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19 a 21 de outubro de 2009, São Paulo, BRASIL
Flávio Fernandes NaccacheEster Feche Guimarães
SabespBrasil
19 a 21 de outubre de 2009Hotel TransaméricaSão PauloBRASIL
Painel: Regulamentação e Padrões para Hidrômetros
19 a 21 de outubro de 2009, São Paulo, BRASIL
Principais Pontos...
1. A modernização das normas que regulamentam o setor trará ganhos expressivos para os clientes e para as empresas.
2. A agência reguladora estadual já está atuando em importantes temas que necessitam regulamentação técnica.
3. A experiência de outros setores deve ser utilizada para o saneamento.
19 a 21 de outubro de 2009, São Paulo, BRASIL
Agenda...
1. A Sabesp e o cenário atual
2. Duas iniciativas recentes da Sabesp no campo da medição de consumo1. Medição Individualizada2. Telemedição
3. Regulamentação: avanços e desafios
19 a 21 de outubro de 2009, São Paulo, BRASIL
1. A SABESP E O CENÁRIO ATUAL
19 a 21 de outubro de 2009, São Paulo, BRASIL
Ligações (milhões)
Cobertura (%)
Tratamento (%)
Receita Bruta (R$ bilhões)
6.9
100%
100%
3,9
5.3
79%
72%(²)
2,9
Água Esgoto
(1) Base: dez 2008
(2) Percentual de esgoto tratado sobre o coletado
Informações básicas
Fundação: 1973
Empregados¹: +16.000
Empresa de capital misto: 50,3% Estado, 49,7% minoritários
Municípios operados¹: 366 dos 645 do Estado
População atendida¹: 26 milhões, 67%da população urbana do Estado
Indicadores¹
Sistemas Regionais (Interior e Litoral)
Região Metropolitana
Números da Sabesp...
19 a 21 de outubro de 2009, São Paulo, BRASIL
Plano de Investimentos: mais de R$ 8,6 bilhões para 2009 a 2013
Investimentos (R$ milhão)
Cenário de investimentos...
Missão:Universalização em 2018
19 a 21 de outubro de 2009, São Paulo, BRASIL
5 53 5475 20 5 11
4 67
4 2138 9
36 034 2
324 3 07 2 902 72 25 5 239
221 2 11
3 1 ,4
34 ,032 ,4 3 1 ,9
2 9 ,52 8
2 6 2 4
2 2 2 1
20 18
17 1 6 15
14 13
0
5
10
15
20
25
30
35
40
0
100
200
300
400
500
600
700
800
2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018
(%)
litros/ramal.dia
IP D t - w a te r lo s s in d e x p e r c o n nec t io n (li te rs / c o nn ec t io n x d a y )
IP F - w a te r lo s s ind ex (% )
M e ta s P ro g ra m a C o rp o ra tiv o d e R e d u ç ã o d e P e rd a s
Cenário de eficiência: reduzir perdas de água éfundamental para a sustentabilidade
19 a 21 de outubro de 2009, São Paulo, BRASIL
Cenário: evolução do marco legal nos últimos anos...
Lei Federal 8.987/95: Lei das
Concessões
Lei Federal 11.445/07: Lei do saneamento
Lei Estadual 1.025/07: Criação da ARSESP
Decreto estadual 52.455/07
Constituição Federal 1988Art. 21, 23,25, 30,175, 200
PLANASA
Decreto 7347/85
Lei 2291/86: Extingue o BNH
Lei Federal 11.107:consórcios públicos e convênios
de cooperação
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Contrato de concessão
Auto-regulação
Financiamentos oficiais
Foco em obras
Monopólio natural
Água como bem livre
Contrato de programa
Regulação externa
Financiamentos de mercado
Foco nos clientes e metas
Mercado competitivo
Escassez de recursos hídricos
1970 - 2006Lei do Saneamento e Lei de criação da ARSESP
Fonte: IMF, Fundação Seade, IBGE
Algumas mudanças com o novo marco regulatório...
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Um dos objetivos estratégicos da empresa
Escopo do Objetivo:
PI - 5: Incorporar e disseminar as melhores práticas de regulação e gestão de contratos regulados
Estabelecer políticas, processos e sistemas, que promovam as melhores práticas organizacionais para cumprir as obrigações legais, e aproveitar as oportunidades que o novo marco regulatório oferece para atingir a excelência.
Programas:
•Programa de Estruturação dos Processos Regulados•Programa de Governança Regulatória•Programa de Mapeamento dos Riscos Regulatórios
Regulação no planejamento estratégico...
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1. Regulamentação– Sanções e penalidades– Normas gerais de prestação de serviços
2. Fiscalização– Operação, elaboração dos procedimentos
– Fiscalização de ocorrências
– Fiscalização dos contratos com municípios
3. Acompanhamento de desempenho – Indicadores, parâmetros de desempenho
4. Regulação econômica– Gestão contratual e econômica por município– Contabilidade regulatória
– Reforma tarifária
Agenda Regulatória...
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2. MEDIÇÃO INDIVIDUALIZADA E TELEMEDIÇÃO
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Modelo adotado pela Sabesp...
• Hidrômetros individuais instalados fora dos apartamentos
• Leituras concentradas em 1 único ponto do edifício, sem necessidade de entrar no edifício
• Corte à distância;
• Manutenção por conta do condomínio;
• Sistema preparado para integrar-se à tecnologia no envio de dados (wireless, rádio freqüência, energia elétrica, GPRS, etc.)
