arrecadação gastos prestação de contas tatão 34 -.pdf · trocado por recibo eleitoral. o fundo...
Post on 14-Feb-2019
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TatãoBom de Voto
ArrecadaçãoGastos
Prestação de contas
História ilustrativa e simplificada de como arrecadar recursos, realizar despesas e prestar contas à Justiça Eleitoral.
Arrecadação – GastosPrestação de contas
Arrecadação – GastosPrestação de contas
Eleições 2012
Informe-se e faça uma campanha legal!
Justiça Eleitoral
Texto: Coordenadoria de Controle Interno do TRE/ESCriação dos Personagens: Carla Ferreira dos Santos (cafer@terra.com.br)
Direitos autorais cedidos ao Tribunal Superior Eleitoral/TSE.Redesenho e Diagramação: Washington Costa/TRE-ES
O TRE-ES elaborou este Guia
Prático do Candidato visando
facilitar o entendimento das
normas reguladoras da arrecadação
de recursos, realização de gastos
e prestação de contas das eleições
de 2012, estabelecidas na
Resolução TSE nº 23.376/2012.
Esperamos que este material
contribua para que as campanhas
de 2012 se desenvolvam de
forma segura, em obediência aos
ditames da legislação eleitoral.
.
as
os al.
3
Pedido de registro...Pedido de registro...
3
Atenção candidato! Evite problemas com sua
prestação de contas! Não comece a campanha
sem conhecer a legislação eleitoral!
Fui escolhido em convenção! Agora sou candidato a vereador
de Acabaqui e não quero perder tempo.
Já vou começar a fazer a minha
campanha!
Calma Sr. candidato! Após o pedido de registro de sua candidatura na Justiça Eleitoral, são necessárias
algumas providências antes de começar a fazer campanha.
4
Obter o comprovante de inscrição no CNPJ
Abrir conta bancária
Emitir recibo eleitoral em troca dos recursos arrecadados
CNPJ: Número gerado automaticamente pela Secretaria da Receita Federal do Brasil (RFB) a partir do registro da candidatura, usado para a abertura de conta bancária específi ca de campanha.
CONTA BANCÁRIA DE CAMPANHA: Deverá ser aberta no prazo de 10 dias após a RFB disponibilizar o CNPJ, independentemente de o candidato vir ou não a arrecadar recursos fi nanceiros.
O que fazer para O que fazer para iniciar a campanha...iniciar a campanha...
4
Para saber se o seu nº de CNPJ foi disponibilizado, consulte diariamente as páginas da RFB,
<htt p://www.receita.fazenda.gov.br> ou do TSE,<htt p://www.tse.jus.br>, na internet.
5
A legislação eleitoral faculta a abertura de
conta em alguns casos:É facultativa a abertura de conta bancária:
Para os candidatos a prefeito e a vereador, bem como para os comitês fi nanceiros e representações partidárias municipais em Municípios onde não haja agência bancária e/ou correspondente bancário.
Todo candidato às eleições de 2012 está obrigado a abrir conta bancária
com o CNPJ fornecido pela Receita Federal?
Tes
co
6
Mas, lembre-se, como no Espírito Santo todos os nossos municípios possuem agência e/ou correspondente bancário, essa faculdade de abertura de conta bancária não se aplica aos
nossos candidatos, bem como para os comitês fi nanceiros e representações partidárias!
É facultativa, também, a abertura de conta bancária: Para os candidatos a vereador em Municípios com menos de 20 mil eleitores.
Portanto, meu amigo, como o Município de Acabaqui possui agência bancária
e tem mais de 20 mil eleitores, você está obrigado
a abrir conta bancária de campanha.
an
campanha.
7
E preste atenção: A conta bancária deverá ser aberta no prazo de 10
dias a contar da concessão do CNPJ pela Secretaria da Receita
Federal do Brasil.
Obrigado pelos esclarecimentos, mas
acho que não vou precisar de abrir conta bancária,
afi nal não pretendo arrecadar recursos
fi nanceiros. Vou fazer minha campanha apenas
com o material doado por meu partido.
