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REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD CATLICA ANDRS BELLO

DIRECCIN GENERAL DE LOS ESTUDIOS DE POSTGRADO

REA DE DERECHO

ESPECIALIZACIN EN DERECHO DEL TRABAJO

LA INAMOVILIDAD LABORAL EN VENEZUELA

Trabajo Especial de Grado para optar al Grado de

Especialista, en Derecho del Trabajo.

Autor : Csar R. Santana Sosa

Asesor : Carlos A. Felce R.

Caracas, julio de 2008


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REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA



REA DE DERECHO

ESPECIALIZACIN EN DERECHO DEL TRABAJO

APROBACIN DEL ASESOR

En mi carcter de Asesor del Trabajo Especial de Grado, presentado por el ciudadano

Abogado Csar Roberto Santana Sosa, para optar al Grado de Especialista en

Derecho del Trabajo, cuyo ttulo es: La Inamovilidad Laboral en Venezuela;

considero que dicho Trabajo rene los requisitos y mritos suficientes para ser

sometido a la evaluacin por parte del jurado examinador que se designe.

En la ciudad de Caracas, 08 de julio de 2008.

Carlos A. Felce R.

C.I. No. 10.348.489


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DEDICATORIA

A mi esposa Mara Vernica, por quien cada da trato de ser mejor para corresponder

su amor.

A mis hijas Isabela y Marcela, fuentes permanentes de mi felicidad.

A mis padres Csar y Adriana, nunca nadie ser como ustedes.

De ellos conservo docenas de gestos de amor y palabras de aliento.

Simplemente gracias.


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NDICE

PORTADA i

CONSTANCIA DE APROBACIN DEL ASESOR ii

DEDICATORIA iii

NDICE iv

RESUMEN vi

INTRODUCCIN 1

CAPTULOS

I. La Inamovilidad Laboral en Venezuela

A. Antecedentes histricos 3

B. Concepto y definicin de la inamovilidad laboral 4

C. Diferencias entre la inamovilidad laboral y la estabilidad relativa 8

D. Fuentes jurdicas de la inamovilidad laboral 15

1. El estado de gravidez, la maternidad, la paternidad y 16

la adopcin de un menor de edad

2. La suspensin de la relacin de trabajo 21

3. Los Decretos del Ejecutivo Nacional que establecen 23

inamovilidad laboral especial para ciertas

categoras de trabajadores

4. Los promotores de la constitucin de un sindicato de 25

trabajadores

5. Los miembros de las juntas directivas de un sindicato 28


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de trabajadores

6. Los trabajadores de una empresa en la que se est 29

desarrollando un proceso de elecciones sindicales

7. Los trabajadores interesados en una negociacin o 30

conflictivo colectivo y los trabajadores en huelga

8. Los Delegados de Prevencin y los trabajadores 33

con discapacidad

II. Consecuencias de la Inamovilidad LaboralA. El procedimiento de reposicin 37

B. El cumplimiento de la orden de reenganche 40

C. La naturaleza jurdica de los salarios cados 55

CONCLUSIONES 66

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS 67


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REA DE DERECHO

ESPECIALIDAD EN DERECHO DEL TRABAJO


Autor: Csar R. Santana SosaAsesor: Carlos A. Felce Rondn

Fecha: julio, 2008

RESUMEN

La inamovilidad laboral constituye la principal garanta de permanencia en el trabajoestablecida en el ordenamiento jurdico venezolano. Su objetivo fundamental consiste

en brindar, a ciertas categoras especiales de trabajadores, el privilegio de no poder serdespedidos, trasladados ni desmejorados arbitrariamente por sus patronos, toda vezque representan a un sector de la sociedad vinculada con los fines esenciales delEstado. En efecto, nuestro sistema de derecho ha identificado a un grupo particular detrabajadores sobre quienes extiende una proteccin especial, a fin de salvaguardarlosde medidas unilaterales de sus empleadores que, de producirse, configuraranperjuicios irreparables para los intereses generales de la sociedad. As, entre losprincipales beneficiarios de la inamovilidad laboral encontramos a la mujer en estadode gravidez y a los promotores de una organizacin sindical, los cuales constituyenejemplos de que esta proteccin especial no est dirigida a personas en su concepcinindividual, sino ms bien a aquellos que representan intereses colectivos. El Legislador

Laboral venezolano previ un procedimiento administrativo para garantizar el derechoa la inamovilidad laboral, denominado reenganche y pago de salarios cados, a travsdel cual se ordena principalmente la reincorporacin forzosa del trabajador despedidoen goce de inamovilidad. Este trabajo se desarrollar a travs de una investigacin


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analtica y de desarrollo conceptual y, adems, consistir en un estudio monogrfico anivel descriptivo.

Descriptores:Inamovilidad, estabilidad relativa, estabilidad absoluta.


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INTRODUCCIN

Bsicamente, la Inamovilidad laboral es la nica garanta prevista en la Constitucin

de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV, 1999) y en otras leyes

especiales, para impedir y sancionar el despido, traslado o desmejora de ciertas

categoras de trabajadores, quienes representan los intereses fundamentales del

Estado en un momento determinado.

En principio, toda sociedad est interesada en la preservacin e incremento de las

fuentes de empleo, pues as se garantiza un mayor nmero de personas ocupadas

formalmente, quienes reciben un salario a cambio de la labor que prestan. Esto les

permite cubrir sus necesidades personales y familiares, contribuir con el

financiamiento del gasto pblico mediante el pago de impuestos, y evitar

constituirse en una carga del sistema de seguridad social por razones de cesanta.

En este sentido, no existe duda de que el Estado es un interesado de primer orden

en la continuacin y desarrollo permanente de las relaciones laborales. Para lograr

la consecucin de estos objetivos en un entorno de libertad y desarrollo, en nuestro

sistema de derecho impera la regla de la estabilidad relativa, segn la cual el

patrono puede terminar la relacin de trabajo sin justificacin alguna, siempre y

cuando pague al trabajador las indemnizaciones previstas en la Ley Orgnica del

Trabajo vigente (LOT, 1997).

Sin embargo, el Estado venezolano ha considerado que en ciertas situaciones

surgen derechos de mayor entidad a los principios antes nombrados, tales como el

de mantenimiento del empleo de una mujer en estado de gravidez y el de los


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promoventes de un sindicato, ya que la trascendencia social de las mismas se

impone sobre la mera decisin patronal de poner fin a las relaciones laborales.

As, entendiendo y reconociendo cules son los valores prioritarios de la sociedad,

en el pice de nuestro ordenamiento jurdico fue establecido un sistema de

permanencia forzosa en el empleo llamado inamovilidad laboral, el cual es tutelado

efectivamente mediante un procedimiento legal denominado reenganche y pago de

salarios cados.

El presente trabajo pretende realizar un anlisis jurdico de la inamovilidad laboral,

haciendo nfasis en el desarrollo jurisprudencial de las situaciones que le dan lugar,

y el procedimiento para materializar efectivamente la orden de reenganche ycuantificar los salarios cados, segn fue aprobado en el Proyecto de Trabajo

Especial de Grado aprobado por la Direccin de General de los Estudios de

Postgrado en fecha 20 de septiembre de 2007.


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CAPTULO I


A. ANTECEDENTES HISTRICOS

En Venezuela, la Ley del Trabajo de 1936 fue el primer texto legal normativo que

contempl la palabra sindicato, para denominar las asociaciones que tuvieren por

objeto el estudio, defensa, desarrollo y proteccin de intereses profesionales.

Asimismo, esta Ley fue la primera en reconocer expresamente los derechos de

asociacin, de contratacin colectiva y de huelga, los cuales constituan

instituciones completamente silenciadas por la Ley del Trabajo de 1928, deprofunda orientacin gomecista.

Como un equivalente de lo que conocemos actualmente como inamovilidad laboral,

el artculo 121 de la mencionada Ley garantizaba la conservacin del empleo de las

mujeres embarazadas.

Posteriormente, el Constituyente de 1961 reconoci que el ejercicio de los derechos

sindicales requera una proteccin contemplada en el pice del ordenamiento

jurdico, motivo por el cual estableci, en su artculo 91, la inamovilidad de los

promoventes y de las juntas directivas de un sindicato.


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Por su parte, la LOT extendi el disfrute de la inamovilidad laboral a un mayor grupo

de trabajadores, mediante la ampliacin de los supuestos de hecho vinculados con

el derecho colectivo al trabajo, y del derecho individual de algunos empleados de no

ser despedidos mientras estuvieren de reposo o en estado de gravidez.

En efecto, la LOT constituye un texto normativo ms detallista que su antecesora

con relacin al disfrute de la inamovilidad laboral, y extendi su ejercicio hasta

situaciones excepcionales como el caso de la mujer que adopta a un menor de

edad.

En la LOT qued reafirmada la estrecha vinculacin que existe entre la inamovilidad

laboral y los fines sociales perseguidos por el Estado.

Adicionalmente, la LOT estableci el procedimiento administrativo de reenganche y

pago de salarios cados, el cual constituye la va procedimental para la

reincorporacin a su trabajo con el pago de los salarios cados de un trabajador

inamovible despedido sin autorizacin previa del Inspector del Trabajo.

Finalmente, la CRBV fue enftica acerca de que el despido de un trabajadorinamovible es un acto simplemente nulo y, adems, ratific que para el cabal

ejercicio de sus funciones, los promoventes de los sindicatos y los miembros de sus

directivas gozan de inamovilidad laboral.

B. CONCEPTO Y DEFINICIN DE LA INAMOVILIDAD LABORAL.

En lneas generales, el trabajo es un derecho humano fundamental, pues a cambio

de l el trabajador recibe una remuneracin que constituye su sustento econmico y

el de su grupo familiar.


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Csar Carballo (2006) seala que el derecho del trabajo surge histricamente

como respuesta a los desiguales poderes de negociacin que ostentan el

empleador y el negociador arquetpicos en la esfera de su interaccin. Siendo que

el trabajador pone a disposicin del empleador su fuerza de trabajo,

comprometiendo con ello su vida, salud y dignidad pues se somete a un estado de

sujecin jurdica (subordinacin o dependencia) en la esfera del proceso productivo

organizado, dirigido y disciplinado por ste; resulta comprensible que el derecho del

trabajo est integrado, mayoritariamente, por normas emanadas del Estado,

revestidas de orden pblico (por tanto, no susceptibles de ser relajadas por la

voluntad de las partes que intervienen en la relacin de trabajo) y con carcter

tuitivo o protectorio a favor del trabajador como dbil econmico.

