plano de integridade...a integridade como princípio de governança pública foi formalmente adotada...

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1 PROGRAMA DE INTEGRIDADE Plano de Integridade Brasília | DF | Novembro de 2018 Versão 2018/2019

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Page 1: Plano de Integridade...A integridade como princípio de governança pública foi formalmente adotada pela Administração Pública Federal a partir da publicação do Decreto nº 9.203,

1

PROGRAMA DE INTEGRIDADE

Plano de Integridade

Brasiacutelia | DF | Novembro de 2018 Versatildeo 20182019

2

Ministeacuterio da Educaccedilatildeo

Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira Setor de Induacutestrias Graacuteficas (SIG) Quadra 4 lote 327 Ed Villa Lobos

Brasiacutelia (DF) CEP 70610-908

Maria Inecircs Fini Presidente

Valdir Quintana Gomes Junior

Chefe de Gabinete

Luana Bergmann Soares Diretora de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Baacutesica

Mariacircngela Abratildeo

Diretora de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Superior

Carlos Eduardo Moreno Sampaio Diretor de Estatiacutesticas Educacionais

Eunice de Oliveira Ferreira Santos Diretora de Gestatildeo e Planejamento

Alvana Maria Bof

Diretora de Estudos Educacionais

Camilo Mussi Diretor de Tecnologia e Disseminaccedilatildeo de Informaccedilotildees Educacionais

Theresa Catharina Campelo de Melo Amorim

Procuradora-Chefe

Margareth Fabiacuteola dos Santos Carneiro Auditora-Chefe

Alex Ricardo Medeiros da Silveira

Ouvidoria

Caacutetia Maria Machado da Costa Pereira Presidente da Comissatildeo de Eacutetica do Inep

Equipe Teacutecnica Ceacutelia Maria Guimaratildees Anchieta

Nildete dos Passos Oliveira Vanessa Montiel Ventura

3

Declaraccedilatildeo da Alta Administraccedilatildeo

A Alta Administraccedilatildeo do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio

Teixeira (INEP) integrada pela Presidente Chefe de Gabinete Diretores Procurador

Federal e Auditor-Chefe expressa nesta declaraccedilatildeo seu comprometimento com os

valores da eacutetica da idoneidade da transparecircncia da busca pela excelecircncia e pelo

respeito aos cidadatildeos brasileiros comprometendo-nos diante dos cidadatildeos brasileiros

agentes puacuteblicos prestadores de serviccedilo nesse Instituto ou que tenham com ele algum

relacionamento a envidar cotidianamente todos os esforccedilos para que a integridade

seja o princiacutepio que rege as accedilotildees e decisotildees no cumprimento da missatildeo do INEP

O Programa de Integridade do Inep refletido no Plano ora apresentado nos traz a

responsabilidade de zelar pelo cumprimento monitoramento e realizaccedilatildeo das accedilotildees

nele especificadas entendendo assim estarmos cumprindo nosso dever de tornar a

Administraccedilatildeo Puacuteblica cada vez mais iacutentegra transparente produtiva eficiente e eficaz

Maria Inecircs Fini Presidente Valdir Quintana Gomes Juacutenior Chefe de Gabinete Luana Bergmann Soares Diretora de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Baacutesica Mariacircngela Abratildeo Diretora de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Superior Carlos Eduardo Moreno Sampaio Diretor de Estatiacutesticas Educacionais Eunice de Oliveira Ferreira Santos Diretora de Gestatildeo e Planejamento Alvana Maria Bof Diretora de Estudos Educacionais Camilo Mussi Diretor de Tecnologia e Disseminaccedilatildeo de Informaccedilotildees Educacionais Theresa Catharina Campelo de Melo Amorim Procuradora-Chefe Margareth Fabiacuteola dos Santos Carneiro Auditora-Chefe

4

Apresentaccedilatildeo

Diante da relevacircncia da implantaccedilatildeo de um modelo de serviccedilo puacuteblico fundamentado

na eacutetica na legalidade e nas melhores praacuteticas de gestatildeo o Instituto Nacional de Estudos

e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira (INEP) tem o prazer de apresentar o presente

Plano de Integridade com o objetivo de orientar accedilotildees a serem empreendidas no acircmbito

do INEP para prevenir monitorar e corrigir impactos que os riscos agrave integridade possam

causar em seu ambiente organizacional

A integridade como princiacutepio de governanccedila puacuteblica foi formalmente adotada pela

Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal a partir da publicaccedilatildeo do Decreto nordm 9203 de 22 de

novembro de 2017 com o fito de estabelecer procedimentos claros e exequiacuteveis para a

prevenccedilatildeo detecccedilatildeo e puniccedilatildeo de atos que configurem fraudes corrupccedilatildeo

irregularidades e desvios de conduta

O presente documento apresenta em um primeiro momento uma descriccedilatildeo sucinta do

Instituto os principais serviccedilos e produtos oferecidos agrave sociedade brasileira e aos

cidadatildeos e principais accedilotildees em niacutevel internacional Em seguida apresenta-se a estrutura

organizacional adotada para o funcionamento do INEP bem como um resumo dos

documentos estrateacutegicos e a estrutura de gestatildeo da integridade

Por fim apresenta-se o levantamento de riscos agrave integridade e respectivo modelo de

monitoramento

5

Sumaacuterio

Declaraccedilatildeo da Alta Administraccedilatildeo 3

Apresentaccedilatildeo 4

1 O INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDOS E PESQUISAS EDUCACIONAIS ANIacuteSIO TEIXEIRA 6

11 Principais competecircncias e serviccedilos prestados 7

111 Estatiacutesticas Educacionais 7

114 Centro de Informaccedilatildeo e Biblioteca em Educaccedilatildeo (Cibec) 10

115 Publicaccedilotildees 11

116 Accedilotildees Internacionais 12

12 Estrutura regimental 14

13 Setor de atuaccedilatildeo e principais parcerias 14

131 Parcerias Nacionais 15

132 Parcerias Internacionais 16

14 Missatildeo visatildeo valores institucionais e diretrizes do Planejamento Estrateacutegico 17

15 Principais instrumentos legais internos relativos agrave aacuterea de Integridade 18

151 Fluxos internos relativos agrave integridade 19

1511 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo 19

1512 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses 19

1111 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias 20

12 Estrutura de Gestatildeo da Integridade 21

121 Comitecirc de Governanccedila Institucional 21

122 Ouvidoria 22

123 Comissatildeo de Eacutetica do Inep 23

124 Auditoria Interna 25

125 Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de Pessoas 27

2 UNIDADE RESPONSAacuteVEL PELO PLANO DE INTEGRIDADE 28

3 RISCOS PRIORITAacuteRIOS 28

4 MONITORAMENTO E ATUALIZACcedilAtildeO PERIOacuteDICA 31

5 ANEXOS 31

51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo 32

52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses 33

53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias 34

6

1 O INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDOS E PESQUISAS

EDUCACIONAIS ANIacuteSIO TEIXEIRA

Criado pela Lei nordm 378 de 13 de janeiro de 1937 inicialmente sob a denominaccedilatildeo

de ldquoInstituto Nacional de Pedagogiardquo o atual Instituto Nacional de Estudos e

Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira (INEP) transformado em autarquia

federal vinculada ao Ministeacuterio da Educaccedilatildeo (MEC) pela Lei nordm 9448 de 14 de

marccedilo de 1997 alterada pela Lei nordm 10269 de 29 agosto de 2001 tem por

finalidades de acordo com art 1ordm da Lei 94481997

I - organizar e manter o sistema de informaccedilotildees e estatiacutesticas

educacionais

II - planejar orientar e coordenar o desenvolvimento de sistemas

e projetos de avaliaccedilatildeo educacional visando o estabelecimento

de indicadores de desempenho das atividades de ensino no Paiacutes

III - apoiar os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios no

desenvolvimento de sistemas e projetos de avaliaccedilatildeo

educacional

IV - desenvolver e implementar na aacuterea educacional sistemas

de informaccedilatildeo e documentaccedilatildeo que abranjam estatiacutesticas

avaliaccedilotildees educacionais praacuteticas pedagoacutegicas e de gestatildeo das

poliacuteticas educacionais

V - subsidiar a formulaccedilatildeo de poliacuteticas na aacuterea de educaccedilatildeo

mediante a elaboraccedilatildeo de diagnoacutesticos e recomendaccedilotildees

decorrentes da avaliaccedilatildeo da educaccedilatildeo baacutesica e superior

VI - coordenar o processo de avaliaccedilatildeo dos cursos de graduaccedilatildeo

em conformidade com a legislaccedilatildeo vigente

VII - definir e propor paracircmetros criteacuterios e mecanismos para a

realizaccedilatildeo de exames de acesso ao ensino superior

VIII - promover a disseminaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre avaliaccedilatildeo

da educaccedilatildeo baacutesica e superior

IX - articular-se em sua aacuterea de atuaccedilatildeo com instituiccedilotildees

nacionais estrangeiras e internacionais mediante accedilotildees de

cooperaccedilatildeo institucional teacutecnica e financeira bilateral e

multilateral

Em 1944 o INEP iniciou a publicaccedilatildeo de informaccedilotildees educacionais com a Revista

Brasileira de Estudos Pedagoacutegicos (RBEP) e jaacute no ano de 1952 na gestatildeo de Aniacutesio

7

Teixeira educador cujo nome foi acrescido agrave denominaccedilatildeo atual dessa

autarquia foi criado o Centro Brasileiro de Pesquisas Educacionais vinculado ao

INEP nas cidades do Rio de Janeiro Recife Salvador Belo Horizonte Satildeo Paulo

e Porto Alegre imprimindo assim natureza de entidade de pesquisa voltada para

a melhoria de poliacuteticas educacionais

Dessa forma desde 1997 o INEP qualifica-se como entidade especializada na

produccedilatildeo e divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees e realizaccedilatildeo de exames e avaliaccedilotildees

educacionais destacando-se o Exame Nacional do Ensino Meacutedio (ENEM) o

Exame Nacional de Desempenho de Estudantes (ENADE) o Censo Escolar da

Educaccedilatildeo Baacutesica e o Censo da Educaccedilatildeo Superior

11 Principais competecircncias e serviccedilos prestados

Ao longo dos seus mais de 80 anos o INEP consolidou-se como entidade de

referecircncia na aacuterea de estudos e pesquisas para subsidiar poliacuteticas puacuteblicas na aacuterea

de Educaccedilatildeo desenvolvendo competecircncias especializadas para a prestaccedilatildeo dos

seguintes serviccedilos

111 Estatiacutesticas Educacionais

Censo Escolar da Educaccedilatildeo Baacutesica Principal instrumento de coleta

de informaccedilotildees da Educaccedilatildeo Baacutesica eacute o mais importante

levantamento estatiacutestico educacional brasileiro nessa aacuterea

Realizado em colaboraccedilatildeo com as secretarias estaduais e municipais

de educaccedilatildeo tem a participaccedilatildeo de todas as escolas do paiacutes

Censo da Educaccedilatildeo Superior Realizado anualmente em caraacuteter

declaratoacuterio e mediante coleta de dados descentralizado eacute o

instrumento de pesquisa mais completo do Brasil sobre as

Instituiccedilotildees de Educaccedilatildeo Superior (IES) seus alunos e docentes Os

dados satildeo coletados a partir do preenchimento dos questionaacuterios e

geram estatiacutesticas oficiais da aacuterea

112 Avaliaccedilotildees Exames e Indicadores da Educaccedilatildeo Baacutesica

Sistema de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Baacutesica (Saeb) Instituiacutedo em

1990 atualmente apresenta informaccedilotildees a respeito das principais

etapas da Educaccedilatildeo Baacutesica desde o processo de alfabetizaccedilatildeo no

Ensino Fundamental ateacute a etapa final do Ensino Meacutedio Por meio de

testes cognitivos e questionaacuterios investiga os principais envolvidos

no processo educativo e oferece informaccedilotildees sobre estudantes

8

professores dirigentes educacionais e os seus respectivos sistemas

de ensino e escolas

Exame Nacional do Ensino Meacutedio (Enem) Criado em 1998 para

avaliar o desempenho do estudante ao final da Educaccedilatildeo Baacutesica

Desde 2004 eacute usado tambeacutem como mecanismo de seleccedilatildeo para o

ingresso no Ensino Superior e a outros programas do Ministeacuterio da

Educaccedilatildeo

Exame Nacional para Certificaccedilatildeo de Competecircncias de Jovens e

Adultos (Encceja) Desde 2002 eacute ofertado a jovens e adultos

residentes no Brasil e no exterior que natildeo tiveram oportunidade de

concluir seus estudos em idade proacutepria ou pessoas privadas de

liberdade e buscam certificaccedilatildeo do Ensino Fundamental e do Ensino

Meacutedio

Iacutendice de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica (Ideb)

Criado em 2007 o indicador combina os indicadores de rendimento

obtidos pelo Censo Escolar e o desempenho obtido pelo Saeb Eacute

divulgado a cada dois anos e serve como ferramenta para

acompanhamento das metas da educaccedilatildeo

Indicadores Educacionais Medidas construiacutedas a partir dos

diferentes dados produzidos pelo Inep e que ajudam no processo de

avaliaccedilatildeo educacional Satildeo uacuteteis principalmente para o

monitoramento dos sistemas educacionais considerando o acesso a

permanecircncia e a aprendizagem

113 Avaliaccedilotildees Exames e Indicadores da Educaccedilatildeo Superior

Avaliaccedilatildeo interna (autoavaliaccedilatildeo) Realizada por cada instituiccedilatildeo de

educaccedilatildeo superior orientadas pelas diretrizes e pelos roteiros de

autoavaliaccedilatildeo da Comissatildeo Nacional de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo

Superior (CONAES) o relatoacuterio conteacutem anaacutelises qualitativas e accedilotildees

de caraacuteter administrativo poliacutetico pedagoacutegico e teacutecnico-cientiacutefico

Esses aspectos devem guiar o processo de avaliaccedilatildeo e identificaccedilatildeo

dos meios e recursos necessaacuterios para a melhoria da Instituiccedilatildeo de

Educaccedilatildeo Superior (IES)

Avaliaccedilatildeo externa (in loco) Realizada por comissotildees designadas pelo

Inep compostas por membros externos pertencentes agrave comunidade

9

acadecircmica e cientiacutefica reconhecidos pelas suas capacidades em

aacutereas especiacuteficas e conhecimento sobre instituiccedilotildees e cursos

universitaacuterios Os membros das comissotildees satildeo selecionados e

capacitados pelo Inep

Exame Nacional de Desempenho de Estudantes (Enade) Realizado

desde 2004 avalia o desempenho dos concluintes dos cursos de

graduaccedilatildeo em relaccedilatildeo aos conteuacutedos programaacuteticos habilidades e

competecircncias adquiridas em sua formaccedilatildeo O exame eacute obrigatoacuterio e

a periodicidade maacutexima da avaliaccedilatildeo eacute trienal para cada aacuterea do

conhecimento

Avaliaccedilatildeo Nacional Seriada dos Estudantes de Medicina (Anasem)

Instituiacuteda em 2016 avalia estudantes de graduaccedilatildeo em Medicina do

2ordm 4ordm e 6ordm anos por meio de instrumentos e meacutetodos que

considerem conhecimentos habilidades e atitudes previstas nas

Diretrizes Curriculares Nacionais do Curso de Graduaccedilatildeo em

Medicina

Exame Nacional de Revalidaccedilatildeo de Diplomas Meacutedicos Expedidos

por Instituiccedilotildees de Educaccedilatildeo Superior Estrangeiras (Revalida)

Instrumento de avaliaccedilatildeo unificado para reconhecimento de

diplomas de medicina emitidos por instituiccedilotildees de educaccedilatildeo superior

estrangeiras O Exame eacute aplicado pelo Inep mas a revalidaccedilatildeo eacute de

responsabilidade de IES puacuteblicas que aderem ao instrumento

unificado de avaliaccedilatildeo

Conceito Enade (CE) Avalia os cursos de graduaccedilatildeo a partir dos

resultados obtidos pelos estudantes no Enade Eacute divulgado

anualmente para os cursos que tiveram pelo menos dois estudantes

concluintes participantes do Exame

Indicador de Diferenccedila entre os Desempenhos Observado e

Esperado (IDD) Mede o valor agregado pelo curso ao

desenvolvimento dos estudantes concluintes considerando seus

desempenhos no Enade e no Enem como medida proxy

(aproximaccedilatildeo) e suas caracteriacutesticas de desenvolvimento ao

ingressar no curso de graduaccedilatildeo avaliado

Conceito Preliminar de Cursos (CPC) Combina em uma uacutenica

medida diferentes aspectos relativos aos cursos de graduaccedilatildeo Seu

10

caacutelculo e divulgaccedilatildeo ocorrem no ano seguinte ao da realizaccedilatildeo do

Enade com base na avaliaccedilatildeo de desempenho dos estudantes no

valor agregado pelo processo formativo e em insumos referentes agraves

condiccedilotildees de oferta - corpo docente infraestrutura e recursos

didaacutetico-pedagoacutegicos

Iacutendice Geral de Cursos (IGC) Resultado de avaliaccedilatildeo das Instituiccedilotildees

de Educaccedilatildeo Superior (IES) e cujo caacutelculo leva em conta a meacutedia dos

CPCs do uacuteltimo triecircnio ponderada pelo nuacutemero de matriacuteculas em

cada curso computado a meacutedia dos conceitos Capes dos cursos de

programas de poacutes-graduaccedilatildeo stricto sensu das IES ponderada pelo

nuacutemero de matriacuteculas de cada programa correspondente e a

distribuiccedilatildeo dos estudantes nos niacuteveis de ensino

Sistema de Avaliaccedilatildeo de Escolas de Governo (Saeg) Avaliaccedilatildeo in

loco das Escolas de Governo com a finalidade de promover a

melhoria da qualidade o aumento permanente da sua eficaacutecia

institucional e efetividade acadecircmica e social e a promoccedilatildeo do

aprofundamento dos compromissos e responsabilidades sociais

114 Centro de Informaccedilatildeo e Biblioteca em Educaccedilatildeo (Cibec)

Serviccedilo de Acesso a Dados Protegidos (Sedap) Voltado exclusivamente para fins de pesquisa permite que pesquisadores professores e consultores acessem o banco de dados protegidos do Inep para embasar pesquisas sobre censos e avaliaccedilotildees

Arquivo Histoacuterico da Educaccedilatildeo Brasileira Com ecircnfase em estatiacutestica e avaliaccedilatildeo educacional o acervo eacute composto por documentos bibliograacuteficos (perioacutedicos livros teses e dissertaccedilotildees material multimiacutedia aleacutem de obras raras e especiais em diferentes idiomas) e documentos arquiviacutesticos histoacutericos ambos considerados memoacuteria da educaccedilatildeo brasileira

Thesaurus Brasileiro da Educaccedilatildeo (Brased) Reuacutene termos e conceitos extraiacutedos de documentos analisados no Cibec e relacionados a partir de uma estrutura conceitual da aacuterea Esses termos chamados descritores destinam-se agrave indexaccedilatildeo de toda produccedilatildeo bibliograacutefica na aacuterea e agrave recuperaccedilatildeo de informaccedilotildees

Banco de Dados Terminoloacutegicos do Mercosul (BDT) Glossaacuterio disponibilizado em portuguecircs e espanhol elaborado pelo Grupo de Trabalho de Terminologia no Setor Mercosul Educacional O Cibec

11

representa o Brasil na harmonizaccedilatildeo de termos e definiccedilotildees da aacuterea educacional

Bibliografia Brasileira da Educaccedilatildeo (BBE) Criado em 1935 eacute um repositoacuterio digital e referencial das informaccedilotildees produzidas no Brasil e no exterior sobre a educaccedilatildeo brasileira Para que uma obra seja indexada pela BBE a mesma deve atender a criteacuterios especiacuteficos

115 Publicaccedilotildees

Revistas A Revista Brasileira de Estudos Pedagoacutegicos (RBEP) criada

em 1944 tem periodicidade quadrimestral e publica artigos

resultantes de estudos e pesquisas Em Aberto criado em 1981 eacute um

perioacutedico monotemaacutetico que tem por objetivo estimular e promover

a discussatildeo de questotildees relevantes sobre a educaccedilatildeo brasileira

Seacuteries Eventos Relatos de Pesquisa Textos para Discussatildeo e Estado

do Conhecimento satildeo algumas das seacuteries publicadas A PNE em

Movimento traz artigos autorais ineacuteditos resultantes de estudos que

contribuem para o monitoramento do Plano Nacional de Educaccedilatildeo

(PNE)

Boletins O boletim Na Medida eacute uma publicaccedilatildeo eletrocircnica

quadrimestral que divulga estudos e pesquisas sobre temas e

poliacuteticas educacionais prioritariamente realizadas com as bases de

dados do Inep

Institucionais e Publicaccedilotildees Diversas Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Baacutesica

Estatiacutesticas Anais Documentaacuterios Anaacutelises e diagnoacutesticos satildeo

exemplos de publicaccedilotildees institucionais O Inep tambeacutem publica

tiacutetulos avulsos publicaccedilotildees elaboradas em parceria com outras

instituiccedilotildees e o Projeto Boas Praacuteticas na Educaccedilatildeo

Coleccedilotildees As coleccedilotildees Paschoal Lemme reuacutenem memoacuterias e

reflexotildees do educador e colaborador do Inep A Lourenccedilo Filho eacute uma

reediccedilatildeo dos livros do educador escritor e primeiro diretor do Inep

Outras coleccedilotildees satildeo Educaccedilatildeo Superior em Debate e Documentos da

Educaccedilatildeo Brasileira

12

116 Accedilotildees Internacionais

Exame de Certificaccedilatildeo de Proficiecircncia em Liacutengua Portuguesa para

Estrangeiros (Celpe-Bras) Uacutenico certificado brasileiro de proficiecircncia

em portuguecircs como liacutengua estrangeira reconhecido oficialmente eacute

conferido em quatro niacuteveis Eacute aplicado no Brasil e em outros paiacuteses

com o apoio do Ministeacuterio das Relaccedilotildees Exteriores

Exame Nacional para Certificaccedilatildeo de Competecircncias de Jovens e

Adultos (Encceja Exterior) Ofertado a jovens e adultos residentes no

exterior ou privados de liberdade residentes no exterior que natildeo

tiveram oportunidade de concluir seus estudos em idade proacutepria e

buscam certificaccedilatildeo do Ensino Fundamental e do Ensino Meacutedio

Atualmente eacute aplicado em 36 paiacuteses com apoio do Ministeacuterio das

Relaccedilotildees Exteriores

Programme for International Student Assessment (Pisa) ou

Programa Internacional de Avaliaccedilatildeo de Estudantes Iniciativa de

avaliaccedilatildeo comparada coordenada pela Organizaccedilatildeo para Cooperaccedilatildeo

e Desenvolvimento Econocircmico (OCDE) aplicada de forma amostral a

estudantes matriculados a partir do 7ordm ano do Ensino Fundamental

na faixa etaacuteria dos 15 anos

Sistema de Acreditaccedilatildeo Regional de Cursos de Graduaccedilatildeo do

Mercosul (ARCU-SUL) O sistema executa a avaliaccedilatildeo e acreditaccedilatildeo

de cursos universitaacuterios por meio de processo avaliativo no qual eacute

certificada a qualidade acadecircmica dos cursos de graduaccedilatildeo

atendendo o perfil do graduado e os criteacuterios de qualidade

previamente aprovados no acircmbito regional de cada diploma

Indicators of National Education Systems (Ines) ou Programa de

Indicadores dos Sistemas Educacionais Nacionais Iniciativa da OCDE

para construccedilatildeo de indicadores educacionais comparaacuteveis

internacionalmente e elaboraccedilatildeo de estudos teacutecnicos pesquisas e

levantamentos para a anaacutelise das dimensotildees da constituiccedilatildeo de

indicadores

Teaching and Learning International Survey (Talis) ou Pesquisa

Internacional sobre Ensino e Aprendizagem Coleta de dados

comparaacuteveis internacionalmente sobre o acircmbito de aprendizagem e

as condiccedilotildees de trabalho dos professores nas escolas de diversos

13

paiacuteses que visam a revisatildeo e definiccedilatildeo de poliacuteticas para o

aprimoramento da profissatildeo docente

Education at a Glance (EaG) Publicaccedilatildeo resultante de estudo anual

do Ines com o objetivo de apresentar a coleta de dados educacionais

internacionais em temas como o impacto da aprendizagem o

investimento financeiro o acesso agrave educaccedilatildeo o contexto de

aprendizagem a organizaccedilatildeo das escolas

Cooperaccedilatildeo Teacutecnica Internacional Acordo de Cooperaccedilatildeo Teacutecnica

firmados com Cabo Verde Repuacuteblica Dominicana e Satildeo Tomeacute e

Priacutencipe via Agecircncia Brasileira de Cooperaccedilatildeo (ABC) do Ministeacuterio

das Relaccedilotildees Exteriores para repasse de expertise na aacuterea de

avaliaccedilatildeo educacional para paiacuteses em desenvolvimento

Estudos Regionais Comparativos e Explicativos ERCELLECE

Iniciativa das Naccedilotildees Unidas para a Educaccedilatildeo a Ciecircncia e a Cultura

(UNESCO) os estudos avaliam a qualidade da educaccedilatildeo no Ensino

Fundamental por meio de uma rede de diretores regionais de

avaliaccedilatildeo educacional na Ameacuterica Latina e no Caribe

(OrealcUnesco) O foco eacute melhorar a igualdade das situaccedilotildees

educacionais

Setor Educacional do Mercosul (SEM) Resultado da assinatura de

protocolo de intenccedilotildees por parte dos Ministros da Educaccedilatildeo dos

respectivos paiacuteses membros do bloco Mercosul para analisar

questotildees relacionadas a indicadores estatiacutesticos e agrave harmonizaccedilatildeo de

termos educacionais

Redes de Agencias Nacionales de Acreditacioacuten de la Educacioacuten

Superior (Riaces) Associaccedilatildeo sem fins lucrativos que reuacutene agecircncias

de avaliaccedilatildeo e acreditaccedilatildeo de paiacuteses ibero-americanos para

promover a cooperaccedilatildeo e o intercacircmbio de experiecircncias em

avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Superior O Inep tambeacutem participa da Red de

Agencias Nacionales de Acreditacioacuten (Rana)

Metas Educativas 2021 Trabalho conjunto com outros organismos

internacionais como a Organizaccedilatildeo dos Estados Americanos (OEA) e

a Organizaccedilatildeo de Estados Ibero-americanos para a Educaccedilatildeo a

Ciecircncia e a Cultura (OEI) com repasse de estatiacutesicas educacionais

14

Agenda 2030 Trabalho conjunto com organismos internacionais

como a Unesco por meio do Grupo de Cooperaccedilatildeo Teacutecnica (TCG) e

do Instituto de Estatiacutesticas da Unesco (UIS) para monitoramento da

meta do Objetivo do Desenvolvimento Sustentaacutevel (ODS) 4 -

EducaccedilatildeoONU

12 Estrutura regimental

A estrutura organizacional do Inep aprovada pelo Decreto nordm 6317 de 20 de

dezembro de 2007 e ainda de acordo com a Portaria nordm 986 de 21 de dezembro

de 2017 apresenta-se como segue

I Oacutergatildeos de assistecircncia direta e imediata ao presidente do

Inep

a) Gabinete

b) Ouvidoria

II Oacutergatildeos seccionais

a) Procuradoria Federal

b) Auditoria Interna

c) Diretoria de Gestatildeo e Planejamento - DGP

III Oacutergatildeos especiacuteficos singulares

a) Diretoria de Estudos Educacionais - Dired

b) Diretoria de Estatiacutesticas Educacionais - Deed

c) Diretoria de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Superior - Daes

d) Diretoria de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Baacutesica - Daeb

e) Diretoria de Tecnologia e Disseminaccedilatildeo de Informaccedilotildees

Educacionais - DTDIE

IV Oacutergatildeo colegiado Conselho Consultivo

13 Setor de atuaccedilatildeo e principais parcerias

O INEP atua na aacuterea de Educaccedilatildeo como oacutergatildeo principal para fornecimento de

subsiacutedios agrave formulaccedilatildeo e monitoramento de poliacuteticas puacuteblicas nas diferentes

esferas de governo

Para tal esse instituto estabelece parcerias com entidades nacionais e

internacionais puacuteblicas e privadas das quais destacamos

15

131 Parcerias Nacionais

INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA OBJETIVO DA PARCERIA

ASSOCIACcedilAtildeO DE COMUNICACcedilAtildeO EDUCATIVA ROQUETTE PINTO - ACERP

Distribuiccedilatildeo em acircmbito nacional atraveacutes das bases de dados do Inep de Conteuacutedosinformaccedilotildeesaplicativoslanccedilamentos de programas ou produtos educativoschamadasaccedilotildees e campanhas da TV Escola e da TV Ines para o puacuteblico cadastrado

BIG DATA ASSESSORIA EMPRESARIAL EIREL

Georreferenciamento de todas as escolas brasileiras puacuteblicas e privadas de educaccedilatildeo baacutesica e superior

FACULDADE DE CIEcircNCIAS ECONOcircMICAS DA UNIVERSIDADE FEDERAL DE MINAS GERAIS - FACEUFMG

Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de estudos pesquisas e atividades de capacitaccedilatildeo teacutecnica das equipes sobre temas de interesse muacutetuo

FUNDACcedilAtildeO LEMANN

Conjugaccedilatildeo de esforccedilos entre os participantes para o aperfeiccediloamento dos produtos e serviccedilos de coleta anaacutelise divulgaccedilatildeo e utilizaccedilatildeo de informaccedilotildees educacionais que permitem melhor compreensatildeo da realidade educacional brasileira e subsidiem decisotildees que contribuam para a garantia do direito agrave educaccedilatildeo

FUNDACcedilAtildeO OSWALDO CRUZUNASUS

Fornecer a base de dados do Censo da Educaccedilatildeo Superior para a inclusatildeo na Plataforma Arouca assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo

MINISTEacuteRIO DO PLANEJAMENTO DESENVOLVIMENTO E GESTAtildeO

Cessatildeo do direito de uso do software Sistema Eletrocircnico de Informaccedilatildeo (SEI) para a realizaccedilatildeo do processo administrativo em meio eletrocircnico

MINISTEacuteRIO DO TRABALHO E EMPREGO

Informaccedilotildees constantes do banco de dados da Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS mantidos pelo MTE com a finalidade exclusiva de utilizaccedilatildeo nas suas atividades Institucionais

NUacuteCLEO DE INFORMACcedilAtildeO E COORDENACcedilAtildeO DO PONTO BR - NICBR

Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos produzidos por ambas as partes assim como o desenvolvimento conjunto de estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo

SECRETARIA DO CONSELHO DESENVOLVIMENTO ECONOcircMICO E SOCIAL

Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo

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INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA OBJETIVO DA PARCERIA

SECRETARIA DO TESOURO NACIONAL

Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo

SECRETARIA NACIONAL DE RENDA DE CIDADANIA E SECRETARIA EXTRAORDINAacuteRIA PARA A SUPERACcedilAtildeO DA EXTREMA POBREZA DO MDS

Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo

TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIAtildeO Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos

Tabela 1 Parcerias Nacionais

132 Parcerias Internacionais

INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA ESCOPO DA PARCERIA

UNESCO OREALC

LLECE - Laboratoacuterio Latino-americano de Avaliaccedilatildeo da Qualidade da Educaccedilatildeo (1996)

bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do Estudio Regional Comparativo y Explicativo (ERCE) (ciclos 1997 2006 2013 2019)

IIPE - Instituto Internacional de Planejamento da Educaccedilatildeo (cooperaccedilatildeo teacutecnica) (2011)

UNESCOUIS

Objetivos de Desenvolvimento Sustentaacutevel (ODS) 4 (Education 2030) (2015)

bull Subsiacutedios teacutecnicos ao Technical Cooperation Group (TCG) e agrave Global Alliance to Monitor Learning (GAML) da UNESCO

OCDE

PISA ndash Programa Internacional de Avaliaccedilatildeo de Estudantes (1998) bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do programa com

participaccedilatildeo ativa nas seguintes instacircncias e projetos Conselho Diretor do PISA (PGB) Grupo de Desenvolvimento Estrateacutegico (SDG) Grupo de Anaacutelise e Disseminaccedilatildeo (ADG) reuniotildees de Gerentes Nacionais do PISA (NPM) PISA para o Desenvolvimento PISA para Escolas

TALIS ndash Pesquisa Internacional de Ensino e Aprendizagem (2008) bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do programa com

participaccedilatildeo ativa nas seguintes instacircncias Conselho Diretor da TALIS (TGB) e grupo de Gerentes Nacionais da TALIS (NPM)

INES - Indicadores dos Sistemas Educacionais (2006) bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do programa com

participaccedilatildeo ativa nas seguintes instacircncias Grupo de Trabalho do INES (WP) Network sobre os resultados da educaccedilatildeo (LSO) e Network sobre informaccedilatildeo do sistema educacional (NESLI)

17

INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA ESCOPO DA PARCERIA

GT interministerial OCDE (2015) ndash participaccedilatildeo nas reuniotildees interministeriais coordenadas pelo Itamaraty sobre a cooperaccedilatildeo Brasil-OCDE

OEI

Projeto Metas Educativas 2021 La educacioacuten que queremos para la generacioacuten de los bicentenarios (2008)

bull Participaccedilatildeo no Conselho Reitor do IESME - Instituto de Evaluacioacuten y Seguimiento de las Metas Educativas 2021

bull Subsiacutedios teacutecnicos para o informe anual Miradas

IEA

Avaliaccedilotildees educaccedilatildeo baacutesica (ECESPIRLSTIMSSICILS) bull Mapeamento e sondagem da estrutura interna para

compromissos internacionais bull O INEP ainda natildeo participa de nenhuma avaliaccedilatildeo

RIACES Rede Ibero-Americana de Garantia de Qualidade no Ensino Superior (2004)

bull Rede de Credenciamento da Educaccedilatildeo Superior

MERCOSUR Educativo

Participaccedilatildeo em instacircncias teacutecnicas Comissatildeo Ad Hoc de Terminologia (CAHT) GT de Indicadores (GTI) Comitecirc Teacutecnico de Avaliaccedilatildeo (CTA) Rede de Agecircncias Nacionais de Acreditaccedilatildeo (RANA) (2002)

bull Rede de Credenciamento da Educaccedilatildeo Superior

Tabela 2 Parcerias Internacionais

Aleacutem das instituiccedilotildees parceiras satildeo firmados Acordos Bilaterais de Cooperaccedilatildeo

Teacutecnica consubstanciados em Convecircnios Interinstitucionais com as IES de

Portugal para utilizaccedilatildeo do ENEM como criteacuterio de acesso discente (desde 2014)

e Cooperaccedilatildeo Satildeo Tomeacute e Priacutencipe avaliaccedilatildeo em educaccedilatildeo superior e

Cooperaccedilatildeo Repuacuteblica Dominicana avaliaccedilatildeo em educaccedilatildeo baacutesica

14 Missatildeo visatildeo valores institucionais e diretrizes do Planejamento

Estrateacutegico

De acordo com o Relatoacuterio de Gestatildeo 2017 a missatildeo institucional do Inep

consiste em promover estudos pesquisas e avaliaccedilotildees sobre o Sistema

Educacional Brasileiro com o objetivo de subsidiar a formulaccedilatildeo e

implementaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas para a aacuterea educacional a partir de

paracircmetros de qualidade e equidade bem como produzir informaccedilotildees claras e

confiaacuteveis aos gestores pesquisadores educadores e puacuteblico em geral

Acerca do Planejamento Estrateacutegico Institucional atualmente o Inep conta com

uma proposta de referencial de Gestatildeo Estrateacutegica apresentada em 2012 e que

foi desenvolvida com base na metodologia do Balanced Scorecard ndash BSC com o

apoio de uma consultoria contratada

18

A Cadeia de Valor foi institucionalizada por meio da Resoluccedilatildeo Inep PC-001 de

12 de agosto de 2014

Durante os anos seguintes foram promovidas discussotildees debates accedilotildees de

benchmarking em diversos oacutergatildeos e entidades do Poder Executivo Federal

capacitaccedilatildeo de servidores e reuniotildees internas com todas as unidades para

continuidade do processo de elaboraccedilatildeo do seu Planejamento Estrateacutegico

Institucional atividade que ainda estaacute em andamento

15 Principais instrumentos legais internos relativos agrave aacuterea de Integridade

Os principais instrumentos legais adotados internamente no Inep satildeo

bull Portaria nordm 207 de 14 de novembro de 2008 ndash Constitui a Comissatildeo de Eacutetica

do Inep

bull Portaria nordm 118 de 03 de maio de 2012 ndash Constitui permanentemente a

Comissatildeo de Eacutetica do Inep

bull Resoluccedilatildeo PC-001 de 12 de agosto de 2014 ndash Institucionaliza a Cadeia de

Valor e designa patrocinadores de macroprocessos do Inep

bull Portaria nordm 34 de 28 de janeiro de 2014 ndash Estabelece normas e

procedimentos relativos agrave consulta de possiacuteveis conflitos de interesses no

exerciacutecio de atividades privadas por parte dos servidores do Inep

bull Portara nordm 986 de 21 de dezembro de 2017 ndash Aprova o Regimento Interno

do Inep

bull Portaria nordm 1004 de 28 de dezembro de 2017 ndash Aprova o Regimento Interno

da Comissatildeo de Eacutetica do Inep

bull Resoluccedilatildeo nordm 01 de 30 de abril de 2018 ndash Aprova o Regimento Interno da

Comissatildeo de Eacutetica do Inep

bull Portaria nordm 386 de 11 de maio de 2018 ndash Designa a unidade responsaacutevel pela

coordenaccedilatildeo do Programa de Integridade e o servidor responsaacutevel pelo

acompanhamento contiacutenuo do Programa no Inep

bull Portaria nordm 579 de 04 de julho de 2018 ndash Institui o Coacutedigo de Eacutetica dos

Servidores do Inep

bull Portaria nordm 632 de 23 de julho de 2018 ndash Institui o Comitecirc de Governanccedila

Institucional no Inep

bull Portaria nordm 827 de 05 de setembro de 2018 ndash Designa servidor para

assegurar monitorar recomendar medidas e orientar as unidades do Inep

quanto ao cumprimento das normas relativas ao acesso agrave informaccedilatildeo

conforme disposto na Lei nordm 12527 de 18 de novembro de 2011

19

151 Fluxos internos relativos agrave integridade

Em conformidade com a Portaria CGU nordm 1089 de 25 de abril de 2018 e com os

prazos mensais definidos pelo Ministeacuterio da Transparecircncia e Controladoria-Geral

da Uniatildeo (CGU) durante os meses de junho a novembro de 2018 foram

empreendidas accedilotildees para definiccedilatildeo de fluxos internos para a promoccedilatildeo da eacutetica

e de regras de condutas para os agentes puacuteblicos em exerciacutecio no Inep de

transparecircncia ativa e de acesso agrave informaccedilatildeo de tratamento de conflitos de

interesses e nepotismo e de tratamento de denuacutencias

1511 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo

Foram implantados dois procedimentos para verificar as situaccedilotildees de nepotismo

na organizaccedilatildeo conforme Anexo 51 sendo o primeiro para os casos de

nomeaccedilotildees em cargos de livre nomeaccedilatildeo e o segundo em contrataccedilotildees de

pessoas juriacutedicas

a Fluxo Interno a ser aplicado em nomeaccedilotildees de DAS FCPE e FG

O Inep desenvolveu o processo no qual o principal mecanismo de prevenccedilatildeo ao

nepotismo no acircmbito de nomeaccedilotildees a cargos comissionados e funccedilotildees

gratificadas eacute o Formulaacuterio de Posse a ser preenchido pelo servidor no ato

da posse A partir das informaccedilotildees coletadas no referido documento o Inep

procederaacute agrave anaacutelise de situaccedilatildeo de presunccedilatildeo de nepotismo Havendo a

possibilidade de nepotismo o oacutergatildeo faraacute os demais encaminhamentos

apresentados no mapa do processo com vistas a sanar o viacutecio verificado

b Prevenccedilatildeo ao nepotismo em contrataccedilotildees de pessoas juriacutedicas

No caso em contrataccedilotildees de pessoas juriacutedicas constam nos Termos de

Referecircncia de Contrataccedilotildees o toacutepico Obrigaccedilotildees da Contratada em que eacute

prevista a vedaccedilatildeo da utilizaccedilatildeo na execuccedilatildeo dos serviccedilos de empregado que

seja familiar de agente puacuteblico ocupante de cargo em comissatildeo ou funccedilatildeo de

confianccedila no oacutergatildeo contratante nos termos do art 7deg do Decreto ndeg 7203 de

2010

1512 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses

O fluxo interno para tratamento das situaccedilotildees de conflito de interesses no Inep

conforme apresentado no Anexo 52 estabelece que as consultas sobre a

existecircncia de conflito de interesses e os pedidos para autorizaccedilatildeo do exerciacutecio de

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atividade privada iniciam-se com o envio do pedido do interessado agrave

Coordenaccedilatildeo-Geral de Gestatildeo de Pessoas (COGEP) unidade administrativa a

quem compete receber as consultas e os pedidos de autorizaccedilatildeo verificar os

requisitos miacutenimos intermediar o processo entre os envolvidos e comunicar a

decisatildeo aos interessados

Apoacutes o recebimento e verificaccedilatildeo dos requisitos miacutenimos para admissatildeo do

pedido a COGEP encaminha o pedido para anaacutelise preliminar acerca da

existecircncia ou natildeo de potencial conflito de interesses que eacute realizada

sequencialmente pela unidade de lotaccedilatildeo do servidor e pela Comissatildeo de Eacutetica

Identificado potencial conflito de interesses de servidor na anaacutelise preliminar a

COGEP encaminha o pedido agrave CGU para anaacutelise Em caso contraacuterio quando natildeo

identificado possiacutevel conflito de interesses e conforme o caso apoacutes o

recebimento da resposta da CGU a COGEP daacute ciecircncia ao interessado e agrave

Presidecircncia finalizando o processo no acircmbito do Inep

1111 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias

O fluxo interno para tratamento de denuacutencias conforme Anexo 53 estabelece

que todas as denuacutencias recebidas no Instituto diretamente pelo sistema e-Ouv

ou por intermeacutedio das unidades administrativas bem como por diversos meios

de comunicaccedilatildeo deveratildeo ter seu tracircmite iniciado e finalizado na Ouvidoria do

Inep a quem competiraacute ao final do processo efetuar a devolutiva ao usuaacuterio

quando identificado

Uma vez recebida a denuacutencia seraacute analisada previamente pela Ouvidoria e

havendo necessidade esta solicitaraacute complementaccedilatildeo de informaccedilotildees junto ao

usuaacuterio Natildeo ocorrendo o arquivamento e de posse das informaccedilotildees

complementares se necessaacuterias a Ouvidoria daraacute ciecircncia do recebimento da

denuacutencia agrave Presidecircncia do Inep e agraves unidades internas de apuraccedilatildeo (Auditoria

Interna e Comissatildeo de Eacutetica do Inep) e encaminharaacute agraves unidades administrativas

para verificaccedilatildeo e apresentaccedilatildeo de esclarecimentos eou providecircncias

Apoacutes o recebimento de esclarecimentos eou providecircncias adotadas eou a

adotar das unidades administrativas a Ouvidoria realizaraacute a anaacutelise secundaacuteria

a fim de verificar a existecircncia de indiacutecios miacutenimos de relevacircncia autoria e

materialidade Caso identificada a necessidade de atuaccedilatildeo das unidades de

apuraccedilatildeo a Ouvidoria encaminharaacute a denuacutencia para a instacircncia de apuraccedilatildeo

devida e apoacutes recebimento das providecircncias adotadas eou a adotar da instacircncia

de apuraccedilatildeo faraacute o registro da resposta conclusiva no sistema e-Ouv com o

consequente envio de resposta automaacutetica ao usuaacuterio

21

12 Estrutura de Gestatildeo da Integridade

As atividades do Programa de Integridade do Inep estatildeo sendo desenvolvidas de

forma integrada por todas as unidades da organizaccedilatildeo coordenadas

temporariamente pela Auditoria Interna mas cuja competecircncia seraacute atribuiacuteda

ao Comitecirc de Governanccedila Institucional

Especialmente na gestatildeo de assuntos relativos a nepotismo conflitos de

interesse transparecircncia e acompanhamento de processos administrativos

disciplinares as accedilotildees satildeo operacionalizadas pela Coordenaccedilatildeo-Geral de Gestatildeo

de Pessoas Ouvidoria Auditoria Interna e Comissatildeo de Eacutetica do Inep

121 Comitecirc de Governanccedila Institucional

Em cumprimento ao disposto no Decreto nordm 9203 de 22 de novembro de 2017

que trata da Poliacutetica de Governanccedila na administraccedilatildeo puacuteblica federal direta

autaacuterquica e fundacional e na Instruccedilatildeo Normativa Conjunta MPCGU nordm 1 de

10 de maio de 2016 a qual dispotildee sobre controles internos gestatildeo de riscos e

governanccedila no acircmbito do Poder Executivo Federal o INEP por meio da Portaria

Inep nordm 632 de 23 de julho de 2018 instituiu o Comitecirc de Governanccedila

Institucional (CGI) oacutergatildeo colegiado de natureza consultiva e gerencial cuja

finalidade eacute o assessoramento da Presidecircncia do Inep nas accedilotildees de Governanccedila

Institucional com as competecircncias estabelecidas no art 4 transcritas a seguir in

verbis

I - auxiliar a alta administraccedilatildeo na implementaccedilatildeo e na

manutenccedilatildeo de processos estruturas e mecanismos

adequados agrave incorporaccedilatildeo dos princiacutepios e das diretrizes de

governanccedila puacuteblica

II - incentivar e promover iniciativas que busquem implementar

o acompanhamento de resultados no oacutergatildeo que promovam

soluccedilotildees para melhoria do desempenho institucional ou que

adotem instrumentos para o aprimoramento do processo

decisoacuterio

III - promover e acompanhar a implementaccedilatildeo das medidas

dos mecanismos e das praacuteticas organizacionais de governanccedila

definidos pelo Comitecirc Interministerial de Governanccedila ndash CIG

instituiacutedo pelo Decreto nordm 9203 de 2017 em seus manuais e

em suas resoluccedilotildees

22

IV - elaborar manifestaccedilatildeo teacutecnica relativa aos temas de sua

competecircncia e

V - demais competecircncias atribuiacutedas pelo Presidente do Inep

O Comitecirc de Governanccedila Institucional eacute composto pela Presidecircncia Chefe de

Gabinete Diretores da DGP DAEB DAES DEED DIRED DTDIE Auditora-Chefe

Procuradora-Chefe Presidente da Associaccedilatildeo de Servidores do Inep (Assinep) e

servidores do Inep designados pelo Presidente

122 Ouvidoria

A Ouvidoria do Inep foi instituiacuteda por meio da Portaria Inep nordm 358 de 24 de

julho de 2014 incluiacuteda na estrutura regimental da Autarquia como oacutergatildeo de

assistecircncia direta e imediata ao Presidente por intermeacutedio do Decreto nordm 8596

de 12 de janeiro de 2017 que alterou o Decreto 6317 de 20 de dezembro de

2007 e tem por competecircncias

I - receber apurar e dar encaminhamento a pedidos de

informaccedilotildees reclamaccedilotildees denuacutencias criacuteticas sugestotildees e

elogios feitos por cidadatildeos e servidores II - assegurar direito de

resposta agraves demandas interpostas e informar seus autores sobre

as providecircncias adotadas

III - apresentar diagnoacutesticos relatoacuterios gerenciais teacutecnicos e

informaccedilotildees para subsidiar accedilotildees de melhoria dos serviccedilos

prestados pelo Inep

IV - propor a ediccedilatildeo alteraccedilatildeo ou revogaccedilatildeo de ato normativo

objetivando o aprimoramento teacutecnico ou administrativo e o bom

funcionamento do Inep e

V - realizar e coordenar estudos e pesquisas para afericcedilatildeo da

satisfaccedilatildeo dos usuaacuterios dos serviccedilos prestados pelo Inep

Aleacutem dessas competecircncias Ouvidoria eacute a unidade centralizadora de

recebimento e devolutiva de denuacutencias encaminhadas por usuaacuterios dos serviccedilos

prestados pelo Inep favorecendo dessa forma o controle social conferindo

agilidade agrave identificaccedilatildeo de suposta ocorrecircncia de iliacutecitos administrativos

23

123 Comissatildeo de Eacutetica do Inep

A Comissatildeo de Eacutetica do Inep (CE-Inep) foi designada inicialmente pela Portaria

Inep nordm 207 de 14 de novembro de 2008 e alterada para atuaccedilatildeo em caraacuteter

permanente a partir da Portaria Inep nordm 118 de 3 de maio de 2012 A referida

Comissatildeo eacute a instacircncia colegiada responsaacutevel por analisar as situaccedilotildees de conflito

de interesses suscitadas no acircmbito do Inep aconselhar os servidores sobre a

eacutetica profissional e orientaacute-los em relaccedilatildeo ao tratamento com as pessoas e com

o patrimocircnio puacuteblico do Instituto

A CE-Inep cujo Regimento Interno foi recentemente atualizado por meio da

Portaria Inep nordm 1004 de 28 de dezembro de 2017 e Resoluccedilatildeo da CE-Inep nordm 1

de 30 de abril de 2018 tem por competecircncia

I - atuar como instacircncia consultiva do dirigente maacuteximo e dos

respectivos servidores do Instituto Nacional de Estudos e

Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - Inep

II - aplicar o Coacutedigo de Eacutetica Profissional do Servidor Puacuteblico Civil

do Poder Executivo Federal aprovado pelo Decreto nordm 1171 de

1994 devendo

a) submeter agrave Comissatildeo de Eacutetica Puacuteblica - CEP propostas de

aperfeiccediloamento do Coacutedigo de Eacutetica Profissional

b) apurar de ofiacutecio ou mediante denuacutencia fato ou conduta em

desacordo com as normas eacuteticas pertinentes

c) recomendar acompanhar e avaliar o desenvolvimento de

accedilotildees objetivando a disseminaccedilatildeo capacitaccedilatildeo e treinamento

sobre as normas de eacutetica e disciplina

III - representar o oacutergatildeo ou a entidade na Rede de Eacutetica do Poder

Executivo Federal a que se refere o art 9ordm do Decreto nordm 6029

de 2007

IV - supervisionar a observacircncia do Coacutedigo de Conduta da Alta

Administraccedilatildeo Federal e comunicar agrave CEP situaccedilotildees que possam

configurar descumprimento de suas normas

V - aplicar o Coacutedigo de Eacutetica do Inep e legislaccedilatildeo especiacutefica do

Inep

VI - orientar e aconselhar sobre a conduta eacutetica do servidor

inclusive no relacionamento com o cidadatildeo e no resguardo do

patrimocircnio puacuteblico

24

VII - responder consultas que lhes forem dirigidas

VIII - receber denuacutencias e representaccedilotildees contra servidores por

suposto descumprimento agraves normas eacuteticas procedendo agrave

apuraccedilatildeo

IX - instaurar processo para apuraccedilatildeo de fato ou conduta que

possa configurar descumprimento ao padratildeo eacutetico

recomendado aos agentes puacuteblicos

X - convocar servidor e convidar outras pessoas a prestar

informaccedilatildeo

XI - requisitar agraves partes aos agentes puacuteblicos e aos oacutergatildeos e

entidades federais informaccedilotildees e documentos necessaacuterios agrave

instruccedilatildeo de expedientes

XII - requerer informaccedilotildees e documentos necessaacuterios agrave instruccedilatildeo

de expedientes a agentes puacuteblicos e a oacutergatildeos e entidades de

outros entes da federaccedilatildeo ou de outros Poderes da Repuacuteblica

XIII - realizar diligecircncias e solicitar pareceres de especialistas

XIV - esclarecer e julgar comportamentos com indiacutecios de

desvios eacuteticos

XV - aplicar a penalidade de censura eacutetica ao servidor e

encaminhar coacutepia do ato agrave unidade de gestatildeo de pessoal

podendo tambeacutem

a) sugerir ao dirigente maacuteximo a exoneraccedilatildeo de ocupante de

cargo ou funccedilatildeo de confianccedila

b) sugerir ao dirigente maacuteximo o retorno do servidor ao oacutergatildeo

ou entidade de origem

c) sugerir ao dirigente maacuteximo a remessa de expediente ao setor

competente para exame de eventuais transgressotildees de

naturezas diversas

d) adotar outras medidas para evitar ou sanar desvios eacuteticos

lavrando se for o caso o Acordo de Conduta Pessoal e

Profissional - ACPP

XVI - arquivar os processos ou remetecirc-los ao oacutergatildeo competente

quando respectivamente natildeo seja comprovado o desvio eacutetico

ou configurada infraccedilatildeo cuja apuraccedilatildeo seja da competecircncia de

oacutergatildeo distinto

25

XVII - notificar as partes sobre suas decisotildees

XVIII - submeter ao dirigente maacuteximo do oacutergatildeo ou entidade

sugestotildees de aprimoramento ao coacutedigo de conduta eacutetica da

instituiccedilatildeo

XIX - dirimir duacutevidas a respeito da interpretaccedilatildeo das normas de

conduta eacutetica e deliberar sobre os casos omissos observando as

normas e orientaccedilotildees da CEP

XX - dar ampla divulgaccedilatildeo ao regramento eacutetico

XXI - dar publicidade de seus atos observada a restriccedilatildeo do art

14 deste Regimento

XXII - requisitar agente puacuteblico para prestar serviccedilos transitoacuterios

teacutecnicos ou administrativos agrave Comissatildeo de Eacutetica mediante

preacutevia autorizaccedilatildeo do dirigente maacuteximo do oacutergatildeo ou entidade

XXIII - elaborar e executar o plano de trabalho de gestatildeo da eacutetica

e

XXIV - indicar por meio de ato interno representantes locais da

Comissatildeo de Eacutetica que seratildeo designados pelo dirigente maacuteximo

do Inep ou entidades para contribuir nos trabalhos de educaccedilatildeo

e de comunicaccedilatildeo

O colegiado atua tambeacutem no sentido de aprimorar o processo de Governanccedila

Institucional e Gestatildeo da Eacutetica na Autarquia e possui um espaccedilo exclusivo na

intranet do Inep onde os agentes puacuteblicos em exerciacutecio na entidade tecircm acesso

ao Formulaacuterio de ConsultaDenuacutencia e agraves principais informaccedilotildees acerca do tema

124 Auditoria Interna

Com intuito de aprimorar a eficaacutecia dos processos de governanccedila

gerenciamento de riscos e de controles internos e de modo a aumentar e

proteger o valor organizacional apresentado agrave sociedade a Auditoria Interna do

Inep atua em convergecircncia com normas e modelos de boas praacuteticas de auditoria

governamental As competecircncias estrutura e funcionamento satildeo regulados pelo

Decreto nordm 6317 de 20 de dezembro de 2007 assim como pela Portaria nordm 986

de 21 de dezembro de 2017 que aprova o Regimento Interno do Instituto

Com a publicaccedilatildeo da Portaria nordm 986 de 21 de dezembro de 2017 agraves atribuiccedilotildees

da Auditoria Interna foram acrescidas as atividades de cunho correcional com

vistas agrave apuraccedilatildeo de iliacutecitos administrativos e disciplinares a partir da instauraccedilatildeo

26

ou determinaccedilatildeo da instauraccedilatildeo de procedimentos e processos disciplinares

conforme pode-se extrair dos excertos a seguir

Art 18 Agrave Auditoria Interna - Audin compete verificar o

desempenho da gestatildeo da Autarquia visando a comprovar a

legalidade e a legitimidade dos atos e examinar os resultados

quanto agrave economicidade agrave eficaacutecia agrave eficiecircncia da gestatildeo

orccedilamentaacuteria financeira patrimonial de pessoal e dos demais

sistemas administrativos operacionais e especificamente

()

XI ndash propor ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo medidas

que visem agrave definiccedilatildeo padronizaccedilatildeo sistematizaccedilatildeo e

normatizaccedilatildeo dos procedimentos operacionais atinentes agrave

atividade de correiccedilatildeo

XII ndash participar de atividades que exijam accedilotildees conjugadas das

unidades integrantes do Sistema de Correiccedilatildeo com vistas ao

aprimoramento do exerciacutecio das atividades comuns

XIII ndash sugerir ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

procedimentos relativos ao aprimoramento das atividades

relacionadas agraves sindicacircncias e aos processos administrativos

disciplinares

XIV ndash instaurar ou determinar a instauraccedilatildeo de procedimentos e

processos disciplinares sem prejuiacutezo de sua iniciativa pela

autoridade a que se refere o art 143 da Lei nordm 8112 de 11 de

dezembro de 1990

XV ndash manter registro atualizado da tramitaccedilatildeo e do resultado dos

processos e expedientes de correiccedilatildeo em curso

XVI ndash encaminhar ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

dados consolidados e sistematizados relativos aos resultados

das sindicacircncias e dos processos administrativos disciplinares

bem como agrave aplicaccedilatildeo das penas respectivas

XVII ndash supervisionar as atividades de correiccedilatildeo desempenhadas

no acircmbito do Inep

XVIII ndash prestar apoio ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

no fornecimento e na manutenccedilatildeo de informaccedilotildees para o

exerciacutecio das atividades de correiccedilatildeo

27

XIX ndash propor medidas ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

visando agrave criaccedilatildeo de condiccedilotildees melhores e mais eficientes para

o exerciacutecio da atividade de correiccedilatildeordquo

125 Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de Pessoas

No acircmbito do Programa de Integridade a Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de

Pessoas (COGEP) atua nas atividades de prevenccedilatildeo e combate ao nepotismo e

nas consultas sobre a existecircncia de conflitos de interesse e pedidos de

autorizaccedilatildeo para exerciacutecio de atividade privada a quem compete receber as

consultas e os pedidos de autorizaccedilatildeo verificar os requisitos miacutenimos

intermediar o processo entre os envolvidos e comunicar a decisatildeo aos

interessados

Ademais conforme o Regimento Interno publicado por meio da Portaria nordm 986

de 21 de dezembro de 2017 compete agrave Cogep seguindo poliacuteticas diretrizes

normas e orientaccedilotildees do Oacutergatildeo Central do Sistema de Pessoal Civil da

Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal

I ndash propor a aplicaccedilatildeo de diretrizes e soluccedilotildees voltadas agrave

administraccedilatildeo e ao desenvolvimento de

pessoas alinhadas agraves decisotildees estrateacutegicas do Inep de forma a

promover a atualizaccedilatildeo contiacutenua das praacuteticas da aacuterea e boas

praacuteticas de governanccedila

II ndash subsidiar a elaboraccedilatildeo dos planos anual e plurianual e da

proposta orccedilamentaacuteria na aacuterea de desenvolvimento de pessoal

III ndash dar publicidade e transparecircncia aos atos administra1048991vos

relacionados agrave gestatildeo de pessoas

IV ndash responder agraves diligecircncias que lhe competem originaacuterias de

oacutergatildeos oficiais de fiscalizaccedilatildeo e controle

V ndash desenvolver estudos e accedilotildees destinadas agrave sistematizaccedilatildeo

revisatildeo e consolidaccedilatildeo da legislaccedilatildeo de gestatildeo de pessoas do

Inep

VI ndash propor atos normativos e procedimentais relativos agrave

aplicaccedilatildeo e ao cumprimento uniforme da legislaccedilatildeo relativa agrave

gestatildeo de pessoas

VII ndash coordenar e orientar os procedimentos e o fornecimento

de informaccedilotildees e subsiacutedios necessaacuterios aos processos e

28

demandas judiciais bem como fiscalizar o cumprimento da

legislaccedilatildeo e das normas aplicaacuteveis aos recursos humanos do

Inep

VIII ndash planejar coordenar acompanhar e supervisionar a

execuccedilatildeo das atividades de administraccedilatildeo pagamento

desenvolvimento de pessoal e qualidade de vida no trabalho

IX ndash assessorar os dirigentes fornecendo informaccedilotildees e

subsiacutedios para a tomada de decisotildees no acircmbito de gestatildeo de

pessoas

X ndash elaborar relatoacuterios gerenciais referentes aos processos de

gestatildeo de pessoas

XI ndash assessorar a Presidecircncia do Inep na anaacutelise de propostas de

criaccedilatildeo transformaccedilatildeo ou reestruturaccedilatildeo de cargos carreiras e

remuneraccedilotildees dos servidores poliacuteticas de desenvolvimento de

pessoas e melhorias das accedilotildees de qualidade de vida no trabalho

XII ndash propor accedilotildees de comunicaccedilatildeo sobre assuntos rela1048991vos aos

processos de gestatildeo de pessoas

2 UNIDADE RESPONSAacuteVEL PELO PLANO DE INTEGRIDADE

No Inep as accedilotildees de coordenaccedilatildeo da estruturaccedilatildeo execuccedilatildeo e monitoramento

do Programa de Integridade bem como orientaccedilatildeo e treinamento de serviccedilos e

promoccedilatildeo de accedilotildees para implementaccedilatildeo deste Plano de Integridade foram

atribuiacutedas temporariamente agrave Unidade de Auditoria Interna por meio da

Portaria nordm 386 de 11 de maio de 2018 ateacute a instituiccedilatildeo do Comitecirc Interno de

Governanccedila que passaria a exercer tais competecircncias

O Comitecirc de Governanccedila Institucional que foi instituiacutedo por meio da Portaria

Inep nordm 632 de 23 de julho de 2018 eacute oacutergatildeo colegiado de natureza consultiva

e gerencial cuja finalidade eacute o assessoramento da Presidecircncia do Inep nas accedilotildees

de Governanccedila Institucional

3 RISCOS PRIORITAacuteRIOS

A metodologia utilizada na gestatildeo de riscos de integridade foi baseada na

proposta adotada pelo Ministeacuterio do Planejamento Desenvolvimento e Gestatildeo

(MPDG) por meio da Portaria MPDG nordm 426 e 30 de dezembro de 2016 de a

29

qual considera as orientaccedilotildees da estrutura integrada de riscos do Committee of

Sponsoring Organizations of Treadway Commission (COSO)

Como risco agrave integridade do Inep foi adotado o conceito apresentado pela CGU

que o considera como um evento relacionado a corrupccedilatildeo fraudes

irregularidades eou desvios eacuteticos e de conduta que possa comprometer os

valores e padrotildees preconizados pela Instituiccedilatildeo e a realizaccedilatildeo de seus objetivos

Os principais riscos agrave integridade no Inep foram classificados em cinco

categorias

1 Risco de ocorrecircncia de fraude e corrupccedilatildeo

2 Risco de ocorrecircncia de conflito de interesses

3 Risco de ocorrecircncia de lesatildeo ao exerciacutecio profissional

4 Risco de ocorrecircncia de uso indevido ou manipulaccedilatildeo de

dadosinformaccedilotildees

5 Risco de ocorrecircncia de infraccedilotildees eacuteticas

Os riscos associados a essas categorias foram avaliados pelas unidades

administrativas segundo a probabilidade e o impacto de ocorrecircncia conforme

detalhado a seguir

Probabilidade Descriccedilatildeo

1 Rara O evento pode ocorrer apenas em circunstacircncias excepcionais

2 Improvaacutevel O evento pode ocorrer em algum momento

3 Possiacutevel O evento deve ocorrer em algum momento

4 Provaacutevel O evento provavelmente ocorre na maioria das circunstacircncias

5 Quase Certo O evento eacute esperado na maioria das circunstacircncias

Tabela 3 Probabilidade

Impacto Descriccedilatildeo

1 Insignificante O impacto eacute miacutenimo no alcance das accedilotildees de gestatildeo

2 Pequeno O impacto eacute pouco relevante ao alcance das accedilotildees de gestatildeo

3 Moderado O impacto eacute significativo no alcance das accedilotildees de gestatildeo

4 Grande O impacto compromete acentuadamente agraves accedilotildees de gestatildeo os objetivos estrateacutegicos podem ser fortemente comprometidos

5 Catastroacutefico O impacto ocasiona colapso agraves accedilotildees de gestatildeo a viabilidade estrateacutegica pode ser comprometida

Tabela 4 Impacto

Em seguida foram identificados os riscos relevantes segundo a escala

30

Escala de Niacutevel de Risco

Niacuteveis Pontuaccedilatildeo

RC - Risco Criacutetico 13 a 25

RA - Risco Alto 7 a 12

RM - Risco Moderado 4 a 6

RP - Risco Pequeno 1 a 3

Tabela 5 Escala de niacuteveis de risco

A estrateacutegia adotada para os riscos avaliados considera a tabela de resposta a

riscos apresentada a seguir

Respostas a Riscos

Niacuteveis Descriccedilatildeo

Paracircmetro de Anaacutelise para Adoccedilatildeo de Resposta

Tipo de Resposta

Accedilatildeo de Controle

RC - Risco Criacutetico

Indica que nenhuma opccedilatildeo de resposta foi identificada para reduzir a probabilidade e o impacto a niacutevel aceitaacutevel

Custo desproporcional capacidade limitada diante do risco identificado

Evitar Descontinuar as atividades que geram riscos

RA - Risco Alto

Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos

Nem todos os riscos podem ser transferidos Exemplo Risco de imagem risco de reputaccedilatildeo

Reduzir

Adotar medidas para reduzir a probabilidade ou impacto dos riscos ou ambos

RM - Risco Moderado

Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos

Reduzir probabilidade ou impacto ou ambos

Compartilhar ou Transferir

Reduzir a probabilidade ou impacto pela transferecircncia ou compartilhamento de uma parte do risco (seguro transaccedilotildees de hedge ou terceirizaccedilatildeo da atividade)

RP - Risco Pequeno

Indica que o risco inerente jaacute estaacute dentro da toleracircncia a risco

Verificar a possibilidade de retirar controles considerados desnecessaacuterios

Aceitar

Natildeo adotar medidas para atenuar a probabilidade ou o impacto dos riscos

Tabela 6 Respostas a riscos

31

As respostas aos riscos de niacutevel alto foram no sentido de promover

bull Accedilotildees de capacitaccedilatildeo de servidores

bull Divulgaccedilatildeo dos canais de denuacutencias

bull Revisatildeo de procedimentos sistemas e documentos internos

bull Realizar campanhas educativas sobre temas relacionados agrave integridade

nepotismo conflito de interesses coacutedigo de eacutetica

bull Atuaccedilatildeo da aacuterea de correiccedilatildeo

4 MONITORAMENTO E ATUALIZACcedilAtildeO PERIOacuteDICA

As estrateacutegias de monitoramento contiacutenuo para verificaccedilatildeo das accedilotildees previstas

e avaliaccedilatildeo dos resultados do Plano de Integridade se daraacute conforme tabela a

seguir

Accedilatildeo de Monitoramento Responsaacutevel FrequecircnciaPrazo

Avaliaccedilatildeo dos fluxos internos

estabelecidos para verificar

situaccedilotildees relacionadas a

nepotismo conflito de interesses

e de tratamento de denuacutencias do

Inep

Comitecirc de Governanccedila

Institucional

Servidor responsaacutevel pelo

acompanhamento contiacutenuo do

Programa de Integridade

Unidades administrativas

envolvidas nas atividades dos

fluxos

Semestral

Avaliaccedilatildeo do Programa de

Integridade do Inep

Comitecirc de Governanccedila

Institucional Novembro2019

Revisatildeo do Plano de Integridade Comitecirc de Governanccedila

Institucional Novembro2019

Tabela 7 Accedilotildees de Monitoramento do Plano de Integridade

5 ANEXOS 51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo

52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses

53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias

Brasiacutelia ndash DF novembro de 2018

32

51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo

33

52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses

34

53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias

Page 2: Plano de Integridade...A integridade como princípio de governança pública foi formalmente adotada pela Administração Pública Federal a partir da publicação do Decreto nº 9.203,

2

Ministeacuterio da Educaccedilatildeo

Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira Setor de Induacutestrias Graacuteficas (SIG) Quadra 4 lote 327 Ed Villa Lobos

Brasiacutelia (DF) CEP 70610-908

Maria Inecircs Fini Presidente

Valdir Quintana Gomes Junior

Chefe de Gabinete

Luana Bergmann Soares Diretora de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Baacutesica

Mariacircngela Abratildeo

Diretora de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Superior

Carlos Eduardo Moreno Sampaio Diretor de Estatiacutesticas Educacionais

Eunice de Oliveira Ferreira Santos Diretora de Gestatildeo e Planejamento

Alvana Maria Bof

Diretora de Estudos Educacionais

Camilo Mussi Diretor de Tecnologia e Disseminaccedilatildeo de Informaccedilotildees Educacionais

Theresa Catharina Campelo de Melo Amorim

Procuradora-Chefe

Margareth Fabiacuteola dos Santos Carneiro Auditora-Chefe

Alex Ricardo Medeiros da Silveira

Ouvidoria

Caacutetia Maria Machado da Costa Pereira Presidente da Comissatildeo de Eacutetica do Inep

Equipe Teacutecnica Ceacutelia Maria Guimaratildees Anchieta

Nildete dos Passos Oliveira Vanessa Montiel Ventura

3

Declaraccedilatildeo da Alta Administraccedilatildeo

A Alta Administraccedilatildeo do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio

Teixeira (INEP) integrada pela Presidente Chefe de Gabinete Diretores Procurador

Federal e Auditor-Chefe expressa nesta declaraccedilatildeo seu comprometimento com os

valores da eacutetica da idoneidade da transparecircncia da busca pela excelecircncia e pelo

respeito aos cidadatildeos brasileiros comprometendo-nos diante dos cidadatildeos brasileiros

agentes puacuteblicos prestadores de serviccedilo nesse Instituto ou que tenham com ele algum

relacionamento a envidar cotidianamente todos os esforccedilos para que a integridade

seja o princiacutepio que rege as accedilotildees e decisotildees no cumprimento da missatildeo do INEP

O Programa de Integridade do Inep refletido no Plano ora apresentado nos traz a

responsabilidade de zelar pelo cumprimento monitoramento e realizaccedilatildeo das accedilotildees

nele especificadas entendendo assim estarmos cumprindo nosso dever de tornar a

Administraccedilatildeo Puacuteblica cada vez mais iacutentegra transparente produtiva eficiente e eficaz

Maria Inecircs Fini Presidente Valdir Quintana Gomes Juacutenior Chefe de Gabinete Luana Bergmann Soares Diretora de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Baacutesica Mariacircngela Abratildeo Diretora de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Superior Carlos Eduardo Moreno Sampaio Diretor de Estatiacutesticas Educacionais Eunice de Oliveira Ferreira Santos Diretora de Gestatildeo e Planejamento Alvana Maria Bof Diretora de Estudos Educacionais Camilo Mussi Diretor de Tecnologia e Disseminaccedilatildeo de Informaccedilotildees Educacionais Theresa Catharina Campelo de Melo Amorim Procuradora-Chefe Margareth Fabiacuteola dos Santos Carneiro Auditora-Chefe

4

Apresentaccedilatildeo

Diante da relevacircncia da implantaccedilatildeo de um modelo de serviccedilo puacuteblico fundamentado

na eacutetica na legalidade e nas melhores praacuteticas de gestatildeo o Instituto Nacional de Estudos

e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira (INEP) tem o prazer de apresentar o presente

Plano de Integridade com o objetivo de orientar accedilotildees a serem empreendidas no acircmbito

do INEP para prevenir monitorar e corrigir impactos que os riscos agrave integridade possam

causar em seu ambiente organizacional

A integridade como princiacutepio de governanccedila puacuteblica foi formalmente adotada pela

Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal a partir da publicaccedilatildeo do Decreto nordm 9203 de 22 de

novembro de 2017 com o fito de estabelecer procedimentos claros e exequiacuteveis para a

prevenccedilatildeo detecccedilatildeo e puniccedilatildeo de atos que configurem fraudes corrupccedilatildeo

irregularidades e desvios de conduta

O presente documento apresenta em um primeiro momento uma descriccedilatildeo sucinta do

Instituto os principais serviccedilos e produtos oferecidos agrave sociedade brasileira e aos

cidadatildeos e principais accedilotildees em niacutevel internacional Em seguida apresenta-se a estrutura

organizacional adotada para o funcionamento do INEP bem como um resumo dos

documentos estrateacutegicos e a estrutura de gestatildeo da integridade

Por fim apresenta-se o levantamento de riscos agrave integridade e respectivo modelo de

monitoramento

5

Sumaacuterio

Declaraccedilatildeo da Alta Administraccedilatildeo 3

Apresentaccedilatildeo 4

1 O INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDOS E PESQUISAS EDUCACIONAIS ANIacuteSIO TEIXEIRA 6

11 Principais competecircncias e serviccedilos prestados 7

111 Estatiacutesticas Educacionais 7

114 Centro de Informaccedilatildeo e Biblioteca em Educaccedilatildeo (Cibec) 10

115 Publicaccedilotildees 11

116 Accedilotildees Internacionais 12

12 Estrutura regimental 14

13 Setor de atuaccedilatildeo e principais parcerias 14

131 Parcerias Nacionais 15

132 Parcerias Internacionais 16

14 Missatildeo visatildeo valores institucionais e diretrizes do Planejamento Estrateacutegico 17

15 Principais instrumentos legais internos relativos agrave aacuterea de Integridade 18

151 Fluxos internos relativos agrave integridade 19

1511 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo 19

1512 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses 19

1111 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias 20

12 Estrutura de Gestatildeo da Integridade 21

121 Comitecirc de Governanccedila Institucional 21

122 Ouvidoria 22

123 Comissatildeo de Eacutetica do Inep 23

124 Auditoria Interna 25

125 Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de Pessoas 27

2 UNIDADE RESPONSAacuteVEL PELO PLANO DE INTEGRIDADE 28

3 RISCOS PRIORITAacuteRIOS 28

4 MONITORAMENTO E ATUALIZACcedilAtildeO PERIOacuteDICA 31

5 ANEXOS 31

51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo 32

52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses 33

53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias 34

6

1 O INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDOS E PESQUISAS

EDUCACIONAIS ANIacuteSIO TEIXEIRA

Criado pela Lei nordm 378 de 13 de janeiro de 1937 inicialmente sob a denominaccedilatildeo

de ldquoInstituto Nacional de Pedagogiardquo o atual Instituto Nacional de Estudos e

Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira (INEP) transformado em autarquia

federal vinculada ao Ministeacuterio da Educaccedilatildeo (MEC) pela Lei nordm 9448 de 14 de

marccedilo de 1997 alterada pela Lei nordm 10269 de 29 agosto de 2001 tem por

finalidades de acordo com art 1ordm da Lei 94481997

I - organizar e manter o sistema de informaccedilotildees e estatiacutesticas

educacionais

II - planejar orientar e coordenar o desenvolvimento de sistemas

e projetos de avaliaccedilatildeo educacional visando o estabelecimento

de indicadores de desempenho das atividades de ensino no Paiacutes

III - apoiar os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios no

desenvolvimento de sistemas e projetos de avaliaccedilatildeo

educacional

IV - desenvolver e implementar na aacuterea educacional sistemas

de informaccedilatildeo e documentaccedilatildeo que abranjam estatiacutesticas

avaliaccedilotildees educacionais praacuteticas pedagoacutegicas e de gestatildeo das

poliacuteticas educacionais

V - subsidiar a formulaccedilatildeo de poliacuteticas na aacuterea de educaccedilatildeo

mediante a elaboraccedilatildeo de diagnoacutesticos e recomendaccedilotildees

decorrentes da avaliaccedilatildeo da educaccedilatildeo baacutesica e superior

VI - coordenar o processo de avaliaccedilatildeo dos cursos de graduaccedilatildeo

em conformidade com a legislaccedilatildeo vigente

VII - definir e propor paracircmetros criteacuterios e mecanismos para a

realizaccedilatildeo de exames de acesso ao ensino superior

VIII - promover a disseminaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre avaliaccedilatildeo

da educaccedilatildeo baacutesica e superior

IX - articular-se em sua aacuterea de atuaccedilatildeo com instituiccedilotildees

nacionais estrangeiras e internacionais mediante accedilotildees de

cooperaccedilatildeo institucional teacutecnica e financeira bilateral e

multilateral

Em 1944 o INEP iniciou a publicaccedilatildeo de informaccedilotildees educacionais com a Revista

Brasileira de Estudos Pedagoacutegicos (RBEP) e jaacute no ano de 1952 na gestatildeo de Aniacutesio

7

Teixeira educador cujo nome foi acrescido agrave denominaccedilatildeo atual dessa

autarquia foi criado o Centro Brasileiro de Pesquisas Educacionais vinculado ao

INEP nas cidades do Rio de Janeiro Recife Salvador Belo Horizonte Satildeo Paulo

e Porto Alegre imprimindo assim natureza de entidade de pesquisa voltada para

a melhoria de poliacuteticas educacionais

Dessa forma desde 1997 o INEP qualifica-se como entidade especializada na

produccedilatildeo e divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees e realizaccedilatildeo de exames e avaliaccedilotildees

educacionais destacando-se o Exame Nacional do Ensino Meacutedio (ENEM) o

Exame Nacional de Desempenho de Estudantes (ENADE) o Censo Escolar da

Educaccedilatildeo Baacutesica e o Censo da Educaccedilatildeo Superior

11 Principais competecircncias e serviccedilos prestados

Ao longo dos seus mais de 80 anos o INEP consolidou-se como entidade de

referecircncia na aacuterea de estudos e pesquisas para subsidiar poliacuteticas puacuteblicas na aacuterea

de Educaccedilatildeo desenvolvendo competecircncias especializadas para a prestaccedilatildeo dos

seguintes serviccedilos

111 Estatiacutesticas Educacionais

Censo Escolar da Educaccedilatildeo Baacutesica Principal instrumento de coleta

de informaccedilotildees da Educaccedilatildeo Baacutesica eacute o mais importante

levantamento estatiacutestico educacional brasileiro nessa aacuterea

Realizado em colaboraccedilatildeo com as secretarias estaduais e municipais

de educaccedilatildeo tem a participaccedilatildeo de todas as escolas do paiacutes

Censo da Educaccedilatildeo Superior Realizado anualmente em caraacuteter

declaratoacuterio e mediante coleta de dados descentralizado eacute o

instrumento de pesquisa mais completo do Brasil sobre as

Instituiccedilotildees de Educaccedilatildeo Superior (IES) seus alunos e docentes Os

dados satildeo coletados a partir do preenchimento dos questionaacuterios e

geram estatiacutesticas oficiais da aacuterea

112 Avaliaccedilotildees Exames e Indicadores da Educaccedilatildeo Baacutesica

Sistema de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Baacutesica (Saeb) Instituiacutedo em

1990 atualmente apresenta informaccedilotildees a respeito das principais

etapas da Educaccedilatildeo Baacutesica desde o processo de alfabetizaccedilatildeo no

Ensino Fundamental ateacute a etapa final do Ensino Meacutedio Por meio de

testes cognitivos e questionaacuterios investiga os principais envolvidos

no processo educativo e oferece informaccedilotildees sobre estudantes

8

professores dirigentes educacionais e os seus respectivos sistemas

de ensino e escolas

Exame Nacional do Ensino Meacutedio (Enem) Criado em 1998 para

avaliar o desempenho do estudante ao final da Educaccedilatildeo Baacutesica

Desde 2004 eacute usado tambeacutem como mecanismo de seleccedilatildeo para o

ingresso no Ensino Superior e a outros programas do Ministeacuterio da

Educaccedilatildeo

Exame Nacional para Certificaccedilatildeo de Competecircncias de Jovens e

Adultos (Encceja) Desde 2002 eacute ofertado a jovens e adultos

residentes no Brasil e no exterior que natildeo tiveram oportunidade de

concluir seus estudos em idade proacutepria ou pessoas privadas de

liberdade e buscam certificaccedilatildeo do Ensino Fundamental e do Ensino

Meacutedio

Iacutendice de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica (Ideb)

Criado em 2007 o indicador combina os indicadores de rendimento

obtidos pelo Censo Escolar e o desempenho obtido pelo Saeb Eacute

divulgado a cada dois anos e serve como ferramenta para

acompanhamento das metas da educaccedilatildeo

Indicadores Educacionais Medidas construiacutedas a partir dos

diferentes dados produzidos pelo Inep e que ajudam no processo de

avaliaccedilatildeo educacional Satildeo uacuteteis principalmente para o

monitoramento dos sistemas educacionais considerando o acesso a

permanecircncia e a aprendizagem

113 Avaliaccedilotildees Exames e Indicadores da Educaccedilatildeo Superior

Avaliaccedilatildeo interna (autoavaliaccedilatildeo) Realizada por cada instituiccedilatildeo de

educaccedilatildeo superior orientadas pelas diretrizes e pelos roteiros de

autoavaliaccedilatildeo da Comissatildeo Nacional de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo

Superior (CONAES) o relatoacuterio conteacutem anaacutelises qualitativas e accedilotildees

de caraacuteter administrativo poliacutetico pedagoacutegico e teacutecnico-cientiacutefico

Esses aspectos devem guiar o processo de avaliaccedilatildeo e identificaccedilatildeo

dos meios e recursos necessaacuterios para a melhoria da Instituiccedilatildeo de

Educaccedilatildeo Superior (IES)

Avaliaccedilatildeo externa (in loco) Realizada por comissotildees designadas pelo

Inep compostas por membros externos pertencentes agrave comunidade

9

acadecircmica e cientiacutefica reconhecidos pelas suas capacidades em

aacutereas especiacuteficas e conhecimento sobre instituiccedilotildees e cursos

universitaacuterios Os membros das comissotildees satildeo selecionados e

capacitados pelo Inep

Exame Nacional de Desempenho de Estudantes (Enade) Realizado

desde 2004 avalia o desempenho dos concluintes dos cursos de

graduaccedilatildeo em relaccedilatildeo aos conteuacutedos programaacuteticos habilidades e

competecircncias adquiridas em sua formaccedilatildeo O exame eacute obrigatoacuterio e

a periodicidade maacutexima da avaliaccedilatildeo eacute trienal para cada aacuterea do

conhecimento

Avaliaccedilatildeo Nacional Seriada dos Estudantes de Medicina (Anasem)

Instituiacuteda em 2016 avalia estudantes de graduaccedilatildeo em Medicina do

2ordm 4ordm e 6ordm anos por meio de instrumentos e meacutetodos que

considerem conhecimentos habilidades e atitudes previstas nas

Diretrizes Curriculares Nacionais do Curso de Graduaccedilatildeo em

Medicina

Exame Nacional de Revalidaccedilatildeo de Diplomas Meacutedicos Expedidos

por Instituiccedilotildees de Educaccedilatildeo Superior Estrangeiras (Revalida)

Instrumento de avaliaccedilatildeo unificado para reconhecimento de

diplomas de medicina emitidos por instituiccedilotildees de educaccedilatildeo superior

estrangeiras O Exame eacute aplicado pelo Inep mas a revalidaccedilatildeo eacute de

responsabilidade de IES puacuteblicas que aderem ao instrumento

unificado de avaliaccedilatildeo

Conceito Enade (CE) Avalia os cursos de graduaccedilatildeo a partir dos

resultados obtidos pelos estudantes no Enade Eacute divulgado

anualmente para os cursos que tiveram pelo menos dois estudantes

concluintes participantes do Exame

Indicador de Diferenccedila entre os Desempenhos Observado e

Esperado (IDD) Mede o valor agregado pelo curso ao

desenvolvimento dos estudantes concluintes considerando seus

desempenhos no Enade e no Enem como medida proxy

(aproximaccedilatildeo) e suas caracteriacutesticas de desenvolvimento ao

ingressar no curso de graduaccedilatildeo avaliado

Conceito Preliminar de Cursos (CPC) Combina em uma uacutenica

medida diferentes aspectos relativos aos cursos de graduaccedilatildeo Seu

10

caacutelculo e divulgaccedilatildeo ocorrem no ano seguinte ao da realizaccedilatildeo do

Enade com base na avaliaccedilatildeo de desempenho dos estudantes no

valor agregado pelo processo formativo e em insumos referentes agraves

condiccedilotildees de oferta - corpo docente infraestrutura e recursos

didaacutetico-pedagoacutegicos

Iacutendice Geral de Cursos (IGC) Resultado de avaliaccedilatildeo das Instituiccedilotildees

de Educaccedilatildeo Superior (IES) e cujo caacutelculo leva em conta a meacutedia dos

CPCs do uacuteltimo triecircnio ponderada pelo nuacutemero de matriacuteculas em

cada curso computado a meacutedia dos conceitos Capes dos cursos de

programas de poacutes-graduaccedilatildeo stricto sensu das IES ponderada pelo

nuacutemero de matriacuteculas de cada programa correspondente e a

distribuiccedilatildeo dos estudantes nos niacuteveis de ensino

Sistema de Avaliaccedilatildeo de Escolas de Governo (Saeg) Avaliaccedilatildeo in

loco das Escolas de Governo com a finalidade de promover a

melhoria da qualidade o aumento permanente da sua eficaacutecia

institucional e efetividade acadecircmica e social e a promoccedilatildeo do

aprofundamento dos compromissos e responsabilidades sociais

114 Centro de Informaccedilatildeo e Biblioteca em Educaccedilatildeo (Cibec)

Serviccedilo de Acesso a Dados Protegidos (Sedap) Voltado exclusivamente para fins de pesquisa permite que pesquisadores professores e consultores acessem o banco de dados protegidos do Inep para embasar pesquisas sobre censos e avaliaccedilotildees

Arquivo Histoacuterico da Educaccedilatildeo Brasileira Com ecircnfase em estatiacutestica e avaliaccedilatildeo educacional o acervo eacute composto por documentos bibliograacuteficos (perioacutedicos livros teses e dissertaccedilotildees material multimiacutedia aleacutem de obras raras e especiais em diferentes idiomas) e documentos arquiviacutesticos histoacutericos ambos considerados memoacuteria da educaccedilatildeo brasileira

Thesaurus Brasileiro da Educaccedilatildeo (Brased) Reuacutene termos e conceitos extraiacutedos de documentos analisados no Cibec e relacionados a partir de uma estrutura conceitual da aacuterea Esses termos chamados descritores destinam-se agrave indexaccedilatildeo de toda produccedilatildeo bibliograacutefica na aacuterea e agrave recuperaccedilatildeo de informaccedilotildees

Banco de Dados Terminoloacutegicos do Mercosul (BDT) Glossaacuterio disponibilizado em portuguecircs e espanhol elaborado pelo Grupo de Trabalho de Terminologia no Setor Mercosul Educacional O Cibec

11

representa o Brasil na harmonizaccedilatildeo de termos e definiccedilotildees da aacuterea educacional

Bibliografia Brasileira da Educaccedilatildeo (BBE) Criado em 1935 eacute um repositoacuterio digital e referencial das informaccedilotildees produzidas no Brasil e no exterior sobre a educaccedilatildeo brasileira Para que uma obra seja indexada pela BBE a mesma deve atender a criteacuterios especiacuteficos

115 Publicaccedilotildees

Revistas A Revista Brasileira de Estudos Pedagoacutegicos (RBEP) criada

em 1944 tem periodicidade quadrimestral e publica artigos

resultantes de estudos e pesquisas Em Aberto criado em 1981 eacute um

perioacutedico monotemaacutetico que tem por objetivo estimular e promover

a discussatildeo de questotildees relevantes sobre a educaccedilatildeo brasileira

Seacuteries Eventos Relatos de Pesquisa Textos para Discussatildeo e Estado

do Conhecimento satildeo algumas das seacuteries publicadas A PNE em

Movimento traz artigos autorais ineacuteditos resultantes de estudos que

contribuem para o monitoramento do Plano Nacional de Educaccedilatildeo

(PNE)

Boletins O boletim Na Medida eacute uma publicaccedilatildeo eletrocircnica

quadrimestral que divulga estudos e pesquisas sobre temas e

poliacuteticas educacionais prioritariamente realizadas com as bases de

dados do Inep

Institucionais e Publicaccedilotildees Diversas Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Baacutesica

Estatiacutesticas Anais Documentaacuterios Anaacutelises e diagnoacutesticos satildeo

exemplos de publicaccedilotildees institucionais O Inep tambeacutem publica

tiacutetulos avulsos publicaccedilotildees elaboradas em parceria com outras

instituiccedilotildees e o Projeto Boas Praacuteticas na Educaccedilatildeo

Coleccedilotildees As coleccedilotildees Paschoal Lemme reuacutenem memoacuterias e

reflexotildees do educador e colaborador do Inep A Lourenccedilo Filho eacute uma

reediccedilatildeo dos livros do educador escritor e primeiro diretor do Inep

Outras coleccedilotildees satildeo Educaccedilatildeo Superior em Debate e Documentos da

Educaccedilatildeo Brasileira

12

116 Accedilotildees Internacionais

Exame de Certificaccedilatildeo de Proficiecircncia em Liacutengua Portuguesa para

Estrangeiros (Celpe-Bras) Uacutenico certificado brasileiro de proficiecircncia

em portuguecircs como liacutengua estrangeira reconhecido oficialmente eacute

conferido em quatro niacuteveis Eacute aplicado no Brasil e em outros paiacuteses

com o apoio do Ministeacuterio das Relaccedilotildees Exteriores

Exame Nacional para Certificaccedilatildeo de Competecircncias de Jovens e

Adultos (Encceja Exterior) Ofertado a jovens e adultos residentes no

exterior ou privados de liberdade residentes no exterior que natildeo

tiveram oportunidade de concluir seus estudos em idade proacutepria e

buscam certificaccedilatildeo do Ensino Fundamental e do Ensino Meacutedio

Atualmente eacute aplicado em 36 paiacuteses com apoio do Ministeacuterio das

Relaccedilotildees Exteriores

Programme for International Student Assessment (Pisa) ou

Programa Internacional de Avaliaccedilatildeo de Estudantes Iniciativa de

avaliaccedilatildeo comparada coordenada pela Organizaccedilatildeo para Cooperaccedilatildeo

e Desenvolvimento Econocircmico (OCDE) aplicada de forma amostral a

estudantes matriculados a partir do 7ordm ano do Ensino Fundamental

na faixa etaacuteria dos 15 anos

Sistema de Acreditaccedilatildeo Regional de Cursos de Graduaccedilatildeo do

Mercosul (ARCU-SUL) O sistema executa a avaliaccedilatildeo e acreditaccedilatildeo

de cursos universitaacuterios por meio de processo avaliativo no qual eacute

certificada a qualidade acadecircmica dos cursos de graduaccedilatildeo

atendendo o perfil do graduado e os criteacuterios de qualidade

previamente aprovados no acircmbito regional de cada diploma

Indicators of National Education Systems (Ines) ou Programa de

Indicadores dos Sistemas Educacionais Nacionais Iniciativa da OCDE

para construccedilatildeo de indicadores educacionais comparaacuteveis

internacionalmente e elaboraccedilatildeo de estudos teacutecnicos pesquisas e

levantamentos para a anaacutelise das dimensotildees da constituiccedilatildeo de

indicadores

Teaching and Learning International Survey (Talis) ou Pesquisa

Internacional sobre Ensino e Aprendizagem Coleta de dados

comparaacuteveis internacionalmente sobre o acircmbito de aprendizagem e

as condiccedilotildees de trabalho dos professores nas escolas de diversos

13

paiacuteses que visam a revisatildeo e definiccedilatildeo de poliacuteticas para o

aprimoramento da profissatildeo docente

Education at a Glance (EaG) Publicaccedilatildeo resultante de estudo anual

do Ines com o objetivo de apresentar a coleta de dados educacionais

internacionais em temas como o impacto da aprendizagem o

investimento financeiro o acesso agrave educaccedilatildeo o contexto de

aprendizagem a organizaccedilatildeo das escolas

Cooperaccedilatildeo Teacutecnica Internacional Acordo de Cooperaccedilatildeo Teacutecnica

firmados com Cabo Verde Repuacuteblica Dominicana e Satildeo Tomeacute e

Priacutencipe via Agecircncia Brasileira de Cooperaccedilatildeo (ABC) do Ministeacuterio

das Relaccedilotildees Exteriores para repasse de expertise na aacuterea de

avaliaccedilatildeo educacional para paiacuteses em desenvolvimento

Estudos Regionais Comparativos e Explicativos ERCELLECE

Iniciativa das Naccedilotildees Unidas para a Educaccedilatildeo a Ciecircncia e a Cultura

(UNESCO) os estudos avaliam a qualidade da educaccedilatildeo no Ensino

Fundamental por meio de uma rede de diretores regionais de

avaliaccedilatildeo educacional na Ameacuterica Latina e no Caribe

(OrealcUnesco) O foco eacute melhorar a igualdade das situaccedilotildees

educacionais

Setor Educacional do Mercosul (SEM) Resultado da assinatura de

protocolo de intenccedilotildees por parte dos Ministros da Educaccedilatildeo dos

respectivos paiacuteses membros do bloco Mercosul para analisar

questotildees relacionadas a indicadores estatiacutesticos e agrave harmonizaccedilatildeo de

termos educacionais

Redes de Agencias Nacionales de Acreditacioacuten de la Educacioacuten

Superior (Riaces) Associaccedilatildeo sem fins lucrativos que reuacutene agecircncias

de avaliaccedilatildeo e acreditaccedilatildeo de paiacuteses ibero-americanos para

promover a cooperaccedilatildeo e o intercacircmbio de experiecircncias em

avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Superior O Inep tambeacutem participa da Red de

Agencias Nacionales de Acreditacioacuten (Rana)

Metas Educativas 2021 Trabalho conjunto com outros organismos

internacionais como a Organizaccedilatildeo dos Estados Americanos (OEA) e

a Organizaccedilatildeo de Estados Ibero-americanos para a Educaccedilatildeo a

Ciecircncia e a Cultura (OEI) com repasse de estatiacutesicas educacionais

14

Agenda 2030 Trabalho conjunto com organismos internacionais

como a Unesco por meio do Grupo de Cooperaccedilatildeo Teacutecnica (TCG) e

do Instituto de Estatiacutesticas da Unesco (UIS) para monitoramento da

meta do Objetivo do Desenvolvimento Sustentaacutevel (ODS) 4 -

EducaccedilatildeoONU

12 Estrutura regimental

A estrutura organizacional do Inep aprovada pelo Decreto nordm 6317 de 20 de

dezembro de 2007 e ainda de acordo com a Portaria nordm 986 de 21 de dezembro

de 2017 apresenta-se como segue

I Oacutergatildeos de assistecircncia direta e imediata ao presidente do

Inep

a) Gabinete

b) Ouvidoria

II Oacutergatildeos seccionais

a) Procuradoria Federal

b) Auditoria Interna

c) Diretoria de Gestatildeo e Planejamento - DGP

III Oacutergatildeos especiacuteficos singulares

a) Diretoria de Estudos Educacionais - Dired

b) Diretoria de Estatiacutesticas Educacionais - Deed

c) Diretoria de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Superior - Daes

d) Diretoria de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Baacutesica - Daeb

e) Diretoria de Tecnologia e Disseminaccedilatildeo de Informaccedilotildees

Educacionais - DTDIE

IV Oacutergatildeo colegiado Conselho Consultivo

13 Setor de atuaccedilatildeo e principais parcerias

O INEP atua na aacuterea de Educaccedilatildeo como oacutergatildeo principal para fornecimento de

subsiacutedios agrave formulaccedilatildeo e monitoramento de poliacuteticas puacuteblicas nas diferentes

esferas de governo

Para tal esse instituto estabelece parcerias com entidades nacionais e

internacionais puacuteblicas e privadas das quais destacamos

15

131 Parcerias Nacionais

INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA OBJETIVO DA PARCERIA

ASSOCIACcedilAtildeO DE COMUNICACcedilAtildeO EDUCATIVA ROQUETTE PINTO - ACERP

Distribuiccedilatildeo em acircmbito nacional atraveacutes das bases de dados do Inep de Conteuacutedosinformaccedilotildeesaplicativoslanccedilamentos de programas ou produtos educativoschamadasaccedilotildees e campanhas da TV Escola e da TV Ines para o puacuteblico cadastrado

BIG DATA ASSESSORIA EMPRESARIAL EIREL

Georreferenciamento de todas as escolas brasileiras puacuteblicas e privadas de educaccedilatildeo baacutesica e superior

FACULDADE DE CIEcircNCIAS ECONOcircMICAS DA UNIVERSIDADE FEDERAL DE MINAS GERAIS - FACEUFMG

Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de estudos pesquisas e atividades de capacitaccedilatildeo teacutecnica das equipes sobre temas de interesse muacutetuo

FUNDACcedilAtildeO LEMANN

Conjugaccedilatildeo de esforccedilos entre os participantes para o aperfeiccediloamento dos produtos e serviccedilos de coleta anaacutelise divulgaccedilatildeo e utilizaccedilatildeo de informaccedilotildees educacionais que permitem melhor compreensatildeo da realidade educacional brasileira e subsidiem decisotildees que contribuam para a garantia do direito agrave educaccedilatildeo

FUNDACcedilAtildeO OSWALDO CRUZUNASUS

Fornecer a base de dados do Censo da Educaccedilatildeo Superior para a inclusatildeo na Plataforma Arouca assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo

MINISTEacuteRIO DO PLANEJAMENTO DESENVOLVIMENTO E GESTAtildeO

Cessatildeo do direito de uso do software Sistema Eletrocircnico de Informaccedilatildeo (SEI) para a realizaccedilatildeo do processo administrativo em meio eletrocircnico

MINISTEacuteRIO DO TRABALHO E EMPREGO

Informaccedilotildees constantes do banco de dados da Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS mantidos pelo MTE com a finalidade exclusiva de utilizaccedilatildeo nas suas atividades Institucionais

NUacuteCLEO DE INFORMACcedilAtildeO E COORDENACcedilAtildeO DO PONTO BR - NICBR

Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos produzidos por ambas as partes assim como o desenvolvimento conjunto de estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo

SECRETARIA DO CONSELHO DESENVOLVIMENTO ECONOcircMICO E SOCIAL

Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo

16

INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA OBJETIVO DA PARCERIA

SECRETARIA DO TESOURO NACIONAL

Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo

SECRETARIA NACIONAL DE RENDA DE CIDADANIA E SECRETARIA EXTRAORDINAacuteRIA PARA A SUPERACcedilAtildeO DA EXTREMA POBREZA DO MDS

Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo

TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIAtildeO Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos

Tabela 1 Parcerias Nacionais

132 Parcerias Internacionais

INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA ESCOPO DA PARCERIA

UNESCO OREALC

LLECE - Laboratoacuterio Latino-americano de Avaliaccedilatildeo da Qualidade da Educaccedilatildeo (1996)

bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do Estudio Regional Comparativo y Explicativo (ERCE) (ciclos 1997 2006 2013 2019)

IIPE - Instituto Internacional de Planejamento da Educaccedilatildeo (cooperaccedilatildeo teacutecnica) (2011)

UNESCOUIS

Objetivos de Desenvolvimento Sustentaacutevel (ODS) 4 (Education 2030) (2015)

bull Subsiacutedios teacutecnicos ao Technical Cooperation Group (TCG) e agrave Global Alliance to Monitor Learning (GAML) da UNESCO

OCDE

PISA ndash Programa Internacional de Avaliaccedilatildeo de Estudantes (1998) bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do programa com

participaccedilatildeo ativa nas seguintes instacircncias e projetos Conselho Diretor do PISA (PGB) Grupo de Desenvolvimento Estrateacutegico (SDG) Grupo de Anaacutelise e Disseminaccedilatildeo (ADG) reuniotildees de Gerentes Nacionais do PISA (NPM) PISA para o Desenvolvimento PISA para Escolas

TALIS ndash Pesquisa Internacional de Ensino e Aprendizagem (2008) bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do programa com

participaccedilatildeo ativa nas seguintes instacircncias Conselho Diretor da TALIS (TGB) e grupo de Gerentes Nacionais da TALIS (NPM)

INES - Indicadores dos Sistemas Educacionais (2006) bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do programa com

participaccedilatildeo ativa nas seguintes instacircncias Grupo de Trabalho do INES (WP) Network sobre os resultados da educaccedilatildeo (LSO) e Network sobre informaccedilatildeo do sistema educacional (NESLI)

17

INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA ESCOPO DA PARCERIA

GT interministerial OCDE (2015) ndash participaccedilatildeo nas reuniotildees interministeriais coordenadas pelo Itamaraty sobre a cooperaccedilatildeo Brasil-OCDE

OEI

Projeto Metas Educativas 2021 La educacioacuten que queremos para la generacioacuten de los bicentenarios (2008)

bull Participaccedilatildeo no Conselho Reitor do IESME - Instituto de Evaluacioacuten y Seguimiento de las Metas Educativas 2021

bull Subsiacutedios teacutecnicos para o informe anual Miradas

IEA

Avaliaccedilotildees educaccedilatildeo baacutesica (ECESPIRLSTIMSSICILS) bull Mapeamento e sondagem da estrutura interna para

compromissos internacionais bull O INEP ainda natildeo participa de nenhuma avaliaccedilatildeo

RIACES Rede Ibero-Americana de Garantia de Qualidade no Ensino Superior (2004)

bull Rede de Credenciamento da Educaccedilatildeo Superior

MERCOSUR Educativo

Participaccedilatildeo em instacircncias teacutecnicas Comissatildeo Ad Hoc de Terminologia (CAHT) GT de Indicadores (GTI) Comitecirc Teacutecnico de Avaliaccedilatildeo (CTA) Rede de Agecircncias Nacionais de Acreditaccedilatildeo (RANA) (2002)

bull Rede de Credenciamento da Educaccedilatildeo Superior

Tabela 2 Parcerias Internacionais

Aleacutem das instituiccedilotildees parceiras satildeo firmados Acordos Bilaterais de Cooperaccedilatildeo

Teacutecnica consubstanciados em Convecircnios Interinstitucionais com as IES de

Portugal para utilizaccedilatildeo do ENEM como criteacuterio de acesso discente (desde 2014)

e Cooperaccedilatildeo Satildeo Tomeacute e Priacutencipe avaliaccedilatildeo em educaccedilatildeo superior e

Cooperaccedilatildeo Repuacuteblica Dominicana avaliaccedilatildeo em educaccedilatildeo baacutesica

14 Missatildeo visatildeo valores institucionais e diretrizes do Planejamento

Estrateacutegico

De acordo com o Relatoacuterio de Gestatildeo 2017 a missatildeo institucional do Inep

consiste em promover estudos pesquisas e avaliaccedilotildees sobre o Sistema

Educacional Brasileiro com o objetivo de subsidiar a formulaccedilatildeo e

implementaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas para a aacuterea educacional a partir de

paracircmetros de qualidade e equidade bem como produzir informaccedilotildees claras e

confiaacuteveis aos gestores pesquisadores educadores e puacuteblico em geral

Acerca do Planejamento Estrateacutegico Institucional atualmente o Inep conta com

uma proposta de referencial de Gestatildeo Estrateacutegica apresentada em 2012 e que

foi desenvolvida com base na metodologia do Balanced Scorecard ndash BSC com o

apoio de uma consultoria contratada

18

A Cadeia de Valor foi institucionalizada por meio da Resoluccedilatildeo Inep PC-001 de

12 de agosto de 2014

Durante os anos seguintes foram promovidas discussotildees debates accedilotildees de

benchmarking em diversos oacutergatildeos e entidades do Poder Executivo Federal

capacitaccedilatildeo de servidores e reuniotildees internas com todas as unidades para

continuidade do processo de elaboraccedilatildeo do seu Planejamento Estrateacutegico

Institucional atividade que ainda estaacute em andamento

15 Principais instrumentos legais internos relativos agrave aacuterea de Integridade

Os principais instrumentos legais adotados internamente no Inep satildeo

bull Portaria nordm 207 de 14 de novembro de 2008 ndash Constitui a Comissatildeo de Eacutetica

do Inep

bull Portaria nordm 118 de 03 de maio de 2012 ndash Constitui permanentemente a

Comissatildeo de Eacutetica do Inep

bull Resoluccedilatildeo PC-001 de 12 de agosto de 2014 ndash Institucionaliza a Cadeia de

Valor e designa patrocinadores de macroprocessos do Inep

bull Portaria nordm 34 de 28 de janeiro de 2014 ndash Estabelece normas e

procedimentos relativos agrave consulta de possiacuteveis conflitos de interesses no

exerciacutecio de atividades privadas por parte dos servidores do Inep

bull Portara nordm 986 de 21 de dezembro de 2017 ndash Aprova o Regimento Interno

do Inep

bull Portaria nordm 1004 de 28 de dezembro de 2017 ndash Aprova o Regimento Interno

da Comissatildeo de Eacutetica do Inep

bull Resoluccedilatildeo nordm 01 de 30 de abril de 2018 ndash Aprova o Regimento Interno da

Comissatildeo de Eacutetica do Inep

bull Portaria nordm 386 de 11 de maio de 2018 ndash Designa a unidade responsaacutevel pela

coordenaccedilatildeo do Programa de Integridade e o servidor responsaacutevel pelo

acompanhamento contiacutenuo do Programa no Inep

bull Portaria nordm 579 de 04 de julho de 2018 ndash Institui o Coacutedigo de Eacutetica dos

Servidores do Inep

bull Portaria nordm 632 de 23 de julho de 2018 ndash Institui o Comitecirc de Governanccedila

Institucional no Inep

bull Portaria nordm 827 de 05 de setembro de 2018 ndash Designa servidor para

assegurar monitorar recomendar medidas e orientar as unidades do Inep

quanto ao cumprimento das normas relativas ao acesso agrave informaccedilatildeo

conforme disposto na Lei nordm 12527 de 18 de novembro de 2011

19

151 Fluxos internos relativos agrave integridade

Em conformidade com a Portaria CGU nordm 1089 de 25 de abril de 2018 e com os

prazos mensais definidos pelo Ministeacuterio da Transparecircncia e Controladoria-Geral

da Uniatildeo (CGU) durante os meses de junho a novembro de 2018 foram

empreendidas accedilotildees para definiccedilatildeo de fluxos internos para a promoccedilatildeo da eacutetica

e de regras de condutas para os agentes puacuteblicos em exerciacutecio no Inep de

transparecircncia ativa e de acesso agrave informaccedilatildeo de tratamento de conflitos de

interesses e nepotismo e de tratamento de denuacutencias

1511 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo

Foram implantados dois procedimentos para verificar as situaccedilotildees de nepotismo

na organizaccedilatildeo conforme Anexo 51 sendo o primeiro para os casos de

nomeaccedilotildees em cargos de livre nomeaccedilatildeo e o segundo em contrataccedilotildees de

pessoas juriacutedicas

a Fluxo Interno a ser aplicado em nomeaccedilotildees de DAS FCPE e FG

O Inep desenvolveu o processo no qual o principal mecanismo de prevenccedilatildeo ao

nepotismo no acircmbito de nomeaccedilotildees a cargos comissionados e funccedilotildees

gratificadas eacute o Formulaacuterio de Posse a ser preenchido pelo servidor no ato

da posse A partir das informaccedilotildees coletadas no referido documento o Inep

procederaacute agrave anaacutelise de situaccedilatildeo de presunccedilatildeo de nepotismo Havendo a

possibilidade de nepotismo o oacutergatildeo faraacute os demais encaminhamentos

apresentados no mapa do processo com vistas a sanar o viacutecio verificado

b Prevenccedilatildeo ao nepotismo em contrataccedilotildees de pessoas juriacutedicas

No caso em contrataccedilotildees de pessoas juriacutedicas constam nos Termos de

Referecircncia de Contrataccedilotildees o toacutepico Obrigaccedilotildees da Contratada em que eacute

prevista a vedaccedilatildeo da utilizaccedilatildeo na execuccedilatildeo dos serviccedilos de empregado que

seja familiar de agente puacuteblico ocupante de cargo em comissatildeo ou funccedilatildeo de

confianccedila no oacutergatildeo contratante nos termos do art 7deg do Decreto ndeg 7203 de

2010

1512 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses

O fluxo interno para tratamento das situaccedilotildees de conflito de interesses no Inep

conforme apresentado no Anexo 52 estabelece que as consultas sobre a

existecircncia de conflito de interesses e os pedidos para autorizaccedilatildeo do exerciacutecio de

20

atividade privada iniciam-se com o envio do pedido do interessado agrave

Coordenaccedilatildeo-Geral de Gestatildeo de Pessoas (COGEP) unidade administrativa a

quem compete receber as consultas e os pedidos de autorizaccedilatildeo verificar os

requisitos miacutenimos intermediar o processo entre os envolvidos e comunicar a

decisatildeo aos interessados

Apoacutes o recebimento e verificaccedilatildeo dos requisitos miacutenimos para admissatildeo do

pedido a COGEP encaminha o pedido para anaacutelise preliminar acerca da

existecircncia ou natildeo de potencial conflito de interesses que eacute realizada

sequencialmente pela unidade de lotaccedilatildeo do servidor e pela Comissatildeo de Eacutetica

Identificado potencial conflito de interesses de servidor na anaacutelise preliminar a

COGEP encaminha o pedido agrave CGU para anaacutelise Em caso contraacuterio quando natildeo

identificado possiacutevel conflito de interesses e conforme o caso apoacutes o

recebimento da resposta da CGU a COGEP daacute ciecircncia ao interessado e agrave

Presidecircncia finalizando o processo no acircmbito do Inep

1111 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias

O fluxo interno para tratamento de denuacutencias conforme Anexo 53 estabelece

que todas as denuacutencias recebidas no Instituto diretamente pelo sistema e-Ouv

ou por intermeacutedio das unidades administrativas bem como por diversos meios

de comunicaccedilatildeo deveratildeo ter seu tracircmite iniciado e finalizado na Ouvidoria do

Inep a quem competiraacute ao final do processo efetuar a devolutiva ao usuaacuterio

quando identificado

Uma vez recebida a denuacutencia seraacute analisada previamente pela Ouvidoria e

havendo necessidade esta solicitaraacute complementaccedilatildeo de informaccedilotildees junto ao

usuaacuterio Natildeo ocorrendo o arquivamento e de posse das informaccedilotildees

complementares se necessaacuterias a Ouvidoria daraacute ciecircncia do recebimento da

denuacutencia agrave Presidecircncia do Inep e agraves unidades internas de apuraccedilatildeo (Auditoria

Interna e Comissatildeo de Eacutetica do Inep) e encaminharaacute agraves unidades administrativas

para verificaccedilatildeo e apresentaccedilatildeo de esclarecimentos eou providecircncias

Apoacutes o recebimento de esclarecimentos eou providecircncias adotadas eou a

adotar das unidades administrativas a Ouvidoria realizaraacute a anaacutelise secundaacuteria

a fim de verificar a existecircncia de indiacutecios miacutenimos de relevacircncia autoria e

materialidade Caso identificada a necessidade de atuaccedilatildeo das unidades de

apuraccedilatildeo a Ouvidoria encaminharaacute a denuacutencia para a instacircncia de apuraccedilatildeo

devida e apoacutes recebimento das providecircncias adotadas eou a adotar da instacircncia

de apuraccedilatildeo faraacute o registro da resposta conclusiva no sistema e-Ouv com o

consequente envio de resposta automaacutetica ao usuaacuterio

21

12 Estrutura de Gestatildeo da Integridade

As atividades do Programa de Integridade do Inep estatildeo sendo desenvolvidas de

forma integrada por todas as unidades da organizaccedilatildeo coordenadas

temporariamente pela Auditoria Interna mas cuja competecircncia seraacute atribuiacuteda

ao Comitecirc de Governanccedila Institucional

Especialmente na gestatildeo de assuntos relativos a nepotismo conflitos de

interesse transparecircncia e acompanhamento de processos administrativos

disciplinares as accedilotildees satildeo operacionalizadas pela Coordenaccedilatildeo-Geral de Gestatildeo

de Pessoas Ouvidoria Auditoria Interna e Comissatildeo de Eacutetica do Inep

121 Comitecirc de Governanccedila Institucional

Em cumprimento ao disposto no Decreto nordm 9203 de 22 de novembro de 2017

que trata da Poliacutetica de Governanccedila na administraccedilatildeo puacuteblica federal direta

autaacuterquica e fundacional e na Instruccedilatildeo Normativa Conjunta MPCGU nordm 1 de

10 de maio de 2016 a qual dispotildee sobre controles internos gestatildeo de riscos e

governanccedila no acircmbito do Poder Executivo Federal o INEP por meio da Portaria

Inep nordm 632 de 23 de julho de 2018 instituiu o Comitecirc de Governanccedila

Institucional (CGI) oacutergatildeo colegiado de natureza consultiva e gerencial cuja

finalidade eacute o assessoramento da Presidecircncia do Inep nas accedilotildees de Governanccedila

Institucional com as competecircncias estabelecidas no art 4 transcritas a seguir in

verbis

I - auxiliar a alta administraccedilatildeo na implementaccedilatildeo e na

manutenccedilatildeo de processos estruturas e mecanismos

adequados agrave incorporaccedilatildeo dos princiacutepios e das diretrizes de

governanccedila puacuteblica

II - incentivar e promover iniciativas que busquem implementar

o acompanhamento de resultados no oacutergatildeo que promovam

soluccedilotildees para melhoria do desempenho institucional ou que

adotem instrumentos para o aprimoramento do processo

decisoacuterio

III - promover e acompanhar a implementaccedilatildeo das medidas

dos mecanismos e das praacuteticas organizacionais de governanccedila

definidos pelo Comitecirc Interministerial de Governanccedila ndash CIG

instituiacutedo pelo Decreto nordm 9203 de 2017 em seus manuais e

em suas resoluccedilotildees

22

IV - elaborar manifestaccedilatildeo teacutecnica relativa aos temas de sua

competecircncia e

V - demais competecircncias atribuiacutedas pelo Presidente do Inep

O Comitecirc de Governanccedila Institucional eacute composto pela Presidecircncia Chefe de

Gabinete Diretores da DGP DAEB DAES DEED DIRED DTDIE Auditora-Chefe

Procuradora-Chefe Presidente da Associaccedilatildeo de Servidores do Inep (Assinep) e

servidores do Inep designados pelo Presidente

122 Ouvidoria

A Ouvidoria do Inep foi instituiacuteda por meio da Portaria Inep nordm 358 de 24 de

julho de 2014 incluiacuteda na estrutura regimental da Autarquia como oacutergatildeo de

assistecircncia direta e imediata ao Presidente por intermeacutedio do Decreto nordm 8596

de 12 de janeiro de 2017 que alterou o Decreto 6317 de 20 de dezembro de

2007 e tem por competecircncias

I - receber apurar e dar encaminhamento a pedidos de

informaccedilotildees reclamaccedilotildees denuacutencias criacuteticas sugestotildees e

elogios feitos por cidadatildeos e servidores II - assegurar direito de

resposta agraves demandas interpostas e informar seus autores sobre

as providecircncias adotadas

III - apresentar diagnoacutesticos relatoacuterios gerenciais teacutecnicos e

informaccedilotildees para subsidiar accedilotildees de melhoria dos serviccedilos

prestados pelo Inep

IV - propor a ediccedilatildeo alteraccedilatildeo ou revogaccedilatildeo de ato normativo

objetivando o aprimoramento teacutecnico ou administrativo e o bom

funcionamento do Inep e

V - realizar e coordenar estudos e pesquisas para afericcedilatildeo da

satisfaccedilatildeo dos usuaacuterios dos serviccedilos prestados pelo Inep

Aleacutem dessas competecircncias Ouvidoria eacute a unidade centralizadora de

recebimento e devolutiva de denuacutencias encaminhadas por usuaacuterios dos serviccedilos

prestados pelo Inep favorecendo dessa forma o controle social conferindo

agilidade agrave identificaccedilatildeo de suposta ocorrecircncia de iliacutecitos administrativos

23

123 Comissatildeo de Eacutetica do Inep

A Comissatildeo de Eacutetica do Inep (CE-Inep) foi designada inicialmente pela Portaria

Inep nordm 207 de 14 de novembro de 2008 e alterada para atuaccedilatildeo em caraacuteter

permanente a partir da Portaria Inep nordm 118 de 3 de maio de 2012 A referida

Comissatildeo eacute a instacircncia colegiada responsaacutevel por analisar as situaccedilotildees de conflito

de interesses suscitadas no acircmbito do Inep aconselhar os servidores sobre a

eacutetica profissional e orientaacute-los em relaccedilatildeo ao tratamento com as pessoas e com

o patrimocircnio puacuteblico do Instituto

A CE-Inep cujo Regimento Interno foi recentemente atualizado por meio da

Portaria Inep nordm 1004 de 28 de dezembro de 2017 e Resoluccedilatildeo da CE-Inep nordm 1

de 30 de abril de 2018 tem por competecircncia

I - atuar como instacircncia consultiva do dirigente maacuteximo e dos

respectivos servidores do Instituto Nacional de Estudos e

Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - Inep

II - aplicar o Coacutedigo de Eacutetica Profissional do Servidor Puacuteblico Civil

do Poder Executivo Federal aprovado pelo Decreto nordm 1171 de

1994 devendo

a) submeter agrave Comissatildeo de Eacutetica Puacuteblica - CEP propostas de

aperfeiccediloamento do Coacutedigo de Eacutetica Profissional

b) apurar de ofiacutecio ou mediante denuacutencia fato ou conduta em

desacordo com as normas eacuteticas pertinentes

c) recomendar acompanhar e avaliar o desenvolvimento de

accedilotildees objetivando a disseminaccedilatildeo capacitaccedilatildeo e treinamento

sobre as normas de eacutetica e disciplina

III - representar o oacutergatildeo ou a entidade na Rede de Eacutetica do Poder

Executivo Federal a que se refere o art 9ordm do Decreto nordm 6029

de 2007

IV - supervisionar a observacircncia do Coacutedigo de Conduta da Alta

Administraccedilatildeo Federal e comunicar agrave CEP situaccedilotildees que possam

configurar descumprimento de suas normas

V - aplicar o Coacutedigo de Eacutetica do Inep e legislaccedilatildeo especiacutefica do

Inep

VI - orientar e aconselhar sobre a conduta eacutetica do servidor

inclusive no relacionamento com o cidadatildeo e no resguardo do

patrimocircnio puacuteblico

24

VII - responder consultas que lhes forem dirigidas

VIII - receber denuacutencias e representaccedilotildees contra servidores por

suposto descumprimento agraves normas eacuteticas procedendo agrave

apuraccedilatildeo

IX - instaurar processo para apuraccedilatildeo de fato ou conduta que

possa configurar descumprimento ao padratildeo eacutetico

recomendado aos agentes puacuteblicos

X - convocar servidor e convidar outras pessoas a prestar

informaccedilatildeo

XI - requisitar agraves partes aos agentes puacuteblicos e aos oacutergatildeos e

entidades federais informaccedilotildees e documentos necessaacuterios agrave

instruccedilatildeo de expedientes

XII - requerer informaccedilotildees e documentos necessaacuterios agrave instruccedilatildeo

de expedientes a agentes puacuteblicos e a oacutergatildeos e entidades de

outros entes da federaccedilatildeo ou de outros Poderes da Repuacuteblica

XIII - realizar diligecircncias e solicitar pareceres de especialistas

XIV - esclarecer e julgar comportamentos com indiacutecios de

desvios eacuteticos

XV - aplicar a penalidade de censura eacutetica ao servidor e

encaminhar coacutepia do ato agrave unidade de gestatildeo de pessoal

podendo tambeacutem

a) sugerir ao dirigente maacuteximo a exoneraccedilatildeo de ocupante de

cargo ou funccedilatildeo de confianccedila

b) sugerir ao dirigente maacuteximo o retorno do servidor ao oacutergatildeo

ou entidade de origem

c) sugerir ao dirigente maacuteximo a remessa de expediente ao setor

competente para exame de eventuais transgressotildees de

naturezas diversas

d) adotar outras medidas para evitar ou sanar desvios eacuteticos

lavrando se for o caso o Acordo de Conduta Pessoal e

Profissional - ACPP

XVI - arquivar os processos ou remetecirc-los ao oacutergatildeo competente

quando respectivamente natildeo seja comprovado o desvio eacutetico

ou configurada infraccedilatildeo cuja apuraccedilatildeo seja da competecircncia de

oacutergatildeo distinto

25

XVII - notificar as partes sobre suas decisotildees

XVIII - submeter ao dirigente maacuteximo do oacutergatildeo ou entidade

sugestotildees de aprimoramento ao coacutedigo de conduta eacutetica da

instituiccedilatildeo

XIX - dirimir duacutevidas a respeito da interpretaccedilatildeo das normas de

conduta eacutetica e deliberar sobre os casos omissos observando as

normas e orientaccedilotildees da CEP

XX - dar ampla divulgaccedilatildeo ao regramento eacutetico

XXI - dar publicidade de seus atos observada a restriccedilatildeo do art

14 deste Regimento

XXII - requisitar agente puacuteblico para prestar serviccedilos transitoacuterios

teacutecnicos ou administrativos agrave Comissatildeo de Eacutetica mediante

preacutevia autorizaccedilatildeo do dirigente maacuteximo do oacutergatildeo ou entidade

XXIII - elaborar e executar o plano de trabalho de gestatildeo da eacutetica

e

XXIV - indicar por meio de ato interno representantes locais da

Comissatildeo de Eacutetica que seratildeo designados pelo dirigente maacuteximo

do Inep ou entidades para contribuir nos trabalhos de educaccedilatildeo

e de comunicaccedilatildeo

O colegiado atua tambeacutem no sentido de aprimorar o processo de Governanccedila

Institucional e Gestatildeo da Eacutetica na Autarquia e possui um espaccedilo exclusivo na

intranet do Inep onde os agentes puacuteblicos em exerciacutecio na entidade tecircm acesso

ao Formulaacuterio de ConsultaDenuacutencia e agraves principais informaccedilotildees acerca do tema

124 Auditoria Interna

Com intuito de aprimorar a eficaacutecia dos processos de governanccedila

gerenciamento de riscos e de controles internos e de modo a aumentar e

proteger o valor organizacional apresentado agrave sociedade a Auditoria Interna do

Inep atua em convergecircncia com normas e modelos de boas praacuteticas de auditoria

governamental As competecircncias estrutura e funcionamento satildeo regulados pelo

Decreto nordm 6317 de 20 de dezembro de 2007 assim como pela Portaria nordm 986

de 21 de dezembro de 2017 que aprova o Regimento Interno do Instituto

Com a publicaccedilatildeo da Portaria nordm 986 de 21 de dezembro de 2017 agraves atribuiccedilotildees

da Auditoria Interna foram acrescidas as atividades de cunho correcional com

vistas agrave apuraccedilatildeo de iliacutecitos administrativos e disciplinares a partir da instauraccedilatildeo

26

ou determinaccedilatildeo da instauraccedilatildeo de procedimentos e processos disciplinares

conforme pode-se extrair dos excertos a seguir

Art 18 Agrave Auditoria Interna - Audin compete verificar o

desempenho da gestatildeo da Autarquia visando a comprovar a

legalidade e a legitimidade dos atos e examinar os resultados

quanto agrave economicidade agrave eficaacutecia agrave eficiecircncia da gestatildeo

orccedilamentaacuteria financeira patrimonial de pessoal e dos demais

sistemas administrativos operacionais e especificamente

()

XI ndash propor ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo medidas

que visem agrave definiccedilatildeo padronizaccedilatildeo sistematizaccedilatildeo e

normatizaccedilatildeo dos procedimentos operacionais atinentes agrave

atividade de correiccedilatildeo

XII ndash participar de atividades que exijam accedilotildees conjugadas das

unidades integrantes do Sistema de Correiccedilatildeo com vistas ao

aprimoramento do exerciacutecio das atividades comuns

XIII ndash sugerir ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

procedimentos relativos ao aprimoramento das atividades

relacionadas agraves sindicacircncias e aos processos administrativos

disciplinares

XIV ndash instaurar ou determinar a instauraccedilatildeo de procedimentos e

processos disciplinares sem prejuiacutezo de sua iniciativa pela

autoridade a que se refere o art 143 da Lei nordm 8112 de 11 de

dezembro de 1990

XV ndash manter registro atualizado da tramitaccedilatildeo e do resultado dos

processos e expedientes de correiccedilatildeo em curso

XVI ndash encaminhar ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

dados consolidados e sistematizados relativos aos resultados

das sindicacircncias e dos processos administrativos disciplinares

bem como agrave aplicaccedilatildeo das penas respectivas

XVII ndash supervisionar as atividades de correiccedilatildeo desempenhadas

no acircmbito do Inep

XVIII ndash prestar apoio ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

no fornecimento e na manutenccedilatildeo de informaccedilotildees para o

exerciacutecio das atividades de correiccedilatildeo

27

XIX ndash propor medidas ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

visando agrave criaccedilatildeo de condiccedilotildees melhores e mais eficientes para

o exerciacutecio da atividade de correiccedilatildeordquo

125 Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de Pessoas

No acircmbito do Programa de Integridade a Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de

Pessoas (COGEP) atua nas atividades de prevenccedilatildeo e combate ao nepotismo e

nas consultas sobre a existecircncia de conflitos de interesse e pedidos de

autorizaccedilatildeo para exerciacutecio de atividade privada a quem compete receber as

consultas e os pedidos de autorizaccedilatildeo verificar os requisitos miacutenimos

intermediar o processo entre os envolvidos e comunicar a decisatildeo aos

interessados

Ademais conforme o Regimento Interno publicado por meio da Portaria nordm 986

de 21 de dezembro de 2017 compete agrave Cogep seguindo poliacuteticas diretrizes

normas e orientaccedilotildees do Oacutergatildeo Central do Sistema de Pessoal Civil da

Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal

I ndash propor a aplicaccedilatildeo de diretrizes e soluccedilotildees voltadas agrave

administraccedilatildeo e ao desenvolvimento de

pessoas alinhadas agraves decisotildees estrateacutegicas do Inep de forma a

promover a atualizaccedilatildeo contiacutenua das praacuteticas da aacuterea e boas

praacuteticas de governanccedila

II ndash subsidiar a elaboraccedilatildeo dos planos anual e plurianual e da

proposta orccedilamentaacuteria na aacuterea de desenvolvimento de pessoal

III ndash dar publicidade e transparecircncia aos atos administra1048991vos

relacionados agrave gestatildeo de pessoas

IV ndash responder agraves diligecircncias que lhe competem originaacuterias de

oacutergatildeos oficiais de fiscalizaccedilatildeo e controle

V ndash desenvolver estudos e accedilotildees destinadas agrave sistematizaccedilatildeo

revisatildeo e consolidaccedilatildeo da legislaccedilatildeo de gestatildeo de pessoas do

Inep

VI ndash propor atos normativos e procedimentais relativos agrave

aplicaccedilatildeo e ao cumprimento uniforme da legislaccedilatildeo relativa agrave

gestatildeo de pessoas

VII ndash coordenar e orientar os procedimentos e o fornecimento

de informaccedilotildees e subsiacutedios necessaacuterios aos processos e

28

demandas judiciais bem como fiscalizar o cumprimento da

legislaccedilatildeo e das normas aplicaacuteveis aos recursos humanos do

Inep

VIII ndash planejar coordenar acompanhar e supervisionar a

execuccedilatildeo das atividades de administraccedilatildeo pagamento

desenvolvimento de pessoal e qualidade de vida no trabalho

IX ndash assessorar os dirigentes fornecendo informaccedilotildees e

subsiacutedios para a tomada de decisotildees no acircmbito de gestatildeo de

pessoas

X ndash elaborar relatoacuterios gerenciais referentes aos processos de

gestatildeo de pessoas

XI ndash assessorar a Presidecircncia do Inep na anaacutelise de propostas de

criaccedilatildeo transformaccedilatildeo ou reestruturaccedilatildeo de cargos carreiras e

remuneraccedilotildees dos servidores poliacuteticas de desenvolvimento de

pessoas e melhorias das accedilotildees de qualidade de vida no trabalho

XII ndash propor accedilotildees de comunicaccedilatildeo sobre assuntos rela1048991vos aos

processos de gestatildeo de pessoas

2 UNIDADE RESPONSAacuteVEL PELO PLANO DE INTEGRIDADE

No Inep as accedilotildees de coordenaccedilatildeo da estruturaccedilatildeo execuccedilatildeo e monitoramento

do Programa de Integridade bem como orientaccedilatildeo e treinamento de serviccedilos e

promoccedilatildeo de accedilotildees para implementaccedilatildeo deste Plano de Integridade foram

atribuiacutedas temporariamente agrave Unidade de Auditoria Interna por meio da

Portaria nordm 386 de 11 de maio de 2018 ateacute a instituiccedilatildeo do Comitecirc Interno de

Governanccedila que passaria a exercer tais competecircncias

O Comitecirc de Governanccedila Institucional que foi instituiacutedo por meio da Portaria

Inep nordm 632 de 23 de julho de 2018 eacute oacutergatildeo colegiado de natureza consultiva

e gerencial cuja finalidade eacute o assessoramento da Presidecircncia do Inep nas accedilotildees

de Governanccedila Institucional

3 RISCOS PRIORITAacuteRIOS

A metodologia utilizada na gestatildeo de riscos de integridade foi baseada na

proposta adotada pelo Ministeacuterio do Planejamento Desenvolvimento e Gestatildeo

(MPDG) por meio da Portaria MPDG nordm 426 e 30 de dezembro de 2016 de a

29

qual considera as orientaccedilotildees da estrutura integrada de riscos do Committee of

Sponsoring Organizations of Treadway Commission (COSO)

Como risco agrave integridade do Inep foi adotado o conceito apresentado pela CGU

que o considera como um evento relacionado a corrupccedilatildeo fraudes

irregularidades eou desvios eacuteticos e de conduta que possa comprometer os

valores e padrotildees preconizados pela Instituiccedilatildeo e a realizaccedilatildeo de seus objetivos

Os principais riscos agrave integridade no Inep foram classificados em cinco

categorias

1 Risco de ocorrecircncia de fraude e corrupccedilatildeo

2 Risco de ocorrecircncia de conflito de interesses

3 Risco de ocorrecircncia de lesatildeo ao exerciacutecio profissional

4 Risco de ocorrecircncia de uso indevido ou manipulaccedilatildeo de

dadosinformaccedilotildees

5 Risco de ocorrecircncia de infraccedilotildees eacuteticas

Os riscos associados a essas categorias foram avaliados pelas unidades

administrativas segundo a probabilidade e o impacto de ocorrecircncia conforme

detalhado a seguir

Probabilidade Descriccedilatildeo

1 Rara O evento pode ocorrer apenas em circunstacircncias excepcionais

2 Improvaacutevel O evento pode ocorrer em algum momento

3 Possiacutevel O evento deve ocorrer em algum momento

4 Provaacutevel O evento provavelmente ocorre na maioria das circunstacircncias

5 Quase Certo O evento eacute esperado na maioria das circunstacircncias

Tabela 3 Probabilidade

Impacto Descriccedilatildeo

1 Insignificante O impacto eacute miacutenimo no alcance das accedilotildees de gestatildeo

2 Pequeno O impacto eacute pouco relevante ao alcance das accedilotildees de gestatildeo

3 Moderado O impacto eacute significativo no alcance das accedilotildees de gestatildeo

4 Grande O impacto compromete acentuadamente agraves accedilotildees de gestatildeo os objetivos estrateacutegicos podem ser fortemente comprometidos

5 Catastroacutefico O impacto ocasiona colapso agraves accedilotildees de gestatildeo a viabilidade estrateacutegica pode ser comprometida

Tabela 4 Impacto

Em seguida foram identificados os riscos relevantes segundo a escala

30

Escala de Niacutevel de Risco

Niacuteveis Pontuaccedilatildeo

RC - Risco Criacutetico 13 a 25

RA - Risco Alto 7 a 12

RM - Risco Moderado 4 a 6

RP - Risco Pequeno 1 a 3

Tabela 5 Escala de niacuteveis de risco

A estrateacutegia adotada para os riscos avaliados considera a tabela de resposta a

riscos apresentada a seguir

Respostas a Riscos

Niacuteveis Descriccedilatildeo

Paracircmetro de Anaacutelise para Adoccedilatildeo de Resposta

Tipo de Resposta

Accedilatildeo de Controle

RC - Risco Criacutetico

Indica que nenhuma opccedilatildeo de resposta foi identificada para reduzir a probabilidade e o impacto a niacutevel aceitaacutevel

Custo desproporcional capacidade limitada diante do risco identificado

Evitar Descontinuar as atividades que geram riscos

RA - Risco Alto

Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos

Nem todos os riscos podem ser transferidos Exemplo Risco de imagem risco de reputaccedilatildeo

Reduzir

Adotar medidas para reduzir a probabilidade ou impacto dos riscos ou ambos

RM - Risco Moderado

Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos

Reduzir probabilidade ou impacto ou ambos

Compartilhar ou Transferir

Reduzir a probabilidade ou impacto pela transferecircncia ou compartilhamento de uma parte do risco (seguro transaccedilotildees de hedge ou terceirizaccedilatildeo da atividade)

RP - Risco Pequeno

Indica que o risco inerente jaacute estaacute dentro da toleracircncia a risco

Verificar a possibilidade de retirar controles considerados desnecessaacuterios

Aceitar

Natildeo adotar medidas para atenuar a probabilidade ou o impacto dos riscos

Tabela 6 Respostas a riscos

31

As respostas aos riscos de niacutevel alto foram no sentido de promover

bull Accedilotildees de capacitaccedilatildeo de servidores

bull Divulgaccedilatildeo dos canais de denuacutencias

bull Revisatildeo de procedimentos sistemas e documentos internos

bull Realizar campanhas educativas sobre temas relacionados agrave integridade

nepotismo conflito de interesses coacutedigo de eacutetica

bull Atuaccedilatildeo da aacuterea de correiccedilatildeo

4 MONITORAMENTO E ATUALIZACcedilAtildeO PERIOacuteDICA

As estrateacutegias de monitoramento contiacutenuo para verificaccedilatildeo das accedilotildees previstas

e avaliaccedilatildeo dos resultados do Plano de Integridade se daraacute conforme tabela a

seguir

Accedilatildeo de Monitoramento Responsaacutevel FrequecircnciaPrazo

Avaliaccedilatildeo dos fluxos internos

estabelecidos para verificar

situaccedilotildees relacionadas a

nepotismo conflito de interesses

e de tratamento de denuacutencias do

Inep

Comitecirc de Governanccedila

Institucional

Servidor responsaacutevel pelo

acompanhamento contiacutenuo do

Programa de Integridade

Unidades administrativas

envolvidas nas atividades dos

fluxos

Semestral

Avaliaccedilatildeo do Programa de

Integridade do Inep

Comitecirc de Governanccedila

Institucional Novembro2019

Revisatildeo do Plano de Integridade Comitecirc de Governanccedila

Institucional Novembro2019

Tabela 7 Accedilotildees de Monitoramento do Plano de Integridade

5 ANEXOS 51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo

52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses

53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias

Brasiacutelia ndash DF novembro de 2018

32

51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo

33

52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses

34

53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias

Page 3: Plano de Integridade...A integridade como princípio de governança pública foi formalmente adotada pela Administração Pública Federal a partir da publicação do Decreto nº 9.203,

3

Declaraccedilatildeo da Alta Administraccedilatildeo

A Alta Administraccedilatildeo do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio

Teixeira (INEP) integrada pela Presidente Chefe de Gabinete Diretores Procurador

Federal e Auditor-Chefe expressa nesta declaraccedilatildeo seu comprometimento com os

valores da eacutetica da idoneidade da transparecircncia da busca pela excelecircncia e pelo

respeito aos cidadatildeos brasileiros comprometendo-nos diante dos cidadatildeos brasileiros

agentes puacuteblicos prestadores de serviccedilo nesse Instituto ou que tenham com ele algum

relacionamento a envidar cotidianamente todos os esforccedilos para que a integridade

seja o princiacutepio que rege as accedilotildees e decisotildees no cumprimento da missatildeo do INEP

O Programa de Integridade do Inep refletido no Plano ora apresentado nos traz a

responsabilidade de zelar pelo cumprimento monitoramento e realizaccedilatildeo das accedilotildees

nele especificadas entendendo assim estarmos cumprindo nosso dever de tornar a

Administraccedilatildeo Puacuteblica cada vez mais iacutentegra transparente produtiva eficiente e eficaz

Maria Inecircs Fini Presidente Valdir Quintana Gomes Juacutenior Chefe de Gabinete Luana Bergmann Soares Diretora de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Baacutesica Mariacircngela Abratildeo Diretora de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Superior Carlos Eduardo Moreno Sampaio Diretor de Estatiacutesticas Educacionais Eunice de Oliveira Ferreira Santos Diretora de Gestatildeo e Planejamento Alvana Maria Bof Diretora de Estudos Educacionais Camilo Mussi Diretor de Tecnologia e Disseminaccedilatildeo de Informaccedilotildees Educacionais Theresa Catharina Campelo de Melo Amorim Procuradora-Chefe Margareth Fabiacuteola dos Santos Carneiro Auditora-Chefe

4

Apresentaccedilatildeo

Diante da relevacircncia da implantaccedilatildeo de um modelo de serviccedilo puacuteblico fundamentado

na eacutetica na legalidade e nas melhores praacuteticas de gestatildeo o Instituto Nacional de Estudos

e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira (INEP) tem o prazer de apresentar o presente

Plano de Integridade com o objetivo de orientar accedilotildees a serem empreendidas no acircmbito

do INEP para prevenir monitorar e corrigir impactos que os riscos agrave integridade possam

causar em seu ambiente organizacional

A integridade como princiacutepio de governanccedila puacuteblica foi formalmente adotada pela

Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal a partir da publicaccedilatildeo do Decreto nordm 9203 de 22 de

novembro de 2017 com o fito de estabelecer procedimentos claros e exequiacuteveis para a

prevenccedilatildeo detecccedilatildeo e puniccedilatildeo de atos que configurem fraudes corrupccedilatildeo

irregularidades e desvios de conduta

O presente documento apresenta em um primeiro momento uma descriccedilatildeo sucinta do

Instituto os principais serviccedilos e produtos oferecidos agrave sociedade brasileira e aos

cidadatildeos e principais accedilotildees em niacutevel internacional Em seguida apresenta-se a estrutura

organizacional adotada para o funcionamento do INEP bem como um resumo dos

documentos estrateacutegicos e a estrutura de gestatildeo da integridade

Por fim apresenta-se o levantamento de riscos agrave integridade e respectivo modelo de

monitoramento

5

Sumaacuterio

Declaraccedilatildeo da Alta Administraccedilatildeo 3

Apresentaccedilatildeo 4

1 O INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDOS E PESQUISAS EDUCACIONAIS ANIacuteSIO TEIXEIRA 6

11 Principais competecircncias e serviccedilos prestados 7

111 Estatiacutesticas Educacionais 7

114 Centro de Informaccedilatildeo e Biblioteca em Educaccedilatildeo (Cibec) 10

115 Publicaccedilotildees 11

116 Accedilotildees Internacionais 12

12 Estrutura regimental 14

13 Setor de atuaccedilatildeo e principais parcerias 14

131 Parcerias Nacionais 15

132 Parcerias Internacionais 16

14 Missatildeo visatildeo valores institucionais e diretrizes do Planejamento Estrateacutegico 17

15 Principais instrumentos legais internos relativos agrave aacuterea de Integridade 18

151 Fluxos internos relativos agrave integridade 19

1511 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo 19

1512 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses 19

1111 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias 20

12 Estrutura de Gestatildeo da Integridade 21

121 Comitecirc de Governanccedila Institucional 21

122 Ouvidoria 22

123 Comissatildeo de Eacutetica do Inep 23

124 Auditoria Interna 25

125 Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de Pessoas 27

2 UNIDADE RESPONSAacuteVEL PELO PLANO DE INTEGRIDADE 28

3 RISCOS PRIORITAacuteRIOS 28

4 MONITORAMENTO E ATUALIZACcedilAtildeO PERIOacuteDICA 31

5 ANEXOS 31

51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo 32

52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses 33

53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias 34

6

1 O INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDOS E PESQUISAS

EDUCACIONAIS ANIacuteSIO TEIXEIRA

Criado pela Lei nordm 378 de 13 de janeiro de 1937 inicialmente sob a denominaccedilatildeo

de ldquoInstituto Nacional de Pedagogiardquo o atual Instituto Nacional de Estudos e

Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira (INEP) transformado em autarquia

federal vinculada ao Ministeacuterio da Educaccedilatildeo (MEC) pela Lei nordm 9448 de 14 de

marccedilo de 1997 alterada pela Lei nordm 10269 de 29 agosto de 2001 tem por

finalidades de acordo com art 1ordm da Lei 94481997

I - organizar e manter o sistema de informaccedilotildees e estatiacutesticas

educacionais

II - planejar orientar e coordenar o desenvolvimento de sistemas

e projetos de avaliaccedilatildeo educacional visando o estabelecimento

de indicadores de desempenho das atividades de ensino no Paiacutes

III - apoiar os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios no

desenvolvimento de sistemas e projetos de avaliaccedilatildeo

educacional

IV - desenvolver e implementar na aacuterea educacional sistemas

de informaccedilatildeo e documentaccedilatildeo que abranjam estatiacutesticas

avaliaccedilotildees educacionais praacuteticas pedagoacutegicas e de gestatildeo das

poliacuteticas educacionais

V - subsidiar a formulaccedilatildeo de poliacuteticas na aacuterea de educaccedilatildeo

mediante a elaboraccedilatildeo de diagnoacutesticos e recomendaccedilotildees

decorrentes da avaliaccedilatildeo da educaccedilatildeo baacutesica e superior

VI - coordenar o processo de avaliaccedilatildeo dos cursos de graduaccedilatildeo

em conformidade com a legislaccedilatildeo vigente

VII - definir e propor paracircmetros criteacuterios e mecanismos para a

realizaccedilatildeo de exames de acesso ao ensino superior

VIII - promover a disseminaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre avaliaccedilatildeo

da educaccedilatildeo baacutesica e superior

IX - articular-se em sua aacuterea de atuaccedilatildeo com instituiccedilotildees

nacionais estrangeiras e internacionais mediante accedilotildees de

cooperaccedilatildeo institucional teacutecnica e financeira bilateral e

multilateral

Em 1944 o INEP iniciou a publicaccedilatildeo de informaccedilotildees educacionais com a Revista

Brasileira de Estudos Pedagoacutegicos (RBEP) e jaacute no ano de 1952 na gestatildeo de Aniacutesio

7

Teixeira educador cujo nome foi acrescido agrave denominaccedilatildeo atual dessa

autarquia foi criado o Centro Brasileiro de Pesquisas Educacionais vinculado ao

INEP nas cidades do Rio de Janeiro Recife Salvador Belo Horizonte Satildeo Paulo

e Porto Alegre imprimindo assim natureza de entidade de pesquisa voltada para

a melhoria de poliacuteticas educacionais

Dessa forma desde 1997 o INEP qualifica-se como entidade especializada na

produccedilatildeo e divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees e realizaccedilatildeo de exames e avaliaccedilotildees

educacionais destacando-se o Exame Nacional do Ensino Meacutedio (ENEM) o

Exame Nacional de Desempenho de Estudantes (ENADE) o Censo Escolar da

Educaccedilatildeo Baacutesica e o Censo da Educaccedilatildeo Superior

11 Principais competecircncias e serviccedilos prestados

Ao longo dos seus mais de 80 anos o INEP consolidou-se como entidade de

referecircncia na aacuterea de estudos e pesquisas para subsidiar poliacuteticas puacuteblicas na aacuterea

de Educaccedilatildeo desenvolvendo competecircncias especializadas para a prestaccedilatildeo dos

seguintes serviccedilos

111 Estatiacutesticas Educacionais

Censo Escolar da Educaccedilatildeo Baacutesica Principal instrumento de coleta

de informaccedilotildees da Educaccedilatildeo Baacutesica eacute o mais importante

levantamento estatiacutestico educacional brasileiro nessa aacuterea

Realizado em colaboraccedilatildeo com as secretarias estaduais e municipais

de educaccedilatildeo tem a participaccedilatildeo de todas as escolas do paiacutes

Censo da Educaccedilatildeo Superior Realizado anualmente em caraacuteter

declaratoacuterio e mediante coleta de dados descentralizado eacute o

instrumento de pesquisa mais completo do Brasil sobre as

Instituiccedilotildees de Educaccedilatildeo Superior (IES) seus alunos e docentes Os

dados satildeo coletados a partir do preenchimento dos questionaacuterios e

geram estatiacutesticas oficiais da aacuterea

112 Avaliaccedilotildees Exames e Indicadores da Educaccedilatildeo Baacutesica

Sistema de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Baacutesica (Saeb) Instituiacutedo em

1990 atualmente apresenta informaccedilotildees a respeito das principais

etapas da Educaccedilatildeo Baacutesica desde o processo de alfabetizaccedilatildeo no

Ensino Fundamental ateacute a etapa final do Ensino Meacutedio Por meio de

testes cognitivos e questionaacuterios investiga os principais envolvidos

no processo educativo e oferece informaccedilotildees sobre estudantes

8

professores dirigentes educacionais e os seus respectivos sistemas

de ensino e escolas

Exame Nacional do Ensino Meacutedio (Enem) Criado em 1998 para

avaliar o desempenho do estudante ao final da Educaccedilatildeo Baacutesica

Desde 2004 eacute usado tambeacutem como mecanismo de seleccedilatildeo para o

ingresso no Ensino Superior e a outros programas do Ministeacuterio da

Educaccedilatildeo

Exame Nacional para Certificaccedilatildeo de Competecircncias de Jovens e

Adultos (Encceja) Desde 2002 eacute ofertado a jovens e adultos

residentes no Brasil e no exterior que natildeo tiveram oportunidade de

concluir seus estudos em idade proacutepria ou pessoas privadas de

liberdade e buscam certificaccedilatildeo do Ensino Fundamental e do Ensino

Meacutedio

Iacutendice de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica (Ideb)

Criado em 2007 o indicador combina os indicadores de rendimento

obtidos pelo Censo Escolar e o desempenho obtido pelo Saeb Eacute

divulgado a cada dois anos e serve como ferramenta para

acompanhamento das metas da educaccedilatildeo

Indicadores Educacionais Medidas construiacutedas a partir dos

diferentes dados produzidos pelo Inep e que ajudam no processo de

avaliaccedilatildeo educacional Satildeo uacuteteis principalmente para o

monitoramento dos sistemas educacionais considerando o acesso a

permanecircncia e a aprendizagem

113 Avaliaccedilotildees Exames e Indicadores da Educaccedilatildeo Superior

Avaliaccedilatildeo interna (autoavaliaccedilatildeo) Realizada por cada instituiccedilatildeo de

educaccedilatildeo superior orientadas pelas diretrizes e pelos roteiros de

autoavaliaccedilatildeo da Comissatildeo Nacional de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo

Superior (CONAES) o relatoacuterio conteacutem anaacutelises qualitativas e accedilotildees

de caraacuteter administrativo poliacutetico pedagoacutegico e teacutecnico-cientiacutefico

Esses aspectos devem guiar o processo de avaliaccedilatildeo e identificaccedilatildeo

dos meios e recursos necessaacuterios para a melhoria da Instituiccedilatildeo de

Educaccedilatildeo Superior (IES)

Avaliaccedilatildeo externa (in loco) Realizada por comissotildees designadas pelo

Inep compostas por membros externos pertencentes agrave comunidade

9

acadecircmica e cientiacutefica reconhecidos pelas suas capacidades em

aacutereas especiacuteficas e conhecimento sobre instituiccedilotildees e cursos

universitaacuterios Os membros das comissotildees satildeo selecionados e

capacitados pelo Inep

Exame Nacional de Desempenho de Estudantes (Enade) Realizado

desde 2004 avalia o desempenho dos concluintes dos cursos de

graduaccedilatildeo em relaccedilatildeo aos conteuacutedos programaacuteticos habilidades e

competecircncias adquiridas em sua formaccedilatildeo O exame eacute obrigatoacuterio e

a periodicidade maacutexima da avaliaccedilatildeo eacute trienal para cada aacuterea do

conhecimento

Avaliaccedilatildeo Nacional Seriada dos Estudantes de Medicina (Anasem)

Instituiacuteda em 2016 avalia estudantes de graduaccedilatildeo em Medicina do

2ordm 4ordm e 6ordm anos por meio de instrumentos e meacutetodos que

considerem conhecimentos habilidades e atitudes previstas nas

Diretrizes Curriculares Nacionais do Curso de Graduaccedilatildeo em

Medicina

Exame Nacional de Revalidaccedilatildeo de Diplomas Meacutedicos Expedidos

por Instituiccedilotildees de Educaccedilatildeo Superior Estrangeiras (Revalida)

Instrumento de avaliaccedilatildeo unificado para reconhecimento de

diplomas de medicina emitidos por instituiccedilotildees de educaccedilatildeo superior

estrangeiras O Exame eacute aplicado pelo Inep mas a revalidaccedilatildeo eacute de

responsabilidade de IES puacuteblicas que aderem ao instrumento

unificado de avaliaccedilatildeo

Conceito Enade (CE) Avalia os cursos de graduaccedilatildeo a partir dos

resultados obtidos pelos estudantes no Enade Eacute divulgado

anualmente para os cursos que tiveram pelo menos dois estudantes

concluintes participantes do Exame

Indicador de Diferenccedila entre os Desempenhos Observado e

Esperado (IDD) Mede o valor agregado pelo curso ao

desenvolvimento dos estudantes concluintes considerando seus

desempenhos no Enade e no Enem como medida proxy

(aproximaccedilatildeo) e suas caracteriacutesticas de desenvolvimento ao

ingressar no curso de graduaccedilatildeo avaliado

Conceito Preliminar de Cursos (CPC) Combina em uma uacutenica

medida diferentes aspectos relativos aos cursos de graduaccedilatildeo Seu

10

caacutelculo e divulgaccedilatildeo ocorrem no ano seguinte ao da realizaccedilatildeo do

Enade com base na avaliaccedilatildeo de desempenho dos estudantes no

valor agregado pelo processo formativo e em insumos referentes agraves

condiccedilotildees de oferta - corpo docente infraestrutura e recursos

didaacutetico-pedagoacutegicos

Iacutendice Geral de Cursos (IGC) Resultado de avaliaccedilatildeo das Instituiccedilotildees

de Educaccedilatildeo Superior (IES) e cujo caacutelculo leva em conta a meacutedia dos

CPCs do uacuteltimo triecircnio ponderada pelo nuacutemero de matriacuteculas em

cada curso computado a meacutedia dos conceitos Capes dos cursos de

programas de poacutes-graduaccedilatildeo stricto sensu das IES ponderada pelo

nuacutemero de matriacuteculas de cada programa correspondente e a

distribuiccedilatildeo dos estudantes nos niacuteveis de ensino

Sistema de Avaliaccedilatildeo de Escolas de Governo (Saeg) Avaliaccedilatildeo in

loco das Escolas de Governo com a finalidade de promover a

melhoria da qualidade o aumento permanente da sua eficaacutecia

institucional e efetividade acadecircmica e social e a promoccedilatildeo do

aprofundamento dos compromissos e responsabilidades sociais

114 Centro de Informaccedilatildeo e Biblioteca em Educaccedilatildeo (Cibec)

Serviccedilo de Acesso a Dados Protegidos (Sedap) Voltado exclusivamente para fins de pesquisa permite que pesquisadores professores e consultores acessem o banco de dados protegidos do Inep para embasar pesquisas sobre censos e avaliaccedilotildees

Arquivo Histoacuterico da Educaccedilatildeo Brasileira Com ecircnfase em estatiacutestica e avaliaccedilatildeo educacional o acervo eacute composto por documentos bibliograacuteficos (perioacutedicos livros teses e dissertaccedilotildees material multimiacutedia aleacutem de obras raras e especiais em diferentes idiomas) e documentos arquiviacutesticos histoacutericos ambos considerados memoacuteria da educaccedilatildeo brasileira

Thesaurus Brasileiro da Educaccedilatildeo (Brased) Reuacutene termos e conceitos extraiacutedos de documentos analisados no Cibec e relacionados a partir de uma estrutura conceitual da aacuterea Esses termos chamados descritores destinam-se agrave indexaccedilatildeo de toda produccedilatildeo bibliograacutefica na aacuterea e agrave recuperaccedilatildeo de informaccedilotildees

Banco de Dados Terminoloacutegicos do Mercosul (BDT) Glossaacuterio disponibilizado em portuguecircs e espanhol elaborado pelo Grupo de Trabalho de Terminologia no Setor Mercosul Educacional O Cibec

11

representa o Brasil na harmonizaccedilatildeo de termos e definiccedilotildees da aacuterea educacional

Bibliografia Brasileira da Educaccedilatildeo (BBE) Criado em 1935 eacute um repositoacuterio digital e referencial das informaccedilotildees produzidas no Brasil e no exterior sobre a educaccedilatildeo brasileira Para que uma obra seja indexada pela BBE a mesma deve atender a criteacuterios especiacuteficos

115 Publicaccedilotildees

Revistas A Revista Brasileira de Estudos Pedagoacutegicos (RBEP) criada

em 1944 tem periodicidade quadrimestral e publica artigos

resultantes de estudos e pesquisas Em Aberto criado em 1981 eacute um

perioacutedico monotemaacutetico que tem por objetivo estimular e promover

a discussatildeo de questotildees relevantes sobre a educaccedilatildeo brasileira

Seacuteries Eventos Relatos de Pesquisa Textos para Discussatildeo e Estado

do Conhecimento satildeo algumas das seacuteries publicadas A PNE em

Movimento traz artigos autorais ineacuteditos resultantes de estudos que

contribuem para o monitoramento do Plano Nacional de Educaccedilatildeo

(PNE)

Boletins O boletim Na Medida eacute uma publicaccedilatildeo eletrocircnica

quadrimestral que divulga estudos e pesquisas sobre temas e

poliacuteticas educacionais prioritariamente realizadas com as bases de

dados do Inep

Institucionais e Publicaccedilotildees Diversas Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Baacutesica

Estatiacutesticas Anais Documentaacuterios Anaacutelises e diagnoacutesticos satildeo

exemplos de publicaccedilotildees institucionais O Inep tambeacutem publica

tiacutetulos avulsos publicaccedilotildees elaboradas em parceria com outras

instituiccedilotildees e o Projeto Boas Praacuteticas na Educaccedilatildeo

Coleccedilotildees As coleccedilotildees Paschoal Lemme reuacutenem memoacuterias e

reflexotildees do educador e colaborador do Inep A Lourenccedilo Filho eacute uma

reediccedilatildeo dos livros do educador escritor e primeiro diretor do Inep

Outras coleccedilotildees satildeo Educaccedilatildeo Superior em Debate e Documentos da

Educaccedilatildeo Brasileira

12

116 Accedilotildees Internacionais

Exame de Certificaccedilatildeo de Proficiecircncia em Liacutengua Portuguesa para

Estrangeiros (Celpe-Bras) Uacutenico certificado brasileiro de proficiecircncia

em portuguecircs como liacutengua estrangeira reconhecido oficialmente eacute

conferido em quatro niacuteveis Eacute aplicado no Brasil e em outros paiacuteses

com o apoio do Ministeacuterio das Relaccedilotildees Exteriores

Exame Nacional para Certificaccedilatildeo de Competecircncias de Jovens e

Adultos (Encceja Exterior) Ofertado a jovens e adultos residentes no

exterior ou privados de liberdade residentes no exterior que natildeo

tiveram oportunidade de concluir seus estudos em idade proacutepria e

buscam certificaccedilatildeo do Ensino Fundamental e do Ensino Meacutedio

Atualmente eacute aplicado em 36 paiacuteses com apoio do Ministeacuterio das

Relaccedilotildees Exteriores

Programme for International Student Assessment (Pisa) ou

Programa Internacional de Avaliaccedilatildeo de Estudantes Iniciativa de

avaliaccedilatildeo comparada coordenada pela Organizaccedilatildeo para Cooperaccedilatildeo

e Desenvolvimento Econocircmico (OCDE) aplicada de forma amostral a

estudantes matriculados a partir do 7ordm ano do Ensino Fundamental

na faixa etaacuteria dos 15 anos

Sistema de Acreditaccedilatildeo Regional de Cursos de Graduaccedilatildeo do

Mercosul (ARCU-SUL) O sistema executa a avaliaccedilatildeo e acreditaccedilatildeo

de cursos universitaacuterios por meio de processo avaliativo no qual eacute

certificada a qualidade acadecircmica dos cursos de graduaccedilatildeo

atendendo o perfil do graduado e os criteacuterios de qualidade

previamente aprovados no acircmbito regional de cada diploma

Indicators of National Education Systems (Ines) ou Programa de

Indicadores dos Sistemas Educacionais Nacionais Iniciativa da OCDE

para construccedilatildeo de indicadores educacionais comparaacuteveis

internacionalmente e elaboraccedilatildeo de estudos teacutecnicos pesquisas e

levantamentos para a anaacutelise das dimensotildees da constituiccedilatildeo de

indicadores

Teaching and Learning International Survey (Talis) ou Pesquisa

Internacional sobre Ensino e Aprendizagem Coleta de dados

comparaacuteveis internacionalmente sobre o acircmbito de aprendizagem e

as condiccedilotildees de trabalho dos professores nas escolas de diversos

13

paiacuteses que visam a revisatildeo e definiccedilatildeo de poliacuteticas para o

aprimoramento da profissatildeo docente

Education at a Glance (EaG) Publicaccedilatildeo resultante de estudo anual

do Ines com o objetivo de apresentar a coleta de dados educacionais

internacionais em temas como o impacto da aprendizagem o

investimento financeiro o acesso agrave educaccedilatildeo o contexto de

aprendizagem a organizaccedilatildeo das escolas

Cooperaccedilatildeo Teacutecnica Internacional Acordo de Cooperaccedilatildeo Teacutecnica

firmados com Cabo Verde Repuacuteblica Dominicana e Satildeo Tomeacute e

Priacutencipe via Agecircncia Brasileira de Cooperaccedilatildeo (ABC) do Ministeacuterio

das Relaccedilotildees Exteriores para repasse de expertise na aacuterea de

avaliaccedilatildeo educacional para paiacuteses em desenvolvimento

Estudos Regionais Comparativos e Explicativos ERCELLECE

Iniciativa das Naccedilotildees Unidas para a Educaccedilatildeo a Ciecircncia e a Cultura

(UNESCO) os estudos avaliam a qualidade da educaccedilatildeo no Ensino

Fundamental por meio de uma rede de diretores regionais de

avaliaccedilatildeo educacional na Ameacuterica Latina e no Caribe

(OrealcUnesco) O foco eacute melhorar a igualdade das situaccedilotildees

educacionais

Setor Educacional do Mercosul (SEM) Resultado da assinatura de

protocolo de intenccedilotildees por parte dos Ministros da Educaccedilatildeo dos

respectivos paiacuteses membros do bloco Mercosul para analisar

questotildees relacionadas a indicadores estatiacutesticos e agrave harmonizaccedilatildeo de

termos educacionais

Redes de Agencias Nacionales de Acreditacioacuten de la Educacioacuten

Superior (Riaces) Associaccedilatildeo sem fins lucrativos que reuacutene agecircncias

de avaliaccedilatildeo e acreditaccedilatildeo de paiacuteses ibero-americanos para

promover a cooperaccedilatildeo e o intercacircmbio de experiecircncias em

avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Superior O Inep tambeacutem participa da Red de

Agencias Nacionales de Acreditacioacuten (Rana)

Metas Educativas 2021 Trabalho conjunto com outros organismos

internacionais como a Organizaccedilatildeo dos Estados Americanos (OEA) e

a Organizaccedilatildeo de Estados Ibero-americanos para a Educaccedilatildeo a

Ciecircncia e a Cultura (OEI) com repasse de estatiacutesicas educacionais

14

Agenda 2030 Trabalho conjunto com organismos internacionais

como a Unesco por meio do Grupo de Cooperaccedilatildeo Teacutecnica (TCG) e

do Instituto de Estatiacutesticas da Unesco (UIS) para monitoramento da

meta do Objetivo do Desenvolvimento Sustentaacutevel (ODS) 4 -

EducaccedilatildeoONU

12 Estrutura regimental

A estrutura organizacional do Inep aprovada pelo Decreto nordm 6317 de 20 de

dezembro de 2007 e ainda de acordo com a Portaria nordm 986 de 21 de dezembro

de 2017 apresenta-se como segue

I Oacutergatildeos de assistecircncia direta e imediata ao presidente do

Inep

a) Gabinete

b) Ouvidoria

II Oacutergatildeos seccionais

a) Procuradoria Federal

b) Auditoria Interna

c) Diretoria de Gestatildeo e Planejamento - DGP

III Oacutergatildeos especiacuteficos singulares

a) Diretoria de Estudos Educacionais - Dired

b) Diretoria de Estatiacutesticas Educacionais - Deed

c) Diretoria de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Superior - Daes

d) Diretoria de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Baacutesica - Daeb

e) Diretoria de Tecnologia e Disseminaccedilatildeo de Informaccedilotildees

Educacionais - DTDIE

IV Oacutergatildeo colegiado Conselho Consultivo

13 Setor de atuaccedilatildeo e principais parcerias

O INEP atua na aacuterea de Educaccedilatildeo como oacutergatildeo principal para fornecimento de

subsiacutedios agrave formulaccedilatildeo e monitoramento de poliacuteticas puacuteblicas nas diferentes

esferas de governo

Para tal esse instituto estabelece parcerias com entidades nacionais e

internacionais puacuteblicas e privadas das quais destacamos

15

131 Parcerias Nacionais

INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA OBJETIVO DA PARCERIA

ASSOCIACcedilAtildeO DE COMUNICACcedilAtildeO EDUCATIVA ROQUETTE PINTO - ACERP

Distribuiccedilatildeo em acircmbito nacional atraveacutes das bases de dados do Inep de Conteuacutedosinformaccedilotildeesaplicativoslanccedilamentos de programas ou produtos educativoschamadasaccedilotildees e campanhas da TV Escola e da TV Ines para o puacuteblico cadastrado

BIG DATA ASSESSORIA EMPRESARIAL EIREL

Georreferenciamento de todas as escolas brasileiras puacuteblicas e privadas de educaccedilatildeo baacutesica e superior

FACULDADE DE CIEcircNCIAS ECONOcircMICAS DA UNIVERSIDADE FEDERAL DE MINAS GERAIS - FACEUFMG

Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de estudos pesquisas e atividades de capacitaccedilatildeo teacutecnica das equipes sobre temas de interesse muacutetuo

FUNDACcedilAtildeO LEMANN

Conjugaccedilatildeo de esforccedilos entre os participantes para o aperfeiccediloamento dos produtos e serviccedilos de coleta anaacutelise divulgaccedilatildeo e utilizaccedilatildeo de informaccedilotildees educacionais que permitem melhor compreensatildeo da realidade educacional brasileira e subsidiem decisotildees que contribuam para a garantia do direito agrave educaccedilatildeo

FUNDACcedilAtildeO OSWALDO CRUZUNASUS

Fornecer a base de dados do Censo da Educaccedilatildeo Superior para a inclusatildeo na Plataforma Arouca assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo

MINISTEacuteRIO DO PLANEJAMENTO DESENVOLVIMENTO E GESTAtildeO

Cessatildeo do direito de uso do software Sistema Eletrocircnico de Informaccedilatildeo (SEI) para a realizaccedilatildeo do processo administrativo em meio eletrocircnico

MINISTEacuteRIO DO TRABALHO E EMPREGO

Informaccedilotildees constantes do banco de dados da Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS mantidos pelo MTE com a finalidade exclusiva de utilizaccedilatildeo nas suas atividades Institucionais

NUacuteCLEO DE INFORMACcedilAtildeO E COORDENACcedilAtildeO DO PONTO BR - NICBR

Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos produzidos por ambas as partes assim como o desenvolvimento conjunto de estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo

SECRETARIA DO CONSELHO DESENVOLVIMENTO ECONOcircMICO E SOCIAL

Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo

16

INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA OBJETIVO DA PARCERIA

SECRETARIA DO TESOURO NACIONAL

Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo

SECRETARIA NACIONAL DE RENDA DE CIDADANIA E SECRETARIA EXTRAORDINAacuteRIA PARA A SUPERACcedilAtildeO DA EXTREMA POBREZA DO MDS

Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo

TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIAtildeO Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos

Tabela 1 Parcerias Nacionais

132 Parcerias Internacionais

INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA ESCOPO DA PARCERIA

UNESCO OREALC

LLECE - Laboratoacuterio Latino-americano de Avaliaccedilatildeo da Qualidade da Educaccedilatildeo (1996)

bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do Estudio Regional Comparativo y Explicativo (ERCE) (ciclos 1997 2006 2013 2019)

IIPE - Instituto Internacional de Planejamento da Educaccedilatildeo (cooperaccedilatildeo teacutecnica) (2011)

UNESCOUIS

Objetivos de Desenvolvimento Sustentaacutevel (ODS) 4 (Education 2030) (2015)

bull Subsiacutedios teacutecnicos ao Technical Cooperation Group (TCG) e agrave Global Alliance to Monitor Learning (GAML) da UNESCO

OCDE

PISA ndash Programa Internacional de Avaliaccedilatildeo de Estudantes (1998) bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do programa com

participaccedilatildeo ativa nas seguintes instacircncias e projetos Conselho Diretor do PISA (PGB) Grupo de Desenvolvimento Estrateacutegico (SDG) Grupo de Anaacutelise e Disseminaccedilatildeo (ADG) reuniotildees de Gerentes Nacionais do PISA (NPM) PISA para o Desenvolvimento PISA para Escolas

TALIS ndash Pesquisa Internacional de Ensino e Aprendizagem (2008) bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do programa com

participaccedilatildeo ativa nas seguintes instacircncias Conselho Diretor da TALIS (TGB) e grupo de Gerentes Nacionais da TALIS (NPM)

INES - Indicadores dos Sistemas Educacionais (2006) bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do programa com

participaccedilatildeo ativa nas seguintes instacircncias Grupo de Trabalho do INES (WP) Network sobre os resultados da educaccedilatildeo (LSO) e Network sobre informaccedilatildeo do sistema educacional (NESLI)

17

INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA ESCOPO DA PARCERIA

GT interministerial OCDE (2015) ndash participaccedilatildeo nas reuniotildees interministeriais coordenadas pelo Itamaraty sobre a cooperaccedilatildeo Brasil-OCDE

OEI

Projeto Metas Educativas 2021 La educacioacuten que queremos para la generacioacuten de los bicentenarios (2008)

bull Participaccedilatildeo no Conselho Reitor do IESME - Instituto de Evaluacioacuten y Seguimiento de las Metas Educativas 2021

bull Subsiacutedios teacutecnicos para o informe anual Miradas

IEA

Avaliaccedilotildees educaccedilatildeo baacutesica (ECESPIRLSTIMSSICILS) bull Mapeamento e sondagem da estrutura interna para

compromissos internacionais bull O INEP ainda natildeo participa de nenhuma avaliaccedilatildeo

RIACES Rede Ibero-Americana de Garantia de Qualidade no Ensino Superior (2004)

bull Rede de Credenciamento da Educaccedilatildeo Superior

MERCOSUR Educativo

Participaccedilatildeo em instacircncias teacutecnicas Comissatildeo Ad Hoc de Terminologia (CAHT) GT de Indicadores (GTI) Comitecirc Teacutecnico de Avaliaccedilatildeo (CTA) Rede de Agecircncias Nacionais de Acreditaccedilatildeo (RANA) (2002)

bull Rede de Credenciamento da Educaccedilatildeo Superior

Tabela 2 Parcerias Internacionais

Aleacutem das instituiccedilotildees parceiras satildeo firmados Acordos Bilaterais de Cooperaccedilatildeo

Teacutecnica consubstanciados em Convecircnios Interinstitucionais com as IES de

Portugal para utilizaccedilatildeo do ENEM como criteacuterio de acesso discente (desde 2014)

e Cooperaccedilatildeo Satildeo Tomeacute e Priacutencipe avaliaccedilatildeo em educaccedilatildeo superior e

Cooperaccedilatildeo Repuacuteblica Dominicana avaliaccedilatildeo em educaccedilatildeo baacutesica

14 Missatildeo visatildeo valores institucionais e diretrizes do Planejamento

Estrateacutegico

De acordo com o Relatoacuterio de Gestatildeo 2017 a missatildeo institucional do Inep

consiste em promover estudos pesquisas e avaliaccedilotildees sobre o Sistema

Educacional Brasileiro com o objetivo de subsidiar a formulaccedilatildeo e

implementaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas para a aacuterea educacional a partir de

paracircmetros de qualidade e equidade bem como produzir informaccedilotildees claras e

confiaacuteveis aos gestores pesquisadores educadores e puacuteblico em geral

Acerca do Planejamento Estrateacutegico Institucional atualmente o Inep conta com

uma proposta de referencial de Gestatildeo Estrateacutegica apresentada em 2012 e que

foi desenvolvida com base na metodologia do Balanced Scorecard ndash BSC com o

apoio de uma consultoria contratada

18

A Cadeia de Valor foi institucionalizada por meio da Resoluccedilatildeo Inep PC-001 de

12 de agosto de 2014

Durante os anos seguintes foram promovidas discussotildees debates accedilotildees de

benchmarking em diversos oacutergatildeos e entidades do Poder Executivo Federal

capacitaccedilatildeo de servidores e reuniotildees internas com todas as unidades para

continuidade do processo de elaboraccedilatildeo do seu Planejamento Estrateacutegico

Institucional atividade que ainda estaacute em andamento

15 Principais instrumentos legais internos relativos agrave aacuterea de Integridade

Os principais instrumentos legais adotados internamente no Inep satildeo

bull Portaria nordm 207 de 14 de novembro de 2008 ndash Constitui a Comissatildeo de Eacutetica

do Inep

bull Portaria nordm 118 de 03 de maio de 2012 ndash Constitui permanentemente a

Comissatildeo de Eacutetica do Inep

bull Resoluccedilatildeo PC-001 de 12 de agosto de 2014 ndash Institucionaliza a Cadeia de

Valor e designa patrocinadores de macroprocessos do Inep

bull Portaria nordm 34 de 28 de janeiro de 2014 ndash Estabelece normas e

procedimentos relativos agrave consulta de possiacuteveis conflitos de interesses no

exerciacutecio de atividades privadas por parte dos servidores do Inep

bull Portara nordm 986 de 21 de dezembro de 2017 ndash Aprova o Regimento Interno

do Inep

bull Portaria nordm 1004 de 28 de dezembro de 2017 ndash Aprova o Regimento Interno

da Comissatildeo de Eacutetica do Inep

bull Resoluccedilatildeo nordm 01 de 30 de abril de 2018 ndash Aprova o Regimento Interno da

Comissatildeo de Eacutetica do Inep

bull Portaria nordm 386 de 11 de maio de 2018 ndash Designa a unidade responsaacutevel pela

coordenaccedilatildeo do Programa de Integridade e o servidor responsaacutevel pelo

acompanhamento contiacutenuo do Programa no Inep

bull Portaria nordm 579 de 04 de julho de 2018 ndash Institui o Coacutedigo de Eacutetica dos

Servidores do Inep

bull Portaria nordm 632 de 23 de julho de 2018 ndash Institui o Comitecirc de Governanccedila

Institucional no Inep

bull Portaria nordm 827 de 05 de setembro de 2018 ndash Designa servidor para

assegurar monitorar recomendar medidas e orientar as unidades do Inep

quanto ao cumprimento das normas relativas ao acesso agrave informaccedilatildeo

conforme disposto na Lei nordm 12527 de 18 de novembro de 2011

19

151 Fluxos internos relativos agrave integridade

Em conformidade com a Portaria CGU nordm 1089 de 25 de abril de 2018 e com os

prazos mensais definidos pelo Ministeacuterio da Transparecircncia e Controladoria-Geral

da Uniatildeo (CGU) durante os meses de junho a novembro de 2018 foram

empreendidas accedilotildees para definiccedilatildeo de fluxos internos para a promoccedilatildeo da eacutetica

e de regras de condutas para os agentes puacuteblicos em exerciacutecio no Inep de

transparecircncia ativa e de acesso agrave informaccedilatildeo de tratamento de conflitos de

interesses e nepotismo e de tratamento de denuacutencias

1511 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo

Foram implantados dois procedimentos para verificar as situaccedilotildees de nepotismo

na organizaccedilatildeo conforme Anexo 51 sendo o primeiro para os casos de

nomeaccedilotildees em cargos de livre nomeaccedilatildeo e o segundo em contrataccedilotildees de

pessoas juriacutedicas

a Fluxo Interno a ser aplicado em nomeaccedilotildees de DAS FCPE e FG

O Inep desenvolveu o processo no qual o principal mecanismo de prevenccedilatildeo ao

nepotismo no acircmbito de nomeaccedilotildees a cargos comissionados e funccedilotildees

gratificadas eacute o Formulaacuterio de Posse a ser preenchido pelo servidor no ato

da posse A partir das informaccedilotildees coletadas no referido documento o Inep

procederaacute agrave anaacutelise de situaccedilatildeo de presunccedilatildeo de nepotismo Havendo a

possibilidade de nepotismo o oacutergatildeo faraacute os demais encaminhamentos

apresentados no mapa do processo com vistas a sanar o viacutecio verificado

b Prevenccedilatildeo ao nepotismo em contrataccedilotildees de pessoas juriacutedicas

No caso em contrataccedilotildees de pessoas juriacutedicas constam nos Termos de

Referecircncia de Contrataccedilotildees o toacutepico Obrigaccedilotildees da Contratada em que eacute

prevista a vedaccedilatildeo da utilizaccedilatildeo na execuccedilatildeo dos serviccedilos de empregado que

seja familiar de agente puacuteblico ocupante de cargo em comissatildeo ou funccedilatildeo de

confianccedila no oacutergatildeo contratante nos termos do art 7deg do Decreto ndeg 7203 de

2010

1512 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses

O fluxo interno para tratamento das situaccedilotildees de conflito de interesses no Inep

conforme apresentado no Anexo 52 estabelece que as consultas sobre a

existecircncia de conflito de interesses e os pedidos para autorizaccedilatildeo do exerciacutecio de

20

atividade privada iniciam-se com o envio do pedido do interessado agrave

Coordenaccedilatildeo-Geral de Gestatildeo de Pessoas (COGEP) unidade administrativa a

quem compete receber as consultas e os pedidos de autorizaccedilatildeo verificar os

requisitos miacutenimos intermediar o processo entre os envolvidos e comunicar a

decisatildeo aos interessados

Apoacutes o recebimento e verificaccedilatildeo dos requisitos miacutenimos para admissatildeo do

pedido a COGEP encaminha o pedido para anaacutelise preliminar acerca da

existecircncia ou natildeo de potencial conflito de interesses que eacute realizada

sequencialmente pela unidade de lotaccedilatildeo do servidor e pela Comissatildeo de Eacutetica

Identificado potencial conflito de interesses de servidor na anaacutelise preliminar a

COGEP encaminha o pedido agrave CGU para anaacutelise Em caso contraacuterio quando natildeo

identificado possiacutevel conflito de interesses e conforme o caso apoacutes o

recebimento da resposta da CGU a COGEP daacute ciecircncia ao interessado e agrave

Presidecircncia finalizando o processo no acircmbito do Inep

1111 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias

O fluxo interno para tratamento de denuacutencias conforme Anexo 53 estabelece

que todas as denuacutencias recebidas no Instituto diretamente pelo sistema e-Ouv

ou por intermeacutedio das unidades administrativas bem como por diversos meios

de comunicaccedilatildeo deveratildeo ter seu tracircmite iniciado e finalizado na Ouvidoria do

Inep a quem competiraacute ao final do processo efetuar a devolutiva ao usuaacuterio

quando identificado

Uma vez recebida a denuacutencia seraacute analisada previamente pela Ouvidoria e

havendo necessidade esta solicitaraacute complementaccedilatildeo de informaccedilotildees junto ao

usuaacuterio Natildeo ocorrendo o arquivamento e de posse das informaccedilotildees

complementares se necessaacuterias a Ouvidoria daraacute ciecircncia do recebimento da

denuacutencia agrave Presidecircncia do Inep e agraves unidades internas de apuraccedilatildeo (Auditoria

Interna e Comissatildeo de Eacutetica do Inep) e encaminharaacute agraves unidades administrativas

para verificaccedilatildeo e apresentaccedilatildeo de esclarecimentos eou providecircncias

Apoacutes o recebimento de esclarecimentos eou providecircncias adotadas eou a

adotar das unidades administrativas a Ouvidoria realizaraacute a anaacutelise secundaacuteria

a fim de verificar a existecircncia de indiacutecios miacutenimos de relevacircncia autoria e

materialidade Caso identificada a necessidade de atuaccedilatildeo das unidades de

apuraccedilatildeo a Ouvidoria encaminharaacute a denuacutencia para a instacircncia de apuraccedilatildeo

devida e apoacutes recebimento das providecircncias adotadas eou a adotar da instacircncia

de apuraccedilatildeo faraacute o registro da resposta conclusiva no sistema e-Ouv com o

consequente envio de resposta automaacutetica ao usuaacuterio

21

12 Estrutura de Gestatildeo da Integridade

As atividades do Programa de Integridade do Inep estatildeo sendo desenvolvidas de

forma integrada por todas as unidades da organizaccedilatildeo coordenadas

temporariamente pela Auditoria Interna mas cuja competecircncia seraacute atribuiacuteda

ao Comitecirc de Governanccedila Institucional

Especialmente na gestatildeo de assuntos relativos a nepotismo conflitos de

interesse transparecircncia e acompanhamento de processos administrativos

disciplinares as accedilotildees satildeo operacionalizadas pela Coordenaccedilatildeo-Geral de Gestatildeo

de Pessoas Ouvidoria Auditoria Interna e Comissatildeo de Eacutetica do Inep

121 Comitecirc de Governanccedila Institucional

Em cumprimento ao disposto no Decreto nordm 9203 de 22 de novembro de 2017

que trata da Poliacutetica de Governanccedila na administraccedilatildeo puacuteblica federal direta

autaacuterquica e fundacional e na Instruccedilatildeo Normativa Conjunta MPCGU nordm 1 de

10 de maio de 2016 a qual dispotildee sobre controles internos gestatildeo de riscos e

governanccedila no acircmbito do Poder Executivo Federal o INEP por meio da Portaria

Inep nordm 632 de 23 de julho de 2018 instituiu o Comitecirc de Governanccedila

Institucional (CGI) oacutergatildeo colegiado de natureza consultiva e gerencial cuja

finalidade eacute o assessoramento da Presidecircncia do Inep nas accedilotildees de Governanccedila

Institucional com as competecircncias estabelecidas no art 4 transcritas a seguir in

verbis

I - auxiliar a alta administraccedilatildeo na implementaccedilatildeo e na

manutenccedilatildeo de processos estruturas e mecanismos

adequados agrave incorporaccedilatildeo dos princiacutepios e das diretrizes de

governanccedila puacuteblica

II - incentivar e promover iniciativas que busquem implementar

o acompanhamento de resultados no oacutergatildeo que promovam

soluccedilotildees para melhoria do desempenho institucional ou que

adotem instrumentos para o aprimoramento do processo

decisoacuterio

III - promover e acompanhar a implementaccedilatildeo das medidas

dos mecanismos e das praacuteticas organizacionais de governanccedila

definidos pelo Comitecirc Interministerial de Governanccedila ndash CIG

instituiacutedo pelo Decreto nordm 9203 de 2017 em seus manuais e

em suas resoluccedilotildees

22

IV - elaborar manifestaccedilatildeo teacutecnica relativa aos temas de sua

competecircncia e

V - demais competecircncias atribuiacutedas pelo Presidente do Inep

O Comitecirc de Governanccedila Institucional eacute composto pela Presidecircncia Chefe de

Gabinete Diretores da DGP DAEB DAES DEED DIRED DTDIE Auditora-Chefe

Procuradora-Chefe Presidente da Associaccedilatildeo de Servidores do Inep (Assinep) e

servidores do Inep designados pelo Presidente

122 Ouvidoria

A Ouvidoria do Inep foi instituiacuteda por meio da Portaria Inep nordm 358 de 24 de

julho de 2014 incluiacuteda na estrutura regimental da Autarquia como oacutergatildeo de

assistecircncia direta e imediata ao Presidente por intermeacutedio do Decreto nordm 8596

de 12 de janeiro de 2017 que alterou o Decreto 6317 de 20 de dezembro de

2007 e tem por competecircncias

I - receber apurar e dar encaminhamento a pedidos de

informaccedilotildees reclamaccedilotildees denuacutencias criacuteticas sugestotildees e

elogios feitos por cidadatildeos e servidores II - assegurar direito de

resposta agraves demandas interpostas e informar seus autores sobre

as providecircncias adotadas

III - apresentar diagnoacutesticos relatoacuterios gerenciais teacutecnicos e

informaccedilotildees para subsidiar accedilotildees de melhoria dos serviccedilos

prestados pelo Inep

IV - propor a ediccedilatildeo alteraccedilatildeo ou revogaccedilatildeo de ato normativo

objetivando o aprimoramento teacutecnico ou administrativo e o bom

funcionamento do Inep e

V - realizar e coordenar estudos e pesquisas para afericcedilatildeo da

satisfaccedilatildeo dos usuaacuterios dos serviccedilos prestados pelo Inep

Aleacutem dessas competecircncias Ouvidoria eacute a unidade centralizadora de

recebimento e devolutiva de denuacutencias encaminhadas por usuaacuterios dos serviccedilos

prestados pelo Inep favorecendo dessa forma o controle social conferindo

agilidade agrave identificaccedilatildeo de suposta ocorrecircncia de iliacutecitos administrativos

23

123 Comissatildeo de Eacutetica do Inep

A Comissatildeo de Eacutetica do Inep (CE-Inep) foi designada inicialmente pela Portaria

Inep nordm 207 de 14 de novembro de 2008 e alterada para atuaccedilatildeo em caraacuteter

permanente a partir da Portaria Inep nordm 118 de 3 de maio de 2012 A referida

Comissatildeo eacute a instacircncia colegiada responsaacutevel por analisar as situaccedilotildees de conflito

de interesses suscitadas no acircmbito do Inep aconselhar os servidores sobre a

eacutetica profissional e orientaacute-los em relaccedilatildeo ao tratamento com as pessoas e com

o patrimocircnio puacuteblico do Instituto

A CE-Inep cujo Regimento Interno foi recentemente atualizado por meio da

Portaria Inep nordm 1004 de 28 de dezembro de 2017 e Resoluccedilatildeo da CE-Inep nordm 1

de 30 de abril de 2018 tem por competecircncia

I - atuar como instacircncia consultiva do dirigente maacuteximo e dos

respectivos servidores do Instituto Nacional de Estudos e

Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - Inep

II - aplicar o Coacutedigo de Eacutetica Profissional do Servidor Puacuteblico Civil

do Poder Executivo Federal aprovado pelo Decreto nordm 1171 de

1994 devendo

a) submeter agrave Comissatildeo de Eacutetica Puacuteblica - CEP propostas de

aperfeiccediloamento do Coacutedigo de Eacutetica Profissional

b) apurar de ofiacutecio ou mediante denuacutencia fato ou conduta em

desacordo com as normas eacuteticas pertinentes

c) recomendar acompanhar e avaliar o desenvolvimento de

accedilotildees objetivando a disseminaccedilatildeo capacitaccedilatildeo e treinamento

sobre as normas de eacutetica e disciplina

III - representar o oacutergatildeo ou a entidade na Rede de Eacutetica do Poder

Executivo Federal a que se refere o art 9ordm do Decreto nordm 6029

de 2007

IV - supervisionar a observacircncia do Coacutedigo de Conduta da Alta

Administraccedilatildeo Federal e comunicar agrave CEP situaccedilotildees que possam

configurar descumprimento de suas normas

V - aplicar o Coacutedigo de Eacutetica do Inep e legislaccedilatildeo especiacutefica do

Inep

VI - orientar e aconselhar sobre a conduta eacutetica do servidor

inclusive no relacionamento com o cidadatildeo e no resguardo do

patrimocircnio puacuteblico

24

VII - responder consultas que lhes forem dirigidas

VIII - receber denuacutencias e representaccedilotildees contra servidores por

suposto descumprimento agraves normas eacuteticas procedendo agrave

apuraccedilatildeo

IX - instaurar processo para apuraccedilatildeo de fato ou conduta que

possa configurar descumprimento ao padratildeo eacutetico

recomendado aos agentes puacuteblicos

X - convocar servidor e convidar outras pessoas a prestar

informaccedilatildeo

XI - requisitar agraves partes aos agentes puacuteblicos e aos oacutergatildeos e

entidades federais informaccedilotildees e documentos necessaacuterios agrave

instruccedilatildeo de expedientes

XII - requerer informaccedilotildees e documentos necessaacuterios agrave instruccedilatildeo

de expedientes a agentes puacuteblicos e a oacutergatildeos e entidades de

outros entes da federaccedilatildeo ou de outros Poderes da Repuacuteblica

XIII - realizar diligecircncias e solicitar pareceres de especialistas

XIV - esclarecer e julgar comportamentos com indiacutecios de

desvios eacuteticos

XV - aplicar a penalidade de censura eacutetica ao servidor e

encaminhar coacutepia do ato agrave unidade de gestatildeo de pessoal

podendo tambeacutem

a) sugerir ao dirigente maacuteximo a exoneraccedilatildeo de ocupante de

cargo ou funccedilatildeo de confianccedila

b) sugerir ao dirigente maacuteximo o retorno do servidor ao oacutergatildeo

ou entidade de origem

c) sugerir ao dirigente maacuteximo a remessa de expediente ao setor

competente para exame de eventuais transgressotildees de

naturezas diversas

d) adotar outras medidas para evitar ou sanar desvios eacuteticos

lavrando se for o caso o Acordo de Conduta Pessoal e

Profissional - ACPP

XVI - arquivar os processos ou remetecirc-los ao oacutergatildeo competente

quando respectivamente natildeo seja comprovado o desvio eacutetico

ou configurada infraccedilatildeo cuja apuraccedilatildeo seja da competecircncia de

oacutergatildeo distinto

25

XVII - notificar as partes sobre suas decisotildees

XVIII - submeter ao dirigente maacuteximo do oacutergatildeo ou entidade

sugestotildees de aprimoramento ao coacutedigo de conduta eacutetica da

instituiccedilatildeo

XIX - dirimir duacutevidas a respeito da interpretaccedilatildeo das normas de

conduta eacutetica e deliberar sobre os casos omissos observando as

normas e orientaccedilotildees da CEP

XX - dar ampla divulgaccedilatildeo ao regramento eacutetico

XXI - dar publicidade de seus atos observada a restriccedilatildeo do art

14 deste Regimento

XXII - requisitar agente puacuteblico para prestar serviccedilos transitoacuterios

teacutecnicos ou administrativos agrave Comissatildeo de Eacutetica mediante

preacutevia autorizaccedilatildeo do dirigente maacuteximo do oacutergatildeo ou entidade

XXIII - elaborar e executar o plano de trabalho de gestatildeo da eacutetica

e

XXIV - indicar por meio de ato interno representantes locais da

Comissatildeo de Eacutetica que seratildeo designados pelo dirigente maacuteximo

do Inep ou entidades para contribuir nos trabalhos de educaccedilatildeo

e de comunicaccedilatildeo

O colegiado atua tambeacutem no sentido de aprimorar o processo de Governanccedila

Institucional e Gestatildeo da Eacutetica na Autarquia e possui um espaccedilo exclusivo na

intranet do Inep onde os agentes puacuteblicos em exerciacutecio na entidade tecircm acesso

ao Formulaacuterio de ConsultaDenuacutencia e agraves principais informaccedilotildees acerca do tema

124 Auditoria Interna

Com intuito de aprimorar a eficaacutecia dos processos de governanccedila

gerenciamento de riscos e de controles internos e de modo a aumentar e

proteger o valor organizacional apresentado agrave sociedade a Auditoria Interna do

Inep atua em convergecircncia com normas e modelos de boas praacuteticas de auditoria

governamental As competecircncias estrutura e funcionamento satildeo regulados pelo

Decreto nordm 6317 de 20 de dezembro de 2007 assim como pela Portaria nordm 986

de 21 de dezembro de 2017 que aprova o Regimento Interno do Instituto

Com a publicaccedilatildeo da Portaria nordm 986 de 21 de dezembro de 2017 agraves atribuiccedilotildees

da Auditoria Interna foram acrescidas as atividades de cunho correcional com

vistas agrave apuraccedilatildeo de iliacutecitos administrativos e disciplinares a partir da instauraccedilatildeo

26

ou determinaccedilatildeo da instauraccedilatildeo de procedimentos e processos disciplinares

conforme pode-se extrair dos excertos a seguir

Art 18 Agrave Auditoria Interna - Audin compete verificar o

desempenho da gestatildeo da Autarquia visando a comprovar a

legalidade e a legitimidade dos atos e examinar os resultados

quanto agrave economicidade agrave eficaacutecia agrave eficiecircncia da gestatildeo

orccedilamentaacuteria financeira patrimonial de pessoal e dos demais

sistemas administrativos operacionais e especificamente

()

XI ndash propor ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo medidas

que visem agrave definiccedilatildeo padronizaccedilatildeo sistematizaccedilatildeo e

normatizaccedilatildeo dos procedimentos operacionais atinentes agrave

atividade de correiccedilatildeo

XII ndash participar de atividades que exijam accedilotildees conjugadas das

unidades integrantes do Sistema de Correiccedilatildeo com vistas ao

aprimoramento do exerciacutecio das atividades comuns

XIII ndash sugerir ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

procedimentos relativos ao aprimoramento das atividades

relacionadas agraves sindicacircncias e aos processos administrativos

disciplinares

XIV ndash instaurar ou determinar a instauraccedilatildeo de procedimentos e

processos disciplinares sem prejuiacutezo de sua iniciativa pela

autoridade a que se refere o art 143 da Lei nordm 8112 de 11 de

dezembro de 1990

XV ndash manter registro atualizado da tramitaccedilatildeo e do resultado dos

processos e expedientes de correiccedilatildeo em curso

XVI ndash encaminhar ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

dados consolidados e sistematizados relativos aos resultados

das sindicacircncias e dos processos administrativos disciplinares

bem como agrave aplicaccedilatildeo das penas respectivas

XVII ndash supervisionar as atividades de correiccedilatildeo desempenhadas

no acircmbito do Inep

XVIII ndash prestar apoio ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

no fornecimento e na manutenccedilatildeo de informaccedilotildees para o

exerciacutecio das atividades de correiccedilatildeo

27

XIX ndash propor medidas ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

visando agrave criaccedilatildeo de condiccedilotildees melhores e mais eficientes para

o exerciacutecio da atividade de correiccedilatildeordquo

125 Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de Pessoas

No acircmbito do Programa de Integridade a Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de

Pessoas (COGEP) atua nas atividades de prevenccedilatildeo e combate ao nepotismo e

nas consultas sobre a existecircncia de conflitos de interesse e pedidos de

autorizaccedilatildeo para exerciacutecio de atividade privada a quem compete receber as

consultas e os pedidos de autorizaccedilatildeo verificar os requisitos miacutenimos

intermediar o processo entre os envolvidos e comunicar a decisatildeo aos

interessados

Ademais conforme o Regimento Interno publicado por meio da Portaria nordm 986

de 21 de dezembro de 2017 compete agrave Cogep seguindo poliacuteticas diretrizes

normas e orientaccedilotildees do Oacutergatildeo Central do Sistema de Pessoal Civil da

Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal

I ndash propor a aplicaccedilatildeo de diretrizes e soluccedilotildees voltadas agrave

administraccedilatildeo e ao desenvolvimento de

pessoas alinhadas agraves decisotildees estrateacutegicas do Inep de forma a

promover a atualizaccedilatildeo contiacutenua das praacuteticas da aacuterea e boas

praacuteticas de governanccedila

II ndash subsidiar a elaboraccedilatildeo dos planos anual e plurianual e da

proposta orccedilamentaacuteria na aacuterea de desenvolvimento de pessoal

III ndash dar publicidade e transparecircncia aos atos administra1048991vos

relacionados agrave gestatildeo de pessoas

IV ndash responder agraves diligecircncias que lhe competem originaacuterias de

oacutergatildeos oficiais de fiscalizaccedilatildeo e controle

V ndash desenvolver estudos e accedilotildees destinadas agrave sistematizaccedilatildeo

revisatildeo e consolidaccedilatildeo da legislaccedilatildeo de gestatildeo de pessoas do

Inep

VI ndash propor atos normativos e procedimentais relativos agrave

aplicaccedilatildeo e ao cumprimento uniforme da legislaccedilatildeo relativa agrave

gestatildeo de pessoas

VII ndash coordenar e orientar os procedimentos e o fornecimento

de informaccedilotildees e subsiacutedios necessaacuterios aos processos e

28

demandas judiciais bem como fiscalizar o cumprimento da

legislaccedilatildeo e das normas aplicaacuteveis aos recursos humanos do

Inep

VIII ndash planejar coordenar acompanhar e supervisionar a

execuccedilatildeo das atividades de administraccedilatildeo pagamento

desenvolvimento de pessoal e qualidade de vida no trabalho

IX ndash assessorar os dirigentes fornecendo informaccedilotildees e

subsiacutedios para a tomada de decisotildees no acircmbito de gestatildeo de

pessoas

X ndash elaborar relatoacuterios gerenciais referentes aos processos de

gestatildeo de pessoas

XI ndash assessorar a Presidecircncia do Inep na anaacutelise de propostas de

criaccedilatildeo transformaccedilatildeo ou reestruturaccedilatildeo de cargos carreiras e

remuneraccedilotildees dos servidores poliacuteticas de desenvolvimento de

pessoas e melhorias das accedilotildees de qualidade de vida no trabalho

XII ndash propor accedilotildees de comunicaccedilatildeo sobre assuntos rela1048991vos aos

processos de gestatildeo de pessoas

2 UNIDADE RESPONSAacuteVEL PELO PLANO DE INTEGRIDADE

No Inep as accedilotildees de coordenaccedilatildeo da estruturaccedilatildeo execuccedilatildeo e monitoramento

do Programa de Integridade bem como orientaccedilatildeo e treinamento de serviccedilos e

promoccedilatildeo de accedilotildees para implementaccedilatildeo deste Plano de Integridade foram

atribuiacutedas temporariamente agrave Unidade de Auditoria Interna por meio da

Portaria nordm 386 de 11 de maio de 2018 ateacute a instituiccedilatildeo do Comitecirc Interno de

Governanccedila que passaria a exercer tais competecircncias

O Comitecirc de Governanccedila Institucional que foi instituiacutedo por meio da Portaria

Inep nordm 632 de 23 de julho de 2018 eacute oacutergatildeo colegiado de natureza consultiva

e gerencial cuja finalidade eacute o assessoramento da Presidecircncia do Inep nas accedilotildees

de Governanccedila Institucional

3 RISCOS PRIORITAacuteRIOS

A metodologia utilizada na gestatildeo de riscos de integridade foi baseada na

proposta adotada pelo Ministeacuterio do Planejamento Desenvolvimento e Gestatildeo

(MPDG) por meio da Portaria MPDG nordm 426 e 30 de dezembro de 2016 de a

29

qual considera as orientaccedilotildees da estrutura integrada de riscos do Committee of

Sponsoring Organizations of Treadway Commission (COSO)

Como risco agrave integridade do Inep foi adotado o conceito apresentado pela CGU

que o considera como um evento relacionado a corrupccedilatildeo fraudes

irregularidades eou desvios eacuteticos e de conduta que possa comprometer os

valores e padrotildees preconizados pela Instituiccedilatildeo e a realizaccedilatildeo de seus objetivos

Os principais riscos agrave integridade no Inep foram classificados em cinco

categorias

1 Risco de ocorrecircncia de fraude e corrupccedilatildeo

2 Risco de ocorrecircncia de conflito de interesses

3 Risco de ocorrecircncia de lesatildeo ao exerciacutecio profissional

4 Risco de ocorrecircncia de uso indevido ou manipulaccedilatildeo de

dadosinformaccedilotildees

5 Risco de ocorrecircncia de infraccedilotildees eacuteticas

Os riscos associados a essas categorias foram avaliados pelas unidades

administrativas segundo a probabilidade e o impacto de ocorrecircncia conforme

detalhado a seguir

Probabilidade Descriccedilatildeo

1 Rara O evento pode ocorrer apenas em circunstacircncias excepcionais

2 Improvaacutevel O evento pode ocorrer em algum momento

3 Possiacutevel O evento deve ocorrer em algum momento

4 Provaacutevel O evento provavelmente ocorre na maioria das circunstacircncias

5 Quase Certo O evento eacute esperado na maioria das circunstacircncias

Tabela 3 Probabilidade

Impacto Descriccedilatildeo

1 Insignificante O impacto eacute miacutenimo no alcance das accedilotildees de gestatildeo

2 Pequeno O impacto eacute pouco relevante ao alcance das accedilotildees de gestatildeo

3 Moderado O impacto eacute significativo no alcance das accedilotildees de gestatildeo

4 Grande O impacto compromete acentuadamente agraves accedilotildees de gestatildeo os objetivos estrateacutegicos podem ser fortemente comprometidos

5 Catastroacutefico O impacto ocasiona colapso agraves accedilotildees de gestatildeo a viabilidade estrateacutegica pode ser comprometida

Tabela 4 Impacto

Em seguida foram identificados os riscos relevantes segundo a escala

30

Escala de Niacutevel de Risco

Niacuteveis Pontuaccedilatildeo

RC - Risco Criacutetico 13 a 25

RA - Risco Alto 7 a 12

RM - Risco Moderado 4 a 6

RP - Risco Pequeno 1 a 3

Tabela 5 Escala de niacuteveis de risco

A estrateacutegia adotada para os riscos avaliados considera a tabela de resposta a

riscos apresentada a seguir

Respostas a Riscos

Niacuteveis Descriccedilatildeo

Paracircmetro de Anaacutelise para Adoccedilatildeo de Resposta

Tipo de Resposta

Accedilatildeo de Controle

RC - Risco Criacutetico

Indica que nenhuma opccedilatildeo de resposta foi identificada para reduzir a probabilidade e o impacto a niacutevel aceitaacutevel

Custo desproporcional capacidade limitada diante do risco identificado

Evitar Descontinuar as atividades que geram riscos

RA - Risco Alto

Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos

Nem todos os riscos podem ser transferidos Exemplo Risco de imagem risco de reputaccedilatildeo

Reduzir

Adotar medidas para reduzir a probabilidade ou impacto dos riscos ou ambos

RM - Risco Moderado

Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos

Reduzir probabilidade ou impacto ou ambos

Compartilhar ou Transferir

Reduzir a probabilidade ou impacto pela transferecircncia ou compartilhamento de uma parte do risco (seguro transaccedilotildees de hedge ou terceirizaccedilatildeo da atividade)

RP - Risco Pequeno

Indica que o risco inerente jaacute estaacute dentro da toleracircncia a risco

Verificar a possibilidade de retirar controles considerados desnecessaacuterios

Aceitar

Natildeo adotar medidas para atenuar a probabilidade ou o impacto dos riscos

Tabela 6 Respostas a riscos

31

As respostas aos riscos de niacutevel alto foram no sentido de promover

bull Accedilotildees de capacitaccedilatildeo de servidores

bull Divulgaccedilatildeo dos canais de denuacutencias

bull Revisatildeo de procedimentos sistemas e documentos internos

bull Realizar campanhas educativas sobre temas relacionados agrave integridade

nepotismo conflito de interesses coacutedigo de eacutetica

bull Atuaccedilatildeo da aacuterea de correiccedilatildeo

4 MONITORAMENTO E ATUALIZACcedilAtildeO PERIOacuteDICA

As estrateacutegias de monitoramento contiacutenuo para verificaccedilatildeo das accedilotildees previstas

e avaliaccedilatildeo dos resultados do Plano de Integridade se daraacute conforme tabela a

seguir

Accedilatildeo de Monitoramento Responsaacutevel FrequecircnciaPrazo

Avaliaccedilatildeo dos fluxos internos

estabelecidos para verificar

situaccedilotildees relacionadas a

nepotismo conflito de interesses

e de tratamento de denuacutencias do

Inep

Comitecirc de Governanccedila

Institucional

Servidor responsaacutevel pelo

acompanhamento contiacutenuo do

Programa de Integridade

Unidades administrativas

envolvidas nas atividades dos

fluxos

Semestral

Avaliaccedilatildeo do Programa de

Integridade do Inep

Comitecirc de Governanccedila

Institucional Novembro2019

Revisatildeo do Plano de Integridade Comitecirc de Governanccedila

Institucional Novembro2019

Tabela 7 Accedilotildees de Monitoramento do Plano de Integridade

5 ANEXOS 51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo

52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses

53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias

Brasiacutelia ndash DF novembro de 2018

32

51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo

33

52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses

34

53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias

Page 4: Plano de Integridade...A integridade como princípio de governança pública foi formalmente adotada pela Administração Pública Federal a partir da publicação do Decreto nº 9.203,

4

Apresentaccedilatildeo

Diante da relevacircncia da implantaccedilatildeo de um modelo de serviccedilo puacuteblico fundamentado

na eacutetica na legalidade e nas melhores praacuteticas de gestatildeo o Instituto Nacional de Estudos

e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira (INEP) tem o prazer de apresentar o presente

Plano de Integridade com o objetivo de orientar accedilotildees a serem empreendidas no acircmbito

do INEP para prevenir monitorar e corrigir impactos que os riscos agrave integridade possam

causar em seu ambiente organizacional

A integridade como princiacutepio de governanccedila puacuteblica foi formalmente adotada pela

Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal a partir da publicaccedilatildeo do Decreto nordm 9203 de 22 de

novembro de 2017 com o fito de estabelecer procedimentos claros e exequiacuteveis para a

prevenccedilatildeo detecccedilatildeo e puniccedilatildeo de atos que configurem fraudes corrupccedilatildeo

irregularidades e desvios de conduta

O presente documento apresenta em um primeiro momento uma descriccedilatildeo sucinta do

Instituto os principais serviccedilos e produtos oferecidos agrave sociedade brasileira e aos

cidadatildeos e principais accedilotildees em niacutevel internacional Em seguida apresenta-se a estrutura

organizacional adotada para o funcionamento do INEP bem como um resumo dos

documentos estrateacutegicos e a estrutura de gestatildeo da integridade

Por fim apresenta-se o levantamento de riscos agrave integridade e respectivo modelo de

monitoramento

5

Sumaacuterio

Declaraccedilatildeo da Alta Administraccedilatildeo 3

Apresentaccedilatildeo 4

1 O INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDOS E PESQUISAS EDUCACIONAIS ANIacuteSIO TEIXEIRA 6

11 Principais competecircncias e serviccedilos prestados 7

111 Estatiacutesticas Educacionais 7

114 Centro de Informaccedilatildeo e Biblioteca em Educaccedilatildeo (Cibec) 10

115 Publicaccedilotildees 11

116 Accedilotildees Internacionais 12

12 Estrutura regimental 14

13 Setor de atuaccedilatildeo e principais parcerias 14

131 Parcerias Nacionais 15

132 Parcerias Internacionais 16

14 Missatildeo visatildeo valores institucionais e diretrizes do Planejamento Estrateacutegico 17

15 Principais instrumentos legais internos relativos agrave aacuterea de Integridade 18

151 Fluxos internos relativos agrave integridade 19

1511 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo 19

1512 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses 19

1111 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias 20

12 Estrutura de Gestatildeo da Integridade 21

121 Comitecirc de Governanccedila Institucional 21

122 Ouvidoria 22

123 Comissatildeo de Eacutetica do Inep 23

124 Auditoria Interna 25

125 Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de Pessoas 27

2 UNIDADE RESPONSAacuteVEL PELO PLANO DE INTEGRIDADE 28

3 RISCOS PRIORITAacuteRIOS 28

4 MONITORAMENTO E ATUALIZACcedilAtildeO PERIOacuteDICA 31

5 ANEXOS 31

51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo 32

52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses 33

53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias 34

6

1 O INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDOS E PESQUISAS

EDUCACIONAIS ANIacuteSIO TEIXEIRA

Criado pela Lei nordm 378 de 13 de janeiro de 1937 inicialmente sob a denominaccedilatildeo

de ldquoInstituto Nacional de Pedagogiardquo o atual Instituto Nacional de Estudos e

Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira (INEP) transformado em autarquia

federal vinculada ao Ministeacuterio da Educaccedilatildeo (MEC) pela Lei nordm 9448 de 14 de

marccedilo de 1997 alterada pela Lei nordm 10269 de 29 agosto de 2001 tem por

finalidades de acordo com art 1ordm da Lei 94481997

I - organizar e manter o sistema de informaccedilotildees e estatiacutesticas

educacionais

II - planejar orientar e coordenar o desenvolvimento de sistemas

e projetos de avaliaccedilatildeo educacional visando o estabelecimento

de indicadores de desempenho das atividades de ensino no Paiacutes

III - apoiar os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios no

desenvolvimento de sistemas e projetos de avaliaccedilatildeo

educacional

IV - desenvolver e implementar na aacuterea educacional sistemas

de informaccedilatildeo e documentaccedilatildeo que abranjam estatiacutesticas

avaliaccedilotildees educacionais praacuteticas pedagoacutegicas e de gestatildeo das

poliacuteticas educacionais

V - subsidiar a formulaccedilatildeo de poliacuteticas na aacuterea de educaccedilatildeo

mediante a elaboraccedilatildeo de diagnoacutesticos e recomendaccedilotildees

decorrentes da avaliaccedilatildeo da educaccedilatildeo baacutesica e superior

VI - coordenar o processo de avaliaccedilatildeo dos cursos de graduaccedilatildeo

em conformidade com a legislaccedilatildeo vigente

VII - definir e propor paracircmetros criteacuterios e mecanismos para a

realizaccedilatildeo de exames de acesso ao ensino superior

VIII - promover a disseminaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre avaliaccedilatildeo

da educaccedilatildeo baacutesica e superior

IX - articular-se em sua aacuterea de atuaccedilatildeo com instituiccedilotildees

nacionais estrangeiras e internacionais mediante accedilotildees de

cooperaccedilatildeo institucional teacutecnica e financeira bilateral e

multilateral

Em 1944 o INEP iniciou a publicaccedilatildeo de informaccedilotildees educacionais com a Revista

Brasileira de Estudos Pedagoacutegicos (RBEP) e jaacute no ano de 1952 na gestatildeo de Aniacutesio

7

Teixeira educador cujo nome foi acrescido agrave denominaccedilatildeo atual dessa

autarquia foi criado o Centro Brasileiro de Pesquisas Educacionais vinculado ao

INEP nas cidades do Rio de Janeiro Recife Salvador Belo Horizonte Satildeo Paulo

e Porto Alegre imprimindo assim natureza de entidade de pesquisa voltada para

a melhoria de poliacuteticas educacionais

Dessa forma desde 1997 o INEP qualifica-se como entidade especializada na

produccedilatildeo e divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees e realizaccedilatildeo de exames e avaliaccedilotildees

educacionais destacando-se o Exame Nacional do Ensino Meacutedio (ENEM) o

Exame Nacional de Desempenho de Estudantes (ENADE) o Censo Escolar da

Educaccedilatildeo Baacutesica e o Censo da Educaccedilatildeo Superior

11 Principais competecircncias e serviccedilos prestados

Ao longo dos seus mais de 80 anos o INEP consolidou-se como entidade de

referecircncia na aacuterea de estudos e pesquisas para subsidiar poliacuteticas puacuteblicas na aacuterea

de Educaccedilatildeo desenvolvendo competecircncias especializadas para a prestaccedilatildeo dos

seguintes serviccedilos

111 Estatiacutesticas Educacionais

Censo Escolar da Educaccedilatildeo Baacutesica Principal instrumento de coleta

de informaccedilotildees da Educaccedilatildeo Baacutesica eacute o mais importante

levantamento estatiacutestico educacional brasileiro nessa aacuterea

Realizado em colaboraccedilatildeo com as secretarias estaduais e municipais

de educaccedilatildeo tem a participaccedilatildeo de todas as escolas do paiacutes

Censo da Educaccedilatildeo Superior Realizado anualmente em caraacuteter

declaratoacuterio e mediante coleta de dados descentralizado eacute o

instrumento de pesquisa mais completo do Brasil sobre as

Instituiccedilotildees de Educaccedilatildeo Superior (IES) seus alunos e docentes Os

dados satildeo coletados a partir do preenchimento dos questionaacuterios e

geram estatiacutesticas oficiais da aacuterea

112 Avaliaccedilotildees Exames e Indicadores da Educaccedilatildeo Baacutesica

Sistema de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Baacutesica (Saeb) Instituiacutedo em

1990 atualmente apresenta informaccedilotildees a respeito das principais

etapas da Educaccedilatildeo Baacutesica desde o processo de alfabetizaccedilatildeo no

Ensino Fundamental ateacute a etapa final do Ensino Meacutedio Por meio de

testes cognitivos e questionaacuterios investiga os principais envolvidos

no processo educativo e oferece informaccedilotildees sobre estudantes

8

professores dirigentes educacionais e os seus respectivos sistemas

de ensino e escolas

Exame Nacional do Ensino Meacutedio (Enem) Criado em 1998 para

avaliar o desempenho do estudante ao final da Educaccedilatildeo Baacutesica

Desde 2004 eacute usado tambeacutem como mecanismo de seleccedilatildeo para o

ingresso no Ensino Superior e a outros programas do Ministeacuterio da

Educaccedilatildeo

Exame Nacional para Certificaccedilatildeo de Competecircncias de Jovens e

Adultos (Encceja) Desde 2002 eacute ofertado a jovens e adultos

residentes no Brasil e no exterior que natildeo tiveram oportunidade de

concluir seus estudos em idade proacutepria ou pessoas privadas de

liberdade e buscam certificaccedilatildeo do Ensino Fundamental e do Ensino

Meacutedio

Iacutendice de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica (Ideb)

Criado em 2007 o indicador combina os indicadores de rendimento

obtidos pelo Censo Escolar e o desempenho obtido pelo Saeb Eacute

divulgado a cada dois anos e serve como ferramenta para

acompanhamento das metas da educaccedilatildeo

Indicadores Educacionais Medidas construiacutedas a partir dos

diferentes dados produzidos pelo Inep e que ajudam no processo de

avaliaccedilatildeo educacional Satildeo uacuteteis principalmente para o

monitoramento dos sistemas educacionais considerando o acesso a

permanecircncia e a aprendizagem

113 Avaliaccedilotildees Exames e Indicadores da Educaccedilatildeo Superior

Avaliaccedilatildeo interna (autoavaliaccedilatildeo) Realizada por cada instituiccedilatildeo de

educaccedilatildeo superior orientadas pelas diretrizes e pelos roteiros de

autoavaliaccedilatildeo da Comissatildeo Nacional de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo

Superior (CONAES) o relatoacuterio conteacutem anaacutelises qualitativas e accedilotildees

de caraacuteter administrativo poliacutetico pedagoacutegico e teacutecnico-cientiacutefico

Esses aspectos devem guiar o processo de avaliaccedilatildeo e identificaccedilatildeo

dos meios e recursos necessaacuterios para a melhoria da Instituiccedilatildeo de

Educaccedilatildeo Superior (IES)

Avaliaccedilatildeo externa (in loco) Realizada por comissotildees designadas pelo

Inep compostas por membros externos pertencentes agrave comunidade

9

acadecircmica e cientiacutefica reconhecidos pelas suas capacidades em

aacutereas especiacuteficas e conhecimento sobre instituiccedilotildees e cursos

universitaacuterios Os membros das comissotildees satildeo selecionados e

capacitados pelo Inep

Exame Nacional de Desempenho de Estudantes (Enade) Realizado

desde 2004 avalia o desempenho dos concluintes dos cursos de

graduaccedilatildeo em relaccedilatildeo aos conteuacutedos programaacuteticos habilidades e

competecircncias adquiridas em sua formaccedilatildeo O exame eacute obrigatoacuterio e

a periodicidade maacutexima da avaliaccedilatildeo eacute trienal para cada aacuterea do

conhecimento

Avaliaccedilatildeo Nacional Seriada dos Estudantes de Medicina (Anasem)

Instituiacuteda em 2016 avalia estudantes de graduaccedilatildeo em Medicina do

2ordm 4ordm e 6ordm anos por meio de instrumentos e meacutetodos que

considerem conhecimentos habilidades e atitudes previstas nas

Diretrizes Curriculares Nacionais do Curso de Graduaccedilatildeo em

Medicina

Exame Nacional de Revalidaccedilatildeo de Diplomas Meacutedicos Expedidos

por Instituiccedilotildees de Educaccedilatildeo Superior Estrangeiras (Revalida)

Instrumento de avaliaccedilatildeo unificado para reconhecimento de

diplomas de medicina emitidos por instituiccedilotildees de educaccedilatildeo superior

estrangeiras O Exame eacute aplicado pelo Inep mas a revalidaccedilatildeo eacute de

responsabilidade de IES puacuteblicas que aderem ao instrumento

unificado de avaliaccedilatildeo

Conceito Enade (CE) Avalia os cursos de graduaccedilatildeo a partir dos

resultados obtidos pelos estudantes no Enade Eacute divulgado

anualmente para os cursos que tiveram pelo menos dois estudantes

concluintes participantes do Exame

Indicador de Diferenccedila entre os Desempenhos Observado e

Esperado (IDD) Mede o valor agregado pelo curso ao

desenvolvimento dos estudantes concluintes considerando seus

desempenhos no Enade e no Enem como medida proxy

(aproximaccedilatildeo) e suas caracteriacutesticas de desenvolvimento ao

ingressar no curso de graduaccedilatildeo avaliado

Conceito Preliminar de Cursos (CPC) Combina em uma uacutenica

medida diferentes aspectos relativos aos cursos de graduaccedilatildeo Seu

10

caacutelculo e divulgaccedilatildeo ocorrem no ano seguinte ao da realizaccedilatildeo do

Enade com base na avaliaccedilatildeo de desempenho dos estudantes no

valor agregado pelo processo formativo e em insumos referentes agraves

condiccedilotildees de oferta - corpo docente infraestrutura e recursos

didaacutetico-pedagoacutegicos

Iacutendice Geral de Cursos (IGC) Resultado de avaliaccedilatildeo das Instituiccedilotildees

de Educaccedilatildeo Superior (IES) e cujo caacutelculo leva em conta a meacutedia dos

CPCs do uacuteltimo triecircnio ponderada pelo nuacutemero de matriacuteculas em

cada curso computado a meacutedia dos conceitos Capes dos cursos de

programas de poacutes-graduaccedilatildeo stricto sensu das IES ponderada pelo

nuacutemero de matriacuteculas de cada programa correspondente e a

distribuiccedilatildeo dos estudantes nos niacuteveis de ensino

Sistema de Avaliaccedilatildeo de Escolas de Governo (Saeg) Avaliaccedilatildeo in

loco das Escolas de Governo com a finalidade de promover a

melhoria da qualidade o aumento permanente da sua eficaacutecia

institucional e efetividade acadecircmica e social e a promoccedilatildeo do

aprofundamento dos compromissos e responsabilidades sociais

114 Centro de Informaccedilatildeo e Biblioteca em Educaccedilatildeo (Cibec)

Serviccedilo de Acesso a Dados Protegidos (Sedap) Voltado exclusivamente para fins de pesquisa permite que pesquisadores professores e consultores acessem o banco de dados protegidos do Inep para embasar pesquisas sobre censos e avaliaccedilotildees

Arquivo Histoacuterico da Educaccedilatildeo Brasileira Com ecircnfase em estatiacutestica e avaliaccedilatildeo educacional o acervo eacute composto por documentos bibliograacuteficos (perioacutedicos livros teses e dissertaccedilotildees material multimiacutedia aleacutem de obras raras e especiais em diferentes idiomas) e documentos arquiviacutesticos histoacutericos ambos considerados memoacuteria da educaccedilatildeo brasileira

Thesaurus Brasileiro da Educaccedilatildeo (Brased) Reuacutene termos e conceitos extraiacutedos de documentos analisados no Cibec e relacionados a partir de uma estrutura conceitual da aacuterea Esses termos chamados descritores destinam-se agrave indexaccedilatildeo de toda produccedilatildeo bibliograacutefica na aacuterea e agrave recuperaccedilatildeo de informaccedilotildees

Banco de Dados Terminoloacutegicos do Mercosul (BDT) Glossaacuterio disponibilizado em portuguecircs e espanhol elaborado pelo Grupo de Trabalho de Terminologia no Setor Mercosul Educacional O Cibec

11

representa o Brasil na harmonizaccedilatildeo de termos e definiccedilotildees da aacuterea educacional

Bibliografia Brasileira da Educaccedilatildeo (BBE) Criado em 1935 eacute um repositoacuterio digital e referencial das informaccedilotildees produzidas no Brasil e no exterior sobre a educaccedilatildeo brasileira Para que uma obra seja indexada pela BBE a mesma deve atender a criteacuterios especiacuteficos

115 Publicaccedilotildees

Revistas A Revista Brasileira de Estudos Pedagoacutegicos (RBEP) criada

em 1944 tem periodicidade quadrimestral e publica artigos

resultantes de estudos e pesquisas Em Aberto criado em 1981 eacute um

perioacutedico monotemaacutetico que tem por objetivo estimular e promover

a discussatildeo de questotildees relevantes sobre a educaccedilatildeo brasileira

Seacuteries Eventos Relatos de Pesquisa Textos para Discussatildeo e Estado

do Conhecimento satildeo algumas das seacuteries publicadas A PNE em

Movimento traz artigos autorais ineacuteditos resultantes de estudos que

contribuem para o monitoramento do Plano Nacional de Educaccedilatildeo

(PNE)

Boletins O boletim Na Medida eacute uma publicaccedilatildeo eletrocircnica

quadrimestral que divulga estudos e pesquisas sobre temas e

poliacuteticas educacionais prioritariamente realizadas com as bases de

dados do Inep

Institucionais e Publicaccedilotildees Diversas Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Baacutesica

Estatiacutesticas Anais Documentaacuterios Anaacutelises e diagnoacutesticos satildeo

exemplos de publicaccedilotildees institucionais O Inep tambeacutem publica

tiacutetulos avulsos publicaccedilotildees elaboradas em parceria com outras

instituiccedilotildees e o Projeto Boas Praacuteticas na Educaccedilatildeo

Coleccedilotildees As coleccedilotildees Paschoal Lemme reuacutenem memoacuterias e

reflexotildees do educador e colaborador do Inep A Lourenccedilo Filho eacute uma

reediccedilatildeo dos livros do educador escritor e primeiro diretor do Inep

Outras coleccedilotildees satildeo Educaccedilatildeo Superior em Debate e Documentos da

Educaccedilatildeo Brasileira

12

116 Accedilotildees Internacionais

Exame de Certificaccedilatildeo de Proficiecircncia em Liacutengua Portuguesa para

Estrangeiros (Celpe-Bras) Uacutenico certificado brasileiro de proficiecircncia

em portuguecircs como liacutengua estrangeira reconhecido oficialmente eacute

conferido em quatro niacuteveis Eacute aplicado no Brasil e em outros paiacuteses

com o apoio do Ministeacuterio das Relaccedilotildees Exteriores

Exame Nacional para Certificaccedilatildeo de Competecircncias de Jovens e

Adultos (Encceja Exterior) Ofertado a jovens e adultos residentes no

exterior ou privados de liberdade residentes no exterior que natildeo

tiveram oportunidade de concluir seus estudos em idade proacutepria e

buscam certificaccedilatildeo do Ensino Fundamental e do Ensino Meacutedio

Atualmente eacute aplicado em 36 paiacuteses com apoio do Ministeacuterio das

Relaccedilotildees Exteriores

Programme for International Student Assessment (Pisa) ou

Programa Internacional de Avaliaccedilatildeo de Estudantes Iniciativa de

avaliaccedilatildeo comparada coordenada pela Organizaccedilatildeo para Cooperaccedilatildeo

e Desenvolvimento Econocircmico (OCDE) aplicada de forma amostral a

estudantes matriculados a partir do 7ordm ano do Ensino Fundamental

na faixa etaacuteria dos 15 anos

Sistema de Acreditaccedilatildeo Regional de Cursos de Graduaccedilatildeo do

Mercosul (ARCU-SUL) O sistema executa a avaliaccedilatildeo e acreditaccedilatildeo

de cursos universitaacuterios por meio de processo avaliativo no qual eacute

certificada a qualidade acadecircmica dos cursos de graduaccedilatildeo

atendendo o perfil do graduado e os criteacuterios de qualidade

previamente aprovados no acircmbito regional de cada diploma

Indicators of National Education Systems (Ines) ou Programa de

Indicadores dos Sistemas Educacionais Nacionais Iniciativa da OCDE

para construccedilatildeo de indicadores educacionais comparaacuteveis

internacionalmente e elaboraccedilatildeo de estudos teacutecnicos pesquisas e

levantamentos para a anaacutelise das dimensotildees da constituiccedilatildeo de

indicadores

Teaching and Learning International Survey (Talis) ou Pesquisa

Internacional sobre Ensino e Aprendizagem Coleta de dados

comparaacuteveis internacionalmente sobre o acircmbito de aprendizagem e

as condiccedilotildees de trabalho dos professores nas escolas de diversos

13

paiacuteses que visam a revisatildeo e definiccedilatildeo de poliacuteticas para o

aprimoramento da profissatildeo docente

Education at a Glance (EaG) Publicaccedilatildeo resultante de estudo anual

do Ines com o objetivo de apresentar a coleta de dados educacionais

internacionais em temas como o impacto da aprendizagem o

investimento financeiro o acesso agrave educaccedilatildeo o contexto de

aprendizagem a organizaccedilatildeo das escolas

Cooperaccedilatildeo Teacutecnica Internacional Acordo de Cooperaccedilatildeo Teacutecnica

firmados com Cabo Verde Repuacuteblica Dominicana e Satildeo Tomeacute e

Priacutencipe via Agecircncia Brasileira de Cooperaccedilatildeo (ABC) do Ministeacuterio

das Relaccedilotildees Exteriores para repasse de expertise na aacuterea de

avaliaccedilatildeo educacional para paiacuteses em desenvolvimento

Estudos Regionais Comparativos e Explicativos ERCELLECE

Iniciativa das Naccedilotildees Unidas para a Educaccedilatildeo a Ciecircncia e a Cultura

(UNESCO) os estudos avaliam a qualidade da educaccedilatildeo no Ensino

Fundamental por meio de uma rede de diretores regionais de

avaliaccedilatildeo educacional na Ameacuterica Latina e no Caribe

(OrealcUnesco) O foco eacute melhorar a igualdade das situaccedilotildees

educacionais

Setor Educacional do Mercosul (SEM) Resultado da assinatura de

protocolo de intenccedilotildees por parte dos Ministros da Educaccedilatildeo dos

respectivos paiacuteses membros do bloco Mercosul para analisar

questotildees relacionadas a indicadores estatiacutesticos e agrave harmonizaccedilatildeo de

termos educacionais

Redes de Agencias Nacionales de Acreditacioacuten de la Educacioacuten

Superior (Riaces) Associaccedilatildeo sem fins lucrativos que reuacutene agecircncias

de avaliaccedilatildeo e acreditaccedilatildeo de paiacuteses ibero-americanos para

promover a cooperaccedilatildeo e o intercacircmbio de experiecircncias em

avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Superior O Inep tambeacutem participa da Red de

Agencias Nacionales de Acreditacioacuten (Rana)

Metas Educativas 2021 Trabalho conjunto com outros organismos

internacionais como a Organizaccedilatildeo dos Estados Americanos (OEA) e

a Organizaccedilatildeo de Estados Ibero-americanos para a Educaccedilatildeo a

Ciecircncia e a Cultura (OEI) com repasse de estatiacutesicas educacionais

14

Agenda 2030 Trabalho conjunto com organismos internacionais

como a Unesco por meio do Grupo de Cooperaccedilatildeo Teacutecnica (TCG) e

do Instituto de Estatiacutesticas da Unesco (UIS) para monitoramento da

meta do Objetivo do Desenvolvimento Sustentaacutevel (ODS) 4 -

EducaccedilatildeoONU

12 Estrutura regimental

A estrutura organizacional do Inep aprovada pelo Decreto nordm 6317 de 20 de

dezembro de 2007 e ainda de acordo com a Portaria nordm 986 de 21 de dezembro

de 2017 apresenta-se como segue

I Oacutergatildeos de assistecircncia direta e imediata ao presidente do

Inep

a) Gabinete

b) Ouvidoria

II Oacutergatildeos seccionais

a) Procuradoria Federal

b) Auditoria Interna

c) Diretoria de Gestatildeo e Planejamento - DGP

III Oacutergatildeos especiacuteficos singulares

a) Diretoria de Estudos Educacionais - Dired

b) Diretoria de Estatiacutesticas Educacionais - Deed

c) Diretoria de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Superior - Daes

d) Diretoria de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Baacutesica - Daeb

e) Diretoria de Tecnologia e Disseminaccedilatildeo de Informaccedilotildees

Educacionais - DTDIE

IV Oacutergatildeo colegiado Conselho Consultivo

13 Setor de atuaccedilatildeo e principais parcerias

O INEP atua na aacuterea de Educaccedilatildeo como oacutergatildeo principal para fornecimento de

subsiacutedios agrave formulaccedilatildeo e monitoramento de poliacuteticas puacuteblicas nas diferentes

esferas de governo

Para tal esse instituto estabelece parcerias com entidades nacionais e

internacionais puacuteblicas e privadas das quais destacamos

15

131 Parcerias Nacionais

INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA OBJETIVO DA PARCERIA

ASSOCIACcedilAtildeO DE COMUNICACcedilAtildeO EDUCATIVA ROQUETTE PINTO - ACERP

Distribuiccedilatildeo em acircmbito nacional atraveacutes das bases de dados do Inep de Conteuacutedosinformaccedilotildeesaplicativoslanccedilamentos de programas ou produtos educativoschamadasaccedilotildees e campanhas da TV Escola e da TV Ines para o puacuteblico cadastrado

BIG DATA ASSESSORIA EMPRESARIAL EIREL

Georreferenciamento de todas as escolas brasileiras puacuteblicas e privadas de educaccedilatildeo baacutesica e superior

FACULDADE DE CIEcircNCIAS ECONOcircMICAS DA UNIVERSIDADE FEDERAL DE MINAS GERAIS - FACEUFMG

Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de estudos pesquisas e atividades de capacitaccedilatildeo teacutecnica das equipes sobre temas de interesse muacutetuo

FUNDACcedilAtildeO LEMANN

Conjugaccedilatildeo de esforccedilos entre os participantes para o aperfeiccediloamento dos produtos e serviccedilos de coleta anaacutelise divulgaccedilatildeo e utilizaccedilatildeo de informaccedilotildees educacionais que permitem melhor compreensatildeo da realidade educacional brasileira e subsidiem decisotildees que contribuam para a garantia do direito agrave educaccedilatildeo

FUNDACcedilAtildeO OSWALDO CRUZUNASUS

Fornecer a base de dados do Censo da Educaccedilatildeo Superior para a inclusatildeo na Plataforma Arouca assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo

MINISTEacuteRIO DO PLANEJAMENTO DESENVOLVIMENTO E GESTAtildeO

Cessatildeo do direito de uso do software Sistema Eletrocircnico de Informaccedilatildeo (SEI) para a realizaccedilatildeo do processo administrativo em meio eletrocircnico

MINISTEacuteRIO DO TRABALHO E EMPREGO

Informaccedilotildees constantes do banco de dados da Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS mantidos pelo MTE com a finalidade exclusiva de utilizaccedilatildeo nas suas atividades Institucionais

NUacuteCLEO DE INFORMACcedilAtildeO E COORDENACcedilAtildeO DO PONTO BR - NICBR

Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos produzidos por ambas as partes assim como o desenvolvimento conjunto de estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo

SECRETARIA DO CONSELHO DESENVOLVIMENTO ECONOcircMICO E SOCIAL

Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo

16

INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA OBJETIVO DA PARCERIA

SECRETARIA DO TESOURO NACIONAL

Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo

SECRETARIA NACIONAL DE RENDA DE CIDADANIA E SECRETARIA EXTRAORDINAacuteRIA PARA A SUPERACcedilAtildeO DA EXTREMA POBREZA DO MDS

Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo

TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIAtildeO Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos

Tabela 1 Parcerias Nacionais

132 Parcerias Internacionais

INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA ESCOPO DA PARCERIA

UNESCO OREALC

LLECE - Laboratoacuterio Latino-americano de Avaliaccedilatildeo da Qualidade da Educaccedilatildeo (1996)

bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do Estudio Regional Comparativo y Explicativo (ERCE) (ciclos 1997 2006 2013 2019)

IIPE - Instituto Internacional de Planejamento da Educaccedilatildeo (cooperaccedilatildeo teacutecnica) (2011)

UNESCOUIS

Objetivos de Desenvolvimento Sustentaacutevel (ODS) 4 (Education 2030) (2015)

bull Subsiacutedios teacutecnicos ao Technical Cooperation Group (TCG) e agrave Global Alliance to Monitor Learning (GAML) da UNESCO

OCDE

PISA ndash Programa Internacional de Avaliaccedilatildeo de Estudantes (1998) bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do programa com

participaccedilatildeo ativa nas seguintes instacircncias e projetos Conselho Diretor do PISA (PGB) Grupo de Desenvolvimento Estrateacutegico (SDG) Grupo de Anaacutelise e Disseminaccedilatildeo (ADG) reuniotildees de Gerentes Nacionais do PISA (NPM) PISA para o Desenvolvimento PISA para Escolas

TALIS ndash Pesquisa Internacional de Ensino e Aprendizagem (2008) bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do programa com

participaccedilatildeo ativa nas seguintes instacircncias Conselho Diretor da TALIS (TGB) e grupo de Gerentes Nacionais da TALIS (NPM)

INES - Indicadores dos Sistemas Educacionais (2006) bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do programa com

participaccedilatildeo ativa nas seguintes instacircncias Grupo de Trabalho do INES (WP) Network sobre os resultados da educaccedilatildeo (LSO) e Network sobre informaccedilatildeo do sistema educacional (NESLI)

17

INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA ESCOPO DA PARCERIA

GT interministerial OCDE (2015) ndash participaccedilatildeo nas reuniotildees interministeriais coordenadas pelo Itamaraty sobre a cooperaccedilatildeo Brasil-OCDE

OEI

Projeto Metas Educativas 2021 La educacioacuten que queremos para la generacioacuten de los bicentenarios (2008)

bull Participaccedilatildeo no Conselho Reitor do IESME - Instituto de Evaluacioacuten y Seguimiento de las Metas Educativas 2021

bull Subsiacutedios teacutecnicos para o informe anual Miradas

IEA

Avaliaccedilotildees educaccedilatildeo baacutesica (ECESPIRLSTIMSSICILS) bull Mapeamento e sondagem da estrutura interna para

compromissos internacionais bull O INEP ainda natildeo participa de nenhuma avaliaccedilatildeo

RIACES Rede Ibero-Americana de Garantia de Qualidade no Ensino Superior (2004)

bull Rede de Credenciamento da Educaccedilatildeo Superior

MERCOSUR Educativo

Participaccedilatildeo em instacircncias teacutecnicas Comissatildeo Ad Hoc de Terminologia (CAHT) GT de Indicadores (GTI) Comitecirc Teacutecnico de Avaliaccedilatildeo (CTA) Rede de Agecircncias Nacionais de Acreditaccedilatildeo (RANA) (2002)

bull Rede de Credenciamento da Educaccedilatildeo Superior

Tabela 2 Parcerias Internacionais

Aleacutem das instituiccedilotildees parceiras satildeo firmados Acordos Bilaterais de Cooperaccedilatildeo

Teacutecnica consubstanciados em Convecircnios Interinstitucionais com as IES de

Portugal para utilizaccedilatildeo do ENEM como criteacuterio de acesso discente (desde 2014)

e Cooperaccedilatildeo Satildeo Tomeacute e Priacutencipe avaliaccedilatildeo em educaccedilatildeo superior e

Cooperaccedilatildeo Repuacuteblica Dominicana avaliaccedilatildeo em educaccedilatildeo baacutesica

14 Missatildeo visatildeo valores institucionais e diretrizes do Planejamento

Estrateacutegico

De acordo com o Relatoacuterio de Gestatildeo 2017 a missatildeo institucional do Inep

consiste em promover estudos pesquisas e avaliaccedilotildees sobre o Sistema

Educacional Brasileiro com o objetivo de subsidiar a formulaccedilatildeo e

implementaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas para a aacuterea educacional a partir de

paracircmetros de qualidade e equidade bem como produzir informaccedilotildees claras e

confiaacuteveis aos gestores pesquisadores educadores e puacuteblico em geral

Acerca do Planejamento Estrateacutegico Institucional atualmente o Inep conta com

uma proposta de referencial de Gestatildeo Estrateacutegica apresentada em 2012 e que

foi desenvolvida com base na metodologia do Balanced Scorecard ndash BSC com o

apoio de uma consultoria contratada

18

A Cadeia de Valor foi institucionalizada por meio da Resoluccedilatildeo Inep PC-001 de

12 de agosto de 2014

Durante os anos seguintes foram promovidas discussotildees debates accedilotildees de

benchmarking em diversos oacutergatildeos e entidades do Poder Executivo Federal

capacitaccedilatildeo de servidores e reuniotildees internas com todas as unidades para

continuidade do processo de elaboraccedilatildeo do seu Planejamento Estrateacutegico

Institucional atividade que ainda estaacute em andamento

15 Principais instrumentos legais internos relativos agrave aacuterea de Integridade

Os principais instrumentos legais adotados internamente no Inep satildeo

bull Portaria nordm 207 de 14 de novembro de 2008 ndash Constitui a Comissatildeo de Eacutetica

do Inep

bull Portaria nordm 118 de 03 de maio de 2012 ndash Constitui permanentemente a

Comissatildeo de Eacutetica do Inep

bull Resoluccedilatildeo PC-001 de 12 de agosto de 2014 ndash Institucionaliza a Cadeia de

Valor e designa patrocinadores de macroprocessos do Inep

bull Portaria nordm 34 de 28 de janeiro de 2014 ndash Estabelece normas e

procedimentos relativos agrave consulta de possiacuteveis conflitos de interesses no

exerciacutecio de atividades privadas por parte dos servidores do Inep

bull Portara nordm 986 de 21 de dezembro de 2017 ndash Aprova o Regimento Interno

do Inep

bull Portaria nordm 1004 de 28 de dezembro de 2017 ndash Aprova o Regimento Interno

da Comissatildeo de Eacutetica do Inep

bull Resoluccedilatildeo nordm 01 de 30 de abril de 2018 ndash Aprova o Regimento Interno da

Comissatildeo de Eacutetica do Inep

bull Portaria nordm 386 de 11 de maio de 2018 ndash Designa a unidade responsaacutevel pela

coordenaccedilatildeo do Programa de Integridade e o servidor responsaacutevel pelo

acompanhamento contiacutenuo do Programa no Inep

bull Portaria nordm 579 de 04 de julho de 2018 ndash Institui o Coacutedigo de Eacutetica dos

Servidores do Inep

bull Portaria nordm 632 de 23 de julho de 2018 ndash Institui o Comitecirc de Governanccedila

Institucional no Inep

bull Portaria nordm 827 de 05 de setembro de 2018 ndash Designa servidor para

assegurar monitorar recomendar medidas e orientar as unidades do Inep

quanto ao cumprimento das normas relativas ao acesso agrave informaccedilatildeo

conforme disposto na Lei nordm 12527 de 18 de novembro de 2011

19

151 Fluxos internos relativos agrave integridade

Em conformidade com a Portaria CGU nordm 1089 de 25 de abril de 2018 e com os

prazos mensais definidos pelo Ministeacuterio da Transparecircncia e Controladoria-Geral

da Uniatildeo (CGU) durante os meses de junho a novembro de 2018 foram

empreendidas accedilotildees para definiccedilatildeo de fluxos internos para a promoccedilatildeo da eacutetica

e de regras de condutas para os agentes puacuteblicos em exerciacutecio no Inep de

transparecircncia ativa e de acesso agrave informaccedilatildeo de tratamento de conflitos de

interesses e nepotismo e de tratamento de denuacutencias

1511 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo

Foram implantados dois procedimentos para verificar as situaccedilotildees de nepotismo

na organizaccedilatildeo conforme Anexo 51 sendo o primeiro para os casos de

nomeaccedilotildees em cargos de livre nomeaccedilatildeo e o segundo em contrataccedilotildees de

pessoas juriacutedicas

a Fluxo Interno a ser aplicado em nomeaccedilotildees de DAS FCPE e FG

O Inep desenvolveu o processo no qual o principal mecanismo de prevenccedilatildeo ao

nepotismo no acircmbito de nomeaccedilotildees a cargos comissionados e funccedilotildees

gratificadas eacute o Formulaacuterio de Posse a ser preenchido pelo servidor no ato

da posse A partir das informaccedilotildees coletadas no referido documento o Inep

procederaacute agrave anaacutelise de situaccedilatildeo de presunccedilatildeo de nepotismo Havendo a

possibilidade de nepotismo o oacutergatildeo faraacute os demais encaminhamentos

apresentados no mapa do processo com vistas a sanar o viacutecio verificado

b Prevenccedilatildeo ao nepotismo em contrataccedilotildees de pessoas juriacutedicas

No caso em contrataccedilotildees de pessoas juriacutedicas constam nos Termos de

Referecircncia de Contrataccedilotildees o toacutepico Obrigaccedilotildees da Contratada em que eacute

prevista a vedaccedilatildeo da utilizaccedilatildeo na execuccedilatildeo dos serviccedilos de empregado que

seja familiar de agente puacuteblico ocupante de cargo em comissatildeo ou funccedilatildeo de

confianccedila no oacutergatildeo contratante nos termos do art 7deg do Decreto ndeg 7203 de

2010

1512 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses

O fluxo interno para tratamento das situaccedilotildees de conflito de interesses no Inep

conforme apresentado no Anexo 52 estabelece que as consultas sobre a

existecircncia de conflito de interesses e os pedidos para autorizaccedilatildeo do exerciacutecio de

20

atividade privada iniciam-se com o envio do pedido do interessado agrave

Coordenaccedilatildeo-Geral de Gestatildeo de Pessoas (COGEP) unidade administrativa a

quem compete receber as consultas e os pedidos de autorizaccedilatildeo verificar os

requisitos miacutenimos intermediar o processo entre os envolvidos e comunicar a

decisatildeo aos interessados

Apoacutes o recebimento e verificaccedilatildeo dos requisitos miacutenimos para admissatildeo do

pedido a COGEP encaminha o pedido para anaacutelise preliminar acerca da

existecircncia ou natildeo de potencial conflito de interesses que eacute realizada

sequencialmente pela unidade de lotaccedilatildeo do servidor e pela Comissatildeo de Eacutetica

Identificado potencial conflito de interesses de servidor na anaacutelise preliminar a

COGEP encaminha o pedido agrave CGU para anaacutelise Em caso contraacuterio quando natildeo

identificado possiacutevel conflito de interesses e conforme o caso apoacutes o

recebimento da resposta da CGU a COGEP daacute ciecircncia ao interessado e agrave

Presidecircncia finalizando o processo no acircmbito do Inep

1111 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias

O fluxo interno para tratamento de denuacutencias conforme Anexo 53 estabelece

que todas as denuacutencias recebidas no Instituto diretamente pelo sistema e-Ouv

ou por intermeacutedio das unidades administrativas bem como por diversos meios

de comunicaccedilatildeo deveratildeo ter seu tracircmite iniciado e finalizado na Ouvidoria do

Inep a quem competiraacute ao final do processo efetuar a devolutiva ao usuaacuterio

quando identificado

Uma vez recebida a denuacutencia seraacute analisada previamente pela Ouvidoria e

havendo necessidade esta solicitaraacute complementaccedilatildeo de informaccedilotildees junto ao

usuaacuterio Natildeo ocorrendo o arquivamento e de posse das informaccedilotildees

complementares se necessaacuterias a Ouvidoria daraacute ciecircncia do recebimento da

denuacutencia agrave Presidecircncia do Inep e agraves unidades internas de apuraccedilatildeo (Auditoria

Interna e Comissatildeo de Eacutetica do Inep) e encaminharaacute agraves unidades administrativas

para verificaccedilatildeo e apresentaccedilatildeo de esclarecimentos eou providecircncias

Apoacutes o recebimento de esclarecimentos eou providecircncias adotadas eou a

adotar das unidades administrativas a Ouvidoria realizaraacute a anaacutelise secundaacuteria

a fim de verificar a existecircncia de indiacutecios miacutenimos de relevacircncia autoria e

materialidade Caso identificada a necessidade de atuaccedilatildeo das unidades de

apuraccedilatildeo a Ouvidoria encaminharaacute a denuacutencia para a instacircncia de apuraccedilatildeo

devida e apoacutes recebimento das providecircncias adotadas eou a adotar da instacircncia

de apuraccedilatildeo faraacute o registro da resposta conclusiva no sistema e-Ouv com o

consequente envio de resposta automaacutetica ao usuaacuterio

21

12 Estrutura de Gestatildeo da Integridade

As atividades do Programa de Integridade do Inep estatildeo sendo desenvolvidas de

forma integrada por todas as unidades da organizaccedilatildeo coordenadas

temporariamente pela Auditoria Interna mas cuja competecircncia seraacute atribuiacuteda

ao Comitecirc de Governanccedila Institucional

Especialmente na gestatildeo de assuntos relativos a nepotismo conflitos de

interesse transparecircncia e acompanhamento de processos administrativos

disciplinares as accedilotildees satildeo operacionalizadas pela Coordenaccedilatildeo-Geral de Gestatildeo

de Pessoas Ouvidoria Auditoria Interna e Comissatildeo de Eacutetica do Inep

121 Comitecirc de Governanccedila Institucional

Em cumprimento ao disposto no Decreto nordm 9203 de 22 de novembro de 2017

que trata da Poliacutetica de Governanccedila na administraccedilatildeo puacuteblica federal direta

autaacuterquica e fundacional e na Instruccedilatildeo Normativa Conjunta MPCGU nordm 1 de

10 de maio de 2016 a qual dispotildee sobre controles internos gestatildeo de riscos e

governanccedila no acircmbito do Poder Executivo Federal o INEP por meio da Portaria

Inep nordm 632 de 23 de julho de 2018 instituiu o Comitecirc de Governanccedila

Institucional (CGI) oacutergatildeo colegiado de natureza consultiva e gerencial cuja

finalidade eacute o assessoramento da Presidecircncia do Inep nas accedilotildees de Governanccedila

Institucional com as competecircncias estabelecidas no art 4 transcritas a seguir in

verbis

I - auxiliar a alta administraccedilatildeo na implementaccedilatildeo e na

manutenccedilatildeo de processos estruturas e mecanismos

adequados agrave incorporaccedilatildeo dos princiacutepios e das diretrizes de

governanccedila puacuteblica

II - incentivar e promover iniciativas que busquem implementar

o acompanhamento de resultados no oacutergatildeo que promovam

soluccedilotildees para melhoria do desempenho institucional ou que

adotem instrumentos para o aprimoramento do processo

decisoacuterio

III - promover e acompanhar a implementaccedilatildeo das medidas

dos mecanismos e das praacuteticas organizacionais de governanccedila

definidos pelo Comitecirc Interministerial de Governanccedila ndash CIG

instituiacutedo pelo Decreto nordm 9203 de 2017 em seus manuais e

em suas resoluccedilotildees

22

IV - elaborar manifestaccedilatildeo teacutecnica relativa aos temas de sua

competecircncia e

V - demais competecircncias atribuiacutedas pelo Presidente do Inep

O Comitecirc de Governanccedila Institucional eacute composto pela Presidecircncia Chefe de

Gabinete Diretores da DGP DAEB DAES DEED DIRED DTDIE Auditora-Chefe

Procuradora-Chefe Presidente da Associaccedilatildeo de Servidores do Inep (Assinep) e

servidores do Inep designados pelo Presidente

122 Ouvidoria

A Ouvidoria do Inep foi instituiacuteda por meio da Portaria Inep nordm 358 de 24 de

julho de 2014 incluiacuteda na estrutura regimental da Autarquia como oacutergatildeo de

assistecircncia direta e imediata ao Presidente por intermeacutedio do Decreto nordm 8596

de 12 de janeiro de 2017 que alterou o Decreto 6317 de 20 de dezembro de

2007 e tem por competecircncias

I - receber apurar e dar encaminhamento a pedidos de

informaccedilotildees reclamaccedilotildees denuacutencias criacuteticas sugestotildees e

elogios feitos por cidadatildeos e servidores II - assegurar direito de

resposta agraves demandas interpostas e informar seus autores sobre

as providecircncias adotadas

III - apresentar diagnoacutesticos relatoacuterios gerenciais teacutecnicos e

informaccedilotildees para subsidiar accedilotildees de melhoria dos serviccedilos

prestados pelo Inep

IV - propor a ediccedilatildeo alteraccedilatildeo ou revogaccedilatildeo de ato normativo

objetivando o aprimoramento teacutecnico ou administrativo e o bom

funcionamento do Inep e

V - realizar e coordenar estudos e pesquisas para afericcedilatildeo da

satisfaccedilatildeo dos usuaacuterios dos serviccedilos prestados pelo Inep

Aleacutem dessas competecircncias Ouvidoria eacute a unidade centralizadora de

recebimento e devolutiva de denuacutencias encaminhadas por usuaacuterios dos serviccedilos

prestados pelo Inep favorecendo dessa forma o controle social conferindo

agilidade agrave identificaccedilatildeo de suposta ocorrecircncia de iliacutecitos administrativos

23

123 Comissatildeo de Eacutetica do Inep

A Comissatildeo de Eacutetica do Inep (CE-Inep) foi designada inicialmente pela Portaria

Inep nordm 207 de 14 de novembro de 2008 e alterada para atuaccedilatildeo em caraacuteter

permanente a partir da Portaria Inep nordm 118 de 3 de maio de 2012 A referida

Comissatildeo eacute a instacircncia colegiada responsaacutevel por analisar as situaccedilotildees de conflito

de interesses suscitadas no acircmbito do Inep aconselhar os servidores sobre a

eacutetica profissional e orientaacute-los em relaccedilatildeo ao tratamento com as pessoas e com

o patrimocircnio puacuteblico do Instituto

A CE-Inep cujo Regimento Interno foi recentemente atualizado por meio da

Portaria Inep nordm 1004 de 28 de dezembro de 2017 e Resoluccedilatildeo da CE-Inep nordm 1

de 30 de abril de 2018 tem por competecircncia

I - atuar como instacircncia consultiva do dirigente maacuteximo e dos

respectivos servidores do Instituto Nacional de Estudos e

Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - Inep

II - aplicar o Coacutedigo de Eacutetica Profissional do Servidor Puacuteblico Civil

do Poder Executivo Federal aprovado pelo Decreto nordm 1171 de

1994 devendo

a) submeter agrave Comissatildeo de Eacutetica Puacuteblica - CEP propostas de

aperfeiccediloamento do Coacutedigo de Eacutetica Profissional

b) apurar de ofiacutecio ou mediante denuacutencia fato ou conduta em

desacordo com as normas eacuteticas pertinentes

c) recomendar acompanhar e avaliar o desenvolvimento de

accedilotildees objetivando a disseminaccedilatildeo capacitaccedilatildeo e treinamento

sobre as normas de eacutetica e disciplina

III - representar o oacutergatildeo ou a entidade na Rede de Eacutetica do Poder

Executivo Federal a que se refere o art 9ordm do Decreto nordm 6029

de 2007

IV - supervisionar a observacircncia do Coacutedigo de Conduta da Alta

Administraccedilatildeo Federal e comunicar agrave CEP situaccedilotildees que possam

configurar descumprimento de suas normas

V - aplicar o Coacutedigo de Eacutetica do Inep e legislaccedilatildeo especiacutefica do

Inep

VI - orientar e aconselhar sobre a conduta eacutetica do servidor

inclusive no relacionamento com o cidadatildeo e no resguardo do

patrimocircnio puacuteblico

24

VII - responder consultas que lhes forem dirigidas

VIII - receber denuacutencias e representaccedilotildees contra servidores por

suposto descumprimento agraves normas eacuteticas procedendo agrave

apuraccedilatildeo

IX - instaurar processo para apuraccedilatildeo de fato ou conduta que

possa configurar descumprimento ao padratildeo eacutetico

recomendado aos agentes puacuteblicos

X - convocar servidor e convidar outras pessoas a prestar

informaccedilatildeo

XI - requisitar agraves partes aos agentes puacuteblicos e aos oacutergatildeos e

entidades federais informaccedilotildees e documentos necessaacuterios agrave

instruccedilatildeo de expedientes

XII - requerer informaccedilotildees e documentos necessaacuterios agrave instruccedilatildeo

de expedientes a agentes puacuteblicos e a oacutergatildeos e entidades de

outros entes da federaccedilatildeo ou de outros Poderes da Repuacuteblica

XIII - realizar diligecircncias e solicitar pareceres de especialistas

XIV - esclarecer e julgar comportamentos com indiacutecios de

desvios eacuteticos

XV - aplicar a penalidade de censura eacutetica ao servidor e

encaminhar coacutepia do ato agrave unidade de gestatildeo de pessoal

podendo tambeacutem

a) sugerir ao dirigente maacuteximo a exoneraccedilatildeo de ocupante de

cargo ou funccedilatildeo de confianccedila

b) sugerir ao dirigente maacuteximo o retorno do servidor ao oacutergatildeo

ou entidade de origem

c) sugerir ao dirigente maacuteximo a remessa de expediente ao setor

competente para exame de eventuais transgressotildees de

naturezas diversas

d) adotar outras medidas para evitar ou sanar desvios eacuteticos

lavrando se for o caso o Acordo de Conduta Pessoal e

Profissional - ACPP

XVI - arquivar os processos ou remetecirc-los ao oacutergatildeo competente

quando respectivamente natildeo seja comprovado o desvio eacutetico

ou configurada infraccedilatildeo cuja apuraccedilatildeo seja da competecircncia de

oacutergatildeo distinto

25

XVII - notificar as partes sobre suas decisotildees

XVIII - submeter ao dirigente maacuteximo do oacutergatildeo ou entidade

sugestotildees de aprimoramento ao coacutedigo de conduta eacutetica da

instituiccedilatildeo

XIX - dirimir duacutevidas a respeito da interpretaccedilatildeo das normas de

conduta eacutetica e deliberar sobre os casos omissos observando as

normas e orientaccedilotildees da CEP

XX - dar ampla divulgaccedilatildeo ao regramento eacutetico

XXI - dar publicidade de seus atos observada a restriccedilatildeo do art

14 deste Regimento

XXII - requisitar agente puacuteblico para prestar serviccedilos transitoacuterios

teacutecnicos ou administrativos agrave Comissatildeo de Eacutetica mediante

preacutevia autorizaccedilatildeo do dirigente maacuteximo do oacutergatildeo ou entidade

XXIII - elaborar e executar o plano de trabalho de gestatildeo da eacutetica

e

XXIV - indicar por meio de ato interno representantes locais da

Comissatildeo de Eacutetica que seratildeo designados pelo dirigente maacuteximo

do Inep ou entidades para contribuir nos trabalhos de educaccedilatildeo

e de comunicaccedilatildeo

O colegiado atua tambeacutem no sentido de aprimorar o processo de Governanccedila

Institucional e Gestatildeo da Eacutetica na Autarquia e possui um espaccedilo exclusivo na

intranet do Inep onde os agentes puacuteblicos em exerciacutecio na entidade tecircm acesso

ao Formulaacuterio de ConsultaDenuacutencia e agraves principais informaccedilotildees acerca do tema

124 Auditoria Interna

Com intuito de aprimorar a eficaacutecia dos processos de governanccedila

gerenciamento de riscos e de controles internos e de modo a aumentar e

proteger o valor organizacional apresentado agrave sociedade a Auditoria Interna do

Inep atua em convergecircncia com normas e modelos de boas praacuteticas de auditoria

governamental As competecircncias estrutura e funcionamento satildeo regulados pelo

Decreto nordm 6317 de 20 de dezembro de 2007 assim como pela Portaria nordm 986

de 21 de dezembro de 2017 que aprova o Regimento Interno do Instituto

Com a publicaccedilatildeo da Portaria nordm 986 de 21 de dezembro de 2017 agraves atribuiccedilotildees

da Auditoria Interna foram acrescidas as atividades de cunho correcional com

vistas agrave apuraccedilatildeo de iliacutecitos administrativos e disciplinares a partir da instauraccedilatildeo

26

ou determinaccedilatildeo da instauraccedilatildeo de procedimentos e processos disciplinares

conforme pode-se extrair dos excertos a seguir

Art 18 Agrave Auditoria Interna - Audin compete verificar o

desempenho da gestatildeo da Autarquia visando a comprovar a

legalidade e a legitimidade dos atos e examinar os resultados

quanto agrave economicidade agrave eficaacutecia agrave eficiecircncia da gestatildeo

orccedilamentaacuteria financeira patrimonial de pessoal e dos demais

sistemas administrativos operacionais e especificamente

()

XI ndash propor ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo medidas

que visem agrave definiccedilatildeo padronizaccedilatildeo sistematizaccedilatildeo e

normatizaccedilatildeo dos procedimentos operacionais atinentes agrave

atividade de correiccedilatildeo

XII ndash participar de atividades que exijam accedilotildees conjugadas das

unidades integrantes do Sistema de Correiccedilatildeo com vistas ao

aprimoramento do exerciacutecio das atividades comuns

XIII ndash sugerir ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

procedimentos relativos ao aprimoramento das atividades

relacionadas agraves sindicacircncias e aos processos administrativos

disciplinares

XIV ndash instaurar ou determinar a instauraccedilatildeo de procedimentos e

processos disciplinares sem prejuiacutezo de sua iniciativa pela

autoridade a que se refere o art 143 da Lei nordm 8112 de 11 de

dezembro de 1990

XV ndash manter registro atualizado da tramitaccedilatildeo e do resultado dos

processos e expedientes de correiccedilatildeo em curso

XVI ndash encaminhar ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

dados consolidados e sistematizados relativos aos resultados

das sindicacircncias e dos processos administrativos disciplinares

bem como agrave aplicaccedilatildeo das penas respectivas

XVII ndash supervisionar as atividades de correiccedilatildeo desempenhadas

no acircmbito do Inep

XVIII ndash prestar apoio ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

no fornecimento e na manutenccedilatildeo de informaccedilotildees para o

exerciacutecio das atividades de correiccedilatildeo

27

XIX ndash propor medidas ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

visando agrave criaccedilatildeo de condiccedilotildees melhores e mais eficientes para

o exerciacutecio da atividade de correiccedilatildeordquo

125 Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de Pessoas

No acircmbito do Programa de Integridade a Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de

Pessoas (COGEP) atua nas atividades de prevenccedilatildeo e combate ao nepotismo e

nas consultas sobre a existecircncia de conflitos de interesse e pedidos de

autorizaccedilatildeo para exerciacutecio de atividade privada a quem compete receber as

consultas e os pedidos de autorizaccedilatildeo verificar os requisitos miacutenimos

intermediar o processo entre os envolvidos e comunicar a decisatildeo aos

interessados

Ademais conforme o Regimento Interno publicado por meio da Portaria nordm 986

de 21 de dezembro de 2017 compete agrave Cogep seguindo poliacuteticas diretrizes

normas e orientaccedilotildees do Oacutergatildeo Central do Sistema de Pessoal Civil da

Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal

I ndash propor a aplicaccedilatildeo de diretrizes e soluccedilotildees voltadas agrave

administraccedilatildeo e ao desenvolvimento de

pessoas alinhadas agraves decisotildees estrateacutegicas do Inep de forma a

promover a atualizaccedilatildeo contiacutenua das praacuteticas da aacuterea e boas

praacuteticas de governanccedila

II ndash subsidiar a elaboraccedilatildeo dos planos anual e plurianual e da

proposta orccedilamentaacuteria na aacuterea de desenvolvimento de pessoal

III ndash dar publicidade e transparecircncia aos atos administra1048991vos

relacionados agrave gestatildeo de pessoas

IV ndash responder agraves diligecircncias que lhe competem originaacuterias de

oacutergatildeos oficiais de fiscalizaccedilatildeo e controle

V ndash desenvolver estudos e accedilotildees destinadas agrave sistematizaccedilatildeo

revisatildeo e consolidaccedilatildeo da legislaccedilatildeo de gestatildeo de pessoas do

Inep

VI ndash propor atos normativos e procedimentais relativos agrave

aplicaccedilatildeo e ao cumprimento uniforme da legislaccedilatildeo relativa agrave

gestatildeo de pessoas

VII ndash coordenar e orientar os procedimentos e o fornecimento

de informaccedilotildees e subsiacutedios necessaacuterios aos processos e

28

demandas judiciais bem como fiscalizar o cumprimento da

legislaccedilatildeo e das normas aplicaacuteveis aos recursos humanos do

Inep

VIII ndash planejar coordenar acompanhar e supervisionar a

execuccedilatildeo das atividades de administraccedilatildeo pagamento

desenvolvimento de pessoal e qualidade de vida no trabalho

IX ndash assessorar os dirigentes fornecendo informaccedilotildees e

subsiacutedios para a tomada de decisotildees no acircmbito de gestatildeo de

pessoas

X ndash elaborar relatoacuterios gerenciais referentes aos processos de

gestatildeo de pessoas

XI ndash assessorar a Presidecircncia do Inep na anaacutelise de propostas de

criaccedilatildeo transformaccedilatildeo ou reestruturaccedilatildeo de cargos carreiras e

remuneraccedilotildees dos servidores poliacuteticas de desenvolvimento de

pessoas e melhorias das accedilotildees de qualidade de vida no trabalho

XII ndash propor accedilotildees de comunicaccedilatildeo sobre assuntos rela1048991vos aos

processos de gestatildeo de pessoas

2 UNIDADE RESPONSAacuteVEL PELO PLANO DE INTEGRIDADE

No Inep as accedilotildees de coordenaccedilatildeo da estruturaccedilatildeo execuccedilatildeo e monitoramento

do Programa de Integridade bem como orientaccedilatildeo e treinamento de serviccedilos e

promoccedilatildeo de accedilotildees para implementaccedilatildeo deste Plano de Integridade foram

atribuiacutedas temporariamente agrave Unidade de Auditoria Interna por meio da

Portaria nordm 386 de 11 de maio de 2018 ateacute a instituiccedilatildeo do Comitecirc Interno de

Governanccedila que passaria a exercer tais competecircncias

O Comitecirc de Governanccedila Institucional que foi instituiacutedo por meio da Portaria

Inep nordm 632 de 23 de julho de 2018 eacute oacutergatildeo colegiado de natureza consultiva

e gerencial cuja finalidade eacute o assessoramento da Presidecircncia do Inep nas accedilotildees

de Governanccedila Institucional

3 RISCOS PRIORITAacuteRIOS

A metodologia utilizada na gestatildeo de riscos de integridade foi baseada na

proposta adotada pelo Ministeacuterio do Planejamento Desenvolvimento e Gestatildeo

(MPDG) por meio da Portaria MPDG nordm 426 e 30 de dezembro de 2016 de a

29

qual considera as orientaccedilotildees da estrutura integrada de riscos do Committee of

Sponsoring Organizations of Treadway Commission (COSO)

Como risco agrave integridade do Inep foi adotado o conceito apresentado pela CGU

que o considera como um evento relacionado a corrupccedilatildeo fraudes

irregularidades eou desvios eacuteticos e de conduta que possa comprometer os

valores e padrotildees preconizados pela Instituiccedilatildeo e a realizaccedilatildeo de seus objetivos

Os principais riscos agrave integridade no Inep foram classificados em cinco

categorias

1 Risco de ocorrecircncia de fraude e corrupccedilatildeo

2 Risco de ocorrecircncia de conflito de interesses

3 Risco de ocorrecircncia de lesatildeo ao exerciacutecio profissional

4 Risco de ocorrecircncia de uso indevido ou manipulaccedilatildeo de

dadosinformaccedilotildees

5 Risco de ocorrecircncia de infraccedilotildees eacuteticas

Os riscos associados a essas categorias foram avaliados pelas unidades

administrativas segundo a probabilidade e o impacto de ocorrecircncia conforme

detalhado a seguir

Probabilidade Descriccedilatildeo

1 Rara O evento pode ocorrer apenas em circunstacircncias excepcionais

2 Improvaacutevel O evento pode ocorrer em algum momento

3 Possiacutevel O evento deve ocorrer em algum momento

4 Provaacutevel O evento provavelmente ocorre na maioria das circunstacircncias

5 Quase Certo O evento eacute esperado na maioria das circunstacircncias

Tabela 3 Probabilidade

Impacto Descriccedilatildeo

1 Insignificante O impacto eacute miacutenimo no alcance das accedilotildees de gestatildeo

2 Pequeno O impacto eacute pouco relevante ao alcance das accedilotildees de gestatildeo

3 Moderado O impacto eacute significativo no alcance das accedilotildees de gestatildeo

4 Grande O impacto compromete acentuadamente agraves accedilotildees de gestatildeo os objetivos estrateacutegicos podem ser fortemente comprometidos

5 Catastroacutefico O impacto ocasiona colapso agraves accedilotildees de gestatildeo a viabilidade estrateacutegica pode ser comprometida

Tabela 4 Impacto

Em seguida foram identificados os riscos relevantes segundo a escala

30

Escala de Niacutevel de Risco

Niacuteveis Pontuaccedilatildeo

RC - Risco Criacutetico 13 a 25

RA - Risco Alto 7 a 12

RM - Risco Moderado 4 a 6

RP - Risco Pequeno 1 a 3

Tabela 5 Escala de niacuteveis de risco

A estrateacutegia adotada para os riscos avaliados considera a tabela de resposta a

riscos apresentada a seguir

Respostas a Riscos

Niacuteveis Descriccedilatildeo

Paracircmetro de Anaacutelise para Adoccedilatildeo de Resposta

Tipo de Resposta

Accedilatildeo de Controle

RC - Risco Criacutetico

Indica que nenhuma opccedilatildeo de resposta foi identificada para reduzir a probabilidade e o impacto a niacutevel aceitaacutevel

Custo desproporcional capacidade limitada diante do risco identificado

Evitar Descontinuar as atividades que geram riscos

RA - Risco Alto

Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos

Nem todos os riscos podem ser transferidos Exemplo Risco de imagem risco de reputaccedilatildeo

Reduzir

Adotar medidas para reduzir a probabilidade ou impacto dos riscos ou ambos

RM - Risco Moderado

Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos

Reduzir probabilidade ou impacto ou ambos

Compartilhar ou Transferir

Reduzir a probabilidade ou impacto pela transferecircncia ou compartilhamento de uma parte do risco (seguro transaccedilotildees de hedge ou terceirizaccedilatildeo da atividade)

RP - Risco Pequeno

Indica que o risco inerente jaacute estaacute dentro da toleracircncia a risco

Verificar a possibilidade de retirar controles considerados desnecessaacuterios

Aceitar

Natildeo adotar medidas para atenuar a probabilidade ou o impacto dos riscos

Tabela 6 Respostas a riscos

31

As respostas aos riscos de niacutevel alto foram no sentido de promover

bull Accedilotildees de capacitaccedilatildeo de servidores

bull Divulgaccedilatildeo dos canais de denuacutencias

bull Revisatildeo de procedimentos sistemas e documentos internos

bull Realizar campanhas educativas sobre temas relacionados agrave integridade

nepotismo conflito de interesses coacutedigo de eacutetica

bull Atuaccedilatildeo da aacuterea de correiccedilatildeo

4 MONITORAMENTO E ATUALIZACcedilAtildeO PERIOacuteDICA

As estrateacutegias de monitoramento contiacutenuo para verificaccedilatildeo das accedilotildees previstas

e avaliaccedilatildeo dos resultados do Plano de Integridade se daraacute conforme tabela a

seguir

Accedilatildeo de Monitoramento Responsaacutevel FrequecircnciaPrazo

Avaliaccedilatildeo dos fluxos internos

estabelecidos para verificar

situaccedilotildees relacionadas a

nepotismo conflito de interesses

e de tratamento de denuacutencias do

Inep

Comitecirc de Governanccedila

Institucional

Servidor responsaacutevel pelo

acompanhamento contiacutenuo do

Programa de Integridade

Unidades administrativas

envolvidas nas atividades dos

fluxos

Semestral

Avaliaccedilatildeo do Programa de

Integridade do Inep

Comitecirc de Governanccedila

Institucional Novembro2019

Revisatildeo do Plano de Integridade Comitecirc de Governanccedila

Institucional Novembro2019

Tabela 7 Accedilotildees de Monitoramento do Plano de Integridade

5 ANEXOS 51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo

52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses

53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias

Brasiacutelia ndash DF novembro de 2018

32

51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo

33

52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses

34

53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias

Page 5: Plano de Integridade...A integridade como princípio de governança pública foi formalmente adotada pela Administração Pública Federal a partir da publicação do Decreto nº 9.203,

5

Sumaacuterio

Declaraccedilatildeo da Alta Administraccedilatildeo 3

Apresentaccedilatildeo 4

1 O INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDOS E PESQUISAS EDUCACIONAIS ANIacuteSIO TEIXEIRA 6

11 Principais competecircncias e serviccedilos prestados 7

111 Estatiacutesticas Educacionais 7

114 Centro de Informaccedilatildeo e Biblioteca em Educaccedilatildeo (Cibec) 10

115 Publicaccedilotildees 11

116 Accedilotildees Internacionais 12

12 Estrutura regimental 14

13 Setor de atuaccedilatildeo e principais parcerias 14

131 Parcerias Nacionais 15

132 Parcerias Internacionais 16

14 Missatildeo visatildeo valores institucionais e diretrizes do Planejamento Estrateacutegico 17

15 Principais instrumentos legais internos relativos agrave aacuterea de Integridade 18

151 Fluxos internos relativos agrave integridade 19

1511 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo 19

1512 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses 19

1111 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias 20

12 Estrutura de Gestatildeo da Integridade 21

121 Comitecirc de Governanccedila Institucional 21

122 Ouvidoria 22

123 Comissatildeo de Eacutetica do Inep 23

124 Auditoria Interna 25

125 Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de Pessoas 27

2 UNIDADE RESPONSAacuteVEL PELO PLANO DE INTEGRIDADE 28

3 RISCOS PRIORITAacuteRIOS 28

4 MONITORAMENTO E ATUALIZACcedilAtildeO PERIOacuteDICA 31

5 ANEXOS 31

51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo 32

52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses 33

53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias 34

6

1 O INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDOS E PESQUISAS

EDUCACIONAIS ANIacuteSIO TEIXEIRA

Criado pela Lei nordm 378 de 13 de janeiro de 1937 inicialmente sob a denominaccedilatildeo

de ldquoInstituto Nacional de Pedagogiardquo o atual Instituto Nacional de Estudos e

Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira (INEP) transformado em autarquia

federal vinculada ao Ministeacuterio da Educaccedilatildeo (MEC) pela Lei nordm 9448 de 14 de

marccedilo de 1997 alterada pela Lei nordm 10269 de 29 agosto de 2001 tem por

finalidades de acordo com art 1ordm da Lei 94481997

I - organizar e manter o sistema de informaccedilotildees e estatiacutesticas

educacionais

II - planejar orientar e coordenar o desenvolvimento de sistemas

e projetos de avaliaccedilatildeo educacional visando o estabelecimento

de indicadores de desempenho das atividades de ensino no Paiacutes

III - apoiar os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios no

desenvolvimento de sistemas e projetos de avaliaccedilatildeo

educacional

IV - desenvolver e implementar na aacuterea educacional sistemas

de informaccedilatildeo e documentaccedilatildeo que abranjam estatiacutesticas

avaliaccedilotildees educacionais praacuteticas pedagoacutegicas e de gestatildeo das

poliacuteticas educacionais

V - subsidiar a formulaccedilatildeo de poliacuteticas na aacuterea de educaccedilatildeo

mediante a elaboraccedilatildeo de diagnoacutesticos e recomendaccedilotildees

decorrentes da avaliaccedilatildeo da educaccedilatildeo baacutesica e superior

VI - coordenar o processo de avaliaccedilatildeo dos cursos de graduaccedilatildeo

em conformidade com a legislaccedilatildeo vigente

VII - definir e propor paracircmetros criteacuterios e mecanismos para a

realizaccedilatildeo de exames de acesso ao ensino superior

VIII - promover a disseminaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre avaliaccedilatildeo

da educaccedilatildeo baacutesica e superior

IX - articular-se em sua aacuterea de atuaccedilatildeo com instituiccedilotildees

nacionais estrangeiras e internacionais mediante accedilotildees de

cooperaccedilatildeo institucional teacutecnica e financeira bilateral e

multilateral

Em 1944 o INEP iniciou a publicaccedilatildeo de informaccedilotildees educacionais com a Revista

Brasileira de Estudos Pedagoacutegicos (RBEP) e jaacute no ano de 1952 na gestatildeo de Aniacutesio

7

Teixeira educador cujo nome foi acrescido agrave denominaccedilatildeo atual dessa

autarquia foi criado o Centro Brasileiro de Pesquisas Educacionais vinculado ao

INEP nas cidades do Rio de Janeiro Recife Salvador Belo Horizonte Satildeo Paulo

e Porto Alegre imprimindo assim natureza de entidade de pesquisa voltada para

a melhoria de poliacuteticas educacionais

Dessa forma desde 1997 o INEP qualifica-se como entidade especializada na

produccedilatildeo e divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees e realizaccedilatildeo de exames e avaliaccedilotildees

educacionais destacando-se o Exame Nacional do Ensino Meacutedio (ENEM) o

Exame Nacional de Desempenho de Estudantes (ENADE) o Censo Escolar da

Educaccedilatildeo Baacutesica e o Censo da Educaccedilatildeo Superior

11 Principais competecircncias e serviccedilos prestados

Ao longo dos seus mais de 80 anos o INEP consolidou-se como entidade de

referecircncia na aacuterea de estudos e pesquisas para subsidiar poliacuteticas puacuteblicas na aacuterea

de Educaccedilatildeo desenvolvendo competecircncias especializadas para a prestaccedilatildeo dos

seguintes serviccedilos

111 Estatiacutesticas Educacionais

Censo Escolar da Educaccedilatildeo Baacutesica Principal instrumento de coleta

de informaccedilotildees da Educaccedilatildeo Baacutesica eacute o mais importante

levantamento estatiacutestico educacional brasileiro nessa aacuterea

Realizado em colaboraccedilatildeo com as secretarias estaduais e municipais

de educaccedilatildeo tem a participaccedilatildeo de todas as escolas do paiacutes

Censo da Educaccedilatildeo Superior Realizado anualmente em caraacuteter

declaratoacuterio e mediante coleta de dados descentralizado eacute o

instrumento de pesquisa mais completo do Brasil sobre as

Instituiccedilotildees de Educaccedilatildeo Superior (IES) seus alunos e docentes Os

dados satildeo coletados a partir do preenchimento dos questionaacuterios e

geram estatiacutesticas oficiais da aacuterea

112 Avaliaccedilotildees Exames e Indicadores da Educaccedilatildeo Baacutesica

Sistema de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Baacutesica (Saeb) Instituiacutedo em

1990 atualmente apresenta informaccedilotildees a respeito das principais

etapas da Educaccedilatildeo Baacutesica desde o processo de alfabetizaccedilatildeo no

Ensino Fundamental ateacute a etapa final do Ensino Meacutedio Por meio de

testes cognitivos e questionaacuterios investiga os principais envolvidos

no processo educativo e oferece informaccedilotildees sobre estudantes

8

professores dirigentes educacionais e os seus respectivos sistemas

de ensino e escolas

Exame Nacional do Ensino Meacutedio (Enem) Criado em 1998 para

avaliar o desempenho do estudante ao final da Educaccedilatildeo Baacutesica

Desde 2004 eacute usado tambeacutem como mecanismo de seleccedilatildeo para o

ingresso no Ensino Superior e a outros programas do Ministeacuterio da

Educaccedilatildeo

Exame Nacional para Certificaccedilatildeo de Competecircncias de Jovens e

Adultos (Encceja) Desde 2002 eacute ofertado a jovens e adultos

residentes no Brasil e no exterior que natildeo tiveram oportunidade de

concluir seus estudos em idade proacutepria ou pessoas privadas de

liberdade e buscam certificaccedilatildeo do Ensino Fundamental e do Ensino

Meacutedio

Iacutendice de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica (Ideb)

Criado em 2007 o indicador combina os indicadores de rendimento

obtidos pelo Censo Escolar e o desempenho obtido pelo Saeb Eacute

divulgado a cada dois anos e serve como ferramenta para

acompanhamento das metas da educaccedilatildeo

Indicadores Educacionais Medidas construiacutedas a partir dos

diferentes dados produzidos pelo Inep e que ajudam no processo de

avaliaccedilatildeo educacional Satildeo uacuteteis principalmente para o

monitoramento dos sistemas educacionais considerando o acesso a

permanecircncia e a aprendizagem

113 Avaliaccedilotildees Exames e Indicadores da Educaccedilatildeo Superior

Avaliaccedilatildeo interna (autoavaliaccedilatildeo) Realizada por cada instituiccedilatildeo de

educaccedilatildeo superior orientadas pelas diretrizes e pelos roteiros de

autoavaliaccedilatildeo da Comissatildeo Nacional de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo

Superior (CONAES) o relatoacuterio conteacutem anaacutelises qualitativas e accedilotildees

de caraacuteter administrativo poliacutetico pedagoacutegico e teacutecnico-cientiacutefico

Esses aspectos devem guiar o processo de avaliaccedilatildeo e identificaccedilatildeo

dos meios e recursos necessaacuterios para a melhoria da Instituiccedilatildeo de

Educaccedilatildeo Superior (IES)

Avaliaccedilatildeo externa (in loco) Realizada por comissotildees designadas pelo

Inep compostas por membros externos pertencentes agrave comunidade

9

acadecircmica e cientiacutefica reconhecidos pelas suas capacidades em

aacutereas especiacuteficas e conhecimento sobre instituiccedilotildees e cursos

universitaacuterios Os membros das comissotildees satildeo selecionados e

capacitados pelo Inep

Exame Nacional de Desempenho de Estudantes (Enade) Realizado

desde 2004 avalia o desempenho dos concluintes dos cursos de

graduaccedilatildeo em relaccedilatildeo aos conteuacutedos programaacuteticos habilidades e

competecircncias adquiridas em sua formaccedilatildeo O exame eacute obrigatoacuterio e

a periodicidade maacutexima da avaliaccedilatildeo eacute trienal para cada aacuterea do

conhecimento

Avaliaccedilatildeo Nacional Seriada dos Estudantes de Medicina (Anasem)

Instituiacuteda em 2016 avalia estudantes de graduaccedilatildeo em Medicina do

2ordm 4ordm e 6ordm anos por meio de instrumentos e meacutetodos que

considerem conhecimentos habilidades e atitudes previstas nas

Diretrizes Curriculares Nacionais do Curso de Graduaccedilatildeo em

Medicina

Exame Nacional de Revalidaccedilatildeo de Diplomas Meacutedicos Expedidos

por Instituiccedilotildees de Educaccedilatildeo Superior Estrangeiras (Revalida)

Instrumento de avaliaccedilatildeo unificado para reconhecimento de

diplomas de medicina emitidos por instituiccedilotildees de educaccedilatildeo superior

estrangeiras O Exame eacute aplicado pelo Inep mas a revalidaccedilatildeo eacute de

responsabilidade de IES puacuteblicas que aderem ao instrumento

unificado de avaliaccedilatildeo

Conceito Enade (CE) Avalia os cursos de graduaccedilatildeo a partir dos

resultados obtidos pelos estudantes no Enade Eacute divulgado

anualmente para os cursos que tiveram pelo menos dois estudantes

concluintes participantes do Exame

Indicador de Diferenccedila entre os Desempenhos Observado e

Esperado (IDD) Mede o valor agregado pelo curso ao

desenvolvimento dos estudantes concluintes considerando seus

desempenhos no Enade e no Enem como medida proxy

(aproximaccedilatildeo) e suas caracteriacutesticas de desenvolvimento ao

ingressar no curso de graduaccedilatildeo avaliado

Conceito Preliminar de Cursos (CPC) Combina em uma uacutenica

medida diferentes aspectos relativos aos cursos de graduaccedilatildeo Seu

10

caacutelculo e divulgaccedilatildeo ocorrem no ano seguinte ao da realizaccedilatildeo do

Enade com base na avaliaccedilatildeo de desempenho dos estudantes no

valor agregado pelo processo formativo e em insumos referentes agraves

condiccedilotildees de oferta - corpo docente infraestrutura e recursos

didaacutetico-pedagoacutegicos

Iacutendice Geral de Cursos (IGC) Resultado de avaliaccedilatildeo das Instituiccedilotildees

de Educaccedilatildeo Superior (IES) e cujo caacutelculo leva em conta a meacutedia dos

CPCs do uacuteltimo triecircnio ponderada pelo nuacutemero de matriacuteculas em

cada curso computado a meacutedia dos conceitos Capes dos cursos de

programas de poacutes-graduaccedilatildeo stricto sensu das IES ponderada pelo

nuacutemero de matriacuteculas de cada programa correspondente e a

distribuiccedilatildeo dos estudantes nos niacuteveis de ensino

Sistema de Avaliaccedilatildeo de Escolas de Governo (Saeg) Avaliaccedilatildeo in

loco das Escolas de Governo com a finalidade de promover a

melhoria da qualidade o aumento permanente da sua eficaacutecia

institucional e efetividade acadecircmica e social e a promoccedilatildeo do

aprofundamento dos compromissos e responsabilidades sociais

114 Centro de Informaccedilatildeo e Biblioteca em Educaccedilatildeo (Cibec)

Serviccedilo de Acesso a Dados Protegidos (Sedap) Voltado exclusivamente para fins de pesquisa permite que pesquisadores professores e consultores acessem o banco de dados protegidos do Inep para embasar pesquisas sobre censos e avaliaccedilotildees

Arquivo Histoacuterico da Educaccedilatildeo Brasileira Com ecircnfase em estatiacutestica e avaliaccedilatildeo educacional o acervo eacute composto por documentos bibliograacuteficos (perioacutedicos livros teses e dissertaccedilotildees material multimiacutedia aleacutem de obras raras e especiais em diferentes idiomas) e documentos arquiviacutesticos histoacutericos ambos considerados memoacuteria da educaccedilatildeo brasileira

Thesaurus Brasileiro da Educaccedilatildeo (Brased) Reuacutene termos e conceitos extraiacutedos de documentos analisados no Cibec e relacionados a partir de uma estrutura conceitual da aacuterea Esses termos chamados descritores destinam-se agrave indexaccedilatildeo de toda produccedilatildeo bibliograacutefica na aacuterea e agrave recuperaccedilatildeo de informaccedilotildees

Banco de Dados Terminoloacutegicos do Mercosul (BDT) Glossaacuterio disponibilizado em portuguecircs e espanhol elaborado pelo Grupo de Trabalho de Terminologia no Setor Mercosul Educacional O Cibec

11

representa o Brasil na harmonizaccedilatildeo de termos e definiccedilotildees da aacuterea educacional

Bibliografia Brasileira da Educaccedilatildeo (BBE) Criado em 1935 eacute um repositoacuterio digital e referencial das informaccedilotildees produzidas no Brasil e no exterior sobre a educaccedilatildeo brasileira Para que uma obra seja indexada pela BBE a mesma deve atender a criteacuterios especiacuteficos

115 Publicaccedilotildees

Revistas A Revista Brasileira de Estudos Pedagoacutegicos (RBEP) criada

em 1944 tem periodicidade quadrimestral e publica artigos

resultantes de estudos e pesquisas Em Aberto criado em 1981 eacute um

perioacutedico monotemaacutetico que tem por objetivo estimular e promover

a discussatildeo de questotildees relevantes sobre a educaccedilatildeo brasileira

Seacuteries Eventos Relatos de Pesquisa Textos para Discussatildeo e Estado

do Conhecimento satildeo algumas das seacuteries publicadas A PNE em

Movimento traz artigos autorais ineacuteditos resultantes de estudos que

contribuem para o monitoramento do Plano Nacional de Educaccedilatildeo

(PNE)

Boletins O boletim Na Medida eacute uma publicaccedilatildeo eletrocircnica

quadrimestral que divulga estudos e pesquisas sobre temas e

poliacuteticas educacionais prioritariamente realizadas com as bases de

dados do Inep

Institucionais e Publicaccedilotildees Diversas Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Baacutesica

Estatiacutesticas Anais Documentaacuterios Anaacutelises e diagnoacutesticos satildeo

exemplos de publicaccedilotildees institucionais O Inep tambeacutem publica

tiacutetulos avulsos publicaccedilotildees elaboradas em parceria com outras

instituiccedilotildees e o Projeto Boas Praacuteticas na Educaccedilatildeo

Coleccedilotildees As coleccedilotildees Paschoal Lemme reuacutenem memoacuterias e

reflexotildees do educador e colaborador do Inep A Lourenccedilo Filho eacute uma

reediccedilatildeo dos livros do educador escritor e primeiro diretor do Inep

Outras coleccedilotildees satildeo Educaccedilatildeo Superior em Debate e Documentos da

Educaccedilatildeo Brasileira

12

116 Accedilotildees Internacionais

Exame de Certificaccedilatildeo de Proficiecircncia em Liacutengua Portuguesa para

