doutrina de policiamento ostensivo
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Doutrina de Policiamento Ostensivo
Apresentação
Instrutor: Gean Dillery Guedes Marcelino – 1º Ten QOC
Instrutor• Gean Dillery Guedes Marcelino – 1º Ten QOC
– Bacharel em Segurança Pública – APMCB (2007);– Bacharelando em Sistemas de Informação – FIP (2009 - 2013);– Tutor da Rede EaD/Senasp/MJ (desde 2008);– Cursos:
• Gerenciamento de Crises (2009);• EOTAM (2010.2);• INPRAC (2012);
– Instrutor CHC/CHS (2009);– Funções:
• CPU (desde 2008);• Aprovisionador (desde 2009);• Tesoureiro (desde 2009);• Chefe do Núcleo de Informática (desde 2010);• Chefe da SEMOTO (2008 – 2011);
– Fundação do Pelotão ROTAM (2010);– Comandante da CPE / 3º BPM.
Instrutor: Gean Dillery Guedes Marcelino – 1º Ten QOC
Reflexão
Instrutor: Gean Dillery Guedes Marcelino – 1º Ten QOC
4060
Arma de Fogo
Raciocínio
Dia a dia:Homens comuns
Quando em serviço:Heróis
Nunca:Super-Heróis
Disciplina
• Finalidade:• Consolidar de forma básica as regras legais e os princípios
doutrinários pertinentes à execução de uma prática eficiente e eficaz das atividades de Policiamento Ostensivo no âmbito da Polícia Militar do Estado da Paraíba;
• Objetivo:• Fomentar o processo ensino-aprendizagem no âmbito da
Polícia Militar da Paraíba no que se refere ao Policiamento Ostensivo, propiciando-lhe uma padronização dos princípios doutrinários utilizados na Corporação.
Instrutor: Gean Dillery Guedes Marcelino – 1º Ten QOC
Disciplina
• Carga Horária:• 150 horas/aula distribuídas igualmente entre
teoria e prática;• Forma de avaliação:
• Contínua e baseada no desempenho prático de cada aluno;
• Prova escrita;• Prova oral.
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Mundo Ideal
Instrutor: Gean Dillery Guedes Marcelino – 1º Ten QOC
Mundo Real
Instrutor: Gean Dillery Guedes Marcelino – 1º Ten QOC
Preocupações e Observações1. O policial não é um super-homem;2. Jamais sair para as ruas sem antes checar sua arma e equipamento;3. Se, ao avaliar uma situação, um ato parecer estúpido mas funcionar, então não é estúpido;4. Durante uma troca de tiros, deve sempre se manter abrigado, não se tornando um alvo;5. Nunca atirar desnecessariamente, pois pode colocar a vida de terceiros e a missão em risco;6. Não deve deixar uma arma carregada desnecessariamente;7. Sempre empregar seus conhecimentos e potencial em missões e durante todo o aprendizado,
mas sendo sempre humilde para receber informações que podem lhe salvar a vida;8. Acreditar em todas as missões que lhe são confiadas, pois pode custar-lhe a vida;9. O trabalho em equipe é sempre o melhor trabalho;10. Se o inimigo está em seu campo de alcance, você também estará no dele;11. Deve ser profissional, sempre respeitando a capacidade de ação do inimigo;12. Não deve fazer ou tomar atitudes para as quais não foi preparado.
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Legitimidade
• Ordem Pública:• Conjunto de regras formais, coativas, que visam estabelecer um clima
de convivência harmoniosa e pacífica entre os cidadãos;• Segurança Pública:
• A garantia que o Estado proporciona a Nação a fim de assegurar a Ordem Pública contra violações de toda espécie;
• Tranqüilidade Pública:• Estágio em que a comunidade se encontra em uma situação de bem
estar social;• Manutenção da ordem Pública:
• Exercício dinâmico do Poder de Polícia através de ações predominantemente ostensivas que visam a garantia da coexistência pacífica.
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Legitimidade
• Conjunto de regras.
