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Ferramentasda
Administração
Profa: Renata Maia
A Teoria da Burocracia e o Estruturalismo
• A escola burocrática foi inspirada em Max Weber (1864 -1920), sociólogo Alemão.
• Weber pertencia a um nível social elevado e era professor nas Universidades de Freiburg e Heidelberg.
• Ênfase: EstruturaMax Weber
A Teoria da Burocracia e o Estruturalismo
ORIGEM DA BUROCRACIA• Surge a partir do antagonismo existente entre a
Administração Clássica e a teoria das relações humanas
• A necessidade de um modelo de organização racional capaz de caracterizar todas variáveis envolvidas, bem como o comportamento dos membros dela participantes, e aplicável não somente à fábrica, mas a todas as formas de organização humana e principalmente às
empresas
A Teoria da Burocracia e o Estruturalismo
• O crescente tamanho e complexidade das empresas passou a exigir modelos organizacionais bem mais definidos.
• O ressurgimento da Sociologia da Burocracia, a partir da descoberta dos trabalhos de Max Weber, o seu criador. Segundo essa teoria, um homem pode ser pago para agir e se comportar de certa maneira preestabelecida, a qual lhe deve ser explicada exatamente, muito minuciosamente e, em hipótese alguma, permitindo que suas emoções interfiram no seu desempenho.
A Teoria da Burocracia e o Estruturalismo
Conceitos:• Burocracia, no sentido popular: sistema
exagerado de culto por papel e aos
regulamentos.• Burocracia, para Weber: sistema ou modelo em
que a estrutura é organizada por normas escritas visando a racionalidade e igualdade de tratamento de todos os casos e situações, dessa forma, evitam-se erros e tratamentos injustos e desiguais.
A Teoria da Burocracia e o Estruturalismo
“A burocracia não é um conceito exclusivo das empresas. É uma forma de organização baseada na racionalidade, que procura atingir metas com maior eficiência possível por meio da melhor adequação dos meios aos objetivos estabelecidos.”
A Teoria da Burocracia e o Estruturalismo
O tipo ideal de burocracia, segundo Weber:1. Caráter legal das normas e regulamentos
2. Caráter formal das comunicações
3. Caráter racional e divisão do trabalho
4. Impessoalidade nas relações
5. Hierarquia da autoridade
6. Rotinas e procedimentos
7. Competência técnica e meritocracia
8. Profissionalização dos participantes
9. Completa previsibilidade do funcionamento
A Teoria da Burocracia e o Estruturalismo
Objetivos:
• Dotar a administração em geral de um modelo gerencial
racional e sistematizado, com acentuadas características de
formalidade, impessoalidade e profissionalismo.
• Prever o comportamento das pessoas dentro da organiza-
ção, ou seja, atingir um certo padrão de desempenho
humano, buscando alcançar a máxima eficiência.
A Teoria da Burocracia e o Estruturalismo
A partir daí, surge o problema das disfunções da burocracia, tendo em vista que nem sempre, pode-se prever o comportamento humano. São elas:
• Internalização das regras e exagerado apego aos regulamentos
• Excesso de formalismo e de papelório• Despersonalização do relacionamento entre funcionários• Resistência a mudanças• Superconformidade às rotinas e procedimentos• Exibição de sinais de autoridade• Dificuldade no atendimento aos clientes e conflitos com o
público
A Teoria da Burocracia e o Estruturalismo
Problemas da burocracia:• As decisões centralizadas no topo da
hierarquia emperram os processos dentro da organização
• Os funcionários restringem-se a cumprir regras e nada mais
• A extrema rigidez de normas obriga as pessoas a organizarem-se de forma mais flexível = organizações informais
A Teoria da Burocracia e o Estruturalismo
Organização formal Como está escrito nas regras
Organização informal Como realmente funciona
Sistema formal Sistema informal
A Teoria da Burocracia e o Estruturalismo
Críticas:• Percepção da organização como um sistema
fechado• Excesso de racionalismo• Desconsideração da organização informal• Dificuldade para resolver conflitos• Baixo aproveitamento do potencial humano
A Teoria da Burocracia e o Estruturalismo
ORIGEM DO ESTRUTURALISMO• Surge a partir da extrema rigidez implantada
pela burocracia.• Nasce com a visão de que a organização é um
sistema aberto, com grande interação social e que a burocracia limita o universo de ação do indivíduo.
• Ênfase: Na estrutura, nas pessoas e no ambiente
A Teoria da Burocracia e o Estruturalismo
Principais vultos: Max Weber e Amitai Etzioni
Início: 1950
Amitai Etzioni era sociólogo, professor da Universidade de Columbia, nos EUA. Foi um autor voltado para a análise da organização como um fato social, ou seja, uma instituição atuando e agindo na sociedade.
A Teoria da Burocracia e o Estruturalismo
Objetivos:
• Estudo mais amplo das organizações,
abordando aspectos até então tratados
isoladamente em cada uma das teorias
anteriores.
• Estudar a relação entre organização formal e organização informal e sua interação com o ambiente.
A Teoria da Burocracia e o Estruturalismo
Características:• Abordagem Múltipla• Foco na estrutura interna e sua interação com o
meio ambiente• Definição do conceito de Homem organizacional• O todo é maior que a soma das partes• Definição de conflitos como elementos geradores
de mudanças e do desenvolvimento organizacional
A Teoria da Burocracia e o Estruturalismo
HOMEM ORGANIZACIONAL
Indivíduo flexível, resistente à frustração, capaz de adiar recompensas, com desejo permanente de realização
Indivíduo habilitado a mudanças rápidas e contínuas
Homem político, age estrategicamente para o atingimento de suas metas e objetivos organizacionais
A Teoria da Burocracia e o Estruturalismo
TIPOS DE ORGANIZAÇÕES BUROCRÁTICAS SEGUNDO AMITAI ETZIONI
a) As organizações burocráticas coercitivas são aquelas nas quais a coerção constitui o principal meio de controle dos participantes dos níveis mais baixos e um alto grau de alienação.
b) As organizações burocráticas utilitárias são aquelas em que a remuneração é o principal meio de controle dos participantes dos níveis mais baixos.
A Teoria da Burocracia e o Estruturalismo
c) As organizações burocráticas normativas são aquelas nas quais o poder normativo é a principal fonte de controle dos participantes dos níveis mais baixos e a orientação com relação à organização é caracterizada por um alto nível de envolvimento.
Resumo
ACIONISTAS
CLIENTE
EMPREGADO
COMUNIDADE
LUCROS
PRODUTOSQUALIDADE
ATENDIMENTONECESS. SOCIAIS
‘
PÚBLICOS EXPECTATIVAS
EMPRESA REALIZAÇÃO
PROF. E PES.
BEM ESTAR SOCIAL
Exercício
Analise as questões:
1) A constituição brasileira de 1988 tem mais de 500 itens, sendo muito detalhista. Muitos paises têm Constituição de apenas 1 folha. Você acha que é o número de regras que ajuda a administrar bem um país? Uma empresa bem administrada requer grande número de regras?
2) Cite algumas medidas burocráticas existentes nas empresas que prejudicam a sua vida.
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