พระราชบัญญัติการบริหารหนี้...
Post on 26-Oct-2020
23 Views
Preview:
TRANSCRIPT
qwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmrtyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjkl
พระราชบัญญัติ
การบริหารหน้ีสาธารณะ
พ.ศ. 2548
สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา
11/24/2010
สารบัญ
บทนิยาม
หมวด 1 บทท่ัวไป
หมวด 2 หนี้ท่ีรัฐบาลกู
หมวด 3 หนี้ท่ีรัฐบาลค้ําประกัน
หมวด 4 คณะกรรมการนโยบายและกํากับการบริหารหนี้สาธารณะ
หมวด 5 กองทุนบริหารเงินกูเพ่ือการปรับโครงสรางหนี้สาธารณะและพัฒนา
ตลาดตราสารหนี้ในประเทศ
บทเฉพาะกาล
พระราชบัญญัติ
การบริหารหนี้สาธารณะ
พ.ศ. 2548
ภูมิพลอดุลยเดช ป.ร.
ใหไว ณ วันท่ี 31 มกราคม พ.ศ. 2548
เปนปท่ี 60 ในรัชกาลปจจุบัน
พระบาทสมเด็จพระปรมินทรมหาภูมิพลอดุลยเดช มีพระบรมราชโองการ
โปรดเกลาฯ ใหประกาศวา
โดยท่ีเปนการสมควรมีกฎหมายวาดวยการบริหารหน้ีสาธารณะ
จึงทรงพระกรุณาโปรดเกลาฯ ใหตราพระราชบัญญัติขึ้นไวโดยคําแนะนํา
และยินยอมของรัฐสภา ดังตอไปน้ี
มาตรา 1 พระราชบัญญัติน้ีเรียกวา “พระราชบัญญัติการบริหารหน้ี
สาธารณะ พ.ศ. 2548”
มาตรา 2 0
๑ พระราชบัญญัติน้ีใหใชบังคับต้ังแตวันถัดจากวันประกาศใน
ราชกิจจานุเบกษาเปนตนไป
๑ ราชกิจจานุเบกษา เลม ๑๒๒/ตอนท่ี ๑๒ ก/หนา ๑/๒ กุมภาพันธ ๒๕๔๘
มาตรา 3 ใหยกเลิก
(1) พระราชบัญญัติต๋ัวเงินคลัง พุทธศักราช 2487
(2) พระราชบัญญัติกําหนดอํานาจกระทรวงการคลังในการค้ําประกัน
พ.ศ. 2510
ประกาศของคณะปฏิวัติ ฉบับท่ี 110 ลงวันท่ี 31 มีนาคม พ.ศ. 2515
พระราชบัญญัติกําหนดอํานาจกระทรวงการคลังในการค้ํ าประกัน
(ฉบับท่ี 2) พ.ศ. 2519
ประกาศของคณะปฏิวัติ ฉบับท่ี 17 ลงวันท่ี 8 พฤศจิกายน พ.ศ. 2520
(3) พระราชบัญญัติกูเงินเพ่ือการปองกันประเทศ พ.ศ. 2519
(4) พระราชบัญญัติใหอํานาจกระทรวงการคลังกูเงินจากตางประเทศ
พ.ศ. 2519
(5) พระราชบัญญั ติใหอํ านาจกระทรวงการคลังกู เงินจากรัฐบาล
ตางประเทศเพ่ือจัดซื้อยุทโธปกรณทางทหาร พ.ศ. 2524
(6) พระราชกําหนดใหอํานาจกระทรวงการคลังปรับโครงสรางเงินกู
ตางประเทศ พ.ศ. 2528
(7) พระราชกําหนดใหอํานาจกระทรวงการคลังกูเงินจากตางประเทศ
เพ่ือฟนฟูเศรษฐกิจ พ.ศ. 2541
มาตรา 4 ในพระราชบัญญัติน้ี
“หนี้สาธารณะ” หมายความวา หน้ีท่ีกระทรวงการคลัง หนวยงานของรัฐ
หรือรัฐวิสาหกิจกู หรือหน้ีท่ีกระทรวงการคลังคํ้าประกัน แตไมรวมถึงหน้ีของ
รัฐวิสาหกิจท่ีทําธุรกิจใหกูยืมเงินโดยกระทรวงการคลังมิไดค้ําประกัน
“การบริหารหนี้สาธารณะ” หมายความวา การกอหน้ีโดยการกูหรือ
การค้ําประกัน การชําระหน้ี การปรับโครงสรางหน้ีและการดําเนินการอื่นท่ีเกี่ยวของกับ
หน้ีสาธารณะ
“การค้ําประกัน” หมายความรวมถึงการอาวัลต๋ัวเงินดวย
“ตราสารหนี้” หมายความวา ต๋ัวเงินคลัง ต๋ัวสัญญาใชเงิน พันธบัตรและ
ตราสารอื่นท่ีมีผลกอใหเกิดหน้ีตามท่ีคณะกรรมการกําหนด และใหหมายความรวมถึง
ตราสารหน้ีท่ีออกในระบบไรใบตราสารดวย
“ตั๋วเงินคลัง” หมายความวา เอกสารการกอหน้ีผูกพันระยะสั้นท่ี
กระทรวงการคลังเปนผูออกโดยมีอายุนับแตวันท่ีออกไมเกินสิบสองเดือน
“ตั๋วสัญญาใชเงิน” หมายความวา ต๋ัวสัญญาใชเงินตามประมวลกฎหมาย
แพงและพาณิชย
“พันธบัตร” หมายความวา เอกสารการกอหน้ีผูกพันระยะยาวท่ีมีอายุ
นับแตวันท่ีออกต้ังแตสิบสองเดือนขึ้นไป
“หนวยงานของรัฐ” 1
๒ หมายความวา กระทรวง ทบวง กรมหรือ
สวนราชการท่ีมีชื่อเรียกอยางอื่นและมีฐานะเปนกรม สวนราชการสังกัดรัฐสภา ศาล
และหนวยงานอ่ืนของรัฐ แตไมรวมองคกรปกครองสวนทองถิ่นและรัฐวิสาหกิจ
๒ กองทุนฟนฟูและพัฒนาเกษตรกรมีสถานะเปน “หนวยงานของรัฐ” ตามพระราชบัญญัติ
บริหารหนี้สาธารณะ พ.ศ. ๒๕๔๘ (เรื่องเสร็จท่ี ๒๔๓/๒๕๔๙)
“หนวยงานในกํากับดูแลของรัฐ”2
๓ หมายความวา หนวยงานอื่นของรัฐท่ี
มิใชสวนราชการและรัฐวิสาหกิจ
“องคกรปกครองสวนทองถิ่น” หมายความวา องคการบริหาร
สวนจังหวัด เทศบาล องคการบริหารสวนตําบล กรุงเทพมหานคร เมืองพัทยา และ
องคกรปกครองสวนทองถิ่นอื่นท่ีมีกฎหมายจัดต้ัง
“รัฐวิสาหกิจ” หมายความวา
(ก) องคการของรัฐบาลตามกฎหมายวาดวยการจัดต้ังองคการของรัฐบาล
กิจการของรัฐซึ่งมีกฎหมายจัดต้ังขึ้น หรือหนวยงานธุรกิจท่ีรัฐบาลเปนเจาของ
(ข) บริษัทจํากัดหรือบริษัทมหาชนจํากัดท่ีหนวยงานของรัฐหรือรัฐวิสาหกิจ
ตาม (ก) มีทุนรวมอยูดวยเกินรอยละหาสิบ
(ค) บริษัทจํากัดหรือบริษัทมหาชนจํากัด ท่ีหนวยงานของรัฐและรัฐวิสาหกิจ
ตาม (ก) หรือ (ข) หรือรัฐวิสาหกิจตาม (ก) และ (ข) มีทุนรวมอยูดวยเกินรอยละหาสิบ
