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VELHOGENERAL.COM.BR A TRAGÉDIA ANUNCIADA DE TAIWAN 1

07/12/2020 | VELHOGENERAL.COM.BR | CATEGORIA: GEOPOLÍTICA

A TRAGÉDIA ANUNCIADA DE TAIWAN PorReisFriede*

BandeiradaRepúblicadaChina–Taiwan(Foto:Leanncaptures/Unsplash).

Deixandodeladoquestõespolíticaseatendo-seapenasaumaavaliaçãomilitar,aretomadadeTaiwanpelaChinaContinentalémeramenteumaquestãodetempo.Esteartigomostra,deformaqualitativa,quantitativaeatravésdeanálisescomparativascomoutrospaíses,que,aolongodosanos,Taiwanvemnegligenciandosuadefesa,confiandode

formaexcessivanasgarantiasdesegurançadosEUA.

A invasão de Taiwan pela China (ou, sob a narrativa oficial de Pequim, areincorporaçãodeparteindivisíveldeseuterritório)éumatragédiaanunciada.

Sobmuitosaspectos,seráresultadodeumanegligentepolíticamilitardoméstica(queperdurouduranteanos,mormenteapósofalecimentodeCHIANGKAI-SHEKem 1975), associada a uma excessiva (e, até mesmo, ingênua) confiança nasgarantiasnorte-americanasdesegurançacoletiva.

A famosa frase atribuída ao Secretário de Estado do Presidente DWIGHTEISENHOWER(entre21dejaneirode1953e22deabrilde1959),JOHNFOSTERDULLES1, durante uma visita ao México em 1958 (mas que, em realidade, foioriginalmente concebida pelo Presidente francês CHARLES DE GAULLE:“nenhumanação temamigos, apenas interesses”), “osEstadosUnidosnão têmamigos,têminteresses”,éumaliçãoamargaquemuitospaíses,comooVietnãdo

2 A TRAGÉDIA ANUNCIADA DE TAIWAN VELHOGENERAL.COM.BR

Sul (integrante, ainda que como “observador protegido”, de um acordomultilateraldedefesachamadoOTASE/SEATO2),experimentaram(comterríveisconsequências)napráticadascambiantesrelaçõesgeopolíticas.

A verdade é que a proteção norte-americana aos países do sudeste da Ásiaperdurou até o momento em que os (oscilantes) interesses norte-americanosvoltaram-se para o Oriente Médio (e para a proteção de seu suprimento depetróleo),aomesmotempoemqueaChina(reconhecidadiplomaticamentenahistórica viagemdoPresidenteRICHARDNIXONem1972)deixoude ser vistacomoumaameaça,passandoaserencaradacomoumaaliada(deoportunidade)nalutadecontençãoaoexpansionismosoviético.

“Tardiamente, os EUA tentaram cinicamente jogar o poderio da ChinacontraaURSS;estaéumapolíticacegaeperigosa.”(LEONIDBREJNEV;Peace, Détente, and Soviet-American Relations: A Collection of PublicStatements,PoliticalScience,1979,p.222)

Aindaassim,muitoantes,osEUAjátinhamemitidoclarosinaldequesuaproteçãomilitar(aquemuitosaludiamcomoo“guarda-chuvanuclearestadunidense”)eralimitada e sempre condicionada aos seus (mutáveis) interesses nacionaisprevalentes.

Não por acaso, muitos países, pretensamente protegidos pelo “escudo militarnorte-americano”,desenvolveramsuasprópriascapacidadesmilitares,inclusiveadquirindotecnologiabélico-nuclear,comofoiocasodoReinoUnidoem1952,daFrança em1960, emais especificamentede Israel no final dadécadade1960,como resultado de seu completo abandono, em 1967, na chamada Guerra(preemptiva) dos SeisDias (o quemotivou aÁfricado Sul a tambémbuscar atecnologia,contandocomapoioisraelense3).

Não obstante omaciço auxíliomilitar norte-americanona posteriorGuerra doYomKippur(1973),averdadeéque,noterceirodiadeintensoscombates(ecomriscos reais de uma derrota de Tel Aviv) o Presidente RICHARD NIXON foiadvertidodiretamentepelaPremiêGOLDAMEIRdequeIsraelestavaprontoparausarsuasarmasnuclearesdiretamentecontraascidadesdoCairoedeDamasconocasodeumeventualdesastrenocampodebatalhaquenão fosse impedidopelos americanos, através de um amplo fornecimento de armamentos quegarantiriam, alternativamente, a vitória israelense, sem o emprego de bombasatômicas.

Maisumavez,prevaleceuadefesadosinteressesnacionaisnorte-americanos(nocontextodadinâmicadaGuerra Fria) sobreumapretensa amizade (irrestrita)judaico–americana.

Portanto, sem muito esforço de reconstrução da história, é fácil concluir quemuitos países souberam aprender as lições relativas à realidade da políticaexternapreconizadaporWashington(entendendoperfeitamenteos limitesdasgarantias militares estadunidenses), desenvolvendo, por via de consequência,forçasdissuasivaspróprias(inclusivecomparcialoumesmototalindependênciade fornecimentoestrangeiro,comoéocasodaSuécia)queasseguraram,–não


obstante a manutenção (mesmo que nem sempre regular) do auxílio norte-americano–,asuaefetivaproteçãoe,maisdoqueisto,asuaprópriasobrevivênciaenquantonaçõessoberanas.

Nessesentido,ocasodeTaiwanénomínimoemblemático.

ComumProdutoInternoBruto–PIBqueem2018atingiuasurpreendentecifrade603bilhõesdedólares(praticamenteodobrodosUS$366bilhõesdeIsraelesuperioràrendanacionaldaSuécia,deUS$555bilhões),énomínimoparadoxalque um país ameaçado de constante (e iminente) invasão tenha despendidoapenas11bilhõesdedólares(1,8%doPIB)emsuadefesaemcomparaçãocomIsraelque,nomesmoperíodo,gastou18bilhõesemeiodedólares(5%doPIB).