Por virtud de la desigual situacin en que se encuentran el trabajador y el patrono,

el Estado venezolano ha intervenido activamente imponiendo unas reglas mnimas

que regulan las relaciones laborales, las cuales deben ser respetadas por los

actores sociales a pesar de no haberlas convenido directamente al momento de

celebrar el contrato de trabajo.

Uno de los mecanismos de intervencin del Estado en el mundo de las relacionesde trabajo es la creacin de la inamovilidad laboral, mediante la cual ciertos

trabajadores amparados por dicha institucin no pueden ser trasladados,

despedidos, ni desmejorados en sus condiciones de trabajo, sin la autorizacin

previa del Inspector del Trabajo.

La mayor parte de las normas que establecen esta proteccin se encuentran en la

CRBV y en la LOT. De esta forma, por ejemplo, el artculo 95 de la CRBV establece:

Los trabajadores y las trabajadoras, sin distincin alguna y sin necesidadde autorizacin previa, tienen derecho a constituir libremente lasorganizaciones sindicales que estimen convenientes para la mejordefensa de sus derechos e intereses, as como a afiliarse o no a ellas, deconformidad con la ley. Estas organizaciones no estn sujetas aintervencin, suspensin o disolucin administrativa. Los trabajadores y


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trabajadoras estn protegidos y protegidas contra todo acto dediscriminacin o de injerencia contrario al ejercicio de este derecho. Lospromotores o promotoras y los o las integrantes de las directivas de lasorganizaciones sindicales gozarn de inamovilidad laboral durante eltiempo y en las condiciones que se requieran para el ejercicio de sus

funciones.(Resaltado nuestro)

Por su parte, en su sentido colectivo esta garanta fue contemplada en el artculo

449 de la LOT, de la siguiente forma:

Los trabajadores que gocen de fuero sindical de acuerdo con loestablecido en esta Seccin, no podrn ser despedidos, trasladados odesmejorados en sus condiciones de trabajo, sin justa causa previamentecalificada por el Inspector del Trabajo. El despido de un trabajador

amparado por fuero sindical se considerar rrito si no han cumplido lostrmites establecidos en el Artculo 453 de esta Ley.La inamovilidad consagrada en virtud del fuero sindical se otorga paragarantizar la defensa del inters colectivo y la autonoma en el ejerciciode las funciones sindicales.(Resaltado nuestro)

Como puede observarse, esta proteccin especial se denomina inamovilidad

laboral, y constituye una excepcin a la regla general de estabilidad relativa

aplicable a la mayora de las relaciones de trabajo, segn la cual los patronos

pueden zafarse de la obligacin de conservarlas, siempre y cuando paguen a lostrabajadores las indemnizaciones por despido injustificado y sustitutiva del preaviso

contempladas y tarifadas en las propia LOT.

As, la inamovilidad laboral constituye una proteccin especial que el Estado

venezolano brinda a determinadas categoras de trabajadores, en virtud de su

especial situacin o del rol que cumplen socialmente.

La inamovilidad laboral puede derivarse de una condicin particular del trabajador,

como en el caso de la mujer en estado de gravidez, o tambin del rol especfico que

desarrolla el trabajador en un momento determinado, como en el caso de los

promotores de un sindicato. Como puede observarse, ambos casos guardan

estrecha vinculacin con los fines sociales perseguidos por el Estado.


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Para De La Cueva (1980, p. 221), la inamovilidad laboral ocurre cuando se le niega

al patrono, de manera total y absoluta, su facultad de disolver una relacin de

trabajo por un acto unilateral de su voluntad, y nicamente se permite la disolucin

por causa justificada.

Deveali (citado por Petit, 1999, p. 21), seala que la inamovilidad laboral implica la

eliminacin de la facultad del patrono de dar por terminado el contrato de trabajo en

forma unilateral; la mxima aspiracin en este campo vendra dada por

institucionalizarla en el sentido de consagrar la permanencia del trabajador en su

cargo, hasta tanto llegue a la edad prevista para el goce del derecho de jubilacin o

pensin, o la fijada para la prestacin laboral.

Alfonzo Guzmn (1997, p. 289), define a la inamovilidad laboral como aquella

que origina en favor del sujeto que la goza, el derecho de ser reincorporado en el

cargo del cual fue privado por su patrono sin autorizacin del Inspector del Trabajo

de la jurisdiccin.

Mediante sentencia de fecha 7 de diciembre de 2007, caso: Plirio Melndez vs.Frigorfico Industrial Los Andes, C.A. (FILACA), la Sala de Casacin Social del

Tribunal Supremo de Justicia (SCS/TSJ) emiti su propia definicin de

inamovilidad laboral en los siguientes trminos:

Ahora bien, se ha sostenido que el inters individual protegido por laestabilidad absoluta es la permanencia de la respectiva relacin deempleo. La prestacin debida, la sustancia de la obligacin de estabilidaddestinada a satisfacer al trabajador como titular del derecho respectivo, es

la intangibilidad del correspondiente contrato individual. Una vezconstituida dicha obligacin, deriva de ella el deber de cumplimientoexacto y la responsabilidad de los daos y perjuicios en caso decontravencin. El trabajador, al igual que cualquier otro acreedor tienederecho a no ser constreido a recibir una cosa diversa de la que sedebe, aunque el valor de la cosa ofrecida sea igual o superior al deaqulla.


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En consecuencia, la providencia administrativa a la que se ha hechoreferencia ut supra tena un efecto, consagraba al trabajador un derechosubjetivo al declarar su reenganche y pago de los salarios cados, leconceda estabilidad absoluta en virtud de la inamovilidad, razn por lacual mientras no pudiera materializarse mantena su vigencia hasta que el

trabajador tcita o expresamente renunciare a su ejecucin, lo cual puedeocurrir de dos formas, la primera cuando se agotan todos los mecanismosnecesarios tendientes a lograr su ejecucin, o en su defecto, cuando eltrabajador sin agotar tales recursos, decide interponer demanda porprestaciones sociales, momento a partir del cual renuncia al reenganche ypuede considerarse terminada la relacin de trabajo.(Resaltado nuestro)

En conclusin, la inamovilidad laboral es una garanta de proteccin a ciertos

trabajadores que se encuentran en situaciones ntimamente vinculadas con los fines

esenciales del Estado, quienes no pueden ser despedidos sin que el Inspector delTrabajo lo hubiere autorizado expresamente.

Cabe destacar que esta aprobacin administrativa ser dictada, nicamente, en la

medida en que el trabajador inamovible hubiere incurrido en alguna de las causales

de despido justificado contempladas en el artculo 102 de la LOT. En caso contrario,

dicho acto devendr en nulo y acarrear las consecuencias jurdicas de reenganche

y pago de salarios cados.

C. DIFERENCIAS ENTRE LA INAMOVILIDAD LABORAL Y LA ESTABILIDAD

RELATIVA

Bsicamente, la diferencia principal que existe entre la inamovilidad laboral y la

estabilidad relativa radica en que en la primera se le da primaca a la continuacin

forzosa en el trabajo del trabajador, mientras que en la segunda el patrono puedelibrarse de su obligacin de garantizar la permanencia del mismo a travs del pago

de las indemnizaciones por despido injustificado y sustitutiva del preaviso

contempladas en el artculo 125 de la LOT.


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La CRBV y la LOT contemplan a la estabilidad relativa como la regla general

imperante en las relaciones de trabajo, mientras que la inamovilidad laboral fue

prevista como la excepcin. En efecto, el artculo 93 de la CRBV seala lo siguiente:

La Ley garantizar la estabilidad en el trabajo y dispondr lo conducentepara limitar toda forma de despido no justificado. Los despidos contrariosa esta Constitucin son nulos.(Resaltado nuestro)

En este sentido, el artculo 112 de la LOT prev que:

Los trabajadores permanentes que no sean de direccin y que tenganms de tres (3) meses al servicio de un patrono, no podrn serdespedidos sin justa causa.

Omissis...

De igual forma, el artculo 125 de la LOT contempla:

Si el patrono persiste en su propsito de despedir de despedir altrabajador, deber pagarle adicionalmente a lo contemplado en el artculo108 de esta Ley, adems de los salarios que hubiere dejado de percibirdurante el procedimiento, una indemnizacin equivalente a:Omissis...

Alfonzo Guzmn (op. cit, p. 289), define a la estabilidad relativa como aquella que

engendra, tan slo, derecho a una indemnizacin en favor del trabajador que se

retire o sea despedido por causas imputables a su patrono, o se vea privado de su

empleo por causas ajenas a su voluntad.

Segn Krotoshin (1959, p. 120), la estabilidad relativa es una tendencia moderna

para asegurar a los trabajadores, en lo posible, la conservacin de su empleo, queconsiste en la proteccin eficaz del trabajador contra el despido arbitrario,

tratndose de garantizar una base para la existencia del trabajador.


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De Ferrari (citado por Rodrguez, 1993, p. 123), seala que la estabilidad relativa lo

que busca es dar a la relacin laboral cierta firmeza sin pretender convertir el

contrato de trabajo en un vnculo ad vitam.

Con respecto a los fines teleolgicos de la estabilidad relativa, mediante sentencia

de fecha de fecha 22 de septiembre de 2004, caso: Cndido lvarez vs. Snacks

Amrica Latina Venezuela S.R.L., la SCS/TSJ expuso:

...bajo la concepcin ideolgica de nuestro legislador, e incluso delconstituyente -el artculo 93 de la Constitucin de la Repblica Bolivarianade Venezuela dispone el que la Ley garantizar la estabilidad en eltrabajo y dispondr lo conducente para limitar (fijar la mayor extensin

que pueden tener la jurisdiccin, la autoridad o los derechos y facultadesde uno; Diccionario de la lengua espaola; Espasa, 2001) toda forma dedespido no justificado-; la permanencia o estabilidad en el trabajo segarantiza conforme al sistema o rgimen consagrado en los artculos 112y siguientes de la Ley Orgnica del Trabajo (estabilidad relativa), y sloen situaciones de proteccin especial -individual o colectiva- decae talrgimen general para ceder ante otro delimitado en la Ley (supuestos deinamovilidad contemplados en la Ley Orgnica del Trabajo).Siendo que nuestra Constitucin postula los dos elementos esenciales

que integran la construccin teleolgica de la estabilidad en el trabajo, asaber, la permanencia y la justa causa, entonces, y en aras de garantizar

el primero de estos elementos, deleg en la Ley la funcin de definirconceptualmente, el sistema o modelo de permanencia en el empleo queimperara en el mbito de las relaciones jurdicas objeto del hecho socialtrabajo.De all, el que la Ley deba establecer los lmites bajo los cuales se tolerael despido sin causa, si tal fuere el caso, lo cual, actualmente seencuentra zanjado al adoptar la vigente Ley Orgnica del Trabajo, elsistema de estabilidad relativa.Por tanto, ciertamente, la consecuencia jurdica directa de calificar la

jurisdiccin del trabajo al despido como injustificado, es la nulidad delmismo y en consecuencia, la obligacin de reinstalacin y cancelacin de

los salarios dejados de percibir -garanta legal-, solo que tal obligacin eslimitada, ello, en el entendido de que el deudor (empleador) detenta lafacultad de subrogarse en una prestacin facultativa, a saber, elresarcimiento pecuniario del dao generado. (Resaltado nuestro)


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A los fines de distinguir las caractersticas esenciales de la inamovilidad laboral y de

la estabilidad relativa, es menester revisar las siguientes decisiones emanadas de la

Sala Constitucional (SC/TSJ) y de la Sala Poltico Administrativa (SPA/TSJ) del

Tribunal Supremo de Justicia, en las cuales se efectu un anlisis jurdico de cada

una de ellas.