Sabesp Soluções Ambientais
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Uso racional da água...Condomínio Nova Imagem
184
153
Fev/08 Fev/09
Redução de 17% no
consumo mensal
Sabesp Soluções Ambientais
m3/mês
19 a 21 de outubro de 2009, São Paulo, BRASIL
Iniciativa que interessa a toda a sociedade...
Período: Início de 20092.444 solicitações
Sabesp Soluções Ambientais
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HIDRO 1 HIDRO 2
HIDRO 1 HIDRO 2 HIDRO 3 HIDRO 4
WMNet
WMNet
ServidorSabesp
Telemedição
Website
Mensagem SMS
www
Sistema de Telemedição...
� Monitoramento on-line e detecção de vazamentos
19 a 21 de outubro de 2009, São Paulo, BRASIL
3. REGULAMENTAÇÃO: AVANÇOS E DESAFIOS
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Medição Individualizada:Diversos projetos de Lei...
LEIS
• PL 4931/2001 – Deputado Alexandre Cardoso• PL 5777/2001 – Deputado Jorge Tadeu Mudalen• Lei 16.759/2002 – Recife• PL 787/2003 – Deputado Júlio Lopes• PL 583/2001 – Deputada Eli Correa Filho• PL 889/2001 – Deputado Henrique Pacheco• PL 551/2003 – Deputado Afonso Lobato• PL 408/2004 – Deputada Maria Almeida• PL 704/2006 – Deputada Jorge Caruso• PL 1508/2007 – Deputado Simão Pedro• Lei 4.650/1994 - Guarulhos• Lei 12.638/1998 - inconstitucionalidade da Lei conforme ADIN nº
059.744.0/0• PL 636/2003 – Vereador Dalton Silvano• PL 229/2005 – Vereador William Woo• Lei 14.018/2005 – Vereador Aurélio Nomura
Não há lei que regulamenta esta ação
nos Municípios operados pela Sabesp
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Avanços e Desafios...• Desafios:
– A falta de padrão mínimo prejudica a concorrência e pode ser ruim para os consumidores.
– As normas vigentes não permitem grandes avanços tecnológicos.
– Risco de legislações distintas nos diversos municípios.
• Avanços: – A Sabesp propôs modelos, que inclusive conta com
participação pública por meio de comitês.– Normas gerais de prestação dos serviços em elaboração
pela agência reguladora estadual.
19 a 21 de outubro de 2009, São Paulo, BRASIL
Normas Gerais de Prestação dos Serviços...
Atenção: Texto preliminar. Normas ainda não foram publicadas (20/08/09)
Atenção: Texto preliminar. Normas ainda não foram publicadas (20/08/09)
Art. 32. § 5º Nos casos de condomínios e nas edificações verticais, o prestador de serviços poderá individualizar o fornecimento e a hidromedição de água.
Art. 32. § 4º Nos casos de condomínios e nas edificações verticais, o prestador de serviços fornecerá água em uma única ligação, independente da medição das economias ser individualizada, coletará o esgoto, também, em uma única ligação, sendo que as redes internas serão instaladas exclusivamente por conta dos respectivos condôminos e/ou incorporadores.
� Medição Individualizada para condomínios
Art. 35. É facultada a celebração de contrato especial de abastecimento de água e/ ou contrato de esgotamento sanitário (...), nos seguintes casos:V - nos casos de medição individualizada em condomínio, onde serão estabelecidas as responsabilidades e critérios de rateio;
19 a 21 de outubro de 2009, São Paulo, BRASIL
Normas Gerais de Prestação dos Serviços...
Atenção: Texto preliminar. Normas ainda não foram publicadas (20/08/09)
Atenção: Texto preliminar. Normas ainda não foram publicadas (20/08/09)
�Telemedição
Art. 61 § 2º Quando o usuário utilize fonte alternativa de abastecimento de água, éfacultado ao prestador, para fins de estimativa do volume de esgotos produzidos, instalar hidrômetro no equipamento ou instalação de extração ou recebimento de água, para fins de medição, preferencialmente remota, do consumo de água.
Art. 61 § 1º A determinação do volume de esgoto incidirá somente sobre os imóveis servidos por redes públicas de esgotamento sanitário e terá como base:
c) a utilização de água como insumo em processos produtivos.
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Normas Gerais de Prestação dos Serviços...
Atenção: Texto preliminar. Normas ainda não foram publicadas (20/08/09)
Atenção: Texto preliminar. Normas ainda não foram publicadas (20/08/09)
�Faturamento
Art. 72 § 3º Desde que autorizado pelo usuário, a fatura poderá ser emitida e recebida por meio eletrônico.
- Redução de custos- Agilidade- Ambientalmente correto
- Redução de custos- Agilidade- Ambientalmente correto
- Segurança/contingência?- Segurança/contingência?
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Voltando aos Principais Pontos...
1. A modernização das normas que regulamentam o setor trará ganhos expressivos para os clientes e para as empresas.
2. A agência reguladora estadual já está atuando em importantes temas que necessitam regulamentação técnica.
3. A experiência de outros setores deve ser utilizada para o saneamento.
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Obrigado!
fnaccache@sabesp.com.brefguimaraes@sabesp.com.br
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