Estrangeiros (Celpe-Bras) Uacutenico certificado brasileiro de proficiecircncia

em portuguecircs como liacutengua estrangeira reconhecido oficialmente eacute

conferido em quatro niacuteveis Eacute aplicado no Brasil e em outros paiacuteses

com o apoio do Ministeacuterio das Relaccedilotildees Exteriores

Exame Nacional para Certificaccedilatildeo de Competecircncias de Jovens e

Adultos (Encceja Exterior) Ofertado a jovens e adultos residentes no

exterior ou privados de liberdade residentes no exterior que natildeo

tiveram oportunidade de concluir seus estudos em idade proacutepria e

buscam certificaccedilatildeo do Ensino Fundamental e do Ensino Meacutedio

Atualmente eacute aplicado em 36 paiacuteses com apoio do Ministeacuterio das

Relaccedilotildees Exteriores

Programme for International Student Assessment (Pisa) ou

Programa Internacional de Avaliaccedilatildeo de Estudantes Iniciativa de

avaliaccedilatildeo comparada coordenada pela Organizaccedilatildeo para Cooperaccedilatildeo

e Desenvolvimento Econocircmico (OCDE) aplicada de forma amostral a

estudantes matriculados a partir do 7ordm ano do Ensino Fundamental

na faixa etaacuteria dos 15 anos

Sistema de Acreditaccedilatildeo Regional de Cursos de Graduaccedilatildeo do

Mercosul (ARCU-SUL) O sistema executa a avaliaccedilatildeo e acreditaccedilatildeo

de cursos universitaacuterios por meio de processo avaliativo no qual eacute

certificada a qualidade acadecircmica dos cursos de graduaccedilatildeo

atendendo o perfil do graduado e os criteacuterios de qualidade

previamente aprovados no acircmbito regional de cada diploma

Indicators of National Education Systems (Ines) ou Programa de

Indicadores dos Sistemas Educacionais Nacionais Iniciativa da OCDE

para construccedilatildeo de indicadores educacionais comparaacuteveis

internacionalmente e elaboraccedilatildeo de estudos teacutecnicos pesquisas e

levantamentos para a anaacutelise das dimensotildees da constituiccedilatildeo de

indicadores

Teaching and Learning International Survey (Talis) ou Pesquisa

Internacional sobre Ensino e Aprendizagem Coleta de dados

comparaacuteveis internacionalmente sobre o acircmbito de aprendizagem e

as condiccedilotildees de trabalho dos professores nas escolas de diversos

13

paiacuteses que visam a revisatildeo e definiccedilatildeo de poliacuteticas para o

aprimoramento da profissatildeo docente

Education at a Glance (EaG) Publicaccedilatildeo resultante de estudo anual

do Ines com o objetivo de apresentar a coleta de dados educacionais

internacionais em temas como o impacto da aprendizagem o

investimento financeiro o acesso agrave educaccedilatildeo o contexto de

aprendizagem a organizaccedilatildeo das escolas

Cooperaccedilatildeo Teacutecnica Internacional Acordo de Cooperaccedilatildeo Teacutecnica

firmados com Cabo Verde Repuacuteblica Dominicana e Satildeo Tomeacute e

Priacutencipe via Agecircncia Brasileira de Cooperaccedilatildeo (ABC) do Ministeacuterio

das Relaccedilotildees Exteriores para repasse de expertise na aacuterea de

avaliaccedilatildeo educacional para paiacuteses em desenvolvimento

Estudos Regionais Comparativos e Explicativos ERCELLECE

Iniciativa das Naccedilotildees Unidas para a Educaccedilatildeo a Ciecircncia e a Cultura

(UNESCO) os estudos avaliam a qualidade da educaccedilatildeo no Ensino

Fundamental por meio de uma rede de diretores regionais de

avaliaccedilatildeo educacional na Ameacuterica Latina e no Caribe

(OrealcUnesco) O foco eacute melhorar a igualdade das situaccedilotildees

educacionais

Setor Educacional do Mercosul (SEM) Resultado da assinatura de

protocolo de intenccedilotildees por parte dos Ministros da Educaccedilatildeo dos

respectivos paiacuteses membros do bloco Mercosul para analisar

questotildees relacionadas a indicadores estatiacutesticos e agrave harmonizaccedilatildeo de

termos educacionais

Redes de Agencias Nacionales de Acreditacioacuten de la Educacioacuten

Superior (Riaces) Associaccedilatildeo sem fins lucrativos que reuacutene agecircncias

de avaliaccedilatildeo e acreditaccedilatildeo de paiacuteses ibero-americanos para

promover a cooperaccedilatildeo e o intercacircmbio de experiecircncias em

avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Superior O Inep tambeacutem participa da Red de

Agencias Nacionales de Acreditacioacuten (Rana)

Metas Educativas 2021 Trabalho conjunto com outros organismos

internacionais como a Organizaccedilatildeo dos Estados Americanos (OEA) e

a Organizaccedilatildeo de Estados Ibero-americanos para a Educaccedilatildeo a

Ciecircncia e a Cultura (OEI) com repasse de estatiacutesicas educacionais

14

Agenda 2030 Trabalho conjunto com organismos internacionais

como a Unesco por meio do Grupo de Cooperaccedilatildeo Teacutecnica (TCG) e

do Instituto de Estatiacutesticas da Unesco (UIS) para monitoramento da

meta do Objetivo do Desenvolvimento Sustentaacutevel (ODS) 4 -

EducaccedilatildeoONU

12 Estrutura regimental

A estrutura organizacional do Inep aprovada pelo Decreto nordm 6317 de 20 de

dezembro de 2007 e ainda de acordo com a Portaria nordm 986 de 21 de dezembro

de 2017 apresenta-se como segue

I Oacutergatildeos de assistecircncia direta e imediata ao presidente do

Inep

a) Gabinete

b) Ouvidoria

II Oacutergatildeos seccionais

a) Procuradoria Federal

b) Auditoria Interna

c) Diretoria de Gestatildeo e Planejamento - DGP

III Oacutergatildeos especiacuteficos singulares

a) Diretoria de Estudos Educacionais - Dired

b) Diretoria de Estatiacutesticas Educacionais - Deed

c) Diretoria de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Superior - Daes

d) Diretoria de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Baacutesica - Daeb

e) Diretoria de Tecnologia e Disseminaccedilatildeo de Informaccedilotildees

Educacionais - DTDIE

IV Oacutergatildeo colegiado Conselho Consultivo

13 Setor de atuaccedilatildeo e principais parcerias

O INEP atua na aacuterea de Educaccedilatildeo como oacutergatildeo principal para fornecimento de

subsiacutedios agrave formulaccedilatildeo e monitoramento de poliacuteticas puacuteblicas nas diferentes

esferas de governo

Para tal esse instituto estabelece parcerias com entidades nacionais e

internacionais puacuteblicas e privadas das quais destacamos

15

131 Parcerias Nacionais

INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA OBJETIVO DA PARCERIA

ASSOCIACcedilAtildeO DE COMUNICACcedilAtildeO EDUCATIVA ROQUETTE PINTO - ACERP

Distribuiccedilatildeo em acircmbito nacional atraveacutes das bases de dados do Inep de Conteuacutedosinformaccedilotildeesaplicativoslanccedilamentos de programas ou produtos educativoschamadasaccedilotildees e campanhas da TV Escola e da TV Ines para o puacuteblico cadastrado

BIG DATA ASSESSORIA EMPRESARIAL EIREL

Georreferenciamento de todas as escolas brasileiras puacuteblicas e privadas de educaccedilatildeo baacutesica e superior

FACULDADE DE CIEcircNCIAS ECONOcircMICAS DA UNIVERSIDADE FEDERAL DE MINAS GERAIS - FACEUFMG

Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de estudos pesquisas e atividades de capacitaccedilatildeo teacutecnica das equipes sobre temas de interesse muacutetuo

FUNDACcedilAtildeO LEMANN

Conjugaccedilatildeo de esforccedilos entre os participantes para o aperfeiccediloamento dos produtos e serviccedilos de coleta anaacutelise divulgaccedilatildeo e utilizaccedilatildeo de informaccedilotildees educacionais que permitem melhor compreensatildeo da realidade educacional brasileira e subsidiem decisotildees que contribuam para a garantia do direito agrave educaccedilatildeo

FUNDACcedilAtildeO OSWALDO CRUZUNASUS

Fornecer a base de dados do Censo da Educaccedilatildeo Superior para a inclusatildeo na Plataforma Arouca assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo

MINISTEacuteRIO DO PLANEJAMENTO DESENVOLVIMENTO E GESTAtildeO

Cessatildeo do direito de uso do software Sistema Eletrocircnico de Informaccedilatildeo (SEI) para a realizaccedilatildeo do processo administrativo em meio eletrocircnico

MINISTEacuteRIO DO TRABALHO E EMPREGO

Informaccedilotildees constantes do banco de dados da Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS mantidos pelo MTE com a finalidade exclusiva de utilizaccedilatildeo nas suas atividades Institucionais

NUacuteCLEO DE INFORMACcedilAtildeO E COORDENACcedilAtildeO DO PONTO BR - NICBR

Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos produzidos por ambas as partes assim como o desenvolvimento conjunto de estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo

SECRETARIA DO CONSELHO DESENVOLVIMENTO ECONOcircMICO E SOCIAL

Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo

16

INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA OBJETIVO DA PARCERIA

SECRETARIA DO TESOURO NACIONAL

Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo

SECRETARIA NACIONAL DE RENDA DE CIDADANIA E SECRETARIA EXTRAORDINAacuteRIA PARA A SUPERACcedilAtildeO DA EXTREMA POBREZA DO MDS

Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo

TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIAtildeO Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos

Tabela 1 Parcerias Nacionais

132 Parcerias Internacionais

INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA ESCOPO DA PARCERIA

UNESCO OREALC

LLECE - Laboratoacuterio Latino-americano de Avaliaccedilatildeo da Qualidade da Educaccedilatildeo (1996)

bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do Estudio Regional Comparativo y Explicativo (ERCE) (ciclos 1997 2006 2013 2019)

IIPE - Instituto Internacional de Planejamento da Educaccedilatildeo (cooperaccedilatildeo teacutecnica) (2011)

UNESCOUIS

Objetivos de Desenvolvimento Sustentaacutevel (ODS) 4 (Education 2030) (2015)

bull Subsiacutedios teacutecnicos ao Technical Cooperation Group (TCG) e agrave Global Alliance to Monitor Learning (GAML) da UNESCO

OCDE

PISA ndash Programa Internacional de Avaliaccedilatildeo de Estudantes (1998) bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do programa com

participaccedilatildeo ativa nas seguintes instacircncias e projetos Conselho Diretor do PISA (PGB) Grupo de Desenvolvimento Estrateacutegico (SDG) Grupo de Anaacutelise e Disseminaccedilatildeo (ADG) reuniotildees de Gerentes Nacionais do PISA (NPM) PISA para o Desenvolvimento PISA para Escolas

TALIS ndash Pesquisa Internacional de Ensino e Aprendizagem (2008) bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do programa com

participaccedilatildeo ativa nas seguintes instacircncias Conselho Diretor da TALIS (TGB) e grupo de Gerentes Nacionais da TALIS (NPM)

INES - Indicadores dos Sistemas Educacionais (2006) bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do programa com

participaccedilatildeo ativa nas seguintes instacircncias Grupo de Trabalho do INES (WP) Network sobre os resultados da educaccedilatildeo (LSO) e Network sobre informaccedilatildeo do sistema educacional (NESLI)

17

INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA ESCOPO DA PARCERIA

GT interministerial OCDE (2015) ndash participaccedilatildeo nas reuniotildees interministeriais coordenadas pelo Itamaraty sobre a cooperaccedilatildeo Brasil-OCDE

OEI

Projeto Metas Educativas 2021 La educacioacuten que queremos para la generacioacuten de los bicentenarios (2008)

bull Participaccedilatildeo no Conselho Reitor do IESME - Instituto de Evaluacioacuten y Seguimiento de las Metas Educativas 2021

bull Subsiacutedios teacutecnicos para o informe anual Miradas

IEA

Avaliaccedilotildees educaccedilatildeo baacutesica (ECESPIRLSTIMSSICILS) bull Mapeamento e sondagem da estrutura interna para

compromissos internacionais bull O INEP ainda natildeo participa de nenhuma avaliaccedilatildeo

RIACES Rede Ibero-Americana de Garantia de Qualidade no Ensino Superior (2004)

bull Rede de Credenciamento da Educaccedilatildeo Superior

MERCOSUR Educativo

Participaccedilatildeo em instacircncias teacutecnicas Comissatildeo Ad Hoc de Terminologia (CAHT) GT de Indicadores (GTI) Comitecirc Teacutecnico de Avaliaccedilatildeo (CTA) Rede de Agecircncias Nacionais de Acreditaccedilatildeo (RANA) (2002)

bull Rede de Credenciamento da Educaccedilatildeo Superior

Tabela 2 Parcerias Internacionais

Aleacutem das instituiccedilotildees parceiras satildeo firmados Acordos Bilaterais de Cooperaccedilatildeo

Teacutecnica consubstanciados em Convecircnios Interinstitucionais com as IES de

Portugal para utilizaccedilatildeo do ENEM como criteacuterio de acesso discente (desde 2014)

e Cooperaccedilatildeo Satildeo Tomeacute e Priacutencipe avaliaccedilatildeo em educaccedilatildeo superior e

Cooperaccedilatildeo Repuacuteblica Dominicana avaliaccedilatildeo em educaccedilatildeo baacutesica

14 Missatildeo visatildeo valores institucionais e diretrizes do Planejamento

Estrateacutegico

De acordo com o Relatoacuterio de Gestatildeo 2017 a missatildeo institucional do Inep

consiste em promover estudos pesquisas e avaliaccedilotildees sobre o Sistema

Educacional Brasileiro com o objetivo de subsidiar a formulaccedilatildeo e

implementaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas para a aacuterea educacional a partir de

paracircmetros de qualidade e equidade bem como produzir informaccedilotildees claras e

confiaacuteveis aos gestores pesquisadores educadores e puacuteblico em geral

Acerca do Planejamento Estrateacutegico Institucional atualmente o Inep conta com

uma proposta de referencial de Gestatildeo Estrateacutegica apresentada em 2012 e que

foi desenvolvida com base na metodologia do Balanced Scorecard ndash BSC com o

apoio de uma consultoria contratada

18

A Cadeia de Valor foi institucionalizada por meio da Resoluccedilatildeo Inep PC-001 de

12 de agosto de 2014

Durante os anos seguintes foram promovidas discussotildees debates accedilotildees de

benchmarking em diversos oacutergatildeos e entidades do Poder Executivo Federal

capacitaccedilatildeo de servidores e reuniotildees internas com todas as unidades para

continuidade do processo de elaboraccedilatildeo do seu Planejamento Estrateacutegico

Institucional atividade que ainda estaacute em andamento

15 Principais instrumentos legais internos relativos agrave aacuterea de Integridade

Os principais instrumentos legais adotados internamente no Inep satildeo

bull Portaria nordm 207 de 14 de novembro de 2008 ndash Constitui a Comissatildeo de Eacutetica

do Inep

bull Portaria nordm 118 de 03 de maio de 2012 ndash Constitui permanentemente a

Comissatildeo de Eacutetica do Inep

bull Resoluccedilatildeo PC-001 de 12 de agosto de 2014 ndash Institucionaliza a Cadeia de

Valor e designa patrocinadores de macroprocessos do Inep

bull Portaria nordm 34 de 28 de janeiro de 2014 ndash Estabelece normas e

procedimentos relativos agrave consulta de possiacuteveis conflitos de interesses no

exerciacutecio de atividades privadas por parte dos servidores do Inep

bull Portara nordm 986 de 21 de dezembro de 2017 ndash Aprova o Regimento Interno

do Inep

bull Portaria nordm 1004 de 28 de dezembro de 2017 ndash Aprova o Regimento Interno

da Comissatildeo de Eacutetica do Inep

bull Resoluccedilatildeo nordm 01 de 30 de abril de 2018 ndash Aprova o Regimento Interno da

Comissatildeo de Eacutetica do Inep

bull Portaria nordm 386 de 11 de maio de 2018 ndash Designa a unidade responsaacutevel pela

coordenaccedilatildeo do Programa de Integridade e o servidor responsaacutevel pelo

acompanhamento contiacutenuo do Programa no Inep

bull Portaria nordm 579 de 04 de julho de 2018 ndash Institui o Coacutedigo de Eacutetica dos

Servidores do Inep

bull Portaria nordm 632 de 23 de julho de 2018 ndash Institui o Comitecirc de Governanccedila

Institucional no Inep

bull Portaria nordm 827 de 05 de setembro de 2018 ndash Designa servidor para

assegurar monitorar recomendar medidas e orientar as unidades do Inep

quanto ao cumprimento das normas relativas ao acesso agrave informaccedilatildeo

conforme disposto na Lei nordm 12527 de 18 de novembro de 2011

19

151 Fluxos internos relativos agrave integridade

Em conformidade com a Portaria CGU nordm 1089 de 25 de abril de 2018 e com os

prazos mensais definidos pelo Ministeacuterio da Transparecircncia e Controladoria-Geral

da Uniatildeo (CGU) durante os meses de junho a novembro de 2018 foram

empreendidas accedilotildees para definiccedilatildeo de fluxos internos para a promoccedilatildeo da eacutetica

e de regras de condutas para os agentes puacuteblicos em exerciacutecio no Inep de

transparecircncia ativa e de acesso agrave informaccedilatildeo de tratamento de conflitos de

interesses e nepotismo e de tratamento de denuacutencias

1511 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo

Foram implantados dois procedimentos para verificar as situaccedilotildees de nepotismo

na organizaccedilatildeo conforme Anexo 51 sendo o primeiro para os casos de

nomeaccedilotildees em cargos de livre nomeaccedilatildeo e o segundo em contrataccedilotildees de

pessoas juriacutedicas

a Fluxo Interno a ser aplicado em nomeaccedilotildees de DAS FCPE e FG

O Inep desenvolveu o processo no qual o principal mecanismo de prevenccedilatildeo ao

nepotismo no acircmbito de nomeaccedilotildees a cargos comissionados e funccedilotildees

gratificadas eacute o Formulaacuterio de Posse a ser preenchido pelo servidor no ato

da posse A partir das informaccedilotildees coletadas no referido documento o Inep

procederaacute agrave anaacutelise de situaccedilatildeo de presunccedilatildeo de nepotismo Havendo a

possibilidade de nepotismo o oacutergatildeo faraacute os demais encaminhamentos

apresentados no mapa do processo com vistas a sanar o viacutecio verificado

b Prevenccedilatildeo ao nepotismo em contrataccedilotildees de pessoas juriacutedicas

No caso em contrataccedilotildees de pessoas juriacutedicas constam nos Termos de

Referecircncia de Contrataccedilotildees o toacutepico Obrigaccedilotildees da Contratada em que eacute

prevista a vedaccedilatildeo da utilizaccedilatildeo na execuccedilatildeo dos serviccedilos de empregado que

seja familiar de agente puacuteblico ocupante de cargo em comissatildeo ou funccedilatildeo de

confianccedila no oacutergatildeo contratante nos termos do art 7deg do Decreto ndeg 7203 de

2010

1512 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses

O fluxo interno para tratamento das situaccedilotildees de conflito de interesses no Inep

conforme apresentado no Anexo 52 estabelece que as consultas sobre a

existecircncia de conflito de interesses e os pedidos para autorizaccedilatildeo do exerciacutecio de

20

atividade privada iniciam-se com o envio do pedido do interessado agrave

Coordenaccedilatildeo-Geral de Gestatildeo de Pessoas (COGEP) unidade administrativa a

quem compete receber as consultas e os pedidos de autorizaccedilatildeo verificar os

requisitos miacutenimos intermediar o processo entre os envolvidos e comunicar a

decisatildeo aos interessados

Apoacutes o recebimento e verificaccedilatildeo dos requisitos miacutenimos para admissatildeo do

pedido a COGEP encaminha o pedido para anaacutelise preliminar acerca da

existecircncia ou natildeo de potencial conflito de interesses que eacute realizada

sequencialmente pela unidade de lotaccedilatildeo do servidor e pela Comissatildeo de Eacutetica

Identificado potencial conflito de interesses de servidor na anaacutelise preliminar a

COGEP encaminha o pedido agrave CGU para anaacutelise Em caso contraacuterio quando natildeo

identificado possiacutevel conflito de interesses e conforme o caso apoacutes o

recebimento da resposta da CGU a COGEP daacute ciecircncia ao interessado e agrave

Presidecircncia finalizando o processo no acircmbito do Inep

1111 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias

O fluxo interno para tratamento de denuacutencias conforme Anexo 53 estabelece

que todas as denuacutencias recebidas no Instituto diretamente pelo sistema e-Ouv

ou por intermeacutedio das unidades administrativas bem como por diversos meios

de comunicaccedilatildeo deveratildeo ter seu tracircmite iniciado e finalizado na Ouvidoria do

Inep a quem competiraacute ao final do processo efetuar a devolutiva ao usuaacuterio

quando identificado

Uma vez recebida a denuacutencia seraacute analisada previamente pela Ouvidoria e

havendo necessidade esta solicitaraacute complementaccedilatildeo de informaccedilotildees junto ao

usuaacuterio Natildeo ocorrendo o arquivamento e de posse das informaccedilotildees

complementares se necessaacuterias a Ouvidoria daraacute ciecircncia do recebimento da

denuacutencia agrave Presidecircncia do Inep e agraves unidades internas de apuraccedilatildeo (Auditoria

Interna e Comissatildeo de Eacutetica do Inep) e encaminharaacute agraves unidades administrativas

para verificaccedilatildeo e apresentaccedilatildeo de esclarecimentos eou providecircncias

Apoacutes o recebimento de esclarecimentos eou providecircncias adotadas eou a

adotar das unidades administrativas a Ouvidoria realizaraacute a anaacutelise secundaacuteria

a fim de verificar a existecircncia de indiacutecios miacutenimos de relevacircncia autoria e

materialidade Caso identificada a necessidade de atuaccedilatildeo das unidades de

apuraccedilatildeo a Ouvidoria encaminharaacute a denuacutencia para a instacircncia de apuraccedilatildeo

devida e apoacutes recebimento das providecircncias adotadas eou a adotar da instacircncia

de apuraccedilatildeo faraacute o registro da resposta conclusiva no sistema e-Ouv com o

consequente envio de resposta automaacutetica ao usuaacuterio

21

12 Estrutura de Gestatildeo da Integridade

As atividades do Programa de Integridade do Inep estatildeo sendo desenvolvidas de

forma integrada por todas as unidades da organizaccedilatildeo coordenadas

temporariamente pela Auditoria Interna mas cuja competecircncia seraacute atribuiacuteda

ao Comitecirc de Governanccedila Institucional

Especialmente na gestatildeo de assuntos relativos a nepotismo conflitos de

interesse transparecircncia e acompanhamento de processos administrativos

disciplinares as accedilotildees satildeo operacionalizadas pela Coordenaccedilatildeo-Geral de Gestatildeo

de Pessoas Ouvidoria Auditoria Interna e Comissatildeo de Eacutetica do Inep

121 Comitecirc de Governanccedila Institucional

Em cumprimento ao disposto no Decreto nordm 9203 de 22 de novembro de 2017

que trata da Poliacutetica de Governanccedila na administraccedilatildeo puacuteblica federal direta

autaacuterquica e fundacional e na Instruccedilatildeo Normativa Conjunta MPCGU nordm 1 de

10 de maio de 2016 a qual dispotildee sobre controles internos gestatildeo de riscos e

governanccedila no acircmbito do Poder Executivo Federal o INEP por meio da Portaria

Inep nordm 632 de 23 de julho de 2018 instituiu o Comitecirc de Governanccedila

Institucional (CGI) oacutergatildeo colegiado de natureza consultiva e gerencial cuja

finalidade eacute o assessoramento da Presidecircncia do Inep nas accedilotildees de Governanccedila

Institucional com as competecircncias estabelecidas no art 4 transcritas a seguir in

verbis

I - auxiliar a alta administraccedilatildeo na implementaccedilatildeo e na

manutenccedilatildeo de processos estruturas e mecanismos

adequados agrave incorporaccedilatildeo dos princiacutepios e das diretrizes de

governanccedila puacuteblica

II - incentivar e promover iniciativas que busquem implementar

o acompanhamento de resultados no oacutergatildeo que promovam

soluccedilotildees para melhoria do desempenho institucional ou que

adotem instrumentos para o aprimoramento do processo

decisoacuterio

III - promover e acompanhar a implementaccedilatildeo das medidas

dos mecanismos e das praacuteticas organizacionais de governanccedila

definidos pelo Comitecirc Interministerial de Governanccedila ndash CIG

instituiacutedo pelo Decreto nordm 9203 de 2017 em seus manuais e

em suas resoluccedilotildees

22

IV - elaborar manifestaccedilatildeo teacutecnica relativa aos temas de sua

competecircncia e

V - demais competecircncias atribuiacutedas pelo Presidente do Inep

O Comitecirc de Governanccedila Institucional eacute composto pela Presidecircncia Chefe de

Gabinete Diretores da DGP DAEB DAES DEED DIRED DTDIE Auditora-Chefe

Procuradora-Chefe Presidente da Associaccedilatildeo de Servidores do Inep (Assinep) e

servidores do Inep designados pelo Presidente

122 Ouvidoria

A Ouvidoria do Inep foi instituiacuteda por meio da Portaria Inep nordm 358 de 24 de

julho de 2014 incluiacuteda na estrutura regimental da Autarquia como oacutergatildeo de

assistecircncia direta e imediata ao Presidente por intermeacutedio do Decreto nordm 8596

de 12 de janeiro de 2017 que alterou o Decreto 6317 de 20 de dezembro de

2007 e tem por competecircncias

I - receber apurar e dar encaminhamento a pedidos de

informaccedilotildees reclamaccedilotildees denuacutencias criacuteticas sugestotildees e

elogios feitos por cidadatildeos e servidores II - assegurar direito de

resposta agraves demandas interpostas e informar seus autores sobre

as providecircncias adotadas

III - apresentar diagnoacutesticos relatoacuterios gerenciais teacutecnicos e

informaccedilotildees para subsidiar accedilotildees de melhoria dos serviccedilos

prestados pelo Inep

IV - propor a ediccedilatildeo alteraccedilatildeo ou revogaccedilatildeo de ato normativo

objetivando o aprimoramento teacutecnico ou administrativo e o bom

funcionamento do Inep e

V - realizar e coordenar estudos e pesquisas para afericcedilatildeo da

satisfaccedilatildeo dos usuaacuterios dos serviccedilos prestados pelo Inep

Aleacutem dessas competecircncias Ouvidoria eacute a unidade centralizadora de

recebimento e devolutiva de denuacutencias encaminhadas por usuaacuterios dos serviccedilos

prestados pelo Inep favorecendo dessa forma o controle social conferindo

agilidade agrave identificaccedilatildeo de suposta ocorrecircncia de iliacutecitos administrativos

23

123 Comissatildeo de Eacutetica do Inep

A Comissatildeo de Eacutetica do Inep (CE-Inep) foi designada inicialmente pela Portaria

Inep nordm 207 de 14 de novembro de 2008 e alterada para atuaccedilatildeo em caraacuteter

permanente a partir da Portaria Inep nordm 118 de 3 de maio de 2012 A referida

Comissatildeo eacute a instacircncia colegiada responsaacutevel por analisar as situaccedilotildees de conflito

de interesses suscitadas no acircmbito do Inep aconselhar os servidores sobre a

eacutetica profissional e orientaacute-los em relaccedilatildeo ao tratamento com as pessoas e com

o patrimocircnio puacuteblico do Instituto

A CE-Inep cujo Regimento Interno foi recentemente atualizado por meio da

Portaria Inep nordm 1004 de 28 de dezembro de 2017 e Resoluccedilatildeo da CE-Inep nordm 1

de 30 de abril de 2018 tem por competecircncia

I - atuar como instacircncia consultiva do dirigente maacuteximo e dos

respectivos servidores do Instituto Nacional de Estudos e

Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - Inep

II - aplicar o Coacutedigo de Eacutetica Profissional do Servidor Puacuteblico Civil

do Poder Executivo Federal aprovado pelo Decreto nordm 1171 de

1994 devendo

a) submeter agrave Comissatildeo de Eacutetica Puacuteblica - CEP propostas de

aperfeiccediloamento do Coacutedigo de Eacutetica Profissional

b) apurar de ofiacutecio ou mediante denuacutencia fato ou conduta em

desacordo com as normas eacuteticas pertinentes

c) recomendar acompanhar e avaliar o desenvolvimento de

accedilotildees objetivando a disseminaccedilatildeo capacitaccedilatildeo e treinamento

sobre as normas de eacutetica e disciplina

III - representar o oacutergatildeo ou a entidade na Rede de Eacutetica do Poder

Executivo Federal a que se refere o art 9ordm do Decreto nordm 6029

de 2007

IV - supervisionar a observacircncia do Coacutedigo de Conduta da Alta

Administraccedilatildeo Federal e comunicar agrave CEP situaccedilotildees que possam

configurar descumprimento de suas normas

V - aplicar o Coacutedigo de Eacutetica do Inep e legislaccedilatildeo especiacutefica do

Inep

VI - orientar e aconselhar sobre a conduta eacutetica do servidor

inclusive no relacionamento com o cidadatildeo e no resguardo do

patrimocircnio puacuteblico

24

VII - responder consultas que lhes forem dirigidas

VIII - receber denuacutencias e representaccedilotildees contra servidores por

suposto descumprimento agraves normas eacuteticas procedendo agrave

apuraccedilatildeo

IX - instaurar processo para apuraccedilatildeo de fato ou conduta que

possa configurar descumprimento ao padratildeo eacutetico

recomendado aos agentes puacuteblicos

X - convocar servidor e convidar outras pessoas a prestar

informaccedilatildeo

XI - requisitar agraves partes aos agentes puacuteblicos e aos oacutergatildeos e

entidades federais informaccedilotildees e documentos necessaacuterios agrave

instruccedilatildeo de expedientes

XII - requerer informaccedilotildees e documentos necessaacuterios agrave instruccedilatildeo

de expedientes a agentes puacuteblicos e a oacutergatildeos e entidades de

outros entes da federaccedilatildeo ou de outros Poderes da Repuacuteblica

XIII - realizar diligecircncias e solicitar pareceres de especialistas

XIV - esclarecer e julgar comportamentos com indiacutecios de

desvios eacuteticos

XV - aplicar a penalidade de censura eacutetica ao servidor e

encaminhar coacutepia do ato agrave unidade de gestatildeo de pessoal

podendo tambeacutem

a) sugerir ao dirigente maacuteximo a exoneraccedilatildeo de ocupante de

cargo ou funccedilatildeo de confianccedila

b) sugerir ao dirigente maacuteximo o retorno do servidor ao oacutergatildeo

ou entidade de origem

c) sugerir ao dirigente maacuteximo a remessa de expediente ao setor

competente para exame de eventuais transgressotildees de

naturezas diversas

d) adotar outras medidas para evitar ou sanar desvios eacuteticos

lavrando se for o caso o Acordo de Conduta Pessoal e

Profissional - ACPP

XVI - arquivar os processos ou remetecirc-los ao oacutergatildeo competente

quando respectivamente natildeo seja comprovado o desvio eacutetico

ou configurada infraccedilatildeo cuja apuraccedilatildeo seja da competecircncia de

oacutergatildeo distinto

25

XVII - notificar as partes sobre suas decisotildees

XVIII - submeter ao dirigente maacuteximo do oacutergatildeo ou entidade

sugestotildees de aprimoramento ao coacutedigo de conduta eacutetica da

instituiccedilatildeo

XIX - dirimir duacutevidas a respeito da interpretaccedilatildeo das normas de

conduta eacutetica e deliberar sobre os casos omissos observando as

normas e orientaccedilotildees da CEP

XX - dar ampla divulgaccedilatildeo ao regramento eacutetico

XXI - dar publicidade de seus atos observada a restriccedilatildeo do art

14 deste Regimento

XXII - requisitar agente puacuteblico para prestar serviccedilos transitoacuterios

teacutecnicos ou administrativos agrave Comissatildeo de Eacutetica mediante

preacutevia autorizaccedilatildeo do dirigente maacuteximo do oacutergatildeo ou entidade

XXIII - elaborar e executar o plano de trabalho de gestatildeo da eacutetica

e

XXIV - indicar por meio de ato interno representantes locais da

Comissatildeo de Eacutetica que seratildeo designados pelo dirigente maacuteximo

do Inep ou entidades para contribuir nos trabalhos de educaccedilatildeo

e de comunicaccedilatildeo

O colegiado atua tambeacutem no sentido de aprimorar o processo de Governanccedila

Institucional e Gestatildeo da Eacutetica na Autarquia e possui um espaccedilo exclusivo na

intranet do Inep onde os agentes puacuteblicos em exerciacutecio na entidade tecircm acesso

ao Formulaacuterio de ConsultaDenuacutencia e agraves principais informaccedilotildees acerca do tema

124 Auditoria Interna

Com intuito de aprimorar a eficaacutecia dos processos de governanccedila

gerenciamento de riscos e de controles internos e de modo a aumentar e

proteger o valor organizacional apresentado agrave sociedade a Auditoria Interna do

Inep atua em convergecircncia com normas e modelos de boas praacuteticas de auditoria

governamental As competecircncias estrutura e funcionamento satildeo regulados pelo

Decreto nordm 6317 de 20 de dezembro de 2007 assim como pela Portaria nordm 986

de 21 de dezembro de 2017 que aprova o Regimento Interno do Instituto

Com a publicaccedilatildeo da Portaria nordm 986 de 21 de dezembro de 2017 agraves atribuiccedilotildees

da Auditoria Interna foram acrescidas as atividades de cunho correcional com

vistas agrave apuraccedilatildeo de iliacutecitos administrativos e disciplinares a partir da instauraccedilatildeo

26

ou determinaccedilatildeo da instauraccedilatildeo de procedimentos e processos disciplinares

conforme pode-se extrair dos excertos a seguir

Art 18 Agrave Auditoria Interna - Audin compete verificar o

desempenho da gestatildeo da Autarquia visando a comprovar a

legalidade e a legitimidade dos atos e examinar os resultados

quanto agrave economicidade agrave eficaacutecia agrave eficiecircncia da gestatildeo

orccedilamentaacuteria financeira patrimonial de pessoal e dos demais

sistemas administrativos operacionais e especificamente

()

XI ndash propor ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo medidas

que visem agrave definiccedilatildeo padronizaccedilatildeo sistematizaccedilatildeo e

normatizaccedilatildeo dos procedimentos operacionais atinentes agrave

atividade de correiccedilatildeo

XII ndash participar de atividades que exijam accedilotildees conjugadas das

unidades integrantes do Sistema de Correiccedilatildeo com vistas ao

aprimoramento do exerciacutecio das atividades comuns

XIII ndash sugerir ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

procedimentos relativos ao aprimoramento das atividades

relacionadas agraves sindicacircncias e aos processos administrativos

disciplinares

XIV ndash instaurar ou determinar a instauraccedilatildeo de procedimentos e

processos disciplinares sem prejuiacutezo de sua iniciativa pela

autoridade a que se refere o art 143 da Lei nordm 8112 de 11 de

dezembro de 1990

XV ndash manter registro atualizado da tramitaccedilatildeo e do resultado dos

processos e expedientes de correiccedilatildeo em curso

XVI ndash encaminhar ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

dados consolidados e sistematizados relativos aos resultados

das sindicacircncias e dos processos administrativos disciplinares

bem como agrave aplicaccedilatildeo das penas respectivas

XVII ndash supervisionar as atividades de correiccedilatildeo desempenhadas

no acircmbito do Inep

XVIII ndash prestar apoio ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

no fornecimento e na manutenccedilatildeo de informaccedilotildees para o

exerciacutecio das atividades de correiccedilatildeo

27

XIX ndash propor medidas ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

visando agrave criaccedilatildeo de condiccedilotildees melhores e mais eficientes para

o exerciacutecio da atividade de correiccedilatildeordquo

125 Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de Pessoas

No acircmbito do Programa de Integridade a Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de

Pessoas (COGEP) atua nas atividades de prevenccedilatildeo e combate ao nepotismo e

nas consultas sobre a existecircncia de conflitos de interesse e pedidos de

autorizaccedilatildeo para exerciacutecio de atividade privada a quem compete receber as

consultas e os pedidos de autorizaccedilatildeo verificar os requisitos miacutenimos

intermediar o processo entre os envolvidos e comunicar a decisatildeo aos

interessados

Ademais conforme o Regimento Interno publicado por meio da Portaria nordm 986

de 21 de dezembro de 2017 compete agrave Cogep seguindo poliacuteticas diretrizes

normas e orientaccedilotildees do Oacutergatildeo Central do Sistema de Pessoal Civil da

Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal

I ndash propor a aplicaccedilatildeo de diretrizes e soluccedilotildees voltadas agrave

administraccedilatildeo e ao desenvolvimento de

pessoas alinhadas agraves decisotildees estrateacutegicas do Inep de forma a

promover a atualizaccedilatildeo contiacutenua das praacuteticas da aacuterea e boas

praacuteticas de governanccedila

II ndash subsidiar a elaboraccedilatildeo dos planos anual e plurianual e da

proposta orccedilamentaacuteria na aacuterea de desenvolvimento de pessoal

III ndash dar publicidade e transparecircncia aos atos administra1048991vos

relacionados agrave gestatildeo de pessoas

IV ndash responder agraves diligecircncias que lhe competem originaacuterias de

oacutergatildeos oficiais de fiscalizaccedilatildeo e controle

V ndash desenvolver estudos e accedilotildees destinadas agrave sistematizaccedilatildeo

revisatildeo e consolidaccedilatildeo da legislaccedilatildeo de gestatildeo de pessoas do

Inep

VI ndash propor atos normativos e procedimentais relativos agrave

aplicaccedilatildeo e ao cumprimento uniforme da legislaccedilatildeo relativa agrave

gestatildeo de pessoas

VII ndash coordenar e orientar os procedimentos e o fornecimento

de informaccedilotildees e subsiacutedios necessaacuterios aos processos e

28

demandas judiciais bem como fiscalizar o cumprimento da

legislaccedilatildeo e das normas aplicaacuteveis aos recursos humanos do

Inep

VIII ndash planejar coordenar acompanhar e supervisionar a

execuccedilatildeo das atividades de administraccedilatildeo pagamento

desenvolvimento de pessoal e qualidade de vida no trabalho

IX ndash assessorar os dirigentes fornecendo informaccedilotildees e

subsiacutedios para a tomada de decisotildees no acircmbito de gestatildeo de

pessoas

X ndash elaborar relatoacuterios gerenciais referentes aos processos de

gestatildeo de pessoas

XI ndash assessorar a Presidecircncia do Inep na anaacutelise de propostas de

criaccedilatildeo transformaccedilatildeo ou reestruturaccedilatildeo de cargos carreiras e

remuneraccedilotildees dos servidores poliacuteticas de desenvolvimento de

pessoas e melhorias das accedilotildees de qualidade de vida no trabalho

XII ndash propor accedilotildees de comunicaccedilatildeo sobre assuntos rela1048991vos aos

processos de gestatildeo de pessoas

2 UNIDADE RESPONSAacuteVEL PELO PLANO DE INTEGRIDADE

No Inep as accedilotildees de coordenaccedilatildeo da estruturaccedilatildeo execuccedilatildeo e monitoramento

do Programa de Integridade bem como orientaccedilatildeo e treinamento de serviccedilos e

promoccedilatildeo de accedilotildees para implementaccedilatildeo deste Plano de Integridade foram

atribuiacutedas temporariamente agrave Unidade de Auditoria Interna por meio da

Portaria nordm 386 de 11 de maio de 2018 ateacute a instituiccedilatildeo do Comitecirc Interno de

Governanccedila que passaria a exercer tais competecircncias

O Comitecirc de Governanccedila Institucional que foi instituiacutedo por meio da Portaria

Inep nordm 632 de 23 de julho de 2018 eacute oacutergatildeo colegiado de natureza consultiva

e gerencial cuja finalidade eacute o assessoramento da Presidecircncia do Inep nas accedilotildees

de Governanccedila Institucional

3 RISCOS PRIORITAacuteRIOS

A metodologia utilizada na gestatildeo de riscos de integridade foi baseada na

proposta adotada pelo Ministeacuterio do Planejamento Desenvolvimento e Gestatildeo

(MPDG) por meio da Portaria MPDG nordm 426 e 30 de dezembro de 2016 de a

29

qual considera as orientaccedilotildees da estrutura integrada de riscos do Committee of

Sponsoring Organizations of Treadway Commission (COSO)

Como risco agrave integridade do Inep foi adotado o conceito apresentado pela CGU

que o considera como um evento relacionado a corrupccedilatildeo fraudes

irregularidades eou desvios eacuteticos e de conduta que possa comprometer os

valores e padrotildees preconizados pela Instituiccedilatildeo e a realizaccedilatildeo de seus objetivos

Os principais riscos agrave integridade no Inep foram classificados em cinco

categorias

1 Risco de ocorrecircncia de fraude e corrupccedilatildeo

2 Risco de ocorrecircncia de conflito de interesses

3 Risco de ocorrecircncia de lesatildeo ao exerciacutecio profissional

4 Risco de ocorrecircncia de uso indevido ou manipulaccedilatildeo de

dadosinformaccedilotildees

5 Risco de ocorrecircncia de infraccedilotildees eacuteticas

Os riscos associados a essas categorias foram avaliados pelas unidades

administrativas segundo a probabilidade e o impacto de ocorrecircncia conforme

detalhado a seguir

Probabilidade Descriccedilatildeo

1 Rara O evento pode ocorrer apenas em circunstacircncias excepcionais

2 Improvaacutevel O evento pode ocorrer em algum momento

3 Possiacutevel O evento deve ocorrer em algum momento

4 Provaacutevel O evento provavelmente ocorre na maioria das circunstacircncias

5 Quase Certo O evento eacute esperado na maioria das circunstacircncias

Tabela 3 Probabilidade

Impacto Descriccedilatildeo

1 Insignificante O impacto eacute miacutenimo no alcance das accedilotildees de gestatildeo

2 Pequeno O impacto eacute pouco relevante ao alcance das accedilotildees de gestatildeo

3 Moderado O impacto eacute significativo no alcance das accedilotildees de gestatildeo

4 Grande O impacto compromete acentuadamente agraves accedilotildees de gestatildeo os objetivos estrateacutegicos podem ser fortemente comprometidos

5 Catastroacutefico O impacto ocasiona colapso agraves accedilotildees de gestatildeo a viabilidade estrateacutegica pode ser comprometida

Tabela 4 Impacto

Em seguida foram identificados os riscos relevantes segundo a escala

30

Escala de Niacutevel de Risco

Niacuteveis Pontuaccedilatildeo

RC - Risco Criacutetico 13 a 25

RA - Risco Alto 7 a 12

RM - Risco Moderado 4 a 6

RP - Risco Pequeno 1 a 3

Tabela 5 Escala de niacuteveis de risco

A estrateacutegia adotada para os riscos avaliados considera a tabela de resposta a

riscos apresentada a seguir

Respostas a Riscos

Niacuteveis Descriccedilatildeo

Paracircmetro de Anaacutelise para Adoccedilatildeo de Resposta

Tipo de Resposta

Accedilatildeo de Controle

RC - Risco Criacutetico

Indica que nenhuma opccedilatildeo de resposta foi identificada para reduzir a probabilidade e o impacto a niacutevel aceitaacutevel

Custo desproporcional capacidade limitada diante do risco identificado

Evitar Descontinuar as atividades que geram riscos

RA - Risco Alto

Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos

Nem todos os riscos podem ser transferidos Exemplo Risco de imagem risco de reputaccedilatildeo

Reduzir

Adotar medidas para reduzir a probabilidade ou impacto dos riscos ou ambos

RM - Risco Moderado

Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos

Reduzir probabilidade ou impacto ou ambos

Compartilhar ou Transferir

Reduzir a probabilidade ou impacto pela transferecircncia ou compartilhamento de uma parte do risco (seguro transaccedilotildees de hedge ou terceirizaccedilatildeo da atividade)

RP - Risco Pequeno

Indica que o risco inerente jaacute estaacute dentro da toleracircncia a risco

Verificar a possibilidade de retirar controles considerados desnecessaacuterios

Aceitar

Natildeo adotar medidas para atenuar a probabilidade ou o impacto dos riscos

Tabela 6 Respostas a riscos

31

As respostas aos riscos de niacutevel alto foram no sentido de promover

bull Accedilotildees de capacitaccedilatildeo de servidores

bull Divulgaccedilatildeo dos canais de denuacutencias

bull Revisatildeo de procedimentos sistemas e documentos internos

bull Realizar campanhas educativas sobre temas relacionados agrave integridade

nepotismo conflito de interesses coacutedigo de eacutetica

bull Atuaccedilatildeo da aacuterea de correiccedilatildeo

4 MONITORAMENTO E ATUALIZACcedilAtildeO PERIOacuteDICA

As estrateacutegias de monitoramento contiacutenuo para verificaccedilatildeo das accedilotildees previstas

e avaliaccedilatildeo dos resultados do Plano de Integridade se daraacute conforme tabela a

seguir

Accedilatildeo de Monitoramento Responsaacutevel FrequecircnciaPrazo

Avaliaccedilatildeo dos fluxos internos

estabelecidos para verificar

situaccedilotildees relacionadas a

nepotismo conflito de interesses

e de tratamento de denuacutencias do

Inep

Comitecirc de Governanccedila

Institucional

Servidor responsaacutevel pelo

acompanhamento contiacutenuo do

Programa de Integridade

Unidades administrativas

envolvidas nas atividades dos

fluxos

Semestral

Avaliaccedilatildeo do Programa de

Integridade do Inep

Comitecirc de Governanccedila

Institucional Novembro2019

Revisatildeo do Plano de Integridade Comitecirc de Governanccedila

Institucional Novembro2019

Tabela 7 Accedilotildees de Monitoramento do Plano de Integridade

5 ANEXOS 51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo

52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses

53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias

Brasiacutelia ndash DF novembro de 2018

32

51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo

33

52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses

34

53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias

Page 6: Plano de Integridade...A integridade como princípio de governança pública foi formalmente adotada pela Administração Pública Federal a partir da publicação do Decreto nº 9.203,

6

1 O INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDOS E PESQUISAS

EDUCACIONAIS ANIacuteSIO TEIXEIRA

Criado pela Lei nordm 378 de 13 de janeiro de 1937 inicialmente sob a denominaccedilatildeo

de ldquoInstituto Nacional de Pedagogiardquo o atual Instituto Nacional de Estudos e

Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira (INEP) transformado em autarquia

federal vinculada ao Ministeacuterio da Educaccedilatildeo (MEC) pela Lei nordm 9448 de 14 de

marccedilo de 1997 alterada pela Lei nordm 10269 de 29 agosto de 2001 tem por

finalidades de acordo com art 1ordm da Lei 94481997

I - organizar e manter o sistema de informaccedilotildees e estatiacutesticas

educacionais

II - planejar orientar e coordenar o desenvolvimento de sistemas

e projetos de avaliaccedilatildeo educacional visando o estabelecimento

de indicadores de desempenho das atividades de ensino no Paiacutes

III - apoiar os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios no

desenvolvimento de sistemas e projetos de avaliaccedilatildeo

educacional

IV - desenvolver e implementar na aacuterea educacional sistemas

de informaccedilatildeo e documentaccedilatildeo que abranjam estatiacutesticas

avaliaccedilotildees educacionais praacuteticas pedagoacutegicas e de gestatildeo das

poliacuteticas educacionais

V - subsidiar a formulaccedilatildeo de poliacuteticas na aacuterea de educaccedilatildeo

mediante a elaboraccedilatildeo de diagnoacutesticos e recomendaccedilotildees

decorrentes da avaliaccedilatildeo da educaccedilatildeo baacutesica e superior

VI - coordenar o processo de avaliaccedilatildeo dos cursos de graduaccedilatildeo

em conformidade com a legislaccedilatildeo vigente

VII - definir e propor paracircmetros criteacuterios e mecanismos para a

realizaccedilatildeo de exames de acesso ao ensino superior

VIII - promover a disseminaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre avaliaccedilatildeo

da educaccedilatildeo baacutesica e superior

IX - articular-se em sua aacuterea de atuaccedilatildeo com instituiccedilotildees

nacionais estrangeiras e internacionais mediante accedilotildees de

cooperaccedilatildeo institucional teacutecnica e financeira bilateral e

multilateral

Em 1944 o INEP iniciou a publicaccedilatildeo de informaccedilotildees educacionais com a Revista

Brasileira de Estudos Pedagoacutegicos (RBEP) e jaacute no ano de 1952 na gestatildeo de Aniacutesio

7

Teixeira educador cujo nome foi acrescido agrave denominaccedilatildeo atual dessa

autarquia foi criado o Centro Brasileiro de Pesquisas Educacionais vinculado ao

INEP nas cidades do Rio de Janeiro Recife Salvador Belo Horizonte Satildeo Paulo

e Porto Alegre imprimindo assim natureza de entidade de pesquisa voltada para

a melhoria de poliacuteticas educacionais

Dessa forma desde 1997 o INEP qualifica-se como entidade especializada na

produccedilatildeo e divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees e realizaccedilatildeo de exames e avaliaccedilotildees

educacionais destacando-se o Exame Nacional do Ensino Meacutedio (ENEM) o

Exame Nacional de Desempenho de Estudantes (ENADE) o Censo Escolar da

Educaccedilatildeo Baacutesica e o Censo da Educaccedilatildeo Superior

11 Principais competecircncias e serviccedilos prestados

Ao longo dos seus mais de 80 anos o INEP consolidou-se como entidade de

referecircncia na aacuterea de estudos e pesquisas para subsidiar poliacuteticas puacuteblicas na aacuterea

de Educaccedilatildeo desenvolvendo competecircncias especializadas para a prestaccedilatildeo dos

seguintes serviccedilos

111 Estatiacutesticas Educacionais

Censo Escolar da Educaccedilatildeo Baacutesica Principal instrumento de coleta

de informaccedilotildees da Educaccedilatildeo Baacutesica eacute o mais importante

levantamento estatiacutestico educacional brasileiro nessa aacuterea

Realizado em colaboraccedilatildeo com as secretarias estaduais e municipais

de educaccedilatildeo tem a participaccedilatildeo de todas as escolas do paiacutes

Censo da Educaccedilatildeo Superior Realizado anualmente em caraacuteter

declaratoacuterio e mediante coleta de dados descentralizado eacute o

instrumento de pesquisa mais completo do Brasil sobre as

Instituiccedilotildees de Educaccedilatildeo Superior (IES) seus alunos e docentes Os

dados satildeo coletados a partir do preenchimento dos questionaacuterios e

geram estatiacutesticas oficiais da aacuterea

112 Avaliaccedilotildees Exames e Indicadores da Educaccedilatildeo Baacutesica

Sistema de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Baacutesica (Saeb) Instituiacutedo em

1990 atualmente apresenta informaccedilotildees a respeito das principais

etapas da Educaccedilatildeo Baacutesica desde o processo de alfabetizaccedilatildeo no

Ensino Fundamental ateacute a etapa final do Ensino Meacutedio Por meio de

testes cognitivos e questionaacuterios investiga os principais envolvidos

no processo educativo e oferece informaccedilotildees sobre estudantes

8

professores dirigentes educacionais e os seus respectivos sistemas

de ensino e escolas

Exame Nacional do Ensino Meacutedio (Enem) Criado em 1998 para

avaliar o desempenho do estudante ao final da Educaccedilatildeo Baacutesica

Desde 2004 eacute usado tambeacutem como mecanismo de seleccedilatildeo para o

ingresso no Ensino Superior e a outros programas do Ministeacuterio da

Educaccedilatildeo

Exame Nacional para Certificaccedilatildeo de Competecircncias de Jovens e

Adultos (Encceja) Desde 2002 eacute ofertado a jovens e adultos

residentes no Brasil e no exterior que natildeo tiveram oportunidade de

concluir seus estudos em idade proacutepria ou pessoas privadas de

liberdade e buscam certificaccedilatildeo do Ensino Fundamental e do Ensino

Meacutedio

Iacutendice de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica (Ideb)

Criado em 2007 o indicador combina os indicadores de rendimento

obtidos pelo Censo Escolar e o desempenho obtido pelo Saeb Eacute

divulgado a cada dois anos e serve como ferramenta para

acompanhamento das metas da educaccedilatildeo

Indicadores Educacionais Medidas construiacutedas a partir dos

diferentes dados produzidos pelo Inep e que ajudam no processo de

avaliaccedilatildeo educacional Satildeo uacuteteis principalmente para o

monitoramento dos sistemas educacionais considerando o acesso a

permanecircncia e a aprendizagem

113 Avaliaccedilotildees Exames e Indicadores da Educaccedilatildeo Superior

Avaliaccedilatildeo interna (autoavaliaccedilatildeo) Realizada por cada instituiccedilatildeo de

educaccedilatildeo superior orientadas pelas diretrizes e pelos roteiros de

autoavaliaccedilatildeo da Comissatildeo Nacional de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo

Superior (CONAES) o relatoacuterio conteacutem anaacutelises qualitativas e accedilotildees

de caraacuteter administrativo poliacutetico pedagoacutegico e teacutecnico-cientiacutefico

Esses aspectos devem guiar o processo de avaliaccedilatildeo e identificaccedilatildeo

dos meios e recursos necessaacuterios para a melhoria da Instituiccedilatildeo de

Educaccedilatildeo Superior (IES)

Avaliaccedilatildeo externa (in loco) Realizada por comissotildees designadas pelo

Inep compostas por membros externos pertencentes agrave comunidade

9

acadecircmica e cientiacutefica reconhecidos pelas suas capacidades em

aacutereas especiacuteficas e conhecimento sobre instituiccedilotildees e cursos

universitaacuterios Os membros das comissotildees satildeo selecionados e

capacitados pelo Inep

Exame Nacional de Desempenho de Estudantes (Enade) Realizado

desde 2004 avalia o desempenho dos concluintes dos cursos de

graduaccedilatildeo em relaccedilatildeo aos conteuacutedos programaacuteticos habilidades e

competecircncias adquiridas em sua formaccedilatildeo O exame eacute obrigatoacuterio e

a periodicidade maacutexima da avaliaccedilatildeo eacute trienal para cada aacuterea do

conhecimento

Avaliaccedilatildeo Nacional Seriada dos Estudantes de Medicina (Anasem)

Instituiacuteda em 2016 avalia estudantes de graduaccedilatildeo em Medicina do

2ordm 4ordm e 6ordm anos por meio de instrumentos e meacutetodos que

considerem conhecimentos habilidades e atitudes previstas nas

Diretrizes Curriculares Nacionais do Curso de Graduaccedilatildeo em

Medicina

Exame Nacional de Revalidaccedilatildeo de Diplomas Meacutedicos Expedidos

por Instituiccedilotildees de Educaccedilatildeo Superior Estrangeiras (Revalida)

Instrumento de avaliaccedilatildeo unificado para reconhecimento de

diplomas de medicina emitidos por instituiccedilotildees de educaccedilatildeo superior

estrangeiras O Exame eacute aplicado pelo Inep mas a revalidaccedilatildeo eacute de

responsabilidade de IES puacuteblicas que aderem ao instrumento

unificado de avaliaccedilatildeo

Conceito Enade (CE) Avalia os cursos de graduaccedilatildeo a partir dos

resultados obtidos pelos estudantes no Enade Eacute divulgado

anualmente para os cursos que tiveram pelo menos dois estudantes

concluintes participantes do Exame

Indicador de Diferenccedila entre os Desempenhos Observado e

Esperado (IDD) Mede o valor agregado pelo curso ao

desenvolvimento dos estudantes concluintes considerando seus

desempenhos no Enade e no Enem como medida proxy

(aproximaccedilatildeo) e suas caracteriacutesticas de desenvolvimento ao

ingressar no curso de graduaccedilatildeo avaliado

Conceito Preliminar de Cursos (CPC) Combina em uma uacutenica

medida diferentes aspectos relativos aos cursos de graduaccedilatildeo Seu

10

caacutelculo e divulgaccedilatildeo ocorrem no ano seguinte ao da realizaccedilatildeo do

Enade com base na avaliaccedilatildeo de desempenho dos estudantes no

valor agregado pelo processo formativo e em insumos referentes agraves

condiccedilotildees de oferta - corpo docente infraestrutura e recursos

didaacutetico-pedagoacutegicos

Iacutendice Geral de Cursos (IGC) Resultado de avaliaccedilatildeo das Instituiccedilotildees

de Educaccedilatildeo Superior (IES) e cujo caacutelculo leva em conta a meacutedia dos

CPCs do uacuteltimo triecircnio ponderada pelo nuacutemero de matriacuteculas em

cada curso computado a meacutedia dos conceitos Capes dos cursos de

programas de poacutes-graduaccedilatildeo stricto sensu das IES ponderada pelo

nuacutemero de matriacuteculas de cada programa correspondente e a

distribuiccedilatildeo dos estudantes nos niacuteveis de ensino

Sistema de Avaliaccedilatildeo de Escolas de Governo (Saeg) Avaliaccedilatildeo in

loco das Escolas de Governo com a finalidade de promover a

melhoria da qualidade o aumento permanente da sua eficaacutecia

institucional e efetividade acadecircmica e social e a promoccedilatildeo do

aprofundamento dos compromissos e responsabilidades sociais

114 Centro de Informaccedilatildeo e Biblioteca em Educaccedilatildeo (Cibec)

Serviccedilo de Acesso a Dados Protegidos (Sedap) Voltado exclusivamente para fins de pesquisa permite que pesquisadores professores e consultores acessem o banco de dados protegidos do Inep para embasar pesquisas sobre censos e avaliaccedilotildees

Arquivo Histoacuterico da Educaccedilatildeo Brasileira Com ecircnfase em estatiacutestica e avaliaccedilatildeo educacional o acervo eacute composto por documentos bibliograacuteficos (perioacutedicos livros teses e dissertaccedilotildees material multimiacutedia aleacutem de obras raras e especiais em diferentes idiomas) e documentos arquiviacutesticos histoacutericos ambos considerados memoacuteria da educaccedilatildeo brasileira

Thesaurus Brasileiro da Educaccedilatildeo (Brased) Reuacutene termos e conceitos extraiacutedos de documentos analisados no Cibec e relacionados a partir de uma estrutura conceitual da aacuterea Esses termos chamados descritores destinam-se agrave indexaccedilatildeo de toda produccedilatildeo bibliograacutefica na aacuterea e agrave recuperaccedilatildeo de informaccedilotildees

Banco de Dados Terminoloacutegicos do Mercosul (BDT) Glossaacuterio disponibilizado em portuguecircs e espanhol elaborado pelo Grupo de Trabalho de Terminologia no Setor Mercosul Educacional O Cibec

11

representa o Brasil na harmonizaccedilatildeo de termos e definiccedilotildees da aacuterea educacional

Bibliografia Brasileira da Educaccedilatildeo (BBE) Criado em 1935 eacute um repositoacuterio digital e referencial das informaccedilotildees produzidas no Brasil e no exterior sobre a educaccedilatildeo brasileira Para que uma obra seja indexada pela BBE a mesma deve atender a criteacuterios especiacuteficos

115 Publicaccedilotildees

Revistas A Revista Brasileira de Estudos Pedagoacutegicos (RBEP) criada

em 1944 tem periodicidade quadrimestral e publica artigos

resultantes de estudos e pesquisas Em Aberto criado em 1981 eacute um

perioacutedico monotemaacutetico que tem por objetivo estimular e promover

a discussatildeo de questotildees relevantes sobre a educaccedilatildeo brasileira

Seacuteries Eventos Relatos de Pesquisa Textos para Discussatildeo e Estado

do Conhecimento satildeo algumas das seacuteries publicadas A PNE em

Movimento traz artigos autorais ineacuteditos resultantes de estudos que

contribuem para o monitoramento do Plano Nacional de Educaccedilatildeo

(PNE)

Boletins O boletim Na Medida eacute uma publicaccedilatildeo eletrocircnica

quadrimestral que divulga estudos e pesquisas sobre temas e

poliacuteticas educacionais prioritariamente realizadas com as bases de

dados do Inep

Institucionais e Publicaccedilotildees Diversas Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Baacutesica

Estatiacutesticas Anais Documentaacuterios Anaacutelises e diagnoacutesticos satildeo

exemplos de publicaccedilotildees institucionais O Inep tambeacutem publica

tiacutetulos avulsos publicaccedilotildees elaboradas em parceria com outras

instituiccedilotildees e o Projeto Boas Praacuteticas na Educaccedilatildeo

Coleccedilotildees As coleccedilotildees Paschoal Lemme reuacutenem memoacuterias e

reflexotildees do educador e colaborador do Inep A Lourenccedilo Filho eacute uma

reediccedilatildeo dos livros do educador escritor e primeiro diretor do Inep

Outras coleccedilotildees satildeo Educaccedilatildeo Superior em Debate e Documentos da

Educaccedilatildeo Brasileira

12

116 Accedilotildees Internacionais

Exame de Certificaccedilatildeo de Proficiecircncia em Liacutengua Portuguesa para

Estrangeiros (Celpe-Bras) Uacutenico certificado brasileiro de proficiecircncia

em portuguecircs como liacutengua estrangeira reconhecido oficialmente eacute

conferido em quatro niacuteveis Eacute aplicado no Brasil e em outros paiacuteses

com o apoio do Ministeacuterio das Relaccedilotildees Exteriores

Exame Nacional para Certificaccedilatildeo de Competecircncias de Jovens e

Adultos (Encceja Exterior) Ofertado a jovens e adultos residentes no

exterior ou privados de liberdade residentes no exterior que natildeo

tiveram oportunidade de concluir seus estudos em idade proacutepria e

buscam certificaccedilatildeo do Ensino Fundamental e do Ensino Meacutedio

Atualmente eacute aplicado em 36 paiacuteses com apoio do Ministeacuterio das

Relaccedilotildees Exteriores

Programme for International Student Assessment (Pisa) ou

Programa Internacional de Avaliaccedilatildeo de Estudantes Iniciativa de

avaliaccedilatildeo comparada coordenada pela Organizaccedilatildeo para Cooperaccedilatildeo

e Desenvolvimento Econocircmico (OCDE) aplicada de forma amostral a

estudantes matriculados a partir do 7ordm ano do Ensino Fundamental

na faixa etaacuteria dos 15 anos

Sistema de Acreditaccedilatildeo Regional de Cursos de Graduaccedilatildeo do

Mercosul (ARCU-SUL) O sistema executa a avaliaccedilatildeo e acreditaccedilatildeo

de cursos universitaacuterios por meio de processo avaliativo no qual eacute

certificada a qualidade acadecircmica dos cursos de graduaccedilatildeo

atendendo o perfil do graduado e os criteacuterios de qualidade

previamente aprovados no acircmbito regional de cada diploma

Indicators of National Education Systems (Ines) ou Programa de

Indicadores dos Sistemas Educacionais Nacionais Iniciativa da OCDE

para construccedilatildeo de indicadores educacionais comparaacuteveis

internacionalmente e elaboraccedilatildeo de estudos teacutecnicos pesquisas e

levantamentos para a anaacutelise das dimensotildees da constituiccedilatildeo de

indicadores

Teaching and Learning International Survey (Talis) ou Pesquisa

Internacional sobre Ensino e Aprendizagem Coleta de dados

comparaacuteveis internacionalmente sobre o acircmbito de aprendizagem e

as condiccedilotildees de trabalho dos professores nas escolas de diversos

13

paiacuteses que visam a revisatildeo e definiccedilatildeo de poliacuteticas para o

aprimoramento da profissatildeo docente

Education at a Glance (EaG) Publicaccedilatildeo resultante de estudo anual

do Ines com o objetivo de apresentar a coleta de dados educacionais

internacionais em temas como o impacto da aprendizagem o

investimento financeiro o acesso agrave educaccedilatildeo o contexto de

aprendizagem a organizaccedilatildeo das escolas

Cooperaccedilatildeo Teacutecnica Internacional Acordo de Cooperaccedilatildeo Teacutecnica

firmados com Cabo Verde Repuacuteblica Dominicana e Satildeo Tomeacute e

Priacutencipe via Agecircncia Brasileira de Cooperaccedilatildeo (ABC) do Ministeacuterio

das Relaccedilotildees Exteriores para repasse de expertise na aacuterea de

avaliaccedilatildeo educacional para paiacuteses em desenvolvimento

Estudos Regionais Comparativos e Explicativos ERCELLECE

Iniciativa das Naccedilotildees Unidas para a Educaccedilatildeo a Ciecircncia e a Cultura

(UNESCO) os estudos avaliam a qualidade da educaccedilatildeo no Ensino

Fundamental por meio de uma rede de diretores regionais de

avaliaccedilatildeo educacional na Ameacuterica Latina e no Caribe

(OrealcUnesco) O foco eacute melhorar a igualdade das situaccedilotildees

educacionais

Setor Educacional do Mercosul (SEM) Resultado da assinatura de

protocolo de intenccedilotildees por parte dos Ministros da Educaccedilatildeo dos

respectivos paiacuteses membros do bloco Mercosul para analisar

questotildees relacionadas a indicadores estatiacutesticos e agrave harmonizaccedilatildeo de

termos educacionais

Redes de Agencias Nacionales de Acreditacioacuten de la Educacioacuten

Superior (Riaces) Associaccedilatildeo sem fins lucrativos que reuacutene agecircncias

de avaliaccedilatildeo e acreditaccedilatildeo de paiacuteses ibero-americanos para

promover a cooperaccedilatildeo e o intercacircmbio de experiecircncias em

avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Superior O Inep tambeacutem participa da Red de

Agencias Nacionales de Acreditacioacuten (Rana)

Metas Educativas 2021 Trabalho conjunto com outros organismos

internacionais como a Organizaccedilatildeo dos Estados Americanos (OEA) e

a Organizaccedilatildeo de Estados Ibero-americanos para a Educaccedilatildeo a

Ciecircncia e a Cultura (OEI) com repasse de estatiacutesicas educacionais

14

Agenda 2030 Trabalho conjunto com organismos internacionais

como a Unesco por meio do Grupo de Cooperaccedilatildeo Teacutecnica (TCG) e

do Instituto de Estatiacutesticas da Unesco (UIS) para monitoramento da

meta do Objetivo do Desenvolvimento Sustentaacutevel (ODS) 4 -

EducaccedilatildeoONU

12 Estrutura regimental

A estrutura organizacional do Inep aprovada pelo Decreto nordm 6317 de 20 de

dezembro de 2007 e ainda de acordo com a Portaria nordm 986 de 21 de dezembro

de 2017 apresenta-se como segue

I Oacutergatildeos de assistecircncia direta e imediata ao presidente do

Inep

a) Gabinete

b) Ouvidoria

II Oacutergatildeos seccionais

a) Procuradoria Federal

b) Auditoria Interna

c) Diretoria de Gestatildeo e Planejamento - DGP

III Oacutergatildeos especiacuteficos singulares

a) Diretoria de Estudos Educacionais - Dired

b) Diretoria de Estatiacutesticas Educacionais - Deed

c) Diretoria de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Superior - Daes

d) Diretoria de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Baacutesica - Daeb

e) Diretoria de Tecnologia e Disseminaccedilatildeo de Informaccedilotildees

Educacionais - DTDIE

IV Oacutergatildeo colegiado Conselho Consultivo

13 Setor de atuaccedilatildeo e principais parcerias

O INEP atua na aacuterea de Educaccedilatildeo como oacutergatildeo principal para fornecimento de

subsiacutedios agrave formulaccedilatildeo e monitoramento de poliacuteticas puacuteblicas nas diferentes

esferas de governo

Para tal esse instituto estabelece parcerias com entidades nacionais e

internacionais puacuteblicas e privadas das quais destacamos

15

131 Parcerias Nacionais

INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA OBJETIVO DA PARCERIA

ASSOCIACcedilAtildeO DE COMUNICACcedilAtildeO EDUCATIVA ROQUETTE PINTO - ACERP

Distribuiccedilatildeo em acircmbito nacional atraveacutes das bases de dados do Inep de Conteuacutedosinformaccedilotildeesaplicativoslanccedilamentos de programas ou produtos educativoschamadasaccedilotildees e campanhas da TV Escola e da TV Ines para o puacuteblico cadastrado

BIG DATA ASSESSORIA EMPRESARIAL EIREL

Georreferenciamento de todas as escolas brasileiras puacuteblicas e privadas de educaccedilatildeo baacutesica e superior

FACULDADE DE CIEcircNCIAS ECONOcircMICAS DA UNIVERSIDADE FEDERAL DE MINAS GERAIS - FACEUFMG

Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de estudos pesquisas e atividades de capacitaccedilatildeo teacutecnica das equipes sobre temas de interesse muacutetuo

FUNDACcedilAtildeO LEMANN

Conjugaccedilatildeo de esforccedilos entre os participantes para o aperfeiccediloamento dos produtos e serviccedilos de coleta anaacutelise divulgaccedilatildeo e utilizaccedilatildeo de informaccedilotildees educacionais que permitem melhor compreensatildeo da realidade educacional brasileira e subsidiem decisotildees que contribuam para a garantia do direito agrave educaccedilatildeo

FUNDACcedilAtildeO OSWALDO CRUZUNASUS

Fornecer a base de dados do Censo da Educaccedilatildeo Superior para a inclusatildeo na Plataforma Arouca assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo

MINISTEacuteRIO DO PLANEJAMENTO DESENVOLVIMENTO E GESTAtildeO

Cessatildeo do direito de uso do software Sistema Eletrocircnico de Informaccedilatildeo (SEI) para a realizaccedilatildeo do processo administrativo em meio eletrocircnico

MINISTEacuteRIO DO TRABALHO E EMPREGO

Informaccedilotildees constantes do banco de dados da Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS mantidos pelo MTE com a finalidade exclusiva de utilizaccedilatildeo nas suas atividades Institucionais

NUacuteCLEO DE INFORMACcedilAtildeO E COORDENACcedilAtildeO DO PONTO BR - NICBR

Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos produzidos por ambas as partes assim como o desenvolvimento conjunto de estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo

SECRETARIA DO CONSELHO DESENVOLVIMENTO ECONOcircMICO E SOCIAL

Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo

16

INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA OBJETIVO DA PARCERIA

SECRETARIA DO TESOURO NACIONAL

Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo

SECRETARIA NACIONAL DE RENDA DE CIDADANIA E SECRETARIA EXTRAORDINAacuteRIA PARA A SUPERACcedilAtildeO DA EXTREMA POBREZA DO MDS

Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo

TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIAtildeO Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos

Tabela 1 Parcerias Nacionais

132 Parcerias Internacionais

INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA ESCOPO DA PARCERIA

UNESCO OREALC

LLECE - Laboratoacuterio Latino-americano de Avaliaccedilatildeo da Qualidade da Educaccedilatildeo (1996)

bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do Estudio Regional Comparativo y Explicativo (ERCE) (ciclos 1997 2006 2013 2019)

IIPE - Instituto Internacional de Planejamento da Educaccedilatildeo (cooperaccedilatildeo teacutecnica) (2011)

UNESCOUIS

Objetivos de Desenvolvimento Sustentaacutevel (ODS) 4 (Education 2030) (2015)

bull Subsiacutedios teacutecnicos ao Technical Cooperation Group (TCG) e agrave Global Alliance to Monitor Learning (GAML) da UNESCO

OCDE

PISA ndash Programa Internacional de Avaliaccedilatildeo de Estudantes (1998) bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do programa com

participaccedilatildeo ativa nas seguintes instacircncias e projetos Conselho Diretor do PISA (PGB) Grupo de Desenvolvimento Estrateacutegico (SDG) Grupo de Anaacutelise e Disseminaccedilatildeo (ADG) reuniotildees de Gerentes Nacionais do PISA (NPM) PISA para o Desenvolvimento PISA para Escolas

TALIS ndash Pesquisa Internacional de Ensino e Aprendizagem (2008) bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do programa com

participaccedilatildeo ativa nas seguintes instacircncias Conselho Diretor da TALIS (TGB) e grupo de Gerentes Nacionais da TALIS (NPM)

INES - Indicadores dos Sistemas Educacionais (2006) bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do programa com

participaccedilatildeo ativa nas seguintes instacircncias Grupo de Trabalho do INES (WP) Network sobre os resultados da educaccedilatildeo (LSO) e Network sobre informaccedilatildeo do sistema educacional (NESLI)

17

INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA ESCOPO DA PARCERIA

GT interministerial OCDE (2015) ndash participaccedilatildeo nas reuniotildees interministeriais coordenadas pelo Itamaraty sobre a cooperaccedilatildeo Brasil-OCDE

OEI

Projeto Metas Educativas 2021 La educacioacuten que queremos para la generacioacuten de los bicentenarios (2008)

bull Participaccedilatildeo no Conselho Reitor do IESME - Instituto de Evaluacioacuten y Seguimiento de las Metas Educativas 2021

bull Subsiacutedios teacutecnicos para o informe anual Miradas

IEA

Avaliaccedilotildees educaccedilatildeo baacutesica (ECESPIRLSTIMSSICILS) bull Mapeamento e sondagem da estrutura interna para

compromissos internacionais bull O INEP ainda natildeo participa de nenhuma avaliaccedilatildeo

RIACES Rede Ibero-Americana de Garantia de Qualidade no Ensino Superior (2004)

bull Rede de Credenciamento da Educaccedilatildeo Superior

MERCOSUR Educativo

Participaccedilatildeo em instacircncias teacutecnicas Comissatildeo Ad Hoc de Terminologia (CAHT) GT de Indicadores (GTI) Comitecirc Teacutecnico de Avaliaccedilatildeo (CTA) Rede de Agecircncias Nacionais de Acreditaccedilatildeo (RANA) (2002)

bull Rede de Credenciamento da Educaccedilatildeo Superior

Tabela 2 Parcerias Internacionais

Aleacutem das instituiccedilotildees parceiras satildeo firmados Acordos Bilaterais de Cooperaccedilatildeo

Teacutecnica consubstanciados em Convecircnios Interinstitucionais com as IES de

Portugal para utilizaccedilatildeo do ENEM como criteacuterio de acesso discente (desde 2014)

e Cooperaccedilatildeo Satildeo Tomeacute e Priacutencipe avaliaccedilatildeo em educaccedilatildeo superior e

Cooperaccedilatildeo Repuacuteblica Dominicana avaliaccedilatildeo em educaccedilatildeo baacutesica

14 Missatildeo visatildeo valores institucionais e diretrizes do Planejamento

Estrateacutegico

De acordo com o Relatoacuterio de Gestatildeo 2017 a missatildeo institucional do Inep

consiste em promover estudos pesquisas e avaliaccedilotildees sobre o Sistema

Educacional Brasileiro com o objetivo de subsidiar a formulaccedilatildeo e

implementaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas para a aacuterea educacional a partir de

paracircmetros de qualidade e equidade bem como produzir informaccedilotildees claras e

confiaacuteveis aos gestores pesquisadores educadores e puacuteblico em geral

Acerca do Planejamento Estrateacutegico Institucional atualmente o Inep conta com

uma proposta de referencial de Gestatildeo Estrateacutegica apresentada em 2012 e que

foi desenvolvida com base na metodologia do Balanced Scorecard ndash BSC com o

apoio de uma consultoria contratada

18

A Cadeia de Valor foi institucionalizada por meio da Resoluccedilatildeo Inep PC-001 de

12 de agosto de 2014

Durante os anos seguintes foram promovidas discussotildees debates accedilotildees de

benchmarking em diversos oacutergatildeos e entidades do Poder Executivo Federal

capacitaccedilatildeo de servidores e reuniotildees internas com todas as unidades para

continuidade do processo de elaboraccedilatildeo do seu Planejamento Estrateacutegico

Institucional atividade que ainda estaacute em andamento

15 Principais instrumentos legais internos relativos agrave aacuterea de Integridade

Os principais instrumentos legais adotados internamente no Inep satildeo

bull Portaria nordm 207 de 14 de novembro de 2008 ndash Constitui a Comissatildeo de Eacutetica

do Inep

bull Portaria nordm 118 de 03 de maio de 2012 ndash Constitui permanentemente a

Comissatildeo de Eacutetica do Inep

bull Resoluccedilatildeo PC-001 de 12 de agosto de 2014 ndash Institucionaliza a Cadeia de

Valor e designa patrocinadores de macroprocessos do Inep

bull Portaria nordm 34 de 28 de janeiro de 2014 ndash Estabelece normas e

procedimentos relativos agrave consulta de possiacuteveis conflitos de interesses no

exerciacutecio de atividades privadas por parte dos servidores do Inep

bull Portara nordm 986 de 21 de dezembro de 2017 ndash Aprova o Regimento Interno

do Inep

bull Portaria nordm 1004 de 28 de dezembro de 2017 ndash Aprova o Regimento Interno

da Comissatildeo de Eacutetica do Inep

bull Resoluccedilatildeo nordm 01 de 30 de abril de 2018 ndash Aprova o Regimento Interno da

Comissatildeo de Eacutetica do Inep

bull Portaria nordm 386 de 11 de maio de 2018 ndash Designa a unidade responsaacutevel pela

coordenaccedilatildeo do Programa de Integridade e o servidor responsaacutevel pelo

acompanhamento contiacutenuo do Programa no Inep

bull Portaria nordm 579 de 04 de julho de 2018 ndash Institui o Coacutedigo de Eacutetica dos

Servidores do Inep

bull Portaria nordm 632 de 23 de julho de 2018 ndash Institui o Comitecirc de Governanccedila

Institucional no Inep

bull Portaria nordm 827 de 05 de setembro de 2018 ndash Designa servidor para

assegurar monitorar recomendar medidas e orientar as unidades do Inep

quanto ao cumprimento das normas relativas ao acesso agrave informaccedilatildeo

conforme disposto na Lei nordm 12527 de 18 de novembro de 2011

19

151 Fluxos internos relativos agrave integridade

Em conformidade com a Portaria CGU nordm 1089 de 25 de abril de 2018 e com os

prazos mensais definidos pelo Ministeacuterio da Transparecircncia e Controladoria-Geral

da Uniatildeo (CGU) durante os meses de junho a novembro de 2018 foram

empreendidas accedilotildees para definiccedilatildeo de fluxos internos para a promoccedilatildeo da eacutetica

e de regras de condutas para os agentes puacuteblicos em exerciacutecio no Inep de

transparecircncia ativa e de acesso agrave informaccedilatildeo de tratamento de conflitos de

interesses e nepotismo e de tratamento de denuacutencias

1511 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo

Foram implantados dois procedimentos para verificar as situaccedilotildees de nepotismo

na organizaccedilatildeo conforme Anexo 51 sendo o primeiro para os casos de

nomeaccedilotildees em cargos de livre nomeaccedilatildeo e o segundo em contrataccedilotildees de

pessoas juriacutedicas

a Fluxo Interno a ser aplicado em nomeaccedilotildees de DAS FCPE e FG

O Inep desenvolveu o processo no qual o principal mecanismo de prevenccedilatildeo ao

nepotismo no acircmbito de nomeaccedilotildees a cargos comissionados e funccedilotildees

gratificadas eacute o Formulaacuterio de Posse a ser preenchido pelo servidor no ato

da posse A partir das informaccedilotildees coletadas no referido documento o Inep

procederaacute agrave anaacutelise de situaccedilatildeo de presunccedilatildeo de nepotismo Havendo a

possibilidade de nepotismo o oacutergatildeo faraacute os demais encaminhamentos

apresentados no mapa do processo com vistas a sanar o viacutecio verificado

b Prevenccedilatildeo ao nepotismo em contrataccedilotildees de pessoas juriacutedicas

No caso em contrataccedilotildees de pessoas juriacutedicas constam nos Termos de

Referecircncia de Contrataccedilotildees o toacutepico Obrigaccedilotildees da Contratada em que eacute

prevista a vedaccedilatildeo da utilizaccedilatildeo na execuccedilatildeo dos serviccedilos de empregado que

seja familiar de agente puacuteblico ocupante de cargo em comissatildeo ou funccedilatildeo de

confianccedila no oacutergatildeo contratante nos termos do art 7deg do Decreto ndeg 7203 de

2010

1512 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses

O fluxo interno para tratamento das situaccedilotildees de conflito de interesses no Inep

conforme apresentado no Anexo 52 estabelece que as consultas sobre a

existecircncia de conflito de interesses e os pedidos para autorizaccedilatildeo do exerciacutecio de

20

atividade privada iniciam-se com o envio do pedido do interessado agrave

Coordenaccedilatildeo-Geral de Gestatildeo de Pessoas (COGEP) unidade administrativa a

quem compete receber as consultas e os pedidos de autorizaccedilatildeo verificar os

requisitos miacutenimos intermediar o processo entre os envolvidos e comunicar a

decisatildeo aos interessados

Apoacutes o recebimento e verificaccedilatildeo dos requisitos miacutenimos para admissatildeo do

pedido a COGEP encaminha o pedido para anaacutelise preliminar acerca da

existecircncia ou natildeo de potencial conflito de interesses que eacute realizada

sequencialmente pela unidade de lotaccedilatildeo do servidor e pela Comissatildeo de Eacutetica

Identificado potencial conflito de interesses de servidor na anaacutelise preliminar a

COGEP encaminha o pedido agrave CGU para anaacutelise Em caso contraacuterio quando natildeo

identificado possiacutevel conflito de interesses e conforme o caso apoacutes o

recebimento da resposta da CGU a COGEP daacute ciecircncia ao interessado e agrave

Presidecircncia finalizando o processo no acircmbito do Inep

1111 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias

O fluxo interno para tratamento de denuacutencias conforme Anexo 53 estabelece

que todas as denuacutencias recebidas no Instituto diretamente pelo sistema e-Ouv

ou por intermeacutedio das unidades administrativas bem como por diversos meios

de comunicaccedilatildeo deveratildeo ter seu tracircmite iniciado e finalizado na Ouvidoria do

Inep a quem competiraacute ao final do processo efetuar a devolutiva ao usuaacuterio

quando identificado

Uma vez recebida a denuacutencia seraacute analisada previamente pela Ouvidoria e

havendo necessidade esta solicitaraacute complementaccedilatildeo de informaccedilotildees junto ao

usuaacuterio Natildeo ocorrendo o arquivamento e de posse das informaccedilotildees

complementares se necessaacuterias a Ouvidoria daraacute ciecircncia do recebimento da

denuacutencia agrave Presidecircncia do Inep e agraves unidades internas de apuraccedilatildeo (Auditoria

Interna e Comissatildeo de Eacutetica do Inep) e encaminharaacute agraves unidades administrativas

para verificaccedilatildeo e apresentaccedilatildeo de esclarecimentos eou providecircncias

Apoacutes o recebimento de esclarecimentos eou providecircncias adotadas eou a

adotar das unidades administrativas a Ouvidoria realizaraacute a anaacutelise secundaacuteria

a fim de verificar a existecircncia de indiacutecios miacutenimos de relevacircncia autoria e

materialidade Caso identificada a necessidade de atuaccedilatildeo das unidades de

apuraccedilatildeo a Ouvidoria encaminharaacute a denuacutencia para a instacircncia de apuraccedilatildeo

devida e apoacutes recebimento das providecircncias adotadas eou a adotar da instacircncia

de apuraccedilatildeo faraacute o registro da resposta conclusiva no sistema e-Ouv com o

consequente envio de resposta automaacutetica ao usuaacuterio

21

12 Estrutura de Gestatildeo da Integridade

As atividades do Programa de Integridade do Inep estatildeo sendo desenvolvidas de

forma integrada por todas as unidades da organizaccedilatildeo coordenadas

temporariamente pela Auditoria Interna mas cuja competecircncia seraacute atribuiacuteda

ao Comitecirc de Governanccedila Institucional

Especialmente na gestatildeo de assuntos relativos a nepotismo conflitos de

interesse transparecircncia e acompanhamento de processos administrativos

disciplinares as accedilotildees satildeo operacionalizadas pela Coordenaccedilatildeo-Geral de Gestatildeo

de Pessoas Ouvidoria Auditoria Interna e Comissatildeo de Eacutetica do Inep

121 Comitecirc de Governanccedila Institucional

Em cumprimento ao disposto no Decreto nordm 9203 de 22 de novembro de 2017

que trata da Poliacutetica de Governanccedila na administraccedilatildeo puacuteblica federal direta

autaacuterquica e fundacional e na Instruccedilatildeo Normativa Conjunta MPCGU nordm 1 de

10 de maio de 2016 a qual dispotildee sobre controles internos gestatildeo de riscos e

governanccedila no acircmbito do Poder Executivo Federal o INEP por meio da Portaria

Inep nordm 632 de 23 de julho de 2018 instituiu o Comitecirc de Governanccedila

Institucional (CGI) oacutergatildeo colegiado de natureza consultiva e gerencial cuja

finalidade eacute o assessoramento da Presidecircncia do Inep nas accedilotildees de Governanccedila

Institucional com as competecircncias estabelecidas no art 4 transcritas a seguir in

verbis

I - auxiliar a alta administraccedilatildeo na implementaccedilatildeo e na

manutenccedilatildeo de processos estruturas e mecanismos

adequados agrave incorporaccedilatildeo dos princiacutepios e das diretrizes de

governanccedila puacuteblica

II - incentivar e promover iniciativas que busquem implementar

o acompanhamento de resultados no oacutergatildeo que promovam

soluccedilotildees para melhoria do desempenho institucional ou que

adotem instrumentos para o aprimoramento do processo

decisoacuterio

III - promover e acompanhar a implementaccedilatildeo das medidas

dos mecanismos e das praacuteticas organizacionais de governanccedila

definidos pelo Comitecirc Interministerial de Governanccedila ndash CIG

instituiacutedo pelo Decreto nordm 9203 de 2017 em seus manuais e

em suas resoluccedilotildees

22

IV - elaborar manifestaccedilatildeo teacutecnica relativa aos temas de sua

competecircncia e

V - demais competecircncias atribuiacutedas pelo Presidente do Inep

O Comitecirc de Governanccedila Institucional eacute composto pela Presidecircncia Chefe de

Gabinete Diretores da DGP DAEB DAES DEED DIRED DTDIE Auditora-Chefe

Procuradora-Chefe Presidente da Associaccedilatildeo de Servidores do Inep (Assinep) e

servidores do Inep designados pelo Presidente

122 Ouvidoria

A Ouvidoria do Inep foi instituiacuteda por meio da Portaria Inep nordm 358 de 24 de

julho de 2014 incluiacuteda na estrutura regimental da Autarquia como oacutergatildeo de

assistecircncia direta e imediata ao Presidente por intermeacutedio do Decreto nordm 8596

de 12 de janeiro de 2017 que alterou o Decreto 6317 de 20 de dezembro de

2007 e tem por competecircncias

I - receber apurar e dar encaminhamento a pedidos de

informaccedilotildees reclamaccedilotildees denuacutencias criacuteticas sugestotildees e

elogios feitos por cidadatildeos e servidores II - assegurar direito de

resposta agraves demandas interpostas e informar seus autores sobre

as providecircncias adotadas

III - apresentar diagnoacutesticos relatoacuterios gerenciais teacutecnicos e

informaccedilotildees para subsidiar accedilotildees de melhoria dos serviccedilos

prestados pelo Inep

IV - propor a ediccedilatildeo alteraccedilatildeo ou revogaccedilatildeo de ato normativo

objetivando o aprimoramento teacutecnico ou administrativo e o bom

funcionamento do Inep e

V - realizar e coordenar estudos e pesquisas para afericcedilatildeo da

satisfaccedilatildeo dos usuaacuterios dos serviccedilos prestados pelo Inep

Aleacutem dessas competecircncias Ouvidoria eacute a unidade centralizadora de

recebimento e devolutiva de denuacutencias encaminhadas por usuaacuterios dos serviccedilos

prestados pelo Inep favorecendo dessa forma o controle social conferindo

agilidade agrave identificaccedilatildeo de suposta ocorrecircncia de iliacutecitos administrativos

23

123 Comissatildeo de Eacutetica do Inep

A Comissatildeo de Eacutetica do Inep (CE-Inep) foi designada inicialmente pela Portaria

Inep nordm 207 de 14 de novembro de 2008 e alterada para atuaccedilatildeo em caraacuteter

permanente a partir da Portaria Inep nordm 118 de 3 de maio de 2012 A referida

Comissatildeo eacute a instacircncia colegiada responsaacutevel por analisar as situaccedilotildees de conflito

de interesses suscitadas no acircmbito do Inep aconselhar os servidores sobre a

eacutetica profissional e orientaacute-los em relaccedilatildeo ao tratamento com as pessoas e com

o patrimocircnio puacuteblico do Instituto

A CE-Inep cujo Regimento Interno foi recentemente atualizado por meio da

Portaria Inep nordm 1004 de 28 de dezembro de 2017 e Resoluccedilatildeo da CE-Inep nordm 1

de 30 de abril de 2018 tem por competecircncia

I - atuar como instacircncia consultiva do dirigente maacuteximo e dos

respectivos servidores do Instituto Nacional de Estudos e

Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - Inep

II - aplicar o Coacutedigo de Eacutetica Profissional do Servidor Puacuteblico Civil

do Poder Executivo Federal aprovado pelo Decreto nordm 1171 de

1994 devendo

a) submeter agrave Comissatildeo de Eacutetica Puacuteblica - CEP propostas de

aperfeiccediloamento do Coacutedigo de Eacutetica Profissional

b) apurar de ofiacutecio ou mediante denuacutencia fato ou conduta em

desacordo com as normas eacuteticas pertinentes

c) recomendar acompanhar e avaliar o desenvolvimento de

accedilotildees objetivando a disseminaccedilatildeo capacitaccedilatildeo e treinamento

sobre as normas de eacutetica e disciplina

III - representar o oacutergatildeo ou a entidade na Rede de Eacutetica do Poder

Executivo Federal a que se refere o art 9ordm do Decreto nordm 6029

de 2007

IV - supervisionar a observacircncia do Coacutedigo de Conduta da Alta

Administraccedilatildeo Federal e comunicar agrave CEP situaccedilotildees que possam

configurar descumprimento de suas normas

V - aplicar o Coacutedigo de Eacutetica do Inep e legislaccedilatildeo especiacutefica do

Inep

VI - orientar e aconselhar sobre a conduta eacutetica do servidor

inclusive no relacionamento com o cidadatildeo e no resguardo do

patrimocircnio puacuteblico

24

VII - responder consultas que lhes forem dirigidas

VIII - receber denuacutencias e representaccedilotildees contra servidores por

suposto descumprimento agraves normas eacuteticas procedendo agrave

apuraccedilatildeo

IX - instaurar processo para apuraccedilatildeo de fato ou conduta que

possa configurar descumprimento ao padratildeo eacutetico

recomendado aos agentes puacuteblicos

X - convocar servidor e convidar outras pessoas a prestar

informaccedilatildeo

XI - requisitar agraves partes aos agentes puacuteblicos e aos oacutergatildeos e

entidades federais informaccedilotildees e documentos necessaacuterios agrave

instruccedilatildeo de expedientes

XII - requerer informaccedilotildees e documentos necessaacuterios agrave instruccedilatildeo

de expedientes a agentes puacuteblicos e a oacutergatildeos e entidades de

outros entes da federaccedilatildeo ou de outros Poderes da Repuacuteblica

XIII - realizar diligecircncias e solicitar pareceres de especialistas

XIV - esclarecer e julgar comportamentos com indiacutecios de

desvios eacuteticos

XV - aplicar a penalidade de censura eacutetica ao servidor e

encaminhar coacutepia do ato agrave unidade de gestatildeo de pessoal

podendo tambeacutem

a) sugerir ao dirigente maacuteximo a exoneraccedilatildeo de ocupante de

cargo ou funccedilatildeo de confianccedila

b) sugerir ao dirigente maacuteximo o retorno do servidor ao oacutergatildeo

ou entidade de origem

c) sugerir ao dirigente maacuteximo a remessa de expediente ao setor

competente para exame de eventuais transgressotildees de

naturezas diversas

d) adotar outras medidas para evitar ou sanar desvios eacuteticos

lavrando se for o caso o Acordo de Conduta Pessoal e

Profissional - ACPP

XVI - arquivar os processos ou remetecirc-los ao oacutergatildeo competente

quando respectivamente natildeo seja comprovado o desvio eacutetico

ou configurada infraccedilatildeo cuja apuraccedilatildeo seja da competecircncia de

oacutergatildeo distinto

25

XVII - notificar as partes sobre suas decisotildees

XVIII - submeter ao dirigente maacuteximo do oacutergatildeo ou entidade

sugestotildees de aprimoramento ao coacutedigo de conduta eacutetica da

instituiccedilatildeo

XIX - dirimir duacutevidas a respeito da interpretaccedilatildeo das normas de

conduta eacutetica e deliberar sobre os casos omissos observando as

normas e orientaccedilotildees da CEP

XX - dar ampla divulgaccedilatildeo ao regramento eacutetico

XXI - dar publicidade de seus atos observada a restriccedilatildeo do art

14 deste Regimento

XXII - requisitar agente puacuteblico para prestar serviccedilos transitoacuterios

teacutecnicos ou administrativos agrave Comissatildeo de Eacutetica mediante

preacutevia autorizaccedilatildeo do dirigente maacuteximo do oacutergatildeo ou entidade

XXIII - elaborar e executar o plano de trabalho de gestatildeo da eacutetica

e

XXIV - indicar por meio de ato interno representantes locais da

Comissatildeo de Eacutetica que seratildeo designados pelo dirigente maacuteximo

do Inep ou entidades para contribuir nos trabalhos de educaccedilatildeo

e de comunicaccedilatildeo

O colegiado atua tambeacutem no sentido de aprimorar o processo de Governanccedila

Institucional e Gestatildeo da Eacutetica na Autarquia e possui um espaccedilo exclusivo na

intranet do Inep onde os agentes puacuteblicos em exerciacutecio na entidade tecircm acesso

ao Formulaacuterio de ConsultaDenuacutencia e agraves principais informaccedilotildees acerca do tema

124 Auditoria Interna

Com intuito de aprimorar a eficaacutecia dos processos de governanccedila

gerenciamento de riscos e de controles internos e de modo a aumentar e

proteger o valor organizacional apresentado agrave sociedade a Auditoria Interna do

Inep atua em convergecircncia com normas e modelos de boas praacuteticas de auditoria

governamental As competecircncias estrutura e funcionamento satildeo regulados pelo

Decreto nordm 6317 de 20 de dezembro de 2007 assim como pela Portaria nordm 986

de 21 de dezembro de 2017 que aprova o Regimento Interno do Instituto

Com a publicaccedilatildeo da Portaria nordm 986 de 21 de dezembro de 2017 agraves atribuiccedilotildees

da Auditoria Interna foram acrescidas as atividades de cunho correcional com

vistas agrave apuraccedilatildeo de iliacutecitos administrativos e disciplinares a partir da instauraccedilatildeo

26

ou determinaccedilatildeo da instauraccedilatildeo de procedimentos e processos disciplinares

conforme pode-se extrair dos excertos a seguir

Art 18 Agrave Auditoria Interna - Audin compete verificar o

desempenho da gestatildeo da Autarquia visando a comprovar a

legalidade e a legitimidade dos atos e examinar os resultados

quanto agrave economicidade agrave eficaacutecia agrave eficiecircncia da gestatildeo

orccedilamentaacuteria financeira patrimonial de pessoal e dos demais

sistemas administrativos operacionais e especificamente

()

XI ndash propor ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo medidas

que visem agrave definiccedilatildeo padronizaccedilatildeo sistematizaccedilatildeo e

normatizaccedilatildeo dos procedimentos operacionais atinentes agrave

atividade de correiccedilatildeo

XII ndash participar de atividades que exijam accedilotildees conjugadas das

unidades integrantes do Sistema de Correiccedilatildeo com vistas ao

aprimoramento do exerciacutecio das atividades comuns

XIII ndash sugerir ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

procedimentos relativos ao aprimoramento das atividades

relacionadas agraves sindicacircncias e aos processos administrativos

disciplinares

XIV ndash instaurar ou determinar a instauraccedilatildeo de procedimentos e

processos disciplinares sem prejuiacutezo de sua iniciativa pela

autoridade a que se refere o art 143 da Lei nordm 8112 de 11 de

dezembro de 1990

XV ndash manter registro atualizado da tramitaccedilatildeo e do resultado dos

processos e expedientes de correiccedilatildeo em curso

XVI ndash encaminhar ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

dados consolidados e sistematizados relativos aos resultados

das sindicacircncias e dos processos administrativos disciplinares

bem como agrave aplicaccedilatildeo das penas respectivas

XVII ndash supervisionar as atividades de correiccedilatildeo desempenhadas

no acircmbito do Inep

XVIII ndash prestar apoio ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

no fornecimento e na manutenccedilatildeo de informaccedilotildees para o

exerciacutecio das atividades de correiccedilatildeo

27

XIX ndash propor medidas ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

visando agrave criaccedilatildeo de condiccedilotildees melhores e mais eficientes para

o exerciacutecio da atividade de correiccedilatildeordquo

125 Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de Pessoas

No acircmbito do Programa de Integridade a Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de

Pessoas (COGEP) atua nas atividades de prevenccedilatildeo e combate ao nepotismo e

nas consultas sobre a existecircncia de conflitos de interesse e pedidos de

autorizaccedilatildeo para exerciacutecio de atividade privada a quem compete receber as

consultas e os pedidos de autorizaccedilatildeo verificar os requisitos miacutenimos

intermediar o processo entre os envolvidos e comunicar a decisatildeo aos

interessados

Ademais conforme o Regimento Interno publicado por meio da Portaria nordm 986

de 21 de dezembro de 2017 compete agrave Cogep seguindo poliacuteticas diretrizes

normas e orientaccedilotildees do Oacutergatildeo Central do Sistema de Pessoal Civil da

Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal

I ndash propor a aplicaccedilatildeo de diretrizes e soluccedilotildees voltadas agrave

administraccedilatildeo e ao desenvolvimento de

pessoas alinhadas agraves decisotildees estrateacutegicas do Inep de forma a

promover a atualizaccedilatildeo contiacutenua das praacuteticas da aacuterea e boas

praacuteticas de governanccedila

II ndash subsidiar a elaboraccedilatildeo dos planos anual e plurianual e da

proposta orccedilamentaacuteria na aacuterea de desenvolvimento de pessoal

III ndash dar publicidade e transparecircncia aos atos administra1048991vos

relacionados agrave gestatildeo de pessoas

IV ndash responder agraves diligecircncias que lhe competem originaacuterias de

oacutergatildeos oficiais de fiscalizaccedilatildeo e controle

V ndash desenvolver estudos e accedilotildees destinadas agrave sistematizaccedilatildeo

revisatildeo e consolidaccedilatildeo da legislaccedilatildeo de gestatildeo de pessoas do

Inep

VI ndash propor atos normativos e procedimentais relativos agrave

aplicaccedilatildeo e ao cumprimento uniforme da legislaccedilatildeo relativa agrave

gestatildeo de pessoas

VII ndash coordenar e orientar os procedimentos e o fornecimento

de informaccedilotildees e subsiacutedios necessaacuterios aos processos e

28

demandas judiciais bem como fiscalizar o cumprimento da

legislaccedilatildeo e das normas aplicaacuteveis aos recursos humanos do

Inep

VIII ndash planejar coordenar acompanhar e supervisionar a

execuccedilatildeo das atividades de administraccedilatildeo pagamento

desenvolvimento de pessoal e qualidade de vida no trabalho

IX ndash assessorar os dirigentes fornecendo informaccedilotildees e

subsiacutedios para a tomada de decisotildees no acircmbito de gestatildeo de

pessoas

X ndash elaborar relatoacuterios gerenciais referentes aos processos de

gestatildeo de pessoas

XI ndash assessorar a Presidecircncia do Inep na anaacutelise de propostas de

criaccedilatildeo transformaccedilatildeo ou reestruturaccedilatildeo de cargos carreiras e

remuneraccedilotildees dos servidores poliacuteticas de desenvolvimento de

pessoas e melhorias das accedilotildees de qualidade de vida no trabalho

XII ndash propor accedilotildees de comunicaccedilatildeo sobre assuntos rela1048991vos aos

processos de gestatildeo de pessoas

2 UNIDADE RESPONSAacuteVEL PELO PLANO DE INTEGRIDADE

No Inep as accedilotildees de coordenaccedilatildeo da estruturaccedilatildeo execuccedilatildeo e monitoramento

do Programa de Integridade bem como orientaccedilatildeo e treinamento de serviccedilos e

promoccedilatildeo de accedilotildees para implementaccedilatildeo deste Plano de Integridade foram

atribuiacutedas temporariamente agrave Unidade de Auditoria Interna por meio da

Portaria nordm 386 de 11 de maio de 2018 ateacute a instituiccedilatildeo do Comitecirc Interno de

Governanccedila que passaria a exercer tais competecircncias

O Comitecirc de Governanccedila Institucional que foi instituiacutedo por meio da Portaria

Inep nordm 632 de 23 de julho de 2018 eacute oacutergatildeo colegiado de natureza consultiva

e gerencial cuja finalidade eacute o assessoramento da Presidecircncia do Inep nas accedilotildees

de Governanccedila Institucional

3 RISCOS PRIORITAacuteRIOS

A metodologia utilizada na gestatildeo de riscos de integridade foi baseada na

proposta adotada pelo Ministeacuterio do Planejamento Desenvolvimento e Gestatildeo

(MPDG) por meio da Portaria MPDG nordm 426 e 30 de dezembro de 2016 de a

29

qual considera as orientaccedilotildees da estrutura integrada de riscos do Committee of

Sponsoring Organizations of Treadway Commission (COSO)

Como risco agrave integridade do Inep foi adotado o conceito apresentado pela CGU

que o considera como um evento relacionado a corrupccedilatildeo fraudes

irregularidades eou desvios eacuteticos e de conduta que possa comprometer os

valores e padrotildees preconizados pela Instituiccedilatildeo e a realizaccedilatildeo de seus objetivos

Os principais riscos agrave integridade no Inep foram classificados em cinco

categorias

1 Risco de ocorrecircncia de fraude e corrupccedilatildeo

2 Risco de ocorrecircncia de conflito de interesses

3 Risco de ocorrecircncia de lesatildeo ao exerciacutecio profissional

4 Risco de ocorrecircncia de uso indevido ou manipulaccedilatildeo de

dadosinformaccedilotildees

5 Risco de ocorrecircncia de infraccedilotildees eacuteticas

Os riscos associados a essas categorias foram avaliados pelas unidades

administrativas segundo a probabilidade e o impacto de ocorrecircncia conforme

detalhado a seguir

Probabilidade Descriccedilatildeo

1 Rara O evento pode ocorrer apenas em circunstacircncias excepcionais

2 Improvaacutevel O evento pode ocorrer em algum momento

3 Possiacutevel O evento deve ocorrer em algum momento

4 Provaacutevel O evento provavelmente ocorre na maioria das circunstacircncias

5 Quase Certo O evento eacute esperado na maioria das circunstacircncias

Tabela 3 Probabilidade

Impacto Descriccedilatildeo

1 Insignificante O impacto eacute miacutenimo no alcance das accedilotildees de gestatildeo

2 Pequeno O impacto eacute pouco relevante ao alcance das accedilotildees de gestatildeo

3 Moderado O impacto eacute significativo no alcance das accedilotildees de gestatildeo

4 Grande O impacto compromete acentuadamente agraves accedilotildees de gestatildeo os objetivos estrateacutegicos podem ser fortemente comprometidos

5 Catastroacutefico O impacto ocasiona colapso agraves accedilotildees de gestatildeo a viabilidade estrateacutegica pode ser comprometida

Tabela 4 Impacto

Em seguida foram identificados os riscos relevantes segundo a escala

30

Escala de Niacutevel de Risco

Niacuteveis Pontuaccedilatildeo

RC - Risco Criacutetico 13 a 25

RA - Risco Alto 7 a 12

RM - Risco Moderado 4 a 6

RP - Risco Pequeno 1 a 3

Tabela 5 Escala de niacuteveis de risco

A estrateacutegia adotada para os riscos avaliados considera a tabela de resposta a

riscos apresentada a seguir

Respostas a Riscos

Niacuteveis Descriccedilatildeo

Paracircmetro de Anaacutelise para Adoccedilatildeo de Resposta

Tipo de Resposta

Accedilatildeo de Controle

RC - Risco Criacutetico

Indica que nenhuma opccedilatildeo de resposta foi identificada para reduzir a probabilidade e o impacto a niacutevel aceitaacutevel

Custo desproporcional capacidade limitada diante do risco identificado

Evitar Descontinuar as atividades que geram riscos

RA - Risco Alto

Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos

Nem todos os riscos podem ser transferidos Exemplo Risco de imagem risco de reputaccedilatildeo

Reduzir

Adotar medidas para reduzir a probabilidade ou impacto dos riscos ou ambos

RM - Risco Moderado

Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos

Reduzir probabilidade ou impacto ou ambos

Compartilhar ou Transferir

Reduzir a probabilidade ou impacto pela transferecircncia ou compartilhamento de uma parte do risco (seguro transaccedilotildees de hedge ou terceirizaccedilatildeo da atividade)

RP - Risco Pequeno

Indica que o risco inerente jaacute estaacute dentro da toleracircncia a risco

Verificar a possibilidade de retirar controles considerados desnecessaacuterios

Aceitar

Natildeo adotar medidas para atenuar a probabilidade ou o impacto dos riscos

Tabela 6 Respostas a riscos

31

As respostas aos riscos de niacutevel alto foram no sentido de promover

bull Accedilotildees de capacitaccedilatildeo de servidores

bull Divulgaccedilatildeo dos canais de denuacutencias

bull Revisatildeo de procedimentos sistemas e documentos internos

bull Realizar campanhas educativas sobre temas relacionados agrave integridade

nepotismo conflito de interesses coacutedigo de eacutetica

bull Atuaccedilatildeo da aacuterea de correiccedilatildeo

4 MONITORAMENTO E ATUALIZACcedilAtildeO PERIOacuteDICA

As estrateacutegias de monitoramento contiacutenuo para verificaccedilatildeo das accedilotildees previstas

e avaliaccedilatildeo dos resultados do Plano de Integridade se daraacute conforme tabela a

seguir

Accedilatildeo de Monitoramento Responsaacutevel FrequecircnciaPrazo

Avaliaccedilatildeo dos fluxos internos

estabelecidos para verificar

situaccedilotildees relacionadas a

nepotismo conflito de interesses

e de tratamento de denuacutencias do

Inep

Comitecirc de Governanccedila

Institucional

Servidor responsaacutevel pelo

acompanhamento contiacutenuo do

Programa de Integridade

Unidades administrativas

envolvidas nas atividades dos

fluxos

Semestral

Avaliaccedilatildeo do Programa de

Integridade do Inep

Comitecirc de Governanccedila

Institucional Novembro2019

Revisatildeo do Plano de Integridade Comitecirc de Governanccedila

Institucional Novembro2019

Tabela 7 Accedilotildees de Monitoramento do Plano de Integridade

5 ANEXOS 51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo

52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses

53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias

Brasiacutelia ndash DF novembro de 2018

32

51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo

33

52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses

34

53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias

Page 7: Plano de Integridade...A integridade como princípio de governança pública foi formalmente adotada pela Administração Pública Federal a partir da publicação do Decreto nº 9.203,

7

Teixeira educador cujo nome foi acrescido agrave denominaccedilatildeo atual dessa

autarquia foi criado o Centro Brasileiro de Pesquisas Educacionais vinculado ao

INEP nas cidades do Rio de Janeiro Recife Salvador Belo Horizonte Satildeo Paulo

e Porto Alegre imprimindo assim natureza de entidade de pesquisa voltada para

a melhoria de poliacuteticas educacionais

Dessa forma desde 1997 o INEP qualifica-se como entidade especializada na

produccedilatildeo e divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees e realizaccedilatildeo de exames e avaliaccedilotildees

educacionais destacando-se o Exame Nacional do Ensino Meacutedio (ENEM) o

Exame Nacional de Desempenho de Estudantes (ENADE) o Censo Escolar da

Educaccedilatildeo Baacutesica e o Censo da Educaccedilatildeo Superior

11 Principais competecircncias e serviccedilos prestados

Ao longo dos seus mais de 80 anos o INEP consolidou-se como entidade de

referecircncia na aacuterea de estudos e pesquisas para subsidiar poliacuteticas puacuteblicas na aacuterea

de Educaccedilatildeo desenvolvendo competecircncias especializadas para a prestaccedilatildeo dos

seguintes serviccedilos

111 Estatiacutesticas Educacionais

Censo Escolar da Educaccedilatildeo Baacutesica Principal instrumento de coleta

de informaccedilotildees da Educaccedilatildeo Baacutesica eacute o mais importante

levantamento estatiacutestico educacional brasileiro nessa aacuterea

Realizado em colaboraccedilatildeo com as secretarias estaduais e municipais

de educaccedilatildeo tem a participaccedilatildeo de todas as escolas do paiacutes

Censo da Educaccedilatildeo Superior Realizado anualmente em caraacuteter

declaratoacuterio e mediante coleta de dados descentralizado eacute o

instrumento de pesquisa mais completo do Brasil sobre as

Instituiccedilotildees de Educaccedilatildeo Superior (IES) seus alunos e docentes Os

dados satildeo coletados a partir do preenchimento dos questionaacuterios e

geram estatiacutesticas oficiais da aacuterea

112 Avaliaccedilotildees Exames e Indicadores da Educaccedilatildeo Baacutesica

Sistema de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Baacutesica (Saeb) Instituiacutedo em

1990 atualmente apresenta informaccedilotildees a respeito das principais

etapas da Educaccedilatildeo Baacutesica desde o processo de alfabetizaccedilatildeo no

Ensino Fundamental ateacute a etapa final do Ensino Meacutedio Por meio de

testes cognitivos e questionaacuterios investiga os principais envolvidos

no processo educativo e oferece informaccedilotildees sobre estudantes

8

professores dirigentes educacionais e os seus respectivos sistemas

de ensino e escolas

Exame Nacional do Ensino Meacutedio (Enem) Criado em 1998 para

avaliar o desempenho do estudante ao final da Educaccedilatildeo Baacutesica

Desde 2004 eacute usado tambeacutem como mecanismo de seleccedilatildeo para o

ingresso no Ensino Superior e a outros programas do Ministeacuterio da

Educaccedilatildeo

Exame Nacional para Certificaccedilatildeo de Competecircncias de Jovens e

Adultos (Encceja) Desde 2002 eacute ofertado a jovens e adultos

residentes no Brasil e no exterior que natildeo tiveram oportunidade de

concluir seus estudos em idade proacutepria ou pessoas privadas de

liberdade e buscam certificaccedilatildeo do Ensino Fundamental e do Ensino

Meacutedio

Iacutendice de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica (Ideb)

Criado em 2007 o indicador combina os indicadores de rendimento

obtidos pelo Censo Escolar e o desempenho obtido pelo Saeb Eacute

divulgado a cada dois anos e serve como ferramenta para

acompanhamento das metas da educaccedilatildeo

Indicadores Educacionais Medidas construiacutedas a partir dos

diferentes dados produzidos pelo Inep e que ajudam no processo de

avaliaccedilatildeo educacional Satildeo uacuteteis principalmente para o

monitoramento dos sistemas educacionais considerando o acesso a

permanecircncia e a aprendizagem

113 Avaliaccedilotildees Exames e Indicadores da Educaccedilatildeo Superior

Avaliaccedilatildeo interna (autoavaliaccedilatildeo) Realizada por cada instituiccedilatildeo de

educaccedilatildeo superior orientadas pelas diretrizes e pelos roteiros de

autoavaliaccedilatildeo da Comissatildeo Nacional de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo

Superior (CONAES) o relatoacuterio conteacutem anaacutelises qualitativas e accedilotildees

de caraacuteter administrativo poliacutetico pedagoacutegico e teacutecnico-cientiacutefico

Esses aspectos devem guiar o processo de avaliaccedilatildeo e identificaccedilatildeo

dos meios e recursos necessaacuterios para a melhoria da Instituiccedilatildeo de

Educaccedilatildeo Superior (IES)

Avaliaccedilatildeo externa (in loco) Realizada por comissotildees designadas pelo

Inep compostas por membros externos pertencentes agrave comunidade

9

acadecircmica e cientiacutefica reconhecidos pelas suas capacidades em

aacutereas especiacuteficas e conhecimento sobre instituiccedilotildees e cursos

universitaacuterios Os membros das comissotildees satildeo selecionados e

capacitados pelo Inep

Exame Nacional de Desempenho de Estudantes (Enade) Realizado

desde 2004 avalia o desempenho dos concluintes dos cursos de

graduaccedilatildeo em relaccedilatildeo aos conteuacutedos programaacuteticos habilidades e

competecircncias adquiridas em sua formaccedilatildeo O exame eacute obrigatoacuterio e

a periodicidade maacutexima da avaliaccedilatildeo eacute trienal para cada aacuterea do

conhecimento

Avaliaccedilatildeo Nacional Seriada dos Estudantes de Medicina (Anasem)

Instituiacuteda em 2016 avalia estudantes de graduaccedilatildeo em Medicina do

2ordm 4ordm e 6ordm anos por meio de instrumentos e meacutetodos que

considerem conhecimentos habilidades e atitudes previstas nas

Diretrizes Curriculares Nacionais do Curso de Graduaccedilatildeo em

Medicina

Exame Nacional de Revalidaccedilatildeo de Diplomas Meacutedicos Expedidos

por Instituiccedilotildees de Educaccedilatildeo Superior Estrangeiras (Revalida)

Instrumento de avaliaccedilatildeo unificado para reconhecimento de

diplomas de medicina emitidos por instituiccedilotildees de educaccedilatildeo superior

estrangeiras O Exame eacute aplicado pelo Inep mas a revalidaccedilatildeo eacute de

responsabilidade de IES puacuteblicas que aderem ao instrumento

unificado de avaliaccedilatildeo

Conceito Enade (CE) Avalia os cursos de graduaccedilatildeo a partir dos

resultados obtidos pelos estudantes no Enade Eacute divulgado

anualmente para os cursos que tiveram pelo menos dois estudantes

concluintes participantes do Exame

Indicador de Diferenccedila entre os Desempenhos Observado e

Esperado (IDD) Mede o valor agregado pelo curso ao

desenvolvimento dos estudantes concluintes considerando seus

desempenhos no Enade e no Enem como medida proxy

(aproximaccedilatildeo) e suas caracteriacutesticas de desenvolvimento ao

ingressar no curso de graduaccedilatildeo avaliado

Conceito Preliminar de Cursos (CPC) Combina em uma uacutenica

medida diferentes aspectos relativos aos cursos de graduaccedilatildeo Seu

10

caacutelculo e divulgaccedilatildeo ocorrem no ano seguinte ao da realizaccedilatildeo do

Enade com base na avaliaccedilatildeo de desempenho dos estudantes no

valor agregado pelo processo formativo e em insumos referentes agraves

condiccedilotildees de oferta - corpo docente infraestrutura e recursos

didaacutetico-pedagoacutegicos

Iacutendice Geral de Cursos (IGC) Resultado de avaliaccedilatildeo das Instituiccedilotildees

de Educaccedilatildeo Superior (IES) e cujo caacutelculo leva em conta a meacutedia dos

CPCs do uacuteltimo triecircnio ponderada pelo nuacutemero de matriacuteculas em

cada curso computado a meacutedia dos conceitos Capes dos cursos de

programas de poacutes-graduaccedilatildeo stricto sensu das IES ponderada pelo

nuacutemero de matriacuteculas de cada programa correspondente e a

distribuiccedilatildeo dos estudantes nos niacuteveis de ensino

Sistema de Avaliaccedilatildeo de Escolas de Governo (Saeg) Avaliaccedilatildeo in

loco das Escolas de Governo com a finalidade de promover a

melhoria da qualidade o aumento permanente da sua eficaacutecia

institucional e efetividade acadecircmica e social e a promoccedilatildeo do

aprofundamento dos compromissos e responsabilidades sociais

114 Centro de Informaccedilatildeo e Biblioteca em Educaccedilatildeo (Cibec)

Serviccedilo de Acesso a Dados Protegidos (Sedap) Voltado exclusivamente para fins de pesquisa permite que pesquisadores professores e consultores acessem o banco de dados protegidos do Inep para embasar pesquisas sobre censos e avaliaccedilotildees

Arquivo Histoacuterico da Educaccedilatildeo Brasileira Com ecircnfase em estatiacutestica e avaliaccedilatildeo educacional o acervo eacute composto por documentos bibliograacuteficos (perioacutedicos livros teses e dissertaccedilotildees material multimiacutedia aleacutem de obras raras e especiais em diferentes idiomas) e documentos arquiviacutesticos histoacutericos ambos considerados memoacuteria da educaccedilatildeo brasileira

Thesaurus Brasileiro da Educaccedilatildeo (Brased) Reuacutene termos e conceitos extraiacutedos de documentos analisados no Cibec e relacionados a partir de uma estrutura conceitual da aacuterea Esses termos chamados descritores destinam-se agrave indexaccedilatildeo de toda produccedilatildeo bibliograacutefica na aacuterea e agrave recuperaccedilatildeo de informaccedilotildees

Banco de Dados Terminoloacutegicos do Mercosul (BDT) Glossaacuterio disponibilizado em portuguecircs e espanhol elaborado pelo Grupo de Trabalho de Terminologia no Setor Mercosul Educacional O Cibec

11

representa o Brasil na harmonizaccedilatildeo de termos e definiccedilotildees da aacuterea educacional

Bibliografia Brasileira da Educaccedilatildeo (BBE) Criado em 1935 eacute um repositoacuterio digital e referencial das informaccedilotildees produzidas no Brasil e no exterior sobre a educaccedilatildeo brasileira Para que uma obra seja indexada pela BBE a mesma deve atender a criteacuterios especiacuteficos

115 Publicaccedilotildees

Revistas A Revista Brasileira de Estudos Pedagoacutegicos (RBEP) criada

em 1944 tem periodicidade quadrimestral e publica artigos

resultantes de estudos e pesquisas Em Aberto criado em 1981 eacute um

perioacutedico monotemaacutetico que tem por objetivo estimular e promover

a discussatildeo de questotildees relevantes sobre a educaccedilatildeo brasileira

Seacuteries Eventos Relatos de Pesquisa Textos para Discussatildeo e Estado

do Conhecimento satildeo algumas das seacuteries publicadas A PNE em

Movimento traz artigos autorais ineacuteditos resultantes de estudos que

contribuem para o monitoramento do Plano Nacional de Educaccedilatildeo

(PNE)

Boletins O boletim Na Medida eacute uma publicaccedilatildeo eletrocircnica

quadrimestral que divulga estudos e pesquisas sobre temas e

poliacuteticas educacionais prioritariamente realizadas com as bases de

dados do Inep

Institucionais e Publicaccedilotildees Diversas Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Baacutesica

Estatiacutesticas Anais Documentaacuterios Anaacutelises e diagnoacutesticos satildeo

exemplos de publicaccedilotildees institucionais O Inep tambeacutem publica

tiacutetulos avulsos publicaccedilotildees elaboradas em parceria com outras

instituiccedilotildees e o Projeto Boas Praacuteticas na Educaccedilatildeo

Coleccedilotildees As coleccedilotildees Paschoal Lemme reuacutenem memoacuterias e

reflexotildees do educador e colaborador do Inep A Lourenccedilo Filho eacute uma

reediccedilatildeo dos livros do educador escritor e primeiro diretor do Inep

Outras coleccedilotildees satildeo Educaccedilatildeo Superior em Debate e Documentos da

Educaccedilatildeo Brasileira

12

116 Accedilotildees Internacionais

Exame de Certificaccedilatildeo de Proficiecircncia em Liacutengua Portuguesa para

Estrangeiros (Celpe-Bras) Uacutenico certificado brasileiro de proficiecircncia

em portuguecircs como liacutengua estrangeira reconhecido oficialmente eacute

conferido em quatro niacuteveis Eacute aplicado no Brasil e em outros paiacuteses

com o apoio do Ministeacuterio das Relaccedilotildees Exteriores

Exame Nacional para Certificaccedilatildeo de Competecircncias de Jovens e

Adultos (Encceja Exterior) Ofertado a jovens e adultos residentes no

exterior ou privados de liberdade residentes no exterior que natildeo

tiveram oportunidade de concluir seus estudos em idade proacutepria e

buscam certificaccedilatildeo do Ensino Fundamental e do Ensino Meacutedio

Atualmente eacute aplicado em 36 paiacuteses com apoio do Ministeacuterio das

Relaccedilotildees Exteriores

Programme for International Student Assessment (Pisa) ou

Programa Internacional de Avaliaccedilatildeo de Estudantes Iniciativa de

avaliaccedilatildeo comparada coordenada pela Organizaccedilatildeo para Cooperaccedilatildeo

e Desenvolvimento Econocircmico (OCDE) aplicada de forma amostral a

estudantes matriculados a partir do 7ordm ano do Ensino Fundamental

na faixa etaacuteria dos 15 anos

Sistema de Acreditaccedilatildeo Regional de Cursos de Graduaccedilatildeo do

Mercosul (ARCU-SUL) O sistema executa a avaliaccedilatildeo e acreditaccedilatildeo

de cursos universitaacuterios por meio de processo avaliativo no qual eacute

certificada a qualidade acadecircmica dos cursos de graduaccedilatildeo

atendendo o perfil do graduado e os criteacuterios de qualidade

previamente aprovados no acircmbito regional de cada diploma

Indicators of National Education Systems (Ines) ou Programa de

Indicadores dos Sistemas Educacionais Nacionais Iniciativa da OCDE

para construccedilatildeo de indicadores educacionais comparaacuteveis

internacionalmente e elaboraccedilatildeo de estudos teacutecnicos pesquisas e

levantamentos para a anaacutelise das dimensotildees da constituiccedilatildeo de

indicadores

Teaching and Learning International Survey (Talis) ou Pesquisa

Internacional sobre Ensino e Aprendizagem Coleta de dados

comparaacuteveis internacionalmente sobre o acircmbito de aprendizagem e

as condiccedilotildees de trabalho dos professores nas escolas de diversos

13

paiacuteses que visam a revisatildeo e definiccedilatildeo de poliacuteticas para o

aprimoramento da profissatildeo docente

Education at a Glance (EaG) Publicaccedilatildeo resultante de estudo anual

do Ines com o objetivo de apresentar a coleta de dados educacionais

internacionais em temas como o impacto da aprendizagem o

investimento financeiro o acesso agrave educaccedilatildeo o contexto de

aprendizagem a organizaccedilatildeo das escolas

Cooperaccedilatildeo Teacutecnica Internacional Acordo de Cooperaccedilatildeo Teacutecnica

firmados com Cabo Verde Repuacuteblica Dominicana e Satildeo Tomeacute e

Priacutencipe via Agecircncia Brasileira de Cooperaccedilatildeo (ABC) do Ministeacuterio

das Relaccedilotildees Exteriores para repasse de expertise na aacuterea de

avaliaccedilatildeo educacional para paiacuteses em desenvolvimento

Estudos Regionais Comparativos e Explicativos ERCELLECE

Iniciativa das Naccedilotildees Unidas para a Educaccedilatildeo a Ciecircncia e a Cultura

(UNESCO) os estudos avaliam a qualidade da educaccedilatildeo no Ensino

Fundamental por meio de uma rede de diretores regionais de

avaliaccedilatildeo educacional na Ameacuterica Latina e no Caribe

(OrealcUnesco) O foco eacute melhorar a igualdade das situaccedilotildees

educacionais

Setor Educacional do Mercosul (SEM) Resultado da assinatura de

protocolo de intenccedilotildees por parte dos Ministros da Educaccedilatildeo dos

respectivos paiacuteses membros do bloco Mercosul para analisar

questotildees relacionadas a indicadores estatiacutesticos e agrave harmonizaccedilatildeo de

termos educacionais

Redes de Agencias Nacionales de Acreditacioacuten de la Educacioacuten

Superior (Riaces) Associaccedilatildeo sem fins lucrativos que reuacutene agecircncias

de avaliaccedilatildeo e acreditaccedilatildeo de paiacuteses ibero-americanos para

promover a cooperaccedilatildeo e o intercacircmbio de experiecircncias em

avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Superior O Inep tambeacutem participa da Red de

Agencias Nacionales de Acreditacioacuten (Rana)

Metas Educativas 2021 Trabalho conjunto com outros organismos

internacionais como a Organizaccedilatildeo dos Estados Americanos (OEA) e

a Organizaccedilatildeo de Estados Ibero-americanos para a Educaccedilatildeo a

Ciecircncia e a Cultura (OEI) com repasse de estatiacutesicas educacionais

14

Agenda 2030 Trabalho conjunto com organismos internacionais

como a Unesco por meio do Grupo de Cooperaccedilatildeo Teacutecnica (TCG) e

do Instituto de Estatiacutesticas da Unesco (UIS) para monitoramento da

meta do Objetivo do Desenvolvimento Sustentaacutevel (ODS) 4 -

EducaccedilatildeoONU

12 Estrutura regimental

A estrutura organizacional do Inep aprovada pelo Decreto nordm 6317 de 20 de

dezembro de 2007 e ainda de acordo com a Portaria nordm 986 de 21 de dezembro

de 2017 apresenta-se como segue

I Oacutergatildeos de assistecircncia direta e imediata ao presidente do

Inep

a) Gabinete

b) Ouvidoria

II Oacutergatildeos seccionais

a) Procuradoria Federal

b) Auditoria Interna

c) Diretoria de Gestatildeo e Planejamento - DGP

III Oacutergatildeos especiacuteficos singulares

a) Diretoria de Estudos Educacionais - Dired

b) Diretoria de Estatiacutesticas Educacionais - Deed

c) Diretoria de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Superior - Daes

d) Diretoria de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Baacutesica - Daeb

e) Diretoria de Tecnologia e Disseminaccedilatildeo de Informaccedilotildees

Educacionais - DTDIE

IV Oacutergatildeo colegiado Conselho Consultivo

13 Setor de atuaccedilatildeo e principais parcerias

O INEP atua na aacuterea de Educaccedilatildeo como oacutergatildeo principal para fornecimento de

subsiacutedios agrave formulaccedilatildeo e monitoramento de poliacuteticas puacuteblicas nas diferentes

esferas de governo

Para tal esse instituto estabelece parcerias com entidades nacionais e

internacionais puacuteblicas e privadas das quais destacamos

15

131 Parcerias Nacionais

INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA OBJETIVO DA PARCERIA

ASSOCIACcedilAtildeO DE COMUNICACcedilAtildeO EDUCATIVA ROQUETTE PINTO - ACERP

Distribuiccedilatildeo em acircmbito nacional atraveacutes das bases de dados do Inep de Conteuacutedosinformaccedilotildeesaplicativoslanccedilamentos de programas ou produtos educativoschamadasaccedilotildees e campanhas da TV Escola e da TV Ines para o puacuteblico cadastrado

BIG DATA ASSESSORIA EMPRESARIAL EIREL

Georreferenciamento de todas as escolas brasileiras puacuteblicas e privadas de educaccedilatildeo baacutesica e superior

FACULDADE DE CIEcircNCIAS ECONOcircMICAS DA UNIVERSIDADE FEDERAL DE MINAS GERAIS - FACEUFMG

Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de estudos pesquisas e atividades de capacitaccedilatildeo teacutecnica das equipes sobre temas de interesse muacutetuo

FUNDACcedilAtildeO LEMANN

Conjugaccedilatildeo de esforccedilos entre os participantes para o aperfeiccediloamento dos produtos e serviccedilos de coleta anaacutelise divulgaccedilatildeo e utilizaccedilatildeo de informaccedilotildees educacionais que permitem melhor compreensatildeo da realidade educacional brasileira e subsidiem decisotildees que contribuam para a garantia do direito agrave educaccedilatildeo

FUNDACcedilAtildeO OSWALDO CRUZUNASUS

Fornecer a base de dados do Censo da Educaccedilatildeo Superior para a inclusatildeo na Plataforma Arouca assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo

MINISTEacuteRIO DO PLANEJAMENTO DESENVOLVIMENTO E GESTAtildeO

Cessatildeo do direito de uso do software Sistema Eletrocircnico de Informaccedilatildeo (SEI) para a realizaccedilatildeo do processo administrativo em meio eletrocircnico

MINISTEacuteRIO DO TRABALHO E EMPREGO

Informaccedilotildees constantes do banco de dados da Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS mantidos pelo MTE com a finalidade exclusiva de utilizaccedilatildeo nas suas atividades Institucionais

NUacuteCLEO DE INFORMACcedilAtildeO E COORDENACcedilAtildeO DO PONTO BR - NICBR

Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos produzidos por ambas as partes assim como o desenvolvimento conjunto de estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo

SECRETARIA DO CONSELHO DESENVOLVIMENTO ECONOcircMICO E SOCIAL

Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo

16

INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA OBJETIVO DA PARCERIA

SECRETARIA DO TESOURO NACIONAL

Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo

SECRETARIA NACIONAL DE RENDA DE CIDADANIA E SECRETARIA EXTRAORDINAacuteRIA PARA A SUPERACcedilAtildeO DA EXTREMA POBREZA DO MDS

Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo

TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIAtildeO Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos

Tabela 1 Parcerias Nacionais

132 Parcerias Internacionais

INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA ESCOPO DA PARCERIA

UNESCO OREALC

LLECE - Laboratoacuterio Latino-americano de Avaliaccedilatildeo da Qualidade da Educaccedilatildeo (1996)

bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do Estudio Regional Comparativo y Explicativo (ERCE) (ciclos 1997 2006 2013 2019)

IIPE - Instituto Internacional de Planejamento da Educaccedilatildeo (cooperaccedilatildeo teacutecnica) (2011)

UNESCOUIS

Objetivos de Desenvolvimento Sustentaacutevel (ODS) 4 (Education 2030) (2015)

bull Subsiacutedios teacutecnicos ao Technical Cooperation Group (TCG) e agrave Global Alliance to Monitor Learning (GAML) da UNESCO

OCDE

PISA ndash Programa Internacional de Avaliaccedilatildeo de Estudantes (1998) bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do programa com

participaccedilatildeo ativa nas seguintes instacircncias e projetos Conselho Diretor do PISA (PGB) Grupo de Desenvolvimento Estrateacutegico (SDG) Grupo de Anaacutelise e Disseminaccedilatildeo (ADG) reuniotildees de Gerentes Nacionais do PISA (NPM) PISA para o Desenvolvimento PISA para Escolas

TALIS ndash Pesquisa Internacional de Ensino e Aprendizagem (2008) bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do programa com

participaccedilatildeo ativa nas seguintes instacircncias Conselho Diretor da TALIS (TGB) e grupo de Gerentes Nacionais da TALIS (NPM)

INES - Indicadores dos Sistemas Educacionais (2006) bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do programa com

participaccedilatildeo ativa nas seguintes instacircncias Grupo de Trabalho do INES (WP) Network sobre os resultados da educaccedilatildeo (LSO) e Network sobre informaccedilatildeo do sistema educacional (NESLI)

17

INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA ESCOPO DA PARCERIA

GT interministerial OCDE (2015) ndash participaccedilatildeo nas reuniotildees interministeriais coordenadas pelo Itamaraty sobre a cooperaccedilatildeo Brasil-OCDE

OEI

Projeto Metas Educativas 2021 La educacioacuten que queremos para la generacioacuten de los bicentenarios (2008)

bull Participaccedilatildeo no Conselho Reitor do IESME - Instituto de Evaluacioacuten y Seguimiento de las Metas Educativas 2021

bull Subsiacutedios teacutecnicos para o informe anual Miradas

IEA

Avaliaccedilotildees educaccedilatildeo baacutesica (ECESPIRLSTIMSSICILS) bull Mapeamento e sondagem da estrutura interna para

compromissos internacionais bull O INEP ainda natildeo participa de nenhuma avaliaccedilatildeo

RIACES Rede Ibero-Americana de Garantia de Qualidade no Ensino Superior (2004)

bull Rede de Credenciamento da Educaccedilatildeo Superior

MERCOSUR Educativo

Participaccedilatildeo em instacircncias teacutecnicas Comissatildeo Ad Hoc de Terminologia (CAHT) GT de Indicadores (GTI) Comitecirc Teacutecnico de Avaliaccedilatildeo (CTA) Rede de Agecircncias Nacionais de Acreditaccedilatildeo (RANA) (2002)

bull Rede de Credenciamento da Educaccedilatildeo Superior

Tabela 2 Parcerias Internacionais

Aleacutem das instituiccedilotildees parceiras satildeo firmados Acordos Bilaterais de Cooperaccedilatildeo

Teacutecnica consubstanciados em Convecircnios Interinstitucionais com as IES de

Portugal para utilizaccedilatildeo do ENEM como criteacuterio de acesso discente (desde 2014)

e Cooperaccedilatildeo Satildeo Tomeacute e Priacutencipe avaliaccedilatildeo em educaccedilatildeo superior e

Cooperaccedilatildeo Repuacuteblica Dominicana avaliaccedilatildeo em educaccedilatildeo baacutesica

14 Missatildeo visatildeo valores institucionais e diretrizes do Planejamento

Estrateacutegico

De acordo com o Relatoacuterio de Gestatildeo 2017 a missatildeo institucional do Inep

consiste em promover estudos pesquisas e avaliaccedilotildees sobre o Sistema

Educacional Brasileiro com o objetivo de subsidiar a formulaccedilatildeo e

implementaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas para a aacuterea educacional a partir de

paracircmetros de qualidade e equidade bem como produzir informaccedilotildees claras e

confiaacuteveis aos gestores pesquisadores educadores e puacuteblico em geral

Acerca do Planejamento Estrateacutegico Institucional atualmente o Inep conta com

uma proposta de referencial de Gestatildeo Estrateacutegica apresentada em 2012 e que

foi desenvolvida com base na metodologia do Balanced Scorecard ndash BSC com o

apoio de uma consultoria contratada

18

A Cadeia de Valor foi institucionalizada por meio da Resoluccedilatildeo Inep PC-001 de

12 de agosto de 2014

Durante os anos seguintes foram promovidas discussotildees debates accedilotildees de

benchmarking em diversos oacutergatildeos e entidades do Poder Executivo Federal

capacitaccedilatildeo de servidores e reuniotildees internas com todas as unidades para

continuidade do processo de elaboraccedilatildeo do seu Planejamento Estrateacutegico

Institucional atividade que ainda estaacute em andamento

15 Principais instrumentos legais internos relativos agrave aacuterea de Integridade

Os principais instrumentos legais adotados internamente no Inep satildeo

bull Portaria nordm 207 de 14 de novembro de 2008 ndash Constitui a Comissatildeo de Eacutetica

do Inep

bull Portaria nordm 118 de 03 de maio de 2012 ndash Constitui permanentemente a

Comissatildeo de Eacutetica do Inep

bull Resoluccedilatildeo PC-001 de 12 de agosto de 2014 ndash Institucionaliza a Cadeia de

Valor e designa patrocinadores de macroprocessos do Inep

bull Portaria nordm 34 de 28 de janeiro de 2014 ndash Estabelece normas e

procedimentos relativos agrave consulta de possiacuteveis conflitos de interesses no

exerciacutecio de atividades privadas por parte dos servidores do Inep

bull Portara nordm 986 de 21 de dezembro de 2017 ndash Aprova o Regimento Interno

do Inep

bull Portaria nordm 1004 de 28 de dezembro de 2017 ndash Aprova o Regimento Interno

da Comissatildeo de Eacutetica do Inep

bull Resoluccedilatildeo nordm 01 de 30 de abril de 2018 ndash Aprova o Regimento Interno da

Comissatildeo de Eacutetica do Inep

bull Portaria nordm 386 de 11 de maio de 2018 ndash Designa a unidade responsaacutevel pela

coordenaccedilatildeo do Programa de Integridade e o servidor responsaacutevel pelo

acompanhamento contiacutenuo do Programa no Inep

bull Portaria nordm 579 de 04 de julho de 2018 ndash Institui o Coacutedigo de Eacutetica dos

Servidores do Inep

bull Portaria nordm 632 de 23 de julho de 2018 ndash Institui o Comitecirc de Governanccedila

Institucional no Inep

bull Portaria nordm 827 de 05 de setembro de 2018 ndash Designa servidor para

assegurar monitorar recomendar medidas e orientar as unidades do Inep

quanto ao cumprimento das normas relativas ao acesso agrave informaccedilatildeo

conforme disposto na Lei nordm 12527 de 18 de novembro de 2011

19

151 Fluxos internos relativos agrave integridade

Em conformidade com a Portaria CGU nordm 1089 de 25 de abril de 2018 e com os

prazos mensais definidos pelo Ministeacuterio da Transparecircncia e Controladoria-Geral

da Uniatildeo (CGU) durante os meses de junho a novembro de 2018 foram

empreendidas accedilotildees para definiccedilatildeo de fluxos internos para a promoccedilatildeo da eacutetica

e de regras de condutas para os agentes puacuteblicos em exerciacutecio no Inep de

transparecircncia ativa e de acesso agrave informaccedilatildeo de tratamento de conflitos de

interesses e nepotismo e de tratamento de denuacutencias

1511 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo

Foram implantados dois procedimentos para verificar as situaccedilotildees de nepotismo

na organizaccedilatildeo conforme Anexo 51 sendo o primeiro para os casos de

nomeaccedilotildees em cargos de livre nomeaccedilatildeo e o segundo em contrataccedilotildees de

pessoas juriacutedicas

a Fluxo Interno a ser aplicado em nomeaccedilotildees de DAS FCPE e FG

O Inep desenvolveu o processo no qual o principal mecanismo de prevenccedilatildeo ao

nepotismo no acircmbito de nomeaccedilotildees a cargos comissionados e funccedilotildees

gratificadas eacute o Formulaacuterio de Posse a ser preenchido pelo servidor no ato

da posse A partir das informaccedilotildees coletadas no referido documento o Inep

procederaacute agrave anaacutelise de situaccedilatildeo de presunccedilatildeo de nepotismo Havendo a

possibilidade de nepotismo o oacutergatildeo faraacute os demais encaminhamentos

apresentados no mapa do processo com vistas a sanar o viacutecio verificado

b Prevenccedilatildeo ao nepotismo em contrataccedilotildees de pessoas juriacutedicas

No caso em contrataccedilotildees de pessoas juriacutedicas constam nos Termos de

Referecircncia de Contrataccedilotildees o toacutepico Obrigaccedilotildees da Contratada em que eacute

prevista a vedaccedilatildeo da utilizaccedilatildeo na execuccedilatildeo dos serviccedilos de empregado que

seja familiar de agente puacuteblico ocupante de cargo em comissatildeo ou funccedilatildeo de

confianccedila no oacutergatildeo contratante nos termos do art 7deg do Decreto ndeg 7203 de

2010

1512 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses

O fluxo interno para tratamento das situaccedilotildees de conflito de interesses no Inep

conforme apresentado no Anexo 52 estabelece que as consultas sobre a

existecircncia de conflito de interesses e os pedidos para autorizaccedilatildeo do exerciacutecio de

20

atividade privada iniciam-se com o envio do pedido do interessado agrave

Coordenaccedilatildeo-Geral de Gestatildeo de Pessoas (COGEP) unidade administrativa a

quem compete receber as consultas e os pedidos de autorizaccedilatildeo verificar os

requisitos miacutenimos intermediar o processo entre os envolvidos e comunicar a

decisatildeo aos interessados

Apoacutes o recebimento e verificaccedilatildeo dos requisitos miacutenimos para admissatildeo do

pedido a COGEP encaminha o pedido para anaacutelise preliminar acerca da

existecircncia ou natildeo de potencial conflito de interesses que eacute realizada

sequencialmente pela unidade de lotaccedilatildeo do servidor e pela Comissatildeo de Eacutetica

Identificado potencial conflito de interesses de servidor na anaacutelise preliminar a

COGEP encaminha o pedido agrave CGU para anaacutelise Em caso contraacuterio quando natildeo

identificado possiacutevel conflito de interesses e conforme o caso apoacutes o

recebimento da resposta da CGU a COGEP daacute ciecircncia ao interessado e agrave

Presidecircncia finalizando o processo no acircmbito do Inep

1111 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias

O fluxo interno para tratamento de denuacutencias conforme Anexo 53 estabelece

que todas as denuacutencias recebidas no Instituto diretamente pelo sistema e-Ouv

ou por intermeacutedio das unidades administrativas bem como por diversos meios

de comunicaccedilatildeo deveratildeo ter seu tracircmite iniciado e finalizado na Ouvidoria do

Inep a quem competiraacute ao final do processo efetuar a devolutiva ao usuaacuterio

quando identificado

Uma vez recebida a denuacutencia seraacute analisada previamente pela Ouvidoria e

havendo necessidade esta solicitaraacute complementaccedilatildeo de informaccedilotildees junto ao

usuaacuterio Natildeo ocorrendo o arquivamento e de posse das informaccedilotildees

complementares se necessaacuterias a Ouvidoria daraacute ciecircncia do recebimento da

denuacutencia agrave Presidecircncia do Inep e agraves unidades internas de apuraccedilatildeo (Auditoria

Interna e Comissatildeo de Eacutetica do Inep) e encaminharaacute agraves unidades administrativas

para verificaccedilatildeo e apresentaccedilatildeo de esclarecimentos eou providecircncias

