agência nacional de aviação civil - carlos eduardo m.s. pellegrino
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Apresentação ao Senado FederalAudiência Pública Conjunta das Comissões de * Serviços de Infraestrutura* Desenvolvimento Regional e Turismo* Assuntos Econômicos* Meio Ambiente, Defesa do Consumidor e Fiscalização e Controle* Subcomissão Permanente CMACOPOLIM
Carlos Eduardo M.S. PellegrinoBrasília, 07 de junho de 2011
Sumário
• Visão Geral da ANAC
• Fiscalizações
• Desempenho em Auditorias Internacionais
• Segurança Operacional
• Multas
• Dados do Setor
• Selo Dimensional
• Proteção ao Passageiro
• Aeroporto Internacional São Gonçalo do Amarante
• Acordos “céus abertos”
Visão Geral
• Autoridade de Aviação Civil, exceto no que se refere a tráfego aéreo e investigação
de acidentes
• Autarquia especial, criada pela Lei nº 11.182/2005
• Principais Atribuições:
• Regulação Técnica
(segurança operacional – safety; e da aviação civil – security)
• Regulação Econômica
(empresas aéreas e aeroportos)
• Representação Internacional
• Proteção ao Passageiro
Resultados de 2010
• Inspeções/auditorias em empresas aéreas regulares : 675
• Inspeções/auditorias em empresas de táxi aéreo e serviços aéreos especializados: 758
• Inspeções aeroportuárias: 75
• Fiscalização de aeroclubes: 119
• Vistoria de aeronaves :1.397
• Auditorias técnicas em oficinas: 601
• Fiscalização presencial das condições gerais de transporte: 191
• Emissão de licenças de pilotos, comissário de bordo, mecânicos de manutenção, mecânicos
de voo e despachantes de voo : 6.864
• Exames de Aeronautas: 19.047
• Provas online: 32.536
Fonte: Relatório de Gestão 2010
6.500 6.500
12.000 12.000 12.00012.806
11.660 11.420
18.185
21.279
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
2006 2007 2008 2009 2010
Proc
edim
ento
s de
Regu
laçã
o e
Fisc
aliz
ação
Física Real x Física Planejada
Meta Física Planejada Meta Física Realizada
Fiscalizações
Fonte: Relatório de Gestão 2010
Ação 2912
Desempenho em Auditorias Internacionais
• Auditoria OACI (maio/2009):
Brasil : 87,3%
Média mundial: 58,6%
ANAC: 84% - ANAC responde por 70% dos procedimentos auditados
• FAA: 100% de aprovação da ANAC (novembro/2009)
• Auditoria USAP da OACI: 85% de aprovação da segurança nos aeroportos brasileiros
(security)
* Colocação à época da auditoria
9º lugar no ranking mundial*5º lugar entre os países do G20
Segurança Operacional
Acidentes com fatalidade por
milhões de decolagens
Voos com
irregularidades
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 20110.00
0.20
0.40
0.60
0.80
1.00
1.20
1.40
1.60
1.80
0.86
0.700.56
0.44 0.48 0.44 0.44 0.46 0.460.38
0.46
0.89 0.89
1.34 1.34
1.591.48 1.48
1.03 1.03
0.32
0.92
0.610000000000001
Média móvel de 5 anos - mundo Média Móvel de 5 anos - BrasilMeta OACI Meta ANAC
Acid
ente
s fat
ais p
or 1
milh
ão d
e de
colag
ens
Irregularidades (tripulação) Irregularidades (aeronaves)Irregularidades (total)
jun-10 jul-10 ago-10 set-10 out-10 nov-10 dez-10 jan-11 fev-11 mar-11 abr-11 mai-110.00%
1.00%
2.00%
3.00%
4.00%
5.00%
6.00%Indicadores DCERTA
Ind. Proativo 1 Ind. Proativo 2 Ind. Proativo 3
Multas• Multas de R$ 4 mil a R$ 10 mil por ocorrência;
• Arrecadação de multas pela ANAC (todos os assuntos)
2007 2008 2009 2010 2011*R$ 0.00
R$ 2,000,000.00
R$ 4,000,000.00
R$ 6,000,000.00
R$ 8,000,000.00
R$ 10,000,000.00
R$ 12,000,000.00
R$ 14,000,000.00
R$ 16,000,000.00
R$ 18,000,000.00
R$ 20,000,000.00
R$ 0,8 MM
R$ 1.7 MM
R$ 7,3 MM
R$ 17,4 MM
R$ 12,3MM
* 2011 – dados até 27/05
Dados do Setor
* 2007 – dados de maio a dezembro
Regularidade e Pontualidade
2007 2008 2009 2010 20110.0%
5.0%
10.0%
15.0%
20.0%
25.0%
30.0%
35.0%
28.7%
17.4%
11.1%12.6% 12.1%
6.2%
3.0%
4.9% 5.0% 5.3%
% Atrasos 30 min. % Cancelamentos
Dados do Setor
Cidades 2007 2010
BELEM 11 7 (10)BOA VISTA 2 2 (2)BRASILIA 23 27 (27)BH (CONFINS) 14 54 (63)CURITIBA 0 7 (44)FLORIANOPOLIS 8 18 (32)FORTALEZA 23 7 (10)RIO DE JANEIRO (GALEAO) 241 242 (303)
SÃO PAULO (GUARULHOS) 518 606 (804)MANAUS 7 17 (66)NATAL 6 4 (7)PORTO ALEGRE 7 24 (76)RECIFE 14 13 (25)SALVADOR 19 18 (42)TOTAL 893 1046
17%
• Crescimento: 17%
• Desconcentração de voos do eixo Rio-SP
• Manaus: voos para Atlanta, Miami e Panamá
• BH: voos para Miami, Lisboa, Panamá
(diretos), Buenos Aires e Paris (via SP).
