relativos agrave consulta de possiacuteveis conflitos de interesses no
exerciacutecio de atividades privadas por parte dos servidores do Inep
bull Portara nordm 986 de 21 de dezembro de 2017 ndash Aprova o Regimento Interno
do Inep
bull Portaria nordm 1004 de 28 de dezembro de 2017 ndash Aprova o Regimento Interno
da Comissatildeo de Eacutetica do Inep
bull Resoluccedilatildeo nordm 01 de 30 de abril de 2018 ndash Aprova o Regimento Interno da
Comissatildeo de Eacutetica do Inep
bull Portaria nordm 386 de 11 de maio de 2018 ndash Designa a unidade responsaacutevel pela
coordenaccedilatildeo do Programa de Integridade e o servidor responsaacutevel pelo
acompanhamento contiacutenuo do Programa no Inep
bull Portaria nordm 579 de 04 de julho de 2018 ndash Institui o Coacutedigo de Eacutetica dos
Servidores do Inep
bull Portaria nordm 632 de 23 de julho de 2018 ndash Institui o Comitecirc de Governanccedila
Institucional no Inep
bull Portaria nordm 827 de 05 de setembro de 2018 ndash Designa servidor para
assegurar monitorar recomendar medidas e orientar as unidades do Inep
quanto ao cumprimento das normas relativas ao acesso agrave informaccedilatildeo
conforme disposto na Lei nordm 12527 de 18 de novembro de 2011
19
151 Fluxos internos relativos agrave integridade
Em conformidade com a Portaria CGU nordm 1089 de 25 de abril de 2018 e com os
prazos mensais definidos pelo Ministeacuterio da Transparecircncia e Controladoria-Geral
da Uniatildeo (CGU) durante os meses de junho a novembro de 2018 foram
empreendidas accedilotildees para definiccedilatildeo de fluxos internos para a promoccedilatildeo da eacutetica
e de regras de condutas para os agentes puacuteblicos em exerciacutecio no Inep de
transparecircncia ativa e de acesso agrave informaccedilatildeo de tratamento de conflitos de
interesses e nepotismo e de tratamento de denuacutencias
1511 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo
Foram implantados dois procedimentos para verificar as situaccedilotildees de nepotismo
na organizaccedilatildeo conforme Anexo 51 sendo o primeiro para os casos de
nomeaccedilotildees em cargos de livre nomeaccedilatildeo e o segundo em contrataccedilotildees de
pessoas juriacutedicas
a Fluxo Interno a ser aplicado em nomeaccedilotildees de DAS FCPE e FG
O Inep desenvolveu o processo no qual o principal mecanismo de prevenccedilatildeo ao
nepotismo no acircmbito de nomeaccedilotildees a cargos comissionados e funccedilotildees
gratificadas eacute o Formulaacuterio de Posse a ser preenchido pelo servidor no ato
da posse A partir das informaccedilotildees coletadas no referido documento o Inep
procederaacute agrave anaacutelise de situaccedilatildeo de presunccedilatildeo de nepotismo Havendo a
possibilidade de nepotismo o oacutergatildeo faraacute os demais encaminhamentos
apresentados no mapa do processo com vistas a sanar o viacutecio verificado
b Prevenccedilatildeo ao nepotismo em contrataccedilotildees de pessoas juriacutedicas
No caso em contrataccedilotildees de pessoas juriacutedicas constam nos Termos de
Referecircncia de Contrataccedilotildees o toacutepico Obrigaccedilotildees da Contratada em que eacute
prevista a vedaccedilatildeo da utilizaccedilatildeo na execuccedilatildeo dos serviccedilos de empregado que
seja familiar de agente puacuteblico ocupante de cargo em comissatildeo ou funccedilatildeo de
confianccedila no oacutergatildeo contratante nos termos do art 7deg do Decreto ndeg 7203 de
2010
1512 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses
O fluxo interno para tratamento das situaccedilotildees de conflito de interesses no Inep
conforme apresentado no Anexo 52 estabelece que as consultas sobre a
existecircncia de conflito de interesses e os pedidos para autorizaccedilatildeo do exerciacutecio de
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atividade privada iniciam-se com o envio do pedido do interessado agrave
Coordenaccedilatildeo-Geral de Gestatildeo de Pessoas (COGEP) unidade administrativa a
quem compete receber as consultas e os pedidos de autorizaccedilatildeo verificar os
requisitos miacutenimos intermediar o processo entre os envolvidos e comunicar a
decisatildeo aos interessados
Apoacutes o recebimento e verificaccedilatildeo dos requisitos miacutenimos para admissatildeo do
pedido a COGEP encaminha o pedido para anaacutelise preliminar acerca da
existecircncia ou natildeo de potencial conflito de interesses que eacute realizada
sequencialmente pela unidade de lotaccedilatildeo do servidor e pela Comissatildeo de Eacutetica
Identificado potencial conflito de interesses de servidor na anaacutelise preliminar a
COGEP encaminha o pedido agrave CGU para anaacutelise Em caso contraacuterio quando natildeo
identificado possiacutevel conflito de interesses e conforme o caso apoacutes o
recebimento da resposta da CGU a COGEP daacute ciecircncia ao interessado e agrave
Presidecircncia finalizando o processo no acircmbito do Inep
1111 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias
O fluxo interno para tratamento de denuacutencias conforme Anexo 53 estabelece
que todas as denuacutencias recebidas no Instituto diretamente pelo sistema e-Ouv
ou por intermeacutedio das unidades administrativas bem como por diversos meios
de comunicaccedilatildeo deveratildeo ter seu tracircmite iniciado e finalizado na Ouvidoria do
Inep a quem competiraacute ao final do processo efetuar a devolutiva ao usuaacuterio
quando identificado
Uma vez recebida a denuacutencia seraacute analisada previamente pela Ouvidoria e
havendo necessidade esta solicitaraacute complementaccedilatildeo de informaccedilotildees junto ao
usuaacuterio Natildeo ocorrendo o arquivamento e de posse das informaccedilotildees
complementares se necessaacuterias a Ouvidoria daraacute ciecircncia do recebimento da
denuacutencia agrave Presidecircncia do Inep e agraves unidades internas de apuraccedilatildeo (Auditoria
Interna e Comissatildeo de Eacutetica do Inep) e encaminharaacute agraves unidades administrativas
para verificaccedilatildeo e apresentaccedilatildeo de esclarecimentos eou providecircncias
Apoacutes o recebimento de esclarecimentos eou providecircncias adotadas eou a
adotar das unidades administrativas a Ouvidoria realizaraacute a anaacutelise secundaacuteria
a fim de verificar a existecircncia de indiacutecios miacutenimos de relevacircncia autoria e
materialidade Caso identificada a necessidade de atuaccedilatildeo das unidades de
apuraccedilatildeo a Ouvidoria encaminharaacute a denuacutencia para a instacircncia de apuraccedilatildeo
devida e apoacutes recebimento das providecircncias adotadas eou a adotar da instacircncia
de apuraccedilatildeo faraacute o registro da resposta conclusiva no sistema e-Ouv com o
consequente envio de resposta automaacutetica ao usuaacuterio
21
12 Estrutura de Gestatildeo da Integridade
As atividades do Programa de Integridade do Inep estatildeo sendo desenvolvidas de
forma integrada por todas as unidades da organizaccedilatildeo coordenadas
temporariamente pela Auditoria Interna mas cuja competecircncia seraacute atribuiacuteda
ao Comitecirc de Governanccedila Institucional
Especialmente na gestatildeo de assuntos relativos a nepotismo conflitos de
interesse transparecircncia e acompanhamento de processos administrativos
disciplinares as accedilotildees satildeo operacionalizadas pela Coordenaccedilatildeo-Geral de Gestatildeo
de Pessoas Ouvidoria Auditoria Interna e Comissatildeo de Eacutetica do Inep
121 Comitecirc de Governanccedila Institucional
Em cumprimento ao disposto no Decreto nordm 9203 de 22 de novembro de 2017
que trata da Poliacutetica de Governanccedila na administraccedilatildeo puacuteblica federal direta
autaacuterquica e fundacional e na Instruccedilatildeo Normativa Conjunta MPCGU nordm 1 de
10 de maio de 2016 a qual dispotildee sobre controles internos gestatildeo de riscos e
governanccedila no acircmbito do Poder Executivo Federal o INEP por meio da Portaria
Inep nordm 632 de 23 de julho de 2018 instituiu o Comitecirc de Governanccedila
Institucional (CGI) oacutergatildeo colegiado de natureza consultiva e gerencial cuja
finalidade eacute o assessoramento da Presidecircncia do Inep nas accedilotildees de Governanccedila
Institucional com as competecircncias estabelecidas no art 4 transcritas a seguir in
verbis
I - auxiliar a alta administraccedilatildeo na implementaccedilatildeo e na
manutenccedilatildeo de processos estruturas e mecanismos
adequados agrave incorporaccedilatildeo dos princiacutepios e das diretrizes de
governanccedila puacuteblica
II - incentivar e promover iniciativas que busquem implementar
o acompanhamento de resultados no oacutergatildeo que promovam
soluccedilotildees para melhoria do desempenho institucional ou que
adotem instrumentos para o aprimoramento do processo
decisoacuterio
III - promover e acompanhar a implementaccedilatildeo das medidas
dos mecanismos e das praacuteticas organizacionais de governanccedila
definidos pelo Comitecirc Interministerial de Governanccedila ndash CIG
instituiacutedo pelo Decreto nordm 9203 de 2017 em seus manuais e
em suas resoluccedilotildees
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IV - elaborar manifestaccedilatildeo teacutecnica relativa aos temas de sua
competecircncia e
V - demais competecircncias atribuiacutedas pelo Presidente do Inep
O Comitecirc de Governanccedila Institucional eacute composto pela Presidecircncia Chefe de
Gabinete Diretores da DGP DAEB DAES DEED DIRED DTDIE Auditora-Chefe
Procuradora-Chefe Presidente da Associaccedilatildeo de Servidores do Inep (Assinep) e
servidores do Inep designados pelo Presidente
122 Ouvidoria
A Ouvidoria do Inep foi instituiacuteda por meio da Portaria Inep nordm 358 de 24 de
julho de 2014 incluiacuteda na estrutura regimental da Autarquia como oacutergatildeo de
assistecircncia direta e imediata ao Presidente por intermeacutedio do Decreto nordm 8596
de 12 de janeiro de 2017 que alterou o Decreto 6317 de 20 de dezembro de
2007 e tem por competecircncias
I - receber apurar e dar encaminhamento a pedidos de
informaccedilotildees reclamaccedilotildees denuacutencias criacuteticas sugestotildees e
elogios feitos por cidadatildeos e servidores II - assegurar direito de
resposta agraves demandas interpostas e informar seus autores sobre
as providecircncias adotadas
III - apresentar diagnoacutesticos relatoacuterios gerenciais teacutecnicos e
informaccedilotildees para subsidiar accedilotildees de melhoria dos serviccedilos
prestados pelo Inep
IV - propor a ediccedilatildeo alteraccedilatildeo ou revogaccedilatildeo de ato normativo
objetivando o aprimoramento teacutecnico ou administrativo e o bom
funcionamento do Inep e
V - realizar e coordenar estudos e pesquisas para afericcedilatildeo da
satisfaccedilatildeo dos usuaacuterios dos serviccedilos prestados pelo Inep
Aleacutem dessas competecircncias Ouvidoria eacute a unidade centralizadora de
recebimento e devolutiva de denuacutencias encaminhadas por usuaacuterios dos serviccedilos
prestados pelo Inep favorecendo dessa forma o controle social conferindo
agilidade agrave identificaccedilatildeo de suposta ocorrecircncia de iliacutecitos administrativos
23
123 Comissatildeo de Eacutetica do Inep
A Comissatildeo de Eacutetica do Inep (CE-Inep) foi designada inicialmente pela Portaria
Inep nordm 207 de 14 de novembro de 2008 e alterada para atuaccedilatildeo em caraacuteter
permanente a partir da Portaria Inep nordm 118 de 3 de maio de 2012 A referida
Comissatildeo eacute a instacircncia colegiada responsaacutevel por analisar as situaccedilotildees de conflito
de interesses suscitadas no acircmbito do Inep aconselhar os servidores sobre a
eacutetica profissional e orientaacute-los em relaccedilatildeo ao tratamento com as pessoas e com
o patrimocircnio puacuteblico do Instituto
A CE-Inep cujo Regimento Interno foi recentemente atualizado por meio da
Portaria Inep nordm 1004 de 28 de dezembro de 2017 e Resoluccedilatildeo da CE-Inep nordm 1
de 30 de abril de 2018 tem por competecircncia
I - atuar como instacircncia consultiva do dirigente maacuteximo e dos
respectivos servidores do Instituto Nacional de Estudos e
Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - Inep
II - aplicar o Coacutedigo de Eacutetica Profissional do Servidor Puacuteblico Civil
do Poder Executivo Federal aprovado pelo Decreto nordm 1171 de
1994 devendo
a) submeter agrave Comissatildeo de Eacutetica Puacuteblica - CEP propostas de
aperfeiccediloamento do Coacutedigo de Eacutetica Profissional
b) apurar de ofiacutecio ou mediante denuacutencia fato ou conduta em
desacordo com as normas eacuteticas pertinentes
c) recomendar acompanhar e avaliar o desenvolvimento de
accedilotildees objetivando a disseminaccedilatildeo capacitaccedilatildeo e treinamento
sobre as normas de eacutetica e disciplina
III - representar o oacutergatildeo ou a entidade na Rede de Eacutetica do Poder
Executivo Federal a que se refere o art 9ordm do Decreto nordm 6029
de 2007
IV - supervisionar a observacircncia do Coacutedigo de Conduta da Alta
Administraccedilatildeo Federal e comunicar agrave CEP situaccedilotildees que possam
configurar descumprimento de suas normas
V - aplicar o Coacutedigo de Eacutetica do Inep e legislaccedilatildeo especiacutefica do
Inep
VI - orientar e aconselhar sobre a conduta eacutetica do servidor
inclusive no relacionamento com o cidadatildeo e no resguardo do
patrimocircnio puacuteblico
24
VII - responder consultas que lhes forem dirigidas
VIII - receber denuacutencias e representaccedilotildees contra servidores por
suposto descumprimento agraves normas eacuteticas procedendo agrave
apuraccedilatildeo
IX - instaurar processo para apuraccedilatildeo de fato ou conduta que
possa configurar descumprimento ao padratildeo eacutetico
recomendado aos agentes puacuteblicos
X - convocar servidor e convidar outras pessoas a prestar
informaccedilatildeo
XI - requisitar agraves partes aos agentes puacuteblicos e aos oacutergatildeos e
entidades federais informaccedilotildees e documentos necessaacuterios agrave
instruccedilatildeo de expedientes
XII - requerer informaccedilotildees e documentos necessaacuterios agrave instruccedilatildeo
de expedientes a agentes puacuteblicos e a oacutergatildeos e entidades de
outros entes da federaccedilatildeo ou de outros Poderes da Repuacuteblica
XIII - realizar diligecircncias e solicitar pareceres de especialistas
XIV - esclarecer e julgar comportamentos com indiacutecios de
desvios eacuteticos
XV - aplicar a penalidade de censura eacutetica ao servidor e
encaminhar coacutepia do ato agrave unidade de gestatildeo de pessoal
podendo tambeacutem
a) sugerir ao dirigente maacuteximo a exoneraccedilatildeo de ocupante de
cargo ou funccedilatildeo de confianccedila
b) sugerir ao dirigente maacuteximo o retorno do servidor ao oacutergatildeo
ou entidade de origem
c) sugerir ao dirigente maacuteximo a remessa de expediente ao setor
competente para exame de eventuais transgressotildees de
naturezas diversas
d) adotar outras medidas para evitar ou sanar desvios eacuteticos
lavrando se for o caso o Acordo de Conduta Pessoal e
Profissional - ACPP
XVI - arquivar os processos ou remetecirc-los ao oacutergatildeo competente
quando respectivamente natildeo seja comprovado o desvio eacutetico
ou configurada infraccedilatildeo cuja apuraccedilatildeo seja da competecircncia de
oacutergatildeo distinto
25
XVII - notificar as partes sobre suas decisotildees
XVIII - submeter ao dirigente maacuteximo do oacutergatildeo ou entidade
sugestotildees de aprimoramento ao coacutedigo de conduta eacutetica da
instituiccedilatildeo
XIX - dirimir duacutevidas a respeito da interpretaccedilatildeo das normas de
conduta eacutetica e deliberar sobre os casos omissos observando as
normas e orientaccedilotildees da CEP
XX - dar ampla divulgaccedilatildeo ao regramento eacutetico
XXI - dar publicidade de seus atos observada a restriccedilatildeo do art
14 deste Regimento
XXII - requisitar agente puacuteblico para prestar serviccedilos transitoacuterios
teacutecnicos ou administrativos agrave Comissatildeo de Eacutetica mediante
preacutevia autorizaccedilatildeo do dirigente maacuteximo do oacutergatildeo ou entidade
XXIII - elaborar e executar o plano de trabalho de gestatildeo da eacutetica
e
XXIV - indicar por meio de ato interno representantes locais da
Comissatildeo de Eacutetica que seratildeo designados pelo dirigente maacuteximo
do Inep ou entidades para contribuir nos trabalhos de educaccedilatildeo
e de comunicaccedilatildeo
O colegiado atua tambeacutem no sentido de aprimorar o processo de Governanccedila
Institucional e Gestatildeo da Eacutetica na Autarquia e possui um espaccedilo exclusivo na
intranet do Inep onde os agentes puacuteblicos em exerciacutecio na entidade tecircm acesso
ao Formulaacuterio de ConsultaDenuacutencia e agraves principais informaccedilotildees acerca do tema
124 Auditoria Interna
Com intuito de aprimorar a eficaacutecia dos processos de governanccedila
gerenciamento de riscos e de controles internos e de modo a aumentar e
proteger o valor organizacional apresentado agrave sociedade a Auditoria Interna do
Inep atua em convergecircncia com normas e modelos de boas praacuteticas de auditoria
governamental As competecircncias estrutura e funcionamento satildeo regulados pelo
Decreto nordm 6317 de 20 de dezembro de 2007 assim como pela Portaria nordm 986
de 21 de dezembro de 2017 que aprova o Regimento Interno do Instituto
Com a publicaccedilatildeo da Portaria nordm 986 de 21 de dezembro de 2017 agraves atribuiccedilotildees
da Auditoria Interna foram acrescidas as atividades de cunho correcional com
vistas agrave apuraccedilatildeo de iliacutecitos administrativos e disciplinares a partir da instauraccedilatildeo
26
ou determinaccedilatildeo da instauraccedilatildeo de procedimentos e processos disciplinares
conforme pode-se extrair dos excertos a seguir
Art 18 Agrave Auditoria Interna - Audin compete verificar o
desempenho da gestatildeo da Autarquia visando a comprovar a
legalidade e a legitimidade dos atos e examinar os resultados
quanto agrave economicidade agrave eficaacutecia agrave eficiecircncia da gestatildeo
orccedilamentaacuteria financeira patrimonial de pessoal e dos demais
sistemas administrativos operacionais e especificamente
()
XI ndash propor ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo medidas
que visem agrave definiccedilatildeo padronizaccedilatildeo sistematizaccedilatildeo e
normatizaccedilatildeo dos procedimentos operacionais atinentes agrave
atividade de correiccedilatildeo
XII ndash participar de atividades que exijam accedilotildees conjugadas das
unidades integrantes do Sistema de Correiccedilatildeo com vistas ao
aprimoramento do exerciacutecio das atividades comuns
XIII ndash sugerir ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
procedimentos relativos ao aprimoramento das atividades
relacionadas agraves sindicacircncias e aos processos administrativos
disciplinares
XIV ndash instaurar ou determinar a instauraccedilatildeo de procedimentos e
processos disciplinares sem prejuiacutezo de sua iniciativa pela
autoridade a que se refere o art 143 da Lei nordm 8112 de 11 de
dezembro de 1990
XV ndash manter registro atualizado da tramitaccedilatildeo e do resultado dos
processos e expedientes de correiccedilatildeo em curso
XVI ndash encaminhar ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
dados consolidados e sistematizados relativos aos resultados
das sindicacircncias e dos processos administrativos disciplinares
bem como agrave aplicaccedilatildeo das penas respectivas
XVII ndash supervisionar as atividades de correiccedilatildeo desempenhadas
no acircmbito do Inep
XVIII ndash prestar apoio ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
no fornecimento e na manutenccedilatildeo de informaccedilotildees para o
exerciacutecio das atividades de correiccedilatildeo
27
XIX ndash propor medidas ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
visando agrave criaccedilatildeo de condiccedilotildees melhores e mais eficientes para
o exerciacutecio da atividade de correiccedilatildeordquo
125 Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de Pessoas
No acircmbito do Programa de Integridade a Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de
Pessoas (COGEP) atua nas atividades de prevenccedilatildeo e combate ao nepotismo e
nas consultas sobre a existecircncia de conflitos de interesse e pedidos de
autorizaccedilatildeo para exerciacutecio de atividade privada a quem compete receber as
consultas e os pedidos de autorizaccedilatildeo verificar os requisitos miacutenimos
intermediar o processo entre os envolvidos e comunicar a decisatildeo aos
interessados
Ademais conforme o Regimento Interno publicado por meio da Portaria nordm 986
de 21 de dezembro de 2017 compete agrave Cogep seguindo poliacuteticas diretrizes
normas e orientaccedilotildees do Oacutergatildeo Central do Sistema de Pessoal Civil da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal
I ndash propor a aplicaccedilatildeo de diretrizes e soluccedilotildees voltadas agrave
administraccedilatildeo e ao desenvolvimento de
pessoas alinhadas agraves decisotildees estrateacutegicas do Inep de forma a
promover a atualizaccedilatildeo contiacutenua das praacuteticas da aacuterea e boas
praacuteticas de governanccedila
II ndash subsidiar a elaboraccedilatildeo dos planos anual e plurianual e da
proposta orccedilamentaacuteria na aacuterea de desenvolvimento de pessoal
III ndash dar publicidade e transparecircncia aos atos administra1048991vos
relacionados agrave gestatildeo de pessoas
IV ndash responder agraves diligecircncias que lhe competem originaacuterias de
oacutergatildeos oficiais de fiscalizaccedilatildeo e controle
V ndash desenvolver estudos e accedilotildees destinadas agrave sistematizaccedilatildeo
revisatildeo e consolidaccedilatildeo da legislaccedilatildeo de gestatildeo de pessoas do
Inep
VI ndash propor atos normativos e procedimentais relativos agrave
aplicaccedilatildeo e ao cumprimento uniforme da legislaccedilatildeo relativa agrave
gestatildeo de pessoas
VII ndash coordenar e orientar os procedimentos e o fornecimento
de informaccedilotildees e subsiacutedios necessaacuterios aos processos e
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demandas judiciais bem como fiscalizar o cumprimento da
legislaccedilatildeo e das normas aplicaacuteveis aos recursos humanos do
Inep
VIII ndash planejar coordenar acompanhar e supervisionar a
execuccedilatildeo das atividades de administraccedilatildeo pagamento
desenvolvimento de pessoal e qualidade de vida no trabalho
IX ndash assessorar os dirigentes fornecendo informaccedilotildees e
subsiacutedios para a tomada de decisotildees no acircmbito de gestatildeo de
pessoas
X ndash elaborar relatoacuterios gerenciais referentes aos processos de
gestatildeo de pessoas
XI ndash assessorar a Presidecircncia do Inep na anaacutelise de propostas de
criaccedilatildeo transformaccedilatildeo ou reestruturaccedilatildeo de cargos carreiras e
remuneraccedilotildees dos servidores poliacuteticas de desenvolvimento de
pessoas e melhorias das accedilotildees de qualidade de vida no trabalho
XII ndash propor accedilotildees de comunicaccedilatildeo sobre assuntos rela1048991vos aos
processos de gestatildeo de pessoas
2 UNIDADE RESPONSAacuteVEL PELO PLANO DE INTEGRIDADE
No Inep as accedilotildees de coordenaccedilatildeo da estruturaccedilatildeo execuccedilatildeo e monitoramento
do Programa de Integridade bem como orientaccedilatildeo e treinamento de serviccedilos e
promoccedilatildeo de accedilotildees para implementaccedilatildeo deste Plano de Integridade foram
atribuiacutedas temporariamente agrave Unidade de Auditoria Interna por meio da
Portaria nordm 386 de 11 de maio de 2018 ateacute a instituiccedilatildeo do Comitecirc Interno de
Governanccedila que passaria a exercer tais competecircncias
O Comitecirc de Governanccedila Institucional que foi instituiacutedo por meio da Portaria
Inep nordm 632 de 23 de julho de 2018 eacute oacutergatildeo colegiado de natureza consultiva
e gerencial cuja finalidade eacute o assessoramento da Presidecircncia do Inep nas accedilotildees
de Governanccedila Institucional
3 RISCOS PRIORITAacuteRIOS
A metodologia utilizada na gestatildeo de riscos de integridade foi baseada na
proposta adotada pelo Ministeacuterio do Planejamento Desenvolvimento e Gestatildeo
(MPDG) por meio da Portaria MPDG nordm 426 e 30 de dezembro de 2016 de a
29
qual considera as orientaccedilotildees da estrutura integrada de riscos do Committee of
Sponsoring Organizations of Treadway Commission (COSO)
Como risco agrave integridade do Inep foi adotado o conceito apresentado pela CGU
que o considera como um evento relacionado a corrupccedilatildeo fraudes
irregularidades eou desvios eacuteticos e de conduta que possa comprometer os
valores e padrotildees preconizados pela Instituiccedilatildeo e a realizaccedilatildeo de seus objetivos
Os principais riscos agrave integridade no Inep foram classificados em cinco
categorias
1 Risco de ocorrecircncia de fraude e corrupccedilatildeo
2 Risco de ocorrecircncia de conflito de interesses
3 Risco de ocorrecircncia de lesatildeo ao exerciacutecio profissional
4 Risco de ocorrecircncia de uso indevido ou manipulaccedilatildeo de
dadosinformaccedilotildees
5 Risco de ocorrecircncia de infraccedilotildees eacuteticas
Os riscos associados a essas categorias foram avaliados pelas unidades
administrativas segundo a probabilidade e o impacto de ocorrecircncia conforme
detalhado a seguir
Probabilidade Descriccedilatildeo
1 Rara O evento pode ocorrer apenas em circunstacircncias excepcionais
2 Improvaacutevel O evento pode ocorrer em algum momento
3 Possiacutevel O evento deve ocorrer em algum momento
4 Provaacutevel O evento provavelmente ocorre na maioria das circunstacircncias
5 Quase Certo O evento eacute esperado na maioria das circunstacircncias
Tabela 3 Probabilidade
Impacto Descriccedilatildeo
1 Insignificante O impacto eacute miacutenimo no alcance das accedilotildees de gestatildeo
2 Pequeno O impacto eacute pouco relevante ao alcance das accedilotildees de gestatildeo
3 Moderado O impacto eacute significativo no alcance das accedilotildees de gestatildeo
4 Grande O impacto compromete acentuadamente agraves accedilotildees de gestatildeo os objetivos estrateacutegicos podem ser fortemente comprometidos
5 Catastroacutefico O impacto ocasiona colapso agraves accedilotildees de gestatildeo a viabilidade estrateacutegica pode ser comprometida
Tabela 4 Impacto
Em seguida foram identificados os riscos relevantes segundo a escala
30
Escala de Niacutevel de Risco
Niacuteveis Pontuaccedilatildeo
RC - Risco Criacutetico 13 a 25
RA - Risco Alto 7 a 12
RM - Risco Moderado 4 a 6
RP - Risco Pequeno 1 a 3
Tabela 5 Escala de niacuteveis de risco
A estrateacutegia adotada para os riscos avaliados considera a tabela de resposta a
riscos apresentada a seguir
Respostas a Riscos
Niacuteveis Descriccedilatildeo
Paracircmetro de Anaacutelise para Adoccedilatildeo de Resposta
Tipo de Resposta
Accedilatildeo de Controle
RC - Risco Criacutetico
Indica que nenhuma opccedilatildeo de resposta foi identificada para reduzir a probabilidade e o impacto a niacutevel aceitaacutevel
Custo desproporcional capacidade limitada diante do risco identificado
Evitar Descontinuar as atividades que geram riscos
RA - Risco Alto
Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos
Nem todos os riscos podem ser transferidos Exemplo Risco de imagem risco de reputaccedilatildeo
Reduzir
Adotar medidas para reduzir a probabilidade ou impacto dos riscos ou ambos
RM - Risco Moderado
Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos
Reduzir probabilidade ou impacto ou ambos
Compartilhar ou Transferir
Reduzir a probabilidade ou impacto pela transferecircncia ou compartilhamento de uma parte do risco (seguro transaccedilotildees de hedge ou terceirizaccedilatildeo da atividade)
RP - Risco Pequeno
Indica que o risco inerente jaacute estaacute dentro da toleracircncia a risco
Verificar a possibilidade de retirar controles considerados desnecessaacuterios
Aceitar
Natildeo adotar medidas para atenuar a probabilidade ou o impacto dos riscos
Tabela 6 Respostas a riscos
31
As respostas aos riscos de niacutevel alto foram no sentido de promover
bull Accedilotildees de capacitaccedilatildeo de servidores
bull Divulgaccedilatildeo dos canais de denuacutencias
bull Revisatildeo de procedimentos sistemas e documentos internos
bull Realizar campanhas educativas sobre temas relacionados agrave integridade
nepotismo conflito de interesses coacutedigo de eacutetica
bull Atuaccedilatildeo da aacuterea de correiccedilatildeo
4 MONITORAMENTO E ATUALIZACcedilAtildeO PERIOacuteDICA
As estrateacutegias de monitoramento contiacutenuo para verificaccedilatildeo das accedilotildees previstas
e avaliaccedilatildeo dos resultados do Plano de Integridade se daraacute conforme tabela a
seguir
Accedilatildeo de Monitoramento Responsaacutevel FrequecircnciaPrazo
Avaliaccedilatildeo dos fluxos internos
estabelecidos para verificar
situaccedilotildees relacionadas a
nepotismo conflito de interesses
e de tratamento de denuacutencias do
Inep
Comitecirc de Governanccedila
Institucional
Servidor responsaacutevel pelo
acompanhamento contiacutenuo do
Programa de Integridade
Unidades administrativas
envolvidas nas atividades dos
fluxos
Semestral
Avaliaccedilatildeo do Programa de
Integridade do Inep
Comitecirc de Governanccedila
Institucional Novembro2019
Revisatildeo do Plano de Integridade Comitecirc de Governanccedila
Institucional Novembro2019
Tabela 7 Accedilotildees de Monitoramento do Plano de Integridade
5 ANEXOS 51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo
52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses
53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias
Brasiacutelia ndash DF novembro de 2018
32
51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo
33
52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses
34
53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias
14
Agenda 2030 Trabalho conjunto com organismos internacionais
como a Unesco por meio do Grupo de Cooperaccedilatildeo Teacutecnica (TCG) e
do Instituto de Estatiacutesticas da Unesco (UIS) para monitoramento da
meta do Objetivo do Desenvolvimento Sustentaacutevel (ODS) 4 -
EducaccedilatildeoONU
12 Estrutura regimental
A estrutura organizacional do Inep aprovada pelo Decreto nordm 6317 de 20 de
dezembro de 2007 e ainda de acordo com a Portaria nordm 986 de 21 de dezembro
de 2017 apresenta-se como segue
I Oacutergatildeos de assistecircncia direta e imediata ao presidente do
Inep
a) Gabinete
b) Ouvidoria
II Oacutergatildeos seccionais
a) Procuradoria Federal
b) Auditoria Interna
c) Diretoria de Gestatildeo e Planejamento - DGP
III Oacutergatildeos especiacuteficos singulares
a) Diretoria de Estudos Educacionais - Dired
b) Diretoria de Estatiacutesticas Educacionais - Deed
c) Diretoria de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Superior - Daes
d) Diretoria de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Baacutesica - Daeb
e) Diretoria de Tecnologia e Disseminaccedilatildeo de Informaccedilotildees
Educacionais - DTDIE
IV Oacutergatildeo colegiado Conselho Consultivo
13 Setor de atuaccedilatildeo e principais parcerias
O INEP atua na aacuterea de Educaccedilatildeo como oacutergatildeo principal para fornecimento de
subsiacutedios agrave formulaccedilatildeo e monitoramento de poliacuteticas puacuteblicas nas diferentes
esferas de governo
Para tal esse instituto estabelece parcerias com entidades nacionais e
internacionais puacuteblicas e privadas das quais destacamos
15
131 Parcerias Nacionais
INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA OBJETIVO DA PARCERIA
ASSOCIACcedilAtildeO DE COMUNICACcedilAtildeO EDUCATIVA ROQUETTE PINTO - ACERP
Distribuiccedilatildeo em acircmbito nacional atraveacutes das bases de dados do Inep de Conteuacutedosinformaccedilotildeesaplicativoslanccedilamentos de programas ou produtos educativoschamadasaccedilotildees e campanhas da TV Escola e da TV Ines para o puacuteblico cadastrado
BIG DATA ASSESSORIA EMPRESARIAL EIREL
Georreferenciamento de todas as escolas brasileiras puacuteblicas e privadas de educaccedilatildeo baacutesica e superior
FACULDADE DE CIEcircNCIAS ECONOcircMICAS DA UNIVERSIDADE FEDERAL DE MINAS GERAIS - FACEUFMG
Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de estudos pesquisas e atividades de capacitaccedilatildeo teacutecnica das equipes sobre temas de interesse muacutetuo
FUNDACcedilAtildeO LEMANN
Conjugaccedilatildeo de esforccedilos entre os participantes para o aperfeiccediloamento dos produtos e serviccedilos de coleta anaacutelise divulgaccedilatildeo e utilizaccedilatildeo de informaccedilotildees educacionais que permitem melhor compreensatildeo da realidade educacional brasileira e subsidiem decisotildees que contribuam para a garantia do direito agrave educaccedilatildeo
FUNDACcedilAtildeO OSWALDO CRUZUNASUS
Fornecer a base de dados do Censo da Educaccedilatildeo Superior para a inclusatildeo na Plataforma Arouca assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo
MINISTEacuteRIO DO PLANEJAMENTO DESENVOLVIMENTO E GESTAtildeO
Cessatildeo do direito de uso do software Sistema Eletrocircnico de Informaccedilatildeo (SEI) para a realizaccedilatildeo do processo administrativo em meio eletrocircnico
MINISTEacuteRIO DO TRABALHO E EMPREGO
Informaccedilotildees constantes do banco de dados da Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS mantidos pelo MTE com a finalidade exclusiva de utilizaccedilatildeo nas suas atividades Institucionais
NUacuteCLEO DE INFORMACcedilAtildeO E COORDENACcedilAtildeO DO PONTO BR - NICBR
Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos produzidos por ambas as partes assim como o desenvolvimento conjunto de estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo
SECRETARIA DO CONSELHO DESENVOLVIMENTO ECONOcircMICO E SOCIAL
Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo
16
INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA OBJETIVO DA PARCERIA
SECRETARIA DO TESOURO NACIONAL
Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo
SECRETARIA NACIONAL DE RENDA DE CIDADANIA E SECRETARIA EXTRAORDINAacuteRIA PARA A SUPERACcedilAtildeO DA EXTREMA POBREZA DO MDS
Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo
TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIAtildeO Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos
Tabela 1 Parcerias Nacionais
132 Parcerias Internacionais
INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA ESCOPO DA PARCERIA
UNESCO OREALC
LLECE - Laboratoacuterio Latino-americano de Avaliaccedilatildeo da Qualidade da Educaccedilatildeo (1996)
bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do Estudio Regional Comparativo y Explicativo (ERCE) (ciclos 1997 2006 2013 2019)
IIPE - Instituto Internacional de Planejamento da Educaccedilatildeo (cooperaccedilatildeo teacutecnica) (2011)
UNESCOUIS
Objetivos de Desenvolvimento Sustentaacutevel (ODS) 4 (Education 2030) (2015)
bull Subsiacutedios teacutecnicos ao Technical Cooperation Group (TCG) e agrave Global Alliance to Monitor Learning (GAML) da UNESCO
OCDE
PISA ndash Programa Internacional de Avaliaccedilatildeo de Estudantes (1998) bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do programa com
participaccedilatildeo ativa nas seguintes instacircncias e projetos Conselho Diretor do PISA (PGB) Grupo de Desenvolvimento Estrateacutegico (SDG) Grupo de Anaacutelise e Disseminaccedilatildeo (ADG) reuniotildees de Gerentes Nacionais do PISA (NPM) PISA para o Desenvolvimento PISA para Escolas
TALIS ndash Pesquisa Internacional de Ensino e Aprendizagem (2008) bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do programa com
participaccedilatildeo ativa nas seguintes instacircncias Conselho Diretor da TALIS (TGB) e grupo de Gerentes Nacionais da TALIS (NPM)
INES - Indicadores dos Sistemas Educacionais (2006) bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do programa com
participaccedilatildeo ativa nas seguintes instacircncias Grupo de Trabalho do INES (WP) Network sobre os resultados da educaccedilatildeo (LSO) e Network sobre informaccedilatildeo do sistema educacional (NESLI)
17
INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA ESCOPO DA PARCERIA
GT interministerial OCDE (2015) ndash participaccedilatildeo nas reuniotildees interministeriais coordenadas pelo Itamaraty sobre a cooperaccedilatildeo Brasil-OCDE
OEI
Projeto Metas Educativas 2021 La educacioacuten que queremos para la generacioacuten de los bicentenarios (2008)
bull Participaccedilatildeo no Conselho Reitor do IESME - Instituto de Evaluacioacuten y Seguimiento de las Metas Educativas 2021
bull Subsiacutedios teacutecnicos para o informe anual Miradas
IEA
Avaliaccedilotildees educaccedilatildeo baacutesica (ECESPIRLSTIMSSICILS) bull Mapeamento e sondagem da estrutura interna para
compromissos internacionais bull O INEP ainda natildeo participa de nenhuma avaliaccedilatildeo
RIACES Rede Ibero-Americana de Garantia de Qualidade no Ensino Superior (2004)
bull Rede de Credenciamento da Educaccedilatildeo Superior
MERCOSUR Educativo
Participaccedilatildeo em instacircncias teacutecnicas Comissatildeo Ad Hoc de Terminologia (CAHT) GT de Indicadores (GTI) Comitecirc Teacutecnico de Avaliaccedilatildeo (CTA) Rede de Agecircncias Nacionais de Acreditaccedilatildeo (RANA) (2002)
bull Rede de Credenciamento da Educaccedilatildeo Superior
Tabela 2 Parcerias Internacionais
Aleacutem das instituiccedilotildees parceiras satildeo firmados Acordos Bilaterais de Cooperaccedilatildeo
Teacutecnica consubstanciados em Convecircnios Interinstitucionais com as IES de
Portugal para utilizaccedilatildeo do ENEM como criteacuterio de acesso discente (desde 2014)
e Cooperaccedilatildeo Satildeo Tomeacute e Priacutencipe avaliaccedilatildeo em educaccedilatildeo superior e
Cooperaccedilatildeo Repuacuteblica Dominicana avaliaccedilatildeo em educaccedilatildeo baacutesica
14 Missatildeo visatildeo valores institucionais e diretrizes do Planejamento
Estrateacutegico
De acordo com o Relatoacuterio de Gestatildeo 2017 a missatildeo institucional do Inep
consiste em promover estudos pesquisas e avaliaccedilotildees sobre o Sistema
Educacional Brasileiro com o objetivo de subsidiar a formulaccedilatildeo e
implementaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas para a aacuterea educacional a partir de
paracircmetros de qualidade e equidade bem como produzir informaccedilotildees claras e
confiaacuteveis aos gestores pesquisadores educadores e puacuteblico em geral
Acerca do Planejamento Estrateacutegico Institucional atualmente o Inep conta com
uma proposta de referencial de Gestatildeo Estrateacutegica apresentada em 2012 e que
foi desenvolvida com base na metodologia do Balanced Scorecard ndash BSC com o
apoio de uma consultoria contratada
18
A Cadeia de Valor foi institucionalizada por meio da Resoluccedilatildeo Inep PC-001 de
12 de agosto de 2014
Durante os anos seguintes foram promovidas discussotildees debates accedilotildees de
benchmarking em diversos oacutergatildeos e entidades do Poder Executivo Federal
capacitaccedilatildeo de servidores e reuniotildees internas com todas as unidades para
continuidade do processo de elaboraccedilatildeo do seu Planejamento Estrateacutegico
Institucional atividade que ainda estaacute em andamento
15 Principais instrumentos legais internos relativos agrave aacuterea de Integridade
Os principais instrumentos legais adotados internamente no Inep satildeo
bull Portaria nordm 207 de 14 de novembro de 2008 ndash Constitui a Comissatildeo de Eacutetica
do Inep
bull Portaria nordm 118 de 03 de maio de 2012 ndash Constitui permanentemente a
Comissatildeo de Eacutetica do Inep
bull Resoluccedilatildeo PC-001 de 12 de agosto de 2014 ndash Institucionaliza a Cadeia de
Valor e designa patrocinadores de macroprocessos do Inep
bull Portaria nordm 34 de 28 de janeiro de 2014 ndash Estabelece normas e
procedimentos relativos agrave consulta de possiacuteveis conflitos de interesses no
exerciacutecio de atividades privadas por parte dos servidores do Inep
bull Portara nordm 986 de 21 de dezembro de 2017 ndash Aprova o Regimento Interno
do Inep
bull Portaria nordm 1004 de 28 de dezembro de 2017 ndash Aprova o Regimento Interno
da Comissatildeo de Eacutetica do Inep
bull Resoluccedilatildeo nordm 01 de 30 de abril de 2018 ndash Aprova o Regimento Interno da
Comissatildeo de Eacutetica do Inep
bull Portaria nordm 386 de 11 de maio de 2018 ndash Designa a unidade responsaacutevel pela
coordenaccedilatildeo do Programa de Integridade e o servidor responsaacutevel pelo
acompanhamento contiacutenuo do Programa no Inep
bull Portaria nordm 579 de 04 de julho de 2018 ndash Institui o Coacutedigo de Eacutetica dos
Servidores do Inep
bull Portaria nordm 632 de 23 de julho de 2018 ndash Institui o Comitecirc de Governanccedila
Institucional no Inep
bull Portaria nordm 827 de 05 de setembro de 2018 ndash Designa servidor para
assegurar monitorar recomendar medidas e orientar as unidades do Inep
quanto ao cumprimento das normas relativas ao acesso agrave informaccedilatildeo
conforme disposto na Lei nordm 12527 de 18 de novembro de 2011
19
151 Fluxos internos relativos agrave integridade
Em conformidade com a Portaria CGU nordm 1089 de 25 de abril de 2018 e com os
prazos mensais definidos pelo Ministeacuterio da Transparecircncia e Controladoria-Geral
da Uniatildeo (CGU) durante os meses de junho a novembro de 2018 foram
empreendidas accedilotildees para definiccedilatildeo de fluxos internos para a promoccedilatildeo da eacutetica
e de regras de condutas para os agentes puacuteblicos em exerciacutecio no Inep de
transparecircncia ativa e de acesso agrave informaccedilatildeo de tratamento de conflitos de
interesses e nepotismo e de tratamento de denuacutencias
1511 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo
Foram implantados dois procedimentos para verificar as situaccedilotildees de nepotismo
na organizaccedilatildeo conforme Anexo 51 sendo o primeiro para os casos de
nomeaccedilotildees em cargos de livre nomeaccedilatildeo e o segundo em contrataccedilotildees de
pessoas juriacutedicas
a Fluxo Interno a ser aplicado em nomeaccedilotildees de DAS FCPE e FG
O Inep desenvolveu o processo no qual o principal mecanismo de prevenccedilatildeo ao
nepotismo no acircmbito de nomeaccedilotildees a cargos comissionados e funccedilotildees
gratificadas eacute o Formulaacuterio de Posse a ser preenchido pelo servidor no ato
da posse A partir das informaccedilotildees coletadas no referido documento o Inep
procederaacute agrave anaacutelise de situaccedilatildeo de presunccedilatildeo de nepotismo Havendo a
possibilidade de nepotismo o oacutergatildeo faraacute os demais encaminhamentos
apresentados no mapa do processo com vistas a sanar o viacutecio verificado
b Prevenccedilatildeo ao nepotismo em contrataccedilotildees de pessoas juriacutedicas
No caso em contrataccedilotildees de pessoas juriacutedicas constam nos Termos de
Referecircncia de Contrataccedilotildees o toacutepico Obrigaccedilotildees da Contratada em que eacute
prevista a vedaccedilatildeo da utilizaccedilatildeo na execuccedilatildeo dos serviccedilos de empregado que
seja familiar de agente puacuteblico ocupante de cargo em comissatildeo ou funccedilatildeo de
confianccedila no oacutergatildeo contratante nos termos do art 7deg do Decreto ndeg 7203 de
2010
1512 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses
O fluxo interno para tratamento das situaccedilotildees de conflito de interesses no Inep
conforme apresentado no Anexo 52 estabelece que as consultas sobre a
existecircncia de conflito de interesses e os pedidos para autorizaccedilatildeo do exerciacutecio de
20
atividade privada iniciam-se com o envio do pedido do interessado agrave
Coordenaccedilatildeo-Geral de Gestatildeo de Pessoas (COGEP) unidade administrativa a
quem compete receber as consultas e os pedidos de autorizaccedilatildeo verificar os
requisitos miacutenimos intermediar o processo entre os envolvidos e comunicar a
decisatildeo aos interessados
Apoacutes o recebimento e verificaccedilatildeo dos requisitos miacutenimos para admissatildeo do
pedido a COGEP encaminha o pedido para anaacutelise preliminar acerca da
existecircncia ou natildeo de potencial conflito de interesses que eacute realizada
sequencialmente pela unidade de lotaccedilatildeo do servidor e pela Comissatildeo de Eacutetica
Identificado potencial conflito de interesses de servidor na anaacutelise preliminar a
COGEP encaminha o pedido agrave CGU para anaacutelise Em caso contraacuterio quando natildeo
identificado possiacutevel conflito de interesses e conforme o caso apoacutes o
recebimento da resposta da CGU a COGEP daacute ciecircncia ao interessado e agrave
Presidecircncia finalizando o processo no acircmbito do Inep
1111 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias
O fluxo interno para tratamento de denuacutencias conforme Anexo 53 estabelece
que todas as denuacutencias recebidas no Instituto diretamente pelo sistema e-Ouv
ou por intermeacutedio das unidades administrativas bem como por diversos meios
de comunicaccedilatildeo deveratildeo ter seu tracircmite iniciado e finalizado na Ouvidoria do
Inep a quem competiraacute ao final do processo efetuar a devolutiva ao usuaacuterio
quando identificado
Uma vez recebida a denuacutencia seraacute analisada previamente pela Ouvidoria e
havendo necessidade esta solicitaraacute complementaccedilatildeo de informaccedilotildees junto ao
usuaacuterio Natildeo ocorrendo o arquivamento e de posse das informaccedilotildees
complementares se necessaacuterias a Ouvidoria daraacute ciecircncia do recebimento da
denuacutencia agrave Presidecircncia do Inep e agraves unidades internas de apuraccedilatildeo (Auditoria
Interna e Comissatildeo de Eacutetica do Inep) e encaminharaacute agraves unidades administrativas
para verificaccedilatildeo e apresentaccedilatildeo de esclarecimentos eou providecircncias
Apoacutes o recebimento de esclarecimentos eou providecircncias adotadas eou a
adotar das unidades administrativas a Ouvidoria realizaraacute a anaacutelise secundaacuteria
a fim de verificar a existecircncia de indiacutecios miacutenimos de relevacircncia autoria e
materialidade Caso identificada a necessidade de atuaccedilatildeo das unidades de
apuraccedilatildeo a Ouvidoria encaminharaacute a denuacutencia para a instacircncia de apuraccedilatildeo
devida e apoacutes recebimento das providecircncias adotadas eou a adotar da instacircncia
de apuraccedilatildeo faraacute o registro da resposta conclusiva no sistema e-Ouv com o
consequente envio de resposta automaacutetica ao usuaacuterio
21
12 Estrutura de Gestatildeo da Integridade
As atividades do Programa de Integridade do Inep estatildeo sendo desenvolvidas de
forma integrada por todas as unidades da organizaccedilatildeo coordenadas
temporariamente pela Auditoria Interna mas cuja competecircncia seraacute atribuiacuteda
ao Comitecirc de Governanccedila Institucional
Especialmente na gestatildeo de assuntos relativos a nepotismo conflitos de
interesse transparecircncia e acompanhamento de processos administrativos
disciplinares as accedilotildees satildeo operacionalizadas pela Coordenaccedilatildeo-Geral de Gestatildeo
de Pessoas Ouvidoria Auditoria Interna e Comissatildeo de Eacutetica do Inep
121 Comitecirc de Governanccedila Institucional
Em cumprimento ao disposto no Decreto nordm 9203 de 22 de novembro de 2017
que trata da Poliacutetica de Governanccedila na administraccedilatildeo puacuteblica federal direta
autaacuterquica e fundacional e na Instruccedilatildeo Normativa Conjunta MPCGU nordm 1 de
10 de maio de 2016 a qual dispotildee sobre controles internos gestatildeo de riscos e
governanccedila no acircmbito do Poder Executivo Federal o INEP por meio da Portaria
Inep nordm 632 de 23 de julho de 2018 instituiu o Comitecirc de Governanccedila
Institucional (CGI) oacutergatildeo colegiado de natureza consultiva e gerencial cuja
finalidade eacute o assessoramento da Presidecircncia do Inep nas accedilotildees de Governanccedila
Institucional com as competecircncias estabelecidas no art 4 transcritas a seguir in
verbis
I - auxiliar a alta administraccedilatildeo na implementaccedilatildeo e na
manutenccedilatildeo de processos estruturas e mecanismos
adequados agrave incorporaccedilatildeo dos princiacutepios e das diretrizes de
governanccedila puacuteblica
II - incentivar e promover iniciativas que busquem implementar
o acompanhamento de resultados no oacutergatildeo que promovam
soluccedilotildees para melhoria do desempenho institucional ou que
adotem instrumentos para o aprimoramento do processo
decisoacuterio
III - promover e acompanhar a implementaccedilatildeo das medidas
dos mecanismos e das praacuteticas organizacionais de governanccedila
definidos pelo Comitecirc Interministerial de Governanccedila ndash CIG
instituiacutedo pelo Decreto nordm 9203 de 2017 em seus manuais e
em suas resoluccedilotildees
22
IV - elaborar manifestaccedilatildeo teacutecnica relativa aos temas de sua
competecircncia e
V - demais competecircncias atribuiacutedas pelo Presidente do Inep
O Comitecirc de Governanccedila Institucional eacute composto pela Presidecircncia Chefe de
Gabinete Diretores da DGP DAEB DAES DEED DIRED DTDIE Auditora-Chefe
Procuradora-Chefe Presidente da Associaccedilatildeo de Servidores do Inep (Assinep) e
servidores do Inep designados pelo Presidente
122 Ouvidoria
A Ouvidoria do Inep foi instituiacuteda por meio da Portaria Inep nordm 358 de 24 de
julho de 2014 incluiacuteda na estrutura regimental da Autarquia como oacutergatildeo de
assistecircncia direta e imediata ao Presidente por intermeacutedio do Decreto nordm 8596
de 12 de janeiro de 2017 que alterou o Decreto 6317 de 20 de dezembro de
2007 e tem por competecircncias