Apoacutes o recebimento de esclarecimentos eou providecircncias adotadas eou a

adotar das unidades administrativas a Ouvidoria realizaraacute a anaacutelise secundaacuteria

a fim de verificar a existecircncia de indiacutecios miacutenimos de relevacircncia autoria e

materialidade Caso identificada a necessidade de atuaccedilatildeo das unidades de

apuraccedilatildeo a Ouvidoria encaminharaacute a denuacutencia para a instacircncia de apuraccedilatildeo

devida e apoacutes recebimento das providecircncias adotadas eou a adotar da instacircncia

de apuraccedilatildeo faraacute o registro da resposta conclusiva no sistema e-Ouv com o

consequente envio de resposta automaacutetica ao usuaacuterio

21

12 Estrutura de Gestatildeo da Integridade

As atividades do Programa de Integridade do Inep estatildeo sendo desenvolvidas de

forma integrada por todas as unidades da organizaccedilatildeo coordenadas

temporariamente pela Auditoria Interna mas cuja competecircncia seraacute atribuiacuteda

ao Comitecirc de Governanccedila Institucional

Especialmente na gestatildeo de assuntos relativos a nepotismo conflitos de

interesse transparecircncia e acompanhamento de processos administrativos

disciplinares as accedilotildees satildeo operacionalizadas pela Coordenaccedilatildeo-Geral de Gestatildeo

de Pessoas Ouvidoria Auditoria Interna e Comissatildeo de Eacutetica do Inep

121 Comitecirc de Governanccedila Institucional

Em cumprimento ao disposto no Decreto nordm 9203 de 22 de novembro de 2017

que trata da Poliacutetica de Governanccedila na administraccedilatildeo puacuteblica federal direta

autaacuterquica e fundacional e na Instruccedilatildeo Normativa Conjunta MPCGU nordm 1 de

10 de maio de 2016 a qual dispotildee sobre controles internos gestatildeo de riscos e

governanccedila no acircmbito do Poder Executivo Federal o INEP por meio da Portaria

Inep nordm 632 de 23 de julho de 2018 instituiu o Comitecirc de Governanccedila

Institucional (CGI) oacutergatildeo colegiado de natureza consultiva e gerencial cuja

finalidade eacute o assessoramento da Presidecircncia do Inep nas accedilotildees de Governanccedila

Institucional com as competecircncias estabelecidas no art 4 transcritas a seguir in

verbis

I - auxiliar a alta administraccedilatildeo na implementaccedilatildeo e na

manutenccedilatildeo de processos estruturas e mecanismos

adequados agrave incorporaccedilatildeo dos princiacutepios e das diretrizes de

governanccedila puacuteblica

II - incentivar e promover iniciativas que busquem implementar

o acompanhamento de resultados no oacutergatildeo que promovam

soluccedilotildees para melhoria do desempenho institucional ou que

adotem instrumentos para o aprimoramento do processo

decisoacuterio

III - promover e acompanhar a implementaccedilatildeo das medidas

dos mecanismos e das praacuteticas organizacionais de governanccedila

definidos pelo Comitecirc Interministerial de Governanccedila ndash CIG

instituiacutedo pelo Decreto nordm 9203 de 2017 em seus manuais e

em suas resoluccedilotildees

22

IV - elaborar manifestaccedilatildeo teacutecnica relativa aos temas de sua

competecircncia e

V - demais competecircncias atribuiacutedas pelo Presidente do Inep

O Comitecirc de Governanccedila Institucional eacute composto pela Presidecircncia Chefe de

Gabinete Diretores da DGP DAEB DAES DEED DIRED DTDIE Auditora-Chefe

Procuradora-Chefe Presidente da Associaccedilatildeo de Servidores do Inep (Assinep) e

servidores do Inep designados pelo Presidente

122 Ouvidoria

A Ouvidoria do Inep foi instituiacuteda por meio da Portaria Inep nordm 358 de 24 de

julho de 2014 incluiacuteda na estrutura regimental da Autarquia como oacutergatildeo de

assistecircncia direta e imediata ao Presidente por intermeacutedio do Decreto nordm 8596

de 12 de janeiro de 2017 que alterou o Decreto 6317 de 20 de dezembro de

2007 e tem por competecircncias

I - receber apurar e dar encaminhamento a pedidos de

informaccedilotildees reclamaccedilotildees denuacutencias criacuteticas sugestotildees e

elogios feitos por cidadatildeos e servidores II - assegurar direito de

resposta agraves demandas interpostas e informar seus autores sobre

as providecircncias adotadas

III - apresentar diagnoacutesticos relatoacuterios gerenciais teacutecnicos e

informaccedilotildees para subsidiar accedilotildees de melhoria dos serviccedilos

prestados pelo Inep

IV - propor a ediccedilatildeo alteraccedilatildeo ou revogaccedilatildeo de ato normativo

objetivando o aprimoramento teacutecnico ou administrativo e o bom

funcionamento do Inep e

V - realizar e coordenar estudos e pesquisas para afericcedilatildeo da

satisfaccedilatildeo dos usuaacuterios dos serviccedilos prestados pelo Inep

Aleacutem dessas competecircncias Ouvidoria eacute a unidade centralizadora de

recebimento e devolutiva de denuacutencias encaminhadas por usuaacuterios dos serviccedilos

prestados pelo Inep favorecendo dessa forma o controle social conferindo

agilidade agrave identificaccedilatildeo de suposta ocorrecircncia de iliacutecitos administrativos

23

123 Comissatildeo de Eacutetica do Inep

A Comissatildeo de Eacutetica do Inep (CE-Inep) foi designada inicialmente pela Portaria

Inep nordm 207 de 14 de novembro de 2008 e alterada para atuaccedilatildeo em caraacuteter

permanente a partir da Portaria Inep nordm 118 de 3 de maio de 2012 A referida

Comissatildeo eacute a instacircncia colegiada responsaacutevel por analisar as situaccedilotildees de conflito

de interesses suscitadas no acircmbito do Inep aconselhar os servidores sobre a

eacutetica profissional e orientaacute-los em relaccedilatildeo ao tratamento com as pessoas e com

o patrimocircnio puacuteblico do Instituto

A CE-Inep cujo Regimento Interno foi recentemente atualizado por meio da

Portaria Inep nordm 1004 de 28 de dezembro de 2017 e Resoluccedilatildeo da CE-Inep nordm 1

de 30 de abril de 2018 tem por competecircncia

I - atuar como instacircncia consultiva do dirigente maacuteximo e dos

respectivos servidores do Instituto Nacional de Estudos e

Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - Inep

II - aplicar o Coacutedigo de Eacutetica Profissional do Servidor Puacuteblico Civil

do Poder Executivo Federal aprovado pelo Decreto nordm 1171 de

1994 devendo

a) submeter agrave Comissatildeo de Eacutetica Puacuteblica - CEP propostas de

aperfeiccediloamento do Coacutedigo de Eacutetica Profissional

b) apurar de ofiacutecio ou mediante denuacutencia fato ou conduta em

desacordo com as normas eacuteticas pertinentes

c) recomendar acompanhar e avaliar o desenvolvimento de

accedilotildees objetivando a disseminaccedilatildeo capacitaccedilatildeo e treinamento

sobre as normas de eacutetica e disciplina

III - representar o oacutergatildeo ou a entidade na Rede de Eacutetica do Poder

Executivo Federal a que se refere o art 9ordm do Decreto nordm 6029

de 2007

IV - supervisionar a observacircncia do Coacutedigo de Conduta da Alta

Administraccedilatildeo Federal e comunicar agrave CEP situaccedilotildees que possam

configurar descumprimento de suas normas

V - aplicar o Coacutedigo de Eacutetica do Inep e legislaccedilatildeo especiacutefica do

Inep

VI - orientar e aconselhar sobre a conduta eacutetica do servidor

inclusive no relacionamento com o cidadatildeo e no resguardo do

patrimocircnio puacuteblico

24

VII - responder consultas que lhes forem dirigidas

VIII - receber denuacutencias e representaccedilotildees contra servidores por

suposto descumprimento agraves normas eacuteticas procedendo agrave

apuraccedilatildeo

IX - instaurar processo para apuraccedilatildeo de fato ou conduta que

possa configurar descumprimento ao padratildeo eacutetico

recomendado aos agentes puacuteblicos

X - convocar servidor e convidar outras pessoas a prestar

informaccedilatildeo

XI - requisitar agraves partes aos agentes puacuteblicos e aos oacutergatildeos e

entidades federais informaccedilotildees e documentos necessaacuterios agrave

instruccedilatildeo de expedientes

XII - requerer informaccedilotildees e documentos necessaacuterios agrave instruccedilatildeo

de expedientes a agentes puacuteblicos e a oacutergatildeos e entidades de

outros entes da federaccedilatildeo ou de outros Poderes da Repuacuteblica

XIII - realizar diligecircncias e solicitar pareceres de especialistas

XIV - esclarecer e julgar comportamentos com indiacutecios de

desvios eacuteticos

XV - aplicar a penalidade de censura eacutetica ao servidor e

encaminhar coacutepia do ato agrave unidade de gestatildeo de pessoal

podendo tambeacutem

a) sugerir ao dirigente maacuteximo a exoneraccedilatildeo de ocupante de

cargo ou funccedilatildeo de confianccedila

b) sugerir ao dirigente maacuteximo o retorno do servidor ao oacutergatildeo

ou entidade de origem

c) sugerir ao dirigente maacuteximo a remessa de expediente ao setor

competente para exame de eventuais transgressotildees de

naturezas diversas

d) adotar outras medidas para evitar ou sanar desvios eacuteticos

lavrando se for o caso o Acordo de Conduta Pessoal e

Profissional - ACPP

XVI - arquivar os processos ou remetecirc-los ao oacutergatildeo competente

quando respectivamente natildeo seja comprovado o desvio eacutetico

ou configurada infraccedilatildeo cuja apuraccedilatildeo seja da competecircncia de

oacutergatildeo distinto

25

XVII - notificar as partes sobre suas decisotildees

XVIII - submeter ao dirigente maacuteximo do oacutergatildeo ou entidade

sugestotildees de aprimoramento ao coacutedigo de conduta eacutetica da

instituiccedilatildeo

XIX - dirimir duacutevidas a respeito da interpretaccedilatildeo das normas de

conduta eacutetica e deliberar sobre os casos omissos observando as

normas e orientaccedilotildees da CEP

XX - dar ampla divulgaccedilatildeo ao regramento eacutetico

XXI - dar publicidade de seus atos observada a restriccedilatildeo do art

14 deste Regimento

XXII - requisitar agente puacuteblico para prestar serviccedilos transitoacuterios

teacutecnicos ou administrativos agrave Comissatildeo de Eacutetica mediante

preacutevia autorizaccedilatildeo do dirigente maacuteximo do oacutergatildeo ou entidade

XXIII - elaborar e executar o plano de trabalho de gestatildeo da eacutetica

e

XXIV - indicar por meio de ato interno representantes locais da

Comissatildeo de Eacutetica que seratildeo designados pelo dirigente maacuteximo

do Inep ou entidades para contribuir nos trabalhos de educaccedilatildeo

e de comunicaccedilatildeo

O colegiado atua tambeacutem no sentido de aprimorar o processo de Governanccedila

Institucional e Gestatildeo da Eacutetica na Autarquia e possui um espaccedilo exclusivo na

intranet do Inep onde os agentes puacuteblicos em exerciacutecio na entidade tecircm acesso

ao Formulaacuterio de ConsultaDenuacutencia e agraves principais informaccedilotildees acerca do tema

124 Auditoria Interna

Com intuito de aprimorar a eficaacutecia dos processos de governanccedila

gerenciamento de riscos e de controles internos e de modo a aumentar e

proteger o valor organizacional apresentado agrave sociedade a Auditoria Interna do

Inep atua em convergecircncia com normas e modelos de boas praacuteticas de auditoria

governamental As competecircncias estrutura e funcionamento satildeo regulados pelo

Decreto nordm 6317 de 20 de dezembro de 2007 assim como pela Portaria nordm 986

de 21 de dezembro de 2017 que aprova o Regimento Interno do Instituto

Com a publicaccedilatildeo da Portaria nordm 986 de 21 de dezembro de 2017 agraves atribuiccedilotildees

da Auditoria Interna foram acrescidas as atividades de cunho correcional com

vistas agrave apuraccedilatildeo de iliacutecitos administrativos e disciplinares a partir da instauraccedilatildeo

26

ou determinaccedilatildeo da instauraccedilatildeo de procedimentos e processos disciplinares

conforme pode-se extrair dos excertos a seguir

Art 18 Agrave Auditoria Interna - Audin compete verificar o

desempenho da gestatildeo da Autarquia visando a comprovar a

legalidade e a legitimidade dos atos e examinar os resultados

quanto agrave economicidade agrave eficaacutecia agrave eficiecircncia da gestatildeo

orccedilamentaacuteria financeira patrimonial de pessoal e dos demais

sistemas administrativos operacionais e especificamente

()

XI ndash propor ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo medidas

que visem agrave definiccedilatildeo padronizaccedilatildeo sistematizaccedilatildeo e

normatizaccedilatildeo dos procedimentos operacionais atinentes agrave

atividade de correiccedilatildeo

XII ndash participar de atividades que exijam accedilotildees conjugadas das

unidades integrantes do Sistema de Correiccedilatildeo com vistas ao

aprimoramento do exerciacutecio das atividades comuns

XIII ndash sugerir ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

procedimentos relativos ao aprimoramento das atividades

relacionadas agraves sindicacircncias e aos processos administrativos

disciplinares

XIV ndash instaurar ou determinar a instauraccedilatildeo de procedimentos e

processos disciplinares sem prejuiacutezo de sua iniciativa pela

autoridade a que se refere o art 143 da Lei nordm 8112 de 11 de

dezembro de 1990

XV ndash manter registro atualizado da tramitaccedilatildeo e do resultado dos

processos e expedientes de correiccedilatildeo em curso

XVI ndash encaminhar ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

dados consolidados e sistematizados relativos aos resultados

das sindicacircncias e dos processos administrativos disciplinares

bem como agrave aplicaccedilatildeo das penas respectivas

XVII ndash supervisionar as atividades de correiccedilatildeo desempenhadas

no acircmbito do Inep

XVIII ndash prestar apoio ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

no fornecimento e na manutenccedilatildeo de informaccedilotildees para o

exerciacutecio das atividades de correiccedilatildeo

27

XIX ndash propor medidas ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

visando agrave criaccedilatildeo de condiccedilotildees melhores e mais eficientes para

o exerciacutecio da atividade de correiccedilatildeordquo

125 Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de Pessoas

No acircmbito do Programa de Integridade a Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de

Pessoas (COGEP) atua nas atividades de prevenccedilatildeo e combate ao nepotismo e

nas consultas sobre a existecircncia de conflitos de interesse e pedidos de

autorizaccedilatildeo para exerciacutecio de atividade privada a quem compete receber as

consultas e os pedidos de autorizaccedilatildeo verificar os requisitos miacutenimos

intermediar o processo entre os envolvidos e comunicar a decisatildeo aos

interessados

Ademais conforme o Regimento Interno publicado por meio da Portaria nordm 986

de 21 de dezembro de 2017 compete agrave Cogep seguindo poliacuteticas diretrizes

normas e orientaccedilotildees do Oacutergatildeo Central do Sistema de Pessoal Civil da

Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal

I ndash propor a aplicaccedilatildeo de diretrizes e soluccedilotildees voltadas agrave

administraccedilatildeo e ao desenvolvimento de

pessoas alinhadas agraves decisotildees estrateacutegicas do Inep de forma a

promover a atualizaccedilatildeo contiacutenua das praacuteticas da aacuterea e boas

praacuteticas de governanccedila

II ndash subsidiar a elaboraccedilatildeo dos planos anual e plurianual e da

proposta orccedilamentaacuteria na aacuterea de desenvolvimento de pessoal

III ndash dar publicidade e transparecircncia aos atos administra1048991vos

relacionados agrave gestatildeo de pessoas

IV ndash responder agraves diligecircncias que lhe competem originaacuterias de

oacutergatildeos oficiais de fiscalizaccedilatildeo e controle

V ndash desenvolver estudos e accedilotildees destinadas agrave sistematizaccedilatildeo

revisatildeo e consolidaccedilatildeo da legislaccedilatildeo de gestatildeo de pessoas do

Inep

VI ndash propor atos normativos e procedimentais relativos agrave

aplicaccedilatildeo e ao cumprimento uniforme da legislaccedilatildeo relativa agrave

gestatildeo de pessoas

VII ndash coordenar e orientar os procedimentos e o fornecimento

de informaccedilotildees e subsiacutedios necessaacuterios aos processos e

28

demandas judiciais bem como fiscalizar o cumprimento da

legislaccedilatildeo e das normas aplicaacuteveis aos recursos humanos do

Inep

VIII ndash planejar coordenar acompanhar e supervisionar a

execuccedilatildeo das atividades de administraccedilatildeo pagamento

desenvolvimento de pessoal e qualidade de vida no trabalho

IX ndash assessorar os dirigentes fornecendo informaccedilotildees e

subsiacutedios para a tomada de decisotildees no acircmbito de gestatildeo de

pessoas

X ndash elaborar relatoacuterios gerenciais referentes aos processos de

gestatildeo de pessoas

XI ndash assessorar a Presidecircncia do Inep na anaacutelise de propostas de

criaccedilatildeo transformaccedilatildeo ou reestruturaccedilatildeo de cargos carreiras e

remuneraccedilotildees dos servidores poliacuteticas de desenvolvimento de

pessoas e melhorias das accedilotildees de qualidade de vida no trabalho

XII ndash propor accedilotildees de comunicaccedilatildeo sobre assuntos rela1048991vos aos

processos de gestatildeo de pessoas

2 UNIDADE RESPONSAacuteVEL PELO PLANO DE INTEGRIDADE

No Inep as accedilotildees de coordenaccedilatildeo da estruturaccedilatildeo execuccedilatildeo e monitoramento

do Programa de Integridade bem como orientaccedilatildeo e treinamento de serviccedilos e

promoccedilatildeo de accedilotildees para implementaccedilatildeo deste Plano de Integridade foram

atribuiacutedas temporariamente agrave Unidade de Auditoria Interna por meio da

Portaria nordm 386 de 11 de maio de 2018 ateacute a instituiccedilatildeo do Comitecirc Interno de

Governanccedila que passaria a exercer tais competecircncias

O Comitecirc de Governanccedila Institucional que foi instituiacutedo por meio da Portaria

Inep nordm 632 de 23 de julho de 2018 eacute oacutergatildeo colegiado de natureza consultiva

e gerencial cuja finalidade eacute o assessoramento da Presidecircncia do Inep nas accedilotildees

de Governanccedila Institucional

3 RISCOS PRIORITAacuteRIOS

A metodologia utilizada na gestatildeo de riscos de integridade foi baseada na

proposta adotada pelo Ministeacuterio do Planejamento Desenvolvimento e Gestatildeo

(MPDG) por meio da Portaria MPDG nordm 426 e 30 de dezembro de 2016 de a

29

qual considera as orientaccedilotildees da estrutura integrada de riscos do Committee of

Sponsoring Organizations of Treadway Commission (COSO)

Como risco agrave integridade do Inep foi adotado o conceito apresentado pela CGU

que o considera como um evento relacionado a corrupccedilatildeo fraudes

irregularidades eou desvios eacuteticos e de conduta que possa comprometer os

valores e padrotildees preconizados pela Instituiccedilatildeo e a realizaccedilatildeo de seus objetivos

Os principais riscos agrave integridade no Inep foram classificados em cinco

categorias

1 Risco de ocorrecircncia de fraude e corrupccedilatildeo

2 Risco de ocorrecircncia de conflito de interesses

3 Risco de ocorrecircncia de lesatildeo ao exerciacutecio profissional

4 Risco de ocorrecircncia de uso indevido ou manipulaccedilatildeo de

dadosinformaccedilotildees

5 Risco de ocorrecircncia de infraccedilotildees eacuteticas

Os riscos associados a essas categorias foram avaliados pelas unidades

administrativas segundo a probabilidade e o impacto de ocorrecircncia conforme

detalhado a seguir

Probabilidade Descriccedilatildeo

1 Rara O evento pode ocorrer apenas em circunstacircncias excepcionais

2 Improvaacutevel O evento pode ocorrer em algum momento

3 Possiacutevel O evento deve ocorrer em algum momento

4 Provaacutevel O evento provavelmente ocorre na maioria das circunstacircncias

5 Quase Certo O evento eacute esperado na maioria das circunstacircncias

Tabela 3 Probabilidade

Impacto Descriccedilatildeo

1 Insignificante O impacto eacute miacutenimo no alcance das accedilotildees de gestatildeo

2 Pequeno O impacto eacute pouco relevante ao alcance das accedilotildees de gestatildeo

3 Moderado O impacto eacute significativo no alcance das accedilotildees de gestatildeo

4 Grande O impacto compromete acentuadamente agraves accedilotildees de gestatildeo os objetivos estrateacutegicos podem ser fortemente comprometidos

5 Catastroacutefico O impacto ocasiona colapso agraves accedilotildees de gestatildeo a viabilidade estrateacutegica pode ser comprometida

Tabela 4 Impacto

Em seguida foram identificados os riscos relevantes segundo a escala

30

Escala de Niacutevel de Risco

Niacuteveis Pontuaccedilatildeo

RC - Risco Criacutetico 13 a 25

RA - Risco Alto 7 a 12

RM - Risco Moderado 4 a 6

RP - Risco Pequeno 1 a 3

Tabela 5 Escala de niacuteveis de risco

A estrateacutegia adotada para os riscos avaliados considera a tabela de resposta a

riscos apresentada a seguir

Respostas a Riscos

Niacuteveis Descriccedilatildeo

Paracircmetro de Anaacutelise para Adoccedilatildeo de Resposta

Tipo de Resposta

Accedilatildeo de Controle

RC - Risco Criacutetico

Indica que nenhuma opccedilatildeo de resposta foi identificada para reduzir a probabilidade e o impacto a niacutevel aceitaacutevel

Custo desproporcional capacidade limitada diante do risco identificado

Evitar Descontinuar as atividades que geram riscos

RA - Risco Alto

Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos

Nem todos os riscos podem ser transferidos Exemplo Risco de imagem risco de reputaccedilatildeo

Reduzir

Adotar medidas para reduzir a probabilidade ou impacto dos riscos ou ambos

RM - Risco Moderado

Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos

Reduzir probabilidade ou impacto ou ambos

Compartilhar ou Transferir

Reduzir a probabilidade ou impacto pela transferecircncia ou compartilhamento de uma parte do risco (seguro transaccedilotildees de hedge ou terceirizaccedilatildeo da atividade)

RP - Risco Pequeno

Indica que o risco inerente jaacute estaacute dentro da toleracircncia a risco

Verificar a possibilidade de retirar controles considerados desnecessaacuterios

Aceitar

Natildeo adotar medidas para atenuar a probabilidade ou o impacto dos riscos

Tabela 6 Respostas a riscos

31

As respostas aos riscos de niacutevel alto foram no sentido de promover

bull Accedilotildees de capacitaccedilatildeo de servidores

bull Divulgaccedilatildeo dos canais de denuacutencias

bull Revisatildeo de procedimentos sistemas e documentos internos

bull Realizar campanhas educativas sobre temas relacionados agrave integridade

nepotismo conflito de interesses coacutedigo de eacutetica

bull Atuaccedilatildeo da aacuterea de correiccedilatildeo

4 MONITORAMENTO E ATUALIZACcedilAtildeO PERIOacuteDICA

As estrateacutegias de monitoramento contiacutenuo para verificaccedilatildeo das accedilotildees previstas

e avaliaccedilatildeo dos resultados do Plano de Integridade se daraacute conforme tabela a

seguir

Accedilatildeo de Monitoramento Responsaacutevel FrequecircnciaPrazo

Avaliaccedilatildeo dos fluxos internos

estabelecidos para verificar

situaccedilotildees relacionadas a

nepotismo conflito de interesses

e de tratamento de denuacutencias do

Inep

Comitecirc de Governanccedila

Institucional

Servidor responsaacutevel pelo

acompanhamento contiacutenuo do

Programa de Integridade

Unidades administrativas

envolvidas nas atividades dos

fluxos

Semestral

Avaliaccedilatildeo do Programa de

Integridade do Inep

Comitecirc de Governanccedila

Institucional Novembro2019

Revisatildeo do Plano de Integridade Comitecirc de Governanccedila

Institucional Novembro2019

Tabela 7 Accedilotildees de Monitoramento do Plano de Integridade

5 ANEXOS 51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo

52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses

53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias

Brasiacutelia ndash DF novembro de 2018

32

51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo

33

52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses

34

53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias

Page 8: Plano de Integridade...A integridade como princípio de governança pública foi formalmente adotada pela Administração Pública Federal a partir da publicação do Decreto nº 9.203,

8

professores dirigentes educacionais e os seus respectivos sistemas

de ensino e escolas

Exame Nacional do Ensino Meacutedio (Enem) Criado em 1998 para

avaliar o desempenho do estudante ao final da Educaccedilatildeo Baacutesica

Desde 2004 eacute usado tambeacutem como mecanismo de seleccedilatildeo para o

ingresso no Ensino Superior e a outros programas do Ministeacuterio da

Educaccedilatildeo

Exame Nacional para Certificaccedilatildeo de Competecircncias de Jovens e

Adultos (Encceja) Desde 2002 eacute ofertado a jovens e adultos

residentes no Brasil e no exterior que natildeo tiveram oportunidade de

concluir seus estudos em idade proacutepria ou pessoas privadas de

liberdade e buscam certificaccedilatildeo do Ensino Fundamental e do Ensino

Meacutedio

Iacutendice de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica (Ideb)

Criado em 2007 o indicador combina os indicadores de rendimento

obtidos pelo Censo Escolar e o desempenho obtido pelo Saeb Eacute

divulgado a cada dois anos e serve como ferramenta para

acompanhamento das metas da educaccedilatildeo

Indicadores Educacionais Medidas construiacutedas a partir dos

diferentes dados produzidos pelo Inep e que ajudam no processo de

avaliaccedilatildeo educacional Satildeo uacuteteis principalmente para o

monitoramento dos sistemas educacionais considerando o acesso a

permanecircncia e a aprendizagem

113 Avaliaccedilotildees Exames e Indicadores da Educaccedilatildeo Superior

Avaliaccedilatildeo interna (autoavaliaccedilatildeo) Realizada por cada instituiccedilatildeo de

educaccedilatildeo superior orientadas pelas diretrizes e pelos roteiros de

autoavaliaccedilatildeo da Comissatildeo Nacional de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo

Superior (CONAES) o relatoacuterio conteacutem anaacutelises qualitativas e accedilotildees

de caraacuteter administrativo poliacutetico pedagoacutegico e teacutecnico-cientiacutefico

Esses aspectos devem guiar o processo de avaliaccedilatildeo e identificaccedilatildeo

dos meios e recursos necessaacuterios para a melhoria da Instituiccedilatildeo de

Educaccedilatildeo Superior (IES)

Avaliaccedilatildeo externa (in loco) Realizada por comissotildees designadas pelo

Inep compostas por membros externos pertencentes agrave comunidade

9

acadecircmica e cientiacutefica reconhecidos pelas suas capacidades em

aacutereas especiacuteficas e conhecimento sobre instituiccedilotildees e cursos

universitaacuterios Os membros das comissotildees satildeo selecionados e

capacitados pelo Inep

Exame Nacional de Desempenho de Estudantes (Enade) Realizado

desde 2004 avalia o desempenho dos concluintes dos cursos de

graduaccedilatildeo em relaccedilatildeo aos conteuacutedos programaacuteticos habilidades e

competecircncias adquiridas em sua formaccedilatildeo O exame eacute obrigatoacuterio e

a periodicidade maacutexima da avaliaccedilatildeo eacute trienal para cada aacuterea do

conhecimento

Avaliaccedilatildeo Nacional Seriada dos Estudantes de Medicina (Anasem)

Instituiacuteda em 2016 avalia estudantes de graduaccedilatildeo em Medicina do

2ordm 4ordm e 6ordm anos por meio de instrumentos e meacutetodos que

considerem conhecimentos habilidades e atitudes previstas nas

Diretrizes Curriculares Nacionais do Curso de Graduaccedilatildeo em

Medicina

Exame Nacional de Revalidaccedilatildeo de Diplomas Meacutedicos Expedidos

por Instituiccedilotildees de Educaccedilatildeo Superior Estrangeiras (Revalida)

Instrumento de avaliaccedilatildeo unificado para reconhecimento de

diplomas de medicina emitidos por instituiccedilotildees de educaccedilatildeo superior

estrangeiras O Exame eacute aplicado pelo Inep mas a revalidaccedilatildeo eacute de

responsabilidade de IES puacuteblicas que aderem ao instrumento

unificado de avaliaccedilatildeo

Conceito Enade (CE) Avalia os cursos de graduaccedilatildeo a partir dos

resultados obtidos pelos estudantes no Enade Eacute divulgado

anualmente para os cursos que tiveram pelo menos dois estudantes

concluintes participantes do Exame

Indicador de Diferenccedila entre os Desempenhos Observado e

Esperado (IDD) Mede o valor agregado pelo curso ao

desenvolvimento dos estudantes concluintes considerando seus

desempenhos no Enade e no Enem como medida proxy

(aproximaccedilatildeo) e suas caracteriacutesticas de desenvolvimento ao

ingressar no curso de graduaccedilatildeo avaliado

Conceito Preliminar de Cursos (CPC) Combina em uma uacutenica

medida diferentes aspectos relativos aos cursos de graduaccedilatildeo Seu

10

caacutelculo e divulgaccedilatildeo ocorrem no ano seguinte ao da realizaccedilatildeo do

Enade com base na avaliaccedilatildeo de desempenho dos estudantes no

valor agregado pelo processo formativo e em insumos referentes agraves

condiccedilotildees de oferta - corpo docente infraestrutura e recursos

didaacutetico-pedagoacutegicos

Iacutendice Geral de Cursos (IGC) Resultado de avaliaccedilatildeo das Instituiccedilotildees

de Educaccedilatildeo Superior (IES) e cujo caacutelculo leva em conta a meacutedia dos

CPCs do uacuteltimo triecircnio ponderada pelo nuacutemero de matriacuteculas em

cada curso computado a meacutedia dos conceitos Capes dos cursos de

programas de poacutes-graduaccedilatildeo stricto sensu das IES ponderada pelo

nuacutemero de matriacuteculas de cada programa correspondente e a

distribuiccedilatildeo dos estudantes nos niacuteveis de ensino

Sistema de Avaliaccedilatildeo de Escolas de Governo (Saeg) Avaliaccedilatildeo in

loco das Escolas de Governo com a finalidade de promover a

melhoria da qualidade o aumento permanente da sua eficaacutecia

institucional e efetividade acadecircmica e social e a promoccedilatildeo do

aprofundamento dos compromissos e responsabilidades sociais

114 Centro de Informaccedilatildeo e Biblioteca em Educaccedilatildeo (Cibec)

Serviccedilo de Acesso a Dados Protegidos (Sedap) Voltado exclusivamente para fins de pesquisa permite que pesquisadores professores e consultores acessem o banco de dados protegidos do Inep para embasar pesquisas sobre censos e avaliaccedilotildees

Arquivo Histoacuterico da Educaccedilatildeo Brasileira Com ecircnfase em estatiacutestica e avaliaccedilatildeo educacional o acervo eacute composto por documentos bibliograacuteficos (perioacutedicos livros teses e dissertaccedilotildees material multimiacutedia aleacutem de obras raras e especiais em diferentes idiomas) e documentos arquiviacutesticos histoacutericos ambos considerados memoacuteria da educaccedilatildeo brasileira

Thesaurus Brasileiro da Educaccedilatildeo (Brased) Reuacutene termos e conceitos extraiacutedos de documentos analisados no Cibec e relacionados a partir de uma estrutura conceitual da aacuterea Esses termos chamados descritores destinam-se agrave indexaccedilatildeo de toda produccedilatildeo bibliograacutefica na aacuterea e agrave recuperaccedilatildeo de informaccedilotildees

Banco de Dados Terminoloacutegicos do Mercosul (BDT) Glossaacuterio disponibilizado em portuguecircs e espanhol elaborado pelo Grupo de Trabalho de Terminologia no Setor Mercosul Educacional O Cibec

11

representa o Brasil na harmonizaccedilatildeo de termos e definiccedilotildees da aacuterea educacional

Bibliografia Brasileira da Educaccedilatildeo (BBE) Criado em 1935 eacute um repositoacuterio digital e referencial das informaccedilotildees produzidas no Brasil e no exterior sobre a educaccedilatildeo brasileira Para que uma obra seja indexada pela BBE a mesma deve atender a criteacuterios especiacuteficos

115 Publicaccedilotildees

Revistas A Revista Brasileira de Estudos Pedagoacutegicos (RBEP) criada

em 1944 tem periodicidade quadrimestral e publica artigos

resultantes de estudos e pesquisas Em Aberto criado em 1981 eacute um

perioacutedico monotemaacutetico que tem por objetivo estimular e promover

a discussatildeo de questotildees relevantes sobre a educaccedilatildeo brasileira

Seacuteries Eventos Relatos de Pesquisa Textos para Discussatildeo e Estado

do Conhecimento satildeo algumas das seacuteries publicadas A PNE em

Movimento traz artigos autorais ineacuteditos resultantes de estudos que

contribuem para o monitoramento do Plano Nacional de Educaccedilatildeo

(PNE)

Boletins O boletim Na Medida eacute uma publicaccedilatildeo eletrocircnica

quadrimestral que divulga estudos e pesquisas sobre temas e

poliacuteticas educacionais prioritariamente realizadas com as bases de

dados do Inep

Institucionais e Publicaccedilotildees Diversas Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Baacutesica

Estatiacutesticas Anais Documentaacuterios Anaacutelises e diagnoacutesticos satildeo

exemplos de publicaccedilotildees institucionais O Inep tambeacutem publica

tiacutetulos avulsos publicaccedilotildees elaboradas em parceria com outras

instituiccedilotildees e o Projeto Boas Praacuteticas na Educaccedilatildeo

Coleccedilotildees As coleccedilotildees Paschoal Lemme reuacutenem memoacuterias e

reflexotildees do educador e colaborador do Inep A Lourenccedilo Filho eacute uma

reediccedilatildeo dos livros do educador escritor e primeiro diretor do Inep

Outras coleccedilotildees satildeo Educaccedilatildeo Superior em Debate e Documentos da

Educaccedilatildeo Brasileira

12

116 Accedilotildees Internacionais

Exame de Certificaccedilatildeo de Proficiecircncia em Liacutengua Portuguesa para

Estrangeiros (Celpe-Bras) Uacutenico certificado brasileiro de proficiecircncia

em portuguecircs como liacutengua estrangeira reconhecido oficialmente eacute

conferido em quatro niacuteveis Eacute aplicado no Brasil e em outros paiacuteses

com o apoio do Ministeacuterio das Relaccedilotildees Exteriores

Exame Nacional para Certificaccedilatildeo de Competecircncias de Jovens e

Adultos (Encceja Exterior) Ofertado a jovens e adultos residentes no

exterior ou privados de liberdade residentes no exterior que natildeo

tiveram oportunidade de concluir seus estudos em idade proacutepria e

buscam certificaccedilatildeo do Ensino Fundamental e do Ensino Meacutedio

Atualmente eacute aplicado em 36 paiacuteses com apoio do Ministeacuterio das

Relaccedilotildees Exteriores

Programme for International Student Assessment (Pisa) ou

Programa Internacional de Avaliaccedilatildeo de Estudantes Iniciativa de

avaliaccedilatildeo comparada coordenada pela Organizaccedilatildeo para Cooperaccedilatildeo

e Desenvolvimento Econocircmico (OCDE) aplicada de forma amostral a

estudantes matriculados a partir do 7ordm ano do Ensino Fundamental

na faixa etaacuteria dos 15 anos

Sistema de Acreditaccedilatildeo Regional de Cursos de Graduaccedilatildeo do

Mercosul (ARCU-SUL) O sistema executa a avaliaccedilatildeo e acreditaccedilatildeo

de cursos universitaacuterios por meio de processo avaliativo no qual eacute

certificada a qualidade acadecircmica dos cursos de graduaccedilatildeo

atendendo o perfil do graduado e os criteacuterios de qualidade

previamente aprovados no acircmbito regional de cada diploma

Indicators of National Education Systems (Ines) ou Programa de

Indicadores dos Sistemas Educacionais Nacionais Iniciativa da OCDE

para construccedilatildeo de indicadores educacionais comparaacuteveis

internacionalmente e elaboraccedilatildeo de estudos teacutecnicos pesquisas e

levantamentos para a anaacutelise das dimensotildees da constituiccedilatildeo de

indicadores

Teaching and Learning International Survey (Talis) ou Pesquisa

Internacional sobre Ensino e Aprendizagem Coleta de dados

comparaacuteveis internacionalmente sobre o acircmbito de aprendizagem e

as condiccedilotildees de trabalho dos professores nas escolas de diversos

13

paiacuteses que visam a revisatildeo e definiccedilatildeo de poliacuteticas para o

aprimoramento da profissatildeo docente

Education at a Glance (EaG) Publicaccedilatildeo resultante de estudo anual

do Ines com o objetivo de apresentar a coleta de dados educacionais

internacionais em temas como o impacto da aprendizagem o

investimento financeiro o acesso agrave educaccedilatildeo o contexto de

aprendizagem a organizaccedilatildeo das escolas

Cooperaccedilatildeo Teacutecnica Internacional Acordo de Cooperaccedilatildeo Teacutecnica

firmados com Cabo Verde Repuacuteblica Dominicana e Satildeo Tomeacute e

Priacutencipe via Agecircncia Brasileira de Cooperaccedilatildeo (ABC) do Ministeacuterio

das Relaccedilotildees Exteriores para repasse de expertise na aacuterea de

avaliaccedilatildeo educacional para paiacuteses em desenvolvimento

Estudos Regionais Comparativos e Explicativos ERCELLECE

Iniciativa das Naccedilotildees Unidas para a Educaccedilatildeo a Ciecircncia e a Cultura

(UNESCO) os estudos avaliam a qualidade da educaccedilatildeo no Ensino

Fundamental por meio de uma rede de diretores regionais de

avaliaccedilatildeo educacional na Ameacuterica Latina e no Caribe

(OrealcUnesco) O foco eacute melhorar a igualdade das situaccedilotildees

educacionais

Setor Educacional do Mercosul (SEM) Resultado da assinatura de

protocolo de intenccedilotildees por parte dos Ministros da Educaccedilatildeo dos

respectivos paiacuteses membros do bloco Mercosul para analisar

questotildees relacionadas a indicadores estatiacutesticos e agrave harmonizaccedilatildeo de

termos educacionais

Redes de Agencias Nacionales de Acreditacioacuten de la Educacioacuten

Superior (Riaces) Associaccedilatildeo sem fins lucrativos que reuacutene agecircncias

de avaliaccedilatildeo e acreditaccedilatildeo de paiacuteses ibero-americanos para

promover a cooperaccedilatildeo e o intercacircmbio de experiecircncias em

avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Superior O Inep tambeacutem participa da Red de

Agencias Nacionales de Acreditacioacuten (Rana)

Metas Educativas 2021 Trabalho conjunto com outros organismos

internacionais como a Organizaccedilatildeo dos Estados Americanos (OEA) e

a Organizaccedilatildeo de Estados Ibero-americanos para a Educaccedilatildeo a

Ciecircncia e a Cultura (OEI) com repasse de estatiacutesicas educacionais

14

Agenda 2030 Trabalho conjunto com organismos internacionais

como a Unesco por meio do Grupo de Cooperaccedilatildeo Teacutecnica (TCG) e

do Instituto de Estatiacutesticas da Unesco (UIS) para monitoramento da

meta do Objetivo do Desenvolvimento Sustentaacutevel (ODS) 4 -

EducaccedilatildeoONU

12 Estrutura regimental

A estrutura organizacional do Inep aprovada pelo Decreto nordm 6317 de 20 de

dezembro de 2007 e ainda de acordo com a Portaria nordm 986 de 21 de dezembro

de 2017 apresenta-se como segue

I Oacutergatildeos de assistecircncia direta e imediata ao presidente do

Inep

a) Gabinete

b) Ouvidoria

II Oacutergatildeos seccionais

a) Procuradoria Federal

b) Auditoria Interna

c) Diretoria de Gestatildeo e Planejamento - DGP

III Oacutergatildeos especiacuteficos singulares

a) Diretoria de Estudos Educacionais - Dired

b) Diretoria de Estatiacutesticas Educacionais - Deed

c) Diretoria de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Superior - Daes

d) Diretoria de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Baacutesica - Daeb

e) Diretoria de Tecnologia e Disseminaccedilatildeo de Informaccedilotildees

Educacionais - DTDIE

IV Oacutergatildeo colegiado Conselho Consultivo

13 Setor de atuaccedilatildeo e principais parcerias

O INEP atua na aacuterea de Educaccedilatildeo como oacutergatildeo principal para fornecimento de

subsiacutedios agrave formulaccedilatildeo e monitoramento de poliacuteticas puacuteblicas nas diferentes

esferas de governo

Para tal esse instituto estabelece parcerias com entidades nacionais e

internacionais puacuteblicas e privadas das quais destacamos

15

131 Parcerias Nacionais

INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA OBJETIVO DA PARCERIA

ASSOCIACcedilAtildeO DE COMUNICACcedilAtildeO EDUCATIVA ROQUETTE PINTO - ACERP

Distribuiccedilatildeo em acircmbito nacional atraveacutes das bases de dados do Inep de Conteuacutedosinformaccedilotildeesaplicativoslanccedilamentos de programas ou produtos educativoschamadasaccedilotildees e campanhas da TV Escola e da TV Ines para o puacuteblico cadastrado

BIG DATA ASSESSORIA EMPRESARIAL EIREL

Georreferenciamento de todas as escolas brasileiras puacuteblicas e privadas de educaccedilatildeo baacutesica e superior

FACULDADE DE CIEcircNCIAS ECONOcircMICAS DA UNIVERSIDADE FEDERAL DE MINAS GERAIS - FACEUFMG

Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de estudos pesquisas e atividades de capacitaccedilatildeo teacutecnica das equipes sobre temas de interesse muacutetuo

FUNDACcedilAtildeO LEMANN

Conjugaccedilatildeo de esforccedilos entre os participantes para o aperfeiccediloamento dos produtos e serviccedilos de coleta anaacutelise divulgaccedilatildeo e utilizaccedilatildeo de informaccedilotildees educacionais que permitem melhor compreensatildeo da realidade educacional brasileira e subsidiem decisotildees que contribuam para a garantia do direito agrave educaccedilatildeo

FUNDACcedilAtildeO OSWALDO CRUZUNASUS

Fornecer a base de dados do Censo da Educaccedilatildeo Superior para a inclusatildeo na Plataforma Arouca assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo

MINISTEacuteRIO DO PLANEJAMENTO DESENVOLVIMENTO E GESTAtildeO

Cessatildeo do direito de uso do software Sistema Eletrocircnico de Informaccedilatildeo (SEI) para a realizaccedilatildeo do processo administrativo em meio eletrocircnico

MINISTEacuteRIO DO TRABALHO E EMPREGO

Informaccedilotildees constantes do banco de dados da Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS mantidos pelo MTE com a finalidade exclusiva de utilizaccedilatildeo nas suas atividades Institucionais

NUacuteCLEO DE INFORMACcedilAtildeO E COORDENACcedilAtildeO DO PONTO BR - NICBR

Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos produzidos por ambas as partes assim como o desenvolvimento conjunto de estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo

SECRETARIA DO CONSELHO DESENVOLVIMENTO ECONOcircMICO E SOCIAL

Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo

16

INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA OBJETIVO DA PARCERIA

SECRETARIA DO TESOURO NACIONAL

Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo

SECRETARIA NACIONAL DE RENDA DE CIDADANIA E SECRETARIA EXTRAORDINAacuteRIA PARA A SUPERACcedilAtildeO DA EXTREMA POBREZA DO MDS

Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo

TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIAtildeO Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos

Tabela 1 Parcerias Nacionais

132 Parcerias Internacionais

INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA ESCOPO DA PARCERIA

UNESCO OREALC

LLECE - Laboratoacuterio Latino-americano de Avaliaccedilatildeo da Qualidade da Educaccedilatildeo (1996)

bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do Estudio Regional Comparativo y Explicativo (ERCE) (ciclos 1997 2006 2013 2019)

IIPE - Instituto Internacional de Planejamento da Educaccedilatildeo (cooperaccedilatildeo teacutecnica) (2011)

UNESCOUIS

Objetivos de Desenvolvimento Sustentaacutevel (ODS) 4 (Education 2030) (2015)

bull Subsiacutedios teacutecnicos ao Technical Cooperation Group (TCG) e agrave Global Alliance to Monitor Learning (GAML) da UNESCO

OCDE

PISA ndash Programa Internacional de Avaliaccedilatildeo de Estudantes (1998) bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do programa com

participaccedilatildeo ativa nas seguintes instacircncias e projetos Conselho Diretor do PISA (PGB) Grupo de Desenvolvimento Estrateacutegico (SDG) Grupo de Anaacutelise e Disseminaccedilatildeo (ADG) reuniotildees de Gerentes Nacionais do PISA (NPM) PISA para o Desenvolvimento PISA para Escolas

TALIS ndash Pesquisa Internacional de Ensino e Aprendizagem (2008) bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do programa com

participaccedilatildeo ativa nas seguintes instacircncias Conselho Diretor da TALIS (TGB) e grupo de Gerentes Nacionais da TALIS (NPM)

INES - Indicadores dos Sistemas Educacionais (2006) bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do programa com

participaccedilatildeo ativa nas seguintes instacircncias Grupo de Trabalho do INES (WP) Network sobre os resultados da educaccedilatildeo (LSO) e Network sobre informaccedilatildeo do sistema educacional (NESLI)

17

INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA ESCOPO DA PARCERIA

GT interministerial OCDE (2015) ndash participaccedilatildeo nas reuniotildees interministeriais coordenadas pelo Itamaraty sobre a cooperaccedilatildeo Brasil-OCDE

OEI

Projeto Metas Educativas 2021 La educacioacuten que queremos para la generacioacuten de los bicentenarios (2008)

bull Participaccedilatildeo no Conselho Reitor do IESME - Instituto de Evaluacioacuten y Seguimiento de las Metas Educativas 2021

bull Subsiacutedios teacutecnicos para o informe anual Miradas

IEA

Avaliaccedilotildees educaccedilatildeo baacutesica (ECESPIRLSTIMSSICILS) bull Mapeamento e sondagem da estrutura interna para

compromissos internacionais bull O INEP ainda natildeo participa de nenhuma avaliaccedilatildeo

RIACES Rede Ibero-Americana de Garantia de Qualidade no Ensino Superior (2004)

bull Rede de Credenciamento da Educaccedilatildeo Superior

MERCOSUR Educativo

Participaccedilatildeo em instacircncias teacutecnicas Comissatildeo Ad Hoc de Terminologia (CAHT) GT de Indicadores (GTI) Comitecirc Teacutecnico de Avaliaccedilatildeo (CTA) Rede de Agecircncias Nacionais de Acreditaccedilatildeo (RANA) (2002)

bull Rede de Credenciamento da Educaccedilatildeo Superior

Tabela 2 Parcerias Internacionais

Aleacutem das instituiccedilotildees parceiras satildeo firmados Acordos Bilaterais de Cooperaccedilatildeo

Teacutecnica consubstanciados em Convecircnios Interinstitucionais com as IES de

Portugal para utilizaccedilatildeo do ENEM como criteacuterio de acesso discente (desde 2014)

e Cooperaccedilatildeo Satildeo Tomeacute e Priacutencipe avaliaccedilatildeo em educaccedilatildeo superior e

Cooperaccedilatildeo Repuacuteblica Dominicana avaliaccedilatildeo em educaccedilatildeo baacutesica

14 Missatildeo visatildeo valores institucionais e diretrizes do Planejamento

Estrateacutegico

De acordo com o Relatoacuterio de Gestatildeo 2017 a missatildeo institucional do Inep

consiste em promover estudos pesquisas e avaliaccedilotildees sobre o Sistema

Educacional Brasileiro com o objetivo de subsidiar a formulaccedilatildeo e

implementaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas para a aacuterea educacional a partir de

paracircmetros de qualidade e equidade bem como produzir informaccedilotildees claras e

confiaacuteveis aos gestores pesquisadores educadores e puacuteblico em geral

Acerca do Planejamento Estrateacutegico Institucional atualmente o Inep conta com

uma proposta de referencial de Gestatildeo Estrateacutegica apresentada em 2012 e que

foi desenvolvida com base na metodologia do Balanced Scorecard ndash BSC com o

apoio de uma consultoria contratada

18

A Cadeia de Valor foi institucionalizada por meio da Resoluccedilatildeo Inep PC-001 de

12 de agosto de 2014

Durante os anos seguintes foram promovidas discussotildees debates accedilotildees de

benchmarking em diversos oacutergatildeos e entidades do Poder Executivo Federal

capacitaccedilatildeo de servidores e reuniotildees internas com todas as unidades para

continuidade do processo de elaboraccedilatildeo do seu Planejamento Estrateacutegico

Institucional atividade que ainda estaacute em andamento

15 Principais instrumentos legais internos relativos agrave aacuterea de Integridade

Os principais instrumentos legais adotados internamente no Inep satildeo

bull Portaria nordm 207 de 14 de novembro de 2008 ndash Constitui a Comissatildeo de Eacutetica

do Inep

bull Portaria nordm 118 de 03 de maio de 2012 ndash Constitui permanentemente a

Comissatildeo de Eacutetica do Inep

bull Resoluccedilatildeo PC-001 de 12 de agosto de 2014 ndash Institucionaliza a Cadeia de

Valor e designa patrocinadores de macroprocessos do Inep

bull Portaria nordm 34 de 28 de janeiro de 2014 ndash Estabelece normas e

procedimentos relativos agrave consulta de possiacuteveis conflitos de interesses no

exerciacutecio de atividades privadas por parte dos servidores do Inep

bull Portara nordm 986 de 21 de dezembro de 2017 ndash Aprova o Regimento Interno

do Inep

bull Portaria nordm 1004 de 28 de dezembro de 2017 ndash Aprova o Regimento Interno

da Comissatildeo de Eacutetica do Inep

bull Resoluccedilatildeo nordm 01 de 30 de abril de 2018 ndash Aprova o Regimento Interno da

Comissatildeo de Eacutetica do Inep

bull Portaria nordm 386 de 11 de maio de 2018 ndash Designa a unidade responsaacutevel pela

coordenaccedilatildeo do Programa de Integridade e o servidor responsaacutevel pelo

acompanhamento contiacutenuo do Programa no Inep

bull Portaria nordm 579 de 04 de julho de 2018 ndash Institui o Coacutedigo de Eacutetica dos

Servidores do Inep

bull Portaria nordm 632 de 23 de julho de 2018 ndash Institui o Comitecirc de Governanccedila

Institucional no Inep

bull Portaria nordm 827 de 05 de setembro de 2018 ndash Designa servidor para

assegurar monitorar recomendar medidas e orientar as unidades do Inep

quanto ao cumprimento das normas relativas ao acesso agrave informaccedilatildeo

conforme disposto na Lei nordm 12527 de 18 de novembro de 2011

19

151 Fluxos internos relativos agrave integridade

Em conformidade com a Portaria CGU nordm 1089 de 25 de abril de 2018 e com os

prazos mensais definidos pelo Ministeacuterio da Transparecircncia e Controladoria-Geral

da Uniatildeo (CGU) durante os meses de junho a novembro de 2018 foram

empreendidas accedilotildees para definiccedilatildeo de fluxos internos para a promoccedilatildeo da eacutetica

e de regras de condutas para os agentes puacuteblicos em exerciacutecio no Inep de

transparecircncia ativa e de acesso agrave informaccedilatildeo de tratamento de conflitos de

interesses e nepotismo e de tratamento de denuacutencias

1511 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo

Foram implantados dois procedimentos para verificar as situaccedilotildees de nepotismo

na organizaccedilatildeo conforme Anexo 51 sendo o primeiro para os casos de

nomeaccedilotildees em cargos de livre nomeaccedilatildeo e o segundo em contrataccedilotildees de

pessoas juriacutedicas

a Fluxo Interno a ser aplicado em nomeaccedilotildees de DAS FCPE e FG

O Inep desenvolveu o processo no qual o principal mecanismo de prevenccedilatildeo ao

nepotismo no acircmbito de nomeaccedilotildees a cargos comissionados e funccedilotildees

gratificadas eacute o Formulaacuterio de Posse a ser preenchido pelo servidor no ato

da posse A partir das informaccedilotildees coletadas no referido documento o Inep

procederaacute agrave anaacutelise de situaccedilatildeo de presunccedilatildeo de nepotismo Havendo a

possibilidade de nepotismo o oacutergatildeo faraacute os demais encaminhamentos

apresentados no mapa do processo com vistas a sanar o viacutecio verificado

b Prevenccedilatildeo ao nepotismo em contrataccedilotildees de pessoas juriacutedicas

No caso em contrataccedilotildees de pessoas juriacutedicas constam nos Termos de

Referecircncia de Contrataccedilotildees o toacutepico Obrigaccedilotildees da Contratada em que eacute

prevista a vedaccedilatildeo da utilizaccedilatildeo na execuccedilatildeo dos serviccedilos de empregado que

seja familiar de agente puacuteblico ocupante de cargo em comissatildeo ou funccedilatildeo de

confianccedila no oacutergatildeo contratante nos termos do art 7deg do Decreto ndeg 7203 de

2010

1512 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses

O fluxo interno para tratamento das situaccedilotildees de conflito de interesses no Inep

conforme apresentado no Anexo 52 estabelece que as consultas sobre a

existecircncia de conflito de interesses e os pedidos para autorizaccedilatildeo do exerciacutecio de

20

atividade privada iniciam-se com o envio do pedido do interessado agrave

Coordenaccedilatildeo-Geral de Gestatildeo de Pessoas (COGEP) unidade administrativa a

quem compete receber as consultas e os pedidos de autorizaccedilatildeo verificar os

requisitos miacutenimos intermediar o processo entre os envolvidos e comunicar a

decisatildeo aos interessados

Apoacutes o recebimento e verificaccedilatildeo dos requisitos miacutenimos para admissatildeo do

pedido a COGEP encaminha o pedido para anaacutelise preliminar acerca da

existecircncia ou natildeo de potencial conflito de interesses que eacute realizada

sequencialmente pela unidade de lotaccedilatildeo do servidor e pela Comissatildeo de Eacutetica

Identificado potencial conflito de interesses de servidor na anaacutelise preliminar a

COGEP encaminha o pedido agrave CGU para anaacutelise Em caso contraacuterio quando natildeo

identificado possiacutevel conflito de interesses e conforme o caso apoacutes o

recebimento da resposta da CGU a COGEP daacute ciecircncia ao interessado e agrave

Presidecircncia finalizando o processo no acircmbito do Inep

1111 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias

O fluxo interno para tratamento de denuacutencias conforme Anexo 53 estabelece

que todas as denuacutencias recebidas no Instituto diretamente pelo sistema e-Ouv

ou por intermeacutedio das unidades administrativas bem como por diversos meios

de comunicaccedilatildeo deveratildeo ter seu tracircmite iniciado e finalizado na Ouvidoria do

Inep a quem competiraacute ao final do processo efetuar a devolutiva ao usuaacuterio

quando identificado

Uma vez recebida a denuacutencia seraacute analisada previamente pela Ouvidoria e

havendo necessidade esta solicitaraacute complementaccedilatildeo de informaccedilotildees junto ao

usuaacuterio Natildeo ocorrendo o arquivamento e de posse das informaccedilotildees

complementares se necessaacuterias a Ouvidoria daraacute ciecircncia do recebimento da

denuacutencia agrave Presidecircncia do Inep e agraves unidades internas de apuraccedilatildeo (Auditoria

Interna e Comissatildeo de Eacutetica do Inep) e encaminharaacute agraves unidades administrativas

para verificaccedilatildeo e apresentaccedilatildeo de esclarecimentos eou providecircncias

Apoacutes o recebimento de esclarecimentos eou providecircncias adotadas eou a

adotar das unidades administrativas a Ouvidoria realizaraacute a anaacutelise secundaacuteria

a fim de verificar a existecircncia de indiacutecios miacutenimos de relevacircncia autoria e

materialidade Caso identificada a necessidade de atuaccedilatildeo das unidades de

apuraccedilatildeo a Ouvidoria encaminharaacute a denuacutencia para a instacircncia de apuraccedilatildeo

devida e apoacutes recebimento das providecircncias adotadas eou a adotar da instacircncia

de apuraccedilatildeo faraacute o registro da resposta conclusiva no sistema e-Ouv com o

consequente envio de resposta automaacutetica ao usuaacuterio

21

12 Estrutura de Gestatildeo da Integridade

As atividades do Programa de Integridade do Inep estatildeo sendo desenvolvidas de

forma integrada por todas as unidades da organizaccedilatildeo coordenadas

temporariamente pela Auditoria Interna mas cuja competecircncia seraacute atribuiacuteda

ao Comitecirc de Governanccedila Institucional

Especialmente na gestatildeo de assuntos relativos a nepotismo conflitos de

interesse transparecircncia e acompanhamento de processos administrativos

disciplinares as accedilotildees satildeo operacionalizadas pela Coordenaccedilatildeo-Geral de Gestatildeo

de Pessoas Ouvidoria Auditoria Interna e Comissatildeo de Eacutetica do Inep

121 Comitecirc de Governanccedila Institucional

Em cumprimento ao disposto no Decreto nordm 9203 de 22 de novembro de 2017

que trata da Poliacutetica de Governanccedila na administraccedilatildeo puacuteblica federal direta

autaacuterquica e fundacional e na Instruccedilatildeo Normativa Conjunta MPCGU nordm 1 de

10 de maio de 2016 a qual dispotildee sobre controles internos gestatildeo de riscos e

governanccedila no acircmbito do Poder Executivo Federal o INEP por meio da Portaria

Inep nordm 632 de 23 de julho de 2018 instituiu o Comitecirc de Governanccedila

Institucional (CGI) oacutergatildeo colegiado de natureza consultiva e gerencial cuja

finalidade eacute o assessoramento da Presidecircncia do Inep nas accedilotildees de Governanccedila

Institucional com as competecircncias estabelecidas no art 4 transcritas a seguir in

verbis

I - auxiliar a alta administraccedilatildeo na implementaccedilatildeo e na

manutenccedilatildeo de processos estruturas e mecanismos

adequados agrave incorporaccedilatildeo dos princiacutepios e das diretrizes de

governanccedila puacuteblica

II - incentivar e promover iniciativas que busquem implementar

o acompanhamento de resultados no oacutergatildeo que promovam

soluccedilotildees para melhoria do desempenho institucional ou que

adotem instrumentos para o aprimoramento do processo

decisoacuterio

III - promover e acompanhar a implementaccedilatildeo das medidas

dos mecanismos e das praacuteticas organizacionais de governanccedila

definidos pelo Comitecirc Interministerial de Governanccedila ndash CIG

instituiacutedo pelo Decreto nordm 9203 de 2017 em seus manuais e

em suas resoluccedilotildees

22

IV - elaborar manifestaccedilatildeo teacutecnica relativa aos temas de sua

competecircncia e

V - demais competecircncias atribuiacutedas pelo Presidente do Inep

O Comitecirc de Governanccedila Institucional eacute composto pela Presidecircncia Chefe de

Gabinete Diretores da DGP DAEB DAES DEED DIRED DTDIE Auditora-Chefe

Procuradora-Chefe Presidente da Associaccedilatildeo de Servidores do Inep (Assinep) e

servidores do Inep designados pelo Presidente

122 Ouvidoria

A Ouvidoria do Inep foi instituiacuteda por meio da Portaria Inep nordm 358 de 24 de

julho de 2014 incluiacuteda na estrutura regimental da Autarquia como oacutergatildeo de

assistecircncia direta e imediata ao Presidente por intermeacutedio do Decreto nordm 8596

de 12 de janeiro de 2017 que alterou o Decreto 6317 de 20 de dezembro de

2007 e tem por competecircncias

I - receber apurar e dar encaminhamento a pedidos de

informaccedilotildees reclamaccedilotildees denuacutencias criacuteticas sugestotildees e

elogios feitos por cidadatildeos e servidores II - assegurar direito de

resposta agraves demandas interpostas e informar seus autores sobre

as providecircncias adotadas

III - apresentar diagnoacutesticos relatoacuterios gerenciais teacutecnicos e

informaccedilotildees para subsidiar accedilotildees de melhoria dos serviccedilos

prestados pelo Inep

IV - propor a ediccedilatildeo alteraccedilatildeo ou revogaccedilatildeo de ato normativo

objetivando o aprimoramento teacutecnico ou administrativo e o bom

funcionamento do Inep e

V - realizar e coordenar estudos e pesquisas para afericcedilatildeo da

satisfaccedilatildeo dos usuaacuterios dos serviccedilos prestados pelo Inep

Aleacutem dessas competecircncias Ouvidoria eacute a unidade centralizadora de

recebimento e devolutiva de denuacutencias encaminhadas por usuaacuterios dos serviccedilos

prestados pelo Inep favorecendo dessa forma o controle social conferindo

agilidade agrave identificaccedilatildeo de suposta ocorrecircncia de iliacutecitos administrativos

23

123 Comissatildeo de Eacutetica do Inep

A Comissatildeo de Eacutetica do Inep (CE-Inep) foi designada inicialmente pela Portaria

Inep nordm 207 de 14 de novembro de 2008 e alterada para atuaccedilatildeo em caraacuteter

permanente a partir da Portaria Inep nordm 118 de 3 de maio de 2012 A referida

Comissatildeo eacute a instacircncia colegiada responsaacutevel por analisar as situaccedilotildees de conflito

de interesses suscitadas no acircmbito do Inep aconselhar os servidores sobre a

eacutetica profissional e orientaacute-los em relaccedilatildeo ao tratamento com as pessoas e com

o patrimocircnio puacuteblico do Instituto

A CE-Inep cujo Regimento Interno foi recentemente atualizado por meio da

Portaria Inep nordm 1004 de 28 de dezembro de 2017 e Resoluccedilatildeo da CE-Inep nordm 1

de 30 de abril de 2018 tem por competecircncia

I - atuar como instacircncia consultiva do dirigente maacuteximo e dos

respectivos servidores do Instituto Nacional de Estudos e

Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - Inep

II - aplicar o Coacutedigo de Eacutetica Profissional do Servidor Puacuteblico Civil

do Poder Executivo Federal aprovado pelo Decreto nordm 1171 de

1994 devendo

a) submeter agrave Comissatildeo de Eacutetica Puacuteblica - CEP propostas de

aperfeiccediloamento do Coacutedigo de Eacutetica Profissional

b) apurar de ofiacutecio ou mediante denuacutencia fato ou conduta em

desacordo com as normas eacuteticas pertinentes

c) recomendar acompanhar e avaliar o desenvolvimento de

accedilotildees objetivando a disseminaccedilatildeo capacitaccedilatildeo e treinamento

sobre as normas de eacutetica e disciplina

III - representar o oacutergatildeo ou a entidade na Rede de Eacutetica do Poder

Executivo Federal a que se refere o art 9ordm do Decreto nordm 6029

de 2007

IV - supervisionar a observacircncia do Coacutedigo de Conduta da Alta

Administraccedilatildeo Federal e comunicar agrave CEP situaccedilotildees que possam

configurar descumprimento de suas normas

V - aplicar o Coacutedigo de Eacutetica do Inep e legislaccedilatildeo especiacutefica do

Inep

VI - orientar e aconselhar sobre a conduta eacutetica do servidor

inclusive no relacionamento com o cidadatildeo e no resguardo do

patrimocircnio puacuteblico

24

VII - responder consultas que lhes forem dirigidas

VIII - receber denuacutencias e representaccedilotildees contra servidores por

suposto descumprimento agraves normas eacuteticas procedendo agrave

apuraccedilatildeo

IX - instaurar processo para apuraccedilatildeo de fato ou conduta que

possa configurar descumprimento ao padratildeo eacutetico

recomendado aos agentes puacuteblicos

X - convocar servidor e convidar outras pessoas a prestar

informaccedilatildeo

XI - requisitar agraves partes aos agentes puacuteblicos e aos oacutergatildeos e

entidades federais informaccedilotildees e documentos necessaacuterios agrave

instruccedilatildeo de expedientes

XII - requerer informaccedilotildees e documentos necessaacuterios agrave instruccedilatildeo

de expedientes a agentes puacuteblicos e a oacutergatildeos e entidades de

outros entes da federaccedilatildeo ou de outros Poderes da Repuacuteblica

XIII - realizar diligecircncias e solicitar pareceres de especialistas

XIV - esclarecer e julgar comportamentos com indiacutecios de

desvios eacuteticos

XV - aplicar a penalidade de censura eacutetica ao servidor e

encaminhar coacutepia do ato agrave unidade de gestatildeo de pessoal

podendo tambeacutem

a) sugerir ao dirigente maacuteximo a exoneraccedilatildeo de ocupante de

cargo ou funccedilatildeo de confianccedila

b) sugerir ao dirigente maacuteximo o retorno do servidor ao oacutergatildeo

ou entidade de origem

c) sugerir ao dirigente maacuteximo a remessa de expediente ao setor

competente para exame de eventuais transgressotildees de

naturezas diversas

d) adotar outras medidas para evitar ou sanar desvios eacuteticos

lavrando se for o caso o Acordo de Conduta Pessoal e

Profissional - ACPP

XVI - arquivar os processos ou remetecirc-los ao oacutergatildeo competente

quando respectivamente natildeo seja comprovado o desvio eacutetico

ou configurada infraccedilatildeo cuja apuraccedilatildeo seja da competecircncia de

oacutergatildeo distinto

25

XVII - notificar as partes sobre suas decisotildees

XVIII - submeter ao dirigente maacuteximo do oacutergatildeo ou entidade

sugestotildees de aprimoramento ao coacutedigo de conduta eacutetica da

instituiccedilatildeo

XIX - dirimir duacutevidas a respeito da interpretaccedilatildeo das normas de

conduta eacutetica e deliberar sobre os casos omissos observando as

normas e orientaccedilotildees da CEP

XX - dar ampla divulgaccedilatildeo ao regramento eacutetico

XXI - dar publicidade de seus atos observada a restriccedilatildeo do art

14 deste Regimento

XXII - requisitar agente puacuteblico para prestar serviccedilos transitoacuterios

teacutecnicos ou administrativos agrave Comissatildeo de Eacutetica mediante

preacutevia autorizaccedilatildeo do dirigente maacuteximo do oacutergatildeo ou entidade

XXIII - elaborar e executar o plano de trabalho de gestatildeo da eacutetica

e

XXIV - indicar por meio de ato interno representantes locais da

Comissatildeo de Eacutetica que seratildeo designados pelo dirigente maacuteximo

do Inep ou entidades para contribuir nos trabalhos de educaccedilatildeo

e de comunicaccedilatildeo

O colegiado atua tambeacutem no sentido de aprimorar o processo de Governanccedila

Institucional e Gestatildeo da Eacutetica na Autarquia e possui um espaccedilo exclusivo na

intranet do Inep onde os agentes puacuteblicos em exerciacutecio na entidade tecircm acesso

ao Formulaacuterio de ConsultaDenuacutencia e agraves principais informaccedilotildees acerca do tema

124 Auditoria Interna

Com intuito de aprimorar a eficaacutecia dos processos de governanccedila

gerenciamento de riscos e de controles internos e de modo a aumentar e

proteger o valor organizacional apresentado agrave sociedade a Auditoria Interna do

Inep atua em convergecircncia com normas e modelos de boas praacuteticas de auditoria

governamental As competecircncias estrutura e funcionamento satildeo regulados pelo

Decreto nordm 6317 de 20 de dezembro de 2007 assim como pela Portaria nordm 986

de 21 de dezembro de 2017 que aprova o Regimento Interno do Instituto

Com a publicaccedilatildeo da Portaria nordm 986 de 21 de dezembro de 2017 agraves atribuiccedilotildees

da Auditoria Interna foram acrescidas as atividades de cunho correcional com

vistas agrave apuraccedilatildeo de iliacutecitos administrativos e disciplinares a partir da instauraccedilatildeo

26

ou determinaccedilatildeo da instauraccedilatildeo de procedimentos e processos disciplinares

conforme pode-se extrair dos excertos a seguir

Art 18 Agrave Auditoria Interna - Audin compete verificar o

desempenho da gestatildeo da Autarquia visando a comprovar a

legalidade e a legitimidade dos atos e examinar os resultados

quanto agrave economicidade agrave eficaacutecia agrave eficiecircncia da gestatildeo

orccedilamentaacuteria financeira patrimonial de pessoal e dos demais

sistemas administrativos operacionais e especificamente

()

XI ndash propor ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo medidas

que visem agrave definiccedilatildeo padronizaccedilatildeo sistematizaccedilatildeo e

normatizaccedilatildeo dos procedimentos operacionais atinentes agrave

atividade de correiccedilatildeo

XII ndash participar de atividades que exijam accedilotildees conjugadas das

unidades integrantes do Sistema de Correiccedilatildeo com vistas ao

aprimoramento do exerciacutecio das atividades comuns

XIII ndash sugerir ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

procedimentos relativos ao aprimoramento das atividades

relacionadas agraves sindicacircncias e aos processos administrativos

disciplinares

XIV ndash instaurar ou determinar a instauraccedilatildeo de procedimentos e

processos disciplinares sem prejuiacutezo de sua iniciativa pela

autoridade a que se refere o art 143 da Lei nordm 8112 de 11 de

dezembro de 1990

XV ndash manter registro atualizado da tramitaccedilatildeo e do resultado dos

processos e expedientes de correiccedilatildeo em curso

XVI ndash encaminhar ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

dados consolidados e sistematizados relativos aos resultados

das sindicacircncias e dos processos administrativos disciplinares

bem como agrave aplicaccedilatildeo das penas respectivas

XVII ndash supervisionar as atividades de correiccedilatildeo desempenhadas

no acircmbito do Inep

XVIII ndash prestar apoio ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

no fornecimento e na manutenccedilatildeo de informaccedilotildees para o

exerciacutecio das atividades de correiccedilatildeo

27

XIX ndash propor medidas ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

visando agrave criaccedilatildeo de condiccedilotildees melhores e mais eficientes para

o exerciacutecio da atividade de correiccedilatildeordquo

125 Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de Pessoas

No acircmbito do Programa de Integridade a Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de

Pessoas (COGEP) atua nas atividades de prevenccedilatildeo e combate ao nepotismo e

nas consultas sobre a existecircncia de conflitos de interesse e pedidos de

autorizaccedilatildeo para exerciacutecio de atividade privada a quem compete receber as

consultas e os pedidos de autorizaccedilatildeo verificar os requisitos miacutenimos

intermediar o processo entre os envolvidos e comunicar a decisatildeo aos

interessados

Ademais conforme o Regimento Interno publicado por meio da Portaria nordm 986

de 21 de dezembro de 2017 compete agrave Cogep seguindo poliacuteticas diretrizes

normas e orientaccedilotildees do Oacutergatildeo Central do Sistema de Pessoal Civil da

Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal

I ndash propor a aplicaccedilatildeo de diretrizes e soluccedilotildees voltadas agrave

administraccedilatildeo e ao desenvolvimento de

pessoas alinhadas agraves decisotildees estrateacutegicas do Inep de forma a

promover a atualizaccedilatildeo contiacutenua das praacuteticas da aacuterea e boas

praacuteticas de governanccedila

II ndash subsidiar a elaboraccedilatildeo dos planos anual e plurianual e da

proposta orccedilamentaacuteria na aacuterea de desenvolvimento de pessoal

III ndash dar publicidade e transparecircncia aos atos administra1048991vos

relacionados agrave gestatildeo de pessoas

IV ndash responder agraves diligecircncias que lhe competem originaacuterias de

oacutergatildeos oficiais de fiscalizaccedilatildeo e controle

V ndash desenvolver estudos e accedilotildees destinadas agrave sistematizaccedilatildeo

revisatildeo e consolidaccedilatildeo da legislaccedilatildeo de gestatildeo de pessoas do

Inep

VI ndash propor atos normativos e procedimentais relativos agrave

aplicaccedilatildeo e ao cumprimento uniforme da legislaccedilatildeo relativa agrave

gestatildeo de pessoas

VII ndash coordenar e orientar os procedimentos e o fornecimento

de informaccedilotildees e subsiacutedios necessaacuterios aos processos e

28

demandas judiciais bem como fiscalizar o cumprimento da

legislaccedilatildeo e das normas aplicaacuteveis aos recursos humanos do

Inep

VIII ndash planejar coordenar acompanhar e supervisionar a

execuccedilatildeo das atividades de administraccedilatildeo pagamento

desenvolvimento de pessoal e qualidade de vida no trabalho

IX ndash assessorar os dirigentes fornecendo informaccedilotildees e

subsiacutedios para a tomada de decisotildees no acircmbito de gestatildeo de

pessoas

X ndash elaborar relatoacuterios gerenciais referentes aos processos de

gestatildeo de pessoas

XI ndash assessorar a Presidecircncia do Inep na anaacutelise de propostas de

criaccedilatildeo transformaccedilatildeo ou reestruturaccedilatildeo de cargos carreiras e

remuneraccedilotildees dos servidores poliacuteticas de desenvolvimento de

pessoas e melhorias das accedilotildees de qualidade de vida no trabalho

XII ndash propor accedilotildees de comunicaccedilatildeo sobre assuntos rela1048991vos aos

processos de gestatildeo de pessoas

2 UNIDADE RESPONSAacuteVEL PELO PLANO DE INTEGRIDADE

No Inep as accedilotildees de coordenaccedilatildeo da estruturaccedilatildeo execuccedilatildeo e monitoramento

do Programa de Integridade bem como orientaccedilatildeo e treinamento de serviccedilos e

promoccedilatildeo de accedilotildees para implementaccedilatildeo deste Plano de Integridade foram

atribuiacutedas temporariamente agrave Unidade de Auditoria Interna por meio da

Portaria nordm 386 de 11 de maio de 2018 ateacute a instituiccedilatildeo do Comitecirc Interno de

Governanccedila que passaria a exercer tais competecircncias

O Comitecirc de Governanccedila Institucional que foi instituiacutedo por meio da Portaria

Inep nordm 632 de 23 de julho de 2018 eacute oacutergatildeo colegiado de natureza consultiva

e gerencial cuja finalidade eacute o assessoramento da Presidecircncia do Inep nas accedilotildees

de Governanccedila Institucional

3 RISCOS PRIORITAacuteRIOS

A metodologia utilizada na gestatildeo de riscos de integridade foi baseada na

proposta adotada pelo Ministeacuterio do Planejamento Desenvolvimento e Gestatildeo

(MPDG) por meio da Portaria MPDG nordm 426 e 30 de dezembro de 2016 de a

29

qual considera as orientaccedilotildees da estrutura integrada de riscos do Committee of

Sponsoring Organizations of Treadway Commission (COSO)

Como risco agrave integridade do Inep foi adotado o conceito apresentado pela CGU

que o considera como um evento relacionado a corrupccedilatildeo fraudes

irregularidades eou desvios eacuteticos e de conduta que possa comprometer os

valores e padrotildees preconizados pela Instituiccedilatildeo e a realizaccedilatildeo de seus objetivos

Os principais riscos agrave integridade no Inep foram classificados em cinco

categorias

1 Risco de ocorrecircncia de fraude e corrupccedilatildeo

2 Risco de ocorrecircncia de conflito de interesses

3 Risco de ocorrecircncia de lesatildeo ao exerciacutecio profissional

4 Risco de ocorrecircncia de uso indevido ou manipulaccedilatildeo de

dadosinformaccedilotildees

5 Risco de ocorrecircncia de infraccedilotildees eacuteticas

Os riscos associados a essas categorias foram avaliados pelas unidades

administrativas segundo a probabilidade e o impacto de ocorrecircncia conforme

detalhado a seguir

Probabilidade Descriccedilatildeo

1 Rara O evento pode ocorrer apenas em circunstacircncias excepcionais

2 Improvaacutevel O evento pode ocorrer em algum momento

3 Possiacutevel O evento deve ocorrer em algum momento

4 Provaacutevel O evento provavelmente ocorre na maioria das circunstacircncias

5 Quase Certo O evento eacute esperado na maioria das circunstacircncias

Tabela 3 Probabilidade

Impacto Descriccedilatildeo

1 Insignificante O impacto eacute miacutenimo no alcance das accedilotildees de gestatildeo

2 Pequeno O impacto eacute pouco relevante ao alcance das accedilotildees de gestatildeo

3 Moderado O impacto eacute significativo no alcance das accedilotildees de gestatildeo

4 Grande O impacto compromete acentuadamente agraves accedilotildees de gestatildeo os objetivos estrateacutegicos podem ser fortemente comprometidos

5 Catastroacutefico O impacto ocasiona colapso agraves accedilotildees de gestatildeo a viabilidade estrateacutegica pode ser comprometida

Tabela 4 Impacto

Em seguida foram identificados os riscos relevantes segundo a escala

30

Escala de Niacutevel de Risco

Niacuteveis Pontuaccedilatildeo

RC - Risco Criacutetico 13 a 25

RA - Risco Alto 7 a 12

RM - Risco Moderado 4 a 6

RP - Risco Pequeno 1 a 3

Tabela 5 Escala de niacuteveis de risco

A estrateacutegia adotada para os riscos avaliados considera a tabela de resposta a

riscos apresentada a seguir

Respostas a Riscos

Niacuteveis Descriccedilatildeo

Paracircmetro de Anaacutelise para Adoccedilatildeo de Resposta

Tipo de Resposta

Accedilatildeo de Controle

RC - Risco Criacutetico

Indica que nenhuma opccedilatildeo de resposta foi identificada para reduzir a probabilidade e o impacto a niacutevel aceitaacutevel

Custo desproporcional capacidade limitada diante do risco identificado

Evitar Descontinuar as atividades que geram riscos

RA - Risco Alto

Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos

Nem todos os riscos podem ser transferidos Exemplo Risco de imagem risco de reputaccedilatildeo

Reduzir

Adotar medidas para reduzir a probabilidade ou impacto dos riscos ou ambos

RM - Risco Moderado

Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos

Reduzir probabilidade ou impacto ou ambos

Compartilhar ou Transferir

Reduzir a probabilidade ou impacto pela transferecircncia ou compartilhamento de uma parte do risco (seguro transaccedilotildees de hedge ou terceirizaccedilatildeo da atividade)

RP - Risco Pequeno

Indica que o risco inerente jaacute estaacute dentro da toleracircncia a risco

Verificar a possibilidade de retirar controles considerados desnecessaacuterios

Aceitar

Natildeo adotar medidas para atenuar a probabilidade ou o impacto dos riscos

Tabela 6 Respostas a riscos

31

As respostas aos riscos de niacutevel alto foram no sentido de promover

bull Accedilotildees de capacitaccedilatildeo de servidores

bull Divulgaccedilatildeo dos canais de denuacutencias

bull Revisatildeo de procedimentos sistemas e documentos internos

bull Realizar campanhas educativas sobre temas relacionados agrave integridade

nepotismo conflito de interesses coacutedigo de eacutetica

bull Atuaccedilatildeo da aacuterea de correiccedilatildeo

4 MONITORAMENTO E ATUALIZACcedilAtildeO PERIOacuteDICA

As estrateacutegias de monitoramento contiacutenuo para verificaccedilatildeo das accedilotildees previstas

e avaliaccedilatildeo dos resultados do Plano de Integridade se daraacute conforme tabela a

seguir

Accedilatildeo de Monitoramento Responsaacutevel FrequecircnciaPrazo

Avaliaccedilatildeo dos fluxos internos

estabelecidos para verificar

situaccedilotildees relacionadas a

nepotismo conflito de interesses

e de tratamento de denuacutencias do

Inep

Comitecirc de Governanccedila

Institucional

Servidor responsaacutevel pelo

acompanhamento contiacutenuo do

Programa de Integridade

Unidades administrativas

envolvidas nas atividades dos

fluxos

Semestral

Avaliaccedilatildeo do Programa de

Integridade do Inep

Comitecirc de Governanccedila

Institucional Novembro2019

Revisatildeo do Plano de Integridade Comitecirc de Governanccedila

Institucional Novembro2019

Tabela 7 Accedilotildees de Monitoramento do Plano de Integridade

5 ANEXOS 51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo

52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses

53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias

Brasiacutelia ndash DF novembro de 2018

32

51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo

33

52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses

34

53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias

Page 9: Plano de Integridade...A integridade como princípio de governança pública foi formalmente adotada pela Administração Pública Federal a partir da publicação do Decreto nº 9.203,

9

acadecircmica e cientiacutefica reconhecidos pelas suas capacidades em

aacutereas especiacuteficas e conhecimento sobre instituiccedilotildees e cursos

universitaacuterios Os membros das comissotildees satildeo selecionados e

capacitados pelo Inep

Exame Nacional de Desempenho de Estudantes (Enade) Realizado

desde 2004 avalia o desempenho dos concluintes dos cursos de

graduaccedilatildeo em relaccedilatildeo aos conteuacutedos programaacuteticos habilidades e

competecircncias adquiridas em sua formaccedilatildeo O exame eacute obrigatoacuterio e

a periodicidade maacutexima da avaliaccedilatildeo eacute trienal para cada aacuterea do

conhecimento

Avaliaccedilatildeo Nacional Seriada dos Estudantes de Medicina (Anasem)

Instituiacuteda em 2016 avalia estudantes de graduaccedilatildeo em Medicina do

2ordm 4ordm e 6ordm anos por meio de instrumentos e meacutetodos que

considerem conhecimentos habilidades e atitudes previstas nas

Diretrizes Curriculares Nacionais do Curso de Graduaccedilatildeo em

Medicina

Exame Nacional de Revalidaccedilatildeo de Diplomas Meacutedicos Expedidos

por Instituiccedilotildees de Educaccedilatildeo Superior Estrangeiras (Revalida)

Instrumento de avaliaccedilatildeo unificado para reconhecimento de

diplomas de medicina emitidos por instituiccedilotildees de educaccedilatildeo superior

estrangeiras O Exame eacute aplicado pelo Inep mas a revalidaccedilatildeo eacute de

responsabilidade de IES puacuteblicas que aderem ao instrumento

unificado de avaliaccedilatildeo

Conceito Enade (CE) Avalia os cursos de graduaccedilatildeo a partir dos

resultados obtidos pelos estudantes no Enade Eacute divulgado

anualmente para os cursos que tiveram pelo menos dois estudantes

concluintes participantes do Exame

Indicador de Diferenccedila entre os Desempenhos Observado e

Esperado (IDD) Mede o valor agregado pelo curso ao

desenvolvimento dos estudantes concluintes considerando seus

desempenhos no Enade e no Enem como medida proxy

(aproximaccedilatildeo) e suas caracteriacutesticas de desenvolvimento ao

ingressar no curso de graduaccedilatildeo avaliado

Conceito Preliminar de Cursos (CPC) Combina em uma uacutenica

medida diferentes aspectos relativos aos cursos de graduaccedilatildeo Seu

10

caacutelculo e divulgaccedilatildeo ocorrem no ano seguinte ao da realizaccedilatildeo do

Enade com base na avaliaccedilatildeo de desempenho dos estudantes no

valor agregado pelo processo formativo e em insumos referentes agraves

condiccedilotildees de oferta - corpo docente infraestrutura e recursos

didaacutetico-pedagoacutegicos

Iacutendice Geral de Cursos (IGC) Resultado de avaliaccedilatildeo das Instituiccedilotildees

de Educaccedilatildeo Superior (IES) e cujo caacutelculo leva em conta a meacutedia dos

CPCs do uacuteltimo triecircnio ponderada pelo nuacutemero de matriacuteculas em

cada curso computado a meacutedia dos conceitos Capes dos cursos de

programas de poacutes-graduaccedilatildeo stricto sensu das IES ponderada pelo

nuacutemero de matriacuteculas de cada programa correspondente e a

distribuiccedilatildeo dos estudantes nos niacuteveis de ensino

Sistema de Avaliaccedilatildeo de Escolas de Governo (Saeg) Avaliaccedilatildeo in

loco das Escolas de Governo com a finalidade de promover a

melhoria da qualidade o aumento permanente da sua eficaacutecia

institucional e efetividade acadecircmica e social e a promoccedilatildeo do

aprofundamento dos compromissos e responsabilidades sociais

114 Centro de Informaccedilatildeo e Biblioteca em Educaccedilatildeo (Cibec)

Serviccedilo de Acesso a Dados Protegidos (Sedap) Voltado exclusivamente para fins de pesquisa permite que pesquisadores professores e consultores acessem o banco de dados protegidos do Inep para embasar pesquisas sobre censos e avaliaccedilotildees

Arquivo Histoacuterico da Educaccedilatildeo Brasileira Com ecircnfase em estatiacutestica e avaliaccedilatildeo educacional o acervo eacute composto por documentos bibliograacuteficos (perioacutedicos livros teses e dissertaccedilotildees material multimiacutedia aleacutem de obras raras e especiais em diferentes idiomas) e documentos arquiviacutesticos histoacutericos ambos considerados memoacuteria da educaccedilatildeo brasileira

Thesaurus Brasileiro da Educaccedilatildeo (Brased) Reuacutene termos e conceitos extraiacutedos de documentos analisados no Cibec e relacionados a partir de uma estrutura conceitual da aacuterea Esses termos chamados descritores destinam-se agrave indexaccedilatildeo de toda produccedilatildeo bibliograacutefica na aacuterea e agrave recuperaccedilatildeo de informaccedilotildees

Banco de Dados Terminoloacutegicos do Mercosul (BDT) Glossaacuterio disponibilizado em portuguecircs e espanhol elaborado pelo Grupo de Trabalho de Terminologia no Setor Mercosul Educacional O Cibec

11

representa o Brasil na harmonizaccedilatildeo de termos e definiccedilotildees da aacuterea educacional

Bibliografia Brasileira da Educaccedilatildeo (BBE) Criado em 1935 eacute um repositoacuterio digital e referencial das informaccedilotildees produzidas no Brasil e no exterior sobre a educaccedilatildeo brasileira Para que uma obra seja indexada pela BBE a mesma deve atender a criteacuterios especiacuteficos

115 Publicaccedilotildees

Revistas A Revista Brasileira de Estudos Pedagoacutegicos (RBEP) criada

em 1944 tem periodicidade quadrimestral e publica artigos

resultantes de estudos e pesquisas Em Aberto criado em 1981 eacute um

perioacutedico monotemaacutetico que tem por objetivo estimular e promover

a discussatildeo de questotildees relevantes sobre a educaccedilatildeo brasileira

Seacuteries Eventos Relatos de Pesquisa Textos para Discussatildeo e Estado

do Conhecimento satildeo algumas das seacuteries publicadas A PNE em

Movimento traz artigos autorais ineacuteditos resultantes de estudos que

contribuem para o monitoramento do Plano Nacional de Educaccedilatildeo

(PNE)

Boletins O boletim Na Medida eacute uma publicaccedilatildeo eletrocircnica

quadrimestral que divulga estudos e pesquisas sobre temas e

poliacuteticas educacionais prioritariamente realizadas com as bases de

dados do Inep

Institucionais e Publicaccedilotildees Diversas Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Baacutesica

Estatiacutesticas Anais Documentaacuterios Anaacutelises e diagnoacutesticos satildeo

exemplos de publicaccedilotildees institucionais O Inep tambeacutem publica

tiacutetulos avulsos publicaccedilotildees elaboradas em parceria com outras

instituiccedilotildees e o Projeto Boas Praacuteticas na Educaccedilatildeo

Coleccedilotildees As coleccedilotildees Paschoal Lemme reuacutenem memoacuterias e

reflexotildees do educador e colaborador do Inep A Lourenccedilo Filho eacute uma

reediccedilatildeo dos livros do educador escritor e primeiro diretor do Inep

Outras coleccedilotildees satildeo Educaccedilatildeo Superior em Debate e Documentos da

Educaccedilatildeo Brasileira

12

116 Accedilotildees Internacionais

Exame de Certificaccedilatildeo de Proficiecircncia em Liacutengua Portuguesa para

Estrangeiros (Celpe-Bras) Uacutenico certificado brasileiro de proficiecircncia

em portuguecircs como liacutengua estrangeira reconhecido oficialmente eacute

conferido em quatro niacuteveis Eacute aplicado no Brasil e em outros paiacuteses

com o apoio do Ministeacuterio das Relaccedilotildees Exteriores

Exame Nacional para Certificaccedilatildeo de Competecircncias de Jovens e

Adultos (Encceja Exterior) Ofertado a jovens e adultos residentes no

exterior ou privados de liberdade residentes no exterior que natildeo

tiveram oportunidade de concluir seus estudos em idade proacutepria e

buscam certificaccedilatildeo do Ensino Fundamental e do Ensino Meacutedio

Atualmente eacute aplicado em 36 paiacuteses com apoio do Ministeacuterio das

Relaccedilotildees Exteriores

Programme for International Student Assessment (Pisa) ou

Programa Internacional de Avaliaccedilatildeo de Estudantes Iniciativa de

avaliaccedilatildeo comparada coordenada pela Organizaccedilatildeo para Cooperaccedilatildeo

e Desenvolvimento Econocircmico (OCDE) aplicada de forma amostral a

estudantes matriculados a partir do 7ordm ano do Ensino Fundamental

na faixa etaacuteria dos 15 anos

Sistema de Acreditaccedilatildeo Regional de Cursos de Graduaccedilatildeo do

Mercosul (ARCU-SUL) O sistema executa a avaliaccedilatildeo e acreditaccedilatildeo

de cursos universitaacuterios por meio de processo avaliativo no qual eacute

certificada a qualidade acadecircmica dos cursos de graduaccedilatildeo

atendendo o perfil do graduado e os criteacuterios de qualidade

previamente aprovados no acircmbito regional de cada diploma

Indicators of National Education Systems (Ines) ou Programa de

Indicadores dos Sistemas Educacionais Nacionais Iniciativa da OCDE

para construccedilatildeo de indicadores educacionais comparaacuteveis

internacionalmente e elaboraccedilatildeo de estudos teacutecnicos pesquisas e

levantamentos para a anaacutelise das dimensotildees da constituiccedilatildeo de

indicadores

Teaching and Learning International Survey (Talis) ou Pesquisa

Internacional sobre Ensino e Aprendizagem Coleta de dados

comparaacuteveis internacionalmente sobre o acircmbito de aprendizagem e

as condiccedilotildees de trabalho dos professores nas escolas de diversos

13

paiacuteses que visam a revisatildeo e definiccedilatildeo de poliacuteticas para o

aprimoramento da profissatildeo docente

Education at a Glance (EaG) Publicaccedilatildeo resultante de estudo anual

do Ines com o objetivo de apresentar a coleta de dados educacionais

internacionais em temas como o impacto da aprendizagem o

investimento financeiro o acesso agrave educaccedilatildeo o contexto de

aprendizagem a organizaccedilatildeo das escolas

Cooperaccedilatildeo Teacutecnica Internacional Acordo de Cooperaccedilatildeo Teacutecnica

firmados com Cabo Verde Repuacuteblica Dominicana e Satildeo Tomeacute e

Priacutencipe via Agecircncia Brasileira de Cooperaccedilatildeo (ABC) do Ministeacuterio

das Relaccedilotildees Exteriores para repasse de expertise na aacuterea de

avaliaccedilatildeo educacional para paiacuteses em desenvolvimento

Estudos Regionais Comparativos e Explicativos ERCELLECE

Iniciativa das Naccedilotildees Unidas para a Educaccedilatildeo a Ciecircncia e a Cultura

(UNESCO) os estudos avaliam a qualidade da educaccedilatildeo no Ensino

Fundamental por meio de uma rede de diretores regionais de

avaliaccedilatildeo educacional na Ameacuterica Latina e no Caribe

(OrealcUnesco) O foco eacute melhorar a igualdade das situaccedilotildees

educacionais

Setor Educacional do Mercosul (SEM) Resultado da assinatura de

protocolo de intenccedilotildees por parte dos Ministros da Educaccedilatildeo dos

respectivos paiacuteses membros do bloco Mercosul para analisar

questotildees relacionadas a indicadores estatiacutesticos e agrave harmonizaccedilatildeo de

termos educacionais

Redes de Agencias Nacionales de Acreditacioacuten de la Educacioacuten

Superior (Riaces) Associaccedilatildeo sem fins lucrativos que reuacutene agecircncias

de avaliaccedilatildeo e acreditaccedilatildeo de paiacuteses ibero-americanos para

promover a cooperaccedilatildeo e o intercacircmbio de experiecircncias em

avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Superior O Inep tambeacutem participa da Red de

Agencias Nacionales de Acreditacioacuten (Rana)

Metas Educativas 2021 Trabalho conjunto com outros organismos

internacionais como a Organizaccedilatildeo dos Estados Americanos (OEA) e

a Organizaccedilatildeo de Estados Ibero-americanos para a Educaccedilatildeo a

Ciecircncia e a Cultura (OEI) com repasse de estatiacutesicas educacionais

14

Agenda 2030 Trabalho conjunto com organismos internacionais

como a Unesco por meio do Grupo de Cooperaccedilatildeo Teacutecnica (TCG) e

do Instituto de Estatiacutesticas da Unesco (UIS) para monitoramento da

meta do Objetivo do Desenvolvimento Sustentaacutevel (ODS) 4 -

EducaccedilatildeoONU

12 Estrutura regimental

A estrutura organizacional do Inep aprovada pelo Decreto nordm 6317 de 20 de

dezembro de 2007 e ainda de acordo com a Portaria nordm 986 de 21 de dezembro

de 2017 apresenta-se como segue

I Oacutergatildeos de assistecircncia direta e imediata ao presidente do

Inep

a) Gabinete

b) Ouvidoria

II Oacutergatildeos seccionais

a) Procuradoria Federal

b) Auditoria Interna

c) Diretoria de Gestatildeo e Planejamento - DGP

III Oacutergatildeos especiacuteficos singulares

a) Diretoria de Estudos Educacionais - Dired

b) Diretoria de Estatiacutesticas Educacionais - Deed

c) Diretoria de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Superior - Daes

d) Diretoria de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Baacutesica - Daeb

e) Diretoria de Tecnologia e Disseminaccedilatildeo de Informaccedilotildees

Educacionais - DTDIE

IV Oacutergatildeo colegiado Conselho Consultivo

13 Setor de atuaccedilatildeo e principais parcerias

O INEP atua na aacuterea de Educaccedilatildeo como oacutergatildeo principal para fornecimento de

subsiacutedios agrave formulaccedilatildeo e monitoramento de poliacuteticas puacuteblicas nas diferentes

esferas de governo

Para tal esse instituto estabelece parcerias com entidades nacionais e

internacionais puacuteblicas e privadas das quais destacamos

15

131 Parcerias Nacionais

INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA OBJETIVO DA PARCERIA

ASSOCIACcedilAtildeO DE COMUNICACcedilAtildeO EDUCATIVA ROQUETTE PINTO - ACERP

Distribuiccedilatildeo em acircmbito nacional atraveacutes das bases de dados do Inep de Conteuacutedosinformaccedilotildeesaplicativoslanccedilamentos de programas ou produtos educativoschamadasaccedilotildees e campanhas da TV Escola e da TV Ines para o puacuteblico cadastrado

BIG DATA ASSESSORIA EMPRESARIAL EIREL

Georreferenciamento de todas as escolas brasileiras puacuteblicas e privadas de educaccedilatildeo baacutesica e superior

FACULDADE DE CIEcircNCIAS ECONOcircMICAS DA UNIVERSIDADE FEDERAL DE MINAS GERAIS - FACEUFMG

Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de estudos pesquisas e atividades de capacitaccedilatildeo teacutecnica das equipes sobre temas de interesse muacutetuo

FUNDACcedilAtildeO LEMANN

Conjugaccedilatildeo de esforccedilos entre os participantes para o aperfeiccediloamento dos produtos e serviccedilos de coleta anaacutelise divulgaccedilatildeo e utilizaccedilatildeo de informaccedilotildees educacionais que permitem melhor compreensatildeo da realidade educacional brasileira e subsidiem decisotildees que contribuam para a garantia do direito agrave educaccedilatildeo

FUNDACcedilAtildeO OSWALDO CRUZUNASUS

Fornecer a base de dados do Censo da Educaccedilatildeo Superior para a inclusatildeo na Plataforma Arouca assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo

MINISTEacuteRIO DO PLANEJAMENTO DESENVOLVIMENTO E GESTAtildeO

Cessatildeo do direito de uso do software Sistema Eletrocircnico de Informaccedilatildeo (SEI) para a realizaccedilatildeo do processo administrativo em meio eletrocircnico

MINISTEacuteRIO DO TRABALHO E EMPREGO

Informaccedilotildees constantes do banco de dados da Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS mantidos pelo MTE com a finalidade exclusiva de utilizaccedilatildeo nas suas atividades Institucionais

NUacuteCLEO DE INFORMACcedilAtildeO E COORDENACcedilAtildeO DO PONTO BR - NICBR

Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos produzidos por ambas as partes assim como o desenvolvimento conjunto de estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo

SECRETARIA DO CONSELHO DESENVOLVIMENTO ECONOcircMICO E SOCIAL

Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo

16

INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA OBJETIVO DA PARCERIA

SECRETARIA DO TESOURO NACIONAL

Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo

SECRETARIA NACIONAL DE RENDA DE CIDADANIA E SECRETARIA EXTRAORDINAacuteRIA PARA A SUPERACcedilAtildeO DA EXTREMA POBREZA DO MDS

Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo

TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIAtildeO Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos

Tabela 1 Parcerias Nacionais

132 Parcerias Internacionais

INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA ESCOPO DA PARCERIA

UNESCO OREALC

LLECE - Laboratoacuterio Latino-americano de Avaliaccedilatildeo da Qualidade da Educaccedilatildeo (1996)

bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do Estudio Regional Comparativo y Explicativo (ERCE) (ciclos 1997 2006 2013 2019)

IIPE - Instituto Internacional de Planejamento da Educaccedilatildeo (cooperaccedilatildeo teacutecnica) (2011)

UNESCOUIS

Objetivos de Desenvolvimento Sustentaacutevel (ODS) 4 (Education 2030) (2015)

bull Subsiacutedios teacutecnicos ao Technical Cooperation Group (TCG) e agrave Global Alliance to Monitor Learning (GAML) da UNESCO

OCDE

PISA ndash Programa Internacional de Avaliaccedilatildeo de Estudantes (1998) bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do programa com

participaccedilatildeo ativa nas seguintes instacircncias e projetos Conselho Diretor do PISA (PGB) Grupo de Desenvolvimento Estrateacutegico (SDG) Grupo de Anaacutelise e Disseminaccedilatildeo (ADG) reuniotildees de Gerentes Nacionais do PISA (NPM) PISA para o Desenvolvimento PISA para Escolas

TALIS ndash Pesquisa Internacional de Ensino e Aprendizagem (2008) bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do programa com

participaccedilatildeo ativa nas seguintes instacircncias Conselho Diretor da TALIS (TGB) e grupo de Gerentes Nacionais da TALIS (NPM)

INES - Indicadores dos Sistemas Educacionais (2006) bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do programa com

participaccedilatildeo ativa nas seguintes instacircncias Grupo de Trabalho do INES (WP) Network sobre os resultados da educaccedilatildeo (LSO) e Network sobre informaccedilatildeo do sistema educacional (NESLI)

17

INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA ESCOPO DA PARCERIA

GT interministerial OCDE (2015) ndash participaccedilatildeo nas reuniotildees interministeriais coordenadas pelo Itamaraty sobre a cooperaccedilatildeo Brasil-OCDE

OEI

Projeto Metas Educativas 2021 La educacioacuten que queremos para la generacioacuten de los bicentenarios (2008)

bull Participaccedilatildeo no Conselho Reitor do IESME - Instituto de Evaluacioacuten y Seguimiento de las Metas Educativas 2021

bull Subsiacutedios teacutecnicos para o informe anual Miradas

IEA

Avaliaccedilotildees educaccedilatildeo baacutesica (ECESPIRLSTIMSSICILS) bull Mapeamento e sondagem da estrutura interna para

compromissos internacionais bull O INEP ainda natildeo participa de nenhuma avaliaccedilatildeo

RIACES Rede Ibero-Americana de Garantia de Qualidade no Ensino Superior (2004)

bull Rede de Credenciamento da Educaccedilatildeo Superior

MERCOSUR Educativo

Participaccedilatildeo em instacircncias teacutecnicas Comissatildeo Ad Hoc de Terminologia (CAHT) GT de Indicadores (GTI) Comitecirc Teacutecnico de Avaliaccedilatildeo (CTA) Rede de Agecircncias Nacionais de Acreditaccedilatildeo (RANA) (2002)

bull Rede de Credenciamento da Educaccedilatildeo Superior

Tabela 2 Parcerias Internacionais

Aleacutem das instituiccedilotildees parceiras satildeo firmados Acordos Bilaterais de Cooperaccedilatildeo

Teacutecnica consubstanciados em Convecircnios Interinstitucionais com as IES de

Portugal para utilizaccedilatildeo do ENEM como criteacuterio de acesso discente (desde 2014)

e Cooperaccedilatildeo Satildeo Tomeacute e Priacutencipe avaliaccedilatildeo em educaccedilatildeo superior e

Cooperaccedilatildeo Repuacuteblica Dominicana avaliaccedilatildeo em educaccedilatildeo baacutesica

14 Missatildeo visatildeo valores institucionais e diretrizes do Planejamento

Estrateacutegico

De acordo com o Relatoacuterio de Gestatildeo 2017 a missatildeo institucional do Inep

consiste em promover estudos pesquisas e avaliaccedilotildees sobre o Sistema

Educacional Brasileiro com o objetivo de subsidiar a formulaccedilatildeo e

implementaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas para a aacuterea educacional a partir de

paracircmetros de qualidade e equidade bem como produzir informaccedilotildees claras e

confiaacuteveis aos gestores pesquisadores educadores e puacuteblico em geral

Acerca do Planejamento Estrateacutegico Institucional atualmente o Inep conta com

uma proposta de referencial de Gestatildeo Estrateacutegica apresentada em 2012 e que

foi desenvolvida com base na metodologia do Balanced Scorecard ndash BSC com o

apoio de uma consultoria contratada

18

A Cadeia de Valor foi institucionalizada por meio da Resoluccedilatildeo Inep PC-001 de

12 de agosto de 2014

Durante os anos seguintes foram promovidas discussotildees debates accedilotildees de

benchmarking em diversos oacutergatildeos e entidades do Poder Executivo Federal

capacitaccedilatildeo de servidores e reuniotildees internas com todas as unidades para

continuidade do processo de elaboraccedilatildeo do seu Planejamento Estrateacutegico

Institucional atividade que ainda estaacute em andamento

15 Principais instrumentos legais internos relativos agrave aacuterea de Integridade

Os principais instrumentos legais adotados internamente no Inep satildeo

bull Portaria nordm 207 de 14 de novembro de 2008 ndash Constitui a Comissatildeo de Eacutetica

do Inep

bull Portaria nordm 118 de 03 de maio de 2012 ndash Constitui permanentemente a

Comissatildeo de Eacutetica do Inep

bull Resoluccedilatildeo PC-001 de 12 de agosto de 2014 ndash Institucionaliza a Cadeia de

Valor e designa patrocinadores de macroprocessos do Inep

bull Portaria nordm 34 de 28 de janeiro de 2014 ndash Estabelece normas e

procedimentos relativos agrave consulta de possiacuteveis conflitos de interesses no

exerciacutecio de atividades privadas por parte dos servidores do Inep

bull Portara nordm 986 de 21 de dezembro de 2017 ndash Aprova o Regimento Interno

do Inep

bull Portaria nordm 1004 de 28 de dezembro de 2017 ndash Aprova o Regimento Interno

da Comissatildeo de Eacutetica do Inep

bull Resoluccedilatildeo nordm 01 de 30 de abril de 2018 ndash Aprova o Regimento Interno da

Comissatildeo de Eacutetica do Inep

bull Portaria nordm 386 de 11 de maio de 2018 ndash Designa a unidade responsaacutevel pela

coordenaccedilatildeo do Programa de Integridade e o servidor responsaacutevel pelo

acompanhamento contiacutenuo do Programa no Inep

bull Portaria nordm 579 de 04 de julho de 2018 ndash Institui o Coacutedigo de Eacutetica dos

Servidores do Inep

bull Portaria nordm 632 de 23 de julho de 2018 ndash Institui o Comitecirc de Governanccedila

Institucional no Inep

bull Portaria nordm 827 de 05 de setembro de 2018 ndash Designa servidor para

assegurar monitorar recomendar medidas e orientar as unidades do Inep

quanto ao cumprimento das normas relativas ao acesso agrave informaccedilatildeo

conforme disposto na Lei nordm 12527 de 18 de novembro de 2011

19

151 Fluxos internos relativos agrave integridade

Em conformidade com a Portaria CGU nordm 1089 de 25 de abril de 2018 e com os

prazos mensais definidos pelo Ministeacuterio da Transparecircncia e Controladoria-Geral

da Uniatildeo (CGU) durante os meses de junho a novembro de 2018 foram

empreendidas accedilotildees para definiccedilatildeo de fluxos internos para a promoccedilatildeo da eacutetica

e de regras de condutas para os agentes puacuteblicos em exerciacutecio no Inep de

transparecircncia ativa e de acesso agrave informaccedilatildeo de tratamento de conflitos de

interesses e nepotismo e de tratamento de denuacutencias

1511 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo

Foram implantados dois procedimentos para verificar as situaccedilotildees de nepotismo

na organizaccedilatildeo conforme Anexo 51 sendo o primeiro para os casos de

nomeaccedilotildees em cargos de livre nomeaccedilatildeo e o segundo em contrataccedilotildees de

pessoas juriacutedicas

a Fluxo Interno a ser aplicado em nomeaccedilotildees de DAS FCPE e FG

O Inep desenvolveu o processo no qual o principal mecanismo de prevenccedilatildeo ao

nepotismo no acircmbito de nomeaccedilotildees a cargos comissionados e funccedilotildees

gratificadas eacute o Formulaacuterio de Posse a ser preenchido pelo servidor no ato

da posse A partir das informaccedilotildees coletadas no referido documento o Inep

procederaacute agrave anaacutelise de situaccedilatildeo de presunccedilatildeo de nepotismo Havendo a

possibilidade de nepotismo o oacutergatildeo faraacute os demais encaminhamentos

apresentados no mapa do processo com vistas a sanar o viacutecio verificado

b Prevenccedilatildeo ao nepotismo em contrataccedilotildees de pessoas juriacutedicas

No caso em contrataccedilotildees de pessoas juriacutedicas constam nos Termos de

Referecircncia de Contrataccedilotildees o toacutepico Obrigaccedilotildees da Contratada em que eacute

prevista a vedaccedilatildeo da utilizaccedilatildeo na execuccedilatildeo dos serviccedilos de empregado que

seja familiar de agente puacuteblico ocupante de cargo em comissatildeo ou funccedilatildeo de

confianccedila no oacutergatildeo contratante nos termos do art 7deg do Decreto ndeg 7203 de

2010

1512 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses

O fluxo interno para tratamento das situaccedilotildees de conflito de interesses no Inep

conforme apresentado no Anexo 52 estabelece que as consultas sobre a

existecircncia de conflito de interesses e os pedidos para autorizaccedilatildeo do exerciacutecio de

20

atividade privada iniciam-se com o envio do pedido do interessado agrave

Coordenaccedilatildeo-Geral de Gestatildeo de Pessoas (COGEP) unidade administrativa a

quem compete receber as consultas e os pedidos de autorizaccedilatildeo verificar os

requisitos miacutenimos intermediar o processo entre os envolvidos e comunicar a

decisatildeo aos interessados

Apoacutes o recebimento e verificaccedilatildeo dos requisitos miacutenimos para admissatildeo do

pedido a COGEP encaminha o pedido para anaacutelise preliminar acerca da

existecircncia ou natildeo de potencial conflito de interesses que eacute realizada

sequencialmente pela unidade de lotaccedilatildeo do servidor e pela Comissatildeo de Eacutetica

Identificado potencial conflito de interesses de servidor na anaacutelise preliminar a

COGEP encaminha o pedido agrave CGU para anaacutelise Em caso contraacuterio quando natildeo

identificado possiacutevel conflito de interesses e conforme o caso apoacutes o

recebimento da resposta da CGU a COGEP daacute ciecircncia ao interessado e agrave

Presidecircncia finalizando o processo no acircmbito do Inep

1111 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias

O fluxo interno para tratamento de denuacutencias conforme Anexo 53 estabelece

que todas as denuacutencias recebidas no Instituto diretamente pelo sistema e-Ouv

ou por intermeacutedio das unidades administrativas bem como por diversos meios

de comunicaccedilatildeo deveratildeo ter seu tracircmite iniciado e finalizado na Ouvidoria do

Inep a quem competiraacute ao final do processo efetuar a devolutiva ao usuaacuterio

quando identificado

Uma vez recebida a denuacutencia seraacute analisada previamente pela Ouvidoria e

havendo necessidade esta solicitaraacute complementaccedilatildeo de informaccedilotildees junto ao

usuaacuterio Natildeo ocorrendo o arquivamento e de posse das informaccedilotildees

complementares se necessaacuterias a Ouvidoria daraacute ciecircncia do recebimento da

denuacutencia agrave Presidecircncia do Inep e agraves unidades internas de apuraccedilatildeo (Auditoria

Interna e Comissatildeo de Eacutetica do Inep) e encaminharaacute agraves unidades administrativas

para verificaccedilatildeo e apresentaccedilatildeo de esclarecimentos eou providecircncias

Apoacutes o recebimento de esclarecimentos eou providecircncias adotadas eou a

adotar das unidades administrativas a Ouvidoria realizaraacute a anaacutelise secundaacuteria

a fim de verificar a existecircncia de indiacutecios miacutenimos de relevacircncia autoria e

materialidade Caso identificada a necessidade de atuaccedilatildeo das unidades de

apuraccedilatildeo a Ouvidoria encaminharaacute a denuacutencia para a instacircncia de apuraccedilatildeo

devida e apoacutes recebimento das providecircncias adotadas eou a adotar da instacircncia

de apuraccedilatildeo faraacute o registro da resposta conclusiva no sistema e-Ouv com o

consequente envio de resposta automaacutetica ao usuaacuterio

21

12 Estrutura de Gestatildeo da Integridade

As atividades do Programa de Integridade do Inep estatildeo sendo desenvolvidas de

forma integrada por todas as unidades da organizaccedilatildeo coordenadas

temporariamente pela Auditoria Interna mas cuja competecircncia seraacute atribuiacuteda

ao Comitecirc de Governanccedila Institucional

Especialmente na gestatildeo de assuntos relativos a nepotismo conflitos de

interesse transparecircncia e acompanhamento de processos administrativos

disciplinares as accedilotildees satildeo operacionalizadas pela Coordenaccedilatildeo-Geral de Gestatildeo

de Pessoas Ouvidoria Auditoria Interna e Comissatildeo de Eacutetica do Inep

121 Comitecirc de Governanccedila Institucional

Em cumprimento ao disposto no Decreto nordm 9203 de 22 de novembro de 2017

que trata da Poliacutetica de Governanccedila na administraccedilatildeo puacuteblica federal direta

autaacuterquica e fundacional e na Instruccedilatildeo Normativa Conjunta MPCGU nordm 1 de

10 de maio de 2016 a qual dispotildee sobre controles internos gestatildeo de riscos e

governanccedila no acircmbito do Poder Executivo Federal o INEP por meio da Portaria

Inep nordm 632 de 23 de julho de 2018 instituiu o Comitecirc de Governanccedila

Institucional (CGI) oacutergatildeo colegiado de natureza consultiva e gerencial cuja

finalidade eacute o assessoramento da Presidecircncia do Inep nas accedilotildees de Governanccedila

Institucional com as competecircncias estabelecidas no art 4 transcritas a seguir in

verbis

I - auxiliar a alta administraccedilatildeo na implementaccedilatildeo e na

manutenccedilatildeo de processos estruturas e mecanismos

adequados agrave incorporaccedilatildeo dos princiacutepios e das diretrizes de

governanccedila puacuteblica

II - incentivar e promover iniciativas que busquem implementar

o acompanhamento de resultados no oacutergatildeo que promovam

soluccedilotildees para melhoria do desempenho institucional ou que

adotem instrumentos para o aprimoramento do processo

decisoacuterio

III - promover e acompanhar a implementaccedilatildeo das medidas

dos mecanismos e das praacuteticas organizacionais de governanccedila

definidos pelo Comitecirc Interministerial de Governanccedila ndash CIG

instituiacutedo pelo Decreto nordm 9203 de 2017 em seus manuais e

em suas resoluccedilotildees

22

IV - elaborar manifestaccedilatildeo teacutecnica relativa aos temas de sua

competecircncia e

V - demais competecircncias atribuiacutedas pelo Presidente do Inep

O Comitecirc de Governanccedila Institucional eacute composto pela Presidecircncia Chefe de

Gabinete Diretores da DGP DAEB DAES DEED DIRED DTDIE Auditora-Chefe

Procuradora-Chefe Presidente da Associaccedilatildeo de Servidores do Inep (Assinep) e

servidores do Inep designados pelo Presidente

122 Ouvidoria

A Ouvidoria do Inep foi instituiacuteda por meio da Portaria Inep nordm 358 de 24 de

julho de 2014 incluiacuteda na estrutura regimental da Autarquia como oacutergatildeo de

assistecircncia direta e imediata ao Presidente por intermeacutedio do Decreto nordm 8596

de 12 de janeiro de 2017 que alterou o Decreto 6317 de 20 de dezembro de

2007 e tem por competecircncias

I - receber apurar e dar encaminhamento a pedidos de

informaccedilotildees reclamaccedilotildees denuacutencias criacuteticas sugestotildees e

elogios feitos por cidadatildeos e servidores II - assegurar direito de

resposta agraves demandas interpostas e informar seus autores sobre

as providecircncias adotadas

III - apresentar diagnoacutesticos relatoacuterios gerenciais teacutecnicos e

informaccedilotildees para subsidiar accedilotildees de melhoria dos serviccedilos

prestados pelo Inep

IV - propor a ediccedilatildeo alteraccedilatildeo ou revogaccedilatildeo de ato normativo

objetivando o aprimoramento teacutecnico ou administrativo e o bom

funcionamento do Inep e

V - realizar e coordenar estudos e pesquisas para afericcedilatildeo da

satisfaccedilatildeo dos usuaacuterios dos serviccedilos prestados pelo Inep

Aleacutem dessas competecircncias Ouvidoria eacute a unidade centralizadora de

recebimento e devolutiva de denuacutencias encaminhadas por usuaacuterios dos serviccedilos

prestados pelo Inep favorecendo dessa forma o controle social conferindo

agilidade agrave identificaccedilatildeo de suposta ocorrecircncia de iliacutecitos administrativos

23

123 Comissatildeo de Eacutetica do Inep

A Comissatildeo de Eacutetica do Inep (CE-Inep) foi designada inicialmente pela Portaria

Inep nordm 207 de 14 de novembro de 2008 e alterada para atuaccedilatildeo em caraacuteter

permanente a partir da Portaria Inep nordm 118 de 3 de maio de 2012 A referida

Comissatildeo eacute a instacircncia colegiada responsaacutevel por analisar as situaccedilotildees de conflito

de interesses suscitadas no acircmbito do Inep aconselhar os servidores sobre a

eacutetica profissional e orientaacute-los em relaccedilatildeo ao tratamento com as pessoas e com

o patrimocircnio puacuteblico do Instituto

A CE-Inep cujo Regimento Interno foi recentemente atualizado por meio da

Portaria Inep nordm 1004 de 28 de dezembro de 2017 e Resoluccedilatildeo da CE-Inep nordm 1

de 30 de abril de 2018 tem por competecircncia

I - atuar como instacircncia consultiva do dirigente maacuteximo e dos

respectivos servidores do Instituto Nacional de Estudos e

Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - Inep

II - aplicar o Coacutedigo de Eacutetica Profissional do Servidor Puacuteblico Civil

do Poder Executivo Federal aprovado pelo Decreto nordm 1171 de

1994 devendo

a) submeter agrave Comissatildeo de Eacutetica Puacuteblica - CEP propostas de

aperfeiccediloamento do Coacutedigo de Eacutetica Profissional

b) apurar de ofiacutecio ou mediante denuacutencia fato ou conduta em

desacordo com as normas eacuteticas pertinentes

c) recomendar acompanhar e avaliar o desenvolvimento de

accedilotildees objetivando a disseminaccedilatildeo capacitaccedilatildeo e treinamento

sobre as normas de eacutetica e disciplina

III - representar o oacutergatildeo ou a entidade na Rede de Eacutetica do Poder

Executivo Federal a que se refere o art 9ordm do Decreto nordm 6029

de 2007

IV - supervisionar a observacircncia do Coacutedigo de Conduta da Alta

Administraccedilatildeo Federal e comunicar agrave CEP situaccedilotildees que possam

configurar descumprimento de suas normas

V - aplicar o Coacutedigo de Eacutetica do Inep e legislaccedilatildeo especiacutefica do

Inep

VI - orientar e aconselhar sobre a conduta eacutetica do servidor

inclusive no relacionamento com o cidadatildeo e no resguardo do

patrimocircnio puacuteblico

24

VII - responder consultas que lhes forem dirigidas

VIII - receber denuacutencias e representaccedilotildees contra servidores por

suposto descumprimento agraves normas eacuteticas procedendo agrave

apuraccedilatildeo

IX - instaurar processo para apuraccedilatildeo de fato ou conduta que

possa configurar descumprimento ao padratildeo eacutetico

recomendado aos agentes puacuteblicos

X - convocar servidor e convidar outras pessoas a prestar

informaccedilatildeo

XI - requisitar agraves partes aos agentes puacuteblicos e aos oacutergatildeos e

entidades federais informaccedilotildees e documentos necessaacuterios agrave

instruccedilatildeo de expedientes

XII - requerer informaccedilotildees e documentos necessaacuterios agrave instruccedilatildeo

de expedientes a agentes puacuteblicos e a oacutergatildeos e entidades de

outros entes da federaccedilatildeo ou de outros Poderes da Repuacuteblica

XIII - realizar diligecircncias e solicitar pareceres de especialistas

XIV - esclarecer e julgar comportamentos com indiacutecios de

desvios eacuteticos

XV - aplicar a penalidade de censura eacutetica ao servidor e

encaminhar coacutepia do ato agrave unidade de gestatildeo de pessoal

podendo tambeacutem

a) sugerir ao dirigente maacuteximo a exoneraccedilatildeo de ocupante de

cargo ou funccedilatildeo de confianccedila

b) sugerir ao dirigente maacuteximo o retorno do servidor ao oacutergatildeo

ou entidade de origem

c) sugerir ao dirigente maacuteximo a remessa de expediente ao setor

competente para exame de eventuais transgressotildees de

naturezas diversas

d) adotar outras medidas para evitar ou sanar desvios eacuteticos

lavrando se for o caso o Acordo de Conduta Pessoal e

Profissional - ACPP

XVI - arquivar os processos ou remetecirc-los ao oacutergatildeo competente

quando respectivamente natildeo seja comprovado o desvio eacutetico

ou configurada infraccedilatildeo cuja apuraccedilatildeo seja da competecircncia de

oacutergatildeo distinto

25

XVII - notificar as partes sobre suas decisotildees

XVIII - submeter ao dirigente maacuteximo do oacutergatildeo ou entidade

sugestotildees de aprimoramento ao coacutedigo de conduta eacutetica da

instituiccedilatildeo

XIX - dirimir duacutevidas a respeito da interpretaccedilatildeo das normas de

conduta eacutetica e deliberar sobre os casos omissos observando as

normas e orientaccedilotildees da CEP

XX - dar ampla divulgaccedilatildeo ao regramento eacutetico

XXI - dar publicidade de seus atos observada a restriccedilatildeo do art

14 deste Regimento

XXII - requisitar agente puacuteblico para prestar serviccedilos transitoacuterios

teacutecnicos ou administrativos agrave Comissatildeo de Eacutetica mediante

preacutevia autorizaccedilatildeo do dirigente maacuteximo do oacutergatildeo ou entidade

XXIII - elaborar e executar o plano de trabalho de gestatildeo da eacutetica

e

XXIV - indicar por meio de ato interno representantes locais da

Comissatildeo de Eacutetica que seratildeo designados pelo dirigente maacuteximo

do Inep ou entidades para contribuir nos trabalhos de educaccedilatildeo

e de comunicaccedilatildeo

O colegiado atua tambeacutem no sentido de aprimorar o processo de Governanccedila

Institucional e Gestatildeo da Eacutetica na Autarquia e possui um espaccedilo exclusivo na

intranet do Inep onde os agentes puacuteblicos em exerciacutecio na entidade tecircm acesso

ao Formulaacuterio de ConsultaDenuacutencia e agraves principais informaccedilotildees acerca do tema

124 Auditoria Interna

Com intuito de aprimorar a eficaacutecia dos processos de governanccedila

gerenciamento de riscos e de controles internos e de modo a aumentar e

proteger o valor organizacional apresentado agrave sociedade a Auditoria Interna do

Inep atua em convergecircncia com normas e modelos de boas praacuteticas de auditoria

governamental As competecircncias estrutura e funcionamento satildeo regulados pelo

Decreto nordm 6317 de 20 de dezembro de 2007 assim como pela Portaria nordm 986

de 21 de dezembro de 2017 que aprova o Regimento Interno do Instituto

Com a publicaccedilatildeo da Portaria nordm 986 de 21 de dezembro de 2017 agraves atribuiccedilotildees

da Auditoria Interna foram acrescidas as atividades de cunho correcional com

vistas agrave apuraccedilatildeo de iliacutecitos administrativos e disciplinares a partir da instauraccedilatildeo

26

ou determinaccedilatildeo da instauraccedilatildeo de procedimentos e processos disciplinares

conforme pode-se extrair dos excertos a seguir

Art 18 Agrave Auditoria Interna - Audin compete verificar o

desempenho da gestatildeo da Autarquia visando a comprovar a

legalidade e a legitimidade dos atos e examinar os resultados

quanto agrave economicidade agrave eficaacutecia agrave eficiecircncia da gestatildeo

orccedilamentaacuteria financeira patrimonial de pessoal e dos demais

sistemas administrativos operacionais e especificamente

()

XI ndash propor ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo medidas

que visem agrave definiccedilatildeo padronizaccedilatildeo sistematizaccedilatildeo e

normatizaccedilatildeo dos procedimentos operacionais atinentes agrave

atividade de correiccedilatildeo

XII ndash participar de atividades que exijam accedilotildees conjugadas das

unidades integrantes do Sistema de Correiccedilatildeo com vistas ao

aprimoramento do exerciacutecio das atividades comuns

XIII ndash sugerir ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

procedimentos relativos ao aprimoramento das atividades

relacionadas agraves sindicacircncias e aos processos administrativos

disciplinares

XIV ndash instaurar ou determinar a instauraccedilatildeo de procedimentos e

processos disciplinares sem prejuiacutezo de sua iniciativa pela

autoridade a que se refere o art 143 da Lei nordm 8112 de 11 de

dezembro de 1990

XV ndash manter registro atualizado da tramitaccedilatildeo e do resultado dos

processos e expedientes de correiccedilatildeo em curso

XVI ndash encaminhar ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

dados consolidados e sistematizados relativos aos resultados

das sindicacircncias e dos processos administrativos disciplinares

bem como agrave aplicaccedilatildeo das penas respectivas

XVII ndash supervisionar as atividades de correiccedilatildeo desempenhadas

no acircmbito do Inep

XVIII ndash prestar apoio ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

no fornecimento e na manutenccedilatildeo de informaccedilotildees para o

exerciacutecio das atividades de correiccedilatildeo

27

XIX ndash propor medidas ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

visando agrave criaccedilatildeo de condiccedilotildees melhores e mais eficientes para

o exerciacutecio da atividade de correiccedilatildeordquo

125 Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de Pessoas

No acircmbito do Programa de Integridade a Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de

Pessoas (COGEP) atua nas atividades de prevenccedilatildeo e combate ao nepotismo e

nas consultas sobre a existecircncia de conflitos de interesse e pedidos de

autorizaccedilatildeo para exerciacutecio de atividade privada a quem compete receber as

consultas e os pedidos de autorizaccedilatildeo verificar os requisitos miacutenimos

intermediar o processo entre os envolvidos e comunicar a decisatildeo aos

interessados

Ademais conforme o Regimento Interno publicado por meio da Portaria nordm 986

de 21 de dezembro de 2017 compete agrave Cogep seguindo poliacuteticas diretrizes

normas e orientaccedilotildees do Oacutergatildeo Central do Sistema de Pessoal Civil da

Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal

I ndash propor a aplicaccedilatildeo de diretrizes e soluccedilotildees voltadas agrave

administraccedilatildeo e ao desenvolvimento de

pessoas alinhadas agraves decisotildees estrateacutegicas do Inep de forma a

promover a atualizaccedilatildeo contiacutenua das praacuteticas da aacuterea e boas

praacuteticas de governanccedila

II ndash subsidiar a elaboraccedilatildeo dos planos anual e plurianual e da

proposta orccedilamentaacuteria na aacuterea de desenvolvimento de pessoal

III ndash dar publicidade e transparecircncia aos atos administra1048991vos

relacionados agrave gestatildeo de pessoas

IV ndash responder agraves diligecircncias que lhe competem originaacuterias de

oacutergatildeos oficiais de fiscalizaccedilatildeo e controle

V ndash desenvolver estudos e accedilotildees destinadas agrave sistematizaccedilatildeo

revisatildeo e consolidaccedilatildeo da legislaccedilatildeo de gestatildeo de pessoas do

Inep

VI ndash propor atos normativos e procedimentais relativos agrave

aplicaccedilatildeo e ao cumprimento uniforme da legislaccedilatildeo relativa agrave

gestatildeo de pessoas

VII ndash coordenar e orientar os procedimentos e o fornecimento

de informaccedilotildees e subsiacutedios necessaacuterios aos processos e

28

demandas judiciais bem como fiscalizar o cumprimento da

legislaccedilatildeo e das normas aplicaacuteveis aos recursos humanos do

Inep

VIII ndash planejar coordenar acompanhar e supervisionar a

execuccedilatildeo das atividades de administraccedilatildeo pagamento

desenvolvimento de pessoal e qualidade de vida no trabalho

IX ndash assessorar os dirigentes fornecendo informaccedilotildees e

subsiacutedios para a tomada de decisotildees no acircmbito de gestatildeo de

pessoas

X ndash elaborar relatoacuterios gerenciais referentes aos processos de

gestatildeo de pessoas

XI ndash assessorar a Presidecircncia do Inep na anaacutelise de propostas de

criaccedilatildeo transformaccedilatildeo ou reestruturaccedilatildeo de cargos carreiras e

remuneraccedilotildees dos servidores poliacuteticas de desenvolvimento de

pessoas e melhorias das accedilotildees de qualidade de vida no trabalho

XII ndash propor accedilotildees de comunicaccedilatildeo sobre assuntos rela1048991vos aos

processos de gestatildeo de pessoas

2 UNIDADE RESPONSAacuteVEL PELO PLANO DE INTEGRIDADE

No Inep as accedilotildees de coordenaccedilatildeo da estruturaccedilatildeo execuccedilatildeo e monitoramento

do Programa de Integridade bem como orientaccedilatildeo e treinamento de serviccedilos e

promoccedilatildeo de accedilotildees para implementaccedilatildeo deste Plano de Integridade foram

atribuiacutedas temporariamente agrave Unidade de Auditoria Interna por meio da

Portaria nordm 386 de 11 de maio de 2018 ateacute a instituiccedilatildeo do Comitecirc Interno de

Governanccedila que passaria a exercer tais competecircncias

O Comitecirc de Governanccedila Institucional que foi instituiacutedo por meio da Portaria

Inep nordm 632 de 23 de julho de 2018 eacute oacutergatildeo colegiado de natureza consultiva

e gerencial cuja finalidade eacute o assessoramento da Presidecircncia do Inep nas accedilotildees

de Governanccedila Institucional

3 RISCOS PRIORITAacuteRIOS

A metodologia utilizada na gestatildeo de riscos de integridade foi baseada na

proposta adotada pelo Ministeacuterio do Planejamento Desenvolvimento e Gestatildeo

(MPDG) por meio da Portaria MPDG nordm 426 e 30 de dezembro de 2016 de a

29

qual considera as orientaccedilotildees da estrutura integrada de riscos do Committee of

Sponsoring Organizations of Treadway Commission (COSO)

Como risco agrave integridade do Inep foi adotado o conceito apresentado pela CGU

que o considera como um evento relacionado a corrupccedilatildeo fraudes

irregularidades eou desvios eacuteticos e de conduta que possa comprometer os

valores e padrotildees preconizados pela Instituiccedilatildeo e a realizaccedilatildeo de seus objetivos

Os principais riscos agrave integridade no Inep foram classificados em cinco

categorias

1 Risco de ocorrecircncia de fraude e corrupccedilatildeo

2 Risco de ocorrecircncia de conflito de interesses

3 Risco de ocorrecircncia de lesatildeo ao exerciacutecio profissional

4 Risco de ocorrecircncia de uso indevido ou manipulaccedilatildeo de

dadosinformaccedilotildees

5 Risco de ocorrecircncia de infraccedilotildees eacuteticas

Os riscos associados a essas categorias foram avaliados pelas unidades

administrativas segundo a probabilidade e o impacto de ocorrecircncia conforme

detalhado a seguir

Probabilidade Descriccedilatildeo

1 Rara O evento pode ocorrer apenas em circunstacircncias excepcionais

2 Improvaacutevel O evento pode ocorrer em algum momento

3 Possiacutevel O evento deve ocorrer em algum momento

4 Provaacutevel O evento provavelmente ocorre na maioria das circunstacircncias

5 Quase Certo O evento eacute esperado na maioria das circunstacircncias

Tabela 3 Probabilidade

Impacto Descriccedilatildeo

1 Insignificante O impacto eacute miacutenimo no alcance das accedilotildees de gestatildeo

2 Pequeno O impacto eacute pouco relevante ao alcance das accedilotildees de gestatildeo

3 Moderado O impacto eacute significativo no alcance das accedilotildees de gestatildeo

4 Grande O impacto compromete acentuadamente agraves accedilotildees de gestatildeo os objetivos estrateacutegicos podem ser fortemente comprometidos

5 Catastroacutefico O impacto ocasiona colapso agraves accedilotildees de gestatildeo a viabilidade estrateacutegica pode ser comprometida

Tabela 4 Impacto

Em seguida foram identificados os riscos relevantes segundo a escala

30

Escala de Niacutevel de Risco

Niacuteveis Pontuaccedilatildeo

RC - Risco Criacutetico 13 a 25

RA - Risco Alto 7 a 12

RM - Risco Moderado 4 a 6

RP - Risco Pequeno 1 a 3

Tabela 5 Escala de niacuteveis de risco

A estrateacutegia adotada para os riscos avaliados considera a tabela de resposta a

riscos apresentada a seguir

Respostas a Riscos

Niacuteveis Descriccedilatildeo

Paracircmetro de Anaacutelise para Adoccedilatildeo de Resposta

Tipo de Resposta

Accedilatildeo de Controle

RC - Risco Criacutetico

Indica que nenhuma opccedilatildeo de resposta foi identificada para reduzir a probabilidade e o impacto a niacutevel aceitaacutevel

Custo desproporcional capacidade limitada diante do risco identificado

Evitar Descontinuar as atividades que geram riscos

RA - Risco Alto

Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos

Nem todos os riscos podem ser transferidos Exemplo Risco de imagem risco de reputaccedilatildeo

Reduzir

Adotar medidas para reduzir a probabilidade ou impacto dos riscos ou ambos

RM - Risco Moderado

Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos

Reduzir probabilidade ou impacto ou ambos

Compartilhar ou Transferir

Reduzir a probabilidade ou impacto pela transferecircncia ou compartilhamento de uma parte do risco (seguro transaccedilotildees de hedge ou terceirizaccedilatildeo da atividade)

RP - Risco Pequeno

Indica que o risco inerente jaacute estaacute dentro da toleracircncia a risco

Verificar a possibilidade de retirar controles considerados desnecessaacuterios

Aceitar

Natildeo adotar medidas para atenuar a probabilidade ou o impacto dos riscos

Tabela 6 Respostas a riscos

31

As respostas aos riscos de niacutevel alto foram no sentido de promover

bull Accedilotildees de capacitaccedilatildeo de servidores

bull Divulgaccedilatildeo dos canais de denuacutencias

bull Revisatildeo de procedimentos sistemas e documentos internos

bull Realizar campanhas educativas sobre temas relacionados agrave integridade

nepotismo conflito de interesses coacutedigo de eacutetica

bull Atuaccedilatildeo da aacuterea de correiccedilatildeo

4 MONITORAMENTO E ATUALIZACcedilAtildeO PERIOacuteDICA

As estrateacutegias de monitoramento contiacutenuo para verificaccedilatildeo das accedilotildees previstas

e avaliaccedilatildeo dos resultados do Plano de Integridade se daraacute conforme tabela a

seguir

Accedilatildeo de Monitoramento Responsaacutevel FrequecircnciaPrazo

Avaliaccedilatildeo dos fluxos internos

estabelecidos para verificar

situaccedilotildees relacionadas a

nepotismo conflito de interesses

e de tratamento de denuacutencias do

Inep

Comitecirc de Governanccedila

Institucional

Servidor responsaacutevel pelo

acompanhamento contiacutenuo do

Programa de Integridade

Unidades administrativas

envolvidas nas atividades dos

fluxos

Semestral

Avaliaccedilatildeo do Programa de

Integridade do Inep

Comitecirc de Governanccedila

Institucional Novembro2019

Revisatildeo do Plano de Integridade Comitecirc de Governanccedila

Institucional Novembro2019

Tabela 7 Accedilotildees de Monitoramento do Plano de Integridade

5 ANEXOS 51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo

52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses

53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias

Brasiacutelia ndash DF novembro de 2018

32

51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo

33

52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses

34

53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias

Page 10: Plano de Integridade...A integridade como princípio de governança pública foi formalmente adotada pela Administração Pública Federal a partir da publicação do Decreto nº 9.203,

10

caacutelculo e divulgaccedilatildeo ocorrem no ano seguinte ao da realizaccedilatildeo do

Enade com base na avaliaccedilatildeo de desempenho dos estudantes no

valor agregado pelo processo formativo e em insumos referentes agraves

condiccedilotildees de oferta - corpo docente infraestrutura e recursos

didaacutetico-pedagoacutegicos

Iacutendice Geral de Cursos (IGC) Resultado de avaliaccedilatildeo das Instituiccedilotildees

de Educaccedilatildeo Superior (IES) e cujo caacutelculo leva em conta a meacutedia dos

CPCs do uacuteltimo triecircnio ponderada pelo nuacutemero de matriacuteculas em

cada curso computado a meacutedia dos conceitos Capes dos cursos de

programas de poacutes-graduaccedilatildeo stricto sensu das IES ponderada pelo

nuacutemero de matriacuteculas de cada programa correspondente e a

distribuiccedilatildeo dos estudantes nos niacuteveis de ensino

Sistema de Avaliaccedilatildeo de Escolas de Governo (Saeg) Avaliaccedilatildeo in

loco das Escolas de Governo com a finalidade de promover a

melhoria da qualidade o aumento permanente da sua eficaacutecia

institucional e efetividade acadecircmica e social e a promoccedilatildeo do

aprofundamento dos compromissos e responsabilidades sociais

114 Centro de Informaccedilatildeo e Biblioteca em Educaccedilatildeo (Cibec)

Serviccedilo de Acesso a Dados Protegidos (Sedap) Voltado exclusivamente para fins de pesquisa permite que pesquisadores professores e consultores acessem o banco de dados protegidos do Inep para embasar pesquisas sobre censos e avaliaccedilotildees

Arquivo Histoacuterico da Educaccedilatildeo Brasileira Com ecircnfase em estatiacutestica e avaliaccedilatildeo educacional o acervo eacute composto por documentos bibliograacuteficos (perioacutedicos livros teses e dissertaccedilotildees material multimiacutedia aleacutem de obras raras e especiais em diferentes idiomas) e documentos arquiviacutesticos histoacutericos ambos considerados memoacuteria da educaccedilatildeo brasileira

Thesaurus Brasileiro da Educaccedilatildeo (Brased) Reuacutene termos e conceitos extraiacutedos de documentos analisados no Cibec e relacionados a partir de uma estrutura conceitual da aacuterea Esses termos chamados descritores destinam-se agrave indexaccedilatildeo de toda produccedilatildeo bibliograacutefica na aacuterea e agrave recuperaccedilatildeo de informaccedilotildees

Banco de Dados Terminoloacutegicos do Mercosul (BDT) Glossaacuterio disponibilizado em portuguecircs e espanhol elaborado pelo Grupo de Trabalho de Terminologia no Setor Mercosul Educacional O Cibec

11

representa o Brasil na harmonizaccedilatildeo de termos e definiccedilotildees da aacuterea educacional

Bibliografia Brasileira da Educaccedilatildeo (BBE) Criado em 1935 eacute um repositoacuterio digital e referencial das informaccedilotildees produzidas no Brasil e no exterior sobre a educaccedilatildeo brasileira Para que uma obra seja indexada pela BBE a mesma deve atender a criteacuterios especiacuteficos

115 Publicaccedilotildees

Revistas A Revista Brasileira de Estudos Pedagoacutegicos (RBEP) criada

em 1944 tem periodicidade quadrimestral e publica artigos

resultantes de estudos e pesquisas Em Aberto criado em 1981 eacute um

perioacutedico monotemaacutetico que tem por objetivo estimular e promover

a discussatildeo de questotildees relevantes sobre a educaccedilatildeo brasileira

Seacuteries Eventos Relatos de Pesquisa Textos para Discussatildeo e Estado

do Conhecimento satildeo algumas das seacuteries publicadas A PNE em

Movimento traz artigos autorais ineacuteditos resultantes de estudos que

contribuem para o monitoramento do Plano Nacional de Educaccedilatildeo

(PNE)

Boletins O boletim Na Medida eacute uma publicaccedilatildeo eletrocircnica

quadrimestral que divulga estudos e pesquisas sobre temas e

poliacuteticas educacionais prioritariamente realizadas com as bases de

dados do Inep

Institucionais e Publicaccedilotildees Diversas Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Baacutesica

Estatiacutesticas Anais Documentaacuterios Anaacutelises e diagnoacutesticos satildeo

exemplos de publicaccedilotildees institucionais O Inep tambeacutem publica

tiacutetulos avulsos publicaccedilotildees elaboradas em parceria com outras

instituiccedilotildees e o Projeto Boas Praacuteticas na Educaccedilatildeo

Coleccedilotildees As coleccedilotildees Paschoal Lemme reuacutenem memoacuterias e

reflexotildees do educador e colaborador do Inep A Lourenccedilo Filho eacute uma

reediccedilatildeo dos livros do educador escritor e primeiro diretor do Inep

Outras coleccedilotildees satildeo Educaccedilatildeo Superior em Debate e Documentos da

Educaccedilatildeo Brasileira

12

116 Accedilotildees Internacionais

Exame de Certificaccedilatildeo de Proficiecircncia em Liacutengua Portuguesa para

Estrangeiros (Celpe-Bras) Uacutenico certificado brasileiro de proficiecircncia

em portuguecircs como liacutengua estrangeira reconhecido oficialmente eacute

conferido em quatro niacuteveis Eacute aplicado no Brasil e em outros paiacuteses

com o apoio do Ministeacuterio das Relaccedilotildees Exteriores

Exame Nacional para Certificaccedilatildeo de Competecircncias de Jovens e

Adultos (Encceja Exterior) Ofertado a jovens e adultos residentes no

exterior ou privados de liberdade residentes no exterior que natildeo

tiveram oportunidade de concluir seus estudos em idade proacutepria e

buscam certificaccedilatildeo do Ensino Fundamental e do Ensino Meacutedio

Atualmente eacute aplicado em 36 paiacuteses com apoio do Ministeacuterio das

Relaccedilotildees Exteriores

Programme for International Student Assessment (Pisa) ou

Programa Internacional de Avaliaccedilatildeo de Estudantes Iniciativa de

avaliaccedilatildeo comparada coordenada pela Organizaccedilatildeo para Cooperaccedilatildeo

e Desenvolvimento Econocircmico (OCDE) aplicada de forma amostral a

estudantes matriculados a partir do 7ordm ano do Ensino Fundamental

na faixa etaacuteria dos 15 anos

Sistema de Acreditaccedilatildeo Regional de Cursos de Graduaccedilatildeo do

Mercosul (ARCU-SUL) O sistema executa a avaliaccedilatildeo e acreditaccedilatildeo

de cursos universitaacuterios por meio de processo avaliativo no qual eacute

certificada a qualidade acadecircmica dos cursos de graduaccedilatildeo

atendendo o perfil do graduado e os criteacuterios de qualidade

previamente aprovados no acircmbito regional de cada diploma

Indicators of National Education Systems (Ines) ou Programa de

Indicadores dos Sistemas Educacionais Nacionais Iniciativa da OCDE

para construccedilatildeo de indicadores educacionais comparaacuteveis

internacionalmente e elaboraccedilatildeo de estudos teacutecnicos pesquisas e

levantamentos para a anaacutelise das dimensotildees da constituiccedilatildeo de

indicadores

Teaching and Learning International Survey (Talis) ou Pesquisa

Internacional sobre Ensino e Aprendizagem Coleta de dados

comparaacuteveis internacionalmente sobre o acircmbito de aprendizagem e

as condiccedilotildees de trabalho dos professores nas escolas de diversos

13

paiacuteses que visam a revisatildeo e definiccedilatildeo de poliacuteticas para o

aprimoramento da profissatildeo docente

Education at a Glance (EaG) Publicaccedilatildeo resultante de estudo anual

do Ines com o objetivo de apresentar a coleta de dados educacionais

internacionais em temas como o impacto da aprendizagem o

investimento financeiro o acesso agrave educaccedilatildeo o contexto de

aprendizagem a organizaccedilatildeo das escolas

Cooperaccedilatildeo Teacutecnica Internacional Acordo de Cooperaccedilatildeo Teacutecnica

firmados com Cabo Verde Repuacuteblica Dominicana e Satildeo Tomeacute e

Priacutencipe via Agecircncia Brasileira de Cooperaccedilatildeo (ABC) do Ministeacuterio

das Relaccedilotildees Exteriores para repasse de expertise na aacuterea de

avaliaccedilatildeo educacional para paiacuteses em desenvolvimento

Estudos Regionais Comparativos e Explicativos ERCELLECE

Iniciativa das Naccedilotildees Unidas para a Educaccedilatildeo a Ciecircncia e a Cultura

