estratÉgia nacional e financiamento de redd+ do brasil · amazônia legal – ppcdam e deter...

ESTRATÉGIA NACIONAL

E FINANCIAMENTO DE

REDD+ DO BRASIL

Leticia Guimarães

Secretaria de Mudanças Climáticas e Qualidade Ambiental

Ministério do Meio Ambiente

Cuiabá, MT, 23 de agosto de 2012

Estrutura da apresentação

• Marco regulatório onde REDD+ se insere

• Alguns elementos da estratégia nacional de REDD+

• Próximos passos

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2000 2002 2004 2006 2008 2009 2010 2012

Fundo Amazônia

Política Nacional sobre Mudança

do Clima Estratégia

Nacional de

REDD

MBRE

Plano de Ação para Prevenção e Controle do Desmatamento e das Queimadas no

Cerrado - PPCerrado

Plano de Ação para Prevenção e Controle do

Desmatamento na Amazônia Legal – PPCDAm

e DETER

Criação do Serviço

Florestal Brasileiro e Lei de Florestas Públicas

Sistema Nacional de Unidades de Conservação

Sistema de Monitoramento

PRODES

Histórico de Combate ao Desmatamento

Política de Redução do

Desmatamento vs PIB

REDD+ não opera no vácuo

• Decisões da UNFCCC 4/CP.13, 1/CP.16 e 2/CP.17

• Política Nacional sobre Mudança do Clima, Lei nº

12.187/2009 e Decreto nº 7.390/2010 (regulamenta a

PNMC)

• Outros marcos legais federais relevantes:

– Código Florestal, Lei nº 4.771/1965;

– Terras indígenas, Título III do Estatuto do Índio, Lei nº

6.001/1973 e Art. 231 da Constituição Federal de 1988;

– Sistema Nacional de Unidades de Conservação da Natureza

(SNUC), Lei nº 9.985/2000;

– Florestas públicas para a produção sustentável, Lei nº 11.284/

2006;

– Fundo Amazônia, Decreto nº 6.527/ 2008.

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Construção da

Estratégia Nacional de REDD+

Estratégia Nacional

Coordenação entre as políticas

e regulamentos vigentes com a

participação das entidades

envolvidas (stakeholders)

Criação de leis e

regulamentos

para atividades que

demandam tal status

Definição de DIRETRIZES

dentro de uma Estratégia

Mapeamento de políticas

e regulamentos vigentes

Aspectos importantes a serem considerados por Legislativo e Executivo:

-Instrumentos econômicos (subsídios, incentivos fiscais, direitos negociáveis)

-Arranjos institucionais e de financiamento

-Alinhamento de incentivos entre União, estados e municípios

Text

Comitê Interministerial

sobre Mudança do Clima (CIM)

Grupo Executivo sobre Mudança do Clima (GEx)

GT Interministerial de REDD+

● Estudos (2010 – 2012)

● Consulta aos atores envolvidos (2010)

● Diálogo técnico entre ministérios

(2011): MF, MRE, MCTI, MAPA, MMA,

MDA, MJ, MPOG, SAE e Casa Civil

● Informe ao GEx (dezembro 2011)

● Rascunho (abril 2012)

● Pactuação técnica (2012)

● Pactuação alto nível (agosto 2012)

● Consulta pública

● Rascunho final e aprovação

Elementos da Estratégia Nacional de REDD+ do Brasil

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Cenários Cenário 1: Ausência de qualquer medida espcífica (BAU)

•Taxa de desmatamento na Amazônia Legal se mantém no patamar de 19.500 km2 ao ano.

•Não há aumento dos estoques florestais.

Cenário 2: RED

•Taxa de desmatamento é controlada por ações de comando e controle.

•Taxa de desmatamento ilegal é reduzida a zero.

•Expansão agropecuária ocorre em áreas degradadas ou de baixa produtividade.

•Aumento de estoques florestais é marginal

Cenário 3: REDD+

•Taxa de desmatamento é controlada por ações de comando e controle.

