energias alternas en america latina y el caribe: trade-offs, interrogantes y … · 2012. 12....

ENERGIAS ALTERNAS EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE: trade-offs, interrogantes y

oportunidades

III FORO BIREGIONAL WEC NA and LAC. Cancún, 6-7 diciembre 2012

HUGO ALTOMONTEDIRECTOR, DIVISIÓN DE RECURSOS NATURALES E INFRAESTRUCTURA

CEPAL

INDICE

1) Dinámica de la inversión extranjera directa en América Latina y el Caribe: RRNN y energías alternas

2) Renovables y sostenibilidad: barreras y oportunidades

3) Una nueva plataforma de Brasilia: rol de la hidro

4) conclusiones

Dinámica de la inversión extranjera directa y de las empresas

transnacionales en América Latina y el Caribe

CEPAL. Mayo 2012Ver documento completo www.cepal.org

Los flujos mundiales de IED crecieron un 17% con respecto al año anterior: de 1,29 billones de dólares (2010) a 1,51 (2011)

CORRIENTES DE INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA MUNDIAL Y POR GRUPOS DE ECONOMÍAS, 1990-2011

(En miles de millones de dólares)

-

200

400

600

800

1 000

1 200

1 400

1 600

1 800

2 000

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Economías desarrolladas Economías en desarrollo y transición

Países en Des 50% del flujo

mundial

En 2011 los ingresos de IED en América Latina y el Caribe llegaron a 153.000 millones de dólares

AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: INGRESOS DE INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA TOTALES Y POR SUBREGIONES, 1991-2011

(En miles de millones de dólares)

10% de los flujos mundiales

Flujos de IED en América Latina y el Caribe, 2011 y 2010

AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: MAYORES RECEPTORES DE INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA, POR PAÍSES, 2010-2011

(En millones de dólares)

Crece la repatriación de utilidades

AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: REPATRIACIÓN DE UTILIDADES, 2000-2010(En millones de dólares)

La IED refuerza la especialización productiva de América Latina y el Caribe

AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: SECTORES DE DESTINO DE LA INVERSIÓNEXTRANJERA DIRECTA, 2006-2011

(En porcentajes)

desafíos para el futuro

• Los patrones sectoriales de la IED refuerzan la estructura productiva de los países

• La IED en sectores de alta tecnología es escasa y está muy concentrada en pocos países

• La repatriación de utilidades es un fenómeno cada vez más relevante

• Es necesario impulsar políticas para aprovechar los beneficios potenciales de la IED

2. Renovables y sostenibilidad: barreras y oportunidades

LA REGION NECEITA IMPORTANTE INVERSIONES EN INFRAESTRUCTURA PARA REVERTIR LA TENDENCIA A LA BAJA

Y las renovables convencionales y no convencionales pueden jugarun papel central

Se necesita triplicar la tasa de inversión a 2030 con relación a la tendencia a 2010

La participación de las renovables en la Oferta Total de Energía Primaria tiene unaposición intermedia, con neto predominio de biomasa y de la gran hidro (Año 2009)

TPES

Mtoe

Of whichrenewables

Mtoe

Share of renewables

in TPES(%)

Share of main fuel categories in total renewable (%)

Hydro Geothermal, Solar, Wind, tide

Biofuels and renewable waste

AFRICA 663.9 321.6 48.4 2.6 0.4 97.0

LATIN AMERICA 567.9 177.1 31.2 33.7 1.9 64.4

ASIA 1449.8 388.6 26.8 5.4 6.9 87.7

CHINA 2272.0 267.9 11.8 19.8 4.2 76.0

OCDE 5237.7 391.5 7.5 29 14.5 56.5

WORLD 12169.0 1589.3 13.1 17.7 6.4 75.9

Fuente: International Energy Agency. Renewable Information 2011. Part III, Renewable Data Overview. Pág 58

Energías Renovables en ALC

De las renovables, la Hidro representa el 57%; productos de caña 16%, la leña el 24%; y otras 3%

Fuente: Elaboración propia con datros de IEA, Renewables in Global Energy Supply. January 2007 y OLADE Sistema de Información EconómicoEnergético. Agosto 2010