I - receber apurar e dar encaminhamento a pedidos de
informaccedilotildees reclamaccedilotildees denuacutencias criacuteticas sugestotildees e
elogios feitos por cidadatildeos e servidores II - assegurar direito de
resposta agraves demandas interpostas e informar seus autores sobre
as providecircncias adotadas
III - apresentar diagnoacutesticos relatoacuterios gerenciais teacutecnicos e
informaccedilotildees para subsidiar accedilotildees de melhoria dos serviccedilos
prestados pelo Inep
IV - propor a ediccedilatildeo alteraccedilatildeo ou revogaccedilatildeo de ato normativo
objetivando o aprimoramento teacutecnico ou administrativo e o bom
funcionamento do Inep e
V - realizar e coordenar estudos e pesquisas para afericcedilatildeo da
satisfaccedilatildeo dos usuaacuterios dos serviccedilos prestados pelo Inep
Aleacutem dessas competecircncias Ouvidoria eacute a unidade centralizadora de
recebimento e devolutiva de denuacutencias encaminhadas por usuaacuterios dos serviccedilos
prestados pelo Inep favorecendo dessa forma o controle social conferindo
agilidade agrave identificaccedilatildeo de suposta ocorrecircncia de iliacutecitos administrativos
23
123 Comissatildeo de Eacutetica do Inep
A Comissatildeo de Eacutetica do Inep (CE-Inep) foi designada inicialmente pela Portaria
Inep nordm 207 de 14 de novembro de 2008 e alterada para atuaccedilatildeo em caraacuteter
permanente a partir da Portaria Inep nordm 118 de 3 de maio de 2012 A referida
Comissatildeo eacute a instacircncia colegiada responsaacutevel por analisar as situaccedilotildees de conflito
de interesses suscitadas no acircmbito do Inep aconselhar os servidores sobre a
eacutetica profissional e orientaacute-los em relaccedilatildeo ao tratamento com as pessoas e com
o patrimocircnio puacuteblico do Instituto
A CE-Inep cujo Regimento Interno foi recentemente atualizado por meio da
Portaria Inep nordm 1004 de 28 de dezembro de 2017 e Resoluccedilatildeo da CE-Inep nordm 1
de 30 de abril de 2018 tem por competecircncia
I - atuar como instacircncia consultiva do dirigente maacuteximo e dos
respectivos servidores do Instituto Nacional de Estudos e
Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - Inep
II - aplicar o Coacutedigo de Eacutetica Profissional do Servidor Puacuteblico Civil
do Poder Executivo Federal aprovado pelo Decreto nordm 1171 de
1994 devendo
a) submeter agrave Comissatildeo de Eacutetica Puacuteblica - CEP propostas de
aperfeiccediloamento do Coacutedigo de Eacutetica Profissional
b) apurar de ofiacutecio ou mediante denuacutencia fato ou conduta em
desacordo com as normas eacuteticas pertinentes
c) recomendar acompanhar e avaliar o desenvolvimento de
accedilotildees objetivando a disseminaccedilatildeo capacitaccedilatildeo e treinamento
sobre as normas de eacutetica e disciplina
III - representar o oacutergatildeo ou a entidade na Rede de Eacutetica do Poder
Executivo Federal a que se refere o art 9ordm do Decreto nordm 6029
de 2007
IV - supervisionar a observacircncia do Coacutedigo de Conduta da Alta
Administraccedilatildeo Federal e comunicar agrave CEP situaccedilotildees que possam
configurar descumprimento de suas normas
V - aplicar o Coacutedigo de Eacutetica do Inep e legislaccedilatildeo especiacutefica do
Inep
VI - orientar e aconselhar sobre a conduta eacutetica do servidor
inclusive no relacionamento com o cidadatildeo e no resguardo do
patrimocircnio puacuteblico
24
VII - responder consultas que lhes forem dirigidas
VIII - receber denuacutencias e representaccedilotildees contra servidores por
suposto descumprimento agraves normas eacuteticas procedendo agrave
apuraccedilatildeo
IX - instaurar processo para apuraccedilatildeo de fato ou conduta que
possa configurar descumprimento ao padratildeo eacutetico
recomendado aos agentes puacuteblicos
X - convocar servidor e convidar outras pessoas a prestar
informaccedilatildeo
XI - requisitar agraves partes aos agentes puacuteblicos e aos oacutergatildeos e
entidades federais informaccedilotildees e documentos necessaacuterios agrave
instruccedilatildeo de expedientes
XII - requerer informaccedilotildees e documentos necessaacuterios agrave instruccedilatildeo
de expedientes a agentes puacuteblicos e a oacutergatildeos e entidades de
outros entes da federaccedilatildeo ou de outros Poderes da Repuacuteblica
XIII - realizar diligecircncias e solicitar pareceres de especialistas
XIV - esclarecer e julgar comportamentos com indiacutecios de
desvios eacuteticos
XV - aplicar a penalidade de censura eacutetica ao servidor e
encaminhar coacutepia do ato agrave unidade de gestatildeo de pessoal
podendo tambeacutem
a) sugerir ao dirigente maacuteximo a exoneraccedilatildeo de ocupante de
cargo ou funccedilatildeo de confianccedila
b) sugerir ao dirigente maacuteximo o retorno do servidor ao oacutergatildeo
ou entidade de origem
c) sugerir ao dirigente maacuteximo a remessa de expediente ao setor
competente para exame de eventuais transgressotildees de
naturezas diversas
d) adotar outras medidas para evitar ou sanar desvios eacuteticos
lavrando se for o caso o Acordo de Conduta Pessoal e
Profissional - ACPP
XVI - arquivar os processos ou remetecirc-los ao oacutergatildeo competente
quando respectivamente natildeo seja comprovado o desvio eacutetico
ou configurada infraccedilatildeo cuja apuraccedilatildeo seja da competecircncia de
oacutergatildeo distinto
25
XVII - notificar as partes sobre suas decisotildees
XVIII - submeter ao dirigente maacuteximo do oacutergatildeo ou entidade
sugestotildees de aprimoramento ao coacutedigo de conduta eacutetica da
instituiccedilatildeo
XIX - dirimir duacutevidas a respeito da interpretaccedilatildeo das normas de
conduta eacutetica e deliberar sobre os casos omissos observando as
normas e orientaccedilotildees da CEP
XX - dar ampla divulgaccedilatildeo ao regramento eacutetico
XXI - dar publicidade de seus atos observada a restriccedilatildeo do art
14 deste Regimento
XXII - requisitar agente puacuteblico para prestar serviccedilos transitoacuterios
teacutecnicos ou administrativos agrave Comissatildeo de Eacutetica mediante
preacutevia autorizaccedilatildeo do dirigente maacuteximo do oacutergatildeo ou entidade
XXIII - elaborar e executar o plano de trabalho de gestatildeo da eacutetica
e
XXIV - indicar por meio de ato interno representantes locais da
Comissatildeo de Eacutetica que seratildeo designados pelo dirigente maacuteximo
do Inep ou entidades para contribuir nos trabalhos de educaccedilatildeo
e de comunicaccedilatildeo
O colegiado atua tambeacutem no sentido de aprimorar o processo de Governanccedila
Institucional e Gestatildeo da Eacutetica na Autarquia e possui um espaccedilo exclusivo na
intranet do Inep onde os agentes puacuteblicos em exerciacutecio na entidade tecircm acesso
ao Formulaacuterio de ConsultaDenuacutencia e agraves principais informaccedilotildees acerca do tema
124 Auditoria Interna
Com intuito de aprimorar a eficaacutecia dos processos de governanccedila
gerenciamento de riscos e de controles internos e de modo a aumentar e
proteger o valor organizacional apresentado agrave sociedade a Auditoria Interna do
Inep atua em convergecircncia com normas e modelos de boas praacuteticas de auditoria
governamental As competecircncias estrutura e funcionamento satildeo regulados pelo
Decreto nordm 6317 de 20 de dezembro de 2007 assim como pela Portaria nordm 986
de 21 de dezembro de 2017 que aprova o Regimento Interno do Instituto
Com a publicaccedilatildeo da Portaria nordm 986 de 21 de dezembro de 2017 agraves atribuiccedilotildees
da Auditoria Interna foram acrescidas as atividades de cunho correcional com
vistas agrave apuraccedilatildeo de iliacutecitos administrativos e disciplinares a partir da instauraccedilatildeo
26
ou determinaccedilatildeo da instauraccedilatildeo de procedimentos e processos disciplinares
conforme pode-se extrair dos excertos a seguir
Art 18 Agrave Auditoria Interna - Audin compete verificar o
desempenho da gestatildeo da Autarquia visando a comprovar a
legalidade e a legitimidade dos atos e examinar os resultados
quanto agrave economicidade agrave eficaacutecia agrave eficiecircncia da gestatildeo
orccedilamentaacuteria financeira patrimonial de pessoal e dos demais
sistemas administrativos operacionais e especificamente
()
XI ndash propor ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo medidas
que visem agrave definiccedilatildeo padronizaccedilatildeo sistematizaccedilatildeo e
normatizaccedilatildeo dos procedimentos operacionais atinentes agrave
atividade de correiccedilatildeo
XII ndash participar de atividades que exijam accedilotildees conjugadas das
unidades integrantes do Sistema de Correiccedilatildeo com vistas ao
aprimoramento do exerciacutecio das atividades comuns
XIII ndash sugerir ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
procedimentos relativos ao aprimoramento das atividades
relacionadas agraves sindicacircncias e aos processos administrativos
disciplinares
XIV ndash instaurar ou determinar a instauraccedilatildeo de procedimentos e
processos disciplinares sem prejuiacutezo de sua iniciativa pela
autoridade a que se refere o art 143 da Lei nordm 8112 de 11 de
dezembro de 1990
XV ndash manter registro atualizado da tramitaccedilatildeo e do resultado dos
processos e expedientes de correiccedilatildeo em curso
XVI ndash encaminhar ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
dados consolidados e sistematizados relativos aos resultados
das sindicacircncias e dos processos administrativos disciplinares
bem como agrave aplicaccedilatildeo das penas respectivas
XVII ndash supervisionar as atividades de correiccedilatildeo desempenhadas
no acircmbito do Inep
XVIII ndash prestar apoio ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
no fornecimento e na manutenccedilatildeo de informaccedilotildees para o
exerciacutecio das atividades de correiccedilatildeo
27
XIX ndash propor medidas ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
visando agrave criaccedilatildeo de condiccedilotildees melhores e mais eficientes para
o exerciacutecio da atividade de correiccedilatildeordquo
125 Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de Pessoas
No acircmbito do Programa de Integridade a Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de
Pessoas (COGEP) atua nas atividades de prevenccedilatildeo e combate ao nepotismo e
nas consultas sobre a existecircncia de conflitos de interesse e pedidos de
autorizaccedilatildeo para exerciacutecio de atividade privada a quem compete receber as
consultas e os pedidos de autorizaccedilatildeo verificar os requisitos miacutenimos
intermediar o processo entre os envolvidos e comunicar a decisatildeo aos
interessados
Ademais conforme o Regimento Interno publicado por meio da Portaria nordm 986
de 21 de dezembro de 2017 compete agrave Cogep seguindo poliacuteticas diretrizes
normas e orientaccedilotildees do Oacutergatildeo Central do Sistema de Pessoal Civil da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal
I ndash propor a aplicaccedilatildeo de diretrizes e soluccedilotildees voltadas agrave
administraccedilatildeo e ao desenvolvimento de
pessoas alinhadas agraves decisotildees estrateacutegicas do Inep de forma a
promover a atualizaccedilatildeo contiacutenua das praacuteticas da aacuterea e boas
praacuteticas de governanccedila
II ndash subsidiar a elaboraccedilatildeo dos planos anual e plurianual e da
proposta orccedilamentaacuteria na aacuterea de desenvolvimento de pessoal
III ndash dar publicidade e transparecircncia aos atos administra1048991vos
relacionados agrave gestatildeo de pessoas
IV ndash responder agraves diligecircncias que lhe competem originaacuterias de
oacutergatildeos oficiais de fiscalizaccedilatildeo e controle
V ndash desenvolver estudos e accedilotildees destinadas agrave sistematizaccedilatildeo
revisatildeo e consolidaccedilatildeo da legislaccedilatildeo de gestatildeo de pessoas do
Inep
VI ndash propor atos normativos e procedimentais relativos agrave
aplicaccedilatildeo e ao cumprimento uniforme da legislaccedilatildeo relativa agrave
gestatildeo de pessoas
VII ndash coordenar e orientar os procedimentos e o fornecimento
de informaccedilotildees e subsiacutedios necessaacuterios aos processos e
28
demandas judiciais bem como fiscalizar o cumprimento da
legislaccedilatildeo e das normas aplicaacuteveis aos recursos humanos do
Inep
VIII ndash planejar coordenar acompanhar e supervisionar a
execuccedilatildeo das atividades de administraccedilatildeo pagamento
desenvolvimento de pessoal e qualidade de vida no trabalho
IX ndash assessorar os dirigentes fornecendo informaccedilotildees e
subsiacutedios para a tomada de decisotildees no acircmbito de gestatildeo de
pessoas
X ndash elaborar relatoacuterios gerenciais referentes aos processos de
gestatildeo de pessoas
XI ndash assessorar a Presidecircncia do Inep na anaacutelise de propostas de
criaccedilatildeo transformaccedilatildeo ou reestruturaccedilatildeo de cargos carreiras e
remuneraccedilotildees dos servidores poliacuteticas de desenvolvimento de
pessoas e melhorias das accedilotildees de qualidade de vida no trabalho
XII ndash propor accedilotildees de comunicaccedilatildeo sobre assuntos rela1048991vos aos
processos de gestatildeo de pessoas
2 UNIDADE RESPONSAacuteVEL PELO PLANO DE INTEGRIDADE
No Inep as accedilotildees de coordenaccedilatildeo da estruturaccedilatildeo execuccedilatildeo e monitoramento
do Programa de Integridade bem como orientaccedilatildeo e treinamento de serviccedilos e
promoccedilatildeo de accedilotildees para implementaccedilatildeo deste Plano de Integridade foram
atribuiacutedas temporariamente agrave Unidade de Auditoria Interna por meio da
Portaria nordm 386 de 11 de maio de 2018 ateacute a instituiccedilatildeo do Comitecirc Interno de
Governanccedila que passaria a exercer tais competecircncias
O Comitecirc de Governanccedila Institucional que foi instituiacutedo por meio da Portaria
Inep nordm 632 de 23 de julho de 2018 eacute oacutergatildeo colegiado de natureza consultiva
e gerencial cuja finalidade eacute o assessoramento da Presidecircncia do Inep nas accedilotildees
de Governanccedila Institucional
3 RISCOS PRIORITAacuteRIOS
A metodologia utilizada na gestatildeo de riscos de integridade foi baseada na
proposta adotada pelo Ministeacuterio do Planejamento Desenvolvimento e Gestatildeo
(MPDG) por meio da Portaria MPDG nordm 426 e 30 de dezembro de 2016 de a
29
qual considera as orientaccedilotildees da estrutura integrada de riscos do Committee of
Sponsoring Organizations of Treadway Commission (COSO)
Como risco agrave integridade do Inep foi adotado o conceito apresentado pela CGU
que o considera como um evento relacionado a corrupccedilatildeo fraudes
irregularidades eou desvios eacuteticos e de conduta que possa comprometer os
valores e padrotildees preconizados pela Instituiccedilatildeo e a realizaccedilatildeo de seus objetivos
Os principais riscos agrave integridade no Inep foram classificados em cinco
categorias
1 Risco de ocorrecircncia de fraude e corrupccedilatildeo
2 Risco de ocorrecircncia de conflito de interesses
3 Risco de ocorrecircncia de lesatildeo ao exerciacutecio profissional
4 Risco de ocorrecircncia de uso indevido ou manipulaccedilatildeo de
dadosinformaccedilotildees
5 Risco de ocorrecircncia de infraccedilotildees eacuteticas
Os riscos associados a essas categorias foram avaliados pelas unidades
administrativas segundo a probabilidade e o impacto de ocorrecircncia conforme
detalhado a seguir
Probabilidade Descriccedilatildeo
1 Rara O evento pode ocorrer apenas em circunstacircncias excepcionais
2 Improvaacutevel O evento pode ocorrer em algum momento
3 Possiacutevel O evento deve ocorrer em algum momento
4 Provaacutevel O evento provavelmente ocorre na maioria das circunstacircncias
5 Quase Certo O evento eacute esperado na maioria das circunstacircncias
Tabela 3 Probabilidade
Impacto Descriccedilatildeo
1 Insignificante O impacto eacute miacutenimo no alcance das accedilotildees de gestatildeo
2 Pequeno O impacto eacute pouco relevante ao alcance das accedilotildees de gestatildeo
3 Moderado O impacto eacute significativo no alcance das accedilotildees de gestatildeo
4 Grande O impacto compromete acentuadamente agraves accedilotildees de gestatildeo os objetivos estrateacutegicos podem ser fortemente comprometidos
5 Catastroacutefico O impacto ocasiona colapso agraves accedilotildees de gestatildeo a viabilidade estrateacutegica pode ser comprometida
Tabela 4 Impacto
Em seguida foram identificados os riscos relevantes segundo a escala
30
Escala de Niacutevel de Risco
Niacuteveis Pontuaccedilatildeo
RC - Risco Criacutetico 13 a 25
RA - Risco Alto 7 a 12
RM - Risco Moderado 4 a 6
RP - Risco Pequeno 1 a 3
Tabela 5 Escala de niacuteveis de risco
A estrateacutegia adotada para os riscos avaliados considera a tabela de resposta a
riscos apresentada a seguir
Respostas a Riscos
Niacuteveis Descriccedilatildeo
Paracircmetro de Anaacutelise para Adoccedilatildeo de Resposta
Tipo de Resposta
Accedilatildeo de Controle
RC - Risco Criacutetico
Indica que nenhuma opccedilatildeo de resposta foi identificada para reduzir a probabilidade e o impacto a niacutevel aceitaacutevel
Custo desproporcional capacidade limitada diante do risco identificado
Evitar Descontinuar as atividades que geram riscos
RA - Risco Alto
Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos
Nem todos os riscos podem ser transferidos Exemplo Risco de imagem risco de reputaccedilatildeo
Reduzir
Adotar medidas para reduzir a probabilidade ou impacto dos riscos ou ambos
RM - Risco Moderado
Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos
Reduzir probabilidade ou impacto ou ambos
Compartilhar ou Transferir
Reduzir a probabilidade ou impacto pela transferecircncia ou compartilhamento de uma parte do risco (seguro transaccedilotildees de hedge ou terceirizaccedilatildeo da atividade)
RP - Risco Pequeno
Indica que o risco inerente jaacute estaacute dentro da toleracircncia a risco
Verificar a possibilidade de retirar controles considerados desnecessaacuterios
Aceitar
Natildeo adotar medidas para atenuar a probabilidade ou o impacto dos riscos
Tabela 6 Respostas a riscos
31
As respostas aos riscos de niacutevel alto foram no sentido de promover
bull Accedilotildees de capacitaccedilatildeo de servidores
bull Divulgaccedilatildeo dos canais de denuacutencias
bull Revisatildeo de procedimentos sistemas e documentos internos
bull Realizar campanhas educativas sobre temas relacionados agrave integridade
nepotismo conflito de interesses coacutedigo de eacutetica
bull Atuaccedilatildeo da aacuterea de correiccedilatildeo
4 MONITORAMENTO E ATUALIZACcedilAtildeO PERIOacuteDICA
As estrateacutegias de monitoramento contiacutenuo para verificaccedilatildeo das accedilotildees previstas
e avaliaccedilatildeo dos resultados do Plano de Integridade se daraacute conforme tabela a
seguir
Accedilatildeo de Monitoramento Responsaacutevel FrequecircnciaPrazo
Avaliaccedilatildeo dos fluxos internos
estabelecidos para verificar
situaccedilotildees relacionadas a
nepotismo conflito de interesses
e de tratamento de denuacutencias do
Inep
Comitecirc de Governanccedila
Institucional
Servidor responsaacutevel pelo
acompanhamento contiacutenuo do
Programa de Integridade
Unidades administrativas
envolvidas nas atividades dos
fluxos
Semestral
Avaliaccedilatildeo do Programa de
Integridade do Inep
Comitecirc de Governanccedila
Institucional Novembro2019
Revisatildeo do Plano de Integridade Comitecirc de Governanccedila
Institucional Novembro2019
Tabela 7 Accedilotildees de Monitoramento do Plano de Integridade
5 ANEXOS 51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo
52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses
53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias
Brasiacutelia ndash DF novembro de 2018
32
51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo
33
52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses
34
53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias
15
131 Parcerias Nacionais
INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA OBJETIVO DA PARCERIA
ASSOCIACcedilAtildeO DE COMUNICACcedilAtildeO EDUCATIVA ROQUETTE PINTO - ACERP
Distribuiccedilatildeo em acircmbito nacional atraveacutes das bases de dados do Inep de Conteuacutedosinformaccedilotildeesaplicativoslanccedilamentos de programas ou produtos educativoschamadasaccedilotildees e campanhas da TV Escola e da TV Ines para o puacuteblico cadastrado
BIG DATA ASSESSORIA EMPRESARIAL EIREL
Georreferenciamento de todas as escolas brasileiras puacuteblicas e privadas de educaccedilatildeo baacutesica e superior
FACULDADE DE CIEcircNCIAS ECONOcircMICAS DA UNIVERSIDADE FEDERAL DE MINAS GERAIS - FACEUFMG
Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de estudos pesquisas e atividades de capacitaccedilatildeo teacutecnica das equipes sobre temas de interesse muacutetuo
FUNDACcedilAtildeO LEMANN
Conjugaccedilatildeo de esforccedilos entre os participantes para o aperfeiccediloamento dos produtos e serviccedilos de coleta anaacutelise divulgaccedilatildeo e utilizaccedilatildeo de informaccedilotildees educacionais que permitem melhor compreensatildeo da realidade educacional brasileira e subsidiem decisotildees que contribuam para a garantia do direito agrave educaccedilatildeo
FUNDACcedilAtildeO OSWALDO CRUZUNASUS
Fornecer a base de dados do Censo da Educaccedilatildeo Superior para a inclusatildeo na Plataforma Arouca assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo
MINISTEacuteRIO DO PLANEJAMENTO DESENVOLVIMENTO E GESTAtildeO
Cessatildeo do direito de uso do software Sistema Eletrocircnico de Informaccedilatildeo (SEI) para a realizaccedilatildeo do processo administrativo em meio eletrocircnico
MINISTEacuteRIO DO TRABALHO E EMPREGO
Informaccedilotildees constantes do banco de dados da Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS mantidos pelo MTE com a finalidade exclusiva de utilizaccedilatildeo nas suas atividades Institucionais
NUacuteCLEO DE INFORMACcedilAtildeO E COORDENACcedilAtildeO DO PONTO BR - NICBR
Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos produzidos por ambas as partes assim como o desenvolvimento conjunto de estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo
SECRETARIA DO CONSELHO DESENVOLVIMENTO ECONOcircMICO E SOCIAL
Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo
16
INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA OBJETIVO DA PARCERIA
SECRETARIA DO TESOURO NACIONAL
Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo
SECRETARIA NACIONAL DE RENDA DE CIDADANIA E SECRETARIA EXTRAORDINAacuteRIA PARA A SUPERACcedilAtildeO DA EXTREMA POBREZA DO MDS
Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo
TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIAtildeO Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos
Tabela 1 Parcerias Nacionais
132 Parcerias Internacionais
INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA ESCOPO DA PARCERIA
UNESCO OREALC
LLECE - Laboratoacuterio Latino-americano de Avaliaccedilatildeo da Qualidade da Educaccedilatildeo (1996)
bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do Estudio Regional Comparativo y Explicativo (ERCE) (ciclos 1997 2006 2013 2019)
IIPE - Instituto Internacional de Planejamento da Educaccedilatildeo (cooperaccedilatildeo teacutecnica) (2011)
UNESCOUIS
Objetivos de Desenvolvimento Sustentaacutevel (ODS) 4 (Education 2030) (2015)
bull Subsiacutedios teacutecnicos ao Technical Cooperation Group (TCG) e agrave Global Alliance to Monitor Learning (GAML) da UNESCO
OCDE
PISA ndash Programa Internacional de Avaliaccedilatildeo de Estudantes (1998) bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do programa com
participaccedilatildeo ativa nas seguintes instacircncias e projetos Conselho Diretor do PISA (PGB) Grupo de Desenvolvimento Estrateacutegico (SDG) Grupo de Anaacutelise e Disseminaccedilatildeo (ADG) reuniotildees de Gerentes Nacionais do PISA (NPM) PISA para o Desenvolvimento PISA para Escolas
TALIS ndash Pesquisa Internacional de Ensino e Aprendizagem (2008) bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do programa com
participaccedilatildeo ativa nas seguintes instacircncias Conselho Diretor da TALIS (TGB) e grupo de Gerentes Nacionais da TALIS (NPM)
INES - Indicadores dos Sistemas Educacionais (2006) bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do programa com
participaccedilatildeo ativa nas seguintes instacircncias Grupo de Trabalho do INES (WP) Network sobre os resultados da educaccedilatildeo (LSO) e Network sobre informaccedilatildeo do sistema educacional (NESLI)
17
INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA ESCOPO DA PARCERIA
GT interministerial OCDE (2015) ndash participaccedilatildeo nas reuniotildees interministeriais coordenadas pelo Itamaraty sobre a cooperaccedilatildeo Brasil-OCDE
OEI
Projeto Metas Educativas 2021 La educacioacuten que queremos para la generacioacuten de los bicentenarios (2008)
bull Participaccedilatildeo no Conselho Reitor do IESME - Instituto de Evaluacioacuten y Seguimiento de las Metas Educativas 2021
bull Subsiacutedios teacutecnicos para o informe anual Miradas
IEA
Avaliaccedilotildees educaccedilatildeo baacutesica (ECESPIRLSTIMSSICILS) bull Mapeamento e sondagem da estrutura interna para
compromissos internacionais bull O INEP ainda natildeo participa de nenhuma avaliaccedilatildeo
RIACES Rede Ibero-Americana de Garantia de Qualidade no Ensino Superior (2004)
bull Rede de Credenciamento da Educaccedilatildeo Superior
MERCOSUR Educativo
Participaccedilatildeo em instacircncias teacutecnicas Comissatildeo Ad Hoc de Terminologia (CAHT) GT de Indicadores (GTI) Comitecirc Teacutecnico de Avaliaccedilatildeo (CTA) Rede de Agecircncias Nacionais de Acreditaccedilatildeo (RANA) (2002)
bull Rede de Credenciamento da Educaccedilatildeo Superior
Tabela 2 Parcerias Internacionais
Aleacutem das instituiccedilotildees parceiras satildeo firmados Acordos Bilaterais de Cooperaccedilatildeo
Teacutecnica consubstanciados em Convecircnios Interinstitucionais com as IES de
Portugal para utilizaccedilatildeo do ENEM como criteacuterio de acesso discente (desde 2014)
e Cooperaccedilatildeo Satildeo Tomeacute e Priacutencipe avaliaccedilatildeo em educaccedilatildeo superior e
Cooperaccedilatildeo Repuacuteblica Dominicana avaliaccedilatildeo em educaccedilatildeo baacutesica
14 Missatildeo visatildeo valores institucionais e diretrizes do Planejamento
Estrateacutegico
De acordo com o Relatoacuterio de Gestatildeo 2017 a missatildeo institucional do Inep
consiste em promover estudos pesquisas e avaliaccedilotildees sobre o Sistema
Educacional Brasileiro com o objetivo de subsidiar a formulaccedilatildeo e
implementaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas para a aacuterea educacional a partir de
paracircmetros de qualidade e equidade bem como produzir informaccedilotildees claras e
confiaacuteveis aos gestores pesquisadores educadores e puacuteblico em geral
Acerca do Planejamento Estrateacutegico Institucional atualmente o Inep conta com
uma proposta de referencial de Gestatildeo Estrateacutegica apresentada em 2012 e que
foi desenvolvida com base na metodologia do Balanced Scorecard ndash BSC com o
apoio de uma consultoria contratada
18
A Cadeia de Valor foi institucionalizada por meio da Resoluccedilatildeo Inep PC-001 de
12 de agosto de 2014
Durante os anos seguintes foram promovidas discussotildees debates accedilotildees de
benchmarking em diversos oacutergatildeos e entidades do Poder Executivo Federal
capacitaccedilatildeo de servidores e reuniotildees internas com todas as unidades para
continuidade do processo de elaboraccedilatildeo do seu Planejamento Estrateacutegico
Institucional atividade que ainda estaacute em andamento
15 Principais instrumentos legais internos relativos agrave aacuterea de Integridade
Os principais instrumentos legais adotados internamente no Inep satildeo
bull Portaria nordm 207 de 14 de novembro de 2008 ndash Constitui a Comissatildeo de Eacutetica
do Inep
bull Portaria nordm 118 de 03 de maio de 2012 ndash Constitui permanentemente a
Comissatildeo de Eacutetica do Inep
bull Resoluccedilatildeo PC-001 de 12 de agosto de 2014 ndash Institucionaliza a Cadeia de
Valor e designa patrocinadores de macroprocessos do Inep
bull Portaria nordm 34 de 28 de janeiro de 2014 ndash Estabelece normas e
procedimentos relativos agrave consulta de possiacuteveis conflitos de interesses no
exerciacutecio de atividades privadas por parte dos servidores do Inep
bull Portara nordm 986 de 21 de dezembro de 2017 ndash Aprova o Regimento Interno
do Inep
bull Portaria nordm 1004 de 28 de dezembro de 2017 ndash Aprova o Regimento Interno
da Comissatildeo de Eacutetica do Inep
bull Resoluccedilatildeo nordm 01 de 30 de abril de 2018 ndash Aprova o Regimento Interno da
Comissatildeo de Eacutetica do Inep
bull Portaria nordm 386 de 11 de maio de 2018 ndash Designa a unidade responsaacutevel pela
coordenaccedilatildeo do Programa de Integridade e o servidor responsaacutevel pelo
acompanhamento contiacutenuo do Programa no Inep
bull Portaria nordm 579 de 04 de julho de 2018 ndash Institui o Coacutedigo de Eacutetica dos
Servidores do Inep
bull Portaria nordm 632 de 23 de julho de 2018 ndash Institui o Comitecirc de Governanccedila
Institucional no Inep
bull Portaria nordm 827 de 05 de setembro de 2018 ndash Designa servidor para
assegurar monitorar recomendar medidas e orientar as unidades do Inep
quanto ao cumprimento das normas relativas ao acesso agrave informaccedilatildeo
conforme disposto na Lei nordm 12527 de 18 de novembro de 2011
19
151 Fluxos internos relativos agrave integridade
Em conformidade com a Portaria CGU nordm 1089 de 25 de abril de 2018 e com os
prazos mensais definidos pelo Ministeacuterio da Transparecircncia e Controladoria-Geral
da Uniatildeo (CGU) durante os meses de junho a novembro de 2018 foram
empreendidas accedilotildees para definiccedilatildeo de fluxos internos para a promoccedilatildeo da eacutetica
e de regras de condutas para os agentes puacuteblicos em exerciacutecio no Inep de
transparecircncia ativa e de acesso agrave informaccedilatildeo de tratamento de conflitos de
interesses e nepotismo e de tratamento de denuacutencias
1511 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo
Foram implantados dois procedimentos para verificar as situaccedilotildees de nepotismo
na organizaccedilatildeo conforme Anexo 51 sendo o primeiro para os casos de
nomeaccedilotildees em cargos de livre nomeaccedilatildeo e o segundo em contrataccedilotildees de
pessoas juriacutedicas
a Fluxo Interno a ser aplicado em nomeaccedilotildees de DAS FCPE e FG
O Inep desenvolveu o processo no qual o principal mecanismo de prevenccedilatildeo ao
nepotismo no acircmbito de nomeaccedilotildees a cargos comissionados e funccedilotildees
gratificadas eacute o Formulaacuterio de Posse a ser preenchido pelo servidor no ato
da posse A partir das informaccedilotildees coletadas no referido documento o Inep
procederaacute agrave anaacutelise de situaccedilatildeo de presunccedilatildeo de nepotismo Havendo a
possibilidade de nepotismo o oacutergatildeo faraacute os demais encaminhamentos
apresentados no mapa do processo com vistas a sanar o viacutecio verificado
b Prevenccedilatildeo ao nepotismo em contrataccedilotildees de pessoas juriacutedicas
No caso em contrataccedilotildees de pessoas juriacutedicas constam nos Termos de
Referecircncia de Contrataccedilotildees o toacutepico Obrigaccedilotildees da Contratada em que eacute
prevista a vedaccedilatildeo da utilizaccedilatildeo na execuccedilatildeo dos serviccedilos de empregado que
seja familiar de agente puacuteblico ocupante de cargo em comissatildeo ou funccedilatildeo de
confianccedila no oacutergatildeo contratante nos termos do art 7deg do Decreto ndeg 7203 de
2010
1512 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses
O fluxo interno para tratamento das situaccedilotildees de conflito de interesses no Inep
conforme apresentado no Anexo 52 estabelece que as consultas sobre a
existecircncia de conflito de interesses e os pedidos para autorizaccedilatildeo do exerciacutecio de
20
atividade privada iniciam-se com o envio do pedido do interessado agrave
Coordenaccedilatildeo-Geral de Gestatildeo de Pessoas (COGEP) unidade administrativa a
quem compete receber as consultas e os pedidos de autorizaccedilatildeo verificar os
requisitos miacutenimos intermediar o processo entre os envolvidos e comunicar a
decisatildeo aos interessados
Apoacutes o recebimento e verificaccedilatildeo dos requisitos miacutenimos para admissatildeo do
pedido a COGEP encaminha o pedido para anaacutelise preliminar acerca da
existecircncia ou natildeo de potencial conflito de interesses que eacute realizada
sequencialmente pela unidade de lotaccedilatildeo do servidor e pela Comissatildeo de Eacutetica
Identificado potencial conflito de interesses de servidor na anaacutelise preliminar a
COGEP encaminha o pedido agrave CGU para anaacutelise Em caso contraacuterio quando natildeo
identificado possiacutevel conflito de interesses e conforme o caso apoacutes o
recebimento da resposta da CGU a COGEP daacute ciecircncia ao interessado e agrave
Presidecircncia finalizando o processo no acircmbito do Inep
1111 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias
O fluxo interno para tratamento de denuacutencias conforme Anexo 53 estabelece
que todas as denuacutencias recebidas no Instituto diretamente pelo sistema e-Ouv
ou por intermeacutedio das unidades administrativas bem como por diversos meios
de comunicaccedilatildeo deveratildeo ter seu tracircmite iniciado e finalizado na Ouvidoria do
Inep a quem competiraacute ao final do processo efetuar a devolutiva ao usuaacuterio
quando identificado
Uma vez recebida a denuacutencia seraacute analisada previamente pela Ouvidoria e
havendo necessidade esta solicitaraacute complementaccedilatildeo de informaccedilotildees junto ao
usuaacuterio Natildeo ocorrendo o arquivamento e de posse das informaccedilotildees
complementares se necessaacuterias a Ouvidoria daraacute ciecircncia do recebimento da
denuacutencia agrave Presidecircncia do Inep e agraves unidades internas de apuraccedilatildeo (Auditoria
Interna e Comissatildeo de Eacutetica do Inep) e encaminharaacute agraves unidades administrativas
para verificaccedilatildeo e apresentaccedilatildeo de esclarecimentos eou providecircncias
Apoacutes o recebimento de esclarecimentos eou providecircncias adotadas eou a
adotar das unidades administrativas a Ouvidoria realizaraacute a anaacutelise secundaacuteria
a fim de verificar a existecircncia de indiacutecios miacutenimos de relevacircncia autoria e
materialidade Caso identificada a necessidade de atuaccedilatildeo das unidades de
apuraccedilatildeo a Ouvidoria encaminharaacute a denuacutencia para a instacircncia de apuraccedilatildeo
devida e apoacutes recebimento das providecircncias adotadas eou a adotar da instacircncia
de apuraccedilatildeo faraacute o registro da resposta conclusiva no sistema e-Ouv com o
consequente envio de resposta automaacutetica ao usuaacuterio
21
12 Estrutura de Gestatildeo da Integridade
As atividades do Programa de Integridade do Inep estatildeo sendo desenvolvidas de
forma integrada por todas as unidades da organizaccedilatildeo coordenadas
temporariamente pela Auditoria Interna mas cuja competecircncia seraacute atribuiacuteda
ao Comitecirc de Governanccedila Institucional
Especialmente na gestatildeo de assuntos relativos a nepotismo conflitos de
interesse transparecircncia e acompanhamento de processos administrativos
disciplinares as accedilotildees satildeo operacionalizadas pela Coordenaccedilatildeo-Geral de Gestatildeo
de Pessoas Ouvidoria Auditoria Interna e Comissatildeo de Eacutetica do Inep
121 Comitecirc de Governanccedila Institucional
Em cumprimento ao disposto no Decreto nordm 9203 de 22 de novembro de 2017
que trata da Poliacutetica de Governanccedila na administraccedilatildeo puacuteblica federal direta
autaacuterquica e fundacional e na Instruccedilatildeo Normativa Conjunta MPCGU nordm 1 de
10 de maio de 2016 a qual dispotildee sobre controles internos gestatildeo de riscos e
governanccedila no acircmbito do Poder Executivo Federal o INEP por meio da Portaria
Inep nordm 632 de 23 de julho de 2018 instituiu o Comitecirc de Governanccedila
Institucional (CGI) oacutergatildeo colegiado de natureza consultiva e gerencial cuja
finalidade eacute o assessoramento da Presidecircncia do Inep nas accedilotildees de Governanccedila
Institucional com as competecircncias estabelecidas no art 4 transcritas a seguir in
verbis
I - auxiliar a alta administraccedilatildeo na implementaccedilatildeo e na
manutenccedilatildeo de processos estruturas e mecanismos
adequados agrave incorporaccedilatildeo dos princiacutepios e das diretrizes de
governanccedila puacuteblica
II - incentivar e promover iniciativas que busquem implementar
o acompanhamento de resultados no oacutergatildeo que promovam
soluccedilotildees para melhoria do desempenho institucional ou que
adotem instrumentos para o aprimoramento do processo
decisoacuterio
III - promover e acompanhar a implementaccedilatildeo das medidas
dos mecanismos e das praacuteticas organizacionais de governanccedila
definidos pelo Comitecirc Interministerial de Governanccedila ndash CIG
instituiacutedo pelo Decreto nordm 9203 de 2017 em seus manuais e
em suas resoluccedilotildees
22
IV - elaborar manifestaccedilatildeo teacutecnica relativa aos temas de sua
competecircncia e
V - demais competecircncias atribuiacutedas pelo Presidente do Inep
O Comitecirc de Governanccedila Institucional eacute composto pela Presidecircncia Chefe de
Gabinete Diretores da DGP DAEB DAES DEED DIRED DTDIE Auditora-Chefe
Procuradora-Chefe Presidente da Associaccedilatildeo de Servidores do Inep (Assinep) e
servidores do Inep designados pelo Presidente
122 Ouvidoria
A Ouvidoria do Inep foi instituiacuteda por meio da Portaria Inep nordm 358 de 24 de
julho de 2014 incluiacuteda na estrutura regimental da Autarquia como oacutergatildeo de
assistecircncia direta e imediata ao Presidente por intermeacutedio do Decreto nordm 8596
de 12 de janeiro de 2017 que alterou o Decreto 6317 de 20 de dezembro de
2007 e tem por competecircncias
I - receber apurar e dar encaminhamento a pedidos de
informaccedilotildees reclamaccedilotildees denuacutencias criacuteticas sugestotildees e
elogios feitos por cidadatildeos e servidores II - assegurar direito de
resposta agraves demandas interpostas e informar seus autores sobre
as providecircncias adotadas
III - apresentar diagnoacutesticos relatoacuterios gerenciais teacutecnicos e
informaccedilotildees para subsidiar accedilotildees de melhoria dos serviccedilos
prestados pelo Inep
IV - propor a ediccedilatildeo alteraccedilatildeo ou revogaccedilatildeo de ato normativo
objetivando o aprimoramento teacutecnico ou administrativo e o bom
funcionamento do Inep e
V - realizar e coordenar estudos e pesquisas para afericcedilatildeo da
satisfaccedilatildeo dos usuaacuterios dos serviccedilos prestados pelo Inep
Aleacutem dessas competecircncias Ouvidoria eacute a unidade centralizadora de
recebimento e devolutiva de denuacutencias encaminhadas por usuaacuterios dos serviccedilos
prestados pelo Inep favorecendo dessa forma o controle social conferindo
agilidade agrave identificaccedilatildeo de suposta ocorrecircncia de iliacutecitos administrativos
23
123 Comissatildeo de Eacutetica do Inep
A Comissatildeo de Eacutetica do Inep (CE-Inep) foi designada inicialmente pela Portaria
Inep nordm 207 de 14 de novembro de 2008 e alterada para atuaccedilatildeo em caraacuteter
permanente a partir da Portaria Inep nordm 118 de 3 de maio de 2012 A referida
Comissatildeo eacute a instacircncia colegiada responsaacutevel por analisar as situaccedilotildees de conflito
de interesses suscitadas no acircmbito do Inep aconselhar os servidores sobre a
eacutetica profissional e orientaacute-los em relaccedilatildeo ao tratamento com as pessoas e com
o patrimocircnio puacuteblico do Instituto
A CE-Inep cujo Regimento Interno foi recentemente atualizado por meio da
Portaria Inep nordm 1004 de 28 de dezembro de 2017 e Resoluccedilatildeo da CE-Inep nordm 1
de 30 de abril de 2018 tem por competecircncia
I - atuar como instacircncia consultiva do dirigente maacuteximo e dos
respectivos servidores do Instituto Nacional de Estudos e
Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - Inep
II - aplicar o Coacutedigo de Eacutetica Profissional do Servidor Puacuteblico Civil
do Poder Executivo Federal aprovado pelo Decreto nordm 1171 de
1994 devendo
a) submeter agrave Comissatildeo de Eacutetica Puacuteblica - CEP propostas de
aperfeiccediloamento do Coacutedigo de Eacutetica Profissional
b) apurar de ofiacutecio ou mediante denuacutencia fato ou conduta em
desacordo com as normas eacuteticas pertinentes
c) recomendar acompanhar e avaliar o desenvolvimento de
accedilotildees objetivando a disseminaccedilatildeo capacitaccedilatildeo e treinamento
sobre as normas de eacutetica e disciplina
III - representar o oacutergatildeo ou a entidade na Rede de Eacutetica do Poder
Executivo Federal a que se refere o art 9ordm do Decreto nordm 6029
de 2007
IV - supervisionar a observacircncia do Coacutedigo de Conduta da Alta
Administraccedilatildeo Federal e comunicar agrave CEP situaccedilotildees que possam
configurar descumprimento de suas normas
V - aplicar o Coacutedigo de Eacutetica do Inep e legislaccedilatildeo especiacutefica do
Inep
VI - orientar e aconselhar sobre a conduta eacutetica do servidor
inclusive no relacionamento com o cidadatildeo e no resguardo do
patrimocircnio puacuteblico
24
VII - responder consultas que lhes forem dirigidas
VIII - receber denuacutencias e representaccedilotildees contra servidores por
suposto descumprimento agraves normas eacuteticas procedendo agrave
apuraccedilatildeo
IX - instaurar processo para apuraccedilatildeo de fato ou conduta que
possa configurar descumprimento ao padratildeo eacutetico
recomendado aos agentes puacuteblicos
X - convocar servidor e convidar outras pessoas a prestar
informaccedilatildeo
XI - requisitar agraves partes aos agentes puacuteblicos e aos oacutergatildeos e
entidades federais informaccedilotildees e documentos necessaacuterios agrave
instruccedilatildeo de expedientes
XII - requerer informaccedilotildees e documentos necessaacuterios agrave instruccedilatildeo
de expedientes a agentes puacuteblicos e a oacutergatildeos e entidades de
outros entes da federaccedilatildeo ou de outros Poderes da Repuacuteblica
XIII - realizar diligecircncias e solicitar pareceres de especialistas
XIV - esclarecer e julgar comportamentos com indiacutecios de
desvios eacuteticos
XV - aplicar a penalidade de censura eacutetica ao servidor e
encaminhar coacutepia do ato agrave unidade de gestatildeo de pessoal
podendo tambeacutem
a) sugerir ao dirigente maacuteximo a exoneraccedilatildeo de ocupante de
cargo ou funccedilatildeo de confianccedila
b) sugerir ao dirigente maacuteximo o retorno do servidor ao oacutergatildeo
ou entidade de origem
c) sugerir ao dirigente maacuteximo a remessa de expediente ao setor
competente para exame de eventuais transgressotildees de
naturezas diversas
d) adotar outras medidas para evitar ou sanar desvios eacuteticos
lavrando se for o caso o Acordo de Conduta Pessoal e
Profissional - ACPP
XVI - arquivar os processos ou remetecirc-los ao oacutergatildeo competente
quando respectivamente natildeo seja comprovado o desvio eacutetico
ou configurada infraccedilatildeo cuja apuraccedilatildeo seja da competecircncia de
oacutergatildeo distinto
25
XVII - notificar as partes sobre suas decisotildees
XVIII - submeter ao dirigente maacuteximo do oacutergatildeo ou entidade
sugestotildees de aprimoramento ao coacutedigo de conduta eacutetica da
instituiccedilatildeo
XIX - dirimir duacutevidas a respeito da interpretaccedilatildeo das normas de
conduta eacutetica e deliberar sobre os casos omissos observando as
normas e orientaccedilotildees da CEP
XX - dar ampla divulgaccedilatildeo ao regramento eacutetico
XXI - dar publicidade de seus atos observada a restriccedilatildeo do art
14 deste Regimento
XXII - requisitar agente puacuteblico para prestar serviccedilos transitoacuterios
teacutecnicos ou administrativos agrave Comissatildeo de Eacutetica mediante
preacutevia autorizaccedilatildeo do dirigente maacuteximo do oacutergatildeo ou entidade
XXIII - elaborar e executar o plano de trabalho de gestatildeo da eacutetica
e
XXIV - indicar por meio de ato interno representantes locais da
Comissatildeo de Eacutetica que seratildeo designados pelo dirigente maacuteximo
do Inep ou entidades para contribuir nos trabalhos de educaccedilatildeo
e de comunicaccedilatildeo
O colegiado atua tambeacutem no sentido de aprimorar o processo de Governanccedila
Institucional e Gestatildeo da Eacutetica na Autarquia e possui um espaccedilo exclusivo na
intranet do Inep onde os agentes puacuteblicos em exerciacutecio na entidade tecircm acesso
ao Formulaacuterio de ConsultaDenuacutencia e agraves principais informaccedilotildees acerca do tema
124 Auditoria Interna
Com intuito de aprimorar a eficaacutecia dos processos de governanccedila
gerenciamento de riscos e de controles internos e de modo a aumentar e
proteger o valor organizacional apresentado agrave sociedade a Auditoria Interna do
Inep atua em convergecircncia com normas e modelos de boas praacuteticas de auditoria
governamental As competecircncias estrutura e funcionamento satildeo regulados pelo
Decreto nordm 6317 de 20 de dezembro de 2007 assim como pela Portaria nordm 986
de 21 de dezembro de 2017 que aprova o Regimento Interno do Instituto
Com a publicaccedilatildeo da Portaria nordm 986 de 21 de dezembro de 2017 agraves atribuiccedilotildees
da Auditoria Interna foram acrescidas as atividades de cunho correcional com
vistas agrave apuraccedilatildeo de iliacutecitos administrativos e disciplinares a partir da instauraccedilatildeo
26
ou determinaccedilatildeo da instauraccedilatildeo de procedimentos e processos disciplinares
conforme pode-se extrair dos excertos a seguir
Art 18 Agrave Auditoria Interna - Audin compete verificar o
desempenho da gestatildeo da Autarquia visando a comprovar a
legalidade e a legitimidade dos atos e examinar os resultados
quanto agrave economicidade agrave eficaacutecia agrave eficiecircncia da gestatildeo
orccedilamentaacuteria financeira patrimonial de pessoal e dos demais
sistemas administrativos operacionais e especificamente
()
XI ndash propor ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo medidas
que visem agrave definiccedilatildeo padronizaccedilatildeo sistematizaccedilatildeo e
normatizaccedilatildeo dos procedimentos operacionais atinentes agrave
atividade de correiccedilatildeo
XII ndash participar de atividades que exijam accedilotildees conjugadas das
unidades integrantes do Sistema de Correiccedilatildeo com vistas ao
aprimoramento do exerciacutecio das atividades comuns
XIII ndash sugerir ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
procedimentos relativos ao aprimoramento das atividades
relacionadas agraves sindicacircncias e aos processos administrativos
disciplinares
XIV ndash instaurar ou determinar a instauraccedilatildeo de procedimentos e
processos disciplinares sem prejuiacutezo de sua iniciativa pela
autoridade a que se refere o art 143 da Lei nordm 8112 de 11 de
dezembro de 1990
XV ndash manter registro atualizado da tramitaccedilatildeo e do resultado dos
processos e expedientes de correiccedilatildeo em curso
XVI ndash encaminhar ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
dados consolidados e sistematizados relativos aos resultados
das sindicacircncias e dos processos administrativos disciplinares
bem como agrave aplicaccedilatildeo das penas respectivas
XVII ndash supervisionar as atividades de correiccedilatildeo desempenhadas
no acircmbito do Inep
XVIII ndash prestar apoio ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
no fornecimento e na manutenccedilatildeo de informaccedilotildees para o
exerciacutecio das atividades de correiccedilatildeo
27
XIX ndash propor medidas ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
visando agrave criaccedilatildeo de condiccedilotildees melhores e mais eficientes para
o exerciacutecio da atividade de correiccedilatildeordquo
125 Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de Pessoas
No acircmbito do Programa de Integridade a Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de
Pessoas (COGEP) atua nas atividades de prevenccedilatildeo e combate ao nepotismo e
nas consultas sobre a existecircncia de conflitos de interesse e pedidos de
autorizaccedilatildeo para exerciacutecio de atividade privada a quem compete receber as
consultas e os pedidos de autorizaccedilatildeo verificar os requisitos miacutenimos
intermediar o processo entre os envolvidos e comunicar a decisatildeo aos
interessados
Ademais conforme o Regimento Interno publicado por meio da Portaria nordm 986
de 21 de dezembro de 2017 compete agrave Cogep seguindo poliacuteticas diretrizes
normas e orientaccedilotildees do Oacutergatildeo Central do Sistema de Pessoal Civil da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal
I ndash propor a aplicaccedilatildeo de diretrizes e soluccedilotildees voltadas agrave
administraccedilatildeo e ao desenvolvimento de
pessoas alinhadas agraves decisotildees estrateacutegicas do Inep de forma a
promover a atualizaccedilatildeo contiacutenua das praacuteticas da aacuterea e boas
praacuteticas de governanccedila
II ndash subsidiar a elaboraccedilatildeo dos planos anual e plurianual e da
proposta orccedilamentaacuteria na aacuterea de desenvolvimento de pessoal
III ndash dar publicidade e transparecircncia aos atos administra1048991vos
relacionados agrave gestatildeo de pessoas
IV ndash responder agraves diligecircncias que lhe competem originaacuterias de