Não faça isso! Mesmo que
você não tenha expectativa de
arrecadar recursos fi nanceiros durante a sua campanha, a legislação eleitoral
estabelece que você deve abrir conta
bancária.
8
O que é preciso saber com relação aos candidatos a
Vice-prefeito...
os candidatos a vice-prefeito também
terão CNPJ fornecido pela Receita Federal,
mas não estão obrigados a abrir conta bancária específi ca de
campanha;
Caso o candidato a vice-prefeito venha a abrir conta bancária objetivando arrecadar
recursos para a campanha, então: deverá utilizar os recibos eleitorais do candidato a prefeito e toda a sua movimentação de campanha deverá compor a prestação de
contas do candidato a prefeito.
Candidatos a Candidatos a Vice-prefeito...Vice-prefeito...
O que é relação
Vi
o
tep
ooooooobba
Caso o candidato aaaa vviicceeeeeeeee prefe
9
O candidato precisará apresentar:
Os bancos estão obrigados a aceitar
o pedido de qualquer candidato escolhido
em convenção para abertura de conta específi ca
para a campanha. É exigência da
legislação eleitoral!
E quem garante que o banco vai querer abrir a
conta?
No banco...No banco...
Requerimento de Abertura de Conta Bancária Eleitoral (RACE): esse formulário pode ser obtido consultando a página do TSE <http://www.tse.jus.br>, ou do TRE/ES <http://www.tre-es.jus.br>, na internet.
Comprovante de inscrição no CNPJ: imprima esse comprovante acessando a página da RFB <http://www.receita.fazenda.gov.br> na internet.
9
10
Vamos ver, a seguir, como usar a conta
bancária específi ca de campanha.
Movimentação Movimentação Financeira Financeira
Fiquem atentos para as regras a respeito das
arrecadações fi nanceiras pela internet!
Todas as ENTRADAS na conta bancária deverão ser feitas por meio de: • Cheques cruzados e nominais, transferência bancária, boleto de cobrança com registro, cartão de crédito ou cartão de débito;• Depósitos em espécie devidamente identifi cados com CPF/CNPJ do doador;• Doações efetuadas pela internet na página eletrônica do candidato
O que é preciso saber:
Para viabilizar esse tipo de arrecadação, o candidato deverá tornar disponível mecanismo em página eletrônica que possibilite o recebimento de doações.
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Toda arrecadação de recursos pela internet deverá ser feita mediante:
Identifi cação do doador pelo nome ou razão social com CPF/CNPJ;
Emissão obrigatória de recibo eleitoral para cada doação realizada;
Efetivação do crédito na conta bancária de campanha até a data da realização do pleito;
Vencimento do boleto de cobrança até o dia da eleição.
Também está permitida a utilização do terminal de captura
de transações para as doações por meio de cartão de crédito e
de cartão de débito.
Agora que já vimoscomo arrecadar
recursos fi nanceiros usando a conta bancária
específi ca, vamos conhecer as orientações
sobre como pagar as despesas de
campanha. pd
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12
TEMOS NOVIDADE! Fundo de Caixa para
pequenos gastos.
E aquelas despesas de pequeno valor? Também deverão ser
pagas por cheque nominal ou por transferência bancária?
12
ppppppppppppppppp
As SAÍDAS da conta bancária deverão ser feitas por meio de:
Cheque nominal ou transferência bancária
Nestas eleições,a legislação eleitoral permite
que o candidato constitua um Fundo de Caixa para pagar
despesas de campanha que, individualmente, não ultrapassem R$300,00
(trezentos reais).
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Observem as regras para
constituição do Fundo de Caixa:
O recurso fi nanceiro que irá compor o Fundo de Caixa deverá previamente ter
sido depositado na conta específi ca de campanha e
trocado por recibo eleitoral.
O Fundo de Caixa só poderá ser constituído uma
única vez durante toda a campanha.
O Fundo de Caixa servirá para pagar despesas de pequeno valor que,
individualmente, não ultrapassem R$300,00 (trezentos reais).
