escola nacional de administraÇÃo pÚblica ...pode influenciar na mudança – identifique os...
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ESCOLA NACIONAL DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA – ENAPDFP - Coordenação da Formação de CarreirasCurso de Aperfeiçoamento para Especialista em Políticas Públicas e Gestão Governamental - 2005Disciplina 5: Cenários Prospectivos (12h/ 16 créditos).Professora: Elaine Coutinho MarcialPeríodo: 16 a 18 de maio.Turmas: A (manhã) e B (tarde)
Cenários Prospectivos
Elaine MarcialDEA Inteligência Competitiva
Universidade de Marseille - FR
Brasília, maio de 2005
Elaine Marcial 2
Programa do curso - propostaPrimeira fase (4 h)
Introdução Formas de estudar o futuro Atitude prospectiva – definição e contextoEstratégia e posicionamento perante o futuroExercícios
Segunda fase (4 h)Sementes do futuro – o que são e quais sãoSementes do futuro como instrumentos de gestãoExercícios
Terceira fase (4 h)Métodos de elaboração de cenários – definição e caracterizaçãoPlanejamento baseado em cenários e seus métodosEstudos de caso Exercícios
Elaine Marcial 3
AvaliaçãoDesempenho em sala de aula (20%)Trabalho (80%)
Tema - “Cenários prospectivos como instrumento de gestão”Estudo de caso sobre o tema com base nos estudos realizados em sala de aula (cada grupo pode escolher o seu tema)
FormatoTítulo, autoresIntrodução incluindo os objetivos do trabalho, desenvolvimento econclusão Número de páginas – em torno de 4; arial (ou times) 12; espaçamento 1,5; margens 2,5
Poderá ser desenvolvido individualmente ou em grupo de, no máximo, 6 participantesPrazo – Dia 25/05/2005 na Secretaria de Formação.
Elaine Marcial 4
PrimeiraFase
Elaine Marcial 5
Objetivos a serem alcançados
Identificar as diversas formas de estudar o futuro
Definir “atitude prospectiva” e sua importância
Identificar quais as estratégias e posicionamento perante o futuro
Elaine Marcial 6
Como será o amanhã?
Elaine Marcial 7
Vejam o que já afirmaram...
“Quando a exposição de Paris se encerrar, ninguém mais ouvirá falar em luz elétrica.” (Erasmus Wilson, Univ.Oxford, 1879)
“A televisão não dará certo. As pessoas terão de ficar olhando sua tela, e a família americana média não tem tempo para isso.” (The New York Times, 18 de abril de 1939, na apresentação do protótipo de um aparelho de TV)
“Acredito que há mercado mundial para cerca de cinco computadores.” (Tomas J.Watson, chairman da IBM, 1943)
“... O mais provável, por tudo que o governo tem dito, é que a estratégia de desvalorizações graduais do câmbio seja mantida.” (Especial Exame/The Economist/23 dez.1998)
Elaine Marcial 8
O homem quer saber o que vai acontecer, e para atingir seus objetivos usou ao longo do tempo:
adivinhos (Predição - base em um raciocínio não divulgado)
profetas, sacerdotes ou feiticeiros (Profecia - predição sob inspiração sobrenatural ou mística)
especuladores (Especulação - autor admite incerteza)
modelos econométricos (Projeção)
publicações como “Admirável mundo novo” e “O grande irmão”ou filmes como The day after, Parque dos dinossauros etc. (Previsão)
Elaine Marcial 9
Atitude Prospectiva, descrita por Gaston Berger, em 1975, surgiu para mostrar que o futuro deve ser enxergado de outra forma
olhar longe
preocupar-se com o longo prazo
olhar amplamente, tomando cuidado com as interações
olhar a fundo até encontrar os fatores e tendências que são realmente importantes
arriscar, porque as visões de horizonte distantes podem fazer mudar nossos planos
levar em conta o gênero humano, grande agente capaz de modificar o futuro
Elaine Marcial 10
Michel Godet, em 1971, afirmou...
“Todos os que pretendem predizer ou prever o futuro são impostores,
pois o futuro não está escrito em partealguma, está por fazer.”
O futuro é múltiplo e incerto...(Godet, 1971)
Elaine Marcial 11
Se não se pode prever o futuro...Se não está escrito em parte alguma...Se ele é múltiplo e incerto...E muda a todo o instante...
Como construir estratégias vencedoras?Como minimizar o risco perante o futuro incerto?
Cabe ao “homem” agente de mudanças construir o futuro ou modificá-lo.
