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Para um futuro melhor!
Para um futuro melhor!
1
PLANO ESTRATÉGICO EDUCATIVO M
MUNICIPAL
PLANO ESTRATÉMUNICIPAL
201
FICHA TÉCNICA Equipa responsável pela conceção do PE
Sandra Saúde, Sandra Lopes e Filomena Machado
Câmara Municipal de Alvito; Unidade Municipal de Ação Sociocultural
Propriedade:
Câmara Municipal de Alvito (CMA)
ISBN: 978-989-97426-3-5
Setembro, 2017
PLANO ESTRATÉGICO EDUCATIVO M
PLANO ESTRATÉGICO EDUCATIVO MUNICIPAL DE ALVITO
2017-2021
responsável pela conceção do PEEM de Alvito:
e Filomena Machado (Instituto Politécnico de Beja)
Unidade Municipal de Ação Sociocultural
Câmara Municipal de Alvito (CMA)
MUNICIPAL
ICO EDUCATIVO
PLANO ESTRATÉGICO EDUCATIVO M
MUNICIPAL
ÍNDICE
Nota de Abertura ................................
1. ENQUADRAMENTO E DIAGNÓSTICO
1.1. CONTEXTUALIZAÇÃO E OBJETIVOS
1.2. METODOLOGIA ................................
1.3. DIAGNÓSTICO E PRIORIDADES DE AÇÃO
2. ESTRATÉGIA DE AÇÃO ................................
2.1. LEMA, VISÃO E DINÂMICA OPERACIONAL
2.1.1. INTERVENÇÕES, AÇÕES E EQUIPAS RESPONSÁVEIS
2.1.2. INDICADORES DE RESULTADO E METAS
2.1.3. CRONOGRAMA DE EXECUÇÃO
3. MODELO DE GOVERNANÇA ................................
4. MONITORIZAÇÃO E AVALIAÇÃO
4.1. FLUXOGRAMA DE PROCEDIMENTOS
5. CONTRATUALIZAÇÃO ................................
5.1. FICHAS CONTRATUALIZADAS POR INTERVENÇÃO
EIXO I. CONSOLIDAR A QUALIDADE E O RECONHECIMENTO DOS PROCESSOS
FORMATIVOS ................................................................
EIXO II. APOSTAR NUM ECOSSISTEMA ACOLHEDOR, INOVADOR E IMPULSIONADOR DO
EMPREENDEDORISMO................................
EIXO III. MELHORAR OS NÍVEIS DE QUALIFICAÇÃO E DE SUCESSO EDUCAT
EIXO IV. ENRIQUECER A CIDADANIA PARTICIPATIVA, SOLIDÁRIA E O SENTIMENTO DE
PERTENÇA ................................................................
EIXO V. REFORÇAR A APOSTA NA VALORIZAÇÃO DOS RECURSOS ENDÓGENOS PARA A
DIFERENCIAÇÃO EDUCATIVA, CULTURAL E ECONÓMICA
BIBLIOGRAFIA E LEGISLAÇÃO CONSULTADA
ANEXOS ................................................................
PLANO ESTRATÉGICO EDUCATIVO M
................................................................................................................................
ENQUADRAMENTO E DIAGNÓSTICO ...........................................................................................
CONTEXTUALIZAÇÃO E OBJETIVOS ................................................................................................
................................................................................................................................
E PRIORIDADES DE AÇÃO ................................................................
...................................................................................................................
LEMA, VISÃO E DINÂMICA OPERACIONAL ................................................................
INTERVENÇÕES, AÇÕES E EQUIPAS RESPONSÁVEIS ............................................................
INDICADORES DE RESULTADO E METAS ...................................................................................
CRONOGRAMA DE EXECUÇÃO ................................................................................................
................................................................................................
MONITORIZAÇÃO E AVALIAÇÃO ................................................................................................
FLUXOGRAMA DE PROCEDIMENTOS ...........................................................................................
................................................................... Erro! Marcador não definido.
FICHAS CONTRATUALIZADAS POR INTERVENÇÃO ... Erro! Marcador não definido.
I. CONSOLIDAR A QUALIDADE E O RECONHECIMENTO DOS PROCESSOS
.............................................................. Erro! Marcador não definido.
SSISTEMA ACOLHEDOR, INOVADOR E IMPULSIONADOR DO
........................................................................... Erro! Marcador não definido.
EIXO III. MELHORAR OS NÍVEIS DE QUALIFICAÇÃO E DE SUCESSO EDUCATIVOErro! Marcador não definido.
EIXO IV. ENRIQUECER A CIDADANIA PARTICIPATIVA, SOLIDÁRIA E O SENTIMENTO DE
................................................................... Erro! Marcador não definido.
EIXO V. REFORÇAR A APOSTA NA VALORIZAÇÃO DOS RECURSOS ENDÓGENOS PARA A
DIFERENCIAÇÃO EDUCATIVA, CULTURAL E ECONÓMICA .... Erro! Marcador não definido.
BIBLIOGRAFIA E LEGISLAÇÃO CONSULTADA ................................................................
...................................................................................................................
MUNICIPAL
..................................... 7
........................... 9
................................ 9
...................................... 13
...................................... 19
................... 25
................................................ 25
............................ 29
................... 31
........................................ 34
........................................... 35
................................ 37
........................... 40
Erro! Marcador não definido.
Erro! Marcador não definido.
I. CONSOLIDAR A QUALIDADE E O RECONHECIMENTO DOS PROCESSOS
rro! Marcador não definido.
SSISTEMA ACOLHEDOR, INOVADOR E IMPULSIONADOR DO
Erro! Marcador não definido.
Erro! Marcador não definido.
EIXO IV. ENRIQUECER A CIDADANIA PARTICIPATIVA, SOLIDÁRIA E O SENTIMENTO DE
Erro! Marcador não definido.
EIXO V. REFORÇAR A APOSTA NA VALORIZAÇÃO DOS RECURSOS ENDÓGENOS PARA A
Erro! Marcador não definido.
............................................ 44
................... 46
ÍNDICE DE FIGURAS Figura 1- Modelo de Análise ................................Figura 2 - Fases do PEEMA ................................Figura 3- Proporção de alunos nos vários ciclos Figura 4- Dinâmica Operacional do PEEMAFigura 5- Modelo de Governança do PEEMAFigura 6 -Fluxograma de Monitorização e Avaliação
ÍNDICE DE TABELAS Tabela 1- Evolução da frequência escolar em Alvito, 2006Tabela 2- Alunos inscritos em 2016/17 e previsão dos alunos para 2019/20Tabela 3- Matriz SWOT da dinâmica socioeducativa de Alvito (síntese)Tabela 4- Metas a assumir no PEEMA em 2021Tabela 5- Intervenções, Ações e Equipas Tabela 6-Ações, Indicadores de resultado e Metas do PEEMATabela 7-Cronograma de execução do PEEMATabela 8-Fluxograma de procedimentosTabela 9-Fluxograma de procedimentos para a avaliação externa
PLANO ESTRATÉGICO EDUCATIVO M
........................................................................................................................................................................................................................................................
Proporção de alunos nos vários ciclos a frequentar escolas em Alvito,2016/17Dinâmica Operacional do PEEMA ............................................................................................Modelo de Governança do PEEMA .......................................................................................Fluxograma de Monitorização e Avaliação ................................................................
Evolução da frequência escolar em Alvito, 2006-2017 ................................Alunos inscritos em 2016/17 e previsão dos alunos para 2019/20 .....................Matriz SWOT da dinâmica socioeducativa de Alvito (síntese) ..............................Metas a assumir no PEEMA em 2021 ................................................................Intervenções, Ações e Equipas Responsáveis do PEEMA ................................Ações, Indicadores de resultado e Metas do PEEMA ...............................................Cronograma de execução do PEEMA ................................................................Fluxograma de procedimentos .................................................................................Fluxograma de procedimentos para a avaliação externa ................................
MUNICIPAL
........................... 13 ............................. 18
2016/17 21 ............................ 26
....................... 35 .......................................... 39
.......................................... 21 ..................... 23
.............................. 24 ...................................... 28 ...................................... 29
............... 31 ........................................ 34
................. 40 ....................................... 42
Nota de Abertura
Os municípios vêm sendo chamados a participar no grande objetivo nacional de uma
educação que garanta, a todos os cidadãos, os saberes e competências necessárias a uma
integração plena na vida da comunidade e no desenvolvimento económico dos territórios.
Hoje os municípios já são, de alguma forma, responsáveis pela
materializada nas cartas educativas, pelos transportes escolares, pela ação social escolar,
pela gestão do pessoal não docente, pela organização da escola a tempo inteir
manutenção dos espaços escolares
missao de promover a educaçao
desenvolvimento integrado através de projetos articulados e concretizados a part
objetivos simultaneamente realistas e ambiciosos.
A assunção destas dinâmicas determina o estabelecimento do Plano Estrat
Municipal de Alvito (PEEMA) que ambiciona a
conjuntodeaçoesdenaturezaimaterial
e desportiva, numa perspetiva de
sustentavel.
O PEEMA consagra-se como instrumento
prospetivo; afirma uma orientaçao
educativos na construção de uma
O PEEMA projeta o sucesso educativo
O PEEMA pretende referenciar, congregar
concelho de Alvito; pretende ser alavanca
Nota de Abertura Estamos a modelar, segundo cremos, a cidade feliz,
pondoàparteumpequenonúmeroohabitantes para os elevar a esse estado, mas a cidade
Platao,Republica, Livro IV
vêm sendo chamados a participar no grande objetivo nacional de uma
educação que garanta, a todos os cidadãos, os saberes e competências necessárias a uma
integração plena na vida da comunidade e no desenvolvimento económico dos territórios.
Hoje os municípios já são, de alguma forma, responsáveis pela gestao da rede escolar,
materializada nas cartas educativas, pelos transportes escolares, pela ação social escolar,
pela gestão do pessoal não docente, pela organização da escola a tempo inteir
manutenção dos espaços escolares. Aos municípios coloca-se hoje, no nosso entender,
ao/formação das suas comunidades numa perspetiva de
desenvolvimento integrado através de projetos articulados e concretizados a part
objetivos simultaneamente realistas e ambiciosos.
A assunção destas dinâmicas determina o estabelecimento do Plano Estratégico Educativo
Municipal de Alvito (PEEMA) que ambiciona a conjugaçao dinamica de um alargado
aterial,centradasnadinamizaçaopessoal, social, cultural
e desportiva, numa perspetiva de capacitaçao epromoçaodeumdesenvolvimento local
instrumento de caracter estruturante, participado
orientaçao educativa e a participaçao de todos os
verdadeira comunidade educativa.
educativo das nossas comunidades.
congregar e potenciar a ação educativa e formativa
alavanca de dinâmicas de afirmação da nossa identidade,
7
Estamos a modelar, segundo cremos, a cidade feliz, nãoo dos seus
habitantes para os elevar a esse estado, mas a cidade inteira.
blica, Livro IV
vêm sendo chamados a participar no grande objetivo nacional de uma
educação que garanta, a todos os cidadãos, os saberes e competências necessárias a uma
integração plena na vida da comunidade e no desenvolvimento económico dos territórios.
o da rede escolar,
materializada nas cartas educativas, pelos transportes escolares, pela ação social escolar,
pela gestão do pessoal não docente, pela organização da escola a tempo inteiro, pela
se hoje, no nosso entender, a
/formação das suas comunidades numa perspetiva de
desenvolvimento integrado através de projetos articulados e concretizados a partir de
gico Educativo
çao dinamica de um alargado
, social, cultural
ao epromoçaodeumdesenvolvimento local
participado e
os atores
formativa do
identidade,
de desenvolvimento do território
educativa no concelho.
O PEEMA ambiciona o desenvolvimento
os membros da comunidade, numa
atores das dinâmicas de formação,
integrando as suas iniciativas, na
educativo e da realidade sociocultural
O PEEMA, que agora se apresenta, é um documento de planeamento estratég
educativa/formativa no nosso territo
forma participada através do envolvimento das instituições e dos atores educativos locais,
em articulação das várias áreas de desenvolvimento, numa visão int
Educação para o Concelho. É um instrumento de ação orientado para o reforço da cultura
e da coesão social do território,
cooperação.
Este PEEMA é um projeto e, como tal, não está
assumido como um documento aberto e recetivo às mudanças e orientações resultantes
do esforço coletivo de melhoria e aperfeiçoamento ao longo do processo, de acordo com as
perspetivas de todos os interventores.
O PEEMA será o que todos nós coletivamente
Poderá ser, certamente, instrumento de mudança e contributo para um território mais
FELIZ.
Um BOM CONCELHO exige a participação de TODOS; a mudança está em nós; uma
comunidade que a si própria nunca se comprometeu com alguma coisa, nunca fará aquilo
de que é capaz.
PLANO ESTRATÉGICO EDUCATIVO M
território e instrumento de regulação e monitorização
desenvolvimento e a integraçaodedinamicas de formação
numa perspetiva de estreitamento doslaços entre
formação, pessoal, social, cultural e desportiva, valorizando
dupla perspetiva de satisfação dos objetivos do
sociocultural do concelho de Alvito.
O PEEMA, que agora se apresenta, é um documento de planeamento estratégicodaaça
territorio, pensado para o médio prazo e construído de
forma participada através do envolvimento das instituições e dos atores educativos locais,
áreas de desenvolvimento, numa visão integrada e partilhada da
Educação para o Concelho. É um instrumento de ação orientado para o reforço da cultura
rio, numa lógica de igualdade de direitos, oportunidades e
Este PEEMA é um projeto e, como tal, não está finalizado, e muito menos é perfeito. É
assumido como um documento aberto e recetivo às mudanças e orientações resultantes
do esforço coletivo de melhoria e aperfeiçoamento ao longo do processo, de acordo com as
perspetivas de todos os interventores.
MA será o que todos nós coletivamente quisermos: depende do nosso empenho;
Poderá ser, certamente, instrumento de mudança e contributo para um território mais
exige a participação de TODOS; a mudança está em nós; uma
a si própria nunca se comprometeu com alguma coisa, nunca fará aquilo
António Valério
Presidente da Câmara Municipal de Alvito
MUNICIPAL
8
monitorização da ação
de todos
todos os
valorizando e
do sistema
icodaaçao
rio, pensado para o médio prazo e construído de
forma participada através do envolvimento das instituições e dos atores educativos locais,
egrada e partilhada da
Educação para o Concelho. É um instrumento de ação orientado para o reforço da cultura
numa lógica de igualdade de direitos, oportunidades e
finalizado, e muito menos é perfeito. É
assumido como um documento aberto e recetivo às mudanças e orientações resultantes
do esforço coletivo de melhoria e aperfeiçoamento ao longo do processo, de acordo com as
: depende do nosso empenho;
Poderá ser, certamente, instrumento de mudança e contributo para um território mais
exige a participação de TODOS; a mudança está em nós; uma
a si própria nunca se comprometeu com alguma coisa, nunca fará aquilo
António Valério
Presidente da Câmara Municipal de Alvito
1. ENQUADRAMENTO
1.1. CONTEXTUALIZAÇÃO
No quadro das políticas educativas, o “local” tem emergido como lugar privilegiado
para a construção de novos referentes
quadros legislativos, que atestam a importância e a influência que tem vindo a ser
dada aos atores locais, no domínio da educação.
Neste campo, diversos autores
território educativo e de territorialização que remete
como espaço de construção de políticas educativas e, sobre
apropriação, de uma determinada comunidade, de diversos espaços sociais”
(Barroso, 2013, p.21).
Partindo do entendimento da educação como um assunto que a todos
escola, cidadãos, associações, poder local
estratégico educativo municipal deve ser operacionalizada “num determinado
território, com a participação, o envolvimento e a implicação de atores bem
concretos e com uma visão e um sentido estratégico bem
2014, p.25). Tal entendimento implica que se considere a escola, não como o
“centro da coletividade”, mas apenas “uma entre as muitas instituições da
sociedade que promovem a educação (…) através de um aproveitamento das
potencialidades culturais e educativas que ex
responsabilização do conjunto das entidades públicas e privadas” (Nóvoa, 2009,
p.9). Seguimos, também, a ideia de
“(…) de um novo contrato educativo, celebrado com toda a sociedade (…) que
tenha como base o reforço do espaço público da educação”,
simultaneamente, “deliberativo”, ou seja, que aos atores locais, seja dada a
possibilidade de participarem na discus
A publicação da Lei de Bases do Sistema Educativo (Lei n.º 46/86, de 14 de
outubro) reconheceu aos municípios um papel educativo, considerando
PLANO ESTRATÉGICO EDUCATIVO M
ENQUADRAMENTO E DIAGNÓSTICO
CONTEXTUALIZAÇÃO E OBJETIVOS
No quadro das políticas educativas, o “local” tem emergido como lugar privilegiado
para a construção de novos referentes – estudos, planos, investigações, novos
quadros legislativos, que atestam a importância e a influência que tem vindo a ser
res locais, no domínio da educação.
Neste campo, diversos autores têm ressalvado a importância dos conceitos de
território educativo e de territorialização que remetem para a valorização do local,
como espaço de construção de políticas educativas e, sobretudo, para a “(…)
apropriação, de uma determinada comunidade, de diversos espaços sociais”
Partindo do entendimento da educação como um assunto que a todos –
escola, cidadãos, associações, poder local – diz respeito, a construção de um plano
estratégico educativo municipal deve ser operacionalizada “num determinado
território, com a participação, o envolvimento e a implicação de atores bem
concretos e com uma visão e um sentido estratégico bem definidos” (Almeida,
). Tal entendimento implica que se considere a escola, não como o
“centro da coletividade”, mas apenas “uma entre as muitas instituições da
sociedade que promovem a educação (…) através de um aproveitamento das
potencialidades culturais e educativas que existem na sociedade e de uma
responsabilização do conjunto das entidades públicas e privadas” (Nóvoa, 2009,
Seguimos, também, a ideia de Nóvoa (2009, p.14) que defende a necessidade
de um novo contrato educativo, celebrado com toda a sociedade (…) que
tenha como base o reforço do espaço público da educação”, e que seja,
“deliberativo”, ou seja, que aos atores locais, seja dada a
possibilidade de participarem na discussão e na decisão.
publicação da Lei de Bases do Sistema Educativo (Lei n.º 46/86, de 14 de
reconheceu aos municípios um papel educativo, considerando-os como
MUNICIPAL
9
No quadro das políticas educativas, o “local” tem emergido como lugar privilegiado
estudos, planos, investigações, novos
quadros legislativos, que atestam a importância e a influência que tem vindo a ser
importância dos conceitos de
para a valorização do local,
tudo, para a “(…)
apropriação, de uma determinada comunidade, de diversos espaços sociais”
– família,
trução de um plano
estratégico educativo municipal deve ser operacionalizada “num determinado
território, com a participação, o envolvimento e a implicação de atores bem
(Almeida,
). Tal entendimento implica que se considere a escola, não como o
“centro da coletividade”, mas apenas “uma entre as muitas instituições da
sociedade que promovem a educação (…) através de um aproveitamento das
istem na sociedade e de uma
responsabilização do conjunto das entidades públicas e privadas” (Nóvoa, 2009,
que defende a necessidade
de um novo contrato educativo, celebrado com toda a sociedade (…) que
e que seja,
“deliberativo”, ou seja, que aos atores locais, seja dada a
publicação da Lei de Bases do Sistema Educativo (Lei n.º 46/86, de 14 de
os como
parceiros sociais na definição e gestão da política educativa.
publicação dos decretos –lei nº
assinalam novos avanços. Nesta década destaca
14 de setembro, que estabeleceu o quadro de transferências de atribuições e
competências para as autarquias
e planeamento do sistema educativo, onde se incluem a elaboração das Cartas
Escolares e a criação dos Conselhos Locais de Educação.
