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Gestão da Segurança e Saúde do Trabalho
Waldemar Pacheco Júnior, Dr.
Associação Catarinense de Medicina do Trabalho – ACA MT
Conceito de Gestão
BIALÈS, C.La gestion. Les cahiers économie et gestion, n°65.
Gestão é uma disciplina a definir
Tema Controverso
DIAS, E. P.Conceitos de Gestão e Administração: uma revisão crítica. REA -
FACEF, vol.1, Ed. 1, Jul-dez/2002.
Conceito de GestãoNa Ciência, devido a Jules Henri Fayol (1841-1925),
fundador da Teoria Clássica da Administração
Obra: Administration industrielle et générale
1. Prever e planejar (prévoir)
2. Organizar (organiser)
3. Comandar (commander)
4. Coordenar (coordonner)
5. Controlar (contrôler)
(MINTZBERG e QUINN. O processo da estratégia. 3a. ed. Porto Alegre: Bookman, 2001)
Funções da Administração
2
Conceito de Gestão
PDCA
AmbienteDiagnóstico (prever)
O que? Como? Quando? Onde? Por quê? Quem? Quanto?
OrganizarComandarCoordenarControlar
Padrão 1Padrão 1
Padrão 2Padrão 2
Organização
1. Objetivo comum2. Pessoal3. Divisão do Trabalho4. Coordenação
BATITUCCI, M. D.Recursos Humanos 100%: A Função RH no Terceiro Milênio. Rio de Janeiro:
Qualitymark, 2000.
3
Conceito de Gestão
Estratégico
Tático
Operacional
Habilidade Técnica
Habilidade Conceitual
KATZ, R. L.Skilss of an Effective Administrator. Havard Business Review, vol.
52. Sept/Oct 1974.
Habilidade Humana
Conceito de Gestão
missão
visão
princípios
políticas
diretrizes
Conceitos(visão no futuro)
Ações(visão nos processos)
planejamento
organização
execução
controle
Conceito de GestãoBases Conceituais Estratégicas
• Missão , que dita o “norte global” da empresa situando-a como um negócio, ou seja, dando o seu sentido em seu ambiente de atuação;
• Princípios , que ditam os seus valores éticos válidos e explicitam as suas linhas gerais de ações formais de direitos e deveres aos membros da organização em cada linha de atuação, explicitando as intenções e relações organizacionais;
• Políticas , que formalizam as linhas gerais de conduta e orientação da organização, posicionando-a quanto as suas ações em busca dos objetivos e metas organizacionais, bem como à tomada de decisões; e,
• Diretrizes que são elementos que dão foco às políticas e formalizam e delimitam as ações organizacionais, evitando-se desvios de objetivos e metas organizacionais
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Conceito de Gestão
Processo Único: Planejamento + Administração(MINTZBERG; QUINN. O processo da estratégia. 3a. ed. Porto Alegre: Bookman, 2001)
Gestão, do termo latino gestio, expressando a execução de alguma coisa; verbo gerere (executar).
(BIALÈS, C., La gestion. les cahiers économie et gestion, n°65)
Conceito de GestãoProcesso Único: Planejamento + Administração
Externo (Mercado)
Interno(Processos)
A gestão do negócio envolve a integração das atividades que o compõem, estabelecendo-se
compromissos e controles convergentes das ações em que os atores, em todos os níveis hierárquicos,
são imprescindíveis à agregação de valor.
Conceito de GestãoProcesso Único: Planejamento + Administração
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Gestão da SST
Aspectos de Mercado Aspectos Legais
ISO 14001OHSAS 18001
NBR 18801
NR-7NR-9NR-35
(ILO-OSH)
Gestão da SST
X
Y
Z
αβ
δε
θ
Gestão da SST
Intenção Estratégica
↓FAP
business
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Conceito de Gestão
Gestão:“arte” de estabelecer, distribuir e integrar racionalmente os recursos para que se tenham requisitos mínimos, com fins
de que a organização possa conduzir e animar ações visando atingir seus objetivos, com base em dados do
macroambiente, ambiente de tarefa e ambiente interno.
