nº 174865 planejamento de bacias hidrográficas · 2017. 11. 6. · disciplina phd – 2538...
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COMUNICAÇÃO TÉCNICA ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Nº 174865
Planejamento de bacias hidrográficas José Luiz Albuquerque Filho Apresentada no GESTÃO DE RECURSOS HÍDRICOS (Disciplina PHD–2538 Aula), 2017, São Paulo. Palestra... A série “Comunicação Técnica” compreende trabalhos elaborados por técnicos do IPT, apresentados em eventos, publicados em revistas especializadas ou quando seu conteúdo apresentar relevância pública. ___________________________________________________________________________________________________
Instituto de Pesquisas Tecnológicas do Estado de São Paulo S/A - IPT
Av. Prof. Almeida Prado, 532 | Cidade Universitária ou Caixa Postal 0141 | CEP 01064-970
São Paulo | SP | Brasil | CEP 05508-901 Tel 11 3767 4374/4000 | Fax 11 3767-4099
www.ipt.br
Disciplina PHD – 2538 GESTÃO DE RECURSOS HÍDRICOS
Aula dia 29 de agosto de 2017
Palestra
Planejamento de Bacias Hidrográficas
JOSÉ LUIZ ALBUQUERQUE FILHO (albuzelu@ipt.br) - Fone: 011.3767.4648
HIDROGEÓLOGO
INSTITUTO DE PESQUISAS TECNOLÓGICAS DO ESTADO DE SÃO PAULO
(IPT)
CENTRO DE TECNOLOGIAS GEOAMBIENTAIS – CT GEO
LABORATÓRIO DE RECURSOS HÍDRICOS E AVALIAÇÃO GEOAMBIENTAL - LabGeo
Para começar.......
discutindo alguns conceitos de interesse:
Água, recursos hídricos, águas subterrâneas, ....
A SUBSTÂNCIA ÁGUA CONSTITUI COMPONENTE NATURAL QUE SE
ENCONTRA NOS MAIS DIFERENTES LOCAIS, SOB AS MAIS DISTINTAS
CONDIÇÕES OU FORMAS DE OCORRÊNCIA (GAS, LÍQUIDO, SÓLIDO)
ÁGUA
POR EXEMPLO: O CORPO HUMANO É COMPOSTO DE 80 % EM ÁGUA
ÁGUAS VERSUS RECURSOS HÍDRICOS
A OFERTA DE ÁGUA IMPLICA QUE A MESMA ASSUMA CARÁTER DE
RECURSO OU BEM ECONÔMICO E, PORTANTO, SEJA SUBMETIDA À LÓGICA
DA RELAÇÃO CUSTO VERSUS BENEFÍCIO OU SEJA, DEVE ESTAR
DISPONÍVEL A VALORES REALISTAS OU ACEITÁVEIS
COMPREENDEM AS PARCELAS DE ÁGUA DE UMA ÁREA OU REGIÃO QUE
ESTÃO DISPONÍVEIS, OU CONSTITUEM OFERTA, PARA ATENDER A
DEMANDA DE UM USO/USUÁRIO QUALQUER
RECURSOS HÍDRICOS
RECURSOS HÍDRICOS SUPERFICIAIS
COMPREENDE A ÁGUA DISPONÍVEL EM CORPOS EXISTENTES NA
SUPERFÍCIE DOS TERRENOS, CONSTITUINDO CURSOS D’ÁGUA (RIOS,
RIACHOS, RIBEIRÕES, ETC), LAGOS, LAGOAS OU RESERVATÓRIOS
ARTIFICIAIS
ÁGUAS SUBTERRÂNEAS
DE UMA MANEIRA SIMPLIFICADA E GENÉRICA, CORRESPONDEM ÀS
PARCELAS DE ÁGUA QUE OCORREM ABAIXO DO NÍVEL TOPOGRÁFICO DOS
TERRENOS, OCUPANDO PARCIAL OU TOTALMENTE OS ESPAÇOS VAZIOS DE
SOLOS E OUTROS MATERIAIS NÃO-CONSOLIDADOS E ROCHAS
RECURSOS HÍDRICOS SUBTERRÂNEOS
OCORREM NOS INTERSTÍCIOS OU POROS DE MATERIAIS ROCHOSOS OU
DE SOLOS, EM QUANTIDADES E ESTÃO DISPONÍVEIS QUE PODEM ATENDER
A ALGUMA FINALIDADE, USUÁRIO OU USO
E O QUE TEM OCORRIDO AO LONGO DO TEMPO???