oacutergatildeos oficiais de fiscalizaccedilatildeo e controle
V ndash desenvolver estudos e accedilotildees destinadas agrave sistematizaccedilatildeo
revisatildeo e consolidaccedilatildeo da legislaccedilatildeo de gestatildeo de pessoas do
Inep
VI ndash propor atos normativos e procedimentais relativos agrave
aplicaccedilatildeo e ao cumprimento uniforme da legislaccedilatildeo relativa agrave
gestatildeo de pessoas
VII ndash coordenar e orientar os procedimentos e o fornecimento
de informaccedilotildees e subsiacutedios necessaacuterios aos processos e
28
demandas judiciais bem como fiscalizar o cumprimento da
legislaccedilatildeo e das normas aplicaacuteveis aos recursos humanos do
Inep
VIII ndash planejar coordenar acompanhar e supervisionar a
execuccedilatildeo das atividades de administraccedilatildeo pagamento
desenvolvimento de pessoal e qualidade de vida no trabalho
IX ndash assessorar os dirigentes fornecendo informaccedilotildees e
subsiacutedios para a tomada de decisotildees no acircmbito de gestatildeo de
pessoas
X ndash elaborar relatoacuterios gerenciais referentes aos processos de
gestatildeo de pessoas
XI ndash assessorar a Presidecircncia do Inep na anaacutelise de propostas de
criaccedilatildeo transformaccedilatildeo ou reestruturaccedilatildeo de cargos carreiras e
remuneraccedilotildees dos servidores poliacuteticas de desenvolvimento de
pessoas e melhorias das accedilotildees de qualidade de vida no trabalho
XII ndash propor accedilotildees de comunicaccedilatildeo sobre assuntos rela1048991vos aos
processos de gestatildeo de pessoas
2 UNIDADE RESPONSAacuteVEL PELO PLANO DE INTEGRIDADE
No Inep as accedilotildees de coordenaccedilatildeo da estruturaccedilatildeo execuccedilatildeo e monitoramento
do Programa de Integridade bem como orientaccedilatildeo e treinamento de serviccedilos e
promoccedilatildeo de accedilotildees para implementaccedilatildeo deste Plano de Integridade foram
atribuiacutedas temporariamente agrave Unidade de Auditoria Interna por meio da
Portaria nordm 386 de 11 de maio de 2018 ateacute a instituiccedilatildeo do Comitecirc Interno de
Governanccedila que passaria a exercer tais competecircncias
O Comitecirc de Governanccedila Institucional que foi instituiacutedo por meio da Portaria
Inep nordm 632 de 23 de julho de 2018 eacute oacutergatildeo colegiado de natureza consultiva
e gerencial cuja finalidade eacute o assessoramento da Presidecircncia do Inep nas accedilotildees
de Governanccedila Institucional
3 RISCOS PRIORITAacuteRIOS
A metodologia utilizada na gestatildeo de riscos de integridade foi baseada na
proposta adotada pelo Ministeacuterio do Planejamento Desenvolvimento e Gestatildeo
(MPDG) por meio da Portaria MPDG nordm 426 e 30 de dezembro de 2016 de a
29
qual considera as orientaccedilotildees da estrutura integrada de riscos do Committee of
Sponsoring Organizations of Treadway Commission (COSO)
Como risco agrave integridade do Inep foi adotado o conceito apresentado pela CGU
que o considera como um evento relacionado a corrupccedilatildeo fraudes
irregularidades eou desvios eacuteticos e de conduta que possa comprometer os
valores e padrotildees preconizados pela Instituiccedilatildeo e a realizaccedilatildeo de seus objetivos
Os principais riscos agrave integridade no Inep foram classificados em cinco
categorias
1 Risco de ocorrecircncia de fraude e corrupccedilatildeo
2 Risco de ocorrecircncia de conflito de interesses
3 Risco de ocorrecircncia de lesatildeo ao exerciacutecio profissional
4 Risco de ocorrecircncia de uso indevido ou manipulaccedilatildeo de
dadosinformaccedilotildees
5 Risco de ocorrecircncia de infraccedilotildees eacuteticas
Os riscos associados a essas categorias foram avaliados pelas unidades
administrativas segundo a probabilidade e o impacto de ocorrecircncia conforme
detalhado a seguir
Probabilidade Descriccedilatildeo
1 Rara O evento pode ocorrer apenas em circunstacircncias excepcionais
2 Improvaacutevel O evento pode ocorrer em algum momento
3 Possiacutevel O evento deve ocorrer em algum momento
4 Provaacutevel O evento provavelmente ocorre na maioria das circunstacircncias
5 Quase Certo O evento eacute esperado na maioria das circunstacircncias
Tabela 3 Probabilidade
Impacto Descriccedilatildeo
1 Insignificante O impacto eacute miacutenimo no alcance das accedilotildees de gestatildeo
2 Pequeno O impacto eacute pouco relevante ao alcance das accedilotildees de gestatildeo
3 Moderado O impacto eacute significativo no alcance das accedilotildees de gestatildeo
4 Grande O impacto compromete acentuadamente agraves accedilotildees de gestatildeo os objetivos estrateacutegicos podem ser fortemente comprometidos
5 Catastroacutefico O impacto ocasiona colapso agraves accedilotildees de gestatildeo a viabilidade estrateacutegica pode ser comprometida
Tabela 4 Impacto
Em seguida foram identificados os riscos relevantes segundo a escala
30
Escala de Niacutevel de Risco
Niacuteveis Pontuaccedilatildeo
RC - Risco Criacutetico 13 a 25
RA - Risco Alto 7 a 12
RM - Risco Moderado 4 a 6
RP - Risco Pequeno 1 a 3
Tabela 5 Escala de niacuteveis de risco
A estrateacutegia adotada para os riscos avaliados considera a tabela de resposta a
riscos apresentada a seguir
Respostas a Riscos
Niacuteveis Descriccedilatildeo
Paracircmetro de Anaacutelise para Adoccedilatildeo de Resposta
Tipo de Resposta
Accedilatildeo de Controle
RC - Risco Criacutetico
Indica que nenhuma opccedilatildeo de resposta foi identificada para reduzir a probabilidade e o impacto a niacutevel aceitaacutevel
Custo desproporcional capacidade limitada diante do risco identificado
Evitar Descontinuar as atividades que geram riscos
RA - Risco Alto
Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos
Nem todos os riscos podem ser transferidos Exemplo Risco de imagem risco de reputaccedilatildeo
Reduzir
Adotar medidas para reduzir a probabilidade ou impacto dos riscos ou ambos
RM - Risco Moderado
Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos
Reduzir probabilidade ou impacto ou ambos
Compartilhar ou Transferir
Reduzir a probabilidade ou impacto pela transferecircncia ou compartilhamento de uma parte do risco (seguro transaccedilotildees de hedge ou terceirizaccedilatildeo da atividade)
RP - Risco Pequeno
Indica que o risco inerente jaacute estaacute dentro da toleracircncia a risco
Verificar a possibilidade de retirar controles considerados desnecessaacuterios
Aceitar
Natildeo adotar medidas para atenuar a probabilidade ou o impacto dos riscos
Tabela 6 Respostas a riscos
31
As respostas aos riscos de niacutevel alto foram no sentido de promover
bull Accedilotildees de capacitaccedilatildeo de servidores
bull Divulgaccedilatildeo dos canais de denuacutencias
bull Revisatildeo de procedimentos sistemas e documentos internos
bull Realizar campanhas educativas sobre temas relacionados agrave integridade
nepotismo conflito de interesses coacutedigo de eacutetica
bull Atuaccedilatildeo da aacuterea de correiccedilatildeo
4 MONITORAMENTO E ATUALIZACcedilAtildeO PERIOacuteDICA
As estrateacutegias de monitoramento contiacutenuo para verificaccedilatildeo das accedilotildees previstas
e avaliaccedilatildeo dos resultados do Plano de Integridade se daraacute conforme tabela a
seguir
Accedilatildeo de Monitoramento Responsaacutevel FrequecircnciaPrazo
Avaliaccedilatildeo dos fluxos internos
estabelecidos para verificar
situaccedilotildees relacionadas a
nepotismo conflito de interesses
e de tratamento de denuacutencias do
Inep
Comitecirc de Governanccedila
Institucional
Servidor responsaacutevel pelo
acompanhamento contiacutenuo do
Programa de Integridade
Unidades administrativas
envolvidas nas atividades dos
fluxos
Semestral
Avaliaccedilatildeo do Programa de
Integridade do Inep
Comitecirc de Governanccedila
Institucional Novembro2019
Revisatildeo do Plano de Integridade Comitecirc de Governanccedila
Institucional Novembro2019
Tabela 7 Accedilotildees de Monitoramento do Plano de Integridade
5 ANEXOS 51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo
52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses
53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias
Brasiacutelia ndash DF novembro de 2018
32
51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo
33
52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses
34
53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias
16
INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA OBJETIVO DA PARCERIA
SECRETARIA DO TESOURO NACIONAL
Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo
SECRETARIA NACIONAL DE RENDA DE CIDADANIA E SECRETARIA EXTRAORDINAacuteRIA PARA A SUPERACcedilAtildeO DA EXTREMA POBREZA DO MDS
Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo
TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIAtildeO Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos
Tabela 1 Parcerias Nacionais
132 Parcerias Internacionais
INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA ESCOPO DA PARCERIA
UNESCO OREALC
LLECE - Laboratoacuterio Latino-americano de Avaliaccedilatildeo da Qualidade da Educaccedilatildeo (1996)
bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do Estudio Regional Comparativo y Explicativo (ERCE) (ciclos 1997 2006 2013 2019)
IIPE - Instituto Internacional de Planejamento da Educaccedilatildeo (cooperaccedilatildeo teacutecnica) (2011)
UNESCOUIS
Objetivos de Desenvolvimento Sustentaacutevel (ODS) 4 (Education 2030) (2015)
bull Subsiacutedios teacutecnicos ao Technical Cooperation Group (TCG) e agrave Global Alliance to Monitor Learning (GAML) da UNESCO
OCDE
PISA ndash Programa Internacional de Avaliaccedilatildeo de Estudantes (1998) bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do programa com
participaccedilatildeo ativa nas seguintes instacircncias e projetos Conselho Diretor do PISA (PGB) Grupo de Desenvolvimento Estrateacutegico (SDG) Grupo de Anaacutelise e Disseminaccedilatildeo (ADG) reuniotildees de Gerentes Nacionais do PISA (NPM) PISA para o Desenvolvimento PISA para Escolas
TALIS ndash Pesquisa Internacional de Ensino e Aprendizagem (2008) bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do programa com
participaccedilatildeo ativa nas seguintes instacircncias Conselho Diretor da TALIS (TGB) e grupo de Gerentes Nacionais da TALIS (NPM)
INES - Indicadores dos Sistemas Educacionais (2006) bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do programa com
participaccedilatildeo ativa nas seguintes instacircncias Grupo de Trabalho do INES (WP) Network sobre os resultados da educaccedilatildeo (LSO) e Network sobre informaccedilatildeo do sistema educacional (NESLI)
17
INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA ESCOPO DA PARCERIA
GT interministerial OCDE (2015) ndash participaccedilatildeo nas reuniotildees interministeriais coordenadas pelo Itamaraty sobre a cooperaccedilatildeo Brasil-OCDE
OEI
Projeto Metas Educativas 2021 La educacioacuten que queremos para la generacioacuten de los bicentenarios (2008)
bull Participaccedilatildeo no Conselho Reitor do IESME - Instituto de Evaluacioacuten y Seguimiento de las Metas Educativas 2021
bull Subsiacutedios teacutecnicos para o informe anual Miradas
IEA
Avaliaccedilotildees educaccedilatildeo baacutesica (ECESPIRLSTIMSSICILS) bull Mapeamento e sondagem da estrutura interna para
compromissos internacionais bull O INEP ainda natildeo participa de nenhuma avaliaccedilatildeo
RIACES Rede Ibero-Americana de Garantia de Qualidade no Ensino Superior (2004)
bull Rede de Credenciamento da Educaccedilatildeo Superior
MERCOSUR Educativo
Participaccedilatildeo em instacircncias teacutecnicas Comissatildeo Ad Hoc de Terminologia (CAHT) GT de Indicadores (GTI) Comitecirc Teacutecnico de Avaliaccedilatildeo (CTA) Rede de Agecircncias Nacionais de Acreditaccedilatildeo (RANA) (2002)
bull Rede de Credenciamento da Educaccedilatildeo Superior
Tabela 2 Parcerias Internacionais
Aleacutem das instituiccedilotildees parceiras satildeo firmados Acordos Bilaterais de Cooperaccedilatildeo
Teacutecnica consubstanciados em Convecircnios Interinstitucionais com as IES de
Portugal para utilizaccedilatildeo do ENEM como criteacuterio de acesso discente (desde 2014)
e Cooperaccedilatildeo Satildeo Tomeacute e Priacutencipe avaliaccedilatildeo em educaccedilatildeo superior e
Cooperaccedilatildeo Repuacuteblica Dominicana avaliaccedilatildeo em educaccedilatildeo baacutesica
14 Missatildeo visatildeo valores institucionais e diretrizes do Planejamento
Estrateacutegico
De acordo com o Relatoacuterio de Gestatildeo 2017 a missatildeo institucional do Inep
consiste em promover estudos pesquisas e avaliaccedilotildees sobre o Sistema
Educacional Brasileiro com o objetivo de subsidiar a formulaccedilatildeo e
implementaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas para a aacuterea educacional a partir de
paracircmetros de qualidade e equidade bem como produzir informaccedilotildees claras e
confiaacuteveis aos gestores pesquisadores educadores e puacuteblico em geral
Acerca do Planejamento Estrateacutegico Institucional atualmente o Inep conta com
uma proposta de referencial de Gestatildeo Estrateacutegica apresentada em 2012 e que
foi desenvolvida com base na metodologia do Balanced Scorecard ndash BSC com o
apoio de uma consultoria contratada
18
A Cadeia de Valor foi institucionalizada por meio da Resoluccedilatildeo Inep PC-001 de
12 de agosto de 2014
Durante os anos seguintes foram promovidas discussotildees debates accedilotildees de
benchmarking em diversos oacutergatildeos e entidades do Poder Executivo Federal
capacitaccedilatildeo de servidores e reuniotildees internas com todas as unidades para
continuidade do processo de elaboraccedilatildeo do seu Planejamento Estrateacutegico
Institucional atividade que ainda estaacute em andamento
15 Principais instrumentos legais internos relativos agrave aacuterea de Integridade
Os principais instrumentos legais adotados internamente no Inep satildeo
bull Portaria nordm 207 de 14 de novembro de 2008 ndash Constitui a Comissatildeo de Eacutetica
do Inep
bull Portaria nordm 118 de 03 de maio de 2012 ndash Constitui permanentemente a
Comissatildeo de Eacutetica do Inep
bull Resoluccedilatildeo PC-001 de 12 de agosto de 2014 ndash Institucionaliza a Cadeia de
Valor e designa patrocinadores de macroprocessos do Inep
bull Portaria nordm 34 de 28 de janeiro de 2014 ndash Estabelece normas e
procedimentos relativos agrave consulta de possiacuteveis conflitos de interesses no
exerciacutecio de atividades privadas por parte dos servidores do Inep
bull Portara nordm 986 de 21 de dezembro de 2017 ndash Aprova o Regimento Interno
do Inep
bull Portaria nordm 1004 de 28 de dezembro de 2017 ndash Aprova o Regimento Interno
da Comissatildeo de Eacutetica do Inep
bull Resoluccedilatildeo nordm 01 de 30 de abril de 2018 ndash Aprova o Regimento Interno da
Comissatildeo de Eacutetica do Inep
bull Portaria nordm 386 de 11 de maio de 2018 ndash Designa a unidade responsaacutevel pela
coordenaccedilatildeo do Programa de Integridade e o servidor responsaacutevel pelo
acompanhamento contiacutenuo do Programa no Inep
bull Portaria nordm 579 de 04 de julho de 2018 ndash Institui o Coacutedigo de Eacutetica dos
Servidores do Inep
bull Portaria nordm 632 de 23 de julho de 2018 ndash Institui o Comitecirc de Governanccedila
Institucional no Inep
bull Portaria nordm 827 de 05 de setembro de 2018 ndash Designa servidor para
assegurar monitorar recomendar medidas e orientar as unidades do Inep
quanto ao cumprimento das normas relativas ao acesso agrave informaccedilatildeo
conforme disposto na Lei nordm 12527 de 18 de novembro de 2011
19
151 Fluxos internos relativos agrave integridade
Em conformidade com a Portaria CGU nordm 1089 de 25 de abril de 2018 e com os
prazos mensais definidos pelo Ministeacuterio da Transparecircncia e Controladoria-Geral
da Uniatildeo (CGU) durante os meses de junho a novembro de 2018 foram
empreendidas accedilotildees para definiccedilatildeo de fluxos internos para a promoccedilatildeo da eacutetica
e de regras de condutas para os agentes puacuteblicos em exerciacutecio no Inep de
transparecircncia ativa e de acesso agrave informaccedilatildeo de tratamento de conflitos de
interesses e nepotismo e de tratamento de denuacutencias
1511 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo
Foram implantados dois procedimentos para verificar as situaccedilotildees de nepotismo
na organizaccedilatildeo conforme Anexo 51 sendo o primeiro para os casos de
nomeaccedilotildees em cargos de livre nomeaccedilatildeo e o segundo em contrataccedilotildees de
pessoas juriacutedicas
a Fluxo Interno a ser aplicado em nomeaccedilotildees de DAS FCPE e FG
O Inep desenvolveu o processo no qual o principal mecanismo de prevenccedilatildeo ao
nepotismo no acircmbito de nomeaccedilotildees a cargos comissionados e funccedilotildees
gratificadas eacute o Formulaacuterio de Posse a ser preenchido pelo servidor no ato
da posse A partir das informaccedilotildees coletadas no referido documento o Inep
procederaacute agrave anaacutelise de situaccedilatildeo de presunccedilatildeo de nepotismo Havendo a
possibilidade de nepotismo o oacutergatildeo faraacute os demais encaminhamentos
apresentados no mapa do processo com vistas a sanar o viacutecio verificado
b Prevenccedilatildeo ao nepotismo em contrataccedilotildees de pessoas juriacutedicas
No caso em contrataccedilotildees de pessoas juriacutedicas constam nos Termos de
Referecircncia de Contrataccedilotildees o toacutepico Obrigaccedilotildees da Contratada em que eacute
prevista a vedaccedilatildeo da utilizaccedilatildeo na execuccedilatildeo dos serviccedilos de empregado que
seja familiar de agente puacuteblico ocupante de cargo em comissatildeo ou funccedilatildeo de
confianccedila no oacutergatildeo contratante nos termos do art 7deg do Decreto ndeg 7203 de
2010
1512 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses
O fluxo interno para tratamento das situaccedilotildees de conflito de interesses no Inep
conforme apresentado no Anexo 52 estabelece que as consultas sobre a
existecircncia de conflito de interesses e os pedidos para autorizaccedilatildeo do exerciacutecio de
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atividade privada iniciam-se com o envio do pedido do interessado agrave
Coordenaccedilatildeo-Geral de Gestatildeo de Pessoas (COGEP) unidade administrativa a
quem compete receber as consultas e os pedidos de autorizaccedilatildeo verificar os
requisitos miacutenimos intermediar o processo entre os envolvidos e comunicar a
decisatildeo aos interessados
Apoacutes o recebimento e verificaccedilatildeo dos requisitos miacutenimos para admissatildeo do
pedido a COGEP encaminha o pedido para anaacutelise preliminar acerca da
existecircncia ou natildeo de potencial conflito de interesses que eacute realizada
sequencialmente pela unidade de lotaccedilatildeo do servidor e pela Comissatildeo de Eacutetica
Identificado potencial conflito de interesses de servidor na anaacutelise preliminar a
COGEP encaminha o pedido agrave CGU para anaacutelise Em caso contraacuterio quando natildeo
identificado possiacutevel conflito de interesses e conforme o caso apoacutes o
recebimento da resposta da CGU a COGEP daacute ciecircncia ao interessado e agrave
Presidecircncia finalizando o processo no acircmbito do Inep
1111 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias
O fluxo interno para tratamento de denuacutencias conforme Anexo 53 estabelece
que todas as denuacutencias recebidas no Instituto diretamente pelo sistema e-Ouv
ou por intermeacutedio das unidades administrativas bem como por diversos meios
de comunicaccedilatildeo deveratildeo ter seu tracircmite iniciado e finalizado na Ouvidoria do
Inep a quem competiraacute ao final do processo efetuar a devolutiva ao usuaacuterio
quando identificado
Uma vez recebida a denuacutencia seraacute analisada previamente pela Ouvidoria e
havendo necessidade esta solicitaraacute complementaccedilatildeo de informaccedilotildees junto ao
usuaacuterio Natildeo ocorrendo o arquivamento e de posse das informaccedilotildees
complementares se necessaacuterias a Ouvidoria daraacute ciecircncia do recebimento da
denuacutencia agrave Presidecircncia do Inep e agraves unidades internas de apuraccedilatildeo (Auditoria
Interna e Comissatildeo de Eacutetica do Inep) e encaminharaacute agraves unidades administrativas
para verificaccedilatildeo e apresentaccedilatildeo de esclarecimentos eou providecircncias
Apoacutes o recebimento de esclarecimentos eou providecircncias adotadas eou a
adotar das unidades administrativas a Ouvidoria realizaraacute a anaacutelise secundaacuteria
a fim de verificar a existecircncia de indiacutecios miacutenimos de relevacircncia autoria e
materialidade Caso identificada a necessidade de atuaccedilatildeo das unidades de
apuraccedilatildeo a Ouvidoria encaminharaacute a denuacutencia para a instacircncia de apuraccedilatildeo
devida e apoacutes recebimento das providecircncias adotadas eou a adotar da instacircncia
de apuraccedilatildeo faraacute o registro da resposta conclusiva no sistema e-Ouv com o
consequente envio de resposta automaacutetica ao usuaacuterio
21
12 Estrutura de Gestatildeo da Integridade
As atividades do Programa de Integridade do Inep estatildeo sendo desenvolvidas de
forma integrada por todas as unidades da organizaccedilatildeo coordenadas
temporariamente pela Auditoria Interna mas cuja competecircncia seraacute atribuiacuteda
ao Comitecirc de Governanccedila Institucional
Especialmente na gestatildeo de assuntos relativos a nepotismo conflitos de
interesse transparecircncia e acompanhamento de processos administrativos
disciplinares as accedilotildees satildeo operacionalizadas pela Coordenaccedilatildeo-Geral de Gestatildeo
de Pessoas Ouvidoria Auditoria Interna e Comissatildeo de Eacutetica do Inep
121 Comitecirc de Governanccedila Institucional
Em cumprimento ao disposto no Decreto nordm 9203 de 22 de novembro de 2017
que trata da Poliacutetica de Governanccedila na administraccedilatildeo puacuteblica federal direta
autaacuterquica e fundacional e na Instruccedilatildeo Normativa Conjunta MPCGU nordm 1 de
10 de maio de 2016 a qual dispotildee sobre controles internos gestatildeo de riscos e
governanccedila no acircmbito do Poder Executivo Federal o INEP por meio da Portaria
Inep nordm 632 de 23 de julho de 2018 instituiu o Comitecirc de Governanccedila
Institucional (CGI) oacutergatildeo colegiado de natureza consultiva e gerencial cuja
finalidade eacute o assessoramento da Presidecircncia do Inep nas accedilotildees de Governanccedila
Institucional com as competecircncias estabelecidas no art 4 transcritas a seguir in
verbis
I - auxiliar a alta administraccedilatildeo na implementaccedilatildeo e na
manutenccedilatildeo de processos estruturas e mecanismos
adequados agrave incorporaccedilatildeo dos princiacutepios e das diretrizes de
governanccedila puacuteblica
II - incentivar e promover iniciativas que busquem implementar
o acompanhamento de resultados no oacutergatildeo que promovam
soluccedilotildees para melhoria do desempenho institucional ou que
adotem instrumentos para o aprimoramento do processo
decisoacuterio
III - promover e acompanhar a implementaccedilatildeo das medidas
dos mecanismos e das praacuteticas organizacionais de governanccedila
definidos pelo Comitecirc Interministerial de Governanccedila ndash CIG
instituiacutedo pelo Decreto nordm 9203 de 2017 em seus manuais e
em suas resoluccedilotildees
22
IV - elaborar manifestaccedilatildeo teacutecnica relativa aos temas de sua
competecircncia e
V - demais competecircncias atribuiacutedas pelo Presidente do Inep
O Comitecirc de Governanccedila Institucional eacute composto pela Presidecircncia Chefe de
Gabinete Diretores da DGP DAEB DAES DEED DIRED DTDIE Auditora-Chefe
Procuradora-Chefe Presidente da Associaccedilatildeo de Servidores do Inep (Assinep) e
servidores do Inep designados pelo Presidente
122 Ouvidoria
A Ouvidoria do Inep foi instituiacuteda por meio da Portaria Inep nordm 358 de 24 de
julho de 2014 incluiacuteda na estrutura regimental da Autarquia como oacutergatildeo de
assistecircncia direta e imediata ao Presidente por intermeacutedio do Decreto nordm 8596
de 12 de janeiro de 2017 que alterou o Decreto 6317 de 20 de dezembro de
2007 e tem por competecircncias
I - receber apurar e dar encaminhamento a pedidos de
informaccedilotildees reclamaccedilotildees denuacutencias criacuteticas sugestotildees e
elogios feitos por cidadatildeos e servidores II - assegurar direito de
resposta agraves demandas interpostas e informar seus autores sobre
as providecircncias adotadas
III - apresentar diagnoacutesticos relatoacuterios gerenciais teacutecnicos e
informaccedilotildees para subsidiar accedilotildees de melhoria dos serviccedilos
prestados pelo Inep
IV - propor a ediccedilatildeo alteraccedilatildeo ou revogaccedilatildeo de ato normativo
objetivando o aprimoramento teacutecnico ou administrativo e o bom
funcionamento do Inep e
V - realizar e coordenar estudos e pesquisas para afericcedilatildeo da
satisfaccedilatildeo dos usuaacuterios dos serviccedilos prestados pelo Inep
Aleacutem dessas competecircncias Ouvidoria eacute a unidade centralizadora de
recebimento e devolutiva de denuacutencias encaminhadas por usuaacuterios dos serviccedilos
prestados pelo Inep favorecendo dessa forma o controle social conferindo
agilidade agrave identificaccedilatildeo de suposta ocorrecircncia de iliacutecitos administrativos
23
123 Comissatildeo de Eacutetica do Inep
A Comissatildeo de Eacutetica do Inep (CE-Inep) foi designada inicialmente pela Portaria
Inep nordm 207 de 14 de novembro de 2008 e alterada para atuaccedilatildeo em caraacuteter
permanente a partir da Portaria Inep nordm 118 de 3 de maio de 2012 A referida
Comissatildeo eacute a instacircncia colegiada responsaacutevel por analisar as situaccedilotildees de conflito
de interesses suscitadas no acircmbito do Inep aconselhar os servidores sobre a
eacutetica profissional e orientaacute-los em relaccedilatildeo ao tratamento com as pessoas e com
o patrimocircnio puacuteblico do Instituto
A CE-Inep cujo Regimento Interno foi recentemente atualizado por meio da
Portaria Inep nordm 1004 de 28 de dezembro de 2017 e Resoluccedilatildeo da CE-Inep nordm 1
de 30 de abril de 2018 tem por competecircncia
I - atuar como instacircncia consultiva do dirigente maacuteximo e dos
respectivos servidores do Instituto Nacional de Estudos e
Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - Inep
II - aplicar o Coacutedigo de Eacutetica Profissional do Servidor Puacuteblico Civil
do Poder Executivo Federal aprovado pelo Decreto nordm 1171 de
1994 devendo
a) submeter agrave Comissatildeo de Eacutetica Puacuteblica - CEP propostas de
aperfeiccediloamento do Coacutedigo de Eacutetica Profissional
b) apurar de ofiacutecio ou mediante denuacutencia fato ou conduta em
desacordo com as normas eacuteticas pertinentes
c) recomendar acompanhar e avaliar o desenvolvimento de
accedilotildees objetivando a disseminaccedilatildeo capacitaccedilatildeo e treinamento
sobre as normas de eacutetica e disciplina
III - representar o oacutergatildeo ou a entidade na Rede de Eacutetica do Poder
Executivo Federal a que se refere o art 9ordm do Decreto nordm 6029
de 2007
IV - supervisionar a observacircncia do Coacutedigo de Conduta da Alta
Administraccedilatildeo Federal e comunicar agrave CEP situaccedilotildees que possam
configurar descumprimento de suas normas
V - aplicar o Coacutedigo de Eacutetica do Inep e legislaccedilatildeo especiacutefica do
Inep
VI - orientar e aconselhar sobre a conduta eacutetica do servidor
inclusive no relacionamento com o cidadatildeo e no resguardo do
patrimocircnio puacuteblico
24
VII - responder consultas que lhes forem dirigidas
VIII - receber denuacutencias e representaccedilotildees contra servidores por
suposto descumprimento agraves normas eacuteticas procedendo agrave
apuraccedilatildeo
IX - instaurar processo para apuraccedilatildeo de fato ou conduta que
possa configurar descumprimento ao padratildeo eacutetico
recomendado aos agentes puacuteblicos
X - convocar servidor e convidar outras pessoas a prestar
informaccedilatildeo
XI - requisitar agraves partes aos agentes puacuteblicos e aos oacutergatildeos e
entidades federais informaccedilotildees e documentos necessaacuterios agrave
instruccedilatildeo de expedientes
XII - requerer informaccedilotildees e documentos necessaacuterios agrave instruccedilatildeo
de expedientes a agentes puacuteblicos e a oacutergatildeos e entidades de
outros entes da federaccedilatildeo ou de outros Poderes da Repuacuteblica
XIII - realizar diligecircncias e solicitar pareceres de especialistas
XIV - esclarecer e julgar comportamentos com indiacutecios de
desvios eacuteticos
XV - aplicar a penalidade de censura eacutetica ao servidor e
encaminhar coacutepia do ato agrave unidade de gestatildeo de pessoal
podendo tambeacutem
a) sugerir ao dirigente maacuteximo a exoneraccedilatildeo de ocupante de
cargo ou funccedilatildeo de confianccedila
b) sugerir ao dirigente maacuteximo o retorno do servidor ao oacutergatildeo
ou entidade de origem
c) sugerir ao dirigente maacuteximo a remessa de expediente ao setor
competente para exame de eventuais transgressotildees de
naturezas diversas
d) adotar outras medidas para evitar ou sanar desvios eacuteticos
lavrando se for o caso o Acordo de Conduta Pessoal e
Profissional - ACPP
XVI - arquivar os processos ou remetecirc-los ao oacutergatildeo competente
quando respectivamente natildeo seja comprovado o desvio eacutetico
ou configurada infraccedilatildeo cuja apuraccedilatildeo seja da competecircncia de
oacutergatildeo distinto
25
XVII - notificar as partes sobre suas decisotildees
XVIII - submeter ao dirigente maacuteximo do oacutergatildeo ou entidade
sugestotildees de aprimoramento ao coacutedigo de conduta eacutetica da
instituiccedilatildeo
XIX - dirimir duacutevidas a respeito da interpretaccedilatildeo das normas de
conduta eacutetica e deliberar sobre os casos omissos observando as
normas e orientaccedilotildees da CEP
XX - dar ampla divulgaccedilatildeo ao regramento eacutetico
XXI - dar publicidade de seus atos observada a restriccedilatildeo do art
14 deste Regimento
XXII - requisitar agente puacuteblico para prestar serviccedilos transitoacuterios
teacutecnicos ou administrativos agrave Comissatildeo de Eacutetica mediante
preacutevia autorizaccedilatildeo do dirigente maacuteximo do oacutergatildeo ou entidade
XXIII - elaborar e executar o plano de trabalho de gestatildeo da eacutetica
e
XXIV - indicar por meio de ato interno representantes locais da
Comissatildeo de Eacutetica que seratildeo designados pelo dirigente maacuteximo
do Inep ou entidades para contribuir nos trabalhos de educaccedilatildeo
e de comunicaccedilatildeo
O colegiado atua tambeacutem no sentido de aprimorar o processo de Governanccedila
Institucional e Gestatildeo da Eacutetica na Autarquia e possui um espaccedilo exclusivo na
intranet do Inep onde os agentes puacuteblicos em exerciacutecio na entidade tecircm acesso
ao Formulaacuterio de ConsultaDenuacutencia e agraves principais informaccedilotildees acerca do tema
124 Auditoria Interna
Com intuito de aprimorar a eficaacutecia dos processos de governanccedila
gerenciamento de riscos e de controles internos e de modo a aumentar e
proteger o valor organizacional apresentado agrave sociedade a Auditoria Interna do
Inep atua em convergecircncia com normas e modelos de boas praacuteticas de auditoria
governamental As competecircncias estrutura e funcionamento satildeo regulados pelo
Decreto nordm 6317 de 20 de dezembro de 2007 assim como pela Portaria nordm 986
de 21 de dezembro de 2017 que aprova o Regimento Interno do Instituto
Com a publicaccedilatildeo da Portaria nordm 986 de 21 de dezembro de 2017 agraves atribuiccedilotildees
da Auditoria Interna foram acrescidas as atividades de cunho correcional com
vistas agrave apuraccedilatildeo de iliacutecitos administrativos e disciplinares a partir da instauraccedilatildeo
26
ou determinaccedilatildeo da instauraccedilatildeo de procedimentos e processos disciplinares
conforme pode-se extrair dos excertos a seguir
Art 18 Agrave Auditoria Interna - Audin compete verificar o
desempenho da gestatildeo da Autarquia visando a comprovar a
legalidade e a legitimidade dos atos e examinar os resultados
quanto agrave economicidade agrave eficaacutecia agrave eficiecircncia da gestatildeo
orccedilamentaacuteria financeira patrimonial de pessoal e dos demais
sistemas administrativos operacionais e especificamente
()
XI ndash propor ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo medidas
que visem agrave definiccedilatildeo padronizaccedilatildeo sistematizaccedilatildeo e
normatizaccedilatildeo dos procedimentos operacionais atinentes agrave
atividade de correiccedilatildeo
XII ndash participar de atividades que exijam accedilotildees conjugadas das
unidades integrantes do Sistema de Correiccedilatildeo com vistas ao
aprimoramento do exerciacutecio das atividades comuns
XIII ndash sugerir ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
procedimentos relativos ao aprimoramento das atividades
relacionadas agraves sindicacircncias e aos processos administrativos
disciplinares
XIV ndash instaurar ou determinar a instauraccedilatildeo de procedimentos e
processos disciplinares sem prejuiacutezo de sua iniciativa pela
autoridade a que se refere o art 143 da Lei nordm 8112 de 11 de
dezembro de 1990
XV ndash manter registro atualizado da tramitaccedilatildeo e do resultado dos
processos e expedientes de correiccedilatildeo em curso
XVI ndash encaminhar ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
dados consolidados e sistematizados relativos aos resultados
das sindicacircncias e dos processos administrativos disciplinares
bem como agrave aplicaccedilatildeo das penas respectivas
XVII ndash supervisionar as atividades de correiccedilatildeo desempenhadas
no acircmbito do Inep
XVIII ndash prestar apoio ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
no fornecimento e na manutenccedilatildeo de informaccedilotildees para o
exerciacutecio das atividades de correiccedilatildeo
27
XIX ndash propor medidas ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
visando agrave criaccedilatildeo de condiccedilotildees melhores e mais eficientes para
o exerciacutecio da atividade de correiccedilatildeordquo
125 Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de Pessoas
No acircmbito do Programa de Integridade a Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de
Pessoas (COGEP) atua nas atividades de prevenccedilatildeo e combate ao nepotismo e
nas consultas sobre a existecircncia de conflitos de interesse e pedidos de
autorizaccedilatildeo para exerciacutecio de atividade privada a quem compete receber as
consultas e os pedidos de autorizaccedilatildeo verificar os requisitos miacutenimos
intermediar o processo entre os envolvidos e comunicar a decisatildeo aos
interessados
Ademais conforme o Regimento Interno publicado por meio da Portaria nordm 986
de 21 de dezembro de 2017 compete agrave Cogep seguindo poliacuteticas diretrizes
normas e orientaccedilotildees do Oacutergatildeo Central do Sistema de Pessoal Civil da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal
I ndash propor a aplicaccedilatildeo de diretrizes e soluccedilotildees voltadas agrave
administraccedilatildeo e ao desenvolvimento de
pessoas alinhadas agraves decisotildees estrateacutegicas do Inep de forma a
promover a atualizaccedilatildeo contiacutenua das praacuteticas da aacuterea e boas
praacuteticas de governanccedila
II ndash subsidiar a elaboraccedilatildeo dos planos anual e plurianual e da
proposta orccedilamentaacuteria na aacuterea de desenvolvimento de pessoal
III ndash dar publicidade e transparecircncia aos atos administra1048991vos
relacionados agrave gestatildeo de pessoas
IV ndash responder agraves diligecircncias que lhe competem originaacuterias de
oacutergatildeos oficiais de fiscalizaccedilatildeo e controle
V ndash desenvolver estudos e accedilotildees destinadas agrave sistematizaccedilatildeo
revisatildeo e consolidaccedilatildeo da legislaccedilatildeo de gestatildeo de pessoas do
Inep
VI ndash propor atos normativos e procedimentais relativos agrave
aplicaccedilatildeo e ao cumprimento uniforme da legislaccedilatildeo relativa agrave
gestatildeo de pessoas
VII ndash coordenar e orientar os procedimentos e o fornecimento
de informaccedilotildees e subsiacutedios necessaacuterios aos processos e
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demandas judiciais bem como fiscalizar o cumprimento da
legislaccedilatildeo e das normas aplicaacuteveis aos recursos humanos do
Inep
VIII ndash planejar coordenar acompanhar e supervisionar a
execuccedilatildeo das atividades de administraccedilatildeo pagamento
desenvolvimento de pessoal e qualidade de vida no trabalho
IX ndash assessorar os dirigentes fornecendo informaccedilotildees e
subsiacutedios para a tomada de decisotildees no acircmbito de gestatildeo de
pessoas
X ndash elaborar relatoacuterios gerenciais referentes aos processos de
gestatildeo de pessoas
XI ndash assessorar a Presidecircncia do Inep na anaacutelise de propostas de
criaccedilatildeo transformaccedilatildeo ou reestruturaccedilatildeo de cargos carreiras e
remuneraccedilotildees dos servidores poliacuteticas de desenvolvimento de
pessoas e melhorias das accedilotildees de qualidade de vida no trabalho
XII ndash propor accedilotildees de comunicaccedilatildeo sobre assuntos rela1048991vos aos
processos de gestatildeo de pessoas
2 UNIDADE RESPONSAacuteVEL PELO PLANO DE INTEGRIDADE
No Inep as accedilotildees de coordenaccedilatildeo da estruturaccedilatildeo execuccedilatildeo e monitoramento
do Programa de Integridade bem como orientaccedilatildeo e treinamento de serviccedilos e
promoccedilatildeo de accedilotildees para implementaccedilatildeo deste Plano de Integridade foram
atribuiacutedas temporariamente agrave Unidade de Auditoria Interna por meio da
Portaria nordm 386 de 11 de maio de 2018 ateacute a instituiccedilatildeo do Comitecirc Interno de
Governanccedila que passaria a exercer tais competecircncias
O Comitecirc de Governanccedila Institucional que foi instituiacutedo por meio da Portaria
Inep nordm 632 de 23 de julho de 2018 eacute oacutergatildeo colegiado de natureza consultiva
e gerencial cuja finalidade eacute o assessoramento da Presidecircncia do Inep nas accedilotildees
de Governanccedila Institucional
3 RISCOS PRIORITAacuteRIOS
A metodologia utilizada na gestatildeo de riscos de integridade foi baseada na
proposta adotada pelo Ministeacuterio do Planejamento Desenvolvimento e Gestatildeo
(MPDG) por meio da Portaria MPDG nordm 426 e 30 de dezembro de 2016 de a
29
qual considera as orientaccedilotildees da estrutura integrada de riscos do Committee of
Sponsoring Organizations of Treadway Commission (COSO)
Como risco agrave integridade do Inep foi adotado o conceito apresentado pela CGU
que o considera como um evento relacionado a corrupccedilatildeo fraudes
irregularidades eou desvios eacuteticos e de conduta que possa comprometer os
valores e padrotildees preconizados pela Instituiccedilatildeo e a realizaccedilatildeo de seus objetivos
Os principais riscos agrave integridade no Inep foram classificados em cinco
categorias
1 Risco de ocorrecircncia de fraude e corrupccedilatildeo
2 Risco de ocorrecircncia de conflito de interesses
3 Risco de ocorrecircncia de lesatildeo ao exerciacutecio profissional
4 Risco de ocorrecircncia de uso indevido ou manipulaccedilatildeo de
dadosinformaccedilotildees
5 Risco de ocorrecircncia de infraccedilotildees eacuteticas
Os riscos associados a essas categorias foram avaliados pelas unidades
administrativas segundo a probabilidade e o impacto de ocorrecircncia conforme
detalhado a seguir
Probabilidade Descriccedilatildeo
1 Rara O evento pode ocorrer apenas em circunstacircncias excepcionais
2 Improvaacutevel O evento pode ocorrer em algum momento
3 Possiacutevel O evento deve ocorrer em algum momento
4 Provaacutevel O evento provavelmente ocorre na maioria das circunstacircncias
5 Quase Certo O evento eacute esperado na maioria das circunstacircncias
Tabela 3 Probabilidade
Impacto Descriccedilatildeo
1 Insignificante O impacto eacute miacutenimo no alcance das accedilotildees de gestatildeo
2 Pequeno O impacto eacute pouco relevante ao alcance das accedilotildees de gestatildeo
3 Moderado O impacto eacute significativo no alcance das accedilotildees de gestatildeo
4 Grande O impacto compromete acentuadamente agraves accedilotildees de gestatildeo os objetivos estrateacutegicos podem ser fortemente comprometidos
5 Catastroacutefico O impacto ocasiona colapso agraves accedilotildees de gestatildeo a viabilidade estrateacutegica pode ser comprometida
Tabela 4 Impacto
Em seguida foram identificados os riscos relevantes segundo a escala
30
Escala de Niacutevel de Risco
Niacuteveis Pontuaccedilatildeo
RC - Risco Criacutetico 13 a 25
RA - Risco Alto 7 a 12
RM - Risco Moderado 4 a 6
RP - Risco Pequeno 1 a 3
Tabela 5 Escala de niacuteveis de risco
A estrateacutegia adotada para os riscos avaliados considera a tabela de resposta a
riscos apresentada a seguir
Respostas a Riscos
Niacuteveis Descriccedilatildeo
Paracircmetro de Anaacutelise para Adoccedilatildeo de Resposta
Tipo de Resposta
Accedilatildeo de Controle
RC - Risco Criacutetico
Indica que nenhuma opccedilatildeo de resposta foi identificada para reduzir a probabilidade e o impacto a niacutevel aceitaacutevel
Custo desproporcional capacidade limitada diante do risco identificado
Evitar Descontinuar as atividades que geram riscos
RA - Risco Alto
Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos
Nem todos os riscos podem ser transferidos Exemplo Risco de imagem risco de reputaccedilatildeo
Reduzir
Adotar medidas para reduzir a probabilidade ou impacto dos riscos ou ambos
RM - Risco Moderado
Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos
Reduzir probabilidade ou impacto ou ambos
Compartilhar ou Transferir
Reduzir a probabilidade ou impacto pela transferecircncia ou compartilhamento de uma parte do risco (seguro transaccedilotildees de hedge ou terceirizaccedilatildeo da atividade)
RP - Risco Pequeno
Indica que o risco inerente jaacute estaacute dentro da toleracircncia a risco
Verificar a possibilidade de retirar controles considerados desnecessaacuterios
Aceitar
Natildeo adotar medidas para atenuar a probabilidade ou o impacto dos riscos
Tabela 6 Respostas a riscos
31
As respostas aos riscos de niacutevel alto foram no sentido de promover
bull Accedilotildees de capacitaccedilatildeo de servidores
bull Divulgaccedilatildeo dos canais de denuacutencias
bull Revisatildeo de procedimentos sistemas e documentos internos
bull Realizar campanhas educativas sobre temas relacionados agrave integridade
nepotismo conflito de interesses coacutedigo de eacutetica
bull Atuaccedilatildeo da aacuterea de correiccedilatildeo
4 MONITORAMENTO E ATUALIZACcedilAtildeO PERIOacuteDICA
As estrateacutegias de monitoramento contiacutenuo para verificaccedilatildeo das accedilotildees previstas
e avaliaccedilatildeo dos resultados do Plano de Integridade se daraacute conforme tabela a
seguir
Accedilatildeo de Monitoramento Responsaacutevel FrequecircnciaPrazo
Avaliaccedilatildeo dos fluxos internos
estabelecidos para verificar
situaccedilotildees relacionadas a
nepotismo conflito de interesses
e de tratamento de denuacutencias do
Inep
Comitecirc de Governanccedila
Institucional
Servidor responsaacutevel pelo
acompanhamento contiacutenuo do
Programa de Integridade
Unidades administrativas
envolvidas nas atividades dos
fluxos
Semestral
Avaliaccedilatildeo do Programa de
Integridade do Inep
Comitecirc de Governanccedila
Institucional Novembro2019
Revisatildeo do Plano de Integridade Comitecirc de Governanccedila
Institucional Novembro2019
Tabela 7 Accedilotildees de Monitoramento do Plano de Integridade
5 ANEXOS 51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo
52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses
53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias
Brasiacutelia ndash DF novembro de 2018
32
51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo
33
52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses
34
53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias
17
INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA ESCOPO DA PARCERIA
GT interministerial OCDE (2015) ndash participaccedilatildeo nas reuniotildees interministeriais coordenadas pelo Itamaraty sobre a cooperaccedilatildeo Brasil-OCDE
OEI
Projeto Metas Educativas 2021 La educacioacuten que queremos para la generacioacuten de los bicentenarios (2008)
bull Participaccedilatildeo no Conselho Reitor do IESME - Instituto de Evaluacioacuten y Seguimiento de las Metas Educativas 2021
bull Subsiacutedios teacutecnicos para o informe anual Miradas
IEA
Avaliaccedilotildees educaccedilatildeo baacutesica (ECESPIRLSTIMSSICILS) bull Mapeamento e sondagem da estrutura interna para
compromissos internacionais bull O INEP ainda natildeo participa de nenhuma avaliaccedilatildeo
RIACES Rede Ibero-Americana de Garantia de Qualidade no Ensino Superior (2004)
bull Rede de Credenciamento da Educaccedilatildeo Superior
MERCOSUR Educativo
Participaccedilatildeo em instacircncias teacutecnicas Comissatildeo Ad Hoc de Terminologia (CAHT) GT de Indicadores (GTI) Comitecirc Teacutecnico de Avaliaccedilatildeo (CTA) Rede de Agecircncias Nacionais de Acreditaccedilatildeo (RANA) (2002)
bull Rede de Credenciamento da Educaccedilatildeo Superior
Tabela 2 Parcerias Internacionais
Aleacutem das instituiccedilotildees parceiras satildeo firmados Acordos Bilaterais de Cooperaccedilatildeo
Teacutecnica consubstanciados em Convecircnios Interinstitucionais com as IES de
Portugal para utilizaccedilatildeo do ENEM como criteacuterio de acesso discente (desde 2014)
e Cooperaccedilatildeo Satildeo Tomeacute e Priacutencipe avaliaccedilatildeo em educaccedilatildeo superior e
Cooperaccedilatildeo Repuacuteblica Dominicana avaliaccedilatildeo em educaccedilatildeo baacutesica
14 Missatildeo visatildeo valores institucionais e diretrizes do Planejamento
Estrateacutegico
De acordo com o Relatoacuterio de Gestatildeo 2017 a missatildeo institucional do Inep
consiste em promover estudos pesquisas e avaliaccedilotildees sobre o Sistema
Educacional Brasileiro com o objetivo de subsidiar a formulaccedilatildeo e
implementaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas para a aacuterea educacional a partir de
paracircmetros de qualidade e equidade bem como produzir informaccedilotildees claras e
confiaacuteveis aos gestores pesquisadores educadores e puacuteblico em geral
Acerca do Planejamento Estrateacutegico Institucional atualmente o Inep conta com
uma proposta de referencial de Gestatildeo Estrateacutegica apresentada em 2012 e que
foi desenvolvida com base na metodologia do Balanced Scorecard ndash BSC com o
apoio de uma consultoria contratada
18
A Cadeia de Valor foi institucionalizada por meio da Resoluccedilatildeo Inep PC-001 de
12 de agosto de 2014
Durante os anos seguintes foram promovidas discussotildees debates accedilotildees de
benchmarking em diversos oacutergatildeos e entidades do Poder Executivo Federal
capacitaccedilatildeo de servidores e reuniotildees internas com todas as unidades para
continuidade do processo de elaboraccedilatildeo do seu Planejamento Estrateacutegico
Institucional atividade que ainda estaacute em andamento
15 Principais instrumentos legais internos relativos agrave aacuterea de Integridade
Os principais instrumentos legais adotados internamente no Inep satildeo
bull Portaria nordm 207 de 14 de novembro de 2008 ndash Constitui a Comissatildeo de Eacutetica
do Inep
bull Portaria nordm 118 de 03 de maio de 2012 ndash Constitui permanentemente a
Comissatildeo de Eacutetica do Inep
bull Resoluccedilatildeo PC-001 de 12 de agosto de 2014 ndash Institucionaliza a Cadeia de
Valor e designa patrocinadores de macroprocessos do Inep
bull Portaria nordm 34 de 28 de janeiro de 2014 ndash Estabelece normas e
procedimentos relativos agrave consulta de possiacuteveis conflitos de interesses no
exerciacutecio de atividades privadas por parte dos servidores do Inep
bull Portara nordm 986 de 21 de dezembro de 2017 ndash Aprova o Regimento Interno
do Inep
bull Portaria nordm 1004 de 28 de dezembro de 2017 ndash Aprova o Regimento Interno
da Comissatildeo de Eacutetica do Inep
bull Resoluccedilatildeo nordm 01 de 30 de abril de 2018 ndash Aprova o Regimento Interno da
Comissatildeo de Eacutetica do Inep
bull Portaria nordm 386 de 11 de maio de 2018 ndash Designa a unidade responsaacutevel pela
coordenaccedilatildeo do Programa de Integridade e o servidor responsaacutevel pelo
acompanhamento contiacutenuo do Programa no Inep
bull Portaria nordm 579 de 04 de julho de 2018 ndash Institui o Coacutedigo de Eacutetica dos
Servidores do Inep
bull Portaria nordm 632 de 23 de julho de 2018 ndash Institui o Comitecirc de Governanccedila
Institucional no Inep
bull Portaria nordm 827 de 05 de setembro de 2018 ndash Designa servidor para
assegurar monitorar recomendar medidas e orientar as unidades do Inep
quanto ao cumprimento das normas relativas ao acesso agrave informaccedilatildeo
conforme disposto na Lei nordm 12527 de 18 de novembro de 2011
19
151 Fluxos internos relativos agrave integridade
Em conformidade com a Portaria CGU nordm 1089 de 25 de abril de 2018 e com os
prazos mensais definidos pelo Ministeacuterio da Transparecircncia e Controladoria-Geral
da Uniatildeo (CGU) durante os meses de junho a novembro de 2018 foram
empreendidas accedilotildees para definiccedilatildeo de fluxos internos para a promoccedilatildeo da eacutetica
e de regras de condutas para os agentes puacuteblicos em exerciacutecio no Inep de
transparecircncia ativa e de acesso agrave informaccedilatildeo de tratamento de conflitos de
