joão domingos - experiência das organizações da sociedade civil, 05/23/2014
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Experiências das OSC em lobby e adocacia
João DomingosDia 23.05.2014
Porquê incidencia política? Razões para influênciar
-Ajudar o grupo-alvo sem poder
-Ganhar mais impacto (scaling up)
-Políticas públicas têm impacto negativo no grupo alvo
-Políticas públicas negam o grupo alvo
-Não há políticas públicas
-Não há execução de políticas públicas
Estratégias para influenciarInteresse do tomador de decisão
Interesse próprio
Colaborar Confrontar
conselheiro
Lobby Advocacia
Ação pública
Campanha
Definição Lobby Esforço sistématico e sobretudo informal para influênciar tomadores de decisão
Sistematico: planeamento das atividades
Informal: procedimentos informais (e formais)
Tomadores de decisão: homem / mulher com poder
Realizar “win – win”: colaborar, relacionamento pessoal
Exemplos: Argumentos construtivos, projetos de exemplo, desenvolvimento comum de políticas, encontros pessoais, cartas pessoais
Definição Advocacia social
Influênciar tomadores de decisão, funcionarios, audiência geral Ação unilateral
Confrontar
Exemplos: Actividades jurídicas, manifestações, greves, “sit ins”, petições
Princípios básicos
Legitimidade: Qual é o seu direito para falar? (quantidade, interesse grupo alvo)
Credibilidade: Porque deveria eu acreditar em você?(qualidade, argumentação, valor agregado)
Poder: Você tem suficinte influencia para realizar mudanças? (alianças, contactos, dinheiro, ..?)
É lobby e advocacia possível em Angola?
É possível fazer lobby e advocacia em Angola?
Existem cada vez mais espaços e possibilidades de dialogar com o governo em diferentes niveis. Além disso, existem possibilidades para controlar e monitorar porque o governo ratificou diferentes leis e pactos internacionais (governo deve ser responsável). A existência de mais e mais ONGs com capacidade de fazer lobby e advocacia é muito positivo para o futuro, no entanto há necessidade de investir na legitimidade das nossas organizações (participação activa dos grupos-alvos no lobby e advocacia), o trabalho em redes e a troca de informações e experiências com lobby e advocacia.
Que podemos fazer como organizações para reforçar-nos? Alguns comentários As organizaçoes devem desenhar estratégias de advocacia atrativas para captação de recursos financeiros Maior envolvimento da comunidade académica nos temas específicos sobre políticas públicas As organizações devem envolver mais os grupos sem poder nas acções de advocacia As organizações com experiência em acções de advocacia deveriam liderar um processo de intercambio e troca de experiências sobre acções de sucesso. Criar redes temáticas para por exemplo coordenar pesquisas e mappings dos decisores
Timing de lobby & advocacia
Importância do momento oportuno
orientação análises decisão implementação
Visibilidade do processo
Oportunidades de influir en políticas
Lobby e advocacia proativa
O que é lobby e advocacia proativo?
• Influenciar o mais cedo possível• Fazer propostas: tomar a iniciativa• Contribuir para a elaboração de
procedimentos appropriados• Tomar responsabilidade para os
resultados do processo (co-responsabilidade risco!)
Como chegar a proatividade (1): investir em relacionamentos
• Ser bem informado, o mais cedo possível – Identificar as pessoas chaves nas estructuras
mais importantes– Ler periódicamente, pesquisas, “networking”
• Conhecer a agenda política– Por exemplo através de encontros regulares,
“networking”, “policy scans”• Análise do contexto
– Identificar os actores e os que tomam as decisões a nivel político: mapas regulares
• Estabelecer alianças– Outras organizações, ex-políticos, os meios
de comunicação, ex-funcionarios, etc.
Agenda PolíticaPara reforçar a nossa legitimidade e crediblidade e fazer o nosso lobby e advocacia mais eficaz, é muito importante
conhecer bem ambas as agendas e monitorar as mudanças.
Quatro fases
Conteúdo
Acordar interesses
Formulação problema de política
Análise de soluções possiveis
Escolha de solução
Execução de política
reunir e implicar partes interessadas
Reconheci-mento
Desenvolver bases de ajuda para uma solução
Encontrar direção
Legitimar e ratificar da política
Decidir
Adecuação da política aos feitos novos
Iimplementar
Modelo do construção da agendaNivel 5Formação de políticas?
Nivel 4Consenso?
Nivel 3Na agenda política?
Nivel 2Problema político?
Nivel 1Problema social?
Sím
Sím
Sím
Não: Não é uma questão política
Não: nenhum problema
Não: nenhuma decisão
Não: nenhum resultado
Não: nenhum política pública
Sím
Sím
O que esta na agenda politica?Em que fase? O que podemos
fazer?
Que está na agenda política actuamente?
Que deve estar na agenda política?
Censo populacional Participação inclusiva na elaboração da agenda política atravès de encontros períodicos com sociedade civil
Discussão do processo de implementação das autarquías
Linguagem clara, simples e resumida e traduzida em várias línguas nacionaisl nas políticas públicas
Servicios de saúde e educação a nivel municipal
Divulgação das políticas públicas em todos os niveis
Implementação dos programas de combate à probreza
Criação de uma comissão independente de monitoria e avaliação das políticas públicas
Requalificação de municípios e cidades
Programa de distribuição de água para todos
Programa de ligaçoes domicilares de energia eléctrica « sabado, azul e amarelo »
Desenvolvimento de estratégias de lobby &
advocacia
10 passos para desenvolver estratégias do lobby e advocaciaPASSO 1. Clarificar os objetivos da sua organização, rede, etc.Missão, objetivos e valor agregado
PASSO 2. Identificar o grupo alvoPara quem está fazendo lobby e advocacia?
PASSO 3. Elaborar os seus objetivos de lobby e advocaciaQual é o problema? Qual é a solução?
PASSO 4. Identificar os tomadores de decisãoQuem toma as decisões? Qual é a sua influência e poder?
PASSO 5. Preparar a sua organização para fazer lobby e advocaciaAjuda interna, capacidade e competências, recursos financeiros, ...
~
PASSO 6. Identificar outros actores pertinentesAliados, opositores, neutros? Espaço para colaborar?
PASSO 7. Verificar se lobby é possivelE lobby e advocacia o mais eficaz? PASSO 8. Elaborar plano de trabalhoDefinir os métodos, mensagens, recursos, responsabilidades, planeamento, etc.
PASSO 9. Implementar plano de trabalhoExecução do plano de lobby e advocacia tendo em conta a agenda política e mudanças a nivel do grupo alvo
PASSO 10. Fazer o monitoramento e avaliação para aprenderDesenvolvimento de indicadores e sistema de acompanhamento e avaliação
~
Importância do mapeamento
Influenciar eficazmente políticas só é possível se você sabe onde se dirigir
Parlamento ou Ministério?
Governo
funcionarios
Mapeamento: exemplo
Ministro
Ministerio do
Ministro
Outros Ministerios
Sectorprivado
ONGs
Meios de comunicação
ParlamentoComissão parlamentariapermanente
Partidospolíticos
EleitoresONGs
ONGs
Meios decomunicação
Académicos
Naturalmente, há diferenças nas agendas, mas também semelhanças. Estas semelhanças dão as possibilidades de vincular as agendas e pôr os nossos pontos na agenda política!
É evidente que em Angola existem cada vez mais condições para fazer lobby e advocacia. Além disso, muitas organizações já têm a experiência necessária com lobby e advocacia social. Carece uma abordagem mais estratégica e carece mais cooperação entre as organizações para realizar mais impacto a nível politico.
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