Elaine Marcial 12
O “Homem” pode assumir as seguintes atitudes perante o futuro:
Construir o futuro
Influenciar na construção do futuro
Reduzir os riscos do futuro incerto
Não fazer nada e ficar refém do futuro
Estratégia
Contingência
Decisão
Elaine Marcial 13
ExercícioTrabalho em grupo – grupos de 6 participantes
Como a atitude prospectiva pode auxiliar no seu dia a dia de trabalho?
Liste uma questão relativa ao futuro que impacte sua área de atuaçãoIdentifique em que situações o seu órgão
É um agente de mudanças e como ele pode construir o futuro
Pode influenciar na mudança – identifique os parceiros e descreva como ele pode influenciar nessa mudança
Deve desenvolver contingência – que ações de contingência podem ser adotadas
Sugestão de leitura para a próxima aulaTexto de aula – Sementes do futuro.Apoio da filosofia de cenários prospectivos na atividade de Inteligência Competitiva: consolidação desse instrumento no País.Capítulo 2 do livro Cenários prospectivos: como construir um futuro melhor.
Elaine Marcial 14
SegundaFase
Elaine Marcial 15
Objetivos a serem alcançados
Definir o significado de cada semente do futuro
Identificar as sementes do futuro
Utilizar as sementes do futuro como instrumento de gestão
Elaine Marcial 16
Sementes do futuro
Estratégia dos atoresTendências de pesoElementos predeterminadosFatos portadores de futuro
Incertezas críticasSurpresas inevitáveisWild Cards (coringas)
Elaine Marcial 17
Estratégia dos atores
Os atores se movimentam no ambiente com o objetivo de atingirem suas estratégias O cruzamento das estratégias de cada ator forma o quadro “Estratégia dos atores” cuja análise sinaliza os possíveis movimentos futuros – fruto deste confronto
Elaine Marcial 18
Estratégia dos atoresMatriz atores x atores
A1 A3 A4
ObjetivosProblemas
Meio
ObjetivosProblemas
Meio
ObjetivosProblemas
Meio
Ações que visam a realização do seu projeto, considerando a atuação do Ator 3
Ações que visam a realização do seu projeto, considerando a atuação do Ator 4
Ações que visam a realização do seu projeto, considerando a atuação do Ator 1
Ações que visam a realização do seu projeto, considerando a atuação do Ator 4
Ações que visam a realização do seu projeto, considerando a atuação do Ator 3
Ações que visam a realização do seu projeto, considerando a atuação do Ator 1
A1
A3
A4
Elaine Marcial 19
Tendências de pesoDefinido por Michel Godet
Referem-se a aqueles eventos cuja perspectiva de direção é suficientemente consolidada e visível para se admitir sua permanência no período considerado
São movimentos bastante prováveis de um ator ou variável dentro do horizonte de estudo
Elaine Marcial 20
Tendências de peso – ExemploAmbiente socio-demográfico brasileiro
Valorização da educação• Treinamento e aprendizado
contínuo• Tele-ensino• Profissional do conhecimento• Tempo médio de
permanência na escola• Índice de
analfabetismo
Valorização da educaçãoValorização da educação•• Treinamento e aprendizado Treinamento e aprendizado
contínuocontínuo•• TeleTele--ensinoensino•• Profissional do conhecimentoProfissional do conhecimento•• Tempo médio de Tempo médio de
permanência na escolapermanência na escola•• Índice de Índice de
analfabetismoanalfabetismo
Aumento da consciência• Socialmente correto• Ecologicamente correto• Terceiro setor• Nacionalismo• Grau de exigência• Valorização da qualidade de
vida
Aumento da consciênciaAumento da consciência• Socialmente correto• Ecologicamente correto• Terceiro setor• Nacionalismo• Grau de exigência• Valorização da qualidade de
vida
Questões etárias• Expectativa de vida• Envelhecimento da população• Fim da aposentadoria
Questões etáriasQuestões etárias• Expectativa de vida• Envelhecimento da população• Fim da aposentadoria
Segurança• Crime organizado e
violência urbana• Movimentos migratórios
SegurançaSegurança• Crime organizado e
violência urbana• Movimentos migratórios
Elaine Marcial 21
Elementos ou fatos pré-determinadosDefinido por Michel Godet
Referem-se aqueles eventos já conhecidos e certos, cuja solução ou controle pelo sistema ainda não se efetivou
Interferem no comportamento de diversas variáveis
Elaine Marcial 22
Elementos ou fatos pré-determinados -Exemplos
Eleições presidenciais, que ocorrem no Brasil de quatro em quatro anos. NatalDia das mãesPeríodos de safra
Os resultados desses eventos podem mudar o curso dos acontecimentos, mas as datas/períodos em que irão ocorrer não se alteram, são invariantes.
