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Workshop Ordenamento do Território e Prevenção de Acidentes Graves - 25 Maio 2009Os Instrumentos de Gestão Territorial

Workshop

Ordenamento do Território e Prevenção de Acidentes Graves

Os Instrumentos de Gestão Territorial

Alfragide, 25 de Maio de 2009

Workshop Ordenamento do Território e Prevenção de Acidentes Graves - 25 Maio 2009Os Instrumentos de Gestão Territorial

Os instrumentos de gestão territorial estão tipificados nos seguintes diplomas legais:

• Lei de Bases do Ordenamento do Território -Lei 48/98, alterada pela Lei 57/2007

• Regime Jurídico dos Instrumentos de Gestão Territorial - DL 380/99, republicado pelo DL 46/2009

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A política de OT / U assenta no sistema de gestão territorial, que se organiza, num quadro de interacção coordenada,em três âmbitos:

– Âmbito nacional

– Âmbito regional

– Âmbito municipal

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PS Instrumentos de politica sectorial

PEOT(POAP, POAAP, POOC, POE)

Instrumentos de natureza especial(de natureza regulamentar)

PMOT (PDM, PU, PP)

Instrumentos de planeamento territorial (de natureza regulamentar)

PIOTPROTPNPOTInstrumentos de desenvolvimento territorial (de natureza estratégica)

MunicipalRegionalNacionalÂmbitoFunções e Natureza

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PS Instrumentos de politica sectorial

PEOT(POAP, POAAP, POOC, POE)

Instrumentos de natureza especial(de natureza regulamentar)

PMOT (PDM, PU, PP)

Instrumentos de planeamento territorial (de natureza regulamentar)

PIOTPROTPNPOTInstrumentos de desenvolvimento territorial (de natureza estratégica)

MunicipalRegionalNacionalÂmbitoFunções e Natureza

O PNPOT, os PS, os PEOT e os PROT traduzem um compromisso recíproco de compatibilização das respectivas opções

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PS Instrumentos de politica sectorial

PEOT(POAP, POAAP, POOC, POE)

Instrumentos de natureza especial(de natureza regulamentar)

PMOT (PDM, PU, PP)

Instrumentos de planeamento territorial (de natureza regulamentar)

PIOTPROTPNPOTInstrumentos de desenvolvimento territorial (de natureza estratégica)

MunicipalRegionalNacionalÂmbitoFunções e Natureza

Os PMOT desenvolvem o quadro estratégico

definido pelo PNPOT e pelos PROT

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PS Instrumentos de politica sectorial

PEOT(POAP, POAAP, POOC, POE)

Instrumentos de natureza especial(de natureza regulamentar)

PMOT (PDM, PU, PP)

Instrumentos de planeamento territorial (de natureza regulamentar)

PIOTPROTPNPOTInstrumentos de desenvolvimento territorial (de natureza estratégica)

MunicipalRegionalNacionalÂmbitoFunções e Natureza

O PNPOT, os PS, os PROT e os PIOT vinculam as entidades públicas.

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PS Instrumentos de politica sectorial

PEOT(POAP, POAAP, POOC, POE)

Instrumentos de natureza especial(de natureza regulamentar)

PMOT (PDM, PU, PP)

Instrumentos de planeamento territorial (de natureza regulamentar)

PIOTPROTPNPOTInstrumentos de desenvolvimento territorial (de natureza estratégica)

MunicipalRegionalNacionalÂmbitoFunções e Natureza

Os PMOT e os PEOT vinculam as entidades públicas e os particulares

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Articulação entre

Planos Municipais de Ordenamento do Território (PMOT) DL380/99 rep DL 46/2009

e

Prevenção de Acidentes Graves que Envolvam Substancias Perigosas DL 254/2007

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DL 254/2007 estabelece o regime de:

• prevenção de acidentes graves que envolvam substâncias perigosas

• limitação das suas consequências para o homem e o ambiente

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DL 254/2007 aplica-se aos estabelecimentos com substancias perigosas:

• onde estejam presentes as substâncias indicadas no seu anexo I

• em quantidades iguais ou superiores às indicadas no seu anexo I

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D > DS

As CM devem assegurar que nos PMOT são fixadas

as distâncias de segurança adequadas entre:

zonas residenciais

locais frequentados pelo público

zonas ambientalmente sensíveis

estabelecimentos com

substancias perigosas

vias de comunicação

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D > DS

As CM devem assegurar que na localização de operações urbanísticas são observadas as distâncias de segurança adequadas

operações urbanísticas

esta

belec

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sas

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D > DS

A APA deve atestar que na localização de estabelecimentos com substancias perigosas são observadas as distâncias de segurançaadequadas

zonas residenciais

locais frequentados pelo público

zonas ambientalmente sensíveis

vias de comunicação

estabelecimentos com

substancias perigosas

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distâncias de segurança adequadas

• Cálculo da distância de segurança

– Foco (estabelecimento)

– Impactos mais próximos

– Impactos mais distantes com incerteza elevada

• Questões jurídicas associadas à imposição de um ónus

– Para o operador

– Para os vizinhos

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PMOT / PDM Foco

• Localizar em planta todos os estabelecimentos

existentes, distinguindo:

– Os de nível inferior de perigosidade

– Os de nível superior de perigosidade

• Planta de condicionantes (?)

• Planta de ordenamento (?)

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• Planta de condicionantes (?)

– Se as distâncias de segurança e outras regras vierem a constituir servidões legais

• Planta de ordenamento (?)

– Se as distâncias de segurança e outras regras constituírem o regime de uso de solo definido no PMOT

PMOT / PDM Foco

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• Os impactos mais próximos estão circunscritos à envolvente mais imediata das instalações

• A distância de segurança pode estar incluída na delimitação do próprio estabelecimento

Impactos Próximos

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Para efeitos de acautelar, a distancia de segurança adequada dentro dos limites da parcela afecta ao estabelecimento

são definidos, por portaria,os critérios de referência a aplicar,nomeadamente:

• dimensão da parcela e • parâmetros urbanísticos• critérios compatibilidade de localização

Impactos Próximos (DL 254/2007, art.5º)

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Sistematizar para os estabelecimentos existentes a informação disponível :

– Na avaliação da compatibilidade de localização de todos os estabelecimento (art. 5º/2)

– No relatório de segurança dos estabelecimentos de maior perigosidade (art. 10º)

Impactos Próximos Que Fazer?

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Sistematizar a informação quanto à:

• Incidência espacial do perigo:

– Distinguindo entre susceptibilidade e risco

– Identificando as zonas susceptíveis de serem afectadas por um acidente grave (Anexo IV, nº II C) e nº IV B)

• Probabilidade de ocorrência dos cenários adoptados

Impactos Próximos Que Fazer?

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Distinguir entre susceptibilidade e risco

zonas susceptíveis de

serem afectadas por um

acidente grave

zonas residenciais, vias de comunicação, locais frequentados pelo público ou zonas ambientalmente sensíveis

Zona de localização do risco

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Para os PMOT assegurarem as distâncias de segurança

zonas susceptíveis de serem afectadas por um acidente grave

zonas residenciais, vias de comunicação, locais frequentados pelo público ou zonas ambientalmente sensíveis

minimizar a zona de localização do risco

D > DS