Em 2003, a publicação do decreto
instituir os Conselhos Municipais de Educação e definir os termos de elaboração e
aprovação das Cartas Educativas.
preocupação de territorializar
um papel de destaque na coordenação da política educativa a nível local.
Desde então, as competências municipais
têm assumido uma importância cr
iniciativas e programas nacionais e locais, favorecen
e requalificação da rede pública de ensino
protagonismo concedido aos municípios com a generalização do ensino do inglês
(despacho nº 14753/2005, de 5 de j
curricular (despacho nº 12591/2006,
14460/2008, de 26 de maio e nº 8683/2011, de 28 de j
alargar o leque de responsabilidades diretas na educação,
que implicaram a organização de serviços, recursos materiais e humanos.
Em 28 de Julho de 2008, o decreto
para os municípios em matéria de educaç
desse ano, o Ministério da Educação e o m
contrato de execução nº 211 que viria a ser publicado a 27 de Julho de 2009
contrato definiram-se as condições de transferência, para o município, das
atribuições a que se referem as alíneas a), c) e d) do artigo 2º do referido decreto
lei, em três domínios: pessoal não docente das escolas básicas e da educação pré
PLANO ESTRATÉGICO EDUCATIVO M
parceiros sociais na definição e gestão da política educativa. Mais tarde,
lei nº172/91, de 10 de maio e 115-A/98, de 4 de m
assinalam novos avanços. Nesta década destaca-se sobretudo a lei nº 159/99, de
etembro, que estabeleceu o quadro de transferências de atribuições e
competências para as autarquias locais, definindo competências ligadas à conceção
e planeamento do sistema educativo, onde se incluem a elaboração das Cartas
Escolares e a criação dos Conselhos Locais de Educação.
ecreto-lei nº 7/2003, de 15 de janeiro, permiti
instituir os Conselhos Municipais de Educação e definir os termos de elaboração e
aprovação das Cartas Educativas. Neste enquadramento foi relevada a
ção de territorializar as políticas educativas, concedendo aos municípios
a coordenação da política educativa a nível local.
competências municipais ligadas à conceção e planeamento local
uma importância crescente, facilitando a articulação
nacionais e locais, favorecendo a expansão, reordenamento
cação da rede pública de ensino (Batista, 2014). Em complemento, o
protagonismo concedido aos municípios com a generalização do ensino do inglês
espacho nº 14753/2005, de 5 de julho), e as atividades de enriquecimento
curricular (despacho nº 12591/2006, de 16 de junho, alterado pelos despachos nº
14460/2008, de 26 de maio e nº 8683/2011, de 28 de junho), contribuíram para
alargar o leque de responsabilidades diretas na educação, por parte do poder local,
que implicaram a organização de serviços, recursos materiais e humanos.
Em 28 de Julho de 2008, o decreto-lei nº 144, devolveu o quadro de competências
para os municípios em matéria de educação, o que permitiu que a 16 de setembr
, o Ministério da Educação e o município de Alvito tivessem assinado o
contrato de execução nº 211 que viria a ser publicado a 27 de Julho de 2009
as condições de transferência, para o município, das
e se referem as alíneas a), c) e d) do artigo 2º do referido decreto
lei, em três domínios: pessoal não docente das escolas básicas e da educação pré
MUNICIPAL
10
Mais tarde, a
A/98, de 4 de maio
se sobretudo a lei nº 159/99, de
etembro, que estabeleceu o quadro de transferências de atribuições e
locais, definindo competências ligadas à conceção
e planeamento do sistema educativo, onde se incluem a elaboração das Cartas
permitiu
instituir os Conselhos Municipais de Educação e definir os termos de elaboração e
relevada a
ndo aos municípios
à conceção e planeamento local
articulação entre
expansão, reordenamento
. Em complemento, o
protagonismo concedido aos municípios com a generalização do ensino do inglês
ulho), e as atividades de enriquecimento
pachos nº
unho), contribuíram para
por parte do poder local,
lei nº 144, devolveu o quadro de competências
etembro
assinado o
contrato de execução nº 211 que viria a ser publicado a 27 de Julho de 2009. Neste
as condições de transferência, para o município, das
e se referem as alíneas a), c) e d) do artigo 2º do referido decreto-
lei, em três domínios: pessoal não docente das escolas básicas e da educação pré-
escolar; atividades de enriquecimento curricular no 1º ciclo do ensino básico;
gestão do parque escolar no 2º e 3º ciclo do ensino básico.
No atual quadro legislativo as autarquias regem
setembro, o qual, estabelece o regime jurídico das autarquias locais,
estatuto das entidades intermunicipais, estabelece o regime ju
transferência de competências do Estado para as autarquias locais e para as
entidades intermunicipais, bem como
autárquico.
A lei acima foi posteriormente
de fevereiro, que concretizou o regime de delegação de competências nos
municípios e entidades intermunicipais no domínio de funções sociais.
refere à educação básica e secundária
competências delegáveis nos órgãos dos municípios e
intermunicipais em cinco domínios
curricular e pedagógica; gestão de recursos humanos; gestão orçamental e de
recursos financeiros; gestão de equipamentos e
secundário. É no âmbito do primeiro
Educativo Municipal da rede escolar e
uma possibilidade de planeamento educativo à escala local.
conceberam Planos Estratégicos Educativos M
nº 75/2013, de 12 de setembro,
maio, através da celebração de contratos interadministrativos entre governo,
município e escolas.
Apesar de não ter assinado contrato
Alvito tomou a iniciativa de desencadear
primeiro Plano Estratégico Educativo Municipal de Alvito
horizonte temporal de 2017 a 2021
Educativa.
PLANO ESTRATÉGICO EDUCATIVO M
escolar; atividades de enriquecimento curricular no 1º ciclo do ensino básico;
2º e 3º ciclo do ensino básico.
as autarquias regem-se pela Lei n.º 75/2013, de 12
estabelece o regime jurídico das autarquias locais, aprova o
estatuto das entidades intermunicipais, estabelece o regime jurídico da
transferência de competências do Estado para as autarquias locais e para as
, bem como aprova o regime jurídico do associativismo
A lei acima foi posteriormente regulamentada pelo Decreto-lei nº 30/2015, de 1
evereiro, que concretizou o regime de delegação de competências nos
municípios e entidades intermunicipais no domínio de funções sociais. No que se
refere à educação básica e secundária, este decreto, no seu artigo 8º, descreve as
delegáveis nos órgãos dos municípios e das entidades
em cinco domínios: gestão escolar e práticas educativas; gestão
curricular e pedagógica; gestão de recursos humanos; gestão orçamental e de
recursos financeiros; gestão de equipamentos e infraestruturas do ensino básico e
primeiro domínio que a definição do Plano Estratégico
da rede escolar e da oferta educativa e formativa surge como
uma possibilidade de planeamento educativo à escala local. Alguns municípios
lanos Estratégicos Educativos Municipais, previstos no âmbito da L
etembro, e no âmbito do Decreto-lei nº 72/2015, de 11 de
através da celebração de contratos interadministrativos entre governo,
pesar de não ter assinado contrato interadministrativo, a Câmara Municipal de
iniciativa de desencadear, em 2015, o processo de elaboração do
Plano Estratégico Educativo Municipal de Alvito (PEEMA) para o
horizonte temporal de 2017 a 2021, onde se inclui a atualização da
MUNICIPAL
11
escolar; atividades de enriquecimento curricular no 1º ciclo do ensino básico;
ei n.º 75/2013, de 12 de
aprova o
rídico da
transferência de competências do Estado para as autarquias locais e para as
aprova o regime jurídico do associativismo
lei nº 30/2015, de 12
evereiro, que concretizou o regime de delegação de competências nos
o que se
decreto, no seu artigo 8º, descreve as
das entidades
gestão escolar e práticas educativas; gestão
curricular e pedagógica; gestão de recursos humanos; gestão orçamental e de
infraestruturas do ensino básico e
Plano Estratégico
surge como
municípios
cipais, previstos no âmbito da Lei
lei nº 72/2015, de 11 de
através da celebração de contratos interadministrativos entre governo,
a Câmara Municipal de
de elaboração do
(PEEMA) para o
da Carta
O PEEMA assume-se como uma resposta integrada às necessidades da
comunidade e visa operacionalizar a vontade do município em qualificar e
melhorar a educação e a formação de todos os munícipes, em todas as fases e
contextos de vida, através da otimização dos recursos disponíveis.
O PEEMA:
1. Define a missão e a visão desejadas para o Território Educativo de Alvito
para os próximos quatro (4
2. Facilita e promove o diálogo e a participação da comun
próximos (4) anos, na concretização de ações estratégicas tendo em vista a
melhoria da dinâmica educativa;
3. Potencia a melhoria d
formais e não formais, existentes em Alvito;
4. Corresponsabiliza os diferentes atores com ação educativa, em Alvito, na
execução de um plano de ação de melhoria estratégica em termos
socioeducativos;
5. Contribui para a construção da política educativa local
Destaca-se como pressuposto base do PEEMA a otimização dos recursos
existentes, no sentido de serem eliminadas redundâncias e evitadas concorrências
entre interlocutores. Foi assumido por todos os intervenientes no PEEMA que
persistem obstáculos à ação coletiva, tendo sid
considerada uma excelente oportunidade para a promoção da concertação
coletiva. Neste âmbito, o Conselho Municipal de Educação de Alvito, constitui a
instância privilegiada para a discussão, diálogo e concertação dos atores locais,
prole de um objetivo comum, pese embora, a dinamização de outros fóruns de
maior abrangência institucional
1 O Conselho Municipal de Educação constitui uma estrutura regulamentada pelo Estado, através do decreto-lei nº 7/2003, de 15 de janeiro. O Conselho Municipal de Educação de Alvito foi nomeado pela Assembleia Municipal de Alvito, em 26 de j
PLANO ESTRATÉGICO EDUCATIVO M
se como uma resposta integrada às necessidades da
comunidade e visa operacionalizar a vontade do município em qualificar e
ão e a formação de todos os munícipes, em todas as fases e
contextos de vida, através da otimização dos recursos disponíveis.
Define a missão e a visão desejadas para o Território Educativo de Alvito
quatro (4) anos;
promove o diálogo e a participação da comunidade de Alvito, nos
) anos, na concretização de ações estratégicas tendo em vista a
melhoria da dinâmica educativa;
dos espaços de trabalho e das ofertas educativas,
ormais, existentes em Alvito;
Corresponsabiliza os diferentes atores com ação educativa, em Alvito, na
execução de um plano de ação de melhoria estratégica em termos
Contribui para a construção da política educativa local.
pressuposto base do PEEMA a otimização dos recursos
existentes, no sentido de serem eliminadas redundâncias e evitadas concorrências
entre interlocutores. Foi assumido por todos os intervenientes no PEEMA que
persistem obstáculos à ação coletiva, tendo sido a construção partilhada do PEEMA
considerada uma excelente oportunidade para a promoção da concertação
Neste âmbito, o Conselho Municipal de Educação de Alvito, constitui a
instância privilegiada para a discussão, diálogo e concertação dos atores locais,
prole de um objetivo comum, pese embora, a dinamização de outros fóruns de
ional1.
O Conselho Municipal de Educação constitui uma estrutura regulamentada pelo Estado, através do lei nº 7/2003, de 15 de janeiro. O Conselho Municipal de Educação de Alvito foi nomeado
Municipal de Alvito, em 26 de junho de 2003.
MUNICIPAL
12
se como uma resposta integrada às necessidades da
comunidade e visa operacionalizar a vontade do município em qualificar e
ão e a formação de todos os munícipes, em todas as fases e
Define a missão e a visão desejadas para o Território Educativo de Alvito
idade de Alvito, nos
) anos, na concretização de ações estratégicas tendo em vista a
os espaços de trabalho e das ofertas educativas,
Corresponsabiliza os diferentes atores com ação educativa, em Alvito, na
execução de um plano de ação de melhoria estratégica em termos
pressuposto base do PEEMA a otimização dos recursos
existentes, no sentido de serem eliminadas redundâncias e evitadas concorrências
entre interlocutores. Foi assumido por todos os intervenientes no PEEMA que
o a construção partilhada do PEEMA
considerada uma excelente oportunidade para a promoção da concertação
Neste âmbito, o Conselho Municipal de Educação de Alvito, constitui a
instância privilegiada para a discussão, diálogo e concertação dos atores locais, em
prole de um objetivo comum, pese embora, a dinamização de outros fóruns de
O Conselho Municipal de Educação constitui uma estrutura regulamentada pelo Estado, através do lei nº 7/2003, de 15 de janeiro. O Conselho Municipal de Educação de Alvito foi nomeado
1.2. METODOL
No processo de construção do PEEMA adotou
mista, baseada nos pressupostos da sociologia de ação, que permitiu descrever,
compreender e planear (ver Figura 1). Recorreu
p.112) ao formato da “(…) metodologia participativa de projeto (…)” enquanto
“(…) instrumento que permite, simultaneamente, uma maior compreensão da
realidade e uma maior eficácia dos meios e técnicas de intervenção (…)” e que ao
assumir-se como uma metodo
contextos sociais e compreender a ação dos agentes, desde a descrição da
realidade passada e atual, às dinâmicas e processos, à representação/expectativas
dos agentes face ao contexto futuro que será portador de
Figura
Fonte:
PLANO ESTRATÉGICO EDUCATIVO M
METODOLOGIA
No processo de construção do PEEMA adotou-se uma estratégia metodológica
mista, baseada nos pressupostos da sociologia de ação, que permitiu descrever,
compreender e planear (ver Figura 1). Recorreu-se, na aceção de Guerra (2000,
p.112) ao formato da “(…) metodologia participativa de projeto (…)” enquanto
“(…) instrumento que permite, simultaneamente, uma maior compreensão da
realidade e uma maior eficácia dos meios e técnicas de intervenção (…)” e que ao
se como uma metodologia de pesquisa-ação, visa caracterizar os
contextos sociais e compreender a ação dos agentes, desde a descrição da
realidade passada e atual, às dinâmicas e processos, à representação/expectativas
dos agentes face ao contexto futuro que será portador de mudança (Guerra, 2000).
Figura 1- Modelo de Análise
Fonte: Carta Educativa de Alvito, 2016.
MUNICIPAL
13
se uma estratégia metodológica
mista, baseada nos pressupostos da sociologia de ação, que permitiu descrever,
se, na aceção de Guerra (2000,
p.112) ao formato da “(…) metodologia participativa de projeto (…)” enquanto
“(…) instrumento que permite, simultaneamente, uma maior compreensão da
realidade e uma maior eficácia dos meios e técnicas de intervenção (…)” e que ao
ação, visa caracterizar os
contextos sociais e compreender a ação dos agentes, desde a descrição da
realidade passada e atual, às dinâmicas e processos, à representação/expectativas
mudança (Guerra, 2000).
Assumiu-se o planeamento participado como orientação metodológica
fundamental dado o objetivo final de construção de um processo de mudança
coletivo baseado na construção partilhada e portador de inovação.
O trabalho desenvolvido seguiu os princípios meto
Balanced Scorecard definida por Robert S. Kaplan e David P. Norton,
especificamente desenvolvida para o planeamento estratégico, sendo decomposto
nas seguintes fases:
Fase 1: apresentação pública dos pressupostos que presidiram à c
Plano Estratégico, onde foram refletidas e justificadas as necessidade, as
preocupações e as motivações que presidiram à sua construção. Tratou
momento de divulgação e, também, de partilha dos fundamentos políticos e os
justificativos práticos inerentes à construção do PEEMA. Sendo um projeto de
iniciativa municipal, previamente aprovada pelos respetivos órgãos deliberativos e
consultivos, importou dar a conhecer a todos os atores com intervenção no
Território Educativo de Alvito, as car
metodologia a aplicar que passaria pela realização de vários fóruns comunitários
com objetivos diferenciados, entre outros momentos de auscultação direta;
Fase 2: caracterização do Território Educativo de Alvito com
reuniões para recolha de informações e auscultação de opiniões/expectativas,
tendo em vista a recolha de informação pertinente para o processo de diagnóstico,
bem como, a construção partilhada de um levantamento dos principais pont
fortes/fracos e oportunidades/ameaças do município.
Nesta fase procedeu-se a uma caracterização aprofundada do território e da sua
população, no que diz respeito aos fatores geográficos, sociodemográficos,
culturais, económicos. Para tal, recorreu
englobaram, num primeiro momento, a consulta e recolha de um conjunto vasto de
informação estatística oficial, disponibilizada pelo Instituto Nacional de Estatística
(INE). Em paralelo, recorreu-se a
pela Câmara Municipal ou por entidades parceiras (por ex. Plano Diretor
PLANO ESTRATÉGICO EDUCATIVO M
se o planeamento participado como orientação metodológica
fundamental dado o objetivo final de construção de um processo de mudança
coletivo baseado na construção partilhada e portador de inovação.