โดยใหคํานวณเฉพาะทุนตามสัดสวนท่ีเปนของหนวยงานของรัฐเทาน้ัน
“สถาบันการเงินภาครัฐ” หมายความวา สถาบันการเงินท่ีมีกฎหมาย
จัดต้ังขึ้นสําหรับใหกูยืมเพ่ือสงเสริมเกษตรกรรม พาณิชยกรรม หรืออุตสาหกรรม
“คณะกรรมการ” หมายความวา คณะกรรมการนโยบายและกํากับ
การบริหารหน้ีสาธารณะ
“สํานักงาน” หมายความวา สํานักงานบริหารหน้ีสาธารณะ
“รัฐมนตรี” หมายความวา รัฐมนตรีผูรักษาการตามพระราชบัญญัติน้ี
๓ องคการมหาชนท่ีจัดต้ังโดยพระราชบัญญัติและพระราชกฤษฎีกา เปน “หนวยงาน
ในกํากับดูแลของรัฐ” ตามมาตรา ๔ กระทรวงการคลังไมสามารถค้ําประกันการกูเงินขององคการ
ดังกลาวได ตามมาตรา ๑๙ (เรื่องเสร็จท่ี ๖๒๓/๒๕๕๐)
มาตรา 5 ให รั ฐมนตรีว าการกระทรวงการคลัง รักษาการตาม
พระราชบัญญัติน้ี และใหมีอํานาจออกกฎกระทรวง ประกาศและระเบียบเพ่ือปฏิบัติการ
ตามพระราชบัญญัติน้ี
กฎกระทรวงน้ัน เมื่อไดประกาศในราชกิจจานุเบกษาแลวใหใชบังคับได
หมวด 1
บทท่ัวไป
มาตรา 6 การบ ริหารห น้ีสาธารณะให เปนไปตาม ท่ีกํ าหนดใน
พระราชบัญญัติน้ี
มาตรา 7 ใหกระทรวงการคลังเปนผูมีอํานาจในการกูเงินหรือค้ําประกัน
ในนามรัฐบาลแหงราชอาณาจักรไทยแตผูเดียว โดยอนุมัติคณะรัฐมนตรี
มาตรา 8 หนวยงานของรัฐนอกจากกระทรวงการคลังจะกูเงินหรือค้ํา
ประกันมิได เวนแตมีกฎหมายใหอํานาจไวเปนการเฉพาะ
มาตรา 9 รัฐวิสาหกิจท่ีไมใชนิติบุคคล หากมีความจําเปนตองกูเงินเพ่ือใช
ดําเนินกิจการใหกระทรวงเจาสังกัดมีอํานาจกูใหไดเมื่อไดรับความเห็นชอบจาก
รัฐมนตรี แตถาเปนการกูเงินเพ่ือการลงทุนรัฐวิสาหกิจน้ันจะตองเสนอแผนงานลงทุน
ใหคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติพิจารณาใหความเห็นชอบกอน
ท้ังน้ี หากเปนการกูเงินเกินหาสิบลานบาท จะตองไดรับอนุมัติจากคณะรัฐมนตรีดวย
เงินท่ีไดรับจากการกูเงินตามมาตราน้ี ใหจายแกรัฐวิสาหกิจน้ันเพ่ือนําไปใช
ตามวัตถุประสงคไดโดยไมตองนําสงกระทรวงการคลังตามกฎหมายวาดวยวิธีการ
งบประมาณและกฎหมายวาดวยเงินคงคลัง
มาตรา 10 การกูเงินตามพระราชบัญญัติน้ีจะทําเปนสัญญาหรือออก
ตราสารหน้ีหรือวิธีการอื่นใดก็ได ท้ังน้ี ตามท่ีคณะรัฐมนตรีอนุมัติ
การกูเงินตามวรรคหน่ึง กระทรวงการคลังจะกูจากหรือผานบุคคลอื่นใด
ท่ีมิ ใช เปน ผู ให กู โดยตรงไม ได เวนแตการกู เ งิ นโดยการออกตราสารห น้ี
กระทรวงการคลังจะจําหนายตราสารหน้ีผานผูจัดจําหนายก็ได
การกูเงินโดยวิธีการออกตราสารหน้ี ใหออกไดตามจํานวนเงิน ระยะเวลา
และวิธีการออกตราสารหน้ีท่ีรัฐมนตรีประกาศกําหนด
มาตรา 11 การออกตราสารหน้ีในประเทศ รัฐมนตรีอาจมอบหมายให
ธนาคารแหงประเทศไทยหรือบุคคลอื่นจัดจําหนายก็ได
ภายใตบังคับวรรคหน่ึง การออกตราสารหน้ี การซื้อขายตราสารหน้ี
การโอนตราสารหน้ี การใชตราสารหน้ีเปนหลักประกัน โดยสงมอบหรือไมตองสงมอบ
ใบตราสาร การบังคับหลักประกัน การมอบหมายใหบุคคลจัดจําหนาย ใหเปนไปตาม
แบบ หลักเกณฑ วิธีการและเงื่อนไขท่ีกําหนดในกฎกระทรวง ท้ังน้ี โดยมิใหนํา
บทบัญญัติวาดวยจํานําแหงประมวลกฎหมายแพงและพาณิชยมาใชบังคับ เวนแต
กฎกระทรวงจะกําหนดไวเปนอยางอื่น
มาตรา 12 ใหรัฐมนตรีหรือผูซึ่งรัฐมนตรีมอบหมายมีอํานาจลงนาม
ในสัญญากู หนังสือหรือสัญญาคํ้าประกัน หรือตราสารหน้ี แตในกรณีท่ีเปนการ
มอบหมายใหมีอํานาจลงนามในตราสารหน้ีตองประกาศการมอบหมายน้ันในราชกิจจา
นุเบกษา
มาตรา 13 เงินตน ดอกเบี้ย และคาใชจายในการกูเงิน การออกและ
จัดการตราสารหน้ีใหจายจากเงินท่ีต้ังไวในงบประมาณรายจายประจําป เวนแตในกรณี
ของต๋ัวเงินคลังหรือเปนกรณีท่ีกฎหมายวาดวยเงินคงคลังอนุญาตใหจายจากเงิน
คงคลัง จะจายจากเงินคงคลังก็ได
มาตรา 14 3
๔ ใหกระทรวงการคลังมีอํานาจปรับโครงสรางหน้ีสาธารณะ
โดยดําเนินการกูเงินรายใหมเพ่ือชําระหน้ีเดิม แปลงหน้ี ชําระหน้ีกอนถึงกําหนดชําระ
ขยายหรือยนระยะเวลาชําระหน้ี ตออายุ ซื้อคืน หรือไถถอนตราสารหน้ีของรัฐบาล
หรือทําธุรกรรมทางการเงินอ่ืนท่ีเปนประโยชนตอการปรับโครงสรางหน้ีสาธารณะ
ตามท่ีกําหนดในกฎกระทรวง
มาตรา 15 เ พ่ือประโยชน ในการปรับโครงสร างห น้ีสาธารณะ
กระทรวงการคลังอาจชําระหน้ีแทนรัฐวิสาหกิจ หรือสถาบันการเงินภาครัฐได และเมื่อ
กระทรวงการคลังไดชําระหน้ีแลว ใหหนวยงานดังกลาวเปนหน้ีกระทรวงการคลังตาม
จํานวนเงินท่ีกระทรวงการคลังไดชําระ รวมท้ังคาใชจายอื่นใดท่ีเกิดขึ้นจากการ
ดําเนินการดังกลาว
มาตรา 16 ในการกู เงินแตละคร้ัง ใหกระทรวงการคลังประกาศ
แหลงเงินกู สกุลเงินกู จํานวนเงินกู การคํานวณเงินตราตางประเทศเปนเงินบาท
๔ มาตรา ๑๔ แกไขเพ่ิมเติมโดยพระราชบัญญัติการบริหารหนี้สาธารณะ (ฉบับท่ี ๒) พ.ศ.