Ordem Pública
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Legitimidade
• Poder de Polícia:• Faculdade discricionária da Administração Pública de limitar,
dentro da Lei, as liberdades individuais em favor de interesse maior da coletividade;
• Poder da Polícia:• Possibilidade de ação da Polícia que, para ser legítima, se
fundamenta no Poder de Polícia, pois, se assim não for, a ação policial será considerada arbitrária;
• Polícia Militar:• Instituição Oficial, hierarquicamente organizada, encarregada
da Manutenção da Ordem Pública nos respectivos Estados, Territórios e Distrito Federal.
Instrutor: Gean Dillery Guedes Marcelino – 1º Ten QOC
Atributos do Poder de Polícia
• Discricionariedade:• Compete ao policial aferir e valorar a atividade policiada,
segundo critérios de conveniência, oportunidade e justiça, inclusive quanto à sanção de polícia a ser imposta, tudo nos limites da lei;
• Auto-executoriedade:• O Ato de Polícia independe de prévia aprovação ou autorização
do Poder Judiciário para ser concretizado;• Coercibilidade:
• O Ato de Polícia é imperativo, admitindo-se o emprego de força para concretizá-lo. Entretanto, não pode descambar para o arbítrio, caracterizado pela violência, pelo excesso.
Instrutor: Gean Dillery Guedes Marcelino – 1º Ten QOC
Atribuições da Polícia Militar• Constituição do Estado da Paraíba, promulgada em 1989:
• Inciso V, Art. 2º, : “a Segurança Pública constitui-se um dos objetivos prioritários do Estado”;
• Art. 42, de acordo com o Art. 144 da CF de 1988: “A Segurança Pública, dever do Estado, direito e responsabilidade de todos, é exercida para preservação da Ordem Pública, da incolumidade das pessoas e do patrimônio e asseguramento da liberdade e garantias individuais, através das Polícias Militar e Civil”.
• A Polícia Militar é um dos órgãos que integra o Sistema de Segurança Pública Estadual e compete-lhe: “exercer as funções de polícia ostensiva e de preservação da Ordem Pública”, conforme § 5º do art. 144 da CF, e incisos I e II do art. 48 da CEPb.
• A Polícia Militar tem por objetivo prevenir e reprimir a criminalidade em relação à incolumidade pessoal, à propriedade, e à tranqüilidade pública e social.
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Organograma da Segurança Pública
Federal•Polícia Federal•Polícia Rodoviária Federal•Polícia Ferroviária Federal
Estadual•Polícia Militares•Corpos de Bombeiros Militares•Polícia Civis
Municipal •Guardas Municipais
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Missões da Polícia Militar
• Gerais:• Executar o policiamento ostensivo fardado;• Atuar de maneira preventiva;• Atuar de maneira repressiva;• Atender convocação do Governo Federal em caso
de guerra ou prevenir ou reprimir grave subversão da Ordem ou ameaça de sua irrupção;
• Executar outros tipos de policiamento previstos na Legislação Estadual.
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Missões da Polícia Militar
• Complementares:• Prestar honras, escoltas e guardas;• Exercer atividades na Casa Militar do Governador;• Pesquisar e adotar métodos de aperfeiçoamento;• Criar relações com o cidadão e a comunidade;• Prestar assistências sociais, religiosas, jurídicas,
educacionais, médicas, etc., ao seu pessoal e dependentes;
• Ministrar educação, ensino e instrução;• Manter Oficiais de ligação junto ao Secretario de
Segurança Pública e Poderes Legislativo e Judiciário.
Instrutor: Gean Dillery Guedes Marcelino – 1º Ten QOC
Policiamento Ostensivo• Ação policial, exclusiva da Polícia Militar, desenvolvida como um dos mecanismos
de prevenção e de repressão da criminalidade e, por conseguinte, uma forma de promover a Segurança Pública e garantir a Ordem Pública.
• Como o próprio nome indica, é visível, marcado por uniformes, símbolos, veículos caracterizados e desenvolve táticas que propiciem a maior visibilidade possível e a demonstração de força.
• Parte da crença de que a visibilidade da polícia inibe a ação dos criminosos, constituindo-se no principal elemento da prevenção pela redução da oportunidade de delinqüir.
