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1Ministério da Fazenda

1

Política de Desenvolvimento

Produtivo

Nelson Barbosa

Secretário de Acompanhamento Econômico

Apresentação no Fórum do PlanaltoBrasília, 3 de julho de 2008

2Ministério da Fazenda

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Política de Desenvolvimento Produtivo na estratégia da política econômica

3Ministério da Fazenda

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Principais Fases

2003: ajuste macroeconômico, com corte substancial nos gastos públicos e aumento nas taxas reais de juro.

2004-06: recuperação econômica, com direcionamento do aumento da arrecadação federal prioritariamente para transferências de renda aos mais pobres.

2007-10: aceleração do crescimento, com redirecionamento das ações do governo federal para o aumento do investimento público e privado, sobretudo em infra-estrutura econômica e social.

4Ministério da Fazenda

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Fundamentos Macroeconômicos

Politica fiscal:

Austeridade fiscal com responsabilidade social

Política Monetária:

Metas de inflação com aceleração do crescimento

Política Cambial:

Câmbio flutuante com baixa vulnerabilidade externa.

5Ministério da Fazenda

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Macrometas da Política de Desenvolvimento Produtivo

Aumento da taxa de investimento: para sustentar a taxa de crescimento no patamar de 4,5% a 5,0% ao ano sem geração de pressões inflacionárias.

Ampliação das exportações: para viabilizar o crescimento sustentável das importações e manter a baixa vulnerabilidade externa da economia.

Elevação do gasto privado em P&D: para promover a inovação tecnológica e aumentar a competitividade dos produtos e serviços brasileiros.

Dinamização das MPEs: para expandir o emprego e diversificar a base exportadora e produtiva da economia.

6Ministério da Fazenda

6

Taxa de investimento(Formação bruta de capital fixo em % do PIB nos últimos 4 trimestres)

16,5

17,6

18,0

13,5

14,0

14,5

15,0

15,5

16,0

16,5

17,0

17,5

18,0

18,5

Crescimento Sustentável

7Ministério da Fazenda

7

Promoção de Exportações

Ampliação da participação da exportações brasileiras nas exportações mundiais.

Câmbio flutuante aumenta importância de outros instrumentos de política econômica.

Diversificação reduz vulnerabilidade externa.

Vantagens naturais não são uma maldição ou um obstáculo ao desenvolvimento.

8Ministério da Fazenda

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Exportações e importaçõestaxa de crescimento em relação ao mesmo trimestre do ano anterior

-2,1

18,9

-10

-5

0

5

10

15

20

25

30

Exportação de bens e serviços

Importação de bens e serviços (-)

Crescimento das Exportações e Importações

9Ministério da Fazenda

9

Comércio de bens e serviços em % do PIB

Exportações e Importações de Bens e Serviços em % do PIB

10,0

12,2

14,1

15,0

16,4

15,1

14,6

13,9

11,7

13,5

12,612,1

12,5

11,5 11,7

12,3

8,0

9,0

10,0

11,0

12,0

13,0

14,0

15,0

16,0

17,0

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Exportações

Importações

Fonte: IBGE, elaboração: MF-SEAE

10Ministério da Fazenda

10 Fonte: IPEADATA. Elaboração: MF/SEAE.

Investimento e Poupança

-5

0

5

10

15

20

25

30

Taxa de Investimento

Poupança Externa

Poupança Interna

Valores em % do PIB

Fonte: IPEADATA; elaboração: MF-SEAE

Brasil 1947-07

11Ministério da Fazenda

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Medidas de Desoneração Tributária e Incentivo Fiscal

12Ministério da Fazenda

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Reativação do Programa Revitaliza Exportação e Investimento, à taxas fixas, do BNDES, no valor adicional de até R$ 9 bilhões.

Reativar o programa Revitaliza, com equalização de taxas de juros (7% a.a) e bônus de adimplência (20%), para financiamento de investimentos e exportações por parte de setores intensivos em trabalho.

O valor presente do custo de equalização de taxa de juros é de aproximadamente R$ 1,6 bilhão, de 2008 a 2018.

Medidas de Estímulo às Exportações e ao Investimento

13Ministério da Fazenda

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Reduzir o prazo de apropriação de créditos de PIS/COFINS, na aquisição de bens de capital, de 24 para 12 meses (desoneração de R$ 6 bi em 2008-10).

Eliminar a incidência do IOF de 0,38% nas operações de crédito do BNDES e da FINEP (desoneração de R$ 300 milhões por ano, R$ 1,1 bi em 2008-11).

Ampliar a abrangência do REPORTO (Regime Tributário para Incentivo à Modernização e Ampliação da Estrutura Portuária) para o segmento ferroviário.(suspensão de PIS, COFINS, II, IPI, com desoneração de R$ 2,6 bi em 2008-11).