Tambémchamaaatençãoque,em1964,osefetivos(ativos)deTaiwancontavamcom600milmilitares(maisqueodobrodos250mildeIsrael),equeem2018tenhamsidoreduzidosparaapenas163milsoldados(umnúmeroequivalenteaos169mildeIsrael,entretantocomasubstancialdiferençaqueTelAvivconsegue,aocontráriodeTaipé,mobilizaroutros465milem48horas).

Ademais,saltaaosolhosqueonúmerodetanquesdecombate(MBT)àdisposiçãodo exército taiwanês tenha sido drasticamente reduzido nos últimos anos,contanto em2018 comapenas565unidades, cercadametadedoquantitativodisponívelem1964,etodosdemodelosobsoletosquepraticamentenãosãomaisutilizadospelosgrandesexércitos(200M-60A3;100M-48A5e265M-48H;alémde625tanqueslevesM-41/Type-64),comparadosàs1.600unidadesisraelenses(das quais 490 encontram-se em prontidão ativa), sendo a maioria dosmoderníssimosmodelosMerkavaMk.IVeIII,defabricaçãoprópria.

No que concerne à força aérea, – componente armado vital que muitoshistoriadoresapontamcomofatordecisivoqueimpediuainvasãogermânicaàsilhas britânicas na famosa Batalha da Inglaterra em 1939-40 –, a situação deTaiwan é aindamais preocupante. Taipé contava em2018 com479 aviões decombate, sendo praticamente todas aeronaves com capacidade combativaextremamente limitada: 89 F-5E/F Tiger II; 146 F-16A/B Falcon (versões jábastante ultrapassadas do icônico caça norte-americano, todos adquiridos em1992);57Mirage-2000e128deseuaviãodeataque(defabricaçãolocal)F-CK-1C/DChung-Ku;alémde58outrosmodelos.

Nãoobstanteasrecentesencomendasde66caçasF-16VBlock70Viperdeúltimageração(equipadoscomradardecontroledetirodeprimeiralinhaAESAAPG-83), mísseis de defesa aérea Patriot, navios detectores de minas submarinas,helicópterosBlackHawk,alémde18torpedosMk-48(diretamentedosestoquesnorte-americanos) e outros equipamentos de menor envergadura, orearmamentodeTaiwané,nomínimo,tardioemuitoaquémdesuasnecessidadesdefensivas,esedistensionará(comexceçãodostorpedos)emumlongoprazodeentrega.

Valelembrarqueem1955,apósdiversastentativasdeinvasãochinesaàsilhas(achamada Crise do Estreito de Taiwan – 1954/55)4, o governo EISENHOWERresolveu instalar bases americanas (e alocar efetivos norte-americanos) no


arquipélago como forma de dissuadir (a exemplo da presença militarestadunidensenaCoreiadoSul)qualqueraventuramilitarporpartedePequim,aindaqueumasegundatentativa(igualmentefrustrada)tenhasidorealizadaem19585.Porém,em1979ogovernoCARTER,emacordocomasliderançaschinesas,removeu todo efetivo e os equipamentos que protegiam Taiwan6, indicando(indiretamente),oafastamento(definitivo)dosEUAdeumcompromissomaiorcomadefesadasilhas,nãoobstanteochamado“AtodeRelaçõescomTaiwan”,aprovadopeloCongressodosEUA,emabrilde1979,queexigequeopaísgarantaaoarquipélago(permanentemente)asuacapacidadedeautodefesa.

Desdeentão,umacertadosedenegligência,porpartedosgovernosdemocráticosqueforaminstaladosnoarquipélagoapós1975,impediuqueTaiwan,seguindooexemplodeIsrael(etambémdeoutrospaísescomoaSuécia),desenvolvesse,deforma plenamente autônoma, as suas próprias defesas, conduzindo à atualsituaçãodeextremavulnerabilidadequeacometeTaipénestepresentemomentohistórico.

Nunca é por demais lembrar que a sobrevivência de Israel, de forma muitodiferentedealgumasnarrativas(queinsistememumapseudo-predominânciadeum irrestrito compromisso de Washington), deveu-se exclusivamente àdeterminação de seu povo de se manter como nação independente, razãoprincipal da obtenção (a um elevadíssimo custo) de armas nucleares (que, emúltima análise, garantiram a sobrevivência do Estado judaico em 1973) e,posteriormente, demeiosmais adequados para o seu emprego (comomísseisbalísticos e, mais recentemente, de cruzeiro lançados de submarinos), e dadiversificação em relação a seus fornecedores de equipamentos militares(driblando, desta feita, algumas restrições norte-americanas vigentes,particularmentenadécadade1960),alémdaconstituiçãodeumaindústriabélicanacionaldegrandesproporções.

Naprática,poucasdessasiniciativasforamperseguidaspelopovotaiwanês,quepreferiuapostar(ingenuamente)emumademocratizaçãodaChinaContinental(fatoquesimplesmentenãoocorreue,aoquetudoindica,nãodeveráacontecer),indicando,nomínimo,umfuturosombrioparaosonhodemocrático(esoberano)deTaiwan.

Porfim,valetambémanotarqueTaiwan,aoladodaCoreiadoSuledeSingapura,foi um dos tigres asiáticos que obtiveram um surpreendente desenvolvimentoeconômiconosanos1980eseguintes.Porém,diferentedosoutrosdoispaíses,Taipé optou por não investir na modernização e ampliação de suas ForçasArmadas,deixandodeostentar,naatualidade,umaforçadedissuasãosemelhanteà que a Coreia do Sul possui (em relação à Coreia do Norte e à China) e queSingapura7(apesardesuadiminutapopulaçãoeextensãoterritorial)apresenta,deummodogeral.

Maisdoquenuncapareceserválida,paraocasotaiwanês,afamosaadvertênciado autor latino PUBLIUS FLAVIUS VEGETIUS RENATUS (século IV d.C.): “si vispacem,parabellum”(sequeresapaz,prepara-teparaaguerra).


