el nuevo código forestal brasileño: oportunidades para agroforesteria en la agricultura familiar

Seminário: “El nuevo Código Forestal Brasileño: oportunidades para

sistemas agroflorestales en la agricultura familiar"

Andrew Miccolis, ICRAF Brasil Tatiana Rehder, ICMBIO

Visão geral da apresentação

• Função social da terra no marco legal • Proteção ambiental e agricultura familiar no marco legal • Agrofloresta no código florestal

• Função social • Atividade de baixo impacto ambiental • Áreas protegidas em terras privadas

• Áreas de Preservação Permanente – APP • Reserva Legal – RL

• Próximos passos/o que estamos fazendo

CONSTITUIÇÃO FEDERAL - 1988

Art. 225. Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial à sadia

qualidade de vida, impondo-se ao Poder Público e à coletividade o dever de defendê-lo e preservá-lo para as presentes e futuras

gerações.

A Função Social da Propriedade Rural

• No Estatuto da Terra (1964) = bem-estar dos proprietários, produtividade, conservação recursos naturais

• Na Constituição (1988), a função social é cumprida de acordo com vários requisitos, incluindo :

• (....) • II – “utilização adequada dos recursos naturais e

preservação do meio ambiente” (art. 186 CF);

DEFINIÇÃO DE AGRICULTURA FAMILIAR Art. 2º “IX – pequena propriedade ou posse rural familiar: aquela explorada mediante o trabalho pessoal do agricultor familiar e empreendedor familiar rural, incluindo os assentamentos e projetos de reforma agrária, e que atendam ao disposto no art. 3º da Lei nº 11.326,” de 24 de julho de 2006; (comunidades tradicionais, etc.)

AGRICULTURA FAMILIAR NO CÓDIGO FLORESTAL :

• às propriedades e posses rurais com até “4 (quatro) “módulos fiscais” que desenvolvam atividades agrossilvipastoris;

• Módulo fiscal = medida de terra de acordo com atividade econômica municipal (5-110 ha, depende do município)

• Ou seja, tamanho total varia entre 20-400 ha. • às terras indígenas demarcadas; e, • às demais áreas tituladas de povos e comunidades

tradicionais que façam uso coletivo do seu território, p.ex. Quilombolas (afro-descendentes).

DEFINIÇÃO LEGAL DE SAFs

“Sistema Agroflorestal” - Sistema de uso e ocupação do solo em que plantas

lenhosas perenes são manejadas em associação com plantas herbáceas, arbustivas, arbóreas, culturas agrícolas, forrageiras em uma mesma unidade de manejo, de acordo com arranjo espacial e temporal, com alta densidade de espécies e interações entre estes componentes. Decreto nº 7.830/2012, art. 2º, inciso XVI”

SAFs dentro do CÓDIGO FLORESTAL – INTERESSE SOCIAL

Art. 2º IX – Interesse Social: b) a exploração agroflorestal sustentável praticada na pequena propriedade ou posse rural familiar ou por

povos e comunidades tradicionais, desde que não descaracterize a cobertura vegetal existente e não

prejudique a função ambiental da área;

SAFs CONSIDERADOS “ATIVIDADE DE BAIXO IMPACTO AMBIENTAL”

Art. 2º, X – Atividades eventuais ou de baixo impacto ambiental: j) exploração agroflorestal e manejo florestal sustentável,

comunitário e familiar, incluindo a extração de produtos florestais não madeireiros, desde que não descaracterizem a cobertura

vegetal nativa existente nem prejudiquem a função ambiental da área;

Área de Preservação Permanente “Area protegida, coberta ou não por vegetaçao nativa, com a função ambiental de proteger os rios, a paisagem, a estabelidade do solo e a biodiversidade.” art. 2º

Recuperação de Areas de Preservação Permanente – APP. Como? • Para grandes propriedades: condução da regeneração natural e/ ou

plantio de espécies nativas;

• Para agricultura familiar: Plantio intercalado de espécies lenhosas, perenes ou de ciclo longo, exóticas com nativas de ocorrência regional, em até 50% da área total a ser recomposta

(art. 61 do Código Florestal e art. 19 do Decreto nº 7.830/2012)

APP na agricultura familiar: o que é permitido?