•Taxa de desmatamento ilegal é reduzida a zero.

•Expansão agropecuária ocorre em áreas degradadas ou de baixa produtividade.

•Degradação florestal é controlada.

•Produtividade agropecuária é estimulada.

•Restauração florestal incentivada.

Incentivos Positivos

Comando e Controle

Resultados - Redução de emissões de desmatamento e degradação

- Aumento de estoques/recuperação florestal

Recursos

Investimentos

& Benefícios - Agentes e executores

- Detentores de florestas

Ações - PPCDs

- Programas

- Iniciativas

privadas

- Financiamento com

base em resultados

- Fundos públicos e

privados

- Mercado e não

mercado

Monitoramento de Desmatamento

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PRODES DETER

DEGRAD (monitoramento será

expandido para os demais biomas)

MRV Nacional

• Pouco burocrático;

• Baixo custo de monitoramento;

• Baixos custos de transação;

• Segurança para os financiadores;

• Melhor adequação para abordagens regionais/nacionais;

• Aceitabilidade comprovada no Fundo Amazônia.

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Nível de Referência e Salvaguardas

• Nível de referência de emissões de base histórica com projeções para 2020 e por bioma - já estabelecido para a Amazônia e Cerrado e a ser desenvolvido para os demais biomas

• Salvaguardas - incluindo, respeito ao direito das comunidades indígenas, princípios e critérios sociais e ambientais, etc

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Financiamento

Internacional

Nacional

Doméstico

Compromissos dos países

desenvolvidos e ações voluntárias

perante a UNFCCC

Pagamento por

Performance

Nacional

Incentivos

positivos Conservação e

Incremento

Resultados

Fundo

Amazônia

Outros

arranjos

PPCDs e

Planos

Setoriais

Estados Agentes

econômicos

Compensação

por resultados

Sistema

Nacional

de incentivos Indígenas

populações

tradicionais

Financiamento Internacional para REDD+

Fontes de financiamento

Esses valores são compromissos, não necessariamente desembolsados

Correspondem a diferentes períodos (2008 - 2015)

Doadores bilaterais mais importantes (incluindo promessas): Noruega, Japão, USA, Alemanha

2008-2010 USD milhões %

1. Programas REDD+ multilaterais 1, 903 26

2. Programas e projetos internacionais 380 6

3. Programas e projetos bilaterais 4,765 68

Total 7,048 100

Promessas 2010-2012 4,300

Financiamento de mercado ~ USD 150 milhões

Beneficiários de financiamento REDD+

Quem vai pagar a conta de REDD+?

CUSTOS PPCDs: R$ 7 bilhões até 2020 (Fonte: Ministério da Fazenda, 2009)

CUSTOS recuperação: 50 milhões hectares x

R$ 10.000/ha : R$ 50 bi

OUTROS

Fundo Amazônia Decreto nº 6.727 de 1º de agosto de 2008

Mecanismo de captação voluntária de recursos, nacionais e internacionais, voltados para o apoio de projetos em ações de prevenção, monitoramento e combate ao desmatamento e de promoção da conservação e do uso sustentável das florestas no bioma amazônico.

Projetos do Fundo Amazônia

Agrupados de acordo com as seguintes categorias: – Florestas Públicas e Áreas

Protegidas (Gestão e Serviços Ambientais);

– Atividades Produtivas Sustentáveis;

– Desenvolvimento Científico e Tecnológico ; e

– Desenvolvimento Institucional e Aperfeiçoamento de Mecanismos de Controle

ARPA

Próximos passos

• Finalização de reuniões bilaterais de alto nível para pactuação até a próxima semana

• Reunião com os Estados no final de setembro sobre a proposta do governo federal para REDD+

• Continuação de conversas com ONGs e setor privado em setembro e outubro

• Finalização do documento da Estratégia Nacional

Obrigada!

Perguntas?

www.mma.gov.br/redd/

leticia.guimaraes@mma.gov.br