๒๕๕๑
การใชจายเงินทดรองราชการเพ่ือปรับโครงสรางหนี้สาธารณะซึ่งเปนการชําระหนี้เงินกู
ไมใชการใชจายเงินทดรองราชการตามท่ีกําหนดไวในระเบียบกระทรวงการคลัง วาดวยเงินทดรอง
ราชการเพ่ือการปรับโครงสรางหนี้ พ.ศ. ๒๕๕๐ กระทรวงการคลังจึงไมอาจดําเนินการส่ังจายเงินทดรอง
ราชการเพ่ือปรับโครงสรางหนี้สาธารณะได (เรื่องเสร็จท่ี ๑๓๙/๒๕๕๒)
อัตราดอกเบี้ย คาธรรมเนียม คาใชจาย คาสวนลด ระยะเวลาการชําระเงินตนคืน
วัตถุประสงคของการใชจายเงินกู เงื่อนไข วิธีการและสาระสําคัญอื่นใดตามท่ีจําเปน
ในราชกิจจานุเบกษาภายในหกสิบวันนับแตวันท่ีทําสัญญากูหรือออกตราสารหน้ี
แลวแตกรณี
ภายในหกสิบวันหลังจากวันสิ้นเดือนมีนาคมและเดือนกันยายนของทุกป
ใหกระทรวงการคลังสรุปรายงานสถานะของหน้ีสาธารณะและประกาศในราชกิจจา
นุเบกษา โดยรายงานดังกลาวตองแสดงหน้ีสาธารณะท่ีเกิดจากการกูเงินและค้ําประกัน
ณ วันสิ้นเดือนดังกลาว รวมท้ังรายการการกูเงินและการค้ําประกันท่ีเกิดขึ้นใหมในชวง
ระยะเวลาระหวางเดือนตุลาคมถึงเดือนมีนาคม และเดือนเมษายนถึงเดือนกันยายน
ตามลําดับ
มาตรา 17 ภายในหกสิ บ วัน นับแต วั นสิ้ นป งบประมาณ ให
กระทรวงการคลังรายงานการกูเงินและการค้ําประกันท่ีกระทําในปงบประมาณท่ีลวง
มาแลวใหรัฐสภาทราบ โดยรายงานดังกลาวอยางนอยตองระบุรายละเอียดของการกู
เงินและการค้ําประกัน รวมถึงผลสัมฤทธิ์ท่ีไดรับหรือคาดวาจะไดรับ
มาตรา 18 การคํานวณเงินตราตางประเทศสกุลใดเปนเงินบาท
ใหคํานวณตามอัตราแลกเปล่ียนตามประกาศของธนาคารแหงประเทศไทยในวันท่ี
ทําสัญญากู สัญญาค้ําประกัน หรือออกตราสารหน้ี แตในรายงานตามมาตรา 16
วรรคสอง ใหคํานวณตามอัตราแลกเปล่ียนดังกลาว ณ วันทําการสุดทายของเดือน
มีนาคมหรือเดือนกันยายน แลวแตกรณ ี
มาตรา 19 ในกรณีท่ีองคกรปกครองสวนทองถิ่นใดกูเงินโดยอาศัยอํานาจ
ตามกฎหมายท่ีจัดต้ังองคกรปกครองสวนทองถิ่นน้ันหรือกฎหมายอื่นใด โดยมิใชเปน
การกูเงินจากกระทรวงการคลัง หามมิใหกระทรวงการคลังหรือหนวยงานอื่นใดของรัฐ
เขารับผิดชอบหรือค้ําประกันหน้ีน้ันหรือต้ังงบประมาณรายจายเพ่ือชําระเงินตนหรือ
ดอกเบี้ยเงินกูดังกลาว
ความในวรรคหน่ึงใหใชบังคับกับการกูเงินของหนวยงานในกํากับดูแลของ
รัฐดวยโดยอนุโลม
หมวด 2
หนี้ท่ีรัฐบาลกู
มาตรา 20 4
๕ ใหกระทรวงการคลังกูเงินไดเฉพาะเพ่ือวัตถุประสงค
อยางหน่ึงอยางใดดังตอไปน้ี
(1) ชดเชยการขาดดุลงบประมาณหรือเมื่อมีรายจายสูงกวารายได
(2) พัฒนาเศรษฐกิจและสังคม
(3) ปรับโครงสรางหน้ีสาธารณะ
(4) ใหหนวยงานอื่นกูตอ
(5) พัฒนาตลาดตราสารหน้ีในประเทศ
เงินบาทหรือเงินตราตางประเทศท่ีไดรับจากการกูเงินตาม (2) ถึง (5)
ให นําไปใชไดตามวัตถุประสงคของการกู เงินหรือตามท่ีคณะรัฐมนตรีอนุมั ติ
โดยไมตองนําสงคลังตามกฎหมายวาดวยวิธีการงบประมาณและกฎหมายวาดวย
เงินคงคลัง
มาตรา 21 การกูเงินเพ่ือชดเชยการขาดดุลงบประมาณหรือเมื่อมีรายจาย
สูงกวารายไดในปงบประมาณหน่ึง ใหกระทรวงการคลังกูเปนเงินบาทไมเกินวงเงิน
๕ มาตรา ๒๐ แกไขเพ่ิมเติมโดยพระราชบัญญัติการบริหารหนี้สาธารณะ (ฉบับท่ี ๒)
พ.ศ. ๒๕๕๑
เงินกูไมถือเปนรายไดในรางพระราชบัญญัติงบประมาณรายจายเพ่ิมเติมประจําป
งบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๒ พ.ศ. .... จึงตองต้ังงบประมาณรายจายเพ่ือชดใชเงินคงคลัง พรอมท้ังกําหนด
แหลงท่ีมาของรายไดเพ่ือชดใชเงินคงคลังดังกลาวเพ่ือใหสอดคลองกับบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ
(เรื่องเสร็จท่ี ๘๖๒/๒๕๕๑)
(1) รอยละย่ีสิบของงบประมาณรายจายประจําปท่ีใชบังคับอยูในขณะน้ัน
และงบประมาณรายจายเพ่ิมเติม และ
(2) รอยละแปดสิบของงบประมาณรายจายท่ีต้ังไวสําหรับชําระคืนเงินตน
มาตรา 22 การกูเงินเพ่ือพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมใหกระทําไดเมื่อมี
ความจําเปนตองใชจายเงินนอกเหนือจากงบประมาณรายจายประจําปและตองใชเปน
เงินตราตางประเทศหรือจําเปนตองกูเงินเพ่ือเสริมสรางความมั่นคงทางการเงินของ
ประเทศ โดยใหกระทรวงการคลังกูเปนเงินตราตางประเทศไดไมเกินรอยละสิบของ
งบประมาณรายจายประจําป
การกูเงินตามวรรคหน่ึงใหกําหนดวัตถุประสงคของการใชเงินอยางชัดเจน
และเปนไปตามหลักเกณฑ วิธีการและเงื่อนไขท่ีรัฐมนตรีกําหนดโดยอนุมั ติ
คณะรัฐมนตรี
มาตรา 23 ในการกูเงินตามมาตรา 22 ถาภาวะตลาดการเงินในประเทศ
