de onde vem e para onde vai o seu dinheiro no rs ou o estado é justo na distribuição do $ ?

De onde vem e para onde vai o seu dinheiro no RSou o Estado é justo na distribuição do $?

Agradecimentos

• A APIMEC SUL pela oportunidade para divulgação do trabalho

• Em especial à Debora Morsch pelo convite• Ao orientador e a banca (Alfredo Meneguetti

e Gustavo Moraes) pelas qualificadas sugestões que efetivamente modificaram a forma de apresentação do estudo

Das motivações do autor

– Qual o tamanho do Estado? – O Estado é eficiente? – Quais são as prioridades dos Governos do RS?

–O Estado do RS é justo na distribuição? • Ou, de vem e para onde vai o seu

dinheiro?

A constituição estadual a equidade e as regiões

– Artigo 149, § 8º CE/RS: “Os orçamentos anuais e a lei de diretrizes orçamentárias, compatibilizados com o plano plurianual, deverão ser regionalizados e terão, entre suas finalidades, a de reduzir desigualdades sociais e regionais.”

TRIBUTOS DESPESAS

A distribuição de renda entre os coredes

SERRAALTO JACUÍ

METROPOLITANO DELTA DO JACUÍVALE DO RIO DOS SINOS

PRODUÇÃONOROESTE COLONIAL

NORTEVALE DO TAQUARI

FRONTEIRA NOROESTENORDESTE

VALE DO RIO PARDOVALE DO CAÍ

CAMPOS DE CIMA DA SERRAMISSÕES

RIO DA VÁRZEAFRONTEIRA OESTE

SULCENTRAL

CENTRO SULHORTÊNSIAS

JACUÍ CENTROCAMPANHA

ALTO DA SERRA DO BOTUCARAÍCELEIRO

MÉDIO ALTO URUGUAIPARANHANA ENCOSTA DA SERRA

VALE DO JAGUARILITORAL

0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000 40,000

33,65131,37931,310

30,30127,545

26,38525,434

24,88424,15523,99123,96323,855

22,53021,732

20,77720,48420,288

19,31019,205

18,27917,883

17,24317,19817,172

16,63216,560

15,21414,608

Chart Title

2 X20,09%

POP

44,2%

11,86%

23,84%

A receita e despesa potencial

30 = 30

OrçamentoReceita

30 3010 10=Gasto

TributárioDesonerações

Fiscais

OrçamentoDespesa

40 (15% do PIB) 40 (15% do PIB)=Receita Potencial Despesa Potencial

Receitas

29

212

6

73%

5%

3%4%

15%

ICMS POTENCIAL IPVA POTENCIAL IRCONTRIBUIÇÕES DEMAIS RECEITAS

Despesas

11

14

6

15

2 3

GASTOS TRIBUTÁRIOS PESSOALTRANSFERÊNCIAS LEGAIS SUSOUTRAS DESPESAS CORRENTES INVESTIMENTOSDÍVIDA E RESERVA DE CONTINGÊNCIA

