a sociedade brasileira experimenta nas últimas décadas o ... · a sociedade brasileira...

A sociedade brasileira experimenta nas últimas décadas o seu mais longo

caminho para a democracia. Já estamos na 6ª edição de um processo de

alternância do poder central do país, marcado por eleições livres e

democráticas e por uma crescente participação da população na escolha dos

seus representantes tanto no executivo quanto no legislativo.

O PLANEJAMENTO

GOVERNAMENTAL

O processo de consolidação da democracia no Brasil trouxe, por um lado, a

reestruturação da base econômica sob a qual era formatado o

desenvolvimento do país e, por outro, especialmente nos últimos 08 anos, a

inclusão socioeconômica de brasileiros que antes sobreviviam excluídos do

usufruto da riquezas produzidas no país.

O PLANEJAMENTO

GOVERNAMENTAL

Esta mudança na estratégia de desenvolvimento, decorrente do fortalecimento

do Estado democrático apontou novos desafios para as nossas lideranças

politicas e gestores públicos de uma maneira geral, em torno do planejamento

da ação governamental e neste, mais especificamente, das novas formas de

gerar e distribuir os bens, mercadorias e produtos da nossa economia

O PLANEJAMENTO

GOVERNAMENTAL

É no orçamento público da união que esta nova estratégia de desenvolvimento

do país deve ser materializada. Nele interagem as dimensões politica, jurídica,

econômica, administrativa, fiscal e social presentes nas relações entre o Estado

e a Sociedade.

O ORÇAMENTO PÚBLICO DA

UNIÃO

É um instrumento de gestão apto a

equacionar os conflitos entre os

diversos grupos de interesse frente a

decisão do governo de direcionar

sua capacidade de investimento e

alocação de recursos, visando não

somente a eficiência, mas também a

efetividade da ação governamental

para as desigualdades sociais.

O ORÇAMENTO PÚBLICO DA

UNIÃO

NOSSO CICLO ORÇAMENTÁRIO

Plano Plurianual-

PPA ESTRATÉGICO

Lei Orçamentária

Anual - LOA

A Lei de

Diretrizes

Orçamentárias –

LDO

TÁTICO

OPERACIONAL

CONCEITO

É instrumento que estabelece, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e

metas da administração pública federal para as despesas de capital e outras

delas decorrentes e relativas aos programas de duração continuada (Art. 165

da Constituição Federal, 1988)

PPA 2012-2015

Dar um caráter mais estratégico ao novo plano plurianual;

Maior precisão na distribuição entre os espaços de atuação deste e do

orçamento, tornando-os complementares, mas não iguais;

PPA(Programas temáticos, objetivos e iniciativas, orçamento(ação);

PPA (nível estratégico e tático) X orçamento (nível operacional);

INOVAÇÕES DO NOVO PPA

Maior diversidade de arranjos para formulação de políticas públicas

(identificação dos beneficiários, pacto federativo, esfera pública e privada,

multisetorialidade, recortes territoriais);

Ampliação do diálogo com entes federados e atores sociais;

INOVAÇÕES DO NOVO PPA

Macrodesafios

I. Dar continuidade ao Projeto Nacional de Desenvolvimento, na redução das desigualdades regionais

entre o rural e o urbano e na transformação produtiva ambientalmente sustentável, com geração de emprego e

renda, apoiados no avanço cientifico e tecnológico;

II. Superar a pobreza extrema;

III. Propiciar o aumento do acesso da população brasileira á educação , conhecimento, cultura, e esportes com equidade, qualidade e valorização da diversidade;

PPA 2012-2015

Macrodesafios

I. Promover o acesso universal à Saúde, Previdência e Assistência Social,

assegurando equidade e qualidade de vida;

II. Fortalecer a cidadania, promovendo a igualdade de gênero e étnico-

racial, respeitando a diversidade das relações humanas, promovendo a

universalização do acesso e elevação da qualidade dos serviços públicos;

III. Expandir infraestrutura produtiva, urbana e social de qualidade,

garantindo a integração do território nacional e do país com a América

do Sul;

PPA 2012-2015

Macrodesafios

I. Fortalecer a democracia e estimular a participação da sociedade,

ampliando a transparência da ação pública;

II. Preservar os poderes constitucionais, a integridade territorial e a

soberania nacional, participando ativamente da promoção e defesa dos

direitos humanos, da paz e do desenvolvimento no mundo;

III. Promover a segurança e a integridade dos cidadãos, através do combate à

violência e do desenvolvimento de uma cultura de Paz;