Água, recursos hídricos, águas subterrâneas, ....
DISPUTA PELA ÁGUA (RECURSOS HÍDRICOS):
ABASTECIMENTO PÚBLICO: PERDA E CONSUMO EXAGERADO
IRRIGAÇÃO X ABASTECIMENTO DOMÉSTICO
USO INDUSTRIAL X ABASTECIMENTO DOMÉSTICO
HIDROENERGIA X USOS MÚLTIPLOS
LANÇAMENTO DE ESGOTO DIRETO À MONTANTE DAS CAPTAÇÕES
OCUPAÇÕES DE ÁREAS DE MANANCIAIS
RESULTADOS
DESPERDÍCIO
ESCASSEZ
PREJUÍZO DOS MANANCIAIS
EROSÃO E ASSOREAMENTO
DESEQUILÍBRIO ECOLÓGICO
RISCOS URBANOS (ENCHENTES)
Fonte: A partir de ROCHA
(SRHSO, 2003)
QUADRO GERAL DOS RECURSOS HÍDRICOS
QUE REFLEXÕES PODEMOS FAZER???
QUE CAMINHOS PODEMOS BUSCAR???
É NECESSÁRIO BUSCAR NOVOS MODELOS
E EFETUAR GESTÃO/GERENCIAMENTO COM
PLANEJAMENTO
ESTILO TRADICIONAL
Fonte: Elaborado com modificações a partir de ROCHA (SERHS, 2000 e 2003)
RECURSOS HÍDRICOS: TERMO
UTILIZADO MAIS PARA SE
REFERIR ÀS ÁGUAS
SUPERFICIAIS
RECURSOS HÍDRICOS: BUSCA-SE
DEMONSTRAR QUE A ÁGUA E ÚNICA,
INTEGRADA, APENAS EM DISTINTAS
FASES
DIAGNÓSTICOS ESPECÍFICOS DIAGNÓSTICOS ABRANGENTES: MEIO
FÍSICO, BIÓTICO E SÓCIO-ECONÔMICO
PLANO DE OBRAS PLANO DE METAS
NORMAS, REGULAMENTOS:
RAZOÁVEIS A BONS
NORMAS, REGULAMENTOS: QUE
MELHORAM CADA VEZ MAIS
FOCO NO CURSO D’ÁGUA
(PEQUENO, MÉDIO OU GRANDE) FOCO NA BACIA
PROPOSTAS ATUAIS (TRANSIÇÃO)
GESTÃO/GERENCIAMENTO DE RECURSOS HÍDRICOS
ESTILO TRADICIONAL
CENTRALIZAÇÃO E DIFÍCIL
ACESSO ÀS INFORMAÇÕES
- INFORMAÇÃO ABERTA
- REUNIÕES, O QUANTO NECESSÁRIO
- EXPOSIÇÃO DOS CONFLITOS
- NEGOCIAÇÃO
OBRAS, PRIORITARIAMENTE
OBRAS
- OBRAS
- MEDIDAS NÃO-ESTRUTURAIS
- EDUCAÇÃO AMBIENTAL: CADA VEZ MAIS,
MELHOR
ELITE TÉCNICA DECIDINDO ELITE TÉCNICA AJUDANDO A DECISÃO
(COLEGIADOS)
GESTÃO SETORIZADA
DA ÁGUA GESTÃO (TAMBÉM) DE CONFLITOS
(HUMANIZAÇÃO DE CONFLITOS)
Fonte: Elaborado com modificações a partir de ROCHA (SERHS, 2000 E 2003)
PROPOSTAS ATUAIS (TRANSIÇÃO)
GESTÃO DE BACIAS GESTÃO DE DISPUTAS = GESTÃO DE BACIAS ÁGUA, GENTE E AMBIENTE =
GESTÃO/GERENCIAMENTO DE RECURSOS HÍDRICOS
GERENCIAMENTO DE BACIA HIDROGRÁFICA (GBH)
SEGUNDO LANNA (1995), EM PUBLICAÇÃO DO IBAMA, O GBH É O
“INSTRUMENTO QUE ORIENTA O PODER PÚBLICO E A SOCIEDADE, NO
LONGO PRAZO, NA UTILIZAÇÃO E MONITORAMENTO DOS RECURSOS
AMBIENTAIS – NATURAIS, ECONÔMICOS E SÓCIO-CULTURAIS -, NA ÁREA DE
ABRANGÊNCIA DE UMA BACIA HIDROGRÁFICA, DE FORMA A PROMOVER O
DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL”
demanda
oferta
Água
subterrânea
geologia
Água
superficial
pluviometria
erosão e
escorregamentos
área de captação
uso e ocupação
sazonalidade
Infra
estrutura
política pública
atividade
econômica
população
distribuição
de renda
tecnologia
DIAGRAMA DE INFLUÊNCIAS PARA O
PLANEJAMENTO DE RECURSOS HÍDRICOS
Fonte: Yu (2000)
PLANEJAMENTO EM GERAL
NÍVEL DE GOVERNO
HIERARQUIZAÇÃO NO PLANEJAMENTO
POLÍTICAS PLANOS PROGRAMAS PROJETOS
NACIONAL/ FEDERAL
Planos nacionais de uso do solo
Política