(UNESCO) os estudos avaliam a qualidade da educaccedilatildeo no Ensino

Fundamental por meio de uma rede de diretores regionais de

avaliaccedilatildeo educacional na Ameacuterica Latina e no Caribe

(OrealcUnesco) O foco eacute melhorar a igualdade das situaccedilotildees

educacionais

Setor Educacional do Mercosul (SEM) Resultado da assinatura de

protocolo de intenccedilotildees por parte dos Ministros da Educaccedilatildeo dos

respectivos paiacuteses membros do bloco Mercosul para analisar

questotildees relacionadas a indicadores estatiacutesticos e agrave harmonizaccedilatildeo de

termos educacionais

Redes de Agencias Nacionales de Acreditacioacuten de la Educacioacuten

Superior (Riaces) Associaccedilatildeo sem fins lucrativos que reuacutene agecircncias

de avaliaccedilatildeo e acreditaccedilatildeo de paiacuteses ibero-americanos para

promover a cooperaccedilatildeo e o intercacircmbio de experiecircncias em

avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Superior O Inep tambeacutem participa da Red de

Agencias Nacionales de Acreditacioacuten (Rana)

Metas Educativas 2021 Trabalho conjunto com outros organismos

internacionais como a Organizaccedilatildeo dos Estados Americanos (OEA) e

a Organizaccedilatildeo de Estados Ibero-americanos para a Educaccedilatildeo a

Ciecircncia e a Cultura (OEI) com repasse de estatiacutesicas educacionais

14

Agenda 2030 Trabalho conjunto com organismos internacionais

como a Unesco por meio do Grupo de Cooperaccedilatildeo Teacutecnica (TCG) e

do Instituto de Estatiacutesticas da Unesco (UIS) para monitoramento da

meta do Objetivo do Desenvolvimento Sustentaacutevel (ODS) 4 -

EducaccedilatildeoONU

12 Estrutura regimental

A estrutura organizacional do Inep aprovada pelo Decreto nordm 6317 de 20 de

dezembro de 2007 e ainda de acordo com a Portaria nordm 986 de 21 de dezembro

de 2017 apresenta-se como segue

I Oacutergatildeos de assistecircncia direta e imediata ao presidente do

Inep

a) Gabinete

b) Ouvidoria

II Oacutergatildeos seccionais

a) Procuradoria Federal

b) Auditoria Interna

c) Diretoria de Gestatildeo e Planejamento - DGP

III Oacutergatildeos especiacuteficos singulares

a) Diretoria de Estudos Educacionais - Dired

b) Diretoria de Estatiacutesticas Educacionais - Deed

c) Diretoria de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Superior - Daes

d) Diretoria de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Baacutesica - Daeb

e) Diretoria de Tecnologia e Disseminaccedilatildeo de Informaccedilotildees

Educacionais - DTDIE

IV Oacutergatildeo colegiado Conselho Consultivo

13 Setor de atuaccedilatildeo e principais parcerias

O INEP atua na aacuterea de Educaccedilatildeo como oacutergatildeo principal para fornecimento de

subsiacutedios agrave formulaccedilatildeo e monitoramento de poliacuteticas puacuteblicas nas diferentes

esferas de governo

Para tal esse instituto estabelece parcerias com entidades nacionais e

internacionais puacuteblicas e privadas das quais destacamos

15

131 Parcerias Nacionais

INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA OBJETIVO DA PARCERIA

ASSOCIACcedilAtildeO DE COMUNICACcedilAtildeO EDUCATIVA ROQUETTE PINTO - ACERP

Distribuiccedilatildeo em acircmbito nacional atraveacutes das bases de dados do Inep de Conteuacutedosinformaccedilotildeesaplicativoslanccedilamentos de programas ou produtos educativoschamadasaccedilotildees e campanhas da TV Escola e da TV Ines para o puacuteblico cadastrado

BIG DATA ASSESSORIA EMPRESARIAL EIREL

Georreferenciamento de todas as escolas brasileiras puacuteblicas e privadas de educaccedilatildeo baacutesica e superior

FACULDADE DE CIEcircNCIAS ECONOcircMICAS DA UNIVERSIDADE FEDERAL DE MINAS GERAIS - FACEUFMG

Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de estudos pesquisas e atividades de capacitaccedilatildeo teacutecnica das equipes sobre temas de interesse muacutetuo

FUNDACcedilAtildeO LEMANN

Conjugaccedilatildeo de esforccedilos entre os participantes para o aperfeiccediloamento dos produtos e serviccedilos de coleta anaacutelise divulgaccedilatildeo e utilizaccedilatildeo de informaccedilotildees educacionais que permitem melhor compreensatildeo da realidade educacional brasileira e subsidiem decisotildees que contribuam para a garantia do direito agrave educaccedilatildeo

FUNDACcedilAtildeO OSWALDO CRUZUNASUS

Fornecer a base de dados do Censo da Educaccedilatildeo Superior para a inclusatildeo na Plataforma Arouca assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo

MINISTEacuteRIO DO PLANEJAMENTO DESENVOLVIMENTO E GESTAtildeO

Cessatildeo do direito de uso do software Sistema Eletrocircnico de Informaccedilatildeo (SEI) para a realizaccedilatildeo do processo administrativo em meio eletrocircnico

MINISTEacuteRIO DO TRABALHO E EMPREGO

Informaccedilotildees constantes do banco de dados da Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS mantidos pelo MTE com a finalidade exclusiva de utilizaccedilatildeo nas suas atividades Institucionais

NUacuteCLEO DE INFORMACcedilAtildeO E COORDENACcedilAtildeO DO PONTO BR - NICBR

Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos produzidos por ambas as partes assim como o desenvolvimento conjunto de estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo

SECRETARIA DO CONSELHO DESENVOLVIMENTO ECONOcircMICO E SOCIAL

Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo

16

INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA OBJETIVO DA PARCERIA

SECRETARIA DO TESOURO NACIONAL

Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo

SECRETARIA NACIONAL DE RENDA DE CIDADANIA E SECRETARIA EXTRAORDINAacuteRIA PARA A SUPERACcedilAtildeO DA EXTREMA POBREZA DO MDS

Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo

TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIAtildeO Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos

Tabela 1 Parcerias Nacionais

132 Parcerias Internacionais

INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA ESCOPO DA PARCERIA

UNESCO OREALC

LLECE - Laboratoacuterio Latino-americano de Avaliaccedilatildeo da Qualidade da Educaccedilatildeo (1996)

bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do Estudio Regional Comparativo y Explicativo (ERCE) (ciclos 1997 2006 2013 2019)

IIPE - Instituto Internacional de Planejamento da Educaccedilatildeo (cooperaccedilatildeo teacutecnica) (2011)

UNESCOUIS

Objetivos de Desenvolvimento Sustentaacutevel (ODS) 4 (Education 2030) (2015)

bull Subsiacutedios teacutecnicos ao Technical Cooperation Group (TCG) e agrave Global Alliance to Monitor Learning (GAML) da UNESCO

OCDE

PISA ndash Programa Internacional de Avaliaccedilatildeo de Estudantes (1998) bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do programa com

participaccedilatildeo ativa nas seguintes instacircncias e projetos Conselho Diretor do PISA (PGB) Grupo de Desenvolvimento Estrateacutegico (SDG) Grupo de Anaacutelise e Disseminaccedilatildeo (ADG) reuniotildees de Gerentes Nacionais do PISA (NPM) PISA para o Desenvolvimento PISA para Escolas

TALIS ndash Pesquisa Internacional de Ensino e Aprendizagem (2008) bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do programa com

participaccedilatildeo ativa nas seguintes instacircncias Conselho Diretor da TALIS (TGB) e grupo de Gerentes Nacionais da TALIS (NPM)

INES - Indicadores dos Sistemas Educacionais (2006) bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do programa com

participaccedilatildeo ativa nas seguintes instacircncias Grupo de Trabalho do INES (WP) Network sobre os resultados da educaccedilatildeo (LSO) e Network sobre informaccedilatildeo do sistema educacional (NESLI)

17

INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA ESCOPO DA PARCERIA

GT interministerial OCDE (2015) ndash participaccedilatildeo nas reuniotildees interministeriais coordenadas pelo Itamaraty sobre a cooperaccedilatildeo Brasil-OCDE

OEI

Projeto Metas Educativas 2021 La educacioacuten que queremos para la generacioacuten de los bicentenarios (2008)

bull Participaccedilatildeo no Conselho Reitor do IESME - Instituto de Evaluacioacuten y Seguimiento de las Metas Educativas 2021

bull Subsiacutedios teacutecnicos para o informe anual Miradas

IEA

Avaliaccedilotildees educaccedilatildeo baacutesica (ECESPIRLSTIMSSICILS) bull Mapeamento e sondagem da estrutura interna para

compromissos internacionais bull O INEP ainda natildeo participa de nenhuma avaliaccedilatildeo

RIACES Rede Ibero-Americana de Garantia de Qualidade no Ensino Superior (2004)

bull Rede de Credenciamento da Educaccedilatildeo Superior

MERCOSUR Educativo

Participaccedilatildeo em instacircncias teacutecnicas Comissatildeo Ad Hoc de Terminologia (CAHT) GT de Indicadores (GTI) Comitecirc Teacutecnico de Avaliaccedilatildeo (CTA) Rede de Agecircncias Nacionais de Acreditaccedilatildeo (RANA) (2002)

bull Rede de Credenciamento da Educaccedilatildeo Superior

Tabela 2 Parcerias Internacionais

Aleacutem das instituiccedilotildees parceiras satildeo firmados Acordos Bilaterais de Cooperaccedilatildeo

Teacutecnica consubstanciados em Convecircnios Interinstitucionais com as IES de

Portugal para utilizaccedilatildeo do ENEM como criteacuterio de acesso discente (desde 2014)

e Cooperaccedilatildeo Satildeo Tomeacute e Priacutencipe avaliaccedilatildeo em educaccedilatildeo superior e

Cooperaccedilatildeo Repuacuteblica Dominicana avaliaccedilatildeo em educaccedilatildeo baacutesica

14 Missatildeo visatildeo valores institucionais e diretrizes do Planejamento

Estrateacutegico

De acordo com o Relatoacuterio de Gestatildeo 2017 a missatildeo institucional do Inep

consiste em promover estudos pesquisas e avaliaccedilotildees sobre o Sistema

Educacional Brasileiro com o objetivo de subsidiar a formulaccedilatildeo e

implementaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas para a aacuterea educacional a partir de

paracircmetros de qualidade e equidade bem como produzir informaccedilotildees claras e

confiaacuteveis aos gestores pesquisadores educadores e puacuteblico em geral

Acerca do Planejamento Estrateacutegico Institucional atualmente o Inep conta com

uma proposta de referencial de Gestatildeo Estrateacutegica apresentada em 2012 e que

foi desenvolvida com base na metodologia do Balanced Scorecard ndash BSC com o

apoio de uma consultoria contratada

18

A Cadeia de Valor foi institucionalizada por meio da Resoluccedilatildeo Inep PC-001 de

12 de agosto de 2014

Durante os anos seguintes foram promovidas discussotildees debates accedilotildees de

benchmarking em diversos oacutergatildeos e entidades do Poder Executivo Federal

capacitaccedilatildeo de servidores e reuniotildees internas com todas as unidades para

continuidade do processo de elaboraccedilatildeo do seu Planejamento Estrateacutegico

Institucional atividade que ainda estaacute em andamento

15 Principais instrumentos legais internos relativos agrave aacuterea de Integridade

Os principais instrumentos legais adotados internamente no Inep satildeo

bull Portaria nordm 207 de 14 de novembro de 2008 ndash Constitui a Comissatildeo de Eacutetica

do Inep

bull Portaria nordm 118 de 03 de maio de 2012 ndash Constitui permanentemente a

Comissatildeo de Eacutetica do Inep

bull Resoluccedilatildeo PC-001 de 12 de agosto de 2014 ndash Institucionaliza a Cadeia de

Valor e designa patrocinadores de macroprocessos do Inep

bull Portaria nordm 34 de 28 de janeiro de 2014 ndash Estabelece normas e

procedimentos relativos agrave consulta de possiacuteveis conflitos de interesses no

exerciacutecio de atividades privadas por parte dos servidores do Inep

bull Portara nordm 986 de 21 de dezembro de 2017 ndash Aprova o Regimento Interno

do Inep

bull Portaria nordm 1004 de 28 de dezembro de 2017 ndash Aprova o Regimento Interno

da Comissatildeo de Eacutetica do Inep

bull Resoluccedilatildeo nordm 01 de 30 de abril de 2018 ndash Aprova o Regimento Interno da

Comissatildeo de Eacutetica do Inep

bull Portaria nordm 386 de 11 de maio de 2018 ndash Designa a unidade responsaacutevel pela

coordenaccedilatildeo do Programa de Integridade e o servidor responsaacutevel pelo

acompanhamento contiacutenuo do Programa no Inep

bull Portaria nordm 579 de 04 de julho de 2018 ndash Institui o Coacutedigo de Eacutetica dos

Servidores do Inep

bull Portaria nordm 632 de 23 de julho de 2018 ndash Institui o Comitecirc de Governanccedila

Institucional no Inep

bull Portaria nordm 827 de 05 de setembro de 2018 ndash Designa servidor para

assegurar monitorar recomendar medidas e orientar as unidades do Inep

quanto ao cumprimento das normas relativas ao acesso agrave informaccedilatildeo

conforme disposto na Lei nordm 12527 de 18 de novembro de 2011

19

151 Fluxos internos relativos agrave integridade

Em conformidade com a Portaria CGU nordm 1089 de 25 de abril de 2018 e com os

prazos mensais definidos pelo Ministeacuterio da Transparecircncia e Controladoria-Geral

da Uniatildeo (CGU) durante os meses de junho a novembro de 2018 foram

empreendidas accedilotildees para definiccedilatildeo de fluxos internos para a promoccedilatildeo da eacutetica

e de regras de condutas para os agentes puacuteblicos em exerciacutecio no Inep de

transparecircncia ativa e de acesso agrave informaccedilatildeo de tratamento de conflitos de

interesses e nepotismo e de tratamento de denuacutencias

1511 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo

Foram implantados dois procedimentos para verificar as situaccedilotildees de nepotismo

na organizaccedilatildeo conforme Anexo 51 sendo o primeiro para os casos de

nomeaccedilotildees em cargos de livre nomeaccedilatildeo e o segundo em contrataccedilotildees de

pessoas juriacutedicas

a Fluxo Interno a ser aplicado em nomeaccedilotildees de DAS FCPE e FG

O Inep desenvolveu o processo no qual o principal mecanismo de prevenccedilatildeo ao

nepotismo no acircmbito de nomeaccedilotildees a cargos comissionados e funccedilotildees

gratificadas eacute o Formulaacuterio de Posse a ser preenchido pelo servidor no ato

da posse A partir das informaccedilotildees coletadas no referido documento o Inep

procederaacute agrave anaacutelise de situaccedilatildeo de presunccedilatildeo de nepotismo Havendo a

possibilidade de nepotismo o oacutergatildeo faraacute os demais encaminhamentos

apresentados no mapa do processo com vistas a sanar o viacutecio verificado

b Prevenccedilatildeo ao nepotismo em contrataccedilotildees de pessoas juriacutedicas

No caso em contrataccedilotildees de pessoas juriacutedicas constam nos Termos de

Referecircncia de Contrataccedilotildees o toacutepico Obrigaccedilotildees da Contratada em que eacute

prevista a vedaccedilatildeo da utilizaccedilatildeo na execuccedilatildeo dos serviccedilos de empregado que

seja familiar de agente puacuteblico ocupante de cargo em comissatildeo ou funccedilatildeo de

confianccedila no oacutergatildeo contratante nos termos do art 7deg do Decreto ndeg 7203 de

2010

1512 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses

O fluxo interno para tratamento das situaccedilotildees de conflito de interesses no Inep

conforme apresentado no Anexo 52 estabelece que as consultas sobre a

existecircncia de conflito de interesses e os pedidos para autorizaccedilatildeo do exerciacutecio de

20

atividade privada iniciam-se com o envio do pedido do interessado agrave

Coordenaccedilatildeo-Geral de Gestatildeo de Pessoas (COGEP) unidade administrativa a

quem compete receber as consultas e os pedidos de autorizaccedilatildeo verificar os

requisitos miacutenimos intermediar o processo entre os envolvidos e comunicar a

decisatildeo aos interessados

Apoacutes o recebimento e verificaccedilatildeo dos requisitos miacutenimos para admissatildeo do

pedido a COGEP encaminha o pedido para anaacutelise preliminar acerca da

existecircncia ou natildeo de potencial conflito de interesses que eacute realizada

sequencialmente pela unidade de lotaccedilatildeo do servidor e pela Comissatildeo de Eacutetica

Identificado potencial conflito de interesses de servidor na anaacutelise preliminar a

COGEP encaminha o pedido agrave CGU para anaacutelise Em caso contraacuterio quando natildeo

identificado possiacutevel conflito de interesses e conforme o caso apoacutes o

recebimento da resposta da CGU a COGEP daacute ciecircncia ao interessado e agrave

Presidecircncia finalizando o processo no acircmbito do Inep

1111 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias

O fluxo interno para tratamento de denuacutencias conforme Anexo 53 estabelece

que todas as denuacutencias recebidas no Instituto diretamente pelo sistema e-Ouv

ou por intermeacutedio das unidades administrativas bem como por diversos meios

de comunicaccedilatildeo deveratildeo ter seu tracircmite iniciado e finalizado na Ouvidoria do

Inep a quem competiraacute ao final do processo efetuar a devolutiva ao usuaacuterio

quando identificado

Uma vez recebida a denuacutencia seraacute analisada previamente pela Ouvidoria e

havendo necessidade esta solicitaraacute complementaccedilatildeo de informaccedilotildees junto ao

usuaacuterio Natildeo ocorrendo o arquivamento e de posse das informaccedilotildees

complementares se necessaacuterias a Ouvidoria daraacute ciecircncia do recebimento da

denuacutencia agrave Presidecircncia do Inep e agraves unidades internas de apuraccedilatildeo (Auditoria

Interna e Comissatildeo de Eacutetica do Inep) e encaminharaacute agraves unidades administrativas

para verificaccedilatildeo e apresentaccedilatildeo de esclarecimentos eou providecircncias

Apoacutes o recebimento de esclarecimentos eou providecircncias adotadas eou a

adotar das unidades administrativas a Ouvidoria realizaraacute a anaacutelise secundaacuteria

a fim de verificar a existecircncia de indiacutecios miacutenimos de relevacircncia autoria e

materialidade Caso identificada a necessidade de atuaccedilatildeo das unidades de

apuraccedilatildeo a Ouvidoria encaminharaacute a denuacutencia para a instacircncia de apuraccedilatildeo

devida e apoacutes recebimento das providecircncias adotadas eou a adotar da instacircncia

de apuraccedilatildeo faraacute o registro da resposta conclusiva no sistema e-Ouv com o

consequente envio de resposta automaacutetica ao usuaacuterio

21

12 Estrutura de Gestatildeo da Integridade

As atividades do Programa de Integridade do Inep estatildeo sendo desenvolvidas de

forma integrada por todas as unidades da organizaccedilatildeo coordenadas

temporariamente pela Auditoria Interna mas cuja competecircncia seraacute atribuiacuteda

ao Comitecirc de Governanccedila Institucional

Especialmente na gestatildeo de assuntos relativos a nepotismo conflitos de

interesse transparecircncia e acompanhamento de processos administrativos

disciplinares as accedilotildees satildeo operacionalizadas pela Coordenaccedilatildeo-Geral de Gestatildeo

de Pessoas Ouvidoria Auditoria Interna e Comissatildeo de Eacutetica do Inep

121 Comitecirc de Governanccedila Institucional

Em cumprimento ao disposto no Decreto nordm 9203 de 22 de novembro de 2017

que trata da Poliacutetica de Governanccedila na administraccedilatildeo puacuteblica federal direta

autaacuterquica e fundacional e na Instruccedilatildeo Normativa Conjunta MPCGU nordm 1 de

10 de maio de 2016 a qual dispotildee sobre controles internos gestatildeo de riscos e

governanccedila no acircmbito do Poder Executivo Federal o INEP por meio da Portaria

Inep nordm 632 de 23 de julho de 2018 instituiu o Comitecirc de Governanccedila

Institucional (CGI) oacutergatildeo colegiado de natureza consultiva e gerencial cuja

finalidade eacute o assessoramento da Presidecircncia do Inep nas accedilotildees de Governanccedila

Institucional com as competecircncias estabelecidas no art 4 transcritas a seguir in

verbis

I - auxiliar a alta administraccedilatildeo na implementaccedilatildeo e na

manutenccedilatildeo de processos estruturas e mecanismos

adequados agrave incorporaccedilatildeo dos princiacutepios e das diretrizes de

governanccedila puacuteblica

II - incentivar e promover iniciativas que busquem implementar

o acompanhamento de resultados no oacutergatildeo que promovam

soluccedilotildees para melhoria do desempenho institucional ou que

adotem instrumentos para o aprimoramento do processo

decisoacuterio

III - promover e acompanhar a implementaccedilatildeo das medidas

dos mecanismos e das praacuteticas organizacionais de governanccedila

definidos pelo Comitecirc Interministerial de Governanccedila ndash CIG

instituiacutedo pelo Decreto nordm 9203 de 2017 em seus manuais e

em suas resoluccedilotildees

22

IV - elaborar manifestaccedilatildeo teacutecnica relativa aos temas de sua

competecircncia e

V - demais competecircncias atribuiacutedas pelo Presidente do Inep

O Comitecirc de Governanccedila Institucional eacute composto pela Presidecircncia Chefe de

Gabinete Diretores da DGP DAEB DAES DEED DIRED DTDIE Auditora-Chefe

Procuradora-Chefe Presidente da Associaccedilatildeo de Servidores do Inep (Assinep) e

servidores do Inep designados pelo Presidente

122 Ouvidoria

A Ouvidoria do Inep foi instituiacuteda por meio da Portaria Inep nordm 358 de 24 de

julho de 2014 incluiacuteda na estrutura regimental da Autarquia como oacutergatildeo de

assistecircncia direta e imediata ao Presidente por intermeacutedio do Decreto nordm 8596

de 12 de janeiro de 2017 que alterou o Decreto 6317 de 20 de dezembro de

2007 e tem por competecircncias

I - receber apurar e dar encaminhamento a pedidos de

informaccedilotildees reclamaccedilotildees denuacutencias criacuteticas sugestotildees e

elogios feitos por cidadatildeos e servidores II - assegurar direito de

resposta agraves demandas interpostas e informar seus autores sobre

as providecircncias adotadas

III - apresentar diagnoacutesticos relatoacuterios gerenciais teacutecnicos e

informaccedilotildees para subsidiar accedilotildees de melhoria dos serviccedilos

prestados pelo Inep

IV - propor a ediccedilatildeo alteraccedilatildeo ou revogaccedilatildeo de ato normativo

objetivando o aprimoramento teacutecnico ou administrativo e o bom

funcionamento do Inep e

V - realizar e coordenar estudos e pesquisas para afericcedilatildeo da

satisfaccedilatildeo dos usuaacuterios dos serviccedilos prestados pelo Inep

Aleacutem dessas competecircncias Ouvidoria eacute a unidade centralizadora de

recebimento e devolutiva de denuacutencias encaminhadas por usuaacuterios dos serviccedilos

prestados pelo Inep favorecendo dessa forma o controle social conferindo

agilidade agrave identificaccedilatildeo de suposta ocorrecircncia de iliacutecitos administrativos

23

123 Comissatildeo de Eacutetica do Inep

A Comissatildeo de Eacutetica do Inep (CE-Inep) foi designada inicialmente pela Portaria

Inep nordm 207 de 14 de novembro de 2008 e alterada para atuaccedilatildeo em caraacuteter

permanente a partir da Portaria Inep nordm 118 de 3 de maio de 2012 A referida

Comissatildeo eacute a instacircncia colegiada responsaacutevel por analisar as situaccedilotildees de conflito

de interesses suscitadas no acircmbito do Inep aconselhar os servidores sobre a

eacutetica profissional e orientaacute-los em relaccedilatildeo ao tratamento com as pessoas e com

o patrimocircnio puacuteblico do Instituto

A CE-Inep cujo Regimento Interno foi recentemente atualizado por meio da

Portaria Inep nordm 1004 de 28 de dezembro de 2017 e Resoluccedilatildeo da CE-Inep nordm 1

de 30 de abril de 2018 tem por competecircncia

I - atuar como instacircncia consultiva do dirigente maacuteximo e dos

respectivos servidores do Instituto Nacional de Estudos e

Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - Inep

II - aplicar o Coacutedigo de Eacutetica Profissional do Servidor Puacuteblico Civil

do Poder Executivo Federal aprovado pelo Decreto nordm 1171 de

1994 devendo

a) submeter agrave Comissatildeo de Eacutetica Puacuteblica - CEP propostas de

aperfeiccediloamento do Coacutedigo de Eacutetica Profissional

b) apurar de ofiacutecio ou mediante denuacutencia fato ou conduta em

desacordo com as normas eacuteticas pertinentes

c) recomendar acompanhar e avaliar o desenvolvimento de

accedilotildees objetivando a disseminaccedilatildeo capacitaccedilatildeo e treinamento

sobre as normas de eacutetica e disciplina

III - representar o oacutergatildeo ou a entidade na Rede de Eacutetica do Poder

Executivo Federal a que se refere o art 9ordm do Decreto nordm 6029

de 2007

IV - supervisionar a observacircncia do Coacutedigo de Conduta da Alta

Administraccedilatildeo Federal e comunicar agrave CEP situaccedilotildees que possam

configurar descumprimento de suas normas

V - aplicar o Coacutedigo de Eacutetica do Inep e legislaccedilatildeo especiacutefica do

Inep

VI - orientar e aconselhar sobre a conduta eacutetica do servidor

inclusive no relacionamento com o cidadatildeo e no resguardo do

patrimocircnio puacuteblico

24

VII - responder consultas que lhes forem dirigidas

VIII - receber denuacutencias e representaccedilotildees contra servidores por

suposto descumprimento agraves normas eacuteticas procedendo agrave

apuraccedilatildeo

IX - instaurar processo para apuraccedilatildeo de fato ou conduta que

possa configurar descumprimento ao padratildeo eacutetico

recomendado aos agentes puacuteblicos

X - convocar servidor e convidar outras pessoas a prestar

informaccedilatildeo

XI - requisitar agraves partes aos agentes puacuteblicos e aos oacutergatildeos e

entidades federais informaccedilotildees e documentos necessaacuterios agrave

instruccedilatildeo de expedientes

XII - requerer informaccedilotildees e documentos necessaacuterios agrave instruccedilatildeo

de expedientes a agentes puacuteblicos e a oacutergatildeos e entidades de

outros entes da federaccedilatildeo ou de outros Poderes da Repuacuteblica

XIII - realizar diligecircncias e solicitar pareceres de especialistas

XIV - esclarecer e julgar comportamentos com indiacutecios de

desvios eacuteticos

XV - aplicar a penalidade de censura eacutetica ao servidor e

encaminhar coacutepia do ato agrave unidade de gestatildeo de pessoal

podendo tambeacutem

a) sugerir ao dirigente maacuteximo a exoneraccedilatildeo de ocupante de

cargo ou funccedilatildeo de confianccedila

b) sugerir ao dirigente maacuteximo o retorno do servidor ao oacutergatildeo

ou entidade de origem

c) sugerir ao dirigente maacuteximo a remessa de expediente ao setor

competente para exame de eventuais transgressotildees de

naturezas diversas

d) adotar outras medidas para evitar ou sanar desvios eacuteticos

lavrando se for o caso o Acordo de Conduta Pessoal e

Profissional - ACPP

XVI - arquivar os processos ou remetecirc-los ao oacutergatildeo competente

quando respectivamente natildeo seja comprovado o desvio eacutetico

ou configurada infraccedilatildeo cuja apuraccedilatildeo seja da competecircncia de

oacutergatildeo distinto

25

XVII - notificar as partes sobre suas decisotildees

XVIII - submeter ao dirigente maacuteximo do oacutergatildeo ou entidade

sugestotildees de aprimoramento ao coacutedigo de conduta eacutetica da

instituiccedilatildeo

XIX - dirimir duacutevidas a respeito da interpretaccedilatildeo das normas de

conduta eacutetica e deliberar sobre os casos omissos observando as

normas e orientaccedilotildees da CEP

XX - dar ampla divulgaccedilatildeo ao regramento eacutetico

XXI - dar publicidade de seus atos observada a restriccedilatildeo do art

14 deste Regimento

XXII - requisitar agente puacuteblico para prestar serviccedilos transitoacuterios

teacutecnicos ou administrativos agrave Comissatildeo de Eacutetica mediante

preacutevia autorizaccedilatildeo do dirigente maacuteximo do oacutergatildeo ou entidade

XXIII - elaborar e executar o plano de trabalho de gestatildeo da eacutetica

e

XXIV - indicar por meio de ato interno representantes locais da

Comissatildeo de Eacutetica que seratildeo designados pelo dirigente maacuteximo

do Inep ou entidades para contribuir nos trabalhos de educaccedilatildeo

e de comunicaccedilatildeo

O colegiado atua tambeacutem no sentido de aprimorar o processo de Governanccedila

Institucional e Gestatildeo da Eacutetica na Autarquia e possui um espaccedilo exclusivo na

intranet do Inep onde os agentes puacuteblicos em exerciacutecio na entidade tecircm acesso

ao Formulaacuterio de ConsultaDenuacutencia e agraves principais informaccedilotildees acerca do tema

124 Auditoria Interna

Com intuito de aprimorar a eficaacutecia dos processos de governanccedila

gerenciamento de riscos e de controles internos e de modo a aumentar e

proteger o valor organizacional apresentado agrave sociedade a Auditoria Interna do

Inep atua em convergecircncia com normas e modelos de boas praacuteticas de auditoria

governamental As competecircncias estrutura e funcionamento satildeo regulados pelo

Decreto nordm 6317 de 20 de dezembro de 2007 assim como pela Portaria nordm 986

de 21 de dezembro de 2017 que aprova o Regimento Interno do Instituto

Com a publicaccedilatildeo da Portaria nordm 986 de 21 de dezembro de 2017 agraves atribuiccedilotildees

da Auditoria Interna foram acrescidas as atividades de cunho correcional com

vistas agrave apuraccedilatildeo de iliacutecitos administrativos e disciplinares a partir da instauraccedilatildeo

26

ou determinaccedilatildeo da instauraccedilatildeo de procedimentos e processos disciplinares

conforme pode-se extrair dos excertos a seguir

Art 18 Agrave Auditoria Interna - Audin compete verificar o

desempenho da gestatildeo da Autarquia visando a comprovar a

legalidade e a legitimidade dos atos e examinar os resultados

quanto agrave economicidade agrave eficaacutecia agrave eficiecircncia da gestatildeo

orccedilamentaacuteria financeira patrimonial de pessoal e dos demais

sistemas administrativos operacionais e especificamente

()

XI ndash propor ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo medidas

que visem agrave definiccedilatildeo padronizaccedilatildeo sistematizaccedilatildeo e

normatizaccedilatildeo dos procedimentos operacionais atinentes agrave

atividade de correiccedilatildeo

XII ndash participar de atividades que exijam accedilotildees conjugadas das

unidades integrantes do Sistema de Correiccedilatildeo com vistas ao

aprimoramento do exerciacutecio das atividades comuns

XIII ndash sugerir ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

procedimentos relativos ao aprimoramento das atividades

relacionadas agraves sindicacircncias e aos processos administrativos

disciplinares

XIV ndash instaurar ou determinar a instauraccedilatildeo de procedimentos e

processos disciplinares sem prejuiacutezo de sua iniciativa pela

autoridade a que se refere o art 143 da Lei nordm 8112 de 11 de

dezembro de 1990

XV ndash manter registro atualizado da tramitaccedilatildeo e do resultado dos

processos e expedientes de correiccedilatildeo em curso

XVI ndash encaminhar ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

dados consolidados e sistematizados relativos aos resultados

das sindicacircncias e dos processos administrativos disciplinares

bem como agrave aplicaccedilatildeo das penas respectivas

XVII ndash supervisionar as atividades de correiccedilatildeo desempenhadas

no acircmbito do Inep

XVIII ndash prestar apoio ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

no fornecimento e na manutenccedilatildeo de informaccedilotildees para o

exerciacutecio das atividades de correiccedilatildeo

27

XIX ndash propor medidas ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

visando agrave criaccedilatildeo de condiccedilotildees melhores e mais eficientes para

o exerciacutecio da atividade de correiccedilatildeordquo

125 Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de Pessoas

No acircmbito do Programa de Integridade a Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de

Pessoas (COGEP) atua nas atividades de prevenccedilatildeo e combate ao nepotismo e

nas consultas sobre a existecircncia de conflitos de interesse e pedidos de

autorizaccedilatildeo para exerciacutecio de atividade privada a quem compete receber as

consultas e os pedidos de autorizaccedilatildeo verificar os requisitos miacutenimos

intermediar o processo entre os envolvidos e comunicar a decisatildeo aos

interessados

Ademais conforme o Regimento Interno publicado por meio da Portaria nordm 986

de 21 de dezembro de 2017 compete agrave Cogep seguindo poliacuteticas diretrizes

normas e orientaccedilotildees do Oacutergatildeo Central do Sistema de Pessoal Civil da

Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal

I ndash propor a aplicaccedilatildeo de diretrizes e soluccedilotildees voltadas agrave

administraccedilatildeo e ao desenvolvimento de

pessoas alinhadas agraves decisotildees estrateacutegicas do Inep de forma a

promover a atualizaccedilatildeo contiacutenua das praacuteticas da aacuterea e boas

praacuteticas de governanccedila

II ndash subsidiar a elaboraccedilatildeo dos planos anual e plurianual e da

proposta orccedilamentaacuteria na aacuterea de desenvolvimento de pessoal

III ndash dar publicidade e transparecircncia aos atos administra1048991vos

relacionados agrave gestatildeo de pessoas

IV ndash responder agraves diligecircncias que lhe competem originaacuterias de

oacutergatildeos oficiais de fiscalizaccedilatildeo e controle

V ndash desenvolver estudos e accedilotildees destinadas agrave sistematizaccedilatildeo

revisatildeo e consolidaccedilatildeo da legislaccedilatildeo de gestatildeo de pessoas do

Inep

VI ndash propor atos normativos e procedimentais relativos agrave

aplicaccedilatildeo e ao cumprimento uniforme da legislaccedilatildeo relativa agrave

gestatildeo de pessoas

VII ndash coordenar e orientar os procedimentos e o fornecimento

de informaccedilotildees e subsiacutedios necessaacuterios aos processos e

28

demandas judiciais bem como fiscalizar o cumprimento da

legislaccedilatildeo e das normas aplicaacuteveis aos recursos humanos do

Inep

VIII ndash planejar coordenar acompanhar e supervisionar a

execuccedilatildeo das atividades de administraccedilatildeo pagamento

desenvolvimento de pessoal e qualidade de vida no trabalho

IX ndash assessorar os dirigentes fornecendo informaccedilotildees e

subsiacutedios para a tomada de decisotildees no acircmbito de gestatildeo de

pessoas

X ndash elaborar relatoacuterios gerenciais referentes aos processos de

gestatildeo de pessoas

XI ndash assessorar a Presidecircncia do Inep na anaacutelise de propostas de

criaccedilatildeo transformaccedilatildeo ou reestruturaccedilatildeo de cargos carreiras e

remuneraccedilotildees dos servidores poliacuteticas de desenvolvimento de

pessoas e melhorias das accedilotildees de qualidade de vida no trabalho

XII ndash propor accedilotildees de comunicaccedilatildeo sobre assuntos rela1048991vos aos

processos de gestatildeo de pessoas

2 UNIDADE RESPONSAacuteVEL PELO PLANO DE INTEGRIDADE

No Inep as accedilotildees de coordenaccedilatildeo da estruturaccedilatildeo execuccedilatildeo e monitoramento

do Programa de Integridade bem como orientaccedilatildeo e treinamento de serviccedilos e

promoccedilatildeo de accedilotildees para implementaccedilatildeo deste Plano de Integridade foram

atribuiacutedas temporariamente agrave Unidade de Auditoria Interna por meio da

Portaria nordm 386 de 11 de maio de 2018 ateacute a instituiccedilatildeo do Comitecirc Interno de

Governanccedila que passaria a exercer tais competecircncias

O Comitecirc de Governanccedila Institucional que foi instituiacutedo por meio da Portaria

Inep nordm 632 de 23 de julho de 2018 eacute oacutergatildeo colegiado de natureza consultiva

e gerencial cuja finalidade eacute o assessoramento da Presidecircncia do Inep nas accedilotildees

de Governanccedila Institucional

3 RISCOS PRIORITAacuteRIOS

A metodologia utilizada na gestatildeo de riscos de integridade foi baseada na

proposta adotada pelo Ministeacuterio do Planejamento Desenvolvimento e Gestatildeo

(MPDG) por meio da Portaria MPDG nordm 426 e 30 de dezembro de 2016 de a

29

qual considera as orientaccedilotildees da estrutura integrada de riscos do Committee of

Sponsoring Organizations of Treadway Commission (COSO)

Como risco agrave integridade do Inep foi adotado o conceito apresentado pela CGU

que o considera como um evento relacionado a corrupccedilatildeo fraudes

irregularidades eou desvios eacuteticos e de conduta que possa comprometer os

valores e padrotildees preconizados pela Instituiccedilatildeo e a realizaccedilatildeo de seus objetivos

Os principais riscos agrave integridade no Inep foram classificados em cinco

categorias

1 Risco de ocorrecircncia de fraude e corrupccedilatildeo

2 Risco de ocorrecircncia de conflito de interesses

3 Risco de ocorrecircncia de lesatildeo ao exerciacutecio profissional

4 Risco de ocorrecircncia de uso indevido ou manipulaccedilatildeo de

dadosinformaccedilotildees

5 Risco de ocorrecircncia de infraccedilotildees eacuteticas

Os riscos associados a essas categorias foram avaliados pelas unidades

administrativas segundo a probabilidade e o impacto de ocorrecircncia conforme

detalhado a seguir

Probabilidade Descriccedilatildeo

1 Rara O evento pode ocorrer apenas em circunstacircncias excepcionais

2 Improvaacutevel O evento pode ocorrer em algum momento

3 Possiacutevel O evento deve ocorrer em algum momento

4 Provaacutevel O evento provavelmente ocorre na maioria das circunstacircncias

5 Quase Certo O evento eacute esperado na maioria das circunstacircncias

Tabela 3 Probabilidade

Impacto Descriccedilatildeo

1 Insignificante O impacto eacute miacutenimo no alcance das accedilotildees de gestatildeo

2 Pequeno O impacto eacute pouco relevante ao alcance das accedilotildees de gestatildeo

3 Moderado O impacto eacute significativo no alcance das accedilotildees de gestatildeo

4 Grande O impacto compromete acentuadamente agraves accedilotildees de gestatildeo os objetivos estrateacutegicos podem ser fortemente comprometidos

5 Catastroacutefico O impacto ocasiona colapso agraves accedilotildees de gestatildeo a viabilidade estrateacutegica pode ser comprometida

Tabela 4 Impacto

Em seguida foram identificados os riscos relevantes segundo a escala

30

Escala de Niacutevel de Risco

Niacuteveis Pontuaccedilatildeo

RC - Risco Criacutetico 13 a 25

RA - Risco Alto 7 a 12

RM - Risco Moderado 4 a 6

RP - Risco Pequeno 1 a 3

Tabela 5 Escala de niacuteveis de risco

A estrateacutegia adotada para os riscos avaliados considera a tabela de resposta a

riscos apresentada a seguir

Respostas a Riscos

Niacuteveis Descriccedilatildeo

Paracircmetro de Anaacutelise para Adoccedilatildeo de Resposta

Tipo de Resposta

Accedilatildeo de Controle

RC - Risco Criacutetico

Indica que nenhuma opccedilatildeo de resposta foi identificada para reduzir a probabilidade e o impacto a niacutevel aceitaacutevel

Custo desproporcional capacidade limitada diante do risco identificado

Evitar Descontinuar as atividades que geram riscos

RA - Risco Alto

Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos

Nem todos os riscos podem ser transferidos Exemplo Risco de imagem risco de reputaccedilatildeo

Reduzir

Adotar medidas para reduzir a probabilidade ou impacto dos riscos ou ambos

RM - Risco Moderado

Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos

Reduzir probabilidade ou impacto ou ambos

Compartilhar ou Transferir

Reduzir a probabilidade ou impacto pela transferecircncia ou compartilhamento de uma parte do risco (seguro transaccedilotildees de hedge ou terceirizaccedilatildeo da atividade)

RP - Risco Pequeno

Indica que o risco inerente jaacute estaacute dentro da toleracircncia a risco

Verificar a possibilidade de retirar controles considerados desnecessaacuterios

Aceitar

Natildeo adotar medidas para atenuar a probabilidade ou o impacto dos riscos

Tabela 6 Respostas a riscos

31

As respostas aos riscos de niacutevel alto foram no sentido de promover

bull Accedilotildees de capacitaccedilatildeo de servidores

bull Divulgaccedilatildeo dos canais de denuacutencias

bull Revisatildeo de procedimentos sistemas e documentos internos

bull Realizar campanhas educativas sobre temas relacionados agrave integridade

nepotismo conflito de interesses coacutedigo de eacutetica

bull Atuaccedilatildeo da aacuterea de correiccedilatildeo

4 MONITORAMENTO E ATUALIZACcedilAtildeO PERIOacuteDICA

As estrateacutegias de monitoramento contiacutenuo para verificaccedilatildeo das accedilotildees previstas

e avaliaccedilatildeo dos resultados do Plano de Integridade se daraacute conforme tabela a

seguir

Accedilatildeo de Monitoramento Responsaacutevel FrequecircnciaPrazo

Avaliaccedilatildeo dos fluxos internos

estabelecidos para verificar

situaccedilotildees relacionadas a

nepotismo conflito de interesses

e de tratamento de denuacutencias do

Inep

Comitecirc de Governanccedila

Institucional

Servidor responsaacutevel pelo

acompanhamento contiacutenuo do

Programa de Integridade

Unidades administrativas

envolvidas nas atividades dos

fluxos

Semestral

Avaliaccedilatildeo do Programa de

Integridade do Inep

Comitecirc de Governanccedila

Institucional Novembro2019

Revisatildeo do Plano de Integridade Comitecirc de Governanccedila

Institucional Novembro2019

Tabela 7 Accedilotildees de Monitoramento do Plano de Integridade

5 ANEXOS 51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo

52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses

53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias

Brasiacutelia ndash DF novembro de 2018

32

51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo

33

52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses

34

53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias

Page 11: Plano de Integridade...A integridade como princípio de governança pública foi formalmente adotada pela Administração Pública Federal a partir da publicação do Decreto nº 9.203,

11

representa o Brasil na harmonizaccedilatildeo de termos e definiccedilotildees da aacuterea educacional

Bibliografia Brasileira da Educaccedilatildeo (BBE) Criado em 1935 eacute um repositoacuterio digital e referencial das informaccedilotildees produzidas no Brasil e no exterior sobre a educaccedilatildeo brasileira Para que uma obra seja indexada pela BBE a mesma deve atender a criteacuterios especiacuteficos

115 Publicaccedilotildees

Revistas A Revista Brasileira de Estudos Pedagoacutegicos (RBEP) criada

em 1944 tem periodicidade quadrimestral e publica artigos

resultantes de estudos e pesquisas Em Aberto criado em 1981 eacute um

perioacutedico monotemaacutetico que tem por objetivo estimular e promover

a discussatildeo de questotildees relevantes sobre a educaccedilatildeo brasileira

Seacuteries Eventos Relatos de Pesquisa Textos para Discussatildeo e Estado

do Conhecimento satildeo algumas das seacuteries publicadas A PNE em

Movimento traz artigos autorais ineacuteditos resultantes de estudos que

contribuem para o monitoramento do Plano Nacional de Educaccedilatildeo

(PNE)

Boletins O boletim Na Medida eacute uma publicaccedilatildeo eletrocircnica

quadrimestral que divulga estudos e pesquisas sobre temas e

poliacuteticas educacionais prioritariamente realizadas com as bases de

dados do Inep

Institucionais e Publicaccedilotildees Diversas Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Baacutesica

Estatiacutesticas Anais Documentaacuterios Anaacutelises e diagnoacutesticos satildeo

exemplos de publicaccedilotildees institucionais O Inep tambeacutem publica

tiacutetulos avulsos publicaccedilotildees elaboradas em parceria com outras

instituiccedilotildees e o Projeto Boas Praacuteticas na Educaccedilatildeo

Coleccedilotildees As coleccedilotildees Paschoal Lemme reuacutenem memoacuterias e

reflexotildees do educador e colaborador do Inep A Lourenccedilo Filho eacute uma

reediccedilatildeo dos livros do educador escritor e primeiro diretor do Inep

Outras coleccedilotildees satildeo Educaccedilatildeo Superior em Debate e Documentos da

Educaccedilatildeo Brasileira

12

116 Accedilotildees Internacionais

Exame de Certificaccedilatildeo de Proficiecircncia em Liacutengua Portuguesa para

Estrangeiros (Celpe-Bras) Uacutenico certificado brasileiro de proficiecircncia

em portuguecircs como liacutengua estrangeira reconhecido oficialmente eacute

conferido em quatro niacuteveis Eacute aplicado no Brasil e em outros paiacuteses

com o apoio do Ministeacuterio das Relaccedilotildees Exteriores

Exame Nacional para Certificaccedilatildeo de Competecircncias de Jovens e

Adultos (Encceja Exterior) Ofertado a jovens e adultos residentes no

exterior ou privados de liberdade residentes no exterior que natildeo

tiveram oportunidade de concluir seus estudos em idade proacutepria e

buscam certificaccedilatildeo do Ensino Fundamental e do Ensino Meacutedio

Atualmente eacute aplicado em 36 paiacuteses com apoio do Ministeacuterio das

Relaccedilotildees Exteriores

Programme for International Student Assessment (Pisa) ou

Programa Internacional de Avaliaccedilatildeo de Estudantes Iniciativa de

avaliaccedilatildeo comparada coordenada pela Organizaccedilatildeo para Cooperaccedilatildeo

e Desenvolvimento Econocircmico (OCDE) aplicada de forma amostral a

estudantes matriculados a partir do 7ordm ano do Ensino Fundamental

na faixa etaacuteria dos 15 anos

Sistema de Acreditaccedilatildeo Regional de Cursos de Graduaccedilatildeo do

Mercosul (ARCU-SUL) O sistema executa a avaliaccedilatildeo e acreditaccedilatildeo

de cursos universitaacuterios por meio de processo avaliativo no qual eacute

certificada a qualidade acadecircmica dos cursos de graduaccedilatildeo

atendendo o perfil do graduado e os criteacuterios de qualidade

previamente aprovados no acircmbito regional de cada diploma

Indicators of National Education Systems (Ines) ou Programa de

Indicadores dos Sistemas Educacionais Nacionais Iniciativa da OCDE

para construccedilatildeo de indicadores educacionais comparaacuteveis

internacionalmente e elaboraccedilatildeo de estudos teacutecnicos pesquisas e

levantamentos para a anaacutelise das dimensotildees da constituiccedilatildeo de

indicadores

Teaching and Learning International Survey (Talis) ou Pesquisa

Internacional sobre Ensino e Aprendizagem Coleta de dados

comparaacuteveis internacionalmente sobre o acircmbito de aprendizagem e

as condiccedilotildees de trabalho dos professores nas escolas de diversos

13

paiacuteses que visam a revisatildeo e definiccedilatildeo de poliacuteticas para o

aprimoramento da profissatildeo docente

Education at a Glance (EaG) Publicaccedilatildeo resultante de estudo anual

do Ines com o objetivo de apresentar a coleta de dados educacionais

internacionais em temas como o impacto da aprendizagem o

investimento financeiro o acesso agrave educaccedilatildeo o contexto de

aprendizagem a organizaccedilatildeo das escolas

Cooperaccedilatildeo Teacutecnica Internacional Acordo de Cooperaccedilatildeo Teacutecnica

firmados com Cabo Verde Repuacuteblica Dominicana e Satildeo Tomeacute e

Priacutencipe via Agecircncia Brasileira de Cooperaccedilatildeo (ABC) do Ministeacuterio

das Relaccedilotildees Exteriores para repasse de expertise na aacuterea de

avaliaccedilatildeo educacional para paiacuteses em desenvolvimento

Estudos Regionais Comparativos e Explicativos ERCELLECE

Iniciativa das Naccedilotildees Unidas para a Educaccedilatildeo a Ciecircncia e a Cultura

(UNESCO) os estudos avaliam a qualidade da educaccedilatildeo no Ensino

Fundamental por meio de uma rede de diretores regionais de

avaliaccedilatildeo educacional na Ameacuterica Latina e no Caribe

(OrealcUnesco) O foco eacute melhorar a igualdade das situaccedilotildees

educacionais

Setor Educacional do Mercosul (SEM) Resultado da assinatura de

protocolo de intenccedilotildees por parte dos Ministros da Educaccedilatildeo dos

respectivos paiacuteses membros do bloco Mercosul para analisar

questotildees relacionadas a indicadores estatiacutesticos e agrave harmonizaccedilatildeo de

termos educacionais

Redes de Agencias Nacionales de Acreditacioacuten de la Educacioacuten

Superior (Riaces) Associaccedilatildeo sem fins lucrativos que reuacutene agecircncias

de avaliaccedilatildeo e acreditaccedilatildeo de paiacuteses ibero-americanos para

promover a cooperaccedilatildeo e o intercacircmbio de experiecircncias em

avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Superior O Inep tambeacutem participa da Red de

Agencias Nacionales de Acreditacioacuten (Rana)

Metas Educativas 2021 Trabalho conjunto com outros organismos

internacionais como a Organizaccedilatildeo dos Estados Americanos (OEA) e

a Organizaccedilatildeo de Estados Ibero-americanos para a Educaccedilatildeo a

Ciecircncia e a Cultura (OEI) com repasse de estatiacutesicas educacionais

14

Agenda 2030 Trabalho conjunto com organismos internacionais

como a Unesco por meio do Grupo de Cooperaccedilatildeo Teacutecnica (TCG) e

do Instituto de Estatiacutesticas da Unesco (UIS) para monitoramento da

meta do Objetivo do Desenvolvimento Sustentaacutevel (ODS) 4 -

EducaccedilatildeoONU

12 Estrutura regimental

A estrutura organizacional do Inep aprovada pelo Decreto nordm 6317 de 20 de

dezembro de 2007 e ainda de acordo com a Portaria nordm 986 de 21 de dezembro

de 2017 apresenta-se como segue

I Oacutergatildeos de assistecircncia direta e imediata ao presidente do

Inep

a) Gabinete

b) Ouvidoria

II Oacutergatildeos seccionais

a) Procuradoria Federal

b) Auditoria Interna

c) Diretoria de Gestatildeo e Planejamento - DGP

III Oacutergatildeos especiacuteficos singulares

a) Diretoria de Estudos Educacionais - Dired

b) Diretoria de Estatiacutesticas Educacionais - Deed

c) Diretoria de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Superior - Daes

d) Diretoria de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Baacutesica - Daeb

e) Diretoria de Tecnologia e Disseminaccedilatildeo de Informaccedilotildees

Educacionais - DTDIE

IV Oacutergatildeo colegiado Conselho Consultivo

13 Setor de atuaccedilatildeo e principais parcerias

O INEP atua na aacuterea de Educaccedilatildeo como oacutergatildeo principal para fornecimento de

subsiacutedios agrave formulaccedilatildeo e monitoramento de poliacuteticas puacuteblicas nas diferentes

esferas de governo

Para tal esse instituto estabelece parcerias com entidades nacionais e

internacionais puacuteblicas e privadas das quais destacamos

15

131 Parcerias Nacionais

INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA OBJETIVO DA PARCERIA

ASSOCIACcedilAtildeO DE COMUNICACcedilAtildeO EDUCATIVA ROQUETTE PINTO - ACERP

Distribuiccedilatildeo em acircmbito nacional atraveacutes das bases de dados do Inep de Conteuacutedosinformaccedilotildeesaplicativoslanccedilamentos de programas ou produtos educativoschamadasaccedilotildees e campanhas da TV Escola e da TV Ines para o puacuteblico cadastrado

BIG DATA ASSESSORIA EMPRESARIAL EIREL

Georreferenciamento de todas as escolas brasileiras puacuteblicas e privadas de educaccedilatildeo baacutesica e superior

FACULDADE DE CIEcircNCIAS ECONOcircMICAS DA UNIVERSIDADE FEDERAL DE MINAS GERAIS - FACEUFMG

Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de estudos pesquisas e atividades de capacitaccedilatildeo teacutecnica das equipes sobre temas de interesse muacutetuo

FUNDACcedilAtildeO LEMANN

Conjugaccedilatildeo de esforccedilos entre os participantes para o aperfeiccediloamento dos produtos e serviccedilos de coleta anaacutelise divulgaccedilatildeo e utilizaccedilatildeo de informaccedilotildees educacionais que permitem melhor compreensatildeo da realidade educacional brasileira e subsidiem decisotildees que contribuam para a garantia do direito agrave educaccedilatildeo

FUNDACcedilAtildeO OSWALDO CRUZUNASUS

Fornecer a base de dados do Censo da Educaccedilatildeo Superior para a inclusatildeo na Plataforma Arouca assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo

MINISTEacuteRIO DO PLANEJAMENTO DESENVOLVIMENTO E GESTAtildeO

Cessatildeo do direito de uso do software Sistema Eletrocircnico de Informaccedilatildeo (SEI) para a realizaccedilatildeo do processo administrativo em meio eletrocircnico

MINISTEacuteRIO DO TRABALHO E EMPREGO

Informaccedilotildees constantes do banco de dados da Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS mantidos pelo MTE com a finalidade exclusiva de utilizaccedilatildeo nas suas atividades Institucionais

NUacuteCLEO DE INFORMACcedilAtildeO E COORDENACcedilAtildeO DO PONTO BR - NICBR

Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos produzidos por ambas as partes assim como o desenvolvimento conjunto de estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo

SECRETARIA DO CONSELHO DESENVOLVIMENTO ECONOcircMICO E SOCIAL

Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo

16

INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA OBJETIVO DA PARCERIA

SECRETARIA DO TESOURO NACIONAL

Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo

SECRETARIA NACIONAL DE RENDA DE CIDADANIA E SECRETARIA EXTRAORDINAacuteRIA PARA A SUPERACcedilAtildeO DA EXTREMA POBREZA DO MDS

Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo

TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIAtildeO Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos

Tabela 1 Parcerias Nacionais

132 Parcerias Internacionais

INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA ESCOPO DA PARCERIA

UNESCO OREALC

LLECE - Laboratoacuterio Latino-americano de Avaliaccedilatildeo da Qualidade da Educaccedilatildeo (1996)

bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do Estudio Regional Comparativo y Explicativo (ERCE) (ciclos 1997 2006 2013 2019)

IIPE - Instituto Internacional de Planejamento da Educaccedilatildeo (cooperaccedilatildeo teacutecnica) (2011)

UNESCOUIS

Objetivos de Desenvolvimento Sustentaacutevel (ODS) 4 (Education 2030) (2015)

bull Subsiacutedios teacutecnicos ao Technical Cooperation Group (TCG) e agrave Global Alliance to Monitor Learning (GAML) da UNESCO

OCDE

PISA ndash Programa Internacional de Avaliaccedilatildeo de Estudantes (1998) bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do programa com

participaccedilatildeo ativa nas seguintes instacircncias e projetos Conselho Diretor do PISA (PGB) Grupo de Desenvolvimento Estrateacutegico (SDG) Grupo de Anaacutelise e Disseminaccedilatildeo (ADG) reuniotildees de Gerentes Nacionais do PISA (NPM) PISA para o Desenvolvimento PISA para Escolas

TALIS ndash Pesquisa Internacional de Ensino e Aprendizagem (2008) bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do programa com

participaccedilatildeo ativa nas seguintes instacircncias Conselho Diretor da TALIS (TGB) e grupo de Gerentes Nacionais da TALIS (NPM)

INES - Indicadores dos Sistemas Educacionais (2006) bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do programa com

participaccedilatildeo ativa nas seguintes instacircncias Grupo de Trabalho do INES (WP) Network sobre os resultados da educaccedilatildeo (LSO) e Network sobre informaccedilatildeo do sistema educacional (NESLI)

17

INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA ESCOPO DA PARCERIA

GT interministerial OCDE (2015) ndash participaccedilatildeo nas reuniotildees interministeriais coordenadas pelo Itamaraty sobre a cooperaccedilatildeo Brasil-OCDE

OEI

Projeto Metas Educativas 2021 La educacioacuten que queremos para la generacioacuten de los bicentenarios (2008)

bull Participaccedilatildeo no Conselho Reitor do IESME - Instituto de Evaluacioacuten y Seguimiento de las Metas Educativas 2021

bull Subsiacutedios teacutecnicos para o informe anual Miradas

IEA

Avaliaccedilotildees educaccedilatildeo baacutesica (ECESPIRLSTIMSSICILS) bull Mapeamento e sondagem da estrutura interna para

compromissos internacionais bull O INEP ainda natildeo participa de nenhuma avaliaccedilatildeo

RIACES Rede Ibero-Americana de Garantia de Qualidade no Ensino Superior (2004)

bull Rede de Credenciamento da Educaccedilatildeo Superior

MERCOSUR Educativo

Participaccedilatildeo em instacircncias teacutecnicas Comissatildeo Ad Hoc de Terminologia (CAHT) GT de Indicadores (GTI) Comitecirc Teacutecnico de Avaliaccedilatildeo (CTA) Rede de Agecircncias Nacionais de Acreditaccedilatildeo (RANA) (2002)

bull Rede de Credenciamento da Educaccedilatildeo Superior

Tabela 2 Parcerias Internacionais

Aleacutem das instituiccedilotildees parceiras satildeo firmados Acordos Bilaterais de Cooperaccedilatildeo

Teacutecnica consubstanciados em Convecircnios Interinstitucionais com as IES de

Portugal para utilizaccedilatildeo do ENEM como criteacuterio de acesso discente (desde 2014)

e Cooperaccedilatildeo Satildeo Tomeacute e Priacutencipe avaliaccedilatildeo em educaccedilatildeo superior e

Cooperaccedilatildeo Repuacuteblica Dominicana avaliaccedilatildeo em educaccedilatildeo baacutesica

14 Missatildeo visatildeo valores institucionais e diretrizes do Planejamento

Estrateacutegico

De acordo com o Relatoacuterio de Gestatildeo 2017 a missatildeo institucional do Inep

consiste em promover estudos pesquisas e avaliaccedilotildees sobre o Sistema

Educacional Brasileiro com o objetivo de subsidiar a formulaccedilatildeo e

implementaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas para a aacuterea educacional a partir de

paracircmetros de qualidade e equidade bem como produzir informaccedilotildees claras e

confiaacuteveis aos gestores pesquisadores educadores e puacuteblico em geral

Acerca do Planejamento Estrateacutegico Institucional atualmente o Inep conta com

uma proposta de referencial de Gestatildeo Estrateacutegica apresentada em 2012 e que

foi desenvolvida com base na metodologia do Balanced Scorecard ndash BSC com o

apoio de uma consultoria contratada

18

A Cadeia de Valor foi institucionalizada por meio da Resoluccedilatildeo Inep PC-001 de

12 de agosto de 2014

Durante os anos seguintes foram promovidas discussotildees debates accedilotildees de

benchmarking em diversos oacutergatildeos e entidades do Poder Executivo Federal

capacitaccedilatildeo de servidores e reuniotildees internas com todas as unidades para

continuidade do processo de elaboraccedilatildeo do seu Planejamento Estrateacutegico

Institucional atividade que ainda estaacute em andamento

15 Principais instrumentos legais internos relativos agrave aacuterea de Integridade

Os principais instrumentos legais adotados internamente no Inep satildeo

bull Portaria nordm 207 de 14 de novembro de 2008 ndash Constitui a Comissatildeo de Eacutetica

do Inep

bull Portaria nordm 118 de 03 de maio de 2012 ndash Constitui permanentemente a

Comissatildeo de Eacutetica do Inep

bull Resoluccedilatildeo PC-001 de 12 de agosto de 2014 ndash Institucionaliza a Cadeia de

Valor e designa patrocinadores de macroprocessos do Inep

bull Portaria nordm 34 de 28 de janeiro de 2014 ndash Estabelece normas e

procedimentos relativos agrave consulta de possiacuteveis conflitos de interesses no

exerciacutecio de atividades privadas por parte dos servidores do Inep

bull Portara nordm 986 de 21 de dezembro de 2017 ndash Aprova o Regimento Interno

do Inep

bull Portaria nordm 1004 de 28 de dezembro de 2017 ndash Aprova o Regimento Interno

da Comissatildeo de Eacutetica do Inep

bull Resoluccedilatildeo nordm 01 de 30 de abril de 2018 ndash Aprova o Regimento Interno da

Comissatildeo de Eacutetica do Inep

bull Portaria nordm 386 de 11 de maio de 2018 ndash Designa a unidade responsaacutevel pela

coordenaccedilatildeo do Programa de Integridade e o servidor responsaacutevel pelo

acompanhamento contiacutenuo do Programa no Inep

bull Portaria nordm 579 de 04 de julho de 2018 ndash Institui o Coacutedigo de Eacutetica dos

Servidores do Inep

bull Portaria nordm 632 de 23 de julho de 2018 ndash Institui o Comitecirc de Governanccedila

Institucional no Inep

bull Portaria nordm 827 de 05 de setembro de 2018 ndash Designa servidor para

assegurar monitorar recomendar medidas e orientar as unidades do Inep

quanto ao cumprimento das normas relativas ao acesso agrave informaccedilatildeo

conforme disposto na Lei nordm 12527 de 18 de novembro de 2011

19

151 Fluxos internos relativos agrave integridade

Em conformidade com a Portaria CGU nordm 1089 de 25 de abril de 2018 e com os

prazos mensais definidos pelo Ministeacuterio da Transparecircncia e Controladoria-Geral

da Uniatildeo (CGU) durante os meses de junho a novembro de 2018 foram

empreendidas accedilotildees para definiccedilatildeo de fluxos internos para a promoccedilatildeo da eacutetica

e de regras de condutas para os agentes puacuteblicos em exerciacutecio no Inep de

transparecircncia ativa e de acesso agrave informaccedilatildeo de tratamento de conflitos de

interesses e nepotismo e de tratamento de denuacutencias

1511 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo

Foram implantados dois procedimentos para verificar as situaccedilotildees de nepotismo

na organizaccedilatildeo conforme Anexo 51 sendo o primeiro para os casos de

nomeaccedilotildees em cargos de livre nomeaccedilatildeo e o segundo em contrataccedilotildees de

pessoas juriacutedicas

a Fluxo Interno a ser aplicado em nomeaccedilotildees de DAS FCPE e FG

O Inep desenvolveu o processo no qual o principal mecanismo de prevenccedilatildeo ao

nepotismo no acircmbito de nomeaccedilotildees a cargos comissionados e funccedilotildees

gratificadas eacute o Formulaacuterio de Posse a ser preenchido pelo servidor no ato

da posse A partir das informaccedilotildees coletadas no referido documento o Inep

procederaacute agrave anaacutelise de situaccedilatildeo de presunccedilatildeo de nepotismo Havendo a

possibilidade de nepotismo o oacutergatildeo faraacute os demais encaminhamentos

apresentados no mapa do processo com vistas a sanar o viacutecio verificado

b Prevenccedilatildeo ao nepotismo em contrataccedilotildees de pessoas juriacutedicas

No caso em contrataccedilotildees de pessoas juriacutedicas constam nos Termos de

Referecircncia de Contrataccedilotildees o toacutepico Obrigaccedilotildees da Contratada em que eacute

prevista a vedaccedilatildeo da utilizaccedilatildeo na execuccedilatildeo dos serviccedilos de empregado que

seja familiar de agente puacuteblico ocupante de cargo em comissatildeo ou funccedilatildeo de

confianccedila no oacutergatildeo contratante nos termos do art 7deg do Decreto ndeg 7203 de

2010

1512 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses

O fluxo interno para tratamento das situaccedilotildees de conflito de interesses no Inep

conforme apresentado no Anexo 52 estabelece que as consultas sobre a

existecircncia de conflito de interesses e os pedidos para autorizaccedilatildeo do exerciacutecio de

20

atividade privada iniciam-se com o envio do pedido do interessado agrave

Coordenaccedilatildeo-Geral de Gestatildeo de Pessoas (COGEP) unidade administrativa a

quem compete receber as consultas e os pedidos de autorizaccedilatildeo verificar os

requisitos miacutenimos intermediar o processo entre os envolvidos e comunicar a

decisatildeo aos interessados

Apoacutes o recebimento e verificaccedilatildeo dos requisitos miacutenimos para admissatildeo do

pedido a COGEP encaminha o pedido para anaacutelise preliminar acerca da

existecircncia ou natildeo de potencial conflito de interesses que eacute realizada

sequencialmente pela unidade de lotaccedilatildeo do servidor e pela Comissatildeo de Eacutetica

Identificado potencial conflito de interesses de servidor na anaacutelise preliminar a

COGEP encaminha o pedido agrave CGU para anaacutelise Em caso contraacuterio quando natildeo

identificado possiacutevel conflito de interesses e conforme o caso apoacutes o

recebimento da resposta da CGU a COGEP daacute ciecircncia ao interessado e agrave

Presidecircncia finalizando o processo no acircmbito do Inep

1111 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias

O fluxo interno para tratamento de denuacutencias conforme Anexo 53 estabelece

que todas as denuacutencias recebidas no Instituto diretamente pelo sistema e-Ouv

ou por intermeacutedio das unidades administrativas bem como por diversos meios

de comunicaccedilatildeo deveratildeo ter seu tracircmite iniciado e finalizado na Ouvidoria do

Inep a quem competiraacute ao final do processo efetuar a devolutiva ao usuaacuterio

quando identificado

Uma vez recebida a denuacutencia seraacute analisada previamente pela Ouvidoria e

havendo necessidade esta solicitaraacute complementaccedilatildeo de informaccedilotildees junto ao

usuaacuterio Natildeo ocorrendo o arquivamento e de posse das informaccedilotildees

complementares se necessaacuterias a Ouvidoria daraacute ciecircncia do recebimento da

denuacutencia agrave Presidecircncia do Inep e agraves unidades internas de apuraccedilatildeo (Auditoria

Interna e Comissatildeo de Eacutetica do Inep) e encaminharaacute agraves unidades administrativas

para verificaccedilatildeo e apresentaccedilatildeo de esclarecimentos eou providecircncias

Apoacutes o recebimento de esclarecimentos eou providecircncias adotadas eou a

adotar das unidades administrativas a Ouvidoria realizaraacute a anaacutelise secundaacuteria

a fim de verificar a existecircncia de indiacutecios miacutenimos de relevacircncia autoria e

materialidade Caso identificada a necessidade de atuaccedilatildeo das unidades de

apuraccedilatildeo a Ouvidoria encaminharaacute a denuacutencia para a instacircncia de apuraccedilatildeo

devida e apoacutes recebimento das providecircncias adotadas eou a adotar da instacircncia

de apuraccedilatildeo faraacute o registro da resposta conclusiva no sistema e-Ouv com o

consequente envio de resposta automaacutetica ao usuaacuterio

21

12 Estrutura de Gestatildeo da Integridade

As atividades do Programa de Integridade do Inep estatildeo sendo desenvolvidas de

forma integrada por todas as unidades da organizaccedilatildeo coordenadas

temporariamente pela Auditoria Interna mas cuja competecircncia seraacute atribuiacuteda

ao Comitecirc de Governanccedila Institucional

Especialmente na gestatildeo de assuntos relativos a nepotismo conflitos de

interesse transparecircncia e acompanhamento de processos administrativos

disciplinares as accedilotildees satildeo operacionalizadas pela Coordenaccedilatildeo-Geral de Gestatildeo

de Pessoas Ouvidoria Auditoria Interna e Comissatildeo de Eacutetica do Inep

121 Comitecirc de Governanccedila Institucional

Em cumprimento ao disposto no Decreto nordm 9203 de 22 de novembro de 2017

que trata da Poliacutetica de Governanccedila na administraccedilatildeo puacuteblica federal direta

autaacuterquica e fundacional e na Instruccedilatildeo Normativa Conjunta MPCGU nordm 1 de

10 de maio de 2016 a qual dispotildee sobre controles internos gestatildeo de riscos e

governanccedila no acircmbito do Poder Executivo Federal o INEP por meio da Portaria

Inep nordm 632 de 23 de julho de 2018 instituiu o Comitecirc de Governanccedila

Institucional (CGI) oacutergatildeo colegiado de natureza consultiva e gerencial cuja

finalidade eacute o assessoramento da Presidecircncia do Inep nas accedilotildees de Governanccedila

Institucional com as competecircncias estabelecidas no art 4 transcritas a seguir in

verbis

I - auxiliar a alta administraccedilatildeo na implementaccedilatildeo e na

manutenccedilatildeo de processos estruturas e mecanismos

adequados agrave incorporaccedilatildeo dos princiacutepios e das diretrizes de

governanccedila puacuteblica

II - incentivar e promover iniciativas que busquem implementar

o acompanhamento de resultados no oacutergatildeo que promovam

soluccedilotildees para melhoria do desempenho institucional ou que

adotem instrumentos para o aprimoramento do processo

decisoacuterio

III - promover e acompanhar a implementaccedilatildeo das medidas

dos mecanismos e das praacuteticas organizacionais de governanccedila

definidos pelo Comitecirc Interministerial de Governanccedila ndash CIG

instituiacutedo pelo Decreto nordm 9203 de 2017 em seus manuais e

em suas resoluccedilotildees

22

IV - elaborar manifestaccedilatildeo teacutecnica relativa aos temas de sua

competecircncia e

V - demais competecircncias atribuiacutedas pelo Presidente do Inep

O Comitecirc de Governanccedila Institucional eacute composto pela Presidecircncia Chefe de

Gabinete Diretores da DGP DAEB DAES DEED DIRED DTDIE Auditora-Chefe

Procuradora-Chefe Presidente da Associaccedilatildeo de Servidores do Inep (Assinep) e

servidores do Inep designados pelo Presidente

122 Ouvidoria

A Ouvidoria do Inep foi instituiacuteda por meio da Portaria Inep nordm 358 de 24 de

julho de 2014 incluiacuteda na estrutura regimental da Autarquia como oacutergatildeo de

assistecircncia direta e imediata ao Presidente por intermeacutedio do Decreto nordm 8596

de 12 de janeiro de 2017 que alterou o Decreto 6317 de 20 de dezembro de

2007 e tem por competecircncias

I - receber apurar e dar encaminhamento a pedidos de

informaccedilotildees reclamaccedilotildees denuacutencias criacuteticas sugestotildees e

elogios feitos por cidadatildeos e servidores II - assegurar direito de

resposta agraves demandas interpostas e informar seus autores sobre

as providecircncias adotadas

III - apresentar diagnoacutesticos relatoacuterios gerenciais teacutecnicos e

informaccedilotildees para subsidiar accedilotildees de melhoria dos serviccedilos

prestados pelo Inep

IV - propor a ediccedilatildeo alteraccedilatildeo ou revogaccedilatildeo de ato normativo

objetivando o aprimoramento teacutecnico ou administrativo e o bom

funcionamento do Inep e

V - realizar e coordenar estudos e pesquisas para afericcedilatildeo da

satisfaccedilatildeo dos usuaacuterios dos serviccedilos prestados pelo Inep

Aleacutem dessas competecircncias Ouvidoria eacute a unidade centralizadora de

recebimento e devolutiva de denuacutencias encaminhadas por usuaacuterios dos serviccedilos

prestados pelo Inep favorecendo dessa forma o controle social conferindo

agilidade agrave identificaccedilatildeo de suposta ocorrecircncia de iliacutecitos administrativos

23

123 Comissatildeo de Eacutetica do Inep

A Comissatildeo de Eacutetica do Inep (CE-Inep) foi designada inicialmente pela Portaria

Inep nordm 207 de 14 de novembro de 2008 e alterada para atuaccedilatildeo em caraacuteter

permanente a partir da Portaria Inep nordm 118 de 3 de maio de 2012 A referida

Comissatildeo eacute a instacircncia colegiada responsaacutevel por analisar as situaccedilotildees de conflito

de interesses suscitadas no acircmbito do Inep aconselhar os servidores sobre a

eacutetica profissional e orientaacute-los em relaccedilatildeo ao tratamento com as pessoas e com

o patrimocircnio puacuteblico do Instituto

A CE-Inep cujo Regimento Interno foi recentemente atualizado por meio da

Portaria Inep nordm 1004 de 28 de dezembro de 2017 e Resoluccedilatildeo da CE-Inep nordm 1

de 30 de abril de 2018 tem por competecircncia

I - atuar como instacircncia consultiva do dirigente maacuteximo e dos

respectivos servidores do Instituto Nacional de Estudos e

Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - Inep

II - aplicar o Coacutedigo de Eacutetica Profissional do Servidor Puacuteblico Civil

do Poder Executivo Federal aprovado pelo Decreto nordm 1171 de

1994 devendo

a) submeter agrave Comissatildeo de Eacutetica Puacuteblica - CEP propostas de

aperfeiccediloamento do Coacutedigo de Eacutetica Profissional

b) apurar de ofiacutecio ou mediante denuacutencia fato ou conduta em

desacordo com as normas eacuteticas pertinentes

c) recomendar acompanhar e avaliar o desenvolvimento de

accedilotildees objetivando a disseminaccedilatildeo capacitaccedilatildeo e treinamento

sobre as normas de eacutetica e disciplina

III - representar o oacutergatildeo ou a entidade na Rede de Eacutetica do Poder

Executivo Federal a que se refere o art 9ordm do Decreto nordm 6029

de 2007

IV - supervisionar a observacircncia do Coacutedigo de Conduta da Alta

Administraccedilatildeo Federal e comunicar agrave CEP situaccedilotildees que possam

configurar descumprimento de suas normas

V - aplicar o Coacutedigo de Eacutetica do Inep e legislaccedilatildeo especiacutefica do

Inep

VI - orientar e aconselhar sobre a conduta eacutetica do servidor

inclusive no relacionamento com o cidadatildeo e no resguardo do

patrimocircnio puacuteblico

24

VII - responder consultas que lhes forem dirigidas

VIII - receber denuacutencias e representaccedilotildees contra servidores por

suposto descumprimento agraves normas eacuteticas procedendo agrave

apuraccedilatildeo

IX - instaurar processo para apuraccedilatildeo de fato ou conduta que

possa configurar descumprimento ao padratildeo eacutetico

recomendado aos agentes puacuteblicos

X - convocar servidor e convidar outras pessoas a prestar

informaccedilatildeo

XI - requisitar agraves partes aos agentes puacuteblicos e aos oacutergatildeos e

entidades federais informaccedilotildees e documentos necessaacuterios agrave

instruccedilatildeo de expedientes

XII - requerer informaccedilotildees e documentos necessaacuterios agrave instruccedilatildeo

de expedientes a agentes puacuteblicos e a oacutergatildeos e entidades de

outros entes da federaccedilatildeo ou de outros Poderes da Repuacuteblica

XIII - realizar diligecircncias e solicitar pareceres de especialistas

XIV - esclarecer e julgar comportamentos com indiacutecios de

desvios eacuteticos

XV - aplicar a penalidade de censura eacutetica ao servidor e

encaminhar coacutepia do ato agrave unidade de gestatildeo de pessoal

podendo tambeacutem

a) sugerir ao dirigente maacuteximo a exoneraccedilatildeo de ocupante de

cargo ou funccedilatildeo de confianccedila

b) sugerir ao dirigente maacuteximo o retorno do servidor ao oacutergatildeo

ou entidade de origem

c) sugerir ao dirigente maacuteximo a remessa de expediente ao setor

competente para exame de eventuais transgressotildees de

naturezas diversas

d) adotar outras medidas para evitar ou sanar desvios eacuteticos

lavrando se for o caso o Acordo de Conduta Pessoal e

Profissional - ACPP

XVI - arquivar os processos ou remetecirc-los ao oacutergatildeo competente

quando respectivamente natildeo seja comprovado o desvio eacutetico

ou configurada infraccedilatildeo cuja apuraccedilatildeo seja da competecircncia de

oacutergatildeo distinto

25

XVII - notificar as partes sobre suas decisotildees

XVIII - submeter ao dirigente maacuteximo do oacutergatildeo ou entidade

sugestotildees de aprimoramento ao coacutedigo de conduta eacutetica da

instituiccedilatildeo

XIX - dirimir duacutevidas a respeito da interpretaccedilatildeo das normas de

conduta eacutetica e deliberar sobre os casos omissos observando as

normas e orientaccedilotildees da CEP

XX - dar ampla divulgaccedilatildeo ao regramento eacutetico

XXI - dar publicidade de seus atos observada a restriccedilatildeo do art

14 deste Regimento

XXII - requisitar agente puacuteblico para prestar serviccedilos transitoacuterios

teacutecnicos ou administrativos agrave Comissatildeo de Eacutetica mediante

preacutevia autorizaccedilatildeo do dirigente maacuteximo do oacutergatildeo ou entidade

XXIII - elaborar e executar o plano de trabalho de gestatildeo da eacutetica

e

XXIV - indicar por meio de ato interno representantes locais da

Comissatildeo de Eacutetica que seratildeo designados pelo dirigente maacuteximo

do Inep ou entidades para contribuir nos trabalhos de educaccedilatildeo

e de comunicaccedilatildeo

O colegiado atua tambeacutem no sentido de aprimorar o processo de Governanccedila

Institucional e Gestatildeo da Eacutetica na Autarquia e possui um espaccedilo exclusivo na

intranet do Inep onde os agentes puacuteblicos em exerciacutecio na entidade tecircm acesso

ao Formulaacuterio de ConsultaDenuacutencia e agraves principais informaccedilotildees acerca do tema

124 Auditoria Interna

Com intuito de aprimorar a eficaacutecia dos processos de governanccedila

gerenciamento de riscos e de controles internos e de modo a aumentar e

proteger o valor organizacional apresentado agrave sociedade a Auditoria Interna do

Inep atua em convergecircncia com normas e modelos de boas praacuteticas de auditoria

governamental As competecircncias estrutura e funcionamento satildeo regulados pelo

Decreto nordm 6317 de 20 de dezembro de 2007 assim como pela Portaria nordm 986

de 21 de dezembro de 2017 que aprova o Regimento Interno do Instituto

Com a publicaccedilatildeo da Portaria nordm 986 de 21 de dezembro de 2017 agraves atribuiccedilotildees

da Auditoria Interna foram acrescidas as atividades de cunho correcional com

vistas agrave apuraccedilatildeo de iliacutecitos administrativos e disciplinares a partir da instauraccedilatildeo

26

ou determinaccedilatildeo da instauraccedilatildeo de procedimentos e processos disciplinares

conforme pode-se extrair dos excertos a seguir

Art 18 Agrave Auditoria Interna - Audin compete verificar o

desempenho da gestatildeo da Autarquia visando a comprovar a

legalidade e a legitimidade dos atos e examinar os resultados

quanto agrave economicidade agrave eficaacutecia agrave eficiecircncia da gestatildeo

orccedilamentaacuteria financeira patrimonial de pessoal e dos demais

sistemas administrativos operacionais e especificamente

()

XI ndash propor ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo medidas

que visem agrave definiccedilatildeo padronizaccedilatildeo sistematizaccedilatildeo e

normatizaccedilatildeo dos procedimentos operacionais atinentes agrave

atividade de correiccedilatildeo

XII ndash participar de atividades que exijam accedilotildees conjugadas das

unidades integrantes do Sistema de Correiccedilatildeo com vistas ao

aprimoramento do exerciacutecio das atividades comuns

XIII ndash sugerir ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

procedimentos relativos ao aprimoramento das atividades

relacionadas agraves sindicacircncias e aos processos administrativos

disciplinares

XIV ndash instaurar ou determinar a instauraccedilatildeo de procedimentos e

processos disciplinares sem prejuiacutezo de sua iniciativa pela

autoridade a que se refere o art 143 da Lei nordm 8112 de 11 de

dezembro de 1990

XV ndash manter registro atualizado da tramitaccedilatildeo e do resultado dos

processos e expedientes de correiccedilatildeo em curso

XVI ndash encaminhar ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

dados consolidados e sistematizados relativos aos resultados

das sindicacircncias e dos processos administrativos disciplinares

bem como agrave aplicaccedilatildeo das penas respectivas

XVII ndash supervisionar as atividades de correiccedilatildeo desempenhadas

no acircmbito do Inep

XVIII ndash prestar apoio ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

no fornecimento e na manutenccedilatildeo de informaccedilotildees para o

exerciacutecio das atividades de correiccedilatildeo

27

XIX ndash propor medidas ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

visando agrave criaccedilatildeo de condiccedilotildees melhores e mais eficientes para

o exerciacutecio da atividade de correiccedilatildeordquo

125 Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de Pessoas

No acircmbito do Programa de Integridade a Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de

Pessoas (COGEP) atua nas atividades de prevenccedilatildeo e combate ao nepotismo e

nas consultas sobre a existecircncia de conflitos de interesse e pedidos de

autorizaccedilatildeo para exerciacutecio de atividade privada a quem compete receber as

consultas e os pedidos de autorizaccedilatildeo verificar os requisitos miacutenimos

intermediar o processo entre os envolvidos e comunicar a decisatildeo aos

interessados

Ademais conforme o Regimento Interno publicado por meio da Portaria nordm 986

de 21 de dezembro de 2017 compete agrave Cogep seguindo poliacuteticas diretrizes

normas e orientaccedilotildees do Oacutergatildeo Central do Sistema de Pessoal Civil da

Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal

I ndash propor a aplicaccedilatildeo de diretrizes e soluccedilotildees voltadas agrave

administraccedilatildeo e ao desenvolvimento de

pessoas alinhadas agraves decisotildees estrateacutegicas do Inep de forma a

promover a atualizaccedilatildeo contiacutenua das praacuteticas da aacuterea e boas

praacuteticas de governanccedila

II ndash subsidiar a elaboraccedilatildeo dos planos anual e plurianual e da

proposta orccedilamentaacuteria na aacuterea de desenvolvimento de pessoal

III ndash dar publicidade e transparecircncia aos atos administra1048991vos

relacionados agrave gestatildeo de pessoas

IV ndash responder agraves diligecircncias que lhe competem originaacuterias de

oacutergatildeos oficiais de fiscalizaccedilatildeo e controle

V ndash desenvolver estudos e accedilotildees destinadas agrave sistematizaccedilatildeo

revisatildeo e consolidaccedilatildeo da legislaccedilatildeo de gestatildeo de pessoas do

Inep

VI ndash propor atos normativos e procedimentais relativos agrave

aplicaccedilatildeo e ao cumprimento uniforme da legislaccedilatildeo relativa agrave

gestatildeo de pessoas

VII ndash coordenar e orientar os procedimentos e o fornecimento

de informaccedilotildees e subsiacutedios necessaacuterios aos processos e

28

demandas judiciais bem como fiscalizar o cumprimento da

legislaccedilatildeo e das normas aplicaacuteveis aos recursos humanos do

Inep

VIII ndash planejar coordenar acompanhar e supervisionar a

execuccedilatildeo das atividades de administraccedilatildeo pagamento

desenvolvimento de pessoal e qualidade de vida no trabalho

IX ndash assessorar os dirigentes fornecendo informaccedilotildees e

subsiacutedios para a tomada de decisotildees no acircmbito de gestatildeo de

pessoas

X ndash elaborar relatoacuterios gerenciais referentes aos processos de

gestatildeo de pessoas

XI ndash assessorar a Presidecircncia do Inep na anaacutelise de propostas de

criaccedilatildeo transformaccedilatildeo ou reestruturaccedilatildeo de cargos carreiras e

remuneraccedilotildees dos servidores poliacuteticas de desenvolvimento de

pessoas e melhorias das accedilotildees de qualidade de vida no trabalho

XII ndash propor accedilotildees de comunicaccedilatildeo sobre assuntos rela1048991vos aos

processos de gestatildeo de pessoas

2 UNIDADE RESPONSAacuteVEL PELO PLANO DE INTEGRIDADE

No Inep as accedilotildees de coordenaccedilatildeo da estruturaccedilatildeo execuccedilatildeo e monitoramento

do Programa de Integridade bem como orientaccedilatildeo e treinamento de serviccedilos e

promoccedilatildeo de accedilotildees para implementaccedilatildeo deste Plano de Integridade foram

atribuiacutedas temporariamente agrave Unidade de Auditoria Interna por meio da

Portaria nordm 386 de 11 de maio de 2018 ateacute a instituiccedilatildeo do Comitecirc Interno de

Governanccedila que passaria a exercer tais competecircncias

O Comitecirc de Governanccedila Institucional que foi instituiacutedo por meio da Portaria

Inep nordm 632 de 23 de julho de 2018 eacute oacutergatildeo colegiado de natureza consultiva

e gerencial cuja finalidade eacute o assessoramento da Presidecircncia do Inep nas accedilotildees

de Governanccedila Institucional

3 RISCOS PRIORITAacuteRIOS

A metodologia utilizada na gestatildeo de riscos de integridade foi baseada na

proposta adotada pelo Ministeacuterio do Planejamento Desenvolvimento e Gestatildeo

(MPDG) por meio da Portaria MPDG nordm 426 e 30 de dezembro de 2016 de a

29

qual considera as orientaccedilotildees da estrutura integrada de riscos do Committee of

Sponsoring Organizations of Treadway Commission (COSO)

Como risco agrave integridade do Inep foi adotado o conceito apresentado pela CGU

que o considera como um evento relacionado a corrupccedilatildeo fraudes

irregularidades eou desvios eacuteticos e de conduta que possa comprometer os

valores e padrotildees preconizados pela Instituiccedilatildeo e a realizaccedilatildeo de seus objetivos

Os principais riscos agrave integridade no Inep foram classificados em cinco

categorias

1 Risco de ocorrecircncia de fraude e corrupccedilatildeo

2 Risco de ocorrecircncia de conflito de interesses

3 Risco de ocorrecircncia de lesatildeo ao exerciacutecio profissional

4 Risco de ocorrecircncia de uso indevido ou manipulaccedilatildeo de

dadosinformaccedilotildees

5 Risco de ocorrecircncia de infraccedilotildees eacuteticas

Os riscos associados a essas categorias foram avaliados pelas unidades

administrativas segundo a probabilidade e o impacto de ocorrecircncia conforme

detalhado a seguir

Probabilidade Descriccedilatildeo

1 Rara O evento pode ocorrer apenas em circunstacircncias excepcionais

2 Improvaacutevel O evento pode ocorrer em algum momento

3 Possiacutevel O evento deve ocorrer em algum momento

4 Provaacutevel O evento provavelmente ocorre na maioria das circunstacircncias

5 Quase Certo O evento eacute esperado na maioria das circunstacircncias

Tabela 3 Probabilidade

Impacto Descriccedilatildeo

1 Insignificante O impacto eacute miacutenimo no alcance das accedilotildees de gestatildeo

2 Pequeno O impacto eacute pouco relevante ao alcance das accedilotildees de gestatildeo

3 Moderado O impacto eacute significativo no alcance das accedilotildees de gestatildeo

4 Grande O impacto compromete acentuadamente agraves accedilotildees de gestatildeo os objetivos estrateacutegicos podem ser fortemente comprometidos

5 Catastroacutefico O impacto ocasiona colapso agraves accedilotildees de gestatildeo a viabilidade estrateacutegica pode ser comprometida

Tabela 4 Impacto

Em seguida foram identificados os riscos relevantes segundo a escala

30

Escala de Niacutevel de Risco

Niacuteveis Pontuaccedilatildeo

RC - Risco Criacutetico 13 a 25

RA - Risco Alto 7 a 12

RM - Risco Moderado 4 a 6

RP - Risco Pequeno 1 a 3

Tabela 5 Escala de niacuteveis de risco

A estrateacutegia adotada para os riscos avaliados considera a tabela de resposta a

riscos apresentada a seguir

Respostas a Riscos

Niacuteveis Descriccedilatildeo

Paracircmetro de Anaacutelise para Adoccedilatildeo de Resposta

Tipo de Resposta

Accedilatildeo de Controle

RC - Risco Criacutetico

Indica que nenhuma opccedilatildeo de resposta foi identificada para reduzir a probabilidade e o impacto a niacutevel aceitaacutevel

Custo desproporcional capacidade limitada diante do risco identificado

Evitar Descontinuar as atividades que geram riscos

RA - Risco Alto

Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos

Nem todos os riscos podem ser transferidos Exemplo Risco de imagem risco de reputaccedilatildeo

Reduzir

Adotar medidas para reduzir a probabilidade ou impacto dos riscos ou ambos

RM - Risco Moderado

Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos

Reduzir probabilidade ou impacto ou ambos

Compartilhar ou Transferir

Reduzir a probabilidade ou impacto pela transferecircncia ou compartilhamento de uma parte do risco (seguro transaccedilotildees de hedge ou terceirizaccedilatildeo da atividade)

RP - Risco Pequeno

Indica que o risco inerente jaacute estaacute dentro da toleracircncia a risco

Verificar a possibilidade de retirar controles considerados desnecessaacuterios

Aceitar

Natildeo adotar medidas para atenuar a probabilidade ou o impacto dos riscos

Tabela 6 Respostas a riscos

31

As respostas aos riscos de niacutevel alto foram no sentido de promover

bull Accedilotildees de capacitaccedilatildeo de servidores

bull Divulgaccedilatildeo dos canais de denuacutencias

bull Revisatildeo de procedimentos sistemas e documentos internos

bull Realizar campanhas educativas sobre temas relacionados agrave integridade

nepotismo conflito de interesses coacutedigo de eacutetica

bull Atuaccedilatildeo da aacuterea de correiccedilatildeo

4 MONITORAMENTO E ATUALIZACcedilAtildeO PERIOacuteDICA

As estrateacutegias de monitoramento contiacutenuo para verificaccedilatildeo das accedilotildees previstas

e avaliaccedilatildeo dos resultados do Plano de Integridade se daraacute conforme tabela a

seguir

Accedilatildeo de Monitoramento Responsaacutevel FrequecircnciaPrazo

Avaliaccedilatildeo dos fluxos internos

estabelecidos para verificar

situaccedilotildees relacionadas a

nepotismo conflito de interesses

e de tratamento de denuacutencias do

Inep

Comitecirc de Governanccedila

Institucional

Servidor responsaacutevel pelo

acompanhamento contiacutenuo do

Programa de Integridade

Unidades administrativas

envolvidas nas atividades dos

fluxos

Semestral

Avaliaccedilatildeo do Programa de

Integridade do Inep

Comitecirc de Governanccedila

Institucional Novembro2019

Revisatildeo do Plano de Integridade Comitecirc de Governanccedila

Institucional Novembro2019

Tabela 7 Accedilotildees de Monitoramento do Plano de Integridade

5 ANEXOS 51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo

52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses

53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias

Brasiacutelia ndash DF novembro de 2018

32

51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo

33

52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses

34

53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias

Page 12: Plano de Integridade...A integridade como princípio de governança pública foi formalmente adotada pela Administração Pública Federal a partir da publicação do Decreto nº 9.203,

12

116 Accedilotildees Internacionais

Exame de Certificaccedilatildeo de Proficiecircncia em Liacutengua Portuguesa para

Estrangeiros (Celpe-Bras) Uacutenico certificado brasileiro de proficiecircncia

em portuguecircs como liacutengua estrangeira reconhecido oficialmente eacute

conferido em quatro niacuteveis Eacute aplicado no Brasil e em outros paiacuteses

com o apoio do Ministeacuterio das Relaccedilotildees Exteriores

Exame Nacional para Certificaccedilatildeo de Competecircncias de Jovens e

Adultos (Encceja Exterior) Ofertado a jovens e adultos residentes no

exterior ou privados de liberdade residentes no exterior que natildeo

tiveram oportunidade de concluir seus estudos em idade proacutepria e

buscam certificaccedilatildeo do Ensino Fundamental e do Ensino Meacutedio

Atualmente eacute aplicado em 36 paiacuteses com apoio do Ministeacuterio das

Relaccedilotildees Exteriores

Programme for International Student Assessment (Pisa) ou

Programa Internacional de Avaliaccedilatildeo de Estudantes Iniciativa de

avaliaccedilatildeo comparada coordenada pela Organizaccedilatildeo para Cooperaccedilatildeo

e Desenvolvimento Econocircmico (OCDE) aplicada de forma amostral a

estudantes matriculados a partir do 7ordm ano do Ensino Fundamental

na faixa etaacuteria dos 15 anos

Sistema de Acreditaccedilatildeo Regional de Cursos de Graduaccedilatildeo do

Mercosul (ARCU-SUL) O sistema executa a avaliaccedilatildeo e acreditaccedilatildeo

de cursos universitaacuterios por meio de processo avaliativo no qual eacute

certificada a qualidade acadecircmica dos cursos de graduaccedilatildeo

atendendo o perfil do graduado e os criteacuterios de qualidade

previamente aprovados no acircmbito regional de cada diploma

Indicators of National Education Systems (Ines) ou Programa de

Indicadores dos Sistemas Educacionais Nacionais Iniciativa da OCDE

para construccedilatildeo de indicadores educacionais comparaacuteveis

internacionalmente e elaboraccedilatildeo de estudos teacutecnicos pesquisas e

levantamentos para a anaacutelise das dimensotildees da constituiccedilatildeo de

indicadores

Teaching and Learning International Survey (Talis) ou Pesquisa

Internacional sobre Ensino e Aprendizagem Coleta de dados

comparaacuteveis internacionalmente sobre o acircmbito de aprendizagem e

as condiccedilotildees de trabalho dos professores nas escolas de diversos

13

paiacuteses que visam a revisatildeo e definiccedilatildeo de poliacuteticas para o

aprimoramento da profissatildeo docente

Education at a Glance (EaG) Publicaccedilatildeo resultante de estudo anual

do Ines com o objetivo de apresentar a coleta de dados educacionais

internacionais em temas como o impacto da aprendizagem o

investimento financeiro o acesso agrave educaccedilatildeo o contexto de

aprendizagem a organizaccedilatildeo das escolas

Cooperaccedilatildeo Teacutecnica Internacional Acordo de Cooperaccedilatildeo Teacutecnica

firmados com Cabo Verde Repuacuteblica Dominicana e Satildeo Tomeacute e

Priacutencipe via Agecircncia Brasileira de Cooperaccedilatildeo (ABC) do Ministeacuterio

das Relaccedilotildees Exteriores para repasse de expertise na aacuterea de

avaliaccedilatildeo educacional para paiacuteses em desenvolvimento

Estudos Regionais Comparativos e Explicativos ERCELLECE

Iniciativa das Naccedilotildees Unidas para a Educaccedilatildeo a Ciecircncia e a Cultura

(UNESCO) os estudos avaliam a qualidade da educaccedilatildeo no Ensino

Fundamental por meio de uma rede de diretores regionais de

avaliaccedilatildeo educacional na Ameacuterica Latina e no Caribe

(OrealcUnesco) O foco eacute melhorar a igualdade das situaccedilotildees

educacionais

Setor Educacional do Mercosul (SEM) Resultado da assinatura de

protocolo de intenccedilotildees por parte dos Ministros da Educaccedilatildeo dos

respectivos paiacuteses membros do bloco Mercosul para analisar

questotildees relacionadas a indicadores estatiacutesticos e agrave harmonizaccedilatildeo de

termos educacionais

Redes de Agencias Nacionales de Acreditacioacuten de la Educacioacuten

Superior (Riaces) Associaccedilatildeo sem fins lucrativos que reuacutene agecircncias

de avaliaccedilatildeo e acreditaccedilatildeo de paiacuteses ibero-americanos para

promover a cooperaccedilatildeo e o intercacircmbio de experiecircncias em

avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Superior O Inep tambeacutem participa da Red de

Agencias Nacionales de Acreditacioacuten (Rana)

Metas Educativas 2021 Trabalho conjunto com outros organismos

internacionais como a Organizaccedilatildeo dos Estados Americanos (OEA) e

a Organizaccedilatildeo de Estados Ibero-americanos para a Educaccedilatildeo a

Ciecircncia e a Cultura (OEI) com repasse de estatiacutesicas educacionais

14

Agenda 2030 Trabalho conjunto com organismos internacionais

como a Unesco por meio do Grupo de Cooperaccedilatildeo Teacutecnica (TCG) e

do Instituto de Estatiacutesticas da Unesco (UIS) para monitoramento da

meta do Objetivo do Desenvolvimento Sustentaacutevel (ODS) 4 -

EducaccedilatildeoONU

12 Estrutura regimental

A estrutura organizacional do Inep aprovada pelo Decreto nordm 6317 de 20 de

dezembro de 2007 e ainda de acordo com a Portaria nordm 986 de 21 de dezembro

de 2017 apresenta-se como segue

I Oacutergatildeos de assistecircncia direta e imediata ao presidente do

Inep

a) Gabinete

b) Ouvidoria

II Oacutergatildeos seccionais

a) Procuradoria Federal

b) Auditoria Interna

c) Diretoria de Gestatildeo e Planejamento - DGP

III Oacutergatildeos especiacuteficos singulares

a) Diretoria de Estudos Educacionais - Dired

b) Diretoria de Estatiacutesticas Educacionais - Deed

c) Diretoria de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Superior - Daes

d) Diretoria de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Baacutesica - Daeb

e) Diretoria de Tecnologia e Disseminaccedilatildeo de Informaccedilotildees

Educacionais - DTDIE

IV Oacutergatildeo colegiado Conselho Consultivo

13 Setor de atuaccedilatildeo e principais parcerias

O INEP atua na aacuterea de Educaccedilatildeo como oacutergatildeo principal para fornecimento de

subsiacutedios agrave formulaccedilatildeo e monitoramento de poliacuteticas puacuteblicas nas diferentes

esferas de governo

Para tal esse instituto estabelece parcerias com entidades nacionais e

internacionais puacuteblicas e privadas das quais destacamos

15

131 Parcerias Nacionais

INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA OBJETIVO DA PARCERIA

ASSOCIACcedilAtildeO DE COMUNICACcedilAtildeO EDUCATIVA ROQUETTE PINTO - ACERP

Distribuiccedilatildeo em acircmbito nacional atraveacutes das bases de dados do Inep de Conteuacutedosinformaccedilotildeesaplicativoslanccedilamentos de programas ou produtos educativoschamadasaccedilotildees e campanhas da TV Escola e da TV Ines para o puacuteblico cadastrado

BIG DATA ASSESSORIA EMPRESARIAL EIREL

Georreferenciamento de todas as escolas brasileiras puacuteblicas e privadas de educaccedilatildeo baacutesica e superior

FACULDADE DE CIEcircNCIAS ECONOcircMICAS DA UNIVERSIDADE FEDERAL DE MINAS GERAIS - FACEUFMG

Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de estudos pesquisas e atividades de capacitaccedilatildeo teacutecnica das equipes sobre temas de interesse muacutetuo

FUNDACcedilAtildeO LEMANN

Conjugaccedilatildeo de esforccedilos entre os participantes para o aperfeiccediloamento dos produtos e serviccedilos de coleta anaacutelise divulgaccedilatildeo e utilizaccedilatildeo de informaccedilotildees educacionais que permitem melhor compreensatildeo da realidade educacional brasileira e subsidiem decisotildees que contribuam para a garantia do direito agrave educaccedilatildeo

FUNDACcedilAtildeO OSWALDO CRUZUNASUS

Fornecer a base de dados do Censo da Educaccedilatildeo Superior para a inclusatildeo na Plataforma Arouca assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo

MINISTEacuteRIO DO PLANEJAMENTO DESENVOLVIMENTO E GESTAtildeO

Cessatildeo do direito de uso do software Sistema Eletrocircnico de Informaccedilatildeo (SEI) para a realizaccedilatildeo do processo administrativo em meio eletrocircnico

MINISTEacuteRIO DO TRABALHO E EMPREGO

Informaccedilotildees constantes do banco de dados da Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS mantidos pelo MTE com a finalidade exclusiva de utilizaccedilatildeo nas suas atividades Institucionais

NUacuteCLEO DE INFORMACcedilAtildeO E COORDENACcedilAtildeO DO PONTO BR - NICBR

Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos produzidos por ambas as partes assim como o desenvolvimento conjunto de estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo

SECRETARIA DO CONSELHO DESENVOLVIMENTO ECONOcircMICO E SOCIAL

Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo

16

INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA OBJETIVO DA PARCERIA

SECRETARIA DO TESOURO NACIONAL

Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo

SECRETARIA NACIONAL DE RENDA DE CIDADANIA E SECRETARIA EXTRAORDINAacuteRIA PARA A SUPERACcedilAtildeO DA EXTREMA POBREZA DO MDS

Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo

TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIAtildeO Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos

Tabela 1 Parcerias Nacionais

132 Parcerias Internacionais

INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA ESCOPO DA PARCERIA

UNESCO OREALC

LLECE - Laboratoacuterio Latino-americano de Avaliaccedilatildeo da Qualidade da Educaccedilatildeo (1996)

bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do Estudio Regional Comparativo y Explicativo (ERCE) (ciclos 1997 2006 2013 2019)

IIPE - Instituto Internacional de Planejamento da Educaccedilatildeo (cooperaccedilatildeo teacutecnica) (2011)

UNESCOUIS

Objetivos de Desenvolvimento Sustentaacutevel (ODS) 4 (Education 2030) (2015)

bull Subsiacutedios teacutecnicos ao Technical Cooperation Group (TCG) e agrave Global Alliance to Monitor Learning (GAML) da UNESCO

OCDE

PISA ndash Programa Internacional de Avaliaccedilatildeo de Estudantes (1998) bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do programa com

participaccedilatildeo ativa nas seguintes instacircncias e projetos Conselho Diretor do PISA (PGB) Grupo de Desenvolvimento Estrateacutegico (SDG) Grupo de Anaacutelise e Disseminaccedilatildeo (ADG) reuniotildees de Gerentes Nacionais do PISA (NPM) PISA para o Desenvolvimento PISA para Escolas

TALIS ndash Pesquisa Internacional de Ensino e Aprendizagem (2008) bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do programa com

participaccedilatildeo ativa nas seguintes instacircncias Conselho Diretor da TALIS (TGB) e grupo de Gerentes Nacionais da TALIS (NPM)

INES - Indicadores dos Sistemas Educacionais (2006) bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do programa com

participaccedilatildeo ativa nas seguintes instacircncias Grupo de Trabalho do INES (WP) Network sobre os resultados da educaccedilatildeo (LSO) e Network sobre informaccedilatildeo do sistema educacional (NESLI)

17

INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA ESCOPO DA PARCERIA

GT interministerial OCDE (2015) ndash participaccedilatildeo nas reuniotildees interministeriais coordenadas pelo Itamaraty sobre a cooperaccedilatildeo Brasil-OCDE

OEI

Projeto Metas Educativas 2021 La educacioacuten que queremos para la generacioacuten de los bicentenarios (2008)

bull Participaccedilatildeo no Conselho Reitor do IESME - Instituto de Evaluacioacuten y Seguimiento de las Metas Educativas 2021

bull Subsiacutedios teacutecnicos para o informe anual Miradas

IEA

Avaliaccedilotildees educaccedilatildeo baacutesica (ECESPIRLSTIMSSICILS) bull Mapeamento e sondagem da estrutura interna para

compromissos internacionais bull O INEP ainda natildeo participa de nenhuma avaliaccedilatildeo

RIACES Rede Ibero-Americana de Garantia de Qualidade no Ensino Superior (2004)

bull Rede de Credenciamento da Educaccedilatildeo Superior

MERCOSUR Educativo

Participaccedilatildeo em instacircncias teacutecnicas Comissatildeo Ad Hoc de Terminologia (CAHT) GT de Indicadores (GTI) Comitecirc Teacutecnico de Avaliaccedilatildeo (CTA) Rede de Agecircncias Nacionais de Acreditaccedilatildeo (RANA) (2002)

bull Rede de Credenciamento da Educaccedilatildeo Superior

Tabela 2 Parcerias Internacionais

Aleacutem das instituiccedilotildees parceiras satildeo firmados Acordos Bilaterais de Cooperaccedilatildeo

Teacutecnica consubstanciados em Convecircnios Interinstitucionais com as IES de

Portugal para utilizaccedilatildeo do ENEM como criteacuterio de acesso discente (desde 2014)

e Cooperaccedilatildeo Satildeo Tomeacute e Priacutencipe avaliaccedilatildeo em educaccedilatildeo superior e

Cooperaccedilatildeo Repuacuteblica Dominicana avaliaccedilatildeo em educaccedilatildeo baacutesica

14 Missatildeo visatildeo valores institucionais e diretrizes do Planejamento

Estrateacutegico

De acordo com o Relatoacuterio de Gestatildeo 2017 a missatildeo institucional do Inep

consiste em promover estudos pesquisas e avaliaccedilotildees sobre o Sistema

Educacional Brasileiro com o objetivo de subsidiar a formulaccedilatildeo e

implementaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas para a aacuterea educacional a partir de

paracircmetros de qualidade e equidade bem como produzir informaccedilotildees claras e

confiaacuteveis aos gestores pesquisadores educadores e puacuteblico em geral

Acerca do Planejamento Estrateacutegico Institucional atualmente o Inep conta com

uma proposta de referencial de Gestatildeo Estrateacutegica apresentada em 2012 e que

foi desenvolvida com base na metodologia do Balanced Scorecard ndash BSC com o

apoio de uma consultoria contratada

18

A Cadeia de Valor foi institucionalizada por meio da Resoluccedilatildeo Inep PC-001 de

12 de agosto de 2014

Durante os anos seguintes foram promovidas discussotildees debates accedilotildees de

benchmarking em diversos oacutergatildeos e entidades do Poder Executivo Federal

capacitaccedilatildeo de servidores e reuniotildees internas com todas as unidades para

continuidade do processo de elaboraccedilatildeo do seu Planejamento Estrateacutegico

Institucional atividade que ainda estaacute em andamento

15 Principais instrumentos legais internos relativos agrave aacuterea de Integridade

Os principais instrumentos legais adotados internamente no Inep satildeo

bull Portaria nordm 207 de 14 de novembro de 2008 ndash Constitui a Comissatildeo de Eacutetica

do Inep

bull Portaria nordm 118 de 03 de maio de 2012 ndash Constitui permanentemente a

Comissatildeo de Eacutetica do Inep

bull Resoluccedilatildeo PC-001 de 12 de agosto de 2014 ndash Institucionaliza a Cadeia de

Valor e designa patrocinadores de macroprocessos do Inep

bull Portaria nordm 34 de 28 de janeiro de 2014 ndash Estabelece normas e

procedimentos relativos agrave consulta de possiacuteveis conflitos de interesses no

exerciacutecio de atividades privadas por parte dos servidores do Inep

bull Portara nordm 986 de 21 de dezembro de 2017 ndash Aprova o Regimento Interno

do Inep

bull Portaria nordm 1004 de 28 de dezembro de 2017 ndash Aprova o Regimento Interno

da Comissatildeo de Eacutetica do Inep

bull Resoluccedilatildeo nordm 01 de 30 de abril de 2018 ndash Aprova o Regimento Interno da

Comissatildeo de Eacutetica do Inep

bull Portaria nordm 386 de 11 de maio de 2018 ndash Designa a unidade responsaacutevel pela

coordenaccedilatildeo do Programa de Integridade e o servidor responsaacutevel pelo

acompanhamento contiacutenuo do Programa no Inep

bull Portaria nordm 579 de 04 de julho de 2018 ndash Institui o Coacutedigo de Eacutetica dos

Servidores do Inep

bull Portaria nordm 632 de 23 de julho de 2018 ndash Institui o Comitecirc de Governanccedila

Institucional no Inep

bull Portaria nordm 827 de 05 de setembro de 2018 ndash Designa servidor para

assegurar monitorar recomendar medidas e orientar as unidades do Inep

quanto ao cumprimento das normas relativas ao acesso agrave informaccedilatildeo

conforme disposto na Lei nordm 12527 de 18 de novembro de 2011

19

151 Fluxos internos relativos agrave integridade

Em conformidade com a Portaria CGU nordm 1089 de 25 de abril de 2018 e com os

prazos mensais definidos pelo Ministeacuterio da Transparecircncia e Controladoria-Geral

da Uniatildeo (CGU) durante os meses de junho a novembro de 2018 foram

empreendidas accedilotildees para definiccedilatildeo de fluxos internos para a promoccedilatildeo da eacutetica

e de regras de condutas para os agentes puacuteblicos em exerciacutecio no Inep de

transparecircncia ativa e de acesso agrave informaccedilatildeo de tratamento de conflitos de

interesses e nepotismo e de tratamento de denuacutencias

1511 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo

Foram implantados dois procedimentos para verificar as situaccedilotildees de nepotismo

na organizaccedilatildeo conforme Anexo 51 sendo o primeiro para os casos de

nomeaccedilotildees em cargos de livre nomeaccedilatildeo e o segundo em contrataccedilotildees de

pessoas juriacutedicas

a Fluxo Interno a ser aplicado em nomeaccedilotildees de DAS FCPE e FG

O Inep desenvolveu o processo no qual o principal mecanismo de prevenccedilatildeo ao

nepotismo no acircmbito de nomeaccedilotildees a cargos comissionados e funccedilotildees

gratificadas eacute o Formulaacuterio de Posse a ser preenchido pelo servidor no ato

da posse A partir das informaccedilotildees coletadas no referido documento o Inep

procederaacute agrave anaacutelise de situaccedilatildeo de presunccedilatildeo de nepotismo Havendo a

possibilidade de nepotismo o oacutergatildeo faraacute os demais encaminhamentos

apresentados no mapa do processo com vistas a sanar o viacutecio verificado

b Prevenccedilatildeo ao nepotismo em contrataccedilotildees de pessoas juriacutedicas

No caso em contrataccedilotildees de pessoas juriacutedicas constam nos Termos de

Referecircncia de Contrataccedilotildees o toacutepico Obrigaccedilotildees da Contratada em que eacute

prevista a vedaccedilatildeo da utilizaccedilatildeo na execuccedilatildeo dos serviccedilos de empregado que

seja familiar de agente puacuteblico ocupante de cargo em comissatildeo ou funccedilatildeo de

confianccedila no oacutergatildeo contratante nos termos do art 7deg do Decreto ndeg 7203 de

2010

1512 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses

O fluxo interno para tratamento das situaccedilotildees de conflito de interesses no Inep

conforme apresentado no Anexo 52 estabelece que as consultas sobre a

existecircncia de conflito de interesses e os pedidos para autorizaccedilatildeo do exerciacutecio de

20

atividade privada iniciam-se com o envio do pedido do interessado agrave

Coordenaccedilatildeo-Geral de Gestatildeo de Pessoas (COGEP) unidade administrativa a

quem compete receber as consultas e os pedidos de autorizaccedilatildeo verificar os

requisitos miacutenimos intermediar o processo entre os envolvidos e comunicar a

decisatildeo aos interessados

Apoacutes o recebimento e verificaccedilatildeo dos requisitos miacutenimos para admissatildeo do

pedido a COGEP encaminha o pedido para anaacutelise preliminar acerca da

existecircncia ou natildeo de potencial conflito de interesses que eacute realizada

sequencialmente pela unidade de lotaccedilatildeo do servidor e pela Comissatildeo de Eacutetica

Identificado potencial conflito de interesses de servidor na anaacutelise preliminar a

COGEP encaminha o pedido agrave CGU para anaacutelise Em caso contraacuterio quando natildeo

identificado possiacutevel conflito de interesses e conforme o caso apoacutes o

recebimento da resposta da CGU a COGEP daacute ciecircncia ao interessado e agrave

Presidecircncia finalizando o processo no acircmbito do Inep

1111 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias

O fluxo interno para tratamento de denuacutencias conforme Anexo 53 estabelece

que todas as denuacutencias recebidas no Instituto diretamente pelo sistema e-Ouv

ou por intermeacutedio das unidades administrativas bem como por diversos meios

de comunicaccedilatildeo deveratildeo ter seu tracircmite iniciado e finalizado na Ouvidoria do

Inep a quem competiraacute ao final do processo efetuar a devolutiva ao usuaacuterio

quando identificado

Uma vez recebida a denuacutencia seraacute analisada previamente pela Ouvidoria e

havendo necessidade esta solicitaraacute complementaccedilatildeo de informaccedilotildees junto ao

usuaacuterio Natildeo ocorrendo o arquivamento e de posse das informaccedilotildees

complementares se necessaacuterias a Ouvidoria daraacute ciecircncia do recebimento da

denuacutencia agrave Presidecircncia do Inep e agraves unidades internas de apuraccedilatildeo (Auditoria

Interna e Comissatildeo de Eacutetica do Inep) e encaminharaacute agraves unidades administrativas

para verificaccedilatildeo e apresentaccedilatildeo de esclarecimentos eou providecircncias

Apoacutes o recebimento de esclarecimentos eou providecircncias adotadas eou a

adotar das unidades administrativas a Ouvidoria realizaraacute a anaacutelise secundaacuteria

a fim de verificar a existecircncia de indiacutecios miacutenimos de relevacircncia autoria e

materialidade Caso identificada a necessidade de atuaccedilatildeo das unidades de

apuraccedilatildeo a Ouvidoria encaminharaacute a denuacutencia para a instacircncia de apuraccedilatildeo

devida e apoacutes recebimento das providecircncias adotadas eou a adotar da instacircncia

de apuraccedilatildeo faraacute o registro da resposta conclusiva no sistema e-Ouv com o

consequente envio de resposta automaacutetica ao usuaacuterio

21

12 Estrutura de Gestatildeo da Integridade

As atividades do Programa de Integridade do Inep estatildeo sendo desenvolvidas de

forma integrada por todas as unidades da organizaccedilatildeo coordenadas

temporariamente pela Auditoria Interna mas cuja competecircncia seraacute atribuiacuteda

ao Comitecirc de Governanccedila Institucional

Especialmente na gestatildeo de assuntos relativos a nepotismo conflitos de

interesse transparecircncia e acompanhamento de processos administrativos

disciplinares as accedilotildees satildeo operacionalizadas pela Coordenaccedilatildeo-Geral de Gestatildeo

de Pessoas Ouvidoria Auditoria Interna e Comissatildeo de Eacutetica do Inep

121 Comitecirc de Governanccedila Institucional

Em cumprimento ao disposto no Decreto nordm 9203 de 22 de novembro de 2017

que trata da Poliacutetica de Governanccedila na administraccedilatildeo puacuteblica federal direta

autaacuterquica e fundacional e na Instruccedilatildeo Normativa Conjunta MPCGU nordm 1 de

10 de maio de 2016 a qual dispotildee sobre controles internos gestatildeo de riscos e

governanccedila no acircmbito do Poder Executivo Federal o INEP por meio da Portaria

Inep nordm 632 de 23 de julho de 2018 instituiu o Comitecirc de Governanccedila

Institucional (CGI) oacutergatildeo colegiado de natureza consultiva e gerencial cuja

finalidade eacute o assessoramento da Presidecircncia do Inep nas accedilotildees de Governanccedila

Institucional com as competecircncias estabelecidas no art 4 transcritas a seguir in

verbis

I - auxiliar a alta administraccedilatildeo na implementaccedilatildeo e na

manutenccedilatildeo de processos estruturas e mecanismos

adequados agrave incorporaccedilatildeo dos princiacutepios e das diretrizes de

governanccedila puacuteblica

II - incentivar e promover iniciativas que busquem implementar

o acompanhamento de resultados no oacutergatildeo que promovam

soluccedilotildees para melhoria do desempenho institucional ou que

adotem instrumentos para o aprimoramento do processo

decisoacuterio

III - promover e acompanhar a implementaccedilatildeo das medidas

dos mecanismos e das praacuteticas organizacionais de governanccedila

definidos pelo Comitecirc Interministerial de Governanccedila ndash CIG

instituiacutedo pelo Decreto nordm 9203 de 2017 em seus manuais e

em suas resoluccedilotildees

22

IV - elaborar manifestaccedilatildeo teacutecnica relativa aos temas de sua

competecircncia e

V - demais competecircncias atribuiacutedas pelo Presidente do Inep

O Comitecirc de Governanccedila Institucional eacute composto pela Presidecircncia Chefe de

Gabinete Diretores da DGP DAEB DAES DEED DIRED DTDIE Auditora-Chefe

Procuradora-Chefe Presidente da Associaccedilatildeo de Servidores do Inep (Assinep) e

servidores do Inep designados pelo Presidente

122 Ouvidoria

A Ouvidoria do Inep foi instituiacuteda por meio da Portaria Inep nordm 358 de 24 de

julho de 2014 incluiacuteda na estrutura regimental da Autarquia como oacutergatildeo de

assistecircncia direta e imediata ao Presidente por intermeacutedio do Decreto nordm 8596

de 12 de janeiro de 2017 que alterou o Decreto 6317 de 20 de dezembro de

2007 e tem por competecircncias

I - receber apurar e dar encaminhamento a pedidos de

informaccedilotildees reclamaccedilotildees denuacutencias criacuteticas sugestotildees e

elogios feitos por cidadatildeos e servidores II - assegurar direito de

resposta agraves demandas interpostas e informar seus autores sobre

as providecircncias adotadas

III - apresentar diagnoacutesticos relatoacuterios gerenciais teacutecnicos e

informaccedilotildees para subsidiar accedilotildees de melhoria dos serviccedilos

prestados pelo Inep

IV - propor a ediccedilatildeo alteraccedilatildeo ou revogaccedilatildeo de ato normativo

objetivando o aprimoramento teacutecnico ou administrativo e o bom

funcionamento do Inep e

V - realizar e coordenar estudos e pesquisas para afericcedilatildeo da

satisfaccedilatildeo dos usuaacuterios dos serviccedilos prestados pelo Inep

Aleacutem dessas competecircncias Ouvidoria eacute a unidade centralizadora de

recebimento e devolutiva de denuacutencias encaminhadas por usuaacuterios dos serviccedilos

prestados pelo Inep favorecendo dessa forma o controle social conferindo

agilidade agrave identificaccedilatildeo de suposta ocorrecircncia de iliacutecitos administrativos

23

123 Comissatildeo de Eacutetica do Inep

A Comissatildeo de Eacutetica do Inep (CE-Inep) foi designada inicialmente pela Portaria

Inep nordm 207 de 14 de novembro de 2008 e alterada para atuaccedilatildeo em caraacuteter

permanente a partir da Portaria Inep nordm 118 de 3 de maio de 2012 A referida

Comissatildeo eacute a instacircncia colegiada responsaacutevel por analisar as situaccedilotildees de conflito

de interesses suscitadas no acircmbito do Inep aconselhar os servidores sobre a

eacutetica profissional e orientaacute-los em relaccedilatildeo ao tratamento com as pessoas e com

o patrimocircnio puacuteblico do Instituto

A CE-Inep cujo Regimento Interno foi recentemente atualizado por meio da

Portaria Inep nordm 1004 de 28 de dezembro de 2017 e Resoluccedilatildeo da CE-Inep nordm 1

de 30 de abril de 2018 tem por competecircncia

I - atuar como instacircncia consultiva do dirigente maacuteximo e dos

respectivos servidores do Instituto Nacional de Estudos e

Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - Inep

II - aplicar o Coacutedigo de Eacutetica Profissional do Servidor Puacuteblico Civil

do Poder Executivo Federal aprovado pelo Decreto nordm 1171 de

1994 devendo

a) submeter agrave Comissatildeo de Eacutetica Puacuteblica - CEP propostas de

aperfeiccediloamento do Coacutedigo de Eacutetica Profissional

b) apurar de ofiacutecio ou mediante denuacutencia fato ou conduta em

desacordo com as normas eacuteticas pertinentes

c) recomendar acompanhar e avaliar o desenvolvimento de

accedilotildees objetivando a disseminaccedilatildeo capacitaccedilatildeo e treinamento

sobre as normas de eacutetica e disciplina

III - representar o oacutergatildeo ou a entidade na Rede de Eacutetica do Poder

Executivo Federal a que se refere o art 9ordm do Decreto nordm 6029

de 2007

IV - supervisionar a observacircncia do Coacutedigo de Conduta da Alta

Administraccedilatildeo Federal e comunicar agrave CEP situaccedilotildees que possam

configurar descumprimento de suas normas

V - aplicar o Coacutedigo de Eacutetica do Inep e legislaccedilatildeo especiacutefica do

Inep

VI - orientar e aconselhar sobre a conduta eacutetica do servidor

inclusive no relacionamento com o cidadatildeo e no resguardo do

patrimocircnio puacuteblico

24

VII - responder consultas que lhes forem dirigidas

VIII - receber denuacutencias e representaccedilotildees contra servidores por

suposto descumprimento agraves normas eacuteticas procedendo agrave

apuraccedilatildeo

IX - instaurar processo para apuraccedilatildeo de fato ou conduta que

possa configurar descumprimento ao padratildeo eacutetico

recomendado aos agentes puacuteblicos

X - convocar servidor e convidar outras pessoas a prestar

informaccedilatildeo

XI - requisitar agraves partes aos agentes puacuteblicos e aos oacutergatildeos e

entidades federais informaccedilotildees e documentos necessaacuterios agrave

instruccedilatildeo de expedientes

XII - requerer informaccedilotildees e documentos necessaacuterios agrave instruccedilatildeo

de expedientes a agentes puacuteblicos e a oacutergatildeos e entidades de

outros entes da federaccedilatildeo ou de outros Poderes da Repuacuteblica

XIII - realizar diligecircncias e solicitar pareceres de especialistas

XIV - esclarecer e julgar comportamentos com indiacutecios de

desvios eacuteticos

XV - aplicar a penalidade de censura eacutetica ao servidor e

encaminhar coacutepia do ato agrave unidade de gestatildeo de pessoal

podendo tambeacutem

a) sugerir ao dirigente maacuteximo a exoneraccedilatildeo de ocupante de

cargo ou funccedilatildeo de confianccedila

b) sugerir ao dirigente maacuteximo o retorno do servidor ao oacutergatildeo

ou entidade de origem

c) sugerir ao dirigente maacuteximo a remessa de expediente ao setor

competente para exame de eventuais transgressotildees de

naturezas diversas

d) adotar outras medidas para evitar ou sanar desvios eacuteticos

lavrando se for o caso o Acordo de Conduta Pessoal e

Profissional - ACPP

XVI - arquivar os processos ou remetecirc-los ao oacutergatildeo competente

quando respectivamente natildeo seja comprovado o desvio eacutetico

ou configurada infraccedilatildeo cuja apuraccedilatildeo seja da competecircncia de

oacutergatildeo distinto

25

XVII - notificar as partes sobre suas decisotildees

XVIII - submeter ao dirigente maacuteximo do oacutergatildeo ou entidade

sugestotildees de aprimoramento ao coacutedigo de conduta eacutetica da

instituiccedilatildeo

XIX - dirimir duacutevidas a respeito da interpretaccedilatildeo das normas de

conduta eacutetica e deliberar sobre os casos omissos observando as

normas e orientaccedilotildees da CEP

XX - dar ampla divulgaccedilatildeo ao regramento eacutetico

XXI - dar publicidade de seus atos observada a restriccedilatildeo do art

14 deste Regimento

XXII - requisitar agente puacuteblico para prestar serviccedilos transitoacuterios

teacutecnicos ou administrativos agrave Comissatildeo de Eacutetica mediante

preacutevia autorizaccedilatildeo do dirigente maacuteximo do oacutergatildeo ou entidade

XXIII - elaborar e executar o plano de trabalho de gestatildeo da eacutetica

e

XXIV - indicar por meio de ato interno representantes locais da

Comissatildeo de Eacutetica que seratildeo designados pelo dirigente maacuteximo

do Inep ou entidades para contribuir nos trabalhos de educaccedilatildeo

e de comunicaccedilatildeo

O colegiado atua tambeacutem no sentido de aprimorar o processo de Governanccedila

Institucional e Gestatildeo da Eacutetica na Autarquia e possui um espaccedilo exclusivo na

intranet do Inep onde os agentes puacuteblicos em exerciacutecio na entidade tecircm acesso

ao Formulaacuterio de ConsultaDenuacutencia e agraves principais informaccedilotildees acerca do tema

124 Auditoria Interna

Com intuito de aprimorar a eficaacutecia dos processos de governanccedila

gerenciamento de riscos e de controles internos e de modo a aumentar e

proteger o valor organizacional apresentado agrave sociedade a Auditoria Interna do

Inep atua em convergecircncia com normas e modelos de boas praacuteticas de auditoria

governamental As competecircncias estrutura e funcionamento satildeo regulados pelo

Decreto nordm 6317 de 20 de dezembro de 2007 assim como pela Portaria nordm 986

de 21 de dezembro de 2017 que aprova o Regimento Interno do Instituto

Com a publicaccedilatildeo da Portaria nordm 986 de 21 de dezembro de 2017 agraves atribuiccedilotildees

da Auditoria Interna foram acrescidas as atividades de cunho correcional com

vistas agrave apuraccedilatildeo de iliacutecitos administrativos e disciplinares a partir da instauraccedilatildeo

26

ou determinaccedilatildeo da instauraccedilatildeo de procedimentos e processos disciplinares

conforme pode-se extrair dos excertos a seguir

Art 18 Agrave Auditoria Interna - Audin compete verificar o

desempenho da gestatildeo da Autarquia visando a comprovar a

legalidade e a legitimidade dos atos e examinar os resultados

quanto agrave economicidade agrave eficaacutecia agrave eficiecircncia da gestatildeo

orccedilamentaacuteria financeira patrimonial de pessoal e dos demais

sistemas administrativos operacionais e especificamente

()

XI ndash propor ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo medidas

que visem agrave definiccedilatildeo padronizaccedilatildeo sistematizaccedilatildeo e

normatizaccedilatildeo dos procedimentos operacionais atinentes agrave

atividade de correiccedilatildeo

XII ndash participar de atividades que exijam accedilotildees conjugadas das

unidades integrantes do Sistema de Correiccedilatildeo com vistas ao

aprimoramento do exerciacutecio das atividades comuns

XIII ndash sugerir ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

procedimentos relativos ao aprimoramento das atividades

relacionadas agraves sindicacircncias e aos processos administrativos

disciplinares

XIV ndash instaurar ou determinar a instauraccedilatildeo de procedimentos e

processos disciplinares sem prejuiacutezo de sua iniciativa pela

autoridade a que se refere o art 143 da Lei nordm 8112 de 11 de

dezembro de 1990

XV ndash manter registro atualizado da tramitaccedilatildeo e do resultado dos

processos e expedientes de correiccedilatildeo em curso

XVI ndash encaminhar ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

dados consolidados e sistematizados relativos aos resultados

das sindicacircncias e dos processos administrativos disciplinares

bem como agrave aplicaccedilatildeo das penas respectivas

XVII ndash supervisionar as atividades de correiccedilatildeo desempenhadas

no acircmbito do Inep

XVIII ndash prestar apoio ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

no fornecimento e na manutenccedilatildeo de informaccedilotildees para o

exerciacutecio das atividades de correiccedilatildeo

27

XIX ndash propor medidas ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

visando agrave criaccedilatildeo de condiccedilotildees melhores e mais eficientes para

o exerciacutecio da atividade de correiccedilatildeordquo

125 Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de Pessoas

No acircmbito do Programa de Integridade a Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de

Pessoas (COGEP) atua nas atividades de prevenccedilatildeo e combate ao nepotismo e

nas consultas sobre a existecircncia de conflitos de interesse e pedidos de

autorizaccedilatildeo para exerciacutecio de atividade privada a quem compete receber as

consultas e os pedidos de autorizaccedilatildeo verificar os requisitos miacutenimos

intermediar o processo entre os envolvidos e comunicar a decisatildeo aos

interessados

Ademais conforme o Regimento Interno publicado por meio da Portaria nordm 986

de 21 de dezembro de 2017 compete agrave Cogep seguindo poliacuteticas diretrizes

normas e orientaccedilotildees do Oacutergatildeo Central do Sistema de Pessoal Civil da

Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal

I ndash propor a aplicaccedilatildeo de diretrizes e soluccedilotildees voltadas agrave

administraccedilatildeo e ao desenvolvimento de

pessoas alinhadas agraves decisotildees estrateacutegicas do Inep de forma a

promover a atualizaccedilatildeo contiacutenua das praacuteticas da aacuterea e boas

praacuteticas de governanccedila

II ndash subsidiar a elaboraccedilatildeo dos planos anual e plurianual e da

proposta orccedilamentaacuteria na aacuterea de desenvolvimento de pessoal

III ndash dar publicidade e transparecircncia aos atos administra1048991vos

relacionados agrave gestatildeo de pessoas

IV ndash responder agraves diligecircncias que lhe competem originaacuterias de

oacutergatildeos oficiais de fiscalizaccedilatildeo e controle

V ndash desenvolver estudos e accedilotildees destinadas agrave sistematizaccedilatildeo

revisatildeo e consolidaccedilatildeo da legislaccedilatildeo de gestatildeo de pessoas do

Inep

VI ndash propor atos normativos e procedimentais relativos agrave

aplicaccedilatildeo e ao cumprimento uniforme da legislaccedilatildeo relativa agrave

gestatildeo de pessoas

VII ndash coordenar e orientar os procedimentos e o fornecimento

de informaccedilotildees e subsiacutedios necessaacuterios aos processos e

28

demandas judiciais bem como fiscalizar o cumprimento da

legislaccedilatildeo e das normas aplicaacuteveis aos recursos humanos do

Inep

VIII ndash planejar coordenar acompanhar e supervisionar a

execuccedilatildeo das atividades de administraccedilatildeo pagamento

desenvolvimento de pessoal e qualidade de vida no trabalho

IX ndash assessorar os dirigentes fornecendo informaccedilotildees e

subsiacutedios para a tomada de decisotildees no acircmbito de gestatildeo de

pessoas

X ndash elaborar relatoacuterios gerenciais referentes aos processos de

gestatildeo de pessoas

XI ndash assessorar a Presidecircncia do Inep na anaacutelise de propostas de

criaccedilatildeo transformaccedilatildeo ou reestruturaccedilatildeo de cargos carreiras e

remuneraccedilotildees dos servidores poliacuteticas de desenvolvimento de

pessoas e melhorias das accedilotildees de qualidade de vida no trabalho

XII ndash propor accedilotildees de comunicaccedilatildeo sobre assuntos rela1048991vos aos

processos de gestatildeo de pessoas

2 UNIDADE RESPONSAacuteVEL PELO PLANO DE INTEGRIDADE

No Inep as accedilotildees de coordenaccedilatildeo da estruturaccedilatildeo execuccedilatildeo e monitoramento

do Programa de Integridade bem como orientaccedilatildeo e treinamento de serviccedilos e

promoccedilatildeo de accedilotildees para implementaccedilatildeo deste Plano de Integridade foram

atribuiacutedas temporariamente agrave Unidade de Auditoria Interna por meio da

Portaria nordm 386 de 11 de maio de 2018 ateacute a instituiccedilatildeo do Comitecirc Interno de

Governanccedila que passaria a exercer tais competecircncias

O Comitecirc de Governanccedila Institucional que foi instituiacutedo por meio da Portaria

Inep nordm 632 de 23 de julho de 2018 eacute oacutergatildeo colegiado de natureza consultiva

e gerencial cuja finalidade eacute o assessoramento da Presidecircncia do Inep nas accedilotildees

de Governanccedila Institucional

3 RISCOS PRIORITAacuteRIOS

A metodologia utilizada na gestatildeo de riscos de integridade foi baseada na

proposta adotada pelo Ministeacuterio do Planejamento Desenvolvimento e Gestatildeo

(MPDG) por meio da Portaria MPDG nordm 426 e 30 de dezembro de 2016 de a

29

qual considera as orientaccedilotildees da estrutura integrada de riscos do Committee of

Sponsoring Organizations of Treadway Commission (COSO)

Como risco agrave integridade do Inep foi adotado o conceito apresentado pela CGU

que o considera como um evento relacionado a corrupccedilatildeo fraudes

irregularidades eou desvios eacuteticos e de conduta que possa comprometer os

valores e padrotildees preconizados pela Instituiccedilatildeo e a realizaccedilatildeo de seus objetivos

Os principais riscos agrave integridade no Inep foram classificados em cinco

categorias

1 Risco de ocorrecircncia de fraude e corrupccedilatildeo

2 Risco de ocorrecircncia de conflito de interesses

3 Risco de ocorrecircncia de lesatildeo ao exerciacutecio profissional

4 Risco de ocorrecircncia de uso indevido ou manipulaccedilatildeo de

dadosinformaccedilotildees

5 Risco de ocorrecircncia de infraccedilotildees eacuteticas

Os riscos associados a essas categorias foram avaliados pelas unidades

administrativas segundo a probabilidade e o impacto de ocorrecircncia conforme

detalhado a seguir

Probabilidade Descriccedilatildeo

1 Rara O evento pode ocorrer apenas em circunstacircncias excepcionais

2 Improvaacutevel O evento pode ocorrer em algum momento

3 Possiacutevel O evento deve ocorrer em algum momento

4 Provaacutevel O evento provavelmente ocorre na maioria das circunstacircncias

5 Quase Certo O evento eacute esperado na maioria das circunstacircncias

Tabela 3 Probabilidade

Impacto Descriccedilatildeo

1 Insignificante O impacto eacute miacutenimo no alcance das accedilotildees de gestatildeo

2 Pequeno O impacto eacute pouco relevante ao alcance das accedilotildees de gestatildeo

3 Moderado O impacto eacute significativo no alcance das accedilotildees de gestatildeo

4 Grande O impacto compromete acentuadamente agraves accedilotildees de gestatildeo os objetivos estrateacutegicos podem ser fortemente comprometidos

5 Catastroacutefico O impacto ocasiona colapso agraves accedilotildees de gestatildeo a viabilidade estrateacutegica pode ser comprometida

Tabela 4 Impacto

Em seguida foram identificados os riscos relevantes segundo a escala

30

Escala de Niacutevel de Risco

Niacuteveis Pontuaccedilatildeo

RC - Risco Criacutetico 13 a 25

RA - Risco Alto 7 a 12

RM - Risco Moderado 4 a 6

RP - Risco Pequeno 1 a 3

Tabela 5 Escala de niacuteveis de risco

A estrateacutegia adotada para os riscos avaliados considera a tabela de resposta a

riscos apresentada a seguir

Respostas a Riscos

Niacuteveis Descriccedilatildeo

Paracircmetro de Anaacutelise para Adoccedilatildeo de Resposta

Tipo de Resposta

Accedilatildeo de Controle

RC - Risco Criacutetico

Indica que nenhuma opccedilatildeo de resposta foi identificada para reduzir a probabilidade e o impacto a niacutevel aceitaacutevel

Custo desproporcional capacidade limitada diante do risco identificado

Evitar Descontinuar as atividades que geram riscos

RA - Risco Alto

Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos

Nem todos os riscos podem ser transferidos Exemplo Risco de imagem risco de reputaccedilatildeo

Reduzir

Adotar medidas para reduzir a probabilidade ou impacto dos riscos ou ambos

RM - Risco Moderado

Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos

Reduzir probabilidade ou impacto ou ambos

Compartilhar ou Transferir

Reduzir a probabilidade ou impacto pela transferecircncia ou compartilhamento de uma parte do risco (seguro transaccedilotildees de hedge ou terceirizaccedilatildeo da atividade)

RP - Risco Pequeno

Indica que o risco inerente jaacute estaacute dentro da toleracircncia a risco

Verificar a possibilidade de retirar controles considerados desnecessaacuterios

Aceitar

Natildeo adotar medidas para atenuar a probabilidade ou o impacto dos riscos

Tabela 6 Respostas a riscos

31

As respostas aos riscos de niacutevel alto foram no sentido de promover

bull Accedilotildees de capacitaccedilatildeo de servidores

bull Divulgaccedilatildeo dos canais de denuacutencias

bull Revisatildeo de procedimentos sistemas e documentos internos

bull Realizar campanhas educativas sobre temas relacionados agrave integridade

nepotismo conflito de interesses coacutedigo de eacutetica

bull Atuaccedilatildeo da aacuterea de correiccedilatildeo

4 MONITORAMENTO E ATUALIZACcedilAtildeO PERIOacuteDICA

As estrateacutegias de monitoramento contiacutenuo para verificaccedilatildeo das accedilotildees previstas

e avaliaccedilatildeo dos resultados do Plano de Integridade se daraacute conforme tabela a

seguir

Accedilatildeo de Monitoramento Responsaacutevel FrequecircnciaPrazo

Avaliaccedilatildeo dos fluxos internos

estabelecidos para verificar

situaccedilotildees relacionadas a

nepotismo conflito de interesses

e de tratamento de denuacutencias do

Inep

Comitecirc de Governanccedila

Institucional

Servidor responsaacutevel pelo

acompanhamento contiacutenuo do

Programa de Integridade

Unidades administrativas

envolvidas nas atividades dos

fluxos

Semestral

Avaliaccedilatildeo do Programa de

Integridade do Inep

Comitecirc de Governanccedila

Institucional Novembro2019

Revisatildeo do Plano de Integridade Comitecirc de Governanccedila

Institucional Novembro2019

Tabela 7 Accedilotildees de Monitoramento do Plano de Integridade

5 ANEXOS 51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo

52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses

53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias

Brasiacutelia ndash DF novembro de 2018

32

51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo

33

52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses

34

53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias

Page 13: Plano de Integridade...A integridade como princípio de governança pública foi formalmente adotada pela Administração Pública Federal a partir da publicação do Decreto nº 9.203,

13

paiacuteses que visam a revisatildeo e definiccedilatildeo de poliacuteticas para o

aprimoramento da profissatildeo docente

Education at a Glance (EaG) Publicaccedilatildeo resultante de estudo anual

do Ines com o objetivo de apresentar a coleta de dados educacionais

internacionais em temas como o impacto da aprendizagem o

investimento financeiro o acesso agrave educaccedilatildeo o contexto de

aprendizagem a organizaccedilatildeo das escolas

Cooperaccedilatildeo Teacutecnica Internacional Acordo de Cooperaccedilatildeo Teacutecnica

firmados com Cabo Verde Repuacuteblica Dominicana e Satildeo Tomeacute e

Priacutencipe via Agecircncia Brasileira de Cooperaccedilatildeo (ABC) do Ministeacuterio

das Relaccedilotildees Exteriores para repasse de expertise na aacuterea de

avaliaccedilatildeo educacional para paiacuteses em desenvolvimento

Estudos Regionais Comparativos e Explicativos ERCELLECE

Iniciativa das Naccedilotildees Unidas para a Educaccedilatildeo a Ciecircncia e a Cultura

(UNESCO) os estudos avaliam a qualidade da educaccedilatildeo no Ensino

Fundamental por meio de uma rede de diretores regionais de

avaliaccedilatildeo educacional na Ameacuterica Latina e no Caribe

(OrealcUnesco) O foco eacute melhorar a igualdade das situaccedilotildees

educacionais

Setor Educacional do Mercosul (SEM) Resultado da assinatura de

protocolo de intenccedilotildees por parte dos Ministros da Educaccedilatildeo dos

respectivos paiacuteses membros do bloco Mercosul para analisar

questotildees relacionadas a indicadores estatiacutesticos e agrave harmonizaccedilatildeo de

termos educacionais

Redes de Agencias Nacionales de Acreditacioacuten de la Educacioacuten

Superior (Riaces) Associaccedilatildeo sem fins lucrativos que reuacutene agecircncias

de avaliaccedilatildeo e acreditaccedilatildeo de paiacuteses ibero-americanos para

promover a cooperaccedilatildeo e o intercacircmbio de experiecircncias em

avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Superior O Inep tambeacutem participa da Red de