IV. Aperfeiçoar os instrumentos de gestão do estado, valorizando a ética no

serviço público e a qualidade dos serviços prestados ao cidadão;

PPA 2012-2015

Promoção dos Direitos dos Povos Indígenas

Cidadania

Igualdade Racial

Mercado de

trabalho

Proteção dos Direitos das Crianças e

Adolescentes

Igualdade de

Gênero

Reparação e Promoção

dos Direitos Humanos

Juventude

PROGRAMAS TEMÁTICOS E

INTERSETORIALIDADE

Educação básica

Conhecimento, Educação e

Cultura

Educação Profissional

e Tecnológica

Promoção e Acesso a

Cultura

Inclusão Digital

Saúde, Previdência, Assistência

Direito á saúde

Previdência social

Assistência Social

Educação Superior

MACRO DESAFIOS

Integridade e

Soberania

Nacional

Defesa

Nacional

Politica

Externa

Integração Regio

nal Sul-

Americanaa

Segurança Pública

Enfentamento ao Crack e outras drogas

Democracia e

Participação Social

Justiça

Fonte: Departamento de

Planejamento-SPI/MP

Agricultura de Médio e Grande Porte

Agricultura Familiar

Agricultura Irrigada

Aperfeiçoamento do Sistema Único de Saúde (SUS)

Aquicultura e Pesca

Assistência Social

Biodiversidade

Bolsa-Família

Ciência, Tecnologia, Informação

Combustíveis

Comércio exterior

Conservação e Gestão de Recursos Hídricos

Controle do desmatamento

Defesa Agropecuária

Defesa Nacional

Desenvolvimento Territorial Rural Sustentável

Educação básica

Educação Profissional e Tecnológica

Educação Superior

Energia Elétrica

Enfrentamento ao Crack e outras drogas

Esportes e Grandes Eventos Esportivos

Gestão de Riscos e Respostas a Desastres

Habitação

Igualdade Racial

Inclusão Digital

Infraestrutura de Comunicações

Integração Regional Sul-Americana

Justiça

PROGRAMAS TEMÁTICOS

Juventude

Licenciamento Socioambiental

Mercado de trabalho

Minerais Estratégicos

Mobilidade Urbana

Mudanças Climáticas

Oferta de Água

Petróleo e Gás

Planejamento Urbano

Politica de Desenvolvimento Produtivo

Politica Espacial

Politica Externa

Politica Nuclear

Previdência Social

PROGRAMAS TEMÁTICOS

Promoção dos Direitos da Criança e do Adolescente

Promoção dos Direitos Humanos

Promoção e Acesso à Cultura

Promoção e Proteção dos Direitos dos Povos Indígenas

Reforma Agraria

Reparação e Proteção dos Direitos Humanos

Resíduos Sólidos

Saneamento

Segurança Alimentar e Nutricional

Segurança Pública

Transporte Aéreo

Transporte Ferroviário

Transporte Hidroviário

Transporte Marítimo

Transporte Rodoviário

Turismo

PROGRAMAS TEMÁTICOS

ESTRUTURA DO PPA CONTEÚDO RESPONSÁVEIS

Dimensão Estratégica

Programas

Visão de Futuro, Valores e Macro

desafios

Caracterização, Indicadores, Valor

Global

Definição global pela Presidenta

Planejamento e Fazenda coordenam o

desdobramento:

Estratégia de desenvolvimento;

Cenários (Mundo, Brasil e

Macrorregioes)

Ministérios com consolidação pelo

Ministério do Planejamento Objetivos

Iniciativas

Caracterização, Órgão Executor,

Meta Global e Regionalizada

Ministérios com consolidação

pelo Ministério do Planejamento

Entregas de bens e serviços à

sociedade, resultante da

coordenação de ações

orçamentarias e não orçamentárias:

ações institucionais e normativas,

bem como da pactuação entre entes

federados, entre estado e sociedade

e da integração de politicas públicas

Ações Se vinculam aos Programas, mas

aparecem exclusivamente na orbita

orçamentária

BRASIL. Plano Mais Brasil: Mais Desenvolvimento, Mais Igualdade, Mais

Participação. PPA 2012-2015.Secretaria de Planejamento e Investimento.

Ministério do Planejamento/MPOG. Maio,2011 .

REFERÊNCIA BIBLIOGRÁFICA

Carlos Trindade

Economista e Cientista Político

Instituto de Política, Gestão Pública e Empresarial e Tecnologias Apropriadas

– IPOGETEC

ctsdf@uol.com.br