nacional de transporte
Plano
rodo- viário
nacional
Programa
plurianual de construção de
rodovias
Construção
de trecho de auto-
estrada
Política
Estadual de
Recursos
Hídricos
REGIONAL/ ESTADUAL
Planos regionais de uso
do solo
Plano Estadual
de Recursos
Hídricos
SUB-REGIONAL
Planos sub-regionais de
uso do solo
Programas de
Duração
Continuada
LOCAL
Planos locais de uso do
solo
Projeto ou
Ação
N c
Cronologia Política de Recursos Hídricos no Estado de São Paulo Fatos importantes
– 1950 – Criação do DAEE
– 1968 – Criação da CETESB
– 1987 – Conselho Estadual de recursos Hídricos (Decreto) e criação do Comitê Coordenador do Plano Estadual do Plano Estadual de Recursos Hídricos (CORHI)
– 1989 – Constituição Estadual
– 1990 – Primeiro Plano Estadual de Recursos Hídricos
– 1991 – POLÍTICA ESTADUAL DE RECURSOS HÍDRICOS ESTABELECIDA PELA LEI 7663
– 1993 – Criação do FEHIDRO por meio do Decreto 37.308 e criação do primeiro CBH Paulista: PCJ
– 1994 – Estabelecimento do 2º Plano Estadual de Recursos Hídricos por meio da Lei 9034 e criação de mais 4 CBHs
– 1995 – Criação de 5 CBHs
– 1996 - 3º Plano Estadual de Recursos Hídricos, Decreto da Outorga pelo uso da água (No. 41.258) e criação de 8 CBHs
– 1996 – Portaria 717 do DAEE – Disciplina o uso dos recursos hídricos
– 1997 – Criação de 2 CBHs
– 1997 – ESTABELECIMENTO DE ORIENTAÇÕES CORHI PARA ELABORAÇÃO DO RELATÓRIO ZERO (PRIMEIRO DIAGNÓSTICO DA SITUAÇÃO DOS RECURSOS HÍDRICOS DAS UGRHIS)
– 1998 – Estabelecimento da Lei de Agencias de Bacia - Lei 10.020
– 2000 – Relatórios Zero dos CBHs e Relatório Zero Estadual
– 2001 – Criação do 21º e último CBH Paulista
– 2006 – Decreto 50.667 (Regulamenta a Lei 12.183) - Cobrança pelo Uso da Água
– 2006 – PUBLICAÇÃO DA DELIBERAÇÃO CRH 62 PARA ELABORAÇÃO DOS PLANOS DE BACIA HIDROGRÁFICA
– 2016 – IMPLEMENTAÇÃO DA DELIBERAÇÃO CRH 146 PARA REVISÃO DOS PLANOS DE BACIA HIDROGRÁFICA COM A PUBLICAÇÃO DO RELATÓRIO I DOS PLANOS DE BACIA DOS CBHS
– 2016 – Deliberação CRH 190 que aprovou a revisão dos PDCs (Programas de Duração Continuada) para fins da aplicação da Politica Estadual de Recursos Hídricos
– 2016 – LEI NO. 16.337 – DISPÕE SOBRE O PLANO ESTADUAL DE RECURSOS HÍDRICOS - PERH
Slide retirado de aula “Aspectos legais na Politica de Gerenciamento de Recursos Hídricos” – Fabiana Zanquetta – SJRP -
27/05/2005 – Modificado com informações de Alexandre Liazi (DRH/CORHI, 2000)
Diagnóstico
da situação
atual
Caracteriza-
ção do
balanço
demanda
versus oferta
do recurso
Identificação
de fatores de
influência
indireta
Complementa-
ção de dados e
informações
necessárias
Planejamento
do uso do
recurso
Métodos
conceituais
diversos para
elaboração
. Conceitos Básicos
. Terminologia
. Clareza de objetivos
. Multi, pluri e interdisciplinaridade
. Termo de referência
. Conclusões
. Recomendações