interesses e nepotismo e de tratamento de denuacutencias
1511 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo
Foram implantados dois procedimentos para verificar as situaccedilotildees de nepotismo
na organizaccedilatildeo conforme Anexo 51 sendo o primeiro para os casos de
nomeaccedilotildees em cargos de livre nomeaccedilatildeo e o segundo em contrataccedilotildees de
pessoas juriacutedicas
a Fluxo Interno a ser aplicado em nomeaccedilotildees de DAS FCPE e FG
O Inep desenvolveu o processo no qual o principal mecanismo de prevenccedilatildeo ao
nepotismo no acircmbito de nomeaccedilotildees a cargos comissionados e funccedilotildees
gratificadas eacute o Formulaacuterio de Posse a ser preenchido pelo servidor no ato
da posse A partir das informaccedilotildees coletadas no referido documento o Inep
procederaacute agrave anaacutelise de situaccedilatildeo de presunccedilatildeo de nepotismo Havendo a
possibilidade de nepotismo o oacutergatildeo faraacute os demais encaminhamentos
apresentados no mapa do processo com vistas a sanar o viacutecio verificado
b Prevenccedilatildeo ao nepotismo em contrataccedilotildees de pessoas juriacutedicas
No caso em contrataccedilotildees de pessoas juriacutedicas constam nos Termos de
Referecircncia de Contrataccedilotildees o toacutepico Obrigaccedilotildees da Contratada em que eacute
prevista a vedaccedilatildeo da utilizaccedilatildeo na execuccedilatildeo dos serviccedilos de empregado que
seja familiar de agente puacuteblico ocupante de cargo em comissatildeo ou funccedilatildeo de
confianccedila no oacutergatildeo contratante nos termos do art 7deg do Decreto ndeg 7203 de
2010
1512 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses
O fluxo interno para tratamento das situaccedilotildees de conflito de interesses no Inep
conforme apresentado no Anexo 52 estabelece que as consultas sobre a
existecircncia de conflito de interesses e os pedidos para autorizaccedilatildeo do exerciacutecio de
20
atividade privada iniciam-se com o envio do pedido do interessado agrave
Coordenaccedilatildeo-Geral de Gestatildeo de Pessoas (COGEP) unidade administrativa a
quem compete receber as consultas e os pedidos de autorizaccedilatildeo verificar os
requisitos miacutenimos intermediar o processo entre os envolvidos e comunicar a
decisatildeo aos interessados
Apoacutes o recebimento e verificaccedilatildeo dos requisitos miacutenimos para admissatildeo do
pedido a COGEP encaminha o pedido para anaacutelise preliminar acerca da
existecircncia ou natildeo de potencial conflito de interesses que eacute realizada
sequencialmente pela unidade de lotaccedilatildeo do servidor e pela Comissatildeo de Eacutetica
Identificado potencial conflito de interesses de servidor na anaacutelise preliminar a
COGEP encaminha o pedido agrave CGU para anaacutelise Em caso contraacuterio quando natildeo
identificado possiacutevel conflito de interesses e conforme o caso apoacutes o
recebimento da resposta da CGU a COGEP daacute ciecircncia ao interessado e agrave
Presidecircncia finalizando o processo no acircmbito do Inep
1111 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias
O fluxo interno para tratamento de denuacutencias conforme Anexo 53 estabelece
que todas as denuacutencias recebidas no Instituto diretamente pelo sistema e-Ouv
ou por intermeacutedio das unidades administrativas bem como por diversos meios
de comunicaccedilatildeo deveratildeo ter seu tracircmite iniciado e finalizado na Ouvidoria do
Inep a quem competiraacute ao final do processo efetuar a devolutiva ao usuaacuterio
quando identificado
Uma vez recebida a denuacutencia seraacute analisada previamente pela Ouvidoria e
havendo necessidade esta solicitaraacute complementaccedilatildeo de informaccedilotildees junto ao
usuaacuterio Natildeo ocorrendo o arquivamento e de posse das informaccedilotildees
complementares se necessaacuterias a Ouvidoria daraacute ciecircncia do recebimento da
denuacutencia agrave Presidecircncia do Inep e agraves unidades internas de apuraccedilatildeo (Auditoria
Interna e Comissatildeo de Eacutetica do Inep) e encaminharaacute agraves unidades administrativas
para verificaccedilatildeo e apresentaccedilatildeo de esclarecimentos eou providecircncias
Apoacutes o recebimento de esclarecimentos eou providecircncias adotadas eou a
adotar das unidades administrativas a Ouvidoria realizaraacute a anaacutelise secundaacuteria
a fim de verificar a existecircncia de indiacutecios miacutenimos de relevacircncia autoria e
materialidade Caso identificada a necessidade de atuaccedilatildeo das unidades de
apuraccedilatildeo a Ouvidoria encaminharaacute a denuacutencia para a instacircncia de apuraccedilatildeo
devida e apoacutes recebimento das providecircncias adotadas eou a adotar da instacircncia
de apuraccedilatildeo faraacute o registro da resposta conclusiva no sistema e-Ouv com o
consequente envio de resposta automaacutetica ao usuaacuterio
21
12 Estrutura de Gestatildeo da Integridade
As atividades do Programa de Integridade do Inep estatildeo sendo desenvolvidas de
forma integrada por todas as unidades da organizaccedilatildeo coordenadas
temporariamente pela Auditoria Interna mas cuja competecircncia seraacute atribuiacuteda
ao Comitecirc de Governanccedila Institucional
Especialmente na gestatildeo de assuntos relativos a nepotismo conflitos de
interesse transparecircncia e acompanhamento de processos administrativos
disciplinares as accedilotildees satildeo operacionalizadas pela Coordenaccedilatildeo-Geral de Gestatildeo
de Pessoas Ouvidoria Auditoria Interna e Comissatildeo de Eacutetica do Inep
121 Comitecirc de Governanccedila Institucional
Em cumprimento ao disposto no Decreto nordm 9203 de 22 de novembro de 2017
que trata da Poliacutetica de Governanccedila na administraccedilatildeo puacuteblica federal direta
autaacuterquica e fundacional e na Instruccedilatildeo Normativa Conjunta MPCGU nordm 1 de
10 de maio de 2016 a qual dispotildee sobre controles internos gestatildeo de riscos e
governanccedila no acircmbito do Poder Executivo Federal o INEP por meio da Portaria
Inep nordm 632 de 23 de julho de 2018 instituiu o Comitecirc de Governanccedila
Institucional (CGI) oacutergatildeo colegiado de natureza consultiva e gerencial cuja
finalidade eacute o assessoramento da Presidecircncia do Inep nas accedilotildees de Governanccedila
Institucional com as competecircncias estabelecidas no art 4 transcritas a seguir in
verbis
I - auxiliar a alta administraccedilatildeo na implementaccedilatildeo e na
manutenccedilatildeo de processos estruturas e mecanismos
adequados agrave incorporaccedilatildeo dos princiacutepios e das diretrizes de
governanccedila puacuteblica
II - incentivar e promover iniciativas que busquem implementar
o acompanhamento de resultados no oacutergatildeo que promovam
soluccedilotildees para melhoria do desempenho institucional ou que
adotem instrumentos para o aprimoramento do processo
decisoacuterio
III - promover e acompanhar a implementaccedilatildeo das medidas
dos mecanismos e das praacuteticas organizacionais de governanccedila
definidos pelo Comitecirc Interministerial de Governanccedila ndash CIG
instituiacutedo pelo Decreto nordm 9203 de 2017 em seus manuais e
em suas resoluccedilotildees
22
IV - elaborar manifestaccedilatildeo teacutecnica relativa aos temas de sua
competecircncia e
V - demais competecircncias atribuiacutedas pelo Presidente do Inep
O Comitecirc de Governanccedila Institucional eacute composto pela Presidecircncia Chefe de
Gabinete Diretores da DGP DAEB DAES DEED DIRED DTDIE Auditora-Chefe
Procuradora-Chefe Presidente da Associaccedilatildeo de Servidores do Inep (Assinep) e
servidores do Inep designados pelo Presidente
122 Ouvidoria
A Ouvidoria do Inep foi instituiacuteda por meio da Portaria Inep nordm 358 de 24 de
julho de 2014 incluiacuteda na estrutura regimental da Autarquia como oacutergatildeo de
assistecircncia direta e imediata ao Presidente por intermeacutedio do Decreto nordm 8596
de 12 de janeiro de 2017 que alterou o Decreto 6317 de 20 de dezembro de
2007 e tem por competecircncias
I - receber apurar e dar encaminhamento a pedidos de
informaccedilotildees reclamaccedilotildees denuacutencias criacuteticas sugestotildees e
elogios feitos por cidadatildeos e servidores II - assegurar direito de
resposta agraves demandas interpostas e informar seus autores sobre
as providecircncias adotadas
III - apresentar diagnoacutesticos relatoacuterios gerenciais teacutecnicos e
informaccedilotildees para subsidiar accedilotildees de melhoria dos serviccedilos
prestados pelo Inep
IV - propor a ediccedilatildeo alteraccedilatildeo ou revogaccedilatildeo de ato normativo
objetivando o aprimoramento teacutecnico ou administrativo e o bom
funcionamento do Inep e
V - realizar e coordenar estudos e pesquisas para afericcedilatildeo da
satisfaccedilatildeo dos usuaacuterios dos serviccedilos prestados pelo Inep
Aleacutem dessas competecircncias Ouvidoria eacute a unidade centralizadora de
recebimento e devolutiva de denuacutencias encaminhadas por usuaacuterios dos serviccedilos
prestados pelo Inep favorecendo dessa forma o controle social conferindo
agilidade agrave identificaccedilatildeo de suposta ocorrecircncia de iliacutecitos administrativos
23
123 Comissatildeo de Eacutetica do Inep
A Comissatildeo de Eacutetica do Inep (CE-Inep) foi designada inicialmente pela Portaria
Inep nordm 207 de 14 de novembro de 2008 e alterada para atuaccedilatildeo em caraacuteter
permanente a partir da Portaria Inep nordm 118 de 3 de maio de 2012 A referida
Comissatildeo eacute a instacircncia colegiada responsaacutevel por analisar as situaccedilotildees de conflito
de interesses suscitadas no acircmbito do Inep aconselhar os servidores sobre a
eacutetica profissional e orientaacute-los em relaccedilatildeo ao tratamento com as pessoas e com
o patrimocircnio puacuteblico do Instituto
A CE-Inep cujo Regimento Interno foi recentemente atualizado por meio da
Portaria Inep nordm 1004 de 28 de dezembro de 2017 e Resoluccedilatildeo da CE-Inep nordm 1
de 30 de abril de 2018 tem por competecircncia
I - atuar como instacircncia consultiva do dirigente maacuteximo e dos
respectivos servidores do Instituto Nacional de Estudos e
Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - Inep
II - aplicar o Coacutedigo de Eacutetica Profissional do Servidor Puacuteblico Civil
do Poder Executivo Federal aprovado pelo Decreto nordm 1171 de
1994 devendo
a) submeter agrave Comissatildeo de Eacutetica Puacuteblica - CEP propostas de
aperfeiccediloamento do Coacutedigo de Eacutetica Profissional
b) apurar de ofiacutecio ou mediante denuacutencia fato ou conduta em
desacordo com as normas eacuteticas pertinentes
c) recomendar acompanhar e avaliar o desenvolvimento de
accedilotildees objetivando a disseminaccedilatildeo capacitaccedilatildeo e treinamento
sobre as normas de eacutetica e disciplina
III - representar o oacutergatildeo ou a entidade na Rede de Eacutetica do Poder
Executivo Federal a que se refere o art 9ordm do Decreto nordm 6029
de 2007
IV - supervisionar a observacircncia do Coacutedigo de Conduta da Alta
Administraccedilatildeo Federal e comunicar agrave CEP situaccedilotildees que possam
configurar descumprimento de suas normas
V - aplicar o Coacutedigo de Eacutetica do Inep e legislaccedilatildeo especiacutefica do
Inep
VI - orientar e aconselhar sobre a conduta eacutetica do servidor
inclusive no relacionamento com o cidadatildeo e no resguardo do
patrimocircnio puacuteblico
24
VII - responder consultas que lhes forem dirigidas
VIII - receber denuacutencias e representaccedilotildees contra servidores por
suposto descumprimento agraves normas eacuteticas procedendo agrave
apuraccedilatildeo
IX - instaurar processo para apuraccedilatildeo de fato ou conduta que
possa configurar descumprimento ao padratildeo eacutetico
recomendado aos agentes puacuteblicos
X - convocar servidor e convidar outras pessoas a prestar
informaccedilatildeo
XI - requisitar agraves partes aos agentes puacuteblicos e aos oacutergatildeos e
entidades federais informaccedilotildees e documentos necessaacuterios agrave
instruccedilatildeo de expedientes
XII - requerer informaccedilotildees e documentos necessaacuterios agrave instruccedilatildeo
de expedientes a agentes puacuteblicos e a oacutergatildeos e entidades de
outros entes da federaccedilatildeo ou de outros Poderes da Repuacuteblica
XIII - realizar diligecircncias e solicitar pareceres de especialistas
XIV - esclarecer e julgar comportamentos com indiacutecios de
desvios eacuteticos
XV - aplicar a penalidade de censura eacutetica ao servidor e
encaminhar coacutepia do ato agrave unidade de gestatildeo de pessoal
podendo tambeacutem
a) sugerir ao dirigente maacuteximo a exoneraccedilatildeo de ocupante de
cargo ou funccedilatildeo de confianccedila
b) sugerir ao dirigente maacuteximo o retorno do servidor ao oacutergatildeo
ou entidade de origem
c) sugerir ao dirigente maacuteximo a remessa de expediente ao setor
competente para exame de eventuais transgressotildees de
naturezas diversas
d) adotar outras medidas para evitar ou sanar desvios eacuteticos
lavrando se for o caso o Acordo de Conduta Pessoal e
Profissional - ACPP
XVI - arquivar os processos ou remetecirc-los ao oacutergatildeo competente
quando respectivamente natildeo seja comprovado o desvio eacutetico
ou configurada infraccedilatildeo cuja apuraccedilatildeo seja da competecircncia de
oacutergatildeo distinto
25
XVII - notificar as partes sobre suas decisotildees
XVIII - submeter ao dirigente maacuteximo do oacutergatildeo ou entidade
sugestotildees de aprimoramento ao coacutedigo de conduta eacutetica da
instituiccedilatildeo
XIX - dirimir duacutevidas a respeito da interpretaccedilatildeo das normas de
conduta eacutetica e deliberar sobre os casos omissos observando as
normas e orientaccedilotildees da CEP
XX - dar ampla divulgaccedilatildeo ao regramento eacutetico
XXI - dar publicidade de seus atos observada a restriccedilatildeo do art
14 deste Regimento
XXII - requisitar agente puacuteblico para prestar serviccedilos transitoacuterios
teacutecnicos ou administrativos agrave Comissatildeo de Eacutetica mediante
preacutevia autorizaccedilatildeo do dirigente maacuteximo do oacutergatildeo ou entidade
XXIII - elaborar e executar o plano de trabalho de gestatildeo da eacutetica
e
XXIV - indicar por meio de ato interno representantes locais da
Comissatildeo de Eacutetica que seratildeo designados pelo dirigente maacuteximo
do Inep ou entidades para contribuir nos trabalhos de educaccedilatildeo
e de comunicaccedilatildeo
O colegiado atua tambeacutem no sentido de aprimorar o processo de Governanccedila
Institucional e Gestatildeo da Eacutetica na Autarquia e possui um espaccedilo exclusivo na
intranet do Inep onde os agentes puacuteblicos em exerciacutecio na entidade tecircm acesso
ao Formulaacuterio de ConsultaDenuacutencia e agraves principais informaccedilotildees acerca do tema
124 Auditoria Interna
Com intuito de aprimorar a eficaacutecia dos processos de governanccedila
gerenciamento de riscos e de controles internos e de modo a aumentar e
proteger o valor organizacional apresentado agrave sociedade a Auditoria Interna do
Inep atua em convergecircncia com normas e modelos de boas praacuteticas de auditoria
governamental As competecircncias estrutura e funcionamento satildeo regulados pelo
Decreto nordm 6317 de 20 de dezembro de 2007 assim como pela Portaria nordm 986
de 21 de dezembro de 2017 que aprova o Regimento Interno do Instituto
Com a publicaccedilatildeo da Portaria nordm 986 de 21 de dezembro de 2017 agraves atribuiccedilotildees
da Auditoria Interna foram acrescidas as atividades de cunho correcional com
vistas agrave apuraccedilatildeo de iliacutecitos administrativos e disciplinares a partir da instauraccedilatildeo
26
ou determinaccedilatildeo da instauraccedilatildeo de procedimentos e processos disciplinares
conforme pode-se extrair dos excertos a seguir
Art 18 Agrave Auditoria Interna - Audin compete verificar o
desempenho da gestatildeo da Autarquia visando a comprovar a
legalidade e a legitimidade dos atos e examinar os resultados
quanto agrave economicidade agrave eficaacutecia agrave eficiecircncia da gestatildeo
orccedilamentaacuteria financeira patrimonial de pessoal e dos demais
sistemas administrativos operacionais e especificamente
()
XI ndash propor ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo medidas
que visem agrave definiccedilatildeo padronizaccedilatildeo sistematizaccedilatildeo e
normatizaccedilatildeo dos procedimentos operacionais atinentes agrave
atividade de correiccedilatildeo
XII ndash participar de atividades que exijam accedilotildees conjugadas das
unidades integrantes do Sistema de Correiccedilatildeo com vistas ao
aprimoramento do exerciacutecio das atividades comuns
XIII ndash sugerir ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
procedimentos relativos ao aprimoramento das atividades
relacionadas agraves sindicacircncias e aos processos administrativos
disciplinares
XIV ndash instaurar ou determinar a instauraccedilatildeo de procedimentos e
processos disciplinares sem prejuiacutezo de sua iniciativa pela
autoridade a que se refere o art 143 da Lei nordm 8112 de 11 de
dezembro de 1990
XV ndash manter registro atualizado da tramitaccedilatildeo e do resultado dos
processos e expedientes de correiccedilatildeo em curso
XVI ndash encaminhar ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
dados consolidados e sistematizados relativos aos resultados
das sindicacircncias e dos processos administrativos disciplinares
bem como agrave aplicaccedilatildeo das penas respectivas
XVII ndash supervisionar as atividades de correiccedilatildeo desempenhadas
no acircmbito do Inep
XVIII ndash prestar apoio ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
no fornecimento e na manutenccedilatildeo de informaccedilotildees para o
exerciacutecio das atividades de correiccedilatildeo
27
XIX ndash propor medidas ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
visando agrave criaccedilatildeo de condiccedilotildees melhores e mais eficientes para
o exerciacutecio da atividade de correiccedilatildeordquo
125 Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de Pessoas
No acircmbito do Programa de Integridade a Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de
Pessoas (COGEP) atua nas atividades de prevenccedilatildeo e combate ao nepotismo e
nas consultas sobre a existecircncia de conflitos de interesse e pedidos de
autorizaccedilatildeo para exerciacutecio de atividade privada a quem compete receber as
consultas e os pedidos de autorizaccedilatildeo verificar os requisitos miacutenimos
intermediar o processo entre os envolvidos e comunicar a decisatildeo aos
interessados
Ademais conforme o Regimento Interno publicado por meio da Portaria nordm 986
de 21 de dezembro de 2017 compete agrave Cogep seguindo poliacuteticas diretrizes
normas e orientaccedilotildees do Oacutergatildeo Central do Sistema de Pessoal Civil da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal
I ndash propor a aplicaccedilatildeo de diretrizes e soluccedilotildees voltadas agrave
administraccedilatildeo e ao desenvolvimento de
pessoas alinhadas agraves decisotildees estrateacutegicas do Inep de forma a
promover a atualizaccedilatildeo contiacutenua das praacuteticas da aacuterea e boas
praacuteticas de governanccedila
II ndash subsidiar a elaboraccedilatildeo dos planos anual e plurianual e da
proposta orccedilamentaacuteria na aacuterea de desenvolvimento de pessoal
III ndash dar publicidade e transparecircncia aos atos administra1048991vos
relacionados agrave gestatildeo de pessoas
IV ndash responder agraves diligecircncias que lhe competem originaacuterias de
oacutergatildeos oficiais de fiscalizaccedilatildeo e controle
V ndash desenvolver estudos e accedilotildees destinadas agrave sistematizaccedilatildeo
revisatildeo e consolidaccedilatildeo da legislaccedilatildeo de gestatildeo de pessoas do
Inep
VI ndash propor atos normativos e procedimentais relativos agrave
aplicaccedilatildeo e ao cumprimento uniforme da legislaccedilatildeo relativa agrave
gestatildeo de pessoas
VII ndash coordenar e orientar os procedimentos e o fornecimento
de informaccedilotildees e subsiacutedios necessaacuterios aos processos e
28
demandas judiciais bem como fiscalizar o cumprimento da
legislaccedilatildeo e das normas aplicaacuteveis aos recursos humanos do
Inep
VIII ndash planejar coordenar acompanhar e supervisionar a
execuccedilatildeo das atividades de administraccedilatildeo pagamento
desenvolvimento de pessoal e qualidade de vida no trabalho
IX ndash assessorar os dirigentes fornecendo informaccedilotildees e
subsiacutedios para a tomada de decisotildees no acircmbito de gestatildeo de
pessoas
X ndash elaborar relatoacuterios gerenciais referentes aos processos de
gestatildeo de pessoas
XI ndash assessorar a Presidecircncia do Inep na anaacutelise de propostas de
criaccedilatildeo transformaccedilatildeo ou reestruturaccedilatildeo de cargos carreiras e
remuneraccedilotildees dos servidores poliacuteticas de desenvolvimento de
pessoas e melhorias das accedilotildees de qualidade de vida no trabalho
XII ndash propor accedilotildees de comunicaccedilatildeo sobre assuntos rela1048991vos aos
processos de gestatildeo de pessoas
2 UNIDADE RESPONSAacuteVEL PELO PLANO DE INTEGRIDADE
No Inep as accedilotildees de coordenaccedilatildeo da estruturaccedilatildeo execuccedilatildeo e monitoramento
do Programa de Integridade bem como orientaccedilatildeo e treinamento de serviccedilos e
promoccedilatildeo de accedilotildees para implementaccedilatildeo deste Plano de Integridade foram
atribuiacutedas temporariamente agrave Unidade de Auditoria Interna por meio da
Portaria nordm 386 de 11 de maio de 2018 ateacute a instituiccedilatildeo do Comitecirc Interno de
Governanccedila que passaria a exercer tais competecircncias
O Comitecirc de Governanccedila Institucional que foi instituiacutedo por meio da Portaria
Inep nordm 632 de 23 de julho de 2018 eacute oacutergatildeo colegiado de natureza consultiva
e gerencial cuja finalidade eacute o assessoramento da Presidecircncia do Inep nas accedilotildees
de Governanccedila Institucional
3 RISCOS PRIORITAacuteRIOS
A metodologia utilizada na gestatildeo de riscos de integridade foi baseada na
proposta adotada pelo Ministeacuterio do Planejamento Desenvolvimento e Gestatildeo
(MPDG) por meio da Portaria MPDG nordm 426 e 30 de dezembro de 2016 de a
29
qual considera as orientaccedilotildees da estrutura integrada de riscos do Committee of
Sponsoring Organizations of Treadway Commission (COSO)
Como risco agrave integridade do Inep foi adotado o conceito apresentado pela CGU
que o considera como um evento relacionado a corrupccedilatildeo fraudes
irregularidades eou desvios eacuteticos e de conduta que possa comprometer os
valores e padrotildees preconizados pela Instituiccedilatildeo e a realizaccedilatildeo de seus objetivos
Os principais riscos agrave integridade no Inep foram classificados em cinco
categorias
1 Risco de ocorrecircncia de fraude e corrupccedilatildeo
2 Risco de ocorrecircncia de conflito de interesses
3 Risco de ocorrecircncia de lesatildeo ao exerciacutecio profissional
4 Risco de ocorrecircncia de uso indevido ou manipulaccedilatildeo de
dadosinformaccedilotildees
5 Risco de ocorrecircncia de infraccedilotildees eacuteticas
Os riscos associados a essas categorias foram avaliados pelas unidades
administrativas segundo a probabilidade e o impacto de ocorrecircncia conforme
detalhado a seguir
Probabilidade Descriccedilatildeo
1 Rara O evento pode ocorrer apenas em circunstacircncias excepcionais
2 Improvaacutevel O evento pode ocorrer em algum momento
3 Possiacutevel O evento deve ocorrer em algum momento
4 Provaacutevel O evento provavelmente ocorre na maioria das circunstacircncias
5 Quase Certo O evento eacute esperado na maioria das circunstacircncias
Tabela 3 Probabilidade
Impacto Descriccedilatildeo
1 Insignificante O impacto eacute miacutenimo no alcance das accedilotildees de gestatildeo
2 Pequeno O impacto eacute pouco relevante ao alcance das accedilotildees de gestatildeo
3 Moderado O impacto eacute significativo no alcance das accedilotildees de gestatildeo
4 Grande O impacto compromete acentuadamente agraves accedilotildees de gestatildeo os objetivos estrateacutegicos podem ser fortemente comprometidos
5 Catastroacutefico O impacto ocasiona colapso agraves accedilotildees de gestatildeo a viabilidade estrateacutegica pode ser comprometida
Tabela 4 Impacto
Em seguida foram identificados os riscos relevantes segundo a escala
30
Escala de Niacutevel de Risco
Niacuteveis Pontuaccedilatildeo
RC - Risco Criacutetico 13 a 25
RA - Risco Alto 7 a 12
RM - Risco Moderado 4 a 6
RP - Risco Pequeno 1 a 3
Tabela 5 Escala de niacuteveis de risco
A estrateacutegia adotada para os riscos avaliados considera a tabela de resposta a
riscos apresentada a seguir
Respostas a Riscos
Niacuteveis Descriccedilatildeo
Paracircmetro de Anaacutelise para Adoccedilatildeo de Resposta
Tipo de Resposta
Accedilatildeo de Controle
RC - Risco Criacutetico
Indica que nenhuma opccedilatildeo de resposta foi identificada para reduzir a probabilidade e o impacto a niacutevel aceitaacutevel
Custo desproporcional capacidade limitada diante do risco identificado
Evitar Descontinuar as atividades que geram riscos
RA - Risco Alto
Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos
Nem todos os riscos podem ser transferidos Exemplo Risco de imagem risco de reputaccedilatildeo
Reduzir
Adotar medidas para reduzir a probabilidade ou impacto dos riscos ou ambos
RM - Risco Moderado
Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos
Reduzir probabilidade ou impacto ou ambos
Compartilhar ou Transferir
Reduzir a probabilidade ou impacto pela transferecircncia ou compartilhamento de uma parte do risco (seguro transaccedilotildees de hedge ou terceirizaccedilatildeo da atividade)
RP - Risco Pequeno
Indica que o risco inerente jaacute estaacute dentro da toleracircncia a risco
Verificar a possibilidade de retirar controles considerados desnecessaacuterios
Aceitar
Natildeo adotar medidas para atenuar a probabilidade ou o impacto dos riscos
Tabela 6 Respostas a riscos
31
As respostas aos riscos de niacutevel alto foram no sentido de promover
bull Accedilotildees de capacitaccedilatildeo de servidores
bull Divulgaccedilatildeo dos canais de denuacutencias
bull Revisatildeo de procedimentos sistemas e documentos internos
bull Realizar campanhas educativas sobre temas relacionados agrave integridade
nepotismo conflito de interesses coacutedigo de eacutetica
bull Atuaccedilatildeo da aacuterea de correiccedilatildeo
4 MONITORAMENTO E ATUALIZACcedilAtildeO PERIOacuteDICA
As estrateacutegias de monitoramento contiacutenuo para verificaccedilatildeo das accedilotildees previstas
e avaliaccedilatildeo dos resultados do Plano de Integridade se daraacute conforme tabela a
seguir
Accedilatildeo de Monitoramento Responsaacutevel FrequecircnciaPrazo
Avaliaccedilatildeo dos fluxos internos
estabelecidos para verificar
situaccedilotildees relacionadas a
nepotismo conflito de interesses
e de tratamento de denuacutencias do
Inep
Comitecirc de Governanccedila
Institucional
Servidor responsaacutevel pelo
acompanhamento contiacutenuo do
Programa de Integridade
Unidades administrativas
envolvidas nas atividades dos
fluxos
Semestral
Avaliaccedilatildeo do Programa de
Integridade do Inep
Comitecirc de Governanccedila
Institucional Novembro2019
Revisatildeo do Plano de Integridade Comitecirc de Governanccedila
Institucional Novembro2019
Tabela 7 Accedilotildees de Monitoramento do Plano de Integridade
5 ANEXOS 51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo
52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses
53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias
Brasiacutelia ndash DF novembro de 2018
32
51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo
33
52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses
34
53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias
18
A Cadeia de Valor foi institucionalizada por meio da Resoluccedilatildeo Inep PC-001 de
12 de agosto de 2014
Durante os anos seguintes foram promovidas discussotildees debates accedilotildees de
benchmarking em diversos oacutergatildeos e entidades do Poder Executivo Federal
capacitaccedilatildeo de servidores e reuniotildees internas com todas as unidades para
continuidade do processo de elaboraccedilatildeo do seu Planejamento Estrateacutegico
Institucional atividade que ainda estaacute em andamento
15 Principais instrumentos legais internos relativos agrave aacuterea de Integridade
Os principais instrumentos legais adotados internamente no Inep satildeo
bull Portaria nordm 207 de 14 de novembro de 2008 ndash Constitui a Comissatildeo de Eacutetica
do Inep
bull Portaria nordm 118 de 03 de maio de 2012 ndash Constitui permanentemente a
Comissatildeo de Eacutetica do Inep
bull Resoluccedilatildeo PC-001 de 12 de agosto de 2014 ndash Institucionaliza a Cadeia de
Valor e designa patrocinadores de macroprocessos do Inep
bull Portaria nordm 34 de 28 de janeiro de 2014 ndash Estabelece normas e
procedimentos relativos agrave consulta de possiacuteveis conflitos de interesses no
exerciacutecio de atividades privadas por parte dos servidores do Inep
bull Portara nordm 986 de 21 de dezembro de 2017 ndash Aprova o Regimento Interno
do Inep
bull Portaria nordm 1004 de 28 de dezembro de 2017 ndash Aprova o Regimento Interno
da Comissatildeo de Eacutetica do Inep
bull Resoluccedilatildeo nordm 01 de 30 de abril de 2018 ndash Aprova o Regimento Interno da
Comissatildeo de Eacutetica do Inep
bull Portaria nordm 386 de 11 de maio de 2018 ndash Designa a unidade responsaacutevel pela
coordenaccedilatildeo do Programa de Integridade e o servidor responsaacutevel pelo
acompanhamento contiacutenuo do Programa no Inep
bull Portaria nordm 579 de 04 de julho de 2018 ndash Institui o Coacutedigo de Eacutetica dos
Servidores do Inep
bull Portaria nordm 632 de 23 de julho de 2018 ndash Institui o Comitecirc de Governanccedila
Institucional no Inep
bull Portaria nordm 827 de 05 de setembro de 2018 ndash Designa servidor para
assegurar monitorar recomendar medidas e orientar as unidades do Inep
quanto ao cumprimento das normas relativas ao acesso agrave informaccedilatildeo
conforme disposto na Lei nordm 12527 de 18 de novembro de 2011
19
151 Fluxos internos relativos agrave integridade
Em conformidade com a Portaria CGU nordm 1089 de 25 de abril de 2018 e com os
prazos mensais definidos pelo Ministeacuterio da Transparecircncia e Controladoria-Geral
da Uniatildeo (CGU) durante os meses de junho a novembro de 2018 foram
empreendidas accedilotildees para definiccedilatildeo de fluxos internos para a promoccedilatildeo da eacutetica
e de regras de condutas para os agentes puacuteblicos em exerciacutecio no Inep de
transparecircncia ativa e de acesso agrave informaccedilatildeo de tratamento de conflitos de
interesses e nepotismo e de tratamento de denuacutencias
1511 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo
Foram implantados dois procedimentos para verificar as situaccedilotildees de nepotismo
na organizaccedilatildeo conforme Anexo 51 sendo o primeiro para os casos de
nomeaccedilotildees em cargos de livre nomeaccedilatildeo e o segundo em contrataccedilotildees de
pessoas juriacutedicas
a Fluxo Interno a ser aplicado em nomeaccedilotildees de DAS FCPE e FG
O Inep desenvolveu o processo no qual o principal mecanismo de prevenccedilatildeo ao
nepotismo no acircmbito de nomeaccedilotildees a cargos comissionados e funccedilotildees
gratificadas eacute o Formulaacuterio de Posse a ser preenchido pelo servidor no ato
da posse A partir das informaccedilotildees coletadas no referido documento o Inep
procederaacute agrave anaacutelise de situaccedilatildeo de presunccedilatildeo de nepotismo Havendo a
possibilidade de nepotismo o oacutergatildeo faraacute os demais encaminhamentos
apresentados no mapa do processo com vistas a sanar o viacutecio verificado
b Prevenccedilatildeo ao nepotismo em contrataccedilotildees de pessoas juriacutedicas
No caso em contrataccedilotildees de pessoas juriacutedicas constam nos Termos de
Referecircncia de Contrataccedilotildees o toacutepico Obrigaccedilotildees da Contratada em que eacute
prevista a vedaccedilatildeo da utilizaccedilatildeo na execuccedilatildeo dos serviccedilos de empregado que
seja familiar de agente puacuteblico ocupante de cargo em comissatildeo ou funccedilatildeo de
confianccedila no oacutergatildeo contratante nos termos do art 7deg do Decreto ndeg 7203 de
2010
1512 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses
O fluxo interno para tratamento das situaccedilotildees de conflito de interesses no Inep
conforme apresentado no Anexo 52 estabelece que as consultas sobre a
existecircncia de conflito de interesses e os pedidos para autorizaccedilatildeo do exerciacutecio de
20
atividade privada iniciam-se com o envio do pedido do interessado agrave
Coordenaccedilatildeo-Geral de Gestatildeo de Pessoas (COGEP) unidade administrativa a
quem compete receber as consultas e os pedidos de autorizaccedilatildeo verificar os
requisitos miacutenimos intermediar o processo entre os envolvidos e comunicar a
decisatildeo aos interessados
Apoacutes o recebimento e verificaccedilatildeo dos requisitos miacutenimos para admissatildeo do
pedido a COGEP encaminha o pedido para anaacutelise preliminar acerca da
existecircncia ou natildeo de potencial conflito de interesses que eacute realizada
sequencialmente pela unidade de lotaccedilatildeo do servidor e pela Comissatildeo de Eacutetica
Identificado potencial conflito de interesses de servidor na anaacutelise preliminar a
COGEP encaminha o pedido agrave CGU para anaacutelise Em caso contraacuterio quando natildeo
identificado possiacutevel conflito de interesses e conforme o caso apoacutes o
recebimento da resposta da CGU a COGEP daacute ciecircncia ao interessado e agrave
Presidecircncia finalizando o processo no acircmbito do Inep
1111 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias
O fluxo interno para tratamento de denuacutencias conforme Anexo 53 estabelece
que todas as denuacutencias recebidas no Instituto diretamente pelo sistema e-Ouv
ou por intermeacutedio das unidades administrativas bem como por diversos meios
de comunicaccedilatildeo deveratildeo ter seu tracircmite iniciado e finalizado na Ouvidoria do
Inep a quem competiraacute ao final do processo efetuar a devolutiva ao usuaacuterio
quando identificado
Uma vez recebida a denuacutencia seraacute analisada previamente pela Ouvidoria e
havendo necessidade esta solicitaraacute complementaccedilatildeo de informaccedilotildees junto ao
usuaacuterio Natildeo ocorrendo o arquivamento e de posse das informaccedilotildees
complementares se necessaacuterias a Ouvidoria daraacute ciecircncia do recebimento da
denuacutencia agrave Presidecircncia do Inep e agraves unidades internas de apuraccedilatildeo (Auditoria
Interna e Comissatildeo de Eacutetica do Inep) e encaminharaacute agraves unidades administrativas
para verificaccedilatildeo e apresentaccedilatildeo de esclarecimentos eou providecircncias
Apoacutes o recebimento de esclarecimentos eou providecircncias adotadas eou a
adotar das unidades administrativas a Ouvidoria realizaraacute a anaacutelise secundaacuteria
a fim de verificar a existecircncia de indiacutecios miacutenimos de relevacircncia autoria e
materialidade Caso identificada a necessidade de atuaccedilatildeo das unidades de
apuraccedilatildeo a Ouvidoria encaminharaacute a denuacutencia para a instacircncia de apuraccedilatildeo
devida e apoacutes recebimento das providecircncias adotadas eou a adotar da instacircncia
de apuraccedilatildeo faraacute o registro da resposta conclusiva no sistema e-Ouv com o
consequente envio de resposta automaacutetica ao usuaacuterio
21
12 Estrutura de Gestatildeo da Integridade
As atividades do Programa de Integridade do Inep estatildeo sendo desenvolvidas de
forma integrada por todas as unidades da organizaccedilatildeo coordenadas
temporariamente pela Auditoria Interna mas cuja competecircncia seraacute atribuiacuteda
ao Comitecirc de Governanccedila Institucional
Especialmente na gestatildeo de assuntos relativos a nepotismo conflitos de
interesse transparecircncia e acompanhamento de processos administrativos
disciplinares as accedilotildees satildeo operacionalizadas pela Coordenaccedilatildeo-Geral de Gestatildeo
de Pessoas Ouvidoria Auditoria Interna e Comissatildeo de Eacutetica do Inep
121 Comitecirc de Governanccedila Institucional
Em cumprimento ao disposto no Decreto nordm 9203 de 22 de novembro de 2017
que trata da Poliacutetica de Governanccedila na administraccedilatildeo puacuteblica federal direta
autaacuterquica e fundacional e na Instruccedilatildeo Normativa Conjunta MPCGU nordm 1 de
10 de maio de 2016 a qual dispotildee sobre controles internos gestatildeo de riscos e
governanccedila no acircmbito do Poder Executivo Federal o INEP por meio da Portaria
Inep nordm 632 de 23 de julho de 2018 instituiu o Comitecirc de Governanccedila
Institucional (CGI) oacutergatildeo colegiado de natureza consultiva e gerencial cuja
finalidade eacute o assessoramento da Presidecircncia do Inep nas accedilotildees de Governanccedila
Institucional com as competecircncias estabelecidas no art 4 transcritas a seguir in
verbis
I - auxiliar a alta administraccedilatildeo na implementaccedilatildeo e na
manutenccedilatildeo de processos estruturas e mecanismos
adequados agrave incorporaccedilatildeo dos princiacutepios e das diretrizes de
governanccedila puacuteblica
II - incentivar e promover iniciativas que busquem implementar
o acompanhamento de resultados no oacutergatildeo que promovam
soluccedilotildees para melhoria do desempenho institucional ou que
adotem instrumentos para o aprimoramento do processo
decisoacuterio
III - promover e acompanhar a implementaccedilatildeo das medidas
dos mecanismos e das praacuteticas organizacionais de governanccedila
definidos pelo Comitecirc Interministerial de Governanccedila ndash CIG
instituiacutedo pelo Decreto nordm 9203 de 2017 em seus manuais e
em suas resoluccedilotildees
22
IV - elaborar manifestaccedilatildeo teacutecnica relativa aos temas de sua
competecircncia e
V - demais competecircncias atribuiacutedas pelo Presidente do Inep
O Comitecirc de Governanccedila Institucional eacute composto pela Presidecircncia Chefe de
Gabinete Diretores da DGP DAEB DAES DEED DIRED DTDIE Auditora-Chefe
Procuradora-Chefe Presidente da Associaccedilatildeo de Servidores do Inep (Assinep) e
servidores do Inep designados pelo Presidente
122 Ouvidoria
A Ouvidoria do Inep foi instituiacuteda por meio da Portaria Inep nordm 358 de 24 de
julho de 2014 incluiacuteda na estrutura regimental da Autarquia como oacutergatildeo de
assistecircncia direta e imediata ao Presidente por intermeacutedio do Decreto nordm 8596
de 12 de janeiro de 2017 que alterou o Decreto 6317 de 20 de dezembro de
2007 e tem por competecircncias
I - receber apurar e dar encaminhamento a pedidos de
informaccedilotildees reclamaccedilotildees denuacutencias criacuteticas sugestotildees e
elogios feitos por cidadatildeos e servidores II - assegurar direito de
resposta agraves demandas interpostas e informar seus autores sobre
as providecircncias adotadas
III - apresentar diagnoacutesticos relatoacuterios gerenciais teacutecnicos e
informaccedilotildees para subsidiar accedilotildees de melhoria dos serviccedilos
prestados pelo Inep
IV - propor a ediccedilatildeo alteraccedilatildeo ou revogaccedilatildeo de ato normativo
objetivando o aprimoramento teacutecnico ou administrativo e o bom
funcionamento do Inep e
V - realizar e coordenar estudos e pesquisas para afericcedilatildeo da
satisfaccedilatildeo dos usuaacuterios dos serviccedilos prestados pelo Inep
Aleacutem dessas competecircncias Ouvidoria eacute a unidade centralizadora de
recebimento e devolutiva de denuacutencias encaminhadas por usuaacuterios dos serviccedilos
prestados pelo Inep favorecendo dessa forma o controle social conferindo
agilidade agrave identificaccedilatildeo de suposta ocorrecircncia de iliacutecitos administrativos
23
123 Comissatildeo de Eacutetica do Inep
A Comissatildeo de Eacutetica do Inep (CE-Inep) foi designada inicialmente pela Portaria
Inep nordm 207 de 14 de novembro de 2008 e alterada para atuaccedilatildeo em caraacuteter
permanente a partir da Portaria Inep nordm 118 de 3 de maio de 2012 A referida
Comissatildeo eacute a instacircncia colegiada responsaacutevel por analisar as situaccedilotildees de conflito
de interesses suscitadas no acircmbito do Inep aconselhar os servidores sobre a
eacutetica profissional e orientaacute-los em relaccedilatildeo ao tratamento com as pessoas e com
o patrimocircnio puacuteblico do Instituto
A CE-Inep cujo Regimento Interno foi recentemente atualizado por meio da
Portaria Inep nordm 1004 de 28 de dezembro de 2017 e Resoluccedilatildeo da CE-Inep nordm 1
de 30 de abril de 2018 tem por competecircncia
I - atuar como instacircncia consultiva do dirigente maacuteximo e dos
respectivos servidores do Instituto Nacional de Estudos e
Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - Inep
II - aplicar o Coacutedigo de Eacutetica Profissional do Servidor Puacuteblico Civil
do Poder Executivo Federal aprovado pelo Decreto nordm 1171 de
1994 devendo
a) submeter agrave Comissatildeo de Eacutetica Puacuteblica - CEP propostas de
aperfeiccediloamento do Coacutedigo de Eacutetica Profissional
b) apurar de ofiacutecio ou mediante denuacutencia fato ou conduta em
desacordo com as normas eacuteticas pertinentes
c) recomendar acompanhar e avaliar o desenvolvimento de
accedilotildees objetivando a disseminaccedilatildeo capacitaccedilatildeo e treinamento
sobre as normas de eacutetica e disciplina
III - representar o oacutergatildeo ou a entidade na Rede de Eacutetica do Poder
Executivo Federal a que se refere o art 9ordm do Decreto nordm 6029
de 2007
IV - supervisionar a observacircncia do Coacutedigo de Conduta da Alta
Administraccedilatildeo Federal e comunicar agrave CEP situaccedilotildees que possam
configurar descumprimento de suas normas
V - aplicar o Coacutedigo de Eacutetica do Inep e legislaccedilatildeo especiacutefica do
Inep
VI - orientar e aconselhar sobre a conduta eacutetica do servidor
inclusive no relacionamento com o cidadatildeo e no resguardo do
patrimocircnio puacuteblico
24
VII - responder consultas que lhes forem dirigidas
VIII - receber denuacutencias e representaccedilotildees contra servidores por
suposto descumprimento agraves normas eacuteticas procedendo agrave
apuraccedilatildeo
IX - instaurar processo para apuraccedilatildeo de fato ou conduta que
possa configurar descumprimento ao padratildeo eacutetico
recomendado aos agentes puacuteblicos
X - convocar servidor e convidar outras pessoas a prestar
informaccedilatildeo
XI - requisitar agraves partes aos agentes puacuteblicos e aos oacutergatildeos e
entidades federais informaccedilotildees e documentos necessaacuterios agrave
instruccedilatildeo de expedientes
XII - requerer informaccedilotildees e documentos necessaacuterios agrave instruccedilatildeo
de expedientes a agentes puacuteblicos e a oacutergatildeos e entidades de
outros entes da federaccedilatildeo ou de outros Poderes da Repuacuteblica
XIII - realizar diligecircncias e solicitar pareceres de especialistas
XIV - esclarecer e julgar comportamentos com indiacutecios de
desvios eacuteticos
XV - aplicar a penalidade de censura eacutetica ao servidor e
encaminhar coacutepia do ato agrave unidade de gestatildeo de pessoal
podendo tambeacutem
a) sugerir ao dirigente maacuteximo a exoneraccedilatildeo de ocupante de
cargo ou funccedilatildeo de confianccedila
b) sugerir ao dirigente maacuteximo o retorno do servidor ao oacutergatildeo
ou entidade de origem
c) sugerir ao dirigente maacuteximo a remessa de expediente ao setor
competente para exame de eventuais transgressotildees de
naturezas diversas
d) adotar outras medidas para evitar ou sanar desvios eacuteticos
lavrando se for o caso o Acordo de Conduta Pessoal e
Profissional - ACPP
XVI - arquivar os processos ou remetecirc-los ao oacutergatildeo competente
quando respectivamente natildeo seja comprovado o desvio eacutetico
ou configurada infraccedilatildeo cuja apuraccedilatildeo seja da competecircncia de
oacutergatildeo distinto
25
XVII - notificar as partes sobre suas decisotildees
XVIII - submeter ao dirigente maacuteximo do oacutergatildeo ou entidade
sugestotildees de aprimoramento ao coacutedigo de conduta eacutetica da
instituiccedilatildeo
XIX - dirimir duacutevidas a respeito da interpretaccedilatildeo das normas de
conduta eacutetica e deliberar sobre os casos omissos observando as
normas e orientaccedilotildees da CEP
XX - dar ampla divulgaccedilatildeo ao regramento eacutetico
XXI - dar publicidade de seus atos observada a restriccedilatildeo do art
14 deste Regimento
XXII - requisitar agente puacuteblico para prestar serviccedilos transitoacuterios
teacutecnicos ou administrativos agrave Comissatildeo de Eacutetica mediante
preacutevia autorizaccedilatildeo do dirigente maacuteximo do oacutergatildeo ou entidade
XXIII - elaborar e executar o plano de trabalho de gestatildeo da eacutetica
e
XXIV - indicar por meio de ato interno representantes locais da
Comissatildeo de Eacutetica que seratildeo designados pelo dirigente maacuteximo
do Inep ou entidades para contribuir nos trabalhos de educaccedilatildeo
e de comunicaccedilatildeo
O colegiado atua tambeacutem no sentido de aprimorar o processo de Governanccedila
Institucional e Gestatildeo da Eacutetica na Autarquia e possui um espaccedilo exclusivo na
intranet do Inep onde os agentes puacuteblicos em exerciacutecio na entidade tecircm acesso
ao Formulaacuterio de ConsultaDenuacutencia e agraves principais informaccedilotildees acerca do tema
124 Auditoria Interna
Com intuito de aprimorar a eficaacutecia dos processos de governanccedila
gerenciamento de riscos e de controles internos e de modo a aumentar e
proteger o valor organizacional apresentado agrave sociedade a Auditoria Interna do
Inep atua em convergecircncia com normas e modelos de boas praacuteticas de auditoria
governamental As competecircncias estrutura e funcionamento satildeo regulados pelo
Decreto nordm 6317 de 20 de dezembro de 2007 assim como pela Portaria nordm 986
de 21 de dezembro de 2017 que aprova o Regimento Interno do Instituto
Com a publicaccedilatildeo da Portaria nordm 986 de 21 de dezembro de 2017 agraves atribuiccedilotildees
da Auditoria Interna foram acrescidas as atividades de cunho correcional com
vistas agrave apuraccedilatildeo de iliacutecitos administrativos e disciplinares a partir da instauraccedilatildeo
26
ou determinaccedilatildeo da instauraccedilatildeo de procedimentos e processos disciplinares
conforme pode-se extrair dos excertos a seguir
Art 18 Agrave Auditoria Interna - Audin compete verificar o
desempenho da gestatildeo da Autarquia visando a comprovar a
legalidade e a legitimidade dos atos e examinar os resultados
quanto agrave economicidade agrave eficaacutecia agrave eficiecircncia da gestatildeo
orccedilamentaacuteria financeira patrimonial de pessoal e dos demais
sistemas administrativos operacionais e especificamente
()
XI ndash propor ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo medidas
que visem agrave definiccedilatildeo padronizaccedilatildeo sistematizaccedilatildeo e
normatizaccedilatildeo dos procedimentos operacionais atinentes agrave
atividade de correiccedilatildeo
XII ndash participar de atividades que exijam accedilotildees conjugadas das
unidades integrantes do Sistema de Correiccedilatildeo com vistas ao
aprimoramento do exerciacutecio das atividades comuns
XIII ndash sugerir ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
procedimentos relativos ao aprimoramento das atividades
relacionadas agraves sindicacircncias e aos processos administrativos
disciplinares
XIV ndash instaurar ou determinar a instauraccedilatildeo de procedimentos e
processos disciplinares sem prejuiacutezo de sua iniciativa pela
autoridade a que se refere o art 143 da Lei nordm 8112 de 11 de
dezembro de 1990
XV ndash manter registro atualizado da tramitaccedilatildeo e do resultado dos
processos e expedientes de correiccedilatildeo em curso
XVI ndash encaminhar ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
dados consolidados e sistematizados relativos aos resultados
das sindicacircncias e dos processos administrativos disciplinares
bem como agrave aplicaccedilatildeo das penas respectivas
XVII ndash supervisionar as atividades de correiccedilatildeo desempenhadas
no acircmbito do Inep
XVIII ndash prestar apoio ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
no fornecimento e na manutenccedilatildeo de informaccedilotildees para o
exerciacutecio das atividades de correiccedilatildeo
27
XIX ndash propor medidas ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
visando agrave criaccedilatildeo de condiccedilotildees melhores e mais eficientes para
o exerciacutecio da atividade de correiccedilatildeordquo
125 Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de Pessoas
No acircmbito do Programa de Integridade a Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de
Pessoas (COGEP) atua nas atividades de prevenccedilatildeo e combate ao nepotismo e
nas consultas sobre a existecircncia de conflitos de interesse e pedidos de
autorizaccedilatildeo para exerciacutecio de atividade privada a quem compete receber as
consultas e os pedidos de autorizaccedilatildeo verificar os requisitos miacutenimos
intermediar o processo entre os envolvidos e comunicar a decisatildeo aos
interessados
Ademais conforme o Regimento Interno publicado por meio da Portaria nordm 986