เอื้ออํานวยและจะเปนประโยชนตอการพัฒนาระบบการเงิน การคลัง และตลาดทุน
กระทรวงการคลังโดยอนุมัติคณะรัฐมนตรีอาจกูเปนเงินบาทแทนการกูเงินตรา
ตางประเทศก็ได
มาตรา 24 การกูเงินเพ่ือปรับโครงสรางหน้ีสาธารณะ ใหกระทําไดเฉพาะ
เพ่ือเปนการประหยัด ลดความเสี่ยงในอัตราแลกเปล่ียน หรือกระจายภาระการ
ชําระหน้ี โดยใหกระทรวงการคลังดําเนินการดังตอไปน้ี
(1) กูเงินเพ่ือชําระหน้ีเงินกูของกระทรวงการคลังไมเกินจํานวนเงินกูท่ียัง
คางชําระ หรือ
(2) กูเงินเพ่ือชําระหน้ีท่ีกระทรวงการคลังค้ําประกันไมเกินจํานวนเงินท่ียัง
มีภาระการค้ําประกันอยู
เงินกูตาม (2) ให นับรวมในวงเงินตามมาตรา 21 หรือมาตรา 22
แลวแตกรณี
การกูเงินตามวรรคหน่ึง หากเปนการกูเงินรายใหมเพ่ือปรับโครงสรางหน้ี
เงินกูท่ีเปนเงินบาทใหกูเปนเงินบาทเทาน้ัน
การดําเนินการตามวรรคหน่ึง ถาเปนการกูเงินท่ีมีระยะเวลาการชําระหน้ี
เกินสิบสองเดือนใหรายงานคณะรัฐมนตรีเพ่ือทราบ
มาตรา 24/1 5
๖ ในกรณีท่ีหน้ีสาธารณะซึ่งจะทําการปรับโครงสรางหน้ีมี
จํานวนเงินมาก และกระทรวงการคลังเห็นวาไมสมควรกูเงินเพ่ือปรับโครงสรางหน้ี
ดังกลาวในคราวเดียวกัน กระทรวงการคลังอาจทยอยกูเงินเปนการลวงหนาไดไมเกิน
สิบสองเดือนกอนวันท่ีหน้ีถึงกําหนดชําระ
เงินท่ีไดรับจากการกูเงินตามวรรคหน่ึง ใหนําสงเขากองทุนบริหารเงินกู
เพ่ือการปรับโครงสรางหน้ีสาธารณะและพัฒนาตลาดตราสารหน้ีในประเทศ
มาตรา 25 6
๗ ในกรณีท่ีหนวยงานของรัฐ หนวยงานในกํากับดูแลของรัฐ
องคกรปกครองสวนทองถิ่น รัฐวิสาหกิจ หรือสถาบันการเงินภาครัฐ มีความจําเปนตอง
ใชเงินสําหรับโครงการหรือแผนงานท่ีรัฐบาลเห็นวามีความจําเปนเพ่ือพัฒนาเศรษฐกิจ
และสังคม และหากกระทรวงการคลังเปนผูกูและนํามาใหหนวยงานดังกลาวกูตอจะ
๖ มาตรา ๒๔/๑ เพ่ิมโดยพระราชบัญญัติการบริหารหนี้สาธารณะ (ฉบับท่ี ๒) พ.ศ. ๒๕๕๑ ๗ มาตรา ๒๕ แกไขเพ่ิมเติมโดยพระราชบัญญัติการบริหารหนี้สาธารณะ (ฉบับท่ี ๒)
พ.ศ. ๒๕๕๑
เปนการประหยัดและทําใหการบ ริหารห น้ีสาธารณะมีประสิทธิภาพ ย่ิงขึ้ น
ใหกระทรวงการคลังมีอํานาจกูเงินเพ่ือใหหนวยงานดังกลาวกูตอไดตามหลักเกณฑ
วิธีการและเงื่อนไขท่ีกําหนดในกฎกระทรวง
การกูตามวรรคหน่ึงใหนับรวมในวงเงิน ดังตอไปน้ี
(1) ถากูเปนเงินตราตางประเทศ ใหนับรวมในวงเงินตามมาตรา 22
(2) ถากูเปนเงินบาท ใหนับรวมในวงเงินตามมาตรา 28
มาตรา 25/17
๘ การกูเงินเพ่ือพัฒนาตลาดตราสารหน้ีในประเทศใหกระทํา
โดยการออกตราสารหน้ีตามความจําเปนในการสรางอัตราดอกเบี้ยสําหรับใชอางอิงใน
ตลาดตราสารหน้ี ท้ังน้ี ตามหลักเกณฑและเงื่อนไขท่ีกําหนดในกฎกระทรวง และให
นับรวมในวงเงินตามมาตรา 21
กฎกระทรวงตามวรรคหน่ึง ตองรวมถึงอายุและวงเงินของตราสารหน้ีท่ีจะ
ใชในการสรางอัตราดอกเบี้ยสําหรับใชอางอิงในตลาดตราสารหน้ี
เงินท่ีไดรับจากการกูเงินตามวรรคหน่ึง ใหนําสงเขากองทุนบริหารเงินกู
เพ่ือการปรับโครงสรางหน้ีสาธารณะและพัฒนาตลาดตราสารหน้ีในประเทศ
มาตรา 26 กระทรวงการคลังมี อํ านาจเ รียกเก็บดอกเบี้ ยและ
คาธรรมเนียมการชําระหน้ีแทนตามมาตรา 15 หรือการใหกูตอตามมาตรา 25 ไดใน
อัตราและเงื่อนไขท่ีกําหนดในกฎกระทรวง
๘ มาตรา ๒๕/๑ เพ่ิมโดยพระราชบัญญัติการบริหารหนี้สาธารณะ (ฉบับท่ี ๒) พ.ศ. ๒๕๕๑
หมวด 3
หนี้ท่ีรัฐบาลค้ําประกัน
มาตรา 27 ภายใตบังคับมาตรา 19 ใหกระทรวงการคลังมีอํานาจ
ค้ําประกันการชําระหน้ีของหนวยงานของรัฐ รัฐวิสาหกิจหรือสถาบันการเงินภาครัฐ
โดยจะค้ําประกันเต็มจํานวนหรือแตบางสวนก็ได ท้ังน้ี ตามหลักเกณฑ วิธีการและ
เงื่อนไขท่ีรัฐมนตรีกําหนดโดยอนุมัติคณะรัฐมนตรี
มาตรา 28 ในปงบประมาณหน่ึง กระทรวงการคลังจะค้ําประกันไดไมเกิน
รอยละย่ีสิบของงบประมาณรายจายประจําปท่ีใชบังคับอยูในขณะน้ันและงบประมาณ
รายจายเพ่ิมเติม
มาตรา 29 หลักเกณฑ และกรอบวงเงินท่ีกระทรวงการคลังจะค้ําประกัน
หรือใหกูตอแกรัฐวิสาหกิจหรือสถาบันการเงินภาครัฐใด ใหเปนไปตามท่ีคณะกรรมการ
กําหนด
กระทรวงการคลังจะคํ้าประกันหรือใหกูตอแกรัฐวิสาหกิจใดท่ีมิไดประกอบ
กิจการอันเปนสาธารณูปโภคและมีผลประกอบการขาดทุนติดตอกันเกินสามปไมได
ท้ังน้ี เวนแตคณะรัฐมนตรีจะมีมติใหยุบเลิกรัฐวิสาหกิจน้ัน และเปนการค้ําประกันหรือ
ใหกูตอแกรัฐวิสาหกิจน้ันในระหวางการดําเนินการเพ่ือยุบเลิก
มาตรา 30 กระทรวงการคลังมีอํานาจเรียกเก็บคาธรรมเนียมการค้ําประกัน
หรือคาธรรมเนียมอื่นใดไดในอัตราและเงื่อนไขท่ีกําหนดในกฎกระทรวง