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Policiamento Ostensivo
• Prevenção:• Mecanismo de dissuasão que visa evitar e impedir
a perturbação potencial e iminente da Ordem Pública, através da presença e da força policial;
• Repressão:• Mecanismo de contenção que visa restabelecer a
Ordem Pública, através da força policial.
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Conceitos Básicos
• Fração Elementar:• Fração de tropa de até três militares que não
constitua Grupo Policial Militar para emprego coordenado;
• Fração Constituída:• Tropa com efetivo mínimo de um Grupo Policial
Militar;• Grupo Policial Militar:
• Tropa com mínimo de três militares e um comandante específico;
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Conceitos Básicos• Região de Polícia Preventiva (RPP):
• Corresponde a área territorial atribuída como responsabilidade de um Comando Regional;
• Área de Polícia Preventiva (APP):• Corresponde a área territorial atribuída como responsabilidade de uma Unidade
Operacional (BPM ou RPMon);• Subárea de Polícia Preventiva (SAPP):
• Corresponde a área territorial atribuída como responsabilidade de uma Subunidade Operacional (Cia PM, CIPM ou EPMon);
• Setor de Polícia Preventiva (SPP):• Corresponde a área territorial atribuída como responsabilidade de um Pelotão
Operacional (Pel PM);• Subsetor:
• Corresponde a área territorial atribuída como responsabilidade de um Grupo PM (Dest PM).
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Organograma da Polícia MilitarComando Geral
Comandos Regionais
Batalhões
Companhias
Pelotões
Destacament
os
Destacamentos
Regimentos
Esquadrões
Companhias Independentes
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Versão resumida.
Organograma do CPR IIComando Geral
CPR II
3º BPMPatos
1ª CiaPatos
Destacamentos
2ª CiaTeixeira
3ª CiaSanta Luzia
CPE
Força Tática
ROTAM
6º BPMCajazeiras
12º BPMCatolé do Rocha
13º BPMItaporanga
14º BPMSousa
CIPMPrincesa Isabel
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Conceitos Básicos• Posto:
• Espaço físico, delimitado, atribuído a responsabilidade de fração elementar ou constituída, atuando em permanência e/ou patrulhamento;
• Itinerário:• Trajeto que interliga Pontos Base no Posto percorrido obrigatoriamente pela
fração;• Ponto Base:
• Espaço físico limitado que exige a presença real ou potencial por ser local de risco;
• Local de Risco:• Todo local que, por suas características, apresente grande possibilidade de
Ocorrência Policial;• Registro de Ocorrência (BO):
• Qualquer documento que se destina ao registro de ocorrências atendidas pelo Policial Militar empenhado no Policiamento Ostensivo.
Instrutor: Gean Dillery Guedes Marcelino – 1º Ten QOC
Conceitos Básicos• Técnica Policial Militar:
• Conjunto de métodos e procedimentos empregados para a execução eficiente das atividades policiais militares;
• Tática Policial Militar:• Arte de empregar a tropa em ação ou operação policial militar;
• Ação Policial Militar:• Desempenho isolado de fração elementar ou constituída com autonomia
para cumprir missões rotineiras;• Operação Policial Militar:
• Conjunto de ações executadas por uma fração constituída que exige planejamento específico;
• Ocorrência Policial:• Todo fato que, de qualquer forma, afete ou possa afetar a Ordem Pública e
que exija a intervenção da Polícia Militar.
Instrutor: Gean Dillery Guedes Marcelino – 1º Ten QOC
Características e Princípios
• Características:• Aspectos gerais que revestem a atividade policial
militar, identificam o campo de atuação e as razões de seu desencadeamento;
• Princípios:• Preceitos essenciais considerados no
planejamento e na execução visando a eficácia operacional.