O trabalho desenvolvido seguiu os princípios metodológicos da abordagem
definida por Robert S. Kaplan e David P. Norton,
especificamente desenvolvida para o planeamento estratégico, sendo decomposto
apresentação pública dos pressupostos que presidiram à conceção do
Plano Estratégico, onde foram refletidas e justificadas as necessidade, as
preocupações e as motivações que presidiram à sua construção. Tratou-se de um
momento de divulgação e, também, de partilha dos fundamentos políticos e os
ráticos inerentes à construção do PEEMA. Sendo um projeto de
iniciativa municipal, previamente aprovada pelos respetivos órgãos deliberativos e
consultivos, importou dar a conhecer a todos os atores com intervenção no
Território Educativo de Alvito, as características do processo e, sobretudo, a
metodologia a aplicar que passaria pela realização de vários fóruns comunitários
com objetivos diferenciados, entre outros momentos de auscultação direta;
caracterização do Território Educativo de Alvito com realização de visitas e
reuniões para recolha de informações e auscultação de opiniões/expectativas,
tendo em vista a recolha de informação pertinente para o processo de diagnóstico,
bem como, a construção partilhada de um levantamento dos principais pont
fortes/fracos e oportunidades/ameaças do município.
se a uma caracterização aprofundada do território e da sua
população, no que diz respeito aos fatores geográficos, sociodemográficos,
culturais, económicos. Para tal, recorreu-se a técnicas de análise documental que
englobaram, num primeiro momento, a consulta e recolha de um conjunto vasto de
informação estatística oficial, disponibilizada pelo Instituto Nacional de Estatística
se a informação retirada de documentos produzidos
unicipal ou por entidades parceiras (por ex. Plano Diretor
MUNICIPAL
14
se o planeamento participado como orientação metodológica
fundamental dado o objetivo final de construção de um processo de mudança
dológicos da abordagem
definida por Robert S. Kaplan e David P. Norton,
especificamente desenvolvida para o planeamento estratégico, sendo decomposto
onceção do
Plano Estratégico, onde foram refletidas e justificadas as necessidade, as
se de um
momento de divulgação e, também, de partilha dos fundamentos políticos e os
ráticos inerentes à construção do PEEMA. Sendo um projeto de
iniciativa municipal, previamente aprovada pelos respetivos órgãos deliberativos e
consultivos, importou dar a conhecer a todos os atores com intervenção no
acterísticas do processo e, sobretudo, a
metodologia a aplicar que passaria pela realização de vários fóruns comunitários
com objetivos diferenciados, entre outros momentos de auscultação direta;
realização de visitas e
reuniões para recolha de informações e auscultação de opiniões/expectativas,
tendo em vista a recolha de informação pertinente para o processo de diagnóstico,
bem como, a construção partilhada de um levantamento dos principais pontos
se a uma caracterização aprofundada do território e da sua
população, no que diz respeito aos fatores geográficos, sociodemográficos,
técnicas de análise documental que
englobaram, num primeiro momento, a consulta e recolha de um conjunto vasto de
informação estatística oficial, disponibilizada pelo Instituto Nacional de Estatística
de documentos produzidos
unicipal ou por entidades parceiras (por ex. Plano Diretor
Municipal, Plano de Desenvolvimento Estra
como a diversa documentação interna solicitada à e
também utilizados documentos oficiais enquadradores da aç
desenvolvimento nacional e regional, nomeadamente os relativos à estratégia de
desenvolvimento regional para o H
sociodemográfica foram construídos indicadores de acordo com as necessidades
do processo e com o detalhe geográfico pretendido. A preocupação foi sempre a de
compreender a dinâmica (situacional e tendencial), numa base comparativa,
recorrendo a dados organizados numa série temporal significativa, e enquadrar a
realidade municipal no país e na região em que se integra e com a qual se relaciona
prioritariamente (NUTS III Baixo Alentejo e NUT
caracterização sociodemográfica cons
elaboração dos cenários prospetivos da população residente e permitiu enquadrar
as estimativas de evolução da população escolar.
Para a caracterização aprofundada da ação municipal na área socioeducativa
procurou-se informação sobre os projetos desenvolvidos pela autarquia e as ações
com vista ao cumprimento das competências que lhe foram delegadas, assim como,
conhecer as dinâmicas associadas aos equipamentos e aos gabinetes municipais
direta ou indiretamente, envolvidos
recorreu-se à documentação oficial
sobre a ação; caracterização dos equipamentos, atribuições; planos de atividades,
população alvo (recorreu-se novamente a uma ficha de reco
Foram feitas entrevistas com guião semi
responsáveis pelos seguintes setores: coordenador dos serviços de ação cultural,
social e educativa; técnicos superiores de ação educativa e social; respon
pela Biblioteca (principal e polo); responsáveis pela Universidade Sénior. Foram
também realizadas visitas a todos os espaços e equipamentos municipais com um
guião de recolha de informação construído para o efeito.
No que respeita à caracterização
denominado território educativo, entendido como espaço de ação público e
PLANO ESTRATÉGICO EDUCATIVO M
Municipal, Plano de Desenvolvimento Estratégico, Carta Social de Alvito), bem
documentação interna solicitada à equipa técnica municipal. Foram
utilizados documentos oficiais enquadradores da ação política de
nacional e regional, nomeadamente os relativos à estratégia de
esenvolvimento regional para o Horizonte 2020. Para dar corpo à caracteri
sociodemográfica foram construídos indicadores de acordo com as necessidades
do processo e com o detalhe geográfico pretendido. A preocupação foi sempre a de
compreender a dinâmica (situacional e tendencial), numa base comparativa,
organizados numa série temporal significativa, e enquadrar a
realidade municipal no país e na região em que se integra e com a qual se relaciona
III Baixo Alentejo e NUTS III Alentejo Central). A
caracterização sociodemográfica constituiu uma base importante para a
elaboração dos cenários prospetivos da população residente e permitiu enquadrar
as estimativas de evolução da população escolar.
Para a caracterização aprofundada da ação municipal na área socioeducativa
mação sobre os projetos desenvolvidos pela autarquia e as ações
com vista ao cumprimento das competências que lhe foram delegadas, assim como,
conhecer as dinâmicas associadas aos equipamentos e aos gabinetes municipais
direta ou indiretamente, envolvidos no setor educativo. Numa primeira fase
se à documentação oficial – recolha de informação sobre os projetos:
sobre a ação; caracterização dos equipamentos, atribuições; planos de atividades,
se novamente a uma ficha de recolha de informação).
Foram feitas entrevistas com guião semi-diretivo, em formato individualizado aos
responsáveis pelos seguintes setores: coordenador dos serviços de ação cultural,
social e educativa; técnicos superiores de ação educativa e social; respon
pela Biblioteca (principal e polo); responsáveis pela Universidade Sénior. Foram
também realizadas visitas a todos os espaços e equipamentos municipais com um
guião de recolha de informação construído para o efeito.
No que respeita à caracterização e compreensão da dinâmica dos intervenientes no
denominado território educativo, entendido como espaço de ação público e
MUNICIPAL
15
tégico, Carta Social de Alvito), bem
quipa técnica municipal. Foram
ão política de
nacional e regional, nomeadamente os relativos à estratégia de
orizonte 2020. Para dar corpo à caracterização
sociodemográfica foram construídos indicadores de acordo com as necessidades
do processo e com o detalhe geográfico pretendido. A preocupação foi sempre a de
compreender a dinâmica (situacional e tendencial), numa base comparativa,
organizados numa série temporal significativa, e enquadrar a
realidade municipal no país e na região em que se integra e com a qual se relaciona
III Alentejo Central). A
tituiu uma base importante para a
elaboração dos cenários prospetivos da população residente e permitiu enquadrar
Para a caracterização aprofundada da ação municipal na área socioeducativa
mação sobre os projetos desenvolvidos pela autarquia e as ações
com vista ao cumprimento das competências que lhe foram delegadas, assim como,
conhecer as dinâmicas associadas aos equipamentos e aos gabinetes municipais
no setor educativo. Numa primeira fase
recolha de informação sobre os projetos:
sobre a ação; caracterização dos equipamentos, atribuições; planos de atividades,
lha de informação).
diretivo, em formato individualizado aos
responsáveis pelos seguintes setores: coordenador dos serviços de ação cultural,
social e educativa; técnicos superiores de ação educativa e social; responsáveis
pela Biblioteca (principal e polo); responsáveis pela Universidade Sénior. Foram
também realizadas visitas a todos os espaços e equipamentos municipais com um
e compreensão da dinâmica dos intervenientes no
denominado território educativo, entendido como espaço de ação público e
partilhado, foram feitas visitas a alguns dos espaços das associações localizadas
nas duas (2) freguesias do município de Alvito. Fora
responsáveis/dirigentes das respetivas associações segundo o formato de
entrevista coletiva (focus group
adequada dado que se procurou, por um lado, fazer um levantamento explorat
compreender o grau de envolvimento dos observados, ações e expectativas ao
nível das suas práticas e ações, e, por outro lado, descortinar cons
entre os vários atores locais com intervenção socioeducativa, bem como
compreender as prioridades de ação
e desejos coletivos a alcançar.
educativa e das problemáticas associadas aos contextos formativos
de Escolas de Alvito e Escola Pro
documentais (oficiais da escola e do INE), projetos educativos de escola,
descritivos sobre os projetos realizados nas escolas; entrevistas feitas a elementos
chave; reuniões com elementos da direção; visita às
outros espaços); reuniões com professores; alunos e representante da associação
de pais.
O resultado da metodologia descrita permitiu a conceção de um diagnóstico
detalhado da dinâmica socioeducativa de Alvito. Este mesmo diagnós
devolvido à comunidade e aos diferentes atores através da realização de dois (2)
fóruns comunitários, com o propósito de garantir a reflexão partilhada da
caracterização feita e existente, bem como, a consensualização dos vetores
estratégicos a trabalhar no PEEMA. O diagnóstico efetuado está plasmado no
documento Carta Educativa do Município de Alvito
Fase 3: identificação do lema, da visão e dos eixos estratégicos
evolução do Território Educativo de Alvito até 2021. A identificação e
consubstanciada no processo de diagnóstico desenvolvido na fase 2, bem como,
nas reuniões de trabalho desenvolvidas com os atores locais, e, particularmente,
com a autarquia e respetivos membros da equipa. O momento de apresentação e
PLANO ESTRATÉGICO EDUCATIVO M
partilhado, foram feitas visitas a alguns dos espaços das associações localizadas
nas duas (2) freguesias do município de Alvito. Foram realizadas entrevistas aos
responsáveis/dirigentes das respetivas associações segundo o formato de
focus group). Esta modalidade de construção foi considerada
adequada dado que se procurou, por um lado, fazer um levantamento explorat
compreender o grau de envolvimento dos observados, ações e expectativas ao
nível das suas práticas e ações, e, por outro lado, descortinar consensos e tensões
entre os vários atores locais com intervenção socioeducativa, bem como
idades de ação educativa municipal, problemas a ultrapassar
Por último, para a caraterização detalhada da rede
educativa e das problemáticas associadas aos contextos formativos – Agrupamento
de Escolas de Alvito e Escola Profissional de Alvito, foram utilizadas fontes
documentais (oficiais da escola e do INE), projetos educativos de escola,
descritivos sobre os projetos realizados nas escolas; entrevistas feitas a elementos
chave; reuniões com elementos da direção; visita às escolas (salas de aulas e
outros espaços); reuniões com professores; alunos e representante da associação
O resultado da metodologia descrita permitiu a conceção de um diagnóstico
detalhado da dinâmica socioeducativa de Alvito. Este mesmo diagnós
devolvido à comunidade e aos diferentes atores através da realização de dois (2)
fóruns comunitários, com o propósito de garantir a reflexão partilhada da
caracterização feita e existente, bem como, a consensualização dos vetores
abalhar no PEEMA. O diagnóstico efetuado está plasmado no
Carta Educativa do Município de Alvito;
identificação do lema, da visão e dos eixos estratégicos-chave para a
evolução do Território Educativo de Alvito até 2021. A identificação e
consubstanciada no processo de diagnóstico desenvolvido na fase 2, bem como,
nas reuniões de trabalho desenvolvidas com os atores locais, e, particularmente,
com a autarquia e respetivos membros da equipa. O momento de apresentação e
MUNICIPAL
16
partilhado, foram feitas visitas a alguns dos espaços das associações localizadas
m realizadas entrevistas aos
responsáveis/dirigentes das respetivas associações segundo o formato de
). Esta modalidade de construção foi considerada
adequada dado que se procurou, por um lado, fazer um levantamento exploratório,
compreender o grau de envolvimento dos observados, ações e expectativas ao
ensos e tensões
entre os vários atores locais com intervenção socioeducativa, bem como
problemas a ultrapassar
Por último, para a caraterização detalhada da rede
Agrupamento
fissional de Alvito, foram utilizadas fontes
documentais (oficiais da escola e do INE), projetos educativos de escola,
descritivos sobre os projetos realizados nas escolas; entrevistas feitas a elementos-
escolas (salas de aulas e
outros espaços); reuniões com professores; alunos e representante da associação
O resultado da metodologia descrita permitiu a conceção de um diagnóstico
detalhado da dinâmica socioeducativa de Alvito. Este mesmo diagnóstico foi
devolvido à comunidade e aos diferentes atores através da realização de dois (2)
fóruns comunitários, com o propósito de garantir a reflexão partilhada da
caracterização feita e existente, bem como, a consensualização dos vetores
abalhar no PEEMA. O diagnóstico efetuado está plasmado no
chave para a
evolução do Território Educativo de Alvito até 2021. A identificação está
consubstanciada no processo de diagnóstico desenvolvido na fase 2, bem como,
nas reuniões de trabalho desenvolvidas com os atores locais, e, particularmente,
com a autarquia e respetivos membros da equipa. O momento de apresentação e
discussão pública do diagnóstico em sede da assembleia municipal foi também
estruturante para esta fase;
Fase 4: apresentação e discussão pública com os atores do Território Educativo de
Alvito, da matriz de eixos, intervenções e ações que corporizam o Plano de Ação
proposto até 2021. Este processo de construção durou cerca de 10 meses, entre
setembro de 2016 e junho de 2017, o que conduziu
temporal inicialmente equacionado: do período inicial previsto de 2016 para 2020
para a execução do PEEMA, pa
Realizaram-se para o efeito vários fóruns que serviram para estabilizar a visão
desejada para Alvito e, sobretudo, para discutir e rever de forma partilhada com os
diversos interlocutores locais e regionais os obje
de realização, de impacto, as metas e o orçamento previsto para cada uma das
ações constantes no Plano de Ação. Operacionalizou
básica deste processo de que o PEEMA deve ser a tradução prática
dos recursos e dos interesses conjugados dos atores locais para a mudança efetiva.
Fase 5: para cada intervenção constante no Plano de Ação
atividades a desenvolver pelas equipas responsáveis. O Plano de Ação do PEEMA
corporiza complementarmente uma estratégia de monitorização e de avaliação
que acompanhará todo o processo de implementação e desenvolvimento. O
PEEMA ficou terminado após a apresentação e discussão pública da proposta
global e, finalmente, pelo ato público de c
interlocutores com responsabilidades na sua concretização efetiva, desde o
município até às associações culturais e desportivas existentes, passando pelo
agrupamento de escolas, escola profissional e empresas, entre outros.
O processo de construção do PEEMA foi desenvolvido segundo as fases
operacionais resumidas na Figura 2.
PLANO ESTRATÉGICO EDUCATIVO M
do diagnóstico em sede da assembleia municipal foi também
apresentação e discussão pública com os atores do Território Educativo de
Alvito, da matriz de eixos, intervenções e ações que corporizam o Plano de Ação
o até 2021. Este processo de construção durou cerca de 10 meses, entre
setembro de 2016 e junho de 2017, o que conduziu ao reajustamento do quadro
temporal inicialmente equacionado: do período inicial previsto de 2016 para 2020
para a execução do PEEMA, passou-se para o quadriénio de 2017 a 2021.
se para o efeito vários fóruns que serviram para estabilizar a visão
desejada para Alvito e, sobretudo, para discutir e rever de forma partilhada com os
diversos interlocutores locais e regionais os objetivos, os indicadores de resultado,
de realização, de impacto, as metas e o orçamento previsto para cada uma das
ações constantes no Plano de Ação. Operacionalizou-se por esta via a assunção
básica deste processo de que o PEEMA deve ser a tradução prática da capacidade,
dos recursos e dos interesses conjugados dos atores locais para a mudança efetiva.
ão constante no Plano de Ação foram assumidas
atividades a desenvolver pelas equipas responsáveis. O Plano de Ação do PEEMA
iza complementarmente uma estratégia de monitorização e de avaliação
que acompanhará todo o processo de implementação e desenvolvimento. O
PEEMA ficou terminado após a apresentação e discussão pública da proposta
global e, finalmente, pelo ato público de contratualização com os diversos
interlocutores com responsabilidades na sua concretização efetiva, desde o
município até às associações culturais e desportivas existentes, passando pelo
agrupamento de escolas, escola profissional e empresas, entre outros.
O processo de construção do PEEMA foi desenvolvido segundo as fases
operacionais resumidas na Figura 2.
MUNICIPAL
17
do diagnóstico em sede da assembleia municipal foi também
apresentação e discussão pública com os atores do Território Educativo de
Alvito, da matriz de eixos, intervenções e ações que corporizam o Plano de Ação
o até 2021. Este processo de construção durou cerca de 10 meses, entre
reajustamento do quadro
temporal inicialmente equacionado: do período inicial previsto de 2016 para 2020
se para o quadriénio de 2017 a 2021.
se para o efeito vários fóruns que serviram para estabilizar a visão
desejada para Alvito e, sobretudo, para discutir e rever de forma partilhada com os
tivos, os indicadores de resultado,
de realização, de impacto, as metas e o orçamento previsto para cada uma das
se por esta via a assunção
da capacidade,
dos recursos e dos interesses conjugados dos atores locais para a mudança efetiva.
foram assumidas
atividades a desenvolver pelas equipas responsáveis. O Plano de Ação do PEEMA
iza complementarmente uma estratégia de monitorização e de avaliação
que acompanhará todo o processo de implementação e desenvolvimento. O
PEEMA ficou terminado após a apresentação e discussão pública da proposta
ontratualização com os diversos
interlocutores com responsabilidades na sua concretização efetiva, desde o
município até às associações culturais e desportivas existentes, passando pelo
O processo de construção do PEEMA foi desenvolvido segundo as fases
Figura
Fonte: Elaboração própria, 2016.