NOTAS COMPLEMENTARES: 1 JOHN FOSTER DULLES

JOHNFOSTERDULLES(1888-1959)foiSecretáriodeEstadosobomandatodoPresidenteDWIGHTD.EISENHOWER,entre1953e1959,destacando-secomooprincipalarquitetodadoutrinaestratégicade“respostatotal”,inaugurando,nestatoada,achamadabipolaridadeconfrontativaindiretanonívelcontensivo,emsuaparticularqualidadedepartidáriodeumapolíticaagressivacontraocomunismointernacional.

DULLES,nascidoemWashington,D.C.,possuíaumaforteindicaçãofamiliarparao cargo, namedida emque eranetode JOHNWATSONFOSTER, Secretário deEstado do PresidenteBENJAMINHARRISON, e sobrinho deROBERTLANSING,SecretáriodeEstadodoPresidenteWOODROWWILSON.

MembrodoPartidoRepublicanoe especialista emdireito internacional, ele foiuma personalidade atuante na Conferência de Paz de 1919, tendo aindacolaboradonaelaboraçãodoPlanoDawes(1924),delineadoporCHARLESGATESDAWES como um sistema que (supostamente) possibilitaria satisfazer asreparações de guerra impostas à Alemanha, após a Primeira Guerra Mundial,decorrentes do Tratado de Versalhes. Em 1933, participou da ConferênciaInternacional sobre Dívidas de Guerra, realizada em Berlim e, já na gestão doPresidenteHARRYTRUMAN(1945-53),foioprincipalnegociadordoTratadodePazcomoJapão(1951).

ComoSecretáriodeEstado,DULLESseconcentrouemconstruiraOrganizaçãodoTratadodoAtlânticoNorte (OTAN),bemcomoem formaroutras alianças (umfenômeno descrito como sua “Pactomania”) (CORNELIA NAVARI;


InternationalismandtheStateintheTwentiethCentury,Routledge,2000,p.316),partedesuaestratégiaparacontrolaraexpansãopolíticaemilitarsoviética,oqueincluíaretaliaçãomassivaemcasodeguerra.

Nesseperíodo,executouumapolíticaanticomunista,iniciandopelacontençãodasforçaschinesasnapenínsulacoreana,encerrandooimpassenaGuerradaCoreia(1950-53)estabelecidoporHARRYTRUMAN(1945-53).DULLESfoitambémumardente defensor da chamada Teoria dos Dominós, uma doutrina de políticaexternaamericanavigentenosprimeiros15anosdaGuerraFria,quepostulavaqueseumpaísserendesseàórbitacomunista,ospaísesvizinhosaestatambémsucumbiriam,comoumafileiraperfeitamentealinhadadedominós.

DULLES,cientedequeaOTAN/NATOseriaeficazapenasparaadefesadaEuropaOcidental, deixando o OrienteMédio, o ExtremoOriente e as ilhas do Pacíficodesprotegidos, preocupou-se empreencher essas lacunas, desempenhando umpapel importante na criação de mais duas agremiações de defesa coletiva: aOrganizaçãodoTratadodoSudesteAsiático(OTASE/SEATO),em8desetembrode1954,(emseguidaaoacordodedivisãodoVietnã,em21dejulhode1954),unindo oito nações localizadas no Sudeste Asiático (Austrália, França, NovaZelândia,Paquistão,Filipinas,Tailândia,ReinoUnidoeEstadosUnidos;alémdoVietnãdoSuledoReinodoLaos,como“observadoresprotegidos”),eoPactodeBagdá,em24/02/1955,–maistarderenomeadocomoOrganizaçãodoTratadoCentral(CENTO)–,quereuniuoschamadospaísesdacamadanortedoOrienteMédio – Turquia, Iraque, Irã e Paquistão – em uma organização de defesa emconjuntocomosEUAeoReinoUnido.

Ainda,suacooperaçãofoi fundamentalnoTratadodoEstadoAustríaco(1955),assimcomonoAcordodeTrieste(1954),quepreviaadivisãodoterritóriolivreentreaItáliaeaIugoslávia.Em1955,defendeuaadmissãodaAlemanhaOcidentalnaOTAN(cf.RONALDW.PRUESSEN;JohnFosterDulles:TheRoadtoPower,1982,ps.115,123),buscandoconvenceroPresidenteEISENHOWERdequesemopesodopodereconômicoemilitaralemão,aviabilidadeefetivadaOrganizaçãonãoexistiria, como de fato a ausência do Japão (sem as limitações impostas pelosprópriosnorte-americanos)comprovouainviabilidadepráticadaOTASE/SEATO,quefoiextintaem1977,apósocolapsodoVietnãdoSul,em1975.

Emabrilde1959,DULLESdemitiu-seporrazõesdesaúde,vindoafalecerem24demaiodomesmoano.

2 ORGANIZAÇÃO DO TRATADO DO SUDESTE ASIÁTICO (OTASE/SEATO)

AOTASE/SEATOfoiessencialmenteumaversãoasiáticadaOTAN/NATO,criadaem1954comobjetivodebloquearpossíveisavançoscomunistasnosudestedaÁsia e, posteriormente, extinta em 1977, em decorrência da derrota e doconsequentedesaparecimentodaRepúblicadoVietnã(VietnãdoSul)em1975,ecomposta,originariamente,porEstadosUnidos,França,ReinoUnido,Austrália,NovaZelândia,Paquistão,FilipinaseTailândia,alémdaRepúblicadoVietnãedoReinodoLaostambémcomoobservador.


3 A CAPACIDADE BÉLICO-NUCLEAR SUL-AFRICANA

Duranteadécadade1960,aÁfricadoSulencontrava-sediantedeumasériededesafios regionais, rodeada de inimigos e ameaças diretas (e indiretas) à suasegurança.