Elaine Marcial 23
Fato portador de futuroDefinido por Michel Godet
Constituem-se em sinal ínfimo por sua dimensão presente, mas imenso por suas conseqüências e potencialidades São esses fatos, que existem no ambiente que podem sinalizar
incertezas críticassurpresas inevitáveiswild cards (coringas)
Elaine Marcial 24
Fato portador de futuro - exemplos
Internet no início da década de 90“Tsunames” na Ásia (dez./2004) – Fato portador de futuro – comportamento dos elefantes e de outros animaisBiotecnologiaNanotecnologia
Elaine Marcial 25
Incerteza críticaDefinido por Peter Schwartz
Constituem-se daquelas variáveis incertas que são de grande importância para a questão foco do estudo de futuroConstituem daqueles fatos portadores de futuro considerados mais importantes para a questão principal, ou seja, aqueles que determinam a construção dos cenários
Elaine Marcial 26
Crédito• Haverá redução do custo do
dinheiro?• Haverá redução dos spreads
bancários?• Haverá alongamento dos prazos?
CréditoCrédito• Haverá redução do custo do
dinheiro?• Haverá redução dos spreads
bancários?• Haverá alongamento dos prazos?
Incertezas críticas – ExemplosFoco – crescimento sustentável
Infra-estrutura• Energia
• Haverá investimentos?• Vai faltar?
• Transportes• Cidades• Telecomunicações• PD &I
InfraInfra--estruturaestrutura• Energia
• Haverá investimentos?• Vai faltar?
• Transportes• Cidades• Telecomunicações• PD &I
Condições• PPP?• Marcos regulatórios?• Agências reguladoras?• De onde virá o dinheiro?
CondiçõesCondições• PPP?• Marcos regulatórios?• Agências reguladoras?• De onde virá o dinheiro?
Social• Haverá melhoria no nível
educacional?• Haverá redução da
criminalidade?
SocialSocial• Haverá melhoria no nível
educacional?• Haverá redução da
criminalidade?
Elaine Marcial 27
Surpresas inevitáveisDefinido por Peter Schwartz
Forças previsíveis pois tem suas raízes em forças que já estão em operação neste momento – Fatos portadores de futuroNão se consegue afirmar o momento de sua ocorrência, resultados e conseqüências são desconhecidos.
Elaine Marcial 28
Surpresas inevitáveis
Sócio – Demográfico (nos próximos 50 anos)
Aumento da expectativa de vida – mais de 100 anosRetardamento do envelhecimentoAdaptação dos ambientes ao idosoFim da aposentadoria
Redução da jornada de trabalho
Científico e Tecnológico (nos próximos 50 anos)
Computador quânticoInteligência artificialMedicina regeneradora
Elaine Marcial 29
Wild Cards - CuringasDefinido por John Petersen
Grandes surpresasDifíceis de serem antecipadas e entendidasPrincipais características:
Baixa probabilidadeGrande impactoAcontecimento rápido – se materializam rapidamente
Geralmente surpreende a todosNão existem formas de antecipá-los com antecedência
Elaine Marcial 30
Wild cards (curingas) - exemplos
Planeta TerraMudança no eixo da Terra Asteróide ou cometa atingindo a terraAquecimento da Terra e descolamento da calota polar –aumento do volume dos oceanosGrandes terremotos – ex. costa oeste americanaRápidas mudanças climáticas
BiomédicasBactérias imunes a antibióticosSeleção de sexo na fase fetalClonagem humana
Elaine Marcial 31
Wild cards (curingas) - exemplos
Geopolíticas e sociológicasQueda da economia americana
Colapso do US DolarUtilização de novas fontes de energia – economia não baseada em carbonoGuerra civil entre os estados soviéticos tornando-se um conflito nuclearQuebra da solidariedade intergeração – previdênciaMigrações em massa Crescimento das religiões ambientalistas
Elaine Marcial 32
Wild cards (curingas) - exemplos
Tecnológicas e infra-estruturaComunicação global interrompida (efeitos naturais)
Colapso na produção de energia
Invenção da viagem no tempo
Invalidação da criptografia (não haverá mais segredos)
Desenvolvimento de armas nanotecnológicas
Realidade virtual e holográficas movem informações ao invés de pessoas
Elaine Marcial 33
Sementes de futuro como instrumento de gestão
Tendências de peso
Elementos predeterminados
Fatos portadores de futuroIncertezas críticas
Surpresas inevitáveis
Wild Cards (coringas)
Construir o futuro?Influenciar na construção do futuro?Reduzir os riscos do futuro incerto?
