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Versão On-line ISBN 978-85-8015-075-9Cadernos PDE
OS DESAFIOS DA ESCOLA PÚBLICA PARANAENSENA PERSPECTIVA DO PROFESSOR PDE
Produções Didático-Pedagógicas
Ficha para identificação da Produção Didático-pedagógica – Turma 2013
Título: Plano Nacional da Educação em Debate: Uma análise da política educacional brasileira
Autor: Lucilene dos Santos Ribeiro Marsaro
Disciplina/Área:(ingresso no PDE) Pedagogia
Escola de Implementação do Projeto e sua localização:
Município da escola: Cascavel
Núcleo Regional de Educação: Cascavel
Professor Orientador: Isaura Monica Souza Zanardini
Instituição de Ensino Superior: UNIESTE – Cascavel
Relação Interdisciplinar:
(indicar, caso haja, as diferentes disciplinas compreendidas no trabalho)
Resumo:
(descrever a justificativa, objetivos e metodologia utilizada. A informação deverá conter no máximo 1300 caracteres, ou 200 palavras, fonte Arial ou Times New Roman, tamanho 12 e espaçamento simples)
A ampliação de momentos para participação da comunidade educacional, com a exposição de suas ideias e ações que possam contribuir na definição de metas para o campo educacional, é imprescindível para atuação do profissional da educação. Dessa constatação surgiu o interesse em estudar Política Educacional Brasileira, de modo particular, o Projeto de Lei do Plano Nacional de Educação PL Nº 8035 / 10 (2011-2020) como forma de contribuir para o conhecimento e/ou aprofundamento dessas questões. Analisaremos de forma mais específica se a incorporação das propostas que são apresentadas pela sociedade civil organizada se efetiva quando da elaboração de uma nova legislação educacional, considerando as discussões que são realizadas a partir da Conferência Nacional de Educação. Para tanto, esta Unidade Didática propõe a realização de um minicurso, com seis encontros presenciais no primeiro semestre do ano letivo de dois mil e catorze,
em um dos colégios estaduais do Município de Cascavel, com a colaboração de dois docentes da Unioeste-Cascavel, e a certificação aos participantes.
Palavras-chave: (3 a 5 palavras) Legislação; Educação; Plano Nacional de Educação
Formato do Material Didático: Unidade Didática
Público: Professores e Profissionais da Educação
SECRETARIA DE ESTADO DA EDUCAÇÃO SUPERINTENDÊNCIA DA EDUCAÇÃO
DIRETORIA DE POLÍTICAS E PROGRAMAS EDUCACIONAIS COORDENAÇÃO ESTADUAL DO PDE
LUCILENE DOS SANTOS RIBEIRO MARSARO
UNIDADE DIDÁTICA
PLANO NACIONAL DA EDUCAÇÃO EM DEBATE: UMA ANÁLISE DA POLÍTICA
EDUCACIONAL BRASILEIRA
CASCAVEL - PR
2013
LUCILENE DOS SANTOS RIBEIRO MARSARO
PLANO NACIONAL DA EDUCAÇÃO EM DEBATE: UMA ANÁLISE DA POLÍTICA
EDUCACIONAL BRASILEIRA
Unidade Didática apresentada como parte dos quesitos do Programa de Desenvolvimento Educacional – PDE, sob orientação da Professora Doutora Isaura Mônica Souza Zanardini, da Universidade Estadual do Oeste do Paraná – UNIOESTE – Campus de Cascavel.
Cascavel - PR
2013
_________________________ ¹Doutor em Educação. Membro do Grupo de Estudos e Pesquisas em Política Educacional e Social – GEPPES. Docente do Colegiado de Pedagogia da UNIOESTE – Campus de Cascavel. ² Doutor em Educação. Membro do Grupo de Estudos e Pesquisas em Política Educacional e Social – GEPPES. Docente do Colegiado de Pedagogia e do Mestrado em Educação da UNIOESTE – Campus de Cascavel.
APRESENTAÇÃO
A Legislação Educacional Brasileira é temática imprescindível que deve estar
presente no debate sobre a formação e a prática do profissional em educação.