Agencias Nacionales de Acreditacioacuten (Rana)

Metas Educativas 2021 Trabalho conjunto com outros organismos

internacionais como a Organizaccedilatildeo dos Estados Americanos (OEA) e

a Organizaccedilatildeo de Estados Ibero-americanos para a Educaccedilatildeo a

Ciecircncia e a Cultura (OEI) com repasse de estatiacutesicas educacionais

14

Agenda 2030 Trabalho conjunto com organismos internacionais

como a Unesco por meio do Grupo de Cooperaccedilatildeo Teacutecnica (TCG) e

do Instituto de Estatiacutesticas da Unesco (UIS) para monitoramento da

meta do Objetivo do Desenvolvimento Sustentaacutevel (ODS) 4 -

EducaccedilatildeoONU

12 Estrutura regimental

A estrutura organizacional do Inep aprovada pelo Decreto nordm 6317 de 20 de

dezembro de 2007 e ainda de acordo com a Portaria nordm 986 de 21 de dezembro

de 2017 apresenta-se como segue

I Oacutergatildeos de assistecircncia direta e imediata ao presidente do

Inep

a) Gabinete

b) Ouvidoria

II Oacutergatildeos seccionais

a) Procuradoria Federal

b) Auditoria Interna

c) Diretoria de Gestatildeo e Planejamento - DGP

III Oacutergatildeos especiacuteficos singulares

a) Diretoria de Estudos Educacionais - Dired

b) Diretoria de Estatiacutesticas Educacionais - Deed

c) Diretoria de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Superior - Daes

d) Diretoria de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Baacutesica - Daeb

e) Diretoria de Tecnologia e Disseminaccedilatildeo de Informaccedilotildees

Educacionais - DTDIE

IV Oacutergatildeo colegiado Conselho Consultivo

13 Setor de atuaccedilatildeo e principais parcerias

O INEP atua na aacuterea de Educaccedilatildeo como oacutergatildeo principal para fornecimento de

subsiacutedios agrave formulaccedilatildeo e monitoramento de poliacuteticas puacuteblicas nas diferentes

esferas de governo

Para tal esse instituto estabelece parcerias com entidades nacionais e

internacionais puacuteblicas e privadas das quais destacamos

15

131 Parcerias Nacionais

INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA OBJETIVO DA PARCERIA

ASSOCIACcedilAtildeO DE COMUNICACcedilAtildeO EDUCATIVA ROQUETTE PINTO - ACERP

Distribuiccedilatildeo em acircmbito nacional atraveacutes das bases de dados do Inep de Conteuacutedosinformaccedilotildeesaplicativoslanccedilamentos de programas ou produtos educativoschamadasaccedilotildees e campanhas da TV Escola e da TV Ines para o puacuteblico cadastrado

BIG DATA ASSESSORIA EMPRESARIAL EIREL

Georreferenciamento de todas as escolas brasileiras puacuteblicas e privadas de educaccedilatildeo baacutesica e superior

FACULDADE DE CIEcircNCIAS ECONOcircMICAS DA UNIVERSIDADE FEDERAL DE MINAS GERAIS - FACEUFMG

Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de estudos pesquisas e atividades de capacitaccedilatildeo teacutecnica das equipes sobre temas de interesse muacutetuo

FUNDACcedilAtildeO LEMANN

Conjugaccedilatildeo de esforccedilos entre os participantes para o aperfeiccediloamento dos produtos e serviccedilos de coleta anaacutelise divulgaccedilatildeo e utilizaccedilatildeo de informaccedilotildees educacionais que permitem melhor compreensatildeo da realidade educacional brasileira e subsidiem decisotildees que contribuam para a garantia do direito agrave educaccedilatildeo

FUNDACcedilAtildeO OSWALDO CRUZUNASUS

Fornecer a base de dados do Censo da Educaccedilatildeo Superior para a inclusatildeo na Plataforma Arouca assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo

MINISTEacuteRIO DO PLANEJAMENTO DESENVOLVIMENTO E GESTAtildeO

Cessatildeo do direito de uso do software Sistema Eletrocircnico de Informaccedilatildeo (SEI) para a realizaccedilatildeo do processo administrativo em meio eletrocircnico

MINISTEacuteRIO DO TRABALHO E EMPREGO

Informaccedilotildees constantes do banco de dados da Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS mantidos pelo MTE com a finalidade exclusiva de utilizaccedilatildeo nas suas atividades Institucionais

NUacuteCLEO DE INFORMACcedilAtildeO E COORDENACcedilAtildeO DO PONTO BR - NICBR

Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos produzidos por ambas as partes assim como o desenvolvimento conjunto de estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo

SECRETARIA DO CONSELHO DESENVOLVIMENTO ECONOcircMICO E SOCIAL

Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo

16

INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA OBJETIVO DA PARCERIA

SECRETARIA DO TESOURO NACIONAL

Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo

SECRETARIA NACIONAL DE RENDA DE CIDADANIA E SECRETARIA EXTRAORDINAacuteRIA PARA A SUPERACcedilAtildeO DA EXTREMA POBREZA DO MDS

Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo

TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIAtildeO Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos

Tabela 1 Parcerias Nacionais

132 Parcerias Internacionais

INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA ESCOPO DA PARCERIA

UNESCO OREALC

LLECE - Laboratoacuterio Latino-americano de Avaliaccedilatildeo da Qualidade da Educaccedilatildeo (1996)

bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do Estudio Regional Comparativo y Explicativo (ERCE) (ciclos 1997 2006 2013 2019)

IIPE - Instituto Internacional de Planejamento da Educaccedilatildeo (cooperaccedilatildeo teacutecnica) (2011)

UNESCOUIS

Objetivos de Desenvolvimento Sustentaacutevel (ODS) 4 (Education 2030) (2015)

bull Subsiacutedios teacutecnicos ao Technical Cooperation Group (TCG) e agrave Global Alliance to Monitor Learning (GAML) da UNESCO

OCDE

PISA ndash Programa Internacional de Avaliaccedilatildeo de Estudantes (1998) bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do programa com

participaccedilatildeo ativa nas seguintes instacircncias e projetos Conselho Diretor do PISA (PGB) Grupo de Desenvolvimento Estrateacutegico (SDG) Grupo de Anaacutelise e Disseminaccedilatildeo (ADG) reuniotildees de Gerentes Nacionais do PISA (NPM) PISA para o Desenvolvimento PISA para Escolas

TALIS ndash Pesquisa Internacional de Ensino e Aprendizagem (2008) bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do programa com

participaccedilatildeo ativa nas seguintes instacircncias Conselho Diretor da TALIS (TGB) e grupo de Gerentes Nacionais da TALIS (NPM)

INES - Indicadores dos Sistemas Educacionais (2006) bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do programa com

participaccedilatildeo ativa nas seguintes instacircncias Grupo de Trabalho do INES (WP) Network sobre os resultados da educaccedilatildeo (LSO) e Network sobre informaccedilatildeo do sistema educacional (NESLI)

17

INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA ESCOPO DA PARCERIA

GT interministerial OCDE (2015) ndash participaccedilatildeo nas reuniotildees interministeriais coordenadas pelo Itamaraty sobre a cooperaccedilatildeo Brasil-OCDE

OEI

Projeto Metas Educativas 2021 La educacioacuten que queremos para la generacioacuten de los bicentenarios (2008)

bull Participaccedilatildeo no Conselho Reitor do IESME - Instituto de Evaluacioacuten y Seguimiento de las Metas Educativas 2021

bull Subsiacutedios teacutecnicos para o informe anual Miradas

IEA

Avaliaccedilotildees educaccedilatildeo baacutesica (ECESPIRLSTIMSSICILS) bull Mapeamento e sondagem da estrutura interna para

compromissos internacionais bull O INEP ainda natildeo participa de nenhuma avaliaccedilatildeo

RIACES Rede Ibero-Americana de Garantia de Qualidade no Ensino Superior (2004)

bull Rede de Credenciamento da Educaccedilatildeo Superior

MERCOSUR Educativo

Participaccedilatildeo em instacircncias teacutecnicas Comissatildeo Ad Hoc de Terminologia (CAHT) GT de Indicadores (GTI) Comitecirc Teacutecnico de Avaliaccedilatildeo (CTA) Rede de Agecircncias Nacionais de Acreditaccedilatildeo (RANA) (2002)

bull Rede de Credenciamento da Educaccedilatildeo Superior

Tabela 2 Parcerias Internacionais

Aleacutem das instituiccedilotildees parceiras satildeo firmados Acordos Bilaterais de Cooperaccedilatildeo

Teacutecnica consubstanciados em Convecircnios Interinstitucionais com as IES de

Portugal para utilizaccedilatildeo do ENEM como criteacuterio de acesso discente (desde 2014)

e Cooperaccedilatildeo Satildeo Tomeacute e Priacutencipe avaliaccedilatildeo em educaccedilatildeo superior e

Cooperaccedilatildeo Repuacuteblica Dominicana avaliaccedilatildeo em educaccedilatildeo baacutesica

14 Missatildeo visatildeo valores institucionais e diretrizes do Planejamento

Estrateacutegico

De acordo com o Relatoacuterio de Gestatildeo 2017 a missatildeo institucional do Inep

consiste em promover estudos pesquisas e avaliaccedilotildees sobre o Sistema

Educacional Brasileiro com o objetivo de subsidiar a formulaccedilatildeo e

implementaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas para a aacuterea educacional a partir de

paracircmetros de qualidade e equidade bem como produzir informaccedilotildees claras e

confiaacuteveis aos gestores pesquisadores educadores e puacuteblico em geral

Acerca do Planejamento Estrateacutegico Institucional atualmente o Inep conta com

uma proposta de referencial de Gestatildeo Estrateacutegica apresentada em 2012 e que

foi desenvolvida com base na metodologia do Balanced Scorecard ndash BSC com o

apoio de uma consultoria contratada

18

A Cadeia de Valor foi institucionalizada por meio da Resoluccedilatildeo Inep PC-001 de

12 de agosto de 2014

Durante os anos seguintes foram promovidas discussotildees debates accedilotildees de

benchmarking em diversos oacutergatildeos e entidades do Poder Executivo Federal

capacitaccedilatildeo de servidores e reuniotildees internas com todas as unidades para

continuidade do processo de elaboraccedilatildeo do seu Planejamento Estrateacutegico

Institucional atividade que ainda estaacute em andamento

15 Principais instrumentos legais internos relativos agrave aacuterea de Integridade

Os principais instrumentos legais adotados internamente no Inep satildeo

bull Portaria nordm 207 de 14 de novembro de 2008 ndash Constitui a Comissatildeo de Eacutetica

do Inep

bull Portaria nordm 118 de 03 de maio de 2012 ndash Constitui permanentemente a

Comissatildeo de Eacutetica do Inep

bull Resoluccedilatildeo PC-001 de 12 de agosto de 2014 ndash Institucionaliza a Cadeia de

Valor e designa patrocinadores de macroprocessos do Inep

bull Portaria nordm 34 de 28 de janeiro de 2014 ndash Estabelece normas e

procedimentos relativos agrave consulta de possiacuteveis conflitos de interesses no

exerciacutecio de atividades privadas por parte dos servidores do Inep

bull Portara nordm 986 de 21 de dezembro de 2017 ndash Aprova o Regimento Interno

do Inep

bull Portaria nordm 1004 de 28 de dezembro de 2017 ndash Aprova o Regimento Interno

da Comissatildeo de Eacutetica do Inep

bull Resoluccedilatildeo nordm 01 de 30 de abril de 2018 ndash Aprova o Regimento Interno da

Comissatildeo de Eacutetica do Inep

bull Portaria nordm 386 de 11 de maio de 2018 ndash Designa a unidade responsaacutevel pela

coordenaccedilatildeo do Programa de Integridade e o servidor responsaacutevel pelo

acompanhamento contiacutenuo do Programa no Inep

bull Portaria nordm 579 de 04 de julho de 2018 ndash Institui o Coacutedigo de Eacutetica dos

Servidores do Inep

bull Portaria nordm 632 de 23 de julho de 2018 ndash Institui o Comitecirc de Governanccedila

Institucional no Inep

bull Portaria nordm 827 de 05 de setembro de 2018 ndash Designa servidor para

assegurar monitorar recomendar medidas e orientar as unidades do Inep

quanto ao cumprimento das normas relativas ao acesso agrave informaccedilatildeo

conforme disposto na Lei nordm 12527 de 18 de novembro de 2011

19

151 Fluxos internos relativos agrave integridade

Em conformidade com a Portaria CGU nordm 1089 de 25 de abril de 2018 e com os

prazos mensais definidos pelo Ministeacuterio da Transparecircncia e Controladoria-Geral

da Uniatildeo (CGU) durante os meses de junho a novembro de 2018 foram

empreendidas accedilotildees para definiccedilatildeo de fluxos internos para a promoccedilatildeo da eacutetica

e de regras de condutas para os agentes puacuteblicos em exerciacutecio no Inep de

transparecircncia ativa e de acesso agrave informaccedilatildeo de tratamento de conflitos de

interesses e nepotismo e de tratamento de denuacutencias

1511 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo

Foram implantados dois procedimentos para verificar as situaccedilotildees de nepotismo

na organizaccedilatildeo conforme Anexo 51 sendo o primeiro para os casos de

nomeaccedilotildees em cargos de livre nomeaccedilatildeo e o segundo em contrataccedilotildees de

pessoas juriacutedicas

a Fluxo Interno a ser aplicado em nomeaccedilotildees de DAS FCPE e FG

O Inep desenvolveu o processo no qual o principal mecanismo de prevenccedilatildeo ao

nepotismo no acircmbito de nomeaccedilotildees a cargos comissionados e funccedilotildees

gratificadas eacute o Formulaacuterio de Posse a ser preenchido pelo servidor no ato

da posse A partir das informaccedilotildees coletadas no referido documento o Inep

procederaacute agrave anaacutelise de situaccedilatildeo de presunccedilatildeo de nepotismo Havendo a

possibilidade de nepotismo o oacutergatildeo faraacute os demais encaminhamentos

apresentados no mapa do processo com vistas a sanar o viacutecio verificado

b Prevenccedilatildeo ao nepotismo em contrataccedilotildees de pessoas juriacutedicas

No caso em contrataccedilotildees de pessoas juriacutedicas constam nos Termos de

Referecircncia de Contrataccedilotildees o toacutepico Obrigaccedilotildees da Contratada em que eacute

prevista a vedaccedilatildeo da utilizaccedilatildeo na execuccedilatildeo dos serviccedilos de empregado que

seja familiar de agente puacuteblico ocupante de cargo em comissatildeo ou funccedilatildeo de

confianccedila no oacutergatildeo contratante nos termos do art 7deg do Decreto ndeg 7203 de

2010

1512 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses

O fluxo interno para tratamento das situaccedilotildees de conflito de interesses no Inep

conforme apresentado no Anexo 52 estabelece que as consultas sobre a

existecircncia de conflito de interesses e os pedidos para autorizaccedilatildeo do exerciacutecio de

20

atividade privada iniciam-se com o envio do pedido do interessado agrave

Coordenaccedilatildeo-Geral de Gestatildeo de Pessoas (COGEP) unidade administrativa a

quem compete receber as consultas e os pedidos de autorizaccedilatildeo verificar os

requisitos miacutenimos intermediar o processo entre os envolvidos e comunicar a

decisatildeo aos interessados

Apoacutes o recebimento e verificaccedilatildeo dos requisitos miacutenimos para admissatildeo do

pedido a COGEP encaminha o pedido para anaacutelise preliminar acerca da

existecircncia ou natildeo de potencial conflito de interesses que eacute realizada

sequencialmente pela unidade de lotaccedilatildeo do servidor e pela Comissatildeo de Eacutetica

Identificado potencial conflito de interesses de servidor na anaacutelise preliminar a

COGEP encaminha o pedido agrave CGU para anaacutelise Em caso contraacuterio quando natildeo

identificado possiacutevel conflito de interesses e conforme o caso apoacutes o

recebimento da resposta da CGU a COGEP daacute ciecircncia ao interessado e agrave

Presidecircncia finalizando o processo no acircmbito do Inep

1111 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias

O fluxo interno para tratamento de denuacutencias conforme Anexo 53 estabelece

que todas as denuacutencias recebidas no Instituto diretamente pelo sistema e-Ouv

ou por intermeacutedio das unidades administrativas bem como por diversos meios

de comunicaccedilatildeo deveratildeo ter seu tracircmite iniciado e finalizado na Ouvidoria do

Inep a quem competiraacute ao final do processo efetuar a devolutiva ao usuaacuterio

quando identificado

Uma vez recebida a denuacutencia seraacute analisada previamente pela Ouvidoria e

havendo necessidade esta solicitaraacute complementaccedilatildeo de informaccedilotildees junto ao

usuaacuterio Natildeo ocorrendo o arquivamento e de posse das informaccedilotildees

complementares se necessaacuterias a Ouvidoria daraacute ciecircncia do recebimento da

denuacutencia agrave Presidecircncia do Inep e agraves unidades internas de apuraccedilatildeo (Auditoria

Interna e Comissatildeo de Eacutetica do Inep) e encaminharaacute agraves unidades administrativas

para verificaccedilatildeo e apresentaccedilatildeo de esclarecimentos eou providecircncias

Apoacutes o recebimento de esclarecimentos eou providecircncias adotadas eou a

adotar das unidades administrativas a Ouvidoria realizaraacute a anaacutelise secundaacuteria

a fim de verificar a existecircncia de indiacutecios miacutenimos de relevacircncia autoria e

materialidade Caso identificada a necessidade de atuaccedilatildeo das unidades de

apuraccedilatildeo a Ouvidoria encaminharaacute a denuacutencia para a instacircncia de apuraccedilatildeo

devida e apoacutes recebimento das providecircncias adotadas eou a adotar da instacircncia

de apuraccedilatildeo faraacute o registro da resposta conclusiva no sistema e-Ouv com o

consequente envio de resposta automaacutetica ao usuaacuterio

21

12 Estrutura de Gestatildeo da Integridade

As atividades do Programa de Integridade do Inep estatildeo sendo desenvolvidas de

forma integrada por todas as unidades da organizaccedilatildeo coordenadas

temporariamente pela Auditoria Interna mas cuja competecircncia seraacute atribuiacuteda

ao Comitecirc de Governanccedila Institucional

Especialmente na gestatildeo de assuntos relativos a nepotismo conflitos de

interesse transparecircncia e acompanhamento de processos administrativos

disciplinares as accedilotildees satildeo operacionalizadas pela Coordenaccedilatildeo-Geral de Gestatildeo

de Pessoas Ouvidoria Auditoria Interna e Comissatildeo de Eacutetica do Inep

121 Comitecirc de Governanccedila Institucional

Em cumprimento ao disposto no Decreto nordm 9203 de 22 de novembro de 2017

que trata da Poliacutetica de Governanccedila na administraccedilatildeo puacuteblica federal direta

autaacuterquica e fundacional e na Instruccedilatildeo Normativa Conjunta MPCGU nordm 1 de

10 de maio de 2016 a qual dispotildee sobre controles internos gestatildeo de riscos e

governanccedila no acircmbito do Poder Executivo Federal o INEP por meio da Portaria

Inep nordm 632 de 23 de julho de 2018 instituiu o Comitecirc de Governanccedila

Institucional (CGI) oacutergatildeo colegiado de natureza consultiva e gerencial cuja

finalidade eacute o assessoramento da Presidecircncia do Inep nas accedilotildees de Governanccedila

Institucional com as competecircncias estabelecidas no art 4 transcritas a seguir in

verbis

I - auxiliar a alta administraccedilatildeo na implementaccedilatildeo e na

manutenccedilatildeo de processos estruturas e mecanismos

adequados agrave incorporaccedilatildeo dos princiacutepios e das diretrizes de

governanccedila puacuteblica

II - incentivar e promover iniciativas que busquem implementar

o acompanhamento de resultados no oacutergatildeo que promovam

soluccedilotildees para melhoria do desempenho institucional ou que

adotem instrumentos para o aprimoramento do processo

decisoacuterio

III - promover e acompanhar a implementaccedilatildeo das medidas

dos mecanismos e das praacuteticas organizacionais de governanccedila

definidos pelo Comitecirc Interministerial de Governanccedila ndash CIG

instituiacutedo pelo Decreto nordm 9203 de 2017 em seus manuais e

em suas resoluccedilotildees

22

IV - elaborar manifestaccedilatildeo teacutecnica relativa aos temas de sua

competecircncia e

V - demais competecircncias atribuiacutedas pelo Presidente do Inep

O Comitecirc de Governanccedila Institucional eacute composto pela Presidecircncia Chefe de

Gabinete Diretores da DGP DAEB DAES DEED DIRED DTDIE Auditora-Chefe

Procuradora-Chefe Presidente da Associaccedilatildeo de Servidores do Inep (Assinep) e

servidores do Inep designados pelo Presidente

122 Ouvidoria

A Ouvidoria do Inep foi instituiacuteda por meio da Portaria Inep nordm 358 de 24 de

julho de 2014 incluiacuteda na estrutura regimental da Autarquia como oacutergatildeo de

assistecircncia direta e imediata ao Presidente por intermeacutedio do Decreto nordm 8596

de 12 de janeiro de 2017 que alterou o Decreto 6317 de 20 de dezembro de

2007 e tem por competecircncias

I - receber apurar e dar encaminhamento a pedidos de

informaccedilotildees reclamaccedilotildees denuacutencias criacuteticas sugestotildees e

elogios feitos por cidadatildeos e servidores II - assegurar direito de

resposta agraves demandas interpostas e informar seus autores sobre

as providecircncias adotadas

III - apresentar diagnoacutesticos relatoacuterios gerenciais teacutecnicos e

informaccedilotildees para subsidiar accedilotildees de melhoria dos serviccedilos

prestados pelo Inep

IV - propor a ediccedilatildeo alteraccedilatildeo ou revogaccedilatildeo de ato normativo

objetivando o aprimoramento teacutecnico ou administrativo e o bom

funcionamento do Inep e

V - realizar e coordenar estudos e pesquisas para afericcedilatildeo da

satisfaccedilatildeo dos usuaacuterios dos serviccedilos prestados pelo Inep

Aleacutem dessas competecircncias Ouvidoria eacute a unidade centralizadora de

recebimento e devolutiva de denuacutencias encaminhadas por usuaacuterios dos serviccedilos

prestados pelo Inep favorecendo dessa forma o controle social conferindo

agilidade agrave identificaccedilatildeo de suposta ocorrecircncia de iliacutecitos administrativos

23

123 Comissatildeo de Eacutetica do Inep

A Comissatildeo de Eacutetica do Inep (CE-Inep) foi designada inicialmente pela Portaria

Inep nordm 207 de 14 de novembro de 2008 e alterada para atuaccedilatildeo em caraacuteter

permanente a partir da Portaria Inep nordm 118 de 3 de maio de 2012 A referida

Comissatildeo eacute a instacircncia colegiada responsaacutevel por analisar as situaccedilotildees de conflito

de interesses suscitadas no acircmbito do Inep aconselhar os servidores sobre a

eacutetica profissional e orientaacute-los em relaccedilatildeo ao tratamento com as pessoas e com

o patrimocircnio puacuteblico do Instituto

A CE-Inep cujo Regimento Interno foi recentemente atualizado por meio da

Portaria Inep nordm 1004 de 28 de dezembro de 2017 e Resoluccedilatildeo da CE-Inep nordm 1

de 30 de abril de 2018 tem por competecircncia

I - atuar como instacircncia consultiva do dirigente maacuteximo e dos

respectivos servidores do Instituto Nacional de Estudos e

Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - Inep

II - aplicar o Coacutedigo de Eacutetica Profissional do Servidor Puacuteblico Civil

do Poder Executivo Federal aprovado pelo Decreto nordm 1171 de

1994 devendo

a) submeter agrave Comissatildeo de Eacutetica Puacuteblica - CEP propostas de

aperfeiccediloamento do Coacutedigo de Eacutetica Profissional

b) apurar de ofiacutecio ou mediante denuacutencia fato ou conduta em

desacordo com as normas eacuteticas pertinentes

c) recomendar acompanhar e avaliar o desenvolvimento de

accedilotildees objetivando a disseminaccedilatildeo capacitaccedilatildeo e treinamento

sobre as normas de eacutetica e disciplina

III - representar o oacutergatildeo ou a entidade na Rede de Eacutetica do Poder

Executivo Federal a que se refere o art 9ordm do Decreto nordm 6029

de 2007

IV - supervisionar a observacircncia do Coacutedigo de Conduta da Alta

Administraccedilatildeo Federal e comunicar agrave CEP situaccedilotildees que possam

configurar descumprimento de suas normas

V - aplicar o Coacutedigo de Eacutetica do Inep e legislaccedilatildeo especiacutefica do

Inep

VI - orientar e aconselhar sobre a conduta eacutetica do servidor

inclusive no relacionamento com o cidadatildeo e no resguardo do

patrimocircnio puacuteblico

24

VII - responder consultas que lhes forem dirigidas

VIII - receber denuacutencias e representaccedilotildees contra servidores por

suposto descumprimento agraves normas eacuteticas procedendo agrave

apuraccedilatildeo

IX - instaurar processo para apuraccedilatildeo de fato ou conduta que

possa configurar descumprimento ao padratildeo eacutetico

recomendado aos agentes puacuteblicos

X - convocar servidor e convidar outras pessoas a prestar

informaccedilatildeo

XI - requisitar agraves partes aos agentes puacuteblicos e aos oacutergatildeos e

entidades federais informaccedilotildees e documentos necessaacuterios agrave

instruccedilatildeo de expedientes

XII - requerer informaccedilotildees e documentos necessaacuterios agrave instruccedilatildeo

de expedientes a agentes puacuteblicos e a oacutergatildeos e entidades de

outros entes da federaccedilatildeo ou de outros Poderes da Repuacuteblica

XIII - realizar diligecircncias e solicitar pareceres de especialistas

XIV - esclarecer e julgar comportamentos com indiacutecios de

desvios eacuteticos

XV - aplicar a penalidade de censura eacutetica ao servidor e

encaminhar coacutepia do ato agrave unidade de gestatildeo de pessoal

podendo tambeacutem

a) sugerir ao dirigente maacuteximo a exoneraccedilatildeo de ocupante de

cargo ou funccedilatildeo de confianccedila

b) sugerir ao dirigente maacuteximo o retorno do servidor ao oacutergatildeo

ou entidade de origem

c) sugerir ao dirigente maacuteximo a remessa de expediente ao setor

competente para exame de eventuais transgressotildees de

naturezas diversas

d) adotar outras medidas para evitar ou sanar desvios eacuteticos

lavrando se for o caso o Acordo de Conduta Pessoal e

Profissional - ACPP

XVI - arquivar os processos ou remetecirc-los ao oacutergatildeo competente

quando respectivamente natildeo seja comprovado o desvio eacutetico

ou configurada infraccedilatildeo cuja apuraccedilatildeo seja da competecircncia de

oacutergatildeo distinto

25

XVII - notificar as partes sobre suas decisotildees

XVIII - submeter ao dirigente maacuteximo do oacutergatildeo ou entidade

sugestotildees de aprimoramento ao coacutedigo de conduta eacutetica da

instituiccedilatildeo

XIX - dirimir duacutevidas a respeito da interpretaccedilatildeo das normas de

conduta eacutetica e deliberar sobre os casos omissos observando as

normas e orientaccedilotildees da CEP

XX - dar ampla divulgaccedilatildeo ao regramento eacutetico

XXI - dar publicidade de seus atos observada a restriccedilatildeo do art

14 deste Regimento

XXII - requisitar agente puacuteblico para prestar serviccedilos transitoacuterios

teacutecnicos ou administrativos agrave Comissatildeo de Eacutetica mediante

preacutevia autorizaccedilatildeo do dirigente maacuteximo do oacutergatildeo ou entidade

XXIII - elaborar e executar o plano de trabalho de gestatildeo da eacutetica

e

XXIV - indicar por meio de ato interno representantes locais da

Comissatildeo de Eacutetica que seratildeo designados pelo dirigente maacuteximo

do Inep ou entidades para contribuir nos trabalhos de educaccedilatildeo

e de comunicaccedilatildeo

O colegiado atua tambeacutem no sentido de aprimorar o processo de Governanccedila

Institucional e Gestatildeo da Eacutetica na Autarquia e possui um espaccedilo exclusivo na

intranet do Inep onde os agentes puacuteblicos em exerciacutecio na entidade tecircm acesso

ao Formulaacuterio de ConsultaDenuacutencia e agraves principais informaccedilotildees acerca do tema

124 Auditoria Interna

Com intuito de aprimorar a eficaacutecia dos processos de governanccedila

gerenciamento de riscos e de controles internos e de modo a aumentar e

proteger o valor organizacional apresentado agrave sociedade a Auditoria Interna do

Inep atua em convergecircncia com normas e modelos de boas praacuteticas de auditoria

governamental As competecircncias estrutura e funcionamento satildeo regulados pelo

Decreto nordm 6317 de 20 de dezembro de 2007 assim como pela Portaria nordm 986

de 21 de dezembro de 2017 que aprova o Regimento Interno do Instituto

Com a publicaccedilatildeo da Portaria nordm 986 de 21 de dezembro de 2017 agraves atribuiccedilotildees

da Auditoria Interna foram acrescidas as atividades de cunho correcional com

vistas agrave apuraccedilatildeo de iliacutecitos administrativos e disciplinares a partir da instauraccedilatildeo

26

ou determinaccedilatildeo da instauraccedilatildeo de procedimentos e processos disciplinares

conforme pode-se extrair dos excertos a seguir

Art 18 Agrave Auditoria Interna - Audin compete verificar o

desempenho da gestatildeo da Autarquia visando a comprovar a

legalidade e a legitimidade dos atos e examinar os resultados

quanto agrave economicidade agrave eficaacutecia agrave eficiecircncia da gestatildeo

orccedilamentaacuteria financeira patrimonial de pessoal e dos demais

sistemas administrativos operacionais e especificamente

()

XI ndash propor ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo medidas

que visem agrave definiccedilatildeo padronizaccedilatildeo sistematizaccedilatildeo e

normatizaccedilatildeo dos procedimentos operacionais atinentes agrave

atividade de correiccedilatildeo

XII ndash participar de atividades que exijam accedilotildees conjugadas das

unidades integrantes do Sistema de Correiccedilatildeo com vistas ao

aprimoramento do exerciacutecio das atividades comuns

XIII ndash sugerir ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

procedimentos relativos ao aprimoramento das atividades

relacionadas agraves sindicacircncias e aos processos administrativos

disciplinares

XIV ndash instaurar ou determinar a instauraccedilatildeo de procedimentos e

processos disciplinares sem prejuiacutezo de sua iniciativa pela

autoridade a que se refere o art 143 da Lei nordm 8112 de 11 de

dezembro de 1990

XV ndash manter registro atualizado da tramitaccedilatildeo e do resultado dos

processos e expedientes de correiccedilatildeo em curso

XVI ndash encaminhar ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

dados consolidados e sistematizados relativos aos resultados

das sindicacircncias e dos processos administrativos disciplinares

bem como agrave aplicaccedilatildeo das penas respectivas

XVII ndash supervisionar as atividades de correiccedilatildeo desempenhadas

no acircmbito do Inep

XVIII ndash prestar apoio ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

no fornecimento e na manutenccedilatildeo de informaccedilotildees para o

exerciacutecio das atividades de correiccedilatildeo

27

XIX ndash propor medidas ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

visando agrave criaccedilatildeo de condiccedilotildees melhores e mais eficientes para

o exerciacutecio da atividade de correiccedilatildeordquo

125 Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de Pessoas

No acircmbito do Programa de Integridade a Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de

Pessoas (COGEP) atua nas atividades de prevenccedilatildeo e combate ao nepotismo e

nas consultas sobre a existecircncia de conflitos de interesse e pedidos de

autorizaccedilatildeo para exerciacutecio de atividade privada a quem compete receber as

consultas e os pedidos de autorizaccedilatildeo verificar os requisitos miacutenimos

intermediar o processo entre os envolvidos e comunicar a decisatildeo aos

interessados

Ademais conforme o Regimento Interno publicado por meio da Portaria nordm 986

de 21 de dezembro de 2017 compete agrave Cogep seguindo poliacuteticas diretrizes

normas e orientaccedilotildees do Oacutergatildeo Central do Sistema de Pessoal Civil da

Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal

I ndash propor a aplicaccedilatildeo de diretrizes e soluccedilotildees voltadas agrave

administraccedilatildeo e ao desenvolvimento de

pessoas alinhadas agraves decisotildees estrateacutegicas do Inep de forma a

promover a atualizaccedilatildeo contiacutenua das praacuteticas da aacuterea e boas

praacuteticas de governanccedila

II ndash subsidiar a elaboraccedilatildeo dos planos anual e plurianual e da

proposta orccedilamentaacuteria na aacuterea de desenvolvimento de pessoal

III ndash dar publicidade e transparecircncia aos atos administra1048991vos

relacionados agrave gestatildeo de pessoas

IV ndash responder agraves diligecircncias que lhe competem originaacuterias de

oacutergatildeos oficiais de fiscalizaccedilatildeo e controle

V ndash desenvolver estudos e accedilotildees destinadas agrave sistematizaccedilatildeo

revisatildeo e consolidaccedilatildeo da legislaccedilatildeo de gestatildeo de pessoas do

Inep

VI ndash propor atos normativos e procedimentais relativos agrave

aplicaccedilatildeo e ao cumprimento uniforme da legislaccedilatildeo relativa agrave

gestatildeo de pessoas

VII ndash coordenar e orientar os procedimentos e o fornecimento

de informaccedilotildees e subsiacutedios necessaacuterios aos processos e

28

demandas judiciais bem como fiscalizar o cumprimento da

legislaccedilatildeo e das normas aplicaacuteveis aos recursos humanos do

Inep

VIII ndash planejar coordenar acompanhar e supervisionar a

execuccedilatildeo das atividades de administraccedilatildeo pagamento

desenvolvimento de pessoal e qualidade de vida no trabalho

IX ndash assessorar os dirigentes fornecendo informaccedilotildees e

subsiacutedios para a tomada de decisotildees no acircmbito de gestatildeo de

pessoas

X ndash elaborar relatoacuterios gerenciais referentes aos processos de

gestatildeo de pessoas

XI ndash assessorar a Presidecircncia do Inep na anaacutelise de propostas de

criaccedilatildeo transformaccedilatildeo ou reestruturaccedilatildeo de cargos carreiras e

remuneraccedilotildees dos servidores poliacuteticas de desenvolvimento de

pessoas e melhorias das accedilotildees de qualidade de vida no trabalho

XII ndash propor accedilotildees de comunicaccedilatildeo sobre assuntos rela1048991vos aos

processos de gestatildeo de pessoas

2 UNIDADE RESPONSAacuteVEL PELO PLANO DE INTEGRIDADE

No Inep as accedilotildees de coordenaccedilatildeo da estruturaccedilatildeo execuccedilatildeo e monitoramento

do Programa de Integridade bem como orientaccedilatildeo e treinamento de serviccedilos e

promoccedilatildeo de accedilotildees para implementaccedilatildeo deste Plano de Integridade foram

atribuiacutedas temporariamente agrave Unidade de Auditoria Interna por meio da

Portaria nordm 386 de 11 de maio de 2018 ateacute a instituiccedilatildeo do Comitecirc Interno de

Governanccedila que passaria a exercer tais competecircncias

O Comitecirc de Governanccedila Institucional que foi instituiacutedo por meio da Portaria

Inep nordm 632 de 23 de julho de 2018 eacute oacutergatildeo colegiado de natureza consultiva

e gerencial cuja finalidade eacute o assessoramento da Presidecircncia do Inep nas accedilotildees

de Governanccedila Institucional

3 RISCOS PRIORITAacuteRIOS

A metodologia utilizada na gestatildeo de riscos de integridade foi baseada na

proposta adotada pelo Ministeacuterio do Planejamento Desenvolvimento e Gestatildeo

(MPDG) por meio da Portaria MPDG nordm 426 e 30 de dezembro de 2016 de a

29

qual considera as orientaccedilotildees da estrutura integrada de riscos do Committee of

Sponsoring Organizations of Treadway Commission (COSO)

Como risco agrave integridade do Inep foi adotado o conceito apresentado pela CGU

que o considera como um evento relacionado a corrupccedilatildeo fraudes

irregularidades eou desvios eacuteticos e de conduta que possa comprometer os

valores e padrotildees preconizados pela Instituiccedilatildeo e a realizaccedilatildeo de seus objetivos

Os principais riscos agrave integridade no Inep foram classificados em cinco

categorias

1 Risco de ocorrecircncia de fraude e corrupccedilatildeo

2 Risco de ocorrecircncia de conflito de interesses

3 Risco de ocorrecircncia de lesatildeo ao exerciacutecio profissional

4 Risco de ocorrecircncia de uso indevido ou manipulaccedilatildeo de

dadosinformaccedilotildees

5 Risco de ocorrecircncia de infraccedilotildees eacuteticas

Os riscos associados a essas categorias foram avaliados pelas unidades

administrativas segundo a probabilidade e o impacto de ocorrecircncia conforme

detalhado a seguir

Probabilidade Descriccedilatildeo

1 Rara O evento pode ocorrer apenas em circunstacircncias excepcionais

2 Improvaacutevel O evento pode ocorrer em algum momento

3 Possiacutevel O evento deve ocorrer em algum momento

4 Provaacutevel O evento provavelmente ocorre na maioria das circunstacircncias

5 Quase Certo O evento eacute esperado na maioria das circunstacircncias

Tabela 3 Probabilidade

Impacto Descriccedilatildeo

1 Insignificante O impacto eacute miacutenimo no alcance das accedilotildees de gestatildeo

2 Pequeno O impacto eacute pouco relevante ao alcance das accedilotildees de gestatildeo

3 Moderado O impacto eacute significativo no alcance das accedilotildees de gestatildeo

4 Grande O impacto compromete acentuadamente agraves accedilotildees de gestatildeo os objetivos estrateacutegicos podem ser fortemente comprometidos

5 Catastroacutefico O impacto ocasiona colapso agraves accedilotildees de gestatildeo a viabilidade estrateacutegica pode ser comprometida

Tabela 4 Impacto

Em seguida foram identificados os riscos relevantes segundo a escala

30

Escala de Niacutevel de Risco

Niacuteveis Pontuaccedilatildeo

RC - Risco Criacutetico 13 a 25

RA - Risco Alto 7 a 12

RM - Risco Moderado 4 a 6

RP - Risco Pequeno 1 a 3

Tabela 5 Escala de niacuteveis de risco

A estrateacutegia adotada para os riscos avaliados considera a tabela de resposta a

riscos apresentada a seguir

Respostas a Riscos

Niacuteveis Descriccedilatildeo

Paracircmetro de Anaacutelise para Adoccedilatildeo de Resposta

Tipo de Resposta

Accedilatildeo de Controle

RC - Risco Criacutetico

Indica que nenhuma opccedilatildeo de resposta foi identificada para reduzir a probabilidade e o impacto a niacutevel aceitaacutevel

Custo desproporcional capacidade limitada diante do risco identificado

Evitar Descontinuar as atividades que geram riscos

RA - Risco Alto

Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos

Nem todos os riscos podem ser transferidos Exemplo Risco de imagem risco de reputaccedilatildeo

Reduzir

Adotar medidas para reduzir a probabilidade ou impacto dos riscos ou ambos

RM - Risco Moderado

Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos

Reduzir probabilidade ou impacto ou ambos

Compartilhar ou Transferir

Reduzir a probabilidade ou impacto pela transferecircncia ou compartilhamento de uma parte do risco (seguro transaccedilotildees de hedge ou terceirizaccedilatildeo da atividade)

RP - Risco Pequeno

Indica que o risco inerente jaacute estaacute dentro da toleracircncia a risco

Verificar a possibilidade de retirar controles considerados desnecessaacuterios

Aceitar

Natildeo adotar medidas para atenuar a probabilidade ou o impacto dos riscos

Tabela 6 Respostas a riscos

31

As respostas aos riscos de niacutevel alto foram no sentido de promover

bull Accedilotildees de capacitaccedilatildeo de servidores

bull Divulgaccedilatildeo dos canais de denuacutencias

bull Revisatildeo de procedimentos sistemas e documentos internos

bull Realizar campanhas educativas sobre temas relacionados agrave integridade

nepotismo conflito de interesses coacutedigo de eacutetica

bull Atuaccedilatildeo da aacuterea de correiccedilatildeo

4 MONITORAMENTO E ATUALIZACcedilAtildeO PERIOacuteDICA

As estrateacutegias de monitoramento contiacutenuo para verificaccedilatildeo das accedilotildees previstas

e avaliaccedilatildeo dos resultados do Plano de Integridade se daraacute conforme tabela a

seguir

Accedilatildeo de Monitoramento Responsaacutevel FrequecircnciaPrazo

Avaliaccedilatildeo dos fluxos internos

estabelecidos para verificar

situaccedilotildees relacionadas a

nepotismo conflito de interesses

e de tratamento de denuacutencias do

Inep

Comitecirc de Governanccedila

Institucional

Servidor responsaacutevel pelo

acompanhamento contiacutenuo do

Programa de Integridade

Unidades administrativas

envolvidas nas atividades dos

fluxos

Semestral

Avaliaccedilatildeo do Programa de

Integridade do Inep

Comitecirc de Governanccedila

Institucional Novembro2019

Revisatildeo do Plano de Integridade Comitecirc de Governanccedila

Institucional Novembro2019

Tabela 7 Accedilotildees de Monitoramento do Plano de Integridade

5 ANEXOS 51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo

52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses

53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias

Brasiacutelia ndash DF novembro de 2018

32

51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo

33

52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses

34

53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias

Page 14: Plano de Integridade...A integridade como princípio de governança pública foi formalmente adotada pela Administração Pública Federal a partir da publicação do Decreto nº 9.203,

14

Agenda 2030 Trabalho conjunto com organismos internacionais

como a Unesco por meio do Grupo de Cooperaccedilatildeo Teacutecnica (TCG) e

do Instituto de Estatiacutesticas da Unesco (UIS) para monitoramento da

meta do Objetivo do Desenvolvimento Sustentaacutevel (ODS) 4 -

EducaccedilatildeoONU

12 Estrutura regimental

A estrutura organizacional do Inep aprovada pelo Decreto nordm 6317 de 20 de

dezembro de 2007 e ainda de acordo com a Portaria nordm 986 de 21 de dezembro

de 2017 apresenta-se como segue

I Oacutergatildeos de assistecircncia direta e imediata ao presidente do

Inep

a) Gabinete

b) Ouvidoria

II Oacutergatildeos seccionais

a) Procuradoria Federal

b) Auditoria Interna

c) Diretoria de Gestatildeo e Planejamento - DGP

III Oacutergatildeos especiacuteficos singulares

a) Diretoria de Estudos Educacionais - Dired

b) Diretoria de Estatiacutesticas Educacionais - Deed

c) Diretoria de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Superior - Daes

d) Diretoria de Avaliaccedilatildeo da Educaccedilatildeo Baacutesica - Daeb

e) Diretoria de Tecnologia e Disseminaccedilatildeo de Informaccedilotildees

Educacionais - DTDIE

IV Oacutergatildeo colegiado Conselho Consultivo

13 Setor de atuaccedilatildeo e principais parcerias

O INEP atua na aacuterea de Educaccedilatildeo como oacutergatildeo principal para fornecimento de

subsiacutedios agrave formulaccedilatildeo e monitoramento de poliacuteticas puacuteblicas nas diferentes

esferas de governo

Para tal esse instituto estabelece parcerias com entidades nacionais e

internacionais puacuteblicas e privadas das quais destacamos

15

131 Parcerias Nacionais

INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA OBJETIVO DA PARCERIA

ASSOCIACcedilAtildeO DE COMUNICACcedilAtildeO EDUCATIVA ROQUETTE PINTO - ACERP

Distribuiccedilatildeo em acircmbito nacional atraveacutes das bases de dados do Inep de Conteuacutedosinformaccedilotildeesaplicativoslanccedilamentos de programas ou produtos educativoschamadasaccedilotildees e campanhas da TV Escola e da TV Ines para o puacuteblico cadastrado

BIG DATA ASSESSORIA EMPRESARIAL EIREL

Georreferenciamento de todas as escolas brasileiras puacuteblicas e privadas de educaccedilatildeo baacutesica e superior

FACULDADE DE CIEcircNCIAS ECONOcircMICAS DA UNIVERSIDADE FEDERAL DE MINAS GERAIS - FACEUFMG

Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de estudos pesquisas e atividades de capacitaccedilatildeo teacutecnica das equipes sobre temas de interesse muacutetuo

FUNDACcedilAtildeO LEMANN

Conjugaccedilatildeo de esforccedilos entre os participantes para o aperfeiccediloamento dos produtos e serviccedilos de coleta anaacutelise divulgaccedilatildeo e utilizaccedilatildeo de informaccedilotildees educacionais que permitem melhor compreensatildeo da realidade educacional brasileira e subsidiem decisotildees que contribuam para a garantia do direito agrave educaccedilatildeo

FUNDACcedilAtildeO OSWALDO CRUZUNASUS

Fornecer a base de dados do Censo da Educaccedilatildeo Superior para a inclusatildeo na Plataforma Arouca assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo

MINISTEacuteRIO DO PLANEJAMENTO DESENVOLVIMENTO E GESTAtildeO

Cessatildeo do direito de uso do software Sistema Eletrocircnico de Informaccedilatildeo (SEI) para a realizaccedilatildeo do processo administrativo em meio eletrocircnico

MINISTEacuteRIO DO TRABALHO E EMPREGO

Informaccedilotildees constantes do banco de dados da Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS mantidos pelo MTE com a finalidade exclusiva de utilizaccedilatildeo nas suas atividades Institucionais

NUacuteCLEO DE INFORMACcedilAtildeO E COORDENACcedilAtildeO DO PONTO BR - NICBR

Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos produzidos por ambas as partes assim como o desenvolvimento conjunto de estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo

SECRETARIA DO CONSELHO DESENVOLVIMENTO ECONOcircMICO E SOCIAL

Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo

16

INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA OBJETIVO DA PARCERIA

SECRETARIA DO TESOURO NACIONAL

Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo

SECRETARIA NACIONAL DE RENDA DE CIDADANIA E SECRETARIA EXTRAORDINAacuteRIA PARA A SUPERACcedilAtildeO DA EXTREMA POBREZA DO MDS

Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo

TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIAtildeO Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos

Tabela 1 Parcerias Nacionais

132 Parcerias Internacionais

INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA ESCOPO DA PARCERIA

UNESCO OREALC

LLECE - Laboratoacuterio Latino-americano de Avaliaccedilatildeo da Qualidade da Educaccedilatildeo (1996)

bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do Estudio Regional Comparativo y Explicativo (ERCE) (ciclos 1997 2006 2013 2019)

IIPE - Instituto Internacional de Planejamento da Educaccedilatildeo (cooperaccedilatildeo teacutecnica) (2011)

UNESCOUIS

Objetivos de Desenvolvimento Sustentaacutevel (ODS) 4 (Education 2030) (2015)

bull Subsiacutedios teacutecnicos ao Technical Cooperation Group (TCG) e agrave Global Alliance to Monitor Learning (GAML) da UNESCO

OCDE

PISA ndash Programa Internacional de Avaliaccedilatildeo de Estudantes (1998) bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do programa com

participaccedilatildeo ativa nas seguintes instacircncias e projetos Conselho Diretor do PISA (PGB) Grupo de Desenvolvimento Estrateacutegico (SDG) Grupo de Anaacutelise e Disseminaccedilatildeo (ADG) reuniotildees de Gerentes Nacionais do PISA (NPM) PISA para o Desenvolvimento PISA para Escolas

TALIS ndash Pesquisa Internacional de Ensino e Aprendizagem (2008) bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do programa com

participaccedilatildeo ativa nas seguintes instacircncias Conselho Diretor da TALIS (TGB) e grupo de Gerentes Nacionais da TALIS (NPM)

INES - Indicadores dos Sistemas Educacionais (2006) bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do programa com

participaccedilatildeo ativa nas seguintes instacircncias Grupo de Trabalho do INES (WP) Network sobre os resultados da educaccedilatildeo (LSO) e Network sobre informaccedilatildeo do sistema educacional (NESLI)

17

INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA ESCOPO DA PARCERIA

GT interministerial OCDE (2015) ndash participaccedilatildeo nas reuniotildees interministeriais coordenadas pelo Itamaraty sobre a cooperaccedilatildeo Brasil-OCDE

OEI

Projeto Metas Educativas 2021 La educacioacuten que queremos para la generacioacuten de los bicentenarios (2008)

bull Participaccedilatildeo no Conselho Reitor do IESME - Instituto de Evaluacioacuten y Seguimiento de las Metas Educativas 2021

bull Subsiacutedios teacutecnicos para o informe anual Miradas

IEA

Avaliaccedilotildees educaccedilatildeo baacutesica (ECESPIRLSTIMSSICILS) bull Mapeamento e sondagem da estrutura interna para

compromissos internacionais bull O INEP ainda natildeo participa de nenhuma avaliaccedilatildeo

RIACES Rede Ibero-Americana de Garantia de Qualidade no Ensino Superior (2004)

bull Rede de Credenciamento da Educaccedilatildeo Superior

MERCOSUR Educativo

Participaccedilatildeo em instacircncias teacutecnicas Comissatildeo Ad Hoc de Terminologia (CAHT) GT de Indicadores (GTI) Comitecirc Teacutecnico de Avaliaccedilatildeo (CTA) Rede de Agecircncias Nacionais de Acreditaccedilatildeo (RANA) (2002)

bull Rede de Credenciamento da Educaccedilatildeo Superior

Tabela 2 Parcerias Internacionais

Aleacutem das instituiccedilotildees parceiras satildeo firmados Acordos Bilaterais de Cooperaccedilatildeo

Teacutecnica consubstanciados em Convecircnios Interinstitucionais com as IES de

Portugal para utilizaccedilatildeo do ENEM como criteacuterio de acesso discente (desde 2014)

e Cooperaccedilatildeo Satildeo Tomeacute e Priacutencipe avaliaccedilatildeo em educaccedilatildeo superior e

Cooperaccedilatildeo Repuacuteblica Dominicana avaliaccedilatildeo em educaccedilatildeo baacutesica

14 Missatildeo visatildeo valores institucionais e diretrizes do Planejamento

Estrateacutegico

De acordo com o Relatoacuterio de Gestatildeo 2017 a missatildeo institucional do Inep

consiste em promover estudos pesquisas e avaliaccedilotildees sobre o Sistema

Educacional Brasileiro com o objetivo de subsidiar a formulaccedilatildeo e

implementaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas para a aacuterea educacional a partir de

paracircmetros de qualidade e equidade bem como produzir informaccedilotildees claras e

confiaacuteveis aos gestores pesquisadores educadores e puacuteblico em geral

Acerca do Planejamento Estrateacutegico Institucional atualmente o Inep conta com

uma proposta de referencial de Gestatildeo Estrateacutegica apresentada em 2012 e que

foi desenvolvida com base na metodologia do Balanced Scorecard ndash BSC com o

apoio de uma consultoria contratada

18

A Cadeia de Valor foi institucionalizada por meio da Resoluccedilatildeo Inep PC-001 de

12 de agosto de 2014

Durante os anos seguintes foram promovidas discussotildees debates accedilotildees de

benchmarking em diversos oacutergatildeos e entidades do Poder Executivo Federal

capacitaccedilatildeo de servidores e reuniotildees internas com todas as unidades para

continuidade do processo de elaboraccedilatildeo do seu Planejamento Estrateacutegico

Institucional atividade que ainda estaacute em andamento

15 Principais instrumentos legais internos relativos agrave aacuterea de Integridade

Os principais instrumentos legais adotados internamente no Inep satildeo

bull Portaria nordm 207 de 14 de novembro de 2008 ndash Constitui a Comissatildeo de Eacutetica

do Inep

bull Portaria nordm 118 de 03 de maio de 2012 ndash Constitui permanentemente a

Comissatildeo de Eacutetica do Inep

bull Resoluccedilatildeo PC-001 de 12 de agosto de 2014 ndash Institucionaliza a Cadeia de

Valor e designa patrocinadores de macroprocessos do Inep

bull Portaria nordm 34 de 28 de janeiro de 2014 ndash Estabelece normas e

procedimentos relativos agrave consulta de possiacuteveis conflitos de interesses no

exerciacutecio de atividades privadas por parte dos servidores do Inep

bull Portara nordm 986 de 21 de dezembro de 2017 ndash Aprova o Regimento Interno

do Inep

bull Portaria nordm 1004 de 28 de dezembro de 2017 ndash Aprova o Regimento Interno

da Comissatildeo de Eacutetica do Inep

bull Resoluccedilatildeo nordm 01 de 30 de abril de 2018 ndash Aprova o Regimento Interno da

Comissatildeo de Eacutetica do Inep

bull Portaria nordm 386 de 11 de maio de 2018 ndash Designa a unidade responsaacutevel pela

coordenaccedilatildeo do Programa de Integridade e o servidor responsaacutevel pelo

acompanhamento contiacutenuo do Programa no Inep

bull Portaria nordm 579 de 04 de julho de 2018 ndash Institui o Coacutedigo de Eacutetica dos

Servidores do Inep

bull Portaria nordm 632 de 23 de julho de 2018 ndash Institui o Comitecirc de Governanccedila

Institucional no Inep

bull Portaria nordm 827 de 05 de setembro de 2018 ndash Designa servidor para

assegurar monitorar recomendar medidas e orientar as unidades do Inep

quanto ao cumprimento das normas relativas ao acesso agrave informaccedilatildeo

conforme disposto na Lei nordm 12527 de 18 de novembro de 2011

19

151 Fluxos internos relativos agrave integridade

Em conformidade com a Portaria CGU nordm 1089 de 25 de abril de 2018 e com os

prazos mensais definidos pelo Ministeacuterio da Transparecircncia e Controladoria-Geral

da Uniatildeo (CGU) durante os meses de junho a novembro de 2018 foram

empreendidas accedilotildees para definiccedilatildeo de fluxos internos para a promoccedilatildeo da eacutetica

e de regras de condutas para os agentes puacuteblicos em exerciacutecio no Inep de

transparecircncia ativa e de acesso agrave informaccedilatildeo de tratamento de conflitos de

interesses e nepotismo e de tratamento de denuacutencias

1511 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo

Foram implantados dois procedimentos para verificar as situaccedilotildees de nepotismo

na organizaccedilatildeo conforme Anexo 51 sendo o primeiro para os casos de

nomeaccedilotildees em cargos de livre nomeaccedilatildeo e o segundo em contrataccedilotildees de

pessoas juriacutedicas

a Fluxo Interno a ser aplicado em nomeaccedilotildees de DAS FCPE e FG

O Inep desenvolveu o processo no qual o principal mecanismo de prevenccedilatildeo ao

nepotismo no acircmbito de nomeaccedilotildees a cargos comissionados e funccedilotildees

gratificadas eacute o Formulaacuterio de Posse a ser preenchido pelo servidor no ato

da posse A partir das informaccedilotildees coletadas no referido documento o Inep

procederaacute agrave anaacutelise de situaccedilatildeo de presunccedilatildeo de nepotismo Havendo a

possibilidade de nepotismo o oacutergatildeo faraacute os demais encaminhamentos

apresentados no mapa do processo com vistas a sanar o viacutecio verificado

b Prevenccedilatildeo ao nepotismo em contrataccedilotildees de pessoas juriacutedicas

No caso em contrataccedilotildees de pessoas juriacutedicas constam nos Termos de

Referecircncia de Contrataccedilotildees o toacutepico Obrigaccedilotildees da Contratada em que eacute

prevista a vedaccedilatildeo da utilizaccedilatildeo na execuccedilatildeo dos serviccedilos de empregado que

seja familiar de agente puacuteblico ocupante de cargo em comissatildeo ou funccedilatildeo de

confianccedila no oacutergatildeo contratante nos termos do art 7deg do Decreto ndeg 7203 de

2010

1512 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses

O fluxo interno para tratamento das situaccedilotildees de conflito de interesses no Inep

conforme apresentado no Anexo 52 estabelece que as consultas sobre a

existecircncia de conflito de interesses e os pedidos para autorizaccedilatildeo do exerciacutecio de

20

atividade privada iniciam-se com o envio do pedido do interessado agrave

Coordenaccedilatildeo-Geral de Gestatildeo de Pessoas (COGEP) unidade administrativa a

quem compete receber as consultas e os pedidos de autorizaccedilatildeo verificar os

requisitos miacutenimos intermediar o processo entre os envolvidos e comunicar a

decisatildeo aos interessados

Apoacutes o recebimento e verificaccedilatildeo dos requisitos miacutenimos para admissatildeo do

pedido a COGEP encaminha o pedido para anaacutelise preliminar acerca da

existecircncia ou natildeo de potencial conflito de interesses que eacute realizada

sequencialmente pela unidade de lotaccedilatildeo do servidor e pela Comissatildeo de Eacutetica

Identificado potencial conflito de interesses de servidor na anaacutelise preliminar a

COGEP encaminha o pedido agrave CGU para anaacutelise Em caso contraacuterio quando natildeo

identificado possiacutevel conflito de interesses e conforme o caso apoacutes o

recebimento da resposta da CGU a COGEP daacute ciecircncia ao interessado e agrave

Presidecircncia finalizando o processo no acircmbito do Inep

1111 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias

O fluxo interno para tratamento de denuacutencias conforme Anexo 53 estabelece

que todas as denuacutencias recebidas no Instituto diretamente pelo sistema e-Ouv

ou por intermeacutedio das unidades administrativas bem como por diversos meios

de comunicaccedilatildeo deveratildeo ter seu tracircmite iniciado e finalizado na Ouvidoria do

Inep a quem competiraacute ao final do processo efetuar a devolutiva ao usuaacuterio

quando identificado

Uma vez recebida a denuacutencia seraacute analisada previamente pela Ouvidoria e

havendo necessidade esta solicitaraacute complementaccedilatildeo de informaccedilotildees junto ao

usuaacuterio Natildeo ocorrendo o arquivamento e de posse das informaccedilotildees

complementares se necessaacuterias a Ouvidoria daraacute ciecircncia do recebimento da

denuacutencia agrave Presidecircncia do Inep e agraves unidades internas de apuraccedilatildeo (Auditoria

Interna e Comissatildeo de Eacutetica do Inep) e encaminharaacute agraves unidades administrativas

para verificaccedilatildeo e apresentaccedilatildeo de esclarecimentos eou providecircncias

Apoacutes o recebimento de esclarecimentos eou providecircncias adotadas eou a

adotar das unidades administrativas a Ouvidoria realizaraacute a anaacutelise secundaacuteria

a fim de verificar a existecircncia de indiacutecios miacutenimos de relevacircncia autoria e

materialidade Caso identificada a necessidade de atuaccedilatildeo das unidades de

apuraccedilatildeo a Ouvidoria encaminharaacute a denuacutencia para a instacircncia de apuraccedilatildeo

devida e apoacutes recebimento das providecircncias adotadas eou a adotar da instacircncia

de apuraccedilatildeo faraacute o registro da resposta conclusiva no sistema e-Ouv com o

consequente envio de resposta automaacutetica ao usuaacuterio

21

12 Estrutura de Gestatildeo da Integridade

As atividades do Programa de Integridade do Inep estatildeo sendo desenvolvidas de

forma integrada por todas as unidades da organizaccedilatildeo coordenadas

temporariamente pela Auditoria Interna mas cuja competecircncia seraacute atribuiacuteda

ao Comitecirc de Governanccedila Institucional

Especialmente na gestatildeo de assuntos relativos a nepotismo conflitos de

interesse transparecircncia e acompanhamento de processos administrativos

disciplinares as accedilotildees satildeo operacionalizadas pela Coordenaccedilatildeo-Geral de Gestatildeo

de Pessoas Ouvidoria Auditoria Interna e Comissatildeo de Eacutetica do Inep

121 Comitecirc de Governanccedila Institucional

Em cumprimento ao disposto no Decreto nordm 9203 de 22 de novembro de 2017

que trata da Poliacutetica de Governanccedila na administraccedilatildeo puacuteblica federal direta

autaacuterquica e fundacional e na Instruccedilatildeo Normativa Conjunta MPCGU nordm 1 de

10 de maio de 2016 a qual dispotildee sobre controles internos gestatildeo de riscos e

governanccedila no acircmbito do Poder Executivo Federal o INEP por meio da Portaria

Inep nordm 632 de 23 de julho de 2018 instituiu o Comitecirc de Governanccedila

Institucional (CGI) oacutergatildeo colegiado de natureza consultiva e gerencial cuja

finalidade eacute o assessoramento da Presidecircncia do Inep nas accedilotildees de Governanccedila

Institucional com as competecircncias estabelecidas no art 4 transcritas a seguir in

verbis

I - auxiliar a alta administraccedilatildeo na implementaccedilatildeo e na

manutenccedilatildeo de processos estruturas e mecanismos

adequados agrave incorporaccedilatildeo dos princiacutepios e das diretrizes de

governanccedila puacuteblica

II - incentivar e promover iniciativas que busquem implementar

o acompanhamento de resultados no oacutergatildeo que promovam

soluccedilotildees para melhoria do desempenho institucional ou que

adotem instrumentos para o aprimoramento do processo

decisoacuterio

III - promover e acompanhar a implementaccedilatildeo das medidas

dos mecanismos e das praacuteticas organizacionais de governanccedila

definidos pelo Comitecirc Interministerial de Governanccedila ndash CIG

instituiacutedo pelo Decreto nordm 9203 de 2017 em seus manuais e

em suas resoluccedilotildees

22

IV - elaborar manifestaccedilatildeo teacutecnica relativa aos temas de sua

competecircncia e

V - demais competecircncias atribuiacutedas pelo Presidente do Inep

O Comitecirc de Governanccedila Institucional eacute composto pela Presidecircncia Chefe de

Gabinete Diretores da DGP DAEB DAES DEED DIRED DTDIE Auditora-Chefe

Procuradora-Chefe Presidente da Associaccedilatildeo de Servidores do Inep (Assinep) e

servidores do Inep designados pelo Presidente

122 Ouvidoria

A Ouvidoria do Inep foi instituiacuteda por meio da Portaria Inep nordm 358 de 24 de

julho de 2014 incluiacuteda na estrutura regimental da Autarquia como oacutergatildeo de

assistecircncia direta e imediata ao Presidente por intermeacutedio do Decreto nordm 8596

de 12 de janeiro de 2017 que alterou o Decreto 6317 de 20 de dezembro de

2007 e tem por competecircncias

I - receber apurar e dar encaminhamento a pedidos de

informaccedilotildees reclamaccedilotildees denuacutencias criacuteticas sugestotildees e

elogios feitos por cidadatildeos e servidores II - assegurar direito de

resposta agraves demandas interpostas e informar seus autores sobre

as providecircncias adotadas

III - apresentar diagnoacutesticos relatoacuterios gerenciais teacutecnicos e

informaccedilotildees para subsidiar accedilotildees de melhoria dos serviccedilos

prestados pelo Inep

IV - propor a ediccedilatildeo alteraccedilatildeo ou revogaccedilatildeo de ato normativo

objetivando o aprimoramento teacutecnico ou administrativo e o bom

funcionamento do Inep e

V - realizar e coordenar estudos e pesquisas para afericcedilatildeo da

satisfaccedilatildeo dos usuaacuterios dos serviccedilos prestados pelo Inep

Aleacutem dessas competecircncias Ouvidoria eacute a unidade centralizadora de

recebimento e devolutiva de denuacutencias encaminhadas por usuaacuterios dos serviccedilos

prestados pelo Inep favorecendo dessa forma o controle social conferindo

agilidade agrave identificaccedilatildeo de suposta ocorrecircncia de iliacutecitos administrativos

23

123 Comissatildeo de Eacutetica do Inep

A Comissatildeo de Eacutetica do Inep (CE-Inep) foi designada inicialmente pela Portaria

Inep nordm 207 de 14 de novembro de 2008 e alterada para atuaccedilatildeo em caraacuteter

permanente a partir da Portaria Inep nordm 118 de 3 de maio de 2012 A referida

Comissatildeo eacute a instacircncia colegiada responsaacutevel por analisar as situaccedilotildees de conflito

de interesses suscitadas no acircmbito do Inep aconselhar os servidores sobre a

eacutetica profissional e orientaacute-los em relaccedilatildeo ao tratamento com as pessoas e com

o patrimocircnio puacuteblico do Instituto

A CE-Inep cujo Regimento Interno foi recentemente atualizado por meio da

Portaria Inep nordm 1004 de 28 de dezembro de 2017 e Resoluccedilatildeo da CE-Inep nordm 1

de 30 de abril de 2018 tem por competecircncia

I - atuar como instacircncia consultiva do dirigente maacuteximo e dos

respectivos servidores do Instituto Nacional de Estudos e

Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - Inep

II - aplicar o Coacutedigo de Eacutetica Profissional do Servidor Puacuteblico Civil

do Poder Executivo Federal aprovado pelo Decreto nordm 1171 de

1994 devendo

a) submeter agrave Comissatildeo de Eacutetica Puacuteblica - CEP propostas de

aperfeiccediloamento do Coacutedigo de Eacutetica Profissional

b) apurar de ofiacutecio ou mediante denuacutencia fato ou conduta em

desacordo com as normas eacuteticas pertinentes

c) recomendar acompanhar e avaliar o desenvolvimento de

accedilotildees objetivando a disseminaccedilatildeo capacitaccedilatildeo e treinamento

sobre as normas de eacutetica e disciplina

III - representar o oacutergatildeo ou a entidade na Rede de Eacutetica do Poder

Executivo Federal a que se refere o art 9ordm do Decreto nordm 6029

de 2007

IV - supervisionar a observacircncia do Coacutedigo de Conduta da Alta

Administraccedilatildeo Federal e comunicar agrave CEP situaccedilotildees que possam

configurar descumprimento de suas normas

V - aplicar o Coacutedigo de Eacutetica do Inep e legislaccedilatildeo especiacutefica do

Inep

VI - orientar e aconselhar sobre a conduta eacutetica do servidor

inclusive no relacionamento com o cidadatildeo e no resguardo do

patrimocircnio puacuteblico

24

VII - responder consultas que lhes forem dirigidas

VIII - receber denuacutencias e representaccedilotildees contra servidores por

suposto descumprimento agraves normas eacuteticas procedendo agrave

apuraccedilatildeo

IX - instaurar processo para apuraccedilatildeo de fato ou conduta que

possa configurar descumprimento ao padratildeo eacutetico

recomendado aos agentes puacuteblicos

X - convocar servidor e convidar outras pessoas a prestar

informaccedilatildeo

XI - requisitar agraves partes aos agentes puacuteblicos e aos oacutergatildeos e

entidades federais informaccedilotildees e documentos necessaacuterios agrave

instruccedilatildeo de expedientes

XII - requerer informaccedilotildees e documentos necessaacuterios agrave instruccedilatildeo

de expedientes a agentes puacuteblicos e a oacutergatildeos e entidades de

outros entes da federaccedilatildeo ou de outros Poderes da Repuacuteblica

XIII - realizar diligecircncias e solicitar pareceres de especialistas

XIV - esclarecer e julgar comportamentos com indiacutecios de

desvios eacuteticos

XV - aplicar a penalidade de censura eacutetica ao servidor e

encaminhar coacutepia do ato agrave unidade de gestatildeo de pessoal

podendo tambeacutem

a) sugerir ao dirigente maacuteximo a exoneraccedilatildeo de ocupante de

cargo ou funccedilatildeo de confianccedila

b) sugerir ao dirigente maacuteximo o retorno do servidor ao oacutergatildeo

ou entidade de origem

c) sugerir ao dirigente maacuteximo a remessa de expediente ao setor

competente para exame de eventuais transgressotildees de

naturezas diversas

d) adotar outras medidas para evitar ou sanar desvios eacuteticos

lavrando se for o caso o Acordo de Conduta Pessoal e

Profissional - ACPP

XVI - arquivar os processos ou remetecirc-los ao oacutergatildeo competente

quando respectivamente natildeo seja comprovado o desvio eacutetico

ou configurada infraccedilatildeo cuja apuraccedilatildeo seja da competecircncia de

oacutergatildeo distinto

25

XVII - notificar as partes sobre suas decisotildees

XVIII - submeter ao dirigente maacuteximo do oacutergatildeo ou entidade

sugestotildees de aprimoramento ao coacutedigo de conduta eacutetica da

instituiccedilatildeo

XIX - dirimir duacutevidas a respeito da interpretaccedilatildeo das normas de

conduta eacutetica e deliberar sobre os casos omissos observando as

normas e orientaccedilotildees da CEP

XX - dar ampla divulgaccedilatildeo ao regramento eacutetico

XXI - dar publicidade de seus atos observada a restriccedilatildeo do art

14 deste Regimento

XXII - requisitar agente puacuteblico para prestar serviccedilos transitoacuterios

teacutecnicos ou administrativos agrave Comissatildeo de Eacutetica mediante

preacutevia autorizaccedilatildeo do dirigente maacuteximo do oacutergatildeo ou entidade

XXIII - elaborar e executar o plano de trabalho de gestatildeo da eacutetica

e

XXIV - indicar por meio de ato interno representantes locais da

Comissatildeo de Eacutetica que seratildeo designados pelo dirigente maacuteximo

do Inep ou entidades para contribuir nos trabalhos de educaccedilatildeo

e de comunicaccedilatildeo

O colegiado atua tambeacutem no sentido de aprimorar o processo de Governanccedila

Institucional e Gestatildeo da Eacutetica na Autarquia e possui um espaccedilo exclusivo na

intranet do Inep onde os agentes puacuteblicos em exerciacutecio na entidade tecircm acesso

ao Formulaacuterio de ConsultaDenuacutencia e agraves principais informaccedilotildees acerca do tema

124 Auditoria Interna

Com intuito de aprimorar a eficaacutecia dos processos de governanccedila

gerenciamento de riscos e de controles internos e de modo a aumentar e

proteger o valor organizacional apresentado agrave sociedade a Auditoria Interna do

Inep atua em convergecircncia com normas e modelos de boas praacuteticas de auditoria

governamental As competecircncias estrutura e funcionamento satildeo regulados pelo

Decreto nordm 6317 de 20 de dezembro de 2007 assim como pela Portaria nordm 986

de 21 de dezembro de 2017 que aprova o Regimento Interno do Instituto

Com a publicaccedilatildeo da Portaria nordm 986 de 21 de dezembro de 2017 agraves atribuiccedilotildees

da Auditoria Interna foram acrescidas as atividades de cunho correcional com

vistas agrave apuraccedilatildeo de iliacutecitos administrativos e disciplinares a partir da instauraccedilatildeo

26

ou determinaccedilatildeo da instauraccedilatildeo de procedimentos e processos disciplinares

conforme pode-se extrair dos excertos a seguir

Art 18 Agrave Auditoria Interna - Audin compete verificar o

desempenho da gestatildeo da Autarquia visando a comprovar a

legalidade e a legitimidade dos atos e examinar os resultados

quanto agrave economicidade agrave eficaacutecia agrave eficiecircncia da gestatildeo

orccedilamentaacuteria financeira patrimonial de pessoal e dos demais

sistemas administrativos operacionais e especificamente

()

XI ndash propor ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo medidas

que visem agrave definiccedilatildeo padronizaccedilatildeo sistematizaccedilatildeo e

normatizaccedilatildeo dos procedimentos operacionais atinentes agrave

atividade de correiccedilatildeo

XII ndash participar de atividades que exijam accedilotildees conjugadas das

unidades integrantes do Sistema de Correiccedilatildeo com vistas ao

aprimoramento do exerciacutecio das atividades comuns

XIII ndash sugerir ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

procedimentos relativos ao aprimoramento das atividades

relacionadas agraves sindicacircncias e aos processos administrativos

disciplinares

XIV ndash instaurar ou determinar a instauraccedilatildeo de procedimentos e

processos disciplinares sem prejuiacutezo de sua iniciativa pela

autoridade a que se refere o art 143 da Lei nordm 8112 de 11 de

dezembro de 1990

XV ndash manter registro atualizado da tramitaccedilatildeo e do resultado dos

processos e expedientes de correiccedilatildeo em curso

XVI ndash encaminhar ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

dados consolidados e sistematizados relativos aos resultados

das sindicacircncias e dos processos administrativos disciplinares

bem como agrave aplicaccedilatildeo das penas respectivas

XVII ndash supervisionar as atividades de correiccedilatildeo desempenhadas

no acircmbito do Inep

XVIII ndash prestar apoio ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

no fornecimento e na manutenccedilatildeo de informaccedilotildees para o

exerciacutecio das atividades de correiccedilatildeo

27

XIX ndash propor medidas ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

visando agrave criaccedilatildeo de condiccedilotildees melhores e mais eficientes para

o exerciacutecio da atividade de correiccedilatildeordquo

125 Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de Pessoas

No acircmbito do Programa de Integridade a Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de

Pessoas (COGEP) atua nas atividades de prevenccedilatildeo e combate ao nepotismo e

nas consultas sobre a existecircncia de conflitos de interesse e pedidos de

autorizaccedilatildeo para exerciacutecio de atividade privada a quem compete receber as

consultas e os pedidos de autorizaccedilatildeo verificar os requisitos miacutenimos

intermediar o processo entre os envolvidos e comunicar a decisatildeo aos

interessados

Ademais conforme o Regimento Interno publicado por meio da Portaria nordm 986

de 21 de dezembro de 2017 compete agrave Cogep seguindo poliacuteticas diretrizes

normas e orientaccedilotildees do Oacutergatildeo Central do Sistema de Pessoal Civil da

Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal

I ndash propor a aplicaccedilatildeo de diretrizes e soluccedilotildees voltadas agrave

administraccedilatildeo e ao desenvolvimento de

pessoas alinhadas agraves decisotildees estrateacutegicas do Inep de forma a

promover a atualizaccedilatildeo contiacutenua das praacuteticas da aacuterea e boas

praacuteticas de governanccedila

II ndash subsidiar a elaboraccedilatildeo dos planos anual e plurianual e da

proposta orccedilamentaacuteria na aacuterea de desenvolvimento de pessoal

III ndash dar publicidade e transparecircncia aos atos administra1048991vos

relacionados agrave gestatildeo de pessoas

IV ndash responder agraves diligecircncias que lhe competem originaacuterias de

oacutergatildeos oficiais de fiscalizaccedilatildeo e controle

V ndash desenvolver estudos e accedilotildees destinadas agrave sistematizaccedilatildeo

revisatildeo e consolidaccedilatildeo da legislaccedilatildeo de gestatildeo de pessoas do

Inep

VI ndash propor atos normativos e procedimentais relativos agrave

aplicaccedilatildeo e ao cumprimento uniforme da legislaccedilatildeo relativa agrave

gestatildeo de pessoas

VII ndash coordenar e orientar os procedimentos e o fornecimento

de informaccedilotildees e subsiacutedios necessaacuterios aos processos e

28

demandas judiciais bem como fiscalizar o cumprimento da

legislaccedilatildeo e das normas aplicaacuteveis aos recursos humanos do

Inep

VIII ndash planejar coordenar acompanhar e supervisionar a

execuccedilatildeo das atividades de administraccedilatildeo pagamento

desenvolvimento de pessoal e qualidade de vida no trabalho

IX ndash assessorar os dirigentes fornecendo informaccedilotildees e

subsiacutedios para a tomada de decisotildees no acircmbito de gestatildeo de

pessoas

X ndash elaborar relatoacuterios gerenciais referentes aos processos de

gestatildeo de pessoas

XI ndash assessorar a Presidecircncia do Inep na anaacutelise de propostas de

criaccedilatildeo transformaccedilatildeo ou reestruturaccedilatildeo de cargos carreiras e

remuneraccedilotildees dos servidores poliacuteticas de desenvolvimento de

pessoas e melhorias das accedilotildees de qualidade de vida no trabalho

XII ndash propor accedilotildees de comunicaccedilatildeo sobre assuntos rela1048991vos aos

processos de gestatildeo de pessoas

2 UNIDADE RESPONSAacuteVEL PELO PLANO DE INTEGRIDADE

No Inep as accedilotildees de coordenaccedilatildeo da estruturaccedilatildeo execuccedilatildeo e monitoramento

do Programa de Integridade bem como orientaccedilatildeo e treinamento de serviccedilos e

promoccedilatildeo de accedilotildees para implementaccedilatildeo deste Plano de Integridade foram

atribuiacutedas temporariamente agrave Unidade de Auditoria Interna por meio da

Portaria nordm 386 de 11 de maio de 2018 ateacute a instituiccedilatildeo do Comitecirc Interno de

Governanccedila que passaria a exercer tais competecircncias

O Comitecirc de Governanccedila Institucional que foi instituiacutedo por meio da Portaria

Inep nordm 632 de 23 de julho de 2018 eacute oacutergatildeo colegiado de natureza consultiva

e gerencial cuja finalidade eacute o assessoramento da Presidecircncia do Inep nas accedilotildees

de Governanccedila Institucional

3 RISCOS PRIORITAacuteRIOS

A metodologia utilizada na gestatildeo de riscos de integridade foi baseada na

proposta adotada pelo Ministeacuterio do Planejamento Desenvolvimento e Gestatildeo

(MPDG) por meio da Portaria MPDG nordm 426 e 30 de dezembro de 2016 de a

29

qual considera as orientaccedilotildees da estrutura integrada de riscos do Committee of

Sponsoring Organizations of Treadway Commission (COSO)

Como risco agrave integridade do Inep foi adotado o conceito apresentado pela CGU

que o considera como um evento relacionado a corrupccedilatildeo fraudes

irregularidades eou desvios eacuteticos e de conduta que possa comprometer os

valores e padrotildees preconizados pela Instituiccedilatildeo e a realizaccedilatildeo de seus objetivos

Os principais riscos agrave integridade no Inep foram classificados em cinco

categorias

1 Risco de ocorrecircncia de fraude e corrupccedilatildeo

2 Risco de ocorrecircncia de conflito de interesses

3 Risco de ocorrecircncia de lesatildeo ao exerciacutecio profissional

4 Risco de ocorrecircncia de uso indevido ou manipulaccedilatildeo de

dadosinformaccedilotildees

5 Risco de ocorrecircncia de infraccedilotildees eacuteticas

Os riscos associados a essas categorias foram avaliados pelas unidades

administrativas segundo a probabilidade e o impacto de ocorrecircncia conforme

detalhado a seguir

Probabilidade Descriccedilatildeo

1 Rara O evento pode ocorrer apenas em circunstacircncias excepcionais

2 Improvaacutevel O evento pode ocorrer em algum momento

3 Possiacutevel O evento deve ocorrer em algum momento

4 Provaacutevel O evento provavelmente ocorre na maioria das circunstacircncias

5 Quase Certo O evento eacute esperado na maioria das circunstacircncias

Tabela 3 Probabilidade

Impacto Descriccedilatildeo

1 Insignificante O impacto eacute miacutenimo no alcance das accedilotildees de gestatildeo

2 Pequeno O impacto eacute pouco relevante ao alcance das accedilotildees de gestatildeo

3 Moderado O impacto eacute significativo no alcance das accedilotildees de gestatildeo

4 Grande O impacto compromete acentuadamente agraves accedilotildees de gestatildeo os objetivos estrateacutegicos podem ser fortemente comprometidos

5 Catastroacutefico O impacto ocasiona colapso agraves accedilotildees de gestatildeo a viabilidade estrateacutegica pode ser comprometida

Tabela 4 Impacto

Em seguida foram identificados os riscos relevantes segundo a escala

30

Escala de Niacutevel de Risco

Niacuteveis Pontuaccedilatildeo

RC - Risco Criacutetico 13 a 25

RA - Risco Alto 7 a 12

RM - Risco Moderado 4 a 6

RP - Risco Pequeno 1 a 3

Tabela 5 Escala de niacuteveis de risco

A estrateacutegia adotada para os riscos avaliados considera a tabela de resposta a

riscos apresentada a seguir

Respostas a Riscos

Niacuteveis Descriccedilatildeo

Paracircmetro de Anaacutelise para Adoccedilatildeo de Resposta

Tipo de Resposta

Accedilatildeo de Controle

RC - Risco Criacutetico

Indica que nenhuma opccedilatildeo de resposta foi identificada para reduzir a probabilidade e o impacto a niacutevel aceitaacutevel

Custo desproporcional capacidade limitada diante do risco identificado

Evitar Descontinuar as atividades que geram riscos

RA - Risco Alto

Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos

Nem todos os riscos podem ser transferidos Exemplo Risco de imagem risco de reputaccedilatildeo

Reduzir

Adotar medidas para reduzir a probabilidade ou impacto dos riscos ou ambos

RM - Risco Moderado

Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos

Reduzir probabilidade ou impacto ou ambos

Compartilhar ou Transferir

Reduzir a probabilidade ou impacto pela transferecircncia ou compartilhamento de uma parte do risco (seguro transaccedilotildees de hedge ou terceirizaccedilatildeo da atividade)

RP - Risco Pequeno

Indica que o risco inerente jaacute estaacute dentro da toleracircncia a risco

Verificar a possibilidade de retirar controles considerados desnecessaacuterios

Aceitar

Natildeo adotar medidas para atenuar a probabilidade ou o impacto dos riscos

Tabela 6 Respostas a riscos

31

As respostas aos riscos de niacutevel alto foram no sentido de promover

bull Accedilotildees de capacitaccedilatildeo de servidores

bull Divulgaccedilatildeo dos canais de denuacutencias

bull Revisatildeo de procedimentos sistemas e documentos internos

bull Realizar campanhas educativas sobre temas relacionados agrave integridade

nepotismo conflito de interesses coacutedigo de eacutetica

bull Atuaccedilatildeo da aacuterea de correiccedilatildeo

4 MONITORAMENTO E ATUALIZACcedilAtildeO PERIOacuteDICA

As estrateacutegias de monitoramento contiacutenuo para verificaccedilatildeo das accedilotildees previstas

e avaliaccedilatildeo dos resultados do Plano de Integridade se daraacute conforme tabela a

seguir

Accedilatildeo de Monitoramento Responsaacutevel FrequecircnciaPrazo

Avaliaccedilatildeo dos fluxos internos

estabelecidos para verificar

situaccedilotildees relacionadas a

nepotismo conflito de interesses

e de tratamento de denuacutencias do

Inep

Comitecirc de Governanccedila

Institucional

Servidor responsaacutevel pelo

acompanhamento contiacutenuo do

Programa de Integridade

Unidades administrativas

envolvidas nas atividades dos

fluxos

Semestral

Avaliaccedilatildeo do Programa de

Integridade do Inep

Comitecirc de Governanccedila

Institucional Novembro2019

Revisatildeo do Plano de Integridade Comitecirc de Governanccedila

Institucional Novembro2019

Tabela 7 Accedilotildees de Monitoramento do Plano de Integridade

5 ANEXOS 51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo

52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses

53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias

Brasiacutelia ndash DF novembro de 2018

32

51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo

33

52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses

34

53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias

Page 15: Plano de Integridade...A integridade como princípio de governança pública foi formalmente adotada pela Administração Pública Federal a partir da publicação do Decreto nº 9.203,

15

131 Parcerias Nacionais

INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA OBJETIVO DA PARCERIA

ASSOCIACcedilAtildeO DE COMUNICACcedilAtildeO EDUCATIVA ROQUETTE PINTO - ACERP

Distribuiccedilatildeo em acircmbito nacional atraveacutes das bases de dados do Inep de Conteuacutedosinformaccedilotildeesaplicativoslanccedilamentos de programas ou produtos educativoschamadasaccedilotildees e campanhas da TV Escola e da TV Ines para o puacuteblico cadastrado

BIG DATA ASSESSORIA EMPRESARIAL EIREL

Georreferenciamento de todas as escolas brasileiras puacuteblicas e privadas de educaccedilatildeo baacutesica e superior

FACULDADE DE CIEcircNCIAS ECONOcircMICAS DA UNIVERSIDADE FEDERAL DE MINAS GERAIS - FACEUFMG

Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de estudos pesquisas e atividades de capacitaccedilatildeo teacutecnica das equipes sobre temas de interesse muacutetuo

FUNDACcedilAtildeO LEMANN

Conjugaccedilatildeo de esforccedilos entre os participantes para o aperfeiccediloamento dos produtos e serviccedilos de coleta anaacutelise divulgaccedilatildeo e utilizaccedilatildeo de informaccedilotildees educacionais que permitem melhor compreensatildeo da realidade educacional brasileira e subsidiem decisotildees que contribuam para a garantia do direito agrave educaccedilatildeo

FUNDACcedilAtildeO OSWALDO CRUZUNASUS

Fornecer a base de dados do Censo da Educaccedilatildeo Superior para a inclusatildeo na Plataforma Arouca assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo

MINISTEacuteRIO DO PLANEJAMENTO DESENVOLVIMENTO E GESTAtildeO

Cessatildeo do direito de uso do software Sistema Eletrocircnico de Informaccedilatildeo (SEI) para a realizaccedilatildeo do processo administrativo em meio eletrocircnico

MINISTEacuteRIO DO TRABALHO E EMPREGO

Informaccedilotildees constantes do banco de dados da Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS mantidos pelo MTE com a finalidade exclusiva de utilizaccedilatildeo nas suas atividades Institucionais

NUacuteCLEO DE INFORMACcedilAtildeO E COORDENACcedilAtildeO DO PONTO BR - NICBR

Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos produzidos por ambas as partes assim como o desenvolvimento conjunto de estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo

SECRETARIA DO CONSELHO DESENVOLVIMENTO ECONOcircMICO E SOCIAL

Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo

16

INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA OBJETIVO DA PARCERIA

SECRETARIA DO TESOURO NACIONAL

Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo

SECRETARIA NACIONAL DE RENDA DE CIDADANIA E SECRETARIA EXTRAORDINAacuteRIA PARA A SUPERACcedilAtildeO DA EXTREMA POBREZA DO MDS

Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo

TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIAtildeO Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos

Tabela 1 Parcerias Nacionais

132 Parcerias Internacionais

INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA ESCOPO DA PARCERIA

UNESCO OREALC

LLECE - Laboratoacuterio Latino-americano de Avaliaccedilatildeo da Qualidade da Educaccedilatildeo (1996)

bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do Estudio Regional Comparativo y Explicativo (ERCE) (ciclos 1997 2006 2013 2019)

IIPE - Instituto Internacional de Planejamento da Educaccedilatildeo (cooperaccedilatildeo teacutecnica) (2011)

UNESCOUIS

Objetivos de Desenvolvimento Sustentaacutevel (ODS) 4 (Education 2030) (2015)

bull Subsiacutedios teacutecnicos ao Technical Cooperation Group (TCG) e agrave Global Alliance to Monitor Learning (GAML) da UNESCO

OCDE

PISA ndash Programa Internacional de Avaliaccedilatildeo de Estudantes (1998) bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do programa com

participaccedilatildeo ativa nas seguintes instacircncias e projetos Conselho Diretor do PISA (PGB) Grupo de Desenvolvimento Estrateacutegico (SDG) Grupo de Anaacutelise e Disseminaccedilatildeo (ADG) reuniotildees de Gerentes Nacionais do PISA (NPM) PISA para o Desenvolvimento PISA para Escolas

TALIS ndash Pesquisa Internacional de Ensino e Aprendizagem (2008) bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do programa com

participaccedilatildeo ativa nas seguintes instacircncias Conselho Diretor da TALIS (TGB) e grupo de Gerentes Nacionais da TALIS (NPM)

INES - Indicadores dos Sistemas Educacionais (2006) bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do programa com

participaccedilatildeo ativa nas seguintes instacircncias Grupo de Trabalho do INES (WP) Network sobre os resultados da educaccedilatildeo (LSO) e Network sobre informaccedilatildeo do sistema educacional (NESLI)

17

INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA ESCOPO DA PARCERIA

GT interministerial OCDE (2015) ndash participaccedilatildeo nas reuniotildees interministeriais coordenadas pelo Itamaraty sobre a cooperaccedilatildeo Brasil-OCDE

OEI

Projeto Metas Educativas 2021 La educacioacuten que queremos para la generacioacuten de los bicentenarios (2008)

bull Participaccedilatildeo no Conselho Reitor do IESME - Instituto de Evaluacioacuten y Seguimiento de las Metas Educativas 2021

bull Subsiacutedios teacutecnicos para o informe anual Miradas

IEA

Avaliaccedilotildees educaccedilatildeo baacutesica (ECESPIRLSTIMSSICILS) bull Mapeamento e sondagem da estrutura interna para

compromissos internacionais bull O INEP ainda natildeo participa de nenhuma avaliaccedilatildeo

RIACES Rede Ibero-Americana de Garantia de Qualidade no Ensino Superior (2004)

bull Rede de Credenciamento da Educaccedilatildeo Superior

MERCOSUR Educativo

Participaccedilatildeo em instacircncias teacutecnicas Comissatildeo Ad Hoc de Terminologia (CAHT) GT de Indicadores (GTI) Comitecirc Teacutecnico de Avaliaccedilatildeo (CTA) Rede de Agecircncias Nacionais de Acreditaccedilatildeo (RANA) (2002)

bull Rede de Credenciamento da Educaccedilatildeo Superior

Tabela 2 Parcerias Internacionais

Aleacutem das instituiccedilotildees parceiras satildeo firmados Acordos Bilaterais de Cooperaccedilatildeo

Teacutecnica consubstanciados em Convecircnios Interinstitucionais com as IES de

Portugal para utilizaccedilatildeo do ENEM como criteacuterio de acesso discente (desde 2014)

e Cooperaccedilatildeo Satildeo Tomeacute e Priacutencipe avaliaccedilatildeo em educaccedilatildeo superior e

Cooperaccedilatildeo Repuacuteblica Dominicana avaliaccedilatildeo em educaccedilatildeo baacutesica

14 Missatildeo visatildeo valores institucionais e diretrizes do Planejamento

Estrateacutegico

De acordo com o Relatoacuterio de Gestatildeo 2017 a missatildeo institucional do Inep

consiste em promover estudos pesquisas e avaliaccedilotildees sobre o Sistema

Educacional Brasileiro com o objetivo de subsidiar a formulaccedilatildeo e

implementaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas para a aacuterea educacional a partir de

paracircmetros de qualidade e equidade bem como produzir informaccedilotildees claras e

confiaacuteveis aos gestores pesquisadores educadores e puacuteblico em geral

Acerca do Planejamento Estrateacutegico Institucional atualmente o Inep conta com

uma proposta de referencial de Gestatildeo Estrateacutegica apresentada em 2012 e que

foi desenvolvida com base na metodologia do Balanced Scorecard ndash BSC com o

apoio de uma consultoria contratada

18

A Cadeia de Valor foi institucionalizada por meio da Resoluccedilatildeo Inep PC-001 de

12 de agosto de 2014

Durante os anos seguintes foram promovidas discussotildees debates accedilotildees de

benchmarking em diversos oacutergatildeos e entidades do Poder Executivo Federal

capacitaccedilatildeo de servidores e reuniotildees internas com todas as unidades para

continuidade do processo de elaboraccedilatildeo do seu Planejamento Estrateacutegico

Institucional atividade que ainda estaacute em andamento

15 Principais instrumentos legais internos relativos agrave aacuterea de Integridade

Os principais instrumentos legais adotados internamente no Inep satildeo

bull Portaria nordm 207 de 14 de novembro de 2008 ndash Constitui a Comissatildeo de Eacutetica

do Inep

bull Portaria nordm 118 de 03 de maio de 2012 ndash Constitui permanentemente a

Comissatildeo de Eacutetica do Inep

bull Resoluccedilatildeo PC-001 de 12 de agosto de 2014 ndash Institucionaliza a Cadeia de

Valor e designa patrocinadores de macroprocessos do Inep

bull Portaria nordm 34 de 28 de janeiro de 2014 ndash Estabelece normas e

procedimentos relativos agrave consulta de possiacuteveis conflitos de interesses no

exerciacutecio de atividades privadas por parte dos servidores do Inep

bull Portara nordm 986 de 21 de dezembro de 2017 ndash Aprova o Regimento Interno

do Inep

bull Portaria nordm 1004 de 28 de dezembro de 2017 ndash Aprova o Regimento Interno

da Comissatildeo de Eacutetica do Inep

bull Resoluccedilatildeo nordm 01 de 30 de abril de 2018 ndash Aprova o Regimento Interno da

Comissatildeo de Eacutetica do Inep

bull Portaria nordm 386 de 11 de maio de 2018 ndash Designa a unidade responsaacutevel pela

coordenaccedilatildeo do Programa de Integridade e o servidor responsaacutevel pelo

acompanhamento contiacutenuo do Programa no Inep

bull Portaria nordm 579 de 04 de julho de 2018 ndash Institui o Coacutedigo de Eacutetica dos

Servidores do Inep

bull Portaria nordm 632 de 23 de julho de 2018 ndash Institui o Comitecirc de Governanccedila

Institucional no Inep

bull Portaria nordm 827 de 05 de setembro de 2018 ndash Designa servidor para

assegurar monitorar recomendar medidas e orientar as unidades do Inep

quanto ao cumprimento das normas relativas ao acesso agrave informaccedilatildeo

conforme disposto na Lei nordm 12527 de 18 de novembro de 2011

19

151 Fluxos internos relativos agrave integridade

Em conformidade com a Portaria CGU nordm 1089 de 25 de abril de 2018 e com os

prazos mensais definidos pelo Ministeacuterio da Transparecircncia e Controladoria-Geral

da Uniatildeo (CGU) durante os meses de junho a novembro de 2018 foram

empreendidas accedilotildees para definiccedilatildeo de fluxos internos para a promoccedilatildeo da eacutetica

e de regras de condutas para os agentes puacuteblicos em exerciacutecio no Inep de

transparecircncia ativa e de acesso agrave informaccedilatildeo de tratamento de conflitos de

interesses e nepotismo e de tratamento de denuacutencias

1511 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo

Foram implantados dois procedimentos para verificar as situaccedilotildees de nepotismo

na organizaccedilatildeo conforme Anexo 51 sendo o primeiro para os casos de

nomeaccedilotildees em cargos de livre nomeaccedilatildeo e o segundo em contrataccedilotildees de

pessoas juriacutedicas

a Fluxo Interno a ser aplicado em nomeaccedilotildees de DAS FCPE e FG

O Inep desenvolveu o processo no qual o principal mecanismo de prevenccedilatildeo ao

nepotismo no acircmbito de nomeaccedilotildees a cargos comissionados e funccedilotildees

gratificadas eacute o Formulaacuterio de Posse a ser preenchido pelo servidor no ato

da posse A partir das informaccedilotildees coletadas no referido documento o Inep

procederaacute agrave anaacutelise de situaccedilatildeo de presunccedilatildeo de nepotismo Havendo a

possibilidade de nepotismo o oacutergatildeo faraacute os demais encaminhamentos

apresentados no mapa do processo com vistas a sanar o viacutecio verificado

b Prevenccedilatildeo ao nepotismo em contrataccedilotildees de pessoas juriacutedicas

No caso em contrataccedilotildees de pessoas juriacutedicas constam nos Termos de

Referecircncia de Contrataccedilotildees o toacutepico Obrigaccedilotildees da Contratada em que eacute

prevista a vedaccedilatildeo da utilizaccedilatildeo na execuccedilatildeo dos serviccedilos de empregado que

seja familiar de agente puacuteblico ocupante de cargo em comissatildeo ou funccedilatildeo de

confianccedila no oacutergatildeo contratante nos termos do art 7deg do Decreto ndeg 7203 de

2010

1512 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses

O fluxo interno para tratamento das situaccedilotildees de conflito de interesses no Inep

conforme apresentado no Anexo 52 estabelece que as consultas sobre a

existecircncia de conflito de interesses e os pedidos para autorizaccedilatildeo do exerciacutecio de

20

atividade privada iniciam-se com o envio do pedido do interessado agrave

Coordenaccedilatildeo-Geral de Gestatildeo de Pessoas (COGEP) unidade administrativa a

quem compete receber as consultas e os pedidos de autorizaccedilatildeo verificar os

requisitos miacutenimos intermediar o processo entre os envolvidos e comunicar a

decisatildeo aos interessados

Apoacutes o recebimento e verificaccedilatildeo dos requisitos miacutenimos para admissatildeo do

pedido a COGEP encaminha o pedido para anaacutelise preliminar acerca da

existecircncia ou natildeo de potencial conflito de interesses que eacute realizada

sequencialmente pela unidade de lotaccedilatildeo do servidor e pela Comissatildeo de Eacutetica

Identificado potencial conflito de interesses de servidor na anaacutelise preliminar a

COGEP encaminha o pedido agrave CGU para anaacutelise Em caso contraacuterio quando natildeo

identificado possiacutevel conflito de interesses e conforme o caso apoacutes o

recebimento da resposta da CGU a COGEP daacute ciecircncia ao interessado e agrave

Presidecircncia finalizando o processo no acircmbito do Inep

1111 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias

O fluxo interno para tratamento de denuacutencias conforme Anexo 53 estabelece

que todas as denuacutencias recebidas no Instituto diretamente pelo sistema e-Ouv

ou por intermeacutedio das unidades administrativas bem como por diversos meios

de comunicaccedilatildeo deveratildeo ter seu tracircmite iniciado e finalizado na Ouvidoria do

Inep a quem competiraacute ao final do processo efetuar a devolutiva ao usuaacuterio

quando identificado

Uma vez recebida a denuacutencia seraacute analisada previamente pela Ouvidoria e

havendo necessidade esta solicitaraacute complementaccedilatildeo de informaccedilotildees junto ao

usuaacuterio Natildeo ocorrendo o arquivamento e de posse das informaccedilotildees

complementares se necessaacuterias a Ouvidoria daraacute ciecircncia do recebimento da

denuacutencia agrave Presidecircncia do Inep e agraves unidades internas de apuraccedilatildeo (Auditoria

Interna e Comissatildeo de Eacutetica do Inep) e encaminharaacute agraves unidades administrativas

para verificaccedilatildeo e apresentaccedilatildeo de esclarecimentos eou providecircncias

Apoacutes o recebimento de esclarecimentos eou providecircncias adotadas eou a

adotar das unidades administrativas a Ouvidoria realizaraacute a anaacutelise secundaacuteria

a fim de verificar a existecircncia de indiacutecios miacutenimos de relevacircncia autoria e

materialidade Caso identificada a necessidade de atuaccedilatildeo das unidades de

apuraccedilatildeo a Ouvidoria encaminharaacute a denuacutencia para a instacircncia de apuraccedilatildeo

devida e apoacutes recebimento das providecircncias adotadas eou a adotar da instacircncia

de apuraccedilatildeo faraacute o registro da resposta conclusiva no sistema e-Ouv com o

consequente envio de resposta automaacutetica ao usuaacuterio

21

12 Estrutura de Gestatildeo da Integridade

As atividades do Programa de Integridade do Inep estatildeo sendo desenvolvidas de

forma integrada por todas as unidades da organizaccedilatildeo coordenadas

temporariamente pela Auditoria Interna mas cuja competecircncia seraacute atribuiacuteda

ao Comitecirc de Governanccedila Institucional

Especialmente na gestatildeo de assuntos relativos a nepotismo conflitos de

interesse transparecircncia e acompanhamento de processos administrativos

disciplinares as accedilotildees satildeo operacionalizadas pela Coordenaccedilatildeo-Geral de Gestatildeo

de Pessoas Ouvidoria Auditoria Interna e Comissatildeo de Eacutetica do Inep

121 Comitecirc de Governanccedila Institucional

Em cumprimento ao disposto no Decreto nordm 9203 de 22 de novembro de 2017

que trata da Poliacutetica de Governanccedila na administraccedilatildeo puacuteblica federal direta

autaacuterquica e fundacional e na Instruccedilatildeo Normativa Conjunta MPCGU nordm 1 de

10 de maio de 2016 a qual dispotildee sobre controles internos gestatildeo de riscos e

governanccedila no acircmbito do Poder Executivo Federal o INEP por meio da Portaria

Inep nordm 632 de 23 de julho de 2018 instituiu o Comitecirc de Governanccedila

Institucional (CGI) oacutergatildeo colegiado de natureza consultiva e gerencial cuja

finalidade eacute o assessoramento da Presidecircncia do Inep nas accedilotildees de Governanccedila

Institucional com as competecircncias estabelecidas no art 4 transcritas a seguir in

verbis

I - auxiliar a alta administraccedilatildeo na implementaccedilatildeo e na

manutenccedilatildeo de processos estruturas e mecanismos

adequados agrave incorporaccedilatildeo dos princiacutepios e das diretrizes de

governanccedila puacuteblica

II - incentivar e promover iniciativas que busquem implementar

o acompanhamento de resultados no oacutergatildeo que promovam

soluccedilotildees para melhoria do desempenho institucional ou que

adotem instrumentos para o aprimoramento do processo

decisoacuterio

III - promover e acompanhar a implementaccedilatildeo das medidas

dos mecanismos e das praacuteticas organizacionais de governanccedila

definidos pelo Comitecirc Interministerial de Governanccedila ndash CIG

instituiacutedo pelo Decreto nordm 9203 de 2017 em seus manuais e

em suas resoluccedilotildees

22

IV - elaborar manifestaccedilatildeo teacutecnica relativa aos temas de sua

competecircncia e

V - demais competecircncias atribuiacutedas pelo Presidente do Inep

O Comitecirc de Governanccedila Institucional eacute composto pela Presidecircncia Chefe de

Gabinete Diretores da DGP DAEB DAES DEED DIRED DTDIE Auditora-Chefe

Procuradora-Chefe Presidente da Associaccedilatildeo de Servidores do Inep (Assinep) e

servidores do Inep designados pelo Presidente

122 Ouvidoria

A Ouvidoria do Inep foi instituiacuteda por meio da Portaria Inep nordm 358 de 24 de

julho de 2014 incluiacuteda na estrutura regimental da Autarquia como oacutergatildeo de

assistecircncia direta e imediata ao Presidente por intermeacutedio do Decreto nordm 8596

de 12 de janeiro de 2017 que alterou o Decreto 6317 de 20 de dezembro de

2007 e tem por competecircncias

I - receber apurar e dar encaminhamento a pedidos de

informaccedilotildees reclamaccedilotildees denuacutencias criacuteticas sugestotildees e

elogios feitos por cidadatildeos e servidores II - assegurar direito de

resposta agraves demandas interpostas e informar seus autores sobre

as providecircncias adotadas

III - apresentar diagnoacutesticos relatoacuterios gerenciais teacutecnicos e

informaccedilotildees para subsidiar accedilotildees de melhoria dos serviccedilos

prestados pelo Inep

IV - propor a ediccedilatildeo alteraccedilatildeo ou revogaccedilatildeo de ato normativo

objetivando o aprimoramento teacutecnico ou administrativo e o bom

funcionamento do Inep e

V - realizar e coordenar estudos e pesquisas para afericcedilatildeo da

satisfaccedilatildeo dos usuaacuterios dos serviccedilos prestados pelo Inep

Aleacutem dessas competecircncias Ouvidoria eacute a unidade centralizadora de

recebimento e devolutiva de denuacutencias encaminhadas por usuaacuterios dos serviccedilos

prestados pelo Inep favorecendo dessa forma o controle social conferindo

agilidade agrave identificaccedilatildeo de suposta ocorrecircncia de iliacutecitos administrativos

23

123 Comissatildeo de Eacutetica do Inep

A Comissatildeo de Eacutetica do Inep (CE-Inep) foi designada inicialmente pela Portaria

Inep nordm 207 de 14 de novembro de 2008 e alterada para atuaccedilatildeo em caraacuteter

permanente a partir da Portaria Inep nordm 118 de 3 de maio de 2012 A referida

Comissatildeo eacute a instacircncia colegiada responsaacutevel por analisar as situaccedilotildees de conflito

de interesses suscitadas no acircmbito do Inep aconselhar os servidores sobre a

eacutetica profissional e orientaacute-los em relaccedilatildeo ao tratamento com as pessoas e com

o patrimocircnio puacuteblico do Instituto

A CE-Inep cujo Regimento Interno foi recentemente atualizado por meio da

Portaria Inep nordm 1004 de 28 de dezembro de 2017 e Resoluccedilatildeo da CE-Inep nordm 1

de 30 de abril de 2018 tem por competecircncia

I - atuar como instacircncia consultiva do dirigente maacuteximo e dos

respectivos servidores do Instituto Nacional de Estudos e

Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - Inep

II - aplicar o Coacutedigo de Eacutetica Profissional do Servidor Puacuteblico Civil

do Poder Executivo Federal aprovado pelo Decreto nordm 1171 de

1994 devendo

a) submeter agrave Comissatildeo de Eacutetica Puacuteblica - CEP propostas de

aperfeiccediloamento do Coacutedigo de Eacutetica Profissional

b) apurar de ofiacutecio ou mediante denuacutencia fato ou conduta em

desacordo com as normas eacuteticas pertinentes

c) recomendar acompanhar e avaliar o desenvolvimento de

accedilotildees objetivando a disseminaccedilatildeo capacitaccedilatildeo e treinamento

sobre as normas de eacutetica e disciplina

III - representar o oacutergatildeo ou a entidade na Rede de Eacutetica do Poder

Executivo Federal a que se refere o art 9ordm do Decreto nordm 6029

de 2007

IV - supervisionar a observacircncia do Coacutedigo de Conduta da Alta

Administraccedilatildeo Federal e comunicar agrave CEP situaccedilotildees que possam

configurar descumprimento de suas normas

V - aplicar o Coacutedigo de Eacutetica do Inep e legislaccedilatildeo especiacutefica do

Inep

VI - orientar e aconselhar sobre a conduta eacutetica do servidor

inclusive no relacionamento com o cidadatildeo e no resguardo do

patrimocircnio puacuteblico

24

VII - responder consultas que lhes forem dirigidas

VIII - receber denuacutencias e representaccedilotildees contra servidores por

suposto descumprimento agraves normas eacuteticas procedendo agrave

apuraccedilatildeo

IX - instaurar processo para apuraccedilatildeo de fato ou conduta que

possa configurar descumprimento ao padratildeo eacutetico

recomendado aos agentes puacuteblicos

X - convocar servidor e convidar outras pessoas a prestar

informaccedilatildeo

XI - requisitar agraves partes aos agentes puacuteblicos e aos oacutergatildeos e

entidades federais informaccedilotildees e documentos necessaacuterios agrave

instruccedilatildeo de expedientes

XII - requerer informaccedilotildees e documentos necessaacuterios agrave instruccedilatildeo

de expedientes a agentes puacuteblicos e a oacutergatildeos e entidades de

outros entes da federaccedilatildeo ou de outros Poderes da Repuacuteblica

XIII - realizar diligecircncias e solicitar pareceres de especialistas

XIV - esclarecer e julgar comportamentos com indiacutecios de

desvios eacuteticos

XV - aplicar a penalidade de censura eacutetica ao servidor e

encaminhar coacutepia do ato agrave unidade de gestatildeo de pessoal

podendo tambeacutem

a) sugerir ao dirigente maacuteximo a exoneraccedilatildeo de ocupante de

cargo ou funccedilatildeo de confianccedila

b) sugerir ao dirigente maacuteximo o retorno do servidor ao oacutergatildeo

ou entidade de origem

c) sugerir ao dirigente maacuteximo a remessa de expediente ao setor

competente para exame de eventuais transgressotildees de

naturezas diversas

d) adotar outras medidas para evitar ou sanar desvios eacuteticos

lavrando se for o caso o Acordo de Conduta Pessoal e

Profissional - ACPP

XVI - arquivar os processos ou remetecirc-los ao oacutergatildeo competente

quando respectivamente natildeo seja comprovado o desvio eacutetico

ou configurada infraccedilatildeo cuja apuraccedilatildeo seja da competecircncia de

oacutergatildeo distinto

25

XVII - notificar as partes sobre suas decisotildees

XVIII - submeter ao dirigente maacuteximo do oacutergatildeo ou entidade

sugestotildees de aprimoramento ao coacutedigo de conduta eacutetica da

instituiccedilatildeo

XIX - dirimir duacutevidas a respeito da interpretaccedilatildeo das normas de

conduta eacutetica e deliberar sobre os casos omissos observando as

normas e orientaccedilotildees da CEP

XX - dar ampla divulgaccedilatildeo ao regramento eacutetico

XXI - dar publicidade de seus atos observada a restriccedilatildeo do art

14 deste Regimento

XXII - requisitar agente puacuteblico para prestar serviccedilos transitoacuterios

teacutecnicos ou administrativos agrave Comissatildeo de Eacutetica mediante

preacutevia autorizaccedilatildeo do dirigente maacuteximo do oacutergatildeo ou entidade

XXIII - elaborar e executar o plano de trabalho de gestatildeo da eacutetica

e

XXIV - indicar por meio de ato interno representantes locais da

Comissatildeo de Eacutetica que seratildeo designados pelo dirigente maacuteximo

do Inep ou entidades para contribuir nos trabalhos de educaccedilatildeo

e de comunicaccedilatildeo

O colegiado atua tambeacutem no sentido de aprimorar o processo de Governanccedila

Institucional e Gestatildeo da Eacutetica na Autarquia e possui um espaccedilo exclusivo na

intranet do Inep onde os agentes puacuteblicos em exerciacutecio na entidade tecircm acesso

ao Formulaacuterio de ConsultaDenuacutencia e agraves principais informaccedilotildees acerca do tema

124 Auditoria Interna

Com intuito de aprimorar a eficaacutecia dos processos de governanccedila

gerenciamento de riscos e de controles internos e de modo a aumentar e

proteger o valor organizacional apresentado agrave sociedade a Auditoria Interna do

Inep atua em convergecircncia com normas e modelos de boas praacuteticas de auditoria

governamental As competecircncias estrutura e funcionamento satildeo regulados pelo

Decreto nordm 6317 de 20 de dezembro de 2007 assim como pela Portaria nordm 986

de 21 de dezembro de 2017 que aprova o Regimento Interno do Instituto

Com a publicaccedilatildeo da Portaria nordm 986 de 21 de dezembro de 2017 agraves atribuiccedilotildees

da Auditoria Interna foram acrescidas as atividades de cunho correcional com

vistas agrave apuraccedilatildeo de iliacutecitos administrativos e disciplinares a partir da instauraccedilatildeo

26

ou determinaccedilatildeo da instauraccedilatildeo de procedimentos e processos disciplinares

conforme pode-se extrair dos excertos a seguir

Art 18 Agrave Auditoria Interna - Audin compete verificar o

desempenho da gestatildeo da Autarquia visando a comprovar a

legalidade e a legitimidade dos atos e examinar os resultados

quanto agrave economicidade agrave eficaacutecia agrave eficiecircncia da gestatildeo

orccedilamentaacuteria financeira patrimonial de pessoal e dos demais

sistemas administrativos operacionais e especificamente

()

XI ndash propor ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo medidas

que visem agrave definiccedilatildeo padronizaccedilatildeo sistematizaccedilatildeo e

normatizaccedilatildeo dos procedimentos operacionais atinentes agrave

atividade de correiccedilatildeo

XII ndash participar de atividades que exijam accedilotildees conjugadas das

unidades integrantes do Sistema de Correiccedilatildeo com vistas ao

aprimoramento do exerciacutecio das atividades comuns

XIII ndash sugerir ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

procedimentos relativos ao aprimoramento das atividades

relacionadas agraves sindicacircncias e aos processos administrativos

disciplinares

XIV ndash instaurar ou determinar a instauraccedilatildeo de procedimentos e

processos disciplinares sem prejuiacutezo de sua iniciativa pela

autoridade a que se refere o art 143 da Lei nordm 8112 de 11 de

dezembro de 1990

XV ndash manter registro atualizado da tramitaccedilatildeo e do resultado dos

processos e expedientes de correiccedilatildeo em curso

XVI ndash encaminhar ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

dados consolidados e sistematizados relativos aos resultados

das sindicacircncias e dos processos administrativos disciplinares

bem como agrave aplicaccedilatildeo das penas respectivas

XVII ndash supervisionar as atividades de correiccedilatildeo desempenhadas

no acircmbito do Inep

XVIII ndash prestar apoio ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

no fornecimento e na manutenccedilatildeo de informaccedilotildees para o

exerciacutecio das atividades de correiccedilatildeo

27

XIX ndash propor medidas ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

visando agrave criaccedilatildeo de condiccedilotildees melhores e mais eficientes para

o exerciacutecio da atividade de correiccedilatildeordquo

125 Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de Pessoas

No acircmbito do Programa de Integridade a Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de

Pessoas (COGEP) atua nas atividades de prevenccedilatildeo e combate ao nepotismo e

nas consultas sobre a existecircncia de conflitos de interesse e pedidos de

autorizaccedilatildeo para exerciacutecio de atividade privada a quem compete receber as

consultas e os pedidos de autorizaccedilatildeo verificar os requisitos miacutenimos

intermediar o processo entre os envolvidos e comunicar a decisatildeo aos

interessados

Ademais conforme o Regimento Interno publicado por meio da Portaria nordm 986

de 21 de dezembro de 2017 compete agrave Cogep seguindo poliacuteticas diretrizes

normas e orientaccedilotildees do Oacutergatildeo Central do Sistema de Pessoal Civil da

Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal

I ndash propor a aplicaccedilatildeo de diretrizes e soluccedilotildees voltadas agrave

administraccedilatildeo e ao desenvolvimento de

pessoas alinhadas agraves decisotildees estrateacutegicas do Inep de forma a

promover a atualizaccedilatildeo contiacutenua das praacuteticas da aacuterea e boas

praacuteticas de governanccedila

II ndash subsidiar a elaboraccedilatildeo dos planos anual e plurianual e da

proposta orccedilamentaacuteria na aacuterea de desenvolvimento de pessoal

III ndash dar publicidade e transparecircncia aos atos administra1048991vos

relacionados agrave gestatildeo de pessoas

IV ndash responder agraves diligecircncias que lhe competem originaacuterias de

oacutergatildeos oficiais de fiscalizaccedilatildeo e controle

V ndash desenvolver estudos e accedilotildees destinadas agrave sistematizaccedilatildeo

revisatildeo e consolidaccedilatildeo da legislaccedilatildeo de gestatildeo de pessoas do

Inep

VI ndash propor atos normativos e procedimentais relativos agrave

aplicaccedilatildeo e ao cumprimento uniforme da legislaccedilatildeo relativa agrave

gestatildeo de pessoas

VII ndash coordenar e orientar os procedimentos e o fornecimento

de informaccedilotildees e subsiacutedios necessaacuterios aos processos e

28

demandas judiciais bem como fiscalizar o cumprimento da

legislaccedilatildeo e das normas aplicaacuteveis aos recursos humanos do

Inep

VIII ndash planejar coordenar acompanhar e supervisionar a

execuccedilatildeo das atividades de administraccedilatildeo pagamento

desenvolvimento de pessoal e qualidade de vida no trabalho

IX ndash assessorar os dirigentes fornecendo informaccedilotildees e

subsiacutedios para a tomada de decisotildees no acircmbito de gestatildeo de

pessoas

X ndash elaborar relatoacuterios gerenciais referentes aos processos de

gestatildeo de pessoas

XI ndash assessorar a Presidecircncia do Inep na anaacutelise de propostas de

criaccedilatildeo transformaccedilatildeo ou reestruturaccedilatildeo de cargos carreiras e

remuneraccedilotildees dos servidores poliacuteticas de desenvolvimento de

pessoas e melhorias das accedilotildees de qualidade de vida no trabalho

XII ndash propor accedilotildees de comunicaccedilatildeo sobre assuntos rela1048991vos aos

processos de gestatildeo de pessoas

2 UNIDADE RESPONSAacuteVEL PELO PLANO DE INTEGRIDADE

No Inep as accedilotildees de coordenaccedilatildeo da estruturaccedilatildeo execuccedilatildeo e monitoramento

do Programa de Integridade bem como orientaccedilatildeo e treinamento de serviccedilos e

promoccedilatildeo de accedilotildees para implementaccedilatildeo deste Plano de Integridade foram

atribuiacutedas temporariamente agrave Unidade de Auditoria Interna por meio da

Portaria nordm 386 de 11 de maio de 2018 ateacute a instituiccedilatildeo do Comitecirc Interno de

Governanccedila que passaria a exercer tais competecircncias

O Comitecirc de Governanccedila Institucional que foi instituiacutedo por meio da Portaria

Inep nordm 632 de 23 de julho de 2018 eacute oacutergatildeo colegiado de natureza consultiva

e gerencial cuja finalidade eacute o assessoramento da Presidecircncia do Inep nas accedilotildees

de Governanccedila Institucional

3 RISCOS PRIORITAacuteRIOS

A metodologia utilizada na gestatildeo de riscos de integridade foi baseada na

proposta adotada pelo Ministeacuterio do Planejamento Desenvolvimento e Gestatildeo

(MPDG) por meio da Portaria MPDG nordm 426 e 30 de dezembro de 2016 de a

29

qual considera as orientaccedilotildees da estrutura integrada de riscos do Committee of

Sponsoring Organizations of Treadway Commission (COSO)

Como risco agrave integridade do Inep foi adotado o conceito apresentado pela CGU

que o considera como um evento relacionado a corrupccedilatildeo fraudes

irregularidades eou desvios eacuteticos e de conduta que possa comprometer os

valores e padrotildees preconizados pela Instituiccedilatildeo e a realizaccedilatildeo de seus objetivos

Os principais riscos agrave integridade no Inep foram classificados em cinco

categorias

1 Risco de ocorrecircncia de fraude e corrupccedilatildeo

2 Risco de ocorrecircncia de conflito de interesses

3 Risco de ocorrecircncia de lesatildeo ao exerciacutecio profissional

4 Risco de ocorrecircncia de uso indevido ou manipulaccedilatildeo de

dadosinformaccedilotildees

5 Risco de ocorrecircncia de infraccedilotildees eacuteticas

Os riscos associados a essas categorias foram avaliados pelas unidades

administrativas segundo a probabilidade e o impacto de ocorrecircncia conforme

detalhado a seguir

Probabilidade Descriccedilatildeo

1 Rara O evento pode ocorrer apenas em circunstacircncias excepcionais

2 Improvaacutevel O evento pode ocorrer em algum momento

3 Possiacutevel O evento deve ocorrer em algum momento

4 Provaacutevel O evento provavelmente ocorre na maioria das circunstacircncias

5 Quase Certo O evento eacute esperado na maioria das circunstacircncias

Tabela 3 Probabilidade

Impacto Descriccedilatildeo

1 Insignificante O impacto eacute miacutenimo no alcance das accedilotildees de gestatildeo

2 Pequeno O impacto eacute pouco relevante ao alcance das accedilotildees de gestatildeo

3 Moderado O impacto eacute significativo no alcance das accedilotildees de gestatildeo

4 Grande O impacto compromete acentuadamente agraves accedilotildees de gestatildeo os objetivos estrateacutegicos podem ser fortemente comprometidos

5 Catastroacutefico O impacto ocasiona colapso agraves accedilotildees de gestatildeo a viabilidade estrateacutegica pode ser comprometida

Tabela 4 Impacto

Em seguida foram identificados os riscos relevantes segundo a escala

30

Escala de Niacutevel de Risco

Niacuteveis Pontuaccedilatildeo

RC - Risco Criacutetico 13 a 25

RA - Risco Alto 7 a 12

RM - Risco Moderado 4 a 6

RP - Risco Pequeno 1 a 3

Tabela 5 Escala de niacuteveis de risco

A estrateacutegia adotada para os riscos avaliados considera a tabela de resposta a

riscos apresentada a seguir

Respostas a Riscos

Niacuteveis Descriccedilatildeo

Paracircmetro de Anaacutelise para Adoccedilatildeo de Resposta

Tipo de Resposta

Accedilatildeo de Controle

RC - Risco Criacutetico

Indica que nenhuma opccedilatildeo de resposta foi identificada para reduzir a probabilidade e o impacto a niacutevel aceitaacutevel

Custo desproporcional capacidade limitada diante do risco identificado

Evitar Descontinuar as atividades que geram riscos

RA - Risco Alto

Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos

Nem todos os riscos podem ser transferidos Exemplo Risco de imagem risco de reputaccedilatildeo

Reduzir

Adotar medidas para reduzir a probabilidade ou impacto dos riscos ou ambos

RM - Risco Moderado

Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos

Reduzir probabilidade ou impacto ou ambos

Compartilhar ou Transferir

Reduzir a probabilidade ou impacto pela transferecircncia ou compartilhamento de uma parte do risco (seguro transaccedilotildees de hedge ou terceirizaccedilatildeo da atividade)

RP - Risco Pequeno

Indica que o risco inerente jaacute estaacute dentro da toleracircncia a risco

Verificar a possibilidade de retirar controles considerados desnecessaacuterios

Aceitar

Natildeo adotar medidas para atenuar a probabilidade ou o impacto dos riscos

Tabela 6 Respostas a riscos

31

As respostas aos riscos de niacutevel alto foram no sentido de promover

bull Accedilotildees de capacitaccedilatildeo de servidores

bull Divulgaccedilatildeo dos canais de denuacutencias

bull Revisatildeo de procedimentos sistemas e documentos internos

bull Realizar campanhas educativas sobre temas relacionados agrave integridade

nepotismo conflito de interesses coacutedigo de eacutetica

bull Atuaccedilatildeo da aacuterea de correiccedilatildeo

4 MONITORAMENTO E ATUALIZACcedilAtildeO PERIOacuteDICA

As estrateacutegias de monitoramento contiacutenuo para verificaccedilatildeo das accedilotildees previstas

e avaliaccedilatildeo dos resultados do Plano de Integridade se daraacute conforme tabela a

seguir

Accedilatildeo de Monitoramento Responsaacutevel FrequecircnciaPrazo

Avaliaccedilatildeo dos fluxos internos

estabelecidos para verificar

situaccedilotildees relacionadas a

nepotismo conflito de interesses

e de tratamento de denuacutencias do

Inep

Comitecirc de Governanccedila

Institucional

Servidor responsaacutevel pelo

acompanhamento contiacutenuo do

Programa de Integridade

Unidades administrativas

envolvidas nas atividades dos

fluxos

Semestral

Avaliaccedilatildeo do Programa de

Integridade do Inep

Comitecirc de Governanccedila

Institucional Novembro2019

Revisatildeo do Plano de Integridade Comitecirc de Governanccedila

Institucional Novembro2019

Tabela 7 Accedilotildees de Monitoramento do Plano de Integridade

5 ANEXOS 51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo

52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses

53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias

Brasiacutelia ndash DF novembro de 2018

32

51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo

33

52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses

34

53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias

Page 16: Plano de Integridade...A integridade como princípio de governança pública foi formalmente adotada pela Administração Pública Federal a partir da publicação do Decreto nº 9.203,

16

INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA OBJETIVO DA PARCERIA

SECRETARIA DO TESOURO NACIONAL

Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo

SECRETARIA NACIONAL DE RENDA DE CIDADANIA E SECRETARIA EXTRAORDINAacuteRIA PARA A SUPERACcedilAtildeO DA EXTREMA POBREZA DO MDS

Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos assim como o desenvolvimento conjunto de projetos estudos e pesquisas sobre temas de interesse muacutetuo

TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIAtildeO Estimular e promover o intercacircmbio de conhecimentos informaccedilotildees e bases de dados estatiacutesticos

Tabela 1 Parcerias Nacionais

132 Parcerias Internacionais

INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA ESCOPO DA PARCERIA

UNESCO OREALC

LLECE - Laboratoacuterio Latino-americano de Avaliaccedilatildeo da Qualidade da Educaccedilatildeo (1996)

bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do Estudio Regional Comparativo y Explicativo (ERCE) (ciclos 1997 2006 2013 2019)

IIPE - Instituto Internacional de Planejamento da Educaccedilatildeo (cooperaccedilatildeo teacutecnica) (2011)

UNESCOUIS

Objetivos de Desenvolvimento Sustentaacutevel (ODS) 4 (Education 2030) (2015)

bull Subsiacutedios teacutecnicos ao Technical Cooperation Group (TCG) e agrave Global Alliance to Monitor Learning (GAML) da UNESCO

OCDE

PISA ndash Programa Internacional de Avaliaccedilatildeo de Estudantes (1998) bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do programa com

participaccedilatildeo ativa nas seguintes instacircncias e projetos Conselho Diretor do PISA (PGB) Grupo de Desenvolvimento Estrateacutegico (SDG) Grupo de Anaacutelise e Disseminaccedilatildeo (ADG) reuniotildees de Gerentes Nacionais do PISA (NPM) PISA para o Desenvolvimento PISA para Escolas

TALIS ndash Pesquisa Internacional de Ensino e Aprendizagem (2008) bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do programa com

participaccedilatildeo ativa nas seguintes instacircncias Conselho Diretor da TALIS (TGB) e grupo de Gerentes Nacionais da TALIS (NPM)

INES - Indicadores dos Sistemas Educacionais (2006) bull Coordenaccedilatildeo e implementaccedilatildeo do programa com

participaccedilatildeo ativa nas seguintes instacircncias Grupo de Trabalho do INES (WP) Network sobre os resultados da educaccedilatildeo (LSO) e Network sobre informaccedilatildeo do sistema educacional (NESLI)

17

INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA ESCOPO DA PARCERIA

GT interministerial OCDE (2015) ndash participaccedilatildeo nas reuniotildees interministeriais coordenadas pelo Itamaraty sobre a cooperaccedilatildeo Brasil-OCDE

OEI

Projeto Metas Educativas 2021 La educacioacuten que queremos para la generacioacuten de los bicentenarios (2008)

bull Participaccedilatildeo no Conselho Reitor do IESME - Instituto de Evaluacioacuten y Seguimiento de las Metas Educativas 2021

bull Subsiacutedios teacutecnicos para o informe anual Miradas

IEA

Avaliaccedilotildees educaccedilatildeo baacutesica (ECESPIRLSTIMSSICILS) bull Mapeamento e sondagem da estrutura interna para

compromissos internacionais bull O INEP ainda natildeo participa de nenhuma avaliaccedilatildeo

RIACES Rede Ibero-Americana de Garantia de Qualidade no Ensino Superior (2004)

bull Rede de Credenciamento da Educaccedilatildeo Superior

MERCOSUR Educativo

Participaccedilatildeo em instacircncias teacutecnicas Comissatildeo Ad Hoc de Terminologia (CAHT) GT de Indicadores (GTI) Comitecirc Teacutecnico de Avaliaccedilatildeo (CTA) Rede de Agecircncias Nacionais de Acreditaccedilatildeo (RANA) (2002)

bull Rede de Credenciamento da Educaccedilatildeo Superior

Tabela 2 Parcerias Internacionais

Aleacutem das instituiccedilotildees parceiras satildeo firmados Acordos Bilaterais de Cooperaccedilatildeo

Teacutecnica consubstanciados em Convecircnios Interinstitucionais com as IES de

Portugal para utilizaccedilatildeo do ENEM como criteacuterio de acesso discente (desde 2014)

e Cooperaccedilatildeo Satildeo Tomeacute e Priacutencipe avaliaccedilatildeo em educaccedilatildeo superior e

Cooperaccedilatildeo Repuacuteblica Dominicana avaliaccedilatildeo em educaccedilatildeo baacutesica

14 Missatildeo visatildeo valores institucionais e diretrizes do Planejamento

Estrateacutegico

De acordo com o Relatoacuterio de Gestatildeo 2017 a missatildeo institucional do Inep

consiste em promover estudos pesquisas e avaliaccedilotildees sobre o Sistema

Educacional Brasileiro com o objetivo de subsidiar a formulaccedilatildeo e

implementaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas para a aacuterea educacional a partir de

paracircmetros de qualidade e equidade bem como produzir informaccedilotildees claras e

confiaacuteveis aos gestores pesquisadores educadores e puacuteblico em geral

Acerca do Planejamento Estrateacutegico Institucional atualmente o Inep conta com

uma proposta de referencial de Gestatildeo Estrateacutegica apresentada em 2012 e que

foi desenvolvida com base na metodologia do Balanced Scorecard ndash BSC com o

apoio de uma consultoria contratada

18

A Cadeia de Valor foi institucionalizada por meio da Resoluccedilatildeo Inep PC-001 de

12 de agosto de 2014

Durante os anos seguintes foram promovidas discussotildees debates accedilotildees de

benchmarking em diversos oacutergatildeos e entidades do Poder Executivo Federal

capacitaccedilatildeo de servidores e reuniotildees internas com todas as unidades para

continuidade do processo de elaboraccedilatildeo do seu Planejamento Estrateacutegico

Institucional atividade que ainda estaacute em andamento

15 Principais instrumentos legais internos relativos agrave aacuterea de Integridade

Os principais instrumentos legais adotados internamente no Inep satildeo

bull Portaria nordm 207 de 14 de novembro de 2008 ndash Constitui a Comissatildeo de Eacutetica

do Inep

bull Portaria nordm 118 de 03 de maio de 2012 ndash Constitui permanentemente a

Comissatildeo de Eacutetica do Inep

bull Resoluccedilatildeo PC-001 de 12 de agosto de 2014 ndash Institucionaliza a Cadeia de

Valor e designa patrocinadores de macroprocessos do Inep

bull Portaria nordm 34 de 28 de janeiro de 2014 ndash Estabelece normas e

procedimentos relativos agrave consulta de possiacuteveis conflitos de interesses no

exerciacutecio de atividades privadas por parte dos servidores do Inep

bull Portara nordm 986 de 21 de dezembro de 2017 ndash Aprova o Regimento Interno

do Inep

bull Portaria nordm 1004 de 28 de dezembro de 2017 ndash Aprova o Regimento Interno

da Comissatildeo de Eacutetica do Inep

bull Resoluccedilatildeo nordm 01 de 30 de abril de 2018 ndash Aprova o Regimento Interno da

Comissatildeo de Eacutetica do Inep

bull Portaria nordm 386 de 11 de maio de 2018 ndash Designa a unidade responsaacutevel pela

coordenaccedilatildeo do Programa de Integridade e o servidor responsaacutevel pelo

acompanhamento contiacutenuo do Programa no Inep

bull Portaria nordm 579 de 04 de julho de 2018 ndash Institui o Coacutedigo de Eacutetica dos

Servidores do Inep

bull Portaria nordm 632 de 23 de julho de 2018 ndash Institui o Comitecirc de Governanccedila

Institucional no Inep

bull Portaria nordm 827 de 05 de setembro de 2018 ndash Designa servidor para

assegurar monitorar recomendar medidas e orientar as unidades do Inep

quanto ao cumprimento das normas relativas ao acesso agrave informaccedilatildeo

conforme disposto na Lei nordm 12527 de 18 de novembro de 2011

19

151 Fluxos internos relativos agrave integridade

Em conformidade com a Portaria CGU nordm 1089 de 25 de abril de 2018 e com os

prazos mensais definidos pelo Ministeacuterio da Transparecircncia e Controladoria-Geral

da Uniatildeo (CGU) durante os meses de junho a novembro de 2018 foram

empreendidas accedilotildees para definiccedilatildeo de fluxos internos para a promoccedilatildeo da eacutetica

e de regras de condutas para os agentes puacuteblicos em exerciacutecio no Inep de

transparecircncia ativa e de acesso agrave informaccedilatildeo de tratamento de conflitos de

interesses e nepotismo e de tratamento de denuacutencias

1511 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo

Foram implantados dois procedimentos para verificar as situaccedilotildees de nepotismo

na organizaccedilatildeo conforme Anexo 51 sendo o primeiro para os casos de

nomeaccedilotildees em cargos de livre nomeaccedilatildeo e o segundo em contrataccedilotildees de

pessoas juriacutedicas

a Fluxo Interno a ser aplicado em nomeaccedilotildees de DAS FCPE e FG

O Inep desenvolveu o processo no qual o principal mecanismo de prevenccedilatildeo ao

nepotismo no acircmbito de nomeaccedilotildees a cargos comissionados e funccedilotildees

gratificadas eacute o Formulaacuterio de Posse a ser preenchido pelo servidor no ato

da posse A partir das informaccedilotildees coletadas no referido documento o Inep

procederaacute agrave anaacutelise de situaccedilatildeo de presunccedilatildeo de nepotismo Havendo a

possibilidade de nepotismo o oacutergatildeo faraacute os demais encaminhamentos

apresentados no mapa do processo com vistas a sanar o viacutecio verificado

b Prevenccedilatildeo ao nepotismo em contrataccedilotildees de pessoas juriacutedicas

No caso em contrataccedilotildees de pessoas juriacutedicas constam nos Termos de

Referecircncia de Contrataccedilotildees o toacutepico Obrigaccedilotildees da Contratada em que eacute

prevista a vedaccedilatildeo da utilizaccedilatildeo na execuccedilatildeo dos serviccedilos de empregado que

seja familiar de agente puacuteblico ocupante de cargo em comissatildeo ou funccedilatildeo de

confianccedila no oacutergatildeo contratante nos termos do art 7deg do Decreto ndeg 7203 de

2010

1512 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses

O fluxo interno para tratamento das situaccedilotildees de conflito de interesses no Inep

conforme apresentado no Anexo 52 estabelece que as consultas sobre a

existecircncia de conflito de interesses e os pedidos para autorizaccedilatildeo do exerciacutecio de

20

atividade privada iniciam-se com o envio do pedido do interessado agrave

Coordenaccedilatildeo-Geral de Gestatildeo de Pessoas (COGEP) unidade administrativa a

quem compete receber as consultas e os pedidos de autorizaccedilatildeo verificar os

requisitos miacutenimos intermediar o processo entre os envolvidos e comunicar a

decisatildeo aos interessados

Apoacutes o recebimento e verificaccedilatildeo dos requisitos miacutenimos para admissatildeo do

pedido a COGEP encaminha o pedido para anaacutelise preliminar acerca da

existecircncia ou natildeo de potencial conflito de interesses que eacute realizada

sequencialmente pela unidade de lotaccedilatildeo do servidor e pela Comissatildeo de Eacutetica

Identificado potencial conflito de interesses de servidor na anaacutelise preliminar a

COGEP encaminha o pedido agrave CGU para anaacutelise Em caso contraacuterio quando natildeo

identificado possiacutevel conflito de interesses e conforme o caso apoacutes o

recebimento da resposta da CGU a COGEP daacute ciecircncia ao interessado e agrave

Presidecircncia finalizando o processo no acircmbito do Inep

1111 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias

O fluxo interno para tratamento de denuacutencias conforme Anexo 53 estabelece

que todas as denuacutencias recebidas no Instituto diretamente pelo sistema e-Ouv

ou por intermeacutedio das unidades administrativas bem como por diversos meios

de comunicaccedilatildeo deveratildeo ter seu tracircmite iniciado e finalizado na Ouvidoria do

Inep a quem competiraacute ao final do processo efetuar a devolutiva ao usuaacuterio

quando identificado

Uma vez recebida a denuacutencia seraacute analisada previamente pela Ouvidoria e

havendo necessidade esta solicitaraacute complementaccedilatildeo de informaccedilotildees junto ao

usuaacuterio Natildeo ocorrendo o arquivamento e de posse das informaccedilotildees

complementares se necessaacuterias a Ouvidoria daraacute ciecircncia do recebimento da

denuacutencia agrave Presidecircncia do Inep e agraves unidades internas de apuraccedilatildeo (Auditoria

Interna e Comissatildeo de Eacutetica do Inep) e encaminharaacute agraves unidades administrativas

para verificaccedilatildeo e apresentaccedilatildeo de esclarecimentos eou providecircncias

Apoacutes o recebimento de esclarecimentos eou providecircncias adotadas eou a

adotar das unidades administrativas a Ouvidoria realizaraacute a anaacutelise secundaacuteria

a fim de verificar a existecircncia de indiacutecios miacutenimos de relevacircncia autoria e

materialidade Caso identificada a necessidade de atuaccedilatildeo das unidades de

apuraccedilatildeo a Ouvidoria encaminharaacute a denuacutencia para a instacircncia de apuraccedilatildeo

devida e apoacutes recebimento das providecircncias adotadas eou a adotar da instacircncia

de apuraccedilatildeo faraacute o registro da resposta conclusiva no sistema e-Ouv com o

consequente envio de resposta automaacutetica ao usuaacuterio

21

12 Estrutura de Gestatildeo da Integridade

As atividades do Programa de Integridade do Inep estatildeo sendo desenvolvidas de

forma integrada por todas as unidades da organizaccedilatildeo coordenadas

temporariamente pela Auditoria Interna mas cuja competecircncia seraacute atribuiacuteda

ao Comitecirc de Governanccedila Institucional

Especialmente na gestatildeo de assuntos relativos a nepotismo conflitos de

interesse transparecircncia e acompanhamento de processos administrativos

disciplinares as accedilotildees satildeo operacionalizadas pela Coordenaccedilatildeo-Geral de Gestatildeo

de Pessoas Ouvidoria Auditoria Interna e Comissatildeo de Eacutetica do Inep

121 Comitecirc de Governanccedila Institucional

Em cumprimento ao disposto no Decreto nordm 9203 de 22 de novembro de 2017

que trata da Poliacutetica de Governanccedila na administraccedilatildeo puacuteblica federal direta

autaacuterquica e fundacional e na Instruccedilatildeo Normativa Conjunta MPCGU nordm 1 de

10 de maio de 2016 a qual dispotildee sobre controles internos gestatildeo de riscos e

governanccedila no acircmbito do Poder Executivo Federal o INEP por meio da Portaria

Inep nordm 632 de 23 de julho de 2018 instituiu o Comitecirc de Governanccedila

Institucional (CGI) oacutergatildeo colegiado de natureza consultiva e gerencial cuja

finalidade eacute o assessoramento da Presidecircncia do Inep nas accedilotildees de Governanccedila

Institucional com as competecircncias estabelecidas no art 4 transcritas a seguir in

verbis

I - auxiliar a alta administraccedilatildeo na implementaccedilatildeo e na

manutenccedilatildeo de processos estruturas e mecanismos

adequados agrave incorporaccedilatildeo dos princiacutepios e das diretrizes de

governanccedila puacuteblica

II - incentivar e promover iniciativas que busquem implementar

o acompanhamento de resultados no oacutergatildeo que promovam

soluccedilotildees para melhoria do desempenho institucional ou que

adotem instrumentos para o aprimoramento do processo

decisoacuterio

III - promover e acompanhar a implementaccedilatildeo das medidas

dos mecanismos e das praacuteticas organizacionais de governanccedila

definidos pelo Comitecirc Interministerial de Governanccedila ndash CIG

instituiacutedo pelo Decreto nordm 9203 de 2017 em seus manuais e

em suas resoluccedilotildees

22

IV - elaborar manifestaccedilatildeo teacutecnica relativa aos temas de sua

competecircncia e

V - demais competecircncias atribuiacutedas pelo Presidente do Inep

O Comitecirc de Governanccedila Institucional eacute composto pela Presidecircncia Chefe de

Gabinete Diretores da DGP DAEB DAES DEED DIRED DTDIE Auditora-Chefe

Procuradora-Chefe Presidente da Associaccedilatildeo de Servidores do Inep (Assinep) e

servidores do Inep designados pelo Presidente

122 Ouvidoria

A Ouvidoria do Inep foi instituiacuteda por meio da Portaria Inep nordm 358 de 24 de

julho de 2014 incluiacuteda na estrutura regimental da Autarquia como oacutergatildeo de

assistecircncia direta e imediata ao Presidente por intermeacutedio do Decreto nordm 8596

de 12 de janeiro de 2017 que alterou o Decreto 6317 de 20 de dezembro de

2007 e tem por competecircncias

I - receber apurar e dar encaminhamento a pedidos de

informaccedilotildees reclamaccedilotildees denuacutencias criacuteticas sugestotildees e

elogios feitos por cidadatildeos e servidores II - assegurar direito de

resposta agraves demandas interpostas e informar seus autores sobre

as providecircncias adotadas

III - apresentar diagnoacutesticos relatoacuterios gerenciais teacutecnicos e

informaccedilotildees para subsidiar accedilotildees de melhoria dos serviccedilos

prestados pelo Inep

IV - propor a ediccedilatildeo alteraccedilatildeo ou revogaccedilatildeo de ato normativo

objetivando o aprimoramento teacutecnico ou administrativo e o bom

funcionamento do Inep e

V - realizar e coordenar estudos e pesquisas para afericcedilatildeo da

satisfaccedilatildeo dos usuaacuterios dos serviccedilos prestados pelo Inep

Aleacutem dessas competecircncias Ouvidoria eacute a unidade centralizadora de

recebimento e devolutiva de denuacutencias encaminhadas por usuaacuterios dos serviccedilos

prestados pelo Inep favorecendo dessa forma o controle social conferindo

agilidade agrave identificaccedilatildeo de suposta ocorrecircncia de iliacutecitos administrativos

23

123 Comissatildeo de Eacutetica do Inep

A Comissatildeo de Eacutetica do Inep (CE-Inep) foi designada inicialmente pela Portaria