(Pacheco Jr. et al. Gestão da Segurança e Higiene do Trabalho. São Paulo: Atlas, 2000)
Interno
Ambiente de Tarefa
Macroambiente
Diretrizes sobre Sistemas de Gestão da Segurança e Saúde no Trabalho
ILO-OSH 2001:
Organização Internacional do Trabalho
Versão: Fundação Jorge Duprat Figueiredo de Segurança e Medicina do Trabalho
ILO-OSH 2001Introdução1 Objetivos2 Estrutura Nacional para SGSST
2.1 Política nacional2.2 Diretrizes nacionais2.3 Diretrizes específicas
3 O SGSST na OrganizaçãoPolítica3.1 Política de SST3.2 Participação dos trabalhadoresOrganização3.3 Responsabilidade e obrigação de prestar contas3.4 Competência e capacitação 3.5 Documentação do sistema de gestão da SST3.6 Comunicação
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ILO-OSH 2001Planejamento e Implementação3.7 Análise inicial 3.8 Planejamento, desenvolvimento e implementação3.9 Objetivos de SST3.10 Prevenção de fatores de risco (perigos)Avaliação3.11 Monitoramento e medição do desempenho3.12 Investigação de lesões, degradações da saúde,
doenças e incidentes relacionados ao trabalho e seus impactos no desempenho de SST
3.13 Auditoria3.14 Análise crítica pela administraçãoAção para Melhorias3.15 Ação preventiva e corretiva. 3.16 Melhoria contínua.
ILO-OSH 2001
• Define as diretrizes sobre sistemas de gestão da SST elaboradas a partir de princípios acordados internacionalmente e definidos pelos constituintes tripartites da OIT.
Voluntária
Não Certificável
Melhoria Contínua
ILO-OSH 2001
1. ObjetivosAs diretrizes se prestam à contribuição na proteção dos trabalhadores contra os fatores de risco (perigos) e eliminação de danos relativos ao trabalho.
Âmbito Nacional• Estrutura Nacional à
Gestão SST
• Mecanismos Voluntários àMelhoria Contínua
• Diretrizes Nacionais e Específicas à Gestão SST
Âmbito Organizacional• Gestão SST Integrada à
Política de Gestão
• Integração dos Membros da Organização na aplicação dos Princípios e Métodos de Gestão SST
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ILO-OSH 2001
2. Estrutura Nacional à Gestão SST2.1. Definição de uma Política NacionalEstabelecimento de princípios e procedimentos gerais , os quais devem ser revistos periodicamente pelos constituintes tripartites, devendo abranger:
• uma infra-estrutura do sistema nacional de SST que permita implementar a política nacional e os programas nacionais, além de coordenar as suas atividades reguladoras, técnicas e promocionais;
• Um programa nacional de SST definindo as metas nacionais em prazo pré-determinado, bem como prioridades e meios de ação; e,
• Um mecanismo para revisão/avaliação dos resultados do programa nacional.
ILO-OSH 20012. Estrutura Nacional à Gestão SST
2.2. Diretrizes NacionaisDevem ser elaboradas incluindo os principais elementos de política, organização, planejamento e implementação, avaliação e ação para melhorias àimplementação voluntária e sistemática do sistema de gestão SST. Deve haver coerência entre as diretrizes (OIT, nacionais e específicas), com flexibilidade a permitir a implantação direta nas organizações.
