achar - reforma laboral

7/29/2019 Achar - Reforma Laboral

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Reforma LaboralAlfredo Achar


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Reforma Laboral

S En los ltimos aos se ha discutido

sobre la necesidad de llevar a cabola flexibilizacin del mercado

laboral con el objetivo de reducir el

alto desempleo, fomentar la

competitividad, tener un mejor uso

del capital humano y dinamizar las

economas.

S El 22 de mayo de 1931 se hizo

oficial la primera Ley Federal del

Trabajo, que nace bajo el cobijo del

artculo 123 constitucional.

S A partir del primero de abril de 1970

se publica en el Diario Oficial de laFederacin la nueva Ley Federal delTrabajo la cual ahora reglamentar elapartado A del artculo 123constitucional y que es la que tienevigencia hasta el da de hoy, sin queesto implique que durante su largoperiodo de vida no se haya visto

sujeta a cambios (el ltimo ocurriel 17 de enero del 2006), sin queninguno de ellos represente unatransformacin de su esencia, comos lo implicara la reforma laboral queactualmente se discute en la LXILegislatura del H Congreso de laUnin.


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Antecedentes

S Desde 1988 se inici un debate que no termina an acerca de la

necesidad de flexibilizar la ley laboral.

S Las primeras propuestas de modificacin provinieron de lasorganizaciones empresariales CONCANACO y COPARMEX.

S El punto central era la flexibilidad del trabajo,justificado por el nuevocontexto de globalizacin del mercado y la produccin, la modernizacinde los procesos productivos, la necesidad de proporcionar mayorconfianza a los inversionistas y elevar la productividad y la calidad.

S En aquellas propuestas iniciales se comprendan los tres aspectosclsicos de la flexibilidad del trabajo, adems de limitaciones a losconflictos obrero patronales.


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En el ao de 1989 la diputacinobrera del PRI logr que elCongreso de la Unin hiciera

una consulta popular acerca delas posibles modificaciones a laLey Federal del Trabajo

La Secretara del Trabajo formuna comisin tripartita para laelaboracin de un proyecto demodificacin, pero esta no llega emitirningn resultadopblico.

Desde ese ao a la fecha,peridicamente los empresarioshan reclamado una nueva Leydel Trabajo y los sindicatos sehan dividido entre los queoponen a toda modificacin(Sindicato Mexicano deElectricistas) y los que aceptanmodificaciones que no afectenderechos adquiridos, sobre todolos que hablan de la necesidadde un nuevo captulo acerca demodernizacin y productividad(Unin Nacional deTrabajadores).


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Conceptos de Reforma

Laboral

S El concepto originario histrico de Leylaboral no tiene en su centro la idea de

mercado de trabajo sino de relacinlaboral, posteriormente se ampli hacialas relaciones industriales y no tiene quever con facilitar el libre encuentro entreoferta y demanda.

S Las Leyes Laborales nacenhistricamente en el mundo de lasluchas obreras por paliar lasconsecuencias de la revolucin industrialy del capitalismo liberal del siglo XIX.

S El concepto de relacin de trabajo, comorelacin entre trabajo y capital incluye alencuentro entre oferta y demanda detrabajo, pero principalmente a lasrelaciones dentro del proceso de trabajode los ya empleados.


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Mercado laboral en Mxico

S Mxico presentaestructuralmente un mercado

laboral poco dinmico encuanto a la generacin deempleos formales. Tambiencuanta con remuneracionesque permitan satisfacer unavida digna.

S Un mercado laboral que haatenuado la falta de empleosformales ha sido la rpidaexpansin del sector informalde la economa y la migracinde trabajadores a los EstadosUnidos.


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Proyecto de Reforma laboral

S El proyecto de Reforma laboral presentado por el grupo parlamentario del PAN el

pasado 18 de marzo de 2010, en su exposicin de motivos justifica los cambios ala Ley Federal del Trabajo vigente, como una de las reformas estructuralespendientes que requiere la economa mexicana para que avance en su proceso demejorar su competitividad, y que tambin permita facilitar en condiciones deigualdad el ingreso de las mujeres y de losjvenes al mercado laboral.