A M É RICA L AT IN A Y EL C AR IB E, 2002: O F ER T A DE E NE R GÍA

Ren ov ab les 2 5 .7%

Ca rbón vege ta l 0 .6 %

L eña indus t ria 0 . 2%

G as n a tu ra l 28 . 3%

C a rbón 2 . 6%

P rod ucto s de caña 4 . 1%

O t ras renov ab les 0 .5 %

H id roe ne rg ía14 .7%

O tra s ren ov ab les 0 .6%

G eo te rm ia 0 .7%

L eña sos ten ib l e

2 .7%

L eñ a A gropec ua rio

0 .3%

Leñ a res idenc ia l 4 .7%

P e t ró leo 40 .1%

Energías Renovables en ALC

De las renovables, la Hidro representa el 40%; productos de caña 30%, la leña el 27%; y otras 3%

Fuente: Elaboración propia con datros de IEA, Renewables in Global Energy Supply. January 2010 y OLADE Sistema de Información EconómicoEnergético. Agosto 2010

AMERICA LATINA Y CARIBE - OFERTA TOTAL DE ENERGÍA - 2008

Leña Sosten/Industria0.7%

Carb Veget Sosten1.4%

Geotermia0.5%

Leña Sosten/Agropec0.3%

Centrales Eléct. Renov.0.1%

Productos Caña7.0%

Leña Sost/Residen4.0%

Hidroenergía9.2%

Petroleo42.1%

Otras Renovables1.5%

RENOVABLES24.7%

Gas natural25.6%

Otras No Renovables

0.4%

Leña no Sostenible.

1.7%Nuclear0.8%

Carbon4.6%

20102010

Estructura de la producción mundial de energía eléctrica por fuentes 2009 (%)

Fuente: IEA, Renewables information 2011. Pág 42

La hidro representa el 84% de la participación de las renovables en la generación eléctrica

La inversión aumentó pero aun es insuficiente para sostener niveles de crecimiento elevado

10.011.012.013.014.015.016.017.018.019.020.021.022.023.024.025.0

1950

1952

1954

1956

1958

1960

1962

1964

1966

1968

1970

1972

1974

1976

1978

1980

1982

1984

1986

1988

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

2008

19,4% 18,9%18,2%

17,6%

23,0%

18,7%

América Latina y el Caribe: Inversión como % del PIB en dólares del 2000

Es vital aumentar la inversión en infraestructura

Fuente: División de Desarrollo Económico CEPAL.

La inversión y provisión de SDI es escasa y hay problemas de diseño, ejecución y control de políticas

La inversión total (en % del PIB regional anual), cayó marcadamente en la década de los ’90, y en la actual hasta 2006… Privatizaciones y compra de activos

Fuente: Rozas, Guerra-García y Bonifaz (2008) y DRNI (2010)

Inversión Sectorial en InfraestructuraPaíses Seleccionados

(% del PBI)

0.45%

1.95%

1.06%

3.71%

0.94%0.71%

0.36%

2.24%

0.47% 0.43% 0.45%

1.46%

0.54% 0.53%

0.93%

2.01%

0.0%

0.5%

1.0%

1.5%

2.0%

2.5%

3.0%

3.5%

4.0%

Telecomunicaciones Energía Transporte Terrestre TOTAL

1980-1985 1996-2001 2002-2006 2007-2008

Fuente: WEO 2011. International Energy Agency. Nov.2011

ALyC necesitará invertir 3.4 trillones de US$ (10% de las necesidades de la inversión mundial) a 2035 en el escenario intermedio de emisiones

PE 1971; ELEC 718; GN 609; BCOMB 68; CM 32

Creciente rezago de inversión en infraestructura: FUTURO?

Para responder a la demanda energética proyectada en ALC en el escenario de referencia 2010-2030 ( IEA WEO 2009) la inversión en infraestructura energética como % del PIB regional debería por lo menos triplicarse.