2.3. Diretrizes EspecíficasDevem ser elaboradas às condições e necessidadesespecíficas da organização, com base nas diretrizes nacionais, considerando-se: (a) o porte e a infraestrutura; e, (b) os tipos de fatores de risco (perigos) e a importância dos riscos
ILO-OSH 2001
2. Estrutura Nacional à Gestão SST
Diretrizes SGSSTda OIT
Diretrizes SGSST
nacionais
Diretrizes SGSST
Específicas
SGSTT
nas
Organizações
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ILO-OSH 2001
3. O Sistema GSST na Organização
ILO-OSH 2001
3. O Sistema GSST na Organização
ILO-OSH 2001
3. O Sistema GSST na Organização3.1. Política de SST
Características da Política:• Específica e apropriada à natureza e porte • Concisa, clara e endossada pela alta administração• Comunicada e de fácil acesso• Revisada periodicamente• Disponibilizada às partes interessadas
Princípios e objetivos fundamentais:• Proteção para todos da SST• Cumprimento dos requisitos vigentes• Garantia de participação ativa dos trabalhadores• Melhoria contínua
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ILO-OSH 2001
3. O Sistema GSST na OrganizaçãoPolítica de SST
Participação dos Trabalhadores• Garantia à participação, informação e
capacitação dos envolvidos• Disponibilidade, para os envolvidos, de tempo
e recursos à gestão SST• Garantia do estabelecimento e funcionamento
de Comitê de SST, conforme legislação vigente
ILO-OSH 2001
3. O Sistema GSST na OrganizaçãoOrganização
Responsabilidade e Prestação de Contas• O empregador deve ter responsabilidade global
pela SST e demonstrar liderança nas atividades• O empregador e a alta administração devem definir
responsabilidades a obrigação na prestação de contas e autoridade para o desenvolvimento, implantação e operação da gestão da SST.
• As estruturas e processos devem:�Assegurar a responsabilidade do pessoal diretivo�Definir, comunicar as responsabilidades e autoridade�Proporcionar supervisão efetiva à proteção da SST�Promover a cooperação e comunicação à
implementação da SST
ILO-OSH 2001
3. O Sistema GSST na OrganizaçãoOrganização• As estruturas e processos devem:
�Satisfazer aos princípios do sistema de gestão da SST aos quais a organização subscreva�Estabelecer e implementar claramente a Política de
STT, bem como os objetivos mensuráveis�Estabelecer os procedimentos efetivos para identificar
e mitigar os fatores de risco (perigo) e riscos �Estabelecer programas de prevenção e promoção à
saúde�Assegurar medidas efetivas à plena participação dos
trabalhadores e representantes nos comitês de SST�Disponibilizar os recursos adequados para o
desempenho satisfatório do pessoal de SST
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ILO-OSH 2001
3. O Sistema GSST na OrganizaçãoOrganização
Responsabilidade e Prestação de Contas• Um ou mais membros da Alta Administração devem
ser nomeados com responsabilidade, autoridade e obrigação de prestar contas para:
�Desenvolver, implementar e analisar o SGSST� Informar periodicamente a
alta administração sobre o desempenho do SGSST�Promover a participação de
todos
ILO-OSH 2001
3. O Sistema GSST na OrganizaçãoOrganização
Competência e Capacitação• Competência inclui capacitação, experiência e
instrução no trabalho ou uma combinação delas• Os requisitos de competência devem ser definidos
pelo empregador• Procedimentos devem ser estabelecidos e mantidos
à geração de competência em SST de todos• O empregador deve possuir (ou ter acesso à)
competência para identificar e mitigar os fatores de risco (perigos) e riscos relacionados
• As competências devem ser geradas para a implementação do SGSST.
ILO-OSH 2001
3. O Sistema GSST na OrganizaçãoOrganização
Competência e Capacitação• Os programas de capacitação devem:
�Envolver todos os membros�Ser conduzidos por pessoas competentes�Oferecer capacitação inicial eficaz e oportuna�Prever atualização periódica� Incluir avaliação da compreensão e da retenção da
capacitação�Serem submetidos à avaliação periódica, incluindo-se
os comitês de segurança�Serem devidamente documentado, se necessário
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ILO-OSH 2001
3. O Sistema GSST na OrganizaçãoOrganização
Documentação do SGSST• A documentação do SGSST deve ser elaborada e
mantida atualizada constando:�A política e os objetivos�As funções administrativas e as responsabilidades à
implementação� os fatores de risco (ou perigos) e riscos significativos,
assim como as medidas mitigadoras� os planos, os procedimentos, as instruções e outros
documentos internos utilizados na estrutura do SGSST
• A documentação deve ser compreensível, acessível e sujeita a análise e modificação, se necessário
ILO-OSH 2001
3. O Sistema GSST na OrganizaçãoOrganização
Comunicação• Devem ser estabelecidos e mantidos procedimentos
e disposições para:
�Receber, documentar e responder adequadamente às comunicações internas e externas relativas à SST;
�Assegurar a comunicação interna da informação sobre SST entre os níveis e as funções relevantes da organização
�Assegurar que as preocupações, as idéias e as contribuições dos trabalhadores e de seus representantes para as questões de SST sejam recebidas, consideradas e respondidas.