de 21 de dezembro de 2017 compete agrave Cogep seguindo poliacuteticas diretrizes
normas e orientaccedilotildees do Oacutergatildeo Central do Sistema de Pessoal Civil da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal
I ndash propor a aplicaccedilatildeo de diretrizes e soluccedilotildees voltadas agrave
administraccedilatildeo e ao desenvolvimento de
pessoas alinhadas agraves decisotildees estrateacutegicas do Inep de forma a
promover a atualizaccedilatildeo contiacutenua das praacuteticas da aacuterea e boas
praacuteticas de governanccedila
II ndash subsidiar a elaboraccedilatildeo dos planos anual e plurianual e da
proposta orccedilamentaacuteria na aacuterea de desenvolvimento de pessoal
III ndash dar publicidade e transparecircncia aos atos administra1048991vos
relacionados agrave gestatildeo de pessoas
IV ndash responder agraves diligecircncias que lhe competem originaacuterias de
oacutergatildeos oficiais de fiscalizaccedilatildeo e controle
V ndash desenvolver estudos e accedilotildees destinadas agrave sistematizaccedilatildeo
revisatildeo e consolidaccedilatildeo da legislaccedilatildeo de gestatildeo de pessoas do
Inep
VI ndash propor atos normativos e procedimentais relativos agrave
aplicaccedilatildeo e ao cumprimento uniforme da legislaccedilatildeo relativa agrave
gestatildeo de pessoas
VII ndash coordenar e orientar os procedimentos e o fornecimento
de informaccedilotildees e subsiacutedios necessaacuterios aos processos e
28
demandas judiciais bem como fiscalizar o cumprimento da
legislaccedilatildeo e das normas aplicaacuteveis aos recursos humanos do
Inep
VIII ndash planejar coordenar acompanhar e supervisionar a
execuccedilatildeo das atividades de administraccedilatildeo pagamento
desenvolvimento de pessoal e qualidade de vida no trabalho
IX ndash assessorar os dirigentes fornecendo informaccedilotildees e
subsiacutedios para a tomada de decisotildees no acircmbito de gestatildeo de
pessoas
X ndash elaborar relatoacuterios gerenciais referentes aos processos de
gestatildeo de pessoas
XI ndash assessorar a Presidecircncia do Inep na anaacutelise de propostas de
criaccedilatildeo transformaccedilatildeo ou reestruturaccedilatildeo de cargos carreiras e
remuneraccedilotildees dos servidores poliacuteticas de desenvolvimento de
pessoas e melhorias das accedilotildees de qualidade de vida no trabalho
XII ndash propor accedilotildees de comunicaccedilatildeo sobre assuntos rela1048991vos aos
processos de gestatildeo de pessoas
2 UNIDADE RESPONSAacuteVEL PELO PLANO DE INTEGRIDADE
No Inep as accedilotildees de coordenaccedilatildeo da estruturaccedilatildeo execuccedilatildeo e monitoramento
do Programa de Integridade bem como orientaccedilatildeo e treinamento de serviccedilos e
promoccedilatildeo de accedilotildees para implementaccedilatildeo deste Plano de Integridade foram
atribuiacutedas temporariamente agrave Unidade de Auditoria Interna por meio da
Portaria nordm 386 de 11 de maio de 2018 ateacute a instituiccedilatildeo do Comitecirc Interno de
Governanccedila que passaria a exercer tais competecircncias
O Comitecirc de Governanccedila Institucional que foi instituiacutedo por meio da Portaria
Inep nordm 632 de 23 de julho de 2018 eacute oacutergatildeo colegiado de natureza consultiva
e gerencial cuja finalidade eacute o assessoramento da Presidecircncia do Inep nas accedilotildees
de Governanccedila Institucional
3 RISCOS PRIORITAacuteRIOS
A metodologia utilizada na gestatildeo de riscos de integridade foi baseada na
proposta adotada pelo Ministeacuterio do Planejamento Desenvolvimento e Gestatildeo
(MPDG) por meio da Portaria MPDG nordm 426 e 30 de dezembro de 2016 de a
29
qual considera as orientaccedilotildees da estrutura integrada de riscos do Committee of
Sponsoring Organizations of Treadway Commission (COSO)
Como risco agrave integridade do Inep foi adotado o conceito apresentado pela CGU
que o considera como um evento relacionado a corrupccedilatildeo fraudes
irregularidades eou desvios eacuteticos e de conduta que possa comprometer os
valores e padrotildees preconizados pela Instituiccedilatildeo e a realizaccedilatildeo de seus objetivos
Os principais riscos agrave integridade no Inep foram classificados em cinco
categorias
1 Risco de ocorrecircncia de fraude e corrupccedilatildeo
2 Risco de ocorrecircncia de conflito de interesses
3 Risco de ocorrecircncia de lesatildeo ao exerciacutecio profissional
4 Risco de ocorrecircncia de uso indevido ou manipulaccedilatildeo de
dadosinformaccedilotildees
5 Risco de ocorrecircncia de infraccedilotildees eacuteticas
Os riscos associados a essas categorias foram avaliados pelas unidades
administrativas segundo a probabilidade e o impacto de ocorrecircncia conforme
detalhado a seguir
Probabilidade Descriccedilatildeo
1 Rara O evento pode ocorrer apenas em circunstacircncias excepcionais
2 Improvaacutevel O evento pode ocorrer em algum momento
3 Possiacutevel O evento deve ocorrer em algum momento
4 Provaacutevel O evento provavelmente ocorre na maioria das circunstacircncias
5 Quase Certo O evento eacute esperado na maioria das circunstacircncias
Tabela 3 Probabilidade
Impacto Descriccedilatildeo
1 Insignificante O impacto eacute miacutenimo no alcance das accedilotildees de gestatildeo
2 Pequeno O impacto eacute pouco relevante ao alcance das accedilotildees de gestatildeo
3 Moderado O impacto eacute significativo no alcance das accedilotildees de gestatildeo
4 Grande O impacto compromete acentuadamente agraves accedilotildees de gestatildeo os objetivos estrateacutegicos podem ser fortemente comprometidos
5 Catastroacutefico O impacto ocasiona colapso agraves accedilotildees de gestatildeo a viabilidade estrateacutegica pode ser comprometida
Tabela 4 Impacto
Em seguida foram identificados os riscos relevantes segundo a escala
30
Escala de Niacutevel de Risco
Niacuteveis Pontuaccedilatildeo
RC - Risco Criacutetico 13 a 25
RA - Risco Alto 7 a 12
RM - Risco Moderado 4 a 6
RP - Risco Pequeno 1 a 3
Tabela 5 Escala de niacuteveis de risco
A estrateacutegia adotada para os riscos avaliados considera a tabela de resposta a
riscos apresentada a seguir
Respostas a Riscos
Niacuteveis Descriccedilatildeo
Paracircmetro de Anaacutelise para Adoccedilatildeo de Resposta
Tipo de Resposta
Accedilatildeo de Controle
RC - Risco Criacutetico
Indica que nenhuma opccedilatildeo de resposta foi identificada para reduzir a probabilidade e o impacto a niacutevel aceitaacutevel
Custo desproporcional capacidade limitada diante do risco identificado
Evitar Descontinuar as atividades que geram riscos
RA - Risco Alto
Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos
Nem todos os riscos podem ser transferidos Exemplo Risco de imagem risco de reputaccedilatildeo
Reduzir
Adotar medidas para reduzir a probabilidade ou impacto dos riscos ou ambos
RM - Risco Moderado
Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos
Reduzir probabilidade ou impacto ou ambos
Compartilhar ou Transferir
Reduzir a probabilidade ou impacto pela transferecircncia ou compartilhamento de uma parte do risco (seguro transaccedilotildees de hedge ou terceirizaccedilatildeo da atividade)
RP - Risco Pequeno
Indica que o risco inerente jaacute estaacute dentro da toleracircncia a risco
Verificar a possibilidade de retirar controles considerados desnecessaacuterios
Aceitar
Natildeo adotar medidas para atenuar a probabilidade ou o impacto dos riscos
Tabela 6 Respostas a riscos
31
As respostas aos riscos de niacutevel alto foram no sentido de promover
bull Accedilotildees de capacitaccedilatildeo de servidores
bull Divulgaccedilatildeo dos canais de denuacutencias
bull Revisatildeo de procedimentos sistemas e documentos internos
bull Realizar campanhas educativas sobre temas relacionados agrave integridade
nepotismo conflito de interesses coacutedigo de eacutetica
bull Atuaccedilatildeo da aacuterea de correiccedilatildeo
4 MONITORAMENTO E ATUALIZACcedilAtildeO PERIOacuteDICA
As estrateacutegias de monitoramento contiacutenuo para verificaccedilatildeo das accedilotildees previstas
e avaliaccedilatildeo dos resultados do Plano de Integridade se daraacute conforme tabela a
seguir
Accedilatildeo de Monitoramento Responsaacutevel FrequecircnciaPrazo
Avaliaccedilatildeo dos fluxos internos
estabelecidos para verificar
situaccedilotildees relacionadas a
nepotismo conflito de interesses
e de tratamento de denuacutencias do
Inep
Comitecirc de Governanccedila
Institucional
Servidor responsaacutevel pelo
acompanhamento contiacutenuo do
Programa de Integridade
Unidades administrativas
envolvidas nas atividades dos
fluxos
Semestral
Avaliaccedilatildeo do Programa de
Integridade do Inep
Comitecirc de Governanccedila
Institucional Novembro2019
Revisatildeo do Plano de Integridade Comitecirc de Governanccedila
Institucional Novembro2019
Tabela 7 Accedilotildees de Monitoramento do Plano de Integridade
5 ANEXOS 51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo
52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses
53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias
Brasiacutelia ndash DF novembro de 2018
32
51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo
33
52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses
34
53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias
19
151 Fluxos internos relativos agrave integridade
Em conformidade com a Portaria CGU nordm 1089 de 25 de abril de 2018 e com os
prazos mensais definidos pelo Ministeacuterio da Transparecircncia e Controladoria-Geral
da Uniatildeo (CGU) durante os meses de junho a novembro de 2018 foram
empreendidas accedilotildees para definiccedilatildeo de fluxos internos para a promoccedilatildeo da eacutetica
e de regras de condutas para os agentes puacuteblicos em exerciacutecio no Inep de
transparecircncia ativa e de acesso agrave informaccedilatildeo de tratamento de conflitos de
interesses e nepotismo e de tratamento de denuacutencias
1511 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo
Foram implantados dois procedimentos para verificar as situaccedilotildees de nepotismo
na organizaccedilatildeo conforme Anexo 51 sendo o primeiro para os casos de
nomeaccedilotildees em cargos de livre nomeaccedilatildeo e o segundo em contrataccedilotildees de
pessoas juriacutedicas
a Fluxo Interno a ser aplicado em nomeaccedilotildees de DAS FCPE e FG
O Inep desenvolveu o processo no qual o principal mecanismo de prevenccedilatildeo ao
nepotismo no acircmbito de nomeaccedilotildees a cargos comissionados e funccedilotildees
gratificadas eacute o Formulaacuterio de Posse a ser preenchido pelo servidor no ato
da posse A partir das informaccedilotildees coletadas no referido documento o Inep
procederaacute agrave anaacutelise de situaccedilatildeo de presunccedilatildeo de nepotismo Havendo a
possibilidade de nepotismo o oacutergatildeo faraacute os demais encaminhamentos
apresentados no mapa do processo com vistas a sanar o viacutecio verificado
b Prevenccedilatildeo ao nepotismo em contrataccedilotildees de pessoas juriacutedicas
No caso em contrataccedilotildees de pessoas juriacutedicas constam nos Termos de
Referecircncia de Contrataccedilotildees o toacutepico Obrigaccedilotildees da Contratada em que eacute
prevista a vedaccedilatildeo da utilizaccedilatildeo na execuccedilatildeo dos serviccedilos de empregado que
seja familiar de agente puacuteblico ocupante de cargo em comissatildeo ou funccedilatildeo de
confianccedila no oacutergatildeo contratante nos termos do art 7deg do Decreto ndeg 7203 de
2010
1512 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses
O fluxo interno para tratamento das situaccedilotildees de conflito de interesses no Inep
conforme apresentado no Anexo 52 estabelece que as consultas sobre a
existecircncia de conflito de interesses e os pedidos para autorizaccedilatildeo do exerciacutecio de
20
atividade privada iniciam-se com o envio do pedido do interessado agrave
Coordenaccedilatildeo-Geral de Gestatildeo de Pessoas (COGEP) unidade administrativa a
quem compete receber as consultas e os pedidos de autorizaccedilatildeo verificar os
requisitos miacutenimos intermediar o processo entre os envolvidos e comunicar a
decisatildeo aos interessados
Apoacutes o recebimento e verificaccedilatildeo dos requisitos miacutenimos para admissatildeo do
pedido a COGEP encaminha o pedido para anaacutelise preliminar acerca da
existecircncia ou natildeo de potencial conflito de interesses que eacute realizada
sequencialmente pela unidade de lotaccedilatildeo do servidor e pela Comissatildeo de Eacutetica
Identificado potencial conflito de interesses de servidor na anaacutelise preliminar a
COGEP encaminha o pedido agrave CGU para anaacutelise Em caso contraacuterio quando natildeo
identificado possiacutevel conflito de interesses e conforme o caso apoacutes o
recebimento da resposta da CGU a COGEP daacute ciecircncia ao interessado e agrave
Presidecircncia finalizando o processo no acircmbito do Inep
1111 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias
O fluxo interno para tratamento de denuacutencias conforme Anexo 53 estabelece
que todas as denuacutencias recebidas no Instituto diretamente pelo sistema e-Ouv
ou por intermeacutedio das unidades administrativas bem como por diversos meios
de comunicaccedilatildeo deveratildeo ter seu tracircmite iniciado e finalizado na Ouvidoria do
Inep a quem competiraacute ao final do processo efetuar a devolutiva ao usuaacuterio
quando identificado
Uma vez recebida a denuacutencia seraacute analisada previamente pela Ouvidoria e
havendo necessidade esta solicitaraacute complementaccedilatildeo de informaccedilotildees junto ao
usuaacuterio Natildeo ocorrendo o arquivamento e de posse das informaccedilotildees
complementares se necessaacuterias a Ouvidoria daraacute ciecircncia do recebimento da
denuacutencia agrave Presidecircncia do Inep e agraves unidades internas de apuraccedilatildeo (Auditoria
Interna e Comissatildeo de Eacutetica do Inep) e encaminharaacute agraves unidades administrativas
para verificaccedilatildeo e apresentaccedilatildeo de esclarecimentos eou providecircncias
Apoacutes o recebimento de esclarecimentos eou providecircncias adotadas eou a
adotar das unidades administrativas a Ouvidoria realizaraacute a anaacutelise secundaacuteria
a fim de verificar a existecircncia de indiacutecios miacutenimos de relevacircncia autoria e
materialidade Caso identificada a necessidade de atuaccedilatildeo das unidades de
apuraccedilatildeo a Ouvidoria encaminharaacute a denuacutencia para a instacircncia de apuraccedilatildeo
devida e apoacutes recebimento das providecircncias adotadas eou a adotar da instacircncia
de apuraccedilatildeo faraacute o registro da resposta conclusiva no sistema e-Ouv com o
consequente envio de resposta automaacutetica ao usuaacuterio
21
12 Estrutura de Gestatildeo da Integridade
As atividades do Programa de Integridade do Inep estatildeo sendo desenvolvidas de
forma integrada por todas as unidades da organizaccedilatildeo coordenadas
temporariamente pela Auditoria Interna mas cuja competecircncia seraacute atribuiacuteda
ao Comitecirc de Governanccedila Institucional
Especialmente na gestatildeo de assuntos relativos a nepotismo conflitos de
interesse transparecircncia e acompanhamento de processos administrativos
disciplinares as accedilotildees satildeo operacionalizadas pela Coordenaccedilatildeo-Geral de Gestatildeo
de Pessoas Ouvidoria Auditoria Interna e Comissatildeo de Eacutetica do Inep
121 Comitecirc de Governanccedila Institucional
Em cumprimento ao disposto no Decreto nordm 9203 de 22 de novembro de 2017
que trata da Poliacutetica de Governanccedila na administraccedilatildeo puacuteblica federal direta
autaacuterquica e fundacional e na Instruccedilatildeo Normativa Conjunta MPCGU nordm 1 de
10 de maio de 2016 a qual dispotildee sobre controles internos gestatildeo de riscos e
governanccedila no acircmbito do Poder Executivo Federal o INEP por meio da Portaria
Inep nordm 632 de 23 de julho de 2018 instituiu o Comitecirc de Governanccedila
Institucional (CGI) oacutergatildeo colegiado de natureza consultiva e gerencial cuja
finalidade eacute o assessoramento da Presidecircncia do Inep nas accedilotildees de Governanccedila
Institucional com as competecircncias estabelecidas no art 4 transcritas a seguir in
verbis
I - auxiliar a alta administraccedilatildeo na implementaccedilatildeo e na
manutenccedilatildeo de processos estruturas e mecanismos
adequados agrave incorporaccedilatildeo dos princiacutepios e das diretrizes de
governanccedila puacuteblica
II - incentivar e promover iniciativas que busquem implementar
o acompanhamento de resultados no oacutergatildeo que promovam
soluccedilotildees para melhoria do desempenho institucional ou que
adotem instrumentos para o aprimoramento do processo
decisoacuterio
III - promover e acompanhar a implementaccedilatildeo das medidas
dos mecanismos e das praacuteticas organizacionais de governanccedila
definidos pelo Comitecirc Interministerial de Governanccedila ndash CIG
instituiacutedo pelo Decreto nordm 9203 de 2017 em seus manuais e
em suas resoluccedilotildees
22
IV - elaborar manifestaccedilatildeo teacutecnica relativa aos temas de sua
competecircncia e
V - demais competecircncias atribuiacutedas pelo Presidente do Inep
O Comitecirc de Governanccedila Institucional eacute composto pela Presidecircncia Chefe de
Gabinete Diretores da DGP DAEB DAES DEED DIRED DTDIE Auditora-Chefe
Procuradora-Chefe Presidente da Associaccedilatildeo de Servidores do Inep (Assinep) e
servidores do Inep designados pelo Presidente
122 Ouvidoria
A Ouvidoria do Inep foi instituiacuteda por meio da Portaria Inep nordm 358 de 24 de
julho de 2014 incluiacuteda na estrutura regimental da Autarquia como oacutergatildeo de
assistecircncia direta e imediata ao Presidente por intermeacutedio do Decreto nordm 8596
de 12 de janeiro de 2017 que alterou o Decreto 6317 de 20 de dezembro de
2007 e tem por competecircncias
I - receber apurar e dar encaminhamento a pedidos de
informaccedilotildees reclamaccedilotildees denuacutencias criacuteticas sugestotildees e
elogios feitos por cidadatildeos e servidores II - assegurar direito de
resposta agraves demandas interpostas e informar seus autores sobre
as providecircncias adotadas
III - apresentar diagnoacutesticos relatoacuterios gerenciais teacutecnicos e
informaccedilotildees para subsidiar accedilotildees de melhoria dos serviccedilos
prestados pelo Inep
IV - propor a ediccedilatildeo alteraccedilatildeo ou revogaccedilatildeo de ato normativo
objetivando o aprimoramento teacutecnico ou administrativo e o bom
funcionamento do Inep e
V - realizar e coordenar estudos e pesquisas para afericcedilatildeo da
satisfaccedilatildeo dos usuaacuterios dos serviccedilos prestados pelo Inep
Aleacutem dessas competecircncias Ouvidoria eacute a unidade centralizadora de
recebimento e devolutiva de denuacutencias encaminhadas por usuaacuterios dos serviccedilos
prestados pelo Inep favorecendo dessa forma o controle social conferindo
agilidade agrave identificaccedilatildeo de suposta ocorrecircncia de iliacutecitos administrativos
23
123 Comissatildeo de Eacutetica do Inep
A Comissatildeo de Eacutetica do Inep (CE-Inep) foi designada inicialmente pela Portaria
Inep nordm 207 de 14 de novembro de 2008 e alterada para atuaccedilatildeo em caraacuteter
permanente a partir da Portaria Inep nordm 118 de 3 de maio de 2012 A referida
Comissatildeo eacute a instacircncia colegiada responsaacutevel por analisar as situaccedilotildees de conflito
de interesses suscitadas no acircmbito do Inep aconselhar os servidores sobre a
eacutetica profissional e orientaacute-los em relaccedilatildeo ao tratamento com as pessoas e com
o patrimocircnio puacuteblico do Instituto
A CE-Inep cujo Regimento Interno foi recentemente atualizado por meio da
Portaria Inep nordm 1004 de 28 de dezembro de 2017 e Resoluccedilatildeo da CE-Inep nordm 1
de 30 de abril de 2018 tem por competecircncia
I - atuar como instacircncia consultiva do dirigente maacuteximo e dos
respectivos servidores do Instituto Nacional de Estudos e
Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - Inep
II - aplicar o Coacutedigo de Eacutetica Profissional do Servidor Puacuteblico Civil
do Poder Executivo Federal aprovado pelo Decreto nordm 1171 de
1994 devendo
a) submeter agrave Comissatildeo de Eacutetica Puacuteblica - CEP propostas de
aperfeiccediloamento do Coacutedigo de Eacutetica Profissional
b) apurar de ofiacutecio ou mediante denuacutencia fato ou conduta em
desacordo com as normas eacuteticas pertinentes
c) recomendar acompanhar e avaliar o desenvolvimento de
accedilotildees objetivando a disseminaccedilatildeo capacitaccedilatildeo e treinamento
sobre as normas de eacutetica e disciplina
III - representar o oacutergatildeo ou a entidade na Rede de Eacutetica do Poder
Executivo Federal a que se refere o art 9ordm do Decreto nordm 6029
de 2007
IV - supervisionar a observacircncia do Coacutedigo de Conduta da Alta
Administraccedilatildeo Federal e comunicar agrave CEP situaccedilotildees que possam
configurar descumprimento de suas normas
V - aplicar o Coacutedigo de Eacutetica do Inep e legislaccedilatildeo especiacutefica do
Inep
VI - orientar e aconselhar sobre a conduta eacutetica do servidor
inclusive no relacionamento com o cidadatildeo e no resguardo do
patrimocircnio puacuteblico
24
VII - responder consultas que lhes forem dirigidas
VIII - receber denuacutencias e representaccedilotildees contra servidores por
suposto descumprimento agraves normas eacuteticas procedendo agrave
apuraccedilatildeo
IX - instaurar processo para apuraccedilatildeo de fato ou conduta que
possa configurar descumprimento ao padratildeo eacutetico
recomendado aos agentes puacuteblicos
X - convocar servidor e convidar outras pessoas a prestar
informaccedilatildeo
XI - requisitar agraves partes aos agentes puacuteblicos e aos oacutergatildeos e
entidades federais informaccedilotildees e documentos necessaacuterios agrave
instruccedilatildeo de expedientes
XII - requerer informaccedilotildees e documentos necessaacuterios agrave instruccedilatildeo
de expedientes a agentes puacuteblicos e a oacutergatildeos e entidades de
outros entes da federaccedilatildeo ou de outros Poderes da Repuacuteblica
XIII - realizar diligecircncias e solicitar pareceres de especialistas
XIV - esclarecer e julgar comportamentos com indiacutecios de
desvios eacuteticos
XV - aplicar a penalidade de censura eacutetica ao servidor e
encaminhar coacutepia do ato agrave unidade de gestatildeo de pessoal
podendo tambeacutem
a) sugerir ao dirigente maacuteximo a exoneraccedilatildeo de ocupante de
cargo ou funccedilatildeo de confianccedila
b) sugerir ao dirigente maacuteximo o retorno do servidor ao oacutergatildeo
ou entidade de origem
c) sugerir ao dirigente maacuteximo a remessa de expediente ao setor
competente para exame de eventuais transgressotildees de
naturezas diversas
d) adotar outras medidas para evitar ou sanar desvios eacuteticos
lavrando se for o caso o Acordo de Conduta Pessoal e
Profissional - ACPP
XVI - arquivar os processos ou remetecirc-los ao oacutergatildeo competente
quando respectivamente natildeo seja comprovado o desvio eacutetico
ou configurada infraccedilatildeo cuja apuraccedilatildeo seja da competecircncia de
oacutergatildeo distinto
25
XVII - notificar as partes sobre suas decisotildees
XVIII - submeter ao dirigente maacuteximo do oacutergatildeo ou entidade
sugestotildees de aprimoramento ao coacutedigo de conduta eacutetica da
instituiccedilatildeo
XIX - dirimir duacutevidas a respeito da interpretaccedilatildeo das normas de
conduta eacutetica e deliberar sobre os casos omissos observando as
normas e orientaccedilotildees da CEP
XX - dar ampla divulgaccedilatildeo ao regramento eacutetico
XXI - dar publicidade de seus atos observada a restriccedilatildeo do art
14 deste Regimento
XXII - requisitar agente puacuteblico para prestar serviccedilos transitoacuterios
teacutecnicos ou administrativos agrave Comissatildeo de Eacutetica mediante
preacutevia autorizaccedilatildeo do dirigente maacuteximo do oacutergatildeo ou entidade
XXIII - elaborar e executar o plano de trabalho de gestatildeo da eacutetica
e
XXIV - indicar por meio de ato interno representantes locais da
Comissatildeo de Eacutetica que seratildeo designados pelo dirigente maacuteximo
do Inep ou entidades para contribuir nos trabalhos de educaccedilatildeo
e de comunicaccedilatildeo
O colegiado atua tambeacutem no sentido de aprimorar o processo de Governanccedila
Institucional e Gestatildeo da Eacutetica na Autarquia e possui um espaccedilo exclusivo na
intranet do Inep onde os agentes puacuteblicos em exerciacutecio na entidade tecircm acesso
ao Formulaacuterio de ConsultaDenuacutencia e agraves principais informaccedilotildees acerca do tema
124 Auditoria Interna
Com intuito de aprimorar a eficaacutecia dos processos de governanccedila
gerenciamento de riscos e de controles internos e de modo a aumentar e
proteger o valor organizacional apresentado agrave sociedade a Auditoria Interna do
Inep atua em convergecircncia com normas e modelos de boas praacuteticas de auditoria
governamental As competecircncias estrutura e funcionamento satildeo regulados pelo
Decreto nordm 6317 de 20 de dezembro de 2007 assim como pela Portaria nordm 986
de 21 de dezembro de 2017 que aprova o Regimento Interno do Instituto
Com a publicaccedilatildeo da Portaria nordm 986 de 21 de dezembro de 2017 agraves atribuiccedilotildees
da Auditoria Interna foram acrescidas as atividades de cunho correcional com
vistas agrave apuraccedilatildeo de iliacutecitos administrativos e disciplinares a partir da instauraccedilatildeo
26
ou determinaccedilatildeo da instauraccedilatildeo de procedimentos e processos disciplinares
conforme pode-se extrair dos excertos a seguir
Art 18 Agrave Auditoria Interna - Audin compete verificar o
desempenho da gestatildeo da Autarquia visando a comprovar a
legalidade e a legitimidade dos atos e examinar os resultados
quanto agrave economicidade agrave eficaacutecia agrave eficiecircncia da gestatildeo
orccedilamentaacuteria financeira patrimonial de pessoal e dos demais
sistemas administrativos operacionais e especificamente
()
XI ndash propor ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo medidas
que visem agrave definiccedilatildeo padronizaccedilatildeo sistematizaccedilatildeo e
normatizaccedilatildeo dos procedimentos operacionais atinentes agrave
atividade de correiccedilatildeo
XII ndash participar de atividades que exijam accedilotildees conjugadas das
unidades integrantes do Sistema de Correiccedilatildeo com vistas ao
aprimoramento do exerciacutecio das atividades comuns
XIII ndash sugerir ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
procedimentos relativos ao aprimoramento das atividades
relacionadas agraves sindicacircncias e aos processos administrativos
disciplinares
XIV ndash instaurar ou determinar a instauraccedilatildeo de procedimentos e
processos disciplinares sem prejuiacutezo de sua iniciativa pela
autoridade a que se refere o art 143 da Lei nordm 8112 de 11 de
dezembro de 1990
XV ndash manter registro atualizado da tramitaccedilatildeo e do resultado dos
processos e expedientes de correiccedilatildeo em curso
XVI ndash encaminhar ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
dados consolidados e sistematizados relativos aos resultados
das sindicacircncias e dos processos administrativos disciplinares
bem como agrave aplicaccedilatildeo das penas respectivas
XVII ndash supervisionar as atividades de correiccedilatildeo desempenhadas
no acircmbito do Inep
XVIII ndash prestar apoio ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
no fornecimento e na manutenccedilatildeo de informaccedilotildees para o
exerciacutecio das atividades de correiccedilatildeo
27
XIX ndash propor medidas ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
visando agrave criaccedilatildeo de condiccedilotildees melhores e mais eficientes para
o exerciacutecio da atividade de correiccedilatildeordquo
125 Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de Pessoas
No acircmbito do Programa de Integridade a Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de
Pessoas (COGEP) atua nas atividades de prevenccedilatildeo e combate ao nepotismo e
nas consultas sobre a existecircncia de conflitos de interesse e pedidos de
autorizaccedilatildeo para exerciacutecio de atividade privada a quem compete receber as
consultas e os pedidos de autorizaccedilatildeo verificar os requisitos miacutenimos
intermediar o processo entre os envolvidos e comunicar a decisatildeo aos
interessados
Ademais conforme o Regimento Interno publicado por meio da Portaria nordm 986
de 21 de dezembro de 2017 compete agrave Cogep seguindo poliacuteticas diretrizes
normas e orientaccedilotildees do Oacutergatildeo Central do Sistema de Pessoal Civil da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal
I ndash propor a aplicaccedilatildeo de diretrizes e soluccedilotildees voltadas agrave
administraccedilatildeo e ao desenvolvimento de
pessoas alinhadas agraves decisotildees estrateacutegicas do Inep de forma a
promover a atualizaccedilatildeo contiacutenua das praacuteticas da aacuterea e boas
praacuteticas de governanccedila
II ndash subsidiar a elaboraccedilatildeo dos planos anual e plurianual e da
proposta orccedilamentaacuteria na aacuterea de desenvolvimento de pessoal
III ndash dar publicidade e transparecircncia aos atos administra1048991vos
relacionados agrave gestatildeo de pessoas
IV ndash responder agraves diligecircncias que lhe competem originaacuterias de
oacutergatildeos oficiais de fiscalizaccedilatildeo e controle
V ndash desenvolver estudos e accedilotildees destinadas agrave sistematizaccedilatildeo
revisatildeo e consolidaccedilatildeo da legislaccedilatildeo de gestatildeo de pessoas do
Inep
VI ndash propor atos normativos e procedimentais relativos agrave
aplicaccedilatildeo e ao cumprimento uniforme da legislaccedilatildeo relativa agrave
gestatildeo de pessoas
VII ndash coordenar e orientar os procedimentos e o fornecimento
de informaccedilotildees e subsiacutedios necessaacuterios aos processos e
28
demandas judiciais bem como fiscalizar o cumprimento da
legislaccedilatildeo e das normas aplicaacuteveis aos recursos humanos do
Inep
VIII ndash planejar coordenar acompanhar e supervisionar a
execuccedilatildeo das atividades de administraccedilatildeo pagamento
desenvolvimento de pessoal e qualidade de vida no trabalho
IX ndash assessorar os dirigentes fornecendo informaccedilotildees e
subsiacutedios para a tomada de decisotildees no acircmbito de gestatildeo de
pessoas
X ndash elaborar relatoacuterios gerenciais referentes aos processos de
gestatildeo de pessoas
XI ndash assessorar a Presidecircncia do Inep na anaacutelise de propostas de
criaccedilatildeo transformaccedilatildeo ou reestruturaccedilatildeo de cargos carreiras e
remuneraccedilotildees dos servidores poliacuteticas de desenvolvimento de
pessoas e melhorias das accedilotildees de qualidade de vida no trabalho
XII ndash propor accedilotildees de comunicaccedilatildeo sobre assuntos rela1048991vos aos
processos de gestatildeo de pessoas
2 UNIDADE RESPONSAacuteVEL PELO PLANO DE INTEGRIDADE
No Inep as accedilotildees de coordenaccedilatildeo da estruturaccedilatildeo execuccedilatildeo e monitoramento
do Programa de Integridade bem como orientaccedilatildeo e treinamento de serviccedilos e
promoccedilatildeo de accedilotildees para implementaccedilatildeo deste Plano de Integridade foram
atribuiacutedas temporariamente agrave Unidade de Auditoria Interna por meio da
Portaria nordm 386 de 11 de maio de 2018 ateacute a instituiccedilatildeo do Comitecirc Interno de
Governanccedila que passaria a exercer tais competecircncias
O Comitecirc de Governanccedila Institucional que foi instituiacutedo por meio da Portaria
Inep nordm 632 de 23 de julho de 2018 eacute oacutergatildeo colegiado de natureza consultiva
e gerencial cuja finalidade eacute o assessoramento da Presidecircncia do Inep nas accedilotildees
de Governanccedila Institucional
3 RISCOS PRIORITAacuteRIOS
A metodologia utilizada na gestatildeo de riscos de integridade foi baseada na
proposta adotada pelo Ministeacuterio do Planejamento Desenvolvimento e Gestatildeo
(MPDG) por meio da Portaria MPDG nordm 426 e 30 de dezembro de 2016 de a
29
qual considera as orientaccedilotildees da estrutura integrada de riscos do Committee of
Sponsoring Organizations of Treadway Commission (COSO)
Como risco agrave integridade do Inep foi adotado o conceito apresentado pela CGU
que o considera como um evento relacionado a corrupccedilatildeo fraudes
irregularidades eou desvios eacuteticos e de conduta que possa comprometer os
valores e padrotildees preconizados pela Instituiccedilatildeo e a realizaccedilatildeo de seus objetivos
Os principais riscos agrave integridade no Inep foram classificados em cinco
categorias
1 Risco de ocorrecircncia de fraude e corrupccedilatildeo
2 Risco de ocorrecircncia de conflito de interesses
3 Risco de ocorrecircncia de lesatildeo ao exerciacutecio profissional
4 Risco de ocorrecircncia de uso indevido ou manipulaccedilatildeo de
dadosinformaccedilotildees
5 Risco de ocorrecircncia de infraccedilotildees eacuteticas
Os riscos associados a essas categorias foram avaliados pelas unidades
administrativas segundo a probabilidade e o impacto de ocorrecircncia conforme
detalhado a seguir
Probabilidade Descriccedilatildeo
1 Rara O evento pode ocorrer apenas em circunstacircncias excepcionais
2 Improvaacutevel O evento pode ocorrer em algum momento
3 Possiacutevel O evento deve ocorrer em algum momento
4 Provaacutevel O evento provavelmente ocorre na maioria das circunstacircncias
5 Quase Certo O evento eacute esperado na maioria das circunstacircncias
Tabela 3 Probabilidade
Impacto Descriccedilatildeo
1 Insignificante O impacto eacute miacutenimo no alcance das accedilotildees de gestatildeo
2 Pequeno O impacto eacute pouco relevante ao alcance das accedilotildees de gestatildeo
3 Moderado O impacto eacute significativo no alcance das accedilotildees de gestatildeo
4 Grande O impacto compromete acentuadamente agraves accedilotildees de gestatildeo os objetivos estrateacutegicos podem ser fortemente comprometidos
5 Catastroacutefico O impacto ocasiona colapso agraves accedilotildees de gestatildeo a viabilidade estrateacutegica pode ser comprometida
Tabela 4 Impacto
Em seguida foram identificados os riscos relevantes segundo a escala
30
Escala de Niacutevel de Risco
Niacuteveis Pontuaccedilatildeo
RC - Risco Criacutetico 13 a 25
RA - Risco Alto 7 a 12
RM - Risco Moderado 4 a 6
RP - Risco Pequeno 1 a 3
Tabela 5 Escala de niacuteveis de risco
A estrateacutegia adotada para os riscos avaliados considera a tabela de resposta a
riscos apresentada a seguir
Respostas a Riscos
Niacuteveis Descriccedilatildeo
Paracircmetro de Anaacutelise para Adoccedilatildeo de Resposta
Tipo de Resposta
Accedilatildeo de Controle
RC - Risco Criacutetico
Indica que nenhuma opccedilatildeo de resposta foi identificada para reduzir a probabilidade e o impacto a niacutevel aceitaacutevel
Custo desproporcional capacidade limitada diante do risco identificado
Evitar Descontinuar as atividades que geram riscos
RA - Risco Alto
Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos
Nem todos os riscos podem ser transferidos Exemplo Risco de imagem risco de reputaccedilatildeo
Reduzir
Adotar medidas para reduzir a probabilidade ou impacto dos riscos ou ambos
RM - Risco Moderado
Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos
Reduzir probabilidade ou impacto ou ambos
Compartilhar ou Transferir
Reduzir a probabilidade ou impacto pela transferecircncia ou compartilhamento de uma parte do risco (seguro transaccedilotildees de hedge ou terceirizaccedilatildeo da atividade)
RP - Risco Pequeno
Indica que o risco inerente jaacute estaacute dentro da toleracircncia a risco
Verificar a possibilidade de retirar controles considerados desnecessaacuterios
Aceitar
Natildeo adotar medidas para atenuar a probabilidade ou o impacto dos riscos
Tabela 6 Respostas a riscos
31
As respostas aos riscos de niacutevel alto foram no sentido de promover
bull Accedilotildees de capacitaccedilatildeo de servidores
bull Divulgaccedilatildeo dos canais de denuacutencias
bull Revisatildeo de procedimentos sistemas e documentos internos
bull Realizar campanhas educativas sobre temas relacionados agrave integridade
nepotismo conflito de interesses coacutedigo de eacutetica
bull Atuaccedilatildeo da aacuterea de correiccedilatildeo
4 MONITORAMENTO E ATUALIZACcedilAtildeO PERIOacuteDICA
As estrateacutegias de monitoramento contiacutenuo para verificaccedilatildeo das accedilotildees previstas
e avaliaccedilatildeo dos resultados do Plano de Integridade se daraacute conforme tabela a
seguir
Accedilatildeo de Monitoramento Responsaacutevel FrequecircnciaPrazo
Avaliaccedilatildeo dos fluxos internos
estabelecidos para verificar
situaccedilotildees relacionadas a
nepotismo conflito de interesses
e de tratamento de denuacutencias do
Inep
Comitecirc de Governanccedila
Institucional
Servidor responsaacutevel pelo
acompanhamento contiacutenuo do
Programa de Integridade
Unidades administrativas
envolvidas nas atividades dos
fluxos
Semestral
Avaliaccedilatildeo do Programa de
Integridade do Inep
Comitecirc de Governanccedila
Institucional Novembro2019
Revisatildeo do Plano de Integridade Comitecirc de Governanccedila
Institucional Novembro2019
Tabela 7 Accedilotildees de Monitoramento do Plano de Integridade
5 ANEXOS 51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo
52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses
53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias
Brasiacutelia ndash DF novembro de 2018
32
51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo
33
52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses
34
53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias
20
atividade privada iniciam-se com o envio do pedido do interessado agrave
Coordenaccedilatildeo-Geral de Gestatildeo de Pessoas (COGEP) unidade administrativa a
quem compete receber as consultas e os pedidos de autorizaccedilatildeo verificar os
requisitos miacutenimos intermediar o processo entre os envolvidos e comunicar a
decisatildeo aos interessados
Apoacutes o recebimento e verificaccedilatildeo dos requisitos miacutenimos para admissatildeo do
pedido a COGEP encaminha o pedido para anaacutelise preliminar acerca da
existecircncia ou natildeo de potencial conflito de interesses que eacute realizada
sequencialmente pela unidade de lotaccedilatildeo do servidor e pela Comissatildeo de Eacutetica
Identificado potencial conflito de interesses de servidor na anaacutelise preliminar a
COGEP encaminha o pedido agrave CGU para anaacutelise Em caso contraacuterio quando natildeo
identificado possiacutevel conflito de interesses e conforme o caso apoacutes o
recebimento da resposta da CGU a COGEP daacute ciecircncia ao interessado e agrave
Presidecircncia finalizando o processo no acircmbito do Inep
1111 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias
O fluxo interno para tratamento de denuacutencias conforme Anexo 53 estabelece
que todas as denuacutencias recebidas no Instituto diretamente pelo sistema e-Ouv
ou por intermeacutedio das unidades administrativas bem como por diversos meios
de comunicaccedilatildeo deveratildeo ter seu tracircmite iniciado e finalizado na Ouvidoria do
Inep a quem competiraacute ao final do processo efetuar a devolutiva ao usuaacuterio
quando identificado
Uma vez recebida a denuacutencia seraacute analisada previamente pela Ouvidoria e
havendo necessidade esta solicitaraacute complementaccedilatildeo de informaccedilotildees junto ao
usuaacuterio Natildeo ocorrendo o arquivamento e de posse das informaccedilotildees
complementares se necessaacuterias a Ouvidoria daraacute ciecircncia do recebimento da
denuacutencia agrave Presidecircncia do Inep e agraves unidades internas de apuraccedilatildeo (Auditoria
Interna e Comissatildeo de Eacutetica do Inep) e encaminharaacute agraves unidades administrativas
para verificaccedilatildeo e apresentaccedilatildeo de esclarecimentos eou providecircncias
Apoacutes o recebimento de esclarecimentos eou providecircncias adotadas eou a
adotar das unidades administrativas a Ouvidoria realizaraacute a anaacutelise secundaacuteria
a fim de verificar a existecircncia de indiacutecios miacutenimos de relevacircncia autoria e
materialidade Caso identificada a necessidade de atuaccedilatildeo das unidades de
apuraccedilatildeo a Ouvidoria encaminharaacute a denuacutencia para a instacircncia de apuraccedilatildeo
devida e apoacutes recebimento das providecircncias adotadas eou a adotar da instacircncia
de apuraccedilatildeo faraacute o registro da resposta conclusiva no sistema e-Ouv com o
consequente envio de resposta automaacutetica ao usuaacuterio
21
12 Estrutura de Gestatildeo da Integridade
As atividades do Programa de Integridade do Inep estatildeo sendo desenvolvidas de
forma integrada por todas as unidades da organizaccedilatildeo coordenadas
temporariamente pela Auditoria Interna mas cuja competecircncia seraacute atribuiacuteda
ao Comitecirc de Governanccedila Institucional
Especialmente na gestatildeo de assuntos relativos a nepotismo conflitos de
interesse transparecircncia e acompanhamento de processos administrativos
disciplinares as accedilotildees satildeo operacionalizadas pela Coordenaccedilatildeo-Geral de Gestatildeo
de Pessoas Ouvidoria Auditoria Interna e Comissatildeo de Eacutetica do Inep
121 Comitecirc de Governanccedila Institucional
Em cumprimento ao disposto no Decreto nordm 9203 de 22 de novembro de 2017
que trata da Poliacutetica de Governanccedila na administraccedilatildeo puacuteblica federal direta
autaacuterquica e fundacional e na Instruccedilatildeo Normativa Conjunta MPCGU nordm 1 de
10 de maio de 2016 a qual dispotildee sobre controles internos gestatildeo de riscos e
governanccedila no acircmbito do Poder Executivo Federal o INEP por meio da Portaria
Inep nordm 632 de 23 de julho de 2018 instituiu o Comitecirc de Governanccedila
Institucional (CGI) oacutergatildeo colegiado de natureza consultiva e gerencial cuja
finalidade eacute o assessoramento da Presidecircncia do Inep nas accedilotildees de Governanccedila
Institucional com as competecircncias estabelecidas no art 4 transcritas a seguir in
verbis
I - auxiliar a alta administraccedilatildeo na implementaccedilatildeo e na
manutenccedilatildeo de processos estruturas e mecanismos
adequados agrave incorporaccedilatildeo dos princiacutepios e das diretrizes de
governanccedila puacuteblica
II - incentivar e promover iniciativas que busquem implementar
o acompanhamento de resultados no oacutergatildeo que promovam
soluccedilotildees para melhoria do desempenho institucional ou que
adotem instrumentos para o aprimoramento do processo
decisoacuterio
III - promover e acompanhar a implementaccedilatildeo das medidas
dos mecanismos e das praacuteticas organizacionais de governanccedila
definidos pelo Comitecirc Interministerial de Governanccedila ndash CIG
instituiacutedo pelo Decreto nordm 9203 de 2017 em seus manuais e
em suas resoluccedilotildees
22
IV - elaborar manifestaccedilatildeo teacutecnica relativa aos temas de sua
competecircncia e
V - demais competecircncias atribuiacutedas pelo Presidente do Inep
O Comitecirc de Governanccedila Institucional eacute composto pela Presidecircncia Chefe de
Gabinete Diretores da DGP DAEB DAES DEED DIRED DTDIE Auditora-Chefe
Procuradora-Chefe Presidente da Associaccedilatildeo de Servidores do Inep (Assinep) e
servidores do Inep designados pelo Presidente
122 Ouvidoria
A Ouvidoria do Inep foi instituiacuteda por meio da Portaria Inep nordm 358 de 24 de
julho de 2014 incluiacuteda na estrutura regimental da Autarquia como oacutergatildeo de
assistecircncia direta e imediata ao Presidente por intermeacutedio do Decreto nordm 8596
de 12 de janeiro de 2017 que alterou o Decreto 6317 de 20 de dezembro de
2007 e tem por competecircncias
I - receber apurar e dar encaminhamento a pedidos de
informaccedilotildees reclamaccedilotildees denuacutencias criacuteticas sugestotildees e
elogios feitos por cidadatildeos e servidores II - assegurar direito de
resposta agraves demandas interpostas e informar seus autores sobre
as providecircncias adotadas
III - apresentar diagnoacutesticos relatoacuterios gerenciais teacutecnicos e
informaccedilotildees para subsidiar accedilotildees de melhoria dos serviccedilos
prestados pelo Inep
IV - propor a ediccedilatildeo alteraccedilatildeo ou revogaccedilatildeo de ato normativo
objetivando o aprimoramento teacutecnico ou administrativo e o bom
funcionamento do Inep e
V - realizar e coordenar estudos e pesquisas para afericcedilatildeo da
satisfaccedilatildeo dos usuaacuterios dos serviccedilos prestados pelo Inep
Aleacutem dessas competecircncias Ouvidoria eacute a unidade centralizadora de
recebimento e devolutiva de denuacutencias encaminhadas por usuaacuterios dos serviccedilos
prestados pelo Inep favorecendo dessa forma o controle social conferindo
agilidade agrave identificaccedilatildeo de suposta ocorrecircncia de iliacutecitos administrativos
23
123 Comissatildeo de Eacutetica do Inep
A Comissatildeo de Eacutetica do Inep (CE-Inep) foi designada inicialmente pela Portaria
Inep nordm 207 de 14 de novembro de 2008 e alterada para atuaccedilatildeo em caraacuteter
permanente a partir da Portaria Inep nordm 118 de 3 de maio de 2012 A referida
Comissatildeo eacute a instacircncia colegiada responsaacutevel por analisar as situaccedilotildees de conflito
de interesses suscitadas no acircmbito do Inep aconselhar os servidores sobre a
eacutetica profissional e orientaacute-los em relaccedilatildeo ao tratamento com as pessoas e com
o patrimocircnio puacuteblico do Instituto
A CE-Inep cujo Regimento Interno foi recentemente atualizado por meio da
Portaria Inep nordm 1004 de 28 de dezembro de 2017 e Resoluccedilatildeo da CE-Inep nordm 1
de 30 de abril de 2018 tem por competecircncia
I - atuar como instacircncia consultiva do dirigente maacuteximo e dos
respectivos servidores do Instituto Nacional de Estudos e
Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - Inep
II - aplicar o Coacutedigo de Eacutetica Profissional do Servidor Puacuteblico Civil
do Poder Executivo Federal aprovado pelo Decreto nordm 1171 de
1994 devendo
a) submeter agrave Comissatildeo de Eacutetica Puacuteblica - CEP propostas de
aperfeiccediloamento do Coacutedigo de Eacutetica Profissional
b) apurar de ofiacutecio ou mediante denuacutencia fato ou conduta em
desacordo com as normas eacuteticas pertinentes
c) recomendar acompanhar e avaliar o desenvolvimento de
accedilotildees objetivando a disseminaccedilatildeo capacitaccedilatildeo e treinamento
sobre as normas de eacutetica e disciplina
III - representar o oacutergatildeo ou a entidade na Rede de Eacutetica do Poder
Executivo Federal a que se refere o art 9ordm do Decreto nordm 6029
de 2007
IV - supervisionar a observacircncia do Coacutedigo de Conduta da Alta
Administraccedilatildeo Federal e comunicar agrave CEP situaccedilotildees que possam
configurar descumprimento de suas normas
V - aplicar o Coacutedigo de Eacutetica do Inep e legislaccedilatildeo especiacutefica do
Inep
VI - orientar e aconselhar sobre a conduta eacutetica do servidor
inclusive no relacionamento com o cidadatildeo e no resguardo do
patrimocircnio puacuteblico
24
VII - responder consultas que lhes forem dirigidas
VIII - receber denuacutencias e representaccedilotildees contra servidores por
suposto descumprimento agraves normas eacuteticas procedendo agrave
apuraccedilatildeo
IX - instaurar processo para apuraccedilatildeo de fato ou conduta que
possa configurar descumprimento ao padratildeo eacutetico
recomendado aos agentes puacuteblicos
X - convocar servidor e convidar outras pessoas a prestar
informaccedilatildeo
XI - requisitar agraves partes aos agentes puacuteblicos e aos oacutergatildeos e
entidades federais informaccedilotildees e documentos necessaacuterios agrave
instruccedilatildeo de expedientes
XII - requerer informaccedilotildees e documentos necessaacuterios agrave instruccedilatildeo
de expedientes a agentes puacuteblicos e a oacutergatildeos e entidades de
outros entes da federaccedilatildeo ou de outros Poderes da Repuacuteblica
XIII - realizar diligecircncias e solicitar pareceres de especialistas
XIV - esclarecer e julgar comportamentos com indiacutecios de
desvios eacuteticos
XV - aplicar a penalidade de censura eacutetica ao servidor e
encaminhar coacutepia do ato agrave unidade de gestatildeo de pessoal
podendo tambeacutem
a) sugerir ao dirigente maacuteximo a exoneraccedilatildeo de ocupante de
cargo ou funccedilatildeo de confianccedila
b) sugerir ao dirigente maacuteximo o retorno do servidor ao oacutergatildeo
ou entidade de origem
c) sugerir ao dirigente maacuteximo a remessa de expediente ao setor
competente para exame de eventuais transgressotildees de
naturezas diversas
d) adotar outras medidas para evitar ou sanar desvios eacuteticos
lavrando se for o caso o Acordo de Conduta Pessoal e
Profissional - ACPP
XVI - arquivar os processos ou remetecirc-los ao oacutergatildeo competente
quando respectivamente natildeo seja comprovado o desvio eacutetico
ou configurada infraccedilatildeo cuja apuraccedilatildeo seja da competecircncia de
oacutergatildeo distinto
25
XVII - notificar as partes sobre suas decisotildees
XVIII - submeter ao dirigente maacuteximo do oacutergatildeo ou entidade
sugestotildees de aprimoramento ao coacutedigo de conduta eacutetica da
instituiccedilatildeo
XIX - dirimir duacutevidas a respeito da interpretaccedilatildeo das normas de
conduta eacutetica e deliberar sobre os casos omissos observando as
normas e orientaccedilotildees da CEP
XX - dar ampla divulgaccedilatildeo ao regramento eacutetico
XXI - dar publicidade de seus atos observada a restriccedilatildeo do art