Construir o futuro?Influenciar na construção do futuro?Reduzir os riscos do futuro incerto?
Elaine Marcial 34
Exercícios1. Preencha a tabela comparativa entre as sementes do futuro (tempo – 15 min) – em grupo
Comportamento
Variação ao longo do tempo
Materializa-se rapidamente
Grau de surpresa
Probabilidade de ocorrência
Wild CardSurpresa inevitável
Incerteza crítica
Fato Portador de Futuro
Fato Predeterminado
Tendência de Peso
Elaine Marcial 35
ExercíciosBrainstorming sementes do futuro (Tempo - 5 minutos cada)
tendências de peso
invariantes
fatos portadores de futuro
incertezas críticas
surpresas inevitáveis
wild cards (curingas)
Identifique quais das sementes de futuro mais impactam o atingimento dos objetivos estratégicos do seu órgão e defina a postura perante o futuro para cada um deles
Sugestão de leitura para a próxima aulaE o mundo não acabou... O uso de cenários prospectivos e Inteligência Competitiva: caso do Bug2000 no Banco do Brasil.Capítulos três e quatro do livro “Cenários prospectivos: como construir um futuro melhor .
Elaine Marcial 36
TerceiraFase
Elaine Marcial 37
Objetivos a serem alcançados
Definir planejamento baseado em cenários e seu objetivo
Definir o que são cenários
Listar métodos de elaboração de cenários prospectivos
Identificar as características de cada método
Elaine Marcial 38
Cenários(Godet, 1996)
“Conjunto formado pela descrição, de forma coerente, de
uma situação futura e do encaminhamento dos
acontecimentos que permitam passar da situação de
origem à situação futura.”
Elaine Marcial 39
Conteúdo dos Cenários
TítuloFilosofia ou Idéia ForçaAtores VariáveisCenaTrajetória
SistemaObjetivoHorizonte TemporalLugar
Elaine Marcial 40
Alguns métodos
Godet
GBN
Porter
Grumbach
Semelhança entre os métodos
Atitude prospectiva
Múltiplos cenários
Ênfase nos Atores
Elaine Marcial 41
Método Godet
1. Delimitaçãodo Sistema edo Ambiente
2. AnáliseEstrutural do Sistema e do
Ambiente
2. AnáliseRetrospectivae da Situação
Atual
3. Seleção Condicionantes
do Futuro
cenário
cenário
cenário
5. Testes deConsistência,
Ajustes e Disseminação
6. OpçõesEstratégicas
ePlanos /
Monitoração Estratégica
4. Geração de Cenários
Stollenwerk, 1998.
Elaine Marcial 42
Método GBN
2. Identificação dos Fatores Chaves
(micro-ambiente)
3. Identificação dasForças Motrizes
(macro-ambiente)
4. Ranking das Incertezas Críticas
5. Definição da Lógicados Cenários
6. Definição dos Cenários
7. Análise dasImplicações e
Opções
8. Seleção de Indicadores e Sinalizadores
Principais
1. Identificação da Questão Principal
Elaine Marcial 43
Método Porter
1. Propósitos do Estudo
2. Identificação das Incertezas e
Classificação
3. Comportamento futuro das variáveis
5. Concorrência
6. Elaboração dasestórias de cenários
7. Elaboração dasEstratégias Competitivas
4. Análise de cenáriose consistência
Elaine Marcial 44
Método Grumbach
1. Definição do Problema
2. Pesquisa Histórico
Situação Atual
3. Processamento
Fato Portador de Futuro
Eventos
Delphi e Impactos Cruzados
Geração de Cenários
4. Conclusão - interpretação dos cenários
5. Sugestão - Estratégia
Elaine Marcial 45
Quadro Comparativo
Variável qualitativa e quantitativa qualit.* Sim qualit.*Apresentação detalhada da técnica Não Não SimFlexibilidade dos cenários Não Sim Sim NãoMétodo sistemático Não Não SimImpactos Cruzados Não Sim SimMetodo Delphi Não Não SimHierarquia probabilística Não Sim SimModelo mental dos dirigentes Não Sim Sim SimCenários exploratórios Sim Sim Sim SimCenários exploratórios múltiplos Sim Sim Sim Não*** variáveis qualitativas** Cenários exploratórios extrapolativos
Característica MétodosGodet GBN Porter Grunbach
Delimitação do problema Sim Sim Sim SimEstudos históricos Sim Sim Sim SimDescrição da situação atual Sim Sim Sim SimIdentificação de variáveis Sim Sim Sim SimIdentificação de atores Sim Sim Sim SimChecagem de consistência Sim Sim Sim SimRapidez na atualização Não Não Não NãoDificuldade de trabalhar muitas var Sim Sim Sim SimConsulta especialistas Sim Sim Sim SimComportamento do concorrente Não Não Sim Não
SimSim
NãoSimNãoSim
Elaine Marcial 46
Opções Estratégicas – planejamento com base em cenários
apostar no cenário mais provável
apostar no melhor cenário
buscar robustez
buscar flexibilidade
influenciar a ocorrência do melhor cenário
combinar algumas alternativas
(Porter, 1992)
Construir o futuroInfluenciar na construção do futuroReduzir os riscos do futuro incerto
Construir o futuroInfluenciar na construção do futuroReduzir os riscos do futuro incerto
Elaine Marcial 47
A construção de cenários foi a saída para podermos entender o futuro e decidir com menor risco.