ILO-OSH 2001
3. O Sistema GSST na OrganizaçãoPlanejamento e Implementação
Análise Inicial• A análise inicial deve servir de base ao SGSST,
executada por pessoal competente e submetida a consulta dos trabalhadores, permitindo:
� Identificar os requisitos legais e outros cabíveis
� Identificar, prever e avaliar os fatores de risco (perigos) e riscos oriundos do ambiente e organização do trabalho existentes ou potenciais�Determinar se os controles adotados ou planejados
são eficazes
� analisar os dados obtidos a partir da vigilância da saúde dos trabalhadores.
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ILO-OSH 2001
3. O Sistema GSST na OrganizaçãoPlanejamento e Implementação• Os resultados da análise inicial devem estar
documentados, ser de base à tomada de decisão áimplementação do SGSST e servir como referência inicial para avaliar a melhoria contínua.
Planejamento, Desenvolvimento e Implementação• O planejamento do SGSST, incluindo os elementos do
Capítulo 3, deve sustentar:
�No mínimo, a conformidade com a legislação vigente�Os elementos do SGSST da organização
�A melhoria contínua do desempenho em SST
ILO-OSH 2001
3. O Sistema GSST na OrganizaçãoPlanejamento e Implementação• O planejamento deve incluir:
�Definição clara, hierarquização por ordem de prioridade e quantificação, quando pertinente, dos objetivos da organização em matéria de SST
�A preparação de um plano de ação para alcançar cada objetivo, no qual se definam responsabilidades e critérios claros de desempenho, indicando-se o que deve ser feito, quem deve fazê-lo e quando
�A seleção de critérios de medição para confirmar que os objetivos são alcançados�A provisão de recursos adequados, incluindo recursos
financeiros e apoio técnico, segundo as necessidades.
ILO-OSH 2001
3. O Sistema GSST na OrganizaçãoPlanejamento e Implementação
Objetivos de SST• Em conformidade com a Política de SST e com base
nas análises, devem ser estabelecidos objetivos mensuráveis em SST que sejam:
�Específicos e apropriados à organização
�Consistentes com a legislação vigente e obrigações técnicas e comerciais assumidas em matéria de SST
�Voltados à melhoria contínua da SST�Realistas e alcançáveis;
�Documentados e comunicados aos envolvidos
�Avaliados periodicamente e, se necessário, atualizados.
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ILO-OSH 2001
3. O Sistema GSST na OrganizaçãoPlanejamento e Implementação
Prevenção dos Fatores de Risco (Perigos)Medidas de Prevenção e Controle
• As medidas de Prevenção e de proteção devem ser implementadas na seguinte ordem de prioridade:� eliminação do fator de risco (perigo) e riscos;
� controle o fator de risco (perigo) e risco na fonte com a adoção de medidas adequadas
� reduzir ao mínimo os fatores de risco (perigos) e riscos através da concepção de sistemas seguros de trabalho que compreendam medidas administrativas� fornecimento gratuito de EPI apropriado, incluindo
vestuário, adotando-se medidas que assegurem o uso e a manutenção desses equipamentos.
ILO-OSH 2001
3. O Sistema GSST na OrganizaçãoPlanejamento e Implementação
Prevenção dos Fatores de Risco (Perigos)Medidas de Prevenção e Controle
• Devem ser adotadas procedimentos ou medidas de prevenção e controle dos fatores de risco que:� sejam adaptados aos fatores de risco (perigos) e
riscos presentes na organização
� sejam analisados e modificados, se necessário, periodicamente
� satisfaçam as condições previstas na legislação nacional e reflitam boas práticas
� levem em consideração o estado atual do conhecimento, incluindo as informações ou os relatórios procedentes de organizações
ILO-OSH 2001
3. O Sistema GSST na OrganizaçãoPlanejamento e Implementação
Prevenção dos Fatores de Risco (Perigos)Gestão de Mudanças
• Os impactos sobre a SST de mudanças internas devem ser avaliados e ações preventivas devem ser adotadas antes de modificações.