As, mediante sentencia de fecha 13 de abril de 2004, caso: Ada Marn vs.

Representaciones Lumenca C.A., la SC/TSJ seal lo siguiente:

En el caso de autos, se observa que, efectivamente, tal y como sostuvoel a quo constitucional, el apoderado judicial del patrono supuestoagraviante (Representaciones Lumenca C.A.) reconoci, en la audiencia

pblica, la existencia del despido, as como su contumacia en darlecumplimiento a la providencia administrativa ordenante del reenganche ypago de los salarios cados, cuando propuso el pago de los conceptosque preceptan los artculos 125 y 108 de la Ley Orgnica del Trabajo, apesar de que haba solicitado, en sede administrativa, autorizacin para eldespido de la peticionante de amparo, en claro reconocimiento de susituacin de inamovilidad laboral y, por ende, de la imposibilidad desustitucin de la obligacin del reenganche, que slo est permitida en loscasos de estabilidad relativa. (Resaltado nuestro)

De igual forma, mediante sentencia de fecha 2 de junio de 2005, caso: Javier

Adolfo Carreo vs. Compaa Annima Hidrolgica de los Llanos Venezolanos

(C.A. Hidrollanos), la SC/TSJ seal:

Ahora bien, gozan de inamovilidad laboral quienes se encuentranamparados del fuero sindical, y cuando hablamos de fuero hacemosreferencia a la nocin de privilegio. De tal modo que el Fuero Sindical, esla garanta de que gozan algunos trabajadores de no ser despedidos, ni

desmejorados en sus condiciones de trabajo, ni trasladados a otrosestablecimientos u ocupaciones de la misma empresa o en un lugardistinto en el que presta sus servicios, sin causa justificada, previamentecalificada como tal por el rgano competente. Conforme a esta definicinel Fuero Sindical es un Instituto Tcnico Jurdico instituido por Ley en elartculo 449 y siguientes de la Ley Orgnica del Trabajo, a favor dealgunos trabajadores y en funcin de la proteccin correspondiente a lalibertad sindical. El principalsimo efecto del Fuero Sindical es el derecho


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a la Inamovilidad tanto en el puesto como en el lugar y en las mismascondiciones existentes, por un tiempo que el legislador juzga suficientepara que la libertad sindical sea ejercida plenamente, mediante laprohibicin al patrono de despedir, trasladar o desmejorarinjustificadamente a cada uno de los trabajadores protegidos,

imponindole al patrn la obligacin de someter al conocimiento de laautoridad competente la causa del despido, traslado o desmejoramientopara que mediante el procedimiento preceptuado en el artculo 453autorice al patrono a realizar el acto constitutivo del despido, traslado odesmejoramiento, es decir, no le est dado el patrono realizar lacalificacin previa de las causas en las que pretende fundamentar sudecisin, tal como sucede con la estabilidad, pues precisa como condicinsine qua nom la autorizacin previa por parte del funcionario competente.La violacin de este imperativo legal pone en funcionamiento elmecanismo dispuesto en el artculo 453 de la misma Ley que es unverdadero procedimiento de reenganche en el que lejos de discutirse los

hechos que justifiquen el despido, lo que se discute es la existencia o node la inamovilidad invocada.Esta institucin persigue entonces garantizar la defensa del interscolectivo y la autonoma en el ejercicio de las funciones sindicales (Vaseprimer aparte del artculo 449 de la Ley Orgnica del Trabajo).

Por otra parte, tenemos que estn amparados por inamovilidad laboralgrosso modo: la mujer trabajadora en estado de gravidez y lostrabajadores que gocen de fuero sindical (449), de conformidad con loestablecido en la Seccin VI del Captulo II De la Organizacin Sindical,contenida en el Ttulo VII del Derecho Colectivo del Trabajo: los miembrosde la junta directiva del sindicato, los miembros de la junta directiva de la

seccional de una entidad federal, hasta un nmero de cinco (5), cuandoun sindicato nacional tenga seccionales en entidades federales, estanocin implica que no podrn ser despedidos, trasladados odesmejorados en sus condiciones de trabajo, sin justa causa previamentecalificada por el Inspector del Trabajo; los trabajadores de una empresacuando se celebren elecciones sindicales; los trabajadores suficientespara constituir un sindicato, desde la fecha de la notificacin hasta la de lainscripcin, lapso que en todo caso no podr exceder de tres (3) meses(artculo 450 LOT); los trabajadores involucrados en un conflicto colectivode trabajo, mientras ste dure (nico aparte del artculo 506 LOT).Tambin estn sujetos a inamovilidad todos los trabajadores de una

empresa a partir del da y hora en que sea presentado un proyecto deconvencin colectiva ante la Inspectora del Trabajo, aun cuando nogocen de fuero sindical (artculo 520 LOT); y, los trabajadores una vezdeclarada la Reunin Normativa Laboral mediante Resolucin especial.

En cuanto a la estabilidad laboral y a diferencia de la inamovilidad, es unainstitucin propia del derecho individual del trabajo y hace referencia, msque a la permanencia en el cargo, a la necesaria existencia de un justomotivo que explique la ruptura del vnculo representado por la relacin


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laboral, es por lo que comenta CALDERA citando a RIPERT, que laestabilidad se justifica por el hecho de considerar dotada la relacinlaboral de un atributo de permanencia a favor del trabajador, y agregacomo una consecuencia de sta que el despido cuando no se base encausa legal no slo se considere como excepcional sino como imposible.

(CALDERA, Rafael, Derecho del Trabajo, Editorial El Ateneo, SegundaEdicin, Argentina, 1960, p. 417).

En este sentido, puede decirse que el rgimen general al que seencuentran sometidos los trabajadores es al de la estabilidad en susrelaciones de trabajo, tal como lo dispone el artculo 116 de la LeyOrgnica del Trabajo....

De tal modo que, dada la relevancia que en materia laboral tiene laproteccin de la familia y el derecho colectivo del trabajo, se le otorg unrgimen distinto y excepcional al aplicable a los dems trabajadores, quees el de la inamovilidad, descrito anteriormente.

Es as como, a tenor de lo establecido en el artculo 127 de la referida LeyOrgnica del Trabajo, el procedimiento para autorizar el despido de lostrabajadores amparados con inamovilidad se rige por las normasespeciales que les conciernen y no por la relativa al procedimiento decalificacin arbitrado en la Ley Orgnica del Trabajo, a propsito de laestabilidad, contenida en los artculos 112 y siguientes de esa misma Ley,al que le son aplicables los artculos 125 y 126 eiusdem, es as como, porel contrario, el despido de un trabajador amparado por fuero sindical atenor de lo dispuesto en esa misma Ley, se considerar rrito si no se hancumplido los trmites establecidos en el artculo 453 de dicha LeyOrgnica (Vase artculo 449).

De lo expuesto se colige que es falso que las normas jurdicasdesaplicadas por el Juzgado remitente pudiesen resultarinconstitucionales si se aplicaban al caso concreto, pues, en realidadsencillamente no resultaban aplicables por ordenarlo as la Ley Orgnicadel Trabajo, segn fue explicado anteriormente. En consecuencia, elJuzgador no ejerci el control difuso de la constitucionalidad y su anlisises errado, lo que hizo fue no aplicar unas disposiciones que no eranapropiadas al caso que decida y que la ley, por el contrario de surazonamiento, le prohiba expresamente aplicar, en virtud de que setrataba de un despido de un trabajador que gozaba de fuero sindical y,por tanto, de inamovilidad, lo que exiga que el sentenciador se condujerade un modo distinto al rgimen general aplicable a los despidos de lostrabajadores.

En tal virtud, resulta forzoso para esta Sala anular la decisin sometida asu revisin, por no ser procedente la desaplicacin realizada de losmencionados artculos 125 y 126 de la Ley Orgnica del Trabajo, pues noviolan derecho o garanta constitucional alguna, antes bien no resultanaplicables al caso de autos por estar dirigidas a reglamentar situaciones


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jurdicas distintas a las pretendidas por el sentenciador y as se decide.(Resaltado nuestro)

Finalmente, mediante sentencia de fecha 2 de marzo de 2004, caso: Rubn

Gonzlez vs. Compaa Annima Nacional Telfonos de Venezuela (CANTV), la

SPA/TSJ afirm:

En el presente caso, se desprende de las actas procesales que elJuzgado Tercero de Primera Instancia de Sustanciacin, Mediacin yEjecucin del Circuito Judicial del Trabajo de la Circunscripcin Judicialdel rea Metropolitana de Caracas, declar su falta de jurisdiccin paraconocer de la solicitud de reenganche y pago de salarios cados,

sealando que el mismo deba ser tramitado ante los rganosadministrativos del trabajo, por cuanto el demandante aleg que surelacin laboral con la empresa demandada se rega por una ConvencinColectiva del Trabajo, la cual establece en su clusula 57 la estabilidadabsoluta de los trabajadores de permanecer en la empresa, mientrascumplan con todas sus obligaciones establecidas en el contrato detrabajo, es decir, aleg tal hecho como si el mismo fuera una causal deinamovilidad, en consecuencia, orden remitir en consulta el expediente aesta Sala Poltico-Administrativa, de conformidad con lo establecido en elartculo 59 del Cdigo de Procedimiento Civil.