หมวด 4
คณะกรรมการนโยบายและกํากับการบริหารหนี้สาธารณะ
มาตรา 31 ใหมีคณะกรรมการคณะหน่ึงเรียกวา “คณะกรรมการนโยบาย
และกํากับการบริหารหน้ีสาธารณะ” ประกอบดวย รัฐมนตรีวาการกระทรวงการคลัง
เปนประธานกรรมการ รัฐมนตรีชวยวาการกระทรวงการคลังคนหน่ึงซึ่งรัฐมนตรี
มอบหมายเปนรองประธานกรรมการ ปลัดกระทรวงการคลัง เลขาธิการคณะกรรมการ
พัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติ ผูอํานวยการสํานักงบประมาณ ผูอํานวยการ
สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง อธิบดีกรมบัญชีกลางและผูวาการธนาคารแหงประเทศ
ไทย เปนกรรมการโดยตําแหนง และผูทรงคุณวุฒิซึ่งคณะรัฐมนตรีแตงต้ังจํานวนสาม
คนเปนกรรมการ
ใหผูอํานวยการสํานักงานบริหารหน้ีสาธารณะเปนกรรมการและเลขานุการ
และบุคคลอื่นไมเกินสองคนซึ่งคณะกรรมการกําหนดเปนผูชวยเลขานุการ
กรรมการผูทรงคุณวุฒิตามวรรคหน่ึง ใหพิจารณาแตงต้ังจากผูซึ่งมีความรู
ความเชี่ยวชาญและประสบการณทางดานการเงิน การคลัง การบริหารหน้ีสาธารณะ
การงบประมาณหรือกฎหมายและตองมีคุณสมบัติและไมมีลักษณะตองหาม ดังตอไปน้ี
(1) มีสัญชาติไทย
(2) ไมเปนเจาหนาท่ีของรัฐ ยกเวนคณาจารยประจําในสถาบันอุดมศึกษา
(3) ไมเปนผูดํารงตําแหนงทางการเมือง ท่ีปรึกษาพรรคการเมือง หรือ
เจาหนาท่ีในพรรคการเมือง
(4) ไมมีผลประโยชนเกี่ยวของกับการบริหารหน้ีสาธารณะ
มาตรา 32 ใหกรรมการซึ่งคณะรัฐมนตรีแตงต้ังมีวาระดํารงตําแหนง
คราวละสามป
ในกรณีท่ีกรรมการซึ่งคณะรัฐมนตรีแตงต้ังพนจากตําแหนงกอนวาระ
ใหผูไดรับแตงต้ังใหดํารงตําแหนงแทนอยูในตําแหนงเทากับวาระท่ีเหลืออยูของ
กรรมการซึ่งไดรับแตงต้ังไวแลว
เมื่อครบกําหนดตามวาระดังกลาวในวรรคหน่ึง หากยังมิไดมีการแตงต้ัง
กรรมการขึ้นใหมใหกรรมการซึ่งพนจากตําแหนงตามวาระน้ันอยูในตําแหนงเพ่ือ
ดําเนินงานตอไปจนกวาจะมีการแตงต้ังกรรมการขึ้นใหม
กรรมการซึ่งพนจากตําแหนงตามวาระอาจไดรับแตงต้ังอีกได แตจะแตงต้ัง
ติดตอกันเกินสองวาระไมได
มาตรา 33 นอกจากการพนจากตําแหนงตามวาระ กรรมการซึ่ง
คณะรัฐมนตรีแตงต้ังพนจากตําแหนง เมื่อ
(1) ตาย
(2) ลาออก
(3) คณะรัฐมนตรีใหออกเพราะมีความประพฤติเสื่อมเสียหรือไมสุจริตหรือ
บกพรองตอหนาท่ี หรือหยอนความสามารถ
(4) เปนบุคคลลมละลาย
(5) เปนคนไรความสามารถหรือคนเสมือนไรความสามารถ
(6) ไดรับโทษจําคุกโดยคําพิพากษาถึงท่ีสุดใหจําคุก เวนแตเปนโทษสําหรับ
ความผิดท่ีไดกระทําโดยประมาทหรือความผิดลหุโทษ
(7) ขาดคุณสมบัติหรือมีลักษณะตองหามตามมาตรา 31 วรรคสาม
มาตรา 34 การประชุมคณะกรรมการตองมีกรรมการมาประชุมไมนอย
กวากึ่งหน่ึงของจํานวนกรรมการท้ังหมดจึงจะเปนองคประชุม ถาประธานกรรมการ
ไมมาประชุมหรือไมอยูในท่ีประชุม ใหรองประธานกรรมการเปนประธานในท่ีประชุม
ถาประธานกรรมการและรองประธานกรรมการไมมาประชุมหรือไมอยูในท่ีประชุม
ใหกรรมการท่ีมาประชุมเลือกกรรมการคนหน่ึงเปนประธานในท่ีประชุม
การวินิจฉัยชี้ขาดของท่ีประชุมใหถือเสียงขางมาก กรรมการคนหน่ึงใหมี
เสียงหน่ึงในการลงคะแนน ถาคะแนนเสียงเทากัน ใหประธานในท่ีประชุมออกเสียง
เพ่ิมขึ้นอีกเสียงหน่ึงเปนเสียงชี้ขาด
มาตรา 358
๙ ใหคณะกรรมการมีอํานาจหนาท่ี ดังตอไปน้ี
(1) รายงานสถานะของหน้ีสาธารณะเสนอคณะรัฐมนตรีเพ่ือทราบภายใน
หกสิบวันนับแตวันท่ีคณะรัฐมนตรีแถลงนโยบายตอรัฐสภาภายหลังการเขารับหนาท่ี
(2) เสนอแผนการบริหารหน้ีสาธารณะประจําปงบประมาณตอคณะรัฐมนตรี
เพ่ือพิจารณาอนุมัติหากมีการปรับเปล่ียนแผนระหวางปโดยไมเกินวงเงินท่ีไดรับการ
อนุมัติจากคณะรัฐมนตรี ใหเปนอํานาจของคณะกรรมการและรายงานใหคณะรัฐมนตรี
ทราบ
(3) จัดทําหลักเกณฑในการกูเงิน การค้ําประกัน การชําระหน้ี การปรับ
โครงสรางหน้ีสาธารณะและการพัฒนาตลาดตราสารหน้ีในประเทศ รวมถึงหลักเกณฑ
เกี่ยวกับคาใชจายในการกูเงิน การออกและจัดการตราสารหน้ี ท้ังน้ี เมื่อคณะรัฐมนตรี
ใหความเห็นชอบแลวใหหนวยงานของรัฐ หนวยงานในกํากับดูแลของรัฐ องคกร
๙ มาตรา ๓๕ แกไขเพ่ิมเติมโดยพระราชบัญญัติการบริหารหนี้สาธารณะ (ฉบับท่ี ๒)
พ.ศ. ๒๕๕๑
ปกครองสวนทองถิ่น รัฐวิสาหกิจ และสถาบันการเงินภาครัฐ ยึดถือเปนหลักปฏิบัติ
ตอไป
(4) เสนอคําแนะนําในการออกกฎกระทรวงตามมาตรา 25/1 มาตรา 26
และมาตรา 30
(5) แตงต้ังผูทรงคุณวุฒิซึ่งมีความรูความเชี่ยวชาญใหเปนท่ีปรึกษาของ