• A identificação de fatores de risco (perigos) e a avaliação dos riscos devem ser realizadas antes da introdução de qualquer alteração ou da utilização de novos métodos de trabalho, procedimentos, equipamentos ou materiais, mediante consulta aos trabalhadores.
• A organização deve assegurar informação e capa-citação aos afetados por potenciais mudanças.
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ILO-OSH 2001
3. O Sistema GSST na OrganizaçãoPlanejamento e Implementação
Prevenção dos Fatores de Risco (Perigos)Situações de Emergências
• Medidas de prevenção, preparação e atendimento a situações de emergência devem ser adotadas e mantidas.
• As medidas em situações de emergência devem identificar o potencial de ocorrência de acidentes e situações de emergência e direcionar a prevenção dos riscos de SST a eles associados.
• As medidas em situações de emergência devem levar em conta o porte e a natureza da atividade da organização.
ILO-OSH 2001
3. O Sistema GSST na OrganizaçãoPlanejamento e Implementação
Prevenção dos Fatores de Risco (Perigos)Situações de Emergências
• As medidas em situações de emergência devem:
� garantir a informação, a comunicação interna e a coordenação necessárias para proteger as pessoas no local de trabalho
� fornecer informação e estabelecer comunicação com autoridades competentes, vizinhança e serviços de atendimento nas situações;
ILO-OSH 2001
3. O Sistema GSST na OrganizaçãoPlanejamento e Implementação
Prevenção dos Fatores de Risco (Perigos)Situações de Emergências
• As medidas em situações de emergência devem:
� organizar serviços de primeiros socorros e assistência médica, combate a incêndios e evacuação de todas as pessoas que se encontrem no local de trabalho� oferecer informação e capacitação pertinentes a
todos os membros da organização, em todos os níveis, incluindo exercícios periódicos de prevenção, preparação e atendimento a situações de emergência.
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ILO-OSH 2001
3. O Sistema GSST na OrganizaçãoPlanejamento e Implementação
Prevenção dos Fatores de Risco (Perigos)Situações de Emergências
• Medidas de prevenção, preparação e atendimento a situações de emergência devem ser estabelecidas em colaboração com os serviços de emergência externos e outros órgãos, onde aplicáveis.
ILO-OSH 2001
3. O Sistema GSST na OrganizaçãoPlanejamento e Implementação
Prevenção dos Fatores de Risco (Perigos)Aquisições de bens e serviços
• Procedimentos devem ser estabelecidos e mantidos com a finalidade de garantir que:
�A conformidade com os requisitos de SST seja identificada, avaliada e incorporada às especificações de compra e locação de bens e serviços;
�As exigências em matéria de SST previstas pela legislação e requisitos da organização e sejam identificadas antes da aquisição de bens e serviços;
�As medidas sejam tomadas para que se cumpram tais requisitos antes da utilização desses bens e serviços
ILO-OSH 2001
3. O Sistema GSST na OrganizaçãoPlanejamento e Implementação
Prevenção dos Fatores de Risco (Perigos)Contratação
• Medidas devem ser adotadas e mantidas a fim de garantir que os requisitos de SST da organização sejam aplicadas na contratação de terceiros, devendo:� Incluir critérios de SST nos procedimentos de avaliação e
seleção dos empreiteiros;
�Estabelecer comunicação e coordenação eficazes e contínuas entre os níveis apropriados da organização e o empreiteiro antes que o último inicie o trabalho. Deve incluir cláusulas para comunicar fatores de risco e as respectivas medidas de prevenção e controle
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ILO-OSH 2001
3. O Sistema GSST na OrganizaçãoPlanejamento e Implementação
Prevenção dos Fatores de Risco (Perigos)Contratação
�Prever disposições para notificar lesões, degradações da saúde, doenças e incidentes relacionados ao trabalho registrados entre os trabalhadores dos empreiteiros enquanto prestarem serviços na organização;
�Proporcionar aos empreiteiros e a seus trabalhadores conscientização e capacitação em relação a fatores de risco (riscos) existentes no local de trabalho antes do início e no decorrer de suas atividades, conforme as necessidades
ILO-OSH 2001
3. O Sistema GSST na OrganizaçãoPlanejamento e Implementação
Prevenção dos Fatores de Risco (Perigos)Contratação
� supervisionar regularmente o desempenho em SST das atividades do empreiteiro no local de trabalho; e
� assegurar que no local de trabalho os procedimentos e as medidas relativos à SST sejam respeitados pelo(s) empreiteiro(s)
ILO-OSH 2001
3. O Sistema GSST na OrganizaçãoAvaliação
Monitoramento e medição do desempenho• Procedimentos para monitorar, medir e registrar
regularmente o desempenho em SST devem ser elaborados, estabelecidos e analisados periodicamente.
