agosto 2003. cadastro de fornecedores impedidos de licitar e contratar com a administração...

Agosto 2003

Cadastro de Fornecedores Impedidos

de Licitar e Contratarcom a

Administração Pública Estadual

Evitar que os órgãos e as entidades

contratem com maus fornecedores.

OBJETIVO

ABRANGÊNCIA

Poderes Executivo, Legislativo

e Judiciário e Ministério Público.

Lei 11.389/99

Decreto 42.250/03

IN CAGE 02/03

Lei 8.666/93 BASE

LEGAL

O artigo 87 prevê a aplicação, pela administração, das seguintes sanções, pela inexecução total ou parcial do contrato:

•advertência

•multa

•suspensão temporária

•declaração de inidoneidade

Lei 8.666, de 21 de junho de 1993

Institui o Cadastro de fornecedores

impedidos de licitar e contratar com a

Administração Pública Estadual e atribui seu

gerenciamento ao Órgão de Controle Interno

do Estado (Contadoria e Auditoria-Geral do

Estado - CAGE)

Lei 11.389, de 25 de novembro de 1999

Regulamenta a Lei 11.389/99 que instituiu

o CFIL/RS, estabelece a competência das

autoridades responsáveis e dos ordenadores

de despesa em relação às sanções e disciplina

o grau de responsabilidade dos

administradores e servidores envolvidos no

processo.

Decreto 42.250, de 19 de maio de 2003

Dispõe sobre a implantação e o

funcionamento do CFIL/RS, disciplinando os

procedimentos, o sistema informatizado e a

responsabilização de gestores e servidores.

IN CAGE 02/03, de 1º de agosto de 2003

OBRIGAÇÕES

SANÇÕES

INFORMAÇÕES

SITUAÇÕES

COMPETÊNCIAS

CONSULTA

SISTEMA

Descumprimento de Obrigações Contratuais

Atos Ilícitos

Condenação por Fraude Fiscal

SANÇÕES

SUSPENSÃO TEMPORÁRIA

INIDONEIDADE

Consequências:•Rescisão imediata do contrato pelo Ordenador de Despesa.•Declaração de inidoneidade pela não regularização da inadimplência contratual e pela não-reabilitação do fornecedor.

SUSPENSÃO TEMPORÁRIA

Não cumprimento de especificações técnicas

Paralisação sem justa causa

Retardamento imotivado de execução

SITUAÇÕES X PRAZOS

6 MESES

6 MESES

4 MESES

3 MESES

Entrega de mercadoria imperfeita ou não verdadeira

Prestação de serviços de baixa qualidade

Alteração da substância, qualidade ou quantidade

SITUAÇÕES X PRAZOS

3 MESES

6 MESES

SITUAÇÕES X PRAZOS

2 anos

Atos Ilícitos

Fraude Fiscal

Fato Gerador:•Não-saneamento da inadimplência

contratual (incisos I a VI do art. 2º)

sujeita às sanções de 3, 4 e 6 meses.

•Não-reabilitação do fornecedor

(incisos II e III do art. 1º) no prazo de

dois anos.

INIDONEIDADE

Competência:

•Poder Executivo: Secretários de

Estado ou autoridades equivalentes.

•Poder Legislativo, Poder Judiciário e

Ministério Público: Diretor-Geral ou

autoridade equivalente.

INIDONEIDADE

Saneamento

Reabilitação

Obrigações Contratuais

Atos Ilícitos

Fraude Fiscal

• Correção plena da irregularidade

• Pagamento da multa

• Ressarcimento total dos prejuízos

SANEAMENTO

• Cumprimento da pena ou absolvição

• Ressarcimento total dos prejuízos

REABILITAÇÃO

SANEAMENTO

REABILITAÇÃOExclusão do

cadastro

Restabelecimento do direito de

licitar e contratar

• Na abertura dos envelopes de habilitação ou de proposta de preço.

CONSULTA

• Na homologação e adjudicação do objeto.

• Antes da assinatura do contrato ou da emissão de documento que o substitua, mesmo nos casos de dispensa ou inexigibilidade.

RESPONSABILIZAÇÃO

Inviabilizar ou prejudicar a operacionalização, o funcionamento e a finalidade do cadastro

Não providenciar a declaração de

inidoneidade e seu registro no CFIL/RS

RESPONSABILIZAÇÃO

Não efetuar consulta prévia ao CFIL/RS

Não promover inclusão, alteração ou

exclusão no cadastro

Utilizar indevidamente o cadastro

Servidor Público

Parecer Técnico

Inclusão / exclusão por autorização

Ata 3 dias

3 dias

imediata

Ordenador de Despesa

• Suspensão Temporária

• Comunicação

• Notificação 2 dias do Parecer

5 dias término prazo defesa

imediata

Autoridade Superior

Recurso da Suspensão

Declaração de Inidoneidade

5 dias

imediata

• Ordenador de Despesa

• Autoridade Superior

• Junta Comercial

• Servidor PúblicoOBRIGAÇÕES • Poder Judiciário

•O CFIL/RS faz parte do sistema

Administração Financeira do Estado – AFE.

•Os operadores do cadastro deverão ter

autorização prévia dos titulares dos órgãos

e entidades.

OPERACIONALIZAÇÃO

•A movimentação no sistema será

efetuada pelos órgãos e entidades.

•As sociedades de economia mista,

enquanto não tiverem acesso ao AFE,

encaminharão à CAGE as informações

para serem cadastradas.

OPERACIONALIZAÇÃO

As operações deverão constar de processo regularmente instruído.

Inclusão Exclusão

Alteração

Inclusão Suspensão Temporária

Órgão/Entidade

FornecedorImpedimento

Sócios

Identificação

Identificação

Inclusão Suspensão Temporária

Penalidade

Data Publicação DOE

•3 meses•4 meses•6 meses•2 anos

•3 meses•4 meses•6 meses•2 anos

cálculo data fim do impedimento cálculo data fim do impedimento

Inclusão Suspensão Temporária

Inclusão simultânea à do

fornecedor Ficarão

vinculados ao impedimento

DiretoresSócios-GerentesControladores

• Os sócios são automaticamente baixados quando houver a baixa do impedimento.

Baixa Suspensão Temporária

• A baixa da suspensão temporária é requisito para inclusão da inidoneidade.

Suspensão Temporária

Permite acompanhar as suspensões temporárias a vencer.

Permite acompanhar as suspensões temporárias a vencer.

Consulta a data fim

PublicaçãoDeclaração de Inidoneidade

Agosto 2003