Cenários são estórias a respeito do futuro
Estudo de casoCenários para o
Bug 2000
Elaine Marcial 48
Contexto em março de 1999
Bacen edita norma de justes para os bancos referente ao BUG2000Necessidade de elaboração de plano de continuidade e de contingênciaNão basta olhar internamente, é obrigatório verificar a cadeia produtiva (clientes, fornecedores, parceiros, todos os intervenientes)Em 1996 – havia elaborado estudo de futuro alertando para o problema sob a óptica da cadeiaAlto grau de incerteza com relação ao ambiente desconhecidoÁreas criticas:
energética e telecomunicações (embutidos) – bugPopulação - comportamento
Elaine Marcial 49
O métodoGBN GBN -- Global Business Global Business NetworkNetwork
1. Identificação daQuestão Principal
8. Seleção de indicadores esinalizadores
principais3. Identificação das
Forças Motrizes(macroambiente)
2.Identificação dosFatores Chaves(microambiente)
2.Identificação dosFatores Chaves(microambiente)
4. Ranking dasIncertezas Críticas 7. Análise das
implicações e opções
6. Definição dos Cenários
6. Definição dos Cenários
5. Definição da Lógicados Cenários
5. Definição da Lógicados Cenários
Elaine Marcial 50
Lógica dos Cenários
PopulaçãoInformada
SistemasAdequados
PopulaçãoDesinformada
ShangriShangri--lálá
NostradamusNostradamus
CotidianoCotidiano
ApocalipseApocalipse
Apocalipse
(Método da GBN)
Falha nosSistemas
Nostradamus Cotidianot
dezembro/1999 janeiro/2000
Elaine Marcial 51
Interpretação dos Cenários
Elaboração dos planos de continuidade e de contingência do:
BACEN
FEBRABAN
BB
Implementação da contingência
Questões chavesPopulação
Energia
Telecomunicações
AmplitudeLocal
Regional
Nacional
Elaine Marcial 52
Exemplo do processo
Sistema de monitoramento• correções no plano de
continuidade• pesquisas• correções no plano de
contingência
Cenários Prospectivos• elaboração do plano de
continuidade• elaboração do plano de
contingência• elaboração do sistema de
monitoramento
Estudosde Futuro
Rede internae externa;
eventos
Cenários Prospectivos
Palestras
Sensoriamento
C
D
AMonitoramento
IntegraçãoSWOTRelatórios
Informativos
BUG 2000FocoP
Elaine Marcial 53
ExercíciosCom base no estudo de caso definir (Tempo - 5 minutos cada)
Qual o sistema?
Título, filosofia, principais atores?
Quais as incertezas críticas?
Somente a elaboração dos cenários caracterizou o planejamento baseado em cenários? Quais as características principais desse planejamento em relação aos demais.
Elaine Marcial 54
O futuro é múltiplo e incerto e está em nossas mãos estudá-lo e, como agentes de mudança,
construirmos um Brasil melhor.
Elaine Coutinho Marcialela@abraic.org.br
(61) 9272-9230
Elaine Marcial 55
Minicurrículo
Elaine Coutinho Marcial é assessora máster do Banco do Brasil, onde atua na área de Inteligência Competitiva e cenários prospectivos desde 1996. Elaborou ou coordenou a elaboração de mais de 10 cenários prospectivos e diversos estudos de tendências e previsões. Autora de diversos artigos publicados em congressosnacionais e internacionais e em revistas especializadas defendeusua dissertação sobre metodologias de elaboração de cenários prospectivos para obtenção do DEA na Universidade de Marselha, França, em setembro de 1999. É sócia fundadora e conselheira da Associação Brasileira dos Analistas de Inteligência Competitiva (Abraic), onde já exerceu os cargos de vice-presidente e de presidente da Abraic (de 2000 a 2004). E-mail: ela@abraic.org.br.
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