• Responsabilidade, obrigação de prestar conta e autoridade para monitorar devem ser definidas nos diferentes níveis da estrutura administrativa.
• A seleção de indicadores do desempenho deve ser feita de acordo com o porte e a natureza da atividade da organização e os objetivos de SST.
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ILO-OSH 2001
3. O Sistema GSST na OrganizaçãoAvaliação
Monitoramento e medição do desempenho• Medidas tanto qualitativas como quantitativas,
adequadas às necessidades da organização, devem ser consideradas. Estas devem:
� basear-se nos fatores de risco (perigos) e riscos identificados na organização, nos compromissos da política de SST e nos objetivos de SST
� dar suporte ao processo de avaliação da organização, incluindo a análise crítica pela administração.
ILO-OSH 2001
3. O Sistema GSST na OrganizaçãoAvaliação
Monitoramento e medição do desempenho• O monitoramento e a medição do desempenho
devem:
�Permitir que se determine em que extensão a política e os objetivos de SST estão sendo implementados e os riscos, controlados� Incluir tanto monitoramento ativo como reativo e
não se apoiar somente em estatísticas sobre lesões, degradações da saúde, doenças e incidentes relacionados ao trabalho
�Ser registradas.
ILO-OSH 2001
3. O Sistema GSST na OrganizaçãoAvaliação
Monitoramento e medição do desempenho• O monitoramento ativo deve compreender os
elementos necessários para estabelecer um sistema pró-ativo e abranger:�O monitoramento da realização de planos
específicos, do atendimento a critérios de desempenho e do alcance de objetivos estabelecidos�A inspeção sistemática de métodos de trabalho,
instalações e equipamentos
�A vigilância do ambiente de trabalho, incluindo a organização do trabalho
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ILO-OSH 2001
3. O Sistema GSST na OrganizaçãoAvaliação
Monitoramento e medição do desempenho• O monitoramento ativo deve compreender os
elementos necessários para estabelecer um sistema pró-ativo e abranger:�A vigilância da saúde dos trabalhadores por meio de
controle ou acompanhamento médico adequado dos trabalhadores para diagnóstico precoce de sinais e sintomas de danos à saúde, com a finalidade de determinar a eficácia das medidas de prevenção e controle�O cumprimento da legislação nacional que seja
aplicável, dos acordos coletivos e de outras obrigações a qual a organização subscreve.
ILO-OSH 2001
3. O Sistema GSST na OrganizaçãoAvaliação
Investigação de Ocorrências e Impactos à SST• A investigação da origem e das causas básicas das
lesões, das degradações da saúde, de doenças e dos incidentes deve permitir a identificação de qualquer deficiência do sistema de gestão da SST e deve ser documentada.
• Essas investigações devem ser conduzidas por pessoas competentes, com a participação apropriada dos trabalhadores e de seus representantes.
• Os resultados de tais investigações devem ser comunicados ao comitê de segurança e saúde, onde existir, e o comitê deve fazer recomendações apropriadas.
ILO-OSH 2001
3. O Sistema GSST na OrganizaçãoAvaliação
Investigação de Ocorrências e Impactos à SST• Os resultados das investigações, assim como
quaisquer recomendações do comitê de segurança e saúde, devem ser comunicados às pessoas competentes para que tomem providências corretivas, incluídos na análise crítica pela administração e considerados nas atividades de melhoria contínua.
• As ações corretivas resultantes de tais investigações devem ser implementadas com a finalidade de evitar que se repitam casos de lesões, degradações da saúde, doenças ou incidentes relacionados ao trabalho.
