aia: aula 2 (24/02/09)

AIA: AULA 2 (24/02/09)

O Processo de AIA:

- Pré-avaliação

- Definição do âmbito

- Termos de referência

Pré-avaliação e definição do Âmbito

• Pré-avaliação (Screening)

• Definição do Âmbito (Scoping)

• Elaboração dos Termos de referência (Terms of Reference)

Definições

• Pré-avaliação: Decisão sobre a necessidade ou não de EIA. Ajuda a focalizar os recursos para projectos com maior probabilidade de causar impactos significativos ou aqueles cujos impactos são incertos

• Âmbito e TORs: Identifica questões chaves,

ajuda a entender a dimensão dos impactos ambientais e identifica aspectos ambientais significantes, que merecem estudos posteriores. Prepara os termos de referência do estudo de impacto ambiental

Pré-avaliação - MICOA

Objectivos da pré-avaliação:

• Determinar a necessidade ou não de EIA

• Determinar o nível de EIA requerido

Resultados da pré avaliação:

• EIA detalhado é necessário

• EIA simplificado é necessário

• Nenhum EIA é necessário

Pré-avaliação

Métodos da pré-avaliação

• Abordagem Prescritiva – Legislação ou políticas que definam para que tipo de

propostas o EIA é aplicável– Lista de inclusão de projectos para os quais o EIA é

automaticamente requerido– Lista de exclusão de actividades que não requerem o

EIA

• Abordagem com base na experiência – Critério de avaliação das propostas caso a caso para

identificar aquelas que requeiram o EIA

Pré-avaliação

Critérios para a pré-avaliação :

• Localização, tipo e tamanho do projecto;

• Sensibilidade do ambiente ;

• Provável efeito social e na saúde da população local.

Pré-avaliação: Categorização das propostas (Decreto 45/2004): ANEXO I

Categoria A (Requerem AIA Detalhada - EIA)

• Barragens e represas• (Re)Assentamento e desenvolvimento urbano• Infra-estruturas (transporte, saneamento, indústrias)• Energia e extracção de minerais (gás, carvão, petróleo)• Gestão de lixo e deposição de substâncias perigosas e

tóxicas• Energia (central eléctrica, linhas de transmissão);• Exploracao florestal (desbravamento superior a 50 ha)• Agricultura (parcelamento em mais de 350 ha e de 1000

ha de regadio, reconversao, introducao de novas culturas, aquacultura, etc).


Categoria B (AIA simplificado - EAS):

• Todas as actividades que nao recaiam sobre categoria A ou C;

• Actividades que nao afectam significativamente, impactos de curta duracao, intensidade, extensao, magnitude e/ou significancia e poucos sao irreversiveis.


Categoria C (nao requerem AIA):

• Actividades de assistencia tecnica auto;• Esquemas de irrigacao entre 50-100 ha;• Hoteis, casas, etc em cidades e vilas;• Pavilhao para animais (1000-1500 animais);• Desbravamento/transformacao de areas nativas

entre 100-200 ha sem ragadio;• Industria de conservacao de frutos e horticolas -

>=300t/dia.

Pré-avaliaçãoCritério para determinar a necessidade e o nível de AIA:

• Características do ambiente receptor;

• Impacto potencial da proposta;

• Resiliência do ambiente natural e humano;

• Nível de confiança na previsão dos impactos; • Existência de politicas e programas bem como outros

processos de tomada de decisões;

• Nível do interesse público

Pré-avaliação

Aspectos importantes na determinação da significância dos impactos:

• Localização próximo de áreas protegidas ou áreas designadas;

• Localização em paisagens de especial interesse e valor histórico-cultural;

• Localização em ambientes sensíveis;

• Uso de terra actual;

• Abundância, qualidade e capacidade regenerativa dos recursos naturais;

• A capacidade de absorção do ambiente natural;

• Áreas em que os padrões de qualidade ambiental definidos na lei já foram excedidos

Definição do Âmbito (Scoping) e elaboração dos Termos de referência (TdR) - EPDA

Requisito obrigatório para as actividades de categoria A, sendoda inteira responsvbilidade do proponente (Artigo 10, decreto 45/2004).