Inep nordm 207 de 14 de novembro de 2008 e alterada para atuaccedilatildeo em caraacuteter

permanente a partir da Portaria Inep nordm 118 de 3 de maio de 2012 A referida

Comissatildeo eacute a instacircncia colegiada responsaacutevel por analisar as situaccedilotildees de conflito

de interesses suscitadas no acircmbito do Inep aconselhar os servidores sobre a

eacutetica profissional e orientaacute-los em relaccedilatildeo ao tratamento com as pessoas e com

o patrimocircnio puacuteblico do Instituto

A CE-Inep cujo Regimento Interno foi recentemente atualizado por meio da

Portaria Inep nordm 1004 de 28 de dezembro de 2017 e Resoluccedilatildeo da CE-Inep nordm 1

de 30 de abril de 2018 tem por competecircncia

I - atuar como instacircncia consultiva do dirigente maacuteximo e dos

respectivos servidores do Instituto Nacional de Estudos e

Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - Inep

II - aplicar o Coacutedigo de Eacutetica Profissional do Servidor Puacuteblico Civil

do Poder Executivo Federal aprovado pelo Decreto nordm 1171 de

1994 devendo

a) submeter agrave Comissatildeo de Eacutetica Puacuteblica - CEP propostas de

aperfeiccediloamento do Coacutedigo de Eacutetica Profissional

b) apurar de ofiacutecio ou mediante denuacutencia fato ou conduta em

desacordo com as normas eacuteticas pertinentes

c) recomendar acompanhar e avaliar o desenvolvimento de

accedilotildees objetivando a disseminaccedilatildeo capacitaccedilatildeo e treinamento

sobre as normas de eacutetica e disciplina

III - representar o oacutergatildeo ou a entidade na Rede de Eacutetica do Poder

Executivo Federal a que se refere o art 9ordm do Decreto nordm 6029

de 2007

IV - supervisionar a observacircncia do Coacutedigo de Conduta da Alta

Administraccedilatildeo Federal e comunicar agrave CEP situaccedilotildees que possam

configurar descumprimento de suas normas

V - aplicar o Coacutedigo de Eacutetica do Inep e legislaccedilatildeo especiacutefica do

Inep

VI - orientar e aconselhar sobre a conduta eacutetica do servidor

inclusive no relacionamento com o cidadatildeo e no resguardo do

patrimocircnio puacuteblico

24

VII - responder consultas que lhes forem dirigidas

VIII - receber denuacutencias e representaccedilotildees contra servidores por

suposto descumprimento agraves normas eacuteticas procedendo agrave

apuraccedilatildeo

IX - instaurar processo para apuraccedilatildeo de fato ou conduta que

possa configurar descumprimento ao padratildeo eacutetico

recomendado aos agentes puacuteblicos

X - convocar servidor e convidar outras pessoas a prestar

informaccedilatildeo

XI - requisitar agraves partes aos agentes puacuteblicos e aos oacutergatildeos e

entidades federais informaccedilotildees e documentos necessaacuterios agrave

instruccedilatildeo de expedientes

XII - requerer informaccedilotildees e documentos necessaacuterios agrave instruccedilatildeo

de expedientes a agentes puacuteblicos e a oacutergatildeos e entidades de

outros entes da federaccedilatildeo ou de outros Poderes da Repuacuteblica

XIII - realizar diligecircncias e solicitar pareceres de especialistas

XIV - esclarecer e julgar comportamentos com indiacutecios de

desvios eacuteticos

XV - aplicar a penalidade de censura eacutetica ao servidor e

encaminhar coacutepia do ato agrave unidade de gestatildeo de pessoal

podendo tambeacutem

a) sugerir ao dirigente maacuteximo a exoneraccedilatildeo de ocupante de

cargo ou funccedilatildeo de confianccedila

b) sugerir ao dirigente maacuteximo o retorno do servidor ao oacutergatildeo

ou entidade de origem

c) sugerir ao dirigente maacuteximo a remessa de expediente ao setor

competente para exame de eventuais transgressotildees de

naturezas diversas

d) adotar outras medidas para evitar ou sanar desvios eacuteticos

lavrando se for o caso o Acordo de Conduta Pessoal e

Profissional - ACPP

XVI - arquivar os processos ou remetecirc-los ao oacutergatildeo competente

quando respectivamente natildeo seja comprovado o desvio eacutetico

ou configurada infraccedilatildeo cuja apuraccedilatildeo seja da competecircncia de

oacutergatildeo distinto

25

XVII - notificar as partes sobre suas decisotildees

XVIII - submeter ao dirigente maacuteximo do oacutergatildeo ou entidade

sugestotildees de aprimoramento ao coacutedigo de conduta eacutetica da

instituiccedilatildeo

XIX - dirimir duacutevidas a respeito da interpretaccedilatildeo das normas de

conduta eacutetica e deliberar sobre os casos omissos observando as

normas e orientaccedilotildees da CEP

XX - dar ampla divulgaccedilatildeo ao regramento eacutetico

XXI - dar publicidade de seus atos observada a restriccedilatildeo do art

14 deste Regimento

XXII - requisitar agente puacuteblico para prestar serviccedilos transitoacuterios

teacutecnicos ou administrativos agrave Comissatildeo de Eacutetica mediante

preacutevia autorizaccedilatildeo do dirigente maacuteximo do oacutergatildeo ou entidade

XXIII - elaborar e executar o plano de trabalho de gestatildeo da eacutetica

e

XXIV - indicar por meio de ato interno representantes locais da

Comissatildeo de Eacutetica que seratildeo designados pelo dirigente maacuteximo

do Inep ou entidades para contribuir nos trabalhos de educaccedilatildeo

e de comunicaccedilatildeo

O colegiado atua tambeacutem no sentido de aprimorar o processo de Governanccedila

Institucional e Gestatildeo da Eacutetica na Autarquia e possui um espaccedilo exclusivo na

intranet do Inep onde os agentes puacuteblicos em exerciacutecio na entidade tecircm acesso

ao Formulaacuterio de ConsultaDenuacutencia e agraves principais informaccedilotildees acerca do tema

124 Auditoria Interna

Com intuito de aprimorar a eficaacutecia dos processos de governanccedila

gerenciamento de riscos e de controles internos e de modo a aumentar e

proteger o valor organizacional apresentado agrave sociedade a Auditoria Interna do

Inep atua em convergecircncia com normas e modelos de boas praacuteticas de auditoria

governamental As competecircncias estrutura e funcionamento satildeo regulados pelo

Decreto nordm 6317 de 20 de dezembro de 2007 assim como pela Portaria nordm 986

de 21 de dezembro de 2017 que aprova o Regimento Interno do Instituto

Com a publicaccedilatildeo da Portaria nordm 986 de 21 de dezembro de 2017 agraves atribuiccedilotildees

da Auditoria Interna foram acrescidas as atividades de cunho correcional com

vistas agrave apuraccedilatildeo de iliacutecitos administrativos e disciplinares a partir da instauraccedilatildeo

26

ou determinaccedilatildeo da instauraccedilatildeo de procedimentos e processos disciplinares

conforme pode-se extrair dos excertos a seguir

Art 18 Agrave Auditoria Interna - Audin compete verificar o

desempenho da gestatildeo da Autarquia visando a comprovar a

legalidade e a legitimidade dos atos e examinar os resultados

quanto agrave economicidade agrave eficaacutecia agrave eficiecircncia da gestatildeo

orccedilamentaacuteria financeira patrimonial de pessoal e dos demais

sistemas administrativos operacionais e especificamente

()

XI ndash propor ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo medidas

que visem agrave definiccedilatildeo padronizaccedilatildeo sistematizaccedilatildeo e

normatizaccedilatildeo dos procedimentos operacionais atinentes agrave

atividade de correiccedilatildeo

XII ndash participar de atividades que exijam accedilotildees conjugadas das

unidades integrantes do Sistema de Correiccedilatildeo com vistas ao

aprimoramento do exerciacutecio das atividades comuns

XIII ndash sugerir ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

procedimentos relativos ao aprimoramento das atividades

relacionadas agraves sindicacircncias e aos processos administrativos

disciplinares

XIV ndash instaurar ou determinar a instauraccedilatildeo de procedimentos e

processos disciplinares sem prejuiacutezo de sua iniciativa pela

autoridade a que se refere o art 143 da Lei nordm 8112 de 11 de

dezembro de 1990

XV ndash manter registro atualizado da tramitaccedilatildeo e do resultado dos

processos e expedientes de correiccedilatildeo em curso

XVI ndash encaminhar ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

dados consolidados e sistematizados relativos aos resultados

das sindicacircncias e dos processos administrativos disciplinares

bem como agrave aplicaccedilatildeo das penas respectivas

XVII ndash supervisionar as atividades de correiccedilatildeo desempenhadas

no acircmbito do Inep

XVIII ndash prestar apoio ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

no fornecimento e na manutenccedilatildeo de informaccedilotildees para o

exerciacutecio das atividades de correiccedilatildeo

27

XIX ndash propor medidas ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

visando agrave criaccedilatildeo de condiccedilotildees melhores e mais eficientes para

o exerciacutecio da atividade de correiccedilatildeordquo

125 Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de Pessoas

No acircmbito do Programa de Integridade a Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de

Pessoas (COGEP) atua nas atividades de prevenccedilatildeo e combate ao nepotismo e

nas consultas sobre a existecircncia de conflitos de interesse e pedidos de

autorizaccedilatildeo para exerciacutecio de atividade privada a quem compete receber as

consultas e os pedidos de autorizaccedilatildeo verificar os requisitos miacutenimos

intermediar o processo entre os envolvidos e comunicar a decisatildeo aos

interessados

Ademais conforme o Regimento Interno publicado por meio da Portaria nordm 986

de 21 de dezembro de 2017 compete agrave Cogep seguindo poliacuteticas diretrizes

normas e orientaccedilotildees do Oacutergatildeo Central do Sistema de Pessoal Civil da

Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal

I ndash propor a aplicaccedilatildeo de diretrizes e soluccedilotildees voltadas agrave

administraccedilatildeo e ao desenvolvimento de

pessoas alinhadas agraves decisotildees estrateacutegicas do Inep de forma a

promover a atualizaccedilatildeo contiacutenua das praacuteticas da aacuterea e boas

praacuteticas de governanccedila

II ndash subsidiar a elaboraccedilatildeo dos planos anual e plurianual e da

proposta orccedilamentaacuteria na aacuterea de desenvolvimento de pessoal

III ndash dar publicidade e transparecircncia aos atos administra1048991vos

relacionados agrave gestatildeo de pessoas

IV ndash responder agraves diligecircncias que lhe competem originaacuterias de

oacutergatildeos oficiais de fiscalizaccedilatildeo e controle

V ndash desenvolver estudos e accedilotildees destinadas agrave sistematizaccedilatildeo

revisatildeo e consolidaccedilatildeo da legislaccedilatildeo de gestatildeo de pessoas do

Inep

VI ndash propor atos normativos e procedimentais relativos agrave

aplicaccedilatildeo e ao cumprimento uniforme da legislaccedilatildeo relativa agrave

gestatildeo de pessoas

VII ndash coordenar e orientar os procedimentos e o fornecimento

de informaccedilotildees e subsiacutedios necessaacuterios aos processos e

28

demandas judiciais bem como fiscalizar o cumprimento da

legislaccedilatildeo e das normas aplicaacuteveis aos recursos humanos do

Inep

VIII ndash planejar coordenar acompanhar e supervisionar a

execuccedilatildeo das atividades de administraccedilatildeo pagamento

desenvolvimento de pessoal e qualidade de vida no trabalho

IX ndash assessorar os dirigentes fornecendo informaccedilotildees e

subsiacutedios para a tomada de decisotildees no acircmbito de gestatildeo de

pessoas

X ndash elaborar relatoacuterios gerenciais referentes aos processos de

gestatildeo de pessoas

XI ndash assessorar a Presidecircncia do Inep na anaacutelise de propostas de

criaccedilatildeo transformaccedilatildeo ou reestruturaccedilatildeo de cargos carreiras e

remuneraccedilotildees dos servidores poliacuteticas de desenvolvimento de

pessoas e melhorias das accedilotildees de qualidade de vida no trabalho

XII ndash propor accedilotildees de comunicaccedilatildeo sobre assuntos rela1048991vos aos

processos de gestatildeo de pessoas

2 UNIDADE RESPONSAacuteVEL PELO PLANO DE INTEGRIDADE

No Inep as accedilotildees de coordenaccedilatildeo da estruturaccedilatildeo execuccedilatildeo e monitoramento

do Programa de Integridade bem como orientaccedilatildeo e treinamento de serviccedilos e

promoccedilatildeo de accedilotildees para implementaccedilatildeo deste Plano de Integridade foram

atribuiacutedas temporariamente agrave Unidade de Auditoria Interna por meio da

Portaria nordm 386 de 11 de maio de 2018 ateacute a instituiccedilatildeo do Comitecirc Interno de

Governanccedila que passaria a exercer tais competecircncias

O Comitecirc de Governanccedila Institucional que foi instituiacutedo por meio da Portaria

Inep nordm 632 de 23 de julho de 2018 eacute oacutergatildeo colegiado de natureza consultiva

e gerencial cuja finalidade eacute o assessoramento da Presidecircncia do Inep nas accedilotildees

de Governanccedila Institucional

3 RISCOS PRIORITAacuteRIOS

A metodologia utilizada na gestatildeo de riscos de integridade foi baseada na

proposta adotada pelo Ministeacuterio do Planejamento Desenvolvimento e Gestatildeo

(MPDG) por meio da Portaria MPDG nordm 426 e 30 de dezembro de 2016 de a

29

qual considera as orientaccedilotildees da estrutura integrada de riscos do Committee of

Sponsoring Organizations of Treadway Commission (COSO)

Como risco agrave integridade do Inep foi adotado o conceito apresentado pela CGU

que o considera como um evento relacionado a corrupccedilatildeo fraudes

irregularidades eou desvios eacuteticos e de conduta que possa comprometer os

valores e padrotildees preconizados pela Instituiccedilatildeo e a realizaccedilatildeo de seus objetivos

Os principais riscos agrave integridade no Inep foram classificados em cinco

categorias

1 Risco de ocorrecircncia de fraude e corrupccedilatildeo

2 Risco de ocorrecircncia de conflito de interesses

3 Risco de ocorrecircncia de lesatildeo ao exerciacutecio profissional

4 Risco de ocorrecircncia de uso indevido ou manipulaccedilatildeo de

dadosinformaccedilotildees

5 Risco de ocorrecircncia de infraccedilotildees eacuteticas

Os riscos associados a essas categorias foram avaliados pelas unidades

administrativas segundo a probabilidade e o impacto de ocorrecircncia conforme

detalhado a seguir

Probabilidade Descriccedilatildeo

1 Rara O evento pode ocorrer apenas em circunstacircncias excepcionais

2 Improvaacutevel O evento pode ocorrer em algum momento

3 Possiacutevel O evento deve ocorrer em algum momento

4 Provaacutevel O evento provavelmente ocorre na maioria das circunstacircncias

5 Quase Certo O evento eacute esperado na maioria das circunstacircncias

Tabela 3 Probabilidade

Impacto Descriccedilatildeo

1 Insignificante O impacto eacute miacutenimo no alcance das accedilotildees de gestatildeo

2 Pequeno O impacto eacute pouco relevante ao alcance das accedilotildees de gestatildeo

3 Moderado O impacto eacute significativo no alcance das accedilotildees de gestatildeo

4 Grande O impacto compromete acentuadamente agraves accedilotildees de gestatildeo os objetivos estrateacutegicos podem ser fortemente comprometidos

5 Catastroacutefico O impacto ocasiona colapso agraves accedilotildees de gestatildeo a viabilidade estrateacutegica pode ser comprometida

Tabela 4 Impacto

Em seguida foram identificados os riscos relevantes segundo a escala

30

Escala de Niacutevel de Risco

Niacuteveis Pontuaccedilatildeo

RC - Risco Criacutetico 13 a 25

RA - Risco Alto 7 a 12

RM - Risco Moderado 4 a 6

RP - Risco Pequeno 1 a 3

Tabela 5 Escala de niacuteveis de risco

A estrateacutegia adotada para os riscos avaliados considera a tabela de resposta a

riscos apresentada a seguir

Respostas a Riscos

Niacuteveis Descriccedilatildeo

Paracircmetro de Anaacutelise para Adoccedilatildeo de Resposta

Tipo de Resposta

Accedilatildeo de Controle

RC - Risco Criacutetico

Indica que nenhuma opccedilatildeo de resposta foi identificada para reduzir a probabilidade e o impacto a niacutevel aceitaacutevel

Custo desproporcional capacidade limitada diante do risco identificado

Evitar Descontinuar as atividades que geram riscos

RA - Risco Alto

Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos

Nem todos os riscos podem ser transferidos Exemplo Risco de imagem risco de reputaccedilatildeo

Reduzir

Adotar medidas para reduzir a probabilidade ou impacto dos riscos ou ambos

RM - Risco Moderado

Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos

Reduzir probabilidade ou impacto ou ambos

Compartilhar ou Transferir

Reduzir a probabilidade ou impacto pela transferecircncia ou compartilhamento de uma parte do risco (seguro transaccedilotildees de hedge ou terceirizaccedilatildeo da atividade)

RP - Risco Pequeno

Indica que o risco inerente jaacute estaacute dentro da toleracircncia a risco

Verificar a possibilidade de retirar controles considerados desnecessaacuterios

Aceitar

Natildeo adotar medidas para atenuar a probabilidade ou o impacto dos riscos

Tabela 6 Respostas a riscos

31

As respostas aos riscos de niacutevel alto foram no sentido de promover

bull Accedilotildees de capacitaccedilatildeo de servidores

bull Divulgaccedilatildeo dos canais de denuacutencias

bull Revisatildeo de procedimentos sistemas e documentos internos

bull Realizar campanhas educativas sobre temas relacionados agrave integridade

nepotismo conflito de interesses coacutedigo de eacutetica

bull Atuaccedilatildeo da aacuterea de correiccedilatildeo

4 MONITORAMENTO E ATUALIZACcedilAtildeO PERIOacuteDICA

As estrateacutegias de monitoramento contiacutenuo para verificaccedilatildeo das accedilotildees previstas

e avaliaccedilatildeo dos resultados do Plano de Integridade se daraacute conforme tabela a

seguir

Accedilatildeo de Monitoramento Responsaacutevel FrequecircnciaPrazo

Avaliaccedilatildeo dos fluxos internos

estabelecidos para verificar

situaccedilotildees relacionadas a

nepotismo conflito de interesses

e de tratamento de denuacutencias do

Inep

Comitecirc de Governanccedila

Institucional

Servidor responsaacutevel pelo

acompanhamento contiacutenuo do

Programa de Integridade

Unidades administrativas

envolvidas nas atividades dos

fluxos

Semestral

Avaliaccedilatildeo do Programa de

Integridade do Inep

Comitecirc de Governanccedila

Institucional Novembro2019

Revisatildeo do Plano de Integridade Comitecirc de Governanccedila

Institucional Novembro2019

Tabela 7 Accedilotildees de Monitoramento do Plano de Integridade

5 ANEXOS 51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo

52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses

53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias

Brasiacutelia ndash DF novembro de 2018

32

51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo

33

52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses

34

53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias

Page 17: Plano de Integridade...A integridade como princípio de governança pública foi formalmente adotada pela Administração Pública Federal a partir da publicação do Decreto nº 9.203,

17

INSTITUICcedilAtildeO PARCEIRA ESCOPO DA PARCERIA

GT interministerial OCDE (2015) ndash participaccedilatildeo nas reuniotildees interministeriais coordenadas pelo Itamaraty sobre a cooperaccedilatildeo Brasil-OCDE

OEI

Projeto Metas Educativas 2021 La educacioacuten que queremos para la generacioacuten de los bicentenarios (2008)

bull Participaccedilatildeo no Conselho Reitor do IESME - Instituto de Evaluacioacuten y Seguimiento de las Metas Educativas 2021

bull Subsiacutedios teacutecnicos para o informe anual Miradas

IEA

Avaliaccedilotildees educaccedilatildeo baacutesica (ECESPIRLSTIMSSICILS) bull Mapeamento e sondagem da estrutura interna para

compromissos internacionais bull O INEP ainda natildeo participa de nenhuma avaliaccedilatildeo

RIACES Rede Ibero-Americana de Garantia de Qualidade no Ensino Superior (2004)

bull Rede de Credenciamento da Educaccedilatildeo Superior

MERCOSUR Educativo

Participaccedilatildeo em instacircncias teacutecnicas Comissatildeo Ad Hoc de Terminologia (CAHT) GT de Indicadores (GTI) Comitecirc Teacutecnico de Avaliaccedilatildeo (CTA) Rede de Agecircncias Nacionais de Acreditaccedilatildeo (RANA) (2002)

bull Rede de Credenciamento da Educaccedilatildeo Superior

Tabela 2 Parcerias Internacionais

Aleacutem das instituiccedilotildees parceiras satildeo firmados Acordos Bilaterais de Cooperaccedilatildeo

Teacutecnica consubstanciados em Convecircnios Interinstitucionais com as IES de

Portugal para utilizaccedilatildeo do ENEM como criteacuterio de acesso discente (desde 2014)

e Cooperaccedilatildeo Satildeo Tomeacute e Priacutencipe avaliaccedilatildeo em educaccedilatildeo superior e

Cooperaccedilatildeo Repuacuteblica Dominicana avaliaccedilatildeo em educaccedilatildeo baacutesica

14 Missatildeo visatildeo valores institucionais e diretrizes do Planejamento

Estrateacutegico

De acordo com o Relatoacuterio de Gestatildeo 2017 a missatildeo institucional do Inep

consiste em promover estudos pesquisas e avaliaccedilotildees sobre o Sistema

Educacional Brasileiro com o objetivo de subsidiar a formulaccedilatildeo e

implementaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas para a aacuterea educacional a partir de

paracircmetros de qualidade e equidade bem como produzir informaccedilotildees claras e

confiaacuteveis aos gestores pesquisadores educadores e puacuteblico em geral

Acerca do Planejamento Estrateacutegico Institucional atualmente o Inep conta com

uma proposta de referencial de Gestatildeo Estrateacutegica apresentada em 2012 e que

foi desenvolvida com base na metodologia do Balanced Scorecard ndash BSC com o

apoio de uma consultoria contratada

18

A Cadeia de Valor foi institucionalizada por meio da Resoluccedilatildeo Inep PC-001 de

12 de agosto de 2014

Durante os anos seguintes foram promovidas discussotildees debates accedilotildees de

benchmarking em diversos oacutergatildeos e entidades do Poder Executivo Federal

capacitaccedilatildeo de servidores e reuniotildees internas com todas as unidades para

continuidade do processo de elaboraccedilatildeo do seu Planejamento Estrateacutegico

Institucional atividade que ainda estaacute em andamento

15 Principais instrumentos legais internos relativos agrave aacuterea de Integridade

Os principais instrumentos legais adotados internamente no Inep satildeo

bull Portaria nordm 207 de 14 de novembro de 2008 ndash Constitui a Comissatildeo de Eacutetica

do Inep

bull Portaria nordm 118 de 03 de maio de 2012 ndash Constitui permanentemente a

Comissatildeo de Eacutetica do Inep

bull Resoluccedilatildeo PC-001 de 12 de agosto de 2014 ndash Institucionaliza a Cadeia de

Valor e designa patrocinadores de macroprocessos do Inep

bull Portaria nordm 34 de 28 de janeiro de 2014 ndash Estabelece normas e

procedimentos relativos agrave consulta de possiacuteveis conflitos de interesses no

exerciacutecio de atividades privadas por parte dos servidores do Inep

bull Portara nordm 986 de 21 de dezembro de 2017 ndash Aprova o Regimento Interno

do Inep

bull Portaria nordm 1004 de 28 de dezembro de 2017 ndash Aprova o Regimento Interno

da Comissatildeo de Eacutetica do Inep

bull Resoluccedilatildeo nordm 01 de 30 de abril de 2018 ndash Aprova o Regimento Interno da

Comissatildeo de Eacutetica do Inep

bull Portaria nordm 386 de 11 de maio de 2018 ndash Designa a unidade responsaacutevel pela

coordenaccedilatildeo do Programa de Integridade e o servidor responsaacutevel pelo

acompanhamento contiacutenuo do Programa no Inep

bull Portaria nordm 579 de 04 de julho de 2018 ndash Institui o Coacutedigo de Eacutetica dos

Servidores do Inep

bull Portaria nordm 632 de 23 de julho de 2018 ndash Institui o Comitecirc de Governanccedila

Institucional no Inep

bull Portaria nordm 827 de 05 de setembro de 2018 ndash Designa servidor para

assegurar monitorar recomendar medidas e orientar as unidades do Inep

quanto ao cumprimento das normas relativas ao acesso agrave informaccedilatildeo

conforme disposto na Lei nordm 12527 de 18 de novembro de 2011

19

151 Fluxos internos relativos agrave integridade

Em conformidade com a Portaria CGU nordm 1089 de 25 de abril de 2018 e com os

prazos mensais definidos pelo Ministeacuterio da Transparecircncia e Controladoria-Geral

da Uniatildeo (CGU) durante os meses de junho a novembro de 2018 foram

empreendidas accedilotildees para definiccedilatildeo de fluxos internos para a promoccedilatildeo da eacutetica

e de regras de condutas para os agentes puacuteblicos em exerciacutecio no Inep de

transparecircncia ativa e de acesso agrave informaccedilatildeo de tratamento de conflitos de

interesses e nepotismo e de tratamento de denuacutencias

1511 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo

Foram implantados dois procedimentos para verificar as situaccedilotildees de nepotismo

na organizaccedilatildeo conforme Anexo 51 sendo o primeiro para os casos de

nomeaccedilotildees em cargos de livre nomeaccedilatildeo e o segundo em contrataccedilotildees de

pessoas juriacutedicas

a Fluxo Interno a ser aplicado em nomeaccedilotildees de DAS FCPE e FG

O Inep desenvolveu o processo no qual o principal mecanismo de prevenccedilatildeo ao

nepotismo no acircmbito de nomeaccedilotildees a cargos comissionados e funccedilotildees

gratificadas eacute o Formulaacuterio de Posse a ser preenchido pelo servidor no ato

da posse A partir das informaccedilotildees coletadas no referido documento o Inep

procederaacute agrave anaacutelise de situaccedilatildeo de presunccedilatildeo de nepotismo Havendo a

possibilidade de nepotismo o oacutergatildeo faraacute os demais encaminhamentos

apresentados no mapa do processo com vistas a sanar o viacutecio verificado

b Prevenccedilatildeo ao nepotismo em contrataccedilotildees de pessoas juriacutedicas

No caso em contrataccedilotildees de pessoas juriacutedicas constam nos Termos de

Referecircncia de Contrataccedilotildees o toacutepico Obrigaccedilotildees da Contratada em que eacute

prevista a vedaccedilatildeo da utilizaccedilatildeo na execuccedilatildeo dos serviccedilos de empregado que

seja familiar de agente puacuteblico ocupante de cargo em comissatildeo ou funccedilatildeo de

confianccedila no oacutergatildeo contratante nos termos do art 7deg do Decreto ndeg 7203 de

2010

1512 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses

O fluxo interno para tratamento das situaccedilotildees de conflito de interesses no Inep

conforme apresentado no Anexo 52 estabelece que as consultas sobre a

existecircncia de conflito de interesses e os pedidos para autorizaccedilatildeo do exerciacutecio de

20

atividade privada iniciam-se com o envio do pedido do interessado agrave

Coordenaccedilatildeo-Geral de Gestatildeo de Pessoas (COGEP) unidade administrativa a

quem compete receber as consultas e os pedidos de autorizaccedilatildeo verificar os

requisitos miacutenimos intermediar o processo entre os envolvidos e comunicar a

decisatildeo aos interessados

Apoacutes o recebimento e verificaccedilatildeo dos requisitos miacutenimos para admissatildeo do

pedido a COGEP encaminha o pedido para anaacutelise preliminar acerca da

existecircncia ou natildeo de potencial conflito de interesses que eacute realizada

sequencialmente pela unidade de lotaccedilatildeo do servidor e pela Comissatildeo de Eacutetica

Identificado potencial conflito de interesses de servidor na anaacutelise preliminar a

COGEP encaminha o pedido agrave CGU para anaacutelise Em caso contraacuterio quando natildeo

identificado possiacutevel conflito de interesses e conforme o caso apoacutes o

recebimento da resposta da CGU a COGEP daacute ciecircncia ao interessado e agrave

Presidecircncia finalizando o processo no acircmbito do Inep

1111 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias

O fluxo interno para tratamento de denuacutencias conforme Anexo 53 estabelece

que todas as denuacutencias recebidas no Instituto diretamente pelo sistema e-Ouv

ou por intermeacutedio das unidades administrativas bem como por diversos meios

de comunicaccedilatildeo deveratildeo ter seu tracircmite iniciado e finalizado na Ouvidoria do

Inep a quem competiraacute ao final do processo efetuar a devolutiva ao usuaacuterio

quando identificado

Uma vez recebida a denuacutencia seraacute analisada previamente pela Ouvidoria e

havendo necessidade esta solicitaraacute complementaccedilatildeo de informaccedilotildees junto ao

usuaacuterio Natildeo ocorrendo o arquivamento e de posse das informaccedilotildees

complementares se necessaacuterias a Ouvidoria daraacute ciecircncia do recebimento da

denuacutencia agrave Presidecircncia do Inep e agraves unidades internas de apuraccedilatildeo (Auditoria

Interna e Comissatildeo de Eacutetica do Inep) e encaminharaacute agraves unidades administrativas

para verificaccedilatildeo e apresentaccedilatildeo de esclarecimentos eou providecircncias

Apoacutes o recebimento de esclarecimentos eou providecircncias adotadas eou a

adotar das unidades administrativas a Ouvidoria realizaraacute a anaacutelise secundaacuteria

a fim de verificar a existecircncia de indiacutecios miacutenimos de relevacircncia autoria e

materialidade Caso identificada a necessidade de atuaccedilatildeo das unidades de

apuraccedilatildeo a Ouvidoria encaminharaacute a denuacutencia para a instacircncia de apuraccedilatildeo

devida e apoacutes recebimento das providecircncias adotadas eou a adotar da instacircncia

de apuraccedilatildeo faraacute o registro da resposta conclusiva no sistema e-Ouv com o

consequente envio de resposta automaacutetica ao usuaacuterio

21

12 Estrutura de Gestatildeo da Integridade

As atividades do Programa de Integridade do Inep estatildeo sendo desenvolvidas de

forma integrada por todas as unidades da organizaccedilatildeo coordenadas

temporariamente pela Auditoria Interna mas cuja competecircncia seraacute atribuiacuteda

ao Comitecirc de Governanccedila Institucional

Especialmente na gestatildeo de assuntos relativos a nepotismo conflitos de

interesse transparecircncia e acompanhamento de processos administrativos

disciplinares as accedilotildees satildeo operacionalizadas pela Coordenaccedilatildeo-Geral de Gestatildeo

de Pessoas Ouvidoria Auditoria Interna e Comissatildeo de Eacutetica do Inep

121 Comitecirc de Governanccedila Institucional

Em cumprimento ao disposto no Decreto nordm 9203 de 22 de novembro de 2017

que trata da Poliacutetica de Governanccedila na administraccedilatildeo puacuteblica federal direta

autaacuterquica e fundacional e na Instruccedilatildeo Normativa Conjunta MPCGU nordm 1 de

10 de maio de 2016 a qual dispotildee sobre controles internos gestatildeo de riscos e

governanccedila no acircmbito do Poder Executivo Federal o INEP por meio da Portaria

Inep nordm 632 de 23 de julho de 2018 instituiu o Comitecirc de Governanccedila

Institucional (CGI) oacutergatildeo colegiado de natureza consultiva e gerencial cuja

finalidade eacute o assessoramento da Presidecircncia do Inep nas accedilotildees de Governanccedila

Institucional com as competecircncias estabelecidas no art 4 transcritas a seguir in

verbis

I - auxiliar a alta administraccedilatildeo na implementaccedilatildeo e na

manutenccedilatildeo de processos estruturas e mecanismos

adequados agrave incorporaccedilatildeo dos princiacutepios e das diretrizes de

governanccedila puacuteblica

II - incentivar e promover iniciativas que busquem implementar

o acompanhamento de resultados no oacutergatildeo que promovam

soluccedilotildees para melhoria do desempenho institucional ou que

adotem instrumentos para o aprimoramento do processo

decisoacuterio

III - promover e acompanhar a implementaccedilatildeo das medidas

dos mecanismos e das praacuteticas organizacionais de governanccedila

definidos pelo Comitecirc Interministerial de Governanccedila ndash CIG

instituiacutedo pelo Decreto nordm 9203 de 2017 em seus manuais e

em suas resoluccedilotildees

22

IV - elaborar manifestaccedilatildeo teacutecnica relativa aos temas de sua

competecircncia e

V - demais competecircncias atribuiacutedas pelo Presidente do Inep

O Comitecirc de Governanccedila Institucional eacute composto pela Presidecircncia Chefe de

Gabinete Diretores da DGP DAEB DAES DEED DIRED DTDIE Auditora-Chefe

Procuradora-Chefe Presidente da Associaccedilatildeo de Servidores do Inep (Assinep) e

servidores do Inep designados pelo Presidente

122 Ouvidoria

A Ouvidoria do Inep foi instituiacuteda por meio da Portaria Inep nordm 358 de 24 de

julho de 2014 incluiacuteda na estrutura regimental da Autarquia como oacutergatildeo de

assistecircncia direta e imediata ao Presidente por intermeacutedio do Decreto nordm 8596

de 12 de janeiro de 2017 que alterou o Decreto 6317 de 20 de dezembro de

2007 e tem por competecircncias

I - receber apurar e dar encaminhamento a pedidos de

informaccedilotildees reclamaccedilotildees denuacutencias criacuteticas sugestotildees e

elogios feitos por cidadatildeos e servidores II - assegurar direito de

resposta agraves demandas interpostas e informar seus autores sobre

as providecircncias adotadas

III - apresentar diagnoacutesticos relatoacuterios gerenciais teacutecnicos e

informaccedilotildees para subsidiar accedilotildees de melhoria dos serviccedilos

prestados pelo Inep

IV - propor a ediccedilatildeo alteraccedilatildeo ou revogaccedilatildeo de ato normativo

objetivando o aprimoramento teacutecnico ou administrativo e o bom

funcionamento do Inep e

V - realizar e coordenar estudos e pesquisas para afericcedilatildeo da

satisfaccedilatildeo dos usuaacuterios dos serviccedilos prestados pelo Inep

Aleacutem dessas competecircncias Ouvidoria eacute a unidade centralizadora de

recebimento e devolutiva de denuacutencias encaminhadas por usuaacuterios dos serviccedilos

prestados pelo Inep favorecendo dessa forma o controle social conferindo

agilidade agrave identificaccedilatildeo de suposta ocorrecircncia de iliacutecitos administrativos

23

123 Comissatildeo de Eacutetica do Inep

A Comissatildeo de Eacutetica do Inep (CE-Inep) foi designada inicialmente pela Portaria

Inep nordm 207 de 14 de novembro de 2008 e alterada para atuaccedilatildeo em caraacuteter

permanente a partir da Portaria Inep nordm 118 de 3 de maio de 2012 A referida

Comissatildeo eacute a instacircncia colegiada responsaacutevel por analisar as situaccedilotildees de conflito

de interesses suscitadas no acircmbito do Inep aconselhar os servidores sobre a

eacutetica profissional e orientaacute-los em relaccedilatildeo ao tratamento com as pessoas e com

o patrimocircnio puacuteblico do Instituto

A CE-Inep cujo Regimento Interno foi recentemente atualizado por meio da

Portaria Inep nordm 1004 de 28 de dezembro de 2017 e Resoluccedilatildeo da CE-Inep nordm 1

de 30 de abril de 2018 tem por competecircncia

I - atuar como instacircncia consultiva do dirigente maacuteximo e dos

respectivos servidores do Instituto Nacional de Estudos e

Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - Inep

II - aplicar o Coacutedigo de Eacutetica Profissional do Servidor Puacuteblico Civil

do Poder Executivo Federal aprovado pelo Decreto nordm 1171 de

1994 devendo

a) submeter agrave Comissatildeo de Eacutetica Puacuteblica - CEP propostas de

aperfeiccediloamento do Coacutedigo de Eacutetica Profissional

b) apurar de ofiacutecio ou mediante denuacutencia fato ou conduta em

desacordo com as normas eacuteticas pertinentes

c) recomendar acompanhar e avaliar o desenvolvimento de

accedilotildees objetivando a disseminaccedilatildeo capacitaccedilatildeo e treinamento

sobre as normas de eacutetica e disciplina

III - representar o oacutergatildeo ou a entidade na Rede de Eacutetica do Poder

Executivo Federal a que se refere o art 9ordm do Decreto nordm 6029

de 2007

IV - supervisionar a observacircncia do Coacutedigo de Conduta da Alta

Administraccedilatildeo Federal e comunicar agrave CEP situaccedilotildees que possam

configurar descumprimento de suas normas

V - aplicar o Coacutedigo de Eacutetica do Inep e legislaccedilatildeo especiacutefica do

Inep

VI - orientar e aconselhar sobre a conduta eacutetica do servidor

inclusive no relacionamento com o cidadatildeo e no resguardo do

patrimocircnio puacuteblico

24

VII - responder consultas que lhes forem dirigidas

VIII - receber denuacutencias e representaccedilotildees contra servidores por

suposto descumprimento agraves normas eacuteticas procedendo agrave

apuraccedilatildeo

IX - instaurar processo para apuraccedilatildeo de fato ou conduta que

possa configurar descumprimento ao padratildeo eacutetico

recomendado aos agentes puacuteblicos

X - convocar servidor e convidar outras pessoas a prestar

informaccedilatildeo

XI - requisitar agraves partes aos agentes puacuteblicos e aos oacutergatildeos e

entidades federais informaccedilotildees e documentos necessaacuterios agrave

instruccedilatildeo de expedientes

XII - requerer informaccedilotildees e documentos necessaacuterios agrave instruccedilatildeo

de expedientes a agentes puacuteblicos e a oacutergatildeos e entidades de

outros entes da federaccedilatildeo ou de outros Poderes da Repuacuteblica

XIII - realizar diligecircncias e solicitar pareceres de especialistas

XIV - esclarecer e julgar comportamentos com indiacutecios de

desvios eacuteticos

XV - aplicar a penalidade de censura eacutetica ao servidor e

encaminhar coacutepia do ato agrave unidade de gestatildeo de pessoal

podendo tambeacutem

a) sugerir ao dirigente maacuteximo a exoneraccedilatildeo de ocupante de

cargo ou funccedilatildeo de confianccedila

b) sugerir ao dirigente maacuteximo o retorno do servidor ao oacutergatildeo

ou entidade de origem

c) sugerir ao dirigente maacuteximo a remessa de expediente ao setor

competente para exame de eventuais transgressotildees de

naturezas diversas

d) adotar outras medidas para evitar ou sanar desvios eacuteticos

lavrando se for o caso o Acordo de Conduta Pessoal e

Profissional - ACPP

XVI - arquivar os processos ou remetecirc-los ao oacutergatildeo competente

quando respectivamente natildeo seja comprovado o desvio eacutetico

ou configurada infraccedilatildeo cuja apuraccedilatildeo seja da competecircncia de

oacutergatildeo distinto

25

XVII - notificar as partes sobre suas decisotildees

XVIII - submeter ao dirigente maacuteximo do oacutergatildeo ou entidade

sugestotildees de aprimoramento ao coacutedigo de conduta eacutetica da

instituiccedilatildeo

XIX - dirimir duacutevidas a respeito da interpretaccedilatildeo das normas de

conduta eacutetica e deliberar sobre os casos omissos observando as

normas e orientaccedilotildees da CEP

XX - dar ampla divulgaccedilatildeo ao regramento eacutetico

XXI - dar publicidade de seus atos observada a restriccedilatildeo do art

14 deste Regimento

XXII - requisitar agente puacuteblico para prestar serviccedilos transitoacuterios

teacutecnicos ou administrativos agrave Comissatildeo de Eacutetica mediante

preacutevia autorizaccedilatildeo do dirigente maacuteximo do oacutergatildeo ou entidade

XXIII - elaborar e executar o plano de trabalho de gestatildeo da eacutetica

e

XXIV - indicar por meio de ato interno representantes locais da

Comissatildeo de Eacutetica que seratildeo designados pelo dirigente maacuteximo

do Inep ou entidades para contribuir nos trabalhos de educaccedilatildeo

e de comunicaccedilatildeo

O colegiado atua tambeacutem no sentido de aprimorar o processo de Governanccedila

Institucional e Gestatildeo da Eacutetica na Autarquia e possui um espaccedilo exclusivo na

intranet do Inep onde os agentes puacuteblicos em exerciacutecio na entidade tecircm acesso

ao Formulaacuterio de ConsultaDenuacutencia e agraves principais informaccedilotildees acerca do tema

124 Auditoria Interna

Com intuito de aprimorar a eficaacutecia dos processos de governanccedila

gerenciamento de riscos e de controles internos e de modo a aumentar e

proteger o valor organizacional apresentado agrave sociedade a Auditoria Interna do

Inep atua em convergecircncia com normas e modelos de boas praacuteticas de auditoria

governamental As competecircncias estrutura e funcionamento satildeo regulados pelo

Decreto nordm 6317 de 20 de dezembro de 2007 assim como pela Portaria nordm 986

de 21 de dezembro de 2017 que aprova o Regimento Interno do Instituto

Com a publicaccedilatildeo da Portaria nordm 986 de 21 de dezembro de 2017 agraves atribuiccedilotildees

da Auditoria Interna foram acrescidas as atividades de cunho correcional com

vistas agrave apuraccedilatildeo de iliacutecitos administrativos e disciplinares a partir da instauraccedilatildeo

26

ou determinaccedilatildeo da instauraccedilatildeo de procedimentos e processos disciplinares

conforme pode-se extrair dos excertos a seguir

Art 18 Agrave Auditoria Interna - Audin compete verificar o

desempenho da gestatildeo da Autarquia visando a comprovar a

legalidade e a legitimidade dos atos e examinar os resultados

quanto agrave economicidade agrave eficaacutecia agrave eficiecircncia da gestatildeo

orccedilamentaacuteria financeira patrimonial de pessoal e dos demais

sistemas administrativos operacionais e especificamente

()

XI ndash propor ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo medidas

que visem agrave definiccedilatildeo padronizaccedilatildeo sistematizaccedilatildeo e

normatizaccedilatildeo dos procedimentos operacionais atinentes agrave

atividade de correiccedilatildeo

XII ndash participar de atividades que exijam accedilotildees conjugadas das

unidades integrantes do Sistema de Correiccedilatildeo com vistas ao

aprimoramento do exerciacutecio das atividades comuns

XIII ndash sugerir ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

procedimentos relativos ao aprimoramento das atividades

relacionadas agraves sindicacircncias e aos processos administrativos

disciplinares

XIV ndash instaurar ou determinar a instauraccedilatildeo de procedimentos e

processos disciplinares sem prejuiacutezo de sua iniciativa pela

autoridade a que se refere o art 143 da Lei nordm 8112 de 11 de

dezembro de 1990

XV ndash manter registro atualizado da tramitaccedilatildeo e do resultado dos

processos e expedientes de correiccedilatildeo em curso

XVI ndash encaminhar ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

dados consolidados e sistematizados relativos aos resultados

das sindicacircncias e dos processos administrativos disciplinares

bem como agrave aplicaccedilatildeo das penas respectivas

XVII ndash supervisionar as atividades de correiccedilatildeo desempenhadas

no acircmbito do Inep

XVIII ndash prestar apoio ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

no fornecimento e na manutenccedilatildeo de informaccedilotildees para o

exerciacutecio das atividades de correiccedilatildeo

27

XIX ndash propor medidas ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

visando agrave criaccedilatildeo de condiccedilotildees melhores e mais eficientes para

o exerciacutecio da atividade de correiccedilatildeordquo

125 Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de Pessoas

No acircmbito do Programa de Integridade a Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de

Pessoas (COGEP) atua nas atividades de prevenccedilatildeo e combate ao nepotismo e

nas consultas sobre a existecircncia de conflitos de interesse e pedidos de

autorizaccedilatildeo para exerciacutecio de atividade privada a quem compete receber as

consultas e os pedidos de autorizaccedilatildeo verificar os requisitos miacutenimos

intermediar o processo entre os envolvidos e comunicar a decisatildeo aos

interessados

Ademais conforme o Regimento Interno publicado por meio da Portaria nordm 986

de 21 de dezembro de 2017 compete agrave Cogep seguindo poliacuteticas diretrizes

normas e orientaccedilotildees do Oacutergatildeo Central do Sistema de Pessoal Civil da

Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal

I ndash propor a aplicaccedilatildeo de diretrizes e soluccedilotildees voltadas agrave

administraccedilatildeo e ao desenvolvimento de

pessoas alinhadas agraves decisotildees estrateacutegicas do Inep de forma a

promover a atualizaccedilatildeo contiacutenua das praacuteticas da aacuterea e boas

praacuteticas de governanccedila

II ndash subsidiar a elaboraccedilatildeo dos planos anual e plurianual e da

proposta orccedilamentaacuteria na aacuterea de desenvolvimento de pessoal

III ndash dar publicidade e transparecircncia aos atos administra1048991vos

relacionados agrave gestatildeo de pessoas

IV ndash responder agraves diligecircncias que lhe competem originaacuterias de

oacutergatildeos oficiais de fiscalizaccedilatildeo e controle

V ndash desenvolver estudos e accedilotildees destinadas agrave sistematizaccedilatildeo

revisatildeo e consolidaccedilatildeo da legislaccedilatildeo de gestatildeo de pessoas do

Inep

VI ndash propor atos normativos e procedimentais relativos agrave

aplicaccedilatildeo e ao cumprimento uniforme da legislaccedilatildeo relativa agrave

gestatildeo de pessoas

VII ndash coordenar e orientar os procedimentos e o fornecimento

de informaccedilotildees e subsiacutedios necessaacuterios aos processos e

28

demandas judiciais bem como fiscalizar o cumprimento da

legislaccedilatildeo e das normas aplicaacuteveis aos recursos humanos do

Inep

VIII ndash planejar coordenar acompanhar e supervisionar a

execuccedilatildeo das atividades de administraccedilatildeo pagamento

desenvolvimento de pessoal e qualidade de vida no trabalho

IX ndash assessorar os dirigentes fornecendo informaccedilotildees e

subsiacutedios para a tomada de decisotildees no acircmbito de gestatildeo de

pessoas

X ndash elaborar relatoacuterios gerenciais referentes aos processos de

gestatildeo de pessoas

XI ndash assessorar a Presidecircncia do Inep na anaacutelise de propostas de

criaccedilatildeo transformaccedilatildeo ou reestruturaccedilatildeo de cargos carreiras e

remuneraccedilotildees dos servidores poliacuteticas de desenvolvimento de

pessoas e melhorias das accedilotildees de qualidade de vida no trabalho

XII ndash propor accedilotildees de comunicaccedilatildeo sobre assuntos rela1048991vos aos

processos de gestatildeo de pessoas

2 UNIDADE RESPONSAacuteVEL PELO PLANO DE INTEGRIDADE

No Inep as accedilotildees de coordenaccedilatildeo da estruturaccedilatildeo execuccedilatildeo e monitoramento

do Programa de Integridade bem como orientaccedilatildeo e treinamento de serviccedilos e

promoccedilatildeo de accedilotildees para implementaccedilatildeo deste Plano de Integridade foram

atribuiacutedas temporariamente agrave Unidade de Auditoria Interna por meio da

Portaria nordm 386 de 11 de maio de 2018 ateacute a instituiccedilatildeo do Comitecirc Interno de

Governanccedila que passaria a exercer tais competecircncias

O Comitecirc de Governanccedila Institucional que foi instituiacutedo por meio da Portaria

Inep nordm 632 de 23 de julho de 2018 eacute oacutergatildeo colegiado de natureza consultiva

e gerencial cuja finalidade eacute o assessoramento da Presidecircncia do Inep nas accedilotildees

de Governanccedila Institucional

3 RISCOS PRIORITAacuteRIOS

A metodologia utilizada na gestatildeo de riscos de integridade foi baseada na

proposta adotada pelo Ministeacuterio do Planejamento Desenvolvimento e Gestatildeo

(MPDG) por meio da Portaria MPDG nordm 426 e 30 de dezembro de 2016 de a

29

qual considera as orientaccedilotildees da estrutura integrada de riscos do Committee of

Sponsoring Organizations of Treadway Commission (COSO)

Como risco agrave integridade do Inep foi adotado o conceito apresentado pela CGU

que o considera como um evento relacionado a corrupccedilatildeo fraudes

irregularidades eou desvios eacuteticos e de conduta que possa comprometer os

valores e padrotildees preconizados pela Instituiccedilatildeo e a realizaccedilatildeo de seus objetivos

Os principais riscos agrave integridade no Inep foram classificados em cinco

categorias

1 Risco de ocorrecircncia de fraude e corrupccedilatildeo

2 Risco de ocorrecircncia de conflito de interesses

3 Risco de ocorrecircncia de lesatildeo ao exerciacutecio profissional

4 Risco de ocorrecircncia de uso indevido ou manipulaccedilatildeo de

dadosinformaccedilotildees

5 Risco de ocorrecircncia de infraccedilotildees eacuteticas

Os riscos associados a essas categorias foram avaliados pelas unidades

administrativas segundo a probabilidade e o impacto de ocorrecircncia conforme

detalhado a seguir

Probabilidade Descriccedilatildeo

1 Rara O evento pode ocorrer apenas em circunstacircncias excepcionais

2 Improvaacutevel O evento pode ocorrer em algum momento

3 Possiacutevel O evento deve ocorrer em algum momento

4 Provaacutevel O evento provavelmente ocorre na maioria das circunstacircncias

5 Quase Certo O evento eacute esperado na maioria das circunstacircncias

Tabela 3 Probabilidade

Impacto Descriccedilatildeo

1 Insignificante O impacto eacute miacutenimo no alcance das accedilotildees de gestatildeo

2 Pequeno O impacto eacute pouco relevante ao alcance das accedilotildees de gestatildeo

3 Moderado O impacto eacute significativo no alcance das accedilotildees de gestatildeo

4 Grande O impacto compromete acentuadamente agraves accedilotildees de gestatildeo os objetivos estrateacutegicos podem ser fortemente comprometidos

5 Catastroacutefico O impacto ocasiona colapso agraves accedilotildees de gestatildeo a viabilidade estrateacutegica pode ser comprometida

Tabela 4 Impacto

Em seguida foram identificados os riscos relevantes segundo a escala

30

Escala de Niacutevel de Risco

Niacuteveis Pontuaccedilatildeo

RC - Risco Criacutetico 13 a 25

RA - Risco Alto 7 a 12

RM - Risco Moderado 4 a 6

RP - Risco Pequeno 1 a 3

Tabela 5 Escala de niacuteveis de risco

A estrateacutegia adotada para os riscos avaliados considera a tabela de resposta a

riscos apresentada a seguir

Respostas a Riscos

Niacuteveis Descriccedilatildeo

Paracircmetro de Anaacutelise para Adoccedilatildeo de Resposta

Tipo de Resposta

Accedilatildeo de Controle

RC - Risco Criacutetico

Indica que nenhuma opccedilatildeo de resposta foi identificada para reduzir a probabilidade e o impacto a niacutevel aceitaacutevel

Custo desproporcional capacidade limitada diante do risco identificado

Evitar Descontinuar as atividades que geram riscos

RA - Risco Alto

Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos

Nem todos os riscos podem ser transferidos Exemplo Risco de imagem risco de reputaccedilatildeo

Reduzir

Adotar medidas para reduzir a probabilidade ou impacto dos riscos ou ambos

RM - Risco Moderado

Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos

Reduzir probabilidade ou impacto ou ambos

Compartilhar ou Transferir

Reduzir a probabilidade ou impacto pela transferecircncia ou compartilhamento de uma parte do risco (seguro transaccedilotildees de hedge ou terceirizaccedilatildeo da atividade)

RP - Risco Pequeno

Indica que o risco inerente jaacute estaacute dentro da toleracircncia a risco

Verificar a possibilidade de retirar controles considerados desnecessaacuterios

Aceitar

Natildeo adotar medidas para atenuar a probabilidade ou o impacto dos riscos

Tabela 6 Respostas a riscos

31

As respostas aos riscos de niacutevel alto foram no sentido de promover

bull Accedilotildees de capacitaccedilatildeo de servidores

bull Divulgaccedilatildeo dos canais de denuacutencias

bull Revisatildeo de procedimentos sistemas e documentos internos

bull Realizar campanhas educativas sobre temas relacionados agrave integridade

nepotismo conflito de interesses coacutedigo de eacutetica

bull Atuaccedilatildeo da aacuterea de correiccedilatildeo

4 MONITORAMENTO E ATUALIZACcedilAtildeO PERIOacuteDICA

As estrateacutegias de monitoramento contiacutenuo para verificaccedilatildeo das accedilotildees previstas

e avaliaccedilatildeo dos resultados do Plano de Integridade se daraacute conforme tabela a

seguir

Accedilatildeo de Monitoramento Responsaacutevel FrequecircnciaPrazo

Avaliaccedilatildeo dos fluxos internos

estabelecidos para verificar

situaccedilotildees relacionadas a

nepotismo conflito de interesses

e de tratamento de denuacutencias do

Inep

Comitecirc de Governanccedila

Institucional

Servidor responsaacutevel pelo

acompanhamento contiacutenuo do

Programa de Integridade

Unidades administrativas

envolvidas nas atividades dos

fluxos

Semestral

Avaliaccedilatildeo do Programa de

Integridade do Inep

Comitecirc de Governanccedila

Institucional Novembro2019

Revisatildeo do Plano de Integridade Comitecirc de Governanccedila

Institucional Novembro2019

Tabela 7 Accedilotildees de Monitoramento do Plano de Integridade

5 ANEXOS 51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo

52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses

53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias

Brasiacutelia ndash DF novembro de 2018

32

51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo

33

52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses

34

53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias

Page 18: Plano de Integridade...A integridade como princípio de governança pública foi formalmente adotada pela Administração Pública Federal a partir da publicação do Decreto nº 9.203,

18

A Cadeia de Valor foi institucionalizada por meio da Resoluccedilatildeo Inep PC-001 de

12 de agosto de 2014

Durante os anos seguintes foram promovidas discussotildees debates accedilotildees de

benchmarking em diversos oacutergatildeos e entidades do Poder Executivo Federal

capacitaccedilatildeo de servidores e reuniotildees internas com todas as unidades para

continuidade do processo de elaboraccedilatildeo do seu Planejamento Estrateacutegico

Institucional atividade que ainda estaacute em andamento

15 Principais instrumentos legais internos relativos agrave aacuterea de Integridade

Os principais instrumentos legais adotados internamente no Inep satildeo

bull Portaria nordm 207 de 14 de novembro de 2008 ndash Constitui a Comissatildeo de Eacutetica

do Inep

bull Portaria nordm 118 de 03 de maio de 2012 ndash Constitui permanentemente a

Comissatildeo de Eacutetica do Inep

bull Resoluccedilatildeo PC-001 de 12 de agosto de 2014 ndash Institucionaliza a Cadeia de

Valor e designa patrocinadores de macroprocessos do Inep

bull Portaria nordm 34 de 28 de janeiro de 2014 ndash Estabelece normas e

procedimentos relativos agrave consulta de possiacuteveis conflitos de interesses no

exerciacutecio de atividades privadas por parte dos servidores do Inep

bull Portara nordm 986 de 21 de dezembro de 2017 ndash Aprova o Regimento Interno

do Inep

bull Portaria nordm 1004 de 28 de dezembro de 2017 ndash Aprova o Regimento Interno

da Comissatildeo de Eacutetica do Inep

bull Resoluccedilatildeo nordm 01 de 30 de abril de 2018 ndash Aprova o Regimento Interno da

Comissatildeo de Eacutetica do Inep

bull Portaria nordm 386 de 11 de maio de 2018 ndash Designa a unidade responsaacutevel pela

coordenaccedilatildeo do Programa de Integridade e o servidor responsaacutevel pelo

acompanhamento contiacutenuo do Programa no Inep

bull Portaria nordm 579 de 04 de julho de 2018 ndash Institui o Coacutedigo de Eacutetica dos

Servidores do Inep

bull Portaria nordm 632 de 23 de julho de 2018 ndash Institui o Comitecirc de Governanccedila

Institucional no Inep

bull Portaria nordm 827 de 05 de setembro de 2018 ndash Designa servidor para

assegurar monitorar recomendar medidas e orientar as unidades do Inep

quanto ao cumprimento das normas relativas ao acesso agrave informaccedilatildeo

conforme disposto na Lei nordm 12527 de 18 de novembro de 2011

19

151 Fluxos internos relativos agrave integridade

Em conformidade com a Portaria CGU nordm 1089 de 25 de abril de 2018 e com os

prazos mensais definidos pelo Ministeacuterio da Transparecircncia e Controladoria-Geral

da Uniatildeo (CGU) durante os meses de junho a novembro de 2018 foram

empreendidas accedilotildees para definiccedilatildeo de fluxos internos para a promoccedilatildeo da eacutetica

e de regras de condutas para os agentes puacuteblicos em exerciacutecio no Inep de

transparecircncia ativa e de acesso agrave informaccedilatildeo de tratamento de conflitos de

interesses e nepotismo e de tratamento de denuacutencias

1511 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo

Foram implantados dois procedimentos para verificar as situaccedilotildees de nepotismo

na organizaccedilatildeo conforme Anexo 51 sendo o primeiro para os casos de

nomeaccedilotildees em cargos de livre nomeaccedilatildeo e o segundo em contrataccedilotildees de

pessoas juriacutedicas

a Fluxo Interno a ser aplicado em nomeaccedilotildees de DAS FCPE e FG

O Inep desenvolveu o processo no qual o principal mecanismo de prevenccedilatildeo ao

nepotismo no acircmbito de nomeaccedilotildees a cargos comissionados e funccedilotildees

gratificadas eacute o Formulaacuterio de Posse a ser preenchido pelo servidor no ato

da posse A partir das informaccedilotildees coletadas no referido documento o Inep

procederaacute agrave anaacutelise de situaccedilatildeo de presunccedilatildeo de nepotismo Havendo a

possibilidade de nepotismo o oacutergatildeo faraacute os demais encaminhamentos

apresentados no mapa do processo com vistas a sanar o viacutecio verificado

b Prevenccedilatildeo ao nepotismo em contrataccedilotildees de pessoas juriacutedicas

No caso em contrataccedilotildees de pessoas juriacutedicas constam nos Termos de

Referecircncia de Contrataccedilotildees o toacutepico Obrigaccedilotildees da Contratada em que eacute

prevista a vedaccedilatildeo da utilizaccedilatildeo na execuccedilatildeo dos serviccedilos de empregado que

seja familiar de agente puacuteblico ocupante de cargo em comissatildeo ou funccedilatildeo de

confianccedila no oacutergatildeo contratante nos termos do art 7deg do Decreto ndeg 7203 de

2010

1512 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses

O fluxo interno para tratamento das situaccedilotildees de conflito de interesses no Inep

conforme apresentado no Anexo 52 estabelece que as consultas sobre a

existecircncia de conflito de interesses e os pedidos para autorizaccedilatildeo do exerciacutecio de

20

atividade privada iniciam-se com o envio do pedido do interessado agrave

Coordenaccedilatildeo-Geral de Gestatildeo de Pessoas (COGEP) unidade administrativa a

quem compete receber as consultas e os pedidos de autorizaccedilatildeo verificar os

requisitos miacutenimos intermediar o processo entre os envolvidos e comunicar a

decisatildeo aos interessados

Apoacutes o recebimento e verificaccedilatildeo dos requisitos miacutenimos para admissatildeo do

pedido a COGEP encaminha o pedido para anaacutelise preliminar acerca da

existecircncia ou natildeo de potencial conflito de interesses que eacute realizada

sequencialmente pela unidade de lotaccedilatildeo do servidor e pela Comissatildeo de Eacutetica

Identificado potencial conflito de interesses de servidor na anaacutelise preliminar a

COGEP encaminha o pedido agrave CGU para anaacutelise Em caso contraacuterio quando natildeo

identificado possiacutevel conflito de interesses e conforme o caso apoacutes o

recebimento da resposta da CGU a COGEP daacute ciecircncia ao interessado e agrave

Presidecircncia finalizando o processo no acircmbito do Inep

1111 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias

O fluxo interno para tratamento de denuacutencias conforme Anexo 53 estabelece

que todas as denuacutencias recebidas no Instituto diretamente pelo sistema e-Ouv

ou por intermeacutedio das unidades administrativas bem como por diversos meios

de comunicaccedilatildeo deveratildeo ter seu tracircmite iniciado e finalizado na Ouvidoria do

Inep a quem competiraacute ao final do processo efetuar a devolutiva ao usuaacuterio

quando identificado

Uma vez recebida a denuacutencia seraacute analisada previamente pela Ouvidoria e

havendo necessidade esta solicitaraacute complementaccedilatildeo de informaccedilotildees junto ao

usuaacuterio Natildeo ocorrendo o arquivamento e de posse das informaccedilotildees

complementares se necessaacuterias a Ouvidoria daraacute ciecircncia do recebimento da

denuacutencia agrave Presidecircncia do Inep e agraves unidades internas de apuraccedilatildeo (Auditoria

Interna e Comissatildeo de Eacutetica do Inep) e encaminharaacute agraves unidades administrativas

para verificaccedilatildeo e apresentaccedilatildeo de esclarecimentos eou providecircncias

Apoacutes o recebimento de esclarecimentos eou providecircncias adotadas eou a

adotar das unidades administrativas a Ouvidoria realizaraacute a anaacutelise secundaacuteria

a fim de verificar a existecircncia de indiacutecios miacutenimos de relevacircncia autoria e

materialidade Caso identificada a necessidade de atuaccedilatildeo das unidades de

apuraccedilatildeo a Ouvidoria encaminharaacute a denuacutencia para a instacircncia de apuraccedilatildeo

devida e apoacutes recebimento das providecircncias adotadas eou a adotar da instacircncia

de apuraccedilatildeo faraacute o registro da resposta conclusiva no sistema e-Ouv com o

consequente envio de resposta automaacutetica ao usuaacuterio

21

12 Estrutura de Gestatildeo da Integridade

As atividades do Programa de Integridade do Inep estatildeo sendo desenvolvidas de

forma integrada por todas as unidades da organizaccedilatildeo coordenadas

temporariamente pela Auditoria Interna mas cuja competecircncia seraacute atribuiacuteda

ao Comitecirc de Governanccedila Institucional

Especialmente na gestatildeo de assuntos relativos a nepotismo conflitos de

interesse transparecircncia e acompanhamento de processos administrativos

disciplinares as accedilotildees satildeo operacionalizadas pela Coordenaccedilatildeo-Geral de Gestatildeo

de Pessoas Ouvidoria Auditoria Interna e Comissatildeo de Eacutetica do Inep

121 Comitecirc de Governanccedila Institucional

Em cumprimento ao disposto no Decreto nordm 9203 de 22 de novembro de 2017

que trata da Poliacutetica de Governanccedila na administraccedilatildeo puacuteblica federal direta

autaacuterquica e fundacional e na Instruccedilatildeo Normativa Conjunta MPCGU nordm 1 de

10 de maio de 2016 a qual dispotildee sobre controles internos gestatildeo de riscos e

governanccedila no acircmbito do Poder Executivo Federal o INEP por meio da Portaria

Inep nordm 632 de 23 de julho de 2018 instituiu o Comitecirc de Governanccedila

Institucional (CGI) oacutergatildeo colegiado de natureza consultiva e gerencial cuja

finalidade eacute o assessoramento da Presidecircncia do Inep nas accedilotildees de Governanccedila

Institucional com as competecircncias estabelecidas no art 4 transcritas a seguir in

verbis

I - auxiliar a alta administraccedilatildeo na implementaccedilatildeo e na

manutenccedilatildeo de processos estruturas e mecanismos

adequados agrave incorporaccedilatildeo dos princiacutepios e das diretrizes de

governanccedila puacuteblica

II - incentivar e promover iniciativas que busquem implementar

o acompanhamento de resultados no oacutergatildeo que promovam

soluccedilotildees para melhoria do desempenho institucional ou que

adotem instrumentos para o aprimoramento do processo

decisoacuterio

III - promover e acompanhar a implementaccedilatildeo das medidas

dos mecanismos e das praacuteticas organizacionais de governanccedila

definidos pelo Comitecirc Interministerial de Governanccedila ndash CIG

instituiacutedo pelo Decreto nordm 9203 de 2017 em seus manuais e

em suas resoluccedilotildees

22

IV - elaborar manifestaccedilatildeo teacutecnica relativa aos temas de sua

competecircncia e

V - demais competecircncias atribuiacutedas pelo Presidente do Inep

O Comitecirc de Governanccedila Institucional eacute composto pela Presidecircncia Chefe de

Gabinete Diretores da DGP DAEB DAES DEED DIRED DTDIE Auditora-Chefe

Procuradora-Chefe Presidente da Associaccedilatildeo de Servidores do Inep (Assinep) e

servidores do Inep designados pelo Presidente

122 Ouvidoria

A Ouvidoria do Inep foi instituiacuteda por meio da Portaria Inep nordm 358 de 24 de

julho de 2014 incluiacuteda na estrutura regimental da Autarquia como oacutergatildeo de

assistecircncia direta e imediata ao Presidente por intermeacutedio do Decreto nordm 8596

de 12 de janeiro de 2017 que alterou o Decreto 6317 de 20 de dezembro de

2007 e tem por competecircncias

I - receber apurar e dar encaminhamento a pedidos de

informaccedilotildees reclamaccedilotildees denuacutencias criacuteticas sugestotildees e

elogios feitos por cidadatildeos e servidores II - assegurar direito de

resposta agraves demandas interpostas e informar seus autores sobre

as providecircncias adotadas

III - apresentar diagnoacutesticos relatoacuterios gerenciais teacutecnicos e

informaccedilotildees para subsidiar accedilotildees de melhoria dos serviccedilos

prestados pelo Inep

IV - propor a ediccedilatildeo alteraccedilatildeo ou revogaccedilatildeo de ato normativo

objetivando o aprimoramento teacutecnico ou administrativo e o bom

funcionamento do Inep e

V - realizar e coordenar estudos e pesquisas para afericcedilatildeo da

satisfaccedilatildeo dos usuaacuterios dos serviccedilos prestados pelo Inep

Aleacutem dessas competecircncias Ouvidoria eacute a unidade centralizadora de

recebimento e devolutiva de denuacutencias encaminhadas por usuaacuterios dos serviccedilos

prestados pelo Inep favorecendo dessa forma o controle social conferindo

agilidade agrave identificaccedilatildeo de suposta ocorrecircncia de iliacutecitos administrativos

23

123 Comissatildeo de Eacutetica do Inep

A Comissatildeo de Eacutetica do Inep (CE-Inep) foi designada inicialmente pela Portaria

Inep nordm 207 de 14 de novembro de 2008 e alterada para atuaccedilatildeo em caraacuteter

permanente a partir da Portaria Inep nordm 118 de 3 de maio de 2012 A referida

Comissatildeo eacute a instacircncia colegiada responsaacutevel por analisar as situaccedilotildees de conflito

de interesses suscitadas no acircmbito do Inep aconselhar os servidores sobre a

eacutetica profissional e orientaacute-los em relaccedilatildeo ao tratamento com as pessoas e com

o patrimocircnio puacuteblico do Instituto

A CE-Inep cujo Regimento Interno foi recentemente atualizado por meio da

Portaria Inep nordm 1004 de 28 de dezembro de 2017 e Resoluccedilatildeo da CE-Inep nordm 1

de 30 de abril de 2018 tem por competecircncia

I - atuar como instacircncia consultiva do dirigente maacuteximo e dos

respectivos servidores do Instituto Nacional de Estudos e

Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - Inep

II - aplicar o Coacutedigo de Eacutetica Profissional do Servidor Puacuteblico Civil

do Poder Executivo Federal aprovado pelo Decreto nordm 1171 de

1994 devendo

a) submeter agrave Comissatildeo de Eacutetica Puacuteblica - CEP propostas de

aperfeiccediloamento do Coacutedigo de Eacutetica Profissional

b) apurar de ofiacutecio ou mediante denuacutencia fato ou conduta em

desacordo com as normas eacuteticas pertinentes

c) recomendar acompanhar e avaliar o desenvolvimento de

accedilotildees objetivando a disseminaccedilatildeo capacitaccedilatildeo e treinamento

sobre as normas de eacutetica e disciplina

III - representar o oacutergatildeo ou a entidade na Rede de Eacutetica do Poder

Executivo Federal a que se refere o art 9ordm do Decreto nordm 6029

de 2007

IV - supervisionar a observacircncia do Coacutedigo de Conduta da Alta

Administraccedilatildeo Federal e comunicar agrave CEP situaccedilotildees que possam

configurar descumprimento de suas normas

V - aplicar o Coacutedigo de Eacutetica do Inep e legislaccedilatildeo especiacutefica do

Inep

VI - orientar e aconselhar sobre a conduta eacutetica do servidor

inclusive no relacionamento com o cidadatildeo e no resguardo do

patrimocircnio puacuteblico

24

VII - responder consultas que lhes forem dirigidas

VIII - receber denuacutencias e representaccedilotildees contra servidores por

suposto descumprimento agraves normas eacuteticas procedendo agrave

apuraccedilatildeo

IX - instaurar processo para apuraccedilatildeo de fato ou conduta que

possa configurar descumprimento ao padratildeo eacutetico

recomendado aos agentes puacuteblicos

X - convocar servidor e convidar outras pessoas a prestar

informaccedilatildeo

XI - requisitar agraves partes aos agentes puacuteblicos e aos oacutergatildeos e

entidades federais informaccedilotildees e documentos necessaacuterios agrave

instruccedilatildeo de expedientes

XII - requerer informaccedilotildees e documentos necessaacuterios agrave instruccedilatildeo

de expedientes a agentes puacuteblicos e a oacutergatildeos e entidades de

outros entes da federaccedilatildeo ou de outros Poderes da Repuacuteblica

XIII - realizar diligecircncias e solicitar pareceres de especialistas

XIV - esclarecer e julgar comportamentos com indiacutecios de

desvios eacuteticos

XV - aplicar a penalidade de censura eacutetica ao servidor e

encaminhar coacutepia do ato agrave unidade de gestatildeo de pessoal

podendo tambeacutem

a) sugerir ao dirigente maacuteximo a exoneraccedilatildeo de ocupante de

cargo ou funccedilatildeo de confianccedila

b) sugerir ao dirigente maacuteximo o retorno do servidor ao oacutergatildeo

ou entidade de origem

c) sugerir ao dirigente maacuteximo a remessa de expediente ao setor

competente para exame de eventuais transgressotildees de

naturezas diversas

d) adotar outras medidas para evitar ou sanar desvios eacuteticos

lavrando se for o caso o Acordo de Conduta Pessoal e

Profissional - ACPP

XVI - arquivar os processos ou remetecirc-los ao oacutergatildeo competente

quando respectivamente natildeo seja comprovado o desvio eacutetico

ou configurada infraccedilatildeo cuja apuraccedilatildeo seja da competecircncia de

oacutergatildeo distinto

25

XVII - notificar as partes sobre suas decisotildees

XVIII - submeter ao dirigente maacuteximo do oacutergatildeo ou entidade

sugestotildees de aprimoramento ao coacutedigo de conduta eacutetica da

instituiccedilatildeo

XIX - dirimir duacutevidas a respeito da interpretaccedilatildeo das normas de

conduta eacutetica e deliberar sobre os casos omissos observando as

normas e orientaccedilotildees da CEP

XX - dar ampla divulgaccedilatildeo ao regramento eacutetico

XXI - dar publicidade de seus atos observada a restriccedilatildeo do art

14 deste Regimento

XXII - requisitar agente puacuteblico para prestar serviccedilos transitoacuterios

teacutecnicos ou administrativos agrave Comissatildeo de Eacutetica mediante

preacutevia autorizaccedilatildeo do dirigente maacuteximo do oacutergatildeo ou entidade

XXIII - elaborar e executar o plano de trabalho de gestatildeo da eacutetica

e

XXIV - indicar por meio de ato interno representantes locais da

Comissatildeo de Eacutetica que seratildeo designados pelo dirigente maacuteximo

do Inep ou entidades para contribuir nos trabalhos de educaccedilatildeo

e de comunicaccedilatildeo

O colegiado atua tambeacutem no sentido de aprimorar o processo de Governanccedila

Institucional e Gestatildeo da Eacutetica na Autarquia e possui um espaccedilo exclusivo na

intranet do Inep onde os agentes puacuteblicos em exerciacutecio na entidade tecircm acesso

ao Formulaacuterio de ConsultaDenuacutencia e agraves principais informaccedilotildees acerca do tema

124 Auditoria Interna

Com intuito de aprimorar a eficaacutecia dos processos de governanccedila

gerenciamento de riscos e de controles internos e de modo a aumentar e

proteger o valor organizacional apresentado agrave sociedade a Auditoria Interna do

Inep atua em convergecircncia com normas e modelos de boas praacuteticas de auditoria

governamental As competecircncias estrutura e funcionamento satildeo regulados pelo

Decreto nordm 6317 de 20 de dezembro de 2007 assim como pela Portaria nordm 986

de 21 de dezembro de 2017 que aprova o Regimento Interno do Instituto

Com a publicaccedilatildeo da Portaria nordm 986 de 21 de dezembro de 2017 agraves atribuiccedilotildees

da Auditoria Interna foram acrescidas as atividades de cunho correcional com

vistas agrave apuraccedilatildeo de iliacutecitos administrativos e disciplinares a partir da instauraccedilatildeo

26

ou determinaccedilatildeo da instauraccedilatildeo de procedimentos e processos disciplinares

conforme pode-se extrair dos excertos a seguir

Art 18 Agrave Auditoria Interna - Audin compete verificar o

desempenho da gestatildeo da Autarquia visando a comprovar a

legalidade e a legitimidade dos atos e examinar os resultados

quanto agrave economicidade agrave eficaacutecia agrave eficiecircncia da gestatildeo

orccedilamentaacuteria financeira patrimonial de pessoal e dos demais

sistemas administrativos operacionais e especificamente

()

XI ndash propor ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo medidas

que visem agrave definiccedilatildeo padronizaccedilatildeo sistematizaccedilatildeo e

normatizaccedilatildeo dos procedimentos operacionais atinentes agrave

atividade de correiccedilatildeo

XII ndash participar de atividades que exijam accedilotildees conjugadas das

unidades integrantes do Sistema de Correiccedilatildeo com vistas ao

aprimoramento do exerciacutecio das atividades comuns

XIII ndash sugerir ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

procedimentos relativos ao aprimoramento das atividades

relacionadas agraves sindicacircncias e aos processos administrativos

disciplinares

XIV ndash instaurar ou determinar a instauraccedilatildeo de procedimentos e

processos disciplinares sem prejuiacutezo de sua iniciativa pela

autoridade a que se refere o art 143 da Lei nordm 8112 de 11 de

dezembro de 1990

XV ndash manter registro atualizado da tramitaccedilatildeo e do resultado dos

processos e expedientes de correiccedilatildeo em curso

XVI ndash encaminhar ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

dados consolidados e sistematizados relativos aos resultados

das sindicacircncias e dos processos administrativos disciplinares

bem como agrave aplicaccedilatildeo das penas respectivas

XVII ndash supervisionar as atividades de correiccedilatildeo desempenhadas

no acircmbito do Inep

XVIII ndash prestar apoio ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

no fornecimento e na manutenccedilatildeo de informaccedilotildees para o

exerciacutecio das atividades de correiccedilatildeo

27

XIX ndash propor medidas ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

visando agrave criaccedilatildeo de condiccedilotildees melhores e mais eficientes para

o exerciacutecio da atividade de correiccedilatildeordquo

125 Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de Pessoas

No acircmbito do Programa de Integridade a Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de

Pessoas (COGEP) atua nas atividades de prevenccedilatildeo e combate ao nepotismo e

nas consultas sobre a existecircncia de conflitos de interesse e pedidos de

autorizaccedilatildeo para exerciacutecio de atividade privada a quem compete receber as

consultas e os pedidos de autorizaccedilatildeo verificar os requisitos miacutenimos

intermediar o processo entre os envolvidos e comunicar a decisatildeo aos

interessados

Ademais conforme o Regimento Interno publicado por meio da Portaria nordm 986

de 21 de dezembro de 2017 compete agrave Cogep seguindo poliacuteticas diretrizes

normas e orientaccedilotildees do Oacutergatildeo Central do Sistema de Pessoal Civil da

Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal

I ndash propor a aplicaccedilatildeo de diretrizes e soluccedilotildees voltadas agrave

administraccedilatildeo e ao desenvolvimento de

pessoas alinhadas agraves decisotildees estrateacutegicas do Inep de forma a

promover a atualizaccedilatildeo contiacutenua das praacuteticas da aacuterea e boas

praacuteticas de governanccedila

II ndash subsidiar a elaboraccedilatildeo dos planos anual e plurianual e da

proposta orccedilamentaacuteria na aacuterea de desenvolvimento de pessoal

III ndash dar publicidade e transparecircncia aos atos administra1048991vos

relacionados agrave gestatildeo de pessoas

IV ndash responder agraves diligecircncias que lhe competem originaacuterias de

oacutergatildeos oficiais de fiscalizaccedilatildeo e controle

V ndash desenvolver estudos e accedilotildees destinadas agrave sistematizaccedilatildeo

revisatildeo e consolidaccedilatildeo da legislaccedilatildeo de gestatildeo de pessoas do

Inep

VI ndash propor atos normativos e procedimentais relativos agrave

aplicaccedilatildeo e ao cumprimento uniforme da legislaccedilatildeo relativa agrave

gestatildeo de pessoas

VII ndash coordenar e orientar os procedimentos e o fornecimento

de informaccedilotildees e subsiacutedios necessaacuterios aos processos e

28

demandas judiciais bem como fiscalizar o cumprimento da

legislaccedilatildeo e das normas aplicaacuteveis aos recursos humanos do

Inep

VIII ndash planejar coordenar acompanhar e supervisionar a

execuccedilatildeo das atividades de administraccedilatildeo pagamento

desenvolvimento de pessoal e qualidade de vida no trabalho

IX ndash assessorar os dirigentes fornecendo informaccedilotildees e

subsiacutedios para a tomada de decisotildees no acircmbito de gestatildeo de

pessoas

X ndash elaborar relatoacuterios gerenciais referentes aos processos de

gestatildeo de pessoas

XI ndash assessorar a Presidecircncia do Inep na anaacutelise de propostas de

criaccedilatildeo transformaccedilatildeo ou reestruturaccedilatildeo de cargos carreiras e

remuneraccedilotildees dos servidores poliacuteticas de desenvolvimento de

pessoas e melhorias das accedilotildees de qualidade de vida no trabalho

XII ndash propor accedilotildees de comunicaccedilatildeo sobre assuntos rela1048991vos aos

processos de gestatildeo de pessoas

2 UNIDADE RESPONSAacuteVEL PELO PLANO DE INTEGRIDADE

No Inep as accedilotildees de coordenaccedilatildeo da estruturaccedilatildeo execuccedilatildeo e monitoramento

do Programa de Integridade bem como orientaccedilatildeo e treinamento de serviccedilos e

promoccedilatildeo de accedilotildees para implementaccedilatildeo deste Plano de Integridade foram

atribuiacutedas temporariamente agrave Unidade de Auditoria Interna por meio da

Portaria nordm 386 de 11 de maio de 2018 ateacute a instituiccedilatildeo do Comitecirc Interno de

Governanccedila que passaria a exercer tais competecircncias

O Comitecirc de Governanccedila Institucional que foi instituiacutedo por meio da Portaria

Inep nordm 632 de 23 de julho de 2018 eacute oacutergatildeo colegiado de natureza consultiva

e gerencial cuja finalidade eacute o assessoramento da Presidecircncia do Inep nas accedilotildees

de Governanccedila Institucional

3 RISCOS PRIORITAacuteRIOS

A metodologia utilizada na gestatildeo de riscos de integridade foi baseada na

proposta adotada pelo Ministeacuterio do Planejamento Desenvolvimento e Gestatildeo

(MPDG) por meio da Portaria MPDG nordm 426 e 30 de dezembro de 2016 de a

29

qual considera as orientaccedilotildees da estrutura integrada de riscos do Committee of

Sponsoring Organizations of Treadway Commission (COSO)

Como risco agrave integridade do Inep foi adotado o conceito apresentado pela CGU

que o considera como um evento relacionado a corrupccedilatildeo fraudes

irregularidades eou desvios eacuteticos e de conduta que possa comprometer os

valores e padrotildees preconizados pela Instituiccedilatildeo e a realizaccedilatildeo de seus objetivos

Os principais riscos agrave integridade no Inep foram classificados em cinco

categorias

1 Risco de ocorrecircncia de fraude e corrupccedilatildeo

2 Risco de ocorrecircncia de conflito de interesses

3 Risco de ocorrecircncia de lesatildeo ao exerciacutecio profissional

4 Risco de ocorrecircncia de uso indevido ou manipulaccedilatildeo de

dadosinformaccedilotildees

5 Risco de ocorrecircncia de infraccedilotildees eacuteticas

Os riscos associados a essas categorias foram avaliados pelas unidades

administrativas segundo a probabilidade e o impacto de ocorrecircncia conforme

detalhado a seguir

Probabilidade Descriccedilatildeo

1 Rara O evento pode ocorrer apenas em circunstacircncias excepcionais

2 Improvaacutevel O evento pode ocorrer em algum momento

3 Possiacutevel O evento deve ocorrer em algum momento

4 Provaacutevel O evento provavelmente ocorre na maioria das circunstacircncias

5 Quase Certo O evento eacute esperado na maioria das circunstacircncias

Tabela 3 Probabilidade

Impacto Descriccedilatildeo

1 Insignificante O impacto eacute miacutenimo no alcance das accedilotildees de gestatildeo

2 Pequeno O impacto eacute pouco relevante ao alcance das accedilotildees de gestatildeo

3 Moderado O impacto eacute significativo no alcance das accedilotildees de gestatildeo

4 Grande O impacto compromete acentuadamente agraves accedilotildees de gestatildeo os objetivos estrateacutegicos podem ser fortemente comprometidos

5 Catastroacutefico O impacto ocasiona colapso agraves accedilotildees de gestatildeo a viabilidade estrateacutegica pode ser comprometida

Tabela 4 Impacto

Em seguida foram identificados os riscos relevantes segundo a escala

30

Escala de Niacutevel de Risco

Niacuteveis Pontuaccedilatildeo

RC - Risco Criacutetico 13 a 25

RA - Risco Alto 7 a 12

RM - Risco Moderado 4 a 6

RP - Risco Pequeno 1 a 3

Tabela 5 Escala de niacuteveis de risco

A estrateacutegia adotada para os riscos avaliados considera a tabela de resposta a

riscos apresentada a seguir

Respostas a Riscos

Niacuteveis Descriccedilatildeo

Paracircmetro de Anaacutelise para Adoccedilatildeo de Resposta

Tipo de Resposta

Accedilatildeo de Controle

RC - Risco Criacutetico

Indica que nenhuma opccedilatildeo de resposta foi identificada para reduzir a probabilidade e o impacto a niacutevel aceitaacutevel

Custo desproporcional capacidade limitada diante do risco identificado

Evitar Descontinuar as atividades que geram riscos

RA - Risco Alto

Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos

Nem todos os riscos podem ser transferidos Exemplo Risco de imagem risco de reputaccedilatildeo

Reduzir

Adotar medidas para reduzir a probabilidade ou impacto dos riscos ou ambos

RM - Risco Moderado

Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos

Reduzir probabilidade ou impacto ou ambos

Compartilhar ou Transferir

Reduzir a probabilidade ou impacto pela transferecircncia ou compartilhamento de uma parte do risco (seguro transaccedilotildees de hedge ou terceirizaccedilatildeo da atividade)

RP - Risco Pequeno

Indica que o risco inerente jaacute estaacute dentro da toleracircncia a risco

Verificar a possibilidade de retirar controles considerados desnecessaacuterios

Aceitar

Natildeo adotar medidas para atenuar a probabilidade ou o impacto dos riscos

Tabela 6 Respostas a riscos

31

As respostas aos riscos de niacutevel alto foram no sentido de promover

bull Accedilotildees de capacitaccedilatildeo de servidores

bull Divulgaccedilatildeo dos canais de denuacutencias

bull Revisatildeo de procedimentos sistemas e documentos internos

bull Realizar campanhas educativas sobre temas relacionados agrave integridade

nepotismo conflito de interesses coacutedigo de eacutetica

bull Atuaccedilatildeo da aacuterea de correiccedilatildeo

4 MONITORAMENTO E ATUALIZACcedilAtildeO PERIOacuteDICA

As estrateacutegias de monitoramento contiacutenuo para verificaccedilatildeo das accedilotildees previstas

e avaliaccedilatildeo dos resultados do Plano de Integridade se daraacute conforme tabela a

seguir

Accedilatildeo de Monitoramento Responsaacutevel FrequecircnciaPrazo

Avaliaccedilatildeo dos fluxos internos

estabelecidos para verificar

situaccedilotildees relacionadas a

nepotismo conflito de interesses

e de tratamento de denuacutencias do

Inep

Comitecirc de Governanccedila

Institucional

Servidor responsaacutevel pelo

acompanhamento contiacutenuo do

Programa de Integridade

Unidades administrativas

envolvidas nas atividades dos

fluxos

Semestral

Avaliaccedilatildeo do Programa de

Integridade do Inep

Comitecirc de Governanccedila

Institucional Novembro2019

Revisatildeo do Plano de Integridade Comitecirc de Governanccedila

Institucional Novembro2019

Tabela 7 Accedilotildees de Monitoramento do Plano de Integridade

5 ANEXOS 51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo

52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses

53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias

Brasiacutelia ndash DF novembro de 2018

32

51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo

33

52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses

34

53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias

Page 19: Plano de Integridade...A integridade como princípio de governança pública foi formalmente adotada pela Administração Pública Federal a partir da publicação do Decreto nº 9.203,

19

151 Fluxos internos relativos agrave integridade

Em conformidade com a Portaria CGU nordm 1089 de 25 de abril de 2018 e com os

prazos mensais definidos pelo Ministeacuterio da Transparecircncia e Controladoria-Geral

da Uniatildeo (CGU) durante os meses de junho a novembro de 2018 foram

empreendidas accedilotildees para definiccedilatildeo de fluxos internos para a promoccedilatildeo da eacutetica

e de regras de condutas para os agentes puacuteblicos em exerciacutecio no Inep de

transparecircncia ativa e de acesso agrave informaccedilatildeo de tratamento de conflitos de

interesses e nepotismo e de tratamento de denuacutencias

1511 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo

Foram implantados dois procedimentos para verificar as situaccedilotildees de nepotismo

na organizaccedilatildeo conforme Anexo 51 sendo o primeiro para os casos de

nomeaccedilotildees em cargos de livre nomeaccedilatildeo e o segundo em contrataccedilotildees de

pessoas juriacutedicas

a Fluxo Interno a ser aplicado em nomeaccedilotildees de DAS FCPE e FG

O Inep desenvolveu o processo no qual o principal mecanismo de prevenccedilatildeo ao

nepotismo no acircmbito de nomeaccedilotildees a cargos comissionados e funccedilotildees

gratificadas eacute o Formulaacuterio de Posse a ser preenchido pelo servidor no ato

da posse A partir das informaccedilotildees coletadas no referido documento o Inep

procederaacute agrave anaacutelise de situaccedilatildeo de presunccedilatildeo de nepotismo Havendo a

possibilidade de nepotismo o oacutergatildeo faraacute os demais encaminhamentos

apresentados no mapa do processo com vistas a sanar o viacutecio verificado

b Prevenccedilatildeo ao nepotismo em contrataccedilotildees de pessoas juriacutedicas

No caso em contrataccedilotildees de pessoas juriacutedicas constam nos Termos de

Referecircncia de Contrataccedilotildees o toacutepico Obrigaccedilotildees da Contratada em que eacute

prevista a vedaccedilatildeo da utilizaccedilatildeo na execuccedilatildeo dos serviccedilos de empregado que

seja familiar de agente puacuteblico ocupante de cargo em comissatildeo ou funccedilatildeo de

confianccedila no oacutergatildeo contratante nos termos do art 7deg do Decreto ndeg 7203 de

2010

1512 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses

O fluxo interno para tratamento das situaccedilotildees de conflito de interesses no Inep

conforme apresentado no Anexo 52 estabelece que as consultas sobre a

existecircncia de conflito de interesses e os pedidos para autorizaccedilatildeo do exerciacutecio de

20

atividade privada iniciam-se com o envio do pedido do interessado agrave

Coordenaccedilatildeo-Geral de Gestatildeo de Pessoas (COGEP) unidade administrativa a

quem compete receber as consultas e os pedidos de autorizaccedilatildeo verificar os

requisitos miacutenimos intermediar o processo entre os envolvidos e comunicar a

decisatildeo aos interessados

Apoacutes o recebimento e verificaccedilatildeo dos requisitos miacutenimos para admissatildeo do

pedido a COGEP encaminha o pedido para anaacutelise preliminar acerca da

existecircncia ou natildeo de potencial conflito de interesses que eacute realizada

sequencialmente pela unidade de lotaccedilatildeo do servidor e pela Comissatildeo de Eacutetica

Identificado potencial conflito de interesses de servidor na anaacutelise preliminar a

COGEP encaminha o pedido agrave CGU para anaacutelise Em caso contraacuterio quando natildeo

identificado possiacutevel conflito de interesses e conforme o caso apoacutes o

recebimento da resposta da CGU a COGEP daacute ciecircncia ao interessado e agrave

Presidecircncia finalizando o processo no acircmbito do Inep

1111 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias

O fluxo interno para tratamento de denuacutencias conforme Anexo 53 estabelece

que todas as denuacutencias recebidas no Instituto diretamente pelo sistema e-Ouv

ou por intermeacutedio das unidades administrativas bem como por diversos meios

de comunicaccedilatildeo deveratildeo ter seu tracircmite iniciado e finalizado na Ouvidoria do

Inep a quem competiraacute ao final do processo efetuar a devolutiva ao usuaacuterio

quando identificado

Uma vez recebida a denuacutencia seraacute analisada previamente pela Ouvidoria e

havendo necessidade esta solicitaraacute complementaccedilatildeo de informaccedilotildees junto ao

usuaacuterio Natildeo ocorrendo o arquivamento e de posse das informaccedilotildees

complementares se necessaacuterias a Ouvidoria daraacute ciecircncia do recebimento da

denuacutencia agrave Presidecircncia do Inep e agraves unidades internas de apuraccedilatildeo (Auditoria

Interna e Comissatildeo de Eacutetica do Inep) e encaminharaacute agraves unidades administrativas

para verificaccedilatildeo e apresentaccedilatildeo de esclarecimentos eou providecircncias

Apoacutes o recebimento de esclarecimentos eou providecircncias adotadas eou a

adotar das unidades administrativas a Ouvidoria realizaraacute a anaacutelise secundaacuteria

a fim de verificar a existecircncia de indiacutecios miacutenimos de relevacircncia autoria e

materialidade Caso identificada a necessidade de atuaccedilatildeo das unidades de

apuraccedilatildeo a Ouvidoria encaminharaacute a denuacutencia para a instacircncia de apuraccedilatildeo

devida e apoacutes recebimento das providecircncias adotadas eou a adotar da instacircncia

de apuraccedilatildeo faraacute o registro da resposta conclusiva no sistema e-Ouv com o

consequente envio de resposta automaacutetica ao usuaacuterio

21

12 Estrutura de Gestatildeo da Integridade

As atividades do Programa de Integridade do Inep estatildeo sendo desenvolvidas de

forma integrada por todas as unidades da organizaccedilatildeo coordenadas

temporariamente pela Auditoria Interna mas cuja competecircncia seraacute atribuiacuteda

ao Comitecirc de Governanccedila Institucional

Especialmente na gestatildeo de assuntos relativos a nepotismo conflitos de

interesse transparecircncia e acompanhamento de processos administrativos

disciplinares as accedilotildees satildeo operacionalizadas pela Coordenaccedilatildeo-Geral de Gestatildeo

de Pessoas Ouvidoria Auditoria Interna e Comissatildeo de Eacutetica do Inep

121 Comitecirc de Governanccedila Institucional

Em cumprimento ao disposto no Decreto nordm 9203 de 22 de novembro de 2017

que trata da Poliacutetica de Governanccedila na administraccedilatildeo puacuteblica federal direta

autaacuterquica e fundacional e na Instruccedilatildeo Normativa Conjunta MPCGU nordm 1 de

10 de maio de 2016 a qual dispotildee sobre controles internos gestatildeo de riscos e

governanccedila no acircmbito do Poder Executivo Federal o INEP por meio da Portaria

Inep nordm 632 de 23 de julho de 2018 instituiu o Comitecirc de Governanccedila

Institucional (CGI) oacutergatildeo colegiado de natureza consultiva e gerencial cuja

finalidade eacute o assessoramento da Presidecircncia do Inep nas accedilotildees de Governanccedila

Institucional com as competecircncias estabelecidas no art 4 transcritas a seguir in

verbis

I - auxiliar a alta administraccedilatildeo na implementaccedilatildeo e na

manutenccedilatildeo de processos estruturas e mecanismos

adequados agrave incorporaccedilatildeo dos princiacutepios e das diretrizes de

governanccedila puacuteblica

II - incentivar e promover iniciativas que busquem implementar

o acompanhamento de resultados no oacutergatildeo que promovam

soluccedilotildees para melhoria do desempenho institucional ou que

adotem instrumentos para o aprimoramento do processo

decisoacuterio

III - promover e acompanhar a implementaccedilatildeo das medidas

dos mecanismos e das praacuteticas organizacionais de governanccedila

definidos pelo Comitecirc Interministerial de Governanccedila ndash CIG

instituiacutedo pelo Decreto nordm 9203 de 2017 em seus manuais e

em suas resoluccedilotildees

22

IV - elaborar manifestaccedilatildeo teacutecnica relativa aos temas de sua

competecircncia e

V - demais competecircncias atribuiacutedas pelo Presidente do Inep

O Comitecirc de Governanccedila Institucional eacute composto pela Presidecircncia Chefe de

Gabinete Diretores da DGP DAEB DAES DEED DIRED DTDIE Auditora-Chefe

Procuradora-Chefe Presidente da Associaccedilatildeo de Servidores do Inep (Assinep) e

servidores do Inep designados pelo Presidente

122 Ouvidoria

A Ouvidoria do Inep foi instituiacuteda por meio da Portaria Inep nordm 358 de 24 de

julho de 2014 incluiacuteda na estrutura regimental da Autarquia como oacutergatildeo de

assistecircncia direta e imediata ao Presidente por intermeacutedio do Decreto nordm 8596

de 12 de janeiro de 2017 que alterou o Decreto 6317 de 20 de dezembro de

2007 e tem por competecircncias

I - receber apurar e dar encaminhamento a pedidos de

informaccedilotildees reclamaccedilotildees denuacutencias criacuteticas sugestotildees e

elogios feitos por cidadatildeos e servidores II - assegurar direito de

resposta agraves demandas interpostas e informar seus autores sobre

as providecircncias adotadas

III - apresentar diagnoacutesticos relatoacuterios gerenciais teacutecnicos e

informaccedilotildees para subsidiar accedilotildees de melhoria dos serviccedilos

prestados pelo Inep

IV - propor a ediccedilatildeo alteraccedilatildeo ou revogaccedilatildeo de ato normativo

objetivando o aprimoramento teacutecnico ou administrativo e o bom

funcionamento do Inep e

V - realizar e coordenar estudos e pesquisas para afericcedilatildeo da

satisfaccedilatildeo dos usuaacuterios dos serviccedilos prestados pelo Inep

Aleacutem dessas competecircncias Ouvidoria eacute a unidade centralizadora de

recebimento e devolutiva de denuacutencias encaminhadas por usuaacuterios dos serviccedilos

prestados pelo Inep favorecendo dessa forma o controle social conferindo

agilidade agrave identificaccedilatildeo de suposta ocorrecircncia de iliacutecitos administrativos

23

123 Comissatildeo de Eacutetica do Inep

A Comissatildeo de Eacutetica do Inep (CE-Inep) foi designada inicialmente pela Portaria

Inep nordm 207 de 14 de novembro de 2008 e alterada para atuaccedilatildeo em caraacuteter

permanente a partir da Portaria Inep nordm 118 de 3 de maio de 2012 A referida

Comissatildeo eacute a instacircncia colegiada responsaacutevel por analisar as situaccedilotildees de conflito

de interesses suscitadas no acircmbito do Inep aconselhar os servidores sobre a

eacutetica profissional e orientaacute-los em relaccedilatildeo ao tratamento com as pessoas e com

o patrimocircnio puacuteblico do Instituto

A CE-Inep cujo Regimento Interno foi recentemente atualizado por meio da

Portaria Inep nordm 1004 de 28 de dezembro de 2017 e Resoluccedilatildeo da CE-Inep nordm 1

de 30 de abril de 2018 tem por competecircncia

I - atuar como instacircncia consultiva do dirigente maacuteximo e dos

respectivos servidores do Instituto Nacional de Estudos e

Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - Inep

II - aplicar o Coacutedigo de Eacutetica Profissional do Servidor Puacuteblico Civil

do Poder Executivo Federal aprovado pelo Decreto nordm 1171 de

1994 devendo

a) submeter agrave Comissatildeo de Eacutetica Puacuteblica - CEP propostas de

aperfeiccediloamento do Coacutedigo de Eacutetica Profissional

b) apurar de ofiacutecio ou mediante denuacutencia fato ou conduta em

desacordo com as normas eacuteticas pertinentes

c) recomendar acompanhar e avaliar o desenvolvimento de

accedilotildees objetivando a disseminaccedilatildeo capacitaccedilatildeo e treinamento

sobre as normas de eacutetica e disciplina

III - representar o oacutergatildeo ou a entidade na Rede de Eacutetica do Poder

Executivo Federal a que se refere o art 9ordm do Decreto nordm 6029

de 2007

IV - supervisionar a observacircncia do Coacutedigo de Conduta da Alta

Administraccedilatildeo Federal e comunicar agrave CEP situaccedilotildees que possam

configurar descumprimento de suas normas

V - aplicar o Coacutedigo de Eacutetica do Inep e legislaccedilatildeo especiacutefica do

Inep

VI - orientar e aconselhar sobre a conduta eacutetica do servidor

inclusive no relacionamento com o cidadatildeo e no resguardo do

patrimocircnio puacuteblico

24

VII - responder consultas que lhes forem dirigidas

VIII - receber denuacutencias e representaccedilotildees contra servidores por

suposto descumprimento agraves normas eacuteticas procedendo agrave

apuraccedilatildeo

IX - instaurar processo para apuraccedilatildeo de fato ou conduta que

possa configurar descumprimento ao padratildeo eacutetico

recomendado aos agentes puacuteblicos

X - convocar servidor e convidar outras pessoas a prestar

informaccedilatildeo

XI - requisitar agraves partes aos agentes puacuteblicos e aos oacutergatildeos e

entidades federais informaccedilotildees e documentos necessaacuterios agrave

instruccedilatildeo de expedientes

XII - requerer informaccedilotildees e documentos necessaacuterios agrave instruccedilatildeo

de expedientes a agentes puacuteblicos e a oacutergatildeos e entidades de

outros entes da federaccedilatildeo ou de outros Poderes da Repuacuteblica

XIII - realizar diligecircncias e solicitar pareceres de especialistas

XIV - esclarecer e julgar comportamentos com indiacutecios de

desvios eacuteticos

XV - aplicar a penalidade de censura eacutetica ao servidor e

encaminhar coacutepia do ato agrave unidade de gestatildeo de pessoal

podendo tambeacutem

a) sugerir ao dirigente maacuteximo a exoneraccedilatildeo de ocupante de

cargo ou funccedilatildeo de confianccedila

b) sugerir ao dirigente maacuteximo o retorno do servidor ao oacutergatildeo

ou entidade de origem

c) sugerir ao dirigente maacuteximo a remessa de expediente ao setor

competente para exame de eventuais transgressotildees de

naturezas diversas

d) adotar outras medidas para evitar ou sanar desvios eacuteticos

lavrando se for o caso o Acordo de Conduta Pessoal e

Profissional - ACPP

XVI - arquivar os processos ou remetecirc-los ao oacutergatildeo competente

quando respectivamente natildeo seja comprovado o desvio eacutetico

ou configurada infraccedilatildeo cuja apuraccedilatildeo seja da competecircncia de

oacutergatildeo distinto

25

XVII - notificar as partes sobre suas decisotildees

XVIII - submeter ao dirigente maacuteximo do oacutergatildeo ou entidade

sugestotildees de aprimoramento ao coacutedigo de conduta eacutetica da

instituiccedilatildeo

XIX - dirimir duacutevidas a respeito da interpretaccedilatildeo das normas de

conduta eacutetica e deliberar sobre os casos omissos observando as

normas e orientaccedilotildees da CEP

XX - dar ampla divulgaccedilatildeo ao regramento eacutetico

XXI - dar publicidade de seus atos observada a restriccedilatildeo do art

14 deste Regimento

XXII - requisitar agente puacuteblico para prestar serviccedilos transitoacuterios

teacutecnicos ou administrativos agrave Comissatildeo de Eacutetica mediante

preacutevia autorizaccedilatildeo do dirigente maacuteximo do oacutergatildeo ou entidade

XXIII - elaborar e executar o plano de trabalho de gestatildeo da eacutetica

e

XXIV - indicar por meio de ato interno representantes locais da

Comissatildeo de Eacutetica que seratildeo designados pelo dirigente maacuteximo

do Inep ou entidades para contribuir nos trabalhos de educaccedilatildeo

e de comunicaccedilatildeo

O colegiado atua tambeacutem no sentido de aprimorar o processo de Governanccedila

Institucional e Gestatildeo da Eacutetica na Autarquia e possui um espaccedilo exclusivo na

intranet do Inep onde os agentes puacuteblicos em exerciacutecio na entidade tecircm acesso

ao Formulaacuterio de ConsultaDenuacutencia e agraves principais informaccedilotildees acerca do tema

124 Auditoria Interna

Com intuito de aprimorar a eficaacutecia dos processos de governanccedila

gerenciamento de riscos e de controles internos e de modo a aumentar e

proteger o valor organizacional apresentado agrave sociedade a Auditoria Interna do

Inep atua em convergecircncia com normas e modelos de boas praacuteticas de auditoria

governamental As competecircncias estrutura e funcionamento satildeo regulados pelo

Decreto nordm 6317 de 20 de dezembro de 2007 assim como pela Portaria nordm 986

de 21 de dezembro de 2017 que aprova o Regimento Interno do Instituto

Com a publicaccedilatildeo da Portaria nordm 986 de 21 de dezembro de 2017 agraves atribuiccedilotildees

da Auditoria Interna foram acrescidas as atividades de cunho correcional com

vistas agrave apuraccedilatildeo de iliacutecitos administrativos e disciplinares a partir da instauraccedilatildeo

26

ou determinaccedilatildeo da instauraccedilatildeo de procedimentos e processos disciplinares

conforme pode-se extrair dos excertos a seguir

Art 18 Agrave Auditoria Interna - Audin compete verificar o

desempenho da gestatildeo da Autarquia visando a comprovar a

legalidade e a legitimidade dos atos e examinar os resultados

quanto agrave economicidade agrave eficaacutecia agrave eficiecircncia da gestatildeo

orccedilamentaacuteria financeira patrimonial de pessoal e dos demais

sistemas administrativos operacionais e especificamente

()

XI ndash propor ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo medidas

que visem agrave definiccedilatildeo padronizaccedilatildeo sistematizaccedilatildeo e

normatizaccedilatildeo dos procedimentos operacionais atinentes agrave

atividade de correiccedilatildeo

XII ndash participar de atividades que exijam accedilotildees conjugadas das

unidades integrantes do Sistema de Correiccedilatildeo com vistas ao

aprimoramento do exerciacutecio das atividades comuns

XIII ndash sugerir ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

procedimentos relativos ao aprimoramento das atividades

relacionadas agraves sindicacircncias e aos processos administrativos

disciplinares

XIV ndash instaurar ou determinar a instauraccedilatildeo de procedimentos e

processos disciplinares sem prejuiacutezo de sua iniciativa pela

autoridade a que se refere o art 143 da Lei nordm 8112 de 11 de

dezembro de 1990

XV ndash manter registro atualizado da tramitaccedilatildeo e do resultado dos

processos e expedientes de correiccedilatildeo em curso

XVI ndash encaminhar ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

dados consolidados e sistematizados relativos aos resultados

das sindicacircncias e dos processos administrativos disciplinares

bem como agrave aplicaccedilatildeo das penas respectivas

XVII ndash supervisionar as atividades de correiccedilatildeo desempenhadas

no acircmbito do Inep

XVIII ndash prestar apoio ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

no fornecimento e na manutenccedilatildeo de informaccedilotildees para o

exerciacutecio das atividades de correiccedilatildeo

27

XIX ndash propor medidas ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

visando agrave criaccedilatildeo de condiccedilotildees melhores e mais eficientes para

o exerciacutecio da atividade de correiccedilatildeordquo

125 Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de Pessoas

No acircmbito do Programa de Integridade a Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de

Pessoas (COGEP) atua nas atividades de prevenccedilatildeo e combate ao nepotismo e

nas consultas sobre a existecircncia de conflitos de interesse e pedidos de

autorizaccedilatildeo para exerciacutecio de atividade privada a quem compete receber as

consultas e os pedidos de autorizaccedilatildeo verificar os requisitos miacutenimos

intermediar o processo entre os envolvidos e comunicar a decisatildeo aos

interessados

Ademais conforme o Regimento Interno publicado por meio da Portaria nordm 986

de 21 de dezembro de 2017 compete agrave Cogep seguindo poliacuteticas diretrizes

normas e orientaccedilotildees do Oacutergatildeo Central do Sistema de Pessoal Civil da

Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal

I ndash propor a aplicaccedilatildeo de diretrizes e soluccedilotildees voltadas agrave

administraccedilatildeo e ao desenvolvimento de

pessoas alinhadas agraves decisotildees estrateacutegicas do Inep de forma a

promover a atualizaccedilatildeo contiacutenua das praacuteticas da aacuterea e boas

praacuteticas de governanccedila

II ndash subsidiar a elaboraccedilatildeo dos planos anual e plurianual e da

proposta orccedilamentaacuteria na aacuterea de desenvolvimento de pessoal

III ndash dar publicidade e transparecircncia aos atos administra1048991vos

relacionados agrave gestatildeo de pessoas

IV ndash responder agraves diligecircncias que lhe competem originaacuterias de

oacutergatildeos oficiais de fiscalizaccedilatildeo e controle

V ndash desenvolver estudos e accedilotildees destinadas agrave sistematizaccedilatildeo

revisatildeo e consolidaccedilatildeo da legislaccedilatildeo de gestatildeo de pessoas do

Inep

VI ndash propor atos normativos e procedimentais relativos agrave

aplicaccedilatildeo e ao cumprimento uniforme da legislaccedilatildeo relativa agrave

gestatildeo de pessoas

VII ndash coordenar e orientar os procedimentos e o fornecimento

de informaccedilotildees e subsiacutedios necessaacuterios aos processos e

28

demandas judiciais bem como fiscalizar o cumprimento da

legislaccedilatildeo e das normas aplicaacuteveis aos recursos humanos do

Inep

VIII ndash planejar coordenar acompanhar e supervisionar a

execuccedilatildeo das atividades de administraccedilatildeo pagamento

desenvolvimento de pessoal e qualidade de vida no trabalho

IX ndash assessorar os dirigentes fornecendo informaccedilotildees e

subsiacutedios para a tomada de decisotildees no acircmbito de gestatildeo de

pessoas

X ndash elaborar relatoacuterios gerenciais referentes aos processos de

gestatildeo de pessoas

XI ndash assessorar a Presidecircncia do Inep na anaacutelise de propostas de

criaccedilatildeo transformaccedilatildeo ou reestruturaccedilatildeo de cargos carreiras e

remuneraccedilotildees dos servidores poliacuteticas de desenvolvimento de

pessoas e melhorias das accedilotildees de qualidade de vida no trabalho

XII ndash propor accedilotildees de comunicaccedilatildeo sobre assuntos rela1048991vos aos

processos de gestatildeo de pessoas

2 UNIDADE RESPONSAacuteVEL PELO PLANO DE INTEGRIDADE

No Inep as accedilotildees de coordenaccedilatildeo da estruturaccedilatildeo execuccedilatildeo e monitoramento

do Programa de Integridade bem como orientaccedilatildeo e treinamento de serviccedilos e

promoccedilatildeo de accedilotildees para implementaccedilatildeo deste Plano de Integridade foram

atribuiacutedas temporariamente agrave Unidade de Auditoria Interna por meio da

Portaria nordm 386 de 11 de maio de 2018 ateacute a instituiccedilatildeo do Comitecirc Interno de

Governanccedila que passaria a exercer tais competecircncias

O Comitecirc de Governanccedila Institucional que foi instituiacutedo por meio da Portaria

Inep nordm 632 de 23 de julho de 2018 eacute oacutergatildeo colegiado de natureza consultiva

e gerencial cuja finalidade eacute o assessoramento da Presidecircncia do Inep nas accedilotildees

de Governanccedila Institucional

3 RISCOS PRIORITAacuteRIOS

A metodologia utilizada na gestatildeo de riscos de integridade foi baseada na

proposta adotada pelo Ministeacuterio do Planejamento Desenvolvimento e Gestatildeo

(MPDG) por meio da Portaria MPDG nordm 426 e 30 de dezembro de 2016 de a

29

qual considera as orientaccedilotildees da estrutura integrada de riscos do Committee of

Sponsoring Organizations of Treadway Commission (COSO)

Como risco agrave integridade do Inep foi adotado o conceito apresentado pela CGU

que o considera como um evento relacionado a corrupccedilatildeo fraudes

irregularidades eou desvios eacuteticos e de conduta que possa comprometer os

valores e padrotildees preconizados pela Instituiccedilatildeo e a realizaccedilatildeo de seus objetivos

Os principais riscos agrave integridade no Inep foram classificados em cinco

categorias

1 Risco de ocorrecircncia de fraude e corrupccedilatildeo

2 Risco de ocorrecircncia de conflito de interesses

3 Risco de ocorrecircncia de lesatildeo ao exerciacutecio profissional

4 Risco de ocorrecircncia de uso indevido ou manipulaccedilatildeo de

dadosinformaccedilotildees

5 Risco de ocorrecircncia de infraccedilotildees eacuteticas

Os riscos associados a essas categorias foram avaliados pelas unidades

administrativas segundo a probabilidade e o impacto de ocorrecircncia conforme

detalhado a seguir

Probabilidade Descriccedilatildeo

1 Rara O evento pode ocorrer apenas em circunstacircncias excepcionais

2 Improvaacutevel O evento pode ocorrer em algum momento

3 Possiacutevel O evento deve ocorrer em algum momento

4 Provaacutevel O evento provavelmente ocorre na maioria das circunstacircncias

5 Quase Certo O evento eacute esperado na maioria das circunstacircncias

Tabela 3 Probabilidade

Impacto Descriccedilatildeo

1 Insignificante O impacto eacute miacutenimo no alcance das accedilotildees de gestatildeo

2 Pequeno O impacto eacute pouco relevante ao alcance das accedilotildees de gestatildeo

3 Moderado O impacto eacute significativo no alcance das accedilotildees de gestatildeo

4 Grande O impacto compromete acentuadamente agraves accedilotildees de gestatildeo os objetivos estrateacutegicos podem ser fortemente comprometidos

5 Catastroacutefico O impacto ocasiona colapso agraves accedilotildees de gestatildeo a viabilidade estrateacutegica pode ser comprometida

Tabela 4 Impacto

Em seguida foram identificados os riscos relevantes segundo a escala

30

Escala de Niacutevel de Risco

Niacuteveis Pontuaccedilatildeo

RC - Risco Criacutetico 13 a 25

RA - Risco Alto 7 a 12

RM - Risco Moderado 4 a 6

RP - Risco Pequeno 1 a 3

Tabela 5 Escala de niacuteveis de risco

A estrateacutegia adotada para os riscos avaliados considera a tabela de resposta a

riscos apresentada a seguir

Respostas a Riscos

Niacuteveis Descriccedilatildeo

Paracircmetro de Anaacutelise para Adoccedilatildeo de Resposta

Tipo de Resposta

Accedilatildeo de Controle

RC - Risco Criacutetico

Indica que nenhuma opccedilatildeo de resposta foi identificada para reduzir a probabilidade e o impacto a niacutevel aceitaacutevel

Custo desproporcional capacidade limitada diante do risco identificado

Evitar Descontinuar as atividades que geram riscos

RA - Risco Alto

Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos

Nem todos os riscos podem ser transferidos Exemplo Risco de imagem risco de reputaccedilatildeo

Reduzir

Adotar medidas para reduzir a probabilidade ou impacto dos riscos ou ambos

RM - Risco Moderado

Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos

Reduzir probabilidade ou impacto ou ambos

Compartilhar ou Transferir

Reduzir a probabilidade ou impacto pela transferecircncia ou compartilhamento de uma parte do risco (seguro transaccedilotildees de hedge ou terceirizaccedilatildeo da atividade)

RP - Risco Pequeno

Indica que o risco inerente jaacute estaacute dentro da toleracircncia a risco

Verificar a possibilidade de retirar controles considerados desnecessaacuterios

Aceitar

Natildeo adotar medidas para atenuar a probabilidade ou o impacto dos riscos

Tabela 6 Respostas a riscos

31

As respostas aos riscos de niacutevel alto foram no sentido de promover

bull Accedilotildees de capacitaccedilatildeo de servidores

bull Divulgaccedilatildeo dos canais de denuacutencias

bull Revisatildeo de procedimentos sistemas e documentos internos

bull Realizar campanhas educativas sobre temas relacionados agrave integridade

nepotismo conflito de interesses coacutedigo de eacutetica

bull Atuaccedilatildeo da aacuterea de correiccedilatildeo

4 MONITORAMENTO E ATUALIZACcedilAtildeO PERIOacuteDICA

As estrateacutegias de monitoramento contiacutenuo para verificaccedilatildeo das accedilotildees previstas

e avaliaccedilatildeo dos resultados do Plano de Integridade se daraacute conforme tabela a

seguir

Accedilatildeo de Monitoramento Responsaacutevel FrequecircnciaPrazo

Avaliaccedilatildeo dos fluxos internos

estabelecidos para verificar

situaccedilotildees relacionadas a

nepotismo conflito de interesses

e de tratamento de denuacutencias do

Inep

Comitecirc de Governanccedila

Institucional

Servidor responsaacutevel pelo

acompanhamento contiacutenuo do

Programa de Integridade

Unidades administrativas

envolvidas nas atividades dos

fluxos

Semestral

Avaliaccedilatildeo do Programa de

Integridade do Inep

Comitecirc de Governanccedila

Institucional Novembro2019

Revisatildeo do Plano de Integridade Comitecirc de Governanccedila

Institucional Novembro2019

Tabela 7 Accedilotildees de Monitoramento do Plano de Integridade

5 ANEXOS 51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo

52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses

53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias

Brasiacutelia ndash DF novembro de 2018

32

51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo

33

52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses

34

53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias

Page 20: Plano de Integridade...A integridade como princípio de governança pública foi formalmente adotada pela Administração Pública Federal a partir da publicação do Decreto nº 9.203,

20

atividade privada iniciam-se com o envio do pedido do interessado agrave

Coordenaccedilatildeo-Geral de Gestatildeo de Pessoas (COGEP) unidade administrativa a

quem compete receber as consultas e os pedidos de autorizaccedilatildeo verificar os

requisitos miacutenimos intermediar o processo entre os envolvidos e comunicar a

decisatildeo aos interessados

Apoacutes o recebimento e verificaccedilatildeo dos requisitos miacutenimos para admissatildeo do

pedido a COGEP encaminha o pedido para anaacutelise preliminar acerca da

existecircncia ou natildeo de potencial conflito de interesses que eacute realizada

sequencialmente pela unidade de lotaccedilatildeo do servidor e pela Comissatildeo de Eacutetica

Identificado potencial conflito de interesses de servidor na anaacutelise preliminar a

COGEP encaminha o pedido agrave CGU para anaacutelise Em caso contraacuterio quando natildeo

identificado possiacutevel conflito de interesses e conforme o caso apoacutes o

recebimento da resposta da CGU a COGEP daacute ciecircncia ao interessado e agrave

Presidecircncia finalizando o processo no acircmbito do Inep

1111 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias

O fluxo interno para tratamento de denuacutencias conforme Anexo 53 estabelece

que todas as denuacutencias recebidas no Instituto diretamente pelo sistema e-Ouv

ou por intermeacutedio das unidades administrativas bem como por diversos meios

de comunicaccedilatildeo deveratildeo ter seu tracircmite iniciado e finalizado na Ouvidoria do

Inep a quem competiraacute ao final do processo efetuar a devolutiva ao usuaacuterio

quando identificado

Uma vez recebida a denuacutencia seraacute analisada previamente pela Ouvidoria e

havendo necessidade esta solicitaraacute complementaccedilatildeo de informaccedilotildees junto ao

usuaacuterio Natildeo ocorrendo o arquivamento e de posse das informaccedilotildees

complementares se necessaacuterias a Ouvidoria daraacute ciecircncia do recebimento da

denuacutencia agrave Presidecircncia do Inep e agraves unidades internas de apuraccedilatildeo (Auditoria

Interna e Comissatildeo de Eacutetica do Inep) e encaminharaacute agraves unidades administrativas

para verificaccedilatildeo e apresentaccedilatildeo de esclarecimentos eou providecircncias

Apoacutes o recebimento de esclarecimentos eou providecircncias adotadas eou a

adotar das unidades administrativas a Ouvidoria realizaraacute a anaacutelise secundaacuteria

a fim de verificar a existecircncia de indiacutecios miacutenimos de relevacircncia autoria e

materialidade Caso identificada a necessidade de atuaccedilatildeo das unidades de

apuraccedilatildeo a Ouvidoria encaminharaacute a denuacutencia para a instacircncia de apuraccedilatildeo

devida e apoacutes recebimento das providecircncias adotadas eou a adotar da instacircncia

de apuraccedilatildeo faraacute o registro da resposta conclusiva no sistema e-Ouv com o

consequente envio de resposta automaacutetica ao usuaacuterio

21

12 Estrutura de Gestatildeo da Integridade

As atividades do Programa de Integridade do Inep estatildeo sendo desenvolvidas de

forma integrada por todas as unidades da organizaccedilatildeo coordenadas

temporariamente pela Auditoria Interna mas cuja competecircncia seraacute atribuiacuteda

ao Comitecirc de Governanccedila Institucional

Especialmente na gestatildeo de assuntos relativos a nepotismo conflitos de

interesse transparecircncia e acompanhamento de processos administrativos

disciplinares as accedilotildees satildeo operacionalizadas pela Coordenaccedilatildeo-Geral de Gestatildeo

de Pessoas Ouvidoria Auditoria Interna e Comissatildeo de Eacutetica do Inep

121 Comitecirc de Governanccedila Institucional

Em cumprimento ao disposto no Decreto nordm 9203 de 22 de novembro de 2017

que trata da Poliacutetica de Governanccedila na administraccedilatildeo puacuteblica federal direta

autaacuterquica e fundacional e na Instruccedilatildeo Normativa Conjunta MPCGU nordm 1 de

10 de maio de 2016 a qual dispotildee sobre controles internos gestatildeo de riscos e

governanccedila no acircmbito do Poder Executivo Federal o INEP por meio da Portaria

Inep nordm 632 de 23 de julho de 2018 instituiu o Comitecirc de Governanccedila

Institucional (CGI) oacutergatildeo colegiado de natureza consultiva e gerencial cuja

finalidade eacute o assessoramento da Presidecircncia do Inep nas accedilotildees de Governanccedila

Institucional com as competecircncias estabelecidas no art 4 transcritas a seguir in

verbis

I - auxiliar a alta administraccedilatildeo na implementaccedilatildeo e na

manutenccedilatildeo de processos estruturas e mecanismos

adequados agrave incorporaccedilatildeo dos princiacutepios e das diretrizes de

governanccedila puacuteblica

II - incentivar e promover iniciativas que busquem implementar

o acompanhamento de resultados no oacutergatildeo que promovam

soluccedilotildees para melhoria do desempenho institucional ou que

adotem instrumentos para o aprimoramento do processo

decisoacuterio

III - promover e acompanhar a implementaccedilatildeo das medidas

dos mecanismos e das praacuteticas organizacionais de governanccedila

definidos pelo Comitecirc Interministerial de Governanccedila ndash CIG

instituiacutedo pelo Decreto nordm 9203 de 2017 em seus manuais e

em suas resoluccedilotildees

22

IV - elaborar manifestaccedilatildeo teacutecnica relativa aos temas de sua

competecircncia e

V - demais competecircncias atribuiacutedas pelo Presidente do Inep

O Comitecirc de Governanccedila Institucional eacute composto pela Presidecircncia Chefe de

Gabinete Diretores da DGP DAEB DAES DEED DIRED DTDIE Auditora-Chefe

Procuradora-Chefe Presidente da Associaccedilatildeo de Servidores do Inep (Assinep) e

servidores do Inep designados pelo Presidente

122 Ouvidoria

A Ouvidoria do Inep foi instituiacuteda por meio da Portaria Inep nordm 358 de 24 de

julho de 2014 incluiacuteda na estrutura regimental da Autarquia como oacutergatildeo de

assistecircncia direta e imediata ao Presidente por intermeacutedio do Decreto nordm 8596

de 12 de janeiro de 2017 que alterou o Decreto 6317 de 20 de dezembro de

2007 e tem por competecircncias

I - receber apurar e dar encaminhamento a pedidos de

informaccedilotildees reclamaccedilotildees denuacutencias criacuteticas sugestotildees e

elogios feitos por cidadatildeos e servidores II - assegurar direito de

resposta agraves demandas interpostas e informar seus autores sobre

as providecircncias adotadas

III - apresentar diagnoacutesticos relatoacuterios gerenciais teacutecnicos e

informaccedilotildees para subsidiar accedilotildees de melhoria dos serviccedilos

prestados pelo Inep

IV - propor a ediccedilatildeo alteraccedilatildeo ou revogaccedilatildeo de ato normativo

objetivando o aprimoramento teacutecnico ou administrativo e o bom

funcionamento do Inep e

V - realizar e coordenar estudos e pesquisas para afericcedilatildeo da

satisfaccedilatildeo dos usuaacuterios dos serviccedilos prestados pelo Inep

Aleacutem dessas competecircncias Ouvidoria eacute a unidade centralizadora de

recebimento e devolutiva de denuacutencias encaminhadas por usuaacuterios dos serviccedilos

prestados pelo Inep favorecendo dessa forma o controle social conferindo

agilidade agrave identificaccedilatildeo de suposta ocorrecircncia de iliacutecitos administrativos

23

123 Comissatildeo de Eacutetica do Inep

A Comissatildeo de Eacutetica do Inep (CE-Inep) foi designada inicialmente pela Portaria

Inep nordm 207 de 14 de novembro de 2008 e alterada para atuaccedilatildeo em caraacuteter

permanente a partir da Portaria Inep nordm 118 de 3 de maio de 2012 A referida

Comissatildeo eacute a instacircncia colegiada responsaacutevel por analisar as situaccedilotildees de conflito

de interesses suscitadas no acircmbito do Inep aconselhar os servidores sobre a

eacutetica profissional e orientaacute-los em relaccedilatildeo ao tratamento com as pessoas e com

o patrimocircnio puacuteblico do Instituto

A CE-Inep cujo Regimento Interno foi recentemente atualizado por meio da

Portaria Inep nordm 1004 de 28 de dezembro de 2017 e Resoluccedilatildeo da CE-Inep nordm 1

de 30 de abril de 2018 tem por competecircncia

I - atuar como instacircncia consultiva do dirigente maacuteximo e dos

respectivos servidores do Instituto Nacional de Estudos e

Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - Inep

II - aplicar o Coacutedigo de Eacutetica Profissional do Servidor Puacuteblico Civil

do Poder Executivo Federal aprovado pelo Decreto nordm 1171 de

1994 devendo

a) submeter agrave Comissatildeo de Eacutetica Puacuteblica - CEP propostas de

aperfeiccediloamento do Coacutedigo de Eacutetica Profissional

b) apurar de ofiacutecio ou mediante denuacutencia fato ou conduta em

desacordo com as normas eacuteticas pertinentes

c) recomendar acompanhar e avaliar o desenvolvimento de

accedilotildees objetivando a disseminaccedilatildeo capacitaccedilatildeo e treinamento

sobre as normas de eacutetica e disciplina

III - representar o oacutergatildeo ou a entidade na Rede de Eacutetica do Poder

Executivo Federal a que se refere o art 9ordm do Decreto nordm 6029

de 2007

IV - supervisionar a observacircncia do Coacutedigo de Conduta da Alta

Administraccedilatildeo Federal e comunicar agrave CEP situaccedilotildees que possam

configurar descumprimento de suas normas

V - aplicar o Coacutedigo de Eacutetica do Inep e legislaccedilatildeo especiacutefica do

Inep

VI - orientar e aconselhar sobre a conduta eacutetica do servidor

inclusive no relacionamento com o cidadatildeo e no resguardo do

patrimocircnio puacuteblico

24

VII - responder consultas que lhes forem dirigidas

VIII - receber denuacutencias e representaccedilotildees contra servidores por

suposto descumprimento agraves normas eacuteticas procedendo agrave

apuraccedilatildeo

IX - instaurar processo para apuraccedilatildeo de fato ou conduta que

possa configurar descumprimento ao padratildeo eacutetico

recomendado aos agentes puacuteblicos

X - convocar servidor e convidar outras pessoas a prestar

informaccedilatildeo

XI - requisitar agraves partes aos agentes puacuteblicos e aos oacutergatildeos e

entidades federais informaccedilotildees e documentos necessaacuterios agrave

instruccedilatildeo de expedientes

XII - requerer informaccedilotildees e documentos necessaacuterios agrave instruccedilatildeo

de expedientes a agentes puacuteblicos e a oacutergatildeos e entidades de

outros entes da federaccedilatildeo ou de outros Poderes da Repuacuteblica

XIII - realizar diligecircncias e solicitar pareceres de especialistas

XIV - esclarecer e julgar comportamentos com indiacutecios de

desvios eacuteticos

XV - aplicar a penalidade de censura eacutetica ao servidor e

encaminhar coacutepia do ato agrave unidade de gestatildeo de pessoal

podendo tambeacutem

a) sugerir ao dirigente maacuteximo a exoneraccedilatildeo de ocupante de

cargo ou funccedilatildeo de confianccedila

b) sugerir ao dirigente maacuteximo o retorno do servidor ao oacutergatildeo

ou entidade de origem

c) sugerir ao dirigente maacuteximo a remessa de expediente ao setor

competente para exame de eventuais transgressotildees de

naturezas diversas

d) adotar outras medidas para evitar ou sanar desvios eacuteticos

lavrando se for o caso o Acordo de Conduta Pessoal e

Profissional - ACPP

XVI - arquivar os processos ou remetecirc-los ao oacutergatildeo competente

quando respectivamente natildeo seja comprovado o desvio eacutetico

ou configurada infraccedilatildeo cuja apuraccedilatildeo seja da competecircncia de

oacutergatildeo distinto

25

XVII - notificar as partes sobre suas decisotildees

XVIII - submeter ao dirigente maacuteximo do oacutergatildeo ou entidade

sugestotildees de aprimoramento ao coacutedigo de conduta eacutetica da

instituiccedilatildeo

XIX - dirimir duacutevidas a respeito da interpretaccedilatildeo das normas de

conduta eacutetica e deliberar sobre os casos omissos observando as

normas e orientaccedilotildees da CEP

XX - dar ampla divulgaccedilatildeo ao regramento eacutetico

XXI - dar publicidade de seus atos observada a restriccedilatildeo do art

14 deste Regimento

XXII - requisitar agente puacuteblico para prestar serviccedilos transitoacuterios

teacutecnicos ou administrativos agrave Comissatildeo de Eacutetica mediante

preacutevia autorizaccedilatildeo do dirigente maacuteximo do oacutergatildeo ou entidade

XXIII - elaborar e executar o plano de trabalho de gestatildeo da eacutetica

e

XXIV - indicar por meio de ato interno representantes locais da

Comissatildeo de Eacutetica que seratildeo designados pelo dirigente maacuteximo

do Inep ou entidades para contribuir nos trabalhos de educaccedilatildeo

e de comunicaccedilatildeo

O colegiado atua tambeacutem no sentido de aprimorar o processo de Governanccedila

Institucional e Gestatildeo da Eacutetica na Autarquia e possui um espaccedilo exclusivo na

intranet do Inep onde os agentes puacuteblicos em exerciacutecio na entidade tecircm acesso

ao Formulaacuterio de ConsultaDenuacutencia e agraves principais informaccedilotildees acerca do tema

124 Auditoria Interna

Com intuito de aprimorar a eficaacutecia dos processos de governanccedila

gerenciamento de riscos e de controles internos e de modo a aumentar e

proteger o valor organizacional apresentado agrave sociedade a Auditoria Interna do

Inep atua em convergecircncia com normas e modelos de boas praacuteticas de auditoria

governamental As competecircncias estrutura e funcionamento satildeo regulados pelo

Decreto nordm 6317 de 20 de dezembro de 2007 assim como pela Portaria nordm 986

de 21 de dezembro de 2017 que aprova o Regimento Interno do Instituto

Com a publicaccedilatildeo da Portaria nordm 986 de 21 de dezembro de 2017 agraves atribuiccedilotildees

da Auditoria Interna foram acrescidas as atividades de cunho correcional com

vistas agrave apuraccedilatildeo de iliacutecitos administrativos e disciplinares a partir da instauraccedilatildeo

26

ou determinaccedilatildeo da instauraccedilatildeo de procedimentos e processos disciplinares

conforme pode-se extrair dos excertos a seguir

Art 18 Agrave Auditoria Interna - Audin compete verificar o

desempenho da gestatildeo da Autarquia visando a comprovar a

legalidade e a legitimidade dos atos e examinar os resultados

quanto agrave economicidade agrave eficaacutecia agrave eficiecircncia da gestatildeo

orccedilamentaacuteria financeira patrimonial de pessoal e dos demais

sistemas administrativos operacionais e especificamente

()

XI ndash propor ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo medidas

que visem agrave definiccedilatildeo padronizaccedilatildeo sistematizaccedilatildeo e

normatizaccedilatildeo dos procedimentos operacionais atinentes agrave

atividade de correiccedilatildeo

XII ndash participar de atividades que exijam accedilotildees conjugadas das

unidades integrantes do Sistema de Correiccedilatildeo com vistas ao

aprimoramento do exerciacutecio das atividades comuns

XIII ndash sugerir ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

procedimentos relativos ao aprimoramento das atividades

relacionadas agraves sindicacircncias e aos processos administrativos

disciplinares

XIV ndash instaurar ou determinar a instauraccedilatildeo de procedimentos e

processos disciplinares sem prejuiacutezo de sua iniciativa pela

autoridade a que se refere o art 143 da Lei nordm 8112 de 11 de

dezembro de 1990

XV ndash manter registro atualizado da tramitaccedilatildeo e do resultado dos

processos e expedientes de correiccedilatildeo em curso

XVI ndash encaminhar ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

dados consolidados e sistematizados relativos aos resultados

das sindicacircncias e dos processos administrativos disciplinares

bem como agrave aplicaccedilatildeo das penas respectivas

XVII ndash supervisionar as atividades de correiccedilatildeo desempenhadas

no acircmbito do Inep

XVIII ndash prestar apoio ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

no fornecimento e na manutenccedilatildeo de informaccedilotildees para o

exerciacutecio das atividades de correiccedilatildeo

27

XIX ndash propor medidas ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

visando agrave criaccedilatildeo de condiccedilotildees melhores e mais eficientes para

o exerciacutecio da atividade de correiccedilatildeordquo

125 Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de Pessoas

No acircmbito do Programa de Integridade a Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de

Pessoas (COGEP) atua nas atividades de prevenccedilatildeo e combate ao nepotismo e

nas consultas sobre a existecircncia de conflitos de interesse e pedidos de

autorizaccedilatildeo para exerciacutecio de atividade privada a quem compete receber as

consultas e os pedidos de autorizaccedilatildeo verificar os requisitos miacutenimos

intermediar o processo entre os envolvidos e comunicar a decisatildeo aos

interessados

Ademais conforme o Regimento Interno publicado por meio da Portaria nordm 986

de 21 de dezembro de 2017 compete agrave Cogep seguindo poliacuteticas diretrizes

normas e orientaccedilotildees do Oacutergatildeo Central do Sistema de Pessoal Civil da

Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal

I ndash propor a aplicaccedilatildeo de diretrizes e soluccedilotildees voltadas agrave

administraccedilatildeo e ao desenvolvimento de

pessoas alinhadas agraves decisotildees estrateacutegicas do Inep de forma a

promover a atualizaccedilatildeo contiacutenua das praacuteticas da aacuterea e boas

praacuteticas de governanccedila

II ndash subsidiar a elaboraccedilatildeo dos planos anual e plurianual e da

proposta orccedilamentaacuteria na aacuterea de desenvolvimento de pessoal

III ndash dar publicidade e transparecircncia aos atos administra1048991vos

relacionados agrave gestatildeo de pessoas

IV ndash responder agraves diligecircncias que lhe competem originaacuterias de

oacutergatildeos oficiais de fiscalizaccedilatildeo e controle

V ndash desenvolver estudos e accedilotildees destinadas agrave sistematizaccedilatildeo

revisatildeo e consolidaccedilatildeo da legislaccedilatildeo de gestatildeo de pessoas do

Inep

VI ndash propor atos normativos e procedimentais relativos agrave

aplicaccedilatildeo e ao cumprimento uniforme da legislaccedilatildeo relativa agrave

gestatildeo de pessoas

VII ndash coordenar e orientar os procedimentos e o fornecimento

de informaccedilotildees e subsiacutedios necessaacuterios aos processos e

28

demandas judiciais bem como fiscalizar o cumprimento da

legislaccedilatildeo e das normas aplicaacuteveis aos recursos humanos do

Inep

VIII ndash planejar coordenar acompanhar e supervisionar a

execuccedilatildeo das atividades de administraccedilatildeo pagamento

desenvolvimento de pessoal e qualidade de vida no trabalho

IX ndash assessorar os dirigentes fornecendo informaccedilotildees e

subsiacutedios para a tomada de decisotildees no acircmbito de gestatildeo de

pessoas

X ndash elaborar relatoacuterios gerenciais referentes aos processos de

gestatildeo de pessoas

XI ndash assessorar a Presidecircncia do Inep na anaacutelise de propostas de

criaccedilatildeo transformaccedilatildeo ou reestruturaccedilatildeo de cargos carreiras e

remuneraccedilotildees dos servidores poliacuteticas de desenvolvimento de

pessoas e melhorias das accedilotildees de qualidade de vida no trabalho

XII ndash propor accedilotildees de comunicaccedilatildeo sobre assuntos rela1048991vos aos

processos de gestatildeo de pessoas

2 UNIDADE RESPONSAacuteVEL PELO PLANO DE INTEGRIDADE

No Inep as accedilotildees de coordenaccedilatildeo da estruturaccedilatildeo execuccedilatildeo e monitoramento

do Programa de Integridade bem como orientaccedilatildeo e treinamento de serviccedilos e

promoccedilatildeo de accedilotildees para implementaccedilatildeo deste Plano de Integridade foram

atribuiacutedas temporariamente agrave Unidade de Auditoria Interna por meio da

Portaria nordm 386 de 11 de maio de 2018 ateacute a instituiccedilatildeo do Comitecirc Interno de

Governanccedila que passaria a exercer tais competecircncias

O Comitecirc de Governanccedila Institucional que foi instituiacutedo por meio da Portaria

Inep nordm 632 de 23 de julho de 2018 eacute oacutergatildeo colegiado de natureza consultiva

e gerencial cuja finalidade eacute o assessoramento da Presidecircncia do Inep nas accedilotildees

de Governanccedila Institucional

3 RISCOS PRIORITAacuteRIOS

A metodologia utilizada na gestatildeo de riscos de integridade foi baseada na

proposta adotada pelo Ministeacuterio do Planejamento Desenvolvimento e Gestatildeo

(MPDG) por meio da Portaria MPDG nordm 426 e 30 de dezembro de 2016 de a

29

qual considera as orientaccedilotildees da estrutura integrada de riscos do Committee of

Sponsoring Organizations of Treadway Commission (COSO)

Como risco agrave integridade do Inep foi adotado o conceito apresentado pela CGU

que o considera como um evento relacionado a corrupccedilatildeo fraudes

irregularidades eou desvios eacuteticos e de conduta que possa comprometer os

valores e padrotildees preconizados pela Instituiccedilatildeo e a realizaccedilatildeo de seus objetivos

Os principais riscos agrave integridade no Inep foram classificados em cinco

categorias

1 Risco de ocorrecircncia de fraude e corrupccedilatildeo

2 Risco de ocorrecircncia de conflito de interesses

3 Risco de ocorrecircncia de lesatildeo ao exerciacutecio profissional

4 Risco de ocorrecircncia de uso indevido ou manipulaccedilatildeo de

dadosinformaccedilotildees

5 Risco de ocorrecircncia de infraccedilotildees eacuteticas

Os riscos associados a essas categorias foram avaliados pelas unidades

administrativas segundo a probabilidade e o impacto de ocorrecircncia conforme

detalhado a seguir

Probabilidade Descriccedilatildeo

1 Rara O evento pode ocorrer apenas em circunstacircncias excepcionais

2 Improvaacutevel O evento pode ocorrer em algum momento

3 Possiacutevel O evento deve ocorrer em algum momento

4 Provaacutevel O evento provavelmente ocorre na maioria das circunstacircncias

5 Quase Certo O evento eacute esperado na maioria das circunstacircncias

Tabela 3 Probabilidade

Impacto Descriccedilatildeo

1 Insignificante O impacto eacute miacutenimo no alcance das accedilotildees de gestatildeo

2 Pequeno O impacto eacute pouco relevante ao alcance das accedilotildees de gestatildeo

3 Moderado O impacto eacute significativo no alcance das accedilotildees de gestatildeo

4 Grande O impacto compromete acentuadamente agraves accedilotildees de gestatildeo os objetivos estrateacutegicos podem ser fortemente comprometidos

5 Catastroacutefico O impacto ocasiona colapso agraves accedilotildees de gestatildeo a viabilidade estrateacutegica pode ser comprometida

Tabela 4 Impacto

Em seguida foram identificados os riscos relevantes segundo a escala

30

Escala de Niacutevel de Risco

Niacuteveis Pontuaccedilatildeo

RC - Risco Criacutetico 13 a 25

RA - Risco Alto 7 a 12

RM - Risco Moderado 4 a 6

RP - Risco Pequeno 1 a 3

Tabela 5 Escala de niacuteveis de risco

A estrateacutegia adotada para os riscos avaliados considera a tabela de resposta a

riscos apresentada a seguir

Respostas a Riscos

Niacuteveis Descriccedilatildeo

Paracircmetro de Anaacutelise para Adoccedilatildeo de Resposta

Tipo de Resposta

Accedilatildeo de Controle

RC - Risco Criacutetico

Indica que nenhuma opccedilatildeo de resposta foi identificada para reduzir a probabilidade e o impacto a niacutevel aceitaacutevel

Custo desproporcional capacidade limitada diante do risco identificado

Evitar Descontinuar as atividades que geram riscos

RA - Risco Alto

Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos

Nem todos os riscos podem ser transferidos Exemplo Risco de imagem risco de reputaccedilatildeo

Reduzir

Adotar medidas para reduzir a probabilidade ou impacto dos riscos ou ambos

RM - Risco Moderado

Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos

Reduzir probabilidade ou impacto ou ambos

Compartilhar ou Transferir

Reduzir a probabilidade ou impacto pela transferecircncia ou compartilhamento de uma parte do risco (seguro transaccedilotildees de hedge ou terceirizaccedilatildeo da atividade)