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ILO-OSH 2001
3. O Sistema GSST na OrganizaçãoAvaliação
Investigação de Ocorrências e Impactos à SST
• Os relatórios elaborados por organismos de investigação externos, tais como os serviços de inspeção de trabalho e as instituições de seguro social, devem ser considerados da mesma maneira que as investigações internas, observando-se o caráter confidencial.
ILO-OSH 2001
3. O Sistema GSST na OrganizaçãoAvaliação
Auditoria• Devem ser adotadas providências para a realização
de auditorias periódicas destinadas a determinar se o sistema de gestão da SST e seus elementos protegem de forma adequada e eficaz a segurança e saúde dos trabalhadores e previnem incidentes.
• É conveniente estabelecer uma política e um programa de auditoria que forneçam indicações sobre a competência do auditor, assim como o escopo, a freqüência, a metodologia das auditorias e a apresentação dos relatórios.
ILO-OSH 2001
3. O Sistema GSST na OrganizaçãoAvaliação
Auditoria• A auditoria compreende uma avaliação do conjunto
ou de uma parte dos elementos do sistema de gestão da SST na organização, conforme o caso.
• A auditoria deve cobrir:
�Política de SST;
�Participação dos trabalhadores;
�Responsabilidades e obrigações de prestar contas;
�Competências e capacitação;
�Documentação do sistema de gestão da SST;�Comunicação;
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ILO-OSH 2001
3. O Sistema GSST na OrganizaçãoAvaliação
Auditoria• A auditoria deve cobrir:
�Planejamento, desenvolvimento e implementação do sistema;
�Medidas de prevenção e controle;
�Gestão de mudanças;
�Prevenção, preparação e atendimento a situações de emergência;
�Aquisições de bens e serviços;
�Contratação;
�Monitoramento e medição do desempenho;
ILO-OSH 2001
3. O Sistema GSST na OrganizaçãoAvaliação
Auditoria• A auditoria deve cobrir:
� Investigação de lesões, degradações da saúde, doenças e incidentes relacionados ao trabalho e seus efeitos no desempenho de segurança e saúde;
�Auditoria;
�Análise crítica pela administração;
�Ação preventiva e corretiva;
�Melhoria contínua;
�Quaisquer outros critérios ou elementos que possam ser apropriados.
ILO-OSH 2001
3. O Sistema GSST na OrganizaçãoAvaliação
Auditoria• A conclusão da auditoria deve determinar se os
elementos do sistema de gestão implementado ou uma parte deles:
�São suficientemente eficazes para satisfazer àpolítica e aos objetivos de SST da organização;
�São eficazes para promover a plena participação dos trabalhadores�Dão respostas satisfatórias aos resultados das
avaliações de desempenho em SST e de auditorias precedentes
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ILO-OSH 2001
3. O Sistema GSST na OrganizaçãoAvaliação
Auditoria• A conclusão da auditoria deve determinar se os
elementos do sistema de gestão implementado ou uma parte deles:
�Permitem que a organização alcance a conformidade com a legislação nacional�Cumprem as metas de
melhoria contínua e de melhores práticas em SST.
ILO-OSH 2001
3. O Sistema GSST na OrganizaçãoAvaliação
Análise Crítica pela Administração• As análises críticas pela administração devem:
�Avaliar a estratégia global do sistema de gestão da SST a fim de determinar se ele satisfaz aos objetivos de desempenho planejados
�Avaliar a capacidade do sistema de gestão da SST para responder às necessidades globais da organização e das partes interessadas, incluindo os trabalhadores e as autoridades regulamentares
� avaliar a necessidade de modificar o sistema de gestão da SST, incluindo a política de SST e seus objetivos
ILO-OSH 2001
3. O Sistema GSST na OrganizaçãoAvaliação
Análise Crítica pela Administração• As análises críticas pela administração devem:
� identificar que ação é necessária para remediar, tempestivamente, quaisquer deficiências, incluindo o ajuste de outros aspectos da estrutura de administração da organização e da medição dos resultados
� fornecer orientação de feedback, incluindo a determinação de prioridades para um planejamento significativo e uma melhoria contínua
� avaliar os progressos alcançados em relação aos objetivos de SST da organização e às atividades de ação corretiva
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ILO-OSH 2001
3. O Sistema GSST na OrganizaçãoAvaliação
Análise Crítica pela Administração• As análises críticas pela administração devem:
�Avaliar a eficácia das ações de acompanhamento a partir das análises críticas precedentes.