Ahora bien, la Ley Orgnica del Trabajo establece expresa y tcitamente

los hechos que determinan la inamovilidad que podran disfrutar en unmomento determinado los trabajadores y por cuanto los mismos seconsideran de estricto orden pblico, por consiguiente si se produce eldespido, ste requiere de la calificacin previa de unos organismosdependientes del Estado, como son las Inspectoras del Trabajo. Entre lostrabajadores que para ser despedidos necesitan la calificacin de despidoprevia por el ente administrativo figuran: a) la mujer en estado degravidez, b) los trabajadores que gocen de fuero sindical, c) lostrabajadores que tengan suspendida su relacin laboral y d) los que estndiscutiendo convenciones colectivas. Adems a estos supuestos deinamovilidad que requieren la calificacin de despido por ante el

respectivo rgano administrativo, se agrega el caso de la inamovilidadlaboral cuando la misma es decretada por el Ejecutivo Nacional en uso delas potestades que la Constitucin y la Ley le confieren.

... Ahora bien, se evidencia de las actas procesales que el patrono nosolicit la calificacin de despido del trabajador, es decir, el mismo se hizosin causa justificada, por lo tanto, el trabajador accionante recurri ante elJuez de Estabilidad Laboral de su jurisdiccin y solicit sureenganche y pago de salarios cados; en consecuencia, no siendo


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en el presente caso necesaria la calificacin del despido, por cuantoel mismo no se encuentra comprendida dentro de las causasestablecidas en el articulo 102 de la mencionada Ley Orgnica delTrabajo, ni tampoco dentro de las causales de inamovilidad anteriormentecitadas, es por lo que el trabajador despedido ocurri acertadamente ante

el organismo competente de su jurisdiccin, es decir, el Juzgado Tercerode Primera Instancia de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin del CircuitoJudicial del Trabajo de la Circunscripcin Judicial del rea Metropolitanade Caracas, para obtener la satisfaccin, segn l, de sus derechosviolados. As se decide.(Resaltado nuestro)

En conclusin, la inamovilidad laboral y la estabilidad relativa son figuras jurdicas

diferentes.

D. FUENTES JURDICAS DE LA INAMOVILIDAD LABORAL

En vista de que la inamovilidad laboral es una excepcin a la regla de estabilidad

relativa, tal garanta slo est prevista en ciertas situaciones sealadas

taxativamente en el ordenamiento jurdico venezolano.

Principalmente, los supuestos de hecho que contemplan inamovilidad laboral estn

contenidos en la LOT, y, desde el punto de vista de su origen, podran ser

catalogados en dos (2) grandes grupos: los previstos para trabajadores

individualmente considerados y los derivados del ejercicio de la libertad sindical o

derechos laborales colectivos.

Con relacin al primer grupo, en l se encuentran incluidos la mujer en estado de

gravidez, la madre o el padre de un hijo, quien hubiere adoptado un nio menor de

tres (3) aos, los trabajadores cuya relacin de trabajo se encuentra suspendida ylos amparados por los Decretos del Ejecutivo Nacional que prevn inamovilidad

laboral para ciertas categoras de trabajadores.


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Por su parte, en el segundo grupo se encuentran incluidos los miembros de las

juntas directivas de organizaciones sindicales, los promotores de la constitucin de

un sindicato, los trabajadores de una empresa en la que se est desarrollando un

proceso de elecciones sindicales, los trabajadores interesados en una negociacin

o conflictivo colectivo y los trabajadores en huelga.

Finalmente, la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de

Trabajo (LOPCYMAT, 2005) prev inamovilidad laboral para los Delegados de

Prevencin elegidos democrticamente por los trabajadores para conformar los

Comits de Seguridad y Salud Laboral.

A continuacin analizaremos cada uno de estos supuestos, y revisaremos de quforma han sido tratados por la jurisprudencia y las autoridades administrativas

especializadas.

1. El estado de gravidez, la maternidad, la paternidad y la adopcin de un

menor de edad:

La maternidad, la paternidad y la adopcin constituyen parte de los intereses

fundamentales del Estado Venezolano. Por este motivo, en los artculos 384 y 387

de la LOT se encuentra contemplada la inamovilidad laboral de la mujer

embarazada y de la mujer adoptante de un menor de edad, en los siguientes

trminos:

Artculo 384: La mujer trabajadora en estado de gravidez gozar de

inamovilidad durante el embarazo y hasta un (1) ao despus del parto.Cuando incurra en alguna de las causales establecidas en el artculo 102de esta Ley, para su despido ser necesaria la calificacin previa delInspector del Trabajo mediante el procedimiento establecido en elCaptulo II del Ttulo VII.PARGRAFO NICO: La inamovilidad prevista en este artculo seaplicar a la trabajadora durante el perodo de suspensin previsto en elartculo siguiente, as como tambin durante el ao siguiente a la


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adopcin, si fuere el caso del artculo 387 de esta Ley. (Resaltadonuestro)

Artculo 387: La trabajadora a quien se le conceda la adopcin de un niomenor de tres (3) aos tendr derecho a un descanso de maternidad durante

un perodo mximo de diez (10) semanas, contadas a partir de la fecha en quele sea dado en colocacin familiar autorizada por el Instituto Nacional delMenor con miras a la adopcin.

Adems de la conservacin de su derecho al empleo, la madre adoptivagozar tambin de la indemnizacin correspondiente para sumantenimiento y el del nio.(Resaltado nuestro)

A pesar de que el artculo 384 de la LOT no especifica, lo cierto es que, en opinin

de la SC/TSJ, estos supuestos de inamovilidad slo son oponibles a los patronos

para quien la trabajadora prestaba servicios al momento de la concepcin o de laadopcin, de forma que quedan excluidos empleadores provenientes de relaciones

laborales iniciadas con posterioridad a estos momentos.

En efecto, mediante sentencia de fecha 26 de septiembre de 2007, caso: Nelly

Remolina de Barboza vs. Limpiadores Industriales y Petroleros (LIPESA), S.A., la

SC/TSJ seal lo siguiente:

En este orden de ideas, no encuentra sentido lgico esta instancia que lainamovilidad que ampara a la maternidad debe asumirla una empresanueva para la cual no exista nexo jurdico alguno derivado de unarelacin de empleo con la trabajadora. Es en definitiva a la empresa parala cual est vigente la relacin laboral con la referida trabajadora enestado de gravidez a la cual le correspondera responder ante la aludidainamovilidad.Por otra parte, y a juicio de esta Sala, afirmar que el hecho del nacimientodel nio o nia es el que genera la inamovilidad de la mujer trabajadora,podra en ciertos casos perjudicar a aquellas madres, que una vez que

han dado a luz a su hijo o hija, deseen incorporarse al mercado de trabajoen el mbito de una relacin laboral que implique un perodo de cortaduracin o de prueba, encontrndose con una oferta limitada de empleo.Por ello, esta Sala considera que cuando se interpreta una norma jurdica,se debe profundizar en ella y preguntarse cul es la finalidad de lareferida norma en sentido integral, evitando llegar al extremo de producirlos efectos contrarios y lesionar el derecho que el constituyente o ellegislador quiso proteger o tutelar.


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Dentro de este contexto, es innegable el carcter progresivo de losderechos humanos y entre ellos se incluyen los de proteccin a lamaternidad y la familia, y en el presente caso pareciera que existe unainamovilidad a favor de la ciudadana Nelly Esperanza Remolina deBarboza, pero no obstante se constata un hecho determinante, como lo

es que la trabajadora renunci a su anterior trabajo e ingres a laempresa recurrente en una nueva relacin de empleo con sta a lo cualno le corresponde responder ante la aludida inamovilidad. (Resaltadonuestro)

Por otra parte, es importante sealar que el derecho al reenganche de la mujer

embarazada se encuentra condicionado a la celeridad que imprima el Inspector del

Trabajo en emitir la providencia administrativa respectiva, toda vez que si la misma

es dictada con posterioridad al ao siguiente del nacimiento del nio o de la

adopcin, el patrono podra excepcionarse de cumplir con la reincorporacinordenada, toda vez que para ese momento ya habra cesado la inamovilidad.

Asimismo, vale destacar que la obligacin de pagar los salarios cados tendra como

fecha lmite el vencimiento del perodo de un (1) ao luego del parto o de la

adopcin.

En este sentido se pronunci la SC/TSJ, a travs de sentencia de fecha 5 de abril

de 2006, caso: Wendy Garca vs. Direccin Ejecutiva de la Magistratura, en lossiguientes trminos:

Aunado a lo expuesto, debe indicarse, que si bien la accionante tena laposibilidad de resarcir su situacin jurdica presuntamente infringida porante la jurisdiccin contenciosa administrativa, ejerciendo el recursocontencioso funcionarial, no puede esta Sala inadvertir, el alegato deinamovilidad por fuero maternal expuesto en el escrito contentivo de laaccin incoada, el cual sin duda conlleva a un examen exhaustivo de lasituacin invocada.

En ese sentido, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuelaprev en sus artculos 75 y 76 la garanta a la proteccin integral de lamaternidad y de la familia como asociacin natural de la sociedad ycomo el espacio fundamental para el desarrollo integral de las personas,el cual, establece como norma rectora que, dichos derechos sernprotegidos independientemente del estado civil de la madre o del padre y,que lejos de extenderse a los intereses particulares de la mujertrabajadora, constituye una verdadera proteccin para el hijo menor,


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quien tiene derecho a vivir, a criarse y a desarrollarse dentro del seno desu familia de origen.Por su parte, el artculo 384 de la Ley Orgnica del Trabajo, establece:La mujer trabajadora en estado de gravidez gozar de inamovilidaddurante el embarazo y hasta un (1) ao despus del parto. (...).

A tal efecto, considera esta Sala oportuno referir que la Ley Orgnica delTrabajo, garantiza la inamovilidad de la mujer trabajadora por el trminode un (1) ao, contado a partir del momento del parto o de la adopcin sifuere el caso, a fin de evitar que la mano de obra femenina se veaafectada por decisiones en las que se vea comprometida su dignidadhumana.En atencin a la normativa expuesta, se observa que corre inserto al folio16 del expediente copia certificada del acta de nacimiento de una nia, enla que se seala que es hija de la ciudadana Wendy Coromoto GarcaVergara (la accionante), cuyo nacimiento ocurri el 11 de febrero de 2005,de lo que se desprende que la referida ciudadana se encontraba en el

perodo de inamovilidad para el momento en que el ente agraviante lanotific del contenido del Decreto No. 2 de fecha 7 de octubre de 2005, enla que fue removida del cargo de Secretaria (el 10 de octubre de 2005),por lo que, en consecuencia, para el momento en que interpuso la accinde amparo constitucional, estaba amparada por la inamovilidad postnatal,al ser este un beneficio que goza de la proteccin que dispone dichanorma.

