atividade financeira do estado · –colaboração gratuita e honorífica ... –maciço incentivo...

ATIVIDADE FINANCEIRA DO

ESTADO

Breve histórico

– Estado pré-moderno

• formas de obtenção de recursos financeiros

– exploração do patrimônio estatal

– requisição de bens e serviços aos súditos

– colaboração gratuita e honorífica

– tributos de guerra, pilhagem etc.

ATIVIDADE FINANCEIRA DO

ESTADO

Breve histórico

– Estado moderno

• formas de obtenção de recursos financeiros

– principalmente através da atividade tributária

• atividade financeira de cunho meramente

monetário

– natureza fiscal

• não intervenção do Estado na economia

ATIVIDADE FINANCEIRA DO

ESTADO

Breve histórico

– Estado liberal

• séc. XVIII, XIX e segunda metade do séc. XX

• Estado mínimo

– Estado é concebido como um mal, embora

necessário

• auto-regulação dos agentes privados

– não intervenção direta do Estado na economia

– neutralidade da AFE

ATIVIDADE FINANCEIRA DO

ESTADO

Breve histórico

– Estado liberal

• ente insubstituível na prestação de

determinadas atividades

– para as quais o indivíduo isolado, ou

voluntariamente associado, é impotente

• manutenção da ordem interna

• defesa externa

• distribuição da justiça

ATIVIDADE FINANCEIRA DO

ESTADO

Breve histórico

– Estado liberal

• conseqüências

– a ação do Estado se restringir ao mínimo

indispensável

• gasto público representa mero consumo de

riqueza privada

– redução das despesas

• despesas improdutivas

– equilíbrio orçamentário anual

• natureza meramente fiscal

ATIVIDADE FINANCEIRA DO

ESTADO

Breve histórico

– Estado liberal

• após à Segunda Guerra

• Estado-providência

– intervenção estatal na economia

– Estado passa a atender também necessidades

sociais básicas

• transporte, telecomunicações, energia, saúde,

previdência etc.

ATIVIDADE FINANCEIRA DO

ESTADO

Breve histórico

– Estado liberal

• consequências

– novas atribuições do Estado

• elemento planejador e regulador da economia

• agente de desenvolvimento econômico

• ente responsável pela geração de empregos e de

redistribuição da renda

– equilíbrio orçamentário cíclico

• emprego usual de empréstimos públicos

• natureza fiscal e extrafiscal

ATIVIDADE FINANCEIRA DO

ESTADO

Breve histórico

– Estado atual

• ente indispensável no desenvolvimento econômico e na

geração de emprego e de renda

– maciço incentivo financeiro à atividade privada

• fornecimento de infra-estrutura

• desoneração tributária da atividade privada

– excessiva renúncia fiscal

• benefícios fiscais

– desoneração imputação à sociedade da maior parcela do

ônus na manutenção do ente estatal

• o Estado transfere à iniciativa privada certas obrigações,

desde que sujeitas ao controle estatal

ATIVIDADE FINANCEIRA DO

ESTADO

Breve histórico

– Estado atual

• conseqüências

– interferência do Estado na atividade privada

• fomento ao desenvolvimento econômico e social

– elevação das receitas tributárias e redução dos

gastos sociais

• aprofundamento das questões sociais

– acentuado desequilíbrio orçamentário

• natureza fiscal e, principalmente, extrafiscal