A proposição dessa Unidade Didática é discutir o Projeto de Lei do Plano
Nacional de Educação PL Nº 8.035 / 10 (2011-2020) enfatizando a necessidade da
participação, com apresentação das ideias da comunidade educacional nos debates
que antecedem a elaboração de uma lei educacional. Uma das possibilidades de
participação é a CONAE – Conferência Nacional da Educação que discute a
legislação educacional brasileira e propõe ações para o sistema educacional do
país.
Diante disso, surgiu a problemática que deu origem ao objeto de pesquisa
descrito no Projeto de Intervenção Pedagógica, qual seja, estudar o Plano Nacional
da Educação e analisar se ocorre a incorporação das propostas que são apresentadas
pela sociedade civil organizada a partir da Conferência Nacional de Educação.
Serão realizados 6 encontros presenciais de 4 horas cada e mais 8 horas
para estudo extra totalizando 32 horas de implementação da Unidade Didática, para
discussão com docentes, direção, equipe pedagógica e demais profissionais da
educação, cuja carga horária será certificada pela Unioeste-Cascavel, com a
colaboração de dois docentes dessa instituição que contribuirão com as discussões
em dois encontros distintos, sendo o professor João Zanardini¹ e professor Roberto
Antonio Deitos².
Espera-se que essa Unidade Didática contribua para a reflexão da
necessidade de envolver-se mais diretamente na política educacional quando de sua
elaboração e não restringir a ação no momento que está se colocando em prática
um documento já pronto sem a participação da comunidade interessada. Uma vez
que a legislação normatiza, direciona e interfere na prática, analisá-la e debatê-la é
não somente direito à participação, como dever profissional.
_________________________ ¹ Vídeo produzido pela DEFHE – HISTEDBR e apresentado no Programa de Pós graduação em Educação – ED 314 – História da Educação Brasileira. No qual palestra o Professor Dr. Dermeval Saviani, sobre a Transição Democrática do Brasil. Disponível em:
<http://www.youtube.com/watch?v=KDlydJpnhv8>. Acesso em 28/10/2013.
PRIMEIRO ENCONTRO
1 Objetivos
Apresentar o Projeto de Intervenção Pedagógica, entitulado “Plano Nacional
de Educação 2011-2020: a importância de conhecer a legislação educacional
vigente” com ênfase em seus objetivos e justificativa.
Trabalhar os conceitos de política, política educacional e Plano Nacional da
Educação-PNE.
2 Carga Horária: 4 horas + 4 horas extra sala
3 Participação
Professores e profissionais da educação.
4 Desenvolvimento
4.1 Problematização/Sistematização
Inicialmente será apresentado o Projeto de Intervenção Pedagógica, com
ênfase nos objetivos e justificativa, no intuito de explicitar a escolha da problemática,
e demonstrar a importância de conhecer a política educacional brasileira, bem como
os objetivos a serem atingidos a partir das discussões.
Os conceitos de política, política educacional e PNE serão debatidos após a
proposição dos seguintes questionamentos para mediar a discussão com os
participantes:
O que é política?
Você gosta de debater política, por quê?
O que sabe sobre o PNE?
Será passado o vídeo¹ do Professor Dr. Dermeval Saviani – UNICAMP, para
ilustrar as discussões sobre história da política educacional brasileira a partir da
década de 80, que configura a passagem do período da ditadura para a democracia.
O resgate histórico que Saviani expõe tanto no vídeo quanto no livro “Da LDB
ao FUNDEB: por uma outra política educacional” a respeito da política educacional
do país, será disponibilizado através de quadro em forma de slide.
4.2 Produção/Avaliação
A partir dos trabalhos desenvolvidos nesse momento solicitar que cada
participante represente por imagens como vê a política educacional brasileira. Essas
imagens serão utilizadas para a confecção de um painel para apresentação no
segundo encontro do grupo.
Como atividade extra sala sugerir a leitura do Projeto de Lei do Plano
Nacional de Educação PL 8035 / 10 (2011-2020), disponível em
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Projetos/PL/2010/msg701-101215.htm.
_________________________ ²A explicação dessa metodologia pode ser encontrada no sítio: http://www.usinadeletras.com.br/exibelotexto.php?cod=1207&cat=Teses_Monologos&vinda=S, acessado em 28/10/2014.
SEGUNDO ENCONTRO
1 Objetivos
1 Analisar juntamente com o grupo o painel produzido a partir das imagens
que representam a política educacional brasileira, no intuito de que essas
percepções contribuam para a verificação do quanto e o que o grupo sabe sobre o
Plano Nacional de Educação e a CONAE.