A construção metodológica do PEEMA esteve estruturalmente sustentada na
participação ativa e transversal, dos múltiplos atores
processos de reflexão partilhada foram
processo, fulcrais para a definição da matriz de responsabilidades assumidas e a
assumir desde a fase de conceção do Plano de Ação até às que se seguirão na fase
de implementação, de monitorização e de avaliação do PEEMA
como principio fundador e transversal dest
vivo e mobilizador da mudança efetiva.
2 De referir que a fase de monitorização e avaliação acompanhou toda a construção do PEEMA, inclusive a elaboração do diagnóstico. No entanto pretendefaseada do PEEMA, da monitorização e avaliação como momentos relevância após a contratualizaçãodescrevemos no ponto 7 deste documento.
CONTEXTO E DIAGNÓSTICO
DO TERRITÓRIO
EDUCATIVO DE ALVITO
Formulação da Estratégia
Missão, Visão e Valores
Eixos Estratégicos
Intervenções, Ações e
Resultados
PLANO ESTRATÉGICO EDUCATIVO M
Figura 2 - Fases do PEEMA
Fonte: Elaboração própria, 2016.
A construção metodológica do PEEMA esteve estruturalmente sustentada na
participação ativa e transversal, dos múltiplos atores-chave locais e regionais. Os
processos de reflexão partilhada foram desde o início, e serão até ao fim do
a definição da matriz de responsabilidades assumidas e a
assumir desde a fase de conceção do Plano de Ação até às que se seguirão na fase
de implementação, de monitorização e de avaliação do PEEMA2. Preconiza
como principio fundador e transversal deste projeto, um Plano Estratégico realista,
vivo e mobilizador da mudança efetiva.
De referir que a fase de monitorização e avaliação acompanhou toda a construção do PEEMA, inclusive a elaboração do diagnóstico. No entanto pretende-se marcar a importância, na dinâmica
monitorização e avaliação como momentos fulcrais que assumem especial contratualização e durante todo o processo de implementação,
deste documento.
Conceção do Plano de Ação
Responsáveis
Recursos Humanos e Financeiros
Indicadores de realização e de
resultado
Metas
Cronograma
Contratualização
Consensualizar
Contratualizar
Implementação
Desenvolver
Plano de Ação
MUNICIPAL
18
A construção metodológica do PEEMA esteve estruturalmente sustentada na
chave locais e regionais. Os
desde o início, e serão até ao fim do
a definição da matriz de responsabilidades assumidas e a
assumir desde a fase de conceção do Plano de Ação até às que se seguirão na fase
. Preconiza-se,
e projeto, um Plano Estratégico realista,
De referir que a fase de monitorização e avaliação acompanhou toda a construção do PEEMA, na dinâmica
que assumem especial conforme
Avaliação e Monitorização
Comparar o previsto e a realidade de
cada indicador,
sinalização e tomada de
decisão, tendo por
base os desvios
1.3. DIAGNÓSTICO E PRIORIDADES DE AÇÃO
O município de Alvito, um dos mais pequenos do Baixo Alentejo e do país, situa
no território de transição entre as NUTS III Alentejo Ce
dista sensivelmente 40 Km das cidades de Beja e de Évora. Possui uma superfície
de 264,85Km2 e encontra-se dividido em duas freg
sede do município, e a freguesia de Vila Nova da Baronia.
De acordo com o último recenseamento (2011), a população residente em Alvito
era de 2.504 habitantes, correspondente a 2% dos residentes na NUT
Alentejo. Segundo as estimativas mais recentes (2015), a população residente
passou a 2.485 indivíduos, o que cor
A população do município de Alvito caracteriza
envelhecida - em 2011, existiam 217,3
sustentabilidade potenciais preocupantes
população em idade ativa rondava os 90, em 2011, o que significa que as perdas de
efetivos que abandonam a atividade profissional (55
compensadas pelas entradas, em igual número, dos que iniciam a sua atividade
profissional (20-29 anos). As diferenças na estrutura populacional re
ambas as freguesias não são muito significativas, verificando
nível de envelhecimento da população ligeiramente mais acentuado na freguesia
sede (Alvito). No que respeita à dinâmica microdemográfica, observam
de mortalidade bastante mais intensos do que os registados para a média nacional
dadas as características da estrutura demográfica da população
de mortalidade em Alvito era de 23,3%
Baixo Alentejo era de 14,7%0- e níveis de fecundidade menos otimistas
taxa de fecundidade geral em Alvito era de 29,5%
NUTS III Baixo Alentejo era de 37,4%
A dinâmica económica de Alvito apresenta algumas fragilidades, com
predominância de micro e pequenas empresas e com uma densidade empresarial
muito baixa (1/km2) quando comparada com a média nacional
PLANO ESTRATÉGICO EDUCATIVO M
DIAGNÓSTICO E PRIORIDADES DE AÇÃO
O município de Alvito, um dos mais pequenos do Baixo Alentejo e do país, situa
no território de transição entre as NUTS III Alentejo Central e Baixo Alentejo e
dista sensivelmente 40 Km das cidades de Beja e de Évora. Possui uma superfície
se dividido em duas freguesias – a freguesia de Alvito,
município, e a freguesia de Vila Nova da Baronia.
m o último recenseamento (2011), a população residente em Alvito
era de 2.504 habitantes, correspondente a 2% dos residentes na NUTS III Baixo
Alentejo. Segundo as estimativas mais recentes (2015), a população residente
passou a 2.485 indivíduos, o que corresponde a um decréscimo de 19 habitantes.
A população do município de Alvito caracteriza-se por uma estrutura duplamente
em 2011, existiam 217,3 idosos por cada 100 jovens e níveis de
sustentabilidade potenciais preocupantes – o índice de sustentabilidade da
população em idade ativa rondava os 90, em 2011, o que significa que as perdas de
efetivos que abandonam a atividade profissional (55-64 anos) não são
compensadas pelas entradas, em igual número, dos que iniciam a sua atividade
29 anos). As diferenças na estrutura populacional residente em
não são muito significativas, verificando-se, no entanto, um
nível de envelhecimento da população ligeiramente mais acentuado na freguesia
eita à dinâmica microdemográfica, observam-se níveis
de mortalidade bastante mais intensos do que os registados para a média nacional
dadas as características da estrutura demográfica da população – em 2014, a taxa
de mortalidade em Alvito era de 23,3%0, em Portugal era de 10,5%0 e na NUTS III
e níveis de fecundidade menos otimistas- em 2014, a
taxa de fecundidade geral em Alvito era de 29,5%0, em Portugal era de 33,4%
NUTS III Baixo Alentejo era de 37,4%0.
de Alvito apresenta algumas fragilidades, com
predominância de micro e pequenas empresas e com uma densidade empresarial
) quando comparada com a média nacional (de 11,9/km
MUNICIPAL
19
DIAGNÓSTICO E PRIORIDADES DE AÇÃO
O município de Alvito, um dos mais pequenos do Baixo Alentejo e do país, situa-se
ntral e Baixo Alentejo e
dista sensivelmente 40 Km das cidades de Beja e de Évora. Possui uma superfície
a freguesia de Alvito,
m o último recenseamento (2011), a população residente em Alvito
III Baixo
Alentejo. Segundo as estimativas mais recentes (2015), a população residente
responde a um decréscimo de 19 habitantes.
se por uma estrutura duplamente
por cada 100 jovens e níveis de
ustentabilidade da
população em idade ativa rondava os 90, em 2011, o que significa que as perdas de
64 anos) não são
compensadas pelas entradas, em igual número, dos que iniciam a sua atividade
sidente em
se, no entanto, um
nível de envelhecimento da população ligeiramente mais acentuado na freguesia
se níveis
de mortalidade bastante mais intensos do que os registados para a média nacional
em 2014, a taxa
e na NUTS III
em 2014, a
, em Portugal era de 33,4%0 e na
de Alvito apresenta algumas fragilidades, com
predominância de micro e pequenas empresas e com uma densidade empresarial
de 11,9/km2).
Observamos que a maioria (68,1%) da população empreg
atividade profissional em empresas/organizações do setor terciário, com
predominância no setor terciário de natureza social
total da população empregada do concelho de Alvito. O terciário de natureza
económica (hotelaria, restauração, contabilidade, etc.) ocupava 26,4% do total da
população empregada. A restante população empregada distribuía
secundário (17,7%) e pelo no setor primário, com 14,2% da população empregada.
Estes indicadores seguem a tendência verificada um pouco por todo o país.
Situação educativa do município de Alvito (síntese)
O município encontra-se relativamente bem servido de equipamentos educativos,
sociais, culturais e desportivos, associados a uma elevada dinâmica, quer
proporcionada pelo papel das associações locais (culturais, desportivas e de
intervenção social), quer pela oferta proporcionada pela autarquia. Existe oferta
educativa ao nível da educação pré
profissional. Com exceção desta última, toda a oferta é garantida pelo
Agrupamento Vertical de Escolas de Alvito. Não existe oferta de creche no
município, nem a possibilidade de continuidade da escolaridade obrigatória além
do ensino básico (com exceção da vertente profissi
estudos no ensino regular secundário, os jovens
para os municípios limítrofes (Viana do Alentejo, Beja ou Évora). A oferta de
ensino profissional é garantida pela Escola Profissional de Alvit
lecionam cursos profissionais de nível IV e vocacionais de nível II. Em 10 anos
(2001/11) o nível geral de habilitações da população residente em Alvito evoluiu
de forma muito positiva, quer pela
16%, em 2001, para 14%, em 2011), quer pel
com níveis de ensino mais elevados (os detentores de diploma de ensino
secundário passaram, em 2001, de 4,9%, do total da população, para 9,5%, em
2011; e os residentes com um c
No que respeita à população escolar, a
PLANO ESTRATÉGICO EDUCATIVO M
Observamos que a maioria (68,1%) da população empregada, em 2011, exercia
atividade profissional em empresas/organizações do setor terciário, com
predominância no setor terciário de natureza social - correspondente a 41,7% do
total da população empregada do concelho de Alvito. O terciário de natureza
ica (hotelaria, restauração, contabilidade, etc.) ocupava 26,4% do total da
população empregada. A restante população empregada distribuía-se, pelo setor
) e pelo no setor primário, com 14,2% da população empregada.
m a tendência verificada um pouco por todo o país.
Situação educativa do município de Alvito (síntese)
se relativamente bem servido de equipamentos educativos,
sociais, culturais e desportivos, associados a uma elevada dinâmica, quer
proporcionada pelo papel das associações locais (culturais, desportivas e de
intervenção social), quer pela oferta proporcionada pela autarquia. Existe oferta
educativa ao nível da educação pré-escolar, ensino básico e ensino secundário
xceção desta última, toda a oferta é garantida pelo
Agrupamento Vertical de Escolas de Alvito. Não existe oferta de creche no
município, nem a possibilidade de continuidade da escolaridade obrigatória além
do ensino básico (com exceção da vertente profissional). Para prosseguimento de
estudos no ensino regular secundário, os jovens aqui residentes têm de deslocar
para os municípios limítrofes (Viana do Alentejo, Beja ou Évora). A oferta de
ensino profissional é garantida pela Escola Profissional de Alvito (EPA), onde se
lecionam cursos profissionais de nível IV e vocacionais de nível II. Em 10 anos
(2001/11) o nível geral de habilitações da população residente em Alvito evoluiu
pela diminuição da taxa de analfabetismo (passou
2001, para 14%, em 2011), quer pelo aumento da população residente
com níveis de ensino mais elevados (os detentores de diploma de ensino
secundário passaram, em 2001, de 4,9%, do total da população, para 9,5%, em
2011; e os residentes com um curso superior passaram de 2,8% para 5,4%, idem).
No que respeita à população escolar, ao longo dos últimos 11 anos, os
MUNICIPAL
20
ada, em 2011, exercia
atividade profissional em empresas/organizações do setor terciário, com
correspondente a 41,7% do
total da população empregada do concelho de Alvito. O terciário de natureza
ica (hotelaria, restauração, contabilidade, etc.) ocupava 26,4% do total da
se, pelo setor
) e pelo no setor primário, com 14,2% da população empregada.
m a tendência verificada um pouco por todo o país.
se relativamente bem servido de equipamentos educativos,
sociais, culturais e desportivos, associados a uma elevada dinâmica, quer
proporcionada pelo papel das associações locais (culturais, desportivas e de
intervenção social), quer pela oferta proporcionada pela autarquia. Existe oferta
escolar, ensino básico e ensino secundário
xceção desta última, toda a oferta é garantida pelo
Agrupamento Vertical de Escolas de Alvito. Não existe oferta de creche no
município, nem a possibilidade de continuidade da escolaridade obrigatória além
onal). Para prosseguimento de
residentes têm de deslocar-se
para os municípios limítrofes (Viana do Alentejo, Beja ou Évora). A oferta de
o (EPA), onde se
lecionam cursos profissionais de nível IV e vocacionais de nível II. Em 10 anos
(2001/11) o nível geral de habilitações da população residente em Alvito evoluiu
diminuição da taxa de analfabetismo (passou de
o aumento da população residente
com níveis de ensino mais elevados (os detentores de diploma de ensino
secundário passaram, em 2001, de 4,9%, do total da população, para 9,5%, em
urso superior passaram de 2,8% para 5,4%, idem).
o longo dos últimos 11 anos, os
estabelecimentos de ensino registaram, em média, por ano, uma frequência escolar
de 485 alunos, distribuídos pelos vários níveis de ensin
Tabela 1- Evolução da frequência escolar
2006 2007
2007 2008
2008 2009
453 469 448 Fonte: Carta Educativa de Alvito, 2016.
Figura 3- Proporção de alunos nos vários ciclos a frequentar escolas
Fonte: Agrupamento de Escolas de Alvito e Escola Profissional de Alvito (junho de 2017).
A distribuição relativa dos alunos pelos vários graus de ensino (Figura 3) permite
verificar que 12% se encontra na fase de educação pré
básico e 45% no nível secundário (ensino profissional). A importância relativa dos
estudantes no secundário está associada à oferta da EPA, que atrai muitos
estudantes oriundos de outros municípios.
revela a elevada capacidade de atração desta escola, facto que se tem mantido
constante na última década: o peso dos alu
45%
Pré-escolar
PLANO ESTRATÉGICO EDUCATIVO M
estabelecimentos de ensino registaram, em média, por ano, uma frequência escolar
de 485 alunos, distribuídos pelos vários níveis de ensino..
Evolução da frequência escolar em Alvito, 2006-2017
Ano Letivo
2009 2010
2010 2011
2011 2012
2012 2013
2013 2014
2014 2015
20152016
495 504 512 474 520 514 478Carta Educativa de Alvito, 2016. Agrupamento de Escolas de Alvito e Escola Profissional de Alvito
(junho de 2017).
Proporção de alunos nos vários ciclos a frequentar escolas em Alvito, 2016
Agrupamento de Escolas de Alvito e Escola Profissional de Alvito (junho de 2017).
A distribuição relativa dos alunos pelos vários graus de ensino (Figura 3) permite
verificar que 12% se encontra na fase de educação pré-escolar, 43% no ensino
básico e 45% no nível secundário (ensino profissional). A importância relativa dos
secundário está associada à oferta da EPA, que atrai muitos
estudantes oriundos de outros municípios. A proveniência dos alunos da EPA
revela a elevada capacidade de atração desta escola, facto que se tem mantido
a década: o peso dos alunos não residentes em Alvito ultrapassa
12%
15%
10%
18%
45%
escolar 1ºCEB 2ºCEB 3ºCEB EP
MUNICIPAL
21
estabelecimentos de ensino registaram, em média, por ano, uma frequência escolar
2015 2016
2016 2017
478 470 scola Profissional de Alvito
Alvito, 2016/17
Agrupamento de Escolas de Alvito e Escola Profissional de Alvito (junho de 2017).
A distribuição relativa dos alunos pelos vários graus de ensino (Figura 3) permite
escolar, 43% no ensino
básico e 45% no nível secundário (ensino profissional). A importância relativa dos
secundário está associada à oferta da EPA, que atrai muitos
A proveniência dos alunos da EPA
revela a elevada capacidade de atração desta escola, facto que se tem mantido
Alvito ultrapassa
os 80%, em todos os anos letivos
Beja, Ferreira do Alentejo, Viana do Alentejo, Alcácer do Sal, Vidigueira e Cuba.
Pontualmente, existem ofertas educativas e formativas destinadas à população
adulta, garantidas pelo Instituto de Emprego e Formação Profissional ou por
entidades privadas. No início de
Sénior, destinada aos adultos com 5
atividades sociais, culturais, educacionais e de convívio, num contexto de formação
ao longo da vida.
A intervenção autárquica, a nível educativo, pode ser considerada bastante intensa
e abrangente, a vários níveis
escolares de todos os alunos e comparticipa 50% do custo de transporte dos
alunos que estudam fora. Ao nível da ação social escolar comparticipa as refeições,
material escolar e outros auxílios a um universo que
os 231 alunos. Em parceria com o Agrupamento de Escolas de Alvito, assegura as
atividades de enriquecimento curricular, componente de apoio à família e
atividades de animação e de apoio à família, abrangendo a totalidade dos
pré-escolar e 1º ciclo do ensino básico. Salientam
aluno e à família, como sejam o gabinete de apoio à família, os campos de férias e
outros projetos e iniciativas de âmbito educativo.