Implementação,
atualização e
revisão do
planejamento
(corrigir,
adequar)
Uso
sustentável
dos recursos
hídricos
. Base legal
. Arranjo institucional
. Sistemas de informação
. Sistemas de apoio à decisão
. Sistemas de monitoramento
. Fundos/fontes de recursos
financeiros
Modelos de
Gestão
Variados
PLANEJAMENTO DE RECURSOS HÍDRICOS
Observação
importante:
roteiro pode ser
útil para outros
objetivos de
planejamento
PROGRAMAS DE DURAÇÃO CONTINUADA
POLÍTICA ESTADUAL DE RECURSOS HÍDRICOS – SÃO PAULO
Fonte: Deliberação CRH 190 ( 2016)
PDC SUB PDC
PDC 1. Bases Técnicas em Recursos
Hídricos -BRH
1.1 Bases de dados e sistemas de informações em
recursos hídricos
1.2 Apoio ao planejamento e gestão de recursos
hídricos
1.3 Enquadramento dos corpos de água em
classes, segundo os usos preponderantes da água
1.4 Redes de monitoramento
1.5 Disponibilidade Hídrica
1.6 Legislação
1.7 Fontes de poluição das águas
PDC 2. Gerenciamento dos Recursos
Hídricos - GRH
2.1 Planos de Recursos Hídricos e Relatórios de
Situação Elaboração
2.2 Outorga de direitos de uso dos recursos hídricos
2.3 Cobrança pelo uso dos recursos hídricos
2.4 Implementação do enquadramento dos corpos
de água em classes, segundo os usos
preponderantes da água
2.5 Articulação e cooperação para a gestão
integrada dos recursos hídricos
PDC 3. Melhoria e Recuperação da
Qualidade das Águas - MRQ
3.1 Sistema de esgotamento sanitário
3.2 Sistema de resíduos sólidos
3.3 Sistema de drenagem de águas pluviais
3.4 Prevenção e controle de processos erosivos
3.5 Intervenções em corpos d´água
PDC 4. Proteção dos corpos d'água – PCA
4.1 Proteção e conservação de mananciais
4.2 Recomposição da vegetação ciliar e da
cobertura vegetal
PDC 5. Gestão da demanda de água – GDA
5.1 Controle de perdas em sistemas de
abastecimento de água
5.2 Racionalização do uso da água
5.3 Reuso da água
PDC 6. Aproveitamento dos Recursos
Hídricos - ARH
6.1 Aproveitamento múltiplo e controle dos recursos
hídricos
6.2 Segurança hídrica das populações e
dessedentação animal
6.3 Aproveitamento de recursos hídricos de
interesse regional
PDC 7. Eventos Hidrológicos Extremos - EHE
7.1 Monitoramento de eventos extremos e sistemas
de suporte a decisão
7.2 Ações estruturais para mitigação de inundações
e alagamentos
7.3 Ações estruturais para mitigação de estiagem
PDC 8. Capacitação e comunicação social -
CCS
8.1 Capacitação técnica relacionada ao
planejamento e gestão de recursos hídricos
8.2 Educação ambiental vinculada às ações dos
planos de recursos hídricos
8.3 Comunicação social e difusão de informações
relacionadas à gestão de recursos hídricos
PROGRAMAS DE DURAÇÃO CONTINUADA
POLÍTICA ESTADUAL DE RECURSOS HÍDRICOS – SÃO PAULO
Fonte: Deliberação CRH 190 ( 2016)
COMO É O FUNCIONAMENTO DE UMA
BACIA E POR QUE ADOTAR ESSA UNIDADE
PARA O GERENCIAMENTO???