Instrutor: Gean Dillery Guedes Marcelino – 1º Ten QOC
Características
• Identificação:• O PO é a atividade de Manutenção da Ordem Pública em cujo
emprego a fração é identificada de relance pela farda ou formas complementares;
• Ação Pública:• O PO é exercido visando a preservar o interesse geral da
Segurança Pública nas comunidades, resguardando o bem comum em sua maior amplitude. Não se confunde com zeladoria nem com segurança pessoal de indivíduos sob ameaça;
• Totalidade:• O PO deve fazer frente a toda e qualquer ocorrência, quer por
iniciativa própria, quer por solicitação, quer por determinação.
Instrutor: Gean Dillery Guedes Marcelino – 1º Ten QOC
Características• Legalidade:
• As atividades de PO desenvolvem-se dentro dos limites que a Lei estabelece. Ele é discricionário, não arbitrário;
• Ação de Presença:• Sensação de segurança por parte da comunidade pela certeza de
cobertura da Polícia:• Real: presença física nos locais com maior possibilidade de incidência de
crimes;• Potencial: capacidade de, em tempo mínimo, acorrer a local onde a
ocorrência seja iminente ou esteja acontecendo;
• Dinâmica:• Deve ocorrer com prioridade o cumprimento e aperfeiçoamento dos
planos de rotina, com fim de manter continuado e íntimo o engajamento da fração com sua circunscrição.
Instrutor: Gean Dillery Guedes Marcelino – 1º Ten QOC
Princípios
• Universalidade:• A natural, e às vezes imposta, tendência à especialização não
constitui óbice à preparação do Policial Militar, capaz de dar tratamento adequado aos diversos tipos de ocorrências;
• Responsabilidade Territorial:• Todo e qualquer Policial Militar em atividade fim – na execução
do Policiamento Ostensivo – é responsável pela segurança na área geográfica sob sua jurisdição;
• Continuidade:• O Policiamento Ostensivo é atividade imprescindível, de caráter
absolutamente operacional, e será exercido diuturnamente.
Instrutor: Gean Dillery Guedes Marcelino – 1º Ten QOC
Princípios• Aplicação:
• O PO, por ser uma atividade facilmente identificada pela farda, exige atenção e atuação ativas de seus executores, de forma a proporcionar o desestímulo ao cometimento de atos anti-sociais, pela atuação preventiva e repressiva;
• Isenção:• No exercício profissional, o Policial Militar, através de preparo psicológico,
deve procurar atuar sem demonstrar emoções ou concepções pessoais;• Antecipação:
• A fim de ser estabelecido e alcançado o espírito predominantemente preventivo do PO, a iniciativa de providências estratégicas, táticas e técnicas, destina-se a minimizar a surpresa, caracterizar um clima de segurança na comunidade e fazer frente ao fenômeno de evolução da criminalidade, com maior eficiência.
Instrutor: Gean Dillery Guedes Marcelino – 1º Ten QOC
Variáveis• Tipo
• Policiamento Ostensivo Geral:• Visa a satisfação das necessidades básicas de segurança inerentes a qualquer
comunidade ou cidadão;
• Policiamento Ostensivo de Trânsito Urbano ou Rodoviário:• Visa a execução do PO nas vias terrestres abertas à livre circulação objetivando
disciplinar o público no cumprimento e respeito às normas e regras de trânsito;
• Policiamento Ostensivo Florestal e de Mananciais:• Visa preservar a fauna, os recursos florestais, as extensões d’água e mananciais,
coibir a caça e pesca ilegais, a derrubada indevida da flora a poluição. Atua em convênio com órgãos Federais ou estaduais;
• Policiamento Ostensivo de Guardas:• Visa à guarda de aquartelamento, segurança externa de estabelecimentos
prisionais, segurança física da sede dos Poderes Estaduais e outras repartições públicas relevantes e escolta de detentos;
Instrutor: Gean Dillery Guedes Marcelino – 1º Ten QOC
Variáveis
• Policiamentos Especiais:• CHOQUE;• GATE (Grupo de Ações Táticas Especiais);• Canil;• POSAC (Pelotão de Operações e Sobrevivência em Área de
Caatinga);• ROTAM (Rondas Ostensivas Táticas com Apoio de Motocicletas);• Força Tática;• Cavalaria;• Ciclopatrulha;• COA (Comando de Operações Aéreas).