Além de ter que combater, com certa frequência, os exércitos nacionais e osmovimentos guerrilheiros de países fronteiriços (ou de localização próxima),como os instaurados em Angola, Namíbia e Zâmbia, os sul-africanos tambémenfrentavam, em embates de menor escala, grupos comunistas no Zimbabwe,MoçambiqueeBotswana, inserindo-se,destaforma,emumcontextodegrandeinstabilidade regional, robustecido, ademais, pela bipolaridade confrontativaindireta entre os Estados Unidos e a União Soviética no espectro histórico daGuerraFria.

Oportuno ressaltar que, apesar de a África do Sul possuir um exércitoextremamente preparado, constituindo-se nomelhor emais bem equipado daregião, o país encontrava-se, à época, não somente ameaçado por uma grandequantidadedeinimigos(efetivosepotenciais),masigualmenteaprisionadoaumreduzido “poder de manobra”, em face das consequências de um embargoeconômico internacional(que lhe fora imposto)devidoàpersistênciatemporalquantoàmanutençãodesuapolíticadeApartheid(medidasegregacionaladotadapelaÁfricadoSulentreasdécadasde1940e1990).

Porconseguinte,opaíspassou,gradualmente,asustentarumagrandedificuldadede adquirir, por meio de importação direta, os armamentos e equipamentosnecessáriosàsuadefesa,aomesmotempoemqueaURSSpropagava,–atravésdeumaagressivapolíticaexpansionista–,suainfluênciapelocontinente,equipando(com armamentos cada vez mais letais) os grupos guerrilheiros queantagonizavamopoderiosul-africano,criando,emconsequência,umasituaçãodevulnerabilidadequeprecisavaserresolvida.

Nesse contexto, ostentar uma capacidade efetiva de se proteger e, ao mesmotempo,dissuadirataquescontra suas forças (e contra seu território) tornou-seessencialparaqueossul-africanospudessemdefender,deformaapropriada,suasoberanianacional.

Foi,portanto,visandoesseobjetivoqueopaíscomeçouadesenvolver(deformasilenciosa e camuflada), no final da década de 1960 (muito influenciado pelo“relativoabandono”deIsrael,naGuerradosSeisDias,pelosEUAeseusprincipaisaliados),umacapacidadenuclear(aexemplodomesmocaminhotrilhadopelosisraelensesnamesmaépoca)pormeiodaconstruçãodeartefatosatômicos.

Esperava-seque,comoadventodeumacapacidadebélico-nuclear,aÁfricadoSulconseguissenãosomentemanterseusinimigosafastados(comoresultadodeumareal capacidade dissuasiva), como também angariar um renovado poder debarganhacomaspotências internacionais,podendo,desta forma,participardenegociações internacionais em que, através do equilíbrio de forças (que seriaconquistado pormeio de uma efetiva capacidade nuclear), acabasse por fazervalerseusobjetivoseclamoresnacionais.


Esseprojetofoidesenvolvidosecretamenteecomacolaboração(indiretaenemsempre plenamente consciente) de diversos países, incluindo os EUA, queforneceram alguns equipamentos científicos necessários para a realização detestesdefissãonuclear(cujoobjetivo,ingenuamente,osamericanosacreditavamlimitar-seaodesenvolvimentodenovastecnologiasparaousocivil,enãomilitar).Oportuno registrar que a África do Sul também angariou ajuda francesa (aexemplodosisraelenses)narealizaçãodoprocessodeenriquecimentodeurânio(U-235),queéobtidoatravésdeummineralabundantenopaís(U-238),sendocertoque, em1967,oprogramadeenriquecimentodeurânio foi formalmenteoficializado.

Valeacrescentarqueatrocadeknow-howrealizadaentrecientistassul-africanosepaquistanesesduranteoiníciodosanos1970tambémfoidevitalimportância,permitindoqueodesenvolvimentodoprogramanuclear,–e,especialmente,daconstruçãodeumabombaatômica–,fosseacelerado.Necessárioreafirmar,emadição elucidativa, que muitas das colaborações internacionais (obtidas pelaÁfrica do Sul) se deram de forma completamente involuntária, uma vez quenenhumdospaísesenvolvidos(nestaempreitadacooperativa)tinharealnoçãodosobjetivossul-africanos(aexemplodosprópriosEUA).

Comoresultadodoprograma,aÁfricadoSulconstruiuumdispositivoexplosivoem1977,nãoobstantealgunsautoresmencionaremqueomesmofoi,emgrandeparte, simplesmente adquirido do aliado israelense, – em dificílima situaçãoeconômica(àépoca)devidoaosenormesgastosmilitarescomaGuerradoYomKippur (1973) –, mesmo após a suspensão (por pressão norte-americana) davendadiretadasogivasprontasejámontadaseinstaladasemmísseisbalísticosJERICHO.

Segundodiversasfontes,opaísestavapreparando-separarealizartestescomoseuprimeiroartefatoemumfossocom800metrosdeprofundidadeconstruídonodesertodeKalahariquandosuasintençõesforamdescobertaspelaURSS,que(imediatamente)informouaosEUA.Aindaemagostodaqueleano,osEUA,aURSS,a França e o Reino Unido uniram-se, em uma bem sucedida campanha, cujoobjetivo principal foi o de impedir (por todos os meios) que a África do Sulrealizasseesteteste.

Não obstante muitos estudiosos admitirem que a África do Sul conseguiuadministrar a construção de seis bombas nucleares, similares às que foramutilizadasemHiroshima,entreofinaldosanos1970eoiníciodadécadade1980(eostentarem,emconsequência,possuirumasupostacapacidadenuclear),éfatoqueamesmajamaissetornoupropriamentefuncional,umavezqueaÁfricadoSul não possuía mísseis (ou outros meios) capazes de carregar os artefatosdesenvolvidos,sobretudo,emvirtudedotamanhoedopesodosmesmos.