RP - Risco Pequeno

Indica que o risco inerente jaacute estaacute dentro da toleracircncia a risco

Verificar a possibilidade de retirar controles considerados desnecessaacuterios

Aceitar

Natildeo adotar medidas para atenuar a probabilidade ou o impacto dos riscos

Tabela 6 Respostas a riscos

31

As respostas aos riscos de niacutevel alto foram no sentido de promover

bull Accedilotildees de capacitaccedilatildeo de servidores

bull Divulgaccedilatildeo dos canais de denuacutencias

bull Revisatildeo de procedimentos sistemas e documentos internos

bull Realizar campanhas educativas sobre temas relacionados agrave integridade

nepotismo conflito de interesses coacutedigo de eacutetica

bull Atuaccedilatildeo da aacuterea de correiccedilatildeo

4 MONITORAMENTO E ATUALIZACcedilAtildeO PERIOacuteDICA

As estrateacutegias de monitoramento contiacutenuo para verificaccedilatildeo das accedilotildees previstas

e avaliaccedilatildeo dos resultados do Plano de Integridade se daraacute conforme tabela a

seguir

Accedilatildeo de Monitoramento Responsaacutevel FrequecircnciaPrazo

Avaliaccedilatildeo dos fluxos internos

estabelecidos para verificar

situaccedilotildees relacionadas a

nepotismo conflito de interesses

e de tratamento de denuacutencias do

Inep

Comitecirc de Governanccedila

Institucional

Servidor responsaacutevel pelo

acompanhamento contiacutenuo do

Programa de Integridade

Unidades administrativas

envolvidas nas atividades dos

fluxos

Semestral

Avaliaccedilatildeo do Programa de

Integridade do Inep

Comitecirc de Governanccedila

Institucional Novembro2019

Revisatildeo do Plano de Integridade Comitecirc de Governanccedila

Institucional Novembro2019

Tabela 7 Accedilotildees de Monitoramento do Plano de Integridade

5 ANEXOS 51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo

52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses

53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias

Brasiacutelia ndash DF novembro de 2018

32

51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo

33

52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses

34

53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias

Page 21: Plano de Integridade...A integridade como princípio de governança pública foi formalmente adotada pela Administração Pública Federal a partir da publicação do Decreto nº 9.203,

21

12 Estrutura de Gestatildeo da Integridade

As atividades do Programa de Integridade do Inep estatildeo sendo desenvolvidas de

forma integrada por todas as unidades da organizaccedilatildeo coordenadas

temporariamente pela Auditoria Interna mas cuja competecircncia seraacute atribuiacuteda

ao Comitecirc de Governanccedila Institucional

Especialmente na gestatildeo de assuntos relativos a nepotismo conflitos de

interesse transparecircncia e acompanhamento de processos administrativos

disciplinares as accedilotildees satildeo operacionalizadas pela Coordenaccedilatildeo-Geral de Gestatildeo

de Pessoas Ouvidoria Auditoria Interna e Comissatildeo de Eacutetica do Inep

121 Comitecirc de Governanccedila Institucional

Em cumprimento ao disposto no Decreto nordm 9203 de 22 de novembro de 2017

que trata da Poliacutetica de Governanccedila na administraccedilatildeo puacuteblica federal direta

autaacuterquica e fundacional e na Instruccedilatildeo Normativa Conjunta MPCGU nordm 1 de

10 de maio de 2016 a qual dispotildee sobre controles internos gestatildeo de riscos e

governanccedila no acircmbito do Poder Executivo Federal o INEP por meio da Portaria

Inep nordm 632 de 23 de julho de 2018 instituiu o Comitecirc de Governanccedila

Institucional (CGI) oacutergatildeo colegiado de natureza consultiva e gerencial cuja

finalidade eacute o assessoramento da Presidecircncia do Inep nas accedilotildees de Governanccedila

Institucional com as competecircncias estabelecidas no art 4 transcritas a seguir in

verbis

I - auxiliar a alta administraccedilatildeo na implementaccedilatildeo e na

manutenccedilatildeo de processos estruturas e mecanismos

adequados agrave incorporaccedilatildeo dos princiacutepios e das diretrizes de

governanccedila puacuteblica

II - incentivar e promover iniciativas que busquem implementar

o acompanhamento de resultados no oacutergatildeo que promovam

soluccedilotildees para melhoria do desempenho institucional ou que

adotem instrumentos para o aprimoramento do processo

decisoacuterio

III - promover e acompanhar a implementaccedilatildeo das medidas

dos mecanismos e das praacuteticas organizacionais de governanccedila

definidos pelo Comitecirc Interministerial de Governanccedila ndash CIG

instituiacutedo pelo Decreto nordm 9203 de 2017 em seus manuais e

em suas resoluccedilotildees

22

IV - elaborar manifestaccedilatildeo teacutecnica relativa aos temas de sua

competecircncia e

V - demais competecircncias atribuiacutedas pelo Presidente do Inep

O Comitecirc de Governanccedila Institucional eacute composto pela Presidecircncia Chefe de

Gabinete Diretores da DGP DAEB DAES DEED DIRED DTDIE Auditora-Chefe

Procuradora-Chefe Presidente da Associaccedilatildeo de Servidores do Inep (Assinep) e

servidores do Inep designados pelo Presidente

122 Ouvidoria

A Ouvidoria do Inep foi instituiacuteda por meio da Portaria Inep nordm 358 de 24 de

julho de 2014 incluiacuteda na estrutura regimental da Autarquia como oacutergatildeo de

assistecircncia direta e imediata ao Presidente por intermeacutedio do Decreto nordm 8596

de 12 de janeiro de 2017 que alterou o Decreto 6317 de 20 de dezembro de

2007 e tem por competecircncias

I - receber apurar e dar encaminhamento a pedidos de

informaccedilotildees reclamaccedilotildees denuacutencias criacuteticas sugestotildees e

elogios feitos por cidadatildeos e servidores II - assegurar direito de

resposta agraves demandas interpostas e informar seus autores sobre

as providecircncias adotadas

III - apresentar diagnoacutesticos relatoacuterios gerenciais teacutecnicos e

informaccedilotildees para subsidiar accedilotildees de melhoria dos serviccedilos

prestados pelo Inep

IV - propor a ediccedilatildeo alteraccedilatildeo ou revogaccedilatildeo de ato normativo

objetivando o aprimoramento teacutecnico ou administrativo e o bom

funcionamento do Inep e

V - realizar e coordenar estudos e pesquisas para afericcedilatildeo da

satisfaccedilatildeo dos usuaacuterios dos serviccedilos prestados pelo Inep

Aleacutem dessas competecircncias Ouvidoria eacute a unidade centralizadora de

recebimento e devolutiva de denuacutencias encaminhadas por usuaacuterios dos serviccedilos

prestados pelo Inep favorecendo dessa forma o controle social conferindo

agilidade agrave identificaccedilatildeo de suposta ocorrecircncia de iliacutecitos administrativos

23

123 Comissatildeo de Eacutetica do Inep

A Comissatildeo de Eacutetica do Inep (CE-Inep) foi designada inicialmente pela Portaria

Inep nordm 207 de 14 de novembro de 2008 e alterada para atuaccedilatildeo em caraacuteter

permanente a partir da Portaria Inep nordm 118 de 3 de maio de 2012 A referida

Comissatildeo eacute a instacircncia colegiada responsaacutevel por analisar as situaccedilotildees de conflito

de interesses suscitadas no acircmbito do Inep aconselhar os servidores sobre a

eacutetica profissional e orientaacute-los em relaccedilatildeo ao tratamento com as pessoas e com

o patrimocircnio puacuteblico do Instituto

A CE-Inep cujo Regimento Interno foi recentemente atualizado por meio da

Portaria Inep nordm 1004 de 28 de dezembro de 2017 e Resoluccedilatildeo da CE-Inep nordm 1

de 30 de abril de 2018 tem por competecircncia

I - atuar como instacircncia consultiva do dirigente maacuteximo e dos

respectivos servidores do Instituto Nacional de Estudos e

Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - Inep

II - aplicar o Coacutedigo de Eacutetica Profissional do Servidor Puacuteblico Civil

do Poder Executivo Federal aprovado pelo Decreto nordm 1171 de

1994 devendo

a) submeter agrave Comissatildeo de Eacutetica Puacuteblica - CEP propostas de

aperfeiccediloamento do Coacutedigo de Eacutetica Profissional

b) apurar de ofiacutecio ou mediante denuacutencia fato ou conduta em

desacordo com as normas eacuteticas pertinentes

c) recomendar acompanhar e avaliar o desenvolvimento de

accedilotildees objetivando a disseminaccedilatildeo capacitaccedilatildeo e treinamento

sobre as normas de eacutetica e disciplina

III - representar o oacutergatildeo ou a entidade na Rede de Eacutetica do Poder

Executivo Federal a que se refere o art 9ordm do Decreto nordm 6029

de 2007

IV - supervisionar a observacircncia do Coacutedigo de Conduta da Alta

Administraccedilatildeo Federal e comunicar agrave CEP situaccedilotildees que possam

configurar descumprimento de suas normas

V - aplicar o Coacutedigo de Eacutetica do Inep e legislaccedilatildeo especiacutefica do

Inep

VI - orientar e aconselhar sobre a conduta eacutetica do servidor

inclusive no relacionamento com o cidadatildeo e no resguardo do

patrimocircnio puacuteblico

24

VII - responder consultas que lhes forem dirigidas

VIII - receber denuacutencias e representaccedilotildees contra servidores por

suposto descumprimento agraves normas eacuteticas procedendo agrave

apuraccedilatildeo

IX - instaurar processo para apuraccedilatildeo de fato ou conduta que

possa configurar descumprimento ao padratildeo eacutetico

recomendado aos agentes puacuteblicos

X - convocar servidor e convidar outras pessoas a prestar

informaccedilatildeo

XI - requisitar agraves partes aos agentes puacuteblicos e aos oacutergatildeos e

entidades federais informaccedilotildees e documentos necessaacuterios agrave

instruccedilatildeo de expedientes

XII - requerer informaccedilotildees e documentos necessaacuterios agrave instruccedilatildeo

de expedientes a agentes puacuteblicos e a oacutergatildeos e entidades de

outros entes da federaccedilatildeo ou de outros Poderes da Repuacuteblica

XIII - realizar diligecircncias e solicitar pareceres de especialistas

XIV - esclarecer e julgar comportamentos com indiacutecios de

desvios eacuteticos

XV - aplicar a penalidade de censura eacutetica ao servidor e

encaminhar coacutepia do ato agrave unidade de gestatildeo de pessoal

podendo tambeacutem

a) sugerir ao dirigente maacuteximo a exoneraccedilatildeo de ocupante de

cargo ou funccedilatildeo de confianccedila

b) sugerir ao dirigente maacuteximo o retorno do servidor ao oacutergatildeo

ou entidade de origem

c) sugerir ao dirigente maacuteximo a remessa de expediente ao setor

competente para exame de eventuais transgressotildees de

naturezas diversas

d) adotar outras medidas para evitar ou sanar desvios eacuteticos

lavrando se for o caso o Acordo de Conduta Pessoal e

Profissional - ACPP

XVI - arquivar os processos ou remetecirc-los ao oacutergatildeo competente

quando respectivamente natildeo seja comprovado o desvio eacutetico

ou configurada infraccedilatildeo cuja apuraccedilatildeo seja da competecircncia de

oacutergatildeo distinto

25

XVII - notificar as partes sobre suas decisotildees

XVIII - submeter ao dirigente maacuteximo do oacutergatildeo ou entidade

sugestotildees de aprimoramento ao coacutedigo de conduta eacutetica da

instituiccedilatildeo

XIX - dirimir duacutevidas a respeito da interpretaccedilatildeo das normas de

conduta eacutetica e deliberar sobre os casos omissos observando as

normas e orientaccedilotildees da CEP

XX - dar ampla divulgaccedilatildeo ao regramento eacutetico

XXI - dar publicidade de seus atos observada a restriccedilatildeo do art

14 deste Regimento

XXII - requisitar agente puacuteblico para prestar serviccedilos transitoacuterios

teacutecnicos ou administrativos agrave Comissatildeo de Eacutetica mediante

preacutevia autorizaccedilatildeo do dirigente maacuteximo do oacutergatildeo ou entidade

XXIII - elaborar e executar o plano de trabalho de gestatildeo da eacutetica

e

XXIV - indicar por meio de ato interno representantes locais da

Comissatildeo de Eacutetica que seratildeo designados pelo dirigente maacuteximo

do Inep ou entidades para contribuir nos trabalhos de educaccedilatildeo

e de comunicaccedilatildeo

O colegiado atua tambeacutem no sentido de aprimorar o processo de Governanccedila

Institucional e Gestatildeo da Eacutetica na Autarquia e possui um espaccedilo exclusivo na

intranet do Inep onde os agentes puacuteblicos em exerciacutecio na entidade tecircm acesso

ao Formulaacuterio de ConsultaDenuacutencia e agraves principais informaccedilotildees acerca do tema

124 Auditoria Interna

Com intuito de aprimorar a eficaacutecia dos processos de governanccedila

gerenciamento de riscos e de controles internos e de modo a aumentar e

proteger o valor organizacional apresentado agrave sociedade a Auditoria Interna do

Inep atua em convergecircncia com normas e modelos de boas praacuteticas de auditoria

governamental As competecircncias estrutura e funcionamento satildeo regulados pelo

Decreto nordm 6317 de 20 de dezembro de 2007 assim como pela Portaria nordm 986

de 21 de dezembro de 2017 que aprova o Regimento Interno do Instituto

Com a publicaccedilatildeo da Portaria nordm 986 de 21 de dezembro de 2017 agraves atribuiccedilotildees

da Auditoria Interna foram acrescidas as atividades de cunho correcional com

vistas agrave apuraccedilatildeo de iliacutecitos administrativos e disciplinares a partir da instauraccedilatildeo

26

ou determinaccedilatildeo da instauraccedilatildeo de procedimentos e processos disciplinares

conforme pode-se extrair dos excertos a seguir

Art 18 Agrave Auditoria Interna - Audin compete verificar o

desempenho da gestatildeo da Autarquia visando a comprovar a

legalidade e a legitimidade dos atos e examinar os resultados

quanto agrave economicidade agrave eficaacutecia agrave eficiecircncia da gestatildeo

orccedilamentaacuteria financeira patrimonial de pessoal e dos demais

sistemas administrativos operacionais e especificamente

()

XI ndash propor ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo medidas

que visem agrave definiccedilatildeo padronizaccedilatildeo sistematizaccedilatildeo e

normatizaccedilatildeo dos procedimentos operacionais atinentes agrave

atividade de correiccedilatildeo

XII ndash participar de atividades que exijam accedilotildees conjugadas das

unidades integrantes do Sistema de Correiccedilatildeo com vistas ao

aprimoramento do exerciacutecio das atividades comuns

XIII ndash sugerir ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

procedimentos relativos ao aprimoramento das atividades

relacionadas agraves sindicacircncias e aos processos administrativos

disciplinares

XIV ndash instaurar ou determinar a instauraccedilatildeo de procedimentos e

processos disciplinares sem prejuiacutezo de sua iniciativa pela

autoridade a que se refere o art 143 da Lei nordm 8112 de 11 de

dezembro de 1990

XV ndash manter registro atualizado da tramitaccedilatildeo e do resultado dos

processos e expedientes de correiccedilatildeo em curso

XVI ndash encaminhar ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

dados consolidados e sistematizados relativos aos resultados

das sindicacircncias e dos processos administrativos disciplinares

bem como agrave aplicaccedilatildeo das penas respectivas

XVII ndash supervisionar as atividades de correiccedilatildeo desempenhadas

no acircmbito do Inep

XVIII ndash prestar apoio ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

no fornecimento e na manutenccedilatildeo de informaccedilotildees para o

exerciacutecio das atividades de correiccedilatildeo

27

XIX ndash propor medidas ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

visando agrave criaccedilatildeo de condiccedilotildees melhores e mais eficientes para

o exerciacutecio da atividade de correiccedilatildeordquo

125 Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de Pessoas

No acircmbito do Programa de Integridade a Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de

Pessoas (COGEP) atua nas atividades de prevenccedilatildeo e combate ao nepotismo e

nas consultas sobre a existecircncia de conflitos de interesse e pedidos de

autorizaccedilatildeo para exerciacutecio de atividade privada a quem compete receber as

consultas e os pedidos de autorizaccedilatildeo verificar os requisitos miacutenimos

intermediar o processo entre os envolvidos e comunicar a decisatildeo aos

interessados

Ademais conforme o Regimento Interno publicado por meio da Portaria nordm 986

de 21 de dezembro de 2017 compete agrave Cogep seguindo poliacuteticas diretrizes

normas e orientaccedilotildees do Oacutergatildeo Central do Sistema de Pessoal Civil da

Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal

I ndash propor a aplicaccedilatildeo de diretrizes e soluccedilotildees voltadas agrave

administraccedilatildeo e ao desenvolvimento de

pessoas alinhadas agraves decisotildees estrateacutegicas do Inep de forma a

promover a atualizaccedilatildeo contiacutenua das praacuteticas da aacuterea e boas

praacuteticas de governanccedila

II ndash subsidiar a elaboraccedilatildeo dos planos anual e plurianual e da

proposta orccedilamentaacuteria na aacuterea de desenvolvimento de pessoal

III ndash dar publicidade e transparecircncia aos atos administra1048991vos

relacionados agrave gestatildeo de pessoas

IV ndash responder agraves diligecircncias que lhe competem originaacuterias de

oacutergatildeos oficiais de fiscalizaccedilatildeo e controle

V ndash desenvolver estudos e accedilotildees destinadas agrave sistematizaccedilatildeo

revisatildeo e consolidaccedilatildeo da legislaccedilatildeo de gestatildeo de pessoas do

Inep

VI ndash propor atos normativos e procedimentais relativos agrave

aplicaccedilatildeo e ao cumprimento uniforme da legislaccedilatildeo relativa agrave

gestatildeo de pessoas

VII ndash coordenar e orientar os procedimentos e o fornecimento

de informaccedilotildees e subsiacutedios necessaacuterios aos processos e

28

demandas judiciais bem como fiscalizar o cumprimento da

legislaccedilatildeo e das normas aplicaacuteveis aos recursos humanos do

Inep

VIII ndash planejar coordenar acompanhar e supervisionar a

execuccedilatildeo das atividades de administraccedilatildeo pagamento

desenvolvimento de pessoal e qualidade de vida no trabalho

IX ndash assessorar os dirigentes fornecendo informaccedilotildees e

subsiacutedios para a tomada de decisotildees no acircmbito de gestatildeo de

pessoas

X ndash elaborar relatoacuterios gerenciais referentes aos processos de

gestatildeo de pessoas

XI ndash assessorar a Presidecircncia do Inep na anaacutelise de propostas de

criaccedilatildeo transformaccedilatildeo ou reestruturaccedilatildeo de cargos carreiras e

remuneraccedilotildees dos servidores poliacuteticas de desenvolvimento de

pessoas e melhorias das accedilotildees de qualidade de vida no trabalho

XII ndash propor accedilotildees de comunicaccedilatildeo sobre assuntos rela1048991vos aos

processos de gestatildeo de pessoas

2 UNIDADE RESPONSAacuteVEL PELO PLANO DE INTEGRIDADE

No Inep as accedilotildees de coordenaccedilatildeo da estruturaccedilatildeo execuccedilatildeo e monitoramento

do Programa de Integridade bem como orientaccedilatildeo e treinamento de serviccedilos e

promoccedilatildeo de accedilotildees para implementaccedilatildeo deste Plano de Integridade foram

atribuiacutedas temporariamente agrave Unidade de Auditoria Interna por meio da

Portaria nordm 386 de 11 de maio de 2018 ateacute a instituiccedilatildeo do Comitecirc Interno de

Governanccedila que passaria a exercer tais competecircncias

O Comitecirc de Governanccedila Institucional que foi instituiacutedo por meio da Portaria

Inep nordm 632 de 23 de julho de 2018 eacute oacutergatildeo colegiado de natureza consultiva

e gerencial cuja finalidade eacute o assessoramento da Presidecircncia do Inep nas accedilotildees

de Governanccedila Institucional

3 RISCOS PRIORITAacuteRIOS

A metodologia utilizada na gestatildeo de riscos de integridade foi baseada na

proposta adotada pelo Ministeacuterio do Planejamento Desenvolvimento e Gestatildeo

(MPDG) por meio da Portaria MPDG nordm 426 e 30 de dezembro de 2016 de a

29

qual considera as orientaccedilotildees da estrutura integrada de riscos do Committee of

Sponsoring Organizations of Treadway Commission (COSO)

Como risco agrave integridade do Inep foi adotado o conceito apresentado pela CGU

que o considera como um evento relacionado a corrupccedilatildeo fraudes

irregularidades eou desvios eacuteticos e de conduta que possa comprometer os

valores e padrotildees preconizados pela Instituiccedilatildeo e a realizaccedilatildeo de seus objetivos

Os principais riscos agrave integridade no Inep foram classificados em cinco

categorias

1 Risco de ocorrecircncia de fraude e corrupccedilatildeo

2 Risco de ocorrecircncia de conflito de interesses

3 Risco de ocorrecircncia de lesatildeo ao exerciacutecio profissional

4 Risco de ocorrecircncia de uso indevido ou manipulaccedilatildeo de

dadosinformaccedilotildees

5 Risco de ocorrecircncia de infraccedilotildees eacuteticas

Os riscos associados a essas categorias foram avaliados pelas unidades

administrativas segundo a probabilidade e o impacto de ocorrecircncia conforme

detalhado a seguir

Probabilidade Descriccedilatildeo

1 Rara O evento pode ocorrer apenas em circunstacircncias excepcionais

2 Improvaacutevel O evento pode ocorrer em algum momento

3 Possiacutevel O evento deve ocorrer em algum momento

4 Provaacutevel O evento provavelmente ocorre na maioria das circunstacircncias

5 Quase Certo O evento eacute esperado na maioria das circunstacircncias

Tabela 3 Probabilidade

Impacto Descriccedilatildeo

1 Insignificante O impacto eacute miacutenimo no alcance das accedilotildees de gestatildeo

2 Pequeno O impacto eacute pouco relevante ao alcance das accedilotildees de gestatildeo

3 Moderado O impacto eacute significativo no alcance das accedilotildees de gestatildeo

4 Grande O impacto compromete acentuadamente agraves accedilotildees de gestatildeo os objetivos estrateacutegicos podem ser fortemente comprometidos

5 Catastroacutefico O impacto ocasiona colapso agraves accedilotildees de gestatildeo a viabilidade estrateacutegica pode ser comprometida

Tabela 4 Impacto

Em seguida foram identificados os riscos relevantes segundo a escala

30

Escala de Niacutevel de Risco

Niacuteveis Pontuaccedilatildeo

RC - Risco Criacutetico 13 a 25

RA - Risco Alto 7 a 12

RM - Risco Moderado 4 a 6

RP - Risco Pequeno 1 a 3

Tabela 5 Escala de niacuteveis de risco

A estrateacutegia adotada para os riscos avaliados considera a tabela de resposta a

riscos apresentada a seguir

Respostas a Riscos

Niacuteveis Descriccedilatildeo

Paracircmetro de Anaacutelise para Adoccedilatildeo de Resposta

Tipo de Resposta

Accedilatildeo de Controle

RC - Risco Criacutetico

Indica que nenhuma opccedilatildeo de resposta foi identificada para reduzir a probabilidade e o impacto a niacutevel aceitaacutevel

Custo desproporcional capacidade limitada diante do risco identificado

Evitar Descontinuar as atividades que geram riscos

RA - Risco Alto

Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos

Nem todos os riscos podem ser transferidos Exemplo Risco de imagem risco de reputaccedilatildeo

Reduzir

Adotar medidas para reduzir a probabilidade ou impacto dos riscos ou ambos

RM - Risco Moderado

Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos

Reduzir probabilidade ou impacto ou ambos

Compartilhar ou Transferir

Reduzir a probabilidade ou impacto pela transferecircncia ou compartilhamento de uma parte do risco (seguro transaccedilotildees de hedge ou terceirizaccedilatildeo da atividade)

RP - Risco Pequeno

Indica que o risco inerente jaacute estaacute dentro da toleracircncia a risco

Verificar a possibilidade de retirar controles considerados desnecessaacuterios

Aceitar

Natildeo adotar medidas para atenuar a probabilidade ou o impacto dos riscos

Tabela 6 Respostas a riscos

31

As respostas aos riscos de niacutevel alto foram no sentido de promover

bull Accedilotildees de capacitaccedilatildeo de servidores

bull Divulgaccedilatildeo dos canais de denuacutencias

bull Revisatildeo de procedimentos sistemas e documentos internos

bull Realizar campanhas educativas sobre temas relacionados agrave integridade

nepotismo conflito de interesses coacutedigo de eacutetica

bull Atuaccedilatildeo da aacuterea de correiccedilatildeo

4 MONITORAMENTO E ATUALIZACcedilAtildeO PERIOacuteDICA

As estrateacutegias de monitoramento contiacutenuo para verificaccedilatildeo das accedilotildees previstas

e avaliaccedilatildeo dos resultados do Plano de Integridade se daraacute conforme tabela a

seguir

Accedilatildeo de Monitoramento Responsaacutevel FrequecircnciaPrazo

Avaliaccedilatildeo dos fluxos internos

estabelecidos para verificar

situaccedilotildees relacionadas a

nepotismo conflito de interesses

e de tratamento de denuacutencias do

Inep

Comitecirc de Governanccedila

Institucional

Servidor responsaacutevel pelo

acompanhamento contiacutenuo do

Programa de Integridade

Unidades administrativas

envolvidas nas atividades dos

fluxos

Semestral

Avaliaccedilatildeo do Programa de

Integridade do Inep

Comitecirc de Governanccedila

Institucional Novembro2019

Revisatildeo do Plano de Integridade Comitecirc de Governanccedila

Institucional Novembro2019

Tabela 7 Accedilotildees de Monitoramento do Plano de Integridade

5 ANEXOS 51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo

52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses

53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias

Brasiacutelia ndash DF novembro de 2018

32

51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo

33

52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses

34

53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias

Page 22: Plano de Integridade...A integridade como princípio de governança pública foi formalmente adotada pela Administração Pública Federal a partir da publicação do Decreto nº 9.203,

22

IV - elaborar manifestaccedilatildeo teacutecnica relativa aos temas de sua

competecircncia e

V - demais competecircncias atribuiacutedas pelo Presidente do Inep

O Comitecirc de Governanccedila Institucional eacute composto pela Presidecircncia Chefe de

Gabinete Diretores da DGP DAEB DAES DEED DIRED DTDIE Auditora-Chefe

Procuradora-Chefe Presidente da Associaccedilatildeo de Servidores do Inep (Assinep) e

servidores do Inep designados pelo Presidente

122 Ouvidoria

A Ouvidoria do Inep foi instituiacuteda por meio da Portaria Inep nordm 358 de 24 de

julho de 2014 incluiacuteda na estrutura regimental da Autarquia como oacutergatildeo de

assistecircncia direta e imediata ao Presidente por intermeacutedio do Decreto nordm 8596

de 12 de janeiro de 2017 que alterou o Decreto 6317 de 20 de dezembro de

2007 e tem por competecircncias

I - receber apurar e dar encaminhamento a pedidos de

informaccedilotildees reclamaccedilotildees denuacutencias criacuteticas sugestotildees e

elogios feitos por cidadatildeos e servidores II - assegurar direito de

resposta agraves demandas interpostas e informar seus autores sobre

as providecircncias adotadas

III - apresentar diagnoacutesticos relatoacuterios gerenciais teacutecnicos e

informaccedilotildees para subsidiar accedilotildees de melhoria dos serviccedilos

prestados pelo Inep

IV - propor a ediccedilatildeo alteraccedilatildeo ou revogaccedilatildeo de ato normativo

objetivando o aprimoramento teacutecnico ou administrativo e o bom

funcionamento do Inep e

V - realizar e coordenar estudos e pesquisas para afericcedilatildeo da

satisfaccedilatildeo dos usuaacuterios dos serviccedilos prestados pelo Inep

Aleacutem dessas competecircncias Ouvidoria eacute a unidade centralizadora de

recebimento e devolutiva de denuacutencias encaminhadas por usuaacuterios dos serviccedilos

prestados pelo Inep favorecendo dessa forma o controle social conferindo

agilidade agrave identificaccedilatildeo de suposta ocorrecircncia de iliacutecitos administrativos

23

123 Comissatildeo de Eacutetica do Inep

A Comissatildeo de Eacutetica do Inep (CE-Inep) foi designada inicialmente pela Portaria

Inep nordm 207 de 14 de novembro de 2008 e alterada para atuaccedilatildeo em caraacuteter

permanente a partir da Portaria Inep nordm 118 de 3 de maio de 2012 A referida

Comissatildeo eacute a instacircncia colegiada responsaacutevel por analisar as situaccedilotildees de conflito

de interesses suscitadas no acircmbito do Inep aconselhar os servidores sobre a

eacutetica profissional e orientaacute-los em relaccedilatildeo ao tratamento com as pessoas e com

o patrimocircnio puacuteblico do Instituto

A CE-Inep cujo Regimento Interno foi recentemente atualizado por meio da

Portaria Inep nordm 1004 de 28 de dezembro de 2017 e Resoluccedilatildeo da CE-Inep nordm 1

de 30 de abril de 2018 tem por competecircncia

I - atuar como instacircncia consultiva do dirigente maacuteximo e dos

respectivos servidores do Instituto Nacional de Estudos e

Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - Inep

II - aplicar o Coacutedigo de Eacutetica Profissional do Servidor Puacuteblico Civil

do Poder Executivo Federal aprovado pelo Decreto nordm 1171 de

1994 devendo

a) submeter agrave Comissatildeo de Eacutetica Puacuteblica - CEP propostas de

aperfeiccediloamento do Coacutedigo de Eacutetica Profissional

b) apurar de ofiacutecio ou mediante denuacutencia fato ou conduta em

desacordo com as normas eacuteticas pertinentes

c) recomendar acompanhar e avaliar o desenvolvimento de

accedilotildees objetivando a disseminaccedilatildeo capacitaccedilatildeo e treinamento

sobre as normas de eacutetica e disciplina

III - representar o oacutergatildeo ou a entidade na Rede de Eacutetica do Poder

Executivo Federal a que se refere o art 9ordm do Decreto nordm 6029

de 2007

IV - supervisionar a observacircncia do Coacutedigo de Conduta da Alta

Administraccedilatildeo Federal e comunicar agrave CEP situaccedilotildees que possam

configurar descumprimento de suas normas

V - aplicar o Coacutedigo de Eacutetica do Inep e legislaccedilatildeo especiacutefica do

Inep

VI - orientar e aconselhar sobre a conduta eacutetica do servidor

inclusive no relacionamento com o cidadatildeo e no resguardo do

patrimocircnio puacuteblico

24

VII - responder consultas que lhes forem dirigidas

VIII - receber denuacutencias e representaccedilotildees contra servidores por

suposto descumprimento agraves normas eacuteticas procedendo agrave

apuraccedilatildeo

IX - instaurar processo para apuraccedilatildeo de fato ou conduta que

possa configurar descumprimento ao padratildeo eacutetico

recomendado aos agentes puacuteblicos

X - convocar servidor e convidar outras pessoas a prestar

informaccedilatildeo

XI - requisitar agraves partes aos agentes puacuteblicos e aos oacutergatildeos e

entidades federais informaccedilotildees e documentos necessaacuterios agrave

instruccedilatildeo de expedientes

XII - requerer informaccedilotildees e documentos necessaacuterios agrave instruccedilatildeo

de expedientes a agentes puacuteblicos e a oacutergatildeos e entidades de

outros entes da federaccedilatildeo ou de outros Poderes da Repuacuteblica

XIII - realizar diligecircncias e solicitar pareceres de especialistas

XIV - esclarecer e julgar comportamentos com indiacutecios de

desvios eacuteticos

XV - aplicar a penalidade de censura eacutetica ao servidor e

encaminhar coacutepia do ato agrave unidade de gestatildeo de pessoal

podendo tambeacutem

a) sugerir ao dirigente maacuteximo a exoneraccedilatildeo de ocupante de

cargo ou funccedilatildeo de confianccedila

b) sugerir ao dirigente maacuteximo o retorno do servidor ao oacutergatildeo

ou entidade de origem

c) sugerir ao dirigente maacuteximo a remessa de expediente ao setor

competente para exame de eventuais transgressotildees de

naturezas diversas

d) adotar outras medidas para evitar ou sanar desvios eacuteticos

lavrando se for o caso o Acordo de Conduta Pessoal e

Profissional - ACPP

XVI - arquivar os processos ou remetecirc-los ao oacutergatildeo competente

quando respectivamente natildeo seja comprovado o desvio eacutetico

ou configurada infraccedilatildeo cuja apuraccedilatildeo seja da competecircncia de

oacutergatildeo distinto

25

XVII - notificar as partes sobre suas decisotildees

XVIII - submeter ao dirigente maacuteximo do oacutergatildeo ou entidade

sugestotildees de aprimoramento ao coacutedigo de conduta eacutetica da

instituiccedilatildeo

XIX - dirimir duacutevidas a respeito da interpretaccedilatildeo das normas de

conduta eacutetica e deliberar sobre os casos omissos observando as

normas e orientaccedilotildees da CEP

XX - dar ampla divulgaccedilatildeo ao regramento eacutetico

XXI - dar publicidade de seus atos observada a restriccedilatildeo do art

14 deste Regimento

XXII - requisitar agente puacuteblico para prestar serviccedilos transitoacuterios

teacutecnicos ou administrativos agrave Comissatildeo de Eacutetica mediante

preacutevia autorizaccedilatildeo do dirigente maacuteximo do oacutergatildeo ou entidade

XXIII - elaborar e executar o plano de trabalho de gestatildeo da eacutetica

e

XXIV - indicar por meio de ato interno representantes locais da

Comissatildeo de Eacutetica que seratildeo designados pelo dirigente maacuteximo

do Inep ou entidades para contribuir nos trabalhos de educaccedilatildeo

e de comunicaccedilatildeo

O colegiado atua tambeacutem no sentido de aprimorar o processo de Governanccedila

Institucional e Gestatildeo da Eacutetica na Autarquia e possui um espaccedilo exclusivo na

intranet do Inep onde os agentes puacuteblicos em exerciacutecio na entidade tecircm acesso

ao Formulaacuterio de ConsultaDenuacutencia e agraves principais informaccedilotildees acerca do tema

124 Auditoria Interna

Com intuito de aprimorar a eficaacutecia dos processos de governanccedila

gerenciamento de riscos e de controles internos e de modo a aumentar e

proteger o valor organizacional apresentado agrave sociedade a Auditoria Interna do

Inep atua em convergecircncia com normas e modelos de boas praacuteticas de auditoria

governamental As competecircncias estrutura e funcionamento satildeo regulados pelo

Decreto nordm 6317 de 20 de dezembro de 2007 assim como pela Portaria nordm 986

de 21 de dezembro de 2017 que aprova o Regimento Interno do Instituto

Com a publicaccedilatildeo da Portaria nordm 986 de 21 de dezembro de 2017 agraves atribuiccedilotildees

da Auditoria Interna foram acrescidas as atividades de cunho correcional com

vistas agrave apuraccedilatildeo de iliacutecitos administrativos e disciplinares a partir da instauraccedilatildeo

26

ou determinaccedilatildeo da instauraccedilatildeo de procedimentos e processos disciplinares

conforme pode-se extrair dos excertos a seguir

Art 18 Agrave Auditoria Interna - Audin compete verificar o

desempenho da gestatildeo da Autarquia visando a comprovar a

legalidade e a legitimidade dos atos e examinar os resultados

quanto agrave economicidade agrave eficaacutecia agrave eficiecircncia da gestatildeo

orccedilamentaacuteria financeira patrimonial de pessoal e dos demais

sistemas administrativos operacionais e especificamente

()

XI ndash propor ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo medidas

que visem agrave definiccedilatildeo padronizaccedilatildeo sistematizaccedilatildeo e

normatizaccedilatildeo dos procedimentos operacionais atinentes agrave

atividade de correiccedilatildeo

XII ndash participar de atividades que exijam accedilotildees conjugadas das

unidades integrantes do Sistema de Correiccedilatildeo com vistas ao

aprimoramento do exerciacutecio das atividades comuns

XIII ndash sugerir ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

procedimentos relativos ao aprimoramento das atividades

relacionadas agraves sindicacircncias e aos processos administrativos

disciplinares

XIV ndash instaurar ou determinar a instauraccedilatildeo de procedimentos e

processos disciplinares sem prejuiacutezo de sua iniciativa pela

autoridade a que se refere o art 143 da Lei nordm 8112 de 11 de

dezembro de 1990

XV ndash manter registro atualizado da tramitaccedilatildeo e do resultado dos

processos e expedientes de correiccedilatildeo em curso

XVI ndash encaminhar ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

dados consolidados e sistematizados relativos aos resultados

das sindicacircncias e dos processos administrativos disciplinares

bem como agrave aplicaccedilatildeo das penas respectivas

XVII ndash supervisionar as atividades de correiccedilatildeo desempenhadas

no acircmbito do Inep

XVIII ndash prestar apoio ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

no fornecimento e na manutenccedilatildeo de informaccedilotildees para o

exerciacutecio das atividades de correiccedilatildeo

27

XIX ndash propor medidas ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

visando agrave criaccedilatildeo de condiccedilotildees melhores e mais eficientes para

o exerciacutecio da atividade de correiccedilatildeordquo

125 Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de Pessoas

No acircmbito do Programa de Integridade a Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de

Pessoas (COGEP) atua nas atividades de prevenccedilatildeo e combate ao nepotismo e

nas consultas sobre a existecircncia de conflitos de interesse e pedidos de

autorizaccedilatildeo para exerciacutecio de atividade privada a quem compete receber as

consultas e os pedidos de autorizaccedilatildeo verificar os requisitos miacutenimos

intermediar o processo entre os envolvidos e comunicar a decisatildeo aos

interessados

Ademais conforme o Regimento Interno publicado por meio da Portaria nordm 986

de 21 de dezembro de 2017 compete agrave Cogep seguindo poliacuteticas diretrizes

normas e orientaccedilotildees do Oacutergatildeo Central do Sistema de Pessoal Civil da

Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal

I ndash propor a aplicaccedilatildeo de diretrizes e soluccedilotildees voltadas agrave

administraccedilatildeo e ao desenvolvimento de

pessoas alinhadas agraves decisotildees estrateacutegicas do Inep de forma a

promover a atualizaccedilatildeo contiacutenua das praacuteticas da aacuterea e boas

praacuteticas de governanccedila

II ndash subsidiar a elaboraccedilatildeo dos planos anual e plurianual e da

proposta orccedilamentaacuteria na aacuterea de desenvolvimento de pessoal

III ndash dar publicidade e transparecircncia aos atos administra1048991vos

relacionados agrave gestatildeo de pessoas

IV ndash responder agraves diligecircncias que lhe competem originaacuterias de

oacutergatildeos oficiais de fiscalizaccedilatildeo e controle

V ndash desenvolver estudos e accedilotildees destinadas agrave sistematizaccedilatildeo

revisatildeo e consolidaccedilatildeo da legislaccedilatildeo de gestatildeo de pessoas do

Inep

VI ndash propor atos normativos e procedimentais relativos agrave

aplicaccedilatildeo e ao cumprimento uniforme da legislaccedilatildeo relativa agrave

gestatildeo de pessoas

VII ndash coordenar e orientar os procedimentos e o fornecimento

de informaccedilotildees e subsiacutedios necessaacuterios aos processos e

28

demandas judiciais bem como fiscalizar o cumprimento da

legislaccedilatildeo e das normas aplicaacuteveis aos recursos humanos do

Inep

VIII ndash planejar coordenar acompanhar e supervisionar a

execuccedilatildeo das atividades de administraccedilatildeo pagamento

desenvolvimento de pessoal e qualidade de vida no trabalho

IX ndash assessorar os dirigentes fornecendo informaccedilotildees e

subsiacutedios para a tomada de decisotildees no acircmbito de gestatildeo de

pessoas

X ndash elaborar relatoacuterios gerenciais referentes aos processos de

gestatildeo de pessoas

XI ndash assessorar a Presidecircncia do Inep na anaacutelise de propostas de

criaccedilatildeo transformaccedilatildeo ou reestruturaccedilatildeo de cargos carreiras e

remuneraccedilotildees dos servidores poliacuteticas de desenvolvimento de

pessoas e melhorias das accedilotildees de qualidade de vida no trabalho

XII ndash propor accedilotildees de comunicaccedilatildeo sobre assuntos rela1048991vos aos

processos de gestatildeo de pessoas

2 UNIDADE RESPONSAacuteVEL PELO PLANO DE INTEGRIDADE

No Inep as accedilotildees de coordenaccedilatildeo da estruturaccedilatildeo execuccedilatildeo e monitoramento

do Programa de Integridade bem como orientaccedilatildeo e treinamento de serviccedilos e

promoccedilatildeo de accedilotildees para implementaccedilatildeo deste Plano de Integridade foram

atribuiacutedas temporariamente agrave Unidade de Auditoria Interna por meio da

Portaria nordm 386 de 11 de maio de 2018 ateacute a instituiccedilatildeo do Comitecirc Interno de

Governanccedila que passaria a exercer tais competecircncias

O Comitecirc de Governanccedila Institucional que foi instituiacutedo por meio da Portaria

Inep nordm 632 de 23 de julho de 2018 eacute oacutergatildeo colegiado de natureza consultiva

e gerencial cuja finalidade eacute o assessoramento da Presidecircncia do Inep nas accedilotildees

de Governanccedila Institucional

3 RISCOS PRIORITAacuteRIOS

A metodologia utilizada na gestatildeo de riscos de integridade foi baseada na

proposta adotada pelo Ministeacuterio do Planejamento Desenvolvimento e Gestatildeo

(MPDG) por meio da Portaria MPDG nordm 426 e 30 de dezembro de 2016 de a

29

qual considera as orientaccedilotildees da estrutura integrada de riscos do Committee of

Sponsoring Organizations of Treadway Commission (COSO)

Como risco agrave integridade do Inep foi adotado o conceito apresentado pela CGU

que o considera como um evento relacionado a corrupccedilatildeo fraudes

irregularidades eou desvios eacuteticos e de conduta que possa comprometer os

valores e padrotildees preconizados pela Instituiccedilatildeo e a realizaccedilatildeo de seus objetivos

Os principais riscos agrave integridade no Inep foram classificados em cinco

categorias

1 Risco de ocorrecircncia de fraude e corrupccedilatildeo

2 Risco de ocorrecircncia de conflito de interesses

3 Risco de ocorrecircncia de lesatildeo ao exerciacutecio profissional

4 Risco de ocorrecircncia de uso indevido ou manipulaccedilatildeo de

dadosinformaccedilotildees

5 Risco de ocorrecircncia de infraccedilotildees eacuteticas

Os riscos associados a essas categorias foram avaliados pelas unidades

administrativas segundo a probabilidade e o impacto de ocorrecircncia conforme

detalhado a seguir

Probabilidade Descriccedilatildeo

1 Rara O evento pode ocorrer apenas em circunstacircncias excepcionais

2 Improvaacutevel O evento pode ocorrer em algum momento

3 Possiacutevel O evento deve ocorrer em algum momento

4 Provaacutevel O evento provavelmente ocorre na maioria das circunstacircncias

5 Quase Certo O evento eacute esperado na maioria das circunstacircncias

Tabela 3 Probabilidade

Impacto Descriccedilatildeo

1 Insignificante O impacto eacute miacutenimo no alcance das accedilotildees de gestatildeo

2 Pequeno O impacto eacute pouco relevante ao alcance das accedilotildees de gestatildeo

3 Moderado O impacto eacute significativo no alcance das accedilotildees de gestatildeo

4 Grande O impacto compromete acentuadamente agraves accedilotildees de gestatildeo os objetivos estrateacutegicos podem ser fortemente comprometidos

5 Catastroacutefico O impacto ocasiona colapso agraves accedilotildees de gestatildeo a viabilidade estrateacutegica pode ser comprometida

Tabela 4 Impacto

Em seguida foram identificados os riscos relevantes segundo a escala

30

Escala de Niacutevel de Risco

Niacuteveis Pontuaccedilatildeo

RC - Risco Criacutetico 13 a 25

RA - Risco Alto 7 a 12

RM - Risco Moderado 4 a 6

RP - Risco Pequeno 1 a 3

Tabela 5 Escala de niacuteveis de risco

A estrateacutegia adotada para os riscos avaliados considera a tabela de resposta a

riscos apresentada a seguir

Respostas a Riscos

Niacuteveis Descriccedilatildeo

Paracircmetro de Anaacutelise para Adoccedilatildeo de Resposta

Tipo de Resposta

Accedilatildeo de Controle

RC - Risco Criacutetico

Indica que nenhuma opccedilatildeo de resposta foi identificada para reduzir a probabilidade e o impacto a niacutevel aceitaacutevel

Custo desproporcional capacidade limitada diante do risco identificado

Evitar Descontinuar as atividades que geram riscos

RA - Risco Alto

Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos

Nem todos os riscos podem ser transferidos Exemplo Risco de imagem risco de reputaccedilatildeo

Reduzir

Adotar medidas para reduzir a probabilidade ou impacto dos riscos ou ambos

RM - Risco Moderado

Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos

Reduzir probabilidade ou impacto ou ambos

Compartilhar ou Transferir

Reduzir a probabilidade ou impacto pela transferecircncia ou compartilhamento de uma parte do risco (seguro transaccedilotildees de hedge ou terceirizaccedilatildeo da atividade)

RP - Risco Pequeno

Indica que o risco inerente jaacute estaacute dentro da toleracircncia a risco

Verificar a possibilidade de retirar controles considerados desnecessaacuterios

Aceitar

Natildeo adotar medidas para atenuar a probabilidade ou o impacto dos riscos

Tabela 6 Respostas a riscos

31

As respostas aos riscos de niacutevel alto foram no sentido de promover

bull Accedilotildees de capacitaccedilatildeo de servidores

bull Divulgaccedilatildeo dos canais de denuacutencias

bull Revisatildeo de procedimentos sistemas e documentos internos

bull Realizar campanhas educativas sobre temas relacionados agrave integridade

nepotismo conflito de interesses coacutedigo de eacutetica

bull Atuaccedilatildeo da aacuterea de correiccedilatildeo

4 MONITORAMENTO E ATUALIZACcedilAtildeO PERIOacuteDICA

As estrateacutegias de monitoramento contiacutenuo para verificaccedilatildeo das accedilotildees previstas

e avaliaccedilatildeo dos resultados do Plano de Integridade se daraacute conforme tabela a

seguir

Accedilatildeo de Monitoramento Responsaacutevel FrequecircnciaPrazo

Avaliaccedilatildeo dos fluxos internos

estabelecidos para verificar

situaccedilotildees relacionadas a

nepotismo conflito de interesses

e de tratamento de denuacutencias do

Inep

Comitecirc de Governanccedila

Institucional

Servidor responsaacutevel pelo

acompanhamento contiacutenuo do

Programa de Integridade

Unidades administrativas

envolvidas nas atividades dos

fluxos

Semestral

Avaliaccedilatildeo do Programa de

Integridade do Inep

Comitecirc de Governanccedila

Institucional Novembro2019

Revisatildeo do Plano de Integridade Comitecirc de Governanccedila

Institucional Novembro2019

Tabela 7 Accedilotildees de Monitoramento do Plano de Integridade

5 ANEXOS 51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo

52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses

53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias

Brasiacutelia ndash DF novembro de 2018

32

51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo

33

52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses

34

53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias

Page 23: Plano de Integridade...A integridade como princípio de governança pública foi formalmente adotada pela Administração Pública Federal a partir da publicação do Decreto nº 9.203,

23

123 Comissatildeo de Eacutetica do Inep

A Comissatildeo de Eacutetica do Inep (CE-Inep) foi designada inicialmente pela Portaria

Inep nordm 207 de 14 de novembro de 2008 e alterada para atuaccedilatildeo em caraacuteter

permanente a partir da Portaria Inep nordm 118 de 3 de maio de 2012 A referida

Comissatildeo eacute a instacircncia colegiada responsaacutevel por analisar as situaccedilotildees de conflito

de interesses suscitadas no acircmbito do Inep aconselhar os servidores sobre a

eacutetica profissional e orientaacute-los em relaccedilatildeo ao tratamento com as pessoas e com

o patrimocircnio puacuteblico do Instituto

A CE-Inep cujo Regimento Interno foi recentemente atualizado por meio da

Portaria Inep nordm 1004 de 28 de dezembro de 2017 e Resoluccedilatildeo da CE-Inep nordm 1

de 30 de abril de 2018 tem por competecircncia

I - atuar como instacircncia consultiva do dirigente maacuteximo e dos

respectivos servidores do Instituto Nacional de Estudos e

Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - Inep

II - aplicar o Coacutedigo de Eacutetica Profissional do Servidor Puacuteblico Civil

do Poder Executivo Federal aprovado pelo Decreto nordm 1171 de

1994 devendo

a) submeter agrave Comissatildeo de Eacutetica Puacuteblica - CEP propostas de

aperfeiccediloamento do Coacutedigo de Eacutetica Profissional

b) apurar de ofiacutecio ou mediante denuacutencia fato ou conduta em

desacordo com as normas eacuteticas pertinentes

c) recomendar acompanhar e avaliar o desenvolvimento de

accedilotildees objetivando a disseminaccedilatildeo capacitaccedilatildeo e treinamento

sobre as normas de eacutetica e disciplina

III - representar o oacutergatildeo ou a entidade na Rede de Eacutetica do Poder

Executivo Federal a que se refere o art 9ordm do Decreto nordm 6029

de 2007

IV - supervisionar a observacircncia do Coacutedigo de Conduta da Alta

Administraccedilatildeo Federal e comunicar agrave CEP situaccedilotildees que possam

configurar descumprimento de suas normas

V - aplicar o Coacutedigo de Eacutetica do Inep e legislaccedilatildeo especiacutefica do

Inep

VI - orientar e aconselhar sobre a conduta eacutetica do servidor

inclusive no relacionamento com o cidadatildeo e no resguardo do

patrimocircnio puacuteblico

24

VII - responder consultas que lhes forem dirigidas

VIII - receber denuacutencias e representaccedilotildees contra servidores por

suposto descumprimento agraves normas eacuteticas procedendo agrave

apuraccedilatildeo

IX - instaurar processo para apuraccedilatildeo de fato ou conduta que

possa configurar descumprimento ao padratildeo eacutetico

recomendado aos agentes puacuteblicos

X - convocar servidor e convidar outras pessoas a prestar

informaccedilatildeo

XI - requisitar agraves partes aos agentes puacuteblicos e aos oacutergatildeos e

entidades federais informaccedilotildees e documentos necessaacuterios agrave

instruccedilatildeo de expedientes

XII - requerer informaccedilotildees e documentos necessaacuterios agrave instruccedilatildeo

de expedientes a agentes puacuteblicos e a oacutergatildeos e entidades de

outros entes da federaccedilatildeo ou de outros Poderes da Repuacuteblica

XIII - realizar diligecircncias e solicitar pareceres de especialistas

XIV - esclarecer e julgar comportamentos com indiacutecios de

desvios eacuteticos

XV - aplicar a penalidade de censura eacutetica ao servidor e

encaminhar coacutepia do ato agrave unidade de gestatildeo de pessoal

podendo tambeacutem

a) sugerir ao dirigente maacuteximo a exoneraccedilatildeo de ocupante de

cargo ou funccedilatildeo de confianccedila

b) sugerir ao dirigente maacuteximo o retorno do servidor ao oacutergatildeo

ou entidade de origem

c) sugerir ao dirigente maacuteximo a remessa de expediente ao setor

competente para exame de eventuais transgressotildees de

naturezas diversas

d) adotar outras medidas para evitar ou sanar desvios eacuteticos

lavrando se for o caso o Acordo de Conduta Pessoal e

Profissional - ACPP

XVI - arquivar os processos ou remetecirc-los ao oacutergatildeo competente

quando respectivamente natildeo seja comprovado o desvio eacutetico

ou configurada infraccedilatildeo cuja apuraccedilatildeo seja da competecircncia de

oacutergatildeo distinto

25

XVII - notificar as partes sobre suas decisotildees

XVIII - submeter ao dirigente maacuteximo do oacutergatildeo ou entidade

sugestotildees de aprimoramento ao coacutedigo de conduta eacutetica da

instituiccedilatildeo

XIX - dirimir duacutevidas a respeito da interpretaccedilatildeo das normas de

conduta eacutetica e deliberar sobre os casos omissos observando as

normas e orientaccedilotildees da CEP

XX - dar ampla divulgaccedilatildeo ao regramento eacutetico

XXI - dar publicidade de seus atos observada a restriccedilatildeo do art

14 deste Regimento

XXII - requisitar agente puacuteblico para prestar serviccedilos transitoacuterios

teacutecnicos ou administrativos agrave Comissatildeo de Eacutetica mediante

preacutevia autorizaccedilatildeo do dirigente maacuteximo do oacutergatildeo ou entidade

XXIII - elaborar e executar o plano de trabalho de gestatildeo da eacutetica

e

XXIV - indicar por meio de ato interno representantes locais da

Comissatildeo de Eacutetica que seratildeo designados pelo dirigente maacuteximo

do Inep ou entidades para contribuir nos trabalhos de educaccedilatildeo

e de comunicaccedilatildeo

O colegiado atua tambeacutem no sentido de aprimorar o processo de Governanccedila

Institucional e Gestatildeo da Eacutetica na Autarquia e possui um espaccedilo exclusivo na

intranet do Inep onde os agentes puacuteblicos em exerciacutecio na entidade tecircm acesso

ao Formulaacuterio de ConsultaDenuacutencia e agraves principais informaccedilotildees acerca do tema

124 Auditoria Interna

Com intuito de aprimorar a eficaacutecia dos processos de governanccedila

gerenciamento de riscos e de controles internos e de modo a aumentar e

proteger o valor organizacional apresentado agrave sociedade a Auditoria Interna do

Inep atua em convergecircncia com normas e modelos de boas praacuteticas de auditoria

governamental As competecircncias estrutura e funcionamento satildeo regulados pelo

Decreto nordm 6317 de 20 de dezembro de 2007 assim como pela Portaria nordm 986

de 21 de dezembro de 2017 que aprova o Regimento Interno do Instituto

Com a publicaccedilatildeo da Portaria nordm 986 de 21 de dezembro de 2017 agraves atribuiccedilotildees

da Auditoria Interna foram acrescidas as atividades de cunho correcional com

vistas agrave apuraccedilatildeo de iliacutecitos administrativos e disciplinares a partir da instauraccedilatildeo

26

ou determinaccedilatildeo da instauraccedilatildeo de procedimentos e processos disciplinares

conforme pode-se extrair dos excertos a seguir

Art 18 Agrave Auditoria Interna - Audin compete verificar o

desempenho da gestatildeo da Autarquia visando a comprovar a

legalidade e a legitimidade dos atos e examinar os resultados

quanto agrave economicidade agrave eficaacutecia agrave eficiecircncia da gestatildeo

orccedilamentaacuteria financeira patrimonial de pessoal e dos demais

sistemas administrativos operacionais e especificamente

()

XI ndash propor ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo medidas

que visem agrave definiccedilatildeo padronizaccedilatildeo sistematizaccedilatildeo e

normatizaccedilatildeo dos procedimentos operacionais atinentes agrave

atividade de correiccedilatildeo

XII ndash participar de atividades que exijam accedilotildees conjugadas das

unidades integrantes do Sistema de Correiccedilatildeo com vistas ao

aprimoramento do exerciacutecio das atividades comuns

XIII ndash sugerir ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

procedimentos relativos ao aprimoramento das atividades

relacionadas agraves sindicacircncias e aos processos administrativos

disciplinares

XIV ndash instaurar ou determinar a instauraccedilatildeo de procedimentos e

processos disciplinares sem prejuiacutezo de sua iniciativa pela

autoridade a que se refere o art 143 da Lei nordm 8112 de 11 de

dezembro de 1990

XV ndash manter registro atualizado da tramitaccedilatildeo e do resultado dos

processos e expedientes de correiccedilatildeo em curso

XVI ndash encaminhar ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

dados consolidados e sistematizados relativos aos resultados

das sindicacircncias e dos processos administrativos disciplinares

bem como agrave aplicaccedilatildeo das penas respectivas

XVII ndash supervisionar as atividades de correiccedilatildeo desempenhadas

no acircmbito do Inep

XVIII ndash prestar apoio ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

no fornecimento e na manutenccedilatildeo de informaccedilotildees para o

exerciacutecio das atividades de correiccedilatildeo

27

XIX ndash propor medidas ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

visando agrave criaccedilatildeo de condiccedilotildees melhores e mais eficientes para

o exerciacutecio da atividade de correiccedilatildeordquo

125 Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de Pessoas

No acircmbito do Programa de Integridade a Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de

Pessoas (COGEP) atua nas atividades de prevenccedilatildeo e combate ao nepotismo e

nas consultas sobre a existecircncia de conflitos de interesse e pedidos de

autorizaccedilatildeo para exerciacutecio de atividade privada a quem compete receber as

consultas e os pedidos de autorizaccedilatildeo verificar os requisitos miacutenimos

intermediar o processo entre os envolvidos e comunicar a decisatildeo aos

interessados

Ademais conforme o Regimento Interno publicado por meio da Portaria nordm 986

de 21 de dezembro de 2017 compete agrave Cogep seguindo poliacuteticas diretrizes

normas e orientaccedilotildees do Oacutergatildeo Central do Sistema de Pessoal Civil da

Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal

I ndash propor a aplicaccedilatildeo de diretrizes e soluccedilotildees voltadas agrave

administraccedilatildeo e ao desenvolvimento de

pessoas alinhadas agraves decisotildees estrateacutegicas do Inep de forma a

promover a atualizaccedilatildeo contiacutenua das praacuteticas da aacuterea e boas

praacuteticas de governanccedila

II ndash subsidiar a elaboraccedilatildeo dos planos anual e plurianual e da

proposta orccedilamentaacuteria na aacuterea de desenvolvimento de pessoal

III ndash dar publicidade e transparecircncia aos atos administra1048991vos

relacionados agrave gestatildeo de pessoas

IV ndash responder agraves diligecircncias que lhe competem originaacuterias de

oacutergatildeos oficiais de fiscalizaccedilatildeo e controle

V ndash desenvolver estudos e accedilotildees destinadas agrave sistematizaccedilatildeo

revisatildeo e consolidaccedilatildeo da legislaccedilatildeo de gestatildeo de pessoas do

Inep

VI ndash propor atos normativos e procedimentais relativos agrave

aplicaccedilatildeo e ao cumprimento uniforme da legislaccedilatildeo relativa agrave

gestatildeo de pessoas

VII ndash coordenar e orientar os procedimentos e o fornecimento

de informaccedilotildees e subsiacutedios necessaacuterios aos processos e

28

demandas judiciais bem como fiscalizar o cumprimento da

legislaccedilatildeo e das normas aplicaacuteveis aos recursos humanos do

Inep

VIII ndash planejar coordenar acompanhar e supervisionar a

execuccedilatildeo das atividades de administraccedilatildeo pagamento

desenvolvimento de pessoal e qualidade de vida no trabalho

IX ndash assessorar os dirigentes fornecendo informaccedilotildees e

subsiacutedios para a tomada de decisotildees no acircmbito de gestatildeo de

pessoas

X ndash elaborar relatoacuterios gerenciais referentes aos processos de

gestatildeo de pessoas

XI ndash assessorar a Presidecircncia do Inep na anaacutelise de propostas de

criaccedilatildeo transformaccedilatildeo ou reestruturaccedilatildeo de cargos carreiras e

remuneraccedilotildees dos servidores poliacuteticas de desenvolvimento de

pessoas e melhorias das accedilotildees de qualidade de vida no trabalho

XII ndash propor accedilotildees de comunicaccedilatildeo sobre assuntos rela1048991vos aos

processos de gestatildeo de pessoas

2 UNIDADE RESPONSAacuteVEL PELO PLANO DE INTEGRIDADE

No Inep as accedilotildees de coordenaccedilatildeo da estruturaccedilatildeo execuccedilatildeo e monitoramento

do Programa de Integridade bem como orientaccedilatildeo e treinamento de serviccedilos e

promoccedilatildeo de accedilotildees para implementaccedilatildeo deste Plano de Integridade foram

atribuiacutedas temporariamente agrave Unidade de Auditoria Interna por meio da

Portaria nordm 386 de 11 de maio de 2018 ateacute a instituiccedilatildeo do Comitecirc Interno de

Governanccedila que passaria a exercer tais competecircncias

O Comitecirc de Governanccedila Institucional que foi instituiacutedo por meio da Portaria

Inep nordm 632 de 23 de julho de 2018 eacute oacutergatildeo colegiado de natureza consultiva

e gerencial cuja finalidade eacute o assessoramento da Presidecircncia do Inep nas accedilotildees

de Governanccedila Institucional

3 RISCOS PRIORITAacuteRIOS

A metodologia utilizada na gestatildeo de riscos de integridade foi baseada na

proposta adotada pelo Ministeacuterio do Planejamento Desenvolvimento e Gestatildeo

(MPDG) por meio da Portaria MPDG nordm 426 e 30 de dezembro de 2016 de a

29

qual considera as orientaccedilotildees da estrutura integrada de riscos do Committee of

Sponsoring Organizations of Treadway Commission (COSO)

Como risco agrave integridade do Inep foi adotado o conceito apresentado pela CGU

que o considera como um evento relacionado a corrupccedilatildeo fraudes

irregularidades eou desvios eacuteticos e de conduta que possa comprometer os

valores e padrotildees preconizados pela Instituiccedilatildeo e a realizaccedilatildeo de seus objetivos

Os principais riscos agrave integridade no Inep foram classificados em cinco

categorias

1 Risco de ocorrecircncia de fraude e corrupccedilatildeo

2 Risco de ocorrecircncia de conflito de interesses

3 Risco de ocorrecircncia de lesatildeo ao exerciacutecio profissional

4 Risco de ocorrecircncia de uso indevido ou manipulaccedilatildeo de

dadosinformaccedilotildees

5 Risco de ocorrecircncia de infraccedilotildees eacuteticas

Os riscos associados a essas categorias foram avaliados pelas unidades

administrativas segundo a probabilidade e o impacto de ocorrecircncia conforme

detalhado a seguir

Probabilidade Descriccedilatildeo

1 Rara O evento pode ocorrer apenas em circunstacircncias excepcionais

2 Improvaacutevel O evento pode ocorrer em algum momento

3 Possiacutevel O evento deve ocorrer em algum momento

4 Provaacutevel O evento provavelmente ocorre na maioria das circunstacircncias

5 Quase Certo O evento eacute esperado na maioria das circunstacircncias

Tabela 3 Probabilidade

Impacto Descriccedilatildeo

1 Insignificante O impacto eacute miacutenimo no alcance das accedilotildees de gestatildeo

2 Pequeno O impacto eacute pouco relevante ao alcance das accedilotildees de gestatildeo

3 Moderado O impacto eacute significativo no alcance das accedilotildees de gestatildeo

4 Grande O impacto compromete acentuadamente agraves accedilotildees de gestatildeo os objetivos estrateacutegicos podem ser fortemente comprometidos

5 Catastroacutefico O impacto ocasiona colapso agraves accedilotildees de gestatildeo a viabilidade estrateacutegica pode ser comprometida

Tabela 4 Impacto

Em seguida foram identificados os riscos relevantes segundo a escala

30

Escala de Niacutevel de Risco

Niacuteveis Pontuaccedilatildeo

RC - Risco Criacutetico 13 a 25

RA - Risco Alto 7 a 12

RM - Risco Moderado 4 a 6

RP - Risco Pequeno 1 a 3

Tabela 5 Escala de niacuteveis de risco

A estrateacutegia adotada para os riscos avaliados considera a tabela de resposta a

riscos apresentada a seguir

Respostas a Riscos

Niacuteveis Descriccedilatildeo

Paracircmetro de Anaacutelise para Adoccedilatildeo de Resposta

Tipo de Resposta

Accedilatildeo de Controle

RC - Risco Criacutetico

Indica que nenhuma opccedilatildeo de resposta foi identificada para reduzir a probabilidade e o impacto a niacutevel aceitaacutevel

Custo desproporcional capacidade limitada diante do risco identificado

Evitar Descontinuar as atividades que geram riscos

RA - Risco Alto

Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos

Nem todos os riscos podem ser transferidos Exemplo Risco de imagem risco de reputaccedilatildeo

Reduzir

Adotar medidas para reduzir a probabilidade ou impacto dos riscos ou ambos

RM - Risco Moderado

Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos

Reduzir probabilidade ou impacto ou ambos

Compartilhar ou Transferir

Reduzir a probabilidade ou impacto pela transferecircncia ou compartilhamento de uma parte do risco (seguro transaccedilotildees de hedge ou terceirizaccedilatildeo da atividade)

RP - Risco Pequeno

Indica que o risco inerente jaacute estaacute dentro da toleracircncia a risco

Verificar a possibilidade de retirar controles considerados desnecessaacuterios

Aceitar

Natildeo adotar medidas para atenuar a probabilidade ou o impacto dos riscos

Tabela 6 Respostas a riscos

31

As respostas aos riscos de niacutevel alto foram no sentido de promover

bull Accedilotildees de capacitaccedilatildeo de servidores

bull Divulgaccedilatildeo dos canais de denuacutencias

bull Revisatildeo de procedimentos sistemas e documentos internos

bull Realizar campanhas educativas sobre temas relacionados agrave integridade

nepotismo conflito de interesses coacutedigo de eacutetica

bull Atuaccedilatildeo da aacuterea de correiccedilatildeo

4 MONITORAMENTO E ATUALIZACcedilAtildeO PERIOacuteDICA

As estrateacutegias de monitoramento contiacutenuo para verificaccedilatildeo das accedilotildees previstas

e avaliaccedilatildeo dos resultados do Plano de Integridade se daraacute conforme tabela a

seguir

Accedilatildeo de Monitoramento Responsaacutevel FrequecircnciaPrazo

Avaliaccedilatildeo dos fluxos internos

estabelecidos para verificar

situaccedilotildees relacionadas a

nepotismo conflito de interesses

e de tratamento de denuacutencias do

Inep

Comitecirc de Governanccedila

Institucional

Servidor responsaacutevel pelo

acompanhamento contiacutenuo do

Programa de Integridade

Unidades administrativas

envolvidas nas atividades dos

fluxos

Semestral

Avaliaccedilatildeo do Programa de

Integridade do Inep

Comitecirc de Governanccedila

Institucional Novembro2019

Revisatildeo do Plano de Integridade Comitecirc de Governanccedila

Institucional Novembro2019

Tabela 7 Accedilotildees de Monitoramento do Plano de Integridade

5 ANEXOS 51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo

52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses

53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias

Brasiacutelia ndash DF novembro de 2018

32

51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo

33

52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses

34

53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias

Page 24: Plano de Integridade...A integridade como princípio de governança pública foi formalmente adotada pela Administração Pública Federal a partir da publicação do Decreto nº 9.203,

24

VII - responder consultas que lhes forem dirigidas

VIII - receber denuacutencias e representaccedilotildees contra servidores por

suposto descumprimento agraves normas eacuteticas procedendo agrave

apuraccedilatildeo

IX - instaurar processo para apuraccedilatildeo de fato ou conduta que

possa configurar descumprimento ao padratildeo eacutetico

recomendado aos agentes puacuteblicos

X - convocar servidor e convidar outras pessoas a prestar

informaccedilatildeo

XI - requisitar agraves partes aos agentes puacuteblicos e aos oacutergatildeos e

entidades federais informaccedilotildees e documentos necessaacuterios agrave

instruccedilatildeo de expedientes

XII - requerer informaccedilotildees e documentos necessaacuterios agrave instruccedilatildeo

de expedientes a agentes puacuteblicos e a oacutergatildeos e entidades de

outros entes da federaccedilatildeo ou de outros Poderes da Repuacuteblica

XIII - realizar diligecircncias e solicitar pareceres de especialistas

XIV - esclarecer e julgar comportamentos com indiacutecios de

desvios eacuteticos

XV - aplicar a penalidade de censura eacutetica ao servidor e

encaminhar coacutepia do ato agrave unidade de gestatildeo de pessoal

podendo tambeacutem

a) sugerir ao dirigente maacuteximo a exoneraccedilatildeo de ocupante de

cargo ou funccedilatildeo de confianccedila

b) sugerir ao dirigente maacuteximo o retorno do servidor ao oacutergatildeo

ou entidade de origem

c) sugerir ao dirigente maacuteximo a remessa de expediente ao setor

competente para exame de eventuais transgressotildees de

naturezas diversas

d) adotar outras medidas para evitar ou sanar desvios eacuteticos

lavrando se for o caso o Acordo de Conduta Pessoal e

Profissional - ACPP

XVI - arquivar os processos ou remetecirc-los ao oacutergatildeo competente

quando respectivamente natildeo seja comprovado o desvio eacutetico

ou configurada infraccedilatildeo cuja apuraccedilatildeo seja da competecircncia de

oacutergatildeo distinto

25

XVII - notificar as partes sobre suas decisotildees

XVIII - submeter ao dirigente maacuteximo do oacutergatildeo ou entidade

sugestotildees de aprimoramento ao coacutedigo de conduta eacutetica da

instituiccedilatildeo

XIX - dirimir duacutevidas a respeito da interpretaccedilatildeo das normas de

conduta eacutetica e deliberar sobre os casos omissos observando as

normas e orientaccedilotildees da CEP

XX - dar ampla divulgaccedilatildeo ao regramento eacutetico

XXI - dar publicidade de seus atos observada a restriccedilatildeo do art

14 deste Regimento

XXII - requisitar agente puacuteblico para prestar serviccedilos transitoacuterios

teacutecnicos ou administrativos agrave Comissatildeo de Eacutetica mediante

preacutevia autorizaccedilatildeo do dirigente maacuteximo do oacutergatildeo ou entidade

XXIII - elaborar e executar o plano de trabalho de gestatildeo da eacutetica

e

XXIV - indicar por meio de ato interno representantes locais da

Comissatildeo de Eacutetica que seratildeo designados pelo dirigente maacuteximo

do Inep ou entidades para contribuir nos trabalhos de educaccedilatildeo

e de comunicaccedilatildeo

O colegiado atua tambeacutem no sentido de aprimorar o processo de Governanccedila

Institucional e Gestatildeo da Eacutetica na Autarquia e possui um espaccedilo exclusivo na

intranet do Inep onde os agentes puacuteblicos em exerciacutecio na entidade tecircm acesso

ao Formulaacuterio de ConsultaDenuacutencia e agraves principais informaccedilotildees acerca do tema

124 Auditoria Interna

Com intuito de aprimorar a eficaacutecia dos processos de governanccedila

gerenciamento de riscos e de controles internos e de modo a aumentar e

proteger o valor organizacional apresentado agrave sociedade a Auditoria Interna do

Inep atua em convergecircncia com normas e modelos de boas praacuteticas de auditoria

governamental As competecircncias estrutura e funcionamento satildeo regulados pelo

Decreto nordm 6317 de 20 de dezembro de 2007 assim como pela Portaria nordm 986

de 21 de dezembro de 2017 que aprova o Regimento Interno do Instituto

Com a publicaccedilatildeo da Portaria nordm 986 de 21 de dezembro de 2017 agraves atribuiccedilotildees

da Auditoria Interna foram acrescidas as atividades de cunho correcional com

vistas agrave apuraccedilatildeo de iliacutecitos administrativos e disciplinares a partir da instauraccedilatildeo

26

ou determinaccedilatildeo da instauraccedilatildeo de procedimentos e processos disciplinares

conforme pode-se extrair dos excertos a seguir

Art 18 Agrave Auditoria Interna - Audin compete verificar o

desempenho da gestatildeo da Autarquia visando a comprovar a

legalidade e a legitimidade dos atos e examinar os resultados

quanto agrave economicidade agrave eficaacutecia agrave eficiecircncia da gestatildeo

orccedilamentaacuteria financeira patrimonial de pessoal e dos demais

sistemas administrativos operacionais e especificamente

()

XI ndash propor ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo medidas

que visem agrave definiccedilatildeo padronizaccedilatildeo sistematizaccedilatildeo e

normatizaccedilatildeo dos procedimentos operacionais atinentes agrave

atividade de correiccedilatildeo

XII ndash participar de atividades que exijam accedilotildees conjugadas das

unidades integrantes do Sistema de Correiccedilatildeo com vistas ao

aprimoramento do exerciacutecio das atividades comuns

XIII ndash sugerir ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

procedimentos relativos ao aprimoramento das atividades

relacionadas agraves sindicacircncias e aos processos administrativos

disciplinares

XIV ndash instaurar ou determinar a instauraccedilatildeo de procedimentos e

processos disciplinares sem prejuiacutezo de sua iniciativa pela

autoridade a que se refere o art 143 da Lei nordm 8112 de 11 de

dezembro de 1990

XV ndash manter registro atualizado da tramitaccedilatildeo e do resultado dos

processos e expedientes de correiccedilatildeo em curso

XVI ndash encaminhar ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

dados consolidados e sistematizados relativos aos resultados

das sindicacircncias e dos processos administrativos disciplinares

bem como agrave aplicaccedilatildeo das penas respectivas

XVII ndash supervisionar as atividades de correiccedilatildeo desempenhadas

no acircmbito do Inep

XVIII ndash prestar apoio ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

no fornecimento e na manutenccedilatildeo de informaccedilotildees para o

exerciacutecio das atividades de correiccedilatildeo

27

XIX ndash propor medidas ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

visando agrave criaccedilatildeo de condiccedilotildees melhores e mais eficientes para

o exerciacutecio da atividade de correiccedilatildeordquo

125 Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de Pessoas

No acircmbito do Programa de Integridade a Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de

Pessoas (COGEP) atua nas atividades de prevenccedilatildeo e combate ao nepotismo e

nas consultas sobre a existecircncia de conflitos de interesse e pedidos de

autorizaccedilatildeo para exerciacutecio de atividade privada a quem compete receber as

consultas e os pedidos de autorizaccedilatildeo verificar os requisitos miacutenimos

intermediar o processo entre os envolvidos e comunicar a decisatildeo aos

interessados

Ademais conforme o Regimento Interno publicado por meio da Portaria nordm 986

de 21 de dezembro de 2017 compete agrave Cogep seguindo poliacuteticas diretrizes

normas e orientaccedilotildees do Oacutergatildeo Central do Sistema de Pessoal Civil da

Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal

I ndash propor a aplicaccedilatildeo de diretrizes e soluccedilotildees voltadas agrave

administraccedilatildeo e ao desenvolvimento de

pessoas alinhadas agraves decisotildees estrateacutegicas do Inep de forma a

promover a atualizaccedilatildeo contiacutenua das praacuteticas da aacuterea e boas

praacuteticas de governanccedila

II ndash subsidiar a elaboraccedilatildeo dos planos anual e plurianual e da

proposta orccedilamentaacuteria na aacuterea de desenvolvimento de pessoal

III ndash dar publicidade e transparecircncia aos atos administra1048991vos

relacionados agrave gestatildeo de pessoas

IV ndash responder agraves diligecircncias que lhe competem originaacuterias de

oacutergatildeos oficiais de fiscalizaccedilatildeo e controle

V ndash desenvolver estudos e accedilotildees destinadas agrave sistematizaccedilatildeo

revisatildeo e consolidaccedilatildeo da legislaccedilatildeo de gestatildeo de pessoas do

Inep

VI ndash propor atos normativos e procedimentais relativos agrave

aplicaccedilatildeo e ao cumprimento uniforme da legislaccedilatildeo relativa agrave

gestatildeo de pessoas

VII ndash coordenar e orientar os procedimentos e o fornecimento

de informaccedilotildees e subsiacutedios necessaacuterios aos processos e

28

demandas judiciais bem como fiscalizar o cumprimento da

legislaccedilatildeo e das normas aplicaacuteveis aos recursos humanos do

Inep

VIII ndash planejar coordenar acompanhar e supervisionar a

execuccedilatildeo das atividades de administraccedilatildeo pagamento

desenvolvimento de pessoal e qualidade de vida no trabalho

IX ndash assessorar os dirigentes fornecendo informaccedilotildees e

subsiacutedios para a tomada de decisotildees no acircmbito de gestatildeo de

pessoas

X ndash elaborar relatoacuterios gerenciais referentes aos processos de

gestatildeo de pessoas

XI ndash assessorar a Presidecircncia do Inep na anaacutelise de propostas de

criaccedilatildeo transformaccedilatildeo ou reestruturaccedilatildeo de cargos carreiras e

remuneraccedilotildees dos servidores poliacuteticas de desenvolvimento de

pessoas e melhorias das accedilotildees de qualidade de vida no trabalho

XII ndash propor accedilotildees de comunicaccedilatildeo sobre assuntos rela1048991vos aos

processos de gestatildeo de pessoas

2 UNIDADE RESPONSAacuteVEL PELO PLANO DE INTEGRIDADE

No Inep as accedilotildees de coordenaccedilatildeo da estruturaccedilatildeo execuccedilatildeo e monitoramento

do Programa de Integridade bem como orientaccedilatildeo e treinamento de serviccedilos e

promoccedilatildeo de accedilotildees para implementaccedilatildeo deste Plano de Integridade foram

atribuiacutedas temporariamente agrave Unidade de Auditoria Interna por meio da

Portaria nordm 386 de 11 de maio de 2018 ateacute a instituiccedilatildeo do Comitecirc Interno de

Governanccedila que passaria a exercer tais competecircncias

O Comitecirc de Governanccedila Institucional que foi instituiacutedo por meio da Portaria

Inep nordm 632 de 23 de julho de 2018 eacute oacutergatildeo colegiado de natureza consultiva

e gerencial cuja finalidade eacute o assessoramento da Presidecircncia do Inep nas accedilotildees

de Governanccedila Institucional

3 RISCOS PRIORITAacuteRIOS

A metodologia utilizada na gestatildeo de riscos de integridade foi baseada na

proposta adotada pelo Ministeacuterio do Planejamento Desenvolvimento e Gestatildeo

(MPDG) por meio da Portaria MPDG nordm 426 e 30 de dezembro de 2016 de a

29

qual considera as orientaccedilotildees da estrutura integrada de riscos do Committee of

Sponsoring Organizations of Treadway Commission (COSO)

Como risco agrave integridade do Inep foi adotado o conceito apresentado pela CGU

que o considera como um evento relacionado a corrupccedilatildeo fraudes

irregularidades eou desvios eacuteticos e de conduta que possa comprometer os

valores e padrotildees preconizados pela Instituiccedilatildeo e a realizaccedilatildeo de seus objetivos

Os principais riscos agrave integridade no Inep foram classificados em cinco

categorias

1 Risco de ocorrecircncia de fraude e corrupccedilatildeo

2 Risco de ocorrecircncia de conflito de interesses

3 Risco de ocorrecircncia de lesatildeo ao exerciacutecio profissional

4 Risco de ocorrecircncia de uso indevido ou manipulaccedilatildeo de

dadosinformaccedilotildees

5 Risco de ocorrecircncia de infraccedilotildees eacuteticas

Os riscos associados a essas categorias foram avaliados pelas unidades

administrativas segundo a probabilidade e o impacto de ocorrecircncia conforme

detalhado a seguir

Probabilidade Descriccedilatildeo

1 Rara O evento pode ocorrer apenas em circunstacircncias excepcionais

2 Improvaacutevel O evento pode ocorrer em algum momento

3 Possiacutevel O evento deve ocorrer em algum momento

4 Provaacutevel O evento provavelmente ocorre na maioria das circunstacircncias

5 Quase Certo O evento eacute esperado na maioria das circunstacircncias

Tabela 3 Probabilidade

Impacto Descriccedilatildeo

1 Insignificante O impacto eacute miacutenimo no alcance das accedilotildees de gestatildeo

2 Pequeno O impacto eacute pouco relevante ao alcance das accedilotildees de gestatildeo

3 Moderado O impacto eacute significativo no alcance das accedilotildees de gestatildeo

4 Grande O impacto compromete acentuadamente agraves accedilotildees de gestatildeo os objetivos estrateacutegicos podem ser fortemente comprometidos

5 Catastroacutefico O impacto ocasiona colapso agraves accedilotildees de gestatildeo a viabilidade estrateacutegica pode ser comprometida

Tabela 4 Impacto

Em seguida foram identificados os riscos relevantes segundo a escala

30

Escala de Niacutevel de Risco

Niacuteveis Pontuaccedilatildeo

RC - Risco Criacutetico 13 a 25

RA - Risco Alto 7 a 12

RM - Risco Moderado 4 a 6

RP - Risco Pequeno 1 a 3

Tabela 5 Escala de niacuteveis de risco

A estrateacutegia adotada para os riscos avaliados considera a tabela de resposta a

riscos apresentada a seguir

Respostas a Riscos

Niacuteveis Descriccedilatildeo

Paracircmetro de Anaacutelise para Adoccedilatildeo de Resposta

Tipo de Resposta

Accedilatildeo de Controle

RC - Risco Criacutetico

Indica que nenhuma opccedilatildeo de resposta foi identificada para reduzir a probabilidade e o impacto a niacutevel aceitaacutevel

Custo desproporcional capacidade limitada diante do risco identificado

Evitar Descontinuar as atividades que geram riscos

RA - Risco Alto

Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos

Nem todos os riscos podem ser transferidos Exemplo Risco de imagem risco de reputaccedilatildeo

Reduzir

Adotar medidas para reduzir a probabilidade ou impacto dos riscos ou ambos

RM - Risco Moderado

Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos

Reduzir probabilidade ou impacto ou ambos

Compartilhar ou Transferir

Reduzir a probabilidade ou impacto pela transferecircncia ou compartilhamento de uma parte do risco (seguro transaccedilotildees de hedge ou terceirizaccedilatildeo da atividade)

RP - Risco Pequeno

Indica que o risco inerente jaacute estaacute dentro da toleracircncia a risco

Verificar a possibilidade de retirar controles considerados desnecessaacuterios

Aceitar

Natildeo adotar medidas para atenuar a probabilidade ou o impacto dos riscos

Tabela 6 Respostas a riscos

31

As respostas aos riscos de niacutevel alto foram no sentido de promover

bull Accedilotildees de capacitaccedilatildeo de servidores

bull Divulgaccedilatildeo dos canais de denuacutencias

bull Revisatildeo de procedimentos sistemas e documentos internos

bull Realizar campanhas educativas sobre temas relacionados agrave integridade

nepotismo conflito de interesses coacutedigo de eacutetica

bull Atuaccedilatildeo da aacuterea de correiccedilatildeo

4 MONITORAMENTO E ATUALIZACcedilAtildeO PERIOacuteDICA

As estrateacutegias de monitoramento contiacutenuo para verificaccedilatildeo das accedilotildees previstas

e avaliaccedilatildeo dos resultados do Plano de Integridade se daraacute conforme tabela a

seguir

Accedilatildeo de Monitoramento Responsaacutevel FrequecircnciaPrazo

Avaliaccedilatildeo dos fluxos internos

estabelecidos para verificar

situaccedilotildees relacionadas a

nepotismo conflito de interesses

e de tratamento de denuacutencias do

Inep

Comitecirc de Governanccedila

Institucional

Servidor responsaacutevel pelo

acompanhamento contiacutenuo do

Programa de Integridade

Unidades administrativas

envolvidas nas atividades dos

fluxos

Semestral

Avaliaccedilatildeo do Programa de

Integridade do Inep

Comitecirc de Governanccedila

Institucional Novembro2019

Revisatildeo do Plano de Integridade Comitecirc de Governanccedila

Institucional Novembro2019

Tabela 7 Accedilotildees de Monitoramento do Plano de Integridade

5 ANEXOS 51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo

52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses

53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias

Brasiacutelia ndash DF novembro de 2018

32

51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo

33

52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses

34

53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias

Page 25: Plano de Integridade...A integridade como princípio de governança pública foi formalmente adotada pela Administração Pública Federal a partir da publicação do Decreto nº 9.203,

25

XVII - notificar as partes sobre suas decisotildees

XVIII - submeter ao dirigente maacuteximo do oacutergatildeo ou entidade

sugestotildees de aprimoramento ao coacutedigo de conduta eacutetica da

instituiccedilatildeo

XIX - dirimir duacutevidas a respeito da interpretaccedilatildeo das normas de

conduta eacutetica e deliberar sobre os casos omissos observando as

normas e orientaccedilotildees da CEP

XX - dar ampla divulgaccedilatildeo ao regramento eacutetico

XXI - dar publicidade de seus atos observada a restriccedilatildeo do art

14 deste Regimento

XXII - requisitar agente puacuteblico para prestar serviccedilos transitoacuterios

teacutecnicos ou administrativos agrave Comissatildeo de Eacutetica mediante

preacutevia autorizaccedilatildeo do dirigente maacuteximo do oacutergatildeo ou entidade

XXIII - elaborar e executar o plano de trabalho de gestatildeo da eacutetica

e

XXIV - indicar por meio de ato interno representantes locais da

Comissatildeo de Eacutetica que seratildeo designados pelo dirigente maacuteximo

do Inep ou entidades para contribuir nos trabalhos de educaccedilatildeo

e de comunicaccedilatildeo

O colegiado atua tambeacutem no sentido de aprimorar o processo de Governanccedila

Institucional e Gestatildeo da Eacutetica na Autarquia e possui um espaccedilo exclusivo na

intranet do Inep onde os agentes puacuteblicos em exerciacutecio na entidade tecircm acesso

ao Formulaacuterio de ConsultaDenuacutencia e agraves principais informaccedilotildees acerca do tema

124 Auditoria Interna

Com intuito de aprimorar a eficaacutecia dos processos de governanccedila

gerenciamento de riscos e de controles internos e de modo a aumentar e

proteger o valor organizacional apresentado agrave sociedade a Auditoria Interna do

Inep atua em convergecircncia com normas e modelos de boas praacuteticas de auditoria

governamental As competecircncias estrutura e funcionamento satildeo regulados pelo

Decreto nordm 6317 de 20 de dezembro de 2007 assim como pela Portaria nordm 986

de 21 de dezembro de 2017 que aprova o Regimento Interno do Instituto

Com a publicaccedilatildeo da Portaria nordm 986 de 21 de dezembro de 2017 agraves atribuiccedilotildees

da Auditoria Interna foram acrescidas as atividades de cunho correcional com

vistas agrave apuraccedilatildeo de iliacutecitos administrativos e disciplinares a partir da instauraccedilatildeo

26

ou determinaccedilatildeo da instauraccedilatildeo de procedimentos e processos disciplinares

conforme pode-se extrair dos excertos a seguir

Art 18 Agrave Auditoria Interna - Audin compete verificar o

desempenho da gestatildeo da Autarquia visando a comprovar a

legalidade e a legitimidade dos atos e examinar os resultados

quanto agrave economicidade agrave eficaacutecia agrave eficiecircncia da gestatildeo

orccedilamentaacuteria financeira patrimonial de pessoal e dos demais

sistemas administrativos operacionais e especificamente

()

XI ndash propor ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo medidas

que visem agrave definiccedilatildeo padronizaccedilatildeo sistematizaccedilatildeo e

normatizaccedilatildeo dos procedimentos operacionais atinentes agrave

atividade de correiccedilatildeo

XII ndash participar de atividades que exijam accedilotildees conjugadas das

unidades integrantes do Sistema de Correiccedilatildeo com vistas ao

aprimoramento do exerciacutecio das atividades comuns

XIII ndash sugerir ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

procedimentos relativos ao aprimoramento das atividades

relacionadas agraves sindicacircncias e aos processos administrativos

disciplinares

XIV ndash instaurar ou determinar a instauraccedilatildeo de procedimentos e

processos disciplinares sem prejuiacutezo de sua iniciativa pela

autoridade a que se refere o art 143 da Lei nordm 8112 de 11 de

dezembro de 1990

XV ndash manter registro atualizado da tramitaccedilatildeo e do resultado dos

processos e expedientes de correiccedilatildeo em curso

XVI ndash encaminhar ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

dados consolidados e sistematizados relativos aos resultados

das sindicacircncias e dos processos administrativos disciplinares

bem como agrave aplicaccedilatildeo das penas respectivas

XVII ndash supervisionar as atividades de correiccedilatildeo desempenhadas

no acircmbito do Inep

XVIII ndash prestar apoio ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

no fornecimento e na manutenccedilatildeo de informaccedilotildees para o

exerciacutecio das atividades de correiccedilatildeo

27

XIX ndash propor medidas ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

visando agrave criaccedilatildeo de condiccedilotildees melhores e mais eficientes para

o exerciacutecio da atividade de correiccedilatildeordquo

125 Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de Pessoas

No acircmbito do Programa de Integridade a Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de

Pessoas (COGEP) atua nas atividades de prevenccedilatildeo e combate ao nepotismo e

nas consultas sobre a existecircncia de conflitos de interesse e pedidos de

autorizaccedilatildeo para exerciacutecio de atividade privada a quem compete receber as

consultas e os pedidos de autorizaccedilatildeo verificar os requisitos miacutenimos

intermediar o processo entre os envolvidos e comunicar a decisatildeo aos

interessados

Ademais conforme o Regimento Interno publicado por meio da Portaria nordm 986

de 21 de dezembro de 2017 compete agrave Cogep seguindo poliacuteticas diretrizes

normas e orientaccedilotildees do Oacutergatildeo Central do Sistema de Pessoal Civil da

Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal

I ndash propor a aplicaccedilatildeo de diretrizes e soluccedilotildees voltadas agrave

administraccedilatildeo e ao desenvolvimento de

pessoas alinhadas agraves decisotildees estrateacutegicas do Inep de forma a

promover a atualizaccedilatildeo contiacutenua das praacuteticas da aacuterea e boas

praacuteticas de governanccedila

II ndash subsidiar a elaboraccedilatildeo dos planos anual e plurianual e da

proposta orccedilamentaacuteria na aacuterea de desenvolvimento de pessoal

III ndash dar publicidade e transparecircncia aos atos administra1048991vos

relacionados agrave gestatildeo de pessoas

IV ndash responder agraves diligecircncias que lhe competem originaacuterias de

oacutergatildeos oficiais de fiscalizaccedilatildeo e controle

V ndash desenvolver estudos e accedilotildees destinadas agrave sistematizaccedilatildeo

revisatildeo e consolidaccedilatildeo da legislaccedilatildeo de gestatildeo de pessoas do

Inep

VI ndash propor atos normativos e procedimentais relativos agrave

aplicaccedilatildeo e ao cumprimento uniforme da legislaccedilatildeo relativa agrave

gestatildeo de pessoas

VII ndash coordenar e orientar os procedimentos e o fornecimento

de informaccedilotildees e subsiacutedios necessaacuterios aos processos e

28

demandas judiciais bem como fiscalizar o cumprimento da

legislaccedilatildeo e das normas aplicaacuteveis aos recursos humanos do

Inep

VIII ndash planejar coordenar acompanhar e supervisionar a

execuccedilatildeo das atividades de administraccedilatildeo pagamento

desenvolvimento de pessoal e qualidade de vida no trabalho

IX ndash assessorar os dirigentes fornecendo informaccedilotildees e

subsiacutedios para a tomada de decisotildees no acircmbito de gestatildeo de

pessoas

X ndash elaborar relatoacuterios gerenciais referentes aos processos de

gestatildeo de pessoas

XI ndash assessorar a Presidecircncia do Inep na anaacutelise de propostas de

criaccedilatildeo transformaccedilatildeo ou reestruturaccedilatildeo de cargos carreiras e

remuneraccedilotildees dos servidores poliacuteticas de desenvolvimento de

pessoas e melhorias das accedilotildees de qualidade de vida no trabalho

XII ndash propor accedilotildees de comunicaccedilatildeo sobre assuntos rela1048991vos aos

processos de gestatildeo de pessoas

2 UNIDADE RESPONSAacuteVEL PELO PLANO DE INTEGRIDADE

No Inep as accedilotildees de coordenaccedilatildeo da estruturaccedilatildeo execuccedilatildeo e monitoramento

do Programa de Integridade bem como orientaccedilatildeo e treinamento de serviccedilos e

promoccedilatildeo de accedilotildees para implementaccedilatildeo deste Plano de Integridade foram

atribuiacutedas temporariamente agrave Unidade de Auditoria Interna por meio da

Portaria nordm 386 de 11 de maio de 2018 ateacute a instituiccedilatildeo do Comitecirc Interno de

Governanccedila que passaria a exercer tais competecircncias

O Comitecirc de Governanccedila Institucional que foi instituiacutedo por meio da Portaria

Inep nordm 632 de 23 de julho de 2018 eacute oacutergatildeo colegiado de natureza consultiva

e gerencial cuja finalidade eacute o assessoramento da Presidecircncia do Inep nas accedilotildees

de Governanccedila Institucional

3 RISCOS PRIORITAacuteRIOS

A metodologia utilizada na gestatildeo de riscos de integridade foi baseada na

proposta adotada pelo Ministeacuterio do Planejamento Desenvolvimento e Gestatildeo

(MPDG) por meio da Portaria MPDG nordm 426 e 30 de dezembro de 2016 de a

29

qual considera as orientaccedilotildees da estrutura integrada de riscos do Committee of

Sponsoring Organizations of Treadway Commission (COSO)

Como risco agrave integridade do Inep foi adotado o conceito apresentado pela CGU

que o considera como um evento relacionado a corrupccedilatildeo fraudes

irregularidades eou desvios eacuteticos e de conduta que possa comprometer os

valores e padrotildees preconizados pela Instituiccedilatildeo e a realizaccedilatildeo de seus objetivos

Os principais riscos agrave integridade no Inep foram classificados em cinco

categorias

1 Risco de ocorrecircncia de fraude e corrupccedilatildeo

2 Risco de ocorrecircncia de conflito de interesses

3 Risco de ocorrecircncia de lesatildeo ao exerciacutecio profissional

4 Risco de ocorrecircncia de uso indevido ou manipulaccedilatildeo de

dadosinformaccedilotildees

5 Risco de ocorrecircncia de infraccedilotildees eacuteticas

Os riscos associados a essas categorias foram avaliados pelas unidades

administrativas segundo a probabilidade e o impacto de ocorrecircncia conforme

detalhado a seguir

Probabilidade Descriccedilatildeo

1 Rara O evento pode ocorrer apenas em circunstacircncias excepcionais

2 Improvaacutevel O evento pode ocorrer em algum momento

3 Possiacutevel O evento deve ocorrer em algum momento

4 Provaacutevel O evento provavelmente ocorre na maioria das circunstacircncias

5 Quase Certo O evento eacute esperado na maioria das circunstacircncias

Tabela 3 Probabilidade

Impacto Descriccedilatildeo

1 Insignificante O impacto eacute miacutenimo no alcance das accedilotildees de gestatildeo

2 Pequeno O impacto eacute pouco relevante ao alcance das accedilotildees de gestatildeo

3 Moderado O impacto eacute significativo no alcance das accedilotildees de gestatildeo

4 Grande O impacto compromete acentuadamente agraves accedilotildees de gestatildeo os objetivos estrateacutegicos podem ser fortemente comprometidos

5 Catastroacutefico O impacto ocasiona colapso agraves accedilotildees de gestatildeo a viabilidade estrateacutegica pode ser comprometida

Tabela 4 Impacto

Em seguida foram identificados os riscos relevantes segundo a escala

30

Escala de Niacutevel de Risco

Niacuteveis Pontuaccedilatildeo

RC - Risco Criacutetico 13 a 25

RA - Risco Alto 7 a 12

RM - Risco Moderado 4 a 6

RP - Risco Pequeno 1 a 3

Tabela 5 Escala de niacuteveis de risco

A estrateacutegia adotada para os riscos avaliados considera a tabela de resposta a

riscos apresentada a seguir

Respostas a Riscos

Niacuteveis Descriccedilatildeo

Paracircmetro de Anaacutelise para Adoccedilatildeo de Resposta

Tipo de Resposta

Accedilatildeo de Controle

RC - Risco Criacutetico

Indica que nenhuma opccedilatildeo de resposta foi identificada para reduzir a probabilidade e o impacto a niacutevel aceitaacutevel

Custo desproporcional capacidade limitada diante do risco identificado

Evitar Descontinuar as atividades que geram riscos

RA - Risco Alto

Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos

Nem todos os riscos podem ser transferidos Exemplo Risco de imagem risco de reputaccedilatildeo

Reduzir

Adotar medidas para reduzir a probabilidade ou impacto dos riscos ou ambos

RM - Risco Moderado

Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos

Reduzir probabilidade ou impacto ou ambos

Compartilhar ou Transferir

Reduzir a probabilidade ou impacto pela transferecircncia ou compartilhamento de uma parte do risco (seguro transaccedilotildees de hedge ou terceirizaccedilatildeo da atividade)

RP - Risco Pequeno

Indica que o risco inerente jaacute estaacute dentro da toleracircncia a risco

Verificar a possibilidade de retirar controles considerados desnecessaacuterios

Aceitar

Natildeo adotar medidas para atenuar a probabilidade ou o impacto dos riscos

Tabela 6 Respostas a riscos

31

As respostas aos riscos de niacutevel alto foram no sentido de promover

bull Accedilotildees de capacitaccedilatildeo de servidores

bull Divulgaccedilatildeo dos canais de denuacutencias

bull Revisatildeo de procedimentos sistemas e documentos internos

bull Realizar campanhas educativas sobre temas relacionados agrave integridade

nepotismo conflito de interesses coacutedigo de eacutetica

bull Atuaccedilatildeo da aacuterea de correiccedilatildeo

4 MONITORAMENTO E ATUALIZACcedilAtildeO PERIOacuteDICA

As estrateacutegias de monitoramento contiacutenuo para verificaccedilatildeo das accedilotildees previstas

e avaliaccedilatildeo dos resultados do Plano de Integridade se daraacute conforme tabela a

seguir

Accedilatildeo de Monitoramento Responsaacutevel FrequecircnciaPrazo

Avaliaccedilatildeo dos fluxos internos

estabelecidos para verificar

situaccedilotildees relacionadas a

nepotismo conflito de interesses

e de tratamento de denuacutencias do

Inep

Comitecirc de Governanccedila

Institucional

Servidor responsaacutevel pelo

acompanhamento contiacutenuo do

Programa de Integridade

Unidades administrativas

envolvidas nas atividades dos

fluxos

Semestral

Avaliaccedilatildeo do Programa de

Integridade do Inep

Comitecirc de Governanccedila

Institucional Novembro2019

Revisatildeo do Plano de Integridade Comitecirc de Governanccedila

Institucional Novembro2019

Tabela 7 Accedilotildees de Monitoramento do Plano de Integridade

5 ANEXOS 51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo

52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses

53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias

Brasiacutelia ndash DF novembro de 2018

32

51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo

33

52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses

34

53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias

Page 26: Plano de Integridade...A integridade como princípio de governança pública foi formalmente adotada pela Administração Pública Federal a partir da publicação do Decreto nº 9.203,

26

ou determinaccedilatildeo da instauraccedilatildeo de procedimentos e processos disciplinares

conforme pode-se extrair dos excertos a seguir

Art 18 Agrave Auditoria Interna - Audin compete verificar o

desempenho da gestatildeo da Autarquia visando a comprovar a

legalidade e a legitimidade dos atos e examinar os resultados

quanto agrave economicidade agrave eficaacutecia agrave eficiecircncia da gestatildeo

orccedilamentaacuteria financeira patrimonial de pessoal e dos demais

sistemas administrativos operacionais e especificamente

()

XI ndash propor ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo medidas

que visem agrave definiccedilatildeo padronizaccedilatildeo sistematizaccedilatildeo e

normatizaccedilatildeo dos procedimentos operacionais atinentes agrave

atividade de correiccedilatildeo

XII ndash participar de atividades que exijam accedilotildees conjugadas das

unidades integrantes do Sistema de Correiccedilatildeo com vistas ao

aprimoramento do exerciacutecio das atividades comuns

XIII ndash sugerir ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

procedimentos relativos ao aprimoramento das atividades

relacionadas agraves sindicacircncias e aos processos administrativos

disciplinares

XIV ndash instaurar ou determinar a instauraccedilatildeo de procedimentos e

processos disciplinares sem prejuiacutezo de sua iniciativa pela

autoridade a que se refere o art 143 da Lei nordm 8112 de 11 de

dezembro de 1990

XV ndash manter registro atualizado da tramitaccedilatildeo e do resultado dos

processos e expedientes de correiccedilatildeo em curso

XVI ndash encaminhar ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

dados consolidados e sistematizados relativos aos resultados

das sindicacircncias e dos processos administrativos disciplinares

bem como agrave aplicaccedilatildeo das penas respectivas

XVII ndash supervisionar as atividades de correiccedilatildeo desempenhadas

no acircmbito do Inep

XVIII ndash prestar apoio ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

no fornecimento e na manutenccedilatildeo de informaccedilotildees para o

exerciacutecio das atividades de correiccedilatildeo

27

XIX ndash propor medidas ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

visando agrave criaccedilatildeo de condiccedilotildees melhores e mais eficientes para

o exerciacutecio da atividade de correiccedilatildeordquo

125 Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de Pessoas

No acircmbito do Programa de Integridade a Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de

Pessoas (COGEP) atua nas atividades de prevenccedilatildeo e combate ao nepotismo e

nas consultas sobre a existecircncia de conflitos de interesse e pedidos de

autorizaccedilatildeo para exerciacutecio de atividade privada a quem compete receber as

consultas e os pedidos de autorizaccedilatildeo verificar os requisitos miacutenimos

intermediar o processo entre os envolvidos e comunicar a decisatildeo aos

interessados

Ademais conforme o Regimento Interno publicado por meio da Portaria nordm 986

de 21 de dezembro de 2017 compete agrave Cogep seguindo poliacuteticas diretrizes

normas e orientaccedilotildees do Oacutergatildeo Central do Sistema de Pessoal Civil da

Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal

I ndash propor a aplicaccedilatildeo de diretrizes e soluccedilotildees voltadas agrave

administraccedilatildeo e ao desenvolvimento de

pessoas alinhadas agraves decisotildees estrateacutegicas do Inep de forma a

promover a atualizaccedilatildeo contiacutenua das praacuteticas da aacuterea e boas

praacuteticas de governanccedila

II ndash subsidiar a elaboraccedilatildeo dos planos anual e plurianual e da

proposta orccedilamentaacuteria na aacuterea de desenvolvimento de pessoal

III ndash dar publicidade e transparecircncia aos atos administra1048991vos

relacionados agrave gestatildeo de pessoas

IV ndash responder agraves diligecircncias que lhe competem originaacuterias de

oacutergatildeos oficiais de fiscalizaccedilatildeo e controle

V ndash desenvolver estudos e accedilotildees destinadas agrave sistematizaccedilatildeo

revisatildeo e consolidaccedilatildeo da legislaccedilatildeo de gestatildeo de pessoas do

Inep

VI ndash propor atos normativos e procedimentais relativos agrave

aplicaccedilatildeo e ao cumprimento uniforme da legislaccedilatildeo relativa agrave

gestatildeo de pessoas

VII ndash coordenar e orientar os procedimentos e o fornecimento

de informaccedilotildees e subsiacutedios necessaacuterios aos processos e

28

demandas judiciais bem como fiscalizar o cumprimento da

legislaccedilatildeo e das normas aplicaacuteveis aos recursos humanos do

Inep

VIII ndash planejar coordenar acompanhar e supervisionar a

execuccedilatildeo das atividades de administraccedilatildeo pagamento

desenvolvimento de pessoal e qualidade de vida no trabalho

IX ndash assessorar os dirigentes fornecendo informaccedilotildees e

subsiacutedios para a tomada de decisotildees no acircmbito de gestatildeo de

pessoas

X ndash elaborar relatoacuterios gerenciais referentes aos processos de

gestatildeo de pessoas

XI ndash assessorar a Presidecircncia do Inep na anaacutelise de propostas de

criaccedilatildeo transformaccedilatildeo ou reestruturaccedilatildeo de cargos carreiras e

remuneraccedilotildees dos servidores poliacuteticas de desenvolvimento de

pessoas e melhorias das accedilotildees de qualidade de vida no trabalho

XII ndash propor accedilotildees de comunicaccedilatildeo sobre assuntos rela1048991vos aos

processos de gestatildeo de pessoas

2 UNIDADE RESPONSAacuteVEL PELO PLANO DE INTEGRIDADE

No Inep as accedilotildees de coordenaccedilatildeo da estruturaccedilatildeo execuccedilatildeo e monitoramento

do Programa de Integridade bem como orientaccedilatildeo e treinamento de serviccedilos e

promoccedilatildeo de accedilotildees para implementaccedilatildeo deste Plano de Integridade foram

atribuiacutedas temporariamente agrave Unidade de Auditoria Interna por meio da

Portaria nordm 386 de 11 de maio de 2018 ateacute a instituiccedilatildeo do Comitecirc Interno de

Governanccedila que passaria a exercer tais competecircncias

O Comitecirc de Governanccedila Institucional que foi instituiacutedo por meio da Portaria

Inep nordm 632 de 23 de julho de 2018 eacute oacutergatildeo colegiado de natureza consultiva

e gerencial cuja finalidade eacute o assessoramento da Presidecircncia do Inep nas accedilotildees

de Governanccedila Institucional

3 RISCOS PRIORITAacuteRIOS

A metodologia utilizada na gestatildeo de riscos de integridade foi baseada na

proposta adotada pelo Ministeacuterio do Planejamento Desenvolvimento e Gestatildeo

(MPDG) por meio da Portaria MPDG nordm 426 e 30 de dezembro de 2016 de a

29

qual considera as orientaccedilotildees da estrutura integrada de riscos do Committee of

Sponsoring Organizations of Treadway Commission (COSO)

Como risco agrave integridade do Inep foi adotado o conceito apresentado pela CGU

que o considera como um evento relacionado a corrupccedilatildeo fraudes

irregularidades eou desvios eacuteticos e de conduta que possa comprometer os

valores e padrotildees preconizados pela Instituiccedilatildeo e a realizaccedilatildeo de seus objetivos

Os principais riscos agrave integridade no Inep foram classificados em cinco

categorias

1 Risco de ocorrecircncia de fraude e corrupccedilatildeo

2 Risco de ocorrecircncia de conflito de interesses

3 Risco de ocorrecircncia de lesatildeo ao exerciacutecio profissional

4 Risco de ocorrecircncia de uso indevido ou manipulaccedilatildeo de

dadosinformaccedilotildees

5 Risco de ocorrecircncia de infraccedilotildees eacuteticas

Os riscos associados a essas categorias foram avaliados pelas unidades

administrativas segundo a probabilidade e o impacto de ocorrecircncia conforme

detalhado a seguir

Probabilidade Descriccedilatildeo

1 Rara O evento pode ocorrer apenas em circunstacircncias excepcionais

2 Improvaacutevel O evento pode ocorrer em algum momento

3 Possiacutevel O evento deve ocorrer em algum momento

4 Provaacutevel O evento provavelmente ocorre na maioria das circunstacircncias

5 Quase Certo O evento eacute esperado na maioria das circunstacircncias

Tabela 3 Probabilidade

Impacto Descriccedilatildeo

1 Insignificante O impacto eacute miacutenimo no alcance das accedilotildees de gestatildeo

2 Pequeno O impacto eacute pouco relevante ao alcance das accedilotildees de gestatildeo

3 Moderado O impacto eacute significativo no alcance das accedilotildees de gestatildeo

4 Grande O impacto compromete acentuadamente agraves accedilotildees de gestatildeo os objetivos estrateacutegicos podem ser fortemente comprometidos

5 Catastroacutefico O impacto ocasiona colapso agraves accedilotildees de gestatildeo a viabilidade estrateacutegica pode ser comprometida

Tabela 4 Impacto

Em seguida foram identificados os riscos relevantes segundo a escala

30

Escala de Niacutevel de Risco

Niacuteveis Pontuaccedilatildeo

RC - Risco Criacutetico 13 a 25

RA - Risco Alto 7 a 12

RM - Risco Moderado 4 a 6

RP - Risco Pequeno 1 a 3

Tabela 5 Escala de niacuteveis de risco

A estrateacutegia adotada para os riscos avaliados considera a tabela de resposta a

riscos apresentada a seguir

Respostas a Riscos

Niacuteveis Descriccedilatildeo

Paracircmetro de Anaacutelise para Adoccedilatildeo de Resposta

Tipo de Resposta

Accedilatildeo de Controle

RC - Risco Criacutetico

Indica que nenhuma opccedilatildeo de resposta foi identificada para reduzir a probabilidade e o impacto a niacutevel aceitaacutevel

Custo desproporcional capacidade limitada diante do risco identificado

Evitar Descontinuar as atividades que geram riscos

RA - Risco Alto

Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos

Nem todos os riscos podem ser transferidos Exemplo Risco de imagem risco de reputaccedilatildeo

Reduzir

Adotar medidas para reduzir a probabilidade ou impacto dos riscos ou ambos

RM - Risco Moderado

Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos

Reduzir probabilidade ou impacto ou ambos

Compartilhar ou Transferir

Reduzir a probabilidade ou impacto pela transferecircncia ou compartilhamento de uma parte do risco (seguro transaccedilotildees de hedge ou terceirizaccedilatildeo da atividade)

RP - Risco Pequeno

Indica que o risco inerente jaacute estaacute dentro da toleracircncia a risco

Verificar a possibilidade de retirar controles considerados desnecessaacuterios

Aceitar

Natildeo adotar medidas para atenuar a probabilidade ou o impacto dos riscos

Tabela 6 Respostas a riscos

31

As respostas aos riscos de niacutevel alto foram no sentido de promover

bull Accedilotildees de capacitaccedilatildeo de servidores

bull Divulgaccedilatildeo dos canais de denuacutencias

bull Revisatildeo de procedimentos sistemas e documentos internos

bull Realizar campanhas educativas sobre temas relacionados agrave integridade

nepotismo conflito de interesses coacutedigo de eacutetica

bull Atuaccedilatildeo da aacuterea de correiccedilatildeo

4 MONITORAMENTO E ATUALIZACcedilAtildeO PERIOacuteDICA

As estrateacutegias de monitoramento contiacutenuo para verificaccedilatildeo das accedilotildees previstas

e avaliaccedilatildeo dos resultados do Plano de Integridade se daraacute conforme tabela a

seguir

Accedilatildeo de Monitoramento Responsaacutevel FrequecircnciaPrazo

Avaliaccedilatildeo dos fluxos internos

estabelecidos para verificar

situaccedilotildees relacionadas a

nepotismo conflito de interesses

e de tratamento de denuacutencias do

Inep

Comitecirc de Governanccedila

Institucional

Servidor responsaacutevel pelo

acompanhamento contiacutenuo do

Programa de Integridade

Unidades administrativas

envolvidas nas atividades dos

fluxos

Semestral

Avaliaccedilatildeo do Programa de

Integridade do Inep

Comitecirc de Governanccedila

Institucional Novembro2019

Revisatildeo do Plano de Integridade Comitecirc de Governanccedila

Institucional Novembro2019

Tabela 7 Accedilotildees de Monitoramento do Plano de Integridade

5 ANEXOS 51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo

52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses

53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias

Brasiacutelia ndash DF novembro de 2018

32

51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo

33

52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses

34

53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias

Page 27: Plano de Integridade...A integridade como princípio de governança pública foi formalmente adotada pela Administração Pública Federal a partir da publicação do Decreto nº 9.203,

27

XIX ndash propor medidas ao Oacutergatildeo Central do Sistema de Correiccedilatildeo

visando agrave criaccedilatildeo de condiccedilotildees melhores e mais eficientes para

o exerciacutecio da atividade de correiccedilatildeordquo

125 Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de Pessoas

No acircmbito do Programa de Integridade a Coordenaccedilatildeo Geral de Gestatildeo de

Pessoas (COGEP) atua nas atividades de prevenccedilatildeo e combate ao nepotismo e

nas consultas sobre a existecircncia de conflitos de interesse e pedidos de

autorizaccedilatildeo para exerciacutecio de atividade privada a quem compete receber as

consultas e os pedidos de autorizaccedilatildeo verificar os requisitos miacutenimos

intermediar o processo entre os envolvidos e comunicar a decisatildeo aos

interessados

Ademais conforme o Regimento Interno publicado por meio da Portaria nordm 986

de 21 de dezembro de 2017 compete agrave Cogep seguindo poliacuteticas diretrizes

normas e orientaccedilotildees do Oacutergatildeo Central do Sistema de Pessoal Civil da

Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal

I ndash propor a aplicaccedilatildeo de diretrizes e soluccedilotildees voltadas agrave

administraccedilatildeo e ao desenvolvimento de

pessoas alinhadas agraves decisotildees estrateacutegicas do Inep de forma a

promover a atualizaccedilatildeo contiacutenua das praacuteticas da aacuterea e boas

praacuteticas de governanccedila

II ndash subsidiar a elaboraccedilatildeo dos planos anual e plurianual e da

proposta orccedilamentaacuteria na aacuterea de desenvolvimento de pessoal

III ndash dar publicidade e transparecircncia aos atos administra1048991vos

relacionados agrave gestatildeo de pessoas

IV ndash responder agraves diligecircncias que lhe competem originaacuterias de

oacutergatildeos oficiais de fiscalizaccedilatildeo e controle

V ndash desenvolver estudos e accedilotildees destinadas agrave sistematizaccedilatildeo

revisatildeo e consolidaccedilatildeo da legislaccedilatildeo de gestatildeo de pessoas do

Inep

VI ndash propor atos normativos e procedimentais relativos agrave

aplicaccedilatildeo e ao cumprimento uniforme da legislaccedilatildeo relativa agrave

gestatildeo de pessoas

VII ndash coordenar e orientar os procedimentos e o fornecimento

de informaccedilotildees e subsiacutedios necessaacuterios aos processos e

28

demandas judiciais bem como fiscalizar o cumprimento da

legislaccedilatildeo e das normas aplicaacuteveis aos recursos humanos do

Inep

VIII ndash planejar coordenar acompanhar e supervisionar a

execuccedilatildeo das atividades de administraccedilatildeo pagamento

desenvolvimento de pessoal e qualidade de vida no trabalho

IX ndash assessorar os dirigentes fornecendo informaccedilotildees e

subsiacutedios para a tomada de decisotildees no acircmbito de gestatildeo de

pessoas

X ndash elaborar relatoacuterios gerenciais referentes aos processos de

gestatildeo de pessoas

XI ndash assessorar a Presidecircncia do Inep na anaacutelise de propostas de

criaccedilatildeo transformaccedilatildeo ou reestruturaccedilatildeo de cargos carreiras e

remuneraccedilotildees dos servidores poliacuteticas de desenvolvimento de

pessoas e melhorias das accedilotildees de qualidade de vida no trabalho

XII ndash propor accedilotildees de comunicaccedilatildeo sobre assuntos rela1048991vos aos

processos de gestatildeo de pessoas

2 UNIDADE RESPONSAacuteVEL PELO PLANO DE INTEGRIDADE

No Inep as accedilotildees de coordenaccedilatildeo da estruturaccedilatildeo execuccedilatildeo e monitoramento

do Programa de Integridade bem como orientaccedilatildeo e treinamento de serviccedilos e

promoccedilatildeo de accedilotildees para implementaccedilatildeo deste Plano de Integridade foram

atribuiacutedas temporariamente agrave Unidade de Auditoria Interna por meio da

Portaria nordm 386 de 11 de maio de 2018 ateacute a instituiccedilatildeo do Comitecirc Interno de

Governanccedila que passaria a exercer tais competecircncias

O Comitecirc de Governanccedila Institucional que foi instituiacutedo por meio da Portaria

Inep nordm 632 de 23 de julho de 2018 eacute oacutergatildeo colegiado de natureza consultiva

e gerencial cuja finalidade eacute o assessoramento da Presidecircncia do Inep nas accedilotildees

de Governanccedila Institucional

3 RISCOS PRIORITAacuteRIOS

A metodologia utilizada na gestatildeo de riscos de integridade foi baseada na

proposta adotada pelo Ministeacuterio do Planejamento Desenvolvimento e Gestatildeo

(MPDG) por meio da Portaria MPDG nordm 426 e 30 de dezembro de 2016 de a

29

qual considera as orientaccedilotildees da estrutura integrada de riscos do Committee of

Sponsoring Organizations of Treadway Commission (COSO)

Como risco agrave integridade do Inep foi adotado o conceito apresentado pela CGU

que o considera como um evento relacionado a corrupccedilatildeo fraudes

irregularidades eou desvios eacuteticos e de conduta que possa comprometer os

valores e padrotildees preconizados pela Instituiccedilatildeo e a realizaccedilatildeo de seus objetivos

Os principais riscos agrave integridade no Inep foram classificados em cinco

categorias

1 Risco de ocorrecircncia de fraude e corrupccedilatildeo

2 Risco de ocorrecircncia de conflito de interesses

3 Risco de ocorrecircncia de lesatildeo ao exerciacutecio profissional

4 Risco de ocorrecircncia de uso indevido ou manipulaccedilatildeo de

dadosinformaccedilotildees

5 Risco de ocorrecircncia de infraccedilotildees eacuteticas

Os riscos associados a essas categorias foram avaliados pelas unidades

administrativas segundo a probabilidade e o impacto de ocorrecircncia conforme

detalhado a seguir

Probabilidade Descriccedilatildeo

1 Rara O evento pode ocorrer apenas em circunstacircncias excepcionais

2 Improvaacutevel O evento pode ocorrer em algum momento

3 Possiacutevel O evento deve ocorrer em algum momento

4 Provaacutevel O evento provavelmente ocorre na maioria das circunstacircncias

5 Quase Certo O evento eacute esperado na maioria das circunstacircncias

Tabela 3 Probabilidade

Impacto Descriccedilatildeo

1 Insignificante O impacto eacute miacutenimo no alcance das accedilotildees de gestatildeo

2 Pequeno O impacto eacute pouco relevante ao alcance das accedilotildees de gestatildeo

3 Moderado O impacto eacute significativo no alcance das accedilotildees de gestatildeo

4 Grande O impacto compromete acentuadamente agraves accedilotildees de gestatildeo os objetivos estrateacutegicos podem ser fortemente comprometidos

5 Catastroacutefico O impacto ocasiona colapso agraves accedilotildees de gestatildeo a viabilidade estrateacutegica pode ser comprometida

Tabela 4 Impacto

Em seguida foram identificados os riscos relevantes segundo a escala

30

Escala de Niacutevel de Risco

Niacuteveis Pontuaccedilatildeo

RC - Risco Criacutetico 13 a 25

RA - Risco Alto 7 a 12

RM - Risco Moderado 4 a 6

RP - Risco Pequeno 1 a 3

Tabela 5 Escala de niacuteveis de risco

A estrateacutegia adotada para os riscos avaliados considera a tabela de resposta a

riscos apresentada a seguir

Respostas a Riscos

Niacuteveis Descriccedilatildeo

Paracircmetro de Anaacutelise para Adoccedilatildeo de Resposta

Tipo de Resposta

Accedilatildeo de Controle

RC - Risco Criacutetico

Indica que nenhuma opccedilatildeo de resposta foi identificada para reduzir a probabilidade e o impacto a niacutevel aceitaacutevel

Custo desproporcional capacidade limitada diante do risco identificado

Evitar Descontinuar as atividades que geram riscos

RA - Risco Alto

Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos

Nem todos os riscos podem ser transferidos Exemplo Risco de imagem risco de reputaccedilatildeo

Reduzir

Adotar medidas para reduzir a probabilidade ou impacto dos riscos ou ambos

RM - Risco Moderado

Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos

Reduzir probabilidade ou impacto ou ambos

Compartilhar ou Transferir

Reduzir a probabilidade ou impacto pela transferecircncia ou compartilhamento de uma parte do risco (seguro transaccedilotildees de hedge ou terceirizaccedilatildeo da atividade)

RP - Risco Pequeno

Indica que o risco inerente jaacute estaacute dentro da toleracircncia a risco

Verificar a possibilidade de retirar controles considerados desnecessaacuterios

Aceitar

Natildeo adotar medidas para atenuar a probabilidade ou o impacto dos riscos

Tabela 6 Respostas a riscos

31

As respostas aos riscos de niacutevel alto foram no sentido de promover

bull Accedilotildees de capacitaccedilatildeo de servidores

bull Divulgaccedilatildeo dos canais de denuacutencias

bull Revisatildeo de procedimentos sistemas e documentos internos

bull Realizar campanhas educativas sobre temas relacionados agrave integridade

nepotismo conflito de interesses coacutedigo de eacutetica

bull Atuaccedilatildeo da aacuterea de correiccedilatildeo

4 MONITORAMENTO E ATUALIZACcedilAtildeO PERIOacuteDICA

As estrateacutegias de monitoramento contiacutenuo para verificaccedilatildeo das accedilotildees previstas

e avaliaccedilatildeo dos resultados do Plano de Integridade se daraacute conforme tabela a

seguir

Accedilatildeo de Monitoramento Responsaacutevel FrequecircnciaPrazo

Avaliaccedilatildeo dos fluxos internos

estabelecidos para verificar

situaccedilotildees relacionadas a

nepotismo conflito de interesses

e de tratamento de denuacutencias do

Inep

Comitecirc de Governanccedila

Institucional

Servidor responsaacutevel pelo

acompanhamento contiacutenuo do

Programa de Integridade

Unidades administrativas

envolvidas nas atividades dos

fluxos

Semestral

Avaliaccedilatildeo do Programa de

Integridade do Inep

Comitecirc de Governanccedila

Institucional Novembro2019

Revisatildeo do Plano de Integridade Comitecirc de Governanccedila

Institucional Novembro2019

Tabela 7 Accedilotildees de Monitoramento do Plano de Integridade

5 ANEXOS 51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo

52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses

53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias

Brasiacutelia ndash DF novembro de 2018

32

51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo

33

52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses

34

53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias

Page 28: Plano de Integridade...A integridade como princípio de governança pública foi formalmente adotada pela Administração Pública Federal a partir da publicação do Decreto nº 9.203,

28

demandas judiciais bem como fiscalizar o cumprimento da

legislaccedilatildeo e das normas aplicaacuteveis aos recursos humanos do

Inep

VIII ndash planejar coordenar acompanhar e supervisionar a

execuccedilatildeo das atividades de administraccedilatildeo pagamento

desenvolvimento de pessoal e qualidade de vida no trabalho

IX ndash assessorar os dirigentes fornecendo informaccedilotildees e

subsiacutedios para a tomada de decisotildees no acircmbito de gestatildeo de

pessoas

X ndash elaborar relatoacuterios gerenciais referentes aos processos de

gestatildeo de pessoas

XI ndash assessorar a Presidecircncia do Inep na anaacutelise de propostas de

criaccedilatildeo transformaccedilatildeo ou reestruturaccedilatildeo de cargos carreiras e

remuneraccedilotildees dos servidores poliacuteticas de desenvolvimento de

pessoas e melhorias das accedilotildees de qualidade de vida no trabalho

XII ndash propor accedilotildees de comunicaccedilatildeo sobre assuntos rela1048991vos aos

processos de gestatildeo de pessoas

2 UNIDADE RESPONSAacuteVEL PELO PLANO DE INTEGRIDADE

No Inep as accedilotildees de coordenaccedilatildeo da estruturaccedilatildeo execuccedilatildeo e monitoramento

do Programa de Integridade bem como orientaccedilatildeo e treinamento de serviccedilos e

promoccedilatildeo de accedilotildees para implementaccedilatildeo deste Plano de Integridade foram

atribuiacutedas temporariamente agrave Unidade de Auditoria Interna por meio da

Portaria nordm 386 de 11 de maio de 2018 ateacute a instituiccedilatildeo do Comitecirc Interno de

Governanccedila que passaria a exercer tais competecircncias

O Comitecirc de Governanccedila Institucional que foi instituiacutedo por meio da Portaria

Inep nordm 632 de 23 de julho de 2018 eacute oacutergatildeo colegiado de natureza consultiva

e gerencial cuja finalidade eacute o assessoramento da Presidecircncia do Inep nas accedilotildees

de Governanccedila Institucional

3 RISCOS PRIORITAacuteRIOS

A metodologia utilizada na gestatildeo de riscos de integridade foi baseada na

proposta adotada pelo Ministeacuterio do Planejamento Desenvolvimento e Gestatildeo

(MPDG) por meio da Portaria MPDG nordm 426 e 30 de dezembro de 2016 de a

29

qual considera as orientaccedilotildees da estrutura integrada de riscos do Committee of

Sponsoring Organizations of Treadway Commission (COSO)

Como risco agrave integridade do Inep foi adotado o conceito apresentado pela CGU

que o considera como um evento relacionado a corrupccedilatildeo fraudes

irregularidades eou desvios eacuteticos e de conduta que possa comprometer os

valores e padrotildees preconizados pela Instituiccedilatildeo e a realizaccedilatildeo de seus objetivos

Os principais riscos agrave integridade no Inep foram classificados em cinco

categorias

1 Risco de ocorrecircncia de fraude e corrupccedilatildeo

2 Risco de ocorrecircncia de conflito de interesses

3 Risco de ocorrecircncia de lesatildeo ao exerciacutecio profissional

4 Risco de ocorrecircncia de uso indevido ou manipulaccedilatildeo de

dadosinformaccedilotildees

5 Risco de ocorrecircncia de infraccedilotildees eacuteticas

Os riscos associados a essas categorias foram avaliados pelas unidades

administrativas segundo a probabilidade e o impacto de ocorrecircncia conforme

detalhado a seguir

Probabilidade Descriccedilatildeo

1 Rara O evento pode ocorrer apenas em circunstacircncias excepcionais

2 Improvaacutevel O evento pode ocorrer em algum momento

3 Possiacutevel O evento deve ocorrer em algum momento

4 Provaacutevel O evento provavelmente ocorre na maioria das circunstacircncias

5 Quase Certo O evento eacute esperado na maioria das circunstacircncias

Tabela 3 Probabilidade

Impacto Descriccedilatildeo

1 Insignificante O impacto eacute miacutenimo no alcance das accedilotildees de gestatildeo

2 Pequeno O impacto eacute pouco relevante ao alcance das accedilotildees de gestatildeo

3 Moderado O impacto eacute significativo no alcance das accedilotildees de gestatildeo

4 Grande O impacto compromete acentuadamente agraves accedilotildees de gestatildeo os objetivos estrateacutegicos podem ser fortemente comprometidos

5 Catastroacutefico O impacto ocasiona colapso agraves accedilotildees de gestatildeo a viabilidade estrateacutegica pode ser comprometida

Tabela 4 Impacto

Em seguida foram identificados os riscos relevantes segundo a escala

30

Escala de Niacutevel de Risco

Niacuteveis Pontuaccedilatildeo

RC - Risco Criacutetico 13 a 25

RA - Risco Alto 7 a 12

RM - Risco Moderado 4 a 6

RP - Risco Pequeno 1 a 3

Tabela 5 Escala de niacuteveis de risco

A estrateacutegia adotada para os riscos avaliados considera a tabela de resposta a

riscos apresentada a seguir

Respostas a Riscos

Niacuteveis Descriccedilatildeo

Paracircmetro de Anaacutelise para Adoccedilatildeo de Resposta

Tipo de Resposta

Accedilatildeo de Controle

RC - Risco Criacutetico

Indica que nenhuma opccedilatildeo de resposta foi identificada para reduzir a probabilidade e o impacto a niacutevel aceitaacutevel

Custo desproporcional capacidade limitada diante do risco identificado

Evitar Descontinuar as atividades que geram riscos

RA - Risco Alto

Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos

Nem todos os riscos podem ser transferidos Exemplo Risco de imagem risco de reputaccedilatildeo

Reduzir

Adotar medidas para reduzir a probabilidade ou impacto dos riscos ou ambos

RM - Risco Moderado

Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos

Reduzir probabilidade ou impacto ou ambos

Compartilhar ou Transferir

Reduzir a probabilidade ou impacto pela transferecircncia ou compartilhamento de uma parte do risco (seguro transaccedilotildees de hedge ou terceirizaccedilatildeo da atividade)

RP - Risco Pequeno

Indica que o risco inerente jaacute estaacute dentro da toleracircncia a risco

Verificar a possibilidade de retirar controles considerados desnecessaacuterios

Aceitar

Natildeo adotar medidas para atenuar a probabilidade ou o impacto dos riscos

Tabela 6 Respostas a riscos

31

As respostas aos riscos de niacutevel alto foram no sentido de promover

bull Accedilotildees de capacitaccedilatildeo de servidores

bull Divulgaccedilatildeo dos canais de denuacutencias

bull Revisatildeo de procedimentos sistemas e documentos internos

bull Realizar campanhas educativas sobre temas relacionados agrave integridade

nepotismo conflito de interesses coacutedigo de eacutetica

bull Atuaccedilatildeo da aacuterea de correiccedilatildeo

4 MONITORAMENTO E ATUALIZACcedilAtildeO PERIOacuteDICA

As estrateacutegias de monitoramento contiacutenuo para verificaccedilatildeo das accedilotildees previstas

e avaliaccedilatildeo dos resultados do Plano de Integridade se daraacute conforme tabela a

seguir

Accedilatildeo de Monitoramento Responsaacutevel FrequecircnciaPrazo

Avaliaccedilatildeo dos fluxos internos

estabelecidos para verificar

situaccedilotildees relacionadas a

nepotismo conflito de interesses

e de tratamento de denuacutencias do

Inep

Comitecirc de Governanccedila

Institucional

Servidor responsaacutevel pelo

acompanhamento contiacutenuo do

Programa de Integridade

Unidades administrativas

envolvidas nas atividades dos

fluxos

Semestral

Avaliaccedilatildeo do Programa de

Integridade do Inep

Comitecirc de Governanccedila

Institucional Novembro2019

Revisatildeo do Plano de Integridade Comitecirc de Governanccedila

Institucional Novembro2019

Tabela 7 Accedilotildees de Monitoramento do Plano de Integridade

5 ANEXOS 51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo

52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses

53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias

Brasiacutelia ndash DF novembro de 2018

32

51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo

33

52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses

34

53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias

Page 29: Plano de Integridade...A integridade como princípio de governança pública foi formalmente adotada pela Administração Pública Federal a partir da publicação do Decreto nº 9.203,

29

qual considera as orientaccedilotildees da estrutura integrada de riscos do Committee of

Sponsoring Organizations of Treadway Commission (COSO)

Como risco agrave integridade do Inep foi adotado o conceito apresentado pela CGU

que o considera como um evento relacionado a corrupccedilatildeo fraudes

irregularidades eou desvios eacuteticos e de conduta que possa comprometer os

valores e padrotildees preconizados pela Instituiccedilatildeo e a realizaccedilatildeo de seus objetivos

Os principais riscos agrave integridade no Inep foram classificados em cinco

categorias

1 Risco de ocorrecircncia de fraude e corrupccedilatildeo

2 Risco de ocorrecircncia de conflito de interesses

3 Risco de ocorrecircncia de lesatildeo ao exerciacutecio profissional

4 Risco de ocorrecircncia de uso indevido ou manipulaccedilatildeo de

dadosinformaccedilotildees

5 Risco de ocorrecircncia de infraccedilotildees eacuteticas

Os riscos associados a essas categorias foram avaliados pelas unidades

administrativas segundo a probabilidade e o impacto de ocorrecircncia conforme

detalhado a seguir

Probabilidade Descriccedilatildeo

1 Rara O evento pode ocorrer apenas em circunstacircncias excepcionais

2 Improvaacutevel O evento pode ocorrer em algum momento

3 Possiacutevel O evento deve ocorrer em algum momento

4 Provaacutevel O evento provavelmente ocorre na maioria das circunstacircncias

5 Quase Certo O evento eacute esperado na maioria das circunstacircncias

Tabela 3 Probabilidade

Impacto Descriccedilatildeo

1 Insignificante O impacto eacute miacutenimo no alcance das accedilotildees de gestatildeo

2 Pequeno O impacto eacute pouco relevante ao alcance das accedilotildees de gestatildeo

3 Moderado O impacto eacute significativo no alcance das accedilotildees de gestatildeo

4 Grande O impacto compromete acentuadamente agraves accedilotildees de gestatildeo os objetivos estrateacutegicos podem ser fortemente comprometidos

5 Catastroacutefico O impacto ocasiona colapso agraves accedilotildees de gestatildeo a viabilidade estrateacutegica pode ser comprometida

Tabela 4 Impacto

Em seguida foram identificados os riscos relevantes segundo a escala

30

Escala de Niacutevel de Risco

Niacuteveis Pontuaccedilatildeo

RC - Risco Criacutetico 13 a 25

RA - Risco Alto 7 a 12

RM - Risco Moderado 4 a 6

RP - Risco Pequeno 1 a 3

Tabela 5 Escala de niacuteveis de risco

A estrateacutegia adotada para os riscos avaliados considera a tabela de resposta a

riscos apresentada a seguir

Respostas a Riscos

Niacuteveis Descriccedilatildeo

Paracircmetro de Anaacutelise para Adoccedilatildeo de Resposta

Tipo de Resposta

Accedilatildeo de Controle

RC - Risco Criacutetico

Indica que nenhuma opccedilatildeo de resposta foi identificada para reduzir a probabilidade e o impacto a niacutevel aceitaacutevel

Custo desproporcional capacidade limitada diante do risco identificado

Evitar Descontinuar as atividades que geram riscos

RA - Risco Alto

Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos

Nem todos os riscos podem ser transferidos Exemplo Risco de imagem risco de reputaccedilatildeo

Reduzir

Adotar medidas para reduzir a probabilidade ou impacto dos riscos ou ambos

RM - Risco Moderado

Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos

Reduzir probabilidade ou impacto ou ambos

Compartilhar ou Transferir

Reduzir a probabilidade ou impacto pela transferecircncia ou compartilhamento de uma parte do risco (seguro transaccedilotildees de hedge ou terceirizaccedilatildeo da atividade)

RP - Risco Pequeno

Indica que o risco inerente jaacute estaacute dentro da toleracircncia a risco

Verificar a possibilidade de retirar controles considerados desnecessaacuterios

Aceitar

Natildeo adotar medidas para atenuar a probabilidade ou o impacto dos riscos

Tabela 6 Respostas a riscos

31

As respostas aos riscos de niacutevel alto foram no sentido de promover

bull Accedilotildees de capacitaccedilatildeo de servidores

bull Divulgaccedilatildeo dos canais de denuacutencias

bull Revisatildeo de procedimentos sistemas e documentos internos

bull Realizar campanhas educativas sobre temas relacionados agrave integridade

nepotismo conflito de interesses coacutedigo de eacutetica

bull Atuaccedilatildeo da aacuterea de correiccedilatildeo

4 MONITORAMENTO E ATUALIZACcedilAtildeO PERIOacuteDICA

As estrateacutegias de monitoramento contiacutenuo para verificaccedilatildeo das accedilotildees previstas

e avaliaccedilatildeo dos resultados do Plano de Integridade se daraacute conforme tabela a

seguir

Accedilatildeo de Monitoramento Responsaacutevel FrequecircnciaPrazo

Avaliaccedilatildeo dos fluxos internos

estabelecidos para verificar

situaccedilotildees relacionadas a

nepotismo conflito de interesses

e de tratamento de denuacutencias do

Inep

Comitecirc de Governanccedila

Institucional

Servidor responsaacutevel pelo

acompanhamento contiacutenuo do

Programa de Integridade

Unidades administrativas

envolvidas nas atividades dos

fluxos

Semestral

Avaliaccedilatildeo do Programa de

Integridade do Inep

Comitecirc de Governanccedila

Institucional Novembro2019

Revisatildeo do Plano de Integridade Comitecirc de Governanccedila

Institucional Novembro2019

Tabela 7 Accedilotildees de Monitoramento do Plano de Integridade

5 ANEXOS 51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo

52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses

53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias

Brasiacutelia ndash DF novembro de 2018

32

51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo

33

52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses

34

53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias

Page 30: Plano de Integridade...A integridade como princípio de governança pública foi formalmente adotada pela Administração Pública Federal a partir da publicação do Decreto nº 9.203,

30

Escala de Niacutevel de Risco

Niacuteveis Pontuaccedilatildeo

RC - Risco Criacutetico 13 a 25

RA - Risco Alto 7 a 12

RM - Risco Moderado 4 a 6

RP - Risco Pequeno 1 a 3

Tabela 5 Escala de niacuteveis de risco

A estrateacutegia adotada para os riscos avaliados considera a tabela de resposta a

riscos apresentada a seguir

Respostas a Riscos

Niacuteveis Descriccedilatildeo

Paracircmetro de Anaacutelise para Adoccedilatildeo de Resposta

Tipo de Resposta

Accedilatildeo de Controle

RC - Risco Criacutetico

Indica que nenhuma opccedilatildeo de resposta foi identificada para reduzir a probabilidade e o impacto a niacutevel aceitaacutevel

Custo desproporcional capacidade limitada diante do risco identificado

Evitar Descontinuar as atividades que geram riscos

RA - Risco Alto

Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos

Nem todos os riscos podem ser transferidos Exemplo Risco de imagem risco de reputaccedilatildeo

Reduzir

Adotar medidas para reduzir a probabilidade ou impacto dos riscos ou ambos

RM - Risco Moderado

Indica que o risco residual seraacute reduzido a um niacutevel compatiacutevel com a toleracircncia a riscos

Reduzir probabilidade ou impacto ou ambos

Compartilhar ou Transferir

Reduzir a probabilidade ou impacto pela transferecircncia ou compartilhamento de uma parte do risco (seguro transaccedilotildees de hedge ou terceirizaccedilatildeo da atividade)

RP - Risco Pequeno

Indica que o risco inerente jaacute estaacute dentro da toleracircncia a risco

Verificar a possibilidade de retirar controles considerados desnecessaacuterios

Aceitar

Natildeo adotar medidas para atenuar a probabilidade ou o impacto dos riscos

Tabela 6 Respostas a riscos

31

As respostas aos riscos de niacutevel alto foram no sentido de promover

bull Accedilotildees de capacitaccedilatildeo de servidores

bull Divulgaccedilatildeo dos canais de denuacutencias

bull Revisatildeo de procedimentos sistemas e documentos internos

bull Realizar campanhas educativas sobre temas relacionados agrave integridade

nepotismo conflito de interesses coacutedigo de eacutetica

bull Atuaccedilatildeo da aacuterea de correiccedilatildeo

4 MONITORAMENTO E ATUALIZACcedilAtildeO PERIOacuteDICA

As estrateacutegias de monitoramento contiacutenuo para verificaccedilatildeo das accedilotildees previstas

e avaliaccedilatildeo dos resultados do Plano de Integridade se daraacute conforme tabela a

seguir

Accedilatildeo de Monitoramento Responsaacutevel FrequecircnciaPrazo

Avaliaccedilatildeo dos fluxos internos

estabelecidos para verificar

situaccedilotildees relacionadas a

nepotismo conflito de interesses

e de tratamento de denuacutencias do

Inep

Comitecirc de Governanccedila

Institucional

Servidor responsaacutevel pelo

acompanhamento contiacutenuo do

Programa de Integridade

Unidades administrativas

envolvidas nas atividades dos

fluxos

Semestral

Avaliaccedilatildeo do Programa de

Integridade do Inep

Comitecirc de Governanccedila

Institucional Novembro2019

Revisatildeo do Plano de Integridade Comitecirc de Governanccedila

Institucional Novembro2019

Tabela 7 Accedilotildees de Monitoramento do Plano de Integridade

5 ANEXOS 51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo

52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses

53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias

Brasiacutelia ndash DF novembro de 2018

32

51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo

33

52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses

34

53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias

Page 31: Plano de Integridade...A integridade como princípio de governança pública foi formalmente adotada pela Administração Pública Federal a partir da publicação do Decreto nº 9.203,

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As respostas aos riscos de niacutevel alto foram no sentido de promover

bull Accedilotildees de capacitaccedilatildeo de servidores

bull Divulgaccedilatildeo dos canais de denuacutencias

bull Revisatildeo de procedimentos sistemas e documentos internos

bull Realizar campanhas educativas sobre temas relacionados agrave integridade

nepotismo conflito de interesses coacutedigo de eacutetica

bull Atuaccedilatildeo da aacuterea de correiccedilatildeo

4 MONITORAMENTO E ATUALIZACcedilAtildeO PERIOacuteDICA

As estrateacutegias de monitoramento contiacutenuo para verificaccedilatildeo das accedilotildees previstas

e avaliaccedilatildeo dos resultados do Plano de Integridade se daraacute conforme tabela a

seguir

Accedilatildeo de Monitoramento Responsaacutevel FrequecircnciaPrazo

Avaliaccedilatildeo dos fluxos internos

estabelecidos para verificar

situaccedilotildees relacionadas a

nepotismo conflito de interesses

e de tratamento de denuacutencias do

Inep

Comitecirc de Governanccedila

Institucional

Servidor responsaacutevel pelo

acompanhamento contiacutenuo do

Programa de Integridade

Unidades administrativas

envolvidas nas atividades dos

fluxos

Semestral

Avaliaccedilatildeo do Programa de

Integridade do Inep

Comitecirc de Governanccedila

Institucional Novembro2019

Revisatildeo do Plano de Integridade Comitecirc de Governanccedila

Institucional Novembro2019

Tabela 7 Accedilotildees de Monitoramento do Plano de Integridade

5 ANEXOS 51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo

52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses

53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias

Brasiacutelia ndash DF novembro de 2018

32

51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo

33

52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses

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53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias

Page 32: Plano de Integridade...A integridade como princípio de governança pública foi formalmente adotada pela Administração Pública Federal a partir da publicação do Decreto nº 9.203,

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51 Fluxo interno para verificar situaccedilotildees de nepotismo

33

52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses

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53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias

Page 33: Plano de Integridade...A integridade como princípio de governança pública foi formalmente adotada pela Administração Pública Federal a partir da publicação do Decreto nº 9.203,

33

52 Fluxo interno para tratamento de conflitos de interesses

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53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias

Page 34: Plano de Integridade...A integridade como princípio de governança pública foi formalmente adotada pela Administração Pública Federal a partir da publicação do Decreto nº 9.203,

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53 Fluxo interno para tratamento de denuacutencias