คณะกรรมการ หรือแตงต้ังคณะอนุกรรมการเพ่ือพิจารณาหรือปฏิบัติการอยางใด
อยางหน่ึงตามท่ีคณะกรรมการมอบหมาย
(6) ดําเนินการอ่ืนใดตามพระราชบัญญัติน้ีหรือตามท่ีคณะรัฐมนตรี
มอบหมาย
มาตรา 36 ใหสํานักงานบริหารหน้ีสาธารณะมีหนาท่ีรับผิดชอบเกี่ยวกับ
กิจการท่ัวไปของคณะกรรมการ และใหมีอํานาจหนาท่ีดังตอไปน้ี
(1) ศึกษา วิเคราะหโครงสรางหน้ีสาธารณะ ตลอดจนหน้ีของรัฐวิสาหกิจ
ท่ีทําธุรกิจใหกูยืมเงินและสถาบันการเงินภาครัฐท่ีกระทรวงการคลังไมไดค้ําประกัน
รวมถึงรวบรวมขอมูลเกี่ยวกับการประมาณการความตองการเงินของภาครัฐและ
การบริหารหน้ีสาธารณะ เพ่ือเสนอตอคณะกรรมการ
(2) ดําเนินการเกี่ยวกับการบริหารหน้ีสาธารณะ ตลอดจนการจัดการกูเงิน
เพ่ือสํารองเงินคงคลัง การเบิกจายเงินกูและการชําระหน้ี
(3) ใหคําปรึกษา แนะนํา และสงเสริมใหรัฐวิสาหกิจ องคกรปกครองสวน
ทองถิ่นและหนวยงานอ่ืนของรัฐมีความสามารถในการบริหารจัดการหน้ีไดอยางมี
ประสิทธิภาพ
(4) ติดตามการปฏิบัติตามสัญญาท่ีไดผูกพันกับแหลงเงินกู และประเมินผล
การดําเนินงานท่ีใชจายเงินกู
(5) ปฏิบัติงานธุรการของคณะกรรมการ
(6) ปฏิบัติการอื่นตามท่ีพระราชบัญญัติน้ีหรือกฎหมายอ่ืนกําหนดใหเปน
อํานาจหนาท่ีของสํานักงาน หรือตามท่ีคณะรัฐมนตรีหรือคณะกรรมการมอบหมาย
หมวด 5
กองทุนบริหารเงินกูเพ่ือการปรับโครงสรางหนี้สาธารณะ
และพัฒนาตลาดตราสารหนี้ในประเทศ9
๑๐
มาตรา 36/1 ใหจัดต้ังกองทุนขึ้นกองทุนหน่ึงในกระทรวงการคลัง
เรียกวา “กองทุนบริหารเงินกูเพ่ือการปรับโครงสรางหน้ีสาธารณะและพัฒนาตลาด
ตราสารหน้ีในประเทศ”
ใหกองทุนเปนนิติบุคคล มีวัตถุประสงคเพ่ือบริหารเงินท่ีไดรับจากการกูเงิน
เพ่ือปรับโครงสรางหน้ีสาธารณะตามมาตรา 24/1 และการกูเงินเพ่ือพัฒนาตลาด
ตราสารหน้ีในประเทศตามมาตรา 25/1 โดยใหมีอํานาจกระทําการใด ๆ ท่ีจําเปนหรือ
ตอเน่ืองเพ่ือบรรลุวัตถุประสงคดังกลาวได
มาตรา 36/2 กองทุนมีฐานะเปนหนวยงานของรัฐท่ีไมเปนสวนราชการ
ตามกฎหมายวาดวยระเบียบบริหารราชการแผนดิน หรือรัฐวิสาหกิจตามกฎหมาย
วาดวยวิธีการงบประมาณหรือกฎหมายอื่น
มาตรา 36/3 กิจการของกองทุนไมอยูในบังคับแหงกฎหมายวาดวย
การคุมครองแรงงาน กฎหมายวาดวยแรงงานรัฐวิสาหกิจสัมพันธ กฎหมายวาดวย
แรงงานสัมพันธ กฎหมายวาดวยประกันสังคม และกฎหมายวาดวยเงินทดแทน
๑๐ หมวด ๕ กองทุนบริหารเงินกูเพ่ือการปรับโครงสรางหนี้สาธารณะและพัฒนาตลาด
ตราสารหนี้ในประเทศ มาตรา ๓๖/๑ ถึง มาตรา ๓๖/๒๐ เพ่ิมโดยพระราชบัญญัติการบริหารหนี้สาธารณะ
(ฉบับท่ี ๒) พ.ศ. ๒๕๕๑
มาตรา 36/4 กองทุนประกอบดวยเงินและทรัพยสิน ดังตอไปน้ี
(1) เงินท่ีได รับจากการกู เงินเพ่ือปรับโครงสรางหน้ีสาธารณะตาม
มาตรา 24/1
(2) เงินท่ีไดรับจากการกูเงินเพ่ือพัฒนาตลาดตราสารหน้ีในประเทศตาม
มาตรา 25/1
(3) เงินอุดหนุนจากรัฐบาล
(4) เงินหรือทรัพยสินท่ีไดรับจากการดําเนินการของกองทุน
(5) เงินหรือทรัพยสินท่ีมีผูบริจาคหรือมอบใหกองทุน
(6) ดอกผลของเงินหรือทรัพยสินของกองทุน
เงินและทรัพยสินของกองทุนไมตองนําสงคลังตามกฎหมายวาดวยวิธีการ
งบประมาณและกฎหมายวาดวยเงินคงคลัง
มาตรา 36/5 เงินและทรัพยสินของกองทุนตามมาตรา 36/4 ใหนําเขา
บัญชี ดังตอไปน้ี
(1) บัญชีปรับโครงสรางหน้ีสาธารณะ เพ่ือรับเงินตามมาตรา 36/4 (1)
รวมท้ังเงินและทรัพยสินตามมาตรา 36/4 (3) (4) (5) หรือ (6) ท่ีกองทุนไดรับจากการ
บริหารจัดการเพ่ือประโยชนในการปรับโครงสรางหน้ีสาธารณะ หรือเพ่ือสนับสนุนการ
ดําเนินการดังกลาว
(2) บัญชีพัฒนาตลาดตราสารหน้ีในประเทศ เพ่ือรับเงินตามมาตรา 36/4
(2) รวมท้ังเงินและทรัพยสินตามมาตรา 36/4 (3) (4) (5) หรือ (6) ท่ีกองทุนไดรับจาก
การบริหารจัดการเพ่ือประโยชนในการพัฒนาตลาดตราสารหน้ีในประเทศ หรือเพ่ือ
สนับสนุนการดําเนินการดังกลาว
มาตรา 36/6 เงินในบัญชีปรับโครงสรางหน้ีสาธารณะ ใหกระทรวง
การคลังนําไปใชจายไดดังตอไปน้ี
(1) ชําระเงินตนของหน้ีสาธารณะซึ่งจะทําการปรับโครงสรางหน้ีตาม
มาตรา 24/1
(2) ชําระดอกเบี้ยและคาใชจายอื่นท่ีเกี่ยวกับการกูเงินตามมาตรา 24/1
(3) ชําระคาใชจายในการบริหารกองทุนตามท่ีคณะกรรมการกองทุน
กําหนด
(4) ชําระคาใชจายอื่นท่ีเกี่ยวของกับการดําเนินงานของกองทุนตามท่ี
คณะกรรมการกองทุนกําหนด
มาตรา 36/7 เงินในบัญชี พัฒนาตลาดตราสารหน้ีในประเทศ
ใหกระทรวงการคลังนําไปใชจายได ดังตอไปน้ี