Aquífero Alimenta
O Rio na Seca
Aquífero
Estação Seca
Aquífero Realimentado
Pela Chuva
Reserva Renovável Anual Res. Ren. Anual
(aprox. 25-30%)
Divisor de águas
(Cumeeira topográfica)
Q7,10
Área Urbana A
Área Urbana B Horizonte não-saturado (passagem e filtro natural da infiltração)
1,0 m³/s = 3600 m³/h = 3600x24horas x1000 litros / 200litros / pessoa
= 432.000 pessoas / dia
Fonte: Liazi
(DRH/CORHI, 2000)
SISTEMA INTEGRADO DE GERENCIAMENTO
DE RECURSOS HÍDRICOS DO ESTADO DE SÃO PAULO (SIGRH)
SISTEMA INTEGRADO DE GERENCIAMENTO DE RECURSOS HÍDRICOS DE SÃO PAULO
(SIGRH)
GESTÃO POR BACIA HIDROGRÁFICA (22 UNIDADES HIDROGRÁFICAS)
DESCENTRALIZAÇÃO
ESTADO, MUNICÍPIOS, SOCIEDADE CIVIL (REPRESENTAÇÃO PARITÁRIA)
PARTICIPAÇÃO
- ÁGUAS SUPERFICIAIS-ÁGUAS SUBTERRÂNEAS
- QUANTIDADE-QUALIDADE
- USUÁRIOS-PODER PÚBLICO-ENTIDADES CIVIS
INTEGRAÇÃO
Fonte: Complementado de Gerôncio Rocha no III ENCONTRO NACIONAL DE GEOLOGIA
URBANA
São Paulo, 25 e 26 de maio de 2000
CONSTITUIÇÃO DO SISTEMA PAULISTA
COLEGIADOS
CRH
CBHs
PLANOS
Planos de Bacias
Plano Estadual
(quadrienais com
acompanhamento
anual pelos relatórios
de situação)
FUNDO (R$)
Compensação Financeira
Cobrança pelo Uso das
Águas
Recursos do Tesouro
SLIDE ADAPTADO A PARTIR DE LIAZI, 2001 – DRH/DAEE/CORHI
APOIO:
SISTEMAS DE
INFORMAÇÃO
SIGRH
SINFEHIDRO
SIBH
Relatório de Situação
(conhecer= diagnóstico)
Plano de Bacia (o que/quando/
como agir=ação)
Ações em recursos hidricos
(planos setoriais; Ações e projetos
de interesse Rec. Hid.)
FEHIDRO (Royalties UHE; cobrança uso da
água -> $)
Adaptado de Slide retirado de aula “Introdução ao Gerenciamento de Recursos Hídricos” – Fabiana Zanquetta –
SJRP – 11/03/2006
MUITO GRATO PELA ATENÇÃO!!!!!!
JOSÉ LUIZ ALBUQUERQUE FILHO (albuzelu@ipt.br) - Fone: 011.3767.4648
HIDROGEÓLOGO
INSTITUTO DE PESQUISAS TECNOLÓGICAS DO ESTADO DE SÃO PAULO
(IPT)
CENTRO DE TECNOLOGIAS GEOAMBIENTAIS – CT GEO
LABORATÓRIO DE RECURSOS HÍDRICOS E AVALIAÇÃO GEOAMBIENTAL - LabGeo
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