Síntese de diagnóstico: estimativas de evolução da população escolar
pontos fortes/fracos, oportunidades/ameaças
No sentido de planear a ação futura do município no setor da educação, interessou
caracterizar as tendências pesadas de evolução da população residente em Alvito
e, a partir delas, prospetivar a evolução da população, residente e escolar
3 Carta Educativa de Alvito, 2016. 4 Para uma descrição mais detalhada deste ponto, deve ser consultada o documento Educativa de Alvito, 2016. 5 A evolução prospetiva da população escolaelaboração do PEEMA, considerando inicialmente o períesse horizonte temporal, com estimativas até 2020, dado que esse período correspondia ao período das estimativas oficiais e, ainda, por se considerar que em 2021 existirá informação apurada sobre a população decorrente dos resultados do próximo período censitário. Nos períodos de avaliação
PLANO ESTRATÉGICO EDUCATIVO M
os 80%, em todos os anos letivos3. A EPA atrai alunos oriundos dos concelhos
Beja, Ferreira do Alentejo, Viana do Alentejo, Alcácer do Sal, Vidigueira e Cuba.
existem ofertas educativas e formativas destinadas à população
adulta, garantidas pelo Instituto de Emprego e Formação Profissional ou por
início de 2015, a Câmara Municipal abriu uma Universidade
Sénior, destinada aos adultos com 50 e mais anos, que assegura regularmente
atividades sociais, culturais, educacionais e de convívio, num contexto de formação
A intervenção autárquica, a nível educativo, pode ser considerada bastante intensa
e abrangente, a vários níveis. A Câmara Municipal assegura os transportes
escolares de todos os alunos e comparticipa 50% do custo de transporte dos
alunos que estudam fora. Ao nível da ação social escolar comparticipa as refeições,
material escolar e outros auxílios a um universo que, no último ano letivo, atingiu
os 231 alunos. Em parceria com o Agrupamento de Escolas de Alvito, assegura as
atividades de enriquecimento curricular, componente de apoio à família e
atividades de animação e de apoio à família, abrangendo a totalidade dos alunos do
escolar e 1º ciclo do ensino básico. Salientam-se ainda dispositivos de apoio ao
aluno e à família, como sejam o gabinete de apoio à família, os campos de férias e
outros projetos e iniciativas de âmbito educativo.
stimativas de evolução da população escolar
pontos fortes/fracos, oportunidades/ameaças
No sentido de planear a ação futura do município no setor da educação, interessou
caracterizar as tendências pesadas de evolução da população residente em Alvito
a partir delas, prospetivar a evolução da população, residente e escolar
Para uma descrição mais detalhada deste ponto, deve ser consultada o documento
A evolução prospetiva da população escolar resultou do diagnóstico prévio que serviu de elaboração do PEEMA, considerando inicialmente o período de 2016 a 2020. Optou-se por manter esse horizonte temporal, com estimativas até 2020, dado que esse período correspondia ao período das estimativas oficiais e, ainda, por se considerar que em 2021 existirá informação apurada sobre
te dos resultados do próximo período censitário. Nos períodos de avaliação
MUNICIPAL
22
concelhos de
Beja, Ferreira do Alentejo, Viana do Alentejo, Alcácer do Sal, Vidigueira e Cuba.
existem ofertas educativas e formativas destinadas à população
adulta, garantidas pelo Instituto de Emprego e Formação Profissional ou por
2015, a Câmara Municipal abriu uma Universidade
0 e mais anos, que assegura regularmente
atividades sociais, culturais, educacionais e de convívio, num contexto de formação
A intervenção autárquica, a nível educativo, pode ser considerada bastante intensa
. A Câmara Municipal assegura os transportes
escolares de todos os alunos e comparticipa 50% do custo de transporte dos
alunos que estudam fora. Ao nível da ação social escolar comparticipa as refeições,
, no último ano letivo, atingiu
os 231 alunos. Em parceria com o Agrupamento de Escolas de Alvito, assegura as
atividades de enriquecimento curricular, componente de apoio à família e
alunos do
se ainda dispositivos de apoio ao
aluno e à família, como sejam o gabinete de apoio à família, os campos de férias e
stimativas de evolução da população escolar4,
No sentido de planear a ação futura do município no setor da educação, interessou
caracterizar as tendências pesadas de evolução da população residente em Alvito
a partir delas, prospetivar a evolução da população, residente e escolar5. O que
Para uma descrição mais detalhada deste ponto, deve ser consultada o documento Carta
resultou do diagnóstico prévio que serviu de se por manter
esse horizonte temporal, com estimativas até 2020, dado que esse período correspondia ao período das estimativas oficiais e, ainda, por se considerar que em 2021 existirá informação apurada sobre
te dos resultados do próximo período censitário. Nos períodos de avaliação
se apresenta a seguir, apesar de resultar de um conjunto de hipóteses de evolução
com base na tendência passada, permitirá auxiliar a tomada de decisão ao nível do
que poderão ser as medidas a adotar para beneficiar a rede e a qualidade da oferta
educativa do município. A evolução da população escolar, considerada no
documento que serviu de base de diagnóstico ao PEEMA
importante para auxiliar o planeame
estimativas oficiais existentes7
e da conjugação de um conjunto de fatores ponderados pela equipa em parceria
com as direções de escolas, considerou
Tabela 2- Alunos inscritos em 2016
Pré-escolar 1ºciclo do EB
2ºciclo do EB 3ºciclo do EB Ensino vocacional (eq.3ºciclo)Ensino profissional
Fonte: Carta Educativa de Alvito, 2016 e Agrupamento de Escolas de Alvito e Escola Profissional de Alvito (junho de 2017).
Em termos globais a dinâmica socioeducativa existente em
seguinte matriz SWOT (Tabela 3) onde se salientam os pontos fortes e fracos, as
oportunidades e ameaças do território educativo de Alvito
A construção do diagnóstico foi um processo partilhado, consensualizado com os
diferentes elementos da comunidade educativa em vários fóruns, tal como descrito
anteriormente no percurso metodológico.
do PEEMA, poderão surtir ajustes a estas estimativas de acordo com a observação da população de facto inscrita nos vários ciclos e equipamentos escolares.6 Carta Educativa de Alvito, 2016. 7 Direção Geral de Estatísticas de Educação e Ciênciadocumento Carta Educativa de Alvito, p. 119.8 Para maior detalhe consultar o documento Carta Educativa de Alvito, 2016.
PLANO ESTRATÉGICO EDUCATIVO M
se apresenta a seguir, apesar de resultar de um conjunto de hipóteses de evolução
com base na tendência passada, permitirá auxiliar a tomada de decisão ao nível do
ser as medidas a adotar para beneficiar a rede e a qualidade da oferta
A evolução da população escolar, considerada no
documento que serviu de base de diagnóstico ao PEEMA6 serve como um elemento
importante para auxiliar o planeamento da ação municipal. Da análise crítica das
7, das condições atuais de evolução e sucesso escolar
e da conjugação de um conjunto de fatores ponderados pela equipa em parceria
com as direções de escolas, considerou-se o seguinte cenário de evolução.
Alunos inscritos em 2016/17 e previsão dos alunos para 2019/20
Alunos inscritos 2016/17
Alunos estimados 2019/20
58 51 70 78
49 30 60 70
Ensino vocacional (eq.3ºciclo) 24 39 209 230
Carta Educativa de Alvito, 2016 e Agrupamento de Escolas de Alvito e Escola Profissional de Alvito (junho de 2017).
Em termos globais a dinâmica socioeducativa existente em Alvito é sintetizada na
seguinte matriz SWOT (Tabela 3) onde se salientam os pontos fortes e fracos, as
oportunidades e ameaças do território educativo de Alvito8.
A construção do diagnóstico foi um processo partilhado, consensualizado com os
ementos da comunidade educativa em vários fóruns, tal como descrito
anteriormente no percurso metodológico.
do PEEMA, poderão surtir ajustes a estas estimativas de acordo com a observação da população de facto inscrita nos vários ciclos e equipamentos escolares.
Direção Geral de Estatísticas de Educação e Ciência, 2016.Para uma melhor análise consultar o documento Carta Educativa de Alvito, p. 119.
Para maior detalhe consultar o documento Carta Educativa de Alvito, 2016.
MUNICIPAL
23
se apresenta a seguir, apesar de resultar de um conjunto de hipóteses de evolução
com base na tendência passada, permitirá auxiliar a tomada de decisão ao nível do
ser as medidas a adotar para beneficiar a rede e a qualidade da oferta
A evolução da população escolar, considerada no
serve como um elemento
nto da ação municipal. Da análise crítica das
, das condições atuais de evolução e sucesso escolar
e da conjugação de um conjunto de fatores ponderados pela equipa em parceria
e previsão dos alunos para 2019/20
Alvito é sintetizada na
seguinte matriz SWOT (Tabela 3) onde se salientam os pontos fortes e fracos, as
A construção do diagnóstico foi um processo partilhado, consensualizado com os
ementos da comunidade educativa em vários fóruns, tal como descrito
do PEEMA, poderão surtir ajustes a estas estimativas de acordo com a observação da população de
2016.Para uma melhor análise consultar o
Tabela 3- Matriz SWOT da dinâmica socioeducativa de Alvito (síntese)
Pontos Fortes
· Melhoria expressiva, nos últimos 10 habilitações da população residente;
· Forte dinâmica associativa;· Muito boa oferta de equipamentos culturais, educativos e desportivos;· Boa oferta de apoios educativos pela autarquia e forte participação na
dinâmica educativa;· Existência de oferta de ensino alargada (pré
profissional);· Dinâmica da Universidade Sénior;· Estabilidade do corpo docente da EPA;· Ambiente de proximidade nas comunidades educativas (associações e
escolas). · Elevada capacidade de captação
município) pela Escola Profissional Alvito (EPA).
Pontos Fracos
· Instabilidade do corpo docente do Agrupamento de Escolas de Alvito;· Lacunas e deficiências de alguns espaços interiores e exteriores no
edifício sede do agrupame· EPA a funcionar em edifícios pré
necessitar de requalificação;· Tendência pesada de nível de analfabetismo elevado entre a população
idosa; · Fraca participação/valorização do contexto educativo pelas famílias
Oportunidades
· Fileira formativa, articulada entre os níveis de ensino, nas áreas orientadas para o agroalimentar e turismo;
· Reforço do potencial de atratividade da EPA para a revitalização sociodemográfica e económica do município, nomeadamente, atravésda construção de um novo edifício com melhores condições de ensino/aprendizagem, com apoio da Câmara Municipal de Alvito;
· Desenvolvimento de um Plano Estratégico Municipal, coletivo e partilhado, no domínio educativo e formativo, com contratualização de responsabilidades e metas até 2020 entre os vários atores locais;
· Exploração pedagógica e económica da Pousada do Castelo de Alvito por parte da EPA, com apoio do município de Alvito.
Ameaças
· Sustentabilidade demográfica e duplo envelhecimento · Manutenção da instabilidade do corpo docente do Agrupamento de
Escolas; · Enfraquecimento da dinâmica associativa;· Aumento do distanciamento entre famílias e contexto escolar.· Deterioração da qualidade das relações município
associações locaisformativa.
Fonte:
Acresce ainda que este processo contribuiu
ajudar a estabelecer pontos de convergência entre interlocutor
beneficiou o trabalho seguinte de construção do Plano de A
PLANO ESTRATÉGICO EDUCATIVO M
Matriz SWOT da dinâmica socioeducativa de Alvito (síntese)
Melhoria expressiva, nos últimos 10 anos, do nível geral de habilitações da população residente; Forte dinâmica associativa; Muito boa oferta de equipamentos culturais, educativos e desportivos;Boa oferta de apoios educativos pela autarquia e forte participação na dinâmica educativa;
ncia de oferta de ensino alargada (pré-escolar, ensino básico e profissional); Dinâmica da Universidade Sénior; Estabilidade do corpo docente da EPA; Ambiente de proximidade nas comunidades educativas (associações e
Elevada capacidade de captação de alunos (não residentes no município) pela Escola Profissional Alvito (EPA). Instabilidade do corpo docente do Agrupamento de Escolas de Alvito;Lacunas e deficiências de alguns espaços interiores e exteriores no edifício sede do agrupamento de escolas; EPA a funcionar em edifícios pré-fabricados há mais de 15 anos e a necessitar de requalificação; Tendência pesada de nível de analfabetismo elevado entre a população
Fraca participação/valorização do contexto educativo pelas famíliasFileira formativa, articulada entre os níveis de ensino, nas áreas orientadas para o agroalimentar e turismo; Reforço do potencial de atratividade da EPA para a revitalização sociodemográfica e económica do município, nomeadamente, atravésda construção de um novo edifício com melhores condições de ensino/aprendizagem, com apoio da Câmara Municipal de Alvito;Desenvolvimento de um Plano Estratégico Municipal, coletivo e partilhado, no domínio educativo e formativo, com contratualização de esponsabilidades e metas até 2020 entre os vários atores locais;
Exploração pedagógica e económica da Pousada do Castelo de Alvito por parte da EPA, com apoio do município de Alvito. Sustentabilidade demográfica e duplo envelhecimento populacional;Manutenção da instabilidade do corpo docente do Agrupamento de
Enfraquecimento da dinâmica associativa; Aumento do distanciamento entre famílias e contexto escolar.Deterioração da qualidade das relações município-escolas-
sociações locais com impacto negativo na dinâmica educativa e formativa.
Fonte: Carta Educativa de Alvito, 2016.
Acresce ainda que este processo contribuiu para cimentar um trabalho coletivo e
ajudar a estabelecer pontos de convergência entre interlocutores, que em muito
alho seguinte de construção do Plano de Ação inscrito no PEEMA.
MUNICIPAL
24
anos, do nível geral de
Muito boa oferta de equipamentos culturais, educativos e desportivos; Boa oferta de apoios educativos pela autarquia e forte participação na
escolar, ensino básico e
Ambiente de proximidade nas comunidades educativas (associações e
de alunos (não residentes no
Instabilidade do corpo docente do Agrupamento de Escolas de Alvito; Lacunas e deficiências de alguns espaços interiores e exteriores no
fabricados há mais de 15 anos e a
Tendência pesada de nível de analfabetismo elevado entre a população
Fraca participação/valorização do contexto educativo pelas famílias. Fileira formativa, articulada entre os níveis de ensino, nas áreas
Reforço do potencial de atratividade da EPA para a revitalização sociodemográfica e económica do município, nomeadamente, através da construção de um novo edifício com melhores condições de ensino/aprendizagem, com apoio da Câmara Municipal de Alvito; Desenvolvimento de um Plano Estratégico Municipal, coletivo e partilhado, no domínio educativo e formativo, com contratualização de esponsabilidades e metas até 2020 entre os vários atores locais;
Exploração pedagógica e económica da Pousada do Castelo de Alvito
populacional; Manutenção da instabilidade do corpo docente do Agrupamento de
Aumento do distanciamento entre famílias e contexto escolar. -famílias-
com impacto negativo na dinâmica educativa e
para cimentar um trabalho coletivo e
es, que em muito
ção inscrito no PEEMA.
2. ESTRATÉGIA DE AÇÃO
2.1. LEMA, VISÃO E
LEMA
Alvito: para um futuro melhor!
Traduz a crença e a esperança na educação como garantia de
nas pessoas, a favor da mudança, da independência e da autonomia. Um
futuro sustentável, indutor da capacitação dos jovens e dos adultos, das
famílias, dos grupos, das organizações e do território! Traduz uma
intencionalidade e vontade col
comum de natureza imaterial!
VISÃO
O município de Alvito aposta na educação como elemento central e
diferenciador do seu desenvolvimento
enraizada nos recursos e nas potencialidades endógenas e promotora da cidadania
participativa. Um município que se assume como um espaço educativo dinâmico,
intercomunicante, promotor constante da inovação e da iden
sustentado nas estruturas educativas existentes e complementado pela aposta no
enriquecimento das competências sociais e comunitárias de todos os munícipes.
PLANO ESTRATÉGICO EDUCATIVO M
ESTRATÉGIA DE AÇÃO
VISÃO E DINÂMICA OPERACIONAL
Alvito: para um futuro melhor!
Traduz a crença e a esperança na educação como garantia de futuro, centrado
nas pessoas, a favor da mudança, da independência e da autonomia. Um
futuro sustentável, indutor da capacitação dos jovens e dos adultos, das
famílias, dos grupos, das organizações e do território! Traduz uma
intencionalidade e vontade coletiva em promover um bem universal e
O município de Alvito aposta na educação como elemento central e
diferenciador do seu desenvolvimento. Uma Educação de excelência e holística
enraizada nos recursos e nas potencialidades endógenas e promotora da cidadania
participativa. Um município que se assume como um espaço educativo dinâmico,
intercomunicante, promotor constante da inovação e da identidade sociocultural,
sustentado nas estruturas educativas existentes e complementado pela aposta no
enriquecimento das competências sociais e comunitárias de todos os munícipes.
MUNICIPAL
25
DINÂMICA OPERACIONAL
futuro, centrado
nas pessoas, a favor da mudança, da independência e da autonomia. Um
futuro sustentável, indutor da capacitação dos jovens e dos adultos, das
famílias, dos grupos, das organizações e do território! Traduz uma
etiva em promover um bem universal e
O município de Alvito aposta na educação como elemento central e
. Uma Educação de excelência e holística
enraizada nos recursos e nas potencialidades endógenas e promotora da cidadania
participativa. Um município que se assume como um espaço educativo dinâmico,
tidade sociocultural,
sustentado nas estruturas educativas existentes e complementado pela aposta no
enriquecimento das competências sociais e comunitárias de todos os munícipes.
Figura 4-
VISÃO
EIXOS ESTRATÉGICOS
I. Consolidar a qualidade e o reconhecimento dos processos formativos
II. Apostar num ecossistema acolhedor, inovador e impulsionador do empreendedorismo
O município de Alvito aelemento central e diferenciador do seu desenvolvimento.
Alvito: MUNICÍPIO EDUCADOR reconhecido, por todos, como valorizador da sua população e dos seus recursos.
PLANO ESTRATÉGICO EDUCATIVO M
Dinâmica Operacional do PEEMA
VISÃO
INTERVENÇÕES
reconhecimento dos processos
I. 1. Qualificar a oferta de serviços de apoio a crianças com idade inferior a 3 anos;
I.2. Qualificar o espaço de funcionamento da Escola Profissional de Alvito;
I.3. Consolidar e enriquecer a fileira formativa, e respetiva diferenciação, em torno das áreas estratégicas da agricultura, do património e do turismo;
I.4. Enriquecer e cimentar o trabalho em rede, em prol da qualificação da oferta formativa, formal e não formal;
I.5. Cimentar a marca Alvito como município Educador.
II. 1. Consolidar a aposta na promoção do desenvolvimento de competências empreendedoras e de fomento do empreendedorismo jovem;
II.2. Criação de um observatório dos percursos formativos e de empregabilidade dos jovens residentes no município de Alvito.
O município de Alvito aposta na educação como central e diferenciador do seu
desenvolvimento.
Alvito: MUNICÍPIO EDUCADOR reconhecido, por todos, como valorizador da sua população e dos seus
MUNICIPAL
26
Qualificar a oferta de serviços de apoio a crianças com idade inferior a 3
Qualificar o espaço de funcionamento
Consolidar e enriquecer a fileira formativa, e respetiva diferenciação, em torno das áreas estratégicas da agricultura, do património e do turismo;
abalho em rede, em prol da qualificação da oferta
Cimentar a marca Alvito como
Consolidar a aposta na promoção do desenvolvimento de competências empreendedoras e de fomento do
Criação de um observatório dos
empregabilidade dos jovens residentes no
Figura 4- Dinâmica Operacional
Fonte: Elaboração própria
III. Melhorar os níveis de qualificação e de sucesso educativo
EIXOS ESTRATÉGICOS
IV. Enriquecer a cidadania participativa, solidária e o sentimento de pertença
V. Reforçar a aposta na valorização dos recursos endógenos para a diferenciação educativa, cultural e económica
PLANO ESTRATÉGICO EDUCATIVO M
Dinâmica Operacional do PEEMA (cont.)
