Água e Saneamento x Lixo.

Gilmar AltamiranoComunicador Social e

Especialista em Meio Ambiente e Sociedade

Novembro de 2009

Missão da Uniagua

A Universidade da Água, www.uniagua.org.br é uma Organização não Governamental, com sede em São Paulo, fundada em setembro de 1998, por iniciativa de um grupo de cidadãos liderados por Franco Montoro, com a missão de defender os biomas aquáticos essenciais à vida no planeta. Promovendo ações de educação ambiental para assegurar ao ser humano e às futuras gerações, disponibilidade e acesso concreto à água, com padrão de qualidade e índices internacionais de agências de referência mundial.

Situação e desafios na gestão dos Resíduos Sólidos

Os resíduos sólidos têm um destino tão irregular quanto inadequado: quase metade (43%) dos municípios utiliza-se de lixões no próprio município, e um quarto mantém aterros controlados.

Confirma este caráter crítico o fato de a destinação dos resíduos ter sido o problema mais apontado (48%) dentre uma lista que incluía também coleta seletiva e reciclagem (24% - citada em segundo lugar), e tratamento e limpeza pública (16%).

IBOPE Opinião - 2006

Como são destinados os resíduos sólidos dos municípios (%)

63

02

17

00

18

01

03

00

00

00

lixões no município

lixões em outro

aterros no município

aterros em outro

aterros contr. no município

aterros contr. em outro

usinas no município

usinas em outro

reciclagem/ coleta seletiva

outras c/ - de 1%

REGIÃO

43

02

17

03

25

05

05

04

01

01

TOTAL N-CO

70

01

13

02

13

01

01

00

00

01

NE SE

25

02

22

04

42

04

06

02

01

01

12

04

17

07

27

18

12

17

04

01

S

39

04

16

02

23

05

04

08

01

01

PEQ MED

49

01

16

03

28

05

07

01

01

01

37

00

26

09

28

07

04

02

02

00

GDE

PORTE

IBOPE Opinião

Maiores problemas do município

(citados em 1º lugar)

11

59

12

18

limpeza pública

destinação dos resíduos

tratamento e destinação

coleta seletiva e reciclagem

REGIÃO

13

48

16

24

TOTAL N-CO

13

56

14

17

NE SE

11

47

19

23

15

28

18

38

S

13

43

15

29

PEQ MED

14

48

19

20

07

72

07

14

GDE

PORTE

IBOPE Opinião

Como devem ser solucionados os serviços de limpeza pública e destinação final dos resíduos

sólidos urbanos

78

22

integrada

segmentada

REGIÃO

83

17

TOTAL N-CO

84

16

NE SE

79

21

89

11

S

82

18

PEQ MED

83

17

86

14

GDE

PORTEde forma…

10

90

sim

não

REGIÃO

14

86

TOTAL N-CO

06

94

NE SE

16

84

26

74

S

13

88

PEQ MED

12

88

26

74

GDE

PORTE

O município dispõe de recursos para investimento no conjunto completo de atividades dos serviços de

limpeza pública (RSU,RSS,coleta seletiva e reciclagem)

IBOPE Opinião

Política Nacional de Resíduos Sólidos

O que diz o PL 1991/07 nas diretrizesO que diz o PL 1991/07 nas diretrizes I - proteção da saúde pública e da qualidade do

meio ambiente; II - não-geração, redução, reutilização, reciclagem e

tratamento de resíduos sólidos, bem como destinação final ambientalmente adequada dos rejeitos;

III - desenvolvimento de processos que busquem a

alteração dos padrões de produção e consumo sustentável de produtos e serviços

IV - adoção, desenvolvimento e aprimoramento de

tecnologias ambientalmente saudáveis como forma de minimizar impactos ambientais;

V - incentivo ao uso de matérias-primas e insumos derivados de materiais recicláveis e reciclados;

Política Nacional de Resíduos Sólidos

VI - gestão integrada de resíduos sólidos; VII - articulação entre as diferentes esferas do Poder Público, visando a cooperação técnica e financeira para a gestão integrada de resíduos

sólidos; VIII - capacitação técnica continuada na área de resíduos sólidos; IX - regularidade, continuidade, funcionalidade e universalização da prestação de serviços públicos de limpeza urbana e manejo de resíduos

sólidos, com adoção de mecanismos gerenciais e econômicos que assegurem a recuperação dos custos dos serviços prestados, como forma de garantir sua sustentabilidade operacional e financeira;

X - preferência, nas aquisições governamentais, de produtos recicláveis e reciclados; XI - transparência e participação social; XII - adoção de práticas e mecanismos que respeitem as diversidades

locais e regionais; e XIII - integração dos catadores de materiais recicláveis nas ações

que envolvam o fluxo de resíduos sólidos. XIV – educação ambiental

Como funcionam as políticas públicas

Mei

o

Ambie

nt

e

Saúde RH

Sanea

mento

3 níveis•Federal•Estadual•Municipal

Resíduos

SólidosPL 1991/07

Como deveriam funcionar na prática?

MeioAmbiente

Saúde

ResíduosSólidos

RecursosHídricos

Sanea-mento

Resultado bastante conhecido

Qual o resultado na bacia hidrográfica?

Bacia hidrográfica é a região que recolhe a água da chuva e drena para um lago, rio, reservatório de água ou o solo.

Uma Bacia Hidrográfica pode conter várias combinações de ocupação do solo: edificações para moradia, industrias, agricultura, florestas etc.

A má gestão do lixo contribui para o

aumento da a poluição difusa que contamina os corpos hídricos aumentando

os riscos para a Saúde Publica e o abastecimento de água.

