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DIREITO

ADMINISTRATIVO

Prof. Gladstone Felippo

Controle da Administração Pública Controle Administrativo, Judicial e Legislativo

Controle Administrativo, Judicial e Legislativo

Controle Administrativo

É o exercido pelo Executivo e pelos órgãos administrativos do Legislativo e

Judiciário, para confirmar, rever ou alterar condutas internas legalidade e

conveniência.

Trata-se de controle interno – controlador e controlado mesma organização.

Autotutela.

Objetivos do controle administrativo – confirmação, correção e alteração

dos atos administrativos.


Meios de controle administrativo

1. autocontrole (pedido de reconsideração – art. 109 da 8666 – verbete 430

do stf);

2. controle hierárquico ou por subordinação (possibilidade da reformatio in

pejus)

3. controle hierárquico obrigatório, como as homologações em licitação e

concursos);



4. controle por vinculação ou supervisão ministerial (Ausência de hierarquia

sob o ponto de visto jurídico).

5. controle contábil financeiro (exercida mediante sistemas de controle

interno - decreto 3591 e CR, art. 163, V (Art. 163. Lei complementar

disporá sobre: V - fiscalização financeira da administração pública direta e

indireta; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 40, de 2003).



6. direito de petição – administrados formulam aos órgãos públicos qq tipo

de postulação. Está entre os direito e garantias fundamentais do art. 5º

(XXXIV, a). Amplitude.

7. Processo administrativo e revisão recursal – reforma de determinada

conduta. Materializada pelos recursos administrativos.

8. outros instrumentos – LC n. 101/2000 (lei de responsabilidade fiscal –

normas de finanças públicas responsabilidade na gestão fiscal).


Controle Legislativo

Conjunto de mecanismos postos sob a responsabilidade dos órgãos do

poder legislativo para controlar a função administrativa quanto a aspectos

políticos e financeiros.

Controle Politico - é o exercido pelas respectivas Casas Parlamentares e se

refere a atos ligados à função administrativa e de organização do Executivo

e do Judiciário.


Controle Legislativo politico

Mecanismos de controle político exercidos pelo Legislativo – 1. Poder de

Fiscalização - art. 49, X; 2. Poder convocatório – art. 50; 3. Poder de

requisitar informações – Art. 50, § 2º; 4. Poder de sustação – art. 49, V; 5.

O controle político pelas CPIs – art. 58, § 3º e 6. Decisões e autorização de

atos do executivo sujeitos ao Parlamento.


Controle Legislativo Financeiro

Exercido pelo Legislativo sobre o Executivo, Judiciário e sobre ele mesmo no

que tange a receita, despesa e gestão dos recursos públicos.

Características – formas de controle (interno e externo) – áreas fiscalizadas

(contábil, financeiro, orçamentário, operacional e patrimonial) - natureza do

controle (legitimidade, legalidade, economicidade, aplicações de subvenções

e renuncias de receita) e abrangência (PJ e PF, publica ou privada).


Controle Legislativo Financeiro

Importante frisar que quando a CGU controla a aplicação de recursos da

União repassados a Município por força de convênios, o controle continua

sendo interno.


Controle Judicial

Poder de fiscalização que os órgãos do poder judiciário exercem sobre os

atos administrativos, contratos, atividades materiais e omissões da

administração publica. Controle provocado.

Sistemas de controle - sistema dualista, ou sistema Frances, ou sistema de

jurisdição dupla ou contencioso administrativo (França, Itália, Alemanha,

Portugal, Grécia, colômbia) / sistema monista, ou de jurisdição uma ou

unidade de jurisdição (Brasil, EUA, argentina).

Brasil – sistema monista – art. 5º, XXXV


Controle judicial sobre politica publica

Definição de prioridades de cumprimento das diversas metas programáticas

impostas pela CF no Modelo de estado social. Dever constitucional de

atender os direitos sociais e a possibilidade de recursos para isso - principio

da reserva do possível.


Atos sujeitos a controle judicial especial:

1. Atos políticos (indulto (art. 84, XII, CRFB/88); ato de permissão contido

no art. 84, XXII; o ato contido no art. 49, III, da CRFB/88); 2. Atos

legislativos típicos (controle concentrado ADIN (Lei n. 9.868/99), ADC (Lei

n. 9.868/99) e a ADPF (Lei n. 9.882/99)). 3. Atos interna corporis.


Instrumentos de controle judicial específicos:

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