Fonte: Elaboração própria, 2016.
III. Melhorar os níveis de qualificação III.1. Consolidar a aposta na educação e formação de adultos (competências sociais, competências parentais, educação financeira, literacia informática…);
III.2. Promover e enriquecer a estratégia de ação para o sucesso escolar;
III.3. Enriquecer a dinâmica de
V.1. Consolidar a aposta em projetos culturais diferenciadores construídos em parceria, em prol do reconhecimento e da valorização económica do património cultural, natural e gastronómico de Alvito.
IV.1. Fortalecer, em articulação com as estruturas locais e regionais existentes, os contextos e as atividades de educação formal e não formal para crianças, jovens e adultos;
IV.2. Dinamizar o associativismovoluntariado.
INTERVENÇÕES
participativa, solidária e o sentimento
V. Reforçar a aposta na valorização dos recursos endógenos para a diferenciação educativa, cultural e
MUNICIPAL
27
Consolidar a aposta na educação e formação de adultos (competências sociais, competências parentais, educação financeira, literacia
Promover e enriquecer a estratégia de ação para o sucesso
Enriquecer a dinâmica de
Consolidar a aposta em projetos construídos
reconhecimento e da valorização económica do património cultural, natural e gastronómico de Alvito.
. Fortalecer, em articulação com as estruturas locais e regionais existentes, os contextos e as atividades de
formal para
associativismo e o
Ambiciona-se um MUNICÍPIO EDUCADOR reconhecido, por todos os que com
ele interagem, como valorizador da sua população e dos seus recursos.
Define-se como objetivo maior até 2021, garantir a formação plena e integral
todos os indivíduos, através de uma oferta educativa de qualidade e diversificada,
concertada entre todos os agentes locais e regionais.
Assume-se como desígnio consolidar Alvito como um Município Educador e
com uma dinâmica e uma ALMA MAIOR que vive pa
Transversalmente o PEEMA assume um conjunto de 11 metas globais a atingir até Setembro 2021, conforme tabela abaixo.
Tabela 4- Metas a assumir no PEEMA
Indicador
Taxa de Analfabetismo Proporção da População residente com pelo menos o 3º ciclo do Ensino Básico Completo Proporção da População residente com pelo menos o Ensino Secundário Proporção da População residente, com idades compreendidas entre os 30 e 34 anos, com ensino superior completo Taxa de sucesso escolar (2º ciclo e 3º ciclo do Ensino Básico)Taxa de transição de ciclos (1º ciclo, 2º ciclo, 3ºBásico e Ensino Secundário) Taxa de abandono escolar (Proporção da População residente com idade entre 10 e 15 anos que abandonou a escola sem concluir o 9º ano) Número de jovens que instalam Número de alunos a frequentar a EPA
Nível de qualificação escolar e/ou profissional de adultos
Número de participantes do género masculino a frequentar a Universidade Sénior;
Fonte: Elaboração própria, 2017
PLANO ESTRATÉGICO EDUCATIVO M
se um MUNICÍPIO EDUCADOR reconhecido, por todos os que com
ele interagem, como valorizador da sua população e dos seus recursos.
se como objetivo maior até 2021, garantir a formação plena e integral
todos os indivíduos, através de uma oferta educativa de qualidade e diversificada,
concertada entre todos os agentes locais e regionais.
se como desígnio consolidar Alvito como um Município Educador e
com uma dinâmica e uma ALMA MAIOR que vive para além da sua geografia.
Transversalmente o PEEMA assume um conjunto de 11 metas globais a atingir até Setembro 2021, conforme tabela abaixo.
Metas a assumir no PEEMA em 2021
Indicador Meta em 2021
Diminuir 4%Proporção da População residente com pelo menos o 3º ciclo do Aumentar 7%
Proporção da População residente com pelo menos o Ensino Aumentar 3%
Proporção da População residente, com idades compreendidas entre os 30 e 34 anos, com ensino superior completo Aumentar 5%
Taxa de sucesso escolar (2º ciclo e 3º ciclo do Ensino Básico) Aumentar 1,5% Taxa de transição de ciclos (1º ciclo, 2º ciclo, 3º ciclo do Ensino
Aumentar 1,5%
Taxa de abandono escolar (Proporção da População residente com idade entre 10 e 15 anos que abandonou a escola sem concluir o 9º Diminuir 1%
instalam novas empresas em Alvito Pelo menos 4Número de alunos a frequentar a EPA Aumentar 10%
Nível de qualificação escolar e/ou profissional de adultos Aumentar 10
adultos/por anoNúmero de participantes do género masculino a frequentar a
Aumentar 15%
Fonte: Elaboração própria, 2017
MUNICIPAL
28
se um MUNICÍPIO EDUCADOR reconhecido, por todos os que com
ele interagem, como valorizador da sua população e dos seus recursos.
se como objetivo maior até 2021, garantir a formação plena e integral de
todos os indivíduos, através de uma oferta educativa de qualidade e diversificada,
se como desígnio consolidar Alvito como um Município Educador e
ra além da sua geografia.
Transversalmente o PEEMA assume um conjunto de 11 metas globais a atingir até
Meta em 2021
Diminuir 4%
Aumentar 7%
Aumentar 3%
Aumentar 5%
Aumentar 1,5%
Aumentar 1,5%
Diminuir 1%
Pelo menos 4 Aumentar 10%
Aumentar 10 adultos/por ano
Aumentar 15%
2.1.1. INTERVENÇÕES, AÇÕES
Tabela 5- Intervenções
EIXOS ESTRATÉGICOS
INTERVENÇÕES
I. Consolidar a qualidade e o reconhecimento dos processos formativos
I. 1. Qualificar a oferta de serviços de apoio a crianças com idade inferior a 3 anos.
I.2. Qualificar os espaços de funcionamento das escolas do município
I.3. Consolidar e enriquecer a fileira formativa, e respetiva diferenciação, em torno das áreas estratégicas da agricultura, do património e do turismo. I.4. Enriquecer e cimentar o trabalho em rede, em prol da qualificação da oferta formativa, formal e não formal.
I.5. Cimentar a marca Alvito como município Educador.
AÇÕES E EQUIPAS RESPONSÁVEIS
ntervenções, Ações e Equipas Responsáveis do PEEMA
AÇÕES EQUIPA RESPONSÁVEL
I. 1. Qualificar a oferta de serviços de apoio a crianças com idade inferior a 3 anos.
- Serviços de apoio a crianças com menos de 3 anos
Instituto da Segurança Social, I.P.Câmara Municipal de Alvito
Qualificar os espaços de funcionamento - Qualificação do espaço de funcionamento da Escola Profissional de Alvito. - Requalificação da EBI/JI de Alvito
Câmara Municipal de Alvito
I.3. Consolidar e enriquecer a fileira formativa, e respetiva diferenciação, em torno das áreas estratégicas da agricultura,
- Programa de Articulação da Fileira Formativa
Agrupamento de Escolas de AlvitoEscola Profissional de AlvitoCâmara Municipal de Alvito
I.4. Enriquecer e cimentar o trabalho em rede, em prol da qualificação da oferta
- Plano Estratégico para a Qualificação
Agrupamento de Escolas deEscola Profissional de AlvitoTerras Dentro – ADI Câmara Municipal de Alvito
I.5. Cimentar a marca Alvito como município - Plano Ação Alvito Município Educador
Câmara Municipal de Alvito
29
EQUIPA RESPONSÁVEL
Instituto da Segurança Social, I.P. Câmara Municipal de Alvito
Câmara Municipal de Alvito
Escolas de Alvito Profissional de Alvito
Câmara Municipal de Alvito
Agrupamento de Escolas de Alvito Escola Profissional de Alvito
Câmara Municipal de Alvito Câmara Municipal de Alvito
EIXOS ESTRATÉGICOS
INTERVENÇÕES
II. Apostar num ecossistema acolhedor, inovador e impulsionador do empreendedorismo
II. 1. Consolidar a aposta na promoção do desenvolvimento de competências empreendedoras e de fomento do empreendedorismo jovem.
II.2. Criação de um observatório dos percursos formativos e de empregabilidade dos jovens residentes no município de Alvito
III. Melhorar os níveis de qualificação e de sucesso educativo
III.1. Consolidar a aposta na educação e formação de adultos (competências sociais, competências parentais, educação financeira, literacia informática…). III.2. Promover e enriquecer a estratégia de ação para o sucesso escolar.
III.3. Enriquecer a dinâmica de funcionamento da Universidade Sénior.
IV. Enriquecer a cidadania participativa, solidária e o sentimento de pertença
IV.1. Fortalecer, em articulação com as estruturas locais e regionais existentes, os contextos e as atividades de educação formal e não formal para crianças, jovens e adultos;
IV.2. Dinamizar o associativismo e voluntariado.
V. Reforçar a aposta na valorização dos recursos endógenos para a diferenciação educativa, cultural e económica
V.1. Consolidar a aposta em projetos culturais diferenciadores construídos em parceria, em prol do reconhecimento e da valorização económica do património cultural, natural e gastronómico de Alvito.
AÇÕES EQUIPA RESPONSÁVEL
II. 1. Consolidar a aposta na promoção do desenvolvimento de competências empreendedoras e de fomento do
-Desenvolvimento de estruturas de acolhimento empresarial - Plano de Ação para o desenvolvimento de competências empreendedoras em ambiente educativo
Câmara Municipal de Alvito
II.2. Criação de um observatório dos percursos formativos e de empregabilidade
residentes no município de Alvito
- Observatório dos percursos formativos e de empregabilidade
Agrupamento de Escolas de AlvitoEscola Profissional de AlvitoCâmara Municipal de Alvito/GIP
III.1. Consolidar a aposta na educação e formação de adultos (competências sociais, competências parentais, educação financeira,
- Plano de Ação para a Formação de Adultos
Terras Dentro – ADI Câmara Municipal de Alvito/GIP
Promover e enriquecer a estratégia de - Plano de Ação de Promoção do Sucesso Escolar
Agrupamento de Escolas de Alvito Escola Profissional de AlvitoCâmara Municipal de Alvito
da Universidade Sénior. - Dinamização da Universidade Sénior
Câmara Municipal de Alvito
IV.1. Fortalecer, em articulação com as estruturas locais e regionais existentes, os contextos e as atividades de educação formal e não formal para crianças, jovens e adultos;
- Plano Estratégico para a Qualificação
Agrupamento de Escolas de AlvitoEscola Profissional de AlvitoTerras Dentro – ADI Câmara Municipal de Alvito
e o - Estímulo à dinâmica associativa do município
Câmara Municipal de Alvito
aposta em projetos culturais diferenciadores construídos em parceria, em prol do reconhecimento e da valorização económica do património cultural, natural e
- Plano de Ação Alvito Município Educador
Associação Estudos Gerais de Alvito Spira - Revitalização Patrimonial, Unipessoal Lda.; Câmara Municipal de Alvito
30
EQUIPA RESPONSÁVEL
Câmara Municipal de Alvito
Agrupamento de Escolas de Alvito Escola Profissional de Alvito Câmara Municipal de Alvito/GIP
Câmara Municipal de Alvito/GIP
Agrupamento de Escolas de Alvito Escola Profissional de Alvito Câmara Municipal de Alvito
Câmara Municipal de Alvito
Agrupamento de Escolas de Alvito Escola Profissional de Alvito
Câmara Municipal de Alvito
Câmara Municipal de Alvito
Associação Estudos Gerais de Alvito Revitalização Patrimonial, Unipessoal
Câmara Municipal de Alvito
2.1.2. INDICADORES DE RESULTADO E METAS
Tabela 6-Ações, Indicadores de resultado e Metas do PEEMA
AÇÕES INDICADORES
Serviço de apoio a crianças com menos de 3 anos
- Plano de ação concertado entre os parceiros;- Entrada em funcionamento da resposta de apoio social;- Número de crianças e de famílias apoiadas.
Qualificação do espaço de funcionamento da EPA
- Número de novos cursos a funcionar na EPA, em letivo 2018/2019 a EPA já estará nas novas instalações);- Número de alunos a frequentar a EPA, em 2022018/2019 a EPA já estará a funcionar nas novas instalações).
Requalificação da EBI/JI de Alvito
- Número de alunos a utilizar os novos espaços- Espaços exteriores qualificados.
Programa de Articulação da Fileira Formativa
- Planos anuais de articulação curricular- Nº de projetos e iniciativas conjuntasgraus de ensino, por ano letivo - Oferta formativa de nível superior
Plano Estratégico para a Qualificação
- Número e diversidade de públicos- Número e diversidade de ações de formação contempladas no plano de ação - Planos anuais de ofertas formativas, formais e não formais, aprovados
Plano Ação Alvito Município Educador
- Planos anuais aprovados e executados- Nº de iniciativas internas e externas de promoção de Alvito como município educador - Adesão à rede territorial portuguesa das cidades educadoras (RTPCE)
AÇÕES INDICADORES DE
INDICADORES DE RESULTADO E METAS
Ações, Indicadores de resultado e Metas do PEEMA
INDICADORES DE RESULTADO METAS
Plano de ação concertado entre os parceiros; Entrada em funcionamento da resposta de apoio social; Número de crianças e de famílias apoiadas.
- Implementação da resposta social de BaCreche Familiar ou de Creche até finais de 2019;- Suprir 100% das necessidades detetadas inscritas a usufruir da resposta criada.
Número de novos cursos a funcionar na EPA, em 2021 (no ano letivo 2018/2019 a EPA já estará nas novas instalações);
Número de alunos a frequentar a EPA, em 2021 (no ano letivo 2018/2019 a EPA já estará a funcionar nas novas instalações).
- Conclusão das obras de qualificação até setembro de 2018- Funcionamento nas novas instalaçõ- Aumentar, em 10%, até 2021, o númefrequentar a EPA
Número de alunos a utilizar os novos espaços Espaços exteriores qualificados.
- Conclusão das obras de qualificação até - Funcionamento dos novos espaços
Planos anuais de articulação curricular conjuntas entre alunos de vários
Oferta formativa de nível superior
- Entrada em execução do primeiro plano anual de articulação curricular, no início do ano letivo 201- Planos atualizados anualmente, até final de cada ano
Número e diversidade de públicos-alvo beneficiários Número e diversidade de ações de formação contempladas no
Planos anuais de ofertas formativas, formais e não formais,
- Beneficiar pelo menos 30 formandos por ano- Desenvolver pelo menos 3 ações de formação por ano- Entrada em execução do primeiro plano de oferta formativa, no início do primeiro trimestre de 201- Planos atualizados anualmente, até final d
Planos anuais aprovados e executados Nº de iniciativas internas e externas de promoção de Alvito
Adesão à rede territorial portuguesa das cidades educadoras
- Entrada em execução do primeiro plano anual, no 1º trimestre do ano 2018 - Planos atualizados anualmente, até final de cada ano civil- Adesão do município de Alvito, à Associação Internacional de Municípios das Cidades Educadoras, até 2021.
INDICADORES DE RESULTADO METAS
31
METAS
Implementação da resposta social de Banco de Amas, de Creche Familiar ou de Creche até finais de 2019;
Suprir 100% das necessidades detetadas – crianças inscritas a usufruir da resposta criada.
alificação até setembro de 2018; ovas instalações em setembro de 2018
, o número de alunos a
obras de qualificação até outubro de 2017; ovos espaços em outubro de 2017
Entrada em execução do primeiro plano anual de articulação curricular, no início do ano letivo 2018/2019
Planos atualizados anualmente, até final de cada ano letivo
Beneficiar pelo menos 30 formandos por ano Desenvolver pelo menos 3 ações de formação por ano Entrada em execução do primeiro plano de oferta formativa,
trimestre de 2018 Planos atualizados anualmente, até final de cada ano civil
execução do primeiro plano anual, no 1º
Planos atualizados anualmente, até final de cada ano civil; Adesão do município de Alvito, à Associação Internacional
de Municípios das Cidades Educadoras, até 2021. METAS
Desenvolvimento de estruturas de acolhimento empresarial
- Número de empresas instaladas no NIC, em 2021 (tendo em conta que está previsto o NIC funcionará a partir de 2018);- Número de empresas instaladas no PAEA, em 2021 (tendo em conta que está previsto o PAEA funcionará a partir de 2018).
Plano de Ação para o desenvolvimento de competências empreendedoras em ambiente educativo
- Número de sessões de formação/sensibilização realizadas no âmbito dos projetos, por ano letivo;- Número de alunos (crianças e sessões de formação/sensibilização realizadas no âmbito dos projetos, por ano letivo;
Observatório dos percursos formativos e de empregabilidade
- Relatório anual dos percursos aferidos, perfis e necessidades formativas/de empregabilidade;- Base de dados dos jovens, construída e em uso;- Base de dados dos empregadores, construída e atualizada
Plano de Ação para a Formação de Adultos
- Plano de ação revisto e atualizado no final de cada ano civil;- Número de participantes a frequentar ações de formação;- Número de ações de formação realizadas;- Nº de adultos que aumentam o nível de qualificação escolar e/ou profissional.
Plano de Ação de Promoção do Sucesso Escolar
- Plano de ação anual de promoção do sucesso escolar- Diversidade e qualidade das medidas de escolar - Diversidade de parceiros envolvidos na promoção do sucesso escolar
AÇÕES INDICADORES DE RESULTADO
Número de empresas instaladas no NIC, em 2021 (tendo em conta que está previsto o NIC funcionará a partir de 2018);
Número de empresas instaladas no PAEA, em 2021 (tendo em que está previsto o PAEA funcionará a partir de 2018).
- Acolhimento de empresas no NIC até finais de 2018;- Acolhimento de empresas no PAEA no segundo semestre de 2019; - Atingir uma taxa de ocupação de 50% no NIC, até 2021;- Atingir uma taxa de ocupação de 30% no PAEA, até 2021.