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O valor máximo que poderá compor o Fundo de Caixa dependerá do número de eleitores do município em que o candidato concorre nas eleições:
Nos Municípios com até 40.000 (quarenta mil) eleitores, o Fundo de Caixa poderá ser de até R$5.000,00 (cinco mil reais); Nos Municípios com mais de 40.000 (quarenta mil) até 100.000 (cem mil) eleitores, o Fundo de Caixa poderá ser de até R$10.000,00 (dez mil reais);
Nos Municípios com mais de 100.000 (cem mil) até 200.000 (duzentos mil) eleitores, o Fundo de Caixa poderá ser de até R$15.000,00 (quinze mil reais);
Nos Municípios com mais de 200.000 (duzentos mil) até 500.000 (quinhentos mil) eleitores, o Fundo de Caixa poderá ser de até R$20.000,00 (vinte mil reais);
Nos Municípios com mais de 500.000 (quinhentos mil) até 900.000 (novecentos mil) eleitores, o Fundo de Caixa poderá ser de até R$30.000,00 (trinta mil reais);
Nos Municípios acima de 900.000 (novecentos mil) eleitores, o Fundo de Caixa poderá ser de até R$50.000,00 (cinqüenta mil reais);
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Se você é candidato em municípios com até 40.000 eleitores, poderá optar por pagar pequenos gastos (até R$300,00, individualmente considerados) utilizando
um Fundo de Caixa constituído uma única vez para toda a campanha, no valor
máximo de R$5.000,00.
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Devo trocar por recibo eleitoral todo recurso que arrecadar para a minha campanha? Até
mesmo os meus próprios recursos?
Nestas eleições, os recibos eleitorais deverão ser impressos diretamente
pelo Sistema de Prestação de Contas Eleitorais (SPCE), disponível na página
da internet da Justiça Eleitoral.
Recibos Eleitorais Recibos Eleitorais
Dq
Ainda sobre os recibos eleitorais...
Os recibos eleitorais terão numeração composta por 18
dígitos. Os cinco últimos serão escolhidos pelo candidato. Para isso basta inserir no sistema a faixa de
números que se deseja utilizar.
Assim, por exemplo, se o candidato necessitar,
inicialmente, de 100 recibos, bastará inserir no
sistema a faixa de 1 a 100. Daí, o SPCE produzirá 100
recibos com a numeração fi nal de 1 a 100.
Sim, claro! É obrigatória a emissão de recibo eleitoral para todos os recursos arrecadados, ainda que
sejam do próprio candidato!
so éé
eja utilizar.
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Muita atenção ao arrecadar
recursos para a campanha
eleitoral!
• Recursos próprios dos candidatos;• Recursos e fundos próprios dos partidos políticos;• Doações, em dinheiro ou estimáveis em dinheiro, de pessoas físicas ou jurídicas;• Doações, por cartão de débito ou de crédito;• Doações de outros candidatos, comitês fi nanceiros ou partidos políticos;• Repasse de recursos provenientes do Fundo Partidário;
Arrecadação de Recursos:Arrecadação de Recursos:
E atenção!! Quando o recurso vier de outros candidatos, comitês
fi nanceiros ou partidos políticos, é necessário saber se foi oriundo do
Fundo Partidário ou não)Receita decorrente da
comercialização de bens e/ou serviços e/ou da promoção de
eventos, bem como da aplicação fi nanceira dos recursos de
campanha.
Fontes de arrecadação de recursos para a campanha:
18
Os doadores Os doadores pessoas físicas e pessoas pessoas jurídicas têm jurídicas têm sua capacidade de doação de doação limitada:limitada:
Pessoas físicas (inclusive o próprio candidato quando doar a outros candidatos, comitês fi nanceiros ou partidos recursos que não sejam de sua campanha): o limite será de 10% dos rendimentos brutos auferidos no ano de 2011, declarados à Receita Federal do Brasil, excetuando-se as doações estimáveis em dinheiro relativas à utilização de bens móveis ou imóveis de propriedade do doador, desde que o valor da doação não ultrapasse R$50.000,00, apurados conforme valor de mercado, bem como a atividade voluntária, pessoal e direta do eleitor em apoio à candidatura ou partido político de sua preferência.
Pessoas jurídicas: o limite será de 2% do faturamento bruto auferido no ano de 2011, declarado à Receita Federal do Brasil.
s e s e
de de
19
Alerta: Pessoas jurídicas que tenham iniciado ou retomado as
suas atividades no ano de 2012, estão proibidas de doar para as
campanhas eleitorais.