Al respecto, ha sido criterio de esta Sala que para toda remocin acualquier cargo o puesto de trabajo, se debe esperar que culmine elestado de gravidez o embarazo y se hayan extinguido loscorrespondientes permisos pre y post-natal. En otras palabras, la

desvinculacin del servicio debe posponerse por el lapso que falte delembarazo y una vez verificado el agotamiento de los permisos que lalegislacin especial prev (vid sentencia No.64/2002).Siendo ello as, esta Sala considera que la Direccin Ejecutiva de laMagistratura, debi aperturar un procedimiento administrativo si habacausa justificada de despido, o de ser el caso dejar transcurrir el perodode un (1) ao establecido en la Ley Orgnica del Trabajo, para luegoponerle fin a la relacin laboral, y siendo que en el caso de autos, seremovi del cargo como Secretaria del Tribunal de Proteccin del Nio ydel Adolescente de la Circunscripcin Judicial del Estado Tchira, a laaccionante, sin haber expirado el tiempo citado, se le lesionaron sus

derechos constitucionales sealados como infringidos, ya que talproceder contraviene la proteccin a la maternidad, establecida en laConstitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en lo dispuestoen el artculo 384 de la Ley Orgnica del Trabajo.No obstante, si bien es evidente en el caso de autos la violacin al fueromaternal de la accionante, su situacin jurdica se hace irreparable por vadel amparo constitucional, puesto que la inamovilidad de la cual gozabaces al cumplirse el ao de edad de su menor hija, vale decir, el 11 de


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febrero de 2006, lo que hace inadmisible la presente accin conforme alartculo 6 cardinal 3 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos yGarantas Constitucionales. As se establece. (Resaltado nuestro)

Este criterio fue posteriormente ratificado y ampliado por la SPA/TSJ, mediantesentencia dictada en fecha 19 de septiembre de 2007, caso: Berenice Osorio vs.

Repblica Bolivariana de Venezuela (Ministerio de la Defensa), de la siguiente

forma:

De lo anterior se evidencia que para el momento en que laAdministracin dict el acto por el que se resolvi el cese de su empleo,la recurrente se encontraba en perodo de inamovilidad, proteccinderivada de la norma contenida en el artculo 384 de la Ley Orgnica delTrabajo.

As, tomando en consideracin tal realidad de la recurrente, es decir, elfuero maternal que la amparaba, estima la Sala que, en el caso concreto,la Administracin Castrense debi haber dejado transcurrir ntegramenteel perodo de un (1) ao establecido en la Ley Orgnica del Trabajo,contado desde el 20 de mayo de 2004, antes de proceder al cese de suempleo.De esta forma, demostrado como ha quedado que el trmino de larelacin laboral de la recurrente se produjo dentro del ao de inamovilidadlaboral por fuero maternal que le corresponda, resulta obvio para la Salaque el acto administrativo recurrido est viciado de nulidad absoluta porhaber sido dictado en abierta contravencin a los derechos inherentes ala maternidad consagrados en el artculo 76 de la Constitucin de laRepblica Bolivariana de Venezuela. As se declara.Como consecuencia de la nulidad declarada, y visto que la inamovilidadinvocada culminaba el 20 de mayo de 2005, debe esta Sala ordenar alMinisterio de la Defensa pagar a la recurrente por concepto deindemnizacin una cantidad de dinero equivalente a los sueldos y demsbeneficios laborales dejados de percibir desde su cese de empleo, esdecir, desde el 18 de octubre de 2004 hasta el 20 de mayo de 2005, y asse declara.Sin embargo, en cuanto a la peticin de la parte recurrente referida adeclarar procedente su reincorporacin a un cargo de igual o similar

jerarqua al que vena desempeando dentro de la Fuerza ArmadaNacional por habrsele cesado de su empleo antes de que culminara superodo de inamovilidad laboral por fuero maternal, se advierte que parael momento de interposicin de este recurso y, por ende, para la fecha deesta decisin, se ha superado con creces el tiempo del referido perodode inamovilidad laboral, el cual feneci, el 21 de mayo de 2005, razn porla que resulta improcedente la solicitud de reincorporacin por ese motivo


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especfico, ms todava despus de haberse acordado una indemnizacinequivalente a los sueldos y dems beneficios laborales no percibidosdurante ese perodo. As se decide. (Resaltado nuestro)

2. La suspensin de la relacin de trabajo:

De conformidad con el artculo 94 de la LOT, las siguientes son causas de

suspensin de las relaciones de trabajo:

a) El accidente o enfermedad profesional que inhabilite al trabajador parala prestacin del servicio durante un perodo que no exceda de doce

(12) meses, an cuando el accidente o la enfermedad se derive unaincapacidad parcial y permanente;

b) La enfermedad no profesional que inhabilite al trabajador para laprestacin del servicio durante un perodo equivalente al establecidoen el literal a) de este artculo;

c) El servicio militar obligatorio;d) El descanso pre y postnatal;e) El conflicto colectivo declarado de conformidad con esta Ley;f) La detencin preventiva a los fines de averiguacin judicial o policial,

cuando el trabajador no hubiere incurrido en causa que lo justifique.g) La licencia concedida al trabajador por el patrono para realizar

estudios o para otras finalidades de su inters; yh) Casos fortuitos o de fuerza mayor que tengan como consecuencia

necesaria, inmediata y directa, la suspensin temporal de las labores.

La suspensin de la relacin de trabajo no pone fin a la relacin de trabajo existente

entre el patrono y el trabajador (artculo 93 LOT), y mientras ella se prolongue el

trabajador no estar obligado a prestar sus servicios personales, ni el patrono a

remunerarlo (artculo 95 LOT).

El artculo 96 de la LOT establece inamovilidad laboral para los trabajadores en

estado de suspensin de la relacin de trabajo, de la siguiente forma:


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Pendiente la suspensin, el patrono no podr despedir al trabajadorafectado por ella, sin causa justificada debidamente comprobadamediante el procedimiento establecido en el Captulo II del Ttulo VII deesta Ley. Si por necesidades de la empresa tuviere que proveer suvacante temporalmente, el trabajador ser reintegrado en su cargo al

cesar la suspensin.(Resaltado nuestro)

Con relacin al reconocimiento jurisdiccional de la inamovilidad laboral derivada de

la suspensin de la relacin de trabajo, mediante sentencia de fecha 5 de abril de

2004, caso: Francisco Navea vs. Compaa Annima de Administracin y Fomento

Elctrico (CADAFE), la SC/TSJ seal lo siguiente:

De lo anterior se colige que los trabajadores que se encuentren en lasituacin prevista en el artculo 94 de la Ley Orgnica del Trabajo, estoes, suspendidos por cualquiera de las causales referidas en dichoartculo, el cual incluye la enfermedad profesional o no, no podrn serdespedidos sin justa causa previamente calificada, en cuyo caso, porremisin expresa de la propia Ley, el despido de estos trabajadoresdeber sustanciarse mediante el procedimiento administrativo previsto enel Captulo II, Ttulo VII de la precitada Ley.

Ahora bien, el Captulo II, Ttulo VII de la Ley Orgnica del Trabajo si biencontempla las disposiciones relativas a la organizacin y al procedimientoa seguir en caso de despido de los trabajadores que gozan de fueron

sindical, dicho procedimiento resulta aplicable a los trabajadores a que serefiere el artculo 94 de la mencionada Ley, por remisin del artculo 96,eiusdem.En este contexto, los artculos 453 y 454 de la Ley Orgnica del Trabajo,ubicados en el Captulo II, Ttulo VII, eiusdem, establecen que en caso dedespido de un trabajador investido de fuero sindical, el patrono debersolicitar la respectiva autorizacin ante el Inspector del Trabajo de la

jurisdiccin que corresponda -artculo 453- y en caso de no cumplir condicho procedimiento, el trabajador podr, dentro de los treinta (30) dascontinuos siguientes, solicitar ante el Inspector del Trabajo el reengancheo la reposicin a su situacin anterior (artculo 454).

De tal modo, conforme a las citadas disposiciones de la Ley Orgnica delTrabajo y por remisin expresa de la misma -artculo 96- se infiereclaramente, que el procedimiento a seguir para el despido de lostrabajadores que se encuentren suspendidos por alguna de las causalesprevistas en el artculo 94 de la citada Ley es el contenido en los artculos453 y siguientes de la Ley Orgnica que regula la materia, cuyoprocedimiento es tramitado ante la Inspectora del Trabajo.


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En el caso que nos ocupa, aleg la accionante que el Juzgado Segundode Primera Instancia del Trabajo de la Circunscripcin Judicial del EstadoCarabobo -que conoci de la solicitud de reenganche interpuesta por elciudadano Francisco Javier Navea- no tena jurisdiccin para conocerdicha solicitud, por cuanto el conocimiento de la misma corresponde -a su

decir- a la Inspectora del Trabajo, ya que el propio trabajador aleg quepadeca una enfermedad profesional (saturnismo crnico) para elmomento de su despido.En este sentido, de la lectura del escrito contentivo de la solicitud dereenganche interpuesta por el ciudadano Francisco Javier Navea -folios16 al 18- se aprecia que el trabajador adujo que para la oportunidad de sudespido se encontraba de reposo por padecer de una enfermedadprofesional denominada saturnismo crnico. Al respecto, la Sala estimaque en el presente caso, resulta innecesario entrar a calificar si laenfermedad que padeca el trabajador para el momento de su despido eso no profesional, toda vez que de conformidad con el artculo 94 de la Ley

Orgnica del Trabajo, ambas son causales de suspensin de la relacinlaboral (enfermedad profesional o no profesional).Por lo tanto, aprecia la Sala, que en el caso bajo anlisis el trabajador seencontraba para el momento de su despido bajo una de las causales desuspensin previstas en el artculo 94 de la Ley Orgnica del Trabajo, porlo cual ste ha debido ser despedido de conformidad con el procedimientoestablecido en los artculos 453 y siguientes de dicha Ley, cuyoconocimiento corresponde a la Inspectora del Trabajo, de conformidadcon la precitada norma, motivo por el cual la Sala estima, que el JuzgadoSegundo de Primera Instancia del Trabajo de la Circunscripcin Judicialdel Estado Carabobo no tena jurisdiccin para conocer de la solicitud de

calificacin de despido interpuesta por el ciudadano Francisco JavierNavea, por lo cual se confirma en este aspecto el fallo consultado. As sedecide. (Subrayado nuestro)

3. Los Decretos del Ejecutivo Nacional que establecen inamovilidad laboral

especial para ciertas categoras de trabajadores:

Con base en las atribuciones conferidas por el artculo 13 de la LOT, desde el ao

2002 el Presidente de la Repblica ha dictado de forma permanente y sucesiva

varios Decretos del Ejecutivo Nacional, por medio de los cuales ha establecido

inamovilidad laboral para ciertas categoras de trabajadores como clusulas

irrenunciables integrantes de sus relaciones de trabajo.