Pordeverde lealdade comparcela expressivadehistoriadoresmilitares, restaconsignarqueaÁfricadoSul,segundoalgunsanalistas,tambémteriacomeçadoaconcentraresforçosnosentidodeconstruirumexplosivonuclearmenoremaisleve, capaz de ser transportado por mísseis que estavam sendo testados,simultaneamente,aodesenvolvimentodeste“segundo”tipodeartefatobélico.Há,nestesentido,fortesespeculaçõesdeque,devidoaoembargoeconômicosofrido


pelaÁfricadoSul,bemcomoapermanenteecontínuacampanhacontraoseuprogramanuclear,ossul-africanostenhamobtidoaparticipaçãodeIsrael(aindaem 1977), – em uma segunda tentativa, meses após o insucesso do primeiroacordo,mais amplo, de 1975 –, pormeio de uma contratação (silenciosa) quevisava o desenvolvimento e a construção conjunta de mísseis balísticos e aminiaturizaçãodebombasatômicas,oumesmoumanovatentativadeaquisiçãodireta,tantodosmeioscomodaogivaexplosivapropriamentedita.

Emsetembrode1979,umsatéliteespiãonorte-americanodetectoufachosdeluze de radiação eletromagnéticas no Oceano Índico que, por serem efeitoscaracterísticos de uma explosão nuclear, poderiam indicar (apesar da falta deconfirmação)queumabombanuclear foratestadapelaÁfricadoSul,e,aoquetudoindicavaàépoca,emconjuntocomIsrael.

Apesardetransparecertersidobastantepromissorogradativomelhoramentodoprogramanuclearsul-africano,omesmo,diantedetantosentravesedamassivacampanhainternacional,–incluindoumaaliançadeconveniênciaentreosEUAeseusaliadoscomaURSS–,omesmoencontrouseucompletoencerramentonofinaldosanos1980,motivadotambémpelocolapsodaURSS,quefezcomqueoperigoeaiminênciadeumataquecomunistaaoseuterritório,–umadasameaçasmotivacionaisquelevouopaísadesenvolverarmasnucleares–,fosseencerradoe, por conseguinte, a necessidade imediata de se estabelecer uma capacidadebélicatãopoderosa(edispendiosa)emumnovocenáriogeopolíticopós-GuerraFria.

4 A PRIMEIRA CRISE DO ESTREITO DE TAIWAN

AchamadaPrimeiraCrisedoEstreitodeTaiwanfoiumconfrontoarmadodecurtaduração que ocorreu entre os governos da República Popular da China – RPC(China Continental) e da República da China (Taiwan). A RPC tomou as IlhasYijiangshan,forçandoTaiwanaabandonarasIlhasTachen.Devidoatalfato,asMarinhas dos Estados Unidos e de Taiwan uniram-se para evacuar o pessoalmilitarecivildaRepúblicadaChinadasIlhasTachenparaTaiwan.Valeressaltarque,emboraasIlhasTachenmudassemdemãosotempotododuranteacrise,osnoticiários estadunidenses centraram-se quase que exclusivamente nas IlhasQuemoyeMatsu,asquaistornaram-sepalcosdefrequentesduelosdeartilharia.

AdistânciadetaisilhasparaTaiwanédecercade150km.Todavia,apenaspoucosquilômetrosdemar separamQuemoyde territórios controladospelaChinanacidadedeXiamen,estandoMatsusituadaaumadistânciasimilardeFuzhou,oquetorna tais ilhas visíveis do continente e alvos fáceis para peças de artilharia(HENRYKISSINGER;SobreaChina,RiodeJaneiro,Objetiva,2011,ps.160-166).

A guerra civil chinesa havia diminuído em escala em 1949, com o governo deCHIANG KAI-SHEK, do Kuomintang (KMT) e 1,3 milhões de seus partidáriosabandonandoaChinacontinentalecriandoumrefúgionailhadeTaiwan(tambémconhecidacomoFormosa)(TheTaiwanStraitCrisis:1954-55and1958;Officeofthe Historian, Bureau of Public Affairs, United States Department of State,disponível em: https://history.state.gov/milestones/1953-1960/taiwan-strait-crises, acesso: 06/10/2020). Enquanto as hostilidades no oeste e sudoeste da


China continuaram, o território sob a jurisdição da República da China foiefetivamente reduzido para Taiwan, Ilhas Pescadores e vários arquipélagos aolongodacostasudestedaChina.AIlhadeHainancaiuparaoscomunistasemabrilde 1950 e as Ilhas Zhoushan foram evacuadas pelos nacionalistas emmaio de1950,antesdaPrimeiraCrisedoEstreitodeTaiwan.

Em1949,oExércitodeLibertaçãoPopularintentou,emalgumasocasiões,tomarosarquipélagosdeMatsueQuemoy,todavia,estastentativasforamrechaçadasporforçasnacionalistas.Em1950,estavasendopreparadaumanovainvasão;noentanto,comoiníciodaGuerradaCoreia,oPresidentenorte-americanoHARRYS.TRUMANenviouaSétimaFrotaparaaregião,oqueadiounovastentativasdetomadadasilhas(HENRYKISSINGER,ob.cit.,ps.160-166).

Os arquipélagos de Matsu e Quemoy, situados no estreito de Taiwan, entreFormosaeaChinacontinental,eramaprincipallinhadedefesadosnacionalistascontra o Partido Comunista da China (PCC), tendo, por esta razão, sidoamplamentefortificadosporCHIANG.AsilhasaolargodacostadaprovínciadeChekiangeramvistascomoumaexcelenteposiçãopararecuperarocontinente(TheTaiwan Strait Crisis: 1954-55 and 1958; Office of theHistorian, Bureau ofPublic Affairs, United States Department of State, disponível em:https://history.state.gov/milestones/1953-1960/taiwan-strait-crises, acesso:06/10/2020).