Fiquem atentos, pois, as doações para as campanhas eleitorais dos candidatos
efetuadas por pessoas físicas e por
Os recursos próprios
também estão sujeitos a
limite...
Tratando-se de recursos próprios (quando o candidato é doador para a sua própria campanha), o limite de doação é o valor máximo do limite de gastos fi xado por Lei ou informado à Justiça Eleitoral pelo partido político.
pessoas jurídicas indiretamente, via
partidos políticos ou comitês fi nanceiros,
também estarão sujeitos aos limites
de doação.
20
Pode sim, desde que esse bem estimável em dinheiro
pertença ao seu patrimônio em período anterior ao do registro da candidatura.
“O veículo próprio do candidato usado na
sua campanha também se constitui receita
estimável”.
Recursos de Recursos de Valor Estimado Valor Estimado
O candidato pode usar em sua campanha
recurso próprio estimável em dinheiro,
como por exemplo o seu carro?
21
Qual o valor a ser atribuído a essa
receita?
Essa informação poderá ser obtida, por exemplo, tomando por parâmetro
uma tabela de preços praticados por uma
locadora de veículos. A prestação de
contas do candidato deverá conter todos
os detalhes dessa receita:
O candidato deverá apurar o quanto teria que
desembolsar se fosse pagar pelo aluguel de um
veículo igual ou similar ao seu próprio veículo usado
na campanha.
Indicação do número do recibo eleitoral emitido;Identifi cação do veículo
(placa, ano, modelo)Indicação do período em
que o veículo foi usado na campanha;
Indicação da fonte de avaliação do valor da receita
estimável: isto é, onde o candidato buscou o valor
atribuído à receita estimável, que pode ser, por exemplo, a tabela de preços praticados
por uma locadora de veículos.
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Quando o Quando o recurso recurso estimável é estimável é doado por doado por terceiros...terceiros...
Pessoas físicas e jurídicas somente
poderão fazer doações estimáveis para as
campanhas eleitorais quando os bens e/ou serviços estimáveis em dinheiro doados
constituírem produto de seu próprio serviço ou de suas atividades
econômicas.
cdo
O candidato NÃO PODE doar para sua
própria campanha santinhos, ou
outros materiais de campanha como
receita própria estimável em
dinheiro. Essa prática constitui-se em burla à legislação eleitoral.
O correto, nesse caso, é efetuar o gasto com
santinhos e outros materiais mediante
o pagamento com recursos provenientes
da conta bancária de campanha.
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Se um candidato realizar gastos, por exemplo, com a confecção de santinhos, em benefício de outro candidato, comitê fi nanceiro ou partido político, o candidato/comitê fi nanceiro/partido político
benefi ciado com esses gastos estará recebendo uma doação estimável em dinheiro que deverá ser
registrada em sua prestação de contas, com a emissão de recibo eleitoral.
Isso quer dizer que as doações de santinhos ou de outros materiais de campanha feitas
por pessoas físicas ou jurídicas somente serão permitidas quando os materiais
doados forem decorrentes das atividades econômicas realizadas por esses doadores.
Os bens permanentes doados para a campanha deverão integrar o patrimônio do
doador.
Doações estimáveis realizadas entre
candidatos e comitês fi nanceiros
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Entidade ou governo estrangeiro;Órgão da administração pública direta e indireta ou fundação mantida com recursos provenientes do poder público;Concessionário ou permissionário de serviço público;Entidade de direito privado que receba, na condição de benefi ciária, contribuição compulsória em virtude de disposição legal;Entidade de utilidade pública;Entidade de classe ou sindical;Pessoa jurídica sem fi ns lucrativos que receba recursos do exterior;Entidades benefi centes e religiosas;Entidades esportivas;Organizações não-governamentais que recebam recursos públicos;Organizações da sociedade civil de interesse público;Sociedades cooperativas de qualquer grau ou natureza, cujos cooperados sejam concessionários ou permissionários de serviços públicos ou estejam sendo benefi ciadas com recursos públicos.