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En este sentido, los referidos Decretos del Ejecutivo Nacional han configurado la

existencia de inamovilidad laboral para todos los trabajadores del sector privado,

salvo aquellos que: (i) sean empleados de direccin o confianza; (ii) no tengan ms

de tres (3) meses al servicio del patrono, o; (iii) devenguen un salario bsico

mensual superior a tres (3) salarios mnimos, lo cual actualmente equivale a Dos Mil

Trescientos Noventa y Siete Bolvares Fuertes con Sesenta y Nueve cntimos (Bs.

F 2.397,69).

De esta forma, como consecuencia del gran nmero de trabajadores que se

encuentran amparados por los Decretos del Ejecutivo Nacional, podemos afirmar

que la inamovilidad laboral, por lo momentos, parece convivir en paralelo con la

regla de la estabilidad relativa, en lugar de ser su excepcin

Con respecto a la materializacin de la inamovilidad laboral derivada de los

Decretos del Ejecutivo Nacional, vale mencionar que mediante sentencia de fecha

14 de junio de 2007, caso: Wilfredo Rivas vs. Editores Orientales, C.A., la SPA/TSJ

seal lo siguiente

De las normas antes transcritas se evidencia, la imposibilidad dedespedir a un trabajador amparado por la inamovilidad laboral especial, amenos que existiere una causa justificada debidamente comprobada porel Inspector del Trabajo, de conformidad con el procedimiento establecidoen el artculo 453 de la Ley Orgnica del Trabajo. Asimismo, se seala enque supuestos se excepta la aplicacin de la referida prrroga deinamovilidad laboral especial.

Ahora bien, en el caso bajo examen, aprecia esta Sala que cursa al folio 5del expediente, comprobante de pago de nmina, conforme al cual elsalario bsico mensual del ciudadano Wilfredo Enrique Rivas Rivera esde Novecientos Noventa Mil Bolvares (Bs. 990.000,00), cantidad stainferior a la establecida en el Decreto de Inamovilidad Laboral Especial.En efecto, en el referido Decreto se establece como lmite salarial para laaplicacin de la prorroga de inamovilidad laboral, que el trabajadordevengue hasta un mximo de tres (3) salarios mnimos mensuales, quepara la fecha del supuesto despido, esto es 27 de abril de 2007, sera deUn Milln Quinientos Treinta y Seis Mil Novecientos Setenta y CincoBolvares (Bs. 1.536.975,00), al encontrarse para ese momento el salariomnimo mensual en la cantidad de Quinientos Doce Mil Trescientos


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Veinticinco Bolvares (Bs. 512.325,00), segn Decreto N 4.446 de fecha25 de abril de 2006, publicado en la Gaceta Oficial de la RepblicaBolivariana de Venezuela N 38.426 el 28 del mismo mes y ao.En consecuencia, al encontrarse presuntamente amparado el accionantepor la inamovilidad laboral especial prevista en el referido Decreto

Presidencial N 5.265, tal como fue advertido por el Juzgado a quo, lasolicitud de calificacin de despido, reenganche y pago de los salarioscados de autos, debe ser conocida por la Inspectora del Trabajo delEstado Anzotegui. As se declara.(Resaltado nuestro)

4. Los promotores de la constitucin de un sindicato de trabajadores:

La CRBV considera que los sindicatos son organizaciones vitales para el sistema

democrtico, pues configuran la unin de trabajadores para luchar ms eficazmente

por mejoras econmicas, ya que hacindolo en forma individual sucumbiran ante

las fortalezas que el patrono detenta.

As, el Constituyente de 1999 elev a rango constitucional la inamovilidad laboral

para los promotores sindicales, contemplndola en el artculo 95 de la CRBV en los

siguientes trminos:

Los trabajadores y las trabajadoras, sin distincin alguna y sin necesidadde autorizacin previa, tienen derecho a constituir libremente lasorganizaciones sindicales que estimen convenientes para la mejordefensa de sus derechos e intereses, as como a afiliarse o no a ellas, deconformidad con la ley. Estas organizaciones no estn sujetas aintervencin, suspensin o disolucin administrativa. Los trabajadores ytrabajadoras estn protegidos y protegidas contra todo acto de

discriminacin o de injerencia contrario al ejercicio de este derecho. Lospromotores o promotoras y los o las integrantes de las directivas de lasorganizaciones sindicales gozarn de inamovilidad laboral durante eltiempo y en las condiciones que se requieran para el ejercicio de susfunciones. (Resaltado nuestro)Para el ejercicio de la democracia sindical los estatutos y reglamentos delas organizaciones sindicales establecern la alternabilidad de los y lasintegrantes de las directivas y representantes mediante el sufragio


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universal directo y secreto. Los y las integrantes de las directivas yrepresentantes sindicales que abusen de los beneficios derivados de lalibertad sindical para su lucro o inters personal, sern sancionados osancionadas de conformidad con la ley. Los y las integrantes de lasdirectivas de las organizaciones sindicales estarn obligados u obligadas

a hacer declaracin jurada o bienes.(Resaltado nuestro)

Por otra parte, el artculo 450 de la LOT tambin contempla inamovilidad laboral

para los promotores de un sindicato de la siguiente forma:

La notificacin formal que cualquier nmero de trabajadores, suficientespara constituir un sindicato, haga al Inspector del Trabajo de la

jurisdiccin de su propsito de organizar un sindicato, coloca a losfirmantes de dicha notificacin bajo la proteccin especial del Estado. Enconsecuencia, desde la fecha de la notificacin hasta la inscripcin delsindicato gozarn de inamovilidad.... El lapso total de inamovilidad nopodr exceder de tres (3) meses.

En este sentido, es importante destacar que la inamovilidad laboral prevista en esta

norma surge automticamente con la notificacin al Inspector del Trabajo

competente de la intencin de constituir un sindicato, siempre que la misma sea

formalizada por un nmero de trabajadores suficientes para constituir el sindicato en

cuestin. Por ello, la inamovilidad se produce an cuando las gestiones que los

trabajadores realicen sean infructuosas, y no se produzca la formacin o inscripcin

del pretendido sindicato.

En efecto, ese fue el criterio asumido por la SC/TSJ, mediante sentencia de fecha 9

de julio de 2004, caso: David Reyes y otros vs. Pepsi Cola Venezuela, en lossiguientes trminos:

b) No es verdad que el acto administrativo que orden el registro delsindicato sea el fundamento directo del acto administrativo que ordena elreenganche y que tal conexin permite desestimar ste ltimo acto, pues


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el mismo se encuentra fundamentado en el artculo 450 de la LeyOrgnica del Trabajo.Por lo tanto, la causa por la cual se orden el reenganche es la existenciade la inamovilidad laboral de los solicitantes de la revisin, producto no dela orden de registro del sindicato (la cual, al concretarse, reviste el

agotamiento de tal inamovilidad) sino de la notificacin formal que se hizoal inspector del trabajo del propsito de organizar el sindicato en cuestin(por argumento del artculo 450 eiusdem).(Resaltado nuestro)

Asimismo, tambin es importante sealar que mediante sentencia de fecha 17 de

diciembre de 2006, caso: Sintrasandro, la SC/TSJ seal que la orden de

reenganche y pago de salarios cados ordenada en favor de los promoventes de un

sindicato de empresas incluye el anlisis previo de que los mismos son realmente

empleados del patrono:

En tal sentido, debe reiterar esta Sala que del anlisis del expediente nose desprende de forma alguna que haya sido declarada, en sedeadministrativa, la nulidad de ese acto de inscripcin y registro deSINTRASANDRO, mucho menos en va judicial toda vez que ni siquierahay evidencia de que dicha sociedad mercantil haya recurrido ante lostribunales de la Repblica del mencionado acto de inscripcin (inclusonada mencion al respecto en el escrito recursivo de autos), de lo que seinfiere que el mencionado resuelto N 90-04-00 de fecha 17 de abril de2000, se encuentra firme y por ende, surtiendo plenos efectos jurdicos......De acuerdo con las normas antes transcritas, los trabajadores ytrabajadoras tienen derecho a sindicalizarse en la forma en que la Leyregula esa figura.De tal manera, que no constando -como se analiz precedentemente- enautos que haya sido anulada en va administrativa o judicial la inscripciny registro de SINTRASANDRO (resuelto N 90-04-00 del 17 de abril de2000 de la Inspectora del Trabajo en el Distrito Federal y EstadoMiranda), tal elemento en criterio de esta Sala categricamente define lacondicin de trabajadores de los ciudadanos en cuestin, ya que esecarcter es presupuesto sine qua non para precisamente poder ser

promoventes y adherentes de una organizacin sindical, lo cual debeestimarse que en esa oportunidad constat la autoridad administrativa yque, posteriormente, fungi como premisa fundamental para ordenar, enla providencia aqu recurrida, el reenganche y pago de los salarios cadosde los mencionados trabajadores.(Resaltado nuestro)


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5. Los miembros de las juntas directivas de un sindicato de trabajadores:

A los fines de que puedan realizar sus labores sindicales sin presiones indebidas

asociadas con su permanencia en el trabajo o de su bienestar laboral, el artculo 95

de la CRBV y el artculo 451 de la LOT prevn inamovilidad laboral para los

miembros de las juntas directivas de los sindicatos; esta ltima norma en los

siguientes trminos:

Gozarn tambin de inamovilidad hasta un nmero de siete (7) en lasempresas que ocupen menos de quinientos (500) trabajadores, nueve (9)en las empresas que ocupen entre quinientos (500) y mil (1000)trabajadores, y doce (12) en las empresas que ocupen ms de mil (1000)

trabajadores, los miembros de la junta directiva del sindicato desde elmomento de su eleccin hasta tres (3) meses despus de vencido eltrmino para el cual fueron electos. Los estatutos del sindicato respectivodeterminarn cuales son los cargos de la junta directiva amparados por elfuero sindical.Omissis... (Resaltado nuestro)

Con relacin a esta fuente de inamovilidad laboral, mediante sentencia de fecha 28

de marzo de 2007, caso: Adn Daz vs. la Repblica Bolivariana de Venezuela

(Ministerio del Poder Popular para la Educacin Superior), la SC/TSJ seal lo

siguiente:

Observa la Sala, que el ciudadano Adn Daz si bien goza deinamovilidad en su condicin de dirigente sindical, razn por la cual se leaplic el procedimiento previsto para la calificacin de despido de losfuncionarios que gozan de fuero sindical en la Ley Orgnica del Trabajo,por gozar por otro lado de la estabilidad propia de todos los funcionariosal servicio de la Administracin Pblica, ha debido tambin utilizarse elprocedimiento de la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica

correspondiente a la destitucin, o la normativa prevista en la LeyOrgnica de Educacin, ya que la aplicacin del procedimientoestablecido en la Ley Orgnica del Trabajo no exime al rganoadministrativo de la aplicacin del procedimiento previsto en la normaestatutaria, ya que todo funcionario pblico al gozar de estabilidad, stadebe ser considerada para su retiro, destitucin o toma de algunadecisin que afecte su esfera de derechos. As se decide. (Resaltadonuestro)


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6. Los trabajadores de una empresa en la que se est desarrol lando un

proceso de elecciones sindicales:

De conformidad con el artculo 452 de la LOT, se encuentran amparados por

inamovilidad laboral los trabajadores de una empresa en que se estn realizando

elecciones sindicales, en los siguientes trminos:

En caso de celebrarse elecciones sindicales, los trabajadores de laempresa gozarn de inamovilidad desde el momento de la convocatoriahasta el de la eleccin. El lapso respectivo no podr exceder de dos (2)meses durante el perodo de dos (2) aos.(Resaltado nuestro)

De acuerdo a Fernando Villasmil (1997, p. 62), esta inamovilidad est animada por

el propsito de impedir que el patrono pueda interferir en el proceso electoral,

mediante el recurso de despedir, trasladar o desmejorar a los trabajadores que

simpaticen con una plancha o candidatura que no sea de su agrado. Esta

inamovilidad funciona desde la convocatoria a elecciones hasta la realizacin del

acto electoral; pero la misma no puede durar ms de dos meses durante un perodo

de dos aos.

Con respecto a la inamovilidad laboral prevista en el artculo 452 de la LOT,

mediante sentencia de fecha 27 de noviembre de 2007, caso: Carlos Rodrguez y

otro vs. Junta Directiva del Sindicato de Trabajadores de la Industria de las Bebidas

y sus Similares del Estado Anzotegui (SINTRAIBEAN), la Sala Electoral del

Tribunal Supremo de Justicia seal:

No obstante lo anterior, la representacin de los miembros de la JuntaDirectiva electa el 24 de noviembre de 2006, alegan que para el momentoen que fueron despedidos de sus puestos de trabajo, los ciudadanosOscar Eduardo Gmez Rivas, Jess Rafael Liendo Polanco y WilliansRamn Garca Betancourt, se encontraban amparados por la inamovilidadprevista en el artculo 452 de la Ley Orgnica del Trabajo relativo a quelos trabajadores de una empresa, en caso de celebrarse eleccionessindicales, gozan de inamovilidad desde el momento de la convocatoria


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hasta el da de la eleccin, esta Sala estima conveniente precisar si parael momento en que fueron despedidos los mencionados ciudadanos, yahaba sido aprobada o no por el Consejo Nacional Electoral laConvocatoria a elecciones sindicales.En ese sentido, observa la Sala que de acuerdo con el Cronograma

Electoral publicado por el Consejo Nacional Electoral, y que cursa alexpediente en la pieza principal(folios 42 y 43), la Autorizacin aConvocatoria a elecciones sindicales fue presentada ante el rganoRector del Poder Electoral el 23 de agosto de 2006, y publicada el 25 delmismo mes y ao, es decir, a partir de esa fecha de acuerdo a lo previstoen el artculo 452 de la Ley Orgnica del Trabajo, todos los trabajadoresestaban amparados de inamovilidad por fuero sindical hasta el da de laeleccin. (Resaltado nuestro)

7. Los trabajadores interesados en una negociacin o conflic tivo colectivo ylos trabajadores en huelga:

Estos supuestos de inamovilidad laboral comprenden los casos de negociacin y

conflicto colectivo, interposicin de un proyecto de convencin colectiva y

convocatoria a una reunin normativa laboral, los cuales se encuentran previstos en

los artculos 458, 506, 520 y 533 de la LOT, de la siguiente forma:

Artculo 458: Los trabajadores gozarn de fuero sindical durante lanegociacin colectiva o la tramitacin de un conflicto de trabajo.

Artculo 506: Ningn patrono podr despedir o trasladar a un trabajador,ni desmejorar sus condiciones de trabajo o tomar medidas contra l, pormotivo de sus actividades legales en relacin con un conflicto de trabajo;y ningn trabajador podr molestar ni incitar al boicoteo contra algnpatrono interesado directamente en una disputa de trabajo, con motivo desu actitud en tal disputa.Los trabajadores involucrados en un conflicto colectivo de trabajo gozarn

de inamovilidad mientras el mismo dure, en condiciones similares a las delos trabajadores amparados por fuero sindical.(Resaltado nuestro)

Artculo 520: A partir del da y hora en que sea presentado un proyectode convencin colectiva por ante la Inspectora del Trabajo, ninguno delos trabajadores interesados podr ser despedido, trasladado, suspendidoo desmejorado en sus condiciones de trabajo sin justa causa, calificada


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previamente por el Inspector. Esta inamovilidad ser similar a la de lostrabajadores que gozan de fuero sindical y tendr efecto durante elperodo de las negociaciones conciliatorias del proyecto de convencin,hasta por un lapso de ciento ochenta (180) das. En casos excepcionalesel Inspector podr prorrogar la inamovilidad prevista en este artculo hasta

por noventa (90) das ms.(Resaltado nuestro)

Artculo 533: Si la solicitud resultare ajustada a los extremos establecidosen el artculo 529 el Ministerio ordenar la convocatoria de la ReuninNormativa Laboral para la rama de actividad de que se trate, medianteuna Resolucin que se publicar en la Gaceta Oficial de la Repblica deVenezuela y en diarios de amplia circulacin, para dentro del plazoimprorrogable de treinta (30) das continuos, contados a partir de la fechade publicacin en la Gaceta. La resolucin contendr:...f) Advertencia de que desde el da y hora de la solicitud de la Reunin,ningn patrono podr despedir, trasladar ni desmejorar a ningn

trabajador sin causa justificada debidamente calificada por la autoridadcompetente mediante el procedimiento establecido en el Captulo II deeste Ttulo, ni podr hacerlo mientras la Reunin no hubiere concluido.(Resaltado nuestro)

Es importante sealar que la inamovilidad laboral prevista en estos artculos no

ampara automticamente a todos los trabajadores de la empresa en la cual se est

desarrollando el conflicto o la negociacin colectiva, sino tan solo a aquellos que

sean considerados como interesados en ellos, es decir, incluidos dentro del mbitopersonal de validez de los mismos, segn la definicin prevista en el artculo 139 del

Reglamento de la LOT.

La importancia de conceder inamovilidad laboral temporal a los trabajadores

interesados en una negociacin o un conflicto colectivo, a diferencia de la

inamovilidad permanente de los dirigentes sindicales, fue considerada

recientemente por la la SC/TSJ mediante sentencia de fecha 2 de junio de 2005,

caso: Javier Adolfo Carreo vs. Compaa Annima Hidrolgica de los Llanos

Venezolanos (C.A. Hidrollanos), en los siguientes trminos:

En primer lugar, debe advertirse que la inamovilidad en sus orgenes erauna institucin propia del derecho sindical, razn por la que estcontenida en el Captulo que la Ley reserva al fuero sindical y no en las


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disposiciones fundamentales del derecho colectivo del trabajo. Ello as,debe entenderse que la inmovilidad surge como una garanta de lalibertad sindical y, por tanto, necesariamente es contenida en dichaseccin.Sin duda alguna en el desarrollo del derecho colectivo y en la dinmica

propia de la vida sindical esa necesaria garanta de la libertad sindicaldebi extenderse a lo que constitua su principal quehacer: la negociacincolectiva. Es as como dicha institucin le es aplicable a grupos detrabajadores que sin poseer responsabilidades en los Directorios de losSindicatos se encuentran incursos en la tramitacin de un pliego o engeneral en una negociacin a propsito de los mecanismos preceptuadosen la Ley para la solucin de conflictos colectivos.La inamovilidad hace referencia no slo a la permanencia en el cargo porel trabajador sino a las funciones, as como a la imposibilidad dedesmejora en las condiciones, y al traslado, razn por la que gozan deaquella. (Resaltado nuestro)

Con relacin al lapso durante el cual se puede extender la inamovilidad laboral

derivada de un conflicto colectivo de trabajo o de una negociacin colectiva,

mediante sentencia de fecha 12 de junio de 2003, caso: Aguas de Mrida, C.A., la

Corte Primera de lo Contencioso Administrativo seal que esta no podra

extenderse por ms de 270 das contados desde la introduccin del pliego de

peticiones que le dio origen, de la siguiente forma:

...La norma anteriormente transcrita, establece el lapso ms largo quepuede durar la inamovilidad laboral con base en la discusin de unproyecto de Convencin Colectiva. Ello, por cuanto dichos proyectos alregular las condiciones laborales que van a regir a todos los trabajadoresde la empresa, o por lo menos a la mayora de stos, quedandoexceptuados los trabajadores de direccin y de confianza por mandato dela propia Ley Orgnica del Trabajo, deben ser discutidospormenorizadamente entre la representacin patronal y la sindical, a losfines de llegar a un acuerdo satisfactorio para ambas partes, queconsagre la mayor suma de beneficios para los trabajadores amparadospor la Convencin Colectiva, sin que con ello se afecte por supuesto la

viabilidad econmica y financiera de la empresa...As, tal y como seestableciera con anterioridad, dicha norma protege fundamentalmente laestabilidad de todos los trabajadores mientras se est discutiendo unanegociacin colectiva, pero dicha inamovilidad no puede ser percibidacomo una beneficio durante un lapso indefinido a favor de lostrabajadores, pues tal como lo establece el artculo 520 antes citado,aplicable supletoriamente al caso de autos, por ser la norma que msfavorece al trabajador, al consagrar el supuesto de inamovilidad laboral


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ms largo en relacin con conflictos colectivos de trabajo, la referidainamovilidad puede durar mximo nueve (9) meses, es decir cientoochenta (180) das, ms una prrroga de noventa (90) das.De esta manera, observa la Corte, que para el momento en que sedespidi al trabajador Efran Castro Montalvo, esto es, el 31 de enero de