OiníciodosbombardeiosocorreuquandooSecretáriodeEstadodosEUA,JOHNFOSTERDULLES,voavaparaasFilipinasparareuniõesnecessáriasàformaçãodaOrganizaçãodoTratadodoSudesteAsiático(OTASE/SEATO),emumcontextonoqualoPresidenteestadunidenseDWIGHTD.EISENHOWERnegociavaumtratadoformaldedefesamútuacomTaiwan.AofensivadaRPCfezcomquetrêsporta-aviõesdaSétimaFrotaretornassemparaaregião,tendoTaiwanrealizadoataquesaéreos.OTratadodeDefesaMútuaEUA-Taiwanfoirubricadoem23denovembrode1954,masaplicava-seapenasàTaiwaneàsIlhasPescadores,umarquipélagosituadoacercade40kmaoestedeTaiwan.AsIlhasQuemoy,Matsueoutrasilhaspróximasdocontinentequedaramfora.

Em18dejaneirode1955,aRPCinvadiuasIlhasTacheneasIlhasYijiangshan.ASétima Frota norte-americana não tentou defender estas ilhas, limitando-se aajudarnaevacuaçãodasforçasnacionalistas,emumcontextonoqualastropasdoExércitodeLibertaçãoPopular(ELP)nãoestavamautorizadasaatirarcontranavios ou tropas estadunidenses. No final do mesmo mês, foi aprovada umaresoluçãopeloCongressodosEUAautorizandoousodaforçaparaadefesadeTaiwan,IlhasPescadorese“territóriosrelacionados”noEstreitodeTaiwan,oqueampliavaaproteçãodopaísaTaiwan.

Umdosaspectosdacrisefoiaameaçadeutilizaçãodebombasatômicas,quefoiobjetodeumadasdeclaraçõesmaispolêmicasdeMAOTSÉ-TUNG:

“Opovochinêsnãovaisedeixaracovardarpelachantagematômicanorte-americana.Nossopaístemumapopulaçãode600milhõeseumaáreade9.600.000km2.OsEstadosUnidosnãopodemaniquilaranaçãochinesacom sua pequena pilha de bombas atômicas. Mesmo que as bombas


atômicas fossem tão poderosas que, ao serem lançadas sobre a China,abrissemumburacoatéocentrodaTerra,ouexplodissemoplaneta,issonãosignificariapraticamentenadaparaouniversocomoumtodo,emborapudesse ser um evento de magnitude para o sistema solar [...] se osEstadosUnidoscomseusaviões,maisabombaatômica, lançaremumaguerradeagressãocontraaChina,entãoaChina, comseupainço,masseusfuzis,semdúvidaemergirávitoriosa.Opovodomundointeironosdaráapoio.”

Em 15 demarço de 1955, DULLES declarou que seria possível a utilização dearmasnuclearesdeusotáticonaqueleconfronto.

Nessecontexto,aChinadecidiureduziraintensidadedoconflito.Em23deabrilde1955,ZHOUENLAIdeclarouemumaConferênciaAsiática-AfricanadePaísesNãoAlinhados,emBandung(Indonésia),que:

“OpovochinêsnãoquerentraremumaguerracontraosEstadosUnidosda América. O governo chinês está disposto a sentar na mesa denegociaçõescomogovernonorte-americanoparadiscutiraquestãodorelaxamentodetensãonoExtremoOriente,especialmenteaquestãodorelaxamentodetensãonaáreadeTaiwan.”

Logonasemanasubsequente,aRPCencerrouosbombardeios.

Umdosresultadosdessacrisefoique,duranteaConferênciadeGenebrade1954,convocadapararesolveraGuerradeIndependênciadoVietnã,aRPCeosEUAacordaram em estabelecer contatos por meio de funcionários consulares emGenebra(HENRYKISSINGER,ob.cit.,ps.160-166).

5 A SEGUNDA CRISE DO ESTREITO DE TAIWAN

AdenominadaSegundaCrisedoEstreitodeTaiwanteveinícioem23deagostode1958,quandoaartilhariadoExércitodeLibertaçãoPopular(ELP)passouabombardearasIlhasQuemoyeMatsu, localizadasnoestreito,eameaçarlançarumainvasãosobreasmesmas.MAOTSÉ-TUNGnãotinhanenhuminteresseemque a questão de Taiwan permanecesse adormecida, pretendendo, além deprotestar contra o contínuo apoio dos Estados Unidos à República da China(Taiwan),mostrarsua independênciadaUniãoSoviética (SecondTaiwanStraitCrisis;disponívelem:

https://www.globalsecurity.org/military/ops/quemoy_matsu-2.htm,acesso:06/10/2020).

Referidos ataques causaram a implantação da Sétima Frota da Marinhaestadunidensenoestreito.Depoisdealgumassemanascríticas,duranteasquaisasilhasficaramemsériorisco,osnorte-americanosconseguiramestabelecerumalinhadeabastecimentoemQuemoy,incluindoodesembarqueabertodeartilhariaquepoderialançarogivasnuclearestáticas.

A primeira fase de bombardeios durou semanas e, após uma breve pausa, osmesmosforamretomadospor29dias.Nosúltimosdias,adotou-seopadrãodeefetuarbombardeiosapenasnosdiasímpares,manobraqueMAOdescreveucomo


um ato de batalha política (HENRY KISSINGER; Sobre a China, Rio de Janeiro,Objetiva,2011,p.178).

Oconflitoresultouemcercade1.000mortoseferidos(HENRYKISSINGER,ob.cit., p. 180) e terminou com um cessar-fogo entre as partes beligerantes; osbombardeios,porém,continuaramdeformaintermitentepormaisdeumadécada(TheTaiwan Strait Crisis: 1954-55 and 1958; Office of theHistorian, Bureau ofPublic Affairs, United States Department of State, disponível em:https://history.state.gov/milestones/1953-1960/taiwan-strait-crises, acesso:06/10/2020).