Recursos de Recursos de Fonte VedadaFonte Vedada
É proibida a arrecadação de recursos procedentes de:
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Recursos de Recursos de Origem Não Origem Não Identifi cadaIdentifi cada
Qualquer recurso arrecadado cuja origem o candidato não conseguir
identifi car, não poderá ser utilizado na campanha.
Os recursos de fonte vedada deverão ser
transferidos ao Tesouro Nacional, por meio de
Guia de Recolhimento da União (GRU), até 5 dias após a decisão defi nitiva
que julgar a prestação de contas, devendo ser apresentado ao Juízo
Eleitoral o comprovante de recolhimento dentro desse
mesmo prazo.
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A não identifi cação do doador;A informação de número de CPF ou
CNPJ inválido para doadores.
Os recursos de origem não
identifi cada deverão ser transferidos ao
Tesouro Nacional, por meio de Guia de
Recolhimento da União (GRU), até 5 dias após
a decisão defi nitiva que julgar a prestação
de contas, devendo ser apresentado ao Juízo Eleitoral o comprovante de
recolhimento dentro desse mesmo prazo.
Caracteriza o recurso como de origem não
identifi cada:
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Vamos fi car atentos às datas limites para a arrecadação de
recursos:
INICIAL: a partir da solicitação do registro do candidato, desde que já tenha previamente
aberto a conta bancária específi ca de campanha e proceda à emissão de recibo eleitoral.
EXCEÇÃO: É permitida, excepcionalmente, a
arrecadação de recursos posteriormente ao dia da eleição apenas para quitação de despesas
já contraídas e não pagas até aquela data, as quais deverão estar
integralmente quitadas até a data da entrega da
prestação de contas à Justiça Eleitoral.
FINAL: o dia da eleição 07/outubro/2012 e 28/outubro/2012 (para os candidatos participantes do 2º
turno)
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EXCEÇÃO: Os gastos destinados à instalação
física de comitês de campanha de candidatos e de
partidos políticos poderão ser contratados a partir de 10 de junho de 2012, desde que devidamente
formalizados e sem desembolso fi nanceiros e
somente após ter havido a solicitação de registro da
candidatura e inscrição no CNPJ. insc
“Os gastos eleitorais efetivam-se na data da sua CONTRATAÇÃO, independentemente da realização do seu pagamento”.
GASTOS ELEITORAIS GASTOS ELEITORAIS
Isso quer dizer que, antes de contratar
bens ou serviços para a campanha, o candidato
deverá previamente ter aberto sua conta bancária específi ca de campanha, pois
a abertura de conta bancária específi ca
é requisito para o candidato iniciar a sua
campanha, quer seja arrecadando recursos ou contratando bens
ou serviços; lembrando ainda que, todo recurso
arrecadado para a campanha tem que
ser trocado por recibo eleitoral.
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Candidato distribuindo santinhos a seus eleitores...
Lembrem-se de que todo o material impresso de campanha
deverá possuir o nº do CNPJ ou do CPF do responsável pela
confecção e o nº do CNPJ de quem contratou e a sua tiragem.
É permitido o pagamento de despesas
após o dia da eleição na hipótese de
despesas já contraídas até aquela data,
as quais devem estar integralmente
quitadas até a data da entrega da
prestação de contas à Justiça Eleitoral.
Os gastos de campanha somente poderão ser contraídos até o dia da
eleição: 07/outubro/2012 e 28/outubro/2012 (para os candidatos
participantes do 2º turno).
Os gastos de campanha somente poderão ser contraídos até o dia da
eleição: 07/outubro/2012 e 28/outubro/2012 (para os candidatos
participantes do 2º turno).
p
o
30
Durante a campanha, candidatos e partidos políticos são obrigados a entregar prestações de contas
parcial, que serão divulgadas na página do TSE na internet.
Deverão ser elaboradas por meio do Sistema de Prestação de
Contas Eleitorais – SPCE, que será
disponibilizado nas páginas do TSE <htt p://www.tse.jus.br> e do
TRE/ES <htt p://www.tre-es.jus.br> na internet.