14 deste Regimento
XXII - requisitar agente puacuteblico para prestar serviccedilos transitoacuterios
teacutecnicos ou administrativos agrave Comissatildeo de Eacutetica mediante
preacutevia autorizaccedilatildeo do dirigente maacuteximo do oacutergatildeo ou entidade
XXIII - elaborar e executar o plano de trabalho de gestatildeo da eacutetica
e
XXIV - indicar por meio de ato interno representantes locais da
Comissatildeo de Eacutetica que seratildeo designados pelo dirigente maacuteximo
do Inep ou entidades para contribuir nos trabalhos de educaccedilatildeo
e de comunicaccedilatildeo
O colegiado atua tambeacutem no sentido de aprimorar o processo de Governanccedila
Institucional e Gestatildeo da Eacutetica na Autarquia e possui um espaccedilo exclusivo na
intranet do Inep onde os agentes puacuteblicos em exerciacutecio na entidade tecircm acesso
ao Formulaacuterio de ConsultaDenuacutencia e agraves principais informaccedilotildees acerca do tema
124 Auditoria Interna
Com intuito de aprimorar a eficaacutecia dos processos de governanccedila
gerenciamento de riscos e de controles internos e de modo a aumentar e
proteger o valor organizacional apresentado agrave sociedade a Auditoria Interna do
Inep atua em convergecircncia com normas e modelos de boas praacuteticas de auditoria
governamental As competecircncias estrutura e funcionamento satildeo regulados pelo
Decreto nordm 6317 de 20 de dezembro de 2007 assim como pela Portaria nordm 986
de 21 de dezembro de 2017 que aprova o Regimento Interno do Instituto
Com a publicaccedilatildeo da Portaria nordm 986 de 21 de dezembro de 2017 agraves atribuiccedilotildees
da Auditoria Interna foram acrescidas as atividades de cunho correcional com
vistas agrave apuraccedilatildeo de iliacutecitos administrativos e disciplinares a partir da instauraccedilatildeo
26
ou determinaccedilatildeo da instauraccedilatildeo de procedimentos e processos disciplinares
conforme pode-se extrair dos excertos a seguir
Art 18 Agrave Auditoria Interna - Audin compete verificar o
desempenho da gestatildeo da Autarquia visando a comprovar a
legalidade e a legitimidade dos atos e examinar os resultados
quanto agrave economicidade agrave eficaacutecia agrave eficiecircncia da gestatildeo
orccedilamentaacuteria financeira patrimonial de pessoal e dos demais
sistemas administrativos operacionais e especificamente
()
XI ndash propor ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo medidas
que visem agrave definiccedilatildeo padronizaccedilatildeo sistematizaccedilatildeo e
normatizaccedilatildeo dos procedimentos operacionais atinentes agrave
atividade de correiccedilatildeo
XII ndash participar de atividades que exijam accedilotildees conjugadas das
unidades integrantes do Sistema de Correiccedilatildeo com vistas ao
aprimoramento do exerciacutecio das atividades comuns
XIII ndash sugerir ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
procedimentos relativos ao aprimoramento das atividades
relacionadas agraves sindicacircncias e aos processos administrativos
disciplinares
XIV ndash instaurar ou determinar a instauraccedilatildeo de procedimentos e
processos disciplinares sem prejuiacutezo de sua iniciativa pela
autoridade a que se refere o art 143 da Lei nordm 8112 de 11 de
dezembro de 1990
XV ndash manter registro atualizado da tramitaccedilatildeo e do resultado dos
processos e expedientes de correiccedilatildeo em curso
XVI ndash encaminhar ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
dados consolidados e sistematizados relativos aos resultados
das sindicacircncias e dos processos administrativos disciplinares
bem como agrave aplicaccedilatildeo das penas respectivas
XVII ndash supervisionar as atividades de correiccedilatildeo desempenhadas
no acircmbito do Inep
XVIII ndash prestar apoio ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
no fornecimento e na manutenccedilatildeo de informaccedilotildees para o
exerciacutecio das atividades de correiccedilatildeo
27
XIX ndash propor medidas ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
visando agrave criaccedilatildeo de condiccedilotildees melhores e mais eficientes para
o exerciacutecio da atividade de correiccedilatildeordquo
125 Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de Pessoas
No acircmbito do Programa de Integridade a Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de
Pessoas (COGEP) atua nas atividades de prevenccedilatildeo e combate ao nepotismo e
nas consultas sobre a existecircncia de conflitos de interesse e pedidos de
autorizaccedilatildeo para exerciacutecio de atividade privada a quem compete receber as
consultas e os pedidos de autorizaccedilatildeo verificar os requisitos miacutenimos
intermediar o processo entre os envolvidos e comunicar a decisatildeo aos
interessados
Ademais conforme o Regimento Interno publicado por meio da Portaria nordm 986
de 21 de dezembro de 2017 compete agrave Cogep seguindo poliacuteticas diretrizes
normas e orientaccedilotildees do Oacutergatildeo Central do Sistema de Pessoal Civil da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal
I ndash propor a aplicaccedilatildeo de diretrizes e soluccedilotildees voltadas agrave
administraccedilatildeo e ao desenvolvimento de
pessoas alinhadas agraves decisotildees estrateacutegicas do Inep de forma a
promover a atualizaccedilatildeo contiacutenua das praacuteticas da aacuterea e boas
praacuteticas de governanccedila
II ndash subsidiar a elaboraccedilatildeo dos planos anual e plurianual e da
proposta orccedilamentaacuteria na aacuterea de desenvolvimento de pessoal
III ndash dar publicidade e transparecircncia aos atos administra1048991vos
relacionados agrave gestatildeo de pessoas
IV ndash responder agraves diligecircncias que lhe competem originaacuterias de
oacutergatildeos oficiais de fiscalizaccedilatildeo e controle
V ndash desenvolver estudos e accedilotildees destinadas agrave sistematizaccedilatildeo
revisatildeo e consolidaccedilatildeo da legislaccedilatildeo de gestatildeo de pessoas do
Inep
VI ndash propor atos normativos e procedimentais relativos agrave
aplicaccedilatildeo e ao cumprimento uniforme da legislaccedilatildeo relativa agrave
gestatildeo de pessoas
VII ndash coordenar e orientar os procedimentos e o fornecimento
de informaccedilotildees e subsiacutedios necessaacuterios aos processos e
28
demandas judiciais bem como fiscalizar o cumprimento da
legislaccedilatildeo e das normas aplicaacuteveis aos recursos humanos do
Inep
VIII ndash planejar coordenar acompanhar e supervisionar a
execuccedilatildeo das atividades de administraccedilatildeo pagamento
desenvolvimento de pessoal e qualidade de vida no trabalho
IX ndash assessorar os dirigentes fornecendo informaccedilotildees e
subsiacutedios para a tomada de decisotildees no acircmbito de gestatildeo de
pessoas
X ndash elaborar relatoacuterios gerenciais referentes aos processos de
gestatildeo de pessoas
XI ndash assessorar a Presidecircncia do Inep na anaacutelise de propostas de
criaccedilatildeo transformaccedilatildeo ou reestruturaccedilatildeo de cargos carreiras e
remuneraccedilotildees dos servidores poliacuteticas de desenvolvimento de
pessoas e melhorias das accedilotildees de qualidade de vida no trabalho
XII ndash propor accedilotildees de comunicaccedilatildeo sobre assuntos rela1048991vos aos
processos de gestatildeo de pessoas
2 UNIDADE RESPONSAacuteVEL PELO PLANO DE INTEGRIDADE
No Inep as accedilotildees de coordenaccedilatildeo da estruturaccedilatildeo execuccedilatildeo e monitoramento
do Programa de Integridade bem como orientaccedilatildeo e treinamento de serviccedilos e
promoccedilatildeo de accedilotildees para implementaccedilatildeo deste Plano de Integridade foram
atribuiacutedas temporariamente agrave Unidade de Auditoria Interna por meio da
Portaria nordm 386 de 11 de maio de 2018 ateacute a instituiccedilatildeo do Comitecirc Interno de
Governanccedila que passaria a exercer tais competecircncias
O Comitecirc de Governanccedila Institucional que foi instituiacutedo por meio da Portaria
Inep nordm 632 de 23 de julho de 2018 eacute oacutergatildeo colegiado de natureza consultiva
e gerencial cuja finalidade eacute o assessoramento da Presidecircncia do Inep nas accedilotildees
de Governanccedila Institucional
3 RISCOS PRIORITAacuteRIOS
A metodologia utilizada na gestatildeo de riscos de integridade foi baseada na
proposta adotada pelo Ministeacuterio do Planejamento Desenvolvimento e Gestatildeo
(MPDG) por meio da Portaria MPDG nordm 426 e 30 de dezembro de 2016 de a
29
qual considera as orientaccedilotildees da estrutura integrada de riscos do Committee of
Sponsoring Organizations of Treadway Commission (COSO)
Como risco agrave integridade do Inep foi adotado o conceito apresentado pela CGU
que o considera como um evento relacionado a corrupccedilatildeo fraudes
irregularidades eou desvios eacuteticos e de conduta que possa comprometer os
valores e padrotildees preconizados pela Instituiccedilatildeo e a realizaccedilatildeo de seus objetivos
Os principais riscos agrave integridade no Inep foram classificados em cinco
categorias
1 Risco de ocorrecircncia de fraude e corrupccedilatildeo
2 Risco de ocorrecircncia de conflito de interesses
3 Risco de ocorrecircncia de lesatildeo ao exerciacutecio profissional
4 Risco de ocorrecircncia de uso indevido ou manipulaccedilatildeo de
dadosinformaccedilotildees
5 Risco de ocorrecircncia de infraccedilotildees eacuteticas
Os riscos associados a essas categorias foram avaliados pelas unidades
administrativas segundo a probabilidade e o impacto de ocorrecircncia conforme
detalhado a seguir
Probabilidade Descriccedilatildeo
1 Rara O evento pode ocorrer apenas em circunstacircncias excepcionais
2 Improvaacutevel O evento pode ocorrer em algum momento
3 Possiacutevel O evento deve ocorrer em algum momento
4 Provaacutevel O evento provavelmente ocorre na maioria das circunstacircncias
5 Quase Certo O evento eacute esperado na maioria das circunstacircncias
Tabela 3 Probabilidade
Impacto Descriccedilatildeo
1 Insignificante O impacto eacute miacutenimo no alcance das accedilotildees de gestatildeo
2 Pequeno O impacto eacute pouco relevante ao alcance das accedilotildees de gestatildeo
3 Moderado O impacto eacute significativo no alcance das accedilotildees de gestatildeo
4 Grande O impacto compromete acentuadamente agraves accedilotildees de gestatildeo os objetivos estrateacutegicos podem ser fortemente comprometidos
5 Catastroacutefico O impacto ocasiona colapso agraves accedilotildees de gestatildeo a viabilidade estrateacutegica pode ser comprometida
Tabela 4 Impacto
Em seguida foram identificados os riscos relevantes segundo a escala
30
Escala de Niacutevel de Risco
Niacuteveis Pontuaccedilatildeo
RC - Risco Criacutetico 13 a 25
RA - Risco Alto 7 a 12
RM - Risco Moderado 4 a 6
RP - Risco Pequeno 1 a 3
Tabela 5 Escala de niacuteveis de risco
A estrateacutegia adotada para os riscos avaliados considera a tabela de resposta a
riscos apresentada a seguir
Respostas a Riscos
Niacuteveis Descriccedilatildeo
Paracircmetro de Anaacutelise para Adoccedilatildeo de Resposta
Tipo de Resposta
Accedilatildeo de Controle
RC - Risco Criacutetico
Indica que nenhuma opccedilatildeo de resposta foi identificada para reduzir a probabilidade e o impacto a niacutevel aceitaacutevel
Custo desproporcional capacidade limitada diante do risco identificado
Evitar Descontinuar as atividades que geram riscos
RA - Risco Alto
Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos
Nem todos os riscos podem ser transferidos Exemplo Risco de imagem risco de reputaccedilatildeo
Reduzir
Adotar medidas para reduzir a probabilidade ou impacto dos riscos ou ambos
RM - Risco Moderado
Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos
Reduzir probabilidade ou impacto ou ambos
Compartilhar ou Transferir
Reduzir a probabilidade ou impacto pela transferecircncia ou compartilhamento de uma parte do risco (seguro transaccedilotildees de hedge ou terceirizaccedilatildeo da atividade)
RP - Risco Pequeno
Indica que o risco inerente jaacute estaacute dentro da toleracircncia a risco
Verificar a possibilidade de retirar controles considerados desnecessaacuterios
Aceitar
Natildeo adotar medidas para atenuar a probabilidade ou o impacto dos riscos
Tabela 6 Respostas a riscos
31
As respostas aos riscos de niacutevel alto foram no sentido de promover
bull Accedilotildees de capacitaccedilatildeo de servidores
bull Divulgaccedilatildeo dos canais de denuacutencias
bull Revisatildeo de procedimentos sistemas e documentos internos
bull Realizar campanhas educativas sobre temas relacionados agrave integridade
nepotismo conflito de interesses coacutedigo de eacutetica
bull Atuaccedilatildeo da aacuterea de correiccedilatildeo
4 MONITORAMENTO E ATUALIZACcedilAtildeO PERIOacuteDICA
As estrateacutegias de monitoramento contiacutenuo para verificaccedilatildeo das accedilotildees previstas
e avaliaccedilatildeo dos resultados do Plano de Integridade se daraacute conforme tabela a
seguir
Accedilatildeo de Monitoramento Responsaacutevel FrequecircnciaPrazo
Avaliaccedilatildeo dos fluxos internos
estabelecidos para verificar
situaccedilotildees relacionadas a
nepotismo conflito de interesses
e de tratamento de denuacutencias do
Inep
Comitecirc de Governanccedila
Institucional
Servidor responsaacutevel pelo
acompanhamento contiacutenuo do
Programa de Integridade
Unidades administrativas
envolvidas nas atividades dos
fluxos
Semestral
Avaliaccedilatildeo do Programa de
Integridade do Inep
Comitecirc de Governanccedila
Institucional Novembro2019
Revisatildeo do Plano de Integridade Comitecirc de Governanccedila
Institucional Novembro2019
Tabela 7 Accedilotildees de Monitoramento do Plano de Integridade
5 ANEXOS 51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo
52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses
53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias
Brasiacutelia ndash DF novembro de 2018
32
51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo
33
52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses
34
53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias
21
12 Estrutura de Gestatildeo da Integridade
As atividades do Programa de Integridade do Inep estatildeo sendo desenvolvidas de
forma integrada por todas as unidades da organizaccedilatildeo coordenadas
temporariamente pela Auditoria Interna mas cuja competecircncia seraacute atribuiacuteda
ao Comitecirc de Governanccedila Institucional
Especialmente na gestatildeo de assuntos relativos a nepotismo conflitos de
interesse transparecircncia e acompanhamento de processos administrativos
disciplinares as accedilotildees satildeo operacionalizadas pela Coordenaccedilatildeo-Geral de Gestatildeo
de Pessoas Ouvidoria Auditoria Interna e Comissatildeo de Eacutetica do Inep
121 Comitecirc de Governanccedila Institucional
Em cumprimento ao disposto no Decreto nordm 9203 de 22 de novembro de 2017
que trata da Poliacutetica de Governanccedila na administraccedilatildeo puacuteblica federal direta
autaacuterquica e fundacional e na Instruccedilatildeo Normativa Conjunta MPCGU nordm 1 de
10 de maio de 2016 a qual dispotildee sobre controles internos gestatildeo de riscos e
governanccedila no acircmbito do Poder Executivo Federal o INEP por meio da Portaria
Inep nordm 632 de 23 de julho de 2018 instituiu o Comitecirc de Governanccedila
Institucional (CGI) oacutergatildeo colegiado de natureza consultiva e gerencial cuja
finalidade eacute o assessoramento da Presidecircncia do Inep nas accedilotildees de Governanccedila
Institucional com as competecircncias estabelecidas no art 4 transcritas a seguir in
verbis
I - auxiliar a alta administraccedilatildeo na implementaccedilatildeo e na
manutenccedilatildeo de processos estruturas e mecanismos
adequados agrave incorporaccedilatildeo dos princiacutepios e das diretrizes de
governanccedila puacuteblica
II - incentivar e promover iniciativas que busquem implementar
o acompanhamento de resultados no oacutergatildeo que promovam
soluccedilotildees para melhoria do desempenho institucional ou que
adotem instrumentos para o aprimoramento do processo
decisoacuterio
III - promover e acompanhar a implementaccedilatildeo das medidas
dos mecanismos e das praacuteticas organizacionais de governanccedila
definidos pelo Comitecirc Interministerial de Governanccedila ndash CIG
instituiacutedo pelo Decreto nordm 9203 de 2017 em seus manuais e
em suas resoluccedilotildees
22
IV - elaborar manifestaccedilatildeo teacutecnica relativa aos temas de sua
competecircncia e
V - demais competecircncias atribuiacutedas pelo Presidente do Inep
O Comitecirc de Governanccedila Institucional eacute composto pela Presidecircncia Chefe de
Gabinete Diretores da DGP DAEB DAES DEED DIRED DTDIE Auditora-Chefe
Procuradora-Chefe Presidente da Associaccedilatildeo de Servidores do Inep (Assinep) e
servidores do Inep designados pelo Presidente
122 Ouvidoria
A Ouvidoria do Inep foi instituiacuteda por meio da Portaria Inep nordm 358 de 24 de
julho de 2014 incluiacuteda na estrutura regimental da Autarquia como oacutergatildeo de
assistecircncia direta e imediata ao Presidente por intermeacutedio do Decreto nordm 8596
de 12 de janeiro de 2017 que alterou o Decreto 6317 de 20 de dezembro de
2007 e tem por competecircncias
I - receber apurar e dar encaminhamento a pedidos de
informaccedilotildees reclamaccedilotildees denuacutencias criacuteticas sugestotildees e
elogios feitos por cidadatildeos e servidores II - assegurar direito de
resposta agraves demandas interpostas e informar seus autores sobre
as providecircncias adotadas
III - apresentar diagnoacutesticos relatoacuterios gerenciais teacutecnicos e
informaccedilotildees para subsidiar accedilotildees de melhoria dos serviccedilos
prestados pelo Inep
IV - propor a ediccedilatildeo alteraccedilatildeo ou revogaccedilatildeo de ato normativo
objetivando o aprimoramento teacutecnico ou administrativo e o bom
funcionamento do Inep e
V - realizar e coordenar estudos e pesquisas para afericcedilatildeo da
satisfaccedilatildeo dos usuaacuterios dos serviccedilos prestados pelo Inep
Aleacutem dessas competecircncias Ouvidoria eacute a unidade centralizadora de
recebimento e devolutiva de denuacutencias encaminhadas por usuaacuterios dos serviccedilos
prestados pelo Inep favorecendo dessa forma o controle social conferindo
agilidade agrave identificaccedilatildeo de suposta ocorrecircncia de iliacutecitos administrativos
23
123 Comissatildeo de Eacutetica do Inep
A Comissatildeo de Eacutetica do Inep (CE-Inep) foi designada inicialmente pela Portaria
Inep nordm 207 de 14 de novembro de 2008 e alterada para atuaccedilatildeo em caraacuteter
permanente a partir da Portaria Inep nordm 118 de 3 de maio de 2012 A referida
Comissatildeo eacute a instacircncia colegiada responsaacutevel por analisar as situaccedilotildees de conflito
de interesses suscitadas no acircmbito do Inep aconselhar os servidores sobre a
eacutetica profissional e orientaacute-los em relaccedilatildeo ao tratamento com as pessoas e com
o patrimocircnio puacuteblico do Instituto
A CE-Inep cujo Regimento Interno foi recentemente atualizado por meio da
Portaria Inep nordm 1004 de 28 de dezembro de 2017 e Resoluccedilatildeo da CE-Inep nordm 1
de 30 de abril de 2018 tem por competecircncia
I - atuar como instacircncia consultiva do dirigente maacuteximo e dos
respectivos servidores do Instituto Nacional de Estudos e
Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - Inep
II - aplicar o Coacutedigo de Eacutetica Profissional do Servidor Puacuteblico Civil
do Poder Executivo Federal aprovado pelo Decreto nordm 1171 de
1994 devendo
a) submeter agrave Comissatildeo de Eacutetica Puacuteblica - CEP propostas de
aperfeiccediloamento do Coacutedigo de Eacutetica Profissional
b) apurar de ofiacutecio ou mediante denuacutencia fato ou conduta em
desacordo com as normas eacuteticas pertinentes
c) recomendar acompanhar e avaliar o desenvolvimento de
accedilotildees objetivando a disseminaccedilatildeo capacitaccedilatildeo e treinamento
sobre as normas de eacutetica e disciplina
III - representar o oacutergatildeo ou a entidade na Rede de Eacutetica do Poder
Executivo Federal a que se refere o art 9ordm do Decreto nordm 6029
de 2007
IV - supervisionar a observacircncia do Coacutedigo de Conduta da Alta
Administraccedilatildeo Federal e comunicar agrave CEP situaccedilotildees que possam
configurar descumprimento de suas normas
V - aplicar o Coacutedigo de Eacutetica do Inep e legislaccedilatildeo especiacutefica do
Inep
VI - orientar e aconselhar sobre a conduta eacutetica do servidor
inclusive no relacionamento com o cidadatildeo e no resguardo do
patrimocircnio puacuteblico
24
VII - responder consultas que lhes forem dirigidas
VIII - receber denuacutencias e representaccedilotildees contra servidores por
suposto descumprimento agraves normas eacuteticas procedendo agrave
apuraccedilatildeo
IX - instaurar processo para apuraccedilatildeo de fato ou conduta que
possa configurar descumprimento ao padratildeo eacutetico
recomendado aos agentes puacuteblicos
X - convocar servidor e convidar outras pessoas a prestar
informaccedilatildeo
XI - requisitar agraves partes aos agentes puacuteblicos e aos oacutergatildeos e
entidades federais informaccedilotildees e documentos necessaacuterios agrave
instruccedilatildeo de expedientes
XII - requerer informaccedilotildees e documentos necessaacuterios agrave instruccedilatildeo
de expedientes a agentes puacuteblicos e a oacutergatildeos e entidades de
outros entes da federaccedilatildeo ou de outros Poderes da Repuacuteblica
XIII - realizar diligecircncias e solicitar pareceres de especialistas
XIV - esclarecer e julgar comportamentos com indiacutecios de
desvios eacuteticos
XV - aplicar a penalidade de censura eacutetica ao servidor e
encaminhar coacutepia do ato agrave unidade de gestatildeo de pessoal
podendo tambeacutem
a) sugerir ao dirigente maacuteximo a exoneraccedilatildeo de ocupante de
cargo ou funccedilatildeo de confianccedila
b) sugerir ao dirigente maacuteximo o retorno do servidor ao oacutergatildeo
ou entidade de origem
c) sugerir ao dirigente maacuteximo a remessa de expediente ao setor
competente para exame de eventuais transgressotildees de
naturezas diversas
d) adotar outras medidas para evitar ou sanar desvios eacuteticos
lavrando se for o caso o Acordo de Conduta Pessoal e
Profissional - ACPP
XVI - arquivar os processos ou remetecirc-los ao oacutergatildeo competente
quando respectivamente natildeo seja comprovado o desvio eacutetico
ou configurada infraccedilatildeo cuja apuraccedilatildeo seja da competecircncia de
oacutergatildeo distinto
25
XVII - notificar as partes sobre suas decisotildees
XVIII - submeter ao dirigente maacuteximo do oacutergatildeo ou entidade
sugestotildees de aprimoramento ao coacutedigo de conduta eacutetica da
instituiccedilatildeo
XIX - dirimir duacutevidas a respeito da interpretaccedilatildeo das normas de
conduta eacutetica e deliberar sobre os casos omissos observando as
normas e orientaccedilotildees da CEP
XX - dar ampla divulgaccedilatildeo ao regramento eacutetico
XXI - dar publicidade de seus atos observada a restriccedilatildeo do art
14 deste Regimento
XXII - requisitar agente puacuteblico para prestar serviccedilos transitoacuterios
teacutecnicos ou administrativos agrave Comissatildeo de Eacutetica mediante
preacutevia autorizaccedilatildeo do dirigente maacuteximo do oacutergatildeo ou entidade
XXIII - elaborar e executar o plano de trabalho de gestatildeo da eacutetica
e
XXIV - indicar por meio de ato interno representantes locais da
Comissatildeo de Eacutetica que seratildeo designados pelo dirigente maacuteximo
do Inep ou entidades para contribuir nos trabalhos de educaccedilatildeo
e de comunicaccedilatildeo
O colegiado atua tambeacutem no sentido de aprimorar o processo de Governanccedila
Institucional e Gestatildeo da Eacutetica na Autarquia e possui um espaccedilo exclusivo na
intranet do Inep onde os agentes puacuteblicos em exerciacutecio na entidade tecircm acesso
ao Formulaacuterio de ConsultaDenuacutencia e agraves principais informaccedilotildees acerca do tema
124 Auditoria Interna
Com intuito de aprimorar a eficaacutecia dos processos de governanccedila
gerenciamento de riscos e de controles internos e de modo a aumentar e
proteger o valor organizacional apresentado agrave sociedade a Auditoria Interna do
Inep atua em convergecircncia com normas e modelos de boas praacuteticas de auditoria
governamental As competecircncias estrutura e funcionamento satildeo regulados pelo
Decreto nordm 6317 de 20 de dezembro de 2007 assim como pela Portaria nordm 986
de 21 de dezembro de 2017 que aprova o Regimento Interno do Instituto
Com a publicaccedilatildeo da Portaria nordm 986 de 21 de dezembro de 2017 agraves atribuiccedilotildees
da Auditoria Interna foram acrescidas as atividades de cunho correcional com
vistas agrave apuraccedilatildeo de iliacutecitos administrativos e disciplinares a partir da instauraccedilatildeo
26
ou determinaccedilatildeo da instauraccedilatildeo de procedimentos e processos disciplinares
conforme pode-se extrair dos excertos a seguir
Art 18 Agrave Auditoria Interna - Audin compete verificar o
desempenho da gestatildeo da Autarquia visando a comprovar a
legalidade e a legitimidade dos atos e examinar os resultados
quanto agrave economicidade agrave eficaacutecia agrave eficiecircncia da gestatildeo
orccedilamentaacuteria financeira patrimonial de pessoal e dos demais
sistemas administrativos operacionais e especificamente
()
XI ndash propor ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo medidas
que visem agrave definiccedilatildeo padronizaccedilatildeo sistematizaccedilatildeo e
normatizaccedilatildeo dos procedimentos operacionais atinentes agrave
atividade de correiccedilatildeo
XII ndash participar de atividades que exijam accedilotildees conjugadas das
unidades integrantes do Sistema de Correiccedilatildeo com vistas ao
aprimoramento do exerciacutecio das atividades comuns
XIII ndash sugerir ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
procedimentos relativos ao aprimoramento das atividades
relacionadas agraves sindicacircncias e aos processos administrativos
disciplinares
XIV ndash instaurar ou determinar a instauraccedilatildeo de procedimentos e
processos disciplinares sem prejuiacutezo de sua iniciativa pela
autoridade a que se refere o art 143 da Lei nordm 8112 de 11 de
dezembro de 1990
XV ndash manter registro atualizado da tramitaccedilatildeo e do resultado dos
processos e expedientes de correiccedilatildeo em curso
XVI ndash encaminhar ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
dados consolidados e sistematizados relativos aos resultados
das sindicacircncias e dos processos administrativos disciplinares
bem como agrave aplicaccedilatildeo das penas respectivas
XVII ndash supervisionar as atividades de correiccedilatildeo desempenhadas
no acircmbito do Inep
XVIII ndash prestar apoio ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
no fornecimento e na manutenccedilatildeo de informaccedilotildees para o
exerciacutecio das atividades de correiccedilatildeo
27
XIX ndash propor medidas ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
visando agrave criaccedilatildeo de condiccedilotildees melhores e mais eficientes para
o exerciacutecio da atividade de correiccedilatildeordquo
125 Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de Pessoas
No acircmbito do Programa de Integridade a Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de
Pessoas (COGEP) atua nas atividades de prevenccedilatildeo e combate ao nepotismo e
nas consultas sobre a existecircncia de conflitos de interesse e pedidos de
autorizaccedilatildeo para exerciacutecio de atividade privada a quem compete receber as
consultas e os pedidos de autorizaccedilatildeo verificar os requisitos miacutenimos
intermediar o processo entre os envolvidos e comunicar a decisatildeo aos
interessados
Ademais conforme o Regimento Interno publicado por meio da Portaria nordm 986
de 21 de dezembro de 2017 compete agrave Cogep seguindo poliacuteticas diretrizes
normas e orientaccedilotildees do Oacutergatildeo Central do Sistema de Pessoal Civil da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal
I ndash propor a aplicaccedilatildeo de diretrizes e soluccedilotildees voltadas agrave
administraccedilatildeo e ao desenvolvimento de
pessoas alinhadas agraves decisotildees estrateacutegicas do Inep de forma a
promover a atualizaccedilatildeo contiacutenua das praacuteticas da aacuterea e boas
praacuteticas de governanccedila
II ndash subsidiar a elaboraccedilatildeo dos planos anual e plurianual e da
proposta orccedilamentaacuteria na aacuterea de desenvolvimento de pessoal
III ndash dar publicidade e transparecircncia aos atos administra1048991vos
relacionados agrave gestatildeo de pessoas
IV ndash responder agraves diligecircncias que lhe competem originaacuterias de
oacutergatildeos oficiais de fiscalizaccedilatildeo e controle
V ndash desenvolver estudos e accedilotildees destinadas agrave sistematizaccedilatildeo
revisatildeo e consolidaccedilatildeo da legislaccedilatildeo de gestatildeo de pessoas do
Inep
VI ndash propor atos normativos e procedimentais relativos agrave
aplicaccedilatildeo e ao cumprimento uniforme da legislaccedilatildeo relativa agrave
gestatildeo de pessoas
VII ndash coordenar e orientar os procedimentos e o fornecimento
de informaccedilotildees e subsiacutedios necessaacuterios aos processos e
28
demandas judiciais bem como fiscalizar o cumprimento da
legislaccedilatildeo e das normas aplicaacuteveis aos recursos humanos do
Inep
VIII ndash planejar coordenar acompanhar e supervisionar a
execuccedilatildeo das atividades de administraccedilatildeo pagamento
desenvolvimento de pessoal e qualidade de vida no trabalho
IX ndash assessorar os dirigentes fornecendo informaccedilotildees e
subsiacutedios para a tomada de decisotildees no acircmbito de gestatildeo de
pessoas
X ndash elaborar relatoacuterios gerenciais referentes aos processos de
gestatildeo de pessoas
XI ndash assessorar a Presidecircncia do Inep na anaacutelise de propostas de
criaccedilatildeo transformaccedilatildeo ou reestruturaccedilatildeo de cargos carreiras e
remuneraccedilotildees dos servidores poliacuteticas de desenvolvimento de
pessoas e melhorias das accedilotildees de qualidade de vida no trabalho
XII ndash propor accedilotildees de comunicaccedilatildeo sobre assuntos rela1048991vos aos
processos de gestatildeo de pessoas
2 UNIDADE RESPONSAacuteVEL PELO PLANO DE INTEGRIDADE
No Inep as accedilotildees de coordenaccedilatildeo da estruturaccedilatildeo execuccedilatildeo e monitoramento
do Programa de Integridade bem como orientaccedilatildeo e treinamento de serviccedilos e
promoccedilatildeo de accedilotildees para implementaccedilatildeo deste Plano de Integridade foram
atribuiacutedas temporariamente agrave Unidade de Auditoria Interna por meio da
Portaria nordm 386 de 11 de maio de 2018 ateacute a instituiccedilatildeo do Comitecirc Interno de
Governanccedila que passaria a exercer tais competecircncias
O Comitecirc de Governanccedila Institucional que foi instituiacutedo por meio da Portaria
Inep nordm 632 de 23 de julho de 2018 eacute oacutergatildeo colegiado de natureza consultiva
e gerencial cuja finalidade eacute o assessoramento da Presidecircncia do Inep nas accedilotildees
de Governanccedila Institucional
3 RISCOS PRIORITAacuteRIOS
A metodologia utilizada na gestatildeo de riscos de integridade foi baseada na
proposta adotada pelo Ministeacuterio do Planejamento Desenvolvimento e Gestatildeo
(MPDG) por meio da Portaria MPDG nordm 426 e 30 de dezembro de 2016 de a
29
qual considera as orientaccedilotildees da estrutura integrada de riscos do Committee of
Sponsoring Organizations of Treadway Commission (COSO)
Como risco agrave integridade do Inep foi adotado o conceito apresentado pela CGU
que o considera como um evento relacionado a corrupccedilatildeo fraudes
irregularidades eou desvios eacuteticos e de conduta que possa comprometer os
valores e padrotildees preconizados pela Instituiccedilatildeo e a realizaccedilatildeo de seus objetivos
Os principais riscos agrave integridade no Inep foram classificados em cinco
categorias
1 Risco de ocorrecircncia de fraude e corrupccedilatildeo
2 Risco de ocorrecircncia de conflito de interesses
3 Risco de ocorrecircncia de lesatildeo ao exerciacutecio profissional
4 Risco de ocorrecircncia de uso indevido ou manipulaccedilatildeo de
dadosinformaccedilotildees
5 Risco de ocorrecircncia de infraccedilotildees eacuteticas
Os riscos associados a essas categorias foram avaliados pelas unidades
administrativas segundo a probabilidade e o impacto de ocorrecircncia conforme
detalhado a seguir
Probabilidade Descriccedilatildeo
1 Rara O evento pode ocorrer apenas em circunstacircncias excepcionais
2 Improvaacutevel O evento pode ocorrer em algum momento
3 Possiacutevel O evento deve ocorrer em algum momento
4 Provaacutevel O evento provavelmente ocorre na maioria das circunstacircncias
5 Quase Certo O evento eacute esperado na maioria das circunstacircncias
Tabela 3 Probabilidade
Impacto Descriccedilatildeo
1 Insignificante O impacto eacute miacutenimo no alcance das accedilotildees de gestatildeo
2 Pequeno O impacto eacute pouco relevante ao alcance das accedilotildees de gestatildeo
3 Moderado O impacto eacute significativo no alcance das accedilotildees de gestatildeo
4 Grande O impacto compromete acentuadamente agraves accedilotildees de gestatildeo os objetivos estrateacutegicos podem ser fortemente comprometidos
5 Catastroacutefico O impacto ocasiona colapso agraves accedilotildees de gestatildeo a viabilidade estrateacutegica pode ser comprometida
Tabela 4 Impacto
Em seguida foram identificados os riscos relevantes segundo a escala
30
Escala de Niacutevel de Risco
Niacuteveis Pontuaccedilatildeo
RC - Risco Criacutetico 13 a 25
RA - Risco Alto 7 a 12
RM - Risco Moderado 4 a 6
RP - Risco Pequeno 1 a 3
Tabela 5 Escala de niacuteveis de risco
A estrateacutegia adotada para os riscos avaliados considera a tabela de resposta a
riscos apresentada a seguir
Respostas a Riscos
Niacuteveis Descriccedilatildeo
Paracircmetro de Anaacutelise para Adoccedilatildeo de Resposta
Tipo de Resposta
Accedilatildeo de Controle
RC - Risco Criacutetico
Indica que nenhuma opccedilatildeo de resposta foi identificada para reduzir a probabilidade e o impacto a niacutevel aceitaacutevel
Custo desproporcional capacidade limitada diante do risco identificado
Evitar Descontinuar as atividades que geram riscos
RA - Risco Alto
Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos
Nem todos os riscos podem ser transferidos Exemplo Risco de imagem risco de reputaccedilatildeo
Reduzir
Adotar medidas para reduzir a probabilidade ou impacto dos riscos ou ambos
RM - Risco Moderado
Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos
Reduzir probabilidade ou impacto ou ambos
Compartilhar ou Transferir
Reduzir a probabilidade ou impacto pela transferecircncia ou compartilhamento de uma parte do risco (seguro transaccedilotildees de hedge ou terceirizaccedilatildeo da atividade)
RP - Risco Pequeno
Indica que o risco inerente jaacute estaacute dentro da toleracircncia a risco
Verificar a possibilidade de retirar controles considerados desnecessaacuterios
Aceitar
Natildeo adotar medidas para atenuar a probabilidade ou o impacto dos riscos
Tabela 6 Respostas a riscos
31
As respostas aos riscos de niacutevel alto foram no sentido de promover
bull Accedilotildees de capacitaccedilatildeo de servidores
bull Divulgaccedilatildeo dos canais de denuacutencias
bull Revisatildeo de procedimentos sistemas e documentos internos
bull Realizar campanhas educativas sobre temas relacionados agrave integridade
nepotismo conflito de interesses coacutedigo de eacutetica
bull Atuaccedilatildeo da aacuterea de correiccedilatildeo
4 MONITORAMENTO E ATUALIZACcedilAtildeO PERIOacuteDICA
As estrateacutegias de monitoramento contiacutenuo para verificaccedilatildeo das accedilotildees previstas
e avaliaccedilatildeo dos resultados do Plano de Integridade se daraacute conforme tabela a
seguir
Accedilatildeo de Monitoramento Responsaacutevel FrequecircnciaPrazo
Avaliaccedilatildeo dos fluxos internos
estabelecidos para verificar
situaccedilotildees relacionadas a
nepotismo conflito de interesses
e de tratamento de denuacutencias do
Inep
Comitecirc de Governanccedila
Institucional
Servidor responsaacutevel pelo
acompanhamento contiacutenuo do
Programa de Integridade
Unidades administrativas
envolvidas nas atividades dos
fluxos
Semestral
Avaliaccedilatildeo do Programa de
Integridade do Inep
Comitecirc de Governanccedila
Institucional Novembro2019
Revisatildeo do Plano de Integridade Comitecirc de Governanccedila
Institucional Novembro2019
Tabela 7 Accedilotildees de Monitoramento do Plano de Integridade
5 ANEXOS 51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo
52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses
53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias
Brasiacutelia ndash DF novembro de 2018
32
51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo
33
52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses
34
53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias
22
IV - elaborar manifestaccedilatildeo teacutecnica relativa aos temas de sua
competecircncia e
V - demais competecircncias atribuiacutedas pelo Presidente do Inep
O Comitecirc de Governanccedila Institucional eacute composto pela Presidecircncia Chefe de
Gabinete Diretores da DGP DAEB DAES DEED DIRED DTDIE Auditora-Chefe
Procuradora-Chefe Presidente da Associaccedilatildeo de Servidores do Inep (Assinep) e
servidores do Inep designados pelo Presidente
122 Ouvidoria
A Ouvidoria do Inep foi instituiacuteda por meio da Portaria Inep nordm 358 de 24 de
julho de 2014 incluiacuteda na estrutura regimental da Autarquia como oacutergatildeo de
assistecircncia direta e imediata ao Presidente por intermeacutedio do Decreto nordm 8596
de 12 de janeiro de 2017 que alterou o Decreto 6317 de 20 de dezembro de
2007 e tem por competecircncias
I - receber apurar e dar encaminhamento a pedidos de
informaccedilotildees reclamaccedilotildees denuacutencias criacuteticas sugestotildees e
elogios feitos por cidadatildeos e servidores II - assegurar direito de
resposta agraves demandas interpostas e informar seus autores sobre
as providecircncias adotadas
III - apresentar diagnoacutesticos relatoacuterios gerenciais teacutecnicos e
informaccedilotildees para subsidiar accedilotildees de melhoria dos serviccedilos
prestados pelo Inep
IV - propor a ediccedilatildeo alteraccedilatildeo ou revogaccedilatildeo de ato normativo
objetivando o aprimoramento teacutecnico ou administrativo e o bom
funcionamento do Inep e
V - realizar e coordenar estudos e pesquisas para afericcedilatildeo da
satisfaccedilatildeo dos usuaacuterios dos serviccedilos prestados pelo Inep
Aleacutem dessas competecircncias Ouvidoria eacute a unidade centralizadora de
recebimento e devolutiva de denuacutencias encaminhadas por usuaacuterios dos serviccedilos
prestados pelo Inep favorecendo dessa forma o controle social conferindo
agilidade agrave identificaccedilatildeo de suposta ocorrecircncia de iliacutecitos administrativos
23
123 Comissatildeo de Eacutetica do Inep
A Comissatildeo de Eacutetica do Inep (CE-Inep) foi designada inicialmente pela Portaria
Inep nordm 207 de 14 de novembro de 2008 e alterada para atuaccedilatildeo em caraacuteter
permanente a partir da Portaria Inep nordm 118 de 3 de maio de 2012 A referida
Comissatildeo eacute a instacircncia colegiada responsaacutevel por analisar as situaccedilotildees de conflito
de interesses suscitadas no acircmbito do Inep aconselhar os servidores sobre a
eacutetica profissional e orientaacute-los em relaccedilatildeo ao tratamento com as pessoas e com
o patrimocircnio puacuteblico do Instituto
A CE-Inep cujo Regimento Interno foi recentemente atualizado por meio da
Portaria Inep nordm 1004 de 28 de dezembro de 2017 e Resoluccedilatildeo da CE-Inep nordm 1
de 30 de abril de 2018 tem por competecircncia
I - atuar como instacircncia consultiva do dirigente maacuteximo e dos
respectivos servidores do Instituto Nacional de Estudos e
Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - Inep
II - aplicar o Coacutedigo de Eacutetica Profissional do Servidor Puacuteblico Civil
do Poder Executivo Federal aprovado pelo Decreto nordm 1171 de
1994 devendo
a) submeter agrave Comissatildeo de Eacutetica Puacuteblica - CEP propostas de
aperfeiccediloamento do Coacutedigo de Eacutetica Profissional
b) apurar de ofiacutecio ou mediante denuacutencia fato ou conduta em
desacordo com as normas eacuteticas pertinentes
c) recomendar acompanhar e avaliar o desenvolvimento de
accedilotildees objetivando a disseminaccedilatildeo capacitaccedilatildeo e treinamento
sobre as normas de eacutetica e disciplina
III - representar o oacutergatildeo ou a entidade na Rede de Eacutetica do Poder
Executivo Federal a que se refere o art 9ordm do Decreto nordm 6029
de 2007
IV - supervisionar a observacircncia do Coacutedigo de Conduta da Alta
Administraccedilatildeo Federal e comunicar agrave CEP situaccedilotildees que possam
configurar descumprimento de suas normas
V - aplicar o Coacutedigo de Eacutetica do Inep e legislaccedilatildeo especiacutefica do
Inep
VI - orientar e aconselhar sobre a conduta eacutetica do servidor
inclusive no relacionamento com o cidadatildeo e no resguardo do
patrimocircnio puacuteblico
24
VII - responder consultas que lhes forem dirigidas
VIII - receber denuacutencias e representaccedilotildees contra servidores por
suposto descumprimento agraves normas eacuteticas procedendo agrave
apuraccedilatildeo
IX - instaurar processo para apuraccedilatildeo de fato ou conduta que
possa configurar descumprimento ao padratildeo eacutetico
recomendado aos agentes puacuteblicos
X - convocar servidor e convidar outras pessoas a prestar
informaccedilatildeo
XI - requisitar agraves partes aos agentes puacuteblicos e aos oacutergatildeos e
entidades federais informaccedilotildees e documentos necessaacuterios agrave
instruccedilatildeo de expedientes
XII - requerer informaccedilotildees e documentos necessaacuterios agrave instruccedilatildeo
de expedientes a agentes puacuteblicos e a oacutergatildeos e entidades de
outros entes da federaccedilatildeo ou de outros Poderes da Repuacuteblica
XIII - realizar diligecircncias e solicitar pareceres de especialistas
XIV - esclarecer e julgar comportamentos com indiacutecios de
desvios eacuteticos
XV - aplicar a penalidade de censura eacutetica ao servidor e
encaminhar coacutepia do ato agrave unidade de gestatildeo de pessoal
podendo tambeacutem
a) sugerir ao dirigente maacuteximo a exoneraccedilatildeo de ocupante de
cargo ou funccedilatildeo de confianccedila
b) sugerir ao dirigente maacuteximo o retorno do servidor ao oacutergatildeo
ou entidade de origem
c) sugerir ao dirigente maacuteximo a remessa de expediente ao setor
competente para exame de eventuais transgressotildees de
naturezas diversas
d) adotar outras medidas para evitar ou sanar desvios eacuteticos
lavrando se for o caso o Acordo de Conduta Pessoal e
Profissional - ACPP
XVI - arquivar os processos ou remetecirc-los ao oacutergatildeo competente
quando respectivamente natildeo seja comprovado o desvio eacutetico
ou configurada infraccedilatildeo cuja apuraccedilatildeo seja da competecircncia de
oacutergatildeo distinto
25
XVII - notificar as partes sobre suas decisotildees
XVIII - submeter ao dirigente maacuteximo do oacutergatildeo ou entidade
sugestotildees de aprimoramento ao coacutedigo de conduta eacutetica da
instituiccedilatildeo
XIX - dirimir duacutevidas a respeito da interpretaccedilatildeo das normas de
conduta eacutetica e deliberar sobre os casos omissos observando as
normas e orientaccedilotildees da CEP
XX - dar ampla divulgaccedilatildeo ao regramento eacutetico
XXI - dar publicidade de seus atos observada a restriccedilatildeo do art
14 deste Regimento
XXII - requisitar agente puacuteblico para prestar serviccedilos transitoacuterios
teacutecnicos ou administrativos agrave Comissatildeo de Eacutetica mediante
preacutevia autorizaccedilatildeo do dirigente maacuteximo do oacutergatildeo ou entidade
XXIII - elaborar e executar o plano de trabalho de gestatildeo da eacutetica
e
XXIV - indicar por meio de ato interno representantes locais da
Comissatildeo de Eacutetica que seratildeo designados pelo dirigente maacuteximo
do Inep ou entidades para contribuir nos trabalhos de educaccedilatildeo
e de comunicaccedilatildeo
O colegiado atua tambeacutem no sentido de aprimorar o processo de Governanccedila
Institucional e Gestatildeo da Eacutetica na Autarquia e possui um espaccedilo exclusivo na
intranet do Inep onde os agentes puacuteblicos em exerciacutecio na entidade tecircm acesso
ao Formulaacuterio de ConsultaDenuacutencia e agraves principais informaccedilotildees acerca do tema
124 Auditoria Interna
Com intuito de aprimorar a eficaacutecia dos processos de governanccedila
gerenciamento de riscos e de controles internos e de modo a aumentar e
proteger o valor organizacional apresentado agrave sociedade a Auditoria Interna do
Inep atua em convergecircncia com normas e modelos de boas praacuteticas de auditoria
governamental As competecircncias estrutura e funcionamento satildeo regulados pelo
Decreto nordm 6317 de 20 de dezembro de 2007 assim como pela Portaria nordm 986
de 21 de dezembro de 2017 que aprova o Regimento Interno do Instituto
Com a publicaccedilatildeo da Portaria nordm 986 de 21 de dezembro de 2017 agraves atribuiccedilotildees
da Auditoria Interna foram acrescidas as atividades de cunho correcional com
vistas agrave apuraccedilatildeo de iliacutecitos administrativos e disciplinares a partir da instauraccedilatildeo
26
ou determinaccedilatildeo da instauraccedilatildeo de procedimentos e processos disciplinares
conforme pode-se extrair dos excertos a seguir
Art 18 Agrave Auditoria Interna - Audin compete verificar o
desempenho da gestatildeo da Autarquia visando a comprovar a
legalidade e a legitimidade dos atos e examinar os resultados
quanto agrave economicidade agrave eficaacutecia agrave eficiecircncia da gestatildeo
orccedilamentaacuteria financeira patrimonial de pessoal e dos demais
sistemas administrativos operacionais e especificamente
()
XI ndash propor ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo medidas
que visem agrave definiccedilatildeo padronizaccedilatildeo sistematizaccedilatildeo e
normatizaccedilatildeo dos procedimentos operacionais atinentes agrave
atividade de correiccedilatildeo
XII ndash participar de atividades que exijam accedilotildees conjugadas das
unidades integrantes do Sistema de Correiccedilatildeo com vistas ao
aprimoramento do exerciacutecio das atividades comuns
XIII ndash sugerir ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
procedimentos relativos ao aprimoramento das atividades
relacionadas agraves sindicacircncias e aos processos administrativos
disciplinares
XIV ndash instaurar ou determinar a instauraccedilatildeo de procedimentos e
processos disciplinares sem prejuiacutezo de sua iniciativa pela
autoridade a que se refere o art 143 da Lei nordm 8112 de 11 de
dezembro de 1990
XV ndash manter registro atualizado da tramitaccedilatildeo e do resultado dos
processos e expedientes de correiccedilatildeo em curso
XVI ndash encaminhar ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
dados consolidados e sistematizados relativos aos resultados
das sindicacircncias e dos processos administrativos disciplinares
bem como agrave aplicaccedilatildeo das penas respectivas
XVII ndash supervisionar as atividades de correiccedilatildeo desempenhadas
no acircmbito do Inep
XVIII ndash prestar apoio ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
no fornecimento e na manutenccedilatildeo de informaccedilotildees para o
exerciacutecio das atividades de correiccedilatildeo
27
XIX ndash propor medidas ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
visando agrave criaccedilatildeo de condiccedilotildees melhores e mais eficientes para
o exerciacutecio da atividade de correiccedilatildeordquo
125 Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de Pessoas
No acircmbito do Programa de Integridade a Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de
Pessoas (COGEP) atua nas atividades de prevenccedilatildeo e combate ao nepotismo e
nas consultas sobre a existecircncia de conflitos de interesse e pedidos de
autorizaccedilatildeo para exerciacutecio de atividade privada a quem compete receber as
consultas e os pedidos de autorizaccedilatildeo verificar os requisitos miacutenimos
intermediar o processo entre os envolvidos e comunicar a decisatildeo aos
interessados
Ademais conforme o Regimento Interno publicado por meio da Portaria nordm 986
de 21 de dezembro de 2017 compete agrave Cogep seguindo poliacuteticas diretrizes
normas e orientaccedilotildees do Oacutergatildeo Central do Sistema de Pessoal Civil da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal
I ndash propor a aplicaccedilatildeo de diretrizes e soluccedilotildees voltadas agrave
administraccedilatildeo e ao desenvolvimento de
pessoas alinhadas agraves decisotildees estrateacutegicas do Inep de forma a
promover a atualizaccedilatildeo contiacutenua das praacuteticas da aacuterea e boas
praacuteticas de governanccedila
II ndash subsidiar a elaboraccedilatildeo dos planos anual e plurianual e da
proposta orccedilamentaacuteria na aacuterea de desenvolvimento de pessoal
III ndash dar publicidade e transparecircncia aos atos administra1048991vos
relacionados agrave gestatildeo de pessoas
IV ndash responder agraves diligecircncias que lhe competem originaacuterias de
oacutergatildeos oficiais de fiscalizaccedilatildeo e controle
V ndash desenvolver estudos e accedilotildees destinadas agrave sistematizaccedilatildeo