Medidas de Estímulo ao Investimento

14Ministério da Fazenda

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Prorrogação e ampliação da Depreciação Acelerada:

Prorrogar até 2010 a depreciação acelerada (em 50% do prazo) estabelecida pela Lei 11.051/2004.

Permitir a depreciação de máquinas e equipamentos utilizados na fabricação de bens de capital, automóveis e autopeças, em 20% do tempo normal

Permitir a depreciação imediata de máquinas e equipamentos utilizados nas atividades de pesquisa e desenvolvimento de inovação tecnológica.

Total de desoneração: R$ 7,1 bi em 2008-11.

Medidas de Estímulo ao Investimento

15Ministério da Fazenda

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Medidas de Estímulo às Exportações e ao Investimento

Ampliação do conceito de empresa preponderantemente exportadora, para suspensão de PIS/COFINS na aquisição de bens de capital (Regime Especial de Aquisição de Bens de Capital para Empresas Exportadoras - RECAP), com desoneração de R$ 2,5 bi em 2008-11.

Setores Aquisição de bens de capital

Aquisição de insumos

Intensivos em mão de obra

Cai de 80% para 60% Mantido em 60%

Demais Cai de 80% para 70%

O Executivo poderá reduzir para 60%.

Mantido em 70%

16Ministério da Fazenda

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Medidas de Estímulo às Exportações

Ampliação e flexibilização do Programa de Financiamento às Exportações (PROEX).

Aumento da dotação orçamentária, de R$ 500 milhões para ate R$ 1,3 bi, ao ano.

Aumento no limite de faturamento das empresas que podem acessar o PROEX financiamento.

Aumento no numero de setores e nos tipos de operações que podem utilizar o PROEX financiamento e o PROEX equalização.

17Ministério da Fazenda

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Medidas de Estímulo às Exportações

Ampliação do drawback verde-amarelo, no regime de suspensão, com extensão do benefício previsto para o IPI ao PIS/COFINS.

Redução a zero do IR incidente em despesas com prestação de serviços de logística de exportação no exterior

Redução a zero do IR incidente em despesas com promoção comercial, por parte de empresas exportadoras de serviços, no exterior.

Prioridade para a aprovação do PLS N. 327/2006 que altera o funcionamento dos Centros Logísticos e Industriais Aduaneiros (CLIA), facilitando a logística das exportações.

18Ministério da Fazenda

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Medidas de Estímulo às Exportações

Incentivo às exportações por parte de micro e pequenas empresas:

Estabelecer seguro de crédito à exportação com cobertura do Fundo de Garantia à Exportação (FGE), para micro e pequenas empresas no pré e pós-embarque.

Ampliar, de US$ 20 mil para 50 mil, o limite da Declaração Simplificada de Exportação (DSE) e do Câmbio Simplificado

19Ministério da Fazenda

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Setor de Tecnologia da Informação

Redução da contribuição patronal para a seguridade social sobre a folha de pagamento para até 10%, e da contribuição para o Sistema S para até zero, de acordo com a participação das exportações no faturamento total da empresa.

Dedução em dobro, da base de cálculo do IRPJ e da CSLL, das despesas com capacitação de pessoal próprio.

Ampliar a definição de empresa preponderantemente exportadora (de 80% para 60% do faturamento) para efeito de suspensão do PIS/COFINS na aquisição de bens de capital (REPES). O Poder Executivo fica autorizado a reduzir para 50%.

Medidas Setoriais

20Ministério da Fazenda

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Navegação e Indústria Naval:

Suspensão da contribuição ao PIS/Pasep e da Cofins incidentes na venda de combustível para navegação cabotagem.

Suspender a cobrança de IPI, PIS e COFINS incidentes sobre peças e materiais destinados à construção de navios novos por estaleiros nacionais.

Criação de um fundo garantidor de crédito, no valor de até R$ 400 milhões, para a indústria naval

Medidas Setoriais

21Ministério da Fazenda

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Setor Automotivo: ampliar o prazo de recolhimento do IPI pelo setor automotivo, de decendial para mensal.

Semicondutores: flexibilizar o acesso ao Programa de Apoio ao Desenvolvimento Tecnológico da Indústria de Semicondutores (PADIS), para aquisição de máquinas e equipamentos.

Política comercial: alterar legislação relativa à aplicação dos direitos previstos no Acordo Antidumping e no Acordo de Subsídios e Direitos Compensatórios para permitir a extensão de medidas a terceiros países e a aplicação de regras de origem.

Medidas Setoriais e Comerciais

22Ministério da Fazenda

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Permitir que as empresas de automação e informática, inclusive na Zona Franca de Manaus, realizem a dedução de até 180% do valor das despesas com pesquisa, desenvolvimento e inovação.

Já existiam antes da PDP:

Lei de informática e Zona Franca: redução ou suspensão do IPI na venda de produtos.