Prestação de Prestação de Contas ParcialContas Parcial
Saiba mais sobre as
PRESTAÇÕES DE CONTAS
PARCIAIS...
par
31
Em 2 momentos deverão ser apresentadas:
No período de 28/julho a 02/agosto de 2012
No período de 28/agosto a 02/setembro de 2012
O envio das prestações de
contas parciais deverá ser feito diretamente na
página do TSE na internet.
Toda a movimentação de campanha até o momento da
apresentação da prestação de contas parcial deverá estar lançada no sistema
SPCE, com as informações exigidas pelo sistema. Contudo, nesta ocasião
não serão divulgados os nomes dos doadores e fornecedores de campanha.
Essas informações somente estarão disponíveis aos interessados após a
apresentação da prestação de contas fi nal de campanha.
3
32
Devem prestar contas ao fi nal da campanha:
O candidato.
Os comitês fi nanceiros.
Os partidos políticos, em todas as esferas.
Na prestação de contas do candidato a prefeito deverá
constar a identifi cação do vice e toda a arrecadação e/ou gastos que porventura o
candidato a vice prefeito tenha realizado durante a campanha
eleitoral.
Também tem que prestar contas:
O candidato que RENUNCIAR, DESISTIR, for SUBSTITUÍDO ou tiver o seu REGISTRO INDEFERIDO.
Prestação de Contas Final Prestação de Contas Final
os políticos, emsferas.
tiver o seINDEFER
33
Onde deverei apresentar minha prestação de
contas de fi nal de campanha?
A prestação de contas fi nal da campanha dos
candidatos, dos diretórios partidários municipais e dos respectivos comitês
fi nanceiros deverá ser apresentada ao Juízo
Eleitoral.
Ao TRE deverão ser apresentadas as prestações
de contas dos diretórios partidários estaduais.
Ao TSE deverão ser apresentadas as
prestações de contas dos diretórios partidários
nacionais.
3
34
As contas dos candidatos, comitês fi nanceiros e partidos
políticos deverão ser prestadas até 06 de novembro/2012.
HAVENDO 2º TURNO.... os candidatos que concorrerem ao 2º turno deverão apresentar as contas até o dia 27 de novembro/2012.
Como prestar contas ao fi nal da campanha
Prazo para a Prazo para a Apresentação da Apresentação da Prestação de Contas Final
A prestação de contas fi nal de campanha deverá ser elaborada por meio do Sistema de Prestação de Contas Eleitorais – SPCE, que será disponibilizado nas páginas do TSE <http://www.tse.jus.br> e do TRE/ES <http://www.tre-es.jus.br> na internet e apresentada ao Tribunal Regional Eleitoral.
35
A prestação de contas fi nal de campanha é composta por:
Todas as peças produzidas pelo sistema SPCE;
Mídia gerada pelo sistema SPCE;
Guia de depósito/transferência comprovando o recolhimento à respectiva direção partidária das sobras fi nanceiras de campanha, quando houver;
Quando não houver movimentação fi nanceira, os extratos poderão ser
substituídos por uma declaração fi rmada pelo gerente da instituição fi nanceira atestando a ausência de
movimentação.
O conhecimento das regras é fundamental para o bom desempenho
dos candidatos nas eleições.
b
Declaração da direção partidária comprovando o recebimento das sobras de campanha constituídas por bens e/ou materiais permanentes, quando houver;
Cópia do contrato fi rmado com instituição fi nanceira ou administradora de cartão de crédito, se for o caso.
Extratos da conta bancária aberta; (ressaltar o seguinte: apresentação dos extratos bancários é obrigatória inclusive nos casos em que não haja movimentação fi nanceira)
36
Todas as dúvidas sobre a prestação de contas de campanha poderão ser
esclarecidas na Coordenadoria de Controle Interno do TRE/ES, ou pelo
telefone 27-21218605.
O Guia Prático do Candidato está disponívelna página do TRE/ES na internet
<http://www.tre-es.jus.br>. Também pode ser obtido nos Cartórios Eleitorais ou na sede do
Tribunal Regional Eleitoral, situada na Rua João Batista Parra, 575, Praia do Suá,
Vitória/ES.
36
Vá ao TRE/ES e retire o seu
exemplar!
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