2 Definir alguns conceitos importantes para a compreensão da política
educacional brasileira: Política de Governo e Política de Estado; Controle Social e
Controle do Social.
2 Carga Horária: 4 horas
3 Participação
Professores e profissionais da educação.
4 Desenvolvimento
4.1 Problematização/Sistematização
O painel confeccionado a partir das imagens elaboradas no primeiro encontro
será utilizado para iniciar o debate, sendo que a sala será dividida em dois grupos
para a aplicação da metodologia do G.V. - G.O. (Grupo de Verbalização e Grupo de
Observação)² para realizar sua análise.
Outros conceitos serão discutidos com a diferenciação dos termos: Política de
Governo e Política de Estado; e Controle Social e Controle do Social.
4.2 Produção/Avaliação
A partir das discussões realizadas solicitar que cada participante escreva
quais as contribuições que o encontro trouxe para sua vida pessoal e profissional.
TERCEIRO ENCONTRO
1 Objetivos
Apresentar os fundamentos políticos, econômicos e ideológicos que
permeiam o processo de elaboração e aprovação do Plano Nacional de Educação e
a Conferência Nacional da Educação - CONAE.
2 Carga Horária: 4 horas
3 Participação
Professores e profissionais da educação.
Professor Doutor João Zanardini – docente da Unioeste/Cascavel.
4 Desenvolvimento
4.1 Problematização/Sistematização
Nesse encontro acontecerá a exposição oral sobre o Plano Nacional de
Educação, pelo professor João Zanardini – Unioeste-Cascavel.
4.2 Produção/Avaliação
Cada participante deverá dizer em uma palavra o que, em sua compreensão,
caracterizou o encontro.
QUARTO ENCONTRO
1 Objetivos
1 Apresentar o Projeto de Lei nº 8.035/10 que aprova o PNE, constituído de
14 artigos.
2 Debater as metas do PNE quanto às metas estabelecidas para a Educação
Básica, formação e valorização de professores e investimento na Educação.
2 Carga Horária: 4 horas + 4 horas extra sala
3 Participação
Professores e profissionais da educação.
4 Desenvolvimento
4.1 Problematização/Sistematização
Em pequenos grupos ler e discutir o projeto de lei do PNE e as metas que
dizem respeito à Educação Básica, formação e valorização de professores da Rede
de Educação Básica e investimento na Educação, por considerar que essas são as
que mais especificamente vêm ao encontro de nossa prática docente.
Cada grupo ficará responsável por socializar aos demais as discussões
realizadas, a partir do conjunto de metas que analisar.
4.2 Produção/Avaliação
Fazer a leitura das demais metas como forma de conhecer a totalidade do
texto que diz respeito ao PNE. (4 horas extra sala)
QUINTO ENCONTRO
1 Objetivo
Realizar análise comparativa entre o Plano Nacional de Educação anterior e o
projeto atual, para verificação dos possíveis avanços e/ou retrocesso em suas
metas.
2 Carga Horária: 4 horas
3 Participação
Professores e profissionais da educação.
4 Desenvolvimento
4.1 Problematização/Sistematização
Através de um quadro comparativo dispor as metas em discussão que
aparecem nos dois PNE’s, o anterior e o que está em projeto de lei para que se
possa verificar as diferenças entre cada um, e as contribuições que o projeto em
debate pode ou não trazer para a realidade educacional em nosso país, ou mais
especificamente no Paraná.
4.2 Produção/Avaliação
Coletivamente elaborar duas sugestões para cada conjunto de metas em
questão, que poderiam contribuir para a melhoria da educação estadual. Como
exercício de participação em possíveis debates futuros que proporcionem esse
espaço para sociedade civil organizada.
SEXTO ENCONTRO
1 Objetivos
1 Discutir a temática Financiamento vinculada à Educação Básica da rede
pública.
2 Realizar avaliação final do curso.
2 Carga Horária: 4 horas
3 Participação
Professores e profissionais da educação.
Professor Dr. Roberto Antonio Deitos
4 Desenvolvimento
4.1 Problematização/Sistematização
Exposição do Prof. Roberto Antonio Deitos de dados que caracterizem o
financiamento da educação básica a partir dos anos 1990.