Finalidade:

• Fase inicial – começa finda a pré-avaliação;

• Processo aberto e interactivo – a participação do público e as autoridades competentes são parte integral do processo;

• Estabelece as bases para o EIA detalhado, identificando:

– Questões importantes a serem consideradas– Apropriada dimensão espacial e temporal– Informação necessária para a tomada de decisão– Questões chaves e efeitos significativos a serem estudados em detalhe


Objectivos chaves da definição do âmbito e TdRs:

• Informar o público sobre a proposta;• Identificar os principais intervenientes (stakeholders), suas

preocupações e valores• Definir alternativas razoáveis e práticas;• Identificar os aspectos mais importantes e impactos significantes a

serem estudados;• Definir as fronteiras para a AIA detalhada em termos de espaço,

tempo e conteúdo;• Definir as formas do envolvimento do público; • Estabelecer os TdR (TORs) para a AIA detalhada.


O processo da definição do âmbito e TdRs tem O processo da definição do âmbito e TdRs tem as seguintes funções:as seguintes funções:

• Identificar uma série de preocupações (comunidade rural Identificar uma série de preocupações (comunidade rural e científica); e científica);

• Avaliar essas preocupações para identificar as questões Avaliar essas preocupações para identificar as questões significantes;significantes;

• Categorizar os impactos que requerem estudos Categorizar os impactos que requerem estudos posteriores;posteriores;

• Estabelecer uma estratégia para resolver as questõesEstabelecer uma estratégia para resolver as questões


Etapas do processo da avaliação do âmbito e TdRs:• Preparar o esquema da definição do âmbito e TdRs

– Objectivos e descrição da proposta,– O contexto de políticas e ambiente– Dados e fontes de informação, constrangimentos, etc– Alternativas à proposta– Preocupações, questões e efeitos identificados até a data– Criar condições para a participação do público– Cronograma para a fase de definição do âmbito, AIA detalhada

e tomada de decisão

• Desenvolver o esquema através de consultas informais • Tornar o esquema e material de suporte para a

condução do processo disponível para o público


Etapas do processo da avaliação do âmbito e TdRs (cont.):Etapas do processo da avaliação do âmbito e TdRs (cont.):

• Compilar a diversidade de questões e preocupações (lista longa);Compilar a diversidade de questões e preocupações (lista longa); • Avaliar sua relativa importância e significância para definir as questões Avaliar sua relativa importância e significância para definir as questões

chaves ( lista curta);chaves ( lista curta);

• Organizar as questões chaves e categorias de impacto a ser estudada;Organizar as questões chaves e categorias de impacto a ser estudada;

• Melhorar o esboço da definição do âmbito e TdRs para progressivamente Melhorar o esboço da definição do âmbito e TdRs para progressivamente incorporar a informação de cada etapa;incorporar a informação de cada etapa;

• Elaborar os TORs para AIA detalhada;Elaborar os TORs para AIA detalhada;

• Monitorar o progresso, fazendo ajustes quando necessárioMonitorar o progresso, fazendo ajustes quando necessário


Intervenientes na definição do âmbito e TdRs:

• O proponente• A autoridade competente• Corpo de gestão da AIA• Outras agências responsáveis• Técnicos e especialistas da AIA• Pessoas afectadas pela proposta• A comunidade no geral

Definição do Âmbito (Scoping) e elaboração dos Termos de referência (TdR) - EPDAInformação requerida nos termos de referência (Artigo 10, decreto

45/2004):

• Resumo não técnico;• Identificação e endereço do proponente e da equipa de consultores;• Limites da área de influência directa e indirecta e os padrões de uso de

terra;• Descrição da actividade e das diferentes acções previstas e das

alternativas nas etapas de planificação, construção, exploração e desativação;

• Descripção biofisica e socio-económica do local;• Identificação das questões fatais da actividade;• Indicação dos potenciais impactos ambientais da actividade;• Identificação e descrição dos aspectos a investigar em detalhe no EIA

Relatório entregue à DNAIA junto com os TdR. O número de cópias previamente acordado (papel e digital).


TdR preside a elaboração do EIA e EAS e deve conter (Artigo 11, Decreto 45/2004):

• Descripção dos estudos especializados identificados no EPDA;

• Descripção das alternativas viáveis identificada e que devem ser investigada no EIA;

• Metodologia de identificação e avaliação de impactos nas diferentes fases;

• Descripção do processo de participação pública;• Identifição do proponente;• Identificação da equipa responsável pelo EIA ou EAS;• Requisitos de informação adicional necessária

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