• A freqüência e o escopo das análises periódicas do sistema de gestão da SST realizadas pelo empregador ou pelo responsável de maior hierarquia devem ser definidos de acordo com as necessidades e as condições da organização.
ILO-OSH 2001
3. O Sistema GSST na OrganizaçãoAvaliação
Análise Crítica pela Administração• A análise crítica pela administração deve considerar:
� os resultados das investigações sobre os casos de lesões, degradações da saúde, doenças e incidentes relacionados ao trabalho, do monitoramento e da medição de desempenho, e das atividades de auditoria
� as contribuições internas e externas adicionais assim como as mudanças, incluindo as mudanças organizacionais que possam afetar o sistema de gestão da SST
ILO-OSH 2001
3. O Sistema GSST na OrganizaçãoAvaliação
Análise Crítica pela Administração• As conclusões da análise crítica realizada pela
administração devem ser registradas e formalmente comunicadas:
� às pessoas responsáveis pelo(s) elemento(s) pertinente(s) do sistema de gestão da SST para que elas possam tomar as medidas que se fizerem necessárias� ao comitê de segurança e saúde, assim como aos
trabalhadores e a seus representantes
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ILO-OSH 2001
3. O Sistema GSST na OrganizaçãoAção para Melhorias• Providências devem ser estabelecidas e mantidas
para ações preventivas e corretivas resultantes do monitoramento e da medição de desempenho do sistema de gestão da SST, das auditorias e das análises críticas realizadas pela administração.
• Tais providências devem permitir:
� identificar e analisar as causas básicas de quaisquer não-conformidades com as normas de SST em vigor e/ou disposições relativas aos sistemas de gestão da SST;
� introduzir, planejar, implementar, verificar a eficácia e documentar ações preventivas e corretivas, incluindo as mudanças no próprio SGSST.
ILO-OSH 2001
3. O Sistema GSST na OrganizaçãoAção para Melhorias• Quando a avaliação do sistema de gestão da SST ou
outras fontes mostrarem que as medidas de prevenção e proteção relativas a fatores de risco (perigos) e riscos forem inadequadas ou suscetíveis de assim se tornarem, essas medidas devem ser consideradas seguindo-se a reconhecida hierarquia de prevenção e controle, aperfeiçoadas e documentadas oportunamente, conforme o caso.
ILO-OSH 2001
3. O Sistema GSST na OrganizaçãoAção para Melhorias
Melhoria Contínua• Disposições devem ser estabelecidas e mantidas em
prol da melhoria contínua dos elementos pertinentes do sistema de gestão da SST e do sistema como um todo.
• Essas disposições devem levar em consideração:
� os objetivos de SST da organização;
� os resultados das atividades de identificação e avaliação de fatores de risco (perigos) e riscos;
�Os resultados do monitoramento e da medição de desempenho;
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ILO-OSH 2001
3. O Sistema GSST na OrganizaçãoAção para Melhorias
Melhoria Contínua
� as investigações de lesões, degradações da saúde, doenças e incidentes relacionados ao trabalho e os resultados e as recomendações das auditorias;
� as conclusões da análise crítica pela administração;
� as recomendações a favor de melhorias apresentadas por todos os membros da organização, que inclui o comitê de segurança e saúde, quando existir;
� (g) as alterações na legislação nacional, nos programas voluntários e nos acordos coletivos;
� (h) as novas informações relevantes; e
� (i) os resultados dos programas de proteção e promoção da saúde.
ILO-OSH 2001
3. O Sistema GSST na OrganizaçãoAção para Melhorias
Melhoria Contínua• Os processos e os resultados da organização em
matéria de segurança e saúde devem ser comparados com os resultados de outras organizações de forma a melhorar o desempenho em segurança e saúde.
ILO-OSH 2001Organização Internacional do Trabalho
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