Lei do bem: suspensão de PIS/COFINS na aquisição de máquinas e equipamentos destinados à inovação tecnológica.

Medidas de Estímulo à Inovação, Pesquisa e Desenvolvimento

23Ministério da Fazenda

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 ESTMATIVA EM R$ MILHÕES 2008 2009 2010 2011 TOTALRedução do prazo para utilização dos créditos do PIS/COFINS em BK

2.200 3.774 - - 5.974

Prorrogação da depreciação acelerada até 2010 - 1.000 2.000 - 3.000 Ampliar a abrangência do REPORTO 374 747 747 747 2.615 Ampliação do RECAP 350 700 700 700 2.450 Eliminação da incidência de IOF nas operações de crédito para aquisição de BK

150 300 300 300 1.050

Redução a zero do IR incidentes em despesas com prestação no exterior de serviços de logística de exportação

25 50 50 50 175

Redução a zero do IR incidente na promoção comercial no exterior de serviços prestados por empresas brasileiras.

10 20 20 20 70

Depreciação acelerada para o setor automotivo 92 658 1.174 1.098 3.022 Depreciação acelerada para o setor de bens de capital 33 233 417 390 1.073

Dedução em dobro da base de cálculo do IRPJ e da CSLL das despesas com capacitação de pessoal próprio das empresas de software

65 130 130 130 455

Suspensão da cobrança de IPI, PIS e COFINS incidentes sobre peças e materiais destinados à construção de navios novos por estaleiros nacionais.

50 100 100 100 350

Ampliação do prazo de recolhimento do IPI pelo setor automotivo

200 - - - 200

Reativação do Programa Revitaliza 76 215 340 370 1.001 TOTAL DA DESONERAÇÃO E EQUALIZAÇÃO 3.625 7.927 5.978 3.905 21.435

Resumo das Principais Medidas

24Ministério da Fazenda

24

Valores em R$ bilhões

3,5

7,7

5,6

3,5

0,1

0,2

0,3

0,4

2008 (6 meses) 2009 2010 2011

Equalização de taxa de juros

Desoneração Tributária

TOTAL ATÉ 2011:R$ 21,4 bi

25Ministério da Fazenda

25

Resumo da Estrutura e do Funcionamento da Política de Desenvolvimento Produtivo.

26Ministério da Fazenda

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Organização da Política de Desenvolvimento Produtivo

Atividades

Acompanhamento

Formulação

Execução

Estrutura

1 Secretaria executiva

5 Coordenações

32 Comitês Executivos

27Ministério da Fazenda

27

CNDI

MDICCoordenação geral

Conselho Gestor: Casa Civil, MF, MPOG, MCT, MDIC

Ações Sistêmicas

ABDI, BNDES, MFSecretaria Executiva

Coord.: MF

Destaques Estratégicos

Coord.: ABDI

6 programas

Programas Mobilizadores em Áreas Estratégicas

Coord.: MCT

6 programas

Programas para o Fortalecimento da

Competitividade

Coord.: MDIC

12 programas

Programas paraConsolidar e

Expandir a Liderança

Coord.: BNDES

7 programas

28Ministério da Fazenda

28

Ministério da Fazenda (1 Comitê)Ações Sistêmicas

Principais ações: Coordenação e integração do PDP com outras

iniciativas do governo (PAC, PDE, etc) Desoneração Tributária do Investimento Ampliação dos Recursos e Redução do Custo do

Financiamento ao Investimento Fixo Ampliação dos Recursos para Inovação Aprimoramento do Ambiente Institucional e

Jurídico

29Ministério da Fazenda

29

ABDI (6 comitês)Destaques Estratégicos

1) Exportações

2) Regionalização

3) MPEs

4) Integração com a África

5) Integração com a América Latina e o Caribe

6) Produção Sustentável

30Ministério da Fazenda

30

MCT (6 comitês)Programas Mobilizadores em Áreas

Estratégicas

1) Complexo Saúde - GECIS

2) Energia Nuclear

3) TICs -Tecnologias de Informação e Comunicação

4) Complexo Industrial de Defesa

5) Biotecnologia

6) Nanotecnologia

31Ministério da Fazenda

31

MDIC (12 comitês)Programas para o Fortalecimento da

Competitividade1) Indústria Naval e Cabotagem

2) Complexo Automotivo

3) Complexo de Serviços

4) Calçados, Couro e Artefatos

5) Bens de Capital

6) Agroindústria

7) Construção Civil

8) Têxtil e Confecções

9) Higiene, Perfumaria e Cosméticos

10) Biodiesel

11) Plásticos

12) Madeira e Móveis

Fóruns de competitividade

32Ministério da Fazenda

32

BNDES (7 comitês)Programas para Consolidar e Expandir a

Liderança

1) Bioetanol2) Siderurgia3) Mineração4) Celulose e Papel5) Aeronáutico6) Petróleo, Gás e Petroquímica7) Carnes