27%

34%14%

2% 11%

4%6%

50% INATIVOS

52% SAUDE SEGURANÇA E EDUCAÇÃO

O saldo na região

RECEITA DESPESA =- SALDO

RECEITA DESPESA => DOADOR

RECEITA DESPESA =< RECEPTOR

SerraAlto Jacuí

Metrop. Delta do JacuíVale do Rio Sinos

ProduçãoNoroeste Colonial

NorteVale do Taquari

Fronteira NoroesteNordeste

Vale do Rio PardoVale do Caí

Campos de Cima SerraMissões

Rio da VárzeaFronteira Oeste

SulCentral

Centro SulHortênsias

Jacuí CentroCampanha

Alto da Serra BotucaraíCeleiro

Médio Alto UruguaiParanhana Enc. da Serra

Vale do JaguariLitoral

-6 -4 -2 0 2 4 6 8 10 12

-4.271.02

3.02-3.52

1.621.14

0.26-1.14

1.831.71

-0.26-0.600000000000001

0.085.16

3.433.45

1.977.33

0.50.22

4.627.29

4.14.65

6.19-1.59

9.590.47

O saldo

% renda per capita da região

SerraAlto Jacuí

Metrop. Delta do JacuíVale do Rio Sinos

ProduçãoNoroeste Colonial

NorteVale do Taquari

Fronteira NoroesteNordeste

Vale do Rio PardoVale do Caí

Campos de Cima SerraMissões

Rio da VárzeaFronteira Oeste

SulCentral

Centro SulHortênsias

Jacuí CentroCampanha

Alto da Serra BotucaraíCeleiro

Médio Alto UruguaiParanhana Enc. da Serra

Vale do JaguariLitoral

-6 -4 -2 0 2 4 6 8 10 12

-4.271.02

3.02-3.52

1.621.14

0.26-1.14

1.831.71

-0.26-0.600000000000001

0.085.16

3.433.45

1.977.33

0.50.22

4.627.29

4.14.65

6.19-1.59

9.590.47

O saldo: quem doa dos ricos

% renda per capita da região

SerraAlto Jacuí

Metrop. Delta do JacuíVale do Rio Sinos

ProduçãoNoroeste Colonial

NorteVale do Taquari

Fronteira NoroesteNordeste

Vale do Rio PardoVale do Caí

Campos de Cima SerraMissões

Rio da VárzeaFronteira Oeste

SulCentral

Centro SulHortênsias

Jacuí CentroCampanha

Alto da Serra BotucaraíCeleiro

Médio Alto UruguaiParanhana Enc. da Serra

Vale do JaguariLitoral

-6 -4 -2 0 2 4 6 8 10 12

-4.271.02

3.02-3.52

1.621.14

0.26-1.14

1.831.71

-0.26-0.600000000000001

0.085.16

3.433.45

1.977.33

0.50.22

4.627.29

4.14.65

6.19-1.59

9.590.47

Problemas:LITORALPARANHANAHORTENCIASCENTRO SULCAMPOS DE CIMAVALE DO CAIVALE DO RIO PARDO

O saldo : os doadores pobres ou que recebem pouco

% renda per capita da região

Problemas:LITORALPARANHANAHORTÊNCIASCENTRO SULCAMPOS DE CIMAVALE DO CAÍVALE DO RIO PARDOVALE DO TAQUARI

SerraAlto Jacuí

Metrop. Delta do JacuíVale do Rio Sinos

ProduçãoNoroeste Colonial

NorteVale do Taquari

Fronteira NoroesteNordeste

Vale do Rio PardoVale do Caí

Campos de Cima SerraMissões

Rio da VárzeaFronteira Oeste

SulCentral

Centro SulHortênsias

Jacuí CentroCampanha

Alto da Serra BotucaraíCeleiro

Médio Alto UruguaiParanhana Enc. da Serra

Vale do JaguariLitoral

-6 -4 -2 0 2 4 6 8 10 12

-4.271.02

3.02-3.52

1.621.14

0.26-1.14

1.831.71

-0.26-0.600000000000001

0.085.16

3.433.45

1.977.33

0.50.22

4.627.29

4.14.65

6.19-1.59

9.590.47

O saldo

% renda per capita da região

SerraAlto Jacuí

Metrop. Delta do JacuíVale do Rio Sinos

ProduçãoNoroeste Colonial

NorteVale do Taquari

Fronteira NoroesteNordeste

Vale do Rio PardoVale do Caí

Campos de Cima SerraMissões

Rio da VárzeaFronteira Oeste

SulCentral

Centro SulHortênsias

Jacuí CentroCampanha

Alto da Serra BotucaraíCeleiro

Médio Alto UruguaiParanhana Enc. da Serra

Vale do JaguariLitoral

-6 -4 -2 0 2 4 6 8 10 12

-4.271.02

3.02-3.52

1.621.14

0.26-1.14

1.831.71

-0.26-0.600000000000001

0.085.16

3.433.45

1.977.33

0.50.22

4.627.29

4.14.65

6.19-1.59

9.590.47

O saldo

% renda per capita da região

CAMPOS DE CIMA

HORTÊNCIAS

PARANHANA

VALE DO TAQUARI

VALE DO CAÍ

CENTRO SUL

LITORAL

VALE DO RIO PARDO

Problemas

RENDA 10,000 12,000 14,000 16,000 18,000 20,000 22,000 24,000 26,000 -

5.00

10.00

15.00

20.00

25.00

16

22

18

7

14

19

12

21

16

8

18

14

21

1028

20

6

812

1018

23

26

27

1613 7

1

424

25

21

2217

19

1514 9

11

2

5

SERV

IDO

RES

PER

CAP

ITA

Outros problemas

Conclusão

• Há uma certa justiça na transferência de renda para as regiões de menor renda embora irregular

De onde vem e para onde vai o seu dinheiro no RSOu o Estado é justo na distribuição do $?

• IR e Contribuições proporcionais à folha de pagamento nas agências bancárias do BANRISUL nos COREDEs

• ICMS proporção do Valor Adicionado de cada região, retirado do rateio das Transferências Constitucionais

• IPVA proporcional à arrecadação de cada COREDEs• Regionalização dos Gastos Tributários é derivada do estudo

publicado no Orçamento do Estado 2011 e atualizada pela variação da receita

• IPVA potencial na parcela dos Gastos Tributários é proporcional à arrecadação dos COREDEs uma vez que não tem prévia regionalização como a apresentada para o ICMS

Metodologia para a regionalização da receita e despesa