revisatildeo e consolidaccedilatildeo da legislaccedilatildeo de gestatildeo de pessoas do
Inep
VI ndash propor atos normativos e procedimentais relativos agrave
aplicaccedilatildeo e ao cumprimento uniforme da legislaccedilatildeo relativa agrave
gestatildeo de pessoas
VII ndash coordenar e orientar os procedimentos e o fornecimento
de informaccedilotildees e subsiacutedios necessaacuterios aos processos e
28
demandas judiciais bem como fiscalizar o cumprimento da
legislaccedilatildeo e das normas aplicaacuteveis aos recursos humanos do
Inep
VIII ndash planejar coordenar acompanhar e supervisionar a
execuccedilatildeo das atividades de administraccedilatildeo pagamento
desenvolvimento de pessoal e qualidade de vida no trabalho
IX ndash assessorar os dirigentes fornecendo informaccedilotildees e
subsiacutedios para a tomada de decisotildees no acircmbito de gestatildeo de
pessoas
X ndash elaborar relatoacuterios gerenciais referentes aos processos de
gestatildeo de pessoas
XI ndash assessorar a Presidecircncia do Inep na anaacutelise de propostas de
criaccedilatildeo transformaccedilatildeo ou reestruturaccedilatildeo de cargos carreiras e
remuneraccedilotildees dos servidores poliacuteticas de desenvolvimento de
pessoas e melhorias das accedilotildees de qualidade de vida no trabalho
XII ndash propor accedilotildees de comunicaccedilatildeo sobre assuntos rela1048991vos aos
processos de gestatildeo de pessoas
2 UNIDADE RESPONSAacuteVEL PELO PLANO DE INTEGRIDADE
No Inep as accedilotildees de coordenaccedilatildeo da estruturaccedilatildeo execuccedilatildeo e monitoramento
do Programa de Integridade bem como orientaccedilatildeo e treinamento de serviccedilos e
promoccedilatildeo de accedilotildees para implementaccedilatildeo deste Plano de Integridade foram
atribuiacutedas temporariamente agrave Unidade de Auditoria Interna por meio da
Portaria nordm 386 de 11 de maio de 2018 ateacute a instituiccedilatildeo do Comitecirc Interno de
Governanccedila que passaria a exercer tais competecircncias
O Comitecirc de Governanccedila Institucional que foi instituiacutedo por meio da Portaria
Inep nordm 632 de 23 de julho de 2018 eacute oacutergatildeo colegiado de natureza consultiva
e gerencial cuja finalidade eacute o assessoramento da Presidecircncia do Inep nas accedilotildees
de Governanccedila Institucional
3 RISCOS PRIORITAacuteRIOS
A metodologia utilizada na gestatildeo de riscos de integridade foi baseada na
proposta adotada pelo Ministeacuterio do Planejamento Desenvolvimento e Gestatildeo
(MPDG) por meio da Portaria MPDG nordm 426 e 30 de dezembro de 2016 de a
29
qual considera as orientaccedilotildees da estrutura integrada de riscos do Committee of
Sponsoring Organizations of Treadway Commission (COSO)
Como risco agrave integridade do Inep foi adotado o conceito apresentado pela CGU
que o considera como um evento relacionado a corrupccedilatildeo fraudes
irregularidades eou desvios eacuteticos e de conduta que possa comprometer os
valores e padrotildees preconizados pela Instituiccedilatildeo e a realizaccedilatildeo de seus objetivos
Os principais riscos agrave integridade no Inep foram classificados em cinco
categorias
1 Risco de ocorrecircncia de fraude e corrupccedilatildeo
2 Risco de ocorrecircncia de conflito de interesses
3 Risco de ocorrecircncia de lesatildeo ao exerciacutecio profissional
4 Risco de ocorrecircncia de uso indevido ou manipulaccedilatildeo de
dadosinformaccedilotildees
5 Risco de ocorrecircncia de infraccedilotildees eacuteticas
Os riscos associados a essas categorias foram avaliados pelas unidades
administrativas segundo a probabilidade e o impacto de ocorrecircncia conforme
detalhado a seguir
Probabilidade Descriccedilatildeo
1 Rara O evento pode ocorrer apenas em circunstacircncias excepcionais
2 Improvaacutevel O evento pode ocorrer em algum momento
3 Possiacutevel O evento deve ocorrer em algum momento
4 Provaacutevel O evento provavelmente ocorre na maioria das circunstacircncias
5 Quase Certo O evento eacute esperado na maioria das circunstacircncias
Tabela 3 Probabilidade
Impacto Descriccedilatildeo
1 Insignificante O impacto eacute miacutenimo no alcance das accedilotildees de gestatildeo
2 Pequeno O impacto eacute pouco relevante ao alcance das accedilotildees de gestatildeo
3 Moderado O impacto eacute significativo no alcance das accedilotildees de gestatildeo
4 Grande O impacto compromete acentuadamente agraves accedilotildees de gestatildeo os objetivos estrateacutegicos podem ser fortemente comprometidos
5 Catastroacutefico O impacto ocasiona colapso agraves accedilotildees de gestatildeo a viabilidade estrateacutegica pode ser comprometida
Tabela 4 Impacto
Em seguida foram identificados os riscos relevantes segundo a escala
30
Escala de Niacutevel de Risco
Niacuteveis Pontuaccedilatildeo
RC - Risco Criacutetico 13 a 25
RA - Risco Alto 7 a 12
RM - Risco Moderado 4 a 6
RP - Risco Pequeno 1 a 3
Tabela 5 Escala de niacuteveis de risco
A estrateacutegia adotada para os riscos avaliados considera a tabela de resposta a
riscos apresentada a seguir
Respostas a Riscos
Niacuteveis Descriccedilatildeo
Paracircmetro de Anaacutelise para Adoccedilatildeo de Resposta
Tipo de Resposta
Accedilatildeo de Controle
RC - Risco Criacutetico
Indica que nenhuma opccedilatildeo de resposta foi identificada para reduzir a probabilidade e o impacto a niacutevel aceitaacutevel
Custo desproporcional capacidade limitada diante do risco identificado
Evitar Descontinuar as atividades que geram riscos
RA - Risco Alto
Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos
Nem todos os riscos podem ser transferidos Exemplo Risco de imagem risco de reputaccedilatildeo
Reduzir
Adotar medidas para reduzir a probabilidade ou impacto dos riscos ou ambos
RM - Risco Moderado
Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos
Reduzir probabilidade ou impacto ou ambos
Compartilhar ou Transferir
Reduzir a probabilidade ou impacto pela transferecircncia ou compartilhamento de uma parte do risco (seguro transaccedilotildees de hedge ou terceirizaccedilatildeo da atividade)
RP - Risco Pequeno
Indica que o risco inerente jaacute estaacute dentro da toleracircncia a risco
Verificar a possibilidade de retirar controles considerados desnecessaacuterios
Aceitar
Natildeo adotar medidas para atenuar a probabilidade ou o impacto dos riscos
Tabela 6 Respostas a riscos
31
As respostas aos riscos de niacutevel alto foram no sentido de promover
bull Accedilotildees de capacitaccedilatildeo de servidores
bull Divulgaccedilatildeo dos canais de denuacutencias
bull Revisatildeo de procedimentos sistemas e documentos internos
bull Realizar campanhas educativas sobre temas relacionados agrave integridade
nepotismo conflito de interesses coacutedigo de eacutetica
bull Atuaccedilatildeo da aacuterea de correiccedilatildeo
4 MONITORAMENTO E ATUALIZACcedilAtildeO PERIOacuteDICA
As estrateacutegias de monitoramento contiacutenuo para verificaccedilatildeo das accedilotildees previstas
e avaliaccedilatildeo dos resultados do Plano de Integridade se daraacute conforme tabela a
seguir
Accedilatildeo de Monitoramento Responsaacutevel FrequecircnciaPrazo
Avaliaccedilatildeo dos fluxos internos
estabelecidos para verificar
situaccedilotildees relacionadas a
nepotismo conflito de interesses
e de tratamento de denuacutencias do
Inep
Comitecirc de Governanccedila
Institucional
Servidor responsaacutevel pelo
acompanhamento contiacutenuo do
Programa de Integridade
Unidades administrativas
envolvidas nas atividades dos
fluxos
Semestral
Avaliaccedilatildeo do Programa de
Integridade do Inep
Comitecirc de Governanccedila
Institucional Novembro2019
Revisatildeo do Plano de Integridade Comitecirc de Governanccedila
Institucional Novembro2019
Tabela 7 Accedilotildees de Monitoramento do Plano de Integridade
5 ANEXOS 51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo
52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses
53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias
Brasiacutelia ndash DF novembro de 2018
32
51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo
33
52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses
34
53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias
23
123 Comissatildeo de Eacutetica do Inep
A Comissatildeo de Eacutetica do Inep (CE-Inep) foi designada inicialmente pela Portaria
Inep nordm 207 de 14 de novembro de 2008 e alterada para atuaccedilatildeo em caraacuteter
permanente a partir da Portaria Inep nordm 118 de 3 de maio de 2012 A referida
Comissatildeo eacute a instacircncia colegiada responsaacutevel por analisar as situaccedilotildees de conflito
de interesses suscitadas no acircmbito do Inep aconselhar os servidores sobre a
eacutetica profissional e orientaacute-los em relaccedilatildeo ao tratamento com as pessoas e com
o patrimocircnio puacuteblico do Instituto
A CE-Inep cujo Regimento Interno foi recentemente atualizado por meio da
Portaria Inep nordm 1004 de 28 de dezembro de 2017 e Resoluccedilatildeo da CE-Inep nordm 1
de 30 de abril de 2018 tem por competecircncia
I - atuar como instacircncia consultiva do dirigente maacuteximo e dos
respectivos servidores do Instituto Nacional de Estudos e
Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - Inep
II - aplicar o Coacutedigo de Eacutetica Profissional do Servidor Puacuteblico Civil
do Poder Executivo Federal aprovado pelo Decreto nordm 1171 de
1994 devendo
a) submeter agrave Comissatildeo de Eacutetica Puacuteblica - CEP propostas de
aperfeiccediloamento do Coacutedigo de Eacutetica Profissional
b) apurar de ofiacutecio ou mediante denuacutencia fato ou conduta em
desacordo com as normas eacuteticas pertinentes
c) recomendar acompanhar e avaliar o desenvolvimento de
accedilotildees objetivando a disseminaccedilatildeo capacitaccedilatildeo e treinamento
sobre as normas de eacutetica e disciplina
III - representar o oacutergatildeo ou a entidade na Rede de Eacutetica do Poder
Executivo Federal a que se refere o art 9ordm do Decreto nordm 6029
de 2007
IV - supervisionar a observacircncia do Coacutedigo de Conduta da Alta
Administraccedilatildeo Federal e comunicar agrave CEP situaccedilotildees que possam
configurar descumprimento de suas normas
V - aplicar o Coacutedigo de Eacutetica do Inep e legislaccedilatildeo especiacutefica do
Inep
VI - orientar e aconselhar sobre a conduta eacutetica do servidor
inclusive no relacionamento com o cidadatildeo e no resguardo do
patrimocircnio puacuteblico
24
VII - responder consultas que lhes forem dirigidas
VIII - receber denuacutencias e representaccedilotildees contra servidores por
suposto descumprimento agraves normas eacuteticas procedendo agrave
apuraccedilatildeo
IX - instaurar processo para apuraccedilatildeo de fato ou conduta que
possa configurar descumprimento ao padratildeo eacutetico
recomendado aos agentes puacuteblicos
X - convocar servidor e convidar outras pessoas a prestar
informaccedilatildeo
XI - requisitar agraves partes aos agentes puacuteblicos e aos oacutergatildeos e
entidades federais informaccedilotildees e documentos necessaacuterios agrave
instruccedilatildeo de expedientes
XII - requerer informaccedilotildees e documentos necessaacuterios agrave instruccedilatildeo
de expedientes a agentes puacuteblicos e a oacutergatildeos e entidades de
outros entes da federaccedilatildeo ou de outros Poderes da Repuacuteblica
XIII - realizar diligecircncias e solicitar pareceres de especialistas
XIV - esclarecer e julgar comportamentos com indiacutecios de
desvios eacuteticos
XV - aplicar a penalidade de censura eacutetica ao servidor e
encaminhar coacutepia do ato agrave unidade de gestatildeo de pessoal
podendo tambeacutem
a) sugerir ao dirigente maacuteximo a exoneraccedilatildeo de ocupante de
cargo ou funccedilatildeo de confianccedila
b) sugerir ao dirigente maacuteximo o retorno do servidor ao oacutergatildeo
ou entidade de origem
c) sugerir ao dirigente maacuteximo a remessa de expediente ao setor
competente para exame de eventuais transgressotildees de
naturezas diversas
d) adotar outras medidas para evitar ou sanar desvios eacuteticos
lavrando se for o caso o Acordo de Conduta Pessoal e
Profissional - ACPP
XVI - arquivar os processos ou remetecirc-los ao oacutergatildeo competente
quando respectivamente natildeo seja comprovado o desvio eacutetico
ou configurada infraccedilatildeo cuja apuraccedilatildeo seja da competecircncia de
oacutergatildeo distinto
25
XVII - notificar as partes sobre suas decisotildees
XVIII - submeter ao dirigente maacuteximo do oacutergatildeo ou entidade
sugestotildees de aprimoramento ao coacutedigo de conduta eacutetica da
instituiccedilatildeo
XIX - dirimir duacutevidas a respeito da interpretaccedilatildeo das normas de
conduta eacutetica e deliberar sobre os casos omissos observando as
normas e orientaccedilotildees da CEP
XX - dar ampla divulgaccedilatildeo ao regramento eacutetico
XXI - dar publicidade de seus atos observada a restriccedilatildeo do art
14 deste Regimento
XXII - requisitar agente puacuteblico para prestar serviccedilos transitoacuterios
teacutecnicos ou administrativos agrave Comissatildeo de Eacutetica mediante
preacutevia autorizaccedilatildeo do dirigente maacuteximo do oacutergatildeo ou entidade
XXIII - elaborar e executar o plano de trabalho de gestatildeo da eacutetica
e
XXIV - indicar por meio de ato interno representantes locais da
Comissatildeo de Eacutetica que seratildeo designados pelo dirigente maacuteximo
do Inep ou entidades para contribuir nos trabalhos de educaccedilatildeo
e de comunicaccedilatildeo
O colegiado atua tambeacutem no sentido de aprimorar o processo de Governanccedila
Institucional e Gestatildeo da Eacutetica na Autarquia e possui um espaccedilo exclusivo na
intranet do Inep onde os agentes puacuteblicos em exerciacutecio na entidade tecircm acesso
ao Formulaacuterio de ConsultaDenuacutencia e agraves principais informaccedilotildees acerca do tema
124 Auditoria Interna
Com intuito de aprimorar a eficaacutecia dos processos de governanccedila
gerenciamento de riscos e de controles internos e de modo a aumentar e
proteger o valor organizacional apresentado agrave sociedade a Auditoria Interna do
Inep atua em convergecircncia com normas e modelos de boas praacuteticas de auditoria
governamental As competecircncias estrutura e funcionamento satildeo regulados pelo
Decreto nordm 6317 de 20 de dezembro de 2007 assim como pela Portaria nordm 986
de 21 de dezembro de 2017 que aprova o Regimento Interno do Instituto
Com a publicaccedilatildeo da Portaria nordm 986 de 21 de dezembro de 2017 agraves atribuiccedilotildees
da Auditoria Interna foram acrescidas as atividades de cunho correcional com
vistas agrave apuraccedilatildeo de iliacutecitos administrativos e disciplinares a partir da instauraccedilatildeo
26
ou determinaccedilatildeo da instauraccedilatildeo de procedimentos e processos disciplinares
conforme pode-se extrair dos excertos a seguir
Art 18 Agrave Auditoria Interna - Audin compete verificar o
desempenho da gestatildeo da Autarquia visando a comprovar a
legalidade e a legitimidade dos atos e examinar os resultados
quanto agrave economicidade agrave eficaacutecia agrave eficiecircncia da gestatildeo
orccedilamentaacuteria financeira patrimonial de pessoal e dos demais
sistemas administrativos operacionais e especificamente
()
XI ndash propor ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo medidas
que visem agrave definiccedilatildeo padronizaccedilatildeo sistematizaccedilatildeo e
normatizaccedilatildeo dos procedimentos operacionais atinentes agrave
atividade de correiccedilatildeo
XII ndash participar de atividades que exijam accedilotildees conjugadas das
unidades integrantes do Sistema de Correiccedilatildeo com vistas ao
aprimoramento do exerciacutecio das atividades comuns
XIII ndash sugerir ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
procedimentos relativos ao aprimoramento das atividades
relacionadas agraves sindicacircncias e aos processos administrativos
disciplinares
XIV ndash instaurar ou determinar a instauraccedilatildeo de procedimentos e
processos disciplinares sem prejuiacutezo de sua iniciativa pela
autoridade a que se refere o art 143 da Lei nordm 8112 de 11 de
dezembro de 1990
XV ndash manter registro atualizado da tramitaccedilatildeo e do resultado dos
processos e expedientes de correiccedilatildeo em curso
XVI ndash encaminhar ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
dados consolidados e sistematizados relativos aos resultados
das sindicacircncias e dos processos administrativos disciplinares
bem como agrave aplicaccedilatildeo das penas respectivas
XVII ndash supervisionar as atividades de correiccedilatildeo desempenhadas
no acircmbito do Inep
XVIII ndash prestar apoio ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
no fornecimento e na manutenccedilatildeo de informaccedilotildees para o
exerciacutecio das atividades de correiccedilatildeo
27
XIX ndash propor medidas ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
visando agrave criaccedilatildeo de condiccedilotildees melhores e mais eficientes para
o exerciacutecio da atividade de correiccedilatildeordquo
125 Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de Pessoas
No acircmbito do Programa de Integridade a Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de
Pessoas (COGEP) atua nas atividades de prevenccedilatildeo e combate ao nepotismo e
nas consultas sobre a existecircncia de conflitos de interesse e pedidos de
autorizaccedilatildeo para exerciacutecio de atividade privada a quem compete receber as
consultas e os pedidos de autorizaccedilatildeo verificar os requisitos miacutenimos
intermediar o processo entre os envolvidos e comunicar a decisatildeo aos
interessados
Ademais conforme o Regimento Interno publicado por meio da Portaria nordm 986
de 21 de dezembro de 2017 compete agrave Cogep seguindo poliacuteticas diretrizes
normas e orientaccedilotildees do Oacutergatildeo Central do Sistema de Pessoal Civil da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal
I ndash propor a aplicaccedilatildeo de diretrizes e soluccedilotildees voltadas agrave
administraccedilatildeo e ao desenvolvimento de
pessoas alinhadas agraves decisotildees estrateacutegicas do Inep de forma a
promover a atualizaccedilatildeo contiacutenua das praacuteticas da aacuterea e boas
praacuteticas de governanccedila
II ndash subsidiar a elaboraccedilatildeo dos planos anual e plurianual e da
proposta orccedilamentaacuteria na aacuterea de desenvolvimento de pessoal
III ndash dar publicidade e transparecircncia aos atos administra1048991vos
relacionados agrave gestatildeo de pessoas
IV ndash responder agraves diligecircncias que lhe competem originaacuterias de
oacutergatildeos oficiais de fiscalizaccedilatildeo e controle
V ndash desenvolver estudos e accedilotildees destinadas agrave sistematizaccedilatildeo
revisatildeo e consolidaccedilatildeo da legislaccedilatildeo de gestatildeo de pessoas do
Inep
VI ndash propor atos normativos e procedimentais relativos agrave
aplicaccedilatildeo e ao cumprimento uniforme da legislaccedilatildeo relativa agrave
gestatildeo de pessoas
VII ndash coordenar e orientar os procedimentos e o fornecimento
de informaccedilotildees e subsiacutedios necessaacuterios aos processos e
28
demandas judiciais bem como fiscalizar o cumprimento da
legislaccedilatildeo e das normas aplicaacuteveis aos recursos humanos do
Inep
VIII ndash planejar coordenar acompanhar e supervisionar a
execuccedilatildeo das atividades de administraccedilatildeo pagamento
desenvolvimento de pessoal e qualidade de vida no trabalho
IX ndash assessorar os dirigentes fornecendo informaccedilotildees e
subsiacutedios para a tomada de decisotildees no acircmbito de gestatildeo de
pessoas
X ndash elaborar relatoacuterios gerenciais referentes aos processos de
gestatildeo de pessoas
XI ndash assessorar a Presidecircncia do Inep na anaacutelise de propostas de
criaccedilatildeo transformaccedilatildeo ou reestruturaccedilatildeo de cargos carreiras e
remuneraccedilotildees dos servidores poliacuteticas de desenvolvimento de
pessoas e melhorias das accedilotildees de qualidade de vida no trabalho
XII ndash propor accedilotildees de comunicaccedilatildeo sobre assuntos rela1048991vos aos
processos de gestatildeo de pessoas
2 UNIDADE RESPONSAacuteVEL PELO PLANO DE INTEGRIDADE
No Inep as accedilotildees de coordenaccedilatildeo da estruturaccedilatildeo execuccedilatildeo e monitoramento
do Programa de Integridade bem como orientaccedilatildeo e treinamento de serviccedilos e
promoccedilatildeo de accedilotildees para implementaccedilatildeo deste Plano de Integridade foram
atribuiacutedas temporariamente agrave Unidade de Auditoria Interna por meio da
Portaria nordm 386 de 11 de maio de 2018 ateacute a instituiccedilatildeo do Comitecirc Interno de
Governanccedila que passaria a exercer tais competecircncias
O Comitecirc de Governanccedila Institucional que foi instituiacutedo por meio da Portaria
Inep nordm 632 de 23 de julho de 2018 eacute oacutergatildeo colegiado de natureza consultiva
e gerencial cuja finalidade eacute o assessoramento da Presidecircncia do Inep nas accedilotildees
de Governanccedila Institucional
3 RISCOS PRIORITAacuteRIOS
A metodologia utilizada na gestatildeo de riscos de integridade foi baseada na
proposta adotada pelo Ministeacuterio do Planejamento Desenvolvimento e Gestatildeo
(MPDG) por meio da Portaria MPDG nordm 426 e 30 de dezembro de 2016 de a
29
qual considera as orientaccedilotildees da estrutura integrada de riscos do Committee of
Sponsoring Organizations of Treadway Commission (COSO)
Como risco agrave integridade do Inep foi adotado o conceito apresentado pela CGU
que o considera como um evento relacionado a corrupccedilatildeo fraudes
irregularidades eou desvios eacuteticos e de conduta que possa comprometer os
valores e padrotildees preconizados pela Instituiccedilatildeo e a realizaccedilatildeo de seus objetivos
Os principais riscos agrave integridade no Inep foram classificados em cinco
categorias
1 Risco de ocorrecircncia de fraude e corrupccedilatildeo
2 Risco de ocorrecircncia de conflito de interesses
3 Risco de ocorrecircncia de lesatildeo ao exerciacutecio profissional
4 Risco de ocorrecircncia de uso indevido ou manipulaccedilatildeo de
dadosinformaccedilotildees
5 Risco de ocorrecircncia de infraccedilotildees eacuteticas
Os riscos associados a essas categorias foram avaliados pelas unidades
administrativas segundo a probabilidade e o impacto de ocorrecircncia conforme
detalhado a seguir
Probabilidade Descriccedilatildeo
1 Rara O evento pode ocorrer apenas em circunstacircncias excepcionais
2 Improvaacutevel O evento pode ocorrer em algum momento
3 Possiacutevel O evento deve ocorrer em algum momento
4 Provaacutevel O evento provavelmente ocorre na maioria das circunstacircncias
5 Quase Certo O evento eacute esperado na maioria das circunstacircncias
Tabela 3 Probabilidade
Impacto Descriccedilatildeo
1 Insignificante O impacto eacute miacutenimo no alcance das accedilotildees de gestatildeo
2 Pequeno O impacto eacute pouco relevante ao alcance das accedilotildees de gestatildeo
3 Moderado O impacto eacute significativo no alcance das accedilotildees de gestatildeo
4 Grande O impacto compromete acentuadamente agraves accedilotildees de gestatildeo os objetivos estrateacutegicos podem ser fortemente comprometidos
5 Catastroacutefico O impacto ocasiona colapso agraves accedilotildees de gestatildeo a viabilidade estrateacutegica pode ser comprometida
Tabela 4 Impacto
Em seguida foram identificados os riscos relevantes segundo a escala
30
Escala de Niacutevel de Risco
Niacuteveis Pontuaccedilatildeo
RC - Risco Criacutetico 13 a 25
RA - Risco Alto 7 a 12
RM - Risco Moderado 4 a 6
RP - Risco Pequeno 1 a 3
Tabela 5 Escala de niacuteveis de risco
A estrateacutegia adotada para os riscos avaliados considera a tabela de resposta a
riscos apresentada a seguir
Respostas a Riscos
Niacuteveis Descriccedilatildeo
Paracircmetro de Anaacutelise para Adoccedilatildeo de Resposta
Tipo de Resposta
Accedilatildeo de Controle
RC - Risco Criacutetico
Indica que nenhuma opccedilatildeo de resposta foi identificada para reduzir a probabilidade e o impacto a niacutevel aceitaacutevel
Custo desproporcional capacidade limitada diante do risco identificado
Evitar Descontinuar as atividades que geram riscos
RA - Risco Alto
Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos
Nem todos os riscos podem ser transferidos Exemplo Risco de imagem risco de reputaccedilatildeo
Reduzir
Adotar medidas para reduzir a probabilidade ou impacto dos riscos ou ambos
RM - Risco Moderado
Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos
Reduzir probabilidade ou impacto ou ambos
Compartilhar ou Transferir
Reduzir a probabilidade ou impacto pela transferecircncia ou compartilhamento de uma parte do risco (seguro transaccedilotildees de hedge ou terceirizaccedilatildeo da atividade)
RP - Risco Pequeno
Indica que o risco inerente jaacute estaacute dentro da toleracircncia a risco
Verificar a possibilidade de retirar controles considerados desnecessaacuterios
Aceitar
Natildeo adotar medidas para atenuar a probabilidade ou o impacto dos riscos
Tabela 6 Respostas a riscos
31
As respostas aos riscos de niacutevel alto foram no sentido de promover
bull Accedilotildees de capacitaccedilatildeo de servidores
bull Divulgaccedilatildeo dos canais de denuacutencias
bull Revisatildeo de procedimentos sistemas e documentos internos
bull Realizar campanhas educativas sobre temas relacionados agrave integridade
nepotismo conflito de interesses coacutedigo de eacutetica
bull Atuaccedilatildeo da aacuterea de correiccedilatildeo
4 MONITORAMENTO E ATUALIZACcedilAtildeO PERIOacuteDICA
As estrateacutegias de monitoramento contiacutenuo para verificaccedilatildeo das accedilotildees previstas
e avaliaccedilatildeo dos resultados do Plano de Integridade se daraacute conforme tabela a
seguir
Accedilatildeo de Monitoramento Responsaacutevel FrequecircnciaPrazo
Avaliaccedilatildeo dos fluxos internos
estabelecidos para verificar
situaccedilotildees relacionadas a
nepotismo conflito de interesses
e de tratamento de denuacutencias do
Inep
Comitecirc de Governanccedila
Institucional
Servidor responsaacutevel pelo
acompanhamento contiacutenuo do
Programa de Integridade
Unidades administrativas
envolvidas nas atividades dos
fluxos
Semestral
Avaliaccedilatildeo do Programa de
Integridade do Inep
Comitecirc de Governanccedila
Institucional Novembro2019
Revisatildeo do Plano de Integridade Comitecirc de Governanccedila
Institucional Novembro2019
Tabela 7 Accedilotildees de Monitoramento do Plano de Integridade
5 ANEXOS 51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo
52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses
53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias
Brasiacutelia ndash DF novembro de 2018
32
51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo
33
52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses
34
53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias
24
VII - responder consultas que lhes forem dirigidas
VIII - receber denuacutencias e representaccedilotildees contra servidores por
suposto descumprimento agraves normas eacuteticas procedendo agrave
apuraccedilatildeo
IX - instaurar processo para apuraccedilatildeo de fato ou conduta que
possa configurar descumprimento ao padratildeo eacutetico
recomendado aos agentes puacuteblicos
X - convocar servidor e convidar outras pessoas a prestar
informaccedilatildeo
XI - requisitar agraves partes aos agentes puacuteblicos e aos oacutergatildeos e
entidades federais informaccedilotildees e documentos necessaacuterios agrave
instruccedilatildeo de expedientes
XII - requerer informaccedilotildees e documentos necessaacuterios agrave instruccedilatildeo
de expedientes a agentes puacuteblicos e a oacutergatildeos e entidades de
outros entes da federaccedilatildeo ou de outros Poderes da Repuacuteblica
XIII - realizar diligecircncias e solicitar pareceres de especialistas
XIV - esclarecer e julgar comportamentos com indiacutecios de
desvios eacuteticos
XV - aplicar a penalidade de censura eacutetica ao servidor e
encaminhar coacutepia do ato agrave unidade de gestatildeo de pessoal
podendo tambeacutem
a) sugerir ao dirigente maacuteximo a exoneraccedilatildeo de ocupante de
cargo ou funccedilatildeo de confianccedila
b) sugerir ao dirigente maacuteximo o retorno do servidor ao oacutergatildeo
ou entidade de origem
c) sugerir ao dirigente maacuteximo a remessa de expediente ao setor
competente para exame de eventuais transgressotildees de
naturezas diversas
d) adotar outras medidas para evitar ou sanar desvios eacuteticos
lavrando se for o caso o Acordo de Conduta Pessoal e
Profissional - ACPP
XVI - arquivar os processos ou remetecirc-los ao oacutergatildeo competente
quando respectivamente natildeo seja comprovado o desvio eacutetico
ou configurada infraccedilatildeo cuja apuraccedilatildeo seja da competecircncia de
oacutergatildeo distinto
25
XVII - notificar as partes sobre suas decisotildees
XVIII - submeter ao dirigente maacuteximo do oacutergatildeo ou entidade
sugestotildees de aprimoramento ao coacutedigo de conduta eacutetica da
instituiccedilatildeo
XIX - dirimir duacutevidas a respeito da interpretaccedilatildeo das normas de
conduta eacutetica e deliberar sobre os casos omissos observando as
normas e orientaccedilotildees da CEP
XX - dar ampla divulgaccedilatildeo ao regramento eacutetico
XXI - dar publicidade de seus atos observada a restriccedilatildeo do art
14 deste Regimento
XXII - requisitar agente puacuteblico para prestar serviccedilos transitoacuterios
teacutecnicos ou administrativos agrave Comissatildeo de Eacutetica mediante
preacutevia autorizaccedilatildeo do dirigente maacuteximo do oacutergatildeo ou entidade
XXIII - elaborar e executar o plano de trabalho de gestatildeo da eacutetica
e
XXIV - indicar por meio de ato interno representantes locais da
Comissatildeo de Eacutetica que seratildeo designados pelo dirigente maacuteximo
do Inep ou entidades para contribuir nos trabalhos de educaccedilatildeo
e de comunicaccedilatildeo
O colegiado atua tambeacutem no sentido de aprimorar o processo de Governanccedila
Institucional e Gestatildeo da Eacutetica na Autarquia e possui um espaccedilo exclusivo na
intranet do Inep onde os agentes puacuteblicos em exerciacutecio na entidade tecircm acesso
ao Formulaacuterio de ConsultaDenuacutencia e agraves principais informaccedilotildees acerca do tema
124 Auditoria Interna
Com intuito de aprimorar a eficaacutecia dos processos de governanccedila
gerenciamento de riscos e de controles internos e de modo a aumentar e
proteger o valor organizacional apresentado agrave sociedade a Auditoria Interna do
Inep atua em convergecircncia com normas e modelos de boas praacuteticas de auditoria
governamental As competecircncias estrutura e funcionamento satildeo regulados pelo
Decreto nordm 6317 de 20 de dezembro de 2007 assim como pela Portaria nordm 986
de 21 de dezembro de 2017 que aprova o Regimento Interno do Instituto
Com a publicaccedilatildeo da Portaria nordm 986 de 21 de dezembro de 2017 agraves atribuiccedilotildees
da Auditoria Interna foram acrescidas as atividades de cunho correcional com
vistas agrave apuraccedilatildeo de iliacutecitos administrativos e disciplinares a partir da instauraccedilatildeo
26
ou determinaccedilatildeo da instauraccedilatildeo de procedimentos e processos disciplinares
conforme pode-se extrair dos excertos a seguir
Art 18 Agrave Auditoria Interna - Audin compete verificar o
desempenho da gestatildeo da Autarquia visando a comprovar a
legalidade e a legitimidade dos atos e examinar os resultados
quanto agrave economicidade agrave eficaacutecia agrave eficiecircncia da gestatildeo
orccedilamentaacuteria financeira patrimonial de pessoal e dos demais
sistemas administrativos operacionais e especificamente
()
XI ndash propor ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo medidas
que visem agrave definiccedilatildeo padronizaccedilatildeo sistematizaccedilatildeo e
normatizaccedilatildeo dos procedimentos operacionais atinentes agrave
atividade de correiccedilatildeo
XII ndash participar de atividades que exijam accedilotildees conjugadas das
unidades integrantes do Sistema de Correiccedilatildeo com vistas ao
aprimoramento do exerciacutecio das atividades comuns
XIII ndash sugerir ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
procedimentos relativos ao aprimoramento das atividades
relacionadas agraves sindicacircncias e aos processos administrativos
disciplinares
XIV ndash instaurar ou determinar a instauraccedilatildeo de procedimentos e
processos disciplinares sem prejuiacutezo de sua iniciativa pela
autoridade a que se refere o art 143 da Lei nordm 8112 de 11 de
dezembro de 1990
XV ndash manter registro atualizado da tramitaccedilatildeo e do resultado dos
processos e expedientes de correiccedilatildeo em curso
XVI ndash encaminhar ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
dados consolidados e sistematizados relativos aos resultados
das sindicacircncias e dos processos administrativos disciplinares
bem como agrave aplicaccedilatildeo das penas respectivas
XVII ndash supervisionar as atividades de correiccedilatildeo desempenhadas
no acircmbito do Inep
XVIII ndash prestar apoio ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
no fornecimento e na manutenccedilatildeo de informaccedilotildees para o
exerciacutecio das atividades de correiccedilatildeo
27
XIX ndash propor medidas ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
visando agrave criaccedilatildeo de condiccedilotildees melhores e mais eficientes para
o exerciacutecio da atividade de correiccedilatildeordquo
125 Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de Pessoas
No acircmbito do Programa de Integridade a Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de
Pessoas (COGEP) atua nas atividades de prevenccedilatildeo e combate ao nepotismo e
nas consultas sobre a existecircncia de conflitos de interesse e pedidos de
autorizaccedilatildeo para exerciacutecio de atividade privada a quem compete receber as
consultas e os pedidos de autorizaccedilatildeo verificar os requisitos miacutenimos
intermediar o processo entre os envolvidos e comunicar a decisatildeo aos
interessados
Ademais conforme o Regimento Interno publicado por meio da Portaria nordm 986
de 21 de dezembro de 2017 compete agrave Cogep seguindo poliacuteticas diretrizes
normas e orientaccedilotildees do Oacutergatildeo Central do Sistema de Pessoal Civil da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal
I ndash propor a aplicaccedilatildeo de diretrizes e soluccedilotildees voltadas agrave
administraccedilatildeo e ao desenvolvimento de
pessoas alinhadas agraves decisotildees estrateacutegicas do Inep de forma a
promover a atualizaccedilatildeo contiacutenua das praacuteticas da aacuterea e boas
praacuteticas de governanccedila
II ndash subsidiar a elaboraccedilatildeo dos planos anual e plurianual e da
proposta orccedilamentaacuteria na aacuterea de desenvolvimento de pessoal
III ndash dar publicidade e transparecircncia aos atos administra1048991vos
relacionados agrave gestatildeo de pessoas
IV ndash responder agraves diligecircncias que lhe competem originaacuterias de
oacutergatildeos oficiais de fiscalizaccedilatildeo e controle
V ndash desenvolver estudos e accedilotildees destinadas agrave sistematizaccedilatildeo
revisatildeo e consolidaccedilatildeo da legislaccedilatildeo de gestatildeo de pessoas do
Inep
VI ndash propor atos normativos e procedimentais relativos agrave
aplicaccedilatildeo e ao cumprimento uniforme da legislaccedilatildeo relativa agrave
gestatildeo de pessoas
VII ndash coordenar e orientar os procedimentos e o fornecimento
de informaccedilotildees e subsiacutedios necessaacuterios aos processos e
28
demandas judiciais bem como fiscalizar o cumprimento da
legislaccedilatildeo e das normas aplicaacuteveis aos recursos humanos do
Inep
VIII ndash planejar coordenar acompanhar e supervisionar a
execuccedilatildeo das atividades de administraccedilatildeo pagamento
desenvolvimento de pessoal e qualidade de vida no trabalho
IX ndash assessorar os dirigentes fornecendo informaccedilotildees e
subsiacutedios para a tomada de decisotildees no acircmbito de gestatildeo de
pessoas
X ndash elaborar relatoacuterios gerenciais referentes aos processos de
gestatildeo de pessoas
XI ndash assessorar a Presidecircncia do Inep na anaacutelise de propostas de
criaccedilatildeo transformaccedilatildeo ou reestruturaccedilatildeo de cargos carreiras e
remuneraccedilotildees dos servidores poliacuteticas de desenvolvimento de
pessoas e melhorias das accedilotildees de qualidade de vida no trabalho
XII ndash propor accedilotildees de comunicaccedilatildeo sobre assuntos rela1048991vos aos
processos de gestatildeo de pessoas
2 UNIDADE RESPONSAacuteVEL PELO PLANO DE INTEGRIDADE
No Inep as accedilotildees de coordenaccedilatildeo da estruturaccedilatildeo execuccedilatildeo e monitoramento
do Programa de Integridade bem como orientaccedilatildeo e treinamento de serviccedilos e
promoccedilatildeo de accedilotildees para implementaccedilatildeo deste Plano de Integridade foram
atribuiacutedas temporariamente agrave Unidade de Auditoria Interna por meio da
Portaria nordm 386 de 11 de maio de 2018 ateacute a instituiccedilatildeo do Comitecirc Interno de
Governanccedila que passaria a exercer tais competecircncias
O Comitecirc de Governanccedila Institucional que foi instituiacutedo por meio da Portaria
Inep nordm 632 de 23 de julho de 2018 eacute oacutergatildeo colegiado de natureza consultiva
e gerencial cuja finalidade eacute o assessoramento da Presidecircncia do Inep nas accedilotildees
de Governanccedila Institucional
3 RISCOS PRIORITAacuteRIOS
A metodologia utilizada na gestatildeo de riscos de integridade foi baseada na
proposta adotada pelo Ministeacuterio do Planejamento Desenvolvimento e Gestatildeo
(MPDG) por meio da Portaria MPDG nordm 426 e 30 de dezembro de 2016 de a
29
qual considera as orientaccedilotildees da estrutura integrada de riscos do Committee of
Sponsoring Organizations of Treadway Commission (COSO)
Como risco agrave integridade do Inep foi adotado o conceito apresentado pela CGU
que o considera como um evento relacionado a corrupccedilatildeo fraudes
irregularidades eou desvios eacuteticos e de conduta que possa comprometer os
valores e padrotildees preconizados pela Instituiccedilatildeo e a realizaccedilatildeo de seus objetivos
Os principais riscos agrave integridade no Inep foram classificados em cinco
categorias
1 Risco de ocorrecircncia de fraude e corrupccedilatildeo
2 Risco de ocorrecircncia de conflito de interesses
3 Risco de ocorrecircncia de lesatildeo ao exerciacutecio profissional
4 Risco de ocorrecircncia de uso indevido ou manipulaccedilatildeo de
dadosinformaccedilotildees
5 Risco de ocorrecircncia de infraccedilotildees eacuteticas
Os riscos associados a essas categorias foram avaliados pelas unidades
administrativas segundo a probabilidade e o impacto de ocorrecircncia conforme
detalhado a seguir
Probabilidade Descriccedilatildeo
1 Rara O evento pode ocorrer apenas em circunstacircncias excepcionais
2 Improvaacutevel O evento pode ocorrer em algum momento
3 Possiacutevel O evento deve ocorrer em algum momento
4 Provaacutevel O evento provavelmente ocorre na maioria das circunstacircncias
5 Quase Certo O evento eacute esperado na maioria das circunstacircncias
Tabela 3 Probabilidade
Impacto Descriccedilatildeo
1 Insignificante O impacto eacute miacutenimo no alcance das accedilotildees de gestatildeo
2 Pequeno O impacto eacute pouco relevante ao alcance das accedilotildees de gestatildeo
3 Moderado O impacto eacute significativo no alcance das accedilotildees de gestatildeo
4 Grande O impacto compromete acentuadamente agraves accedilotildees de gestatildeo os objetivos estrateacutegicos podem ser fortemente comprometidos
5 Catastroacutefico O impacto ocasiona colapso agraves accedilotildees de gestatildeo a viabilidade estrateacutegica pode ser comprometida
Tabela 4 Impacto
Em seguida foram identificados os riscos relevantes segundo a escala
30
Escala de Niacutevel de Risco
Niacuteveis Pontuaccedilatildeo
RC - Risco Criacutetico 13 a 25
RA - Risco Alto 7 a 12
RM - Risco Moderado 4 a 6
RP - Risco Pequeno 1 a 3
Tabela 5 Escala de niacuteveis de risco
A estrateacutegia adotada para os riscos avaliados considera a tabela de resposta a
riscos apresentada a seguir
Respostas a Riscos
Niacuteveis Descriccedilatildeo
Paracircmetro de Anaacutelise para Adoccedilatildeo de Resposta
Tipo de Resposta
Accedilatildeo de Controle
RC - Risco Criacutetico
Indica que nenhuma opccedilatildeo de resposta foi identificada para reduzir a probabilidade e o impacto a niacutevel aceitaacutevel
Custo desproporcional capacidade limitada diante do risco identificado
Evitar Descontinuar as atividades que geram riscos
RA - Risco Alto
Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos
Nem todos os riscos podem ser transferidos Exemplo Risco de imagem risco de reputaccedilatildeo
Reduzir
Adotar medidas para reduzir a probabilidade ou impacto dos riscos ou ambos
RM - Risco Moderado
Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos
Reduzir probabilidade ou impacto ou ambos
Compartilhar ou Transferir
Reduzir a probabilidade ou impacto pela transferecircncia ou compartilhamento de uma parte do risco (seguro transaccedilotildees de hedge ou terceirizaccedilatildeo da atividade)
RP - Risco Pequeno
Indica que o risco inerente jaacute estaacute dentro da toleracircncia a risco
Verificar a possibilidade de retirar controles considerados desnecessaacuterios
Aceitar
Natildeo adotar medidas para atenuar a probabilidade ou o impacto dos riscos
Tabela 6 Respostas a riscos
31
As respostas aos riscos de niacutevel alto foram no sentido de promover
bull Accedilotildees de capacitaccedilatildeo de servidores
bull Divulgaccedilatildeo dos canais de denuacutencias
bull Revisatildeo de procedimentos sistemas e documentos internos
bull Realizar campanhas educativas sobre temas relacionados agrave integridade
nepotismo conflito de interesses coacutedigo de eacutetica
bull Atuaccedilatildeo da aacuterea de correiccedilatildeo
4 MONITORAMENTO E ATUALIZACcedilAtildeO PERIOacuteDICA
As estrateacutegias de monitoramento contiacutenuo para verificaccedilatildeo das accedilotildees previstas
e avaliaccedilatildeo dos resultados do Plano de Integridade se daraacute conforme tabela a
seguir
Accedilatildeo de Monitoramento Responsaacutevel FrequecircnciaPrazo
Avaliaccedilatildeo dos fluxos internos
estabelecidos para verificar
situaccedilotildees relacionadas a
nepotismo conflito de interesses
e de tratamento de denuacutencias do
Inep
Comitecirc de Governanccedila
Institucional
Servidor responsaacutevel pelo
acompanhamento contiacutenuo do
Programa de Integridade
Unidades administrativas
envolvidas nas atividades dos
fluxos
Semestral
Avaliaccedilatildeo do Programa de
Integridade do Inep
Comitecirc de Governanccedila
Institucional Novembro2019
Revisatildeo do Plano de Integridade Comitecirc de Governanccedila
Institucional Novembro2019
Tabela 7 Accedilotildees de Monitoramento do Plano de Integridade
5 ANEXOS 51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo
52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses
53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias
Brasiacutelia ndash DF novembro de 2018
32
51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo
33
52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses
34
53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias
25
XVII - notificar as partes sobre suas decisotildees
XVIII - submeter ao dirigente maacuteximo do oacutergatildeo ou entidade
sugestotildees de aprimoramento ao coacutedigo de conduta eacutetica da
instituiccedilatildeo
XIX - dirimir duacutevidas a respeito da interpretaccedilatildeo das normas de
conduta eacutetica e deliberar sobre os casos omissos observando as
normas e orientaccedilotildees da CEP
XX - dar ampla divulgaccedilatildeo ao regramento eacutetico
XXI - dar publicidade de seus atos observada a restriccedilatildeo do art
14 deste Regimento
XXII - requisitar agente puacuteblico para prestar serviccedilos transitoacuterios
teacutecnicos ou administrativos agrave Comissatildeo de Eacutetica mediante
preacutevia autorizaccedilatildeo do dirigente maacuteximo do oacutergatildeo ou entidade
XXIII - elaborar e executar o plano de trabalho de gestatildeo da eacutetica
e
XXIV - indicar por meio de ato interno representantes locais da
Comissatildeo de Eacutetica que seratildeo designados pelo dirigente maacuteximo
do Inep ou entidades para contribuir nos trabalhos de educaccedilatildeo
e de comunicaccedilatildeo
O colegiado atua tambeacutem no sentido de aprimorar o processo de Governanccedila
Institucional e Gestatildeo da Eacutetica na Autarquia e possui um espaccedilo exclusivo na
intranet do Inep onde os agentes puacuteblicos em exerciacutecio na entidade tecircm acesso
ao Formulaacuterio de ConsultaDenuacutencia e agraves principais informaccedilotildees acerca do tema
124 Auditoria Interna
Com intuito de aprimorar a eficaacutecia dos processos de governanccedila
gerenciamento de riscos e de controles internos e de modo a aumentar e
proteger o valor organizacional apresentado agrave sociedade a Auditoria Interna do
Inep atua em convergecircncia com normas e modelos de boas praacuteticas de auditoria
governamental As competecircncias estrutura e funcionamento satildeo regulados pelo
Decreto nordm 6317 de 20 de dezembro de 2007 assim como pela Portaria nordm 986
de 21 de dezembro de 2017 que aprova o Regimento Interno do Instituto
Com a publicaccedilatildeo da Portaria nordm 986 de 21 de dezembro de 2017 agraves atribuiccedilotildees
da Auditoria Interna foram acrescidas as atividades de cunho correcional com
vistas agrave apuraccedilatildeo de iliacutecitos administrativos e disciplinares a partir da instauraccedilatildeo
26
ou determinaccedilatildeo da instauraccedilatildeo de procedimentos e processos disciplinares
conforme pode-se extrair dos excertos a seguir
Art 18 Agrave Auditoria Interna - Audin compete verificar o
desempenho da gestatildeo da Autarquia visando a comprovar a
legalidade e a legitimidade dos atos e examinar os resultados
quanto agrave economicidade agrave eficaacutecia agrave eficiecircncia da gestatildeo
orccedilamentaacuteria financeira patrimonial de pessoal e dos demais
sistemas administrativos operacionais e especificamente
()
XI ndash propor ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo medidas
que visem agrave definiccedilatildeo padronizaccedilatildeo sistematizaccedilatildeo e
normatizaccedilatildeo dos procedimentos operacionais atinentes agrave
atividade de correiccedilatildeo
XII ndash participar de atividades que exijam accedilotildees conjugadas das
unidades integrantes do Sistema de Correiccedilatildeo com vistas ao
aprimoramento do exerciacutecio das atividades comuns
XIII ndash sugerir ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
procedimentos relativos ao aprimoramento das atividades
relacionadas agraves sindicacircncias e aos processos administrativos
disciplinares
XIV ndash instaurar ou determinar a instauraccedilatildeo de procedimentos e
processos disciplinares sem prejuiacutezo de sua iniciativa pela
autoridade a que se refere o art 143 da Lei nordm 8112 de 11 de
dezembro de 1990
XV ndash manter registro atualizado da tramitaccedilatildeo e do resultado dos
processos e expedientes de correiccedilatildeo em curso
XVI ndash encaminhar ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
dados consolidados e sistematizados relativos aos resultados
das sindicacircncias e dos processos administrativos disciplinares
bem como agrave aplicaccedilatildeo das penas respectivas
XVII ndash supervisionar as atividades de correiccedilatildeo desempenhadas
no acircmbito do Inep
XVIII ndash prestar apoio ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
no fornecimento e na manutenccedilatildeo de informaccedilotildees para o
exerciacutecio das atividades de correiccedilatildeo
27
XIX ndash propor medidas ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
visando agrave criaccedilatildeo de condiccedilotildees melhores e mais eficientes para
o exerciacutecio da atividade de correiccedilatildeordquo
125 Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de Pessoas
No acircmbito do Programa de Integridade a Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de
Pessoas (COGEP) atua nas atividades de prevenccedilatildeo e combate ao nepotismo e
nas consultas sobre a existecircncia de conflitos de interesse e pedidos de
autorizaccedilatildeo para exerciacutecio de atividade privada a quem compete receber as
consultas e os pedidos de autorizaccedilatildeo verificar os requisitos miacutenimos
intermediar o processo entre os envolvidos e comunicar a decisatildeo aos
interessados
Ademais conforme o Regimento Interno publicado por meio da Portaria nordm 986
de 21 de dezembro de 2017 compete agrave Cogep seguindo poliacuteticas diretrizes
normas e orientaccedilotildees do Oacutergatildeo Central do Sistema de Pessoal Civil da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal
I ndash propor a aplicaccedilatildeo de diretrizes e soluccedilotildees voltadas agrave
administraccedilatildeo e ao desenvolvimento de
pessoas alinhadas agraves decisotildees estrateacutegicas do Inep de forma a
promover a atualizaccedilatildeo contiacutenua das praacuteticas da aacuterea e boas
praacuteticas de governanccedila
II ndash subsidiar a elaboraccedilatildeo dos planos anual e plurianual e da
proposta orccedilamentaacuteria na aacuterea de desenvolvimento de pessoal
III ndash dar publicidade e transparecircncia aos atos administra1048991vos
relacionados agrave gestatildeo de pessoas