Fuente: Rozas, Guerra-García y Bonifaz (2008) y DRNI (2010)

Inversión Sectorial en InfraestructuraPaíses Seleccionados

(% del PBI)

0.45%

1.95%

1.06%

3.71%

0.94%

0.71%

0.36%

2.24%

0.47% 0.43% 0.45%

1.46%

0.54%

0.93%

2.01%

0.53%

0.0%

0.5%

1.0%

1.5%

2.0%

2.5%

3.0%

3.5%

4.0%

Telecomunicaciones Energía Transporte Terrestre TOTAL

1980-1985 1996-2001 2002-2006 2007-2008

1.60%

Fuente: WEO 2011. International Energy Agency. Nov.2011

BRASIL JUEGA UN PAPEL CENTRAL EN EL TOTAL MUNDIAL EN PARTICULAR POR LA GRAN HIDRO

Fuente: WEO 2011. International Energy Agency. Nov.2011

CM22%

GN21%

FO2%NU

6%

BM4%

HE11%

EOL22%

SOL11%

OT1%

CM3%

GN29%

FO5%

NU3%

BM5%

HE36%

EOL9%

SOL9%

OT1%

MUNDO: 5896 GWFOSIL 45%ERNC 34%

LAC: 243 GWFOSIL 37%ERNC 19.3%

Pero se prevé un incremento importante de las ERNC ….

Capacidad acumulada por región 2011-2035 (GW)

Barreras para el desarrollo de energías renovables

1. Económicas: falta de reconocimiento de externalidades2. Institucionales : ausencia de prioridades3. Técnicas: insuficiente información, limitada capacidad,

poco desarrollo de suministros4. Financieras: créditos de fomento, apropiabilidad de

subsidios, cooperación internacional5. Sociales: resistencia a grandes hidro, reducida capacidad

de pago en zonas rurales6. Adicionalidad: de escasos incentivos a una nueva barrera?

3. Una nueva plataforma de Brasilia:rol de la hidro

La “PLATAFORMA” de BRASILIA

21 países de la región firmaron en Noviembre 2003

la Plataforma, en la que proponen : “..Impulsar el

cumplimiento de la meta de la Iniciativa Latinoamericana y Caribeña para el Desarrollo Sostenible, de lograr en el año 2010 que la región, considerada en su conjunto, utilice al menos un 10%de energías renovables del consumo total energético,

sobre la base de esfuerzos voluntarios ....¨

TEMAS RELEVANTES PARA LA REGION: PROPUESTAS DEL DOCUMENTO DE BONN

I - Sostenibilidad de la HIDROENERGIA:Necesidad de una Revaloración Ambiental y Social

II - Renovables para el DESARROLLO INTEGRAL de COMUNIDADES RURALES

III - Uso Racional de la Energía y de la LEÑA

IV - Nuevas Perspectivas para la Biomasa y los BIOCOMBUSTIBLES

• Premisas

a. Los proyectos hidráulicos tienen una clara sinergia ambiental positiva con losproyectos forestales. b. Los proyectos hidráulicos aportan solidez a los sistemas eléctricos y tienen una clara sinergia operativa con los proyectos eólicos.

c. El incremento marginal de embalses existentes es una forma muy económica de reducir emisiones de gases de efecto de invernadero.

d. La electricidad proveniente de plantas hidráulicas presenta costos unitarios bajos. e. El potencial hidráulico está bien evaluado y muchos de los posibles proyectos están ya identificados y especificados.

f. Los proyectos tienen que ser desarrollados con las c omunidades, no contra ellasg. Existe capacidad técnica en la región para desarrollarlos

Elementos de la propuestaa. Evaluación ambiental integral de los proyectos hidroeléctricos.

b. Establecer un código de conducta con las comunidades

c. Establecer pagos por servicios ambientales.

d. Modificar los plazos de los contratos de compra de energía.

e. Establecer mecanismos que permitan reconocer la sinergia entre los proyectos eólicos y los hidráulicos.

f. Visión integral de las cuencas.

g. Cubrir pasivos sociales y resolver conflictos existentes.

h. Difusión pública y transparencia en la información.

j. REPARTICION DE LA RENTA DEL RRNN

4.Conclusiones1. Eliminar barreras a la eficiencia energética regional y a la

promoción de las renovables en general1. promoción de las renovables para sistemas descentralizados (rural y áreas

urbana-pobres)– profundizar promoción y financiamiento de programas nacionales

2. La política de inclusión social y de acceso a al energía deben ser parte de una política energética concebida desde la perspectiva de la sustentabilidad (económico, social, ambiental e institucional) del desarrolloliderazgo del Estado en tanto planificador, promotor y regulador : participación de diferentes actores, y la participación activa de las empresas energéticas es fundamental

3. Corregir las distorsiones de precios que atentan contra el manejo sostenible de la demanda de energía.