No início da crise,MAO TSÉ-TUNG afirmou que tais bombardeios seriam umaresposta chinesa à intervenção estadunidense no Líbano (Crise do Líbano de1958), uma atitude que demonstraria sua oposição à política de coexistênciapacífica sustentada pela URSS de NIKITA KHRUSHCHEV à época. Entretanto,ZHOUENLAIafirmouem5desetembrodomesmoanoqueoverdadeiroobjetivodePequimseriaaretomadadasconversaçõesentreaChinaeosEUAaoníveldeembaixadores,umarespostaao rebaixamentodocaráterdaquelasnegociações(HENRYKISSINGER,ob. cit., ps.167-168), em1957,queocorriamemGenebradesdeofinaldaPrimeiraCrisedoEstreitodeTaiwan,em1954.Nodiaseguinte,oEmbaixador dos EUA em Varsóvia foi indicado para representar seu país naretomadadodiálogo(HENRYKISSINGER,ob.cit.,ps.164,168,178-181).

Aofinaldacrise,MAOTSÉ-TUNGdeclarou:

“Lutamos nessa campanha, que tornou os Estados Unidos dispostos aconversar.OsEstadosUnidosnosabriramassuasportas.Asituaçãonãoparecesernadaboaparaeles,evãosesentirnervososdiasimdianãosenãomantiveremumcanaldediálogoconoscoapartirdeagora.Ok,entãovamos conversar. Em relação à situação geral, é melhor resolver asdisputas com os Estados Unidos por meio de conversa ou por meiospacíficos,porquesomosumpovoamantedapaz.”(HENRYKISSINGER,ob.cit.,p.184)

6 O RESTABELECIMENTO DAS RELAÇÕES DIPLOMÁTICAS ENTRE A REPÚBLICA POPULAR DA CHINA E OS ESTADOS UNIDOS EM 1979 E O FECHAMENTO DAS BASES MILITARES NORTE-AMERICANAS EM TAIWAN

OarquipélagodeTaiwanpossuíabasesmilitaresestadunidenses instaladasemseu território desde 1955, mas a Sétima Frota da Marinha estadunidense jápatrulhavarotineiramenteoestreitoqueseparaailhadocontinentedesdeoinícioda Guerra da Coreia (1950-53); juntas, estas forças formavam um amplocomponente dissuasório contra qualquer tentativa de invasão por parte daRepúblicaPopulardaChina–RPC.Asbaseslocalizadasnoarquipélagotambémforam de grande auxílio aos próprios norte-americanos durante a Guerra doVietnã(1964-75),quandoonúmerode tropasestacionadasno territóriosubiugradualmenteatéatingir30.000efetivos.

Todavia, o Comunicado de Xangai, publicado pelos EUA e pela RPC em 28 defevereirode1972,duranteavisitadoPresidenteestadunidenseRICHARDNIXON


àChinaContinental,estabeleceuqueastropaseosequipamentosbélicosnorte-americanosemTaiwanseriamgradualmenteretirados.Aindaem1972,NIXONordenouaretiradadetodooarmamentonucleardailhae,emabrilde1973,apósas tropas estadunidenses terem saído do Vietnã do Sul, o número de efetivosnorte-americanosestacionadosnoarquipélagodeclinoupara12.000homens.

NoComunicadoConjuntodeEstabelecimentodeRelaçõesDiplomáticas,datadode1ºdejaneirode1979,osEUAtransferiramoreconhecimentodiplomáticodeTaipéparaPequim.Comestaatitude,reiteraramaposiçãodaRPCdequeexisteapenasumaChinaequeTaiwan(ouachamadaRepúblicadaChina)fazpartedamesma.

ApósocitadoreatamentocompletodasrelaçõesdiplomáticasentreosEUAeaRPC,aúltimacerimôniamilitarestadunidensenailhaocorreuem26deabrilde1979,comoúltimosoldadodeixandoTaiwanem3demaiodomesmoano.

7 AS FORÇAS ARMADAS DE SINGAPURA

Singapura é uma cidade-estado insular, localizada na ponta sul da PenínsulaMalaia, no SudesteAsiático, sendo constituída por um conjunto demais de 60ilhas,comumageografiamarcadaporrios,pântanosemontanhas.Somandoumaárea total de cerca de 704 km2, o país é cercado por inimigos históricos. Oterritóriosingapurianonãotemreservasconhecidasdepetróleo,gásouminérios,e,igualmente,nãocontacomterrasaráveisparaaproduçãoagrícolaquesejamcapazesdesustentarsuapopulação(quesomaaproximadamenteacifradecincomilhõesdehabitantes).

Analisandosobocontextogeopolítico,valedestacarqueopaíséindependentehápouco mais de 50 anos, tendo sua história sido fortemente marcada pelaintervençãoeuropeiana região,maisespecificamenteporpartedosbritânicos,quehaviamsido(historicamente)colonizadoresdaquelesterritórios.

OportunolembrarqueapopulaçãodeSingapurafoienvolvidadiretamentecomos eventos decorrentes da Segunda Guerra Mundial, ocasião em que,simplesmente,foi,emgrandeparte,dizimadaesaqueada.

Nacontramãodoqueseesperadeumpaíscomessepassadohistórico,–e,ainda,dotadodereconhecidadesprivilegiadageografia–,Singapuraé,nosdiasdehoje,contudo, o quintomaior IDH domundo, e chegou, segundo algumas fontes, a,inclusive,ostentaramaiorrendapercapitadoplaneta.

Alémdeestarpresentenochamado“Top10”deeducação,saúde,expectativadevida e segurança urbana, suas Forças Armadas, ainda que consideravelmentecompactas,contamcomumacapacitaçãotecnológicadealtíssimograu,oquelheconfereocaráterdegrupomilitarmaisavançadodetodooSudesteAsiático.Talfato é perfeitamente explicado considerando-se sua posição geopolítica(extremamente)delicada,por se tratar,–aexemplode Israel–,deumpaísdedimensões geográficas mínimas, cercado de nações relativamente hostis (econsideravelmente maiores em termos territoriais), incluindo algumas quesequerreconhecemasuaindependência.


Seu poderio militar nasceu, particularmente, nos anos 1960, após o paísconquistaraindependênciadoReinoUnido,passandoaseramplamentetemidoerespeitadoapartirdofinaldosanos1970.Escolheu-seadivisãodesuasForçasArmadas, de forma clássica, em três diferentes ramos: Exército, Força Aérea eMarinha.

