Albérico MascarenhasSecretário da Fazenda do Estado da Bahia

Federação das Indústrias do Estado de São Paulo – FIESP São Paulo, 19 maio de 2005

Programa de Parcerias Público-Privadas do Estado da Bahia

 

Características da Lei Baiana

Preocupações fundamentaisPreocupações fundamentaisPreocupações fundamentaisPreocupações fundamentais

Criar um marco legal para atração de

investimentos privados, objetivando

potencializar a infra-estrutura do Estado.

Impedir que esse marco legal pudesse vir a

ser utilizado para burlar o rigor fiscal e

desequilibrar as finanças do Estado.

Exploração de serviços complementares, para

maior sustentabilidade financeira ao projeto

e redução do impacto tarifário.

PPP-Bahia

Responsabilidade Fiscal

Limites para dispêndios anuaisLimites para dispêndios anuaisLimites para dispêndios anuaisLimites para dispêndios anuais

Despesas não poderão ultrapassar 5% da Receita Corrente Líquida.

Na Lei Federal acabou prevalecendo 1% da RCL.

O Estado fica impedido de celebrar novos contratos, caso seja ultrapassado o limite estabelecido.

Conceitos, princípios e transparênciaConceitos, princípios e transparênciaConceitos, princípios e transparênciaConceitos, princípios e transparência

Valor mínimo: Acabou prevalecendo a expressão monetária de valor superior a R$ 20 milhões.

Completo acesso aos dados e informes, inclusive para quaisquer revisões.

Inclusão no Relatório Quadrimestral de Gestão Fiscal e apresentada em Audiência Pública;

PPP-Bahia

Cláusulas Essenciais aos Contratos PPP

Cláusulas essenciaisCláusulas essenciaisCláusulas essenciaisCláusulas essenciais

Compartilhamento com a administração pública, dos ganhos econômicos decorrentes da redução do risco de crédito dos financiamentos da parceria e dos ganhos de produtividade apurados na execução do contrato;

Retenção de parcelas em caução, nos últimos anos do contrato, para garantir a integralidade do empreendimento, as quais serão liberadas após o término do contrato.

Proteção ao credorProteção ao credorProteção ao credorProteção ao credor

Garantia fidejussória ou seguro;

Emissão dos empenhos diretamente e em favor da instituição financiadora do projeto;

Entidade financiadora autorizada a receber pagamentos por intermédio do fundo garantidor.

PPP/Bahia - Garantias

Proteção ao credorProteção ao credorProteção ao credorProteção ao credor

Fundo garantidor.

Vinculação de recursos do Estado, inclusive os Royalties e da CIDE, ressalvados os tributos.

Possibilidade do contratado realizar a cobrança de créditos do contratante em relação a terceiros, exceto tributos.

PPP/Bahia - Garantias

PPP/Bahia - Garantias

Fundo garantidorFundo garantidorFundo garantidorFundo garantidor

Criação do Fundo Garantidor das PPP do Estado da Bahia – FAGE Bahia.

Garantia com um aporte de até 30% da obrigações anuais custeadas com recursos do tesouro;

Fontes: ‣ 20% dos Royalties, enquanto não atingido os 30% e

até 20% após superado o teto ou sua igualdade; ‣ 20% da CIDE (idem Royalties); ‣ outros recursos orçamentários e créditos adicionais; ‣ aplicações financeiras do Fundo; ‣ operações de crédito internas e externas; ‣ doações, auxílios, contribuições e os legados.

PPP/Bahia - Controle e Gestão

Conselho Gestor – Composição Conselho Gestor – Composição

Conselho Gestor do Programa PPP:I - o Secretário da Fazenda (Presidente);II - o Secretário de Planejamento (Vice-Presidente);III - o Secretário de Administração;

IV - o Secretário de Governo; V - o Procurador Geral do Estado; VI - até 2 membros de livre escolha do

Governador.

Titulares de Secretarias de Estado, com interesse direto em determinada parceria;

PPP/Bahia - Controle e Gestão

Secretaria Executiva e Agências ReguladorasSecretaria Executiva e Agências Reguladoras

Secretaria Executiva do Conselho Gestor, vinculada à Secretaria da Fazenda.