S Sin embargo, el proyecto de modificacin a la Ley Federal del Trabajo puede tenerotra lectura. Un elevado nmero de las nuevas propuestas, en la prctica, ya sevienen aplicando a importantes colectivos de trabajadores que se encuentran o no

sindicalizados o en donde los sindicatos responden ms a los intereses de laempresa que a la de sus propios agremiados. La propuesta de reforma laboralpuede tomarse en dos direcciones:

S Primera, que d legalidad a muchas de las prcticas de contratacin que hoy realizanlas empresas y que son ilegales a la luz de la ley laboral vigente.

S Segunda, que permita desmantelar los contratos colectivosi de trabajo que se hanconvertido en un obstculo para que las empresas puedan recuperar el control en lagestin de su fuerza laboral.


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Nuevos planteamientos

S Flexibilidad numrica

Indemnizacin por despidoS simplificar el retiro del

trabajador

S concepto de salario cado.

S replantar el proceso derescisin del contrato.

S Flexibilidad funcional

S Flexibilizar la jornada detrabajo

S Establecer la polivalencia ycomisiones deproductividad.

S Flexibilidad salarial

S Replantear el concepto de salarioremunerador

S Poner el salario en funcin de laproductividad y de las condicioneseconmicas de cada empresa

S Reformular la idea de prestacineconmica y ponerla en funcin de lascapacidades de cada empresa

S Implantar el salario por hora.

S Conflictos obrero patronales

S Prohibir las huelgas por solidarida

S Establecer la responsabilidad de lossindicatos s las huelgas erandeclaradas inexistentes y mayoresrestricciones a las huelgas en los

servicios pblicos.


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Problemas de la Reforma

Laboral

S La reforma laboral no es la

solucin para disminuir eldesempleo, por el contrario,provoca que el empleo formalsea ms precario, consider elInstituto de InvestigacionesEconmicas (IIEC) de laUNAM.

S De acuerdo con el Instituto,al tercer trimestre de 2011,56.8% de los trabajadoresocupados en Mxico, tenaningresos mximos de tressalarios mnimos.

S La reforma propuesta por el

gobierno federal y losempresarios, no es un factorque detone el empleo, ya queslo se busca disminuir loscostos de produccin, paracompetir contra el resto de laseconomas, slo con mano deobra barata y no con mayoreficiencia productiva.


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Conclusiones

S Las condiciones han cambiado y a inicio del siglo XXI el sentido de las

reformas laborales en general es hacia la flexibilidad del trabajo.

S El concepto de flexibilidad del trabajo actualmente no es unvoco y enesta medida la reforma propuesta puede tener formas y contenidosdiferentes.

S Las empresas requieren reducir constantemente sus costos deproduccin, a cambio de mantener o mejorar sus niveles de rentabilidad.

La reestructuracin productiva, conlleva a una relocalizacin industrial.

S Los altos costos laborales que enfrentan las empresas en las economasindustrializadas producto de legislaciones laborales generosas para lostrabajadores provocan elevados pasivos laborales y menores mrgenesde competitividad.


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ConclusionesS La realidad laboral da muestras de que con reforma laboral o

sin ella, muchas de las propuestas contenidas en sta ya

operan en el mercado de trabajo y, lo ms preocupante, de

aprobarse una nueva Ley Federal del Trabajo es que no

existira instrumentojurdico que permitiera al trabajadormexicano defenderse de la precariedad, inestabilidad e

inseguridad en el empleo.

S Dichos cambios deberan garantizar que ciertos derechos

laborales basicos queden garantizados y que la reforma

laboral no se convierta en un mecanismo destructor deempleos.

S En sntesis, la flexibilizacin del mercado de trabajo en esta

perspectiva equivale a la flexibilizacin de las leyes laborales,

de los contratos colectivos, de las polticas gubernamentales


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Bibliografa

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