IV ndash responder agraves diligecircncias que lhe competem originaacuterias de
oacutergatildeos oficiais de fiscalizaccedilatildeo e controle
V ndash desenvolver estudos e accedilotildees destinadas agrave sistematizaccedilatildeo
revisatildeo e consolidaccedilatildeo da legislaccedilatildeo de gestatildeo de pessoas do
Inep
VI ndash propor atos normativos e procedimentais relativos agrave
aplicaccedilatildeo e ao cumprimento uniforme da legislaccedilatildeo relativa agrave
gestatildeo de pessoas
VII ndash coordenar e orientar os procedimentos e o fornecimento
de informaccedilotildees e subsiacutedios necessaacuterios aos processos e
28
demandas judiciais bem como fiscalizar o cumprimento da
legislaccedilatildeo e das normas aplicaacuteveis aos recursos humanos do
Inep
VIII ndash planejar coordenar acompanhar e supervisionar a
execuccedilatildeo das atividades de administraccedilatildeo pagamento
desenvolvimento de pessoal e qualidade de vida no trabalho
IX ndash assessorar os dirigentes fornecendo informaccedilotildees e
subsiacutedios para a tomada de decisotildees no acircmbito de gestatildeo de
pessoas
X ndash elaborar relatoacuterios gerenciais referentes aos processos de
gestatildeo de pessoas
XI ndash assessorar a Presidecircncia do Inep na anaacutelise de propostas de
criaccedilatildeo transformaccedilatildeo ou reestruturaccedilatildeo de cargos carreiras e
remuneraccedilotildees dos servidores poliacuteticas de desenvolvimento de
pessoas e melhorias das accedilotildees de qualidade de vida no trabalho
XII ndash propor accedilotildees de comunicaccedilatildeo sobre assuntos rela1048991vos aos
processos de gestatildeo de pessoas
2 UNIDADE RESPONSAacuteVEL PELO PLANO DE INTEGRIDADE
No Inep as accedilotildees de coordenaccedilatildeo da estruturaccedilatildeo execuccedilatildeo e monitoramento
do Programa de Integridade bem como orientaccedilatildeo e treinamento de serviccedilos e
promoccedilatildeo de accedilotildees para implementaccedilatildeo deste Plano de Integridade foram
atribuiacutedas temporariamente agrave Unidade de Auditoria Interna por meio da
Portaria nordm 386 de 11 de maio de 2018 ateacute a instituiccedilatildeo do Comitecirc Interno de
Governanccedila que passaria a exercer tais competecircncias
O Comitecirc de Governanccedila Institucional que foi instituiacutedo por meio da Portaria
Inep nordm 632 de 23 de julho de 2018 eacute oacutergatildeo colegiado de natureza consultiva
e gerencial cuja finalidade eacute o assessoramento da Presidecircncia do Inep nas accedilotildees
de Governanccedila Institucional
3 RISCOS PRIORITAacuteRIOS
A metodologia utilizada na gestatildeo de riscos de integridade foi baseada na
proposta adotada pelo Ministeacuterio do Planejamento Desenvolvimento e Gestatildeo
(MPDG) por meio da Portaria MPDG nordm 426 e 30 de dezembro de 2016 de a
29
qual considera as orientaccedilotildees da estrutura integrada de riscos do Committee of
Sponsoring Organizations of Treadway Commission (COSO)
Como risco agrave integridade do Inep foi adotado o conceito apresentado pela CGU
que o considera como um evento relacionado a corrupccedilatildeo fraudes
irregularidades eou desvios eacuteticos e de conduta que possa comprometer os
valores e padrotildees preconizados pela Instituiccedilatildeo e a realizaccedilatildeo de seus objetivos
Os principais riscos agrave integridade no Inep foram classificados em cinco
categorias
1 Risco de ocorrecircncia de fraude e corrupccedilatildeo
2 Risco de ocorrecircncia de conflito de interesses
3 Risco de ocorrecircncia de lesatildeo ao exerciacutecio profissional
4 Risco de ocorrecircncia de uso indevido ou manipulaccedilatildeo de
dadosinformaccedilotildees
5 Risco de ocorrecircncia de infraccedilotildees eacuteticas
Os riscos associados a essas categorias foram avaliados pelas unidades
administrativas segundo a probabilidade e o impacto de ocorrecircncia conforme
detalhado a seguir
Probabilidade Descriccedilatildeo
1 Rara O evento pode ocorrer apenas em circunstacircncias excepcionais
2 Improvaacutevel O evento pode ocorrer em algum momento
3 Possiacutevel O evento deve ocorrer em algum momento
4 Provaacutevel O evento provavelmente ocorre na maioria das circunstacircncias
5 Quase Certo O evento eacute esperado na maioria das circunstacircncias
Tabela 3 Probabilidade
Impacto Descriccedilatildeo
1 Insignificante O impacto eacute miacutenimo no alcance das accedilotildees de gestatildeo
2 Pequeno O impacto eacute pouco relevante ao alcance das accedilotildees de gestatildeo
3 Moderado O impacto eacute significativo no alcance das accedilotildees de gestatildeo
4 Grande O impacto compromete acentuadamente agraves accedilotildees de gestatildeo os objetivos estrateacutegicos podem ser fortemente comprometidos
5 Catastroacutefico O impacto ocasiona colapso agraves accedilotildees de gestatildeo a viabilidade estrateacutegica pode ser comprometida
Tabela 4 Impacto
Em seguida foram identificados os riscos relevantes segundo a escala
30
Escala de Niacutevel de Risco
Niacuteveis Pontuaccedilatildeo
RC - Risco Criacutetico 13 a 25
RA - Risco Alto 7 a 12
RM - Risco Moderado 4 a 6
RP - Risco Pequeno 1 a 3
Tabela 5 Escala de niacuteveis de risco
A estrateacutegia adotada para os riscos avaliados considera a tabela de resposta a
riscos apresentada a seguir
Respostas a Riscos
Niacuteveis Descriccedilatildeo
Paracircmetro de Anaacutelise para Adoccedilatildeo de Resposta
Tipo de Resposta
Accedilatildeo de Controle
RC - Risco Criacutetico
Indica que nenhuma opccedilatildeo de resposta foi identificada para reduzir a probabilidade e o impacto a niacutevel aceitaacutevel
Custo desproporcional capacidade limitada diante do risco identificado
Evitar Descontinuar as atividades que geram riscos
RA - Risco Alto
Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos
Nem todos os riscos podem ser transferidos Exemplo Risco de imagem risco de reputaccedilatildeo
Reduzir
Adotar medidas para reduzir a probabilidade ou impacto dos riscos ou ambos
RM - Risco Moderado
Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos
Reduzir probabilidade ou impacto ou ambos
Compartilhar ou Transferir
Reduzir a probabilidade ou impacto pela transferecircncia ou compartilhamento de uma parte do risco (seguro transaccedilotildees de hedge ou terceirizaccedilatildeo da atividade)
RP - Risco Pequeno
Indica que o risco inerente jaacute estaacute dentro da toleracircncia a risco
Verificar a possibilidade de retirar controles considerados desnecessaacuterios
Aceitar
Natildeo adotar medidas para atenuar a probabilidade ou o impacto dos riscos
Tabela 6 Respostas a riscos
31
As respostas aos riscos de niacutevel alto foram no sentido de promover
bull Accedilotildees de capacitaccedilatildeo de servidores
bull Divulgaccedilatildeo dos canais de denuacutencias
bull Revisatildeo de procedimentos sistemas e documentos internos
bull Realizar campanhas educativas sobre temas relacionados agrave integridade
nepotismo conflito de interesses coacutedigo de eacutetica
bull Atuaccedilatildeo da aacuterea de correiccedilatildeo
4 MONITORAMENTO E ATUALIZACcedilAtildeO PERIOacuteDICA
As estrateacutegias de monitoramento contiacutenuo para verificaccedilatildeo das accedilotildees previstas
e avaliaccedilatildeo dos resultados do Plano de Integridade se daraacute conforme tabela a
seguir
Accedilatildeo de Monitoramento Responsaacutevel FrequecircnciaPrazo
Avaliaccedilatildeo dos fluxos internos
estabelecidos para verificar
situaccedilotildees relacionadas a
nepotismo conflito de interesses
e de tratamento de denuacutencias do
Inep
Comitecirc de Governanccedila
Institucional
Servidor responsaacutevel pelo
acompanhamento contiacutenuo do
Programa de Integridade
Unidades administrativas
envolvidas nas atividades dos
fluxos
Semestral
Avaliaccedilatildeo do Programa de
Integridade do Inep
Comitecirc de Governanccedila
Institucional Novembro2019
Revisatildeo do Plano de Integridade Comitecirc de Governanccedila
Institucional Novembro2019
Tabela 7 Accedilotildees de Monitoramento do Plano de Integridade
5 ANEXOS 51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo
52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses
53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias
Brasiacutelia ndash DF novembro de 2018
32
51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo
33
52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses
34
53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias
26
ou determinaccedilatildeo da instauraccedilatildeo de procedimentos e processos disciplinares
conforme pode-se extrair dos excertos a seguir
Art 18 Agrave Auditoria Interna - Audin compete verificar o
desempenho da gestatildeo da Autarquia visando a comprovar a
legalidade e a legitimidade dos atos e examinar os resultados
quanto agrave economicidade agrave eficaacutecia agrave eficiecircncia da gestatildeo
orccedilamentaacuteria financeira patrimonial de pessoal e dos demais
sistemas administrativos operacionais e especificamente
()
XI ndash propor ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo medidas
que visem agrave definiccedilatildeo padronizaccedilatildeo sistematizaccedilatildeo e
normatizaccedilatildeo dos procedimentos operacionais atinentes agrave
atividade de correiccedilatildeo
XII ndash participar de atividades que exijam accedilotildees conjugadas das
unidades integrantes do Sistema de Correiccedilatildeo com vistas ao
aprimoramento do exerciacutecio das atividades comuns
XIII ndash sugerir ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
procedimentos relativos ao aprimoramento das atividades
relacionadas agraves sindicacircncias e aos processos administrativos
disciplinares
XIV ndash instaurar ou determinar a instauraccedilatildeo de procedimentos e
processos disciplinares sem prejuiacutezo de sua iniciativa pela
autoridade a que se refere o art 143 da Lei nordm 8112 de 11 de
dezembro de 1990
XV ndash manter registro atualizado da tramitaccedilatildeo e do resultado dos
processos e expedientes de correiccedilatildeo em curso
XVI ndash encaminhar ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
dados consolidados e sistematizados relativos aos resultados
das sindicacircncias e dos processos administrativos disciplinares
bem como agrave aplicaccedilatildeo das penas respectivas
XVII ndash supervisionar as atividades de correiccedilatildeo desempenhadas
no acircmbito do Inep
XVIII ndash prestar apoio ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
no fornecimento e na manutenccedilatildeo de informaccedilotildees para o
exerciacutecio das atividades de correiccedilatildeo
27
XIX ndash propor medidas ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
visando agrave criaccedilatildeo de condiccedilotildees melhores e mais eficientes para
o exerciacutecio da atividade de correiccedilatildeordquo
125 Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de Pessoas
No acircmbito do Programa de Integridade a Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de
Pessoas (COGEP) atua nas atividades de prevenccedilatildeo e combate ao nepotismo e
nas consultas sobre a existecircncia de conflitos de interesse e pedidos de
autorizaccedilatildeo para exerciacutecio de atividade privada a quem compete receber as
consultas e os pedidos de autorizaccedilatildeo verificar os requisitos miacutenimos
intermediar o processo entre os envolvidos e comunicar a decisatildeo aos
interessados
Ademais conforme o Regimento Interno publicado por meio da Portaria nordm 986
de 21 de dezembro de 2017 compete agrave Cogep seguindo poliacuteticas diretrizes
normas e orientaccedilotildees do Oacutergatildeo Central do Sistema de Pessoal Civil da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal
I ndash propor a aplicaccedilatildeo de diretrizes e soluccedilotildees voltadas agrave
administraccedilatildeo e ao desenvolvimento de
pessoas alinhadas agraves decisotildees estrateacutegicas do Inep de forma a
promover a atualizaccedilatildeo contiacutenua das praacuteticas da aacuterea e boas
praacuteticas de governanccedila
II ndash subsidiar a elaboraccedilatildeo dos planos anual e plurianual e da
proposta orccedilamentaacuteria na aacuterea de desenvolvimento de pessoal
III ndash dar publicidade e transparecircncia aos atos administra1048991vos
relacionados agrave gestatildeo de pessoas
IV ndash responder agraves diligecircncias que lhe competem originaacuterias de
oacutergatildeos oficiais de fiscalizaccedilatildeo e controle
V ndash desenvolver estudos e accedilotildees destinadas agrave sistematizaccedilatildeo
revisatildeo e consolidaccedilatildeo da legislaccedilatildeo de gestatildeo de pessoas do
Inep
VI ndash propor atos normativos e procedimentais relativos agrave
aplicaccedilatildeo e ao cumprimento uniforme da legislaccedilatildeo relativa agrave
gestatildeo de pessoas
VII ndash coordenar e orientar os procedimentos e o fornecimento
de informaccedilotildees e subsiacutedios necessaacuterios aos processos e
28
demandas judiciais bem como fiscalizar o cumprimento da
legislaccedilatildeo e das normas aplicaacuteveis aos recursos humanos do
Inep
VIII ndash planejar coordenar acompanhar e supervisionar a
execuccedilatildeo das atividades de administraccedilatildeo pagamento
desenvolvimento de pessoal e qualidade de vida no trabalho
IX ndash assessorar os dirigentes fornecendo informaccedilotildees e
subsiacutedios para a tomada de decisotildees no acircmbito de gestatildeo de
pessoas
X ndash elaborar relatoacuterios gerenciais referentes aos processos de
gestatildeo de pessoas
XI ndash assessorar a Presidecircncia do Inep na anaacutelise de propostas de
criaccedilatildeo transformaccedilatildeo ou reestruturaccedilatildeo de cargos carreiras e
remuneraccedilotildees dos servidores poliacuteticas de desenvolvimento de
pessoas e melhorias das accedilotildees de qualidade de vida no trabalho
XII ndash propor accedilotildees de comunicaccedilatildeo sobre assuntos rela1048991vos aos
processos de gestatildeo de pessoas
2 UNIDADE RESPONSAacuteVEL PELO PLANO DE INTEGRIDADE
No Inep as accedilotildees de coordenaccedilatildeo da estruturaccedilatildeo execuccedilatildeo e monitoramento
do Programa de Integridade bem como orientaccedilatildeo e treinamento de serviccedilos e
promoccedilatildeo de accedilotildees para implementaccedilatildeo deste Plano de Integridade foram
atribuiacutedas temporariamente agrave Unidade de Auditoria Interna por meio da
Portaria nordm 386 de 11 de maio de 2018 ateacute a instituiccedilatildeo do Comitecirc Interno de
Governanccedila que passaria a exercer tais competecircncias
O Comitecirc de Governanccedila Institucional que foi instituiacutedo por meio da Portaria
Inep nordm 632 de 23 de julho de 2018 eacute oacutergatildeo colegiado de natureza consultiva
e gerencial cuja finalidade eacute o assessoramento da Presidecircncia do Inep nas accedilotildees
de Governanccedila Institucional
3 RISCOS PRIORITAacuteRIOS
A metodologia utilizada na gestatildeo de riscos de integridade foi baseada na
proposta adotada pelo Ministeacuterio do Planejamento Desenvolvimento e Gestatildeo
(MPDG) por meio da Portaria MPDG nordm 426 e 30 de dezembro de 2016 de a
29
qual considera as orientaccedilotildees da estrutura integrada de riscos do Committee of
Sponsoring Organizations of Treadway Commission (COSO)
Como risco agrave integridade do Inep foi adotado o conceito apresentado pela CGU
que o considera como um evento relacionado a corrupccedilatildeo fraudes
irregularidades eou desvios eacuteticos e de conduta que possa comprometer os
valores e padrotildees preconizados pela Instituiccedilatildeo e a realizaccedilatildeo de seus objetivos
Os principais riscos agrave integridade no Inep foram classificados em cinco
categorias
1 Risco de ocorrecircncia de fraude e corrupccedilatildeo
2 Risco de ocorrecircncia de conflito de interesses
3 Risco de ocorrecircncia de lesatildeo ao exerciacutecio profissional
4 Risco de ocorrecircncia de uso indevido ou manipulaccedilatildeo de
dadosinformaccedilotildees
5 Risco de ocorrecircncia de infraccedilotildees eacuteticas
Os riscos associados a essas categorias foram avaliados pelas unidades
administrativas segundo a probabilidade e o impacto de ocorrecircncia conforme
detalhado a seguir
Probabilidade Descriccedilatildeo
1 Rara O evento pode ocorrer apenas em circunstacircncias excepcionais
2 Improvaacutevel O evento pode ocorrer em algum momento
3 Possiacutevel O evento deve ocorrer em algum momento
4 Provaacutevel O evento provavelmente ocorre na maioria das circunstacircncias
5 Quase Certo O evento eacute esperado na maioria das circunstacircncias
Tabela 3 Probabilidade
Impacto Descriccedilatildeo
1 Insignificante O impacto eacute miacutenimo no alcance das accedilotildees de gestatildeo
2 Pequeno O impacto eacute pouco relevante ao alcance das accedilotildees de gestatildeo
3 Moderado O impacto eacute significativo no alcance das accedilotildees de gestatildeo
4 Grande O impacto compromete acentuadamente agraves accedilotildees de gestatildeo os objetivos estrateacutegicos podem ser fortemente comprometidos
5 Catastroacutefico O impacto ocasiona colapso agraves accedilotildees de gestatildeo a viabilidade estrateacutegica pode ser comprometida
Tabela 4 Impacto
Em seguida foram identificados os riscos relevantes segundo a escala
30
Escala de Niacutevel de Risco
Niacuteveis Pontuaccedilatildeo
RC - Risco Criacutetico 13 a 25
RA - Risco Alto 7 a 12
RM - Risco Moderado 4 a 6
RP - Risco Pequeno 1 a 3
Tabela 5 Escala de niacuteveis de risco
A estrateacutegia adotada para os riscos avaliados considera a tabela de resposta a
riscos apresentada a seguir
Respostas a Riscos
Niacuteveis Descriccedilatildeo
Paracircmetro de Anaacutelise para Adoccedilatildeo de Resposta
Tipo de Resposta
Accedilatildeo de Controle
RC - Risco Criacutetico
Indica que nenhuma opccedilatildeo de resposta foi identificada para reduzir a probabilidade e o impacto a niacutevel aceitaacutevel
Custo desproporcional capacidade limitada diante do risco identificado
Evitar Descontinuar as atividades que geram riscos
RA - Risco Alto
Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos
Nem todos os riscos podem ser transferidos Exemplo Risco de imagem risco de reputaccedilatildeo
Reduzir
Adotar medidas para reduzir a probabilidade ou impacto dos riscos ou ambos
RM - Risco Moderado
Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos
Reduzir probabilidade ou impacto ou ambos
Compartilhar ou Transferir
Reduzir a probabilidade ou impacto pela transferecircncia ou compartilhamento de uma parte do risco (seguro transaccedilotildees de hedge ou terceirizaccedilatildeo da atividade)
RP - Risco Pequeno
Indica que o risco inerente jaacute estaacute dentro da toleracircncia a risco
Verificar a possibilidade de retirar controles considerados desnecessaacuterios
Aceitar
Natildeo adotar medidas para atenuar a probabilidade ou o impacto dos riscos
Tabela 6 Respostas a riscos
31
As respostas aos riscos de niacutevel alto foram no sentido de promover
bull Accedilotildees de capacitaccedilatildeo de servidores
bull Divulgaccedilatildeo dos canais de denuacutencias
bull Revisatildeo de procedimentos sistemas e documentos internos
bull Realizar campanhas educativas sobre temas relacionados agrave integridade
nepotismo conflito de interesses coacutedigo de eacutetica
bull Atuaccedilatildeo da aacuterea de correiccedilatildeo
4 MONITORAMENTO E ATUALIZACcedilAtildeO PERIOacuteDICA
As estrateacutegias de monitoramento contiacutenuo para verificaccedilatildeo das accedilotildees previstas
e avaliaccedilatildeo dos resultados do Plano de Integridade se daraacute conforme tabela a
seguir
Accedilatildeo de Monitoramento Responsaacutevel FrequecircnciaPrazo
Avaliaccedilatildeo dos fluxos internos
estabelecidos para verificar
situaccedilotildees relacionadas a
nepotismo conflito de interesses
e de tratamento de denuacutencias do
Inep
Comitecirc de Governanccedila
Institucional
Servidor responsaacutevel pelo
acompanhamento contiacutenuo do
Programa de Integridade
Unidades administrativas
envolvidas nas atividades dos
fluxos
Semestral
Avaliaccedilatildeo do Programa de
Integridade do Inep
Comitecirc de Governanccedila
Institucional Novembro2019
Revisatildeo do Plano de Integridade Comitecirc de Governanccedila
Institucional Novembro2019
Tabela 7 Accedilotildees de Monitoramento do Plano de Integridade
5 ANEXOS 51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo
52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses
53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias
Brasiacutelia ndash DF novembro de 2018
32
51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo
33
52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses
34
53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias
27
XIX ndash propor medidas ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo
visando agrave criaccedilatildeo de condiccedilotildees melhores e mais eficientes para
o exerciacutecio da atividade de correiccedilatildeordquo
125 Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de Pessoas
No acircmbito do Programa de Integridade a Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de
Pessoas (COGEP) atua nas atividades de prevenccedilatildeo e combate ao nepotismo e
nas consultas sobre a existecircncia de conflitos de interesse e pedidos de
autorizaccedilatildeo para exerciacutecio de atividade privada a quem compete receber as
consultas e os pedidos de autorizaccedilatildeo verificar os requisitos miacutenimos
intermediar o processo entre os envolvidos e comunicar a decisatildeo aos
interessados
Ademais conforme o Regimento Interno publicado por meio da Portaria nordm 986
de 21 de dezembro de 2017 compete agrave Cogep seguindo poliacuteticas diretrizes
normas e orientaccedilotildees do Oacutergatildeo Central do Sistema de Pessoal Civil da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal
I ndash propor a aplicaccedilatildeo de diretrizes e soluccedilotildees voltadas agrave
administraccedilatildeo e ao desenvolvimento de
pessoas alinhadas agraves decisotildees estrateacutegicas do Inep de forma a
promover a atualizaccedilatildeo contiacutenua das praacuteticas da aacuterea e boas
praacuteticas de governanccedila
II ndash subsidiar a elaboraccedilatildeo dos planos anual e plurianual e da
proposta orccedilamentaacuteria na aacuterea de desenvolvimento de pessoal
III ndash dar publicidade e transparecircncia aos atos administra1048991vos
relacionados agrave gestatildeo de pessoas
IV ndash responder agraves diligecircncias que lhe competem originaacuterias de
oacutergatildeos oficiais de fiscalizaccedilatildeo e controle
V ndash desenvolver estudos e accedilotildees destinadas agrave sistematizaccedilatildeo
revisatildeo e consolidaccedilatildeo da legislaccedilatildeo de gestatildeo de pessoas do
Inep
VI ndash propor atos normativos e procedimentais relativos agrave
aplicaccedilatildeo e ao cumprimento uniforme da legislaccedilatildeo relativa agrave
gestatildeo de pessoas
VII ndash coordenar e orientar os procedimentos e o fornecimento
de informaccedilotildees e subsiacutedios necessaacuterios aos processos e
28
demandas judiciais bem como fiscalizar o cumprimento da
legislaccedilatildeo e das normas aplicaacuteveis aos recursos humanos do
Inep
VIII ndash planejar coordenar acompanhar e supervisionar a
execuccedilatildeo das atividades de administraccedilatildeo pagamento
desenvolvimento de pessoal e qualidade de vida no trabalho
IX ndash assessorar os dirigentes fornecendo informaccedilotildees e
subsiacutedios para a tomada de decisotildees no acircmbito de gestatildeo de
pessoas
X ndash elaborar relatoacuterios gerenciais referentes aos processos de
gestatildeo de pessoas
XI ndash assessorar a Presidecircncia do Inep na anaacutelise de propostas de
criaccedilatildeo transformaccedilatildeo ou reestruturaccedilatildeo de cargos carreiras e
remuneraccedilotildees dos servidores poliacuteticas de desenvolvimento de
pessoas e melhorias das accedilotildees de qualidade de vida no trabalho
XII ndash propor accedilotildees de comunicaccedilatildeo sobre assuntos rela1048991vos aos
processos de gestatildeo de pessoas
2 UNIDADE RESPONSAacuteVEL PELO PLANO DE INTEGRIDADE
No Inep as accedilotildees de coordenaccedilatildeo da estruturaccedilatildeo execuccedilatildeo e monitoramento
do Programa de Integridade bem como orientaccedilatildeo e treinamento de serviccedilos e
promoccedilatildeo de accedilotildees para implementaccedilatildeo deste Plano de Integridade foram
atribuiacutedas temporariamente agrave Unidade de Auditoria Interna por meio da
Portaria nordm 386 de 11 de maio de 2018 ateacute a instituiccedilatildeo do Comitecirc Interno de
Governanccedila que passaria a exercer tais competecircncias
O Comitecirc de Governanccedila Institucional que foi instituiacutedo por meio da Portaria
Inep nordm 632 de 23 de julho de 2018 eacute oacutergatildeo colegiado de natureza consultiva
e gerencial cuja finalidade eacute o assessoramento da Presidecircncia do Inep nas accedilotildees
de Governanccedila Institucional
3 RISCOS PRIORITAacuteRIOS
A metodologia utilizada na gestatildeo de riscos de integridade foi baseada na
proposta adotada pelo Ministeacuterio do Planejamento Desenvolvimento e Gestatildeo
(MPDG) por meio da Portaria MPDG nordm 426 e 30 de dezembro de 2016 de a
29
qual considera as orientaccedilotildees da estrutura integrada de riscos do Committee of
Sponsoring Organizations of Treadway Commission (COSO)
Como risco agrave integridade do Inep foi adotado o conceito apresentado pela CGU
que o considera como um evento relacionado a corrupccedilatildeo fraudes
irregularidades eou desvios eacuteticos e de conduta que possa comprometer os
valores e padrotildees preconizados pela Instituiccedilatildeo e a realizaccedilatildeo de seus objetivos
Os principais riscos agrave integridade no Inep foram classificados em cinco
categorias
1 Risco de ocorrecircncia de fraude e corrupccedilatildeo
2 Risco de ocorrecircncia de conflito de interesses
3 Risco de ocorrecircncia de lesatildeo ao exerciacutecio profissional
4 Risco de ocorrecircncia de uso indevido ou manipulaccedilatildeo de
dadosinformaccedilotildees
5 Risco de ocorrecircncia de infraccedilotildees eacuteticas
Os riscos associados a essas categorias foram avaliados pelas unidades
administrativas segundo a probabilidade e o impacto de ocorrecircncia conforme
detalhado a seguir
Probabilidade Descriccedilatildeo
1 Rara O evento pode ocorrer apenas em circunstacircncias excepcionais
2 Improvaacutevel O evento pode ocorrer em algum momento
3 Possiacutevel O evento deve ocorrer em algum momento
4 Provaacutevel O evento provavelmente ocorre na maioria das circunstacircncias
5 Quase Certo O evento eacute esperado na maioria das circunstacircncias
Tabela 3 Probabilidade
Impacto Descriccedilatildeo
1 Insignificante O impacto eacute miacutenimo no alcance das accedilotildees de gestatildeo
2 Pequeno O impacto eacute pouco relevante ao alcance das accedilotildees de gestatildeo
3 Moderado O impacto eacute significativo no alcance das accedilotildees de gestatildeo
4 Grande O impacto compromete acentuadamente agraves accedilotildees de gestatildeo os objetivos estrateacutegicos podem ser fortemente comprometidos
5 Catastroacutefico O impacto ocasiona colapso agraves accedilotildees de gestatildeo a viabilidade estrateacutegica pode ser comprometida
Tabela 4 Impacto
Em seguida foram identificados os riscos relevantes segundo a escala
30
Escala de Niacutevel de Risco
Niacuteveis Pontuaccedilatildeo
RC - Risco Criacutetico 13 a 25
RA - Risco Alto 7 a 12
RM - Risco Moderado 4 a 6
RP - Risco Pequeno 1 a 3
Tabela 5 Escala de niacuteveis de risco
A estrateacutegia adotada para os riscos avaliados considera a tabela de resposta a
riscos apresentada a seguir
Respostas a Riscos
Niacuteveis Descriccedilatildeo
Paracircmetro de Anaacutelise para Adoccedilatildeo de Resposta
Tipo de Resposta
Accedilatildeo de Controle
RC - Risco Criacutetico
Indica que nenhuma opccedilatildeo de resposta foi identificada para reduzir a probabilidade e o impacto a niacutevel aceitaacutevel
Custo desproporcional capacidade limitada diante do risco identificado
Evitar Descontinuar as atividades que geram riscos
RA - Risco Alto
Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos
Nem todos os riscos podem ser transferidos Exemplo Risco de imagem risco de reputaccedilatildeo
Reduzir
Adotar medidas para reduzir a probabilidade ou impacto dos riscos ou ambos
RM - Risco Moderado
Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos
Reduzir probabilidade ou impacto ou ambos
Compartilhar ou Transferir
Reduzir a probabilidade ou impacto pela transferecircncia ou compartilhamento de uma parte do risco (seguro transaccedilotildees de hedge ou terceirizaccedilatildeo da atividade)
RP - Risco Pequeno
Indica que o risco inerente jaacute estaacute dentro da toleracircncia a risco
Verificar a possibilidade de retirar controles considerados desnecessaacuterios
Aceitar
Natildeo adotar medidas para atenuar a probabilidade ou o impacto dos riscos
Tabela 6 Respostas a riscos
31
As respostas aos riscos de niacutevel alto foram no sentido de promover
bull Accedilotildees de capacitaccedilatildeo de servidores
bull Divulgaccedilatildeo dos canais de denuacutencias
bull Revisatildeo de procedimentos sistemas e documentos internos
bull Realizar campanhas educativas sobre temas relacionados agrave integridade
nepotismo conflito de interesses coacutedigo de eacutetica
bull Atuaccedilatildeo da aacuterea de correiccedilatildeo
4 MONITORAMENTO E ATUALIZACcedilAtildeO PERIOacuteDICA
As estrateacutegias de monitoramento contiacutenuo para verificaccedilatildeo das accedilotildees previstas
e avaliaccedilatildeo dos resultados do Plano de Integridade se daraacute conforme tabela a
seguir
Accedilatildeo de Monitoramento Responsaacutevel FrequecircnciaPrazo
Avaliaccedilatildeo dos fluxos internos
estabelecidos para verificar
situaccedilotildees relacionadas a
nepotismo conflito de interesses
e de tratamento de denuacutencias do
Inep
Comitecirc de Governanccedila
Institucional
Servidor responsaacutevel pelo
acompanhamento contiacutenuo do
Programa de Integridade
Unidades administrativas
envolvidas nas atividades dos
fluxos
Semestral
Avaliaccedilatildeo do Programa de
Integridade do Inep
Comitecirc de Governanccedila
Institucional Novembro2019
Revisatildeo do Plano de Integridade Comitecirc de Governanccedila
Institucional Novembro2019
Tabela 7 Accedilotildees de Monitoramento do Plano de Integridade
5 ANEXOS 51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo
52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses
53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias
Brasiacutelia ndash DF novembro de 2018
32
51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo
33
52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses
34
53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias
28
demandas judiciais bem como fiscalizar o cumprimento da
legislaccedilatildeo e das normas aplicaacuteveis aos recursos humanos do
Inep
VIII ndash planejar coordenar acompanhar e supervisionar a
execuccedilatildeo das atividades de administraccedilatildeo pagamento
desenvolvimento de pessoal e qualidade de vida no trabalho
IX ndash assessorar os dirigentes fornecendo informaccedilotildees e
subsiacutedios para a tomada de decisotildees no acircmbito de gestatildeo de
pessoas
X ndash elaborar relatoacuterios gerenciais referentes aos processos de
gestatildeo de pessoas
XI ndash assessorar a Presidecircncia do Inep na anaacutelise de propostas de
criaccedilatildeo transformaccedilatildeo ou reestruturaccedilatildeo de cargos carreiras e
remuneraccedilotildees dos servidores poliacuteticas de desenvolvimento de
pessoas e melhorias das accedilotildees de qualidade de vida no trabalho
XII ndash propor accedilotildees de comunicaccedilatildeo sobre assuntos rela1048991vos aos
processos de gestatildeo de pessoas
2 UNIDADE RESPONSAacuteVEL PELO PLANO DE INTEGRIDADE
No Inep as accedilotildees de coordenaccedilatildeo da estruturaccedilatildeo execuccedilatildeo e monitoramento
do Programa de Integridade bem como orientaccedilatildeo e treinamento de serviccedilos e
promoccedilatildeo de accedilotildees para implementaccedilatildeo deste Plano de Integridade foram
atribuiacutedas temporariamente agrave Unidade de Auditoria Interna por meio da
Portaria nordm 386 de 11 de maio de 2018 ateacute a instituiccedilatildeo do Comitecirc Interno de
Governanccedila que passaria a exercer tais competecircncias
O Comitecirc de Governanccedila Institucional que foi instituiacutedo por meio da Portaria
Inep nordm 632 de 23 de julho de 2018 eacute oacutergatildeo colegiado de natureza consultiva
e gerencial cuja finalidade eacute o assessoramento da Presidecircncia do Inep nas accedilotildees
de Governanccedila Institucional
3 RISCOS PRIORITAacuteRIOS
A metodologia utilizada na gestatildeo de riscos de integridade foi baseada na
proposta adotada pelo Ministeacuterio do Planejamento Desenvolvimento e Gestatildeo
(MPDG) por meio da Portaria MPDG nordm 426 e 30 de dezembro de 2016 de a
29
qual considera as orientaccedilotildees da estrutura integrada de riscos do Committee of
Sponsoring Organizations of Treadway Commission (COSO)
Como risco agrave integridade do Inep foi adotado o conceito apresentado pela CGU
que o considera como um evento relacionado a corrupccedilatildeo fraudes
irregularidades eou desvios eacuteticos e de conduta que possa comprometer os
valores e padrotildees preconizados pela Instituiccedilatildeo e a realizaccedilatildeo de seus objetivos
Os principais riscos agrave integridade no Inep foram classificados em cinco
categorias
1 Risco de ocorrecircncia de fraude e corrupccedilatildeo
2 Risco de ocorrecircncia de conflito de interesses
3 Risco de ocorrecircncia de lesatildeo ao exerciacutecio profissional
4 Risco de ocorrecircncia de uso indevido ou manipulaccedilatildeo de
dadosinformaccedilotildees
5 Risco de ocorrecircncia de infraccedilotildees eacuteticas
Os riscos associados a essas categorias foram avaliados pelas unidades
administrativas segundo a probabilidade e o impacto de ocorrecircncia conforme
detalhado a seguir
Probabilidade Descriccedilatildeo
1 Rara O evento pode ocorrer apenas em circunstacircncias excepcionais
2 Improvaacutevel O evento pode ocorrer em algum momento
3 Possiacutevel O evento deve ocorrer em algum momento
4 Provaacutevel O evento provavelmente ocorre na maioria das circunstacircncias
5 Quase Certo O evento eacute esperado na maioria das circunstacircncias
Tabela 3 Probabilidade
Impacto Descriccedilatildeo
1 Insignificante O impacto eacute miacutenimo no alcance das accedilotildees de gestatildeo
2 Pequeno O impacto eacute pouco relevante ao alcance das accedilotildees de gestatildeo
3 Moderado O impacto eacute significativo no alcance das accedilotildees de gestatildeo
4 Grande O impacto compromete acentuadamente agraves accedilotildees de gestatildeo os objetivos estrateacutegicos podem ser fortemente comprometidos
5 Catastroacutefico O impacto ocasiona colapso agraves accedilotildees de gestatildeo a viabilidade estrateacutegica pode ser comprometida
Tabela 4 Impacto
Em seguida foram identificados os riscos relevantes segundo a escala
30
Escala de Niacutevel de Risco
Niacuteveis Pontuaccedilatildeo
RC - Risco Criacutetico 13 a 25
RA - Risco Alto 7 a 12
RM - Risco Moderado 4 a 6
RP - Risco Pequeno 1 a 3
Tabela 5 Escala de niacuteveis de risco
A estrateacutegia adotada para os riscos avaliados considera a tabela de resposta a
riscos apresentada a seguir
Respostas a Riscos
Niacuteveis Descriccedilatildeo
Paracircmetro de Anaacutelise para Adoccedilatildeo de Resposta
Tipo de Resposta
Accedilatildeo de Controle
RC - Risco Criacutetico
Indica que nenhuma opccedilatildeo de resposta foi identificada para reduzir a probabilidade e o impacto a niacutevel aceitaacutevel
Custo desproporcional capacidade limitada diante do risco identificado
Evitar Descontinuar as atividades que geram riscos
RA - Risco Alto
Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos
Nem todos os riscos podem ser transferidos Exemplo Risco de imagem risco de reputaccedilatildeo
Reduzir
Adotar medidas para reduzir a probabilidade ou impacto dos riscos ou ambos
RM - Risco Moderado
Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos
Reduzir probabilidade ou impacto ou ambos
Compartilhar ou Transferir
Reduzir a probabilidade ou impacto pela transferecircncia ou compartilhamento de uma parte do risco (seguro transaccedilotildees de hedge ou terceirizaccedilatildeo da atividade)
RP - Risco Pequeno
Indica que o risco inerente jaacute estaacute dentro da toleracircncia a risco
Verificar a possibilidade de retirar controles considerados desnecessaacuterios
Aceitar
Natildeo adotar medidas para atenuar a probabilidade ou o impacto dos riscos
Tabela 6 Respostas a riscos
31
As respostas aos riscos de niacutevel alto foram no sentido de promover
bull Accedilotildees de capacitaccedilatildeo de servidores
bull Divulgaccedilatildeo dos canais de denuacutencias
bull Revisatildeo de procedimentos sistemas e documentos internos
bull Realizar campanhas educativas sobre temas relacionados agrave integridade
nepotismo conflito de interesses coacutedigo de eacutetica
bull Atuaccedilatildeo da aacuterea de correiccedilatildeo
4 MONITORAMENTO E ATUALIZACcedilAtildeO PERIOacuteDICA
As estrateacutegias de monitoramento contiacutenuo para verificaccedilatildeo das accedilotildees previstas
e avaliaccedilatildeo dos resultados do Plano de Integridade se daraacute conforme tabela a
seguir
Accedilatildeo de Monitoramento Responsaacutevel FrequecircnciaPrazo
Avaliaccedilatildeo dos fluxos internos
estabelecidos para verificar
situaccedilotildees relacionadas a
nepotismo conflito de interesses
e de tratamento de denuacutencias do
Inep
Comitecirc de Governanccedila
Institucional
Servidor responsaacutevel pelo
acompanhamento contiacutenuo do
Programa de Integridade
Unidades administrativas
envolvidas nas atividades dos
fluxos
Semestral
Avaliaccedilatildeo do Programa de
Integridade do Inep
Comitecirc de Governanccedila
Institucional Novembro2019
Revisatildeo do Plano de Integridade Comitecirc de Governanccedila
Institucional Novembro2019
Tabela 7 Accedilotildees de Monitoramento do Plano de Integridade
5 ANEXOS 51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo
52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses
53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias
Brasiacutelia ndash DF novembro de 2018
32
51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo
33
52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses
34
53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias
29
qual considera as orientaccedilotildees da estrutura integrada de riscos do Committee of
Sponsoring Organizations of Treadway Commission (COSO)
Como risco agrave integridade do Inep foi adotado o conceito apresentado pela CGU
que o considera como um evento relacionado a corrupccedilatildeo fraudes
irregularidades eou desvios eacuteticos e de conduta que possa comprometer os
valores e padrotildees preconizados pela Instituiccedilatildeo e a realizaccedilatildeo de seus objetivos
Os principais riscos agrave integridade no Inep foram classificados em cinco
categorias
1 Risco de ocorrecircncia de fraude e corrupccedilatildeo
2 Risco de ocorrecircncia de conflito de interesses
3 Risco de ocorrecircncia de lesatildeo ao exerciacutecio profissional
4 Risco de ocorrecircncia de uso indevido ou manipulaccedilatildeo de
dadosinformaccedilotildees
5 Risco de ocorrecircncia de infraccedilotildees eacuteticas
Os riscos associados a essas categorias foram avaliados pelas unidades
administrativas segundo a probabilidade e o impacto de ocorrecircncia conforme
detalhado a seguir
Probabilidade Descriccedilatildeo
1 Rara O evento pode ocorrer apenas em circunstacircncias excepcionais
2 Improvaacutevel O evento pode ocorrer em algum momento
3 Possiacutevel O evento deve ocorrer em algum momento
4 Provaacutevel O evento provavelmente ocorre na maioria das circunstacircncias
5 Quase Certo O evento eacute esperado na maioria das circunstacircncias
Tabela 3 Probabilidade
Impacto Descriccedilatildeo
1 Insignificante O impacto eacute miacutenimo no alcance das accedilotildees de gestatildeo
2 Pequeno O impacto eacute pouco relevante ao alcance das accedilotildees de gestatildeo
3 Moderado O impacto eacute significativo no alcance das accedilotildees de gestatildeo
4 Grande O impacto compromete acentuadamente agraves accedilotildees de gestatildeo os objetivos estrateacutegicos podem ser fortemente comprometidos
5 Catastroacutefico O impacto ocasiona colapso agraves accedilotildees de gestatildeo a viabilidade estrateacutegica pode ser comprometida
Tabela 4 Impacto
Em seguida foram identificados os riscos relevantes segundo a escala
30
Escala de Niacutevel de Risco
Niacuteveis Pontuaccedilatildeo
RC - Risco Criacutetico 13 a 25
RA - Risco Alto 7 a 12
RM - Risco Moderado 4 a 6
RP - Risco Pequeno 1 a 3
Tabela 5 Escala de niacuteveis de risco
A estrateacutegia adotada para os riscos avaliados considera a tabela de resposta a
riscos apresentada a seguir
Respostas a Riscos
Niacuteveis Descriccedilatildeo
Paracircmetro de Anaacutelise para Adoccedilatildeo de Resposta
Tipo de Resposta
Accedilatildeo de Controle
RC - Risco Criacutetico
Indica que nenhuma opccedilatildeo de resposta foi identificada para reduzir a probabilidade e o impacto a niacutevel aceitaacutevel
Custo desproporcional capacidade limitada diante do risco identificado
Evitar Descontinuar as atividades que geram riscos
RA - Risco Alto
Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos
Nem todos os riscos podem ser transferidos Exemplo Risco de imagem risco de reputaccedilatildeo
Reduzir
Adotar medidas para reduzir a probabilidade ou impacto dos riscos ou ambos
RM - Risco Moderado
Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos
Reduzir probabilidade ou impacto ou ambos
Compartilhar ou Transferir
Reduzir a probabilidade ou impacto pela transferecircncia ou compartilhamento de uma parte do risco (seguro transaccedilotildees de hedge ou terceirizaccedilatildeo da atividade)
RP - Risco Pequeno
Indica que o risco inerente jaacute estaacute dentro da toleracircncia a risco
Verificar a possibilidade de retirar controles considerados desnecessaacuterios
Aceitar
Natildeo adotar medidas para atenuar a probabilidade ou o impacto dos riscos
Tabela 6 Respostas a riscos
31
As respostas aos riscos de niacutevel alto foram no sentido de promover
bull Accedilotildees de capacitaccedilatildeo de servidores
bull Divulgaccedilatildeo dos canais de denuacutencias
bull Revisatildeo de procedimentos sistemas e documentos internos
bull Realizar campanhas educativas sobre temas relacionados agrave integridade
nepotismo conflito de interesses coacutedigo de eacutetica
bull Atuaccedilatildeo da aacuterea de correiccedilatildeo
4 MONITORAMENTO E ATUALIZACcedilAtildeO PERIOacuteDICA
As estrateacutegias de monitoramento contiacutenuo para verificaccedilatildeo das accedilotildees previstas
e avaliaccedilatildeo dos resultados do Plano de Integridade se daraacute conforme tabela a
seguir
Accedilatildeo de Monitoramento Responsaacutevel FrequecircnciaPrazo
Avaliaccedilatildeo dos fluxos internos
estabelecidos para verificar
situaccedilotildees relacionadas a
nepotismo conflito de interesses
e de tratamento de denuacutencias do
Inep
Comitecirc de Governanccedila
Institucional
Servidor responsaacutevel pelo
acompanhamento contiacutenuo do
Programa de Integridade
Unidades administrativas
envolvidas nas atividades dos
fluxos
Semestral
Avaliaccedilatildeo do Programa de
Integridade do Inep
Comitecirc de Governanccedila
Institucional Novembro2019
Revisatildeo do Plano de Integridade Comitecirc de Governanccedila
Institucional Novembro2019
Tabela 7 Accedilotildees de Monitoramento do Plano de Integridade
5 ANEXOS 51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo
52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses
53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias
Brasiacutelia ndash DF novembro de 2018
32
51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo
33
52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses
34
53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias
30
Escala de Niacutevel de Risco
Niacuteveis Pontuaccedilatildeo
RC - Risco Criacutetico 13 a 25
RA - Risco Alto 7 a 12
RM - Risco Moderado 4 a 6
RP - Risco Pequeno 1 a 3
Tabela 5 Escala de niacuteveis de risco
A estrateacutegia adotada para os riscos avaliados considera a tabela de resposta a
riscos apresentada a seguir
Respostas a Riscos
Niacuteveis Descriccedilatildeo
Paracircmetro de Anaacutelise para Adoccedilatildeo de Resposta
Tipo de Resposta
Accedilatildeo de Controle
RC - Risco Criacutetico
Indica que nenhuma opccedilatildeo de resposta foi identificada para reduzir a probabilidade e o impacto a niacutevel aceitaacutevel
Custo desproporcional capacidade limitada diante do risco identificado
Evitar Descontinuar as atividades que geram riscos
RA - Risco Alto
Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos
Nem todos os riscos podem ser transferidos Exemplo Risco de imagem risco de reputaccedilatildeo
Reduzir
Adotar medidas para reduzir a probabilidade ou impacto dos riscos ou ambos
RM - Risco Moderado
Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos
Reduzir probabilidade ou impacto ou ambos
Compartilhar ou Transferir
Reduzir a probabilidade ou impacto pela transferecircncia ou compartilhamento de uma parte do risco (seguro transaccedilotildees de hedge ou terceirizaccedilatildeo da atividade)
RP - Risco Pequeno
Indica que o risco inerente jaacute estaacute dentro da toleracircncia a risco
Verificar a possibilidade de retirar controles considerados desnecessaacuterios
Aceitar
Natildeo adotar medidas para atenuar a probabilidade ou o impacto dos riscos
Tabela 6 Respostas a riscos
31
As respostas aos riscos de niacutevel alto foram no sentido de promover
bull Accedilotildees de capacitaccedilatildeo de servidores
bull Divulgaccedilatildeo dos canais de denuacutencias
bull Revisatildeo de procedimentos sistemas e documentos internos
bull Realizar campanhas educativas sobre temas relacionados agrave integridade
nepotismo conflito de interesses coacutedigo de eacutetica
bull Atuaccedilatildeo da aacuterea de correiccedilatildeo
4 MONITORAMENTO E ATUALIZACcedilAtildeO PERIOacuteDICA
As estrateacutegias de monitoramento contiacutenuo para verificaccedilatildeo das accedilotildees previstas
e avaliaccedilatildeo dos resultados do Plano de Integridade se daraacute conforme tabela a
seguir
Accedilatildeo de Monitoramento Responsaacutevel FrequecircnciaPrazo
Avaliaccedilatildeo dos fluxos internos
estabelecidos para verificar
situaccedilotildees relacionadas a
nepotismo conflito de interesses
e de tratamento de denuacutencias do
Inep
Comitecirc de Governanccedila
Institucional
Servidor responsaacutevel pelo
acompanhamento contiacutenuo do
Programa de Integridade
Unidades administrativas
envolvidas nas atividades dos
fluxos
Semestral
Avaliaccedilatildeo do Programa de
Integridade do Inep
Comitecirc de Governanccedila
Institucional Novembro2019
Revisatildeo do Plano de Integridade Comitecirc de Governanccedila
Institucional Novembro2019
Tabela 7 Accedilotildees de Monitoramento do Plano de Integridade
5 ANEXOS 51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo
52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses
53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias
Brasiacutelia ndash DF novembro de 2018
32
51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo
33
52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses
34
53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias
31
As respostas aos riscos de niacutevel alto foram no sentido de promover
bull Accedilotildees de capacitaccedilatildeo de servidores
bull Divulgaccedilatildeo dos canais de denuacutencias
bull Revisatildeo de procedimentos sistemas e documentos internos
bull Realizar campanhas educativas sobre temas relacionados agrave integridade
nepotismo conflito de interesses coacutedigo de eacutetica
bull Atuaccedilatildeo da aacuterea de correiccedilatildeo
4 MONITORAMENTO E ATUALIZACcedilAtildeO PERIOacuteDICA
As estrateacutegias de monitoramento contiacutenuo para verificaccedilatildeo das accedilotildees previstas
e avaliaccedilatildeo dos resultados do Plano de Integridade se daraacute conforme tabela a
seguir
Accedilatildeo de Monitoramento Responsaacutevel FrequecircnciaPrazo
Avaliaccedilatildeo dos fluxos internos
estabelecidos para verificar
situaccedilotildees relacionadas a
nepotismo conflito de interesses
e de tratamento de denuacutencias do
Inep
Comitecirc de Governanccedila
Institucional
Servidor responsaacutevel pelo
acompanhamento contiacutenuo do
Programa de Integridade
Unidades administrativas
envolvidas nas atividades dos
fluxos
Semestral
Avaliaccedilatildeo do Programa de
Integridade do Inep
Comitecirc de Governanccedila
Institucional Novembro2019
Revisatildeo do Plano de Integridade Comitecirc de Governanccedila
Institucional Novembro2019
Tabela 7 Accedilotildees de Monitoramento do Plano de Integridade
5 ANEXOS 51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo
52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses
53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias
Brasiacutelia ndash DF novembro de 2018
32
51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo
33
52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses
34
53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias
32
51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo
33
52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses
34
53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias
33
52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses
34
53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias
34
53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias
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