Papel da Agências Reguladoras (AGERBA).

PPP-Bahia

Áreas prioritáriasÁreas prioritáriasÁreas prioritáriasÁreas prioritárias

Educação, saúde e assistência social;

Transportes públicos (rodovias, ferrovias,

portos e aeroportos);

Saneamento;

Segurança, defesa, justiça e sistema prisional;

Ciência, pesquisa e tecnologia, inclusive

tecnologia da informação;

Agronegócio (agricultura irrigada e na

agroindustrialização);

Outras áreas públicas de interesse social ou

econômico.

 

Principais Projetos

Principais Projetos para ExecuçãoPrincipais Projetos para Execução Principais Projetos para ExecuçãoPrincipais Projetos para Execução

Emissário Submarino

Rodovias e Ferrovias

Presídios

Casa de Custódia de Menores

PPP-Bahia

 

Emissário Submarino

Implantação do Novo Emissário e Obras Complementares

Um segundo Emissário

Submarino Atendimento

- Salvador

- Lauro de Freitas

- Adensamento das

Bacias Existentes

• Características da Obra Emissário terrestre:

• 1.509 m de extensão e

• 1600 mm de diâmetro

Implantação do Novo Emissário e Obras Complementares

(CONTINUAÇÃO)

Estação para

Condicionamento Prévio

(ECP) para vazão de 3,m3/s

Emissário submarino:

• extensão de 3.648 m

• capacidade para 5,9 m3/s.

Investimento: R$ 260

milhões

Atenderá a uma população aproximadamente de 1.900.000 habitantes.

A implantação do sistema Jaguaribe permitirá o saneamento de uma área de aproximadamente 20.000 hectares.

Melhoria da qualidade de vida dos usuários e redução de gastos no setor de saúde pública.

Possibilidade de atendimento com esgotamento sanitário de todas as bacias com adensamento significativo, em Salvador e região metropolitana sem prejuízo ao turismo - principal atividade econômica e atrativo destas cidades, bem como evitando a disseminação de doenças de veiculação hídrica.

Benefícios do Empreendimento

Outros Sistemas de Esgotamento

ÁGUA ESGOTOPOPULAÇÃO

ATENDIDA INVETIMENTO (R$x 1.000) (*)

Camaçari 137.200 99 20 109.800 22.200,00

Eunápolis 93.500 95 5 74.800 19.000,00

Feira de Santana 457.600 95 35 366.000 55.600,00

Ilhéus 168.800 97 43 135.000 17.000,00

Teixeira de Freitas 118.800 90 6 95.000 23.700,00

Vitória da Conquista 240.900 98 45 193.000 22.800,00

TOTAL 1.216.800 973.600 160.300,00

PERSPECTIVAS DE OPORTUNIDADES EM PARCERIAS PÚBLICO-PRIVADA (PPP)ESGOTAMENTO SANITÁRIO

PERSPECTIVA PARA META DE ATENDIMENTO DE 80% EM

ESGOTAMENTOPOPULAÇÃO

URBANA 2004

ATENDIMENTO ATUAL (%)

LOCALIDADE

 

Rodovias e Ferrovias

Duplicação da BA-093- 23,3 km e Restauração de 81,7 km

SALVADOR

Feira deSantana

Entre Rios

Alagoinhas

Simões Filho

Camaçari

Araçás

Catu

PojucaBR-116BR-324

BA-093

Candeias

BR-101

Localização:

Entroncamento com a BR 324 (RMS) entroncamento da BR 101 (Entre Rios).

Extensão:

105 km

Obras:

–Duplicação: Entroncamento da BR 324 -Dias D'Ávila – 23,3 km;

–Restauração: de Dias D'Ávila - Entroncamento BR 101 – 81,7 km .

Investimento:

R$ 144 milhões.

Duplicação da BR-415

Localização:

Ilhéus – Itabuna.

Extensão:

27 km.

