legislaÇÃo sanitÁria leomar luiz prezotto consultor em agroindústria...

LEGISLAÇÃO SANITÁRIALEGISLAÇÃO SANITÁRIA

Leomar Luiz PrezottoLeomar Luiz PrezottoConsultor em agroindústriaConsultor em agroindústria

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leomar.prezotto@mda.gov.brleomar.prezotto@mda.gov.br

QUESTÕES PARA DEBATEQUESTÕES PARA DEBATE

☞ Diferentes concepções sobre:

- modelo de desenvolvimento;

- foco/lógica de execução dos serviços – por vezes dissociados da qualidade dos produtos.

Serviços de inspeção não dispõem de Serviços de inspeção não dispõem de normas adequadas para pequena normas adequadas para pequena

agroindústriaagroindústria

LEGISLAÇÃO SANITÁRIALEGISLAÇÃO SANITÁRIA

☞ Imposição de padrões tecnológicos e de estrutura física incompatíveis com:

- pequena escala de produção;

- produtos diferenciados da agricultura familiar, muitos deles agroecológicos, associados a cultura, ao saber fazer de cada local etc;

Implica em elevado volume de recursos Implica em elevado volume de recursos para implantar uma agroindústriapara implantar uma agroindústria

CONSEQUÊNCIASCONSEQUÊNCIAS

☞ Percentuais elevados de empreendimentos não legalizados e seus produtos impedidos de acessar mercado formal e institucional (PNAE, PAA, compras de governos estaduais e municipais etc).

☞ Estabelecimentos com SIM ou SIE tem restrição de área para comercialização.

☞ Pelas dificuldades impostas, tem-se demanda elevada para legalização de empreendimentos.

Obs: Dados da DAP/2009: 85.600 agroindústrias da AF no Brasil – 45.000 de

POA.

CONSTITUIÇÃO DE GRUPO DE CONSTITUIÇÃO DE GRUPO DE TRABALHO INTERMINISTERIAL – TRABALHO INTERMINISTERIAL –

GTI/2005GTI/2005

☞ Componentes: Casa Civil (coordenação), MAPA, MDA, MS, MPOG;

☞ Relatório final indicou um diagnóstico conforme a seguir:

GTI/2005 – GTI/2005 – DiagnósticoDiagnóstico

a) Bases conceituais distintas e as ações sanitárias são diferentes e conflitantes;

b) Impõem entraves de grande proporção ao registro e à inspeção de produtos e empreendimentos e à comercialização de produtos;

GTI – GTI – DiagnósticoDiagnóstico

c) As exigências estruturais inapropriadas tem restringido a instalação de pequenas agroindústrias e o seu acesso ao mercado, desviando-se, desta forma, do enfoque sanitário;

d) Impõe ou favorece a existência de obstáculos ao acolhimento dos pequenos estabelecimentos agroindustriais;

e) Restrição geográfica para o acesso ao mercado e alto índice de informalidade.

SOLUÇÃOSOLUÇÃO

Foi acordado a regulamentação do SUASA (criado pela Lei nº 8.171/1991, alterada pela Lei nº 9.712/1998) – publicação do Decreto nº 5.741/2006.

Após, diante das dificuldades em implantação do Suasa, foram publicados novos Decretos nº: 7.216/2010 e 7.524/2011.

Situação de implantação do SUASA – Situação de implantação do SUASA – 06/201206/2012Serviços com

adesão ao Suasa

Nº total de estabelecimento

s registrados nos serviços

Nº de estabelecimento

s que estão incluídos no

Suasa

Potencial de inclusão no SISBI em 12

meses

SIP/PR 440 5 4GIP/IMA/MG 307 4 Não informadoDIPA/ADAB/BA 242 4 6CISPOA/RS 360 2 7SIM/Consórcio de municípios CONSAD/SC (com 5 municípios)

5 5 21

SIM/Santa Cruz do Sul

14 3 1

SIM/Rosário do Sul 2 1 1SIM/Erechim 26 1 6SIM/Uberlândia Não informado 3 Não informadoSIM/Alegrete-RS 9 1 12SIM/São Pedro do Butiá - RS

2 1 4

SIM/Cascavel - PR 80 1 5Total: 12 serviços

1.487 31 (2,1%) 67 (4,5%)

Estabelecimentos da AF no Suasa – Estabelecimentos da AF no Suasa – 06/201206/2012Serviços com

adesão ao SuasaNº de

estabelecimentos que estão incluídos

no Suasa

Nº de estabelecimentos

da agricultura familiar incluídas

no SuasaSIP/PR 5 0GIP/IMA/MG 4 0DIPA/ADAB/BA 4 0CISPOA/RS 2 0SIM/Consórcio de municípios CONSAD/SC (com 5 municípios)

5 5

SIM/Santa Cruz do Sul 3 0SIM/Rosário do Sul 1 0SIM/Erechim 1 0SIM/Uberlândia 3 Não informadoSIM/Alegrete-RS 1 0SIM/São Pedro do Butiá - RS

1 0

SIM/Cascavel - PR 1 1Total: 12 serviços 31 6

PRODUTOS DE ORIGEM VEGETALPRODUTOS DE ORIGEM VEGETAL☞ Bebidas, fermentados acéticos, vinho e derivados de uva e vinho - SIPOV/MAPA.- Dificuldades para registro de pequenos estabelecimentos;- Em discussão PL apresentado pelo MAPA para simplificar procedimentos, para venda direta e mercado institucional.☞ Demais produtos de origem vegetal – Anvisa.- Em discussão proposta de notificação eletrônica para AF, simplificando procedimentos.

DESAFIOSDESAFIOS

☞ Definir novas normas nacionais para pequena agroindústria, para POA e POV.

☞ Adoção de normas específicas (POA) para agroindústria rural de pequeno porte em todos os serviços estaduais e municipais.

☞ SIE’s e SIM’s aderirem ao SUASA (POA).

☞ Constituição de consórcios de municípios para implantação de serviço de inspeção.

Base em princípios: qualidade; preservação ambiental; sem

restrições para pequena agroindústria

CONTATOSCONTATOSMDA:MDA:http://www.mda.gov.br/portal/saf/pro-gramas/agoindustriasFone: 61 – 2020.0947

Email:leomarprezotto@gmail.comleomar.prezotto@mda.gov.br