4.2 Produção/Avaliação
Avaliar o curso verificando quais as contribuições que trouxe para vida
profissional e pessoal de cada membro do grupo, considerando que uma das
justificativas apresentadas no Projeto de Intervenção Pedagógica é a pouca atenção
que se dá nos cursos de formação inicial e continuada para discussão sobre política
educacional.
Dessa discussão, produzir um texto para apresentação em reunião
pedagógica do colégio aos profissionais que não participaram do minicurso como
forma de consolidar as ideias quanto a necessidade da comunidade escolar
acompanhar e participar dos debates referentes a legislação educacional brasileira.
REFERÊNCIAS
ANPEd. Por um Plano Nacional de Educação (2011-2020) como Política de Estado. Rio de Janeiro: Armazém das Letras Gráfica e Editora Ltda, 2011.
Balanço do Plano Nacional de Educação (PNE) 2001-2010. Revista Nova Escola.
Disponível em: <http://revistaescola.abril.com.br/politicas-publicas/legislacao/pne-plano-nacional-de-educacao-537431.shtml>. Acesso em: 26/11/2013.
BRASIL. Câmara dos Deputados. Institui Projeto de Lei do Plano Nacional de Educação PL Nº 8.035 / 10 (2011-2020). Disponível em: <http://www.camara.gov.br/sileg/integras/831421.pdf>. Acesso em 26/11/2013. _____. Câmara dos Deputados. Comissão Especial Destinada a Profefir Parecer ao Projeto de Lei N.º 8.035, de 2010 – Plano Nacional de Educação: Parecer Reformulado. Disponível em:
<http://portal.palmas.to.gov.br/media/doc/10_10_2012_9_32_41.pdf>. Acesso em: 26/11/2013.
_____. Casa Civil. Regulamenta o Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e de Valorização dos Profissionais da Educação – FUNDEB – Lei Nº 11.494/2007. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2007/Lei/L11494.htm>. Acesso em: 26/11/2013. FALEIROS, Vicente de Paula Faleiros. O que é política social. 5ª. Edição, São
Paulo: Brasiliense, 1991, p. 59-72. OLIVEIRA, D. A. Política educacional como política social: uma nova regulação da pobreza. Fundação Carlos Chagas. Educa – Periódicos Online em Educação.
Disponível em: <http://educa.fcc.org.br/pdf/rp/v23n02/v23n02a03.pdf>. Acesso em: 26/11/2013. PIMENTEL, José. Parecer da Comissão de Assuntos Econômicos, sobre o Projeto de Lei da Câmara nº 103, de 2012 (Projeto de Lei nº 8.035, de 2010, na Casa de origem), do Poder Executivo, que aprova o Plano Nacional de Educação – PNE e dá outras providências. Disponível em: <http://www.josepimentel.com.br/sites/default/files/PLC1032012_RelatorioCAE_SenadorJosePimentel.pdf>. Acesso em: 26/11/2013. SAVIANI, Dermeval. Da nova LDB ao FUNDEB: por uma outra política educacional. Campinas, SP: Autores Associados, 2007. SHIROMA, Eneida Oto et alii. Política Educacional. Rio de Janeiro: Lamparina, 2007, 4ª ed., Cap. III: A reforma como política educacional dos anos 1990. p. 71-100 TRANSFORMAÇÕES HISTÓRICAS E A INSERÇÃO DO BRASIL NA NOVA ORDEM MUNDIAL: EDUCAÇÃO E TRANSIÇÃO DEMOCRÁTICA (1984 - ...). Produzido por DEFHE – HISTEDBR. Programa de Pós graduação em Educação -
História da Educação Brasileira. Disponível em: <http://www.youtube.com/watch?v=KDlydJpnhv8>. Acesso em: em 28/10/2013. USINA DE LETRAS. Grupo de Verbalização e Observação. Disponível em: <http://www.usinadeletras.com.br/exibelotexto.php?cod=1207&cat=Teses_Monologos&vinda=S>. Acesso em 28/10/2014. VIEIRA, Evaldo. Estado e políticas social na década de 90. In: NOGUEIRA, Francis Mary Guimarães. Estado e Políticas Sociais no Brasil. Cascavel: EDUNIOESTE, 2001.
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