(1) ไถถอนตราสารหน้ีท่ีออกตามมาตรา 25/1
(2) ชําระดอกเบี้ยและคาใชจายอื่นท่ีเกี่ยวกับการออกตราสารหน้ีตาม
มาตรา 25/1
(3) ชําระคาใชจายในการบริหารกองทุนตามท่ีคณะกรรมการกองทุน
กําหนด
(4) ชําระคาใชจายอื่นท่ีเกี่ยวของกับการดําเนินงานของกองทุนตามท่ี
คณะกรรมการกองทุนกําหนด
มาตรา 36/8 ในระหวางท่ียังไมมีความจําเปนตองนําเงินของกองทุนไป
ใชจายตามมาตรา 36/6 และมาตรา 36/7 เงินของกองทุนอาจนําไปลงทุนได
ดังตอไปน้ี
(1) กรณีการลงทุนในประเทศ
(ก) ลงทุนในตราสารหน้ีท่ีออกหรือคํ้าประกันโดยกระทรวงการคลังหรือ
ตราสารหน้ีอื่นท่ีได รับการจัดอันดับความนาเชื่อถือสูงสุดจากสถาบันจัดอันดับ
ความนาเชื่อถือ
(ข) ทําธุรกรรมซื้อโดยมีสัญญาจะขายคืนซึ่งตราสารหน้ีท่ีออกโดย
กระทรวงการคลัง
(2) กรณีการลงทุนในตางประเทศ ใหนําไปลงทุนในตราสารหน้ีท่ีออกเปน
เงินตราสกุลหลักและออกหรือค้ําประกันโดยรัฐบาลตางประเทศ สถาบันการเงินของ
รัฐบาลตางประเทศ หรือสถาบันการเงินระหวางประเทศ ท้ังน้ี ตราสารหน้ีดังกลาว
จะตองไดรับการจัดอันดับความนาเชื่อถือสูงสุดจากสถาบันจัดอันดับความนาเชื่อถือ
การลงทุนตามวรรคหน่ึง ใหคํานึงถึงความมั่นคง ผลตอบแทน และ
ความเสี่ยงท่ีเหมาะสมโดยใหสามารถทําธุรกรรมเพ่ือปองกันความเสี่ยงท่ีอาจเกิดขึ้น
จากการลงทุนได ท้ังน้ี ใหคณะกรรมการกองทุนกําหนดหลักเกณฑและเงื่อนไข
เกี่ ยวกับการลงทุน รวม ท้ังรายชื่ อ เงินตราสกุลหลักและสถาบันจัดอัน ดับ
ความนาเชื่อถือ
มาตรา 36/9 ในระหวางท่ียังมิไดนําเงินของกองทุนไปลงทุนตาม
มาตรา 36/8 ใหนําไปฝากไว ท่ีธนาคารท่ีเปนรัฐวิสาหกิจ หรือธนาคารพาณิชย
ท่ีคณะกรรมการกองทุนกําหนด
มาตรา 36/10 ใหมีคณะกรรมการคณะหน่ึงเรียกวา “คณะกรรมการ
กองทุนบริหารเงินกูเพ่ือการปรับโครงสรางหน้ีสาธารณะและพัฒนาตลาดตราสารหน้ี
ในประเทศ” ประกอบดวย ปลัดกระทรวงการคลังเปนประธานกรรมการ ผูอํานวยการ
สํานักงบประมาณ อธิบดีกรมบัญชีกลาง ผูอํานวยการสํานักงานคณะกรรมการนโยบาย
รัฐวิสาหกิจ ผูอํานวยการสํานักงานเศรษฐกิจการคลัง ผูวาการธนาคารแหงประเทศไทย
เลขาธิการสํานักงานคณะกรรมการกํากับหลักทรัพยและตลาดหลักทรัพย และประธาน
กรรมการตลาดหลักทรัพยแหงประเทศไทย เปนกรรมการ
ใหผูอํานวยการสํานักงานบริหารหน้ีสาธารณะเปนกรรมการและเลขานุการ
และบุคคลอื่นไมเกินสองคนซึ่งคณะกรรมการกองทุนแตงต้ังเปนผูชวยเลขานุการ
มาตรา 36/11 คณะกรรมการกองทุนมีอํานาจหนาท่ี ดังตอไปน้ี
(1) กํากับดูแลการบริหารจัดการกองทุนใหเปนไปตามวัตถุประสงคของ
กองทุน
(2) กําหนดหลักเกณฑและเงือ่นไขเกี่ยวกับการนําเงินของกองทุนไปลงทุน
และการทําธุรกรรมเพ่ือปองกันความเสี่ยงท่ีอาจเกิดขึ้นจากการลงทุน
(3) กําหนดหลักเกณฑและวิธีการในการเก็บรักษาและจายเงินของกองทุน
(4) กํากับดูแลการดําเนินงานของผูจัดการกองทุน ผูชวยผูจัดการกองทุน
และผูบริหารสินทรัพยของกองทุนในการจัดการเงินของกองทุน
(5) ออกขอบังคับวาดวยการปฏิบัติงานของผูจัดการกองทุน ผูชวยผูจัดการ
กองทุน และผูบริหารสินทรัพยของกองทุน
(6) กําหนดหลักเกณฑและเงื่อนไขในการมอบอํานาจใหบุคคลอื่นกระทํา
การแทนผูจัดการกองทุน
(7) ออกขอบังคับ ระเบียบ ประกาศ หรือคําสั่งเกี่ยวกับการบริหารกิจการ
ของกองทุน คาใชจายในการบริหารกองทุนและคาใชจายอื่นท่ีเกี่ยวของกับการ
ดําเนินงานของกองทุน การบริหารงานบุคคล การจางผูบริหารสินทรัพยของกองทุน
การบัญชีและการตรวจสอบภายใน
(8) ปฏิบัติงานอื่นใดเพ่ือใหเปนไปตามวัตถุประสงคของกองทุนตามท่ี
กําหนดในพระราชบัญญัติน้ี
มาตรา 36/12 ใหนํามาตรา 34 มาใชบังคับกับการประชุมของ
คณะกรรมการกองทุนโดยอนุโลม และใหกรรมการในคณะกรรมการกองทุนไดรับเบี้ย
ประชุมหรือผลประโยชนตอบแทนอื่นตามท่ีรัฐมนตรีกําหนด
มาตรา 36/13 ใหผูอํานวยการสํานักงานบริหารหน้ีสาธารณะเปน
ผูจัดการกองทุนและมีหนาท่ีดําเนินกิจการของกองทุนใหเปนไปตามวัตถุประสงคของ
กองทุนและตามท่ีคณะกรรมการกองทุนกําหนด
คณะกรรมการกองทุนอาจแตงต้ังผูชวยผูจัดการกองทุนเพ่ือชวยการ
ปฏิบัติงานของผูจัดการกองทุนดวยก็ได
มาตรา 36/14 ในกิจการของกองทุนท่ีเกี่ยวกับบุคคลภายนอก
ใหผูจัดการกองทุนเปนผูมีอํานาจกระทําการแทนกองทุน เพ่ือการน้ี ผูจัดการกองทุน
อาจมอบอํ านาจใหบุคคลอื่ นกระทําการอย างใดอย างห น่ึงแทนก็ ได ท้ั ง น้ี
ตามหลักเกณฑและเงื่อนไขท่ีคณะกรรมการกองทุนกําหนด