• Brasília: voos para Atlanta, Miami, Lisboa e
Lima.
• Salvador:Frankfurt, Lisboa, Madri
• Recife, Fortaleza e Natal: Lisboa
Quantidade de Frequências Internacionais Semanais
Dados do Setor
*2011 – dados até abril
Evolução da Concentração do Mercado e das Tarifas
2007 2008 2009 2010 20110.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
50.00%
60.00%
-
50.00
100.00
150.00
200.00
250.00
300.00
350.00
400.00
450.00
500.00
TAM Gol Outras Tarifa (R$)
~50%
Programa de Avaliação Dimensional – Selo ANAC
• Objetivo: Ampliar informações aos passageiros
• Não há regulação de conforto. Exigência mínima é de segurança
• Liberdade tarifária – princípio legal – empresas podem cobrar
valores diferenciados
• Adesão obrigatória
• Selo ANAC é conferido às aeronaves que
possuírem espaço útil mínimo entre as
poltronas superior a 73cm
Proteção ao Passageiro: Resolução ANAC nº 141/2010
• Garantia do direito a informação ao passageiro
• Estabelece direitos dos passageiros em caso de alterações no contrato de
transporte na hipótese de atrasos, cancelamentos e preterição de
embarque
• Em vigor desde 13/06/2010
• Criação de atendimento 24 horas na ANAC pelo 0800 725 4445Situação Direitos do PassageiroAtraso a partir de 1 hora • Comunicação (internet, telefonemas, etc)
Atraso a partir de 2 horas • Alimentação
Atraso a partir de 4 horas, cancelamento
• Acomodação ou hospedagem• Transporte até o local de acomodação• Reembolso integral• Reacomodação em outro voo
Preterição • Deverá ser sempre negociada entre a companhia aérea e os passageiros•Reacomodação ou reembolso
Aeroporto Internacional São Gonçalo do Amarante
• 1ª concessão de aeroporto no país
• Investimentos estimados ao longo da concessão : 650 milhões de reais
• Valor mínimo de outorga 51,7 milhões de reais.
• Modelo regulatório prevê:
incentivos à qualidade do serviço
repasse de ganhos de produtividade para modicidade tarifária
• Data prevista para o leilão : 19 de julho
Incentivos para antecipação do início da operação e aferição de receitas
Céus Abertos – Marco Regulatório
• A Lei de criação da ANAC (nº 11.182/2005) confere diretrizes precisas ao transferir
ao mercado a responsabilidade pelo equilíbrio entre demanda e oferta: Art. 48, § 1º: assegura às empresas aéreas a liberdade de exploração de quaisquer linhas aéreas,
observada apenas a capacidade operacional dos aeroportos e as normas de serviço adequado
expedidas pela Agência
Art. 49 estabelece o regime de liberdade tarifária para a precificação dos serviços aéreos
• Política Nacional de Aviação Civil – PNAC, Decreto nº 6.780/2009 Aperfeiçoar mecanismos de negociação buscando evitar restrições à oferta nos serviços aéreos
internacionais e estimular o comércio, o turismo e a conectividade do Brasil com os demais países
• Conselho de Aviação Civil – CONAC, Resolução nº 007/2007 Nas negociações de Acordos sobre Serviços Aéreos, devem ser buscadas condições que possam
promover a modicidade dos preços para os usuários, por meio do incentivo à concorrência entre as
empresas
Céus Abertos
• “Céus Abertos” – necessidade de correta definição: Não contempla exploração do mercado doméstico por empresas estrangeiras (cabotagem). Apenas
elimina restrição quanto ao número de voos permitidos (eliminação de reservas de mercado)
• Mercados com maior grau de concorrência: flexibilização (livre capacidade)
introduzida de modo gradativo, com adoção de fases de implementação: Brasil – EUA: 5 anos (2015)
Brasil – União Européia: 3 anos (2014)
• Entre 2007-2011: 20 acordos de céus abertos
Maior conectividade, mais passageiros, menores preços
Consolidação de novas portas de entrada no país
Empresas brasileiras competitivas internacionalmente
Maior crescimento do mercado após a política de flexibilização 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
-
2,000,000
4,000,000
6,000,000
8,000,000
10,000,000
12,000,000
14,000,000
16,000,000
7,759,412.07,409,170.06,805,615.0
7,613,888.08,579,725.0
9,923,218.010,275,857.011,536,226.0
12,928,759.012,290,315.0
14,763,273.0
8,1% a.a.4,5% a.a
6,3% a.a.
Fonte: ANAC
• Empresas brasileiras têm posição de
destaque nos mercados em que operam:
Europa: TAM (2º)
EUA: TAM (2º)
América do Sul: TAM (1º) e GOL (2º)
Céus Abertos – Market Share (2010)EUROPA AMÉRICA DO SUL
EUA
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