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BOPE
CPE
Variáveis• Processos:
• A pé;• Motorizado;• Montado;• Aéreo;• Em embarcação;• Em bicicleta;
• Modalidades:• Patrulhamento:
• Atividade móvel de observação, fiscalização, proteção, reconhecimento ou emprego de força;
• Permanência:• Atividade predominantemente estática de observação, fiscalização, proteção, emprego de força ou custódia,
realizada pelo PM no Posto;
• Diligência:• Atividade de busca e captura de pessoas e/ou busca e apreensão de objetos em cumprimento a mandado
judicial;
• Escolta:• Atividade destinada à custódia de pessoas ou bens em deslocamento.
Instrutor: Gean Dillery Guedes Marcelino – 1º Ten QOC
Variáveis
• Circunstâncias:• Ordinário:
• Emprego rotineiro de meios operacionais em obediência a um plano sistemático sob uma escala de prioridade;
• Extraordinário:• Emprego eventual e temporário de meios operacionais em face de
acontecimento imprevisto que exige manobra de recursos;
• Especial:• Emprego temporário de meios operacionais em eventos previsíveis que
exijam esforço específico;
• Lugar:• Urbano;• Rural.
Instrutor: Gean Dillery Guedes Marcelino – 1º Ten QOC
Variáveis
• Forma (disposição da tropa no terreno):• Desdobramento:
• Disposição das Unidades Operacionais no terreno até o nível de Destacamento;
• Escalonamento:• Grau de responsabilidade dos sucessivos e distintos níveis
da Cadeia de Comando, no seu espaço físico;
• Tempo (período do empenho):• Jornada: 24 horas do dia;• Turno: fração da jornada previamente determinada.
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Variáveis
• Suplementação (recursos adicionais):• Cães;• HT (rádio transceptor);• Armamentos e equipamentos peculiares;• Outros;
• Desempenho (emprego do PM na atividade fim):• Atividade de linha:
• Emprego diretamente relacionado com o público;
• Atividade auxiliar:• Emprego em apoio imediato ao policial em Atividade de Linha
(não confundir com o apoio imediato da atividade meio).
Instrutor: Gean Dillery Guedes Marcelino – 1º Ten QOC
Variáveis
Variáveis
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Requisitos Básicos
• Conhecimento da missão:• O desempenho da atividade de Policiamento Ostensivo
impõe, como condição essencial para eficiência operacional, o completo conhecimento da missão, que tem origem na tomada da informação real em tempo hábil, no preparo técnico-profissional e se completa com o interesse do indivíduo;
• Conhecimento do local de atuação:• Compreende o conhecimento amplo do espaço geográfico
- seu aspecto físico e a realidade político-econômica e social da comunidade que habita esse ambiente.
Instrutor: Gean Dillery Guedes Marcelino – 1º Ten QOC
Requisitos Básicos
• Relacionamento:• Compreende o estabelecimento de contatos com os
integrantes da comunidade, proporcionando a familiarização com seus hábitos, costumes e rotinas, de forma a criar uma empatia entre o Policial Militar e a comunidade, para que juntos possam trabalhar por uma melhor segurança;
• Postura e compostura:• A atitude, compondo a apresentação pessoal, bem como a
correção de maneiras no trato com as pessoas, influem decisivamente no grau de confiabilidade do público em relação à Corporação e mantém elevado o grau de autoridade do Policial Militar, facilitando-lhe o desempenho operacional.
Instrutor: Gean Dillery Guedes Marcelino – 1º Ten QOC
Requisitos Básicos
• Comportamento na ocorrência:• O caráter impessoal e imparcial da ação Policial
Militar revela a natureza eminentemente profissional da atuação, em qualquer ocorrência, e requer que seja revestida de urbanidade, energia serena, brevidade compatível e, sobretudo, isenção, tolerância e bom senso.
Instrutor: Gean Dillery Guedes Marcelino – 1º Ten QOC
Conceitos Básicos
Dúvidas?
Dívidas!
Instrutor: Gean Dillery Guedes Marcelino – 1º Ten QOC
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