มาตรา 36/15 ผูจัดการกองทุนและผูชวยผูจัดการกองทุนอาจไดรับ
คาตอบแทนหรือประโยชนอื่นตามท่ีคณะกรรมการกองทุนกําหนด โดยความเห็นชอบ
ของรัฐมนตรีโดยใหถือเปนคาใชจายของกองทุน
มาตรา 36/16 ผูจัดการกองทุนโดยความเห็นชอบของคณะกรรมการ
กองทุนอาจวาจางผูบริหารสินทรัพยของกองทุนเพ่ือทําหนาท่ีบริหารเงินและทรัพยสิน
ของกองทุนก็ได
หลักเกณฑ วิธีการ และเงื่อนไขในการคัดเลือก รวมท้ังคุณสมบัติของ
ผูบริหารสินทรัพยของกองทุน ใหเปนไปตามท่ีคณะกรรมการกองทุนกําหนด
มาตรา 36/17 ใหกองทุนรายงานผลการดําเนินงานและฐานะทางการ
เงินของกองทุนเปนรายไตรมาสตอคณะกรรมการกองทุนเพ่ือรายงานตอรัฐมนตรี
ภายในสี่สิบหาวันนับแตวันสิ้นสุดแตละไตรมาส
เมื่อสิ้นป ใหกองทุนรายงานผลการดําเนินงาน ฐานะทางการเงินของ
กองทุนและงบการเงินท่ีผูสอบบัญชีรับรองแลวตอคณะกรรมการกองทุนเพ่ือเสนอ
รัฐมนตรีและคณะรัฐมนตรีตอไป
มาตรา 36/18 ปบัญชีของกองทุนใหถือตามปงบประมาณ
มาตรา 36/19 การบัญชีของกองทุนใหจัดทําตามมาตรฐานการบัญชีท่ี
กําหนดตามกฎหมายวาดวยการบัญชี หรือมาตรฐานการบัญชีอื่นท่ีรับรองโดยท่ัวไปท่ี
คณะกรรมการกองทุนกําหนดโดยตองจัดใหมีการตรวจสอบภายในเกี่ยวกับกิจการของ
กองทุนและรายงานผลการตรวจสอบใหคณะกรรมการกองทุนทราบอยางนอยปละ
หน่ึงคร้ัง
มาตรา 36/20 ใหกองทุนจัดทํางบการเงินสงผูสอบบัญชีภายในเกาสิบ
วันนับแตวันสิ้นปบัญชี
ให สํ า นักง านการตรวจ เงิ นแผน ดิน เปน ผู สอบบัญชีของกอง ทุน
แลวทํารายงานผลการสอบบัญชีเสนอตอรัฐมนตรีทุกป
บทเฉพาะกาล
มาตรา 37 พระราชบัญญัติน้ีไมมีผลกระทบตอการกูเงิน การใหกูเงิน
การค้ําประกัน และการปรับโครงสรางหน้ีท่ีกระทรวงการคลังกระทํากอนวันท่ี
พระราชบัญญัติน้ีใชบังคับ
ผูรับสนองพระบรมราชโองการ
พันตํารวจโท ทักษิณ ชินวัตร
นายกรัฐมนตรี
หมายเหตุ :- เหตุผลในการประกาศใชพระราชบัญญัติฉบับน้ี คือ เน่ืองจากในชวง
ระยะเวลาท่ีผานมา ประเทศไทยตองประสบปญหาวิกฤตทางเศรษฐกิจอยางรุนแรง
สงผลใหหน้ีสาธารณะของประเทศเพ่ิมขึ้นอยางรวดเร็ว จําเปนตองบริหารหน้ีสาธารณะ
ท้ังท่ีเกิดขึ้นแลวและท่ีกําลังจะเกิดขึ้นใหมีประสิทธิภาพ แตโดยท่ีบทบัญญัติเกี่ยวกับ
การกอหน้ี การคํ้าประกันและการปรับโครงสรางหน้ีในปจจุบันไมเอื้ออํานวยตอ
การบริหารหน้ีสาธารณะของประเทศและกระจัดกระจายอยูในกฎหมายหลายฉบับ
สมควรปรับปรุงกฎหมายเหลาน้ันใหเปนระบบและมีเอกภาพย่ิงขึ้น อีกท้ังหนวยงาน
ท่ีมีหนาท่ีรับผิดชอบในการบริหารหน้ีสาธารณะมีอยูหลายหนวยงาน สมควรใหมี
หนวยงานกลางเพียงหนวยงานเดียวเพ่ือทําหนาท่ีรับผิดชอบการบริหารหน้ีสาธารณะ
ใหเปนไปอยางมีระบบ มีประสิทธิภาพ และควบคุมดูแลการกอหน้ีโดยรวมเพ่ือใหภาระ
หน้ีสาธารณะอยู ในระดับท่ีสอดคลองกับฐานะการเงินการคลังของประเทศ
จึงจําเปนตองตราพระราชบัญญัติน้ี
พระราชบัญญัติการบริหารหนี้สาธารณะ (ฉบับท่ี 2) พ.ศ. 255110
๑๑
หมายเหตุ :- เหตุผลในการประกาศใชพระราชบัญญัติฉบับน้ี คือ โดยท่ีในการบริหาร
หน้ีสาธารณะจําเปนตองมีกลไกท่ีเหมาะสมเพ่ือใหการดําเนินการเปนไปอยางมี
ประสิทธิภาพ แตในปจจุบัน ยังมีขอจํากัดในการดําเนินการบางประการ จึงสมควร
ใหอํานาจแกกระทรวงการคลังในการปรับโครงสรางหน้ีสาธารณะโดยการยนระยะเวลา
ชําระหน้ี การกูเงินเพ่ือปรับโครงสรางหน้ีสาธารณะกอนท่ีหน้ีครบกําหนดชําระ และการ
กู เงินเปนเงินตราตางประเทศหรือเงินบาทเพ่ือนํามาใหหนวยงานอ่ืนกูตอได
นอกจากน้ัน ในการพัฒนาตลาดตราสารหน้ีใหมีความตอเน่ือง มีความจําเปนท่ีจะตองมี
๑๑ ราชกิจจานุเบกษา เลม ๑๒๕/ตอนท่ี ๔๐ ก/หนา ๑/๑ มีนาคม ๒๕๕๑
ตราสารหน้ีท่ีกระทรวงการคลังออกในปริมาณเพียงพอตอการสรางอัตราดอกเบี้ย
สําหรับใชอางอิงในตลาดตราสารหน้ี จึงจําเปนตองกําหนดใหกระทรวงการคลังมีอํานาจ
กูเงินเพ่ือพัฒนาตลาดตราสารหน้ีในประเทศดวย สําหรับเงินท่ีไดรับจากการกูเงินเพ่ือ
ปรับโครงสรางหน้ีกอนท่ีหน้ีครบกําหนดชําระและการกูเงินเพ่ือพัฒนาตลาดตราสารหน้ี
ในประเทศ สมควรบริหารจัดการโดยกองทุนบริหารเงินกูเพ่ือการปรับโครงสราง
หน้ีสาธารณะและพัฒนาตลาดตราสารหน้ีในประเทศ ซึ่งอยูภายใตการกํากับดูแลของ
คณะกรรมการกองทุนบริหารเงินกูเพ่ือการปรับโครงสรางหน้ีสาธารณะและพัฒนา
ตลาดตราสารหน้ีในประเทศ รวมท้ังสมควรแกไขอํานาจหนาท่ีของคณะกรรมการ
นโยบายและกํากับการบริหารหน้ีสาธารณะใหเหมาะสมย่ิงขึ้น จึงจําเปนตอง
ตราพระราชบัญญัติน้ี
top related