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Artigo: entenda o que são impeditividades e contingências naconstrução

Texto de Luiz Freire de Carvalho e Mário Sérgio Pini2/Março/2015

Impeditividades e contingências: cada coisa no seu lugar!

A consolidação de um corpo técnico-conceitual aplicável e reconhecido implica também oordenamento de seu conteúdo

As Engenharias nos oferecem conhecimentos aprofundados de especialidades, soluções deproblemas de nosso dia-a-dia, metodologias, cálculo, demonstrações transparentes,rastreabilidades...

A Engenharia de Custos segue essas qualificações e persegue uma linguagem, uma lógica eum território conceitual próprios e o estabelecimento de análises holísticas e pontuaisinterativas, visando a todas as abordagens relativas a custos. Como consequência, há umordenamento para estas atribuições, cada elemento ou unidade de estudo ocupa um únicoe particular lugar nessa disciplina: cada coisa no seu lugar!

Alguns conceitos importantes são estabelecidos, para o entendimento, sobre as relaçõesconceituais, entre contingências e impeditividades.

O que são as contingências de obra?

São ocorrências de fatos e eventos que causam impactos nas atividades ou serviços deconstrução, materializando-se, como restrições ou oportunidades, com efeitos sobre a suaestrutura de custos e resultados.

As contingências devem ser desdobradas em categorias, para serem examinadas de modoexaustivo, no processo de formação do preço.

As contingências de execução são pontuais. Causam impactos exclusivamente nosindicadores de desempenhos das atividades ou serviços: consumo de materiais,produtividade da mão de obra e produção dos equipamentos. Estão sujeitas às condições deorganização do espaço e de operação e às disponibilidades de meios e suprimentos.

As contingências de canteiro são outra categoria. Referem-se às relações exercidas nosconjuntos de atividades e serviços e são submetidas às condições de apoio à produção daobra como um todo. Impactam conteúdos e especificações de recursos logísticos, parasuprir as variadas frentes da produção.

Por último, as contingências de contrato se referem ao empreendimento, em suaglobalidade, para o cumprimento de obrigações e responsabilidades e atendimento arequisitos e exigências, assumidos. Impactam os conteúdos e especificações de recursoslogísticos, para suprir determinações contratuais.

O levantamento exaustivo das contingências parte do que está previsto, no levantamento

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das condições locais de execução, no projeto e no contrato. Parte também do estudoapurado das ocorrências presumíveis, com fundamento na expertise do construtor.

O que são as impeditividades?

As impeditividades são efeitos decorrentes, com origem exclusiva nos requisitos e

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exigências determinados no contrato, que causam impactos nas atividades ou serviços esobre a sua estrutura de custos e resultados.

A análise exaustiva das impeditividades na formação do preço implica também o examecuidadoso dos desdobramentos de fatos presumíveis.

Os requisitos e exigências do contrato podem impactar diretamente o processo de execuçãoou as condições logísticas de canteiro, além dos atributos da gestão administrativa ecomercial do empreendimento.

Comentários

• As contingências e as impeditividades inserem-se no campo das previsibilidades epresumibilidades;• As contingências e as impeditividades não devem ser consideradas como riscos, que sãoimprevisibilidades, advindas de fatos supervenientes, absolutamente fora do controle daspartes;• Constituem-se, portanto, em ônus do negócio do construtor;• Não há obra sem contingências. As impeditividades dependem das exigências contratuais.Assemelham-se pelo impacto nos custos e resultados;• Considerar contingências impõe ao formador de preço esgotar estudos de restrições eoportunidades, superando adversidades e aproveitando facilidades, que possam impactar oscustos;• As contingências têm sido consideradas de modo paramétrico generalizado, entretanto aEngenharia de Custos oferece critérios para avaliação e dimensionamento;• As impeditividades são essencialmente previstas, mas impõem o exame cuidadoso dosseus desdobramentos em fatos presumíveis;• Os termos de contratação podem não prever todas as impeditividades. Mas cabe aoconstrutor considerar todas as contingências a que a obra poderá estar submetida;• É importante destacar a diferenciação de cenários de práticas de processos de formação

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de preço;• Na formação do preço obtida por meio da Modelagem, a consideração dos impactos dascontingências é intrínseca à própria metodologia;• A utilização das Tabelas de Custos Referencias, para a formação do preço, implica umestudo detalhado para identificar e considerar os impactos das contingências.

Recomendações

Numa lógica de responsabilidade técnica de engenharia, é atribuição do construtor acapacidade de prever as restrições e oportunidades da obra (contingências) e cabe aocontratante estabelecer as regras, para a eficácia da execução e sua logística(impeditividades).

• O processo de Formação do Preço deve esmiuçar, quantificando de modo transparente, asimpeditividades estabelecidas no contrato e as contingências de obra;• Cada coisa no lugar! O instrumento essencial de transparência de todas as demonstraçõessão as composições de custos. O que impacta a execução do serviço ou da atividade deveestar incorporado aos indicadores de desempenho (consumo, produtividade e produção) dascomposições. O que impacta as condições logísticas deve estar discriminado, de mododestacado, nos conteúdos das composições ;• A gestão compartilhada é o formato de operação adequado, que também visa a aprimoraro acompanhamento e controle do processo executivo;• Instrumentos contratuais de conciliação e gestão são recursos indispensáveis para mitigarconflitos, frente a fatos imprevistos.

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