Número de sessões de formação/sensibilização realizadas no âmbito dos projetos, por ano letivo;
Número de alunos (crianças e jovens) participantes nas sessões de formação/sensibilização realizadas no âmbito dos
- Média de 80 participantes em ações, por ano letivo.
percursos aferidos, perfis e necessidades formativas/de empregabilidade;
Base de dados dos jovens, construída e em uso; Base de dados dos empregadores, construída e atualizada
- 80% dos jovens, com idades compreendidas entre os 15 e os 30 anos, inquiridos; - 80% dos empregadores locais inquiridos
Plano de ação revisto e atualizado no final de cada ano civil; Número de participantes a frequentar ações de formação; Número de ações de formação realizadas; Nº de adultos que aumentam o nível de qualificação escolar
- Beneficiar, pelo menos, 100 formandos por ano;- Desenvolver, pelo menos, 3 ações de formação por ano;- Aumentar o nível de qualificação escolar e/ou profissional de pelo menos, 10 adultos/ano; Entrada em execução do primeiro plano de oferta formativa, no início do 1º trimestre de 2018.
Plano de ação anual de promoção do sucesso escolar Diversidade e qualidade das medidas de promoção do sucesso
Diversidade de parceiros envolvidos na promoção do sucesso
- Melhorar em 1.5% as taxas de sucessestudo - Diminuir em 1% as taxas de abandonestudo e melhorar em 1.5% as taxas de transição de ciclos, no ensino básico e secundário - Pelo menos 3 parceiros envolvidos na implementação do plano - Envolvimento ativo das famílias
INDICADORES DE RESULTADO METAS
32
Acolhimento de empresas no NIC até finais de 2018; Acolhimento de empresas no PAEA no segundo semestre de
Atingir uma taxa de ocupação de 50% no NIC, até 2021; ão de 30% no PAEA, até 2021.
Média de 80 participantes em ações, por ano letivo.
80% dos jovens, com idades compreendidas entre os 15 e
80% dos empregadores locais inquiridos
Beneficiar, pelo menos, 100 formandos por ano; Desenvolver, pelo menos, 3 ações de formação por ano; Aumentar o nível de qualificação escolar e/ou profissional
Entrada em execução do primeiro plano de oferta formativa, .
Melhorar em 1.5% as taxas de sucesso escolar, por ciclos de
as taxas de abandono escolar, por ciclos de taxas de transição de ciclos, no
Pelo menos 3 parceiros envolvidos na implementação do
METAS
Dinamização da Universidade Sénior
- Plano de ação, anual - Plano de monitorização semestral- Número de participantes a frequentar US- Número de ações de formação realizadas
Plano Estratégico para a Qualificação
- Número e diversidade de públicosde ação - Número e diversidade de ações e iniciativaplano de ação - Planos anuais aprovados
Estímulo à dinâmica associativa do município
- Plano de Ação aprovado até Dezembro parafuncionamento no ano seguinte;- Agenda mensal cultural e desportiva, de Alvito - Número de iniciativas desenvolvidas em parceria entre associações e escolas; - Número de atividades desenvolvidas entre duas, ou mais associações.
Plano de Ação Alvito Município Educador
- Planos anuais aprovados e executados- Nº de iniciativas internas e externas de promoção territorial e económica do património de Alvito
Plano de monitorização semestral e participantes a frequentar US
Número de ações de formação realizadas
- Aumentar em 10%, ao ano, o número de participantes na Universidade Sénior - Aumentar em 15%, até 2021, o número de participantes do género masculino entre os frequentadores da Sénior - Diversificar as áreas e aumentar os cursos de oferta formativa - Instalação de um pólo da US, em Vila Nova da Baronia, a funcionar a partir de 2019/2020
Número e diversidade de públicos-alvo beneficiários do plano
Número e diversidade de ações e iniciativas contempladas no
- Entrada em execução do primeiro plano de ação, no início do segundo trimestre de 2018 - Planos atualizados anualmente, até final d
Dezembro para entrada em funcionamento no ano seguinte;
Agenda mensal cultural e desportiva, de Alvito de iniciativas desenvolvidas em parceria entre
Número de atividades desenvolvidas entre duas, ou mais
- Apresentação da agenda mensal cultural e desportiva no trimestre de 2017; - 6 Iniciativas conjuntam realizadas escolas, por ano; - 4 Projetos realizados de modo partilhado entre associações, por ano.
Planos anuais aprovados e executados e externas de promoção territorial e
económica do património de Alvito
- Entrada em execução do primeiro plano antrimestre do ano 2018 - Planos atualizados anualmente, até final de cada ano civil
33
Aumentar em 10%, ao ano, o número de participantes na
%, até 2021, o número de participantes do ro masculino entre os frequentadores da Universidade
Diversificar as áreas e aumentar os cursos de oferta
Instalação de um pólo da US, em Vila Nova da Baronia, a
Entrada em execução do primeiro plano de ação, no início
Planos atualizados anualmente, até final de cada ano civil
Apresentação da agenda mensal cultural e desportiva no 4º
realizadas entre associações e
4 Projetos realizados de modo partilhado entre associações,
Entrada em execução do primeiro plano anual, no 1º
Planos atualizados anualmente, até final de cada ano civil
2.1.3. CRONOGRAMA DE EXECUÇÃO
Tabela 7-Cronograma de execução do PEEMA
PLANO DE AÇÃO
INTERVENÇÕES
I. 1. Qualificar a oferta de serviços de apoio a crianças com idade inferior a 3 anos.I.2. Qualificar os espaços de funcionamento das escolas do município I.3. Consolidar e enriquecer a fileira formativa, e respetiva diferenciação, em torno das áreas estratégicas da agricultura, do património e do turismo. I.4. Enriquecer e cimentar o trabalho em rede, em prol da qualificação da oferta formativa, formal e não formal. I.5. Cimentar a marca Alvito como município Educador. II.1. Consolidar a aposta na promoção do desenvolvimento de competências empreendedoras e de fomento do empreendedorismo jovem. II.2. Criação de um observatório dos percursos formativos e de empregabilidade dos jovens residentes no município de Alvito.III.1. Consolidar a aposta na educação e formação de adultos (competências sociais, competências parentais, educação financeira, literacia informática…). III.2. Promover e enriquecer a estratégia de ação para o sucesso escolar. III.3. Enriquecer a dinâmica de funcionamento da Universidade Sénior. IV.1. Fortalecer, em articulação com as estruturas locais e regionais existentes, os contextos e as atividades de educação formal e não formal para crianças, jovens e adultos. IV.2. Dinamizar o associativismo e o voluntariado. V.1. Consolidar a aposta em projetos culturais diferenciadores construídos em parceria, em prol do reconhecimento e da valorização económica do património cultural, natural e gastronómico de Alvito.
CRONOGRAMA DE EXECUÇÃO
Cronograma de execução do PEEMA
CRONOGRAMA
2017 2018 2019 2020
I. 1. Qualificar a oferta de serviços de apoio a inferior a 3 anos.
I.2. Qualificar os espaços de funcionamento das
I.3. Consolidar e enriquecer a fileira formativa, e respetiva diferenciação, em torno das áreas estratégicas da agricultura, do património e do
I.4. Enriquecer e cimentar o trabalho em rede, em prol da qualificação da oferta formativa, formal e
I.5. Cimentar a marca Alvito como município
II.1. Consolidar a aposta na promoção do desenvolvimento de competências empreendedoras e de fomento do
II.2. Criação de um observatório dos percursos formativos e de empregabilidade dos jovens residentes no município de Alvito.
III.1. Consolidar a aposta na educação e formação (competências sociais, competências
parentais, educação financeira, literacia
III.2. Promover e enriquecer a estratégia de ação
III.3. Enriquecer a dinâmica de funcionamento da
IV.1. Fortalecer, em articulação com as estruturas locais e regionais existentes, os contextos e as atividades de educação formal e não formal para
IV.2. Dinamizar o associativismo e o voluntariado. a aposta em projetos culturais
diferenciadores construídos em parceria, em prol do reconhecimento e da valorização económica do património cultural, natural e gastronómico de
34
CRONOGRAMA
2020 2021
3. MODELO DE GOVERNANÇA
O PEEMA’ 2017-2021 assume-
para o município de Alvito. É um instrumento que parte da iniciativa da Câmara
Municipal de Alvito, mas que é, sobretudo, um plano de ação construído por todos
os atores locais e regionais. O PEEMA assume a educação e a qualificação como
vetores diferenciadores e promotores do desenvolvimento social, económico e
cultural de Alvito.
Sem prejuízo da natural centralidade que a Câmara Municipal de Alvito assume na
gestão deste processo, interessa reiterar que a concretização da estratégia de
desenvolvimento preconizada pelo PEEMA será sempre o resultado da capacidade
coletiva de execução das diversas ações constantes do Plano de Ação. O PEEMA
deve ser assumido e desenvolvido por e pa
Figura 5- Modelo de Governança do PEEMA
Fonte
GOVERNANÇA
-se como um instrumento de política educativa
o município de Alvito. É um instrumento que parte da iniciativa da Câmara
Municipal de Alvito, mas que é, sobretudo, um plano de ação construído por todos
e regionais. O PEEMA assume a educação e a qualificação como
vetores diferenciadores e promotores do desenvolvimento social, económico e
Sem prejuízo da natural centralidade que a Câmara Municipal de Alvito assume na
sso, interessa reiterar que a concretização da estratégia de
desenvolvimento preconizada pelo PEEMA será sempre o resultado da capacidade
coletiva de execução das diversas ações constantes do Plano de Ação. O PEEMA
deve ser assumido e desenvolvido por e para todos/todas.
Modelo de Governança do PEEMA
Fonte: Elaboração própria, 2017
35
se como um instrumento de política educativa de e
o município de Alvito. É um instrumento que parte da iniciativa da Câmara
Municipal de Alvito, mas que é, sobretudo, um plano de ação construído por todos
e regionais. O PEEMA assume a educação e a qualificação como
vetores diferenciadores e promotores do desenvolvimento social, económico e
Sem prejuízo da natural centralidade que a Câmara Municipal de Alvito assume na
sso, interessa reiterar que a concretização da estratégia de
desenvolvimento preconizada pelo PEEMA será sempre o resultado da capacidade
coletiva de execução das diversas ações constantes do Plano de Ação. O PEEMA
Por esta razão, o modelo de governança associado à implementação do PEEMA
consagra explicitamente o aprofundamento da participação de todos os
interlocutores segundo um modelo baseado em dois níveis interatuantes (Figura
3): ↘ um Conselho Consultivo, coordenado pela Câmara Municipal de Alvito
(constituído por todos os membros do Conselho Municipal de Educação (CME)
+ os interlocutores que não têm assento no CME mas fazem parte das equipas
responsáveis do PEEMA + equipa de avaliaçã
coordenação da execução e avaliação do PEEMA;↘ as equipas de execução das ações constantes no plano de ação do PEEMA.
O Conselho Consultivo reunirá anualmente
alcançados do PEEMA, debater os constrang
plano de ação.
As equipas de execução (responsáveis + parceiros) do PEEMA deverão reunir
de acordo com o plano de ação contratualizado. Tendo em conta que a
monitorização ocorre semestralmente, a periodicidade das sessões
conjunto deverão adequar-se ao processo.
Por esta razão, o modelo de governança associado à implementação do PEEMA
consagra explicitamente o aprofundamento da participação de todos os
interlocutores segundo um modelo baseado em dois níveis interatuantes (Figura
Conselho Consultivo, coordenado pela Câmara Municipal de Alvito
(constituído por todos os membros do Conselho Municipal de Educação (CME)
+ os interlocutores que não têm assento no CME mas fazem parte das equipas
responsáveis do PEEMA + equipa de avaliação externa), a quem cabe a
coordenação da execução e avaliação do PEEMA;
as equipas de execução das ações constantes no plano de ação do PEEMA.
O Conselho Consultivo reunirá anualmente para apreciar os resultados
alcançados do PEEMA, debater os constrangimentos e propor ajustamentos ao
As equipas de execução (responsáveis + parceiros) do PEEMA deverão reunir
de acordo com o plano de ação contratualizado. Tendo em conta que a
monitorização ocorre semestralmente, a periodicidade das sessões de trabalho
se ao processo.
36
Por esta razão, o modelo de governança associado à implementação do PEEMA
consagra explicitamente o aprofundamento da participação de todos os
interlocutores segundo um modelo baseado em dois níveis interatuantes (Figura
Conselho Consultivo, coordenado pela Câmara Municipal de Alvito
(constituído por todos os membros do Conselho Municipal de Educação (CME)
+ os interlocutores que não têm assento no CME mas fazem parte das equipas
o externa), a quem cabe a
as equipas de execução das ações constantes no plano de ação do PEEMA.
para apreciar os resultados
imentos e propor ajustamentos ao
As equipas de execução (responsáveis + parceiros) do PEEMA deverão reunir
de acordo com o plano de ação contratualizado. Tendo em conta que a
de trabalho
4. MONITORIZAÇÃO E AVALIAÇÃO
A monitorização e a avaliação constituem
processo de implementação do Plano Estratégico Educativo Municipal de Alvito
(PEEMA), pois permitem compreender o nível de execução e os desvios ao
inicialmente planeado. Correspond
complementam e relacionam, mas que são distintas, a saber:
· a monitorização diz respeito ao processo de recolha sistemática de
informação, ao longo da execução do projeto, segundo os indicadores
escolhidos;
· a avaliação, tendo por base os dados recolhidos na monitorização,
corresponde à análise do que se conseguiu e como se conseguiu, e à
interpretação das razões justificativas de eventuais desvios e/ou
problemas. A avaliação, no momento em que é efetuada, visa iden
apreciar o estado global de desenvolvimento do projeto.
A monitorização garante a informação necessária para a avaliação, já que, por um
lado, sistematiza os dados, e por outro lado, fornece informação sobre o contexto
das realizações e dos resultados alcançados com base na qual, no âmbito da
avaliação, podem ser explicados os desvios apurados e apontadas soluções que
potenciem a correção das trajetórias.
De uma forma geral, a avaliação procura responder a 5 questões centrais:
1. Em que medida os
expectativas dos beneficiários e às necessidades identificadas? (
2. As intervenções e os instrumentos utilizados produziram os
resultados esperados? (eficácia
3. Os objetivos foram alcançados utilizando os re
(eficiência)
4. Os efeitos esperados ou inesperados são globalmente satisfatórios,
do ponto de vista dos beneficiários diretos ou indiretos? (
5. Os resultados e os impactos são duradouros? (
No âmbito da avaliação podemos ainda distinguir dois tipos principais: a
avaliação on-going (semestral e final)
MONITORIZAÇÃO E AVALIAÇÃO
A monitorização e a avaliação constituem-se como componentes essenciais do
processo de implementação do Plano Estratégico Educativo Municipal de Alvito
(PEEMA), pois permitem compreender o nível de execução e os desvios ao
inicialmente planeado. Correspondem, desta forma, a duas atividades que se
complementam e relacionam, mas que são distintas, a saber:
a monitorização diz respeito ao processo de recolha sistemática de
informação, ao longo da execução do projeto, segundo os indicadores
iação, tendo por base os dados recolhidos na monitorização,
corresponde à análise do que se conseguiu e como se conseguiu, e à
interpretação das razões justificativas de eventuais desvios e/ou
problemas. A avaliação, no momento em que é efetuada, visa iden
apreciar o estado global de desenvolvimento do projeto.
A monitorização garante a informação necessária para a avaliação, já que, por um
lado, sistematiza os dados, e por outro lado, fornece informação sobre o contexto
tados alcançados com base na qual, no âmbito da
avaliação, podem ser explicados os desvios apurados e apontadas soluções que
potenciem a correção das trajetórias.
De uma forma geral, a avaliação procura responder a 5 questões centrais:
Em que medida os objetivos do PEEMA correspondem às
expectativas dos beneficiários e às necessidades identificadas? (relevância
As intervenções e os instrumentos utilizados produziram os
eficácia)
Os objetivos foram alcançados utilizando os recursos adequados?
Os efeitos esperados ou inesperados são globalmente satisfatórios,
do ponto de vista dos beneficiários diretos ou indiretos? (utilidade)
Os resultados e os impactos são duradouros? (sustentabilidade
ção podemos ainda distinguir dois tipos principais: a
going (semestral e final) e a avaliação de impacto. No caso do
37
se como componentes essenciais do
processo de implementação do Plano Estratégico Educativo Municipal de Alvito
(PEEMA), pois permitem compreender o nível de execução e os desvios ao
em, desta forma, a duas atividades que se
a monitorização diz respeito ao processo de recolha sistemática de
informação, ao longo da execução do projeto, segundo os indicadores
iação, tendo por base os dados recolhidos na monitorização,
corresponde à análise do que se conseguiu e como se conseguiu, e à
interpretação das razões justificativas de eventuais desvios e/ou
problemas. A avaliação, no momento em que é efetuada, visa identificar e
A monitorização garante a informação necessária para a avaliação, já que, por um
lado, sistematiza os dados, e por outro lado, fornece informação sobre o contexto
tados alcançados com base na qual, no âmbito da
avaliação, podem ser explicados os desvios apurados e apontadas soluções que
objetivos do PEEMA correspondem às
relevância)
As intervenções e os instrumentos utilizados produziram os
cursos adequados?
Os efeitos esperados ou inesperados são globalmente satisfatórios,
sustentabilidade)
ção podemos ainda distinguir dois tipos principais: a
. No caso do
PEEMA, propõe-se implementar um sistema combinado que integra momentos de
avaliação on-going, de periodicidade semestral/anual
avaliação de impacto – um momento a meio da implementação do PEEMA
(avaliação intercalar) e um segundo, após a sua conclusão (avaliação final).
As equipas responsáveis e os parceiros que asseguram a implementação das
intervenções constantes do plano de ação do PEEMA serão os principais
executores da monitorização semestral e anual das mesmas, reportando os
resultados à Câmara Municipal de Alvito, entidade com funções de coordenação de
todo o processo. A autarquia assumirá ainda a dinami
balanço e reflexão, bem como a elaboração dos relatórios de avaliação semestral e
anual.
A monitorização e a avaliação on
e as metas constantes nas fichas de intervenção do PEEMA. Cada
indicações acerca das fontes de informação a utilizar para monitorizar os
resultados e as metas.
A avaliação de impacto deverá ser conduzida por uma equipa de avaliação externa,
sem envolvimento ou responsabilidade nas intervenções que
Esta avaliação será ancorada nas evidências produzidas no âmbito da
monitorização e avaliação on
avaliação independente, multidimensional, dos efeitos e da sustentabilidade do
processo implementado. Esta contratualização deverá acontecer antes dos
momentos de avaliação propriamente ditos, por forma, a serem garantidos os
procedimentos adequados para o efeito e o acompanhamento da implementação
do PEEMA.