Poluição Difusa é o resultado de embalagens, bitucas de cigarro, dejetos de animais, pesticidas, óleos de motores e de cozinha, lixo em geral e outros contaminadores que são jogados no meio ambiente, lavados pela chuva ou despejados diretamente nos corpos hídricos.

Essas substâncias são depositadas em nossos rios, lagos, baías, águas costeiras, águas subterrâneas, prejudicando todo o sistema de abastecimento de água potável e o meio ambiente.

88% dos nossos córregos e rios são poluídos através da enxurrada.

.

A poluição difusa é

catastrófica para a água e os seres

vivos

• Para a maioria dos gestores entrevistados (83%) – mais de quatro quintos – os serviços de limpeza pública e destinação final dos resíduos sólidos devem ser solucionados de forma integrada e não segmentada.

•Nove em cada dez gestores (86%) admitem que sua cidade não possui recursos para investimento no conjunto de atividades que compõem os serviços de limpeza pública.

IBOPE Opinião

Soluções Propostas

Legislação: O exemplo de São Paulo, Lei Municipal 13.316/02 e Decr.

49.533/08 De forma pioneira a Lei Municipal 13.316/02

considerou as empresas produtoras e distribuidoras de bebidas de qualquer natureza, óleos comestíveis, lubrificantes e similares, cosméticos e produtos de higiene e limpeza responsáveis (pós consumo) pela destinação final ambientalmente adequada das embalagens de seus produtos.

Para tanto, as garrafas e embalagens plásticas deverão ser utilizadas em processos de reciclagem, com vistas à fabricação de embalagens novas ou a outro uso econômico, ficando expressamente proibido o descarte no solo, cursos d’água ou qualquer outro local não previsto pela municipalidade.

Decreto Municipal nº. 49.532/08

O Decreto Municipal nº. 49.532/08 publicado no Diário Oficial da Cidade de São Paulo do dia 29 de maio de 2008, regulamenta a Lei 13.316/02 que dispõe sobre a coleta, destinação final e reutilização de embalagens, garrafas plásticas e pneumáticos.

O artigo 7º da Lei n° 13.316/02, combinado com o artigo 3º do Decreto n° 49.532/08, estabelece metas de recompra das embalagens com o seguinte cronograma:

Até 28 de maio de 2009: recompra de, no mínimo, 50% das embalagens comercializadas;

Até 28 de maio de 2010: recompra de, no mínimo, 75% das embalagens comercializadas; e,

Até 28 de maio de 2011: recompra de, no mínimo, 90% das embalagens comercializadas

Portaria da SVMA- São Paulo

I - A Secretaria Municipal do Verde e do Meio Ambiente, através do seu Departamento de Controle da Qualidade Ambiental - DECONT, fiscalizará, no âmbito de sua competência, o cumprimento das disposições da Lei Municipal nº 13.316/2002, regulamentada pelo Decreto nº 49.532/2008.

II - As empresas responsáveis pelas obrigações previstas na Lei Municipal nº 13.316/2002 serão cientificadas, na forma estabelecida no item VI desta Portaria, para que adotem as providências necessárias visando o estabelecimento dos procedimentos de recompra e destinação final das embalagens após o uso do produto pelos consumidores e para que cumpram as metas estabelecidas no artigo 7º da Lei Municipal 13.316/02, combinado com artigo 3º do Decreto 49.532/08;

DISPOSIÇÃO FINAL / CO-PROCESSAMENTODISPOSIÇÃO FINAL / CO-PROCESSAMENTOVisualização Visualização volumétricavolumétrica..

MATERIA ORGANICA

SECA

15

LODOSECO

100

20

ATERROLODORazão: 1/1 =

RSURazão: 1/1 =

INCINERADOR

20

COMPOSTAGEM

50

MATERIA COMPOSTADA

SECA15

Soluções Estruturantes - Tecnologia

REUSO/

CO-PROCESSAMENTO

30

100

100

TRIAGEM

MATERIA ORGANICA

60

40INORGÂNICOS

10040

30

50

30 15

LEGENDA

S/ MUDANÇAS

C/ COMPOSTAGEM

C/ SUGESTÃO VOMM

VOMM

Soluções não estruturantes:Educomunicação, Geração de Renda –

ampliação da reciclagem.

Inclusão Social efetiva – (visão de futuro)

Catadores = futuros empresários de reciclagem – Separação do seco do úmido (Sebrae)

CampanhasEducomunicação

Legais

Taxa de serviços discriminada no IPTU financiamento da operação do lixo

Agencia Reguladora “acima” do município. Municipio opera “estado” regula.

Operação com empresas regionais ou intermunicipais (consorcio é bom para projeto – Usinas de lixo por exemplo). Sistema regional mais barato do que operar o munícipio individualmente

Sistema de limpeza e varrição por território não por ruas. (população fiscaliza)

Por que as pessoas contaminam as suas

comunidades? A maioria das pessoas contamina o meio ambiente sem pensar. Alguns fatores:

Ignorância - sobre o problema que estão criando

Custo e conveniência – eu pago impostos isso é problema do governo. Então a prefeitura que limpe. Um pouco mais de lixo não vai fazer diferença.

Atitudes – não se sente responsável pela aparência e saúde ambiental da sua comunidade, apesar de saber que os parques e praias são propriedades públicas

Tô nem aí...Tô nem aí...

Sujismundo

“Para os seres vivos, a diferença fundamental entre o veneno e o alimento é a dosagem” (Seneca)

www.uniagua.org.br