Apesardepossuirumcontingente ativo reduzidodeaproximadamente72.000militares,alémdeumcorpodereservadeaproximadamenteummilhãoemeiodemilitares treinados, Singapura desponta, sobretudo, como um exemplo detecnologiabélico-militar,contandocomumcontingentede200veículosblindadosLeopard2SG,umaversãoalemãconstruídasobmedidaparaasespecificidadesdoExército desta pequena nação, além de um veículo de combate de infantariaarmadocomumcanhãode30mm,denominadoBionics2,projetadoeconstruídopela própria indústria de Singapura. Adicionalmente, existem, ainda, variaçõesdosveículosdetransporte,oM-113eoT-REXAVI81respectivamente,adaptadose projetados localmente. Em termos de artilharia,mantémum elevado padrãoqualitativocomexemplaresdoSSPH1de155mm,queéumprojetotambémdoparqueindustrialbélico-militardeSingapura,baseadonocanhãoautopropulsadoM-109norte-americano.Finalmente,comofuzilpadrão,utilizaomodeloSAR-21,tambémdesenvolvidointernamente.

Tratando-sedaForçaAérea,opaístambémsedestacanocenáriointernacional,contando comumestoquedemaisde200 aviões, em suamaioriamodelosdeaeronavesmodernas,incluindoumaforçadecaçascom100unidades,dasquais60sãodomodeloF-16Falcone40domodeloF-15SGEagle,umaversãoprojetadaespecificamenteparaopaís.Contabilizatambémumafrotade20helicópterosdeataque APACHE AH-64; 16 helicópteros de transporte CH-47 CHINOOK; 18unidades dos helicópteros SUPER PUMA, além de 12 unidades do COUGAR daEurocopter.

AexemplodoJapão,queigualmenteseconstituiemumarquipélago(aindaquededimensõessignificativamentemaiores),Singapuratemplenaconsciênciaquantoà necessidade de se proteger maritimamente, razão pela qual o país veminvestindo massivamente em submarinos, com atualmente seis unidades emoperação e outras quatro em construção. Conta também com seis fragatasmodernas da classe Formidable em operação, que foram comissionadas entre2007e2009,equipadascomradaressofisticadosesistemasdemísseisantinavioeantiaéreosdaMBDA,alémdeseiscorvetasequaseumadezenadenaviosdepatrulha oceânica. A Marinha de Singapura ainda opera quatro navios dedesembarqueanfíbio(capazesdetransportarhelicópterosedezenasdeveículospesados e duas centenas de soldados) e quatro caça-minas, que possuem aimportantemissãodedefenderascostasdasilhasquecompõemoarquipélagosingapuriano.

Anecessidadedeostentarumpoderiomilitar tão efetivo, a exemplode Israel,decorre de uma resposta (dissuasiva) que se faz imprescindível em relação,particularmente,àsameaçasrepresentadaspelaIndonésiaepelaMalásia,paísesquecercamSingapuraeque,nopassado,jádeclararam(ostensivamente)quesesentemincomodadoscomaexistênciadapequenacidade-estado.


Durante décadas o país criou laços diplomáticos estreitos compaíses comoosEstadosUnidos,ReinoUnidoeprincipalmentecomIsrael,sendoesteúltimoopaíscom mais características (relativas a necessidades de defesa) comuns comSingapura, o que vem se mostrando, com cada vez mais ênfase, através docrescente aprofundamento de soluções militares entre os dois países,materializadas por intermédio, sobretudo, de diversos programas dedesenvolvimentobilaterais. Vale registrar que, nos anos1970, como início dodesenvolvimentodasForçasArmadasdeSingapura,todootreinamentodesuastropas foi provido por israelenses, o que explica o fato de os atuais manuaismilitares de Singapura terem profunda similaridade com os manuais táticosisraelenses.

Destarte,emmuitosaspectos,opoderiomilitarsingapurianoévistocomoumamatriz israelense no sul asiático. Foi, por exemplo, com Israel, ainda nos anos1950, que Singapura aprendeu e adotou a chamada tática de defesa avançada(postoque,porsetratardeumconjuntodeilhascomespaçoterritorialreduzido,opaíssimplesmentenãopodeadotaraclássicatáticadedefesaemprofundidade).

Nesse sentido, Singapura (com sua pequena população) também utiliza aestratégia demanter (contributivamente) parte de seu contingentemilitar embasesdetreinamentoemoutrasnaçõesaliadas,trabalhandosemprecomasforçasdeseuspaíseshospedeiros,absorvendo,destafeita(ecomincontáveisbenefícios)astécnicasepráticasdediferentesexércitos,aexemplodesuaaliadaAustrália,onde mantém soldados, navios e aviões, ou na Europa, com destaque para aFrança,ondeopaístreinaseuspilotos.Porém,épreponderantementenosEUAqueSingapuraconcentraseusefetivos,comunidadesdostrêsramosbaseadosnaCalifórnia(SanDiego),ArizonaeTexas.

Outrofatorimportanteaserdestacadoéque,comopartecontingencialdesuasForçasArmadasficaestacionadaempaísesaliados,casoSingapuravenhaaseratacada,suastropas,comorespectivoapoiodeseusaliados,podemsedirigir(deforma organizada e planejada) para a defesa de seu território, de formaexternamenteaomesmo,quebrandoassimoeventualcercoperpetradoporforçasadversárias.

*ReisFriedeédesembargador,presidentedoTribunalRegionalFederaldaSegundaRegião(biênio2019/21),professoreméritodaEscoladeComandoeEstado-MaiordoExércitoeprofessorHonorisCausa da Escola de Comando e Estado-Maior da Aeronáutica, professor emérito da Escola deAperfeiçoamentodeOficiaisdoExército(EsAO)eConferencistaEspecialdaEscolaSuperiordeGuerra(ESG).ÉautordolivroCiênciaPolíticaeTeoriaGeraldoEstado.E-mail:[email protected].

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