Para clarificar as fases e os proc
seguir, um esquema geral da proposta de monitorização e avaliação do PEEMA.
se implementar um sistema combinado que integra momentos de
, de periodicidade semestral/anual e dois momentos de
um momento a meio da implementação do PEEMA
(avaliação intercalar) e um segundo, após a sua conclusão (avaliação final).
As equipas responsáveis e os parceiros que asseguram a implementação das
antes do plano de ação do PEEMA serão os principais
executores da monitorização semestral e anual das mesmas, reportando os
resultados à Câmara Municipal de Alvito, entidade com funções de coordenação de
todo o processo. A autarquia assumirá ainda a dinamização dos momentos de
balanço e reflexão, bem como a elaboração dos relatórios de avaliação semestral e
on-going incidirão sobre os indicadores de resultado
e as metas constantes nas fichas de intervenção do PEEMA. Cada ficha inclui ainda
indicações acerca das fontes de informação a utilizar para monitorizar os
A avaliação de impacto deverá ser conduzida por uma equipa de avaliação externa,
sem envolvimento ou responsabilidade nas intervenções que estão a ser avaliadas.
Esta avaliação será ancorada nas evidências produzidas no âmbito da
on-going. O seu principal objetivo é garantir uma
avaliação independente, multidimensional, dos efeitos e da sustentabilidade do
implementado. Esta contratualização deverá acontecer antes dos
momentos de avaliação propriamente ditos, por forma, a serem garantidos os
procedimentos adequados para o efeito e o acompanhamento da implementação
Para clarificar as fases e os procedimentos descritos anteriormente, apresenta
seguir, um esquema geral da proposta de monitorização e avaliação do PEEMA.
38
se implementar um sistema combinado que integra momentos de
e dois momentos de
um momento a meio da implementação do PEEMA
(avaliação intercalar) e um segundo, após a sua conclusão (avaliação final).
As equipas responsáveis e os parceiros que asseguram a implementação das
antes do plano de ação do PEEMA serão os principais
executores da monitorização semestral e anual das mesmas, reportando os
resultados à Câmara Municipal de Alvito, entidade com funções de coordenação de
zação dos momentos de
balanço e reflexão, bem como a elaboração dos relatórios de avaliação semestral e
incidirão sobre os indicadores de resultado
ficha inclui ainda
indicações acerca das fontes de informação a utilizar para monitorizar os
A avaliação de impacto deverá ser conduzida por uma equipa de avaliação externa,
estão a ser avaliadas.
Esta avaliação será ancorada nas evidências produzidas no âmbito da
. O seu principal objetivo é garantir uma
avaliação independente, multidimensional, dos efeitos e da sustentabilidade do
implementado. Esta contratualização deverá acontecer antes dos
momentos de avaliação propriamente ditos, por forma, a serem garantidos os
procedimentos adequados para o efeito e o acompanhamento da implementação
edimentos descritos anteriormente, apresenta-se, a
seguir, um esquema geral da proposta de monitorização e avaliação do PEEMA.
•Monitorização SEM 1
Relatório avaliaçãosemestral
•MonitorizaçãoSEM 2
Relatório avaliação
anual
2018
2020
Figura 6 -Fluxograma de Monitorização e Avaliação
Fonte: Elaboração própria, 2016.
•Monitorização SEM 3
Relatório avaliação semestral
•Monitorização SEM 4
Relatório avaliação
anual
•Monitorização para a avaliação externa
Relatório
avaliação intercalar e
final
2019
2021
Finais
2019
Finais
2021
Fluxograma de Monitorização e Avaliação
39
Monitorização
Relatório
avaliação intercalar e
final
Finais
2019
Finais
2021
O PEEMA tem um horizonte temporal de execução de 4 anos, compreendidos entre Outubro
de 2017 e Setembro de 2021. Neste período serão desencadeadas
monitorização semestral, que permitirão a produção de relatórios de execução semestrais e
anuais. Em finais de 2019, propõe
lugar à produção de um relatório de avaliação intercalar.
novamente realizado em finais de 2021, para efeitos de avaliação final.
4.1. FLUXOGRAMA DE PROCEDIMENTOS
Na tabela abaixo, descrevem-se as diferentes atividades e tarefas de monitorização e avaliação
do PEEMA. Como se poderá verificar pela análise do fluxograma, as atividades semestrais de
monitorização (atividade 2 e 5) repetem
produzidas, no total, 8 fichas de monitorização para cada intervenção.
As atividades de avaliação consubstanciam a elaboração de r
serão produzidos 4 relatórios semestrais e 4 relatórios anuais de progresso (atividades 3 e 7).
Por forma a garantir uma ampla comunicação e difusão de resultados, propõe
relatórios produzidos sejam publicados no
Anualmente, o Conselho Consultivo do PEEMA deverá reunir para apreciar os resultados
alcançados, debater os constrangimentos e propor ajustamentos ao plano de ação (atividade
8).
Tabela
O PEEMA tem um horizonte temporal de execução de 4 anos, compreendidos entre Outubro
de 2017 e Setembro de 2021. Neste período serão desencadeadas
monitorização semestral, que permitirão a produção de relatórios de execução semestrais e
anuais. Em finais de 2019, propõe-se a recolha de dados para a avaliação externa, a qual, dará
lugar à produção de um relatório de avaliação intercalar. Este procedimento deverá ser
novamente realizado em finais de 2021, para efeitos de avaliação final.
FLUXOGRAMA DE PROCEDIMENTOS
se as diferentes atividades e tarefas de monitorização e avaliação
ficar pela análise do fluxograma, as atividades semestrais de
monitorização (atividade 2 e 5) repetem-se para cada intervenção do PEEMA, ou seja, serão
produzidas, no total, 8 fichas de monitorização para cada intervenção.
bstanciam a elaboração de relatórios pela Câmara Municipal
serão produzidos 4 relatórios semestrais e 4 relatórios anuais de progresso (atividades 3 e 7).
Por forma a garantir uma ampla comunicação e difusão de resultados, propõe
uzidos sejam publicados no site oficial do município (atividade 4).
Anualmente, o Conselho Consultivo do PEEMA deverá reunir para apreciar os resultados
alcançados, debater os constrangimentos e propor ajustamentos ao plano de ação (atividade
Tabela 8-Fluxograma de procedimentos
40
O PEEMA tem um horizonte temporal de execução de 4 anos, compreendidos entre Outubro
de 2017 e Setembro de 2021. Neste período serão desencadeadas atividades de
monitorização semestral, que permitirão a produção de relatórios de execução semestrais e
se a recolha de dados para a avaliação externa, a qual, dará
Este procedimento deverá ser
se as diferentes atividades e tarefas de monitorização e avaliação
ficar pela análise do fluxograma, as atividades semestrais de
se para cada intervenção do PEEMA, ou seja, serão
elatórios pela Câmara Municipal:
serão produzidos 4 relatórios semestrais e 4 relatórios anuais de progresso (atividades 3 e 7).
Por forma a garantir uma ampla comunicação e difusão de resultados, propõe-se que os
oficial do município (atividade 4).
Anualmente, o Conselho Consultivo do PEEMA deverá reunir para apreciar os resultados
alcançados, debater os constrangimentos e propor ajustamentos ao plano de ação (atividade
Nº Responsável O quê 1 Câmara
Municipal de Alvito
Envio para as entidades responsáveis pelas intervenções do PEEMA a ficha de monitorização (Ficha 1)
2 Equipas responsáveis das intervenções
Recolha de informação, preenchimento, e envio das fichas de monitorização (Ficha 1) para a C.M. Alvito.
3 Câmara Municipal de Alvito
Trata e analisa as fichas de monitorização das intervenções, produz tabela (Ficha2) e elabora relatório semestral (doc. 3).
4 Câmara Municipal de Alvito
Publica relatório de avaliação
5 Câmara Municipal de Alvito
Envio para as entidades responsáveis pelas intervenções do PEEMA a ficha de monitorização (Ficha1)
6 Equipas responsáveis das intervenções
Recolha de informação, preenchimento, e envio das fichas de monitorização (Ficha1) para a C.M. Alvito.
7 Câmara Municipal de Alvito
Trata e analisa as fichas de monitorização das intervenções, produz tabela (Ficha2) e elabora relatório anual (doc. 3).
8 Câmara Municipal de Alvito
Apreciação do relatório anual pelo Conselho Consultivo do PEEMA
Nos anos subsequentes, as atividades 1 a 8 repetem
Em 2019 e 2021, respetivamente, a meio da implementação do PEEMA e após a sua conclusão,
propõe-se a avaliação de impacto, que incidirá sobre os indicadores previstos em cada ficha
individual de intervenção do plano.
9 A criação do portal Alvito Educador está prevista na Ação I.5.1
Quando Como ResultadosEnvio para as entidades responsáveis pelas intervenções do PEEMA a ficha de monitorização
Março 201 Semestral
Correio eletrónico com ficha em anexo, definindo prazo de resposta
Todas as entidades notificadas
Recolha de informação, preenchimento, e envio
monitorização (Ficha 1) para a C.M. Alvito.
Março 2018 Semestral
Correio eletrónico
Fichas de monitorização preenchidas e enviadas à C.M. Alvito
Trata e analisa as fichas de monitorização das intervenções, produz tabela (Ficha2) e elabora relatório semestral (doc.
Junho 2018 Semestral
Produção de relatório
Relatório de avaliação semestral da execução do PEEMA
Publica relatório de Junho 2018 Semestral
Site oficial do município ou portal Alvito Educador9
Relatório publicado
Envio para as entidades responsáveis pelas intervenções do PEEMA a ficha de monitorização
Setembro 2018 Semestral
Correio eletrónico com ficha em anexo, definindo prazo de resposta
Todas as entidades notificadas
Recolha de informação, preenchimento, e envio
monitorização (Ficha1) para a C.M. Alvito.
Setembro 2018 Semestral
Correio eletrónico
Fichas de monitorização preenchidas e enviadas à C.M. Alvito
Trata e analisa as fichas de monitorização das intervenções, produz tabela (Ficha2) e elabora relatório anual (doc. 3).
Outubro 2018 Anual
Produção de relatório
Relatório de avaliação anual da execução do PEEMA
Apreciação do relatório anual pelo Conselho Consultivo do PEEMA
Outubro 2018 Anual
Balanço Validação
Relatório de execução validado
Nos anos subsequentes, as atividades 1 a 8 repetem-se.
Em 2019 e 2021, respetivamente, a meio da implementação do PEEMA e após a sua conclusão,
se a avaliação de impacto, que incidirá sobre os indicadores previstos em cada ficha
individual de intervenção do plano.
ito Educador está prevista na Ação I.5.1 – Plano Ação Alvito Município Educador
41
Resultados Todas as entidades notificadas
Fichas de monitorização preenchidas e enviadas à C.M.
Relatório de avaliação semestral da execução do
Relatório publicado
Todas as entidades notificadas
Fichas de monitorização preenchidas e enviadas à C.M.
Relatório de avaliação anual da execução do
Relatório de execução validado
Em 2019 e 2021, respetivamente, a meio da implementação do PEEMA e após a sua conclusão,
se a avaliação de impacto, que incidirá sobre os indicadores previstos em cada ficha
Plano Ação Alvito Município Educador.
Para o procedimento de avaliação de
Tabela 9-Fluxograma de procedimentos para a avaliação externa
Nº Responsável O quê 1 Câmara
Municipal de Alvito
Contratualiza serviços externos para a avaliação de impacto
2 Entidade externa Recolhe dados para a avaliação de impacto e produz relatório
3 Avaliação externa
Recolhe dados para a avaliação de impacto e produz relatório
No final dos processos de avaliação, os resultados devem ser amplamente divulgados.
Em anexo, apresentam-se as fichas e documentos (anexo 1) de suporte às atividades
apresentadas no fluxograma de procedimentos.
Para o procedimento de avaliação de impacto, o fluxograma de procedimentos é o seguinte:
Fluxograma de procedimentos para a avaliação externa
Quando Como ResultadosContratualiza serviços externos
avaliação de
2018 Procedimentos próprios
Entidade contratualizada
Recolhe dados para a avaliação de impacto e produz relatório
Último trimestre de 2019
Procedimentos próprios
Relatório avaliação intercalar
Recolhe dados para a avaliação de impacto e produz relatório
Último trimestre de 2021
Procedimentos próprios
Relatório avaliação final
No final dos processos de avaliação, os resultados devem ser amplamente divulgados.
se as fichas e documentos (anexo 1) de suporte às atividades
apresentadas no fluxograma de procedimentos.
42
impacto, o fluxograma de procedimentos é o seguinte:
Resultados Entidade contratualizada
Relatório avaliação intercalar
Relatório avaliação final
No final dos processos de avaliação, os resultados devem ser amplamente divulgados.
se as fichas e documentos (anexo 1) de suporte às atividades
43
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84, de 5 de setembro. Diário da República nº 206/1984. I Série. Presidência de Conselho de Ministros e Ministérios da Administração Interna, das finanças e do plano, da educação e
zembro. Diário da República nº 299/1984, I Série. Ministérios
aio. Diário da República nº 107/1991, I Série. Ministério da
(2)/1998, I Série. Ministério
03, de 15 de janeiro. Diário da República nº130/2003, I Série. Ministério das cidades,
I Série. Presidência do
15, de 12 de fevereiro. Diário da República nº 30/2015, I Série. Presidência do
Diário da República nº 90/2015, I Série. Presidência do
05, de 5 de julho. Diário da República nº 127/2005, II Série. Ministério da
06, de 16 de julho. Diário da República nº 115/2006, II Série. Ministério da
08, de 26 de maio. Diário da República nº 100/2008, II Série. Ministério da
/2011, II Série. Ministério da
utubro. Diário da República nº 237/1986, I Série. Ministério da Educação.
etembro. Diário da República nº 215/1999, I Série. Assembleia da
13 de 12 de setembro. Diário da República, nº 176/2013, I Série. Assembleia da
ANEXOS
46
Anexo 1 Documentos de suporte à monitorização e avaliação do PEEMA
Ficha 1 - Monitorização e Avaliação do PLANO DE AÇÃO (Intervenção)Data: EIXO: INTERVENÇÃO:
Planeados (Indicadores de resultado que constam da respetiva ficha de intervenção)
Indicadores de resultado atingidos adicionalmente ao plano de ação da
(Resultados que não foram planeados e não constam do plano de ação mas a equipa considera terem sido obtidos)
Planeadas (Metas que constam da respetiva ficha
de intervenção)
Metas atingidas adicionalmente ao plano de ação da intervenção(Metas que não foram planeados e não constam do plano de ação mas que a equipa considera terem sido atingidas)
Desvios/constrangimentos ao desenvolvimento da intervenção
(Metas que não foram planeados e não constam do plano de ação mas que a equipa considera terem sido atingidas)
Fontes de informação/verificação(Outras fontes utilizadas para além das mencionadas na Ficha de Intervenção)
(Opinião da equipa sobre os resultados obtidos, cronograma da ação e ajustes necessários ao plano para a obtenção
Nota: este procedimento é realizado pelas equipas para avaliarem a intervenção que são responsáveis, com uma periodicidade semestral.
Documentos de suporte à monitorização e avaliação do PEEMA
Avaliação do PLANO DE AÇÃO (Intervenção)
Indicadores de resultado
(Indicadores de resultado que constam da respetiva Atingidos
(Indicadores de resultado que foram atingidos (se necessário descrever o grau de concretização)
Indicadores de resultado atingidos adicionalmente ao plano de ação da intervenção
(Resultados que não foram planeados e não constam do plano de ação mas a equipa considera terem sido obtidos)
Metas Atingidas
(Metas que foram atingidas. Se necessário descrever o grau de
concretização)
Grau de cumprimento(O Grau de cumprimento deve ser
apresentado em %)
adicionalmente ao plano de ação da intervenção(Metas que não foram planeados e não constam do plano de ação mas que a equipa considera terem sido atingidas)
Desvios/constrangimentos ao desenvolvimento da intervençãoInstruções de preenchimento:
que não foram planeados e não constam do plano de ação mas que a equipa considera terem sido atingidas)
Fontes de informação/verificação (Outras fontes utilizadas para além das mencionadas na Ficha de Intervenção)
Apreciação Global equipa sobre os resultados obtidos, cronograma da ação e ajustes necessários ao plano para a obtenção
dos resultados planeados)
este procedimento é realizado pelas equipas para avaliarem a intervenção que são responsáveis, com uma
47
Documentos de suporte à monitorização e avaliação do PEEMA
Avaliação do PLANO DE AÇÃO (Intervenção)
(Indicadores de resultado que foram atingidos (se necessário descrever o grau de concretização)
Indicadores de resultado atingidos adicionalmente ao plano de ação da
(Resultados que não foram planeados e não constam do plano de ação mas a equipa considera terem sido obtidos)
Grau de cumprimento (O Grau de cumprimento deve ser
apresentado em %)
adicionalmente ao plano de ação da intervenção (Metas que não foram planeados e não constam do plano de ação mas que a equipa considera terem sido atingidas)
Desvios/constrangimentos ao desenvolvimento da intervenção
que não foram planeados e não constam do plano de ação mas que a equipa considera terem sido atingidas)
equipa sobre os resultados obtidos, cronograma da ação e ajustes necessários ao plano para a obtenção
este procedimento é realizado pelas equipas para avaliarem a intervenção que são responsáveis, com uma
Ficha 2 – Tabela de concretização do PEEMA
Eixo/ Intervenção
Resultados atingidos
Tabela de concretização do PEEMA
Metas atingidas
Desvios Resultados adicionais ao plano
Observações(justificação dos desvios; ajustes
ao plano)
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Observações (justificação dos desvios; ajustes
ao plano)
Índice do relatório semestral/anual
1. Sumário Executivo (período a que se reporta a avaliação, objetivos do
relatório de avaliação; nota sumária sobre os procedimentos de avaliação do relatório)
2. Tabela de concretização do PEEMA
3. Apreciação global (análise dos desvios e ajuste do PEEMA) Anexos (Fichas de monitorização das intervenções
Índice do relatório semestral/anual
Sumário Executivo (período a que se reporta a avaliação, objetivos do relatório de avaliação; nota sumária sobre os procedimentos de avaliação do relatório)
Tabela de concretização do PEEMA
Apreciação global (análise dos desvios e ajuste do PEEMA)
Anexos (Fichas de monitorização das intervenções – último semestre)
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Sumário Executivo (período a que se reporta a avaliação, objetivos do relatório de avaliação; nota sumária sobre os procedimentos de
último semestre).
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