2001, haban transcurrido ms de doscientos setenta (270) das de laintroduccin del pliego conflictivo (180 das + 90 das) por lo que la causalde inamovilidad derivada de la introduccin del pliego haba cesado, noestando amparado el trabajador en causal alguna de inamovilidad, por loque el patrono poda despedir vlidamente al trabajador pagndole losbeneficios que acuerda la Ley. As se decide....En refuerzo de lo anterior,consta en el presente expediente (folios 191 al 193) que las discusionesdel pliego de peticiones con carcter conflictivo estuvieron paralizadasdesde el 3 de abril de 2000, hasta el 8 de enero de 2001. Al respectocabe sealar, que las disposiciones contenidas en la Ley Orgnica delTrabajo para este tipo de casos son claras en el sentido de que

necesariamente se debe llegar a la conciliacin en un plazo perentorio,acudir al arbitraje o a los tribunales de justicia, regulacin que seencuentra contenida en los artculos 475 al 493, por lo que al paralizarselas conversaciones indefinidamente como ocurri en el presente caso porun lapso superior a seis (6) meses, debi aplicar la norma contenida en elartculo 64 de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos,referente a la perencin de la solicitud administrativa, o en todo caso, altratarse de derechos laborales, debi aplicar el artculo 66 de lamencionada Ley e instar a las partes a que continuasen con elprocedimiento, pero lo que no poda lcitamente la Inspectora del Trabajodel Estado Mrida era pretender dejar aperturado un conflicto colectivo de

trabajo ad infinitum. ...Conforme lo anteriormente expuesto, resultaforzoso para esta Corte declarar con lugar el recurso contenciosoadministrativo de anulacin interpuesto y anular el acto recurrido dictadopor la Inspectora del Trabajo del Estado Mrida, por haber incurrido en elvicio de falso supuesto de derecho, al considerar que continuaba lainamovilidad laboral derivada de la introduccin del pliego con carcterconflictivo por parte del Sindicato de la empresa recurrente... (Resaltadonuestro).

8. Los Delegados de Prevencin y los trabajadores con discapacidad:

El artculo 44 de la LOPCYMAT prev inamovilidad laboral para los trabajadores

electos como Delegados de Prevencin, y para lo trabajadores de la empresa

durante el proceso de eleccin de los mismos, as:


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El delegado o delegada de prevencin no podr ser despedido,trasladado o desmejorado en sus condiciones de trabajo, a partir delmomento de su eleccin y hasta tres (3) meses despus de vencido eltrmino para el cual fue elegido o elegida, sin justa causa previamente

calificada por el Inspector del Trabajo, en concordancia con la LeyOrgnica del Trabajo.

A partir de la fecha en que los trabajadores y trabajadoras o susorganizaciones notifiquen al Inspector del Trabajo la voluntad de elegir losdelegados o delegadas de prevencin, el conjunto de los trabajadores ytrabajadoras de la empresa, centro de trabajo o unidad de produccin encuestin estarn amparados por la inamovilidad establecida en la LeyOrgnica de Trabajo. El Inspector o Inspectora del Trabajo notificar a losempleadores o empleadoras interesados, el propsito de los trabajadoresy trabajadoras de elegir los delegados o delegadas de prevencin. Laeleccin a que se refiere este artculo debe realizarse en un lapso no

mayor a treinta (30) das a partir de la notificacin. La convocatoria y losorganismos que supervisen el desarrollo del proceso eleccionario sernestablecidos en el Reglamento respectivo. (Resaltado nuestro)

Con relacin a la inamovilidad laboral prevista en esta norma, es importante sealar

que mediante Providencia Administrativa No. 2240-06 de fecha 11 de septiembre de

2006, caso: Olga Mendoza vs. Banco Provincial, Banco Universal, S.A., la

Inspectora del Trabajo en el Distrito Capital Municipio Libertador seal:

En tal sentido, aprecia quien decide que la ciudadana OLGA JOSEFINAMENDOZA VELSQUEZ, titular de la cdula de identidad N 6.253.310,invoco como fundamento de su proteccin, la inamovilidad prevista en el

ARTCULO 44 DE LA LOPCYMAT, por lo que solicit en esa oportunidadsu Reenganche y Pago de los Salarios Cados, la cual establece unaprohibicin absoluta de despedir a los trabajadores sin la previacalificacin de despido incoada por ante el Inspector del trabajorespectivo. En consecuencia, estando vigente la misma para la fecha 21de marzo de 2006, fecha en la cual fue Despedido, no poda enconsecuencia el patrono accionado despedir a la accionante sin la previa

calificacin de faltas previstas en el artculo 453 de la Ley Orgnica delTrabajo, lo cual evidentemente no hizo, violando de esta manera lasnormas de orden pblico vigente. En consecuencia este Despachoaprecia que la accin debe prosperar, atendiendo al principio deconservacin de la condicin laboral ms favorable, por virtud de la cualdebern ser respetados los derechos que se encuentran irrevocables ydefinitivamente incorporados al patrimonio del trabajador, atendiendo alprincipio e irrenunciabilidad de los derechos de los trabajadores


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cualquiera fuere su fuente. Y as mismo como el derecho al trabajo hasido consagrado en el artculo 87 de la Constitucin de la RepblicaBolivariana de Venezuela; y protegido por el Estado hecho socialsegn el artculo 89 ejusdem, es por lo que con base o fundamento enlos razonamientos de hecho y de derecho expuestos se declara la

presente causa con lugar. AS SE DECIDE.Por los razonamientos antes expuesto, esta Inspectora del Trabajo, enuso de sus atribuciones legales, declara CON LUGAR la solicitud deReenganche y Pago de Salarios Cados incoado por el ciudadano OLGAJOSEFINA MENDOZA VELASQUEZ, titular de la cdula de identidadN 6.253.310; en contra de la BANCO PROVINCIAL S.A. BANCOUNIVERSAL ordenndose en tal sentido el reenganche a su puestohabitual de trabajo en las mismas condiciones que venadesempendose con el consiguiente pago de salarios cados de latrabajadora previamente mencionada, desde la fecha de su irrito despidoel 21 de marzo de 2006, hasta su definitiva reincorporacin...

(Subrayado nuestro)

Finalmente, es importante sealar que el artculo 100 de la LOPCYMAT contempla

inamovilidad laboral para los trabajadores que padezcan alguna discapacidad de

origen ocupacional en los siguientes trminos:

Finalizada la discapacidad temporal, el empleador o la empleadoradeber incorporar o reingresar al trabajador o trabajadora que hayarecuperado su capacidad para el trabajo en el cargo o puesto de trabajo

que desempeaba con anterioridad a la ocurrencia de la contingencia, oen otro de similar naturaleza.Cuando se haya calificado la discapacidad parcial permanente, o ladiscapacidad total permanente para el trabajo habitual, el empleador o laempleadora deber reingresar y reubicar al trabajador o a la trabajadoraen un puesto de trabajo compatible con sus capacidades residuales.Para cumplir esta obligacin, el empleador o la empleadora efectuar lostraslados de personal que sean necesarios.En todos estos casos, el empleador o la empleadora informar de lasmedidas adoptadas al Instituto Nacional de Prevencin, Salud ySeguridad Laborales para su debida supervisin y evaluacin.

El trabajador o la trabajadora que se encuentre en cualquiera de lassituaciones descritas, gozar de inamovilidad laboral por un perodo deun (1) ao, contado desde la fecha de su efectivo reingreso o reubicacin.Salvo lo previsto en el prrafo anterior, cuando el empleador o laempleadora incumpla con estas obligaciones, el trabajador o latrabajadora afectados podrn demandar su cumplimiento ante lostribunales con competencia en materia de trabajo.


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De acuerdo al artculo 79 de la LOPCYMAT, slo estarn amparados por tal

inamovilidad aquellos trabajadores cuya discapacidad temporal haya sido evaluada,

diagnosticada y certificada por el Instituto Nacional de Prevencin, Salud y

Seguridad Laborales.

En efecto, mediante Dictamen de fecha 23 de febrero de 2007, el referido Instituto

seal lo siguiente:

La Discapacidad Temporal, derivada de un accidente de trabajo oenfermedad ocupacional, definida claramente por el legislador en elartculo 79 de la LOPCYMAT, aqulla evaluada, diagnosticada ycertificada legalmente por el INPSASEL, quien tiene la competencia legal

para calificar el origen ocupacional de la enfermedad o del accidente; ladeterminacin del grado de discapacidad del trabajador o la trabajadora,competencias reguladas en el artculo 18 ejusdem. De acuerdo a loprevisto en el artculo 100 de la LOPCYMAT, la finalizacin de estadiscapacidad, genera una inamovilidad laboral por un perodo de un (1)ao, contado desde la fecha de su efectivo reingreso o reubicacin,inamovilidad laboral que el trabajador o la trabajadora, gozar de acuerdoa lo interpretado...PRIMERO: La calificacin de un accidente de trabajo o de unaenfermedad ocupacional, corresponde al Instituto Nacional dePrevencin, Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL).

SEGUNDO: El patrono o patrona est en la obligacin de reingresar oreubicar al trabajador o trabajadora, una vez finalizada la discapacidadtemporal, diagnosticada por el mdico y validado por el INPSASEL, o porla institucin pblica en la cual ste delegare.TERCERO:El patrono o patrona, debe igualmente reubicar o reingresaral trabajador o trabajadora, cuando el INPSASEL, haya calificado ladiscapacidad parcial permanente; o la discapacidad total permanentepara el trabajo habitual.

CUARTO:El trabajador o trabajadora que se haya en cualquiera de lassituaciones previstas en el artculo 100 de la LOPCYMAT, gozar de la

inamovilidad laboral de un (1) ao, a partir del reingreso o reubicacinrespectiva.(Resaltado nuestro)


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CAPTULO II

CONSECUENCIAS DE LA INAMOVILIDAD LABORAL

A. EL PROCEDIMIENTO DE REPOSICIN

Con el propsito de garantizar a los trabajadores amparados por inamovilidad

laboral el cabal ejercicio de su derecho a permanecer en sus puestos de trabajo, o ano ser desmejorados ni trasladados, el Legislados Laboral venezolano estableci un

procedimiento administrativo especial en los artculos 454 y siguientes de la LOT.

Este procedimiento se inicia con la solicitud del trabajador afectado prevista en el

artculo 454 de la LOT, en los trminos siguientes:

Cuando un trabajador que goce de fuero sindical sea despedido,

trasladado o desmejorado sin llenar las formalidades establecidas en elArtculo anterior, podr, dentro de los treinta (30) das continuossiguientes, solicitar ante el Inspector del Trabajo el reenganche o larep

aar7486.desbloqueado.pdf

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