• É permitida a intervenção e a supressão de vegetação em APP para atividades eventuais e de baixo impacto ambiental, previstas no inciso X do Art. 3º...(art. 9º e art. 52) = SAFs

• É permitido o plantio de culturas temporárias e sazonais de vazante de ciclo curto na faixa de terra que fica exposta no período de vazante de rios e lagos (desde que nao haja conversao de novas áreas, seja conservada a qualidade da água e do solo e protegida a fauna silvestre);

Areas de Preservação permanente – APP suprimidas antes de 2008, quanto recuperar?

CONTEXTO = SOMENTE AGRICULTURA FAMILIAR

• Entorno de nascentes e olhos d`água perenes – 15 metros; • Faixas marginais ao longo dos cursos d`água, contados a partir da

borda da calha do leito regular, independente da largura do rio; • Imóveis com até 1 módulo fiscal – 5 metros; • Imóveis com até 2 módulos fiscais – 8 metros; • Imóveis de 2 até 4 módulos fiscais – 15 metros.

O Que é Reserva Legal?

• “Área localizada no interior de uma propriedade ou posse rural, delimitada nos termos do art. 12, com a função de assegurar o uso econômico de modo sustentável dos recursos naturais do imóvel rural, auxiliar a conservação e a reabilitação dos processos ecológicos e promover a conservação da biodiversidade, bem como o abrigo e a proteção de fauna silvestre e da flora nativa”

RESERVA LEGAL • § 1º Admite-se a exploração econômica da Reserva Legal mediante plano de

manejo sustentável, previamente aprovado pelo órgão competente do Sisnama.

• § 2º Para fins de manejo de Reserva Legal na pequena propriedade ou posse rural familiar, os órgãos integrantes do Sisnama deverão estabelecer procedimentos simplificados de elaboração, análise e aprovação de tais planos de manejo.

• RL pode computar os plantios de árvores frutíferas, ornamentais ou industriais, compostos por exóticas, cultivadas em sistema intercalar ou em consórcio com espécies nativas em SAF´s (art.54)

SAFs - SIMPLES DECLARAÇÃO

• Art. 52 A intervenção e a supressão de vegetação em APP e RL para atividades eventuais e de baixo impacto ambiental, previstas no inciso X do Art. 3º, quando desenvolvidas nos imóveis da agricultura familiar, dependerão de simples declaração AO orgão ambiental competente, desde que esteja o imóvel devidamente inscrito no CAR.

QUANDO NECESSITA DE AUTORIZAÇAO? • SAFs: RESTAURAÇÃO COM SAF – NÃO NECESSITA! INTERVENÇAO E SUPRESSÃO DE VEGETAÇAO EM APP E RL DE BAIXO IMPACTO

– NAO NECESSITA, BASTA SIMPLES DECLARAÇAO AO ORGAO COMPETENTE E INSCRIÇAO NO CAR (art. 52 da Lei)

• MANEJO FLORESTAL DE ESPÉCIES NATIVAS: PARA A UTILIZAÇAO NA PRÓPRIA PROPRIEDADE SEM FINS COMERCIAIS,

LIMITADO A 20 metros cúbicos por hectare - NÃO NECESSITA DE AUTORIZAÇÃO! (art.23) PARA USO COMERCIAL – PRECISA DE PMFS SIMPLIFICADO. (art. 22)

PROGRAMAS DE GOVERNANÇA E INCENTIVOS NO CÓDIGO FLORESTAL E PARA SAFs

• CAR – Cadastro Ambiental Rural • CRA – Cota de Reserva Ambiental • PSA – Pagamento por Serviços Ambientais (adicionalidade SAFs em

APPs e RL = elegível) • Incentivos financeiros – dedução impostos

Instrumentos de governança e incentivos

• Exigido para:

• Crédito rural • Regularização ambiental (compliance)

• Serve para: • Monitoramento de uso do solo • E cumprimento com normas Ambientais (nível propriedade)

Instrumentos de governança e incentivos: CRA, CAR e incentivos fiscais • CRA – Cotas de Reserva Ambiental

INCENTIVOS FINANCEIROS • Redução imposto renda de parte dos gastos efetuados

com recomposição das ÁPP, de RL e de uso restrito (Art. 41, 1º, II Lei 12.651/2012);

O QUE FALTA/O QUE ESTAMOS FAZENDO?

• Definir tecnicamente, COMO FAZER?

• Como conciliar objetivos de conservação com produção

• Na prática, o que significa SAF de baixo impacto/ou impacto positivo?

• parâmetros para utilização de exóticas

• boas práticas de manejo em APP e RL

• definição de “espécie de ocorrência regional”

Muchas gracias!

a.miccolis@cgiar.org v.robiglio@cgiar.org www.worldagroforestry.org