Obras:

–Duplicação entre Ilhéus – Itabuna.

Investimento:

R$ 70 milhões (estimado).

CORREDOR RODOVIÁRIO IBOTIRAMA - ITABUNA

Localização:

Ibotirama – Bom Jesus da Lapa – Brumado – Vitória de Conquista – Itabuna

Extensão:

738 km.

Obras:

Recuperação com Adequação

Investimento estimado: R$ 317 milhões

FERROVIA LESTE-OESTE

Localização:

Município de Luís Eduardo Magalhães até o entroncamento com a linha da FCA em Malhada de Pedras próximo à Brumado.

Obra:

Implantação de um novo trecho ferroviário com extensão de 575 km.

Investimento:

R$ 1,07 bilhão

 

Presídios

Sistema Penitenciário

A) Déficit de vagas no Sistema Prisional 1.367

B) População Carcerária em Delegacias 4.500

C) Déficit de vagas (A +B) 5.867

D) Vagas das obras em andamento 2.026

E) Necessidade de novas obras (C – E) 3.841

Necessidade de Criação de VagasNecessidade de Criação de Vagasno Sistema Prisionalno Sistema Prisional

Necessidade de Criação de VagasNecessidade de Criação de Vagasno Sistema Prisionalno Sistema Prisional

(1) Municípios:Itaberaba, Vitória da Conquista, Seabra, Irecê, Santo Antônio de Jesus e Eunápolis.

Sistema Penitenciário

Vagas prisionais 1.000Custo da construção R$ 25,2 milhõesOperação anual da unidade R$ 11,5 milhões

Vagas prisionais 3.500Custo da construção R$ 101,0 milhõesOperação anual da unidade R$ 43,2 milhões

1 unidade prisional na capital1 unidade prisional na capital1 unidade prisional na capital1 unidade prisional na capital

6 unidades no interior (1)6 unidades no interior (1)6 unidades no interior (1)6 unidades no interior (1)

 

Ambiente Institucional Favorável ao Investimento

  Crescimento Econômico

PIB BRASIL X PIB BAHIA

Ano Brasil Bahia

1999 0,8 2,2

2000 4,4 3,9

2001 1,3 1,0

2002 1,9 1,2

2003 0,5 3,0

2004 5,2 8,4

Média 2,4 3,3

 

Dívida Pública

Indicadores Fiscais

Lei de Responsabilidade Fiscal

EvoluçãoLimite Legal

2002 2003 2004

Dívida/RCL2,00

vezes1,82

vezes1,63

vezes1,42

vezes

Pessoal e Encargos

Limites Máximo Prudencial 2004/Realizado

Pessoal 60% RCL 57% RCL 48,3% RCL

Superávit Primário

170.920

642.037

719.094

981.233

0

200.000

400.000

600.000

800.000

1.000.000

2001 2002 2003 2004

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

6,1 6,0 6,3 6,0 5,9 5,7 5,6 5,7

18,5 18,918,8 17,1

16,7 16,2 16,0 15,6

P razoMédio

Taxa de J uros Média

Evolução Do Perfil Da Dívida

Quantidade de Serviços na Internet - Evolução

Atendimento ao Contribuinte

7

39

80

9196

0

20

40

60

80

100

2000 2001 2002 2003 2004

Nota Fiscal Eletrônica paraNota Fiscal Eletrônica paraCompras do Setor PúblicoCompras do Setor Público

Compra LegalCompra Legal

Contexto Atual - riscos e problemasContexto Atual - riscos e problemasContexto Atual - riscos e problemasContexto Atual - riscos e problemas

Compra Legal

Notas Fiscais “frias”

Empresas canceladas

Empresas com débito na dívida ativa

Dificuldade de controle pelos órgãos públicos fiscalizadores

A solução:

Emissão de nota fiscal eletrônica (NFE) no site Sefazem caso de vendas para o setor público

www.sefaz.ba.gov.br

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Albércio MascarenhasSecretário da Fazenda do Estado